時間：2022-07-20 02:56:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業貸款申請報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本公司是貴行的忠實客戶，也是貴行的重點扶持對象，長年來信用良好。多年來一直從事**加工，經營業績良好，從商經驗豐厚，現流動資金達***萬元。
經**縣縣政府對**產業的多年大力扶持，和國家產業政策支持，并有少數民族特需用品企業的優惠政策，使得作為**縣的支柱產業之一的**企業，給**帶來巨大發展。
因此，要繼續抓住機遇，擴大商機，就需要擴大再生產。這需要強有力的資金保證作后盾，就需要金融部門的大力支持，為此本公司需貸款***萬元，作為補充流動資金，望貴行給予批準。
由于公司經營狀況良好，管理能力較強，營運能力和盈利能力較強，信譽度高，發展前景可觀，為了擴大經營規模，做大做強企業，但__企業流動資金不足，現向貴行申請貸款作為流動資金短期貸款，由于公司經營項目好，效益可佳，具有充足的銷售收入和現金流入，公司承諾，一定用公司的銷售收入和現金流入按期償還貴行貸款和利息，以此保證貴行貸款的安全性。
一、企業基本情況
本公司成立于**年。在工業園占地*畝，建筑面積**平方米，機器**臺(套)，**生產線*條。公司被國家民委確定為少數民族用品定點生產企業、發展成為**縣**產業的優勢骨干企業和“2321”勞務實訓基地。本公司經營穩健，具有先進的經營理念和較高的管理水平。
二、企業資產負債狀況
目前本公司總資產為*元，其中固定資產*元 ，存貨*元，應收賬款*元，其它資產*元。
本公司在建行貸款*萬元，城南信用社貸款*萬元，應付賬款*元。資產負債*%。
三、公司的經營情況
本公司在發展過程中，積極調整經營策略，注重銷售市場的開發與維護。2011年已經實現了100%的訂單化經營，完全擺脫了盲目收購的被動經營局面。與**公司和深圳**有限公司建立了長期的購銷合作關系。生產中嚴把質量關，以優質的產品贏得了眾多客戶。實行了無毛絨的加工經營策略，目前取得了很好的市場效益和經濟效益。
四、公司發展情況
本公司2012年創收總營業收入達*萬元，向國庫上繳稅金*萬元;2013年創收總營業收入達到**萬元，向國庫上繳稅金**萬元。
我公司按照《公司法》建立現代制度，目前現代化企業構架已經形成。注重誠信建設、技術進步、制度創新。多年來管理完善，在市場價格忽高忽低的情況下，始終在穩步前進，在經營過程中嚴把收售關，密切關注市場行情，靈活經營，再加上風險意識很強，誠心度高，多年來生意蒸蒸日上，越做越大。本公司的生產經營已進入一個良好的循環狀態，資金運營正常，管理過程有序，發展穩步持續，現已具備了良好的獲利能力。
五、貸款用途及還款來源
本公司貸款用于補充流動資金，收購原料。還款來源為銷售回籠資金。
我們相信，在貴行的支持下，我公司將會繼續作大做強，成為***行業領頭軍。
特此申請
企業法人：
***有限公司
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章船用復合巖棉板項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章船用復合巖棉板項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章船用復合巖棉板項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章船用復合巖棉板項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章船用復合巖棉板項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章船用復合巖棉板項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章船用復合巖棉板項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章船用復合巖棉板項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章船用復合巖棉板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章船用復合巖棉板項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章船用復合巖棉板項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章船用復合巖棉板項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
第二條本辦法適用于以增強自主創新能力和促進高技術產業發展為主要任務，經國家發展和改革委員會（以下簡稱"國家發展改革委"）批準列入國家高技術產業發展項目計劃，并給予中央預算內投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術產業發展項目（以下簡稱"國家高技術項目"）。
對于中央預算內資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術項目參照國家有關規定進行管理。
第三條本辦法所稱國家高技術項目包括：
（一）國家高技術產業化項目（以下簡稱"產業化項目"），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規模化應用為目標的科技自主創新成果轉化項目。
（二）國家重大技術裝備研制和重大產業技術開發項目（以下簡稱"研制開發項目"），是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業結構優化升級所急需的產業共性、關鍵技術研發項目。
（三）國家產業技術創新能力建設項目，是指以突破產業發展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業化研發及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業技術創新能力為目標的國家認定企業技術中心建設項目（以下簡稱"技術中心項目"）。
（四）國家高技術產業技術升級和結構調整項目，是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容，以推進信息產業、生物產業、民用航空航天產業擴大規模，促進產業結構優化升級和以信息化帶動工業化，積極發展電子商務和企業信息化為目標的建設項目（以下簡稱"升級調整項目"）。
（五）其他國家高技術產業發展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補貼資金"）均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發展改革委是國家高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：
（一）研究提出國家高技術產業發展規劃和有關專項規劃，研究提出相關產業的發展政策；
（二）研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務；
（三）組織評審國家高技術項目，批復國家高技術項目的資金申請報告；
（四）編制和下達年度國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃；
（五）協調國家高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展和改革委員會或經濟（貿易）委員會。
計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規定。
對跨地區、跨部門組織的國家高技術項目，可由相關地區或部門協商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應履行以下主要職責：
（一）根據國家發展改革委的國家高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區和本企業（集團）的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內容等進行初審，審查通過后向國家發展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；
（二）負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；
（三）配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區和本企業（集團）的國家高技術項目執行情況匯總并報國家發展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業或事業法人。項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。
項目單位應履行下列主要職責：
（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；
（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；
（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執行中出現的重大事項；
（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；
（五）接受國家發展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；
（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發展改革委根據《國家高技術產業發展規劃》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《產業結構調整指導目錄》、《國家產業技術政策》及其他相關專項規劃和相關產業政策，國家高技術項目公告或通知，明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術項目應具備以下基本條件：
