時間：2022-07-09 06:25:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商培訓個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通過調查研究，工商管理類專業學生就業競爭力普遍不強，主要存在著以下兩方面的問題。其一，工商管理類學生的職業技能和素養達不到工作崗位的要求。其二，工商管理類學生缺乏核心競爭力，受到有技術背景并有一定管理經驗的其他專業畢業生的有力沖擊。為了解決以上問題，加強工商管理類學生就業技能培訓是眾多提高就業率方案中一個可操作性極強且效果良好的辦法。該職業技能培訓可以緩解工商管理類畢業學生與社會企業供求雙方脫軌的矛盾，通過對學生就業技能、職業技能的培養，提高學生的就業競爭力，提高畢業生就業率，同時可以推動工商管理學科教育教學培養模式的改革。
一、工商管理學生就業技能培訓實施的現實意義
1.提高學生的就業能力。基本職業技能、應聘技能及職場適應技能通過專業的培養和訓練是可以在較短的時間內被掌握和提高的。從長期看可以通過校企溝通令學校培養的學生與社會企業的需要結合得更加緊密，形成一個比較完整的人才培養鏈條；從短期看，通過對學生在校期間相關職業技能、應聘技能及職場適應技能的專業訓練，以提高學生在就業市場的競爭力，提前做好學生擇業就職的心理準備，使學生一畢業就能較快地找到較適應的工作，同時更快地適應工作環境，較快達到崗位相關要求，降低就業后再次失業的失業率。
2.充分利用高校人力資源。高校有大量從事教學及科研工作的教師，有多年從事學生心理輔導、就業輔導等工作經驗豐富的輔導員，可以充分利用他們的優勢，了解學生的需求，進行有針對性的培訓。
3.完善教育培養模式。通過就業技能實訓可以在教學改革中做出新的嘗試，改變學校只做理論研究和專業知識傳播的單一教學模式，培養綜合素質強，適應社會的應用型人才。
4.培養建設雙師型教師隊伍。通過就業技能培訓實踐，加強教師隊伍的培養，使教師的注意力不僅僅停留在教學、科研方面，更應該關注教研科研內容與社會的銜接，相關實用職業技能的培養等方面，從而培養建設雙師型教師隊伍。
5.增加學校社會影響力和美譽度。通過就業技能培訓實踐，創造廣泛與企業接觸的機會，了解企業需求，達到校企聯合的目的，使學生畢業后就能適應社會，滿足企業要求，上崗就業，實現學校提高就業率、學生找到適合工作、企業找到合適員工的多重目的，進而增加學校的社會影響力和美譽度。
6.推行職業規劃思想。在校期間進行職業規劃的學習及自我設計，令學生及早的通過自我認知，明確個人發展的方向，及早著手進入職場的準備。
二、就業技能培訓的任務
1.通過調查明確工商管理類學生的需求。
2.通過外聯調查明確社會上企業對工商管理類學生的需求及素質要求。
3.通過高仿真模擬招聘演練，辦公設備實際操作，辦公公文實際撰寫等實踐活動，增強工商管理類畢業生的求職技能。
4.通過外聯搭建校企聯合的橋梁，為畢業生創建更多的實習基地及實習崗位，進而建立畢業生輸送渠道。
5.培養與社會緊密聯系的雙師型教師隊伍。
三、就業技能培訓的實施
1.第一階段：調查階段。此階段是培訓實施的基礎階段，此階段的正確實施是保證以下階段順利有效實施的關鍵。主要是通過問卷調查，明確工商管理類學生就業方面的需求，就業困惑。
2.第二階段：職業規劃階段。（1）認識自我。運用相關測評技術及測評軟件，用科學的方法測試學生的性格和職業興趣。通過一系列的自我性格測試、自我職業興趣測試讓學生認清自我，明確自身大致的擇業方向和發展方向。學生測評后要完成《自我測試報告》，報告內容包括———個人性格、職業興趣、今后的擇業方向、擬求職的崗位，大體規劃個人的近期目標。。（2）認識職場。采用頭腦風暴法列舉出適合工商管理類學生就業的主要行業的名稱、相關崗位、工作內容、任職要求等。明確企業看中、關注員工的哪些素質、這些素質所占的權重。要求學生對自己感興趣的職業、崗位，通過調查、討論，形成《目標職業調查報告》。比較自己目前所具備的素質、技能與目標素質、技能的差距，找出彌補差距的具體方法并進行可行性分析。
3.第三階段：就業指導階段。（1）就業信息的獲取。主要介紹國家及地方對大學畢業生的就業政策；介紹就業信息的搜集、查詢辦法；教授解讀就業信息中的內涵；主要大城市的就業渠道；就業當年人力資源需求多的行業、城市等。（2）簡歷制作。主要介紹簡歷的格式、內容以及送達方式。（3）面試。主要介紹面試前的準備、面試禮儀、面試應答等；通過高仿真模擬招聘，進行情景演練，提高學生應聘心理素質及語言應答技能。
4.第四階段：職場基本技能實訓階段。（1）現代化辦公設備操作。通過實際操作，要求學生會使用打印機、復印機、傳真機、掃描儀等辦公設備，會運用電腦辦公軟件進行Word文檔的排版、Excel文檔的使用、PPT的制作。（2）基本公文寫作。學習通知、請示、報告、會議紀要、工作計劃、工作總結等基本公文的寫作。以學生親自寫作練習為主。（3）商務專項文件起草能力培訓。主要包括標書的撰寫（主要是商務標部分的寫作）、商業策劃書寫作、項目可行性分析報告的寫作、商業合同的起草與簽訂。此環節要求學生掌握商務專項文件的格式、內容，并根據案例要求進行相關文件的起草練習。
5.第五階段：培訓考核階段。（1）校外社會實踐考核。要求學生參加校外招聘會，以報告的形式描述招聘會的參與過程，說明相關信息，總結自身應聘過程中的優缺點。（2）培訓總結。要求學生撰寫培訓總結報告，分析自己在培訓各個環節的所感所獲，分析自己的優劣勢，診斷出自身的問題，明確解決方案。提出對培訓的反饋意見和建議，以便通過不斷改進完善培訓。
6.第六階段：個人咨詢階段。這個環節是始終貫穿于整個培訓過程中的一個環節，學生可以根據自己的需求，對擇業、就業等方面所持的困惑或遇到的問題向指導教師提出個體咨詢，咨詢過程中老師將單獨為學社生進行解答或問題疏導。
四、培訓效果總結
1.通過對受訓學生的調查問卷，分析培訓的效果。其中認為培訓使自己增加了對自己的了解的學生占80%，認為通過培訓更多地了解了行業和職業的占90%，增加面試信心的學生占91%，能夠掌握現代辦公設備運用的達到95%，學會基本公文寫作的占65%，學會商務專項文件起草的占30%，希望增加模擬面試次數和時間的學生占80%，希望增加個人咨詢的學生占70%，認為培訓對自己幫助不大的僅占3%。當然，培訓的實際效果還有待學生走向職場時，社會的真正考驗。
2.在就業技能培訓過程中，通過外聯工作，加強了高校與企業的聯系，對創建實習基地奠定了基礎。
3.通過就業技能培養工作的展開，大大提高了教學工作與社會實踐的接合，對培養雙師型教師，提供了實踐機會，有利于雙師型教師隊伍的建設。
一
2006年初，新浦工商分局在調查研究中發現，本局干部隊伍法律素養不夠高，還不能完全適應工商行政管理機關履職盡責的需要。一是法學基礎理論知識缺乏，特別是法理學知識缺乏，對一些法學理論似懂非懂，知其然不知其所以然。二是與工商法規相關的法律法規知識了解不深，掌握不夠、運用尚不熟悉。三是法律適用能力不強，在實際工作中，一部分干部為了降低或避免執法風險，適用法律存有死摳條文，機械刻板的傾向，對于法律條文不夠具體明確的，往往缺乏對法規意圖的準確把握，不能靈活合理地適用法律，不同程度地影響執法水平的提高。四是從事一線管理的執法人員法律素養好一些，其他人員則比較差，導致一部分工作人員長期一個崗位，難以進行換崗交流。經過認真剖析，以上現象發生的原因有四個方面：一是相當一部分干部沒有受過系統的法律法規學習培訓：二是以往工商機關的法制教育由于受主客觀條件制約，重視實踐性、操作性而忽略了基礎性和理論性：三是由于基層工商機關長期存在人員少、任務重，工作超負荷運轉等問題，法制教育培訓往往急用才訓，以會代訓，導致干部隊伍法律知識不夠系統：四是法制教育培訓方式陳舊，直接影響教育培訓成效的提高。經過一段時間的醞釀和溝通，新浦工商分局于2006年5月23日，正式與淮海工學院法學院簽訂為期五年的開展局校互助教學實踐活動協議，開始了局校互助教學實踐活動。
二
2006年下半年，連云港市新浦工商分局與淮海工學院法學院從各自需求出發，溝通協商，積極開展多種形式互助合作活動。
教授集中授課，強化法學基礎理論教育。法學基礎理論學習是新浦工商分局干部普遍急需強化的方面，經局校雙方商定，2006年7月至12月底，每周五下午，分別請一名教授給全體工商干部上課，主要授課內容為法學基礎理論和法理學。發給每名工商干部一套全日制法學專業本科教材，教授按雙方制訂的教學方案進行課堂教學。在《法理學》授課時，授課老師在認真備課的基礎上，利用7個半天分別講授了法理學概念、法學基本范疇、法律責任。從中國法制現代化、法律方法等多個層面對法理學進行了生動具體的講授，引起了工商干部極大的學習興趣，聯想他們過去的實際工作，感到很有收獲。
教授學生互動，調動現場教與學的積極性，法學院教授給工商干部授課前，一般都提前給學生發信息，搜集學習訴求，以便有的放矢備課。在教學課堂上，都留出一些時間，啟發工商干部參與討論，特別是引導工商干部講典型案例，開展案例分析和點評活動。一方面促進了工商干部對所講授內容的理解，另一方面也豐富了教授講課的實證內容。課后，授課老師認真聽取工商干部的意見，對工商干部提出的一些問題，一一耐心解答。
菜單式教學培訓，促進教育培訓效率的提高。現有工商干部群體中，相當一部分是部隊轉業干部和從社會上招錄的人員，法律知識結構差別較大，在培訓時，局校雙方商定，從2007年開始，由工商分局根據下部素質狀況，分別提出菜單式法治教育培訓需求，請法學院老師專門備課授課。如果學院開設課程與菜單需求吻合，就讓工商干部到校旁聽。這樣的教學緊扣工商干部需求和工商行政管理工作實際，理論密切聯系實際，深入淺出，工商干部容易消化吸收，普遍收到了較好的效果。
接納學生實習，既當“學生”又當“老師”。根據局校雙方協議，新浦工商分局每年都接納幾批法學院前來進行社會實踐和畢業實習的大學生。這些大學生來分局后，一般兩人一組由一名工商干部帶隊，直接參與分局行政執法、消費調解、市場巡查、商標廣告和合同管理等工作，帶隊的工商干部經過法學院教授的系統培訓，既有實踐經驗，又補丁法學理論課，就認認真真地當起了大學生的社會實踐和畢業實習的指導老師，指導學生搞市場管理巡查、執法辦案調查、撰寫行政處罰決定書、行政處罰告知等工作，分局法制、經檢部門編寫社會實踐和實習教材，一起舉辦社會實踐和實習座談會等。這樣，工商干部認真傳、幫、帶，大學生們虛心求教、積極進取，收到較好的效果。許多大學生反映說，到工商分局開展社會實踐和畢業實習，學到了很多課堂上學不到的東西，也為接觸社會就業工作打下了基礎，工商干部通過指導大學生社會實踐和實習活動，也促進其反思過去工作，認真總結經驗、注意言傳身教，展示了工商部門的良好形象。
三
局校互助教學實踐活動開展雖然只有兩年多，但已取得了較好的成效。
增強了全員法治意識。通過全員接受系統的法治教育培訓，新浦工商分局干部通過理論與實踐的結合，加深了法治精神的理解，樹立了法治理念，拓展了法治視野，全員自覺認真學法、潛心用法、嚴格執法的法治氛圍已經逐步形成，
