時間：2023-01-12 15:58:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執行大會戰工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
圍繞打造全省首善之區和輻射源總體目標，結合文明城區創建及“三線三邊”集中整治等活動，持之以恒，堅定不移，全民動員，全社會參與，大投入、增綠量，大手筆、出精品，快建設、重養管，持續加強轄區生態環境建設，全面實現園林綠化品質大提升、環境面貌大改善，不斷提高人民幸福指數。
二、目標任務
（一）持續改造老舊小區及零星空地綠化
按照“見縫插綠”、“逢土必綠”的原則，計劃對以下3個老舊小區及5處零星空地實施綠化新建和補植，具體為：（1）芙蓉苑北、西、南村老舊小區綠化新建綠化面積1200平方米，提升綠化面積1000平方；（2）新荷園老舊小區綠化新建綠化面積500平方米，提升綠化面積500平方；（3）金荷苑老舊小區綠化新建綠化面積400平方米，提升綠化面積500平方米；（4）鳳臺路與穎上路交口東北側、東南側（清華浴池門口）、鳳臺路中段（原公共旱廁處）新增綠化面積600平方米；（5）界首路與茨河路交口、界首路與鳳臺路交口（新荷苑西北、西南側）新增綠化面積400平方米；（6）鳳臺路以西南昌土菜館一側新增綠化面積400平方米；（7）芙蓉苑西村的大板樓周邊新增綠化面積1200平方米，提升綠化面積400平方米；（8）鐵路工區沿線新增綠化面積1200平方米。確保新建綠化面積5900平方米，提升綠化面積2400平方米。種植品種主要為：馬尼拉草坪，灌木為大葉黃楊、紅葉石楠、麥冬等。街道將于春節后正式對相關區域進行綠化施工。
（二）持續動員社會力量開展庭院及沿街門前景觀綠化
依據《市城市綠化管理條例》等有關規定，進一步組織動員社會單位，廣泛開展庭院和沿街門前景觀綠化，重點組織潁上路、鳳臺路等主、次干道沿線沿街單位，實施庭院和門前景觀綠化。與此同時，其它具備條件和基礎的社會單位，各中小學校、居住小區和村（居）所在地等，廣泛參與、同步開展。目前3家社會單位（荷塘月色小區、金宏豪庭小區、都市清華小區）的綠化方案均已上報。
三、時間安排
街道、社區組織實施園林綠化工作，于2014年年初完成一般性綠化項目的設計、施工和監理招標，確保2014年春季動工，5月份前竣工。社會單位開展的庭院及沿街門前景觀綠化工作，要求自今冬明春開始，持續推進。
四、工作分工
（一）街道城市建設管理工作中心負責整個綠化大會戰的組織協調、督促、指導和服務，并負責節點綠化、道路精品綠化和相關道路綠化修復項目的組織施工。
（二）各社區負責各自管轄的老舊小區及零星空地綠化工作。
（三）街道統籌綠化大會戰項目的資金安排。
五、保障措施
（一）加強組織領導。街道綠化大會戰指揮部是街道造林綠化工作的總指揮，各社區、各部門要根據任務要求，各司其職，各負其責，加強協同配合。
（二）加大資金投入。對于街道實施的老舊小區、零星空地等綠化項目，由街道安排經費。對于社會單位開展庭院及沿街門前景觀綠化的費用，按照市區有關文件精神執行，街道將根據任務要求，安排項目經費，保障工作開展。
20__年，我局按照區委區政府“雙年”工作部署，圍繞建設天藍、地綠、水凈美麗__的目標，堅持以生態文明建設為牽引、以河長制為抓手、以改革創新為動力、以隊伍建設為保障，搶抓機遇、主動作為、克難攻堅，為“兩區一中心”建設提供了環保水務支撐。
（一）生態文明建設成效明顯。我區20__年度環保實績考核排名全市第三，獲得“進步獎”；在全市率先編制并出臺“加快生態文明建設1+5文件”，統籌水、氣、聲環境污染綜合防治工作；下達175項攻堅任務，編制區、街道兩級考核實施方案，強化生態文明建設考核指標紅、黃、綠管理，及時督查督辦；19個社區成功創建宜居社區，數量位居全市第一；__家單位申報創建“深圳市綠色單位”；我局被評為廣東省環境保護先進集體。
（二）河流治理大會戰穩步推進。經市政府同意，與市水務局聯合印發大會戰工作方案，明確了“1·3·8”工作計劃，即1年內完成河流調查摸底和管養全覆蓋；3年內完成638公里污水支管建設，完成__河、__河2條重點河流綜合治理；8年內完成6條重點河流綜合治理。20__-2015年動工實施35個項目，投資估算40億元。以全面推行河長制作為治河治污的重要抓手，區幾套班子領導親力親為，各級河長積極上崗履職，區主要領導召開河長制專題會議7次，區分管領導召開指揮部會議9次，協調解決問題30多宗。前期工作取得階段性成果，總投資16.__億元的10個治河項目獲市發改委批復，年內下達資金計劃9200萬元，居各區首位。66條大小河涌于10月實現日常管養全覆蓋，先后查處涉河違法行為172宗，拆除河道藍線范圍存量違建__宗，面積29650平方米。承擔市區政府投資項目70個、總投資59.39億元，年內累計完成投資7.78億元，完成__河界河試驗段、____樹林濕地等一批治河工程，新增污水管網48公里，污水處理率提高至78%。
（三）轉型服務加速提效。大力開展污染減排，削減COD45698噸、氨氮6515噸，關停企業16家，超額完成市下達減排任務；發揮環境倒逼作用,淘汰低端劣質企業189家；幫助15家擬上市企業完善環保手續，對__7個重大項目開辟綠色通道；行政審批時間壓縮至法定時間的三分之一，辦理環評審批5869宗；否決建設項目498宗，否決率達到8.1％，從源頭限制低端劣質企業落地。
（四）執法監管及時到位。將8宗環境違法案件移送公安機關；520家年產廢物10噸以上企業完成規范化驗收，110家日排放廢水100噸以上企業百分百在線監控；完成3家鉛蓄電池企業、18臺10蒸噸以上的高污染鍋爐和30家VOC企業污染整治任務；204家重金屬排放企業全部完成表3標準的換證工作，并納入環保誠信分級評定，關停重金屬排放企業30家；建立老虎坑和福永污泥填埋場兩個環境監督委員會，創新社會監管模式；修訂完善有獎舉報辦法，激發市民參與環境違法監督；下達限期治理任務36宗，下發污染整改通知書942宗，做出行政處罰634宗、罰款4086.6萬元，金額全市第一。
