時間：2022-11-25 21:06:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇系統科學，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
英文名稱：Journal of Systems Science and Mathematical Sciences
主管單位：中國科學院
主辦單位：中國科學院系統科學研究所
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1000-0577
國內刊號：11-2019/O1
郵發代號：2-563
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1981
期刊收錄：
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
中科雙效期刊
聯系方式
期刊簡介
《系統科學與數學》（月刊）創刊于1981年，是由中國科學院主管、中國科學院數學與系統科學研究院主辦的學報類月刊。
[關鍵詞] 農村金融生態；農村金融體系；反饋系統
[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)03-0140-04
[作者簡介] 張偉成，廣東省河源廣播電視大學講師，研究方向為系統科學與經濟學；(廣東 河源 517000)
肖連斌，農行江西省分行經濟師，律師，研究方向為金融法律與合規管理。(江西 南昌 330008)
一、引言
生態系統是指在一定時間和空間范圍內，生物與非生物環境通過能量流動和物質循環所形成的一個彼此關聯、相互作用并且有自動調節的統一整體。金融生態是一個綜合、整體的概念，它不僅包括金融生態各組成部分之間的互相關系，還包括影響金融生態的經濟因素和社會因素。金融生態主要是組成生態系統的各部分之間的互相關系，農村金融生態是農村金融業運行的外部環境，主要包括與農村金融業產生與發展具有互動關系的農村經濟環境、農村法制環境、農村信用環境、農村文化環境、農村市場環境和農村制度環境。農村金融生態系統是指在為農村經濟發展提供資金融通及其他金融服務的過程，各類金融組織的內部結構、互相關系及與農村經濟系統中其他要素之間的互相作用共同構成的有機整體。
黨的十七大報告指出：深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模。因此農村金融體制改革是一項涉及廣泛的系統工程，營造良好的農村金融生態環境需要系統地推進，政府、金融機構、司法部門、村委會、鄉村合作組織、農村企業和農戶等相互配合，包括健全農村金融組織體系，發展農業保險，大宗農產品期貨，建立農村存款保險機制，采取法律、制度創新、政策扶持和綜合治理等各項措施，促進農村經濟與金融良性互動發展，進而更好地推動新農村建設。
二、當前我國農村金融生態的現狀
由于“三農”問題的長期存在，與城市區域相比，農村金融生態狀況較差，問題較多。因此研究農村金融生態問題，盡快改善農村金融生態狀況，對推進我國農村金融改革和建設社會主義新農村具有重大意義。我國的農村金融成為整個金融體系的瓶頸和短板，這個瓶頸和短板使農村金融難以滿足農村經濟多層次發展的需要，也難以滿足農村金融服務多樣化的需求。
從資金的供給主體看，供給主體數量減少，農村金融供給渠道狹窄、金融服務品種匱乏的問題比較突出。目前，農村金融市場的供給主體主要為中國農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行。農業銀行確立“面向三農，商業運作”的市場定位，其服務“三農”和縣域的力度逐步加大。農業發展銀行作為政策性銀行，其在農村的業務范圍主要為糧棉油收購等政策性業務。農村信用合作社，正在改革中艱難前行，但長期以來功能定位不明、產權不清、機構規模偏小、抗風險能力差等因素制約了其支農信貸功能的發揮。剛剛組建成立的郵政儲蓄銀行，目前主要以吸收存款為主，小額貸款處于試辦階段。從資金的需求主體看，主要是農戶、農村企業以及農村基層組織。信貸需求主體是多層次的，例如農戶可以分為貧困農戶、普通農戶、產業化經營農戶；農村企業有小型企業、規模企業和龍頭企業。大多數信貸需求主體不能提供有效抵押物，很難獲得抵押貸款，金融生態主體信貸功能弱化。主體各層次需求的方式和特征都有很大的差異，農戶是農村金融最基本的需求主體，但由于其提供擔保抵押物的局限性，很難從正規金融中獲得信貸支持。農村基層組織具有農村基礎設施建設和提供公共服務產品的金融需求，對融資的需求具有總量大、時間跨度長和明顯的政策性金融及主要追求社會效益的特征，難以獲得商業性金融的支持。
農村金融生態鏈中適用的金融產品供給不足，農村金融服務缺位，主要表現為農村金融服務體系不健全。中國農村地域廣闊，自然環境、資源條件、市場經濟滲透程度差別很大，農村經濟基礎薄弱，致使農村經濟發展呈現出明顯的地域性、不平衡性和多層性。同時由于農業本身的弱質性，交易成本高，金融機構經營上的高風險、市場競爭不足，在大部分鄉村只有郵政儲蓄機構和農村信用社。因此在鄉村政策性金融、商業性金融支農作用減弱，農村金融產品供給單一化，作為農村金融主體的農村信用合作社“小馬”難拉“三農大車”。生產性貸款多，消費性貸款少，短期貸款較多，中長期貸款基本沒有；市場不完整、金融品種單一，基本只有農村貨幣市場，資本市場、保險市場極少。長期以來，偏向城市的金融政策形成了城鄉分隔的“二元金融”結構，這在客觀上制約著金融機構對農村提供金融服務。目前，我國對農業投入規模較低，在許多需要金融配套的環節比較薄弱，限制了金融配套資金的投入。此外，由于農民受教育機會較少，文化素質不高，一定程度影響農村社會信用，社會信用文化缺失，農村企業和農戶的誠信意識、金融風險意識比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮遠未形成。農村社會征信系統建設和征信業發展緩慢，缺乏一個統一的企業和個人信用信息數據庫，金融企業難以獲取客戶的真實信用狀況并作出準確的信貸決策。在部分農村地區，逃債、躲債和賴債的現象還比較嚴重，但失信懲罰機制尚未有效建立，缺乏對債務人違約的制約，致使農村金融機構面臨的信用風險、操作風險比較突出。
我國現行農村金融組織體系整體上不能滿足“三農”的要求。由于農村產業風險的特殊性，對金融市場的健全發展以及農村金融組織的創新均產生了負面影響，因此發展具有適應性的農村銀行是彌補“三農“資金匱乏的途徑之一。從我國農村的現實情況看，農村金融生態系統在面對農村經濟發展所形成的強大而多元化的農村金融需求時，并不能提供相應的農村金融服務，農村金融需求多樣化與農村金融供給單一性的矛盾比較突出，農村金融生態系統與農村經濟發展不適應。
近年，隨著新農村建設的推進，農村金融服務從理論到實踐上提到了一個前所未有的高度，農村金融體系建設將取得新的進展，國家對農村金融服務的鼓勵、支持力度將進一步加大。從金融政策看，隨著金融改革開放的深入，國家鼓勵銀行加快金融創新，逐步放松多年來的制度抑制，其中一些政策惠及到農村金融領域。包括：放松利率管制，取消存款利率下限和貸款利率上限；放松監管限制，允許成立以民間資本為主的商業信貸組織和小額信貸組織。2006年12月，銀監會了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，放開農村金融準入門檻。國家制定了關于支持和鼓勵個體私營等非公有制經濟發展的若干意見，銀監局出臺了銀行開展小企業貸款業務指導意見；鼓勵試點建立政策性農業保險機構，作為商業保險機構的補充；全國個人征信系統的聯網運行，使社會信用環境日趨優化。這些政策措施將有利于農村金融生態的改善。
三、系統科學的系統論
系統科學把系統作為研究對象，系統論認為，系統是一個由一系列要素或子系統構成的相互聯系、相互影響、相互作用的體系。作為一個整體，系統是有序的和有目標的。系統依其不同的結構實現其一定的功能，而系統的特定功能的實現要具備一定的結構。因此，若要調整系統的結構，就有可能會改變系統的功能；而要改變系統的功能，就必須改變系統的結構。系統論的核心思想就是系統的整體功能大于各部分功能之和。系統科學作為現代科學技術體系中的一個大部門，是一門綜合的、橫斷的新興科學技術，一般公認以Von Bertalanffy提出一般系統論GST( generalsystem theory)概念為標志，20世紀40年代到60年代出現了系統論(systematology)、運籌學(operational research)、控制論(cybernetics)、信息論(informatics)等早期的系統科學理論；同期出現的系統工程、系統分析、管理科學則是系統科學的工程應用，70年代到80年代的發展主要是系統科學組織理論的建立，包括耗散結構理論(dissipative structure theory)，協同學(synergetics)、超循環理論(hypercycle theory)、突變論(catastrophe theory)、混沌論(chaos)、分形學(fractal)；80年代以后非線性科學和復雜性研究的興起大大地推動了系統科學的前進步伐，包括復雜適應系統CAS (complex adaptive system)、遺傳算法(genetic algorithm)、神經網絡(neural net-work)。在結合了經濟學與管理學的交叉學科研究處于不斷向前推行的浪潮中，系統科學自身也得到了充實，其應用潛力得到進一步的發掘。
從不同學科領域表現出同構性和同型性的事實出發，Bertalanffy得到結論：“存在著適用于一般化的系統或者它們的子類的模型、原理及定律，這些模型、原理和定律與系統的特殊類別、組成元素的性質以及元素之間的關系或‘力’的性質無關。尋找一種不是關于或多或少特殊類型的系統的理論，而是一般地適用于系統的普遍原理，看來是合理的。”GST的任務“乃是確立適用于系統的一般原則”，它從有關生物和人的問題出發，不能沿用討論無機界問題常用的機械論分析方法。因為現實是一個有組織的由實體構成的遞階秩序，在許多層次的疊加中從物理、化學系統引向生物、社會系統，因此不能把分割的部分的行為拼加成整體，必須考慮各個子系統和整個系統之間的關系才能了解各部分的行為和整體。
若干要素按照某種方式相互聯系而形成一個系統，就會產生出它的組分和組分的總合所沒有的新性質，叫做系統質或整體質。整體具有不同于各個要素的系統質或新功能，這就是系統的整體突現原理。整體突現性是系統思想的核心和靈魂，是系統科學的理論基石。所謂用系統的思想分析問題，中心之點就是考察系統的整體突現性。系統的整體突現性可用公式來表示如下：W≠∑PI(這里又分為兩種。)
(1)整體大于部分之和。W>∑PI俗話“三個臭皮匠，賽過一個諸葛亮”就是這種情況。
(2)整體小于部分之和。W
一般系統論則試圖給一個能描示各種系統共同特征的一般的系統定義，通常把系統定義為：由若干要素以一定結構形式聯結構成的具有某種功能的有機整體。在這個定義中包括了系統、要素、結構、功能四個概念，表明了要素與要素、要素與系統、系統與環境三方面的關系。系統論認為，整體性、關聯性，等級結構性、動態平衡性、時序性等是所有系統的共同的基本特征。這些，既是系統所具有的基本思想觀點，而且它也是系統方法的基本原則，表現了系統論不僅是反映客觀規律的科學理論，具有科學方法論的含義，這正是系統論這門科學的特點。