提高了依法行政水平。依托高校進行系統的法制教育培訓，較好地克服了過去法制教育培訓中授課人理論功底不夠扎實、授課水平不高等問題，普及法學基礎理論與加深工商法規理解相結合，促進了法律知識與執法技能的共同提高，突出地表現在正確使用自由裁量權、提高現場辦案取證能力，維護消費者合法權益等方面。
提升了處置突發事件的能力，局校互助教學實踐活動的開展，普遍增強了新浦工商分局廣大干部執法為民的意識，在實際工作中努力做到執法效果與政治效果和社會效果的統一，一切為了人民，一切對人民負責。今年4月30日，一消費者投訴在市區一家大超市買的雞蛋煮熟的蛋黃有問題，立即引起許多居民的恐慌心理。新浦分局接到舉報后，馬上到這家超市調查，讓超市迅速將剩下的雞蛋全部撇下柜臺，并馬上對這批雞蛋進行抽檢。由于國家還沒有明確雞蛋的檢測標準，質檢部門無法提交監測結果，新浦分局馬上求助于淮海工學院工業食品系科技人員，提取18只雞蛋樣品進行結構分析、分組比對，得出蛋黃發生異常是由于養雞廠飼料配方突然變化所致的結論。經過深入調查，發現這批雞蛋產自贛榆縣一養雞廠，新浦分局馬上對這家養雞廠進行了查處，并立即向社會公示，很快平息了這場雞蛋風波，得到地方政府的肯定。
擴大了行政管理資源。開展局校互助教學實踐活動，分局每年接納幾批大學生前來開展社會實踐與畢業實習活動，直接擴大了分局行政管理資源。打擊傳銷是工商部門的一項重要工作，近兩年來該局充分利用淮海工學院法學院的大學生在校園的影響，積極在淮海工學院開展打擊傳銷宣傳工作，讓大學生按照分局要求，在校園里散發打擊傳銷宣傳資料，懸掛打擊傳銷宣傳展板，有效地遏制了傳銷蔓延的勢頭。同時，新浦工商分
局還組織前來實習的大學生參與市場巡查，檢查食品銷售商持證情況，大大強化了市場監管力度。
四
連云港市新浦工商分局兩年多來的探索與實踐，給人們許多有益的啟示。
首先，要充分認識全員法治教育培訓的緊迫性。新浦工商分局主動與所在地高校開展局校互助教育實踐活動，是基于對現有工商干部隊伍素質狀況的深刻剖析。我們應充分認識全員法治教育培訓工作的緊迫性，既立足當前，又著眼長遠，從緊安排，從實抓起，盡快抓緊全員法治教育培訓，盡快增強全員法律素養，以適應新階段工商行政管理事業的改革、發展與創新。
其次，要努力加強法治教育的基礎性。工商行政管理法治的實踐早已證明，一個人法律素養的增強，離不開法律基礎理論的學習與掌握，這是一項基礎性的工作。從現實需要的角度來看，我們工商行政管理隊伍中相當一部分人，由于過去的社會背景、工作閱歷、受教育程度、從事工商工作時間的長短及身處崗位的不同，他們的法律素養水平有很大的差異，但有一點是共同的，就是法律基礎理論都比較匱乏。因此，要把法律基礎理論的教育培訓作為整個法治教育培訓的基礎性工作來抓。掌握了法律基礎理論就等于掌握了增強法律素養的鑰匙，只有這樣，我們才能打好根基，一步一步朝著增強法律素養的目標奮進。
年初以來，在市局黨組的正確領導下，在省局人事處的具體指導下，我處結合省局開展的“正行風，樹形象”和“文明執法服務年”活動，緊緊圍繞市局中心工作，以認真、求實的工作態度，以突破、創新的工作理念，全面做好人事教育各項工作，圓滿完成了上半年各項工作任務。現將上半年工作總結如下：
一、做好干部調配、任免、考核等項工作，為行政執法提供組織保證。
⒈組織開展了××年度公務員考核工作。
按照省局部署，我們于月中旬開始對公務員進行××年度考核工作。在考核工作中，我們嚴格執行有關考核政策，堅持原則，認真按照規定比例確定優秀等次人員數量和不稱職等次人員數量，全面完成了年度考核工作任務，據統計，全系統共有名公務員參加了考核，其中評定優秀等次人，稱職等次人，不稱職等次人，試用期人員人（只參加考核，不確定等次）。事業單位參加考核人，其中優秀等次人，稱職等次人。考核結束后，我們及時完成了全系統年度考核結果的驗收、審核和資料歸檔工作。
⒉對經檢分局、物資檢查站工作人員進行了公開考試選用。
為配合省、市局“文明執法服務年”活動的開展，進一步加強專業行政執法隊伍建設，充實專業分局執法力量，加大行政執法工作力度，優化人員配置，我們按照市局黨組的要求，在全系統（不含海、臺、岫局）范圍內，公開考試選用經檢、物資檢查站工作人員。為做好這項工作，我們堅持公平、公正的選用原則，在天時間內完成了下發選用通知、組織人員命題、安排布置考場、評閱試卷、公布成績和未選用人員分配等整個環節的全部工作。經考試，共選用優秀人員人，對未選用的人進行了合理安置。
⒊對岫巖縣局紀檢組長崗位進行了考核任免工作。
按照市局黨組的部署，我們于月份在岫巖縣局范圍內對長期空置的岫巖縣局紀檢組長崗位進行了民主推薦。在民主推薦的基礎上，經市局黨組確定擬任人選后，我們又組織考核小組，按照規定程序，以個別談話的方式，與岫巖縣局班子成員、中層干部、一般工作人員共三個層次余人進行談話，對擬任人選進行考核，寫出公正客觀的考核報告，為市局黨組決策提供可靠的依據。
⒋完成了非領導職務人員情況的調查摸底工作。
為做好我局非領導職務職數核定的準備工作，摸清底數，詳細準確地掌握全局非領導職務人員的現狀，月份我們集中力量，對全系統非領導職務人員情況進行了一次全面的摸底調查，并按其所對應的國家、地方級別和軍隊轉業級別等不同情況進行分類統計，從而摸清了我局非領導職務人員的構成，為下一步省人事廳、省局核定我局非領導職務職級工作提前做好了準備工作。
⒌建立了小秘書網絡人事管理系統。
準確的人事基礎信息資料是人事管理工作的基礎，是人事決策的依據。為進一步做好人員人事信息基礎資料的管理工作，我們購買并安裝了網絡版小秘書人事管理軟件，并結合人事工作實際，設計了模板，將人事檔案的主要內容全部納入小秘書管理軟件中，實現了計算機管理，方便人員查詢和統計。目前，我們已經完成了對全系統人信息資料的錄入工作，開始在全系統運行，人事信息實現了互動交流，方便了各級領導及時準確掌握人事信息資料。
二、做好工資調整，保險等各項工作，確保工資福利工作及時準確完成
⒈完成了職務工資升檔和級別工資晉升等工資調整工作。
依據××年度考核結果，我們對全系統符合規定人員的職務工資升檔和級別工資晉升等項工作進行了調整和審批，共計余人次，做到了無差錯、無遺漏。
⒉完成了兩個人事工資管理軟件的信息錄入工作。
按照省局統一部署，我們對和人事工資管理軟件進行信息錄入。這兩個軟件的信息錄入時間要求緊，工作量大，準確率要求高。為做好錄入工作，我們在人員少、時間緊的情況下，加班加點，在完成市局管理人員信息錄入的同時，指導各基層單位的錄入工作，使這項工作開展順利。目前，這兩個軟件的信息錄入工作已基本完成。
⒊完成了全系統參加保險人員信息資料的重新填報和退休人員社保工資的重新核定工作。
為準確反映我局參加保險人員的詳細資料，我們組織指導各縣（市）局、各分局重新填寫了參加保險人員的詳細資料，并報送市社保公司，保證了參保人員信息資料的及時、準確更新。同時，我們及時清理并審核了我局退休人員的工資發放工作，及時將其工資變化反映給社保公司，在確保退休參保人員工資及時足額發放的前提下，多次與社保公司聯系，使其及時撥付拖欠我局退休人員工資款近萬元。
⒋完成了工資統發基礎資料和公務員證的數據采集工作。
根據省局要求，我局工資發放將進入省財政統一發放序列。為做好統發前的基礎性準備工作，按照省局制定的工資統發基礎資料表樣，我們重新印制了工資統發基礎資料信息采集表，進一步細化了統發樣表的格式、內容。結合填發公務員證所需要有關信息資料情況，我們統一部署和組織各縣（市）局、各分局高質量、高標準地完成了全系統人的工資統發基礎資料和名公務員的相關信息采集工作，受到省局的表揚。
三、克服不利因素，創新工作模式，確保教育培訓工作有條不紊地進行
由于非典的肆虐，打亂了我局原有的教育培訓計劃，受其影響，年初計劃大規模的集中教育培育模式無法進行，為此，我們結合實際，按照市局黨組的要求，在省局人事教育處的具體指導下，采取了劃小單位、分散學習的辦法，有針對性地開展教育培訓工作。據統計，上半年全系統共舉辦各類小型培訓班起，受訓人員人次，按計劃完成了部主體法的培訓任務，圓滿完成了上半年的培訓目標。采取的主要措施
一是以基層科所為單位，采取個人自學為主、科所組織為輔，開展小規模培訓。為了克服非典的不利影響，我們劃小培訓單位，變大規模集中培訓為小范圍輔導，以小規模、不間斷的方式，分散開展培訓工作。我們規定每期培訓人員不得超過人，有師資力量的單位自行組織授課，無師資力量的單位可同市局協調，由市局調劑師資進行授課輔導。到目前，我們共為基層單位調劑師資人次，解決了個基層單位無師資問題。海城市局采取“一幫一”的學習模式，重點抓好骨干人員的培訓，使他們成為教員，擔負起本單位其它人員的培訓任務。他們先后搞了期小規模培訓班，受訓人員人，在全局形成一人學習幫教一科所學習，從而帶動全局學習的熱潮，確保了年初教育培訓計劃的順利實施。
二是以計算機網絡為依托，采取“化整為零、網上輔導”的方式，大力開展教育培訓。為了提升教育培訓工作的層次，方便全員學習，我們組織各業務處室，對涉及工商部門的部大法，余部法規做出一問一答的題庫形式，共出題套余道，形成了我們自己的業務考試題庫，全部刊載在“鞍山紅盾監管網”人事教育處的網頁上，利用網絡手段，開展網上培訓。我們要求各基層單位充分利用網上教育培訓信息資源，將題庫下載下來進行自學或小范圍培訓，保證了教育培訓工作不因非典的影響而中斷。海城市局將考試題庫下載后下發到各基層單位，各基層單位按題庫先后順序，每月兩個法規組織學習培訓，該局人事教育科每兩個月進行一次抽考，檢驗學習成果，收到了良好效果。我們把這種做法在全系統進行了推廣，使各單位的教育培訓工作在網絡上蓬勃開展起來。
三是突出重點，結合實際，開展計算機知識培訓。由于非典的影響，我局原定月份舉辦的兩次“鞍山市工商局微機操作技能大賽”，未能如期進行。為此，我們結合建立網絡“經濟戶口”工作，把計算機培訓和實際工作起來，以此提高基層科所公務員微機操作水平。各分局堅持邊干邊學，開展了自我練兵活動。鐵東分局在組織干部錄入“經濟戶口”數據的同時，注重計算機知識普及，由工商干部親自錄入數據，在實際錄入中提高了打字水平和微機基本操作能力。他們還先后搞了兩期科長微機培訓班，并對受訓的科長進行模擬考試，檢驗了學習成果。
四是抓學歷教育，提高工商干部文化水平。在抓好正常業務教育培訓工作的同時，我們利用休息日，積極協調組織好“專升本”班的師資、授課及日常管理工作，使名學員參加的“專升本”學歷教育的教學進度未受“非典”疫情的沖擊，目前該學歷教育各項工作正在有條不紊的進行中。
通過采取以上有效措施，我局教育培訓工作克服了非典的不利影響，保證了培訓工作按照年初確定工作計劃穩步進行。在特殊情況下，真正做到防非典、抓培訓兩不誤，效果顯著。
四、以省局基層建設驗收檢查為契機，進一步做好基層建設工作，鞏固基層建設工作成果
經過三年的建設改造，我局的基層建設工作取得了較好成績。今年上半年，按照計劃，省局將對我局三年基層建設成果進行驗收檢查，并在全省評定等次。為做好迎檢工作，我們積極準備，對照省局驗收檢查的標準，深入基層，逐項部署，逐項落實，以確保順利通過省局的檢查驗收。我們采取的主要做法是：在省局驗收檢查前，首先對各縣（市）局、分局和部分基層工商所先行一次內部驗收，及時摸清基層情況，確定達標先進單位，以典型引路，推動迎檢工作的全面、均衡開展。在此期間，我們對個基層分局和余個工商所進行了檢查，確定了以海城市局、鐵東分局為先進縣級局申報單位，以鋼城工商所、大孤山工商所、牌樓工商所、析木工商所、楊家堡子工商所為先進工商所申報單位，以這些先進單位的經驗和做法為樣板，指導全系統迎檢準備工作。同時，我們也加強了對基層工作人員應知應會業務知識和時事知識的培訓，整理了簡明扼要的復習資料下發給各基層單位，極大促進了基層工作人員的學習積極性，取得了明顯效果。在此基礎，我們在鐵東分局鋼城工商所召開了全系統迎接省局基層驗收檢查現場會，對照檢查驗收標準逐項進行落實部署，受到各基層單位的廣泛歡迎。由于我們工作目標明確，措施得當，使迎檢準備工作進展順利，取得了事半功倍的效果。
