時間：2022-12-07 19:14:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇以案促改工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和目標任務
以黨的十精神為指導，緊緊圍繞“效能建設年”活動的要求，轉變作風、提高效率，著力解決機關管理、為民服務等方面存在的突出問題，建設風正氣順、政令暢通、勤儉節約、群眾滿意的高效機關，為圓滿完成2013年各項目標任務，加快建設市強民富、宜居文明的新提供有力的保障。
二、方法步驟
集中教育整頓從2月16日開始，到3月1日結束，分兩個階段進行。
第一階段：解放思想，提升境界，嚴抓機關內部管理（2月16日—2月22日）
主要內容
1、召開動員大會，布署局、隊機關集中教育整頓方案，成立由局主要領導為組長，班子其他領導及科室負責人為成員的統計局機關集中教育整頓領導小組，認真抓好教育整頓活動。
2、組織學習黨的十和市一系列重要會議精神，深入學習《市2013年工作要點》、《政府工作報告》、全市2012年總結表彰暨2013年發展動員誓師大會及“效能建設年”活動動員大會領導講話等文件材料。
3、召開全體會，對2012年工作進行總結，提出2013年工作打算，并進行民主評議。
4、開展“怎樣公正看事處事、怎樣履職進責、奉獻進取干好本職工作”研討活動，并撰寫心得體會。
5．領導干部簽訂黨風廉政建設責任狀，干部職工簽訂自律責任狀，圍繞遵守機關規章制度、弘揚勤儉節約作風，認真抓好督查落實。
6、組織好“李雪亮同志先進事跡報告會”；進行一次全員考試；對單位值班、考勤等進行督查。
第二階段：改進作風，提升效能，明確工作思路（2月23日—3月1日）
主要內容
1．對照人大評議、萬人評機關及窗口、陽光對話等渠道群眾反映的問題、提出的意見建議，認真梳理，逐條剖析，制定整改措施。
2．深入推進“窗口化服務”，進一步完善相關運行制度；以創建“優質服務品牌和群眾滿意窗口”為契機，制定落實創建措施和長效機制，堅決杜絕辦事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙門作風。
3．圍繞促進工作任務落實、確保目標完成，廣泛征求意見，制定完善單位工作人員崗位目標責任制考核辦法。健全完善機關內部管理制度和紀律規定，加大督查力度，重點解決好局機關制度落實不到位，干部職工自由散漫，值班空崗，上班遲到、早退，工作時間從事與公務無關的活動等問題。
4、對照2013年市委工作要點和全國、全省統計工作會議精神，制定2013年全市統計工作要點，明確工作思路。
5、到包保村莊和企業，聽取2013年目標定位、工作思路等情況，研究制定2013年工作要點。
三、組織領導
一、目標要求
緊緊圍繞全市“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體，及總公司“抓改制、保穩定、促轉型，積極培育新的經濟增長點”活動載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導二輕科學發展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據二輕工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約二輕科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領導、基層企業、職工等，還要注重征求系統內“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據二輕的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向單位內黨員群眾、基層企業、職工發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網絡、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求，重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上，領導班子要圍繞總公司的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學發展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨委主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導二輕科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議專題充分討論，黨委擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，做好“六評”，即：評議領導班子對科學發展觀的認識深不深；評議查找的問題準不準；評議原因分析透不透；評議發展的思路清不清；評議工作措施行不行；評議領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據上級統一安排，積極參加“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，發揮自身優勢，用足用好惠企政策，助推企業科學發展。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、切實加強領導。分析檢查階段，既涉及領導班子，又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓。要切實加強對這一階段工作的組織領導，按照市委總體要求，嚴把質量關，切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。
中藥藥劑學是應用各學科的基礎知識、研究和闡明中藥劑型的綜合性應用技術學科，是主干專業課程。為了更好地貫徹教育部“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”20字方針，結合我院的實際情況，中藥藥劑教研室對中藥藥劑學實驗進行綜合性、設計性實驗改革。
1 綜合性、設計性實驗方法
1.1 提出設計要求：教師事先向學生布置所擬進行的實驗，重點說明所擬實驗設計的具體要求，要求學生查閱文獻，并利用所掌握的理論知識自行擬定制劑工藝流程和質量控制方法。例如在顆粒劑設計性實驗教學時，將經典名方葛根黃芩黃連湯方制為顆粒劑并進行質量檢驗的實驗，要求學生查閱相關文獻，包括處方分析、制備工藝、質量控制等研究報道情況。寫出制劑工藝流程和質量控制方法。然后按工藝流程獨立進行實驗操作，制備制劑成品，并對所制成品進行常規檢查和薄層層析色譜法鑒別。
1.2 開展課堂討論：學生將所擬的制劑工藝流程和質量控制方法等實驗操作在課堂上展開討論，在教師指導下，并根據實驗室具體情況進行可行性分析，最終確定可行的制劑工藝流程和質量控制方法，并重點指出實驗中的操作關鍵點以確保實驗的順利進行。
1.3 自行準備操作：學生根據所擬實驗的具體要求，自行準備實驗所需儀器、設備、原藥材、輔料，并按照上述確定的制劑工藝制備制劑成品，并按照上述確定的質量控制方法對制劑進行質量檢驗。
1.4 完成實驗報告：實驗報告書寫的改革是中藥藥劑學綜合性、設計性實驗改革的一項重要內容。這次改革是以嚴謹為前提，但強調實驗討論方面的創意。實驗總結一定要有活躍的思維和獨立思考問題的能力，在老師的引導下，要積極激發學生的潛能，使其有自己的見解，包括對實驗方案的改進，不要讓學生養成思維惰性。實驗報告要嚴格按照實驗目的、原理、處方與分析、制備工藝與質量分析、實驗結果、結論和討論等內容完成。實驗報告書寫要規范，內容要真實。
1.5 實驗綜合成績的計算：實驗成績包括實驗準備、實驗紀律、實驗操作、實驗結果和實驗報告書寫等各個環節的綜合評分。
2 改革的措施
2.1 劑型多樣化，注重學生學習興趣的培養：中藥藥劑學具有綜合性、應用性與創新性強的特點，與臨床上用藥息息相關，這勢必會增加學生的好奇心，那么如何增強學生學習的興趣，進而加強學生對所學理論知識的記憶呢？這就要求我們開設多種劑型的綜合性設計性實驗。例如在葛根芩連顆粒劑的制備及質量檢查實驗中，我們選定的實驗是傳統理論成熟，現代研究應用較多的經典名方葛根黃芩黃連湯方，一方面大多數同學對這一經典名方有一定了解，增強了學生研究該經典名方的好奇心，對下面的劑型和工藝設計有一定的幫助。另一方面，學生在劑型及質量檢查時要應用以往所學的綜合專業知識，這勢必會提高學生運用綜合專業知識獨立分析問題和解決問題的實際工作能力。
2.2 課堂上善于提問、引發思考：教師必須根據實驗設計的目的，將實驗設計的方法、要求及關鍵循序漸進地引導學生展開討論，讓學生自己提出問題，大家討論解決，最后教師總結，這樣有利于學生在激烈的討論中增強對所學理論知識的加深記憶，從而提高學生分析問題解決問題的能力。
在中藥藥劑學綜合性、設計性實驗教學中，我們嘗試采用問題教學法，即在課前實驗內容的布置，實驗前后的課堂討論，通過問題教學引導學生思考。這種教學方法使得課堂氣氛非常活躍，而且學生注意力相當集中，一直都在思考問題，處于一種主動學習的狀態，這樣進一步加深了學生對所學理論知識的記憶。實踐證明，采用這種教學方式，不僅加強了學生學習的主動性，還提高學生分析問題的能力。
2.3 完善實驗課的考核形式和內容：實驗報告能反映學生對實驗原理、實驗程序的掌握程度， 能體現學生的思考、分析以及表達能力， 通過書寫中藥藥劑學實驗報告也可鍛煉學生參加工作后寫工作報告和學術論文的能力。在實驗中有的同學自己不做實驗，抄襲他人結果和討論，有的同學實驗失敗了，修改數據。對此， 教師除了在實驗過程中要激發學生對實驗的興趣， 鼓勵團結合作外， 也要將實驗紀律、準備、操作表現作為考核依據， 并且在批改實驗報告時應把重點放在實驗結果的分析、討論部分；對操作失敗的小組及時引導， 鼓勵他們分析失敗原因以及重新操作。這樣可培養學生對科學的嚴謹態度， 提高學生分析問題、解決問題、表達問題的能力。
3 中藥藥劑學綜合性、設計性實驗改革的啟示
3.1 有利于增強學生學習的主動性：通過綜合性和設計性實驗改革，我們發現許多同學表現了強烈的求知欲和學習興趣，通過自身的主觀努力，基本擺脫了對書本和教師的依賴。
3.2 有利于學生對理論知識的融會貫通：中藥藥劑學綜合性、設計性實驗的實施很有必要，而且中藥藥劑教研室對中藥藥劑學綜合性、設計性實驗的探索是成功的。事實證明，在綜合性、設計性實驗中表現突出的學生，對中藥藥劑學理論的理解也較深刻，這些學生的理論課考試成績也較優秀。