四、系統科學理論與農村金融生態結合
系統科學的中心概念是系統，福瑞斯特在《系統原理》一書中說：“系統是為了一個共同的目的而一起運行的各部分的組合”。從系統的一般定義出發，引出描述有組織整體(即系統)特有概念，如總體、整體性、有序性、動態性、開放性、方向性、目的性、等終極性(果決性)、演化、漸進機構化、中心化、漸進分異化、主導部分、生長、競爭等等。從結構角度來看，農村金融生態系統是由農村金融生態主體子系統與農村金融生態環境子系統構成的，農村金融組織體系、農村金融產品和服務體系及農村金融市場體系共同構成農村金融生態系統的主體子系統，農村金融生態環境依賴于宏觀經濟環境、地區經濟發展，以及微觀層面的金融環境。我國農村金融生態環境遵循金融生態環境的一般規律，則由法律、制度、文化、道德以及監管體系和征信、擔保體系構成的。從功能角度來看，農村金融組織體系是該系統中金融產品和服務的供給者。在新農村建設過程中資金短缺是制約農村經濟發展的重要因素，因此，農村金融組織體系具有非常重要的地位。所以，研究農村金融生態問題，盡快改善農村金融生態狀況，對推進我國農村金融改革具有重大意義。
改革開放以前國內農村金融體系有極具穩定的特點，其結果導致金融生態缺乏應有的活力。以后，隨著國內農村發生了一系列的變化，農村金融系統也發生一定的變化，為了適應這種經濟體制的變遷，保持農村金融系統穩定且持續的發展，農村金融領域進行了一系列的改革，這種改革我們在兩個領域同時推進。一個是金融監管的改進，將正規金融和非正規金融都納入金融監管范疇，另外一個領域非正規金融的創新。因為完全穩定的系統會失去變化、發展、創新的可能，而現實系統又不可避免地要受到來自自身、外部環境、甚至其他各種因素的擾動，象農村金融系統內部的矛盾、摩擦、沖突、風險，人、財、物的平衡協調，人與自然的有效空間的合理分配，人與農村金融的道德、規范、價值的溝通均會影響包括農村金融改革問題、農村金融創新問題、農村金融監管問題、農村金融政策問題等農村金融問題。通過上述分析，筆者認為和諧農村金融的穩定機制應是適度的穩定，既不會使整個農村金融進入失控，無約束的混亂狀態，又要能在矛盾、沖突發生時，通過相關的政策、法律、經濟、行政等手段進行協調、溝通后保持良性狀態。
系統是由相互作用和相互依賴的若干組成部分相結合的具有特定功能的有機整體。系統必須遵循反饋原理的，同樣農村金融生態系統也存在一個反饋現象，任何系統只有通過反饋，才能實現有效的控制，從而達到目的，因此構建農村金融生態系統必須注意前饋信息的收集以及使用后反饋評價信息的收集，我國當前的農村金融生態體系風險防范缺乏系統科學的管理，農村金融體系組織結構的三大體系包括執行系統、決策系統和監督反饋系統是保障農村金融風險控制有效實施手段。健全完善的農村金融監督反饋系統是農村金融生態系統平衡的基本結構要求。任何系統只有開放、有漲落、遠離平衡態，才能走向有序，所謂有序是信息量走向增加，即熵走向減少，組織化程度走向增加，即混亂走向減少。結合我國農村的實際情況，由政府主導通過各種方式獲取大量的信息，建立信用信息庫以及農村金融機構間的信息共享和協調平臺，建立符合我國農村特色的社會信用體系和檔案制度，實行信用風險防范和信息披露制度，建立守信激勵和失信懲罰機制，降低金融機構征信成本。
同時，系統只有通過互相聯系形成整體結構才能發揮整體功能，建立有序的、開放的、多層次的、多主體的農村金融生態系統。農村金融生態系統無疑從其存在的社會環境中交換信息、物質和能量，同樣農村金融生態系統顯然是一個開放系統，其開放性包括內源開放和外延開放，內源開放是指農村金融與所在社會環境不斷進行信息、物質和能量交換，不與環境交換物質、信息以及能量，此系統就不會長大，否則該系統就會崩潰。外延的開放是農村金融生態系統的邊界逐步擴大向區域外開放。隨著交通、運輸、通訊技術的發展，特別是新農村建設的發展，以前孤立的農村金融生態子系統，越來越聯結到一起，形成更大范圍的有機整體。同樣，農村金融生態是金融生態的一個子系統，當前失衡的農村金融生態系統嚴重阻礙我國金融經濟的發展，因此必須探索符合我國農村經濟發展所需的農村金融生態系統。
五、利用系統功能原理構建和諧農村金融
功能(function)是刻劃系統行為、特別是系統與環境關系的重要概念，系統的任何行為都會對環境產生影響。系統行為所引起的、有利于環境中某些事物乃至整個環境存續與發展的作用，稱為系統的功能。被作用的外部事物，稱為系統的功能對象。功能是系統行為對其功能對象生存發展所作的貢獻。凡系統都具有功能。系統的功能視角下和諧農村金融系統的重構，可以提高整個農村金融生態系統的運行效率。從宏觀方面上講，就必須對農村正規金融進行制度創新與管理再造，對農村非正規(民間)金融進行政策引導和行為規范，給農村金融生態系統帶來適應性、效率性、穩定性和政策性方面的系統功能特征。
和諧社會的構建，“三農問題”是重中之重，而作為經濟核心的金融，對農村經濟的增長起著舉足輕重的作用，在建設社會主義新農村中，農村金融組織系統起著至關重要的作用。農村金融生態系統注重人們之間的互動和參與，改變單個農民行為方式，以增強農村的凝聚力和組織性，發揮人們互和利他性，進一步提升人們的自主創新和合作創新意識。我們需要建設一個以政府引導、市場推動、農民自主創新“一體多元”的中國特色和諧農村金融生態體系。
如何實現和諧農村金融，最為重要的是要有促使“和諧農村金融”系統運行的各種農村金融機制。這些農村金融機制綜合作用，自發地搜尋、發現影響農村金融和諧的因素，并發揮調節、矯治的作用。整合農村金融各部分及各種力量，使農村金融結構獲得相對平衡，促進農村金融在良性的狀態下正常運行，共同通過協同效應產生秩序。“和諧農村金融”的組織過程將通過各種農村金融協調管理機制來達成，包括開放的農村金融機制、有效的調控機制、統一的整合機制、完善的穩定機制、發展的創新機制等內容。各種農村金融機制的協調、合作，使農村金融系統自發形成自我約束、調節功能。從農村金融生態系統的功能產生來看，它內生于農業分工和農村金融交易的產生和發展，這一點可以從農產品交易、生產要素交易和農村金融市場約束下經濟增長的要求及相應的交易制度變革中看出金融功能的演進過程。從農村金融機構自身經營管理、金融業務出發，從制度層面和培育市場主體、培育金融機構的“自身能力”角度解析不足。比如我們現在的管理，仍帶有一種父愛主義、保護主義的特征，沒有真正把它推向市場，不是從培育他的自身的市場能力角度出發的，要靠自身的兩條腿在市場上去登的；農村金融體系構成要素中過多強調銀行金融機構體系；非正規金融，忽視其存在合理性、無明確的非正規金融政策。
系統的功能視角下農村金融生態體系重構，需要理順中央、地方政府、農村金融機構以及農戶之間的金融關系，健全管理制度，基本滿足農村金融機構的投資需要與農戶的融資需要，最大限度地降低農村金融的整體風險。
六、展望
在農村金融生態系統中，沒有一種單一的機構能滿足農戶、農村企業以及農村基層政府各種形式的金融需求，農村金融生態系統是由不同的金融組織所組成的一個有機的組織系統，這一生態系統是農村金融組織通過內在的多維聯系構成的復雜有機體。面對新形勢新任務，我們應該加大對農村金融生態的重視，進一步放松農村金融市場準入，構建多樣化金融機構。在加入WTO以后的中國農村金融市場化、國際化進程中，有必要進一步放寬農村金融業和農村金融市場的限制，消除農村金融市場的進入壁壘，在可能的范圍內允許和扶持其他形式的金融組織發展，實現農村金融機構的多元化。深化農村金融改革創新。金融機構始終是農村金融生態的建設者和支持者。在優化農村金融生態過程中，改革創新是增強金融服務功能，強化金融支農能力的必然之路。隨著我國農村經濟產業化的形成，農村經濟商品化、市場化、貨幣化、金融化程度的進一步提高，必然對農村金融產生強烈的需求，要求打破原有農村金融生態均衡狀態，尋求新的利益均衡機制。我們有必要進一步變革我國農村金融生態，逐步解決農村金融缺口問題，改變當前農村經濟落后的面貌，使得新的制度促進我國農村金融生態的共同發展。
從系統科學角度看，構建一個理想和諧的農村金融生態圈，必然是一個充滿生機活力，各子系統聯系緊密、和諧共存、協作整合、良性互動、高效運作的系統，為此，必須共同推進農村金融改革，積極探索新的農村金融組織和金融產品，健全農村金融體系，改進農村金融服務，不斷改善農村金融生態。
參考文獻：
[1]周小川.完善法律環境打造金融生態[N].金融時報，2004-12-07.
[2]彭興韻.金融學原理[M].上海：三聯書店，2003.
[3]賈仁安，丁榮華.系統動力學[M].北京：高等教育出版社，2002.
英文名稱：System Sciences and Comprehensive Studies in Agriculture
主管單位：黑龍江省科學院
主辦單位：中國科學院東北地理與農業生態所
出版周期：季刊
出版地址：黑龍江省哈爾濱市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1001-0068
國內刊號：23-1158/S
郵發代號：14-151
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1985
期刊收錄：
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
1校園視頻安全監控系統管理中存在不足
1.1不重視系統的日常管理
自教育部要求學校建立有關安全技術防范系統建設后，各個學校均積極響應，將其納入學校工作議事中，投入大量的人力、物力、財力資源。但是，當系統建成并投入使用后，就認為是大功告成，不重視對它的日常管理。實際上，系統的建設是一個短期的事情，但其管理卻是一個長期的事情，對系統的安全運行、發揮作用等方面均起著重要的影響。
1.2忽略對系統的維護、保養
在保障校園安全秩序、追蹤和查詢各類事件方面，校園視頻安全監控系統均發揮著不可替代的作用。對于這一點，系統的使用者有著較為深刻的體會。但是，在系統的運行過程中，學校使用者只看到其優勢，卻忽視了對它的維護和保養。比如維護資金不足，不如建設時期的資金投入；維護周期不定，基本是隨機檢查。
1.3忽視系統的軟件功能
視頻安全監控系統是一個軟件集成系統，其中包含多種現代化的電子、電氣硬件設備、應用軟件等。通常情況下，系統的硬件設施具有可見性，設施設備均有性能指標。但是，相對來講，系統中的專業應用軟件卻不具備上述特征。導致在實際的運行中，學校將過多的目光放在硬件設備上，忽視了系統的軟件功能。實際上，要想該系統的高效、安全運行，軟、硬件同樣重要。若一味強調系統的硬件設備，則會影響系統的良好運行。
2加強校園視頻安全監控系統科學管理的措施
校園視頻安全監控管理系統是保障校園安全的重要手段，同時屬于校園安全保衛工作的重要組成部分。學校需要根據實際情況，做好其管理工作，促使管理工作具有一定的合理性、科學性。
2.1建立健全系統管理的制度
（1）建立視頻監控資源的使用制度。通常情況下，校園視頻安全監控系統被安裝在公共區域中，主要監控這些區域的視頻資料，人們可以通過調控視頻資料，實時查看，故而要求操作使用人員具備較高的職業道德，對視頻資料保密，同時在查閱、保存、復制視頻錄像資料時，均要嚴格按照相關的規章制度來操作。學校方面需要建立監控室值班制度、視頻錄像檔案管理規定等制度。