在月份省局驗收檢查小組對我局基層單位的暗訪中，我局被抽查的各縣（市）局、分局各工商所均取得了較好的成績，受到暗訪小組的好評。
在做好迎檢工作的同時，我們認識到迎檢工作僅僅是基層建設工作的一個階段性內容，要想切實搞好基層建設，就必須圍繞全局工作做好基層建設工作的長期規劃。為此，我們以迎檢工作為契機，著眼于為基層建設工作做長期性準備，推動基層建設向更高目標邁進。在上半年對各基層工商所的基層建設各項工作進行摸底調查后，我們制作了規范的基層建設工作檔案，確定了以落實《工商所管理條例》為目標的監管機制改革重點，從科學劃分事權、合理劃定管轄區域、改革工商所內部建制、合理配置管理力量等方面入手，全面推行綜合執法，為我局基層建設長遠發展做好各項基礎性工作。
五、結合“正局風，樹形象”活動，強化勞動紀律，加強考勤管理，為全局中心工作服務
為貫徹落實“文明執法服務年”活動，積極為我局中心工作提供保障，做好服務，我們從全系統工作人員的勞動紀律意識入手，嚴肅勞動紀律，加強考勤管理，以此來加強隊伍作風建設，為全局各項工作任務的完成提供紀律保證。為此，我們制定并下發了《關于進一步嚴肅勞動紀律加強考勤管理有關問題的通知》，進一步明確了市局在隊伍勞動紀律方面的有關要求，全面加強考勤工作管理，規定各單位必須將本單位工作人員出勤情況進行公示，接受廣大干部職工監督。
制度制定以后，我們會同監察處專門對各基層單位的勞動紀律管理和考勤工作制度執行情況進行了檢查，共檢查縣（市）局、分局個，基層工商所余個，對存在的問題進行了通報，及時糾正各種違紀問題，在全系統產生了較大影響，促進了各單位勞動紀律的明顯好轉。
回顧上半年工作，我們感到還存在著一些不足，需要在以后工作中加以克服：
一是已建立的各種規章制度抓落實不夠，特別是受非典的影響，對干部管理的一些措施有所放松，亟待加強。
二是工作思路不夠開闊，還沒有完全做到適應新形勢下工商行政管理職能轉變的需要，在干部管理上還缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多，深入基層不夠，對人事教育工作新情況、新問題應對措施滯后，沒有做到及時發現情況，制定措施，對領導的參謀作用發揮的不夠。
下半年工作設想：
××年下半年，我處各項工作要按照市局總體工作部署的要求，緊緊圍繞深入落實省局“執法服務環境年”活動，從推進監管機制改革和職能到位的總體要求出發，重點做好以下幾項工作：
⒈完善考核制度，做好處以下領導干部的考核管理工作，力求通過考核，真實反映出處以下領導干部的實際工作業績等情況。
⒉圍繞“正行風，樹形象”活動，與有關部門配合，深入貫徹落實市局有關規定，強化勞動紀律管理，加強隊伍作風建設，樹立良好的工商執法形象。
⒊加強全系統基層建設，按照省局制定《基層建設實施綱要》的要求，完善基層隊伍的軟硬件建設，以適應監管機制改革的總體要求。
工商所是區工商行政管理局成立的第一個aaa級工商所，現有干部職工9人，全部具有大專以上學歷，其中有5名黨員，擔負著87戶各類企業、526戶個體工商戶和2處集貿市場的監督管理工作。近年來該所以“四抓四重”為抓手，扎實開展規范化建設，各項工作取得了明顯成效。先后獲得省級“全省工商行政管理系統先進集體”、“創建平安市場先進集體”；地級“社會治安綜合治理先進集體”“青年文明號”“巾幗建功立業先進集體”等多項榮譽稱號。
一、抓學習，重能力，努力提升履職能力。一是認真組織工商所干部全員培訓。深入基層征求關于學習培訓活動意見，制發工商所干部教育培訓方案，制定完善學習計劃，并針對意見及時調整培訓內容和授課方式，由地區局業務骨干人員和聘請專家講課的形式開展培訓，分別對企業、個體登記監管、執法辦案、市場合同監管、流通環節食品安全監管、商標廣告監管等業務為內容進行了重點培訓，邀請高校學者對系統財務知識進行了針對性培訓，全區共集中舉辦培訓班3期，共培訓工商所人員近180人次，有效提升了工商所干部職工的業務水平。二是大力實施工商所練兵比武活動。按照省局開展工商所全員練兵比武活動要求，以人人練技能，各個當能手為目標，組織開展專題演講、知識競賽、模擬辦案，公文考試等多種形式的培訓活動，統一設定學習日，每周集中學習不少于半天，重點學習工商行政管理法律、法規，學習監管執法的業務技能等政治、業務知識。同時還結合省局即將開展的大比武活動，開展了工商所內崗位比武，所內人員比執法、比辦案、比效能活動，對成績突出的人員將挑選出參加省局組織的比武活動。通過自學及崗位練兵，激發了大家愛崗敬業熱情，普遍提升了履行崗位職責能力。三是積極參與所長任職資格培訓。切實把工商所長任職培訓視為提高工商所領導干部素質的有效途徑，克服人員少、工作忙，事務多等困難，全員按時組織各位工商所長參加了省局組織的20期工商所長任職資格培訓班，在學習中，大家都能嚴格要求自己，互相借鑒，互相幫助，認真學習和消化學習內容，課后及時復習，在考核中均取得了優異成績。目前我局所有在崗工商所長全部為持證上崗，符合任職規定。
二、抓監管，重執法，營造公平競爭的市場環境。一是在創新市場監管機制上下功夫，全面推進網格化監管。將我轄區監管轄區劃分為網格，確定坐標點，確定網格責任人，初步建立起了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、監管到位”的網格化監管模式。松嶺區小揚氣工商在開展市場巡查中發現一起刑事詐騙案件線索，及時和公安部門取得聯系，最終破獲涉案金額達8萬余元的詐騙案件，有力維護了群眾的合法權益。二是嚴格市場主體準入制度，規范市場主體經營行為。針對轄區內的重點區域、重點地段和食品安全等問題，工商所組織精兵強將成立執法隊，頻出重拳，在轄區范圍內開展打擊違法經營及制假售假行為。積極利用12315投訴站的投訴網絡的橋梁作用，與消費者聯合起來，給制假售假、坑蒙拐騙分子以沉重打擊。近兩年，查處各類經濟違法違章案件11起，罰沒款13000余元。有效的維護了市場正常的經營秩序，為廣大消費者營造放心的消費環境。三是加大對食品安全監管，凈化校園周邊環境。大興安嶺職業學院是大興安嶺唯一的一所大專院校，住校學生和在職員工近5000余人，為有效保證校區的食品安全工作，工商所對職業學院內部的食堂、食雜>:請記住我站域名/衛生部門，使他們及時獲得合法手續，截止目前工商所幫助院校內11家業戶及時辦理了相關手續。上述措施的開展，有效的凈化了校園內的食品安全工作。幾年來，職業學校內未發生一起因食品引起的安全事件。
三、抓服務，重維權，提升助推經濟發展水平。一是在優化窗口服務上下功夫。創新優質服務內容，大力推行和完善首辦、首問責任制，限時辦結制，服務承諾制，文明服務用語等優質服務機制，為項目企業提供“四辦”（當場辦、及時辦、下去辦、加班辦）服務。推出了重點項目跟蹤服務制度，為招商項目建檔立卡，經常深入調研項目的運行情況，做到項目存在問題和解決方法清楚，項目進度進展情況清楚，從辦理證照等方面都做到了事無巨細，受到了經營者的歡迎。轄區內一業戶在辦理營業執照變更手續過程中，有一批30噸的藍莓收購合同急需簽定，但是相關手續不全，工商所利用綠色服務通道，優先協調辦理了營業執照，使合同得已順利簽定。二是在維護企業權益上下功夫。即“24小時值班制，快速受理辦結制，維權問責制，糾紛處理率達到100%的承諾制”的消費維權工作制度。所長與管理人員簽定維權責任承諾書，有效的推動了維權工作的深化和落實，使消費者調解件件有結果，件件消費者都滿意。截止目前我所已調解消費糾紛7起，為消費者挽回損失余元。三是在拓寬服務領域上下功夫。對轄區 企業開展“一幫一”結對子活動，主動送法上門，提供宣傳咨詢服務，指導企業以商標戰略做大做強，做到事前指導、事中速辦、事后跟蹤服務，服務企業發展。該所近年來不斷拓寬服務領域，針對大興安嶺召開藍莓節和山特產品交易會為契機，積極深入個體工商戶中走訪，組織個體工商戶開展文明誠信教育，對準備參與山特產品交易會的企業和個體工商戶辦照需要前置審批的，積極采取現場辦公以及多方協調、幫辦等服務措施，為企業進入市場提供全程幫扶，同時，還積極幫助加北白樺兩鄉農民培育經紀人160余人，促進農產品的流通。
四、抓廉政，重紀律，樹立工商良好形象。一是嚴格執行廉政建設各項制度。工商所在監管過程中，嚴格按照有關廉政制度的要求約束自己，真正做到文明執法，依法行政，堅決杜絕粗暴對待管理對象和野蠻執法的現象發生，工商所每半月組織人員學習各項廉政制度，月末組織全所在一起討論學習心得。交換思想。提高學習效果，聘請轄區街道負責人、企業負責人、社會人員為監督員、監管工商所工作及管理人員的執法行為，每季度召開一次監督員會議，對發生的問題及時整改，總結好的經驗，年來在轄區發放調查問卷，把調查結果做為評先的條件，使工商所樹立了良好的社會形象，規范執法辦案行為。二是嚴格按照程序依法辦案。該所從健全制度，規范程序入手，進一步完善立案審批、明確案件主辦人、大要案集體討論和撤案程序等制度，有效地保證執法辦案的統一性、公正性和透明度，徹底根治“人情案”和亂罰款歪風。同時，在監管執法中大力推行行政指導，在去年查處杭州灣商廈經營不合格服裝違法行為案件時，從服務地方經濟發展角度出發，對杭州灣商廈的違法經營行為免予處罰，并提出限期整改的意見。三是扎實開展群眾滿意工商所評議活動。在全所開展了“行為規范樹形象、文明服務促發展、愛崗敬業求實效”為主題的活動，各工商所通過開展個人自查、單位自查、崗位自查等方式，認真查找在市場監管、行政執法、隊伍管理、為民服務等方面的突出問題，各參評單位通過發放《民主評議工商所活動征求意見表》，廣泛征求社會各界的意見和建議，并及時將意見和建議反饋到各工商所，督促其認真進行整改，取得了明顯成效。
這事我第一次參加大學生暑期社會實踐，我明白中學時代的社會實踐是引導我們學生走出校門、走向社會，而大學時代的社會實踐則是我們接觸社會、了解社會、投身社會的更完善的良好形式;是培養鍛煉才干的好渠道;是提高思想，樹立服務社會的觀念的有效途徑。通過參加大學生暑期社會實踐活動，我們有機會把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。
在此，我來到淮安市高澗工商分局實踐。XX年上半年高澗工商分局在縣局黨組正確領導下，在機關科室的關心指導下，按照重點工作抓項目、日常工作抓規范、隊伍建設抓素質的思路，牢牢把握“只有責任，沒有理由”的局訓，深入推進“三型工商”建設。各項工作取得了一定的成績。雖然八月仍是烈日炎炎，每天都很悶熱，但我非常榮幸來到高澗工商分局實踐，協助國家公務員工作。看到行政管理人員每天都身著整齊的制服、準時上班、認真工作時，我感到深深地敬佩，敬佩他們作為國家和人民的公仆全心全意為人民服務的責任心!