（一）符合國家發展改革委項目公告或通知的要求；
（二）符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經濟效益；
（三）應具有我國自主知識產權，知識產權歸屬明晰；
（四）項目單位必須具有較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；
（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經依法批準，具有環保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術項目還應具備以下條件：
（一）產業化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。
（二）研制開發項目的研制開發方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發基礎和研發隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。
（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經國家發展改革委批準組建，并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內容符合該工程實驗室或工程研究中心的發展方向和任務，建設方案合理。
（四）技術中心項目的項目單位須為國家認定企業技術中心所在企業，且該國家認定企業技術中心在最近年度國家認定企業技術中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業關鍵、核心技術的開發。
（五）升級調整項目應符合產業結構調整指導目錄；項目單位具有良好的現代企業運行機制和較好的經營業績；具有開展相關產品生產的資格，項目必須具有合理的經濟規模，產品符合國家和國際有關標準。
第十二條項目單位應根據第十條和第十一條的相關規定，編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規定，應包括以下主要內容：
（一）項目單位的基本情況和財務狀況；
（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發）條件落實情況等；
（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據；
（四）項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；
（五）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。
項目資金申請報告可根據具體情況附以下相關文件：
（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；
（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；
（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；
（八）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應根據第十條至第十二條的相關規定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經濟（貿易）委員會的項目，由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門，并由省級經濟（貿易）委員會商省級發展和改革委員會后，由省級發展和改革委員會會同省級經濟（貿易）委員會聯合報送國家發展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告，國家發展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內補充相關材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求國務院有關部門或地方政府的意見。
專家組應由專業性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：
（一）項目技術的先進性和適用性；
（二）項目對相關產業的優化升級具有的帶動作用；
（三）項目單位的經營能力和技術開發能力；
（四）項目的市場前景和經濟效益；
（五）項目實施方案的可行性；
（六）國家發展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發展改革委按照科學、公平、擇優的原則，根據專家評審意見或咨詢機構的評估意見，綜合考慮國務院有關部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結果以適當的方式告知項目主管部門。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。
國家發展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：
（一）符合中央預算內資金的使用方向；
（二）符合項目公告或通知的有關要求；
（三）符合國家補貼資金的安排原則；
（四）提交的相關文件齊備、有效；
（五）項目的主要建設（研發）條件基本落實；
（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發展改革委安排給單個企業投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。
國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；對于企業投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。
國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構進行評審，根據評審結果決定國家安排資金的具體數額。
第十八條單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經安排國家補貼資金的國家高技術項目，國家發展改革委不再重復受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應根據項目的重要性、風險程度以及產業發展、區域布局等要求，分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。
第二十三條經國家發展改革委批復的國家高技術項目列入國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃。
國家發展改革委根據項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關規定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關協調工作。
對于由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發展和改革委員會及經濟（貿易）委員會，由省級發展和改革委員會、省級經濟（貿易）委員會聯合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。項目主管部門可根據具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或實施方案。
第二十八條所有國家高技術項目應按照國家有關招標投標的法律法規做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。
第二十九條項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。
第三十條項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現重大情況需調整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現的調整，由項目主管部門負責審核調整，并抄報國家發展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業在驗收國家高技術項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產權權屬，按照有關法律法規執行。
第三十四條研制開發項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關規定管理。其他國家高技術項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。
第六章監督管理和法律責任
第三十五條國家發展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監察和檢查工作應按照有關法律法規和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標和項目內容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現出色的項目主管部門及工作人員，國家發展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；
（四）無違規行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；
項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。
紡織產業技術開發專項申請報告
項目名稱：
退、煮、漂一步法(棉印染)生物酶處理技術的開發
項目申報資金類別：
國家重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項
項目描述：