3.3 有利于提高學生分析問題、解決問題的能力：綜合性、設計性實驗就要求學生在沒有實驗講義的詳細指導前提下，學生自行全面統籌考慮實驗方案，獨立分析與解決實驗中所出現的問題，這就大大提高了學生分析問題、解決問題的能力。
3.4 有利于學生科研素質的培養：在實驗課中開展綜合性、設計性實驗是實驗教學的一項重要改革，可培養和提高學生的創新精神和實踐能力。在完成實驗的過程中，同學們各自發揮自己的特長，合理分工，密切合作，通過交流、對話、商討、爭論，真正體現了科研工作中團結協作的重要性。
為加強對今年糧食的庫存檢查領導，成立縣糧食庫存檢查領導小組（以下簡稱縣糧檢領導小組）：
縣糧檢領導小組的主要任務：一是按照區、市統一部署組織領導本轄區庫存檢查工作。二是組織和督導轄區內納入庫存檢查范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是匯總、上報本轄區具體到承儲庫點的2014年3月25日糧食庫存登統表。四是審核、匯總企業自查結果，向市級糧檢領導小組提交工作報告。五是協助各級工作組開展糧食庫存復查、抽查和核查等工作。
二、檢查范圍
對縣行政區內所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨時儲存進口糧，下同）、地方儲備糧（含自治區、市、縣常規儲備糧和應急儲備糧，下同），以及國有糧食企業的商品糧（含直補訂單糧和市場糧）庫存進行全面檢查。
三、檢查內容
1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規范、準確等。
2.庫存糧食質量和衛生安全情況。結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等的主要質量指標、儲存品質指標和食品安全指標，2014年新收入庫的質量安全作為檢點；同時，對企業質量檢驗人員、檢化驗設施配置，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況進行檢查。
3.儲備糧輪換情況。重點檢查2014年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。
4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2014年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。
5.企業倉儲管理和收購資格情況。一是資格資質情況。中央儲備糧承儲企業（中儲糧直屬企業除外）及儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格，從事糧食購銷活動的企業是否具有糧食收購資格，具有資格的企業是否符合相關條件；二是企業安全生產情況；三是庫存糧食儲存安全情況，有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患；四是倉儲設施是否符合技術規范要求。
6．企業執行國家糧食購銷政策情況。檢查企業執行國家糧食購銷政策、嚴格履行政策性糧食出庫情況，對執行2014年直補訂單收購糧食形成的庫存，以及租倉庫點的政策性糧食庫存要進行重點檢查。
四、檢查時點和進度安排
以2014年3月25日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、自治區復查、國家有關部門抽查、匯總報告等五個階段進行。
㈠準備階段（3月25日前）
3月25日前被查企業要準備好與糧食庫存管理有關的文件、賬務和報表資料，提前準備好工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。
㈡企業自查階段（4月5日前）
縣糧檢領導小組督促所有納入檢查范圍的承儲企業，按照“每倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則進行全面徹底自查，填寫好各類工作底稿和自查表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等財務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續的復查、抽查做好準備。
㈢自治區復查階段（4月30日前）
4月30日前，自治區糧食局會同自治區財政廳、農發行組成聯合復查組，中儲糧分公司派員配合，對重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例不低于納入檢查范圍糧食庫存總量的15%，并兼顧庫存的品質和性質。
㈣抽查階段（5月31日前）
自治區級復查結束后，還要做好接受國家抽查工作組隨機抽查的準備。
㈤匯總上報階段（4月8日前）
縣糧檢領導小組要督促企業限時在4月5日前填好各類工作底稿和匯總表格報送縣糧食局；4月8日前，縣糧檢領導小組辦公室要將填寫好的庫存自查檢查匯總表和自查報告報送市糧食局。
五、檢查工作要求
㈠加強組織領導，落實檢查責任。搞好糧食庫存檢查是全面貫徹實施國家糧食安全戰略的重要措施，各有關單位、企業務必高度重視，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。要規范檢查的程序和手續，認真填寫檢查工作底稿，嚴格履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正。
㈡做好統計數據的分解登統。要嚴格按照檢查時點在4月5日前做好庫存統計數據的分解登統工作。
㈢切實整改發現的問題。要堅持邊查邊改、以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環節。各階段檢查發現的所有問題（包括現場已整改的問題），均需在《檢查發現問題底稿》中現場記錄、簽字確認、逐級登統匯總后上報國家糧食局。匯總過程中要加強審核把關，確保問題事實清楚、證據充分、細節詳盡，發現隱瞞和篡改事實的，要嚴肅追究相關人員責任。屬于地方事權糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達整改通知，明確整改要求和期限，監督落實整改措施；屬于中央事權糧食庫存管理的問題，由檢查組現場提出整改建議，并在《檢查發現問題底稿》記錄，全部問題由國家糧食局匯總后，統一責成中儲糧總公司組織整改。企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的，由主管部門追究企業負責人責任。發現問題但未及時提出整改要求，導致出現嚴重后果的，由主管部門追究檢查人員責任。
根據黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經濟工作會議要求，按照“十一五”規劃和今年政府工作報告關于經濟體制改革的總體部署，結合我市當前的改革和發展形勢，現就2010年推進經濟體制改革工作提出以下意見：
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的發展主題，解放思想，開拓創新，切實推進重點領域和關鍵環節的改革，建立有利于經濟發展和社會和諧的體制機制。
（二）總體要求
1.認真調查研究，廣泛征求意見，切實找準問題，消除制約經濟社會發展的突出矛盾。
2.調動各方面參與改革的積極性，激發創造性，形成共同推進改革的合力。
3.把握好改革的時機、力度和節奏，妥善處理改革、發展和穩定的關系。
二、改革的重點和任務
（一）繼續深化行政管理體制改革。完成縣、區政府機構改革。推進事業單位體制改革，全面實施績效工資制度，積極穩妥推進經營服務性事業單位轉企改制的相關工作。（市編辦、市人社局，各縣、區政府負責）
（二）深化行政審批制度改革。深入推進行政審批（服務）“兩集中、兩到位”工作，落實部門三定方案，實現審批事項“一門式”受理、“陽光式”操作、“一站式”審批。積極構建基本建設項目聯合審批平臺，構筑服務城市大建設的基建審批服務新體系。（市行政服務中心牽頭）
（三）深化企業改革。完善市屬國有企業改革工作，基本完成區屬集體企業改制任務，加快推進縣屬企業改革，穩妥處置改制企業遺留問題。（市國資委，各縣、區政府負責）
（四）推進投融資體制改革。建立多元化投資體（）制，策劃和組織實施重大建設項目；加強銀企合作、央企合作，推動直接融資，做大做強投融資平臺；加強中小企業融資服務體系建設。（市發改委、市金融辦、蚌埠銀監分局負責）
（五）統籌城鄉一體化發展。結合振興縣域經濟、新農村建設和小城鎮建設，加強城鄉統籌，加快建立以工促農、以城帶鄉、協調發展、共同繁榮的長效機制。（市發改委、市農委負責）
（六）加快自主創新試驗區建設步伐。不斷增強自主創新能力，開展產學研合作，鼓勵企業加大研發投入，組織實施重大科技攻關項目，推進創新平臺建設。（市創新辦牽頭）
（七）創新招商引資體制機制。突出產業招商和專題招商，組織重大招商活動。建立健全招商網絡，提高招商能力。做好招商服務和項目實施。（市招商局牽頭）
（八）深化流通體制改革。加強市場運行監測，大力推進農村商品流通改革，加快專業市場建設，做大做強現代物流產業，提高流通現代化水平。（市商務局牽頭）
（九）推進土地管理制度改革。進一步完善土地市場建設，提高建設用地保障能力。推進集體用地征收改革，完善征地補償辦法。加快土地流轉辦法的制定，推進農村集體土地市場的建設。（市國土局牽頭）
（十）加快林業改革發展。以實行林業分類經營為重點，推進林業管理體制改革；加強林權保護，完善林業產權制度；加快國有場圃改革，推進森林資源流轉，促進林業生產要素合理流動和組合；擴大林業開放，鼓勵和支持各類社會主體發展林業，促進林業產業發展。（市林業局牽頭）
（十一）加強公共就業服務體系建設。落實和完善促進就業的政策措施，全力推進創業帶動就業工作，加強就業服務和就業援助，做好勞動者職業技能培訓，統籌做好各類群體就業。辦好人才市場和勞動力市場。（市人社局牽頭）
（十二）深化醫藥衛生體制改革。實施國家基本醫藥制度改革，積極穩妥推進基本醫療保障制度建設，著力加強基層醫療衛生服務體系建設，積極推進公立醫院改革試點，建立財力保障和考核激勵機制，確保醫改各項工作扎實有效推進。（市醫改辦牽頭）
（十三）深化教育體制改革。繼續實施中小學布局優化調整，推進義務教育階段學校標準化建設工作。實施素質教育，深化教育教學改革，全面提高學生綜合素質。（市教育局牽頭）
（十四）強力推進文化體制改革。加快經營性文化單位轉企改制步伐。積極推進國有演藝團體和電臺電視臺資源重組。全面推進文化市場綜合執法改革，促進政、事、企分離。發展壯大文化產業，大力實施重大文化項目建設，打造文化品牌。繼續實施文化惠（）民工程。（市文廣新局牽頭）
三、工作保障