二、實踐內容
1、了解規范著裝上崗
(1)達到著裝要求
8月9日，在工商局工作的第一天植主任就跟我介紹工商行政管理者要按規定進行著裝：按規定著裝人員上班時間和從事執法任務時必須著裝，特殊情況，必須著便裝的，應經市縣以及分管領導同意，并報監察室備案。夏季高溫，根據縣局統一安排著裝。
(2)儀容、儀表和舉止
其次，要樹立工商行政管理機關工作人員文明形象，就要注意個人的儀容、儀表和舉止。植主任跟我介紹著制服時要舉止端莊、精神振作、姿態良好，不準袖手、背手和將手插入衣袋，不準邊走邊吸煙、吃東西，不得搭肩挽臂。
2、協助工商執法
(1)監督檢查
8月8日晚，衛生部新聞發言人鄧海華稱，針對家長質疑圣元奶粉致嬰兒性早熟事件，衛生部注意到相關媒體的報道，并對此事進行關注。國家工商總局公布流通領域奶制品抽檢報告中，圣元天然純奶粉因標稱的產品名稱與真實屬性不符，被指“質量不合格”。同時，高澗工商分局也接到上級任務：到各大、中、小型商場、超市或者乳制品指定銷售地點，檢查圣元指定批次奶粉，發現該批次圣元奶粉，應及時下架，停止銷售，并保存相關證據，將問題奶粉送到相關部門進行檢測。
3、協助召開會議
(1)事無大小、認真對待
由于近期發生圣元奶粉事件，為提高企業品牌意識，高澗工商分局召開企業商標培育工作座談會，組織轄區內12家生產加工企業代表進行集中培訓。我參與了會場的布置以及對會上重要內容的記錄。
三、實踐結果
1、嚴格遵守規章制度
的確，我認為只要身著制服，就意味著自己在秉行公事就肩負責任，要自覺維護工商形象和聲譽，不可以隨意嬉戲打鬧。
2、領悟心系人民
在我隨同高澗工商分局工作人員到各大、中、小型商場、超市進行檢查圣元該批次奶粉期間，雖然頭頂烈日，但是看著每個人都很認真地檢查，盡管汗流浹背，額頭不時冒出豆大的汗珠。這時，聽到朱科員說到：“孩子那么小就受這么大的罪，這樣的奶粉絕對不能在市場上流通，我們一定要認真檢查!”一句話感動了我，這是工商行政人員對人民的負責啊!
這幾天很累，但是大家都是帶著一份熱忱與急迫之心檢查的，每檢查完一家商場，沒有發現圣元該批次奶粉時，大家都舒了口氣，多一絲笑容。
同時，我建議各行政部門在平時要加強執法力度，積極配合縣局、政府部門的重大行動，樹立執法的良好形象。
3、學有所用
在檢查期間，作為英語專業的我，對于奶粉外包裝的英文和生產日期后的英文序列，可以更快理解分析，這極大地提高了檢查的工作效率。
四、實踐總結或體會
一、建立工商社區服務站的目的和意義維護市場經濟秩序是政府的重要職能，是構建和諧社會的重要內容，也是落實科學發展觀的具體體現，更是社會化服務管理的迫切要求。建立工商社區服務站是以提升政府效能監管為主線，以法規宣傳、食品安全管理、消費維權、促進就業、代辦證照等進社區為主要內容，以宣傳、調解、檢查、服務為手段，做到服務社區群眾“零距離”，服務地方經濟發展“無縫隙”，實施監管“無死角”的目標。
二、工商社區服務站的設置范圍工商社區服務站設置的范圍是在區內的每個社區建立一個工商社區服務站，地點設在社區辦公大廳，按照各職責在轄區內開展工作。
三、工商社區服務站工作內容
（一）法律法規宣傳進社區。在社區明顯位置設立工商工作服務站政務公開欄，公示工商服務站的職責范圍、聯系電話和工作人員。工商工作人員按照工作要求組織開展對社區工作人員、經營者、社區居民進行多種形式的法律知識及其它專業知識的培訓，提高經營者的誠信守法經營意識和社區居民的維權保護意識。
（二）食品安全進社區。工商工作人員在建立轄區內經營者臺帳的同時，要建立食品生產經營重熱點行業的監管臺帳，實行日常監管、督促經營者落實索證索票、過期變質食品退市、亮照亮證經營、定期公布食品檢測和查處信息等制度，為廣大消費者營造一個健康安全的食品消費環境。
（三）消費維權進社區。要將12315申訴舉報站及消費者投訴站的工作納入工商服務站的工作之中，實行受理投訴舉報電話制度，工商工作人員在接到投訴后15分鐘內趕到現場，及時調解消費糾紛，并定期公布投訴信息的調處結果和查處結果。
（四）促進就業進社區。加強工商工作人員、社區、求工者信息交流，工商工作人員要廣泛征集轄區內用工信息，定期將轄區內企業的用工信息在社區信息欄進行公布，社區要定期公布轄區內求工登記信息，實現就業和再就業的對接。
（五）代辦證照進社區。各工商所要委托社區工作人員對辦理證照的經營者進行直接受理代辦，工商工作人員要提供一站式、便捷式優質服務，并送照上門。
（六）工商監管進社區。工商部門、社區要對轄區內的經營者進行全面摸底檢查，建立系統的監管臺帳；要加強宣傳監管力度，在轄區內營造一個全民監督無照經營的氛圍；要實行電話24小時舉報，及時有效取締無照經營行為，并按照《工商分局對網格員舉報獎勵辦法》的規定標準，對舉報人進行獎勵。
四、建立工商社區服務站工作步驟及時間建立工商社區服務站是工商職能在社區的延伸，是實現工商職能全面到位的有益探索。建立工商社區服務
站共分四個階段。
第一階段：準備階段（7月10日至7月20日）。制定建立工商社區服務站的實施方案，明確目的意義、工作內容，成立領導小組，制定相關制度和工作職責。
第二階段：試點階段（7月21日至8月20日）。在各街辦、鄉選擇2－3個社區、村作試點，探索建立工商社區服務站工作進展和效果。服務站要注意收集工作信息，及時掌握工作動態，每周向區領導小組匯報一次工作進展情況，按時完成試點工作。
第三階段：推廣階段（8月21日至10月30日）。根據試點經驗，在全區范圍內推廣，全面開展建立工商社區服務站的各項工作。
第四階段：總結階段（11月1日至11月20日）。全面總結工商社區服務站工作經驗，上報區領導小組。
五、建立工商社區服務站工作領導小組為了確保建立工商社區服務站工作順利進行，區政府決定成立工商社區服務站工作領導小組。
（一）區工商社區服務站工作領導小組由區政府副區
長任組長；工商分局局長任副組長；成員由區政府辦副主任，區工商分局副局長，鄉人民政府鄉長，大公橋街道辦事處主任，萬壽橋街道辦事處主任，寶塔河街道辦事處主任，街道辦事處主任組成。區領導小組下設辦公室，工商分局副局長田力任辦公室主任，辦公室負責對工商社區服務站工作情況的協調、督察、考核。
（二）各街道辦事處負責轄區的工商社區服務站工作，街道辦事處主任任組長，屬地工商所長和分管經濟工作副主任任副組長，成員由街道辦事處分管干部和工商所副所長組成。街道辦事處設立檢查協調辦公室，對轄區建立工商社區服務站的工作進行檢查和督辦。
（三）各社區負責本社區工商服務站工作，社區主任任服務站站長，工商工作人員任副站長，社區工作人員為協管工作人員。服務站責任范圍為轄區每一個網格責任區。服務站站長全面負責服務站的工作，工商工作人員負責組織社區開展日常工作，落實各項制度，收集和整理社區提供的情況，及時處理和上報轄區存在的問題。工商工作人員要于每周一、三、五上午在服務站工作，按照方案的工作進程做好各項工作，接受市局和分局政務督察隊的考核。社區要協助工商工作人員做好各項工作，落實好服務站的各項登記制度，要積極配合工商機關行政執法工作，既要當好執法監督員，又要做好執法
見證人。
20世紀80年代中期，西方發達國家為迎接技術變革、全球化和國際競爭的挑戰，打破僵化的、等級制的政府官僚制組織形式，借鑒了成熟的私營企業管理理念、原則、方法，對政府進行績效考核，試圖運用市場機制重塑一個充滿活力和彈性的“企業型”政府。到90年代中期，這場運動演化為一場世界性行政改革浪潮，一些發展中國家也紛紛仿效。自1978年以來，中國在經濟領域實行體制改革的同時，也沒有在這場行政改革浪潮中落伍。本文引出一個基層工商組織從20世紀90年代以來進行績效考核實踐探索的案例，分析各階段績效考核所面臨的困難，試圖提出在信息化環境下績效考核制度變遷的路徑，希望以此能推進工商和其它政府部門的績效考核工作。
一、開展績效考核的基本案例
90年代初，隨著中國的計劃經濟向市場經濟體制轉型的方向基本確立，工商部門也從輔向獨立的主管市場監督、維護市場秩序的行政執法部門轉變，其職能變得越來越清晰，越來越穩定。在這個背景下，我局為了調動干部職工的積極性，開展業務競賽，開始了第一階段的績效考核。首先選取了市場管理費、個體私營企業管理費、集市貿易額（攤位）、查處投機倒把案件等一些顯性指標作為考核對象。然后由各工商所、各科（股）室依據往年實績預測下一年的工作指標。再自行申報由局務會議審定，作為下正式的考核指標，完成指標后可獲適當的獎勵。這種“自行申報”考核法實質上是把各科、所的“隱性”績效轉化為“顯性”績效，創設了一個自助式競爭機制。經實踐后，列入考核工作的業績水平有了明顯提高。第二階段是在1993年以后，為了發揮績效考核這個工具的更大作用，我局組織干部赴上海等地考察，借鑒外地經驗，將工商工作的各個方面，就連個人的“德、能、勤、績、廉”都列入考核內容。后來在實施考核過程中，碰到了考核指標難以量化、考核過程繁雜等問題，最終選用了民意測驗法，在季度末或年末對工作結果進行測評。雖然大家覺得對這種考核方式有點不公平，有鼓勵投機的傾向，但就當時的環境條件，確實找不出比這種更好的績效考核方法。考核總比沒考核好，大家還是認可了這種方法。第三階段是2003年至今，針對前期績效考核中出現的問題，準備設計與信息化環境相匹配的多層績效考核體系。首先，依據國家對工商的職能定位，對傳統的職能體系進行了全面改革，變服務對象劃分為工商行為劃分：（1）調整組織結構。縱向調整為總口指揮分口，分口指揮上口，上口指揮下口三層；橫向劃分為市場主體資質準入口，市場主體行為常規監管口，市場主體行為非常規監管口，行政執法保障綜合口，協會指導口五個業務口。（2）對三層五口的每個崗位進行疏理，編寫職務說明書。（3）依據各個崗位職務說明書，制定崗位責任目標和績效考核標準。為網上電子考核創造了組織條件。其次是整合網上電子辦公系統，為電子考核創造物質基礎。第三是依托網上辦公系統建立總口考分口，分口考上口，上口考下口，最后由科室、工商所考核每一個具體工作人員的個人績效考核體系。
二、下一步深化績效考核將要面臨的困難
對政府工作人員的績效考核是一個復雜的系統工程，國內外都有這方面的要求，國務院《國家公務員暫行條例》規定了必須每年對公務員個人的“德、能、勤、績、廉”五方面進行考核。英國的考核內容包括：（1）觀察和分析問題的能力；（2）溝通與交流的能力；（3）崇尚客戶的意識能力；（4）宏觀決決策能力；（5）處理人際關系的能力；（6）領導和管理的能力；（7）組織意識的能力；（8）高效率工作的能力；（9）計劃與組織能力；（10）全局意識能力十個方面。從這些指標體系中，可以看出，考核指標大部分比較抽象，定性指標多于定量指標，主觀指標多于客觀指標，難以進行實際操作。
嚴格來說，我局的前期是以科室、工商所為單位的考核實際上是將大“鍋”分成小“鍋”，仍是“大鍋鈑”方式考核，許多深層次的績效考核矛盾還存在“鍋”里，指標比較模糊，考核結果對個人的利益影響不大，大家只是享受績效考核帶來的“成果”，搭績效考核的“便車”，而沒有付“車費”。下一步將打破這種局面，對工作人員的個人績效進行考核，也就是將這小“鍋”也打碎，真正涉及個人利益的調整與分配。這種績效考核模式與前期完全不同，這意味著我局又進入了一個全新階段，它將面臨：
