時間：2022-06-17 04:54:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校預算論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，我國大部分學校在預算管理方面還存在較多的問題，問題的存在將大大弱化學校整體管理的作用，從而使學校的發展受到一定程度的阻礙。主要問題如下:
1．1預算管理制度不夠完善
現狀下，學校預算管理在執行力度方面顯得尤為不足，致使引發這一狀況的主要原因是因為預算管理制度不夠完善。部分學校預算管理制度不夠完善，無專門的預算管理科室設置，同時相應的預算分析及監督人員配置不健全，導致預算缺乏剛性。另外，有些學校雖有預算管理制度較為完善，但是實施力度不強，存在赤字預算問題，導致預算執行與原計劃發生極大的偏離，進一步使預算執行的有效性及嚴肅性大大弱化。
1．2預算編制缺乏科學性
目前學校預算編制準確性不高，在編制過程中極易產生偏差。導致這一問題存在兩方面的原因:其一，學校在實施生均綜合定額撥款過程中，其年底學生數量是編制來年生均綜合定額收入的重要依據。然而，學校在年中有招生方面的問題存在，通常表現為招生人數與畢業人數存在很大程度的偏差，因此以年底在學校學生數量為依據，進一步對生均綜合定額收入預算進行編制便會大失水準［2］。其二，在事業收入方面，也有招生及畢業生問題存在，兩類生源通常存在較大的差異性，進一步使事業收入的準確性及真實性受到極大的影響。
1．3預算監督力度不足
在學校財務管理中，預算管理是非常重要的一部分，預算管理若缺乏有效性高的監督機制，那么預算編制將飽受考驗。所以，為了使預算編制的剛性得到有效保證，其前提條件辨識對預算的監督力度進行強化。然而，目前學校預算管理中，預算監督力度不足現象尤為嚴重。監督力度不足，常使國家資金遭遇嚴重浪費，進一步影響學校教育事業的穩健發展。
2．學校預算管理強化對策探究
結合上述分析，結合目前學校預算管理出現的一些問題，采取有針對性的解決對策便顯得極為重要。這樣，學校預算管理才能夠得到有效強化，進一步為學校整體管理水平的提升提供保障依據。具體強化對策如下:
2．1構建完善的預算管理制度
對于學校領導來說，需對預算管理加以重視，認識到學校預算管理的重要性。組織綜合素質高的財務人員對學校預算進行編制。為了使學校預算管理工作開展的盲目性及隨意性得到有效降低，需構建完善的預算管理制度。對預算編制各項指標加以明確，比如預算編制的目的、程序、方法以及執行等。融入現代化預算編制方法，使預算管理朝程序化及制度化方向進步［3］。預算管理相關工作人員需注重自身素質的提升，嚴格遵循預算管理制度，切合實際，在完善學校預算管理的基礎上，使學校教育事業的發展得到有效促進。
2．2增強預算編制的有效性及科學性
要想使預算編制的有效性及科學性得到有效強化，需做好兩方面的工作:一方面，對基礎信息進行科學編制。預算編制人員在預算編制前期，需對相關基礎信息及數據進行收集、處理，比如在校學生數量、畢業人數、教職工人數以及計劃招生人數等。并做好基礎信息數據的核實工作，以此保證基礎信息數據的準確性，從而使預算編制的科學性得到有效提高。另一方面，對零基預算法進行全面實施。需在完全放棄編制基數法的基礎上，對零基預算法加以實施。零基預算法指的是在對年度預算進行編制時，對各項支出都不以上年預算為基數，全部從零開始對預算進行編制。此方法主要是對全部支出項目進行全面審核及評估，對不必要的開支盡最大限度節省，從而使預算分配的科學性得到有效提升，進一步使各個部門多寡不合理問題得到有效解決。另外，還能夠使預算管理實現細化，使支出結構得到有效優化，使資金支出只增不減情況得到有效改善，讓資金得到最合理的利用。
2．3加強預算監督力度
要想使學校預算管理得到有效強化，對預算監督力度進行加強顯得極為重要。一方面，在預算方案確定下來后，需采取嚴格執行措施，對在預算權限內的“一支筆”審批制度加以落實，使預算的剛性得到有效增強，預算在一般情況下不可隨意、盲目調整，在特殊情況下非要調整需依照一定的程序進行［4］。另一方面，對超預算預警機制進行構建，對于超限額項目，需要上報領導，經上級領導審批過程，以嚴格的預算調整程序為依據，進一步加以明確。除此之外，還需要構建完善的考核制度，將責任落實至個人，明確各部門職責及個人職責，結合獎懲制度，以此起到激勵員工的作用?？傊?，預算監督力度的強化非常重要，能夠為學校預算管理的強化提供保障依據。因此，學校在開展學校預算管理工作過程中需給予充分重視。