2010年是全面完成“十一五”規劃目標任務和謀劃“十二五”規劃的關鍵之年，改革和發展的任務十分繁重，承擔改革任務的各部門、單位對每一項改革任務都要明確領導機構和辦事機構，做到職責清晰、分工合理。
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱搣學習實踐活動攠）取得實效的關鍵環節。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據樂清市委和溫州市局的有關精神要求，制定如下工作方案：
一、目標要求
分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段。認真做好分析檢查的工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要緊緊圍繞搣保增長、促轉型，爭創科學發展先行區攠實踐總載體，抓住召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等3個關鍵環節，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導我局科學發展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，繼續深入開展“百名干部聯百家企業”活動。
（一）切實部署好本階段的工作。
1、制訂工作方案。認真研究分析檢查階段的各項工作要求，著手制訂詳細的工作方案和具體的日程安排表，并提出切實可行的具體措施。
2、切實做好轉段動員工作。我局已于5月11日召開全局學習實踐活動轉段動員大會，王建偉局長對學習調研階段工作進行總結，對分析檢查階段工作進行具體部署。各單位應盡快落實市局的動員會議精神。
（二）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據各自工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本單位科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等。
2、征求意見的方式方法。我局根據本部門本單位的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。
一是深入基層搣群眾提攠。局班子成員要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；
二是民主懇談搣當面問攠。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。懇談會與會黨員代表由各黨支部推薦，與會黨員代表要聯系本單位實際，查找個人和單位在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析原因，積極為實現工商行政管理職能的轉型創新建言獻策。
三是問卷調查搣定向求攠。向全局黨員、基層單位和服務對象代表發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；
四是其他方式搣多方尋攠。要通過局政務網和外網等網絡渠道、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（三）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、局領導班子在廣泛征求各方意見的基礎上，把開好專題民主生活會作為重點工作來抓。該會要圍繞“致力轉型創新，引領科學發展，展現紅盾風采”的系統總載體，認真查找本單位在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本單位發展戰略、發展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民的新期待，認真查找事關人民群眾利益的突出問題是否得到了及時有效解決。同時，要做到“三查三看”,查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。
每位領導班子成員要聯系自身的思想和工作實際，認真準備發言材料，深刻進行自我檢查，開展批評與自我批評，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，積極營造民主團結、務實創新的氛圍。此次會議的成果要體現在領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告中。
2、各黨支部組織召開專題組織生活會。全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，開展批評與自我批評。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學發展觀要求相適應；三是查作風，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。會前要通過談話談心等方式，引導黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎。黨員領導干部要按照組織生活的要求，參加支部專題組織生活會。該會一定要做好記錄。
（四）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。能否起草好高質量的分析檢查報告，是本階段學習實踐活動能否真正取得成效的關鍵環節。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一是充分反映我局黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本系統貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，尤其是主觀原因；三是充分反映本系統科學發展和科學監管的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過一段時間努力才能解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本系統按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
2、報告的起草。局黨委將以學習實踐活動辦公室為主體，組織辦公室等相關單位組成專門的寫作班子，全力抓好此項工作。報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導本部門本單位科學發展的重要文件。
3、報告的討論。該報告必須在6月上旬形成初稿，在全局范圍內組織黨員群眾對分析檢查進行認真的討論、修改和完善。對大家反映比較集中的突出問題要專題研究，將這些意見建議體現到報告中。
分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、具體要求
分析檢查階段任務重、環節多、要求高，做好這一階段的工作必須要精心組織、周密安排，堅持“四個貫穿始終”，確保分析檢查階段各項工作扎實推進、取得實效。
一要堅持把深入學習、提高認識貫穿始終。分析檢查階段，全局學習培訓工作依然不能放松。學習的深度決定認識的高度，學習抓得緊不緊，能不能深入地學進去、鉆進去，直接影響著科學發展觀的廣泛普及和深入貫徹，直接影響著黨員干部綜合素質的提高，直接影響著學習實踐活動的深入開展。在分析檢查階段，全體黨員干部要繼續抓好學習提高，緊密聯系當前經濟社會形勢的發展變化，緊密聯系思想和工作實際，重點深入學習中央和省、市委領導同志關于學習實踐活動的重要批示和講話精神，繼續認真學習規定的必讀書目，不斷深化對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握。要通過深化學習，使黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，理清解決問題的思路、形成科學發展的共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到認識上更加統一、行動上更加自覺、意志上更加堅定。
二要堅持把突出實踐特色、做好結合文章貫穿始終。突出實踐特色，是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前，國際經濟危機的影響還在延續，我們一定要把思想和行動統一到科學發展的要求上來，統一到市委對當前形勢的科學判斷和決策部署上來。要進一步加大“保增長、促發展”服務的力度，開展好“百名干部聯百家企業”活動，以更大的力度優化發展環境。還要積極開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，切實強化懲治和預防腐敗工作措施，以更大的力度推進反腐倡廉建設，著力增強黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，著力改進工作作風，著力提高履行職責的能力和水平。
一、**年社區經濟發展現狀
**年，我社區認真貫徹縣委、縣政府經濟工作會議精神和鎮黨委、鎮政府經濟工作會議精神，堅定不移地把工業經濟作為工作重點，努力優化社區經濟發展環境，拓展經濟發展新空間，取得了一定的成績。**年社區全年總收入xxx萬元（其幣xxx萬元），同比增長xx%，其中工業收入xxx萬元和商業租金收入xxx萬元。其中社區所轄的百利工業區和百達工業城，有企業廠房、間，企業廠房每月收入約xxx萬元；社區有商業鋪位xx間，每月收入約xxx萬元。全年總支出約xxx萬元，主要用于居民福利，清還銀行借款本金及利息、辦公用費等方面。
由于**年國際國內環境發生重大變化，世界經濟下滑，企業出現倒閉潮，加上許多歷史遺留問題如：集資款問題、銀行借貸、土地抵押等，日益突出，我社區經濟社會發展面臨嚴峻考驗。盡管我們在管理體制及政策支撐上作出了努力，但社區所轄區域至09年1月底，有5間企業廠房關閉（分別是：松揚、盈豐、威達、鑫圣祥、安利廠），經濟損失達xxx萬元，并且造成社區經濟收入下跌，此項收入僅為xxx萬元，同比下降了11%。同時剩余企業、商鋪因出現經營困難，紛紛要求減低廠租、鋪租，大量應收未收款不能及時追回。因此造成綜合各項經濟指標，我社區被評為經濟欠發達社區。
二、2009年經濟發展努力方向