一是考核經驗的缺乏。由于在國內外沒有現成的可實際操作的政府部門對個人績效考核經驗，特別是工商部門的考核經驗可供借鑒，那么，我們只能到私營企業去尋找資源。雖然私營企業確實有比較成熟的個人績效考核原則與方法，但政府部門與私營部門相比，兩者是有區別的：一是對組織自身的控制程度。（1）政府部門直接受到政治的影響，其行動往往要服從政治的需要；（2）政府部門的目標與任務是多維的，而私營部門的目標與任務是主要實現利潤的最大化；（3）政府部門的權力來自于人民，必須接受人民的監督，而私營部門的權利來自于投資人。因此，對于來自于私營部門的個人績效考核方法運用到政府部門，其功能的發揮仍有一定的局限性，仍需要依據特定的環境加以改進。
二是深層次績效考核矛盾將不斷暴露。由于前期績效考核是粗線條，現在的個人績效考核體系要求對工商工作人員的考核工作做得“精而細”，那么，隱藏的粗線條績效考核中的深層次矛盾將不斷顯現出來。（1）工作目標與任務的量化問題。在現實中，并非所有的工商工作目標與任務都是可以量化的，恰恰有些不能量化的工作是不可或缺的。（2）考核導向錯位。人們在績效考核中，往往為考核而考核，在考核指標體系內的工作，尤其是權重大的大家爭著做，沒有在指標體系內或權重小的則相互推諉，有的甚至將績效考核理解為分配獎金的工具，而不是將績效考核僅是實現組織目標的手段。（3）信息不對稱。為應付考核，考核對象往往隱瞞或縮小對已不利信息，而放大對已有利的信息，要辨別真偽弄清真實情況，則需要極大的成本。（4）考核成本增加，阻力增大。隨著這場績效考核進一步推向深入，考核邊際成本會不斷增加，即實現同樣需要付出更大的代價或取得較少的收益。更嚴重的是當漸漸推及個人的利益結構時，會影響一部分人的既得利益，有些“南郭先生”可能或動員一些人來反對績效考核工作。（5）對考核制度本身的挑戰。如考核指標體系、權重、程序是否合理、科學，考核執行者是否盡責、公正，考核結果是否與個人真正的工作實績相稱，等等。
三是工商職能發展與現實的人員素質之間的矛盾。由于工商部門在中國的經濟體制轉型擔負著過多的非現代工商模式職能的工作，沒有培養與現代工商核心職能相適應的專業人才結構，加上多年沒有招募“新鮮血液”因此，現實的人才結構與國家對工商的職能要求不適應。
三、工商績效考核制度變遷的路徑
眾所周知，對政府進行績效考核也不是一個新的名詞，在這個領域里，無論從理論上還是實踐中都不乏其人，之所以沒有取得顯著的成功，是因為：一是績效考核本身的難度。政府部門的工作千頭萬緒、包羅萬象、目標眾多，有人稱政府部門的績效考核是世界性難題；二是績效考核的動力不足。政府部門的績效考核不象私營企業，可以直接享受考核帶來的邊際收益，直接承擔考核邊際成本。此外，考核成本過大也是一個重要的原因。事實上，如果對政府的每一項工作進行考核，需要耗費大量的財力和物力，顯然不經濟。但隨著時間的推移，信息技術革命的出現，使原來一些不可想象的工作變得非常容易，也改變了政府部門的績效考核環境，因此，在這種由信息技術革命帶來的信息化環境下，研究政府績效考核制度的變遷又顯得非常有現實意義。
依據制度變遷理論，制度是一個廣義的概念，包括組織結構、組織行為方式、正式或非正式的約定、規范、規章等。制度變遷一般可分為兩種類型：誘致性變遷和強制性變遷。誘致性制度變遷是指一群（個）人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷。強制性制度變遷是由政府法令引致的變遷。無論誘致性制度變遷還是強制性制度變遷都是一個動態的概念，是在環境發生變化導致原制度的不均衡的條件下，主動尋找與環境相適應的新的制度安排，從而構建新的制度均衡
由于近年來，我局為實現信息化工商目標，累計投入資金400萬元，硬件上做到人手一臺電腦，軟件上已通過自行研制或與省、市工商局聯合共同研制，基本完成與工商業務相匹配的網上辦公系統。也就是說，我局的這個網上辦公系統已具備了電子績效考核的物質基礎，為此，下一步我們的重點是研究工商電子化績效考核的發展方向、路徑，研究在信息化環境下工商績效考核制度的變遷。
四、在信息化環境下績效考核制度的安排
績效考核，或稱人事評估、績效評估、員工考核等，它是指組織對員工的工作做系統的評價，揭示員工工作的有效性及其未來工作的潛能，以此來實現組織使命或目標的正式制度。
一般說來，一個科學的績效考核體系包括（1）設立績效考核目標。（2）確定考核內容。（3）確定績效考核指標體系。（4）確定績效考核的方法。（5）績效考核前的溝通。（6）績效考核的反饋六個方面。信息化環境下的績效考核制度安排，就是在這個績效考核體系基礎上，接合電子計算機網絡的特點，對工商工作進行系統分析，設計與電子績效考核相適應的指標體系、考核方法、考核程序、考核模型等，充分發揮計算所網絡高效、方便、信息處理量大的特點，變被動考核為主動考核，以替代人工所不及的大量工作和克服人工測評缺點的制度安排。具體是：
一是進行目標分解，建立總口和個人目標（指標）數據庫模塊。依據工商職能和上級的要求確定年度工作目標，然后對年度目標進行分解成一級指標11個，二級指標41個，三級指標250個，再將三級指標250個落實到五口形成機關各上口目標（指標）數據庫。各科所依據工作要求向上口認領各科所年度目標（指標），建立各科所目標（指標）庫。個人向所在科所認領個人年度目標（指標），建立個人目標（指標）庫。對于個人目標（指標）按共性類、專業類、貢獻類、附加類工作進行目標（指標）劃分。共性類工作指標為五口共享，即各口以統一指標、相同分值進行考核；專業類工作指標以各口專業劃分，各口間不交*、重疊；貢獻類指標為創新性工作；附加類指標為一些臨時性、評估性工作。
二是確定考核層次。第一層為總口考核機關五個上口。以共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標以不同權重建立考核模型，其中附加類工作指標包括為各基層部門對機關上口的綜合主觀評價。第二層是機關上口考核（工商所）下口。機關上口依據總口對上口的工作要求，再對考核指標進行細化，制定相應的下口考核指標。仍以共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標以不同權重建立考核模型，其中附加類工作指標包括下口服務對象對下口的綜合評價。第三層是各工商所和機關科室為實現工作目標，各科所按總口、上口的要求，接合實際需要制定對個人的考核指標。也以共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標以不同權重建立考核模型，其中附加類工作指標包括同事、服務對象對個人的綜合評價。
三是設計考核工具。針對不同類型的考核指標，設計不同的考核工具，主要有：（1）核評法。對于日常的監管工作，如各類行政許可行為、日常市場巡查、收取各種規費、查處各類案件等，先由各考核口的責任人依據考核標準自行申報，再由各科室、工商所負責人核實，然后報業務科室核評，最后報局數據庫，局領導可以按采取隨機抽查法隨時抽查。（2）問責法。對于非常規工作，如突擊性檢查、公益活動等，各口可依據局領導的指示或文件精神，按事先確定的標準和程序將具體任務指標和完成時間落實到責任單位和責任人，即下達任務單，責任人按程序填報任務進度表與任務完成表輸入數據庫，各口或局領導也可以隨時問責。（3）貢獻累積法。為鼓勵創新，發揮干部職工的主觀能動性，對于開展一些在指標體系中沒有安排或超越考核指標的工作，并在社會或系統內產生良好影響的工作，各責任單位或責任人可以按規定申報貢獻得分，最后由績效考核小組核定。（4）主觀評估法。對于難以量化的定性指標和主觀評價指標，采用評估法。也就是是將不同維度的考核層面確定等級，如下口對上口層面，分為優、好、一般、可以、差五等，然后給每等級賦值，最后是確定計算方法與模型。（5）電子考核法。對于日常學習、上下班考勤等，設置電子指紋考勤鐘，自行簽到，人事科核查。
四是構建考核模型。在總結近年來的績效考核的基礎上，我們構建了下列績效考核模型：（1）專業考核模型。該模型按層級和專業兩個標準分類。縱向按層級分三層，每層橫向按五口分專業。第一層次總口對上口，按共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標，以不同的權重組成考核模型；第二層次是上口對下口，依據上口的要求，對上口指標進行細分，然后以共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標以不同的權重組成考核模型。第三層是機關科室和工商所對個人，仍以共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標以不同權重建立考核模型。（2）綜合考核模型。將上口、下口、個人的分值，以不同的權重轉換成分全局、各科所、個人得分。為倡導上下級之間、同事之間相互協作精神，我們在個人分值計算上借鑒了私營企業的“532”考核計分模型，也就是個人得分為綜合分的十分之五，科室、工商所得分為十分之三，分局得分為十分之二。上述兩模型的指標權數主要是依據多年的績效考核經驗和考核各層面的主觀打分，且每一層指標體系的權數分配互不相同。
五是對個人績效考核程序。（1）將個人績效考核目標（指標）庫的共性類、專業類、貢獻類、附加類工作指標再按常規性、非常規性、貢獻性、附加類標準進行細分。根據歷史經驗和領導要求，由計算機按程序自動生成四類考核指標，交由個人認領，成為考核的依據。（2）依據不同的個人考核指標，設計不同的電子表格。常規性工作設計《工作績效核評表》，非常規工作設計《工作績效問責表》，貢獻性工作設計《工作績效貢獻表》。附加性工作設計《臨時工作考核表》《工作績效主觀評估表》等。（3）申報。對于任何工作，包括機器指紋考核，都是采用自行網上申報。申請人（包括責任科室、工商所）依據考核任務要求，對照考核得分標準，將考核任務完成或進展情況進行自我評分，然后將評分結果直接輸入電腦，不申報不得分。（4）核評。申請人將分值輸入電腦后，電腦將數據傳送至科室、工商所負責人或責任科室進行核評。（5）績效審定。核評結束后進入審定程序，由先是進行個人得分排序，其次是按次序從高到低推薦先進名單，第三，是去掉推薦名單中有否決項的人員，最后，按審定結果排序。（6）隨機抽查。將經核評、審定的考核結果輸入數據庫，領導或相關科室可以隨時抽查，以檢查其考核質量。
六是績效考核結果的處理。績效考核的本身不是目的，而是一個工具，績效考核的目的是改進工作，提高績效，實現組織目標，因此，對考核結果的處理非常重要。我們的考核結果處理模塊是，首先是將考核結果反饋給考核對象，與考核對象進行溝通，分析結果，指出工作中實際存在的問題和應該總結的經驗。其次是在溝通的基礎上作出考核總結，提出下階段的措施。第三是向全體考核對象通報考核結果。第四是表彰獎勵先進。第五是分類處理考核發現的問題，如果是工作中存在的問題，則提出改進工作的措施；如果是指標體系的問題，則對指標體系進行修改。
五、結束語
我局提出的在信息化環境下工商績效考核的制度安排，她的最終成功遠比提出設想復雜的多。她的成功取決于與績效考核制度本身的合理、科學性，也取決于績效考核的參與者對績效考核工作及績效考核體系的認同程度，因此，我們在研究績效考核體系可行性的同時，也要研究考核參與者思想，即可欲性，努力培育績效考核的組織文化，樹立“變你要考核我為我要考核”的理念。