本項目符合國家重大產業技術開發專項“環境保護關鍵技術”中“清潔生產與低排放技術”。項目針對印染行業污染嚴重，以減量化(資源消耗和污染物產量)為目標，利用生物酶復配技術，將不同生物酶進行復配，制得具有退、煮、漂作用的復合酶，并研制相關助劑和優化工藝設計，將棉等天然纖維織物的退漿、煮煉、漂白三道染整處理工序采取一步法生物酶處理。項目研制的新技術，將大大縮短棉印染生產周期、降低能耗、減少污染、實現清潔生產、提高生產效率、提高面料品質，其經濟效益和社會效益顯著。
項目的主要研究內容及關鍵技術包括：1)適合酶處理的生物酶相容性技術研究;2)生物酶的復配技術研究;3)棉織物的退、煮、漂一浴加工適用生物復配酶的配套工藝技術的研究;4)生物酶活性檢測以及在連續動態處理工序中生物酶含量和活性的檢測等技術的研究;5)適用一浴處理設備或專用設備的技術要求的確定。
關鍵詞：投資體制改革；核準制；企業投資建設
中圖分類號：U651+.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）07
1.認識核準制
核準制是指對企業投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。政府只是從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，但要依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。實行核限制的范圍和權限，由《政府核準的投資項目目錄》作出規定。
2.與原審批制的不同之處
2.1適用的范圍不同
原審批制適用于所有項目，改革后的審批制只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目；核準制則適用于企業不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目。
2.2審核的內容不同
改革前，政府既從社會管理者角度又從投資所有者的角度審核企業的投資項目，《項目建議書》、《預可行性研究報告》、《可行性研究報告》是上報的必備材料和審查的對象，以上報告的內容由粗到細，由淺入深，不僅包括港口現狀及存在問題、吞吐量發展預測及建設規模、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程、市場前景、盈利能力等內容，還包括了國家的宏觀經濟政策、產業政策和相關的準入條件等內容；改革后，政府只是從公共管理的角度審核企業的投資項目，上報和審批的對象是《項目申請報告》，其內容主要是：項目申請單位及項目概況、發展規劃、產業政策及行業準入、資源開發及綜合利用分析、節能方案分析、建設用地和相關規劃、環境和生態影響分析、環境和社會影響分析等，與《可行性研究報告》相比，有著根本的不同。政府主要審核“維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。
2.3審核的程序不同
過去審批制審核的程序一般為：（1）企業進行機會研究。（2）企業委托有資質的設計單位編制預可行性研究報告（預可研），向交通主管部門報批。（3）企業根據預可研審查意見編制項目建議書，向交通主管部門報批。（4）企業依據項目建議書批復文件（立項），開展以下專題研究，進行專項報批：填寫申請表，向規劃局辦理建設項目規劃選址意見書；上報用地預審申請，向國土部門辦理建設用地預審意見；委托編制河工模型試驗研究、二維水流數模計算分析、岸坡穩定分析報告以及防洪影響分析報告，向長江水利委員會辦理占用岸線水域的批復；委托編制環境影響評價大綱、環境影響報告書，向環保部門辦理環境影響評價批復；委托編制勞動安全預評價報告，向交通部人事勞動司辦理勞動安全衛生評價批復；委托水運工程監測站對工程節能情況進行評估，并編制節能評估報告；辦理銀行貸款手續，獲得銀行貸款承諾函。說明：專題研究的內容視項目需要和研究的性質、目的而異，它主要是研究解決一些關鍵性問題，為可研創造條件、奠定基礎，其成果則構成可研報告的重要組成部分；（5）企業根據以上專題研究及相關批復意見，委托有資質的設計單位編制可行性研究報告（可研）。（6）企業報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審、岸線、環評等審批文件。（7）企業依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
現在核準制的審核程序一般為：（1）企業委托編制可研初稿，向發改委申請辦理“同意開展前期工作的通知”，即人們常說的“路條”。（2）企業辦理以下支撐文件報批工作：填寫申請表，向規劃部門辦理建設項目選址意見書；完成區、市級用地預審審批，同時委托編制地質災害危險性評估報告并獲批復以及完成壓覆礦產資源情況地質調查報鑒定報告后，向省級國土部門辦理用地預審意見；委托編制防洪影響報告，向水利主管部門辦理涉河建設方案的批復；委托編制環境影響評價報告書，向環境保護主管部門辦理環評批復；（這個環節省去了《環境影響評價大綱》的編制）委托編制通航安全及通航環境評估報告，向航道主管部門辦理工程建設涉及航道有關問題審查意見的函；委托編制通航安全評估報告，向海事主管部門辦理通航水域岸線安全使用的行政許可決定；委托編制安全預評價報告，向安全生產主管部門辦理安全生產監督備案；委托編制職業病危害預評價報告，向衛生主管部門辦理建設項目職業病危害預評價審核意見；委托編制節能評估報告，向交通主管部門辦理節能評估審查批復；上報使用岸線申請，向交通主管部門申請辦理使用岸線的批復；辦理其銀行貸款承諾函。（3）根據支撐文件批復意見，修改完善可研報告；（4）委托編制項目申請報告，向發改委申請核準；（5）依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
在過去審批制的情況下，政府對企業投資項目一般要經過批準“項目建議書”、“預可行性研究報告”、“可行性研究報告”和“開工申請報告”等審批環節，而在核準制的情況下，政府僅審核企業投資的“項目申請報告”，“項目建議書”、“預可行性研究”直接省略，一步到工程可行性研究，開工申請報告實行同級備案制，簡化了程序，提高了報批效率。
3.核準制對企業投資項目審核的轉變
投資體制改革后，政府審查的角度開始發生變化，對于實行核準制的項目，更多側重于從發展規劃、產業政策、市場準入、資源合理利用、生態環境保護等方面，對其外部性條件和影響進行審查。具體為：（1）從“內部性”向“外部性”轉變：原來關注投資是否可行，現在只關注外部性和公共性問題。（2）從“微觀審核為主”向“宏觀公共事項審核”轉變：從微觀企業決策轉化到社會公共利益的宏觀問題。（3）從“技術經濟論證”向“經濟、社會、資源、環境等綜合論證”轉變：審核所涉及的層次更高、內容更廣，對前期論證提出更高的要求，對項目核準機關的專業素質要求更高。
4.核準制給企業、給政府帶來的影響
4.1企業是最大的受益者，擁有了更大限度的投資自。
按照投資體制改革的思路，企業無疑是最大的受益者，從項目上講，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，從程序上看，核準制只需項目申請報告一個環節。從審核內容上看，政府只在"維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷"等方面進行把關，企業則具備了更大限度的投資自，從時間上講，項目核準期為20個工作日，這在過去是想都不敢想的。改革之后的投資體制的確在多個方面比以往的審批制都有了極大進步。
4.2企業在擁有自的同時，也要承擔相應的風險
投資體制改革后，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險。這就相當于把企業推向市場，使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人和市場競爭的主體，使企業在享有更大自的同時，也必須承擔相應的風險。
4.3外企、民企跨入壟斷領域的“門檻”降低
由于投資體制改革的實行，國家鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口碼頭等壟斷性行業，保護投資者的合法權益，營造了各類投資主體公平競爭的市場環境，使得民間資本、國外資本跨入壟斷領域的“門檻”變低，可便捷地進軍水運等原來處于壟斷地位的行業與領域，國有壟斷行業受到一定程度的沖擊。
4.4優化政府工作程序，提高辦事效率
企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準，這樣一來，就簡化了政府的工作程序，提高了辦事效率，政府可騰出更多地時間和精力從事宏觀的監督和管理。
5.存在問題
5.1審核程序并未實現實質性的簡化
實行核準制后，政府是只需要核準項目申請報告書一個環節，但在上報核準申請之前，企業所做的工作與核準前的審批制相比并未發生實質性的變化。首先，關于“路條”，在任何正式文件中都未提及，但在項目的核準過程中，已是一種約定俗成的稱呼，也是一個必經的程序，否則，支撐文件無法順利辦理；其次，十一大支撐文件缺一不可，并且幾乎每一個支撐文件都要委托編制專題報告，召開專家評審會，這對企業來說也需要一定的時間、精力和財力。
5.2國有企業投資效益低下的問題也沒有真正解決
對國有企業來說，最關鍵的問題是投資效益低下。改革后的投資體制依然沒有建立國有投資的責任制度，產權對投資活動仍不能形成根本性約束。依然難以杜絕各單位為了政績一哄而上拼項目、上投資帶來的投資效益低下問題。
6.結語
實行核準制是投資體制改革的重大制度創新。給企業帶來的變化是巨大的：最主要的一點是確立了企業在投資活動中的主體地位，讓企業更多的享受企業經營的自利和承擔市場變化而帶來的風險，充分體現了“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則；二是營造了各類投資主體公平競爭的市場環境，隨著投資主體多元化的形成，民間資本跨入壟斷領域的“門檻”變低，可便捷地進軍水運等原來處于壟斷地位的行業與領域，在給港口企業帶來沖擊的同時也注入了新的活力；三是簡化了項目前期工作報批環節，提高了報批效率，縮短了報批時間。改革使企業投資自大大增強，投資活動可以更及時地適應市場變化，自主決策建設了一批投資項目，促進了企業技術進步，較好地滿足了市場需要。同時，企業也感受到自主決策的壓力和挑戰，自我約束有所增強。
參考文獻
[1]國發[2004]20號文.國務院關于投資體制改革的決定.