盡管社區經濟發展面臨著嚴重困難和嚴峻挑戰，但總體來看，這都是前進中的問題。困難與機遇同在，針對經濟出現下滑的情況，2009年，社區圍繞貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，以鎮黨委、鎮政府李書記的工作報告為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住“優化大環境，促進大發展“的主線，以“保增長、保民生、保穩定”為首要任務，按照社區的經濟社會發展“保平穩、促增長、廣開源，緊支出、優環境、造新居”的總體要求，我社區經濟發展的主要預期目標為：擺脫經濟欠發達村，解決經濟困難，實現社區經濟正常化。為實現上述目標，社區在鎮黨委、鎮政府的領導下，團結和依靠全社區黨員干部和人民群眾，切實轉變工作作風，完善社區管理制度，細化各項工作，明確各人的工作任務，優化環境，不斷加大招商力度，力保經濟正常運作；繼續抓好村民車間建設，不斷擴大就業，促進民生；科學管理財務，開源節流;動用一切力量振興社區經濟。主要任務和措施如下：
一是完善社區的黨建工作，團結帶領好一班人。1、制定關心黨員干部工作制度，根據“六必訪”要求定出慰問時間表，并在三月份開展了慰問工作，共慰問了2位老黨員，得到了黨員的肯定，增加了黨的凝聚力；
2、社區決定規范駐隊領導干部走訪群眾的日期，定于每月15號進行，通過走訪，深入了解群眾，廣泛聽取群眾意見，得到群眾的贊揚和肯定。
3、加強組織紀律，制定###社區干部職工管理制度（試行），分別有考核制度、會議制度、學習制度、財務管理制度、文件收文分發處理制度、辦公室崗位責任制、兩委干部守則，并召開干部會議通過以上制度決定。成立了督查小組，監督社區各部門工作進展和制度的執行。
二是全力發展社區工業、商業，以發展促增長。工業、商業是實現我社區經濟社會發展歷史性跨越的重要支撐，是發展的重中之重。2009年要搶抓機遇，千方百計發展社區工業、商業，以發展促增長，努力做好以下幾方面工作：
1、深入開展“感恩商家，幫扶企業”活動。制定社區干部職工責任制度，要求每人掛靠企業三間以上，定期每星期走訪企業，詳細了解企業經營狀況和需要，傳達政府優惠政策，幫助企業轉型升級，穩住現有企業。
2、加大招商力度。社區畫出空置廠房平面圖，記錄詳細廠房情況，分發到每位干部職工，實行全民招商，已初見成效。到三月份中旬已經有三間廠房租賃出去，剩下一間也正在洽談中。
3、大力追收應收未收款，穩定社區經濟。成立了外資企業風險預警小組，定人、定時、定點進行追收廠租、鋪租，實現長效管理，08年的應收未收款全部追回。
4、加快新城廣場停車場建設。加快新城廣場停車場建設工作，落實鎮黨委、鎮政府“五整治”工作，大力整治亂停亂放現象，合理利用空置用地，并根據市物價局的收費標準，新停車場于4月1日正式收費，每月約能增加xxx元收入。
三是科學管理社區財務，做好節流工作。努力做好以下幾方面工作：1、社區規定所有支出先由財務預算可行，報書記或主任審核方能支出，有效地控制各項費用的開支，盤活社區的現金流，促進社區經濟的發展。
2、加快對銀行轉貸工作，根據“兩改”方案，社區積極與各大銀行磋商，進行分段轉貸，預計轉貸完后省下每月約4.16萬元的利息。
3、制定費用支出警戒線，嚴格控制各項支出。
四是扎實開展村民就業工作，以就業保穩定。大力推廣“村民車間”建設。xxx廠“村民車間”目前共解決了社區的50多名本村村民和其他村村民就業，主要從事一些簡單的手工工作。進入車間工作后，她們的生產的效率和工廠工人基本一致，集體觀念、紀律觀念都有了很大的變化。市委對我鎮積極主動推動村民就業給予高度評價，認為“村民車間”在解決村民就業同時，轉變了村民的思想觀念，對農村穩定和社會風氣好轉都有很大的好處。就業是一項綜合性的民生工程，社區將繼續扎實做好“村民車間”、“青年車間”，探索就業多樣化，為樟木頭就業、創業營造良好的氛圍。以勞動服務站為平臺，組織社區失業人員15人參加鎮勞動分局舉行的招聘會，幫助其找到適合自己的崗位。
五是優化社區大環境，筑巢引鳳。1、抓好環境衛生工作，不留衛生死角。一要嚴格監管，以明確的檢查考評制度進行巡查，提高環衛清掃保潔工作市場化運作的質量；二要組織工作人員對社區的市場和商鋪進行簽訂《門前三包責任書》，現已簽訂了277份；由社區干部帶領，出動治安隊、戶管隊、環衛監督員等50人次，大面積清理社區“牛皮癬”和老圍衛生死角，順利通過了市檢查組第一季度的綜合檢查。
3月23日我縣學習實踐活動全面啟動以來，在市委指導檢查組的有力指導下，在縣委堅強領導和領導小組各位同志共同努力下，取得了階段性成果，有思想認識上的成果、學習上的成果、工作上的成果、實踐上的成果。第一階段我們既抽出時間學習，同時也指導了實踐，啟發了思路，整治了一些突出問題，取得了實實在在的效果。71家參學單位認真貫徹中央和省市、縣委的部署要求，圍繞“科學發展謀跨越、奮力趕超求崛起”這個主題，精心組織，周密部署，扎實推進各項工作。及時成立學習實踐活動領導機構和工作機構，精心制定實施方案，確定了各具特色的實踐載體，提出了切合實際的具體目標；深化理論學習，進一步加深了對科學發展觀的理解；加強調查研究，廣泛征求意見，初步查找了一批影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，形成了一批有內容、有見解的調研報告；開展解放思想大討論，在是不是科學發展、要不要科學發展等重大問題上形成了新的共識；注重統籌兼顧，更加突出實踐特色，把應對金融危機、全力抓好“三保”作為學習實踐活動最大的實踐，兩手抓、兩促進，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。
總體上看，我縣學習實踐活動扎實有序、開局良好，學習調研階段的各項工作進展順利、成效明顯。當然也存在一些不足：一是有些單位活動開展得不夠平衡，有的黨員干部思想認識不夠到位；二是少數單位學習調研、解放思想討論還不夠深入；三是一些單位在工作任務繁重、工學矛盾突出的情況下，未能很好地做到兩不誤、兩促進等等。對于這些問題，下一步工作中要高度重視，認真研究解決。
分析檢查階段是承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，既是對學習調研階段成果的檢驗，也是為整改落實階段做好鋪墊，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。不久前，中央學習實踐活動領導小組召開了第七次會議和部分省市學習實踐活動調研座談會，省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組召開第六次會議，市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組也召開了第二次會議，對分析檢查階段工作進行了安排部署，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。當前，要在切實抓好兩個階段工作銜接的基礎上，謀劃好、安排好分析檢查階段的各項工作任務。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段的工作，規定動作多，涉及面比較廣，政策性比較強，要求又很高，必須認真貫徹中央精神和省市委要求，確保這一階段活動順利進行。
下面，就做好分析檢查階段工作，我講三點意見：
一、把握兩個環節，確保分析檢查階段各項工作順利進行
分析檢查階段主要有召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，這是中央明確的規定動作，必須扎實做好。
第一，專題民主生活會要突出重點。開好領導班子成員專題民主生活會，是搞好分析檢查的基礎。要把握好四個方面要求。一是明確主題。圍繞“科學發展謀跨越，奮力趕超求崛起”這個主題，開展批評與自我批評，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，把學習調研和解放思想的成果轉化為科學發展的思路和動力。二是充分準備。堅持做到問題找得不準不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。三是開誠布公。本著對同志對事業負責態度，當面坦誠直言，不抱個人成見，敞開心扉、打開思路、暢所欲言、互幫互促、溝通思想；領導班子成員還要以普通黨員的身份，參加所在支部的專題組織生活會，剖析和溝通思想，虛心聽取大家意見，接受支部黨員的評議。四是促進團結。要以大局為重、以工作為重，從團結的愿望出發，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，找問題開誠布公，查原因實事求是，提建議切中要害。努力把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會。
第二，分析檢查報告要注重質量。撰寫有質量、有分量的領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。分析檢查報告要充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；要充分反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；要充分反映本部門本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；要充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。形成分析檢查報告，要充分運用前一段深入調研、開展解放思想大討論和民主生活會的成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，避免寫成一般性的工作報告。黨委(黨組)主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。縣委指導檢查組要指導所聯系單位分析檢查報告的撰寫，并審閱分析檢查報告。分析檢查報告要廣泛聽取各方面意見，召開黨委(黨組)會議進行充分討論，反復修改完善。要組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表對領導班子分析檢查報告進行評議，通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發展上的共識。
二、做到五個堅持，全面完成分析檢查階段的各項任務
一是堅持理論武裝貫穿始終。要在前階段學習的基礎上，繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規定書目，堅持理論聯系實際學風，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央及省市、縣委的決策部署上來。
二是堅持正面教育凝心聚力。既要嚴格要求，切實把存在的突出問題找準找全找實；又要加強正面引導，堅持不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。