發揮消保職能與時俱進維權——我市消保工作存在的問題及思考
（主研單位：重慶市工商局消保處
主研人員：陳懿、鄔繼貧、孟云）
1993年頒布的《消費者權益保護法》規定了工商行政管理部門保護消費者權益的職能。2001年，經國務院批準，國務院辦公廳頒發了《關于國家工商行政管理總局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》，明確了國家工商行政管理總局消費者權益保護機構的基本職能：一是研究擬訂消費者權益保護規章制度及具體措施辦法并組織實施；二是組織查處嚴重侵犯消費者權益案件；三是組織監督流通領域商品質量；四是組織查處假冒偽劣等違法行為。我國加入WTO之后，中國經濟與世界經濟之間的距離拉近了一大步，面對不斷涌來的外國商品、服務和外國商家，消費者應當享有更高水準的權利。這就需要改革和完善現行的立法體系，加大對消費者權利的保護力度，強化商家對消費者的社會責任。作為承擔市場監管和行政執法的工商行政管理部門，肩負著更加繁重的消費者權益保護任務。
一、消保機構的設立及12315網絡的建設
為了切實做好消費者權益保護工作，2000年機構調整中，市工商局設立了消費者權益保護處，隨后成立了“12315”消費者申訴舉報中心，各區縣（自治縣、市）工商（分）局相繼也設立了消費者權益保護科和“12315”申訴舉報中心，截止2002年底，全市已有36個區縣“12315”申訴舉報中心與市局連網，全市絕大部分基層工商所都建立了消費者申訴舉報站，三級消保網絡初步形成。
我市各級工商行政管理部門認真履行保護消費者權益的職責，從營造放心滿意消費環境入手，開展了打假治劣專項執法行動；加強對流通領域的商品質量監督管理，對涉及人民生活密切相關的商品進行了質量抽檢（先后對食鹽、插座、奶制品、室內裝飾材料等商品進行了抽檢）；開展了“百家企業打假維權”活動；“青少年維權崗”活動；與重慶維權網絡管理服務中心協作，設立了紅盾打假維權信息網，建立了打假信息庫；通過以會代訓的方式對各區縣消保科長業務骨干進行了打假業務知識培訓，提高對假冒劣質商品的識別水平；加強了“12315”申訴舉報制度建設，規范了消費者申訴處理文書檔案。
據統計，全市今年共受理消費者申訴9171件，為消費者挽回直接損失1200萬元；查處侵害消費者權益案件6182件，查處制售假冒偽劣商品案件3849件，罰沒款金額1940萬元。
二、制約消保工作的幾大因素
在近兩年的消費者權益保護實踐中，也暴露出了許多監管中的問題，制約和影響了消費者權益保護工作的開展。主要表現在以下幾方面：
一是消費者權益保護工作人員嚴重不足，機構編制不健全。據對全國其他省（市）工商局的了解，許多省（市）工商局都成立了消保處（局），北京市工商局消保處有工作人員11人，“12315”中心有人員19人；上海市工商局消保處有工作人員10人；天津市工商局消保處有工作人員11人。與重慶相鄰的四川省工商系統從省局到各地（市）、州、縣局都專設了消保機構，省局消保處有人員9人。而從我市各區縣局的情況看，目前雖然有的已經掛了消費者權益保護機構的牌子，但除萬州區局外，其余均掛靠在其他科室，部分區縣一個專職消保人員都沒有，有的甚至連“12315”申訴舉報電話都無專人值守。據統計，全市各級工商部門專職從事消保工作的人員不足50人。成立消費者權益保護機構、組建“12315”申訴舉報網絡，就是要加強工商行政管理機關消費者權益保護的行政執法職能，加大執法力度，打擊制售假冒偽劣違法行為，及時有效地解決消費爭議。而要做到這些，有專設的機構和人員是最基本的條件。
二是經費十分緊缺。這也是制約消保工作開展的一個重要因素。有的區縣局由于消保機構和人員沒有落實，消保工作經費落實不了，處理消費糾紛的基層工作人員，連交通、通訊、甚至加班等費用都無法解決，還有的區縣局“12315”執法車經費不能落實，處理消費者申訴及執法工作用車無法保證。
三是角色錯位現象時有發生。眾所周知，早在20世紀80年代中期，工商部門就開始從事消費者權益保護工作，那時是以消費者協會（現改名為消費者權益保護委員會）名義出現的。隨著消費者權益保護事業的發展，國家對消費者權益保護工作也非常重視，2000年我市工商部門機構改革時設立了專門的消費者權益保護機構，通過行政手段保護消費者的合法權益。但一些基層工作人員對消委會與工商部門在處理消費爭議上的區別認識模糊，在適用法律、法規以及處理程序和方法上出現了偏差，角色錯位的現象時有發生。如某縣一消費者向該縣消委會投訴，該縣消委工作人員調解后，責令被投訴人賠償投訴人損失，并按工商行政管理部門處理消費者申訴程序出具行政調解書。以社團代替工商行政執法，一但發生訴訟，將嚴重影響工商形象。
四是消保人員業務素質不適應工作需要。消保工作機構是各級工商行政管理機關的執法窗口，消保執法人員是國家法律法規的直接執行者，一言一行關系到黨和政府的形象，涉及到人民群眾和管理相對人的切身利益。從目前我市消保隊伍現狀看，許多工作人員對消保業務知之甚少，少數科（所）長連消保職能都不清楚，絕大部分人員沒有經過業務培訓，情況非常令人擔憂。我國入世后進一步促進了消費領域的擴張，國家把流通領域的質量監管劃歸工商部門，因此，消保人員不僅要掌握消保方面的法律法規，還必須具備一定的商品知識，隨著社會經濟的發展，這方面知識的更新是非常迅速的。
五是消費者權益保護工作職責不清。《消費者權益保護法》第28條規定“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規的規定，在各自的職權范圍內，采取措施，保護消費者的合法權益”。但實際上，消費者除享有《消法》賦予的九項權利之外，還有其他法律規定的權利以及和商家約定的權利。所以哪些權益受損應該由工商部門受理，在實際工作中很難判斷和準確定位，如在消費過程中的人身和財產安全權問題等。稍有偏差，就可能“越位”。
六是工商行政管理部門解決消費糾紛的力度不夠。有些消費爭議在解決過程中，由于生產、經營者拒不履行其應該承擔的責任，工商部門雖然可以依據有關法律法規對其行為進行處罰，但消費者的損失卻無法在申訴過程中得到解決。只好又開始向法院或仲裁部門提訟或請求仲裁，費力費時。一些小額糾紛，消費者在調解不成或經營者拒不履行調解協議時，就只好忍氣吞聲了。
上述問題的存在已經影響到消費者權益行政監管工作的正常運轉，如不及時加以解決，消費者將喪失對工商部門的信賴，影響工商部門在社會上的整體形象。
三、提高認識，強化監管
消費者權益保護是工商行政管理部門職能的一個重要方面，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，消保工作將更加重要和繁重。因此，必須進一步改進我市各級工商行政管理部門的消保工作，適應社會經濟發展的要求。
（一）高度認識消費者權益保護工作的重要性。消費者權益保護是工商行政管理部門一項非常重要的職能。消保工作不僅僅是處理幾個消費者申訴，查處幾個侵害消費者權益案件，而是和社會經濟發展、法制化建設密切相關的重要工作。如果沒有一個良好的消費環境，廣大的消費者就不可能放心和大膽的消費，其結果將是消費需求下降，導致經濟增長速度下滑，影響市場經濟發展。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的社會經濟發展戰略目標。工商行政管理部門作為國家經濟綜合執法部門，義不容辭地負有維護社會正常經濟秩序，保護消費者合法權益的責任。
一、開展實踐性教學的必要性
工商管理專業是一門實踐性相當強的專業課，加上開放專業的學生都來自實際的工作實踐中，如何搞好教學是一個很重要的課題。工商管理專業課程融理論、技能于一體，應用性較強。工商管理專業具有實踐性、綜合性、復雜性和權變性的特點。實踐性表現在兩個方面：第一，該專業的許多課程(例如：《小企業管理》《人力資源管理》《戰略管理》)本身來源于客觀的管理實踐；第二，強調工商管理理論在實踐中的運用，將管理的理論方法與管理的實際問題的個別性、典型性適當結合才能取得成果。綜合性表現在工商管理專業的許多課程，改善了人類生活的方方面面，內容涉及經濟學、哲學、社會學、心理學及各科專門的工程技術等。復雜性表現在工商管理對象的范圍之廣、內容之多的事實，決定了管理的復雜性。權變性表現在組織活動一直在不斷變化發展的進程中進行，實際管理問題的解決應具體問題具體分析，因時、因地、因事制定。因此，為鍛煉、培養學生的實際應用能力，增強學生學業完成后的工作適應性，在教學中必須重視實踐性教學環節。
二、開展實踐性教學的主要作用
從總體上來看，工商管理專業開展實踐性教學能夠起到如下幾個方面的作用：
1.工商管理專業開展實踐性教學活動可以為學生提供更多的機會，使學生將自己在課堂上所學的知識原理應用于實際的工作當中，并能對自己在工作實踐中的活動進行思考與總結。
2.在工商管理教學中，開展實踐性學習能有效地提高學習效率。有學者經過研究發現：如果在工商管理培訓的過程中包含了看和聽兩方面的過程，那么一個人記住的記住知識就會增加到20%，然而，如果受訓人員的知識是從實際的操作中學習而來的，他們就會記住60%-70%從實踐中學到的知識。
3.工商管理專業的實踐性學習提倡的是學習中的合作精神，目的是使持有不同想法、不同觀點的人們能夠全身心地投入到所應解決、所應面對的問題中去，同時能將別人當作是自己團隊中的伙伴，來共同解決問題。
4.工商管理專業的學習活動是需要連續性和互動性的，并且在很多時候這種連續性和互動性是非系統化的，就像技術性活動一樣，它也是基于一定的組織和行業背景的。換言之，工商管理專業的學習就需要以實踐性的學習方式進行學習。
三、開展實踐性教學的方式方法
實踐性教學是傳統教學中的薄弱環節，在如何加強實踐教學方面，工商管理專業進行了一些探索，從堅持課程知識與學員工作崗位相結合原則；突出課程知識重點原則；重視合作精神培養原則；有利于學習型組織實現原則四項原則入手，從以下幾個方面開展實踐性教學：
1.課程教學實踐環節的實施
課程教學實踐環節，我采取了三種方式：
(1)案例分析。《小企業管理》《人力資源管理》教材及其形成性考核冊中都安排了較多的案例。筆者非常重視這些案例的教學，也收集了相關的案例，進行補充教學。一般采用如下過程進行教學：①課前布置內容，由學員自主分析或互相討論；②課堂指定學生重點發言，并進行全班討論；③由輔導教師進行歸納總結，課后要求學生書面歸納。
（2）針對知識點，結合學員工作，布置相關的實踐作業。例如，《人力資源管理》課程，筆者布置如下兩個題目：①通過寫工作日志（一周），寫出自己的崗位說明書；②請同學們寫出自己所在崗位的評價要素、評價標志、評價標度。
（3）從提高學生綜合能力考慮，布置相關的實踐作業。例如：《小企業管理》課程，筆者要求學生設想一個創意項目，來編制出創業計劃書，并從中選出一些較好的作業，在輔導課上交流、討論并進行評價，通過編制計劃書，使學員掌握計劃書的內容、格式要求，并且基本了解了企業管理方面的知識，課堂交流有利于養成討論的習慣，對學習型組織形成一定的幫助。