（2）設施、技術資料的管理制度。在校園視頻安全監控系統中，其管理工作貫穿在項目規劃開始的整個過程。因此，在對其進行管理中時，需要對系統的相關設施進行管理，同時搜集、整理前期系統設計、數量清單等資料，實施統一的歸檔，避免資料殘缺、外泄等不良事件的發生。
2.2加強系統維護工作
對于校園視頻安全監控系統而言，其建設的竣工并不代表可以一勞永逸，可以撒手不管，相反，在系統的應用中，需要對其進行持續性管理，注重對系統的維護。比如在使用的過程中，根據安全管理的實際需求，需要及時調整系統中前端攝像探頭的方向、視野、位置、焦距等。在系統的運行過程中，需要適應學校工作的規律、季節性氣候變化等，對其進行檢查、維護，確保其安全、高效運行。比如在開學前期，需要全面檢查系統的各個性能，看其是否出現故障；在放寒暑假時，則需適當延長錄像資料的保存有效期；當出現季節性氣候變化時（比如臺風、梅雨等），需要全面檢查攝像機的固定支架。此外，還需要借鑒建筑類其他設備、弱電系統耳朵管理經驗，每年對其進行檢測，及時發現潛在的問題，并及時解決。
2.3加強其他方面的管理
（1）視頻資料的使用管理。校園視頻安全監控系統可以保存現場情景，若錄像資料使用不當，則會侵犯公民的隱私。因此，在系統的使用管理過程中，需要制定相應的規章制度，規定視頻錄像資料的查閱、復制和保存。此外，為了最大程度上保護公民的隱私，同時確保資料舉證的合法性，學校需要在進入監控區域前設置相應的標志，或是實行語音提示，進而充分發揮其威懾作用，約束違法犯罪人員的行為，使其不敢輕易犯罪。
（2）增加檢測軟件等應用軟件建設。在系統的使用、運行中，為了保障其有效性，同時最大程度上避免操作人員在疲勞、懈怠狀態下發生故障、失誤等，可在系統中增加檢測系統，用于檢測系統的運行，比如視頻丟失報警、攝像頭移位等。
3結束語
論文摘要 系統科學反映了人類思維科學和認知方法論的無限性、多層次性和綜合性特征。從系統科學研究方法的角度,審視當前中小學科學教育,強調注重形成開放、綜合、可持續的科學教育觀。
歷史和時代的發展充分表明,公民的科學素養已經成為社會進步的基本因素,是國家興旺昌盛的根本。所以從教育的社會功能角度看,提高公民的整體科學素養是中小學科學教育的根本目的之一。但是我國從1992年開始的對公民科學素養的調查顯示,我國公民的科學素養與發達國家相比,存在明顯的差距,并且在一段時間內處在徘徊不前的狀態。造成這種狀況的原因是多方面的。從科學教育課程與教法角度來反思,主要存在2個問題:1)靜態的片面的課程觀,即過分強調課程的相對穩定性;2)課程實施基于教師為中心,進行單向的知識傳授,更多強調確定性知識。
科學素養應包括科學知識、科學過程與方法、對科學本質的理解、科學態度情感與價值觀、科學技術與社會的關系等方面。這些因素之間相互作用,相互聯系,構成科學教育的立體畫面。雖然自新的課程標準出臺以來,在師生關系、知識與生活經驗聯系、研究性學習等方面的研究與探討日漸豐富起來,但是在科學教育觀念的形成上,仍然停留在個別學科教育研究層面上,對科學的認識、對科學教育的認識、對科學本質的理解,還都缺乏深度。這些都深刻地影響了我國的基礎科學教育。本文基于現代科學研究的中心之一——系統科學研究的思維,對中小學科學教育觀念進行反思,旨在把握中小學科學教育改革的正確方向。
1 系統科學研究與現代科學觀的基本特點
現代科學觀是對基于經典決定論科學思維模式而產生的科學觀的反思,是對科學本質、科學活動和科學知識以及科學方法的哲學性思考,是對科技與社會現實關系、人與自然關系的重新表述。
在經典科學的影響下,科學觀一度籠罩在機械論或二元論的思想下,它過于重視數學和實驗方法在認識世界和創造世界中的作用,認為科學是對客觀事實的真理性反映,與科學“之外”的價值無關,是中立的,由此造成真理與德行、價值與事實、倫理與實際需要的分離。但是從系統科學來看,人類文明的發展是一個多方過程,科學也就是一個多面體,它既遵循科學研究本身的規范,又受到社會環境、文化資源以及研究者自身價值取向等多方面的影響,因而其活動及知識體系中完全的價值中立是不存在的[1]。
系統科學強調研究的對象的開放性。系統科學在突破基于經典科學而形成的觀念時,揚棄其平衡、對稱、封閉的局限。熱力學、相對論、量子力學以及非線性科學的出現,向人們展示了一個開放的遠離平衡態的世界[2]。說揚棄,是因為現代科學觀既強調普適的研究規范,同時也強調個人研究風格,強調決定論與非決定論、精確性與非精確性、必然與偶然的統一。
系統科學注重運用綜合的方法。方法論是對科學認識活動的形式及方式的看法。經典科學觀與機械論哲學息息相關,經典科學所使用的語言是分析的,研究方法上具有因果預測性、線性序列性的特征。現代科學的哲學基礎為有機論,認為整體以及所有其他部分都包含在每一部分當中,提出“完整的整體”的觀點,且并不排斥分析方法,而是包含并超越分析的方法,即應用綜合整體的方法對復雜對象進行研究。因而與信息化時代相對應的思維科學和方法論的形式和內容,必然是系統科學思維和方法論。
2 系統科學教育觀的形成與特點
現代教育觀的形成不僅是現代思潮的產物,更是現代科學觀的教育訴求。科學觀應該體現在科學的基礎教育中,特別是科學課程改革。因為課程改革的目的是實現特定的教育目的,但不管什么樣的教育目的,轉變教育的對象是中心的環節之一。從系統科學研究的特點來看,轉變的對象應該是全面的,不僅僅有學生心靈,也有教師的認識與行為。所以系統科學研究思路為課程改革提供了一種可供選擇的方案,也為認識和解決教育現存問題提供了一種方法論。總體上來說,與系統科學研究特征相對應,教育系統應該也強調系統的開放性、自組織性、創造性,注重課程過程,強調不確定性,重視師生互動。
2.1 系統的科學教育必須是開放的將整體教育作為一個系統來研究是必要的,但正由于這個系統的復雜性,人們在教育研究與教學實踐中常采用分析的方法,即將教育系統分解為多個較為封閉的系統,進而分別分析處理。這種做法與經典科學研究是契合的。但是從系統科學的角度來看,今日主導教育領域的線性的、序列性的、易于量化的秩序系統觀(有清晰的起點和明確的終點)應該向更為復雜的、多元的、不可預測的系統或網絡觀轉變。在遠離平衡態的開放系統中,有序必然會產生,因為這是人類的自組織過程。所以一個系統開放并不可怕,開放不會導致不可避免的亂,相反在一定的條件下,系統在局部乃至全局會自組織成有序結構。現代教育應該提倡這種開放的教育系統觀,將系統的自組織看作系統發展的重要機制。科學教育系統作為教育的一個子系統,同樣也必須是開放的,不僅不能從教育中剝離出來,而且還要與教育系統外的科普、科學研究等有機聯系起來。那種普通教育中教物理的教師不管數學和化學,更不管語數外的情況,從系統教育觀來看是不合適的。同時,科學教育也要走出校園,請科學研究者參與其中,甚至利用網絡的開放特性,將我國的基礎科學教育置于全球的背景之中。
2.2 系統的科學教育允許存在不確定性科學性不等于確定性,從系統科學研究的角度來看,復雜系統即便是處于自組織狀態,個體行為也是有漲落的。所以不可能達到教育的轉變是確定的。首先不確定之一就是教育目的。多元的教育目的是開放的教育系統觀念的內在要求,“和而不同”的教育觀既強調個體的社會性又強調個體的差異性,只不過它在個體的發展要求上,更強調教育個體的整體發展性(即人的全面發展性)。所以系統的科學教育觀不會割裂科學知識與培養能力的關系,它不會把個體的科學能力提高置于固定的、先驗的跑道上。相反,科學教育的每一個參與者都是教育的有機組成,教育是主體與客體、課程與人、教師與學生等動態整合的過程。所以在科學教育的效果評估上,要充分考慮到不確定性。
這種不確定性還體現在多元文化的價值趨向,文化霸權和話語霸權的消解。因而要求教育者去搞教育創新(教育成為藝術而不是匠氣十足),去傾聽處于邊緣地帶的聲音,而不是去重復根深蒂固的話語或文化。雖然科學教育的內容有其科學性,但是這是相對確定的,科學課程蘊含的價值意味仍然是多元的,學生對其理解帶有強烈的主體性,教師對其解釋也應具有多重性。特別在是網絡發達的今天,學生獲取信息的渠道空前的多,所以在具體的科學課程實施的過程中,信息源是開放的,系統行為具有不確定性,既是參與者的交互行為,也是學生在認識遠離平衡的條件下——表現為干擾、缺點、錯誤、困惑——不斷通過耗散而轉變的過程,確定的知識同偶然的、雜亂無章的、隨機的知識一起對學生的認知結構產生影響,認知結構通過順應或同化達到平衡,通過漲落達到有序。
2.3 系統的科學教育觀念強調交互的教育過程系統在開放的狀態下,系統中的各種元素要形成自組織,必需相互作用。用于師生關系,則主張教師與學生之間處于一種平等互動關系。系統教育觀主張課程應該通過參與者的行動和交互作用形成,課程實施的過程就是自組織和轉變的過程。作為個體的教師是開放的,他不僅對教育系統外是開放的,對學生也要是開放的。所以在競爭日趨激烈的今天,教師在調整好與外界的關系同時,也要帶著開放的態度,依據不同的教育對象尋求恰當的教育途徑,將學生帶入對真理的日益深入的理解之中,同時自己也從學生處獲得更多有益教育的信息。作為學生,要通過反思和自組織來促進個體的全面發展。交互性正是對傳統單向傳遞知識的教育過程觀的審視,是對教育活動基本屬性的揭示。
開放的教育、不確定的因素與互動的本質這些都要求科學教育以提高學生科學學習能力水平為己任,并使更多的學生對科學學習產生興趣,這是可持續發展觀念的一種體現。
3 科學學習能力的培養是科學素養自組織的動力
學生的科學素養提高過程是個體在外界的作用下的一個自組織過程,尋找到這種自組織的動力是關鍵。著名理論物理學家、諾貝爾獎獲得者費恩曼(richard p. feynman)說過:“科學是一種方法,它教導人們:一些事物是怎樣被了解的,什么事情是已知的,現在了解到什么程度,如何對待疑問和不確定性,證據服從什么法則,如何去思考事物,作出判斷,如何區別真偽和表面現象。”所以基礎教育課程改革應該強調科學探究,強調讓學生親歷科學,在體驗中學習,從而培養學生的科學能力。
探究學習方式的提倡,意在改變傳統單純接受式的被動學習方式。學生不是被動地記憶科學的結論,而是經歷這種結論得到的過程和懂得獲取的方法。科學家對自然現象的認識是透過現象,抽取有關運動的本質,并且合理近似,提煉出反映事物本質屬性的內在的客觀規律的各種“概念”和“定律”來。這個過程是通過探究來完成的,而探究的基本的環節是相通的。在基礎科學教育中,提倡的探究學習方式的主要環節與科學研究的是相互一致的。科學探究強調知識獲取中的體驗,強調過程與方法,所以“做中學”是對我國傳統科學教育的糾偏。
綜上所述,現代科學研究,特別是系統科學研究的思維特征對科學教育的訴求是要開放、綜合與可持續。因而要提高公民的科學素養,就必須注意基礎科學教育的課程改革及其教育方法改進環節。
參考文獻
【關鍵詞】 腫瘤治療;系統方法;應用分析
系統方法是運用系統科學的觀點和理論，把研究對象視為系統加以考察的一種科學方法。系統方法要求研究者把研究對象作為一個整體，把事物的發展變化看成總過程，全面地認識、控制和把握研究對象，著重從系統的要素與要素、系統與要素、系統與環境的相互作用中，動態地考察對象的內部關系及其與外部環境的聯系，以便有效地認識和改造對象。腫瘤的治療現今已趨向于綜合治療，其根本的思想就是系統論中的各組分相加的和大于各組分的代數和，腫瘤治療研究中充分體現了系統科學方法的運用。
1 應用整體性原則全面分析研究工作