三是堅持解決問題彰顯特色。要堅持邊學邊改、邊查邊改，尤其要區別不同領域、不同單位的情況，明確查找和解決問題的重點，堅持什么問題突出就集中解決什么問題。
四是堅持分類指導務求實效。要在把握學習實踐活動總體要求的前提下，充分考慮各類活動主體的不同特點，加強分類指導。
五是堅持統籌兼顧推進工作。要緊緊圍繞應對金融危機、保持經濟平穩較快發展這個首要任務，引導廣大黨員干部把學習實踐活動與抓好“三保”工作緊密結合起來，振奮精神，頑強拼搏，千方百計把目前的良好勢頭保持好、鞏固好、發展好。要以加強黨性修養、樹立和弘揚黨的優良作風為重點，以加強制度建設、形成長效機制為關鍵，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，推動政治生態建設步入科學化、規范化、制度化。
三、加強組織領導，確保分析檢查工作取得實效
分析檢查階段的工作涉及面比較廣，政策性比較強，要進一步加強組織領導，確保分析檢查階段活動順利進行。要強化責任意識，進一步拓展工作思路，準確把握分析檢查階段的目標任務、重點環節和具體要求，立足自身實際，做好方案的細化工作，統籌安排、協調推進。參學單位的主要負責同志一定要親自謀劃、親自安排、親自督查、率先垂范，履行好領導責任，發揮好帶頭作用。8個指導檢查組要進一步創新方式方法，加強對指導檢查單位的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，把好質量關，確保各個環節的工作要求落到實處。要繼續做好宣傳工作，加強正面引導，把握好宣傳角度，加大宣傳的力度，增強宣傳的生動性和說服力、感染力，營造注重解決問題、注重取得實效的良好輿論氛圍。要及時發現典型，捕捉先進，充分發揮典型的輻射示范作用，以點帶面推動學習實踐活動扎實有序開展。
一、深化作風建設模范單位創建活動
1、繼續落實縣委辦、縣政府辦《縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題暨創建作風建設模范縣活動實施方案》，努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、開展干部作風專項檢查。重點圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風、會風文風、事業心責任心、落實力執行力、服務意識、廉潔自律等十個方面開展“十查十看”。
3、嚴格執行中央“八項規定”和省、市、縣相關規定，制定相關監督檢查辦法，使監督檢查經常化、長效化。對執行“八項規定”態度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認真執行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責令整改；對頂風違紀、影響惡劣的，嚴肅查處，追究責任。對典型案件要適時通報，以儆效尤，堅決維護紀律的嚴肅性。對公職人員參與賭博、公款大吃大喝的，一律先免職，后處理。
4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作，集中整治部分公職人員存在的庸、懶、散、拖等問題。深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作，集中整治影響加快發展的干部作風問題，堅決糾正互相推諉、辦事拖拉、效率低下等問題；堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽”等對群眾態度冷漠的問題；努力創建作風建設模范單位，評選人民滿意公仆。
5、大力開展“治臟、治亂、治堵”工作。著力開展“城市管理年”活動，集中解決影響城市形象和市民生活的突出問題，建設生態宜居城市，提高城市通暢度和舒適度。
二、營造贛南蘇區振興發展的良好環境
6、繼續精簡行政審批事項。進一步削減、調整和規范行政審批事項，精減行政審批申請條件，減少行政審批環節，縮短辦理期限，推進流程再造，提高行政審批效率。加強行政審批權下放后的監管，制作并公布行政審批事項目錄，未進入目錄的一律不得審批。做到該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合、該上網的上網、該進行政服務中心的進中心。
7、深入推進電子政務和電子監察系統建設。規范使用網上審批系統。所有行政審批、非行政許可審批和公共服務事項納入全省網上審批系統辦理，并限時辦結。堅決杜絕體外循環和事后補錄、二次錄入等情況。抓好電子政務統一監察平臺建設和運用。
8、開展對影響發展環境突出問題的專項整治工作。重點整治和糾正重點工程（項目）審批、建設效率低，行政不作為、慢作為、亂作為；中介服務機構壟斷現象嚴重，辦理時間長、服務態度差、收費項目亂等問題。
9、提高政務服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度，擴大行政決策公開的領域和范圍。推動建立健全綜合政務服務體系，加強公共服務標準化建設。推行服務對象滿意度測評，建立“評價—整改—反饋”的測評機制，做到評改結合，以評促改，邊評邊改。將測評結果作為效能考評的重要依據。
10、開展民主評議涉企股室政風行風活動。選擇具有行政審批、行政執法、公共服務、行業管理等職能的涉企股室、二級單位及其負責人作為測評對象，對其中心意識、依法行政、主動服務、行政效率和勤政廉政等情況進行評議。將評議結果作為所在單位年度考核的重要依據。
11、認真清理各類收費項目。督促有關部門全面清理各類涉企收費項目，對不合法、不符合有關規定的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消，對確需保留的收費項目，有關規定明確要求降低收費標準的，要落實到位。
三、開展績效管理工作
12、準確把握績效管理內容。人保系統工作內容主要為職能工作、重點工作、中心工作、相關工作、效能建設。
13、精心制定績效管理考評指標體系。結合縣委常委會2013年工作要點、縣政府向縣人大工作報告安排部署的重點工作和本系統職能工作要點，細化量化為績效管理的考評指標。
14、合理確定考核評價方式方法。堅持定性考評與定量考評、群眾評價與內部考評、傳統考評方法與現代科技手段相結合。
15、強化績效考評結果運用。將績效管理對象年度綜合成績劃分為優秀、良好、合格、不合格四個考評檔次。考評結果作為激勵問責、改進工作、加強管理、提高效能的重要依據。
四、加強投訴受理，提高工作質量
16、加強對效能投訴工作的規范和指導。明確投訴受理的范圍和內容，規范全系統的投訴受理工作，提高投訴受理水平。
17、積極拓寬和暢通群眾、企業和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會和新聞媒體參與。
18、認真受理損害發展環境影響機關效能和干部作風方面的投訴，做到有訴必理、有理必果、有果必復。對線索清晰、可查性強的效能投訴件，直查快辦。
19、建立投訴件辦理滿意率評價機制，提高投訴件辦理質量。
很高興參加這次全市運管工作會議。20*年對運管部門來說是不平凡的一年。全市“優化經濟發展”需要我們為經濟發展營造良好的環境;“質量效益年”要求我們進一步轉變職能、轉變理念、提高服務質量;行風評議工作要求我們達到運輸市場規范、管理規范、執法規范;還有我們運管自身原因，資金缺乏、裝備落后等，所以困難之多、難度之大、任務之重、要求之高是可想而知的，這對運管干部職工是一個嚴峻的考驗。但20*年運管部門取得了可喜成績，規費征收完成410萬元，超任務5萬余元，行業管理整體推動，運輸市場秩序進一步規范，執法隊伍整體素質有所提高，行業文明形象有較大改觀，這些成績的取得是來之不易的。充分證明了我們運管這支隊伍是經得起考驗的，是不會被困難所懼，是戰無不勝的，是有能力、有才智的，是有高度的責任感和大局觀念的。
20*年運管部門所取得的成績是顯著的，為我市交通事業發展所做的貢獻是巨大的、是功不可沒的。在這里，我代表交通局黨組向運管部門每一位干部職工為我們交通事業發展所做的貢獻以及你們的家屬對我們交通工作所給予的關心和支持表示真誠的感謝和深深的敬意!
剛才，劉建明主任作了一個很好的工作報告，總結20*年運管工作成績客觀全面、實事求是，形勢分析透徹深入，對2009年的工作安排思路清晰，目標明確，措施具體，顯示了全市運管系統做好今年各項工作的決心和信心，我完全同意。希望大家按照報告的要求，認真抓好落實。同時，借此機會，我講三方面意見，供大家參考。
一、把好“勢”。就是要審時度勢，把握機遇。
今年是省廳確定的“交通改革攻堅年”，要高質量完成今年確立的各項改革攻堅任務，首要任務就是對當前面臨的形勢要有一個綜合的研究和把握，這樣才能正確定位、明確目標，堅定信心。
1、從宏觀經濟政策來看，中央制定了保增長、擴內需的宏觀調控政策，并把加快交通基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置，這為我們搶抓機遇，多上項目，加大運輸基礎設施投入，加快促進交通運輸經濟轉型升級提供了有利條件。當前工作中出現的一些困難和挑戰，正在形成一種倒逼機制，更迫切地要求我們緊緊把握住當前宏觀政策調整的時機，一方面盡最大可能爭取更多建設項目，加快道路運輸基礎設施建設;另一方面，加快道路運輸發展步伐，提高服務保障能力，滿足國民經濟和人民群眾多元化的運輸需求。
2、從稅費改革的實施看，今年1月1日實施的費稅改革對我們來說，是一場根本性的變革，實踐證明，每一次體制調整都給交通帶來巨大挑戰和發展機遇，運管機構的職能、體制機制、管理方式在發生深刻變革的同時，將會調整工作重心，轉變發展方式，將會把更多的精力、人力，投入運輸市場監管和培育，真正實現聚精會神搞建設、集中精力抓管理、一心一意謀發展。
3、從省委、省政府戰略部署看，一方面，我省機構改革方案已獲國務院批準，立足大交通、做大交通是省委省政府對我省交通發展作出的重大戰略部署。以公鐵水空協調發展、客運“零轉乘”、貨運“無縫銜接”為特征的綜合運輸是交通運輸發展的方向，將會構建更加“便捷、通暢、安全”的綜合運輸體系。一方面，省委省政府提出的“鄂西生態文化旅游圈”的戰略部署，今年也將全面推進，區域性運輸合作將會更加緊密，行業發展空間將會進一步拓展。
4、從社會各界對運輸行業的要求看，近年來，我們的行業日益成為社會關注的熱點，支持、肯定、不解、質疑、抱怨的情緒都有，新聞媒體也經常對我們進行監督報道。社會的高度關注是一個“雙刃劍”，處理得好，會成為我們發展的推動力，處理不好，就可能對發展造成大的沖擊。這就要求我們在重大決策、重大行動上都要審時度勢，慎之又慎，要注意有意識地宣傳、引導社會輿論和新聞媒體的導向，一切以群眾滿意不滿意，群眾答應不答應，群眾高興不高興為出發點。對暴露出來的問題，要有高度敏銳性，行動要快，處理要到位，反饋要及時。