2.社會調查
社會調查是指導學生實地從事一項調查內容，目的是增強學生對管理實踐活動的了解，鍛煉學生的協調能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，培養學生的專業素養。在學完《小企業管理》課程后，布置社會調查的任務，在第三學期末假期完成，以3－5人為一組開展社會實踐活動，布置了如下兩個調查內容（選其中之一完成）：
（1）選擇一個企業（或學員所在企業），對該企業一經營的范圍、雇用人數、銷售狀況、企業發展前景進行調查。
（2）訪問某一企業家，了解該企業家開辦企業的年齡以及背景，分析該企業家創業動機。
要求學員寫出調查報告，調查報告包括一般情況介紹、調查時間、調查結果、調查體會，字數不低于2000字。
一、明確監管思路，認真貫徹落實新的經濟戶口管理制度
經濟戶口管理基本思路：積極行政、依法履職，創新手段、科學監管，整合資源、落實責任，狠抓日常監管、注重長效管理。各地要在近年實施經濟戶口管理的基礎上，按照上述思路進一步統一思想，認真貫徹執行新的經濟戶口管理制度。**年著重要抓好以下五方面工作：
（一）做好相關制度的修訂工作。新的經濟戶口管理辦法及配套制度正式下發后，各地要結合監管實踐，根據新制度的規定，修改完善原有操作辦法和制度，著力建設系統的監管制度。
（二）加強對重點熱點行業的實地檢查。年內各地要對列入重點行業的市場主體必須進行一次以上的實地檢查。對被省、市局列入熱點行業管理的市場主體，凡有關部門要求我們配合進行實地檢查的，要積極配合，切實做好實地檢查工作，認真履行法定職責，并提供必要的信息服務。對各地自行標注的熱點行業，按照各地的要求實施實地檢查。
（三）切實完成必查事項的檢查工作。經濟戶口管理辦法中確定的必查事項，各地要根據檢查時限，采取不同的方法落實檢查工作，并在電腦中錄入檢查情況。
對其他市場主體，由各地根據上級部署和本地實際，組織好檢查。
（四）重視檢查記錄，確保每次檢查都留有痕跡。各類檢查凡有紙質記錄的都要注意保存，以備抽查；凡能夠電腦錄入的，都要按照規定，及時、準確錄入。
（五）加強督查考核。市局于11月15日前對縣級局進行不少于兩次的督查考核，各直屬局、分局對基層分局（所）的考核每季度不少于一次，并及時通報考核結果。考核要突出“檢查實”和軟件運用情況。對考核數據有疑問的，要進行必要的實地檢查考核。通過考核督查，推進經濟戶口管理制度的貫徹執行。
二、切實履行職責，抓好各類專項檢查
認真組織好各類專項檢查，各地重點要抓好以下三點：
（一）抓好政府重視和社會關注的專項檢查。目前政府最為重視，社會也廣泛關注的是安全生產和環境保護，各地在配合有關部門實施專項檢查時要特別重視。要繼續抓好化工生產專項整治，對已列入政府關閉名單的企業，要加強監管；應當采取措施的，要及時依據工商法規采取相應監管措施；需要責令變更或注銷的，要及時發出責令通知；依法應當吊銷執照的，要及時吊銷；案后需要回查的，要及時認真組織回查。
（二）注意研究專項檢查的規律性，加強專項檢查的整合工作。監管的科學性要求盡可能減少具有突擊性質的專項檢查，但隨著經濟的發展和市場監管的需要，有些帶有全局性違反工商法規的行為，不采取必要的專項整治，難于遏制其漫延的勢頭。**年，省、市局提出要加強專項檢查整合后，各地做了有益的探索，實踐證明：哪個地方整合工作做得好，那個地方檢查就能落到實處，基層監管的主動性、針對性、有效性就強。各地要認真總結這方面的經驗，繼續加強專項檢查整合工作。在現有條件下，盡可能提高檢查的計劃性，減少基層的忙亂現象。
（三）準確及時反饋監管信息。凡是文件中明確要求上報專項檢查情況報告和統計數據的，各地要及時上報。對統計數據要認真填報，對統計數據存在邏輯錯誤或明顯與事實難于相符的，要認真核查。對專項檢查中查處的典型案例和發現的問題要及時向上級機關報告。每項專項檢查涉及的市場主體，一定要做到戶口清，狀況明，檢查實，依法處理。
三、強化年檢功能，把好市場主體檢查關口
**年度企業年檢工作，在認真落實總局《企業年度檢驗辦法》和省局《關于印發內資企業年檢有關問題處理意見的通知》（**工商企〔**〕31號）的同時，還要注意抓好以下五方面工作：
（一）利用年檢對重點熱點行業企業特別標注進行核對、修訂。按照新修訂的經濟戶口管理辦法，特別標注由注冊部門負責。為了做好準確標注，打好經濟戶口管理基礎，年檢時對已換發注冊號的企業，要以企業提交的前置許可證件為準，進行核對。對標注不準確或有遺漏的，及時進行調整；一個企業涉及兩個以上重點熱點行業的，有幾項就標注幾項；市（縣）確定的熱點行業與省局重復的，按省局要求標注，不得重復標注。
（二）加強重點熱點行業專項許可證件的審查。企業年檢要按照《企業年檢辦法》對經營范圍中涉及前置許可的行為進行審查外，著重審點、熱點行業的企業提交的前置許可證件，是否合法有效；被許可主體名稱是否與經營執照的企業名稱一致，許可證件的期限是否過期失效；未能提供許可證件或許可證件過期失效的，要責令企業限期提交有效許可證件，或責令其辦理變更相關經營范圍或注銷登記。
（三）加強對企業注冊資本到位情況的檢查。公司制企業注冊資本按照規定實行分期到位的，要認真檢查公司是否按照章程的規定按時足額繳納所認繳的注冊資本。對不能按期足額繳納的，要按照公司法和公司登記管理條例的規定處理。企業提交年度審計報告，按照總局《關于加強和改進企業年度檢驗工作的通知》（工商企字〔**〕33號）明確的范圍辦理，總局年內另有通知的按總局通知辦理。加強公司注冊資本的管理，各地要結合企業年檢加強對注冊資本“兩虛一抽逃”行為的查處。
（四）采取多種方式實施企業年檢。要為企業申報年檢創造方便，企業可以到登記機關申報，也可以進行網上申報，鼓勵和支持企業網上申報。各地要重視網上年檢系統的運用，要有計劃地組織企業進行網上申報年檢，擴大網上年檢的宣傳面。對大型企業、分支機構較多的企業，也可采取預約年檢、集中年檢、上門年檢等多種方式辦理。各地可根據本地企業年檢的實際情況，有重點、有計劃地對一些企業進行實地檢查，特別是重、熱點企業和新設立企業，要作為實地檢查的重點。
（五）要加強年檢數據的統計分析。**年度年檢結束后，各地除了要總結年檢工作情況外，更要突出年檢情況的分析，從中發現一些普遍性的問題，以及日常監管中需要注意的問題，充分發揮企業年檢定期、逐戶檢查的作用。
四、主動配合，促進企業信用體系建設
（一）要認真貫徹執行《**省工商行政管理系統信用聯動監管實施辦法》。要及時配合省、市局信息中心向省公共信用數據庫報送工商監管信息。各直屬局、分局監管科要堅持每月20日前將核對需修改或暫時不能上報的信息報市局企業處，逾期不報的視同無異議。
（二）重視部門間的聯動監管。省局正在開發證照聯動監管軟件，在軟件未正式推行運用前，對有關部門告知或年檢中發現的撤銷、吊銷專項許可以及專項許可期限屆滿的，要及時采取相應監管措施，確保不留隱患。對監管中發現的無照經營涉及前置許可需要移交有關部門的，要及時移交。
（三）實施市場主體信用監管約束機制。省局已擬制了市場主體信用約束管理辦法。辦法明確了相關管理部門運用市場主體監管信息的責任，凡由工商機關授予市場主體重合同守信用、知名、著名或馳名商標，誠信單位，文明市場，文明個體工商戶等榮譽稱號的，都要查詢數據庫監管信息，市場主體有違法記錄的，要根據有關規定以予限制；凡有關部門對市場主體是否有違法行為，要求工商部門出具意見的，都要按照規定程序查詢監管信息，并據實提出書面意見；凡涉及工商部門在登記管理中，對相應違法記錄或警示做出限制的，都必須依照規定進行限制。要加強信用約束行為的記錄，各地要制訂相應的制度，明確約束記錄的責任單位和責任人。要充分發揮市場主體信用記錄在社會管理中的約束、限制作用。各地要按辦法規定的時限和要求上報市場主體信用約束信息，從今年第二季度開始，每季度上報一次。
五、重視業務建設，不斷提高條線干部監管水平
經濟戶口管理辦法及配套制度出臺和相配套的軟件正式完成后，省、市局將做好新制度的落實和新軟件的推廣，并做好以下四方面工作：
（一）認真組織好業務培訓。培訓重點為經濟戶口管理辦法、四項制度和與之相配套的管理軟件。省局要重點組織好對省各直屬局業務骨干的培訓；市局要組織好縣級局和工商分局（所）業務骨干的培訓。此項工作擬在一季度完成。
（二）廣泛開展技術練兵活動。通過培訓使每個涉及此項工作的人員都能熟悉制度，熟練操作相關軟件。各地要在去年開展練兵活動的基礎上，針對新制度、新軟件開展更加廣泛的練兵活動，可組織不同形式的業務考核，強力推進監管軟件運用。各地可通過督查強化運用，促進練兵活動的有效開展。
【關鍵詞】工商管理 挑戰 對策
工商管理是經濟社會中的一個重要組成部分，對于促進企業長期穩定的發展具有重要意義，能夠有效的規范經濟秩序。在我國市場經濟不斷發展的過程中，建立健康、良好的經濟秩序是促進社會和諧發展的重要方面。規范工商管理的職責，加強相關的部門監管，創新管理模式，從而更好地發揮工商管理的作用，打破工商管理中的狹隘思想，提供企業的公民意識，平衡各方面的利益，不斷推進工商管理功能的良好發揮。在新的時期下，工商管理遇到了時代變革多方面的挑戰，只有采取合適的對策才能將工商管理職能發揮得更加完善。
一、工商管理的社會作用和職能
工商管理是在進行經濟活動中的企業經營、技術方面的管理過程，在具體的工商管理過程中，需要用到經濟知識以及管理職能等多方面的內容，涵蓋的范圍包括了企業的戰略管理、生產管理、經營管理、財務管理、質量管理以及人力資源管理各個方面。工商管理對于規范企業行為、維護社會秩序具有多方面的意義。
（一）工商管理是一種社會行為管理
人類社會不斷發展，經濟行為不斷規范，需要社會規范的不斷完成來得以支撐，這些法律和規范要想得到真正的貫徹和落實，就必須有相應的部門來進行管理，將這種秩序落實到經濟活動的每一步。在建立和鞏固社會主義市場經濟體制的過程中，我國不斷擴大了經濟范圍，提倡公平穩定的競爭行為，在對這些行為的管理方面也顯得尤為重要工商管理。工商管理能夠不斷擴大經濟服務，加強市場監管作用，維護消費者的合法權益，化解社會矛盾，促進高效經濟秩序的建立，保障社會的良好進程。
（二）工商管理具有完善的監管流程
工商管理具有十分完備的組織結構，國家工商局是國務院的直屬結構，具有權威性。在我國的省市縣則擁有一支強大、分層次的管理隊伍，在完善的法律系統的支撐以及全方位的信息資源的提供下，工商管理在履行相應職責時才能夠更加的高效、合法以及合理。這種完善的、一體化的監管流程能夠提供給工商管理以較好的措施方法，促進建立健康積極的經濟秩序。
（三）工商管理以維護人民切身利益為根本宗旨
工商管理的最終目的時服務經濟活動、規范經濟秩序的，從而更好地保證廣大人民群眾的利益。個人是組成社會整體的一部分，社會的發展最終是為了提供給個人良好的發展空間，保證個人利益的合法所得。通過加強工商管理能夠確保社會治安管理，提倡公平合法的競爭環境，規范化消費以及就業的市場環境，初級經濟的可持續發展，保證社會的長遠效益，從而保證個人的長久發展。
二、工商管理的發展現狀和問題
工商管理的良好運作對于社會的整個發展都有十分重要的作用，在新的時期下，工商管理由于理念上的落后，以及對新形勢的把握不夠，導致在實際的工商管理過程中存在一些問題和挑戰，使得管理職能不能很好的發揮。