根據國家有關規劃和有關部門的科技項目安排，結合糧食行業實際情況，我局現開始組織申報*6年國家高技術產業化項目。現將有關事項通知如下：
一、項目申報主要范圍
（一）生物能源。開展燃料乙醇、生物柴油、生物質成型燃料、工業化沼氣等在內的生物能源產品的產業化項目。主要包括以木薯、甜高粱、秸稈等非糧食原料生產的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產的生物柴油，以秸稈、農林業廢棄物等為原料壓縮成型生產的生物質成型燃料，以及利用有機廢棄物開展大型工業化沼氣生產和利用。
（二）生物材料。開展以生物質為原料生產可生物降解高分子材料和替代石油基產品的基礎化工材料的產業化。主要包括可生物降解的生物質塑料，淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環境友好高分子材料單體及聚合物，生物合成高分子材料，新型炭吸附材料等。
（三）生物質原料的高效生產。重點支持邊際性土地（如沙荒地、鹽堿地、山坡地等）高產作物、植物的育種及新品種產業化，基因工程高產淀粉質、纖維質、油料作物等的品種改造與新品種產業化等。
二、高技術產業化項目的實施原則
為確保高技術產業化項目能夠取得應有的效果，在項目實施過程要把握好以下幾項原則：
（一）注重自主創新和集成創新、技術開發和技術引進相結合，以提高產品的經濟性和形成成套工業化生產技術為核心，促進重點技術和產品的新突破。
（二）促進產學研聯合，重點扶持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作重大項目的實施。
（三）充分利用市場機制，發揮國家投資引導的作用，促進企業和社會投資發展高技術產業，培育具有較強開發能力和市場競爭力的企業。
（四）重視項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。申報單位應具備較強的經營、管理籌資等方面的能力。
三、項目進度安排和相關要求
請各省糧食局積極推薦符合高技術產業化項目申報條件的企業，我局將結合糧食行業實際情況，積極組織推薦申報工作，并組織指導有關企業編寫資金申請報告。
各企業請于3月5日前，將資金申請報告和有關附件等材料一式五份報送我局，同時提供電子文本。
特此通知。
附件：
國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點
一、項目意義和必要性。國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析，與國家高技術產業化專項總體思路、原則、目標等關聯情況。
二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。
三、項目建設方案。項目的產能規模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。
四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。
五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。
六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。
七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。
八、資金申請報告報告附件：
1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；
2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件；
3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；
4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業化試驗或產業化示范的要求；
5、相應的環境保護主管部門意見；
6、有關部門出具的產品生產、經營許可文件(醫藥、生物、農藥、信息安全產品等)；
為進一步規范服務業發展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業發展環境，引導各類社會資本加大對服務業的投入，根據國務院有關文件精神和*市委、市政府加快形成以服務經濟為主產業結構的要求，在試行《*市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔20*〕1號）的基礎上，制訂本辦法。
第二條（資金來源）
服務業發展引導資金是由地方財政預算內安排的專項用于全市服務業發展的補資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。
第三條（使用范圍）
引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、重點區域和新興行業，促進服務業的國際化、市場化、社會化和規模化發展。主要用于如下方面:
（一）鼓勵本市企業申請國家各類服務業引導資金，并提供配套資金。
（二）支持符合《*產業發展重點支持目錄》的服務業重點領域發展，包括航運服務、信息服務、現代物流、專業服務、文化服務、會展、旅游、現代商貿、教育培訓、醫療服務、創意產業等，對該領域中發揮引領作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。
（三）支持服務貿易發展，對重點企業給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業務發展。對服務貿易和服務外包的具體支持方式，由市發展改革委、市商務委和市財政局另行制定。
（四）鼓勵制造業企業發展生產業，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。
（五）支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、完善服務業整體發展環境的公共服務平臺建設，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。
（六）支持具有示范帶動作用的各類現代服務業集聚區建設，對其核心區域功能、建筑及立體交通組織的前期規劃論證給予適當補貼。
（七）經市政府批準其他需要支持的事項。
第四條（支持方式和額度）
市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。
采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。
第五條（申報和審批程序）
由市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監督稽查等工作。評審小組辦公室設在市發展改革委。
市屬企業和單位可直接向市行業主管部門申報，其他企業和單位可向其稅務注冊地的所在區縣有關部門申報。申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門根據引導資金使用方向和重點支持領域，編寫引導資金年度申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業主管部門和區縣有關部門須對申報材料的真實性負責。
對市行業主管部門和區縣有關部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構進行評估。對經評審小組審核同意的項目，由市發展改革委會同相關部門下達引導資金投資計劃至各行業主管部門和區縣。
第六條（申請提交的材料）