二、履好“責”。就是要抓住重點、破解難點、打造亮點。
關于2009年運管工作，劉主任已經在工作報告中作了具體安排，我就不再重復，這里我重點就履行職責，抓綱帶目強調幾點意見：
第一，要確保完成市政府承諾的“十件實事”的運管任務。今年，市政府將站場建設作為關系民生，貼近民心的“十件實事”之一，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們必須以科學發展觀為指導，以更加開闊的思維、更加務實的精神、更加有效的手段，在總結20*年站場建設管理成功經驗作法的基礎上，運用科學的理念、科學的方法，創新工作思路、創新管理方式、創新落實的措施。在思路上，要發揮行業和地方兩方面的優勢，舉全行業之力、調動社會各個方面的積極性，全力打好站場建設攻堅戰;在行動上，進一步增強緊迫感和責任感，主動靠上去抓緊抓好項目的前期和審批等各個環節的工作，要制定前期工作實施方案，牢牢把握前期工作主動權，無論是站址選擇，還是融資方案，都要科學論證，精心設計，力爭一次成功，少修改、少變更、少返工、少折騰，千方百計做好項目資金的籌措和計劃安排，多方面多渠道籌集建設資金，保證建設項目的資金需要。
第二，要加快推進現代物流發展。發展現代物流業，是道路運輸發展的必然趨勢，也是運管機構的一項重要職責。今年，我們要以抓住二級貨運站建設機遇，要對現代物流進行調研，對老河口物流的現狀、前景、管理模式、管理模塊、管理體系進行一個透徹分析，并在以下幾個方面實現突破：第一，現代物流業對現代工業的跨躍式發展的支撐作用在哪里，對gdp的拉動和促進作用在哪里。第二，老河口物流業的現狀及前景。要把老河口物流業的現狀，把老河口物流業的昨天、今天、明天思考清楚。交通部門、運管部門要在物流業發展過程中找準自己的位置，認清現狀是什么，對整個老河口物流發展的思路是什么，支撐措施是什么。第三，深圳等地物流業的發展給我們的啟示是什么。第四，大交通的格局對物流業思考。如何讓公路運輸、水路運輸與其它運輸方式有效銜接，綜合運輸體系如何打造，如何整合社會資源，吸收社會資本進入我們物流行業。老河口物流信息中心如何破題。要以我們全市交通系統對物流業思考的成果，讓市委市政府去決策、選擇由誰來做這件事情。以我們的思考，我們的行動，我們的先發優勢，來影響領導的決策。
第三，要突出運輸安全管理。實現行業安全發展是構建和諧社會的應有之義，我們要認真履行“三關一監督”職責，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、監督檢查上嚴格細致，要督促客運站把“三不進站、五不出站”制度落實到每個崗位，每一個環節，要加強從業人員的培訓與管理，加大gps、行包安檢儀及車輛安檢門等現代化技術裝備推廣應用力度;要將安全工作列為頭等大事，帶頭深入運輸企業、車站查隱患、促整改。廣大干部職工要杜絕麻痹大意、松勁懈怠的思想，杜絕安全監管不嚴格、規章制度不落實的行為，堅持敢抓敢管，嚴抓嚴管，會抓會管，并做到“四個結合”：安全管理與質量信譽考核相結合，安全管理與為企業服務相結合，安全管理與推進科技進步相結合，安全管理與制度建設相結合，推進安全生產向規范化、經常化、制度化管理轉變。
第四，要強化運輸市場的監管。運管機構代表政府履行運輸市場監管職能，必須堅持依法從嚴監管，既要加強對重點時段、重點區域和重點行業的監管，更要加強對道路運輸經營行為全過程的監管;既要嚴厲打擊違規違章行為，更要加強教育引導;既要依法采取懲治性手段，更要建立完善監督制約機制，約束企業及其從業人員的經營行為，大力倡導遵章守紀、優質服務、誠實守信的行業新風。一是強化對運輸經營場所和客貨集散地的日常監管，加大維修企業、駕校的監管，從源頭上加強道路運輸市場監督檢查，嚴厲打擊非法經營，鼓勵平等競爭，維護合法經營者的權益，維護市場秩序;二是完善質量考核體制。要把行業管理的工作重心轉移到強化市場監管上來，進一步加大市場監管力度，重點強化對市場準入、市場運行和市場退出環節的監管，完善行政執法、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系;以質量信譽考核為重點，建立運輸經營監督考核體系，規范運輸服務質量，倡導建立運輸行業誠信體系。
三、管好“人”。就是要從嚴管理、干字當頭。
在隊伍的管理上，我們特別強調一個“嚴”字，重點是要解決當前隊伍中存在的一些突出問題，隊伍良莠不齊并不可怕，可怕的是在當前體制調整過程中，可能會出現的無所是從、放任自流等現象.當前和今后一個時期，我們的重點工作將會轉移到市場管理上來，既管好市場，又規范執法、文明執法是對我們的基本要求，也是省市糾風部門今年監督的重點，要進一步規范執法行為，增強工作的針對性和計劃性，堅決杜絕公路“三亂”現象的發生.對于隊伍的管理，最關鍵的是要嚴明制度、嚴守紀律，我們每一位同志都要從嚴把握自己、從嚴要求工作，努力建設一支作風扎實、紀律嚴明、素質過硬、充滿活力的運管隊伍。
我局圍繞穩增長促改革調結構惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項目和稅費、價格等改革措施等3個方面內容開展了自檢自查，各個方面工作均得到了有效落實。
（一）在建重大水利工程建設和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。
（二）20**年農村飲水安全投資安排和工程實施情況。
（三）統籌使用稅費、價格等改革措施促進節水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題等進展情況。
二、存在問題和不足
通過自檢自查，我局能夠嚴格按穩增長促改革調結構惠民生的要求落實相關工作，并取得了一定成效，但也存在一定問題和不足：一是穩增長促改革調結構惠民生工作需要進一步跟進落實；二是地方財力不足，對部份重點水利工程配套不足，嚴重制約各項工程的開展。
三、下一步打算
針對存在問題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺一系列政策措施機遇和按照國務院20**年重點工作部暑抓好落實；二是加強領導，明確責任，確保各項工作有組織機構，經費得到落實；三加大水資源費征收和計提水利基金力度，建立健全水利穩定投入增長長效機制，突出解決民生水利工程資金缺口問題。
穩增長促改革調結構惠民生政策自查報告（二）
根據《國務院關于對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》要求，XX縣深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞國務院就“穩增長、促改革、調結構、惠民生”出臺的一系列政策措施和20**年《政府工作報告》確定的重點工作，明確任務，強化措施，確保各項政策落實到位，重點工作和重點工程穩步推進，促進全縣經濟平穩運行、社會和諧穩定。
一、主要工作情況
（一）及早安排部署，做到有的放矢
（二）高度重視“三農”，抓好五大戰略
著重發揮“三農”工作的基礎性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發展畜牧養殖業、強力推進品牌建設、環境衛生整治、職業農民培育作為做好“三農”工作的五大戰略重點，以產業提升為基礎，以農民增收為核心，以社會治理為保障，尤其是針對農村社會矛盾和突出問題，在農村社會治理中堅持依法行政，處理矛盾，解決問題，教育群眾。
（三）加快推進工業，強化項目支撐
（四）統籌城鄉發展，加快城鎮化建設
二、政策措施落實情況
（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況（縣編辦牽頭）
3、我縣現有的行政審批事項、審批流程、審批程序已全部向社會公開。但按照上級要求存在的問題是沒有集中辦理行政審批事項場所，這一問題下半年有望解決。屆時，我們將嚴格按照“兩集中、兩到位”（推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位）要求，實施行政審批行為，提高審批效率。
（二）加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
（三）深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施落實情況（縣人行、縣發改委牽頭）
（四）加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
1、在建項目建設情況
（1）縣城道路
今年計劃實施投資2847萬元（不含拆遷費用），西環路北延、合歡東街、配件廠東路三條2.5公里市政道路工程。目前各條道路的環評、可研、立項、設計、財政評審均已完成。合歡東街、配件廠東路正在進行招投標程序；西環路北延正在進行拆遷，預計9月份可進行道路施工。
（2）污水處理
（3）生活垃圾處理
2、后續項目儲備情況
在市政道路方面，計劃XX縣城繞城路工程、果都大道、體育路，計劃實施西城路、府東街改造工程。在供熱改造方面，計劃實施縣城集中供熱二期工程。在公園綠地方面，計劃實施妙道寺公園、仁壽寺公園。
3、民營資金參與城市基礎設施建設情況
20**年，通過招商引資與臨猗利民天燃氣公司簽訂特許經營協議，由臨猗利民天燃氣公司獨家經營XX縣天燃氣市場，許可經營期為30年。
20**年，XX縣人民政府與北京首創股份有限公司簽訂特許經營協議，由臨猗首創水務公司經營XX縣自來水生產、銷售；供水管網的建設和維護，污水處理服務；給排水工程的設計、施工、設備供應、運營、技術咨詢以及其他水處理相關的業務。特許經營期限30年。
20**年3月，XX縣人民政府與江蘇雪楓環保科技有限公司簽訂生活垃圾處理特殊經營協議，由該公司對XX縣生活垃圾進行無害化分揀處理。
（五）促進節能環保產業發展的政策措施落實情況（縣經信局牽頭）
1、提升產業，結構節能創造新成效。一是嚴格準入門檻。對新建、擴建或改建的項目進行嚴格節能評估和審查。完成了鵬遠彩印年產4000噸塑料彩印軟包裝技改項目和香匯食品公司年產1萬噸空心拉面食品生產加工擴建項目的節能評估和審查。二是淘汰落后產能。嚴格按照國家和省、市下達的淘汰落后產能計劃，淘汰了華晉印染公司年產1500萬米印花、什色全面燈芯絨生產線落后生產設備，促進了企業產業結構優化升級。
3、健全機制，管理節能邁上新臺階。一是重點推行合同能源管理華晉印染公司、恒晟紡織公司的電機變頻改造工程均已按照合同能源管理機制運行，年用電量可節約15%左右。二是加大節能宣傳力度。在節能宣傳周和首個低碳日期間，開展了以“踐行節能低碳，建設美麗家園”為主題的宣傳活動，在全縣營造出節能降耗、持續發展的濃厚氛圍。