（一）社會認可度不高
由于人們思想觀念上的局限，導致一些企業將工商管理當做是維護投資方利益的一種手段，對于自身企業的長期發展沒有好處，甚至還有損于企業的經濟利益。社會認可度不高是工商管理工作在進行中與宣傳教育相脫離的結果，企業沒有認識到工商管理對于發展的積極作用，導致其抵觸行為的發生。同時，這種社會認可度不高，會使得工商管理喪失掉應有的權威性，導致工商管理對企業行為的約束行為較弱，工商管理對社會的長期積極作用也就不能顯現出來。
（二）不注重可持續發展理念
企業以及社會效益的長期保證必須是立足長遠的，不能為一時的經濟利益所迷惑，從而導致喪失對人類社會發展的最終利益追求。社會的可持續發展是一種綠色環保的發展理念，對于促進社會長久穩定的發展具有重要意義。在工商管理的現狀中，沒有考慮到對社會長期利益的追求，不注重環境保護和良好生態環境的建設，在對企業行為的監管中忽視掉生態環境的影響因素，這對于社會的穩定發展是極其不利的。
（三）管理規范化程度不強
工商管理最終是要靠管理行為去完成相應的職責和作用的，由于管理意識薄弱以及對市場經濟體制的不了解，導致工商管理在實際操作中缺乏社會的約束力，從而沒有有效地對社會的相關行為進行規范。這種社會規范程度不高的現狀會直接導致工商管理效能的不能發揮，陷入不利的發展境地。
三、新時期下工商管理的創新模式
在新的時期下，工商管理應該不斷規范管理過程，以科學發展觀為指導方針，深刻貫徹和落實中央的決策，將以人為本的理念運用到管理過程中，為促進社會和諧穩定發展發揮作用。面對新時期下的管理挑戰，工商管理的有關工作應該不斷調整管理系統以及方式，從而更好的發揮工商管理的效果。
（一）注重社會利益的追求
工商管理不應該是以企業或者某方面的利益為切中點的，工商管理必須是以保證社會的整體利益為基本前提。工商管理應該努力營造公平開發的信用體系，建立全國統一的標準，全面推動企業信用體系的建立和發展，創建信用信息的平臺，將企業的利益追求放置到最社會長久利益的追求中。工商管理通過相應的組織和方法建立起企業公平競爭的意識，提倡企業能夠為自身的信用等級復雜，從而保證企業在發展過程中考慮到在企業利益追求過程中社會利益的比重，從而杜絕以損害社會利益來追求企業利益的行為發生。
（二）培養工商管理專業人才
要向促進工商管理的不斷創新和發展，就應該不斷培養具有時代精神的專業化的工商管理人才。人是在具體工作和操作中的首要因素，人的思維決定了工商管理活動最終的科學化與創新化。由于專業人才的缺乏以及人才素質的不高，導致了企業工商管理過程中的政策不能落實以及處理方式的不合理。在企業的長期發展戰略中，應該將培養高素質的工商管理人才列為重要一項，建立合理規范科學的測評系統，引進相應的人才，并且通過企業內部的培訓來提升這些人才的綜合素養，為企業的長期發展奠定堅實的人才基礎，同時也能促進社會主義市場經濟體制下的工商管理行為不斷規范。
（三）完善工商管理體制
體制的完善和健全是相應政策和方針能夠執行的保證，完善工商管理體制，建立規范的執行標準和流程，從而確保工商管理過程的合法和落實。工商管理具有相應的管理條例和方法，但卻缺乏具體的執行和監督體系從而導致了工商管理的工作不能深入到每一個環節中。通過建立完善的工商管理體制，建立績效考核等獎懲制度，將工商管理的工作深入到每一步中，從而帶來工商管理工作的新局面。
四、總結
工商管理具有多方面的社會職能，是社會管理行為中的一部分，能夠建立良好的市場經濟秩序，從而保證廣大人民群眾的切身利益。在我國工商管理的發展現狀中主要還存在三個方面的問題：社會的認可度不高，沒有注重可持續發展理念，管理過程的規范化程度不強。在新的時期下，工商管理職能的發揮必須采取有用的措施來保證：在工商管理過程中應該注重社會利益的追求；培養工商管理的高素質專業人才；建立完善的工商管理體制，通過三個方面的內容實施，來提高工商管理的整體效率，從而更好的促進我國社會主義市場經濟體制長期、健康、穩定的發展。
參考文獻：
[1]劉正陽.新時期企業工商管理現狀調研[J].市場經濟時代，2010，（12）.
一、公司成立以來的工作回顧
公司的經營工作，是關系到企業求生存謀發展的重要環節。經營工作完成的好壞，既直接影響公司的正常運作，也直接影響員工的切身利益。霍林郭勒分公司是今年月份才成立的電力檢修公司，沒有任何關聯交易做依托，完全依靠與霍煤鴻駿鋁業自備電廠的六臺機組及坑口電廠的三份合同來自負盈虧，維持正常運作，工作可以說是千頭萬緒，對我本身而言，更是挑戰和考驗。在各級領導的關心和幫助下，在全體員工的理解和支持下，我帶領經營口的管理人員確立了“明確崗位職責，服務公司員工”的管理思路，較好地完成了既定目標。
（一）完成工商注冊。5月9日霍林郭勒分公司成立后，立即著手進行工商注冊等工作。經過多次與地方部門溝通協調，于月日霍林郭勒分公司完成工商注冊。月日霍林郭勒分公司組織機構代碼、國稅、地稅登記完成各項手續，6月14日霍林郭勒公司財務賬戶開戶，具備了財務正式運營條件。
（二）建章立制，規范管理流程。為更好的理順公司內部的工作流程，規范崗位職責，提高工作效率，公司自始至終把規章制度的建設放在重要的議事日程，結合公司的實際情況相繼制訂了生產、財務、人事、物資管理等方面的一百多項規章制度及崗位工作標準，并試行。
（三）開展了固定資產核查工作。為避免國有資產流失，摸清家底，公司認真開展了固定資產的盤點清查和責任認定工作，編制了工作計劃，確立了組織機構，本著“真實、詳盡”的原則，對公司所有固定資產進行逐一清查核對、統計登記、建賬，公司的資產狀況逐漸清晰，實現固定資產的動態化管理。
（四）全力保障公司經營費用的及時到位。及時和鴻駿鋁電公司溝通，按時結算月維護合同金額，并多方籌措資金，保障公司員工工資、異地勞務補助及各項經營費用的及時到位。多次到東北區域溝通協調，確認工資總額、與通遼財務分賬等有關事宜，保證公司及員工的利益不受損害。
（五）加強勞保用品的管理。按照國家的有關規定，廣泛征求員工的意見，結合公司的實際情況，及時為公司員工配備了勞動保護用品，規范了公司的勞動防護用品的采購、保管、發放、使用管理。
（六）完成了勞資軟件的安裝。完成了公司各級人員的工資審定工作，并與通遼南興公司合作，完成了勞資軟件的安裝、調試及人員培訓工作，目前軟件運行狀況良好。
（七）坑口電廠生產維護的介入工作。在完成好公司經營工作的同時，我還兼管坑口電廠的生產維護工作。一是實戰練兵。針對公司各專業的檢修人員沒有600mw機組檢修經驗的實際情況，提前介入坑口電廠1號機組（600mw）設備安裝、調試的檢查驗收工作。要求各專業人員每天深入現場，熟悉系統，跟蹤機組的安裝、調試，為下一步設備的移交做好準備。目前，已發現設計、安裝缺陷641項，并上報給施工單位及業主方，得到了及時整改。二是加大培訓力度。制定了公司的冬季培訓方案，出臺了管理措施，召開了公司冬季培訓動員大會，要求各專業結合實際情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜的開展卓有成效的員工崗位技能培訓工作，使員工隊伍盡快的成長起來。
（八）在切實做好以上工作的同時，我還針對自己所處領導崗位的實際，按照黨風廉政建設的有關規定和要求，時刻牢記“兩個務必”，處處按照《準則》嚴格要求自己，認真踐行榮辱觀，在實際工作中努力做到注重節儉、端正作風、廉潔自律，誠實做人，干凈干事，勤懇從政，按時據實填報個人重大事項報告，自覺接受干部員工的監督。我在具體的工作實踐過程中，無任何違法違紀現象的發生。
二、工作中存在的不足
總結幾個月來的工作，感覺有所得也有所失，不足之處主要表現在三個方面，這也是本人在今后的工作中需要加以改進的地方。
一是管理比較粗放。由于公司剛剛成立，工作千頭萬緒，工作流程不清，職責不明，執行力不高。常常導致工作布置后沒有反饋，過程管理不到位，不能做到有布置、有計劃、有檢查、有總結，導致一些工作拖拉，工作效率不高。
某同志，法律專科畢業，現任縣工商局法制科長，負責工商局--------。該同志自2001年通過競爭任法制科長以來，始終忠于職守，思想上堅持“自重、自省、自警、自勵”，工作上嚴格執法，積極進取，勇于探索，其個人和負責的法制科工作受到市、縣工商局的多次表彰。
一、扎實工作，克盡職守。該同志自任法制科長以來，始終堅持“法制工作無小事”，把做好法制工作作為維護消費者利益，樹立工商形象的有效途徑。在具體工作中，堅持做好普法宣傳，除每年“315”“124”組織工作人員走上街頭，散發宣傳材料，接受群眾咨詢以外，利用該縣農村廟會多的特點，原創：積極送法下鄉，使法律宣傳工作真正下鄉入戶，深入群眾。在普法中還注重形式的多樣化、形象化，利用展牌、廣播、戲曲等多種形式，力爭使法律宣傳貼近基層群眾，貼近廣大消費者。兩年來，利用廟會送法下鄉----次，制作宣傳展牌------塊，印發法律明白紙-------張，組織宣傳演出-------場。在做好普法宣傳的同時，積極參與查處各類案件，嚴厲打擊制假售假行為，切實維護消費者的利益。兩年來，核審各類行政處罰案件1千多起，使用一般程序850多起，沒有出現過一起行政訴訟和被撤消。參與查處案件近百起，查處假酒------，假煙------，假自行車-----輛，假-------。連續兩年被市工商局評為“依法行政先進單位”、“法制工作先進單位”。
二、勤奮務實，善于創新。該同志始終注意自身素質的提高，勤于學習，積極參加上級舉辦的各類學習培訓活動，堅持自學，兩年來，系統學習了市場經濟理論、工商行政管理有關政策、法規，并形成了10萬多字的學習筆記，堅持學以致用，經常聯系工作實際撰寫學習體會，增強對工作實踐的理論認識，從而提高工作質量、減少工作失誤，兩年來，工作上未出現任何紕漏。原創：對本職工作勤于鉆研，面對市場經濟條件下，工商行政管理工作的新形勢，新特點，認真探索實踐做好法制工作的新方法和新途徑，善于從工作中發現問題，總結提高，在短短的兩年內完成法制科工作制度建設，形成了一套運作規范、科學有序的工作機制，同時，該同志善于深入基層、深入服務人民群眾中了解掌握第一手資料，豐富自身的工作思路，為領導決策提供詳實、可靠的依據，兩年來，深入基層調研30多次，撰寫調研筆記40多篇，上報工作信息26篇，被省、市采用6篇，工作經驗多次被市工商局編發簡報推廣。
三、一身正氣，秉公執法。該同志無論在思想上、工作上還是生活上都始終嚴格要求自己，重廉潔、嚴執法、拒腐蝕、永不沾，以自身的良好作風樹立工商干部的良好形象。為自己制訂并始終堅持“四不”行為規范：不參與聚眾賭博，不涉足敏感場所，不接受他人款物，不借職務之便辦私事。多年來如一日，在妻子工作忙，孩子上學沒人接送，老人有病無人照料的情況下，從不為私事影響工作，不為個人困難提額外要求。工作中，嚴格執法，秉公執法，2001年3月9號在查處行唐縣最大的假冒“捷安特”自行車案件中，該同志不為案件當事人是自己的親戚而放棄執法原則，多次勸退說情的親朋好友，依法將全部25輛假冒車沒收，并按規定處罰金1萬，受到群眾稱贊。
兩年來，該同志在工作中以身作則、積極發揮模范帶頭作用，帶領全科人員以積極的工作狀態投入工作，贏得了業內人員和廣大服務對象的好評，在全行業行風評比中名列前茅。