（五）城市安全保障有力。調處環境事件5921宗，妥善處置4起環境突發事件；積極應對54次暴雨、9次強臺風襲擊，全區沒有發生人員傷亡和重大財產損失；20__年底統計在冊的95個易澇點中，54個易澇點整治項目列入市水務發展專項資金項目庫，年內完成__個；45個易澇點整治項目列入區政府投資計劃，年內下達資金計劃15個；安全供水4億噸；完成193項生產建設項目水土保持方案審批、驗收86，申報率、實施率和驗收率分別提高至99%、93%、46%。
（六）隊伍建設不斷加強。建立健全人事管理、工程建設、
財務管理、政府采購等領域的規章制度__項，自覺加強廉政建設，推進各項管理規范化、程序化；積極探索移動執法，將內部審批、執法系統與區監察局進行數據對接，接受在線監督，嚴格控制審批、執法人員的自由裁量空間；建立績效考核電子督查系統，落實每周五匯總上報重難點工作機制，工作效率有效提升；組織環保水務行政執法、河長及助理等專題培訓，深入開展環保水務宣傳，在各級媒體刊登209篇環保水務新聞報道，其中專版23個。在總結成績的同時，我們也應清醒認識到工作中存在的問題與不足：一是環境質量提升任務十分艱巨。環境保護基礎設施薄弱，4座污水處理廠處理能力為66.5萬噸/天，而全區日產污水量達100萬噸/天，缺口33.5萬噸/天；全區建成污水管1062公里，按目標還需新建1877公里。全區66條河流有64條河流水質為劣Ⅴ類，其中__河先后被央視、人民日報曝光。受輸入性污染源及施工工地、道路揚塵、汽車尾氣等影響，環境空氣質量提升壓力較大；聲環境質量較差，涉聲投訴急劇上升。二是環保審批監管執法遭遇新問題。新商事登記制度實施后主動申報環保審批的數量大幅減少，未批先建、邊批邊建的項目給審批帶來巨大壓力。揮發性有機物（VOC）治理技術目前仍不夠成熟，整治效果不穩定，治理工作難度大。電鍍表三標準執行后，涉刑事的環境違法案件增多。三是環保水務工作難度進一步凸現。污水處理污泥外運問題突出，4座污水處理廠進水水質常出現異常情況，引發連鎖問題。群眾工作難度不斷加大，投訴及群體性上訪大幅提升。全市供水管理體制和原水銷售格局改變后，長流陂、羅田水庫原水銷售量急劇下降、收不抵支，運轉出現困難。四是干部隊伍執行力有待進一步提高。跟年初的計劃相比，部分工作年度進度仍不盡如意，受到市、區相關部門督辦。干部隊伍的開拓進取精神、主動履職意識、工作落實效率與新形勢下環保水務工作的要求還有一定差距。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
深入推進我市土地領域突出問題專項治理工作，為貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會議精神。經市政府研究，決定今天召開全市閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會。剛才，市國土資源局黨組書記冷世民同志宣讀了市閑置建設用地清理處置暨專項治理集中檢查工作方案》對進一步搞好自查自糾和下一階段迎接全省集中檢查工作進行了安排，請各地各部門結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：
一、提高認識，統一思想。深刻領會做好閑置土地清理處置工作的意義
各地對土地的需求越來越強烈。今年，隨著我市經濟社會的趕超發展。市委、市政府提出打好“三場硬仗”即“決戰園區，跨越千億”工業強攻戰、一年一大步，三年大變樣”城建大會戰、產業招商、項目落地”招商爭奪戰。這“三場硬仗”勝利都依賴于一個重要的基礎條件，那就是土地資源供應保證。現在面臨的形勢是國家的土地政策越來越嚴格，土地資源越來越緊缺。今年以來，市建設用地報批面積2.5萬畝，居全省第一，創歷史新高。8月30日，省政府獎勵我市新增建設用地計劃指標950畝，應該說用地報批效果喜人，但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。根據調查發現，一方面是項目建設用地緊張、計劃有限；另一方面是有些地方尤其是工業園區土地閑置問題比較突出，甚至局部縣市城區商住用地都存在閑置狀況，相當一局部土地批后未供。底有多少土地閑置，座的各位領導，心中要有一本帳。
依照省里的統一部署，今年2月。市開展了土地領域突出問題專項治理工作，對國有建設用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性效果，但一些地方對專項治理工作存在認識不夠高、工作不夠到位、指導不夠得力的問題，對閑置土地清理處置信心缺乏、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑，加快工業化、鄉村化進程的重要手段。各地務必正確認識以土地供應政策和利用方式促進經濟發展方式轉變、推動全面協調可持續發展的重大意義，把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來，切實提高對清理處置閑置土地的認識。
二、周密安排，精心布置。盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效
市閑置土地清理取得了一定效果，去年以來。但仍然存在清理不徹底，收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調要實現進位趕超，一方面要積極向上爭取用地指標；另一方面一定要轉變傳統的用地理念和方式，精細算賬，惜地如金，最大限度地盤活和用好存量，最大限度地減少浪費和閑置土地的現象，最大限度地減少違規違法用地行為，為加快發展提供有力的用地保證。各地各部門要認真貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作現場會議精神，堅決貫徹執行國家最嚴格的土地管理制度和節約集約用地制度，堅決嚴肅查處土地領域違法違紀案件，堅決防止土地閑置浪費現象，堅決依法依規管好地、用好地、造好地，全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作：