申請引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，需要提交引導資金年度申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設、舉辦各類活動對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析。其中，區縣申請報告中要承諾區縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：
（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數額及其他資金來源等。
（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設內容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發、系統集成、人員培訓、技術轉讓、設計咨詢、建設期利息等。
（三）申報單位須提供營業執照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。
（四）使用引導資金的重點項目必須附有關批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業投資項目的核準（備案）的批準文件以及規劃、土地、環保等部門意見。
（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同。規劃類支持項目須提供相關支付憑證或有關合同、協議。
（六）成果或證書等其他相關文件。
第七條（使用監督和評估管理）
市財政局對經評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關規定撥付資金。
凡使用引導資金的市行業主管部門和區縣有關部門，應加強監管，負責檢查服務業發展規劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發現重大問題，應及時向評審小組反饋。
市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規定對引導資金的使用情況和項目執行情況進行監督、審計和稽察。
根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》有關要求，為貫徹落實《生物產業發展“*”規劃》，促進我國生物產業持續、快速、健康發展，保障廣大人民群眾身體健康，國家發展改革委決定于20*－20*年組織實施生物醫學工程高技術產業化專項。現將有關事項通知如下：
一、專項的主要內容
生物醫學工程是指綜合應用生命科學和工程科學的原理與方法，系統研究人體的結構、功能及生命現象，研發用于防病、治病的材料、植入器械、人工器官以及生物醫學信號檢測、圖像顯示和疾病診治裝置的總稱。專項根據我國生物醫學工程產業的技術發展基礎和特點，重點支持具有我國自主知識產權和國內外重大市場前景的生物醫學工程產品產業化項目，以及產業化相關技術開發及產業化重大技術支撐條件建設。專項支持的重點領域為：
（一）新型醫用植入器械及人工器官的產業化，包括：表面生物活化改性的人工關節；表面抗凝血、抗組織增生改性的血管支架、人工機械心瓣膜及其他介入治療器件；人工腎、人工肝等體外循環人工器官等。
（二）組織工程產品產業化，包括：組織工程骨、肌腱、血管、皮膚、角膜等組織工程產品。
（三）數字化醫學影像診斷設備和系統的產業化，包括：計算機斷層掃描系統（CT）、磁共振系統（MRI）、數字化X射線機、彩色超聲影像系統等。
（四）微創診療設備和新型腫瘤治療裝置的產業化，包括：新一代多品種內窺鏡、微型攝像及介入手術裝置、腫瘤物理治療設備等。
二、專項實施目標
通過實施專項，加快生物醫學工程高技術成果的產業化，形成一批生物醫學工程新產品，扭轉高端產品依賴進口局面，滿足廣大人民群眾醫療需要。培育和壯大生物醫學工程產業，扶持自有品牌，加速產業結構調整，提高中高檔產品比例，提高產業整體水平，提升產業在國際分工中的地位。培育具有較強國際競爭力的大型企業和企業集團，促進產業集聚式發展。引導、推動產業持續、快速發展，做大產業規模，促使我國生物醫學工程產業在2010年達到1000億元以上的規模。
三、專項實施的原則
為確保專項實施能夠取得應有的效果，在專項的組織實施過程中，重點把握以下原則：
（一）以市場為導向。面向提高廣大人民群眾醫療健康水平的重大需求，推進新型生物醫學工程產品、特別是已經具備一定技術基礎產品的產業化進程。
（二）鼓勵自主創新。著重推動具有我國自主知識產權和自有品牌產品的產業化；加速發展我國具有技術基礎和優勢的產業領域。
（三）促進產學研聯合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作項目。
（四）培育龍頭企業，促進產業集聚。重點扶持具有潛在國際競爭力的大型企業和企業集團，促進項目向國家生物產業基地集聚。
四、具體要求和進度安排
（一）專項項目應按照我委頒布的《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號），開展項目組織、資金申請報告編制和申報工作。
（二）主管部門要嚴格審查項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。申報單位（包括技術依托單位）應是行業或區域有實力、影響力的大企業，應具備較強的技術開發、經營管理、資金籌集等方面的能力。
（三）項目需要提供有關部門出具的醫療器械或相關生產許可文件。項目應是近3年取得注冊證書的新產品，并在全國具有比較優勢。
（四）項目主管部門應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。
一、本市行政區域內專項資金的使用和管理等活動適用本意見。
二、*市企業信息化協調指導小組負責專項資金的使用和管理。協調指導小組辦公室設在市經貿委，由市經貿委、市財政局、市信產局等部門組成。
三、資金來源及使用范圍：每年從*市技術改造資金中安排1000萬元專項資金，并按*市技術改造資金增長比例逐年增加，用于企業信息化項目的貼息、補助、項目前期工作經費、信息化人才培訓、優秀項目表彰等，其中用于項目貼息補助的額度不低于專項資金的95％。
四、資金主要用途：專項資金主要用于引導企業信息化建設。重點是以ERP、CIMS、EC等為代表的信息技術集成應用；以“甩圖紙、甩賬本、搭平臺”為標志的信息技術深化應用；企業信息化公共服務平臺的建設和推廣應用；數字化設計、生產、裝備與管理技術等方面的開發和應用。
五、資金使用方式：專項資金采取項目投資補助或貸款貼息兩種方式安排。投資補助一般用于以自有資金為主、無銀行貸款的項目；貸款貼息一般用于以銀行貸款為主的項目。根據貸款額度及當期銀行貸款利率確定貸款貼息和投資補助額度，每個項目的貼息年限以該項目建設期為限一般不超過2年。對無銀行貸款的項目，其項目固定資產投資額的70%可視作銀行貸款，作為補助依據，最高補助金額原則上不超過項目總投資的20%。
六、申請專項資金的單位應具備的條件：
（一）在*市行政區域范圍內注冊，具有法人資格，屬于生產性及流通性等企業；
（二）企業經營狀況、財務狀況良好，并按期向有關部門報送財務報表；
（三）有一定數量的信息化專業技術人員；
（四）其他應具備的條件。
七、申請專項資金的項目應具備下列條件之一：
（一）用信息技術改造和提升傳統產業、促進產業結構調整和升級、提高企業綜合競爭能力的項目；
（二）以提高經濟運行質量和效益為基本目標，解決企業發展的瓶頸為出發點，通過實施企業信息化工程，能使企業取得切實的經濟效益的項目；
（三）管理創新與技術創新相結合，應用信息技術改造企業運行機制、管理模式、組織結構、業務流程，提高企業管理、決策水平的項目；
（四）其他符合*市企業信息化建設方向的項目。
八、符合上述單位條件和項目條件的均可申請專項資金，申請時應如實填報和提供以下材料：
（一）專項資金申請報告；
（二）企業基本情況表和項目基本情況表；
（三）企業營業執照復印件、上年度財務報表；
（四）信息化項目實施方案；
（五）需提供的其他材料。