3．結語
關鍵詞：高校;財務管理;問題;對策
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0157-02
前言
我國市場經濟改革的不斷深入也帶動了高等教育體制改革的深入，在目前我國高校跨越式發展的今天，很多高校的辦學模式都來源于政府撥款，而政府撥款的形式也在逐漸以開放式和多元化為主，很多高校在內部出現了很多利益主體，從資本市場的立場上來說，學校這樣做的目的是為了盤活資金，打破傳統的財務管理模式，只有這樣才能適應新形勢的需要，在客觀上滿足高校財務管理的要求，通過資金合理的結算，使得資金的獲得達到最大化。而高校目前如何適應市場經濟的環境變化，也就成為當今需要關注的重點問題。
一、我國高校財務管理存在的問題
（一）我國高校財務管理資金使用問題
1.辦公及日常經費問題。我國高校目前的財務情況是辦公經費嚴重不足，再加上日常的辦公經費使用中出現浪費、跑、冒現象，對高校財務管理基礎設施影響較大，但是，例如大教室的自習時間，只要有一人在教室內，就要燈火通明，還有就是在公共場所用水，大量水龍頭都是開水狀態，造成資源的浪費。另外，高校的日常經費支出也存在明顯問題。主要是集中在亂花錢現象嚴重，在高校財務管理中，只要高校不花錢，很多事情都辦不成，拿錢辦事也是很多人的辦事習慣，主要現象存在于采購時的暗箱操作，沒有透明度，采購的物品存在質量問題，另外就是采購價格存在問題。同時，在購買物品的過程中鋪張浪費。在雇傭工人的過程中勞務費和補貼增加，如果監管不及時還在人力和物力上造成浪費。部門的辦公用品支出也日益增多，增加了高校財務管理部門的支出負擔。
2.業務招待費標準形同虛設。隨著我國教育體制的不斷發展，高校與高校之間、高校與企業之間目前都存在著這樣或那樣的合作關系，必要的業務往來和招待是難免的。但是，在實際業務操作過程中刻意的操作其他部門對業務招待費隨意使用就增加了經費的支出，很多人就由此鉆空子，無論是業務往來還是朋友關系，來到高校都是客，都一律招待，整體作陪，造成業務招待費用的大量的浪費。這種現象在高校教職工內造成惡劣的影響。
3.高校財務管理中的創收偏差。高校為了擴大內需，增加高校收入制定相關創收規定沒錯。但是，在這些規定中，很多例如改善辦學條件，提高教職工的生活待遇等相關規定都隨著外部的激烈競爭和改革難以運行下去，導致創收過程中的越創越少的問題，使高校財務管理本來就緊張的經費更加捉襟見肘，造成比例上的嚴重失調，在加上創收相關部門的內部自定，與高校實現分成約定，其實是以部門為根本利益，高校的利益早已不知去向。
（二）賬外資金問題
我國目前的賬外資金主要存在的問題在于循環嚴重，從高校被紀檢部門查處的相關經濟活動案例上可以發現，高校的賬外資金主要以幾種形式存在：首先是各項辦學收入和住宿費等被某些專業的系、部節流，各系部巧妙利用名下資源收取學生相關服務費用，不按照規定時間上繳學校的培訓費和教材費，然后就是很多高校二級核算單位和校企聯合上繳學校的各項內外服務收入不屬實，嚴重隱瞞財務狀況，針對于學校的設備及資產進行擅自出租出用，更有甚者直接變賣學校報廢資產，造成學校資產的嚴重損失，很多涉及金額較大的部門已經構成犯罪，在不同程度上危害了學校的根本利益。主要表現在：
1.學校資金的嚴重流失。很多高校在進行自身創收的基礎上無視國家相關法規，對辦學收入和其他收入不進行上繳，造成學校財政吃緊，資金使用效率不高，不能集中使用發揮應有的效力，同時，對國家支持的財政性資金造成浪費和大量流失，給國家的宏觀經濟和高校的重大決策造成嚴重危害。
2.高校經濟體制內部秩序混亂。在高校多種辦學籌集資金的渠道下，很多高校的相關部門趁機進行亂收費，對學生辦的各類證件進行收費，對學校的場地和設備在內部之間收費，對于學校向外出租用的設備進行收費，造成高校預算外資金不能得到有效的集中管理，相反在一些亂收費的現象上總是打球，游離在學校的分庭抗爭的局面中。
3.為不正之風和腐敗提供了便利條件。由于賬外資金和小金庫具有明顯的隱蔽性，因此，在進行投機的過程中更加有了隨意性。在滋生腐敗的過程中，高校各部門也在處理過程中加大了處罰力度，使小金庫的混亂秩序有效改善，平均了灰色的分配和收入，將這種不治之風加以控制。