[1~3] 整體性原則是系統方法的首要原則，是應用系統方法研究和解決問題的出發點和根本依據。它強調的是整體與要素的相互聯系和相互作用，探索的是系統內外環境中和內外環境間的辯證關系。腫瘤患者的治療可以說是一個系統工程。從治療對象看，不僅要注意患病部位還要考慮患者的整個機體情況;從治療方法看，既有單一治療又有綜合治療;從治療層次看，既要考慮整體水平的治療又要注重器官、細胞和分子、基因水平的治療。所有這些構成了腫瘤治療這一系統的各要素同時又各成系統，從事腫瘤治療的研究必須立足于整體水平來分析判斷各要素之間的相互作用，掌握其運動變化規律制定合理有效的治療方案。腫瘤的綜合治療應根據患者的體質、病情合理安排現有的治療方法和先后次序，全面的分析和正確地處理局部與整體的關系，充分認識各種方案的利弊，針對主要矛盾制定出合理的方案。系統科學方法的整體性原則是基于要素對系統的非加和性關系。要素的作用不是機械性相加而是存在相干性和協同性，這是系統對要素的體現。腫瘤治療方案的選擇可以是單純的手術治療、化療、放療等，還可以綜合運用各種有效的治療方法即綜合治療，實踐證明治療效果是有顯著差別的，綜合治療明顯優于單一累加治療。綜合治療中各種方法的先后次序以及患者的體質也是影響治療效果的因素，這又說明腫瘤治療中各要素的相干性和協同性。
2 應用動態性原則制定研究目標
動態原則是系統方法的歷時性原則。系統方法要求人們不能把系統看成是靜態的“死系統”，而應看成是動態的“活系統”，即系統的狀態是在不斷運動、變化的。動態性原則要求系統結構要動態地得到調整，使系統處于最優化狀態。在腫瘤患者的實際治療過程中，不同的治療方案在不同的患者效果不同、反應不同，因此在治療中要嚴格密切關注患者的病情狀況和機體耐受情況，適時地調整治療方案，使治療方法和治療手段適時地處于最佳治療狀態。動態性原則還要求從時間序列上去考察各研究對象的發展結局。腫瘤的治療方法的演變經歷了以外治法為主的古代階段，以內治法為主的中世紀階段，以局部治療為主的近代階段，以及綜合治療為主的現代階段。而今手術、放療、化療及近年來興起的免疫及生物治療，逐漸形成四種療法并立的情況，從總體上看每種方法的療效都各有千秋、不可替代。因此腫瘤患者治療方案的決策過程(如術式的選擇、放化療的先后次序以及機體狀況和病情)應從系統水平去分析，考慮到各要素的利弊，最后確定出最佳治療方案。這個決策過程就充分體現了系統論的動態性原則、整體性原則及最優化原則。
3 運用最優化原則選擇最佳治療方案
最優化原則也稱整體優化原則，是使用系統科學方法的目的和要求。這一原則要求在研究和解決問題時要統籌兼顧、大力協同，從各種可能性中選擇最優化的系統方案。一個好的腫瘤治療方案，必須能夠延長患者的無瘤生存期和總的生存期，必須是有盡量少的近遠期毒副作用，必須是能夠提高患者的生存質量，也必須是符合成本效益的原則。因此治療方案的選擇要遵循局部與全身并重、分期治療、個體化治療等原則，從而確定手術方式、化療藥物組合及劑量、放療的范圍劑量等治療方法的最佳組合，以利于提高患者的生存質量。對優化原則不僅體現在腫瘤治療方案的選擇上，更重要的是它能提供給我們研究思路。從腫瘤治療的實踐中多角度、多層次地思考問題、拓寬研究思路以尋找新的突破口。隨著現代醫學的發展和腫瘤發病機制的深入研究，基因治療已引入臨床;為解決患者顧慮引入了心理治療;祖國醫學研究引入的中西結合治療等，進一步完善了系統治療方法中的各要素，但在具體實踐中還存在一定的問題，這就使我們可以不斷地認識問題、分析問題、解決問題，為腫瘤治療尋求最優化的治療方案。
4 通過模型化原則加快治療方案的運用
[4，5]自然辯證法還告訴我們：對于復雜的系統需要在系統分析的基礎上適當地運用模糊方法，適當的簡化和理想化建立起系統模型。各種腫瘤治療方案是基本固定的，對于個體患者要簡單變動以適應個體特異性，在化療中各種腫瘤化療方案的確定推廣有利于更多患者的治療，反過來也有助于化療方案在實踐中的完善，找到化療藥物的最佳組合;臨床專家系統也是一個典型的診斷和治療模型，它需要在實踐中檢驗和調整修改，重新建立模型;藥物研究的動物模型也為臨床腫瘤治療提供了更新的實驗數據和臨床治療依據。實踐證實模型化原則既有助于更多患者得到治療，又利于治療方案的不斷完善和更新。在當前多學科綜合治療的研究中術前誘導化療模式、術后輔助放化療模式都有一個基本的框架。實踐證明兩種模式都有很好的療效，對于比較局限的腫瘤采用后者較好。治療方案的模式化有利于治療更多患者，從而在實踐中驗證和完善治療方案。這又是在腫瘤治療中系統方法模型化、動態性、最優化原則的進一步體現。總之，在腫瘤治療中系統方法不僅為我們明確了認識和解決問題的手段，更為我們提供了科學思維和決策的有效方法和原則，自覺地運用系統方法指導我們的臨床實踐研究工作，是當代醫學工作者必要的基本素質，是我們必須掌握的科學的思想武器。
參考文獻
1 鄧平修，馮顯威，劉武順. 自然辯證法概論，第2版. 廣州： 廣東高等教育出版社，1998，227-234.
2 王利. 乳腺癌治療觀的轉變. 醫學與哲學，2001，22(5):31-34.
3 朱健平. 系統科學方法在藥物研究中的應用分析. 醫學與哲學，2002，23(8):51-52.
剛過去的20__年，市統計局在市委、市政府的正確領導下，在全體干部職工的辛勤耕耘下，統計工作蒸蒸日上，所取得的佳績得到省、市領導的高度肯定：被省政府授予“廣東省實施婦女兒童發展規劃先進集體”，被省統計局授予“廣東省統計教育培訓和政務信息工作報送工作先進單位”，被市直機關工委授予市直機關20__-20__年度“文明機關”等榮譽稱號；“機關作風建設年”活動中名列執法部門第2名；“萬眾評公務”活動中連續三年名列執法部門第5名。然而，在這些來之不易的佳績面前，我們決不能沾沾自喜和自我陶醉，在當前我市經濟步入新一輪黃金發展期的大好形勢下，社會各項事業蓬勃發展，黨委政府、社會各界對統計工作提出了更高的要求，統計的作用越來越突出，作為統計人更有責任和義務，讓“統計”這塊為經濟運行把脈的晴雨表走準、走好。在實踐活動中，全局統計干部結合多年來的工作經驗，認真對照科學發展觀和解放思想的要求，以高度的責任感、使命感和強烈的憂患意識，查擺出統計工作中亟待解決的“十大不適應”科學發展的問題，提供了解決問題的方向性意見，為統計事業的科學發展掃清障礙。
統計工作與科學發展觀的“十大不適應”
一是統計制度改革觀念不適應，存在制度越改越雜亂，工作負擔越來越重的問題。經濟社會的發展日新月異，迫使統計部門不斷對統計方法制度進行改革，而改革往往缺乏統籌安排，各專業自成體系，處理程序五花八門，專業之間、調查方案之間存在重復勞動的現象，大大加重統計人員的工作負擔，沒有做到縱向統籌上層需要和基層負擔，橫向統籌不同專業之間的調查指標體系，而新企業、新指標則不斷增多，造成制度雜亂，工作負擔越來越重。如工業能源專業，20__年新增了成本費用調查，工作量成倍增長；20__年起能源統計報表設為月報，報送頻率加快，表種增加，工作量對比20__年增長10倍以上。又如從20__年起新增設的基本單位報表，20__年報送單位已達5萬多個，對比20__年以前，僅市一級就相當于增加了兩人的工作量。究其原因，是我國統計制度改革與國際接軌不到位，制度改革存在很多觀念陳舊的問題。如我們的調查方法，過于倚重全面調查、層層上報的方式，調查任務依靠行政命令層層下達；而市場經濟國家普遍采用的抽樣調查方法，在我國未得到廣泛推廣使用。
二是統計工作條件不適應，存在社會發展和人的全面發展方面的統計基礎薄弱的問題。現有的人、財、物資源只能基本滿足經濟統計的需要，而社會發展、人的全面發展等方面的統計工作基礎非常薄弱。由于條件的限制，當前的統計現狀是重經濟建設統計、輕社會發展統計。如人口統計沒有專門的內設機構，除了人口普查外，日常的人口統計和其他較為大型的人口調查工作，只能“臨時抱佛腳”，從各個專業抽調人員負責。環保、能源等社會發展方面的統計也沒有專門的內設機構，缺乏相關的人員力量。
三是基層統計力量不適應，存在工作負擔過重，統計源頭數據采集面臨巨大挑戰的問題。基層統計處于構筑統計數據金字塔的最底端，肩負著保證統計數據科學合理、真實準確的重任，好的方案、制度都要靠基層統計人員貫徹執行方能體現。而現有的統計現狀是：上層的統計資源和人才比較充裕，縣（區）統計資源緊缺，人員的素質參差不齊，絕大多數鄉鎮一級未設統計機構，只有一兩名兼職統計人員，要應對大量統計以外的工作。基層統計力量的薄弱和當前統計需求、工作量的劇增，形成強烈反差，源頭統計數據采集面臨著巨大挑戰，保障數據質量的任務非常艱巨。目前，我市的縣（區）統計局，人員從10多個到20多個不等，要面對工業、建筑、交通、商貿等社會各行各業的統計任務，面對成百上千的企業，日常的統計報表既有月報、季報，還有半年報、年報，且還要負責組織落實經濟普查、人口普查、農業普查和其他許多大型調查工作。
四是統計法制建設不適應，存在法制建設推進緩慢，依法統計不到位的問題。一是目前整個社會未形成良好的法制環境，依法統計的氛圍難以形成，不少調查對象依法統計的觀念淡薄，不愿意配合統計調查，甚至沒有如實上報生產經營情況，存在漏報、瞞報的現象。二是統計部門沒有專項統計執法費用，統計執法費用沒有實現制度化，并且執法隊伍勢單力薄，導致統計執法困難，難于樹立統計的法律威信和規范統計工作的法律秩序。
五是統計的支持環境不適應，存在不重視統計、不配合統計的問題。一是部分公眾或企業對統計工作支持配合程度低，如企業不重視統計工作，頻繁變動統計員，或指派素質不高、責任心不強的人兼職統計；一些個體戶或個人不愿意配合統計調查，擔心透露真實資料對己方產生不利。二是一些領導干部不夠重視統計工作，對統計干部的成長、統計事業的發展不夠關心重視，如我市仍有個別縣統計局因政府無法解決辦公用房而背上了沉重的房租負擔。
六是評價發展的手段不適應，存在唯gdp論英雄，統計部門開展工作壓力較大的問題。社會上仍有存在唯“gdp”論英雄的觀念，表現為重經濟建設，輕社會建設，重經濟速度，輕經濟質量，顧此失彼，深層次的社會矛盾越積越多。在這種觀念的左右下，統計部門的資源高度集中在gdp的核算統計工作上，滿足民生需要、社會發展的統計資源不多。
七是節能減排統計工作不適應，存在節能減排統計工作人力不足，制度不全的問題。一是能源統計工作進展緩慢。能源問題
是國家的戰略問題。近年來，__市重化工業、水泥工業發展迅速，能耗問題迅速成為政府、市民極度關注的話題，但當前我市的能源統計資料較為缺乏，能源統計力量嚴重不足，統計部門沒有獨立的能源統計科室，難以應對日益繁重的能源統計任務。二是節能減排統計制度不全，有關環境保護、減排治污的統計制度亟需完善。隨著經濟的發展，“三廢”排放日漸成為我市全面可持續發展的重大威脅。如20__年全市工業廢水排放量為6124萬噸，“十五”時期以來，工業廢水排放量平均增長18.8%，高于同期工業增加值增幅（14.8％）4個百分點；20__年全市城鎮生活污水排放總量高達19009萬噸，比1988年增長29倍，成為市內江河湖泊的主要污染源。同時，市區每天產生的生活垃圾約為700噸，部分鄉鎮的垃圾填埋場大多直接在地上開挖，未采取任何防漏處理措施，對周圍環境污染嚴重。節能減排統計機構缺位、制度不全，與科學發展觀提出建設資源節約型、環境友好型社會的重要任務不符。