對我市2003年以來全部新增國有建設用地、供應的全部國有建設用地以及查辦的國土資源領域違法違紀案件情況進行全面清理，一要做好自查清理。認真依照省檢查工作方案的方法要求。逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚，逐宗登記，并按照“以用為先、依法進行、分類處置、集約利用”原則，結合實際情況，采取“一地一策、一企一議”方法，分類處置盤活。當前，閑置土地處置方法主要有以下五種：一是收繳土地閑置費；二是限期開發；三是等價置換；四是協議收回；五是無償收回。各地要區別不同情況，依據政策法規靈活運用，如工業用地與商住用地要有所區別；開發商臨時囤地要堅決收回；對閑置土地的處置要體現集約利用的原則，嚴格執行建設項目投資強度、容積率等控制標準，不能重走粗放用地的老路。
從工作實際動身，二要依法依規處置。各地各部門要堅持實事求是原則。參照歷史變化和實際使用情況，嚴格依照土地、規劃、建設等方面的法律法規，按程序處置到位。一是定性質。根據每一宗地的外業核實情況，依照有關法律法規、逐宗地進行認真核對、分析、研究，對土地是否屬于閑置依法進行認定，切實做到認定有事實依據，收回有法律保障。二是定類別。根據有關法律和政策的規定，依照開發現狀、閑置原因，對每宗閑置土地進行分類登記，明確宗地的處置方式，確定是收回還是允許繼續開發或規劃控制等，做到分類指導，依法處置。三是定方案。嚴格依照“一地一策”原則，根據實際情況，制定切實可行的處置方案，保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標準。根據相關政策法規和實際情況，合理確定征收土地閑置費規范和有償收回閑置土地的彌補規范，加強閑置土地的認定規范、順序、處置方式的公開力度，接受社會監督。
推進速度快、效果也明顯，三要構建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置。但經常性的跟蹤監管不可或缺，構建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的發生，才干使最嚴格的節約用地制度落到實處。要強化按規劃用地意識，合理控制出讓規模，嚴格按控制指標簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度，縮短土地開發周期。要加強日常監管，做好規劃條件控制和執行情況的監管。要深入分析閑置土地形成的原因，著力在健全完善制度和探索構建新機制上下功夫，不時促進土地的節約集約利用，推動閑置土地清理工作經常化、制度化、規范化。
三、部門聯動，政府推動。努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局
一項系統工程。各地各部門務必樹立大局觀念，清理處置閑置土地是土地領域突出問題專項治理的重要內容。形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。
多次在全市綜合性會議上強調閑置土地清理處置工作的重要性，一要強化組織領導。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行安排。并就閑置土地作出重要批示。同時，市閑置土地清理工作領導小組制定出臺了市閑置土地處置方法（試行）等一系列文件。應該說，市閑置土地清理工作具有良好的基礎。這次全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作中，各地要盡快成立相關領導機構，從人員、經費、組織上給予全力支持。主要領導要親自參與，統一協調指導和督促檢查閑置土地處置工作。為此，市政府將建立責任考評機制。對行動不力、收地無果的不只追究主要領導的責任，而且市政府還將直接清收；對閑置土地處置率達不到80%一律給予通報批評，并追究相關人員責任。
涉及面廣，二要強化配合聯動。閑置土地清理處置暨專項治理工作。工作難度大，既要政府主導高位推動，更要各方配合協同作戰。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導和監督把關；財政部門要做好各項資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作；審計部門要對用地過程中補償資金的使用、土地出讓金收繳情況進行審核；城建規劃部門要核實宗地用途、規劃指標情況；監察部門要加強對貫徹落實土地管理法律法規情況的監督檢查，抓好違法違規用地案件的查處工作。各縣（市、區）政府和市“三區”管委會要對閑置土地處置的全過程負責，采取領導掛點、分片包干、全面排查的形式，通過全程監管，確保清理處置落到實處。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照建設“平安”的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，排查整治火災隱患，完善長效監管機制，推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，推動全縣消防安全形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過大排查大整治，摸清火災隱患底數，整改消除火災隱患，建立健全長效管理機制，有效改善消防安全環境；落實社會單位消防安全主體責任，提高消防安全管理水平，不斷完善建筑消防設施，堅決遏制火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生，促進消防安全形勢穩定好轉。
三、組織領導
為加強對大排查大整治活動的組織領導，本次活動由縣消防安全委員會負責。消安委辦公室（設在消防大隊）負責具體的組織協調工作，并適時組織聯合檢查組開展檢查指導。
四、工作安排
本次大排查大整治活動從年月1日至12月31日,為期四個月,共分四個階段。
（一）動員部署階段（年月1日至月10日）。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要結合實際，召開會議，制定方案，明確任務，落實責任，進行動員部署，各單位方案請于月10日前上報縣消安委辦公室（）。