二、提高高校財務管理水平的具體對策
（一）轉變觀念，提高管理水平
我國高校的財務管理主要以預算管理為主，而要讓預算管理真正地發揮作用，還能轉變各部門領導的思想觀念，讓各個部門同時發揮各自的功能，這也離不開高校高層領導的支持和高校各部門領導的配合，在高校內部的管理中應普及預算管理的知識，將高校預算管理與高校的運行機制聯系起來，將學校的預算管理編制發揮到高校事業發展的規劃進程上來，不以激勵約束進行掛鉤。在舊的管理觀念上，高校屬于全額事業撥款單位，資金主要來源于財政預算撥款，然而，如果預算按照上級計劃編審，那么，高校的經費支出就要進行相對的對應，對于預算內和預算外要嚴格分開，即使項目有結余款項，那么也不可隨意調動，只能在賬上掛著，這是一種消極應付的方法。隨著我國市場經濟局面的不斷開拓，高校對于教育體制改革也在不斷推進，高校改革的深化也對預算管理方面有了新的定義，在高校預算概念的制定上也打破了原有的管理模式，按照預算管理的新要求，學校的預算管理必須平衡管理，不允許赤字，這與過去相比是一個較大的變化，對于市場經濟的發展也起到了積極的平衡作用，只有這樣才能達到平衡靠財政、開支不問效益的作用。因此，只有高校財務人員只要不斷加強自身學習，不斷轉變思想意識，加強觀念，主動將預算工作推進到一個新的階段，只有這樣才能順應市場經濟發展和改革的步伐。
（二）控制預算經費，加強預算管理
通過對學校各個部門的預算情況進行統計，制定出經費控制管理辦法，在年度財務預算和財務收支計劃的額度內進行使用，如遇特殊情況預算超出，那么經費應按照當年預先規定的申請進行預算調整，在調整后需要根據規定進行按計劃執行。各項經費申請情況需要負責人對申請的經濟業務的合法性和真實性進行負責，對于按照規定權限內的申請標準，校方領導必須檢查處理經濟業務的合法性和真實性，并通過對合理真實性的用款情況進行負責，在財務部門的審批通過后，應對所發生的經濟型業務的合法性和資金運作等原始票據進行合規性負責。同時，應充分調動高校各部門的經費控制，利用計算機進行全程跟蹤監控，充分調動各部門的控制辦法，對年初批準的預算情況按照預算季度計劃進行撥款，通過計算機上級部門項目情況進行核實管理，對各個部門的用款情況實行有效監控，隨時向高校各系部領導提供經費使用情況，上報經費使用明細表，做到條款項金額的清晰。最后，對于預算執行應進行獎懲分明的激勵機制。在高校各部門的財務預算執行情況中，能夠體現領導干部的年終考評內容，在各個預算單位執行由校方組織有關人員進行的抽查和評價后，對于經費預算執行有較好執行情況的單位予以獎勵，對于執行情況較差的單位應予以批評。對于保證不了運轉的，要予以嚴肅處理。
（三）強化預算分析，執行預算監控制度
預算分析管理是預算管理的后期工作，是對預算管理的實施過程進行總結和評價，包括對支出和預算的比較、相關因素的分析、評析等文字說明和合理建議等，對于年終決算報告等信息出來之后，財務部門就應按照各大項目的經費支出等非合理性超出預算措施制定具體的預算管理方法，同時，應對文字做詳細的說明，然后對預算管理的概況做評價，并能夠最終提出加強財務預算管理的合理化建議。預算分析可以通過發現預算管理中的可行之處和存在的不足進行取長補短，對財務管理工作要進入科學化、深入化、制度化的軌道。同時，對預算管理的合理性之處和非合理性之處要加強管理規范和制度建設。高校要根據上級的相關規定和自己的實際情況，制定出符合本學校財務管理情況的相關規章制度，包括審批權限管理、國有資產管理、內部收費管理、電話管理、水電費管理、招待費管理、差旅費管理、醫療費用管理等，對健全內部牽制制度和內部控制制度等應嚴格按照規章制度辦事，做到有章可循。
結束語
綜上所述，本文筆者對如何提高我國高校的財務管理水平進行粗淺的探討，也希望通過本文筆者的闡述，能夠讓更多的人清楚地認識到，要想做好高等教育事業的改革與發展，不僅需要我國各級政府部門在各個方面給予支持，高校本身還必須要認真抓好財務管理工作，不斷提高財務管理水平，進而使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型高校，為提高教育質量、辦成高水平的大學做出貢獻。
參考文獻：
[1] 吳曉玲.我國高校財務管理的現狀及創新研究[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2010.