九、申請單位在規定的時間里向*市企業信息化協調指導小組辦公室提供申報材料。企業信息化協調指導小組辦公室對各單位上報的備選項目進行審核后，會同有關專家進行考察、評議，提出審查批準意見。經批準獲得專項資金支持的項目，由市經貿委、市信產局、市財政局聯合下達專項資金計劃，并向社會公示。
十、使用專項資金的項目應按照國家有關規定實行目標責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量責任制，加強項目管理，嚴格控制項目投資、質量和工期。
十一、項目實施單位不得擅自改變項目建設內容、變更項目建設規模、建設投資額、建設工期，在項目實施過程中確需更改的，需提出書面申請，由企業信息化協調指導小組辦公室進行審批。
十二、項目實施單位應在項目建成后15個工作日內向企業信息化協調指導小組辦公室報送竣工驗收資料，經審查合格后，由企業信息化協調指導小組辦公室組織驗收小組對項目進行竣工驗收。報送資料如下：
（一）項目驗收申請報告；
（二）項目總結報告；
（三）項目竣工驗收表；
二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。
三、項目建設方案。項目的產能規模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。
四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。
五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[]2787號）要求進行編寫。
六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。
七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。
八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。
九、資金申請報告附件：
1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；
2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件；
3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；
4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業化試驗或產業化示范的要求；
5、相應的環境保護主管部門意見；
6、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的項目）；
7、有關部門出具的產品生產、經營許可文件等；
8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；
關鍵詞：公路工程；內業資料；管理
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
引言
公路工程作為我國的基礎設施建設，其資料的管理不僅可以加強我國對于公路行業的監管，也可以從長遠上幫助我國的企業對公路的建設進行更加全面、客觀、公允的分析，對于解決一些老大難的工程，提供數據的支持，對會計的核算提供一個縱向的可比性資料，以及對公路人員的培養上，有一個更加明晰的方向。因而內業資料是我國公路行業一筆不可多得的寶貴財富。
公路工程的內業資料不僅是該行業縱向發展的可靠計量，更是其工程建設、成本控制、施工監理、會計核算的最原始、客觀、全面的記錄。只有加強對公路工程的內業資料進行有效地保管，才能從根源上掌握公路的發展軌跡，才能在出現技術問題時有第一手資料使我們找到技術支持，也才能在今后的公路建設中，取其精華、取其糟粕，使得公路能夠取得更加長足、穩定的發展。
1、內業資料的分類
基本建設單位的將工程劃分為三大類，分別是：單位工程（可以獨立進行會計核算的整體工程，如一條公路）、分部工程（也可獨立核算，如某層路面）、分項工程（不可進行單獨核算，如路邊的輔助設施）。
根據不同的分類，有不同的質量要求，有不同的會計核算標準，有不同的項目可行性分析的概預算，有不同的資金要求情況，有不同的貸款自今年償還期限。因而，對公路建設工程實施有效分類在長遠上，更利于資料的可比性。
2、內業資料的形成
內業資料的形成分三個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。施工準備階段資料包括有施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：
2.1 施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。
2.2 施工組織設計應包括下列主要內容：文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。
2.3 進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。
2.4 相關法律文件。在該時期國家對公路行業出臺的一系列法律法規，一些促進某方面發展的規章制度、貸款還款政策、征地優惠措施等文件也應悉數收藏，以求在后期的分析中預測國家對公路事業的一個政策走向，從而使得公路企業能夠更好的抓住機遇，得到更好發展。
3、質量檢驗的評定
評定方法及使用表格按《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1- 2004)要求進行，具體分項工程評定方法參考《****橋梁單位、分部、分項工程劃分表》評定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內容用《公路工程質量檢驗評定標準》附錄J 相應附表逐級匯總評定得分及等級。
根據不同的工程，應在工程建設設計初期對其可行性研究進行分析評估，對其概預算報告的準確性、客觀性進行分析，對工程的成本進行有效地控制，并且得出在工程初期的文件的質量作出評估意見。在工程建設中，應對工程的施工圖紙的進一步修訂進行有效統計，存放其修改文件，并且根據施工的進行，及時調整各概預算的分析報告，調整資金的投入及使用時間，對工程物資的領用、直接人工、直接材料、制造費用等內容及時進行歸集，登記相關工程進度及成本耗用，登記相關負責人的責任范圍信息。在工程施工的驗收階段，應對施工整個過程的文件進行進一步的歸集，編制竣工決算報告，交予相關部門進行審批。由審批部門對文件的質量提出意見。在工程結束后，應對整個工程施工期間所發生的政策變動，會計核算標準變動及時進行批注，總結該項目的施工中遇到的問題，并編制總結性文件，交予公路管理部門進行備份。
4、注意的主要問題
為使內業文件真實、客觀，具有不可磨滅性，并且在今后的工作中，能夠加以參考，需要注意的問題有：
4.1 歸檔的工程文件應為原件，不得使用復印件和復印的表格填寫工程資料。工程文件的內容必須真實、準確、與工程實際相符合。
4.2 工程文件應采用耐久性強的書寫材料，如：碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。
4.3 工程文件中文字材料幅面尺寸規格宜為A4 幅（297*210mm）。圖紙宜采用國家標準圖幅。
4.4 工程文件應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續齊全。簽字人必須是經有關部門批準上崗的人員。所有的竣工圖均應加蓋竣工圖章，工程文件的頁邊距必須符合國家標準，保證有效裝訂。
5、結束語
為了使我國公路事業的發展有章可循、有據可依，公路行業內業資料的保存與整理就顯得尤為重要。只有保管好了我國公路行業的內業資料，才能使我國的公路取得長遠的發展，才能使其質量得到不斷提高，成本不斷降低，并且減少公路的安全隱患，使得人們能夠得到更加便利的出行設施。
參考文獻