4、齊抓并舉，社會節能取得新進展。一是建筑領域節能方面，嚴把設計認證、監督驗收關，全年共辦理節能產品備案7項，完成可再生能源示范項目6項，示范面積50.7萬㎡。同時，大力推廣使用新型墻材，全面禁止使用實心粘土磚，臨猗被省、市列為“禁實試點縣”。二是交通領域節能方面，開展交通領域節能減排專項活動，倡導低碳交通運輸方式和消費模式；限制和淘汰技術等級低、能源消耗大的車輛，新購6輛節能環保的公交車輛；出租車全部安裝衛星定位安全服務系統；對全縣155輛汽車進行了甲醇改造，對135輛汽車進行了油氣兩用改造。全年交通領域可節約燃油800余噸。
（六）加快發展養老、健康服務業的政策措施落實情況（縣民政局、縣衛生局牽頭）
1、關于加快發展養老、健康服務業的政策措施落實情況結合全縣實際，根據國家養老機構設立許可條件，批準了北辛、東張兩所民辦敬老院，改擴建了16所農村社區日間照料中心，目前，全縣共有養老機構9所。共有床位1050張，入住老人553人。共有農村社區日間照料中心16所，床位數550張，接收各類老人 300余人。今年，我縣考查評估，又確定了39個村為今年的日間照料項目村，已上報市發改委和市民政局，一半以上的村已開始動工建設。年底前39個村全部完成建設任務，投入使用。
（七）促進信息消費的政策措施落實情況（縣經信局牽頭）
“兩化”融合建設方面，3月份，組織推薦我縣青山化工、卓里集團、恒晟紡織3家企業參加了20**年“信息化工業化”融合管理體系貫標試點企業的申報，材料已上報省經信委。3家企業的貫標達標驗收，將加快我縣企業“兩化”融合的步伐。
（八）推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施落實情況（縣文體廣新局牽頭）
縣委、縣政府提出了“依托產業建協會、依托協會強產業”的文化產業發展模式，確定了文化拉動三產，提升gdp的文化產業發展戰略，出臺了《關于進一步加強全縣文化產業發展的若干意見》、《關于促進文化產業發展的決定》等文件，開通發展綠燈，實施優惠政策，創優發展壞境，動員文化、計委、工商、稅收等部門，摸清家底，理順思路，培育財源，扶持龍頭。通過舉辦首屆文化產業產品展，找資源優勢，挖人才資源，尋發展潛力，拓市場空間，打市場平臺，闖外銷渠道，全縣文化產業格局初步形成板塊14個門類，即：演藝業、書畫業、印刷業、傳統工藝業、廣告策劃業、影視傳媒業、藝術培訓業、休閑娛樂業，內含彩印、刺繡、書畫流通、剪紙、布衣、雕刻、藝術蘋果、影視制作、網吧等14個門類。
在20**年山西省首屆文化產業交易博覽會上，我縣新興文化產業玉芳愛潤信繡藝公司參展的作品《將星升起的地方》獲“神工杯工藝美術精品獎”銀獎、《義炳乾坤》獲銅獎；郭景勝盛藝軒剪紙公司的參展作品《武圣關公》獲“神工杯工藝美術精品獎”銀獎。
（九）落實企業投資自主權，向非國有資本退出一批投資項目的政策措施落實情況（縣發改委牽頭）
目前，權限下放正由市、縣編辦牽頭摸底，預計年底下放；政府內網由市發改委牽頭，正在編制實施規劃；XX縣未承建國務院首批80個示范項目；企業投資核準辦法、外商投資核準備案辦法由省級部門制定，縣級尚未接到相關通知。
（十）金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”的政策措施落實情況（縣人行牽頭）
二是加大支持小微企業力度，滿足融資需求。如縣建行近年先后為18家小微企業累計投放貸款6億元。
五是恢復發行庫業務，確保現金供應充足。在全市率先恢復發行庫業務，今年共從XX市人行調入發行基金4.5億元，凈投放現金3.8億元，有力地保證了全縣工農業生產和流通領域的現金供應。
（十一）促進對外貿易穩定增長的政策措施落實情況（縣商務局牽頭）
積極用好金融機構對我縣進出口企業的幫扶政策。繼續落實我縣重點進出口企業的貸款問題，繼續加強出口信保工作，通過出口信用保險，支持貨物、技術和服務出口，探索建立中小外貿企業“統擔、統保、統借通還” 平臺，提高企業運用金融工具規避市場和匯率風險能力，增強國際市場競爭力。
（十二）以創新支撐引領經濟結構優化升級的政策措施落實情況（縣發改委、縣科技局牽頭）
20**年實施企業信息化項目2項，分別是總投資3000萬元的山西兵娟制衣有限公司建設服裝生產數字化信息管理控制系統項目，總投資4900萬元的山西變壓器有限公司企業信息化建設項目。共爭取扶持資金700萬元。
（十三）夯實農業基礎、推進現代農業發展的政策措施落實情況（縣農委牽頭）
20**年，我縣糧食目標任務2.38億公斤。目前，我縣小麥收獲面積41.13萬畝，完成全年目標任務51%，實現了任務過半的目標。農產品質量安全，通過加大產地認定、堅持每月到各大超市和基地進行抽檢，目前我縣抽檢合格率為100%，超過市要求的96%四個百分點。
制定工作方案、成立領導小組、制定了農民培育認定管理辦法及優惠扶持政策，圍繞糧食、果林、養殖三大產業，分類分層次培育新型職業農民。按照規劃，全縣培育新型職業農民1000名，其中生產經營型600名，專業技能型100名，社會服務型300名。目前，前期準備工作已經就緒，實施方案正在等待省上批復。
（十四）加快重大水利工程建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題的政策措施落實情況（縣水務局牽頭）
二是北趙引黃灌區農業水價綜合改革示范區。投資1109.11萬元，目前項目招投標工作已全面啟動。
三是回龍灌區節水配套改造工程。投資1744萬元，工程完工后可改善灌溉面積7.13萬畝。目前項目招投標工作已全面啟動。
五是夾馬口池溝水源站和干渠改造工程。池溝水源工程總投資600萬元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，總長5公里，總投資700萬元，目前工程設計工作已接近尾聲。
（十五）實行精準扶貧，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況（縣農委牽頭）
（十六）加強生態環境保護的政策措施落實情況（縣環保局牽頭）
二是加強水污染防治工作，不斷改善涑水河斷面水質。為了進一步改善涑水河水質，20**年，我們對涑水河沿線重點排污企業實施了污水處理設施提升改造工程。目前，山西華晉紡織印染有限公司投資1200萬元的污水處理設施改造工程已投入運行，并完成了驗收監測。山西澳邇藥業有限公司污水處理工程，總投資500 萬元，該工程將在8月底建成投入使用。山西陽煤豐喜臨猗分公司高氨氮污水超低排放工程，總投資1000余萬元，將在6月底完成。
同時，加強飲用水源地保護，完善了飲用水水源地環境突發事件專項應急預案，在黃河灘吳王水源地保護區周圍和道路旁設立了界標和交通警示標志。加強農業面源污染治理，督促畜禽養殖場采取干清糞、建設沼氣池、生產有機肥等方式，對畜禽糞便進行綜合利用，減輕污染。
（十七）擴大“營改增”試點、減輕和公平企業稅負的政策措施落實情況（縣財政局牽頭）
2.暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅有關工作落實情況，小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策實施情況。
3.清理取消對企業不合理不合法的行政事業性收費情況。
今年以來，我們根據省財綜（20**）35號文件等精神，清理取消了：工商部門的企業年度檢驗費、企業注冊登記、個體工商戶注冊登記；統計部門的統計人員崗位培訓費；林業及城建部門的綠化費；民兵訓練費；稅務發票工本費；酒類批發許可證工本費等。
（十八）促進高校畢業生就業創業的政策措施落實情況（縣人社局牽頭）
城鎮新增就業崗位4400個以上，實施大學生創業引領計劃和離校未就業畢業生就業促進計劃，全面做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等群體的就業工作。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
（十九）加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況（縣民政局牽頭）
我縣已建立健全了社會救助體系，完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
三、存在問題及下一步打算
目前，經濟運行還存在著一些問題。一是土地瓶頸制約明顯。工業用地指標緊張，耕地占補平衡壓力大，部分項目存在等地現象，影響了項目建設進度。二是資金缺口仍然較大。許多企業不僅項目資金不足，而且流資短缺嚴重，據統計，目前全縣工業企業流資缺口在7.5億元左右。三是企業用工成為難題。企業一線技術工人和熟練工人比較緊缺，特別是一些勞動密集型的紡織企業，年后招工成為首要問題，據統計，目前各企業短缺員工在1800人左右。
下一步，我們要重點抓好以下五方面工作：
（一）抓好農業生產。加強水利基礎設施建設，力爭通過2-3年時間，實現全縣農田黃灌全覆蓋。大力發展畜牧業，主動對接正大集團，積極推廣“豐淋養殖”新模式，增加土壤有機質，增強農業可持續發展能力。加大職業農民培訓力度，發揮產業帶頭人示范帶動作用，每年培養千余名職業農民，力爭每人掌握2-3門實用技術。實施品牌戰略，以科技提升促進果業上檔升級，以宣傳帶動提升臨猗品牌知名度，以市場建設拓展品牌營銷網絡，以龍頭企業引領助推品牌壯大，提高農業產業效益。開展鄉村環境整治、完善提質、農民安居、宜居示范四大工程，改善全縣農村人居環境。
（二）加強園區建設。加快道路、供水、排水、供電等基礎建設，投資2000萬元，實施楚侯工業園南一街、科技路、東一路等4條6公里道路建設工程和臨猗工業園創業街東擴、東2號路建設工程；投資4500萬元，實施楚侯工業園鋪設20公里供水管道工程、污水收集池及管網改造工程和臨猗工業園區污水收集管網改造工程；繼續推動姚村和荊陽變電站建設，確保年內投入運行；投資 4000萬元，建設供電管網20公里，解決楚侯工業園用電問題。臨猗工業園力爭新上項目8-10個；楚侯工業園力爭新上項目10-15個，投產企業達到 10個以上。
按照市委關于深入開展“大學習、深調研、真落實”的工作部署，根據工作職能和確定的調研課題，落實生態就是資源，生態就是生產力的重要要求，以抓好生態保護，切實維護國家生態安全為著眼點，我們從減少人為因素對森林資源破壞的角度出發，對伊春林區近年來林場（所）撤并整合實施生態移民情況進行了深入調研。
一、原有林場所基本情況
伊春是國家重點國有林區，林管局施業區面積351.2萬公頃，包括17個森工林業局，共有230個林場所，都是始建之初根據木材生產需要規劃建設的，其中新青、烏伊嶺林業局各有3個林場所未建。共有居民6.9萬余戶、19.4萬 人。林場所平均經營面積1.5萬公頃，經營半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業性采伐政策的實施和生態文明建設的全面推進，現有林場所布局已不適合新形勢需要。