八是統計服務水平不適應，存在分析鉆研不夠深，服務范圍不夠廣的問題。過去，我局較為著重經濟總量或工業、商貿業等大行業的分析研究，而對于城鄉統籌發展、縣（區）經濟協調發展，三次產業協調發展、經濟發展和解決民生的關系、經濟社會全面可持續發展等方面的分析研究不足，為黨委政府提供把促進經濟社會發展和人的全面發展統一起來的決策參考依據不足。并且，服務范圍不夠廣，表現為統計信息的渠道仍比較單一，主要形式為統計年鑒及統計月報，讀者主要集中在各級黨政及部門領導，由于沒有通俗的解讀，社會大眾對統計數據了解不多，統計信息服務于企業、社會大眾的價值未能充分體現。
九是統計信息化應用不適應，存在工作效率提高不大，基層信息化程度低的問題。隨著互聯網應用的普及，我市統計信息化建設得到較大發展，但仍存在一些問題。一是網上直報工作推進緩慢，原因在于統計直報系統的開發投入大，我局存在經費緊張、人力不足的難題；上級統計部門缺乏對信息工作的全盤統籌規劃，一些阻礙直報工作推進的問題長久得不到解決。如企業既要網上直報，又要填報紙介質報表，不僅未提高工作效率，反而增加工作負擔。二是基層信息化程度較低，縣級統計局硬件設備落后，大部分鄉鎮統計員所用設備陳舊老化，難以應對龐大的數據處理工作；個別縣統計局未開通統計廣域網，數據共享程度低，信息化應用途徑不夠暢通。三是縣（區）統計部門信息化技術人員人手不足，技術水平參差，難以通過現代信息手段提供良好的統計服務。
十是統計執行力不適應，存在安于現狀，敷衍應付的問題。統計執行力是統計部門及統計人員在貫徹實施統計法律法規、方法制度和處理統計行政事務中的實際操作能力。監于當前的統計現狀，有的干部思想安于現狀，處理問題怕事、躲責任，對待工作不思進取、只求應付，導致統計任務執行不暢，統計服務產品質量經不起考驗，嚴重降低全市整體統計執行力，歸根到底，是思想上的問題。解決“不適應”的思考
以上“十大不適應”問題的存在，在一定程度上受到外部客觀條件的影響所致，但我們統計人更要高標準、高要求對待統計工作，努力從主觀意識上找原因。這些問題主要表現為：思想觀念轉變不夠，工作方法創新不夠，服務意識不夠，奉獻精神不夠等。若不及時解決，必將嚴重阻礙統計事業的發展步伐，科學發展更無從談起。針對統計工作存在的“十大不適應”問題，市統計局以解放思想學習討論活動和科學發展觀學習實踐活動為契機，破除舊的思維定勢，樹立新的發展理念，對癥下藥，做到以“十大著力”破除“十大不適應”，推動統計事業科學發展。
一是著力推進統計制度改革，促進科學統計。一是完善數據反饋制度。現有統計制度注重規定下級統計部門收集上報數據的時間，但對于上級統計部門整理反饋數據的時間則未作明確規定，不利于下級統計部門及時開發數據和安排工作，因此制定更為完善的數據反饋流程，對下級統計部門及時開發數據、對外提供保證具有時效性的優質服務尤為重要。二是科學設置統計報表。統計報表的指標設置要符合科學性、時效性和可操作性原則，在考慮上層需要的同時，充分聽取下級部門的意見，減少不合時宜的統計報表與指標，避免交叉統計，減少重復勞動。三是借鑒國外發達國家完備的統計制度建設經驗，結合我國國情，加以靈活創新，促進統計制度與國際接軌。
二是著力改善統計工作條件，營造干事創業環境。統計數據質量的好與差直接影響著黨委政府決策的成與敗。各級政府要以適度超前的思維，在人、財、物上加大支持力度，改善統計工作條件，提高統計數據質量，充分發揮統計的決策參謀作用。各級統計部門領導要以人為本，關心統計人員的成長，加強政治理論思想教育和統計職業道德教育，經常性組織新業務知識培訓，形成熱愛統計、求實進取、改革創新的好風氣；建立激勵機制和考核機制，充分激發干部的主動性和創造性，為統計事業的可持續發展培養一批業務過硬的專業骨干。全體統計人更要充分發揚老一輩統計人不怕勞苦、甘于奉獻精神，團結一致，努力克服工作條件不完備所帶來的各種不便，確保統計數據真實、準確，做一個受社會公眾廣泛尊重的“統計人”。
三是著力加強基層統計機構建設，保障源頭數據質量。隨著形勢的發展，統計任務愈顯繁重，加強基層統計力量、確保源頭統計數據質量亟需得到各級統計部門的關切和支持。惠東縣統計局以敢人為先的氣魄，僅在兩個來月的時間內，就在全縣14個鎮（街道辦）相繼成立了統計站，配備了專門的辦公場所和辦公設施，全縣鎮級工作站共有工作人員57人，平均每個統計站配備4個工作人員，極大減輕統計員的工作量，為提高統計數據質量贏得了時間保障。惠東縣這種敢闖敢拼的氣魄和智慧，值得各縣（區）兄弟統計部門學習交流，相互促進，共同努力，力爭兩年內全市大部分鄉鎮設立統計工作站，加強基層統計力量。
四是著力加強統計法制建設，捍衛依法統計權威。一是加強統計法制宣傳力度。統計法律法規的宣傳力度仍然不夠，廣大統計調查對象對統計法律法規的知曉率較低，通過多形式、多載體進行廣泛宣傳，如發放小冊子、有獎測試、開講座和電視廣播等，進一步提高社會公眾的認知度，使統計法制觀念更加深入人心。二是加強統計執法。各級統計部門要成立統計執法隊伍，爭取各級政府支持和下撥執法專項經費，確保依法行政的獨立性；執法隊伍經常性開展統計執法大巡查，嚴肅查處虛報、瞞報等統計違法行為，維護統計執法的權威和嚴肅性，為統計事業發展保駕護航。三是加強統計系統內部的監督。上級統計部門要有計劃對下級執法情況進行有效監督，重點對統計基礎工作和統計指標的數據質量進行抽查，加強指導，提高整體統計執法水平。
五是著力改善統計的支持環境，營造良好統計社會氛圍。各級統計部門有計劃對各單位、企業的統計人員進行業務培訓，切實提高全市整體統計人員的業務水平，保證全市總體數據的真實、準確；深入推進普法工作，消除統計對象的疑慮；堅持依法行政，營造全社會關心、理解和支持統計的良好氛圍。各單位、企業統計要根據《統計法》要求，重視統計工作，配備責任心強、素質較高的統計員，安排辦公設備，高質量完成統計報表，按時上報。各級統計部門對于統計任務完成情況突出的單位、企業，可考慮給予適當獎勵，而對于不配合工作的，堅決依法查處。
六是著力完善科學發展考核評價體系，樹立正確的政績觀。要樹立正確的政績觀，就需要各級領導干部鼓起莫大的政治勇氣，從思想上徹底破除唯“gdp”論英雄的觀念，聚合集體的
政治智慧，建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系。20__年我市率先在全省試行《縣（區）委書記責任考核實施辦法》，制定出對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不僅僅考察gdp的增長，還要考核人民生活、生態環境保護、社會保障等其他指標，引導縣（區）委書記從“gdp崇拜”的傳統發展理念中解放出來，以科學發展觀統領地方發展全局，促進各地全面協調發展；對評價領導干部任期內的德、能、勤、績、廉作出科學、全面、客觀的評價。下來，全市將全面推行縣（區）委書記、縣（區）長、市直部門正職（好班子）和科學發展評價體系等考核辦法，不斷完善考核評價體系。市統計局積極參與考核評價體系的制定工作，密切配合市委組織部，從統計專業角度提出合理化建議，逐步加以落實。
七是著力加強節能減排統計，完善機構建設。一是繼續積極爭取成立獨立的能源統計機構，配備專職統計人員，加強節能減排統計力量，以應對我市重化工業發展所帶來日益繁重的能耗統計任務。全力組織專業人員研究完善節能減排統計制度，規范指導統計工作。二是抓好重點耗能企業的節能降耗。聯合發改局、經貿局等各主要職責部門，加強對全市重點耗能行業和企業（主要是中海殼牌項目和龍門三大水泥廠等）的監測和指導，明確目標任務，密切跟蹤監督。三是抓好培訓學習。我市的節能減排統計工作還處于起步階段，不定期組織能源統計人員進行培訓學習非常重要，有助于彌補我們工作的缺陷和不足，破除工作瓶頸，加快節能減排統計工作發展步伐。
八是著力提升統計服務質量，拓展服務領域。一是以直報系統為依托，提高__統計信息網的社會服務效益。二是拓展統計信息渠道。通過報刊雜志、廣播電視等傳統媒介和互聯網絡、手機網絡等現代媒體進行，提高統計透明度。三是提高經濟分析研究力度。今年著重抓好五大調研專題分析的撰寫：城鄉統籌發展、縣（區）經濟協調發展、三產協調發展、經濟發展和解決民生、經濟社會可持續發展等體現科學發展觀的分析。四是抓好民生指標的統計監測。民生指標既是黨和國家、人民群眾高度關注的熱點，也是統計工作目前的研究方向。統計工作要適應新形勢的要求，加強對民生指標的統計和監測，為黨委政府決策提供依據，更好為民生服務，全力推動“以民為本”的施政理念。
九是著力推進統計信息化建設，促進統計現代化。一是加大縣（區）信息化建設的支持力度。縣（區）統計局要積極爭取當地政府的大力支持，加大對硬件購置、軟件配備和人員培訓等方面投入，市統計在技術上給予大力指導，切實改變縣（區）信息化建設薄弱的狀況。二是加快數據倉庫建設。制定相對統一的統計數據存貯標準和建立可擴展的數據倉庫，對普查數據、常規統計專業數據進行有系統的存貯和管理，提高數據使用效率，確保安全性。三是加強網絡化建設。各級統計部門要大力推廣辦公自動化應用，實行“無紙化”辦公，節省辦公資源，簡化工作流程。從市局幾年來實踐經驗證明，辦公自動化的應用效果非常好，大大提高了工作效率，成為大家學習交流不可缺少的工作平臺。其次是，大力推進縣（區）統計信息網建設。目前，全市已有5個縣（區）建設了統計信息網，向全社會公開相關統計信息，信息網建設推進情況良好。下來，要不斷增加信息容量，提供更多的統計服務產品加以完善。四是抓好業務培訓。電腦科年內有計劃地對相關專業人員進行培訓，對各種新軟件或新功能的使用方法進行講解，如word排版、excel函數計算、epras數據處理、vfp知識介紹等，全面提高統計專業人員運用各種軟件的操作能力。
十是著力提高統計執行力，推動高效統計。著力提高統計執行力，既是統計部門落實科學發展觀的迫切要求，又是轉變機關作風、提高行政效能的現實需要。統計部門提高統計執行力，需從以下三方面進行強化：一是強化責任意識。統計工作者必須強化責任意識，以搞準統計數據質量作為第一要務，求真務實，推進效率統計，落實責任追究、推進依法行政，把工作落實到位，做一個有能力、負責任的統計人，確保為黨政決策提供真實可信的參考依據。二是強化團隊協作意識。除了定期組織各種業務學習和培訓外，還應努力強化團隊協作，形成凝集力，充分調動和發揮全市統計工作者的積極性、創造性，形成干事創業的氛圍，高效完成各項任務。三是強化部門溝通意識。努力創造條件，加強統計部門上下級間、縣（區）級間的溝通，強化統計部門與各單位、企業間的聯系，增進了解，集思廣益解決各種問題。在實踐中完善“科學發展”
市統計局嚴格按照市委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案的部署和要求，根據“十一破十一立十一推進”的指導思想，制定了實施方案，結合查擺出的問題，有針對性開展學習實踐活動，在實踐中不斷完善制度建設、健全機構設置、加強隊伍建設、提高服務水平等，推動統計事業又好又快發展。主要從以下形式進行開展實踐活動：
一是召開“科學發展觀”主題講座。4月10日，主持召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員會，并以《積極參與貫徹落實科學發展活動的偉大實踐，為促進社會經濟又好又快發展做好統計服務》為題給全局干部職工作了專題輔導，全局掀起了學習實踐科學發展觀的熱潮。特邀市委黨校常務副校長黃石松作題為《繼續解放思想、推進科學發展》的輔導報告。4月30日，結合自己的學習體會，以《為實踐科學發展觀優質統計服務》為題，再為全局干部職工作專題輔導，指出當前統計工作與科學發展觀不相適應的十大問題，深入分析了內在原因，并指明了十大措施予以破除，全體干部對統計部門應該如何實踐好科學發展觀，有了更深層次的理解和認識。同時，局領導班子成員深入惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣，作了專題輔導報告，有效地指導縣（區）統計局開展學習實踐活動，幫助解決阻礙統計事業科學發展的問題和困難。