第一條為適應社會主義市場經濟體制不斷完善的需要，切實貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，根據《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委令第19條）和《山西省企業投資項目核準制暫行辦法》（山西省人民政府令第185號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條與本辦法配套實施的有《長治市企業投資項目核準目錄》（以下簡稱《目錄》），以明確實行核準制的企業投資項目范圍和項目核準機關的核準權限劃分。
第三條《目錄》中所稱“上報國家核準”是指上報國家發展和改革委員會核準。《目錄》中所稱“省級及以下政府投資主管部門”，是指各級政府發展和改革委員會和政府規定具有部分投資管理職能的經濟委員會，具體核準權限按各級政府確定的部門職責分工確定。各級政府投資主管部門統稱為項目核準機關。
第四條企業投資建設實行核準制的項目，應按要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。
第五條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在長治市境內投資建設的項目按本辦法執行。事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。二、建立投資項目核準制度
第六條實行核準制的企業投資項目，需向企業投資項目核準機關提交項目申請報告。申請報告應包括以下主要內容：
1、項目申請單位基本情況。包括主要產品、生產規模、資產負債、股東構成等情況。
2、擬建項目基本情況。包括建設規模、產品方案、技術設備方案、建設地點、投資規模、投資構成、項目法人組建、進口設備清單等。
3、資源條件評價。金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦、化學礦、水利水電和森林采伐等資源開發項目，應對資源開發利用的可能性、合理性和資源的可靠性進行研究和評價，要符合資源總體開發規劃、綜合利用、節約資源和可持續發展等方面的要求。其他項目也須對資源耗用和供給狀況進行詳細說明。
4、節能和節水措施。能源和水資源消耗量大的項目，應提出節能和節水措施，并對能耗、水耗指標進行分析。
5、生態和環境影響評價。包括自然環境、生態環境、社會環境和風景名勝等特殊環境。建設項目要進行環境條件調查，進行環境影響分析，提出環境保護措施。
6、國民經濟評價。要按合理配置資源的原則，采用影子價格等國民經濟評價參數，從國民經濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟合理性。
7、社會評價。要分析擬建項目對當地社會的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性，促進國民經濟發展目標與社會發展目標的協調一致。
8、招投標情況。要提出項目招標組織方式、招標方式、招標范圍等初步方案。
第七條企業在報送項目申請報告時，同時附上以下附件：
1、城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見。
2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見。
3、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價報告的審批意見。
4、自有資金在銀行存款證明；若使用貸款，須出具金融機構承諾意見；以股權、債權、知識產權或技術及其他資產權益作為出資的，需提交具備相應資質的評估中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件。
5、按規定須招標的項目，應當附招標初步方案。
6、根據有關法律法規應提交的其他文件。
項目申報企業應當對所有申報材料內容的真實性負責。
第八條企業投資項目按《目錄》規定，應報市發展和改革委員會核準或經審核后報省、國家發展和改革委員會核準的項目，其項目申請報告應由具備丙級以上工程咨詢資格的設計、科研、咨詢機構編制（上報省發展和改革委員會核準的需具備乙級以上資質，上報國家核準的需具備甲級資質）。其中縣、市、區項目須經縣、市、區發展和改革部門初審上報。
第九條項目核準機關在收到項目申請報告后，可要求項目申報單位（指申報該項目的企業，下同）澄清、補充相關情況和文件，并向申報單位出具加蓋本核準機關專用印章和注明日期的受理通知書。該項工作應在收到項目申請報告后5個工作日內完成。
第十條項目核準機關主要從以下方面對項目進行審核：
1、是否符合國家的法律法規。
2、是否符合國民經濟和社會發展規劃、區域規劃、行業發展規劃、產業政策和行業準入標準和土地利用總體規劃。
3、項目主要產品是否形成過度競爭或對國內市場形成壟斷。
4、是否影響經濟社會安全。
5、資源開發利用是否合理。
6、生態環境和自然文化遺產是否得到有效保護。
7、是否影響公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益。
第十一條項目核準機關在對企業的投資項目進行核準時，可要求申報單位對技術方案、建設地點、建設規模等進行相應調整。
第十二條項目核準機關正在進行核準時，如涉及其它部門，應征求相關部門意見。相關部門在收到征求意見函（附項目申請報告）的5個工作日內，出具書面意見。所需征求意見時間通知項目申報單位。
第十三條項目核準機關在對影響深、牽涉面廣、投資額大的項目進行核準時，如有必要，應在受理企業投資項目申請報告后4個工作日內，委托具有相應資質的咨詢機構進行評估論證。所需咨詢評估時間通知項目申報單位。
接受委托的咨詢機構應按項目核準機關規定時間提出評估報告并對評估結果承擔責任，并按省物價部門批準文件標準收取費用。項目申報單位應配合咨詢機構做好調查、材料收集、會議召開等工作。
第十四條對可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準時可采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。所需征求意見時間通知項目申報單位。
第十五條項目核準機關在受理企業投資項目申請報告后，要抓緊銜接相關部門出具意見或督促受委托咨詢機構盡快出具評估報告。在資料齊全后7個工作日內完成對項目申請的核準并及時通知項目申報單位（咨詢評估時間和征求意見時間不計算在項目核準期限內），或向省、國家項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在7日內做出核準或審核結論的，經核準機關負責人同意可以延長7個工作日，并將延長期限及理由書面告知項目申報單位。
第十六條項目核準機關應當在完成對項目申請的核準之日起5日內以書面形式向項目申報單位出具核準意見（同意核準或不予核準，其中不予核準的應說明理由），同時抄送相關部門和下級項目核準機關。
第十七條項目申報單位如果對項目核準機關的核準意見有異議，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十八條項目核準文件是項目依法辦理城市規劃、土地使用、環境評價、資源利用、安全生產、設備進口和免稅確認等方面手續的依據，項目申報單位憑核準文件依法辦理上述相關手續并相應開展初步設計等工作。
第十九條經項目核準機關核準的項目，如自項目核準文件之日起2年內未開工建設，則原項目核準文件自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。
第二十條經項目核準機關核準的項目，如建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地點、投資主體等發生變化，應及時以書面形式向原項目核準機關進行報告更改，并說明變更原因、提交相應的材料，必要時須按項目核準機關的要求重新申報。三、監督管理
第二十一條市屬權限內企業投資項目的核準，一律由市發展改革委受理。
第二十二條項目核準的相關信息，除國家有特殊規定的外，發展改革部門要向全社會公布，實現政務公開、公正、公平并設立社會監督電話。建設單位可通過各種途徑反映建設項目核準過程中的有關情況，發展改革部門做到“一件一登記，一件一處理，一件一反饋”。