二、實施場所撤并整合進行生態移民的重大意義
進行林場（所）撤并整合實施生態移民是一項優化資源配置，促進林區和諧發展，最大限度減輕人為因素對環境的破壞、加快生態系統自然恢復的有效途徑，兼具保生態、興產業、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態效益層面上，通過撤并林場（所）實施生態移民，對撤并區域進行封山育林，森林植被得到更好的保護和管理，使森林火災和病蟲害的發生率大大降低，有利于森林的休養生息，森林生物量增加，森林質量提高，促進森林生態的恢復；由于林區內減少了人為活動，使燒材等非生產性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(所)撤并后對林場(所)址進行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態系統更加穩定，有利于提高森林的綜合效能，推動生態文明建設進程。二是在社會效益層面上，按照居住生態、出行便捷、就業充分、看病放心、上學就近、管理民主、晚年安樂、服務均衡的標準，將撤并的林場（所）居民遷移到山下城區，可帶動區域城鎮化進程，改善林區的基礎設施條件，使林區職工告別艱苦的生活條件，創造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現代社會的環境中，有效地提高林區職工生產生活水平，促進林區社會事業發展和穩定。
三、林場所撤并搬遷情況和主要做法
伊春林區進行林場所撤并實施生態移民時間較早，為徹底解決林場居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對森林資源的破壞和消耗，改善林場所職工生產生活條件，保證森林生態安全和林區可持續發展，我們從上個世紀90年代末期就對林場所整合進行謀劃，并于2001年制定出臺了伊春林管局林場所布局調整規劃，但因體制和機制以及經濟形勢等方方面面的制約，一直沒有大面積鋪開。從2009年開始，借助國家棚戶區改造、大交通以及城鎮化建設的有力契機，充分將林場（所）撤并與國家二期天保工程、大小興安嶺生態保護和經濟轉型規劃的實施相結合，在面臨停伐帶來的陣痛和經濟轉型發展的時代背景下，重新細化調整了林場（所）撤并總體規劃，擬定將現有的230個林場（所）撤銷101個，調整比例為44%，需要生態移民2.4萬戶，66000余人，區劃調整后林場（所）平均經營面積可達27546公頃，比調整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標。經過不懈努力，全林區已有57個林場（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數14000余戶，35000余人。搬遷的林場所居民除少數困難職工要求申請廉租房和要求資金補償而自購房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過程中，都能根據自身實際，切實從解決下山職工生產生活條件出發，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩得住。
（一）強化組織領導，形成了統一思想、統一領導、部門協調、上下聯動的工作機制，從2011年開始，連續幾年都將這項工作作為加強林區生態建設的重要內容之一寫入黨代會報告和市政府年度工作報告之中，并將其納入各地黨政領導干部主要責任目標考核體系，制定考評辦法，加強督辦檢查，實施年終考評，有力推動了林場（所）撤并工作的開展。
（二）兼顧現實和未來發展，找準出發點和落腳點，科學規劃林場（所）撤并布局，重點重點解決農林混居、不利于資源管護的實際問題，合理處置林場（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對林場(所)舊址、道路、居民生活區舊址進行還林還草，盡快恢復植被。
（三）堅持典型引路。各林業局在推進場（所）撤并過程中，都能結合自身實際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態化的模式加強基礎設施建設，同時以高端產業促進就業、以平民產業促進增收，投資數億元打造了西嶺現代化生態型中心林場，創建了“西嶺模式”。美溪林業局為確保撤并林場（所）職工“搬得出、穩得住”，整個移民過程堅持以人為本、和諧搬遷、分戶對待、因場施策的工作原則，在工作做到了“三個同步”，即：移民的分批安置與工程進度保持同步，移民的生活安置與生產安置保持同步，移民的生活安置與公益設施建設同步。為了真正達到職工逐步致富的工作目標，該局還緊緊抓住了移民就業這一關鍵環節，采取了“四個充分考慮到”的做法，即：安置移民就業充分考慮到他們的一技之長，安置移民就業充分考慮到移民的未來發展，安置移民就業充分考慮到他們的個人意愿，安置移民就業充分考慮到他們的個體差異，由于方向對路，措施得力，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區提供了可借鑒的寶貴經驗，并通過大力推廣，進一步加快了林場（所）撤并和生態移民進程。
（四）制定切實可行的優惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業壓力大及生活負擔重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結合國家的棚戶區改造政策，要求各林業局在棚改房分配上要優先考慮撤并林場（所）搬遷職工，對確屬廉租房保障對象的低收入、低保家庭可合并使用林區棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問題。并出臺了《關于棚戶區改造實施移民異地安置的意見 》（伊政發［2010］40號），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業局向中心城區“兩個集中”的原則進行，根據居住生態、出行便捷、就業充分、看病放心、上學就近、管理民主、晚年安樂、服務均衡的標準，制定了保障性住房、社會保障扶助和創業、再就業等相關優惠政策。出臺了撤并林場（所）職工搬遷補貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財政中拿出部分專項資金，對移居到林業局局址、中心城區的給予每戶5000元搬遷補助；對移居到中心林場的，給予每戶2000元搬遷補貼。目前，部分撤并到位林業局的搬遷補助費已順利發放到搬遷職工手中，極大地調動了場所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺了《伊春林區棚戶區改造異地安置工程建設實施方案》（伊政發［2012］38號），對林場（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進一步細化。在搬遷居民生活環境方面，為確保山上居民轉入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎設施投入力度，盡最大努力解決就業、就醫、就學以及用水、取暖等問題，營造良好的居住環境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場居民盡可能安置在一個小區，增加文體活動場所和便民服務設施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個到位”，即拆遷補償到位、住房安置到位、培訓就業到位、社會保障到位的同時，對下山的特困職工群眾需要繳納的水費、電費、物業費、供熱費等適當給予減免，努力降低搬遷職工生產生活成本，確保下山弱勢群體的穩定。在解決林場（所）搬遷職工就業安置方面，對撤并的林場（所）加大專業管護力度，調整管護方式，通過提供交通、食宿等便利條件，組織營林撫育生產合森林管護工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩定性；鼓勵扶持搬遷職工在淺山區發展林下經濟，實現以短養長，發家致富；結合招商引資，擴大生態工業園區建設，發展接續替代產業，扶持龍頭企業，創造了很多新的就業機會，增加了職工收入；為下山職工積極創造和開發一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區服務性崗位；在企事業單位招聘人員時，積極協調推薦，優先安置撤并林場（所）職工，減輕林場（所）撤并帶來的就業壓力。
四、存在問題和需要解決的困難
隨著生態文明建設的不斷深入，市委、市政府還將進一步加大林場所移民搬遷力度，但從目前實際運作情況來看，要在“十三五”期末完成全部移民目標，還存在較大困難：一是此項工程的實施是在國有森工企業大量減產和全面停止商業性采伐經濟十分困難的情況下進行的，“十二五”期間，各森工企業完成的林場（所）撤并在移民搬遷進行異地安置和保留林場所基礎設施建設以及撤銷林場（所）房屋拆除、恢復植被等方面動用了大量資金，欠下了很多債務。二是《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺的《國有林區改革指導意見》中的“加快深山遠山林區職工搬遷。將林區城鎮建設納入地方城鎮建設規劃，結合林區改革和林場撤并整合，積極推進深山遠山職工搬遷。林場撤并搬遷安置區配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執行獨立工礦區改造搬遷政策”以及2015年《國家發展改革委振興司關于進一步實施獨立工礦區改造搬遷工程的緊急通知》中“參照執行獨立工礦區改造搬遷政策的重點國有林區深山遠山林業職工搬遷與林場撤并調整工程，近期主要支持大小興安嶺和長白山林區的重點國有林業局”等相關政策在伊春一直沒有落實兌現，僅靠林業局自身完成后續撤并任務舉步維艱；二是由于林區供熱成本上揚，國家給予的補貼標準過低（幾十年來沒有變化，有的林業局甚至沒有補貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無力繳納熱費；三是天保二期工程只對林區五項社會保險給予了補助，沒有將林區職工住房公積金納入補助范圍之內，按林區棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價，回遷房職工籌資困難，而且由于經濟危困，林業企業無力為職工繳納住房公積金。四是目前林場（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進程。