二是舉辦“求策問計”討論會。局領導班子成員積極參加市局各科室的解放思想學習討論活動，組織召開退休老干部、軍隊轉業干部、在職中青年干部參加的座談會，集思廣益，共商統計科學發展大計。市統計局以書面形式向各縣（區）統計局、市調查隊、市局各科室征求意見和建議，共征求到13條具有前瞻性和實用性的意見和建議，為統計工作的有效推進提供了智力支持。
三是建立局領導班子聯系點制度。領導班子成員每人聯系一個縣（區）局或科室，定期到聯系點調研，指導工作，解決工作上存在的突出問題。各科室、中心的要組織一次到各縣（區）對口專業進行調研活，切實為基層解決本專業工作遇到的問題。
建設系統科學發展觀演講稿
眾所周知，縣城既是一個縣的政治、經濟與文化中心，同時也是反映城鎮建設好壞的一面鏡子，更是衡量全縣經濟社會發展水平高低的重要標尺。如果說“堅持科學發展觀，建設惠民之州助推器”是一幅秀美的藍圖，那么建設現代文明的新縣城就是科學發展觀在實際工作中具體的實踐。
歷史如鏡，可以鑒古知今；歲月如歌，可以登高望遠。大家不會忘記，曾經的**縣城給我們的感覺吧？那時候縣城內外、大街小巷垃圾亂堆亂放、污水橫流；建筑余泥、沙石塵土散落一地；縣城四大出口每逢雨季便積水成災，過往車輛、行人叫苦連天。那時候的**與現代文明縣城的標準相差甚遠，與人民群眾的要求更是不相適應。
如今的縣城舊貌換新顏，行走于縣城之間，陣陣現代氣息撲面而來。白天，大街小巷路面整潔靚麗，川流不息的車輛在智能交通燈的指揮下有序前行；晚上，大街小巷路燈明亮，萬家燈火交相輝映、車水馬龍、熱鬧非凡；華僑新城文化廣場上、飛鵝嶺森林公園里，黃排全民健身廣場以及縣城東華路、建設路、人民路周邊行人絡繹不絕，街舞、健身操與歡笑聲構成了縣城一道道亮麗的風景線。創富、富星等一批商貿新城相繼開業，南湖花園、麗景華庭、怡景花園等10多個高尚商住樓盤相繼建成，建設路、平深路穿衣戴帽后寬敞的瀝青路面、華僑新城改造后交錯有序的路網、明亮璀璨的路燈無不顯現出現代都市的氣息，讓所有**人包括在**投資興業、觀光旅游的外地人都分享到了**科學興城的發展成果。這一切，是新一屆縣委縣政府關注民生、改善民生，啟動建設“雙十項目”的結果，是全縣人民共同努力的心血結晶，也是全縣學習實踐科學發展觀最有力的體現。面對這一切，誰能不為之自豪，誰能不為之歡欣？
在工作中，我常常會想到這樣一個問題。作為我們這一代人，如何讓曾經歷史輝煌的**在我們手中發揚光大？我們每一個人又該為今天的**做些什么呢？或許，你會說，即使我們什么都不做，**不會因為失去一個小小的我的努力而有何損失，也不會因為多了一個我的努力，而更加輝煌。試想：如果**上上下下各行各業的人都這么想，那么誰為我們的家園添磚加瓦？誰來建設、發展我們的家園？海納百川，有容則大。在**的經濟發展過程中，你我雖然只是滄海一粟，干不了什么驚天動地的大事，也做不了名揚四海的名人，但，只要我們人人都獻出一點“愛”，相信在愛的陽光洗禮下，家鄉的“花朵”定會開得更加燦爛！正如目前在全黨開展的學習實踐科學發展觀活動不正是要求我們要通過學習實踐，要“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”嗎？我們做的每一件事都直接或間接的為**78萬群眾服務，就連我們接的每一個熱線電話，我們的每一個呼吸，每一個語氣，都聯系著老百姓的心。是的，我們的能力是有限的，但我們每一個人愛崗敬業的實際行動必將成為**經濟發展的堅實基礎。如果我們每一個人心系**，積極為**的經濟發展獻計獻策，為樹立**形象積極貢獻自己的力量，我相信我們的縣城會更加美麗，**的發展會更好、更快。
朋友們，風正潮平，自當破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。今天的**政通人和，百廢俱興，隨著《珠三角地區改革發展規劃綱要》的頒布實施，**將再一次迎來新的更好的發展機遇。讓我們為了**更加美好的未來攜手共進，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，為實現我縣“三大對接”、建設“四大功能區”、打造“五大基地”的決策部署貢獻自己的一切力量，為建設我們現代文明新縣城的目標奉獻出我們的青春與才華吧。
最后請允許我用最真誠的心，發出最真實的吶喊：
點燃激情，光耀**風采。
放飛夢想，引領縣城文明！
我的演講完了，謝謝大家！
關鍵詞：系統科學；應用型大學；師資隊伍；結構優化
中國分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）05-062-03
系統科學是20世紀40年代以后迅速發展橫跨各個學科的新學科，是“從系統的角度觀察客觀世界所建立起來的科學知識體系”，它從系統的角度去考察和研究整個客觀世界、為人類大規模改造世界提供科學的理論和方法。
系統科學引用到應用型師資隊伍結構研究中，能夠拓寬實踐中分析、解決問題的視角，為我們提供了用整體視角分析應用型大學師資隊伍結構優化新的研究方法以及從研究“結構一功能”之間關系人手的思維模式，從而在新的層面上，重新認識應用型大學師資隊伍結構優化問題。
一、系統科學的基本原理
系統科學把研究對象看作一個系統的整體，通過總體過程視角把握事物的普遍聯系和永恒發展，進而能夠全面地分析和控制研究對象。系統科學主要有整體性、層次性、開放性、目的性、突變性、穩定性、自組織性和相似性等八條基本原理，這里我們重點分析整體性、開放性和目的性等三條基本原理。
（一）系統的整體性原理
系統整體性原理指的是，系統是由若干要素組成的具有一定新功能的有機整體，各個作為系統子單元的要素一旦組成系統整體，就具有獨立要素所不具有的性質和功能，形成了新的系統的質的規定性，從而表現出整體的性質和功能不等于各個要素的性質和功能的簡單加和。可以說，整體性是系統最基本、最重要的特征，現實事物成為系統，首先必須具備整體性特征。錢學森曾指出：“什么叫系統？系統就是由許多部分所組成的整體，所以系統的概念就是要強調整體，強調整體是由相互關聯、相互制約的各個部分所組成的。系統工程就是從系統的認識出發，設計和實施一個整體，以求達到我們所希望得到的效果。”這正是強調了系統科學整體性原理的重要性及其現實意義。
（二）系統的開放性原理
系統的開放性原理是指，任何系統都必須是開放的，不斷地保持與外界環境的統一，與外界進行能量、物質和信息的交換，這樣才能保持自身的生存和發展，維持動態穩定性。
客觀世界的一切事物都處于永恒的運動、變化、發展之中，這種動態發展的過程正是復雜系統事物具有開放性的表現。人類社會存在的各種系統，都具有開放性和動態性，通過不斷地同外界環境進行能量、物質、信息的交換以確保系統能夠維持自身的穩定性，保證系統自身的有序運行。因此，系統向外界環境開放是系統得以不斷發展的前提，也是系統維持穩定存在的條件。
（三）系統的目的性原理
系統的目的性原理是指組織系統在于環境的相互作用中，在一定的范圍內其發展變化不受或少受條件變化或途徑經歷的影響，堅持表現出某種趨向預先確定的狀態的特性。系統的目的性是組織系統發展變化時表現出來的一個鮮明的特點。
系統的目的性原理與開放性原理有著密切的聯系。由于系統的開放性，通過系統自身與外部環境的信息交換，使各系統之間相互影響、互相作用。系統之間不斷地進行信息輸入和輸出：系統對于輸入的信息做出反應，同時又將這種反應作為一個輸出提供給其他系統，而其他的系統又將此輸出作為新的輸入接受下來并做出新的反應。正是這種連續不斷地運動使得系統出現一種協調性，趨向于某種預先確定的狀態，即目的性。當然，系統的這種目的性的實現，離不開系統的反饋機制。因為系統在向某種預定目的不斷運動變化的過程中，不可避免地會受到外界的擾動而偏離預定的路線。因此，系統目的性的實現必須依靠反饋機制來不斷調整系統的發展方向，才能使其實現最終目的。
二、應用型大學師資隊伍結構優化與系統科學
（一）應用型大學師資隊伍結構優化本身就是一個系統
“師資隊伍結構”是指學校承擔教學工作的群體中具有不同特征的人員的配備及其構成關系。根據應用型教育的特殊性，應用型大學應構建符合自身發展的師資隊伍結構，建設一支專兼結合，不僅具備較高的學術水平，還具備豐富的實踐經歷和較強的實踐能力的教師隊伍，以提高應用型大學教育質量，實現人才培養目標，為社會和經濟發展提供高質量的應用型專業人才。我們把師資結構問題作為一個系統來研究，就是用系統的觀點考察師資結構問題。既要看到師資問題是一個獨特的社會問題，又要了解教師隊伍與自然、社會等多種因素的相互關系；既要考察教師隊伍內部的各部分，又要把握住教師隊伍的整體；既要了解組成師資隊伍系統的一個個要素，又要了解它們之間相互聯系、相互作用的方式；既要弄清教師隊伍系統內各要素的結構，又要了解它們的結構和性能的相互關系；既要注意教師隊伍系統各要素之間、各層次之間的相互關系，又要注意教師隊伍系統整體和周圍環境的相互作用；既要對教師隊伍系統進行靜態分析，又要進行動態分析；等等。只有這樣，我們才能真正做到全面地把教師隊伍問題作為一個系統來研究，探索其發展的規律性，并制定出多種方案，以便做出合乎實際的科學研究決策，從而使師資隊伍結構建設的研究提高到一個新的水平。
（二）系統科學為應用型師資隊伍結構優化研究提供了新的方法
運用系統論的整體性、開放性和目的性等基本原理對應用型師資隊伍結構建設問題進行分析。
1.整體性。根據系統的整體性原理，系統結構的優化即各要素之間組合的科學化對于系統整體功能的提升具有重要作用。因此，在研究應用型大學師資隊伍結構優化時，不僅要優化各個結構要素，更要注重各要素之間的相互聯系，促進結構新的功能的發揮，最終實現應用型師資隊伍整體素質的提升，即系統整體的優化。目前，我國應用型大學的教師在職務、學歷、年齡、學緣、學科等方面有了很大發展，但還缺乏整體性的聯系，沒有發揮師資隊伍整體的最大功能。師資隊伍系統的整體性能只有各構成要素按照系統的統一要求和一定秩序相互聯系、相互協調才能實現。如果構成要素各自為政，各行其是，不僅自身的作用不能發揮，而且整個師資隊伍系統的性能也會隨之消失。因此，應當把握師資隊伍結構優化的整體性，在晉升職稱、提升學歷、優化經歷結構、加強學科聯系的同時，必須找到各結構要素之間最佳的聯系方式，以發揮應用型教師隊伍的最大功能。
2.開放性。依據開放性原理，現實系統都是開放的系統，通過與外界環境的相互作用而產生有效的控制，使系統得以存在和發展。要達到應用型大學教師隊伍結構優化的發展目標，就要不斷了解應用型大學教師的現狀，不斷與其他同類、不同類高校進行橫向比較和與自身發展進行縱向比較，找出差距與不足，不斷完善，優化師資隊伍結構。沒有這種經常性的信息交換，教師隊伍這個系統就無法存在和發展。比如，由于長期受到計劃經濟體制的影響，我國很多高校教師隊伍管理一直處于封閉狀態，沒有建立合理的高校教師隊伍人才流動機制，造成“優秀人才難引進，校本人才發展難”的困境，封閉的管理體制制約了教師隊伍的積極性和創造性，影響了整個教師隊伍的發展。因此，必須把教師隊伍這一系統建設成為動態開放的系統，使其在與外界溝通、協調中實現優化。