（二）集中排查階段（年月11日至月30日）。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要根據制訂的工作方案，認真組織實施，要建立信息互通、資源共享的協作機制，采取檢查指導、聯合執法、綜合治理、行政強制等方式，及時發現并整改火災隱患。對排查過的社會單位要建立臺帳，掌握底數和火災隱患情況。
（三）集中整治階段（年月1日至12月20日）。根據排查出的火災隱患情況，各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要組織精干力量，開展隱患整治工作，堅決消除火災隱患，打擊違法行為，確保消防安全。消防大隊要組織精干力量，及時聯合各單位做好排查整治工作，集中整治結束后，各單位要將大排查大整治情況（詳見附件1）于12月18日前報縣消安委辦公室備案。
（四）工作總結階段（年12月21日至12月31日）。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要認真總結經驗，查找不足，研究長效措施，鞏固大排查大整治活動成果。同時，各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動總結報縣消安委辦公室。
五、工作重點
（一）重點范圍。市、縣二級政府掛牌督辦的重大火災隱患，商場市場、賓館飯店、學校醫院、養（托）老院、福利院和公共娛樂場所等人員密集場所，在建工程施工工地，“三合一”場所，居住出租房屋及高層和地下建筑。
（二）重點內容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規程建立及落實情況；社會單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑消防設施維護保養及完整使用情況；建筑室內及外墻裝飾裝修材料防火性能情況；建設工程施工現場的消防安全防范情況；“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務
（一）確保完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治。對市、縣二級政府公布掛牌督辦的重大火災隱患，由縣政府牽頭，相關鄉鎮、街道和行業部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災隱患，要督促立即進行整改；對一時難以整改的重大火災隱患，要督促落實隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施、應急預案和確保整改期間不發生火災的消防安全措施；對無法整改的重大火災隱患，要依法關停；對已整改完畢的重大火災隱患，進行“回頭看”，確保火災隱患不“回潮”。年12月31日前，確保所有政府掛牌督辦重大火災隱患整改、銷案到位。
（二）嚴格整治人員密集場所消防安全。經貿部門負責排查直屬商貿企業的消防安全隱患，規范商貿企業消防安全行為規則；工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患，對流通領域的消防安全產品實施監督管理，規范有消防前置審批條件的單位營業執照核發行為；旅游部門要加強對賓館、飯店等場所的檢查；教育部門要開展對學校、幼兒園及托兒所等教育行業的檢查；衛生部門要開展對醫院、診所等單位的檢查；文化部門要開展對歌舞娛樂廳、網吧等公共娛樂場所的檢查；民政部門要開展對養（托）老院、福利院的檢查。各單位在檢查中，要針對社會單位是否辦理相應的行業手續，是否制定安全管理制度，是否落實用火、用電、用氣、用油等制度，是否制定消防安全應急預案及定期開展防火巡查，是否組織員工消防培訓及開展應急演練，是否通過消防部門社會單位“四個能力”建設達標驗收工作；必要的情況下，政府將組織聯合檢查組開展執法檢查活動，切實督促各行業單位做好消防安全工作。此外，消防大隊要結合實際出臺消防安全評估制度，并按要求督促指導上述場所中的消防安全重點單位開展自身消防安全評估工作。
（三）加大對在建工程施工工地（包括建筑外墻保溫系統、外墻裝飾材料及外立面改造）消防安全排查整治。建設規劃部門要聯合消防大隊部署開展建設工程施工現場專項檢查工作，月底前，部署開展對有外保溫施工的建設工程施工現場和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設工程施工現場的消防安全檢查。檢查內容包括：在建施工工地工程是否辦理各項施工許可；外墻保溫系統和外墻裝飾采用的材料是否符合規定，立面改造工程是否落實安全措施；電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現場是否配置相應的消防器材和設施；施工現場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開；是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程；施工現場工作人員開展消防安全教育培訓情況（含自行組織培訓和參加統一培訓的情況）；是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作；施工現場的防火巡查情況。督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件，確保施工現場消防安全。
（四）確保“三合一”場所消防隱患不反彈。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處及安全生產監管機構要按照上級政府和有關部門的部署，依法組織開展消防安全專項治理，按照要求開展排摸工作，對排摸出的“三合一”場所，要以表格花名冊（詳見附件2）的形式歸檔，月28日之前，將排查發現的“三合一”場所，及時報縣消安委辦公室及當地公安派出所，并以《“三合一”場所消防安全技術要求》（詳見附件3）督促消除火災隱患，對能立即整改的，督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的，督促有關單位制訂整改方案，并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改，對確實難以整改的重點縣域，要上報當地政府，并開展聯合整治工作。整治完畢后，各鄉、鎮人民政府，街道辦事處要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收。縣政府將視情組織督查組對各地整治工作進行督查。縣政府直屬有關單位要按照有關法律法規的規定，進一步加強源頭管控，完善政策措施，加強監督檢查，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。