第二十三條對應報政府核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經同意的項目，建設、規劃、國土資源、技術監督等部門依法不予辦理相關手續。
第二十四條對在申報核準過程中提供虛假材料的項目，未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及應報政府核準而未申報并擅自開工建設的項目，一經發現，項目核準機關應立即責令其停止建設。對有關責任人，應視情節輕重，依據有關法律法規追究相應責任。
第二十五條咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十六條項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。
第二十七條項目核準機關的工作人員在項目核準過程中違反《中華人民共和國行政許可法》有關規定的，按《中華人民共和國行政許可法》的法律責任條款依法處理。
第二十八條市直有關部門，各縣、市、區政府在此之前的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。
第二十九條本辦法及《目錄》自2007年5月1日起實施。
附：長治市企業投資項目核準目錄（2005年本）長治市企業投資項目核準目錄
簡要說明：
（一）根據《國務院關于投資體制改革的決定》和山西省人民政府令第185號《山西省企業投資項目核準暫行辦法》制定本目錄。
本目錄適用全市行政區域內政府投資主管部門核準的項目。
（二）本目錄所列項目，是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。
（三）本目錄明確規定由省人民政府投資主管部門、設區的市人民政府投資主管部門核準的項目，其核準權限不得下放。
根據促進經濟發展的需要和不同行業的實際情況，可對省屬大型企業的投資決策權限特別授權。
（四）需上報國務院投資主管部門核準的項目見國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》。
（五）外商投資、境外投資的核準辦法根據省要求另行制定。
（六）本目錄為2004年本。根據情況變化，將適時調整。
一、農林水利
農業：涉及開荒的項目由省人民政府投資主管部門核準。
水庫：跨市河流上的水庫項目和總庫容5萬立方米以上項目由省人民政府投資主管部門核準，5萬立方米－1萬立方米以上由人民政府投資主管部門核準，1萬立方米以下由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
其他水事工程：涉及跨市水資源配置調整的項目由省人民政府投資主管部門核準，涉及跨縣區水資源配置調整的項目由市人民政府投資主管部門核準，其余由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
二、能源
（一）電力
水電站：裝機容量25萬千瓦以下項目由省人民政府投資主管部門核準。
熱電站：除燃煤項目外，由省人民政府投資主管部門核準。
風電站：總裝機容量5萬千瓦以下項目由省人民政府投資主管部門核準。
電網工程：330千伏以下電壓等級的電網工程由省人民政府投資主管部門核準。
（二）煤炭
煤礦：國家規劃礦區以外的煤炭開發項目由省人民政府投資主管部門核準。
煤炭液化：年產50萬噸以下項目由省人民政府投資主管部門核準。
（三）石油、天然氣
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省人民政府投資主管部門核準。
輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：年輸氣能力5億立方米以下項目由省人民政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
（一）鐵道
新建（含增建）鐵路：省內100公里以下省屬項目由省人民政府投資主管部門核準。
（二）公路
公路：國家高速公路網以外的高速公路、跨省區以外和國道主干線以外的國道、省道、其它收費公路以及跨市的公路項目由省人民政府投資主管部門核準，跨縣的公路以及縣鄉道由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
獨立公路橋梁、隧道：跨省區以外，長度100米以上或者涉及跨市協調的項目由省人民政府投資主管部門核準，跨縣、長度100米－50米以上或者跨縣協調的項目由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
（三）民航
擴建機場：總投資10億元以下省屬項目由省人民政府投資主管部門核準。
四、原材料
鋼鐵：探明工業儲量5000萬噸以下規模的鐵礦開發項目由省人民政府投資主管部門核準。
有色：總投資5億元以下的礦山開發項目由省人民政府投資主管部門核準。
化肥：磷礦肥項目及年產50萬噸以下鉀礦肥項目由省人民政府投資主管部門核準。
水泥：除禁止類項目外，由省人民政府投資主管部門核準。
稀土：總投資在1億元以下的稀土深加工項目由省人民政府投資主管部門核準。
黃金：日采選礦石500噸以下項目由省人民政府投資主管部門核準。
五、輕工煙草
紙漿：年產3.4（含）萬噸－10（不含）萬噸紙漿項目由省人民政府投資主管部門核準，其他紙漿項目禁止建設。
糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準，其他糖料項目禁止建設。
六、城建
城市供水：50萬噸／日以下跨市調水項目或供水1萬噸／日及以上項目，由省人民政府投資主管部門核準，其余項目的市人民政府投資主管部門核準。
城市垃圾焚燒發電及危險廢棄物處理：由省人民政府投資主管部門核準。
城市污水處理：日處理5萬噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準，其余由市人民政府投資主管部門核準。
城市生活垃圾處理：日處理200噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準，其余由市人民政府投資主管部門核準。
經濟適用住房：由省人民政府投資主管部門核準。
普通商品住房：建筑面積10萬平方米以上的住宅小區項目由省人民政府投資主管部門核準。建筑面積10萬平方米－3萬平方米以上由市人民政府投資主管部門核準，其余由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
其他房地產項目：由省人民政府投資主管部門核準。
其他城建項目：由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
七、社會事業
教育、衛生、文化、體育、廣播電影電視等社會事業項目：大學城、醫學城及其他園區類項目以外的省屬單位項目和總投資1億元以上項目由省人民政府投資主管部門核準。總投資1億元－5000萬元以上由市人民政府投資主管部門核準，其他項目由縣、市、區人民政府投資主管部門核準。
旅游：國家及省重點風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位區域內總投資1000萬元以上、5000萬元以下（不含）旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資1000萬元及以上、3000萬元以下（不含）項目，由省人民政府投資主管部門核準。
八、外商投資
《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以上、1億美元以下（不含）鼓勵類、允許類項目，5000萬美元以下（不含）限制類項目由省人民政府投資主管部門核準。
總投資（包括增資）5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由設區的縣、市、區人民政府投資主管部門核準；