3.目的性。根據系統目的性原理，一個系統的發展運動，實際上就是瞄準一個發展終態，使系統的現實終態與發展終態距離之差逐漸縮小為零，以實現這個發展階段的終態。因此，這就為在實踐上要制備預先確定了目標的系統奠定了方法論基礎，并致力于去設計并制造出相應的反饋機制來實現目標，即實現一定的目的。由此可見，目的性原理在一定意義上體現了人的認識的能動性。在應用型師資隊伍結構的優化過程中，人的這種認識的能動性起到了導向性的作用。通過制定政策導向，確保教師系統朝著應用型方向發展，同時建立反饋機制，使整個師資隊伍結構朝著有利方向不斷優化，實現飛躍和創新。
（三）系統科學為師資隊伍結構優化研究開辟了新的方向和途徑
系統科學的研究方法，是從系統的觀點出發，始終把握從整體與部分之間，整體與外部的相互聯系、相互作用、相互制約的關系中，綜合地、精確地考察師資隊伍系統，以達到最佳化目的的一種科學方法。“依據對系統方法的研究表明，系統方法是符合認識論的基本原則和總體精神的”。系統科學的研究方法突破了傳統科學研究方法的局限性，提供了一系列新的具體研究方法。如整體性、結構性、層次性、開放性、綜合性、模型化和最優化等原則和方法，并采用數學工具和物理、電子計算機等科學手段來進行定量分析，為師資團隊的研究開辟了一個新的方向和途徑。我們從決策角度運用系統方法考察師資隊伍建設系統，使其體現出三個顯著特點。第一，把師資隊伍建設問題作為一個系統，并確定其范圍，劃分出各種系統，并根據它們在師資隊伍建設系統中所處的層次和地位進行分析，從而揭示出系統的結構特征。第二，重視師資隊伍建設系統的內部聯系和外部聯系，依據師資隊伍建設系統內外的相互作用和關系，對其現有的運行狀況進行靜態評價。在通過科學的調查研究的基礎上弄清應用型師資隊伍系統的現狀，并對應用型師資隊伍系統的未來發展趨勢進行動態預測，從而為改善應用型師資隊伍系統的現狀，預測變化和發展趨勢提供科學的依據。第三，在重視定量分析的同時，也要重視非計量因素的分析。在應用型師資隊伍系統的分析研究中，每一步驟力求運用數學工具，盡量用數學語言來描述，以數字顯示出各種可行方案的差異。在研究中，對于難于計量的很多因素，即非計量的因素，就必須在深入的調查研究基礎上，加以考慮和衡量。
三、系統科學視野下應用型大學師資隊伍結構優化策略
依據系統科學原理，必須制定一套適合應用型教師發展的內部管理體制，從整體上把握隊伍結構優化，加強政策引導與激勵。
（一）整體推進，實施科學的應用型師資培養計劃
從整體上全面推進，建立教師實踐能力培訓的相關制度，根據教師的年齡、職務、學歷、經歷制訂具體的培訓計劃。組織專業教師到專業相關的生產、管理、服務一線實踐鍛煉，培養他們形成應用型人才的教育觀，了解行業需求和發展動向，提高綜合素質，增進其培養應用型人才的能力。按照“全面培訓，重點培養，學以致用，確保實效”的原則，按計劃、分批次，將教師派往生產和社會一線，進行實踐鍛煉和專業培訓。同時，鼓勵專業教師獲取專業執業資格，構建學校與社會對口單位長期聯系的有效機制。通過合作研發、掛職鍛煉、訪企等方式，與專業相關的事業單位和大中型企業聯合，建立校外教師培訓基地，全面輪訓專業教師。
（二）加強系統管理觀念，強化應用型師資結構優化意識
在應用型大學師資隊伍結構優化過程中，學校的管理者首先要具備結構優化意識，充分重視結構對師資隊伍系統產生的影響和作用。一方面，要注重教師個體整體素質的提高，不僅注重教師的職務、學歷、年齡、學緣、學科等外在結構的優化，還要注重教師的思想能力、學術水平、道德修養、性格品格等內在結構的優化；另一方面，還要注重教師隊伍結構的優化，確保隊伍結構的合理性，各結構之間密切聯系、組合得當，就能產生最優化的整體功能。應用型大學在進行師資隊伍建設規劃時，應加強結構意識，把個體素質與整體素質、外在結構與內在結構相結合，全面實現應用型大學師資隊伍的結構優化，使之發揮整體系統功能。
（三）建立動態開放的管理體制，拓寬專業教師來源渠道，建立應用型兼職教師資源庫
加強應用型教師的引進，建立人才“能進能出、能上能下”的動態開放的管理模式。應用型大學每年要有計劃地安排計劃用于引進一批既有教師職務、又有實踐背景的教師改善結構，對其中條件突出的，可適當放寬引進條件，以進一步提高教師隊伍中應用型教師的比例。同時，應用型大學還可以積極引進社會上相關對口單位中有豐富實踐經驗和一定教學能力的人員做兼職教師，這些具有實踐經驗的技能人員可以給學校帶來生產、科研第一線的新技術、新工藝及社會對從業人員素質的新要求，他們在與學校教師共同進行教學、科研、討論的過程中，有利于學校教師向“應用型”轉化。要拓寬思路，建設一支相對穩定的兼職教師隊伍，改善教師結構，以適應人才培養和專業變化的要求。
（四）明確政策導向，制定有利于教師朝著“應用型”方向發展的政策措施
摘 要：經濟轉型時期成人高等教育管理面臨提升內部質量管理和適應外部經濟發展需求的挑戰。從系統科學的視野來看，提升教育質量管理需要管理者在認識論層面把成人高等教育服務過程看作是一個價值創造的活動系統，同時在方法論層面建立起一個關注成人教育服務過程的系統化管理模式和負反饋控制機制。
關鍵詞：成人高等教育；質量管理；系統化管理；負反饋控制
成人高等教育是我國教育事業的重要組成部分，它擔負著提高勞動者素質，培養國民經濟各行業人才的重要使命。當前我國經濟正步入十二五規劃的轉型時期，產業升級導致社會對人才的需求發生深刻的變化。這些變化給成人高等教育的管理部門提出了新的挑戰。筆者認為提升成人高等教育質量管理水平，不但涉及到了教育管理體制問題，還涉及到教育服務機構內部的運作效率問題。這需要廣大教育工作者進一步解放思想，以另一種全新的視野來探索解決這類問題的方法進路。
一、當前成人高等教育管理面臨的挑戰
近幾年來，隨著國家和地方經濟快速發展，成人高等教育的服務對象、服務需求也在發生變化。首先從教育服務需求來看，隨著國家經濟產業結構轉型升級戰略的實施，各級地方政府和企事業單位也紛紛制定適應當地經濟發展需要的各類人才培養戰略，并將人才培養工作落實到高等教育服務機構。作為高等教育服務部門該如何調整自身專業課程設置以適應社會發展的需要呢，這是當前成人高等教育部門所要面臨的一個戰略發展問題。此外，隨著知識經濟的到來，越來越多的社會民眾意識到進入大學進修是提升知識文化水平、獲得就業和個人職業發展的有效途徑。在這個龐大的求學群體中，不僅有企事業單位的在職人員，還有下崗再就業的工人和高考落榜的考生等。針對這些來自不同領域、有不同需求背景的學生群體，成人高等教育服務部門該如何有效的因材施教呢，這也是提升成人高等教育質量所要思考的一個問題。
與此同時，隨著地方經濟發展對高等教育需求的增長，當前成人高等教育辦學形式也開始出現多元化，如函授教育、電大教育、網絡教育和合作辦學教育等形式。然而，這種多元化辦學形式往往也帶來一定的教育質量隱患。例如，在一些地區出現了由于追求辦學規模效益而忽視教學監管和教學資源的配置，最終導致教學質量下滑的現象。這些現象折射出當前部分地區成人高等教育管理體系內部還缺乏系統化管理和可持續發展的戰略思維。這些問題的根源之一在于當前部分成人高等教育管理機構的內部管理還停留在部門利益和職能條塊分割的管理模式。這種部門利益條塊分割現象導致了提供教育服務的各部門和崗位并不是作為一個具有協同作用的整體系統來運作，而是處于各自為政、各自為戰的運作模式，這極大地削弱了教育資源的整體績效，限制了教育質量管理的全面提升。成人高等教育應如何面對上述這些來自外部和內部的問題和挑戰呢？筆者認為在高等教育管理體制中引入系統論的思想方法是考察和探索解決這類問題的一個有效的進路。
二、系統思想方法的介紹
系統論的思想起源于20世紀初期生物學領域。1945年美籍生物學家馮·貝塔朗菲發表的《關于一般系統論》一文標志著系統科學這門學科的建立。馮·貝塔朗菲認為人類所生存的世界是由相互聯系相互作用的各種要素所構成，他用“系統”一詞來表征由這些相互作用的要素所構成的整體。圍繞著對系統復雜性的研究，20世紀70年代系統科學領域產生了關于系統的三組基本概念，它們是突現與層級、通訊與控制、自組織與適應性進化等。突現與層級的概念揭示了系統是一個有組織的等級體，它的復雜性在于它的每一層級都比它下一層級復雜，每一層級具有它的下一層級所不具有的突現特征，這是一種不可還原的過程。[1]這種突現過程產生了一種整體大于部分之和的特殊現象。系統的這種突現過程與系統的層級結構緊密相聯。美國經濟學家、系統學家西蒙（H.A.Simon）指出系統的這種層級結構是保證系統有序穩定狀態的必要條件。[2]通訊與控制功能則是系統保持穩定層級結構的一個必要條件。馮·貝塔朗菲（1968）指出開放系統之所以能夠在與外部環境發生交換同時其本身又能保持穩定和有序狀態，是因為開放系統內存在一個對組織結構具有反饋功能的控制模型，信息以負熵的形式進入系統，反饋系統通過對信息進行“學習”，反饋機制發生相應的作用，使系統走向高級的組織狀態。[3]在負反饋控制當中，通訊的作用表現在信息貫穿于系統元素和層級當中，信息指令由控制主體發出給受控對象，經歷了輸入、處理、輸出和反饋等活動，最終回到控制主體。控制主體通過比較預期目標和反饋結果找出偏差，并下達新的調整指令信息，如此反復直到反饋的結果符合預期目標。近代生物學研究表明，生命系統不是孤立靜止的，而是時刻與它的外部環境發生交互作用。這又形成了系統的自組織和進化的概念。它表明一個開放式系統在環境影響下具有自組織和進化功能，它能自發產生有序功能結構去適應環境和影響環境。
系統科學不但在認識論層面給人類帶來全新的思維模式，在方法論層面也給人類帶來了改善現實世界問題有效手段。馮·貝塔朗菲認為系統科學通過數學、物理學和化學等手段去挖掘各學科領域內系統的演變規律并使之成為一種“公共知識”。這種“公共知識”使人們可把一個成熟領域中的特定理論通過同構關系移植運用于另一個不成熟的領域，這樣便可消除不同領域中理論探索的重復工作，進而促進人類科學的統一和進步。[4]可見，系統科學是一門橫斷性、綜合性的交叉科學。我國著名科學家錢學森對此評價指出：系統科學是與自然科學和社會科學相平行的一類新興學科，它是連接各學科的一座橋梁。作為一種全新的認識論和方法論，系統科學的思想理論能為我們提升成人高等教育管理帶來什么樣的啟發呢，下面將進一步從系統科學的視野加以考察。
三、提升成人高等教育質量管理的系統思考
提升成人高等教育質量管理首先要從高等教育所要服務的對象和服務的內容加以考察。從系統作為一個功能整體的角度看來看，一個國家可看作是一個大的功能整體系統，它的可持續發展依賴于國民經濟中各行業系統的有機和諧的運作。在這個功能整體系統當中，高等教育系統是一個起到支撐作用的重要組成部分。在我國，高等教育系統擔負著為建設有中國特色的社會主義強國培養各類人才的政治使命和經濟使命。在這個功能系統當中，高校則是培養各類人才，提供教育服務的一個載體。從宏觀層面來看，它的服務對象是國家，即為國家的經濟建設提供各類所需的人才。從微觀層面來看，它的服務對象則是國民經濟中各具體的經濟實體，包括企事業單位、家庭和個人。從實現系統的功能目標的角度來看，在高等教育所要服務的對象中，個人為各類經濟組織服務并受其制約，而這些經濟組織又是為國家服務并受其制約。因此，高等教育的主要服務對象從廣義來看，是國家以及國民經濟各行業中的經濟實體；從狹義來看，高等教育的服務對象是接受教育的個體。在這里需要澄清的是，高等教育服務所要服務的對象不僅僅只是受教育的個體。如果僅僅把受教育的個體看作是高等教育的主要服務對象的話，那么高等教育將不可避免的走向功利化和世俗化，其結果將扭曲我國高等教育的戰略地位和作用。明確了高等教育所要服務的主要對象，那么成人高等教育的服務內容就比較明確了，那就是為國家、各經濟實體和個人提供能夠滿足其發展需求的高質量的教育服務。如何提供高質量教育服務呢？筆者認為這首先需要從認識論層面上把成人高等教育機構看作是一個提供教育服務的價值創造系統。