（五）繼續開展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動人口服務管理部門要按照《關于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實施工作的通知》（浙公通字〔〕4號）要求，做好居住出租房屋管理工作，聯合開展居住出租房屋排查整治工作，重點范圍是用于生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。各鄉、鎮人民政府，街道辦事處及公安派出所要積極協助并組織開展整治工作，治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村（居）委會，應充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用，全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患，并以表格花名冊（詳見附件4）的形式歸檔，月28日之前，對排查出的居住出租房屋，及時報當地政府、消防大隊及當地公安派出所，在排查整治中，要求居住出租房屋雙方簽訂責任書，責任書中要明確載明使用人消防安全責任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結構，并嚴格按照《居住出租房屋消防安全技術要求》（詳見附件5）開展，對居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的，要及時報告當地政府并依法開展綜合整治。縣政府將對本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行抽查驗收，并及時公布檢查驗收結果。
（六）加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。建設規劃、消防大隊等有關部門要聯合對本地縣高層和地下建筑實行全面檢查，重點檢查：多業主建筑的消防安全責任制落實情況；物業服務企業落實防火檢查巡查制度情況；消防設施維護保養及完好率情況；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況；組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，公安消防部門要依法強制執行，并督促高層和地下建筑的物業服務企業加強日常消防安全管理，做好建筑消防設施的管理、維護、保養，保證其正常運行。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，縣政府直屬有關單位要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，落實工作責任，認真研究部署，確定排查整治重點，積極采取措施，扎實開展排查整治工作。消安委成員單位要認真對照《臺州市消防安全委員會成員單位消防工作職責規定》（臺消安委［］2號），建立相關的工作制度和機制，密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。
（二）加強指導，及時督查。縣政府將加強督導檢查和幫扶指導，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隱患預防、排查、整改工作，促進全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經驗做法，將及時總結推廣；對工作中遇到的困難和問題，將及時幫助解決；對工作不落實、措施不到位的單位和個人，將嚴肅工作紀律，造成不良后果的將依法依規追究相應的責任，凡是今后發生亡人火災的地方將追究相關責任人責任。
一、圍繞產業提質，強力推進項目建設
鄉政府在20__年工作中，全面推進項目建設，共籌資1.3億元，建設項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業9家。4月份，在全縣項目建設現場調度會（馬田片）上做典型發言；10月份，副鄉長陳湘洲被評為全縣項目建設之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元，引進和建設了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產。二是立足長遠抓引導。規范整治了再生紙行業，取締非法再生紙廠9家，規范建設了投資300萬元、年產再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產再生紙2萬噸的高堂興旺紙業有限公司。啟動建設了投資110萬元的窩黃村農村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉自來水廠一期工程。三是放大優勢抓招商引資。充分利用區域優勢、產業優勢、人文優勢，采用產業招商、以商招商和內向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業建設項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領導和鄉村干部聯系項目制度，為項目建設各個環節提供高效優質服務。