具體做法有以下內容
一、創新方式，深入學習。始終堅持把學習、提高貫穿始終，注重擴大科學發展觀學習成果，以科學理論為指導對照檢查階段的工作。在抓好自學學習的基礎上，結合實際，積極參加區、局組織的講座、舉辦論壇等形式，收到了很好的效果。對因其他工作、學習沒能參加集中學習時，明確自我督促保證補上，做到“漏什么、補什么”，保證了學習的全面覆蓋。
二、認真查擺，深刻剖析。對照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，結合身自實際，征求大家意見、在民主生活會上進行自我剖析，認真檢查自己過去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽光”之下。一是自我剖析突出了一個“深”字。緊緊抓住帶有普遍性、根本性、關鍵性問題，查找影響和制約科學發展的問題和差距，深入進行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。二是緊密結合區檔案區發展實際特別是自身分管工作實際，認真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了自身落實科學發展觀方面存在的問題和不足。對提高服務水平起到了促進作用。開展了嚴肅認真的批評與自我批評，不怕亮丑、不怕揭短，說真話、講實情，做到了互相促進、互相提高。
三、積極投身區、局營造學習實踐科學發展觀活動中。參加檔案局、地志辦學習實踐科學發展觀活動領導小組工作，完成領導交辦的學習實踐科學發展觀活動的各項任務，收文、發文，記錄、上報信息，每周小結，宣傳本單位推進科學發展的舉措和目標，組織學習計劃的實施，推動了學習工作的進一步加強起到了一定的作用。
學習實踐科學發展觀活動的主要收獲
一、科學發展的意識進一步增強。通過對照檢查，進一步深化了對區情局況的認識，對機遇和挑戰的把握，進一步明確了踐行科學發展觀這一歷史任務的責任和使命。也更加清醒地認識到，只有堅持以科學發展觀為統領，不斷增強全局意識，強化科學發展、和諧發展的理念，提高戰略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，才能創造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的檔案事業業績。
二、對制約科學發展問題的認識進一步明晰。從實際出發，對照科學發展觀的要求，客觀分析了制約檔案事業發展的突出問題。深刻感到，檔案事業很多方面都有必要積極加強，尤其在檔案體制機制方面，探索創新的力度不大，一些制約檔案發展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這既是推進檔案事業發展亟待解決的突出問題，也是檔案改進工作的著力點和突破口。
三、推進科學發展的思路進一步明確。結合對照檢查，從實際出發，研究和探索檔案踐行科學發展觀的方略，推進了科學發展的思路和措施。
四、自身作風建設得到進一步加強。以突出踐行科學發展觀為動力，認真按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進一步增強了以人為本、服務人民的意識，在精神狀態上進一步展示出了艱苦奮斗、奮發有為的良好精神風貌。
存在的問題
企業組織變革的發生
企業組織變革是適應外部環境變化而進行的，以改善和提高組織效能為根本目的的管理活動。外部環境的變化是企業組織變革的最大誘因。運用系統環境互塑共生原理可分析企業組織變革的發生。按照這一原理，環境對系統有兩種輸入：資源和壓力；系統對環境有兩種輸出：功能和污染。
環境的輸入直接塑造企業組織，這種輸入的變化直接引發企業組織變革。對企業組織而言，環境對其資源輸入主要包括人力資源、資本和自然資源；環境對其壓力輸入主要來自要素市場和商品（服務）市場上的競爭。如果企業所處的環境中資源豐富，或者是資本充裕，或者是勞動力資源豐富，那么企業就應當選擇資源密集型的，或是資本密集型的，或是勞動力密集型的組織模式。當環境發生變化時，企業就需要相應地變革組織模式。同時，環境的壓力也影響著企業組織模式的選擇。如果在要素市場上存在著激烈的競爭，那么企業的組織結構必須比競爭者具有更高的要素利用效率。如果在產品（服務）市場上競爭激烈，那么企業必須具備能夠生產出更加符合市場需求的產品的組織結構。
從系統科學的角度來講，企業的輸出同樣對環境有塑造作用。當企業的輸出對環境產生影響時，環境的變化進而會對企業產生新的輸入，從而引發企業組織變革。企業的主要功能是向市場提品和服務，增加所有者權益以及向國家上繳稅收。如果企業為市場提供了優質的產品和服務，企業市場占有率提高，那么就能夠增強競爭優勢，減輕競爭壓力。如果企業是政府的稅收大戶，那么就能夠從政府那里得到更多的支持和優惠。如果企業能夠持續給企業所有者帶來較高的投資回報率，那么就更容易吸引更多的資本。企業的功能輸出有利于改善經營環境，進而減輕組織外部壓力，促進企業組織的健康發展。相反，企業的污染輸出則會惡化自身的經營環境。對自然環境的污染，我們已有足夠的認識。此外，還有其他類型的污染。企業不尊重員工，甚至侵害員工的安全和利益，那么將沒有人到該企業工作，可以說企業污染了自身的人力資源環境。企業投資決策不合理，經營管理不善，不能實現資產的保值增值，就會失信于廣大的投資者。企業將很難再獲得更多的資金，可以說企業惡化了自身的融資環境。惡化了的環境會對企業產生新的壓力，從而要求變革企業組織。
概括起來，環境對企業的資源輸入決定企業組織形式；環境對企業的壓力輸入制約著企業組織的選擇；企業的功能輸出有利于改善經營環境；企業的污染輸出會惡化企業的經營環境。
企業組織變革的模式選擇
對于企業組織變革的必要性，有這樣一種流行的認識：企業要么實施變革，要么就會滅亡。然而事實并非總是如此，有些企業進行了變革，反而加快了滅亡。這就涉及到組織變革模式的選擇問題。這里將比較兩種典型的組織變革模式：激進式變革和漸進式變革。激進式變革力求在短時間內，對企業組織進行大幅度的全面調整，以求徹底打破初態組織模式并迅速建立目的態組織模式。漸進式變革則是通過對組織進行小幅度的局部調整，力求通過一個漸進的過程，實現初態組織模式向目的態組織模式的轉變。
激進式變革能夠以較快的速度達到目的態，因為這種變革模式對組織進行的調整是大幅度的、全面的，可謂是超調量大，所以變革過程就會較快；與此同時，超調量大會導致組織的平穩性差，嚴重的時候會導致組織崩潰。這就是為什么許多企業的組織變革反而加速了企業滅亡的原因。與之相反，漸進式變革依靠持續的、小幅度變革來達到目的態，即超調量小，但波動次數多，變革持續的時間長，這樣有利于維持組織的穩定性。兩種模式各有利弊，也都有著豐富的實踐，企業應當根據組織的承受能力來選擇企業組織變革模式。激進式變革的一個典型實踐是“全員下崗、競爭上崗”。改革開放以來，適應市場經濟的要求，許多國內企業進行了大量的管理創新和組織創新。“全員下崗、競爭上崗”的實踐既是其中之一。為了克服組織保守，一些企業在組織實踐中采取全員下崗，繼而再競爭上崗的變革方式。這種方式有些極端，但其中體現了深刻的系統思維。穩定性對于企業組織至關重要，但是當企業由于領導超前意識差、員工安于現狀而陷于超穩定結構時，企業組織將趨于僵化、保守，會影響企業組織的發展。此時，小擾動不足以打破初態的穩定性，也就很難達到目的態。“不過正不足以矯枉”，只有通過全員下崗，粉碎長期形成的關系網和利益格局，擺脫原有的吸引子，才能徹底打破初態的穩定性。進一步再通過競爭上崗，激發企業員工的工作熱情和對企業的關心，只要競爭是公平、公正、公開的，就有助于形成新的吸引子，把企業組織引向新的穩定態。此類變革如能成功，其成果具有徹底性。
在這個過程中關鍵是建立新的吸引子，如新的經營目標、新的市場定位、新的激勵約束機制等等。如果打破原有組織的穩定性之后，不能盡快建立新的吸引子，那么組織將限于混亂甚至毀滅。而且應當意識到變革只是手段，提高組織效能才是目的。如果為了變革而變革，那么會影響組織功能的正常發揮。
漸進式變革則是通過局部的修補和調整來實現。美國一家飛機制造公司原有產品僅包括四種類型的直升機。每一種直升機有專門的用途。從技術上來看，沒有任何兩架飛機是完全相同的，即產品間的差異化程度大，標準化程度低。在激烈的市場競爭條件下，這種生產方式不利于實現規模經濟。為了贏得競爭優勢，該公司決定變革組織模式。其具體措施是對個部門進行調整組合。首先，由原來各種機型的設計人員共同設計一種基本機型，使之能夠與各種附件（如：槍、炸彈發射器、電子控制裝置等等）靈活組合，以滿足不同客戶的需求。然后將各分廠擁有批量生產經驗的員工集中起來從事基本機型的生產。原來從事各類機型特殊部件生產的員工，根據新的設計仍舊進行各種附件的專業化生產。這樣，通過內部調整，既有利于實現大批量生產，也能夠滿足市場的多樣化需求。這種方式的變革對組織產生的震動較小，而且可以經常性地、局部地進行調整，直至達到目的態。這種變革方式的不利之處在于容易產生路徑依賴，導致企業組織長期不能擺脫舊機制的束縛。
比較企業組織變革的兩種典型模式，企業在實踐中應當加以綜合利用。在企業內外部環境發生重大變化時，企業有必要采取激進式組織變革以適應環境的變化，但是激進式變革不宜過于頻繁，否則會影響企業組織的穩定性，甚至導致組織的毀滅；因而在兩次激進式變革之間，在更長的時間里，組織應當進行漸進式變革。
企業組織變革的評價
首先應當明確組織變革對于企業的意義。企業輸入各類資源，輸出產品和服務。各類資源的簡單加總，無論如何也得不到我們所需要的產品和服務。但是各類資源按照現代企業的組織方式結合在一起，便具備了向社會提品和服務的功能。可以說，這種功能是各種資源在企業中整體涌現出來的。而這種涌現性正是通過企業組織來實現的。現代企業組織在市場經濟的發展中對于企業功能的實現至關重要。但對企業組織貢獻的直接評價卻存在很大的困難。由于客觀評價的困難，因而在實踐中對于組織變革存在著模糊認識，要么是缺乏組織變革的積極性，要么是盲目地進行組織變革。所以，有必要建立一套完整的。客觀的組織評價模型。這里將嘗試運用柯布——道格拉斯函數來建立企業組織變革的理論評價模型。
柯布——道格拉斯函數的一般形式為：Q＝AL&KI－&，&（0，1）。其中：Q為企業的產量；L為勞動力投入量；K為資本投入量；這里假定技術木變，A為組織貢獻系數：A＝Q／L&KI－&。在一個企業內，生產函數表示投入一定的勞動力和資本，在企業現有組織模式下生產出一定的產量。在其他條件不變的情況下，組織貢獻系數可以體現企業組織的功能。企業組織變革是一個動態過程，其目標是目的態組織模式的貢獻系數大于初始態組織模式的貢獻系數。以此為依據，可運用柯布——道格拉斯對組織變革的效果進行比較評價。