共查處擾亂經濟發展環境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協調處理企業在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應收盡收，強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務，強力推進財稅征收，確保應收盡收，完成國稅代征任務6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔，預計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業實地走訪調研，掌握各企業生產規模和產量、農民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學、合理地分解全鄉稅收任務，力求公平公正。二是加強服務意識，提高服務水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務納稅人的意識，對個別企業和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業員工安全生產培訓、部門協調、農民建房審批等方面提供服務，對主動及時申報納稅的企業和個人，按最優惠的稅收政策執行。三是加強協調配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業情況，為稅征部門搞好后勤服務，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。四是獎罰兌現，充分調動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優掛鉤。完成稅收任務，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業業主主動完成稅收任務的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結合，強力推進安全監管
把安全生產工作作為全鄉工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監管。一是強化制度建設，落實安全責任。制訂了《高亭鄉煙花爆竹企業內部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產日報告制度以及煙花爆竹安全生產舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產責任制，構建了鄉、村、企業安全責任網絡。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產動態，處置非法生產行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規模非法生產排查32次，發現并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現場取締非法生產戶22戶，經濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監管，開展安全整頓。對全鄉11家煙花爆竹企業實行了全面停產整頓，并全部順利通過上級安監部門檢查驗收。切實加強企業的安全監管，尤其是高溫季節期間，確保了安全事故為零目標的實現。加強安全培訓，先后8次組織煙花爆竹企業業主和主要負責人會進行安全生產培訓，并督促企業對其員工開展安全生產知識培訓。四是強化專項整治，扭轉安全形勢。高堂村“6.14”事故發生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產專項整治活動：對高堂村482戶生產戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發現有16戶重點戶有生產跡象，并對生產現場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理，強力推進平安建設
始終把平安和諧高亭建設放在突出位置，加大構建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉、村、組三級矛盾糾紛排查調處機制和領導干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發生大小糾紛52起，調解成功48起。二是加強治安整頓，優化社會治安環境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發各種宣傳掛圖100余份，到中小學上法制課4課時，發放農民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設，構建和諧高亭。制定了高亭鄉開展創建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉邊界矛盾糾紛調處應急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協助處理好了馬田鎮5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮聯合行動打擊搗毀非法鞭炮生產作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制，落實穩控措施。共發生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩控工作較好的鄉鎮之一。
五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務，創新方法，促進了計劃生育工作的健康發展。一是夯實基礎。加大工作力度，以超常規的措施，超常規的勁頭，如期如質地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統計準確率為100%，節育措施落實及時率為100%，藥具應用率100%，計劃生育優質服務滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓接受率90%，鄉村二級計劃生育基礎工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現獎懲，對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉共有流動人口1225人，領取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農網、就業醫療、養老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產條件。在黃里村和承上村啟動農村人蓄飲水安全工程，建設高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態村建設，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎設施。完成通村水泥公路建設4.2公里，其中承上村1.4公里，聯合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯村農網改造工程，超額完成縣里下達的目標任務；組織了全鄉13個行政村的農村黨員遠程教育設備安裝工作，配置齊全遠程教育設備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農家書屋和板梁村農家書屋等2所農家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度，審核通過發放農村低保683戶，發放補貼205.94萬元。發放五保戶分散供養補貼143戶，3.86萬元。辦理農村大病醫療救助13戶，發放救助資金2.45萬元。發放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農業生產資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農村合作醫療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉農民工動態檔案和臺帳，積極組織返鄉農民工就業培訓和參加縣里的就業招聘會，安排培訓2次，培訓農民工136人次，幫助返鄉農民工實現再就業和創業424人，返鄉農民工再就業率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結對幫扶我鄉貧困學生28名。
七、圍繞新農村建設，強力推進農業農村工
作
緊緊圍繞新農村建設，大力推進農業傳統特色產業的發展和農業農村相關工作的開展。一是大力推進現代農業。大力發展優質烤煙產業，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產業。全鄉共種植優質烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔，實現烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續保持冰糖橙開發的良好態勢，全面擴大種植面積，發展冰糖橙種植面積100畝。繼續發展和擴大蓮藕種植面積，將十聯村107國道沿線納入蓮藕種植規劃，積極引進良好品種和先進技術，建立“公司+基地+農戶”生產模式，提高產品附加值，增加農民收入。二是穩妥推進林權改革。以永華村為全鄉林改工作的試點村，在林業部門技術人員的指導下，全面鋪開林權制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯村和承上村的現場勘界工作，預計于12月底完成30%的發證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強力推進干部作風轉變
制定出臺了《高亭鄉專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規定。同時，建立村級經濟和社會事業綜合考核評價辦法，由鄉黨委組織對各村工作開展情況，工作任務完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創業熱情。二是權責統一，以培育責任為先。將安全生產、維穩、計劃生育、為民辦實事、農業基礎建設等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統一安排調度下，實行村干部駐片包干責任制，駐片村干部包干負責本片的綜治維穩、安全生產、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責要求，對所分管的工作和業務包干負責，實現了權責利統一。三是工學結合，以提升素質為重。緊密結合工作實際，采取以會代訓的方式，著重培養干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次，培訓干部28人。同時結合學習實踐科學發展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現獎懲措施。根據干部不作為和亂作為的情況，按照制度規定和有關程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責程序，視情節輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。
今年來，通過全鄉上下的共同努力，我鄉各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現在：一是維穩方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩定因素，如元宵節倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產方面：煙花爆竹非法生產反彈容易，且非法生產戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎差，違法生育現象較多，計生迎檢壓力大；節育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節育措施的對象較多；社會撫養費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業和支柱產業。五是項目建設方面：全鄉大項目集中在煙花爆竹產業，現代農業、新型工業方面的項目比較少，項目結構比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產業帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環境有待進一步優化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉改革發展關鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風的關鍵一年，做好20__年的工作對全鄉經濟社會的發展尤為重要。
工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經濟富裕鄉”的奮斗目標，力爭實現生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
工作思路：大力實施“1234”發展戰略：圍繞一個主題，即“保穩定、謀發展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩和項目建設工作；壯大三大產業，即煙花爆竹產業、特色農業（烤煙、蓮藕）和旅游產業；實現四個根本轉變，即鄉村干部勤政為民的工作作風有較大轉變；干部群眾求發展的思想觀念有較大解放；鄉村建設面貌有較大改觀；鄉域經濟有較大發展。
工作措施：
一、突出項目建設，促進經濟跨越發展
一是創新手段促項目“進門”。立足自身優勢，充分調動企業招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業市場的建設，整體開發107國道沿線城鎮建設，完成政府整體搬遷工程，引進建設3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業，加快板梁古村旅游資源的開發力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設規模大、產業帶動強的項目，進一步做大做強做優高亭煙花爆竹企業。加快農業項目建設力度，完成大源村油
茶復墾基地建設，發展優質油茶建設20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業；開發冰糖橙1000畝，多方多措促進農民增收；發展優質烤煙1000畝，壯大鄉級財政。三是要優化服務促項目“結果”。繼續完善重點項目鄉村干部聯系制度，充分發揮鄉村干部在項目建設中組織指揮、協調服務、督促檢查作用，進一步落實優化經濟發展環境，為企業發展提供優質、便捷服務。
二、堅持綜合治理，扭轉安全生產形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉所有煙花爆竹生產經營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法，對重點村實行專人包村監督，把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態，確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業安全監管。嚴格企業的日常監管，加大日常監管密度，切實加強現場管理，對違章指揮、違章作業和存在重大安全隱患的企業，堅決停產整頓，確保企業生產安全。
三、突出打防結合，確保鄉村大局穩定
全面分析影響全鄉社會穩定的因素，正確面對綜治維穩工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩工作措施。一是強化綜治隊伍建設。加大村級調解理事會和綜治隊伍的建設力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業務能力。二是強化矛盾糾紛排查調處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發揮各村、企業在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發現“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風氣。
四、突出集中服務，確保低生育水平
一是提高隊伍素質。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點，培養一支政治過硬、技術精湛、愛崗敬業的計生隊伍，為推動全鄉計劃生育事業提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作，建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優質服務工作健康發展。三是提高工作成效。合理安排，充分調動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務。
五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責任意識、主動意識和服務意識，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金，強化投入保障；要構建“綠色通道”，強化環境保障；要完善健全機制，強化制度保障；要濃厚實事氛圍，強化輿論保障，為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統籌”。要統籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監管與項目后續監管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設，確保辦實事的科學性、有效性、全面性和持續性。