[2] 張帆.高等院校財務管理相關問題研究[D].成都：西南財經大學碩士學位論文，2008.
[3] 郭麗.高校財務管理工作若干問題的研究與對策[D].武漢：華中師范大學碩士學位論文，2014.
歷史教師的教學是要還原歷史的真實，但也要刺激學生的創新性。歷史研究性學習就是培養學生，充分挖掘學習個體的內在潛力，從身邊的學習生活和社會生活環境中發現問題、選取專題。為了深入探索歷史研究性學習，不斷激發學生學習興趣，拓展學生知識面，在學校舉行“里水地區風俗初探”的活動（里水鎮是佛山市南海區的一個古鎮，有“夢里水鄉的稱呼”），具體做法如下：
1. 選題的選擇依據、來源、意義：我們的選題是“里水地區習俗初探”，目的是探索里水地區的風土人情和過節習俗，以此教育學生，讓學生重新認識里水，使學生更加熱愛家鄉，并承南?！蔼{武南海，夢里水鄉”文化建設的需要。
2. 選題的可行性、研究計劃、主要解決的問題及辦法：我們的課題本身是比較可行的，因為在佛山南海特色水鄉地區進行這樣的研究，是很方便的。只要學生留心身邊的一事一物，留意：“家鄉人怎樣過節，有什么特殊習俗……”并將之整理成文，就可有成果了。
3. 預期成果形式及經費預算：①我們的預期成果是讓學生重新認識家鄉，培養學生的家鄉榮譽感。在實際的操作中，學生對這樣的研究都很興趣，并很主動的去研究地方人文風俗。這就培養了學生的實際操作能力，使他們了解書本以外的世界，這更利于培養學生的創新精神。②在預算方面，因為我們定位學生生活的地區，所以操作比較容易，省去交通、門票等費用，因而經費預算不高（千元以內），所以這樣的活動很能適應一般的中學。
4. 預定方案執行情況：我們在確定研究主題后，就在學生中宣傳，學生對此很感興趣，興起了報名的，全校有100多學生報名。我讓同學們利用假期調查冬至和春節的有關風俗，并要求他們將調查的成果和材料整理，寫成文章。
5. 研究過程記錄、資料整理、實驗數據：在具體的研究后，學生先后交了60多篇論文，而這些論文，有一部份的觀點和材料都有不少相同之處（由于在同地區的原因）。我們指導學生這類相同的材料再分類取精，最后定稿的文章有20多篇。這是學生在收集第一手材料而寫成的文章，因而有一定的研究價值。
6. 在研究過程中的分工作用。在研究的過程中，我們每位的指導老師的分工是不同的，有的指導學生寫論文；有的帶學生參觀家鄉名勝，探求資料；有的將學生成果收編展覽。總之，既分工又合作，充分調動了老師們的積極性，把歷史研究性學習做得最好。
7. 成果與收獲。我們學校的成績是顯著的，一部份論文被鎮區級刊登了。可見，我們活動的社會影響是良好的，因此我們多次受到上級領導的表揚和兄弟學校的學習。在學生的論文中，我發現有的學生的文章很有家鄉的氣息，例如：梁家利同學《里水赤山村跳火光》等一系列的好文章。
8. 結題報告。在活動的末段，我們舉辦了成果展覽，將學生的成果一部分編制成冊，在學校傳閱；另一部分放進我們的網頁，以供社會各界欣賞。接著我們準備和舉行全校的總結報告會，總結我們研究學習進行的情況。
通過開展具體歷史研究性學習，可以發現歷史研究性學習有以下積極的意義。
第一，獲得親身參與研究探索的體驗?！皻v史研究性學習”強調學生通過自主參與一些類似于科學家從事科研的學習活動，獲得親身體驗和產生積極情感，逐步形成一種在日常學習與生活中喜愛質疑，樂于探究，努力求知的心理傾向。產生運用所學知識解決實際問題，并且有所發現、有所發明、甚至有所創造的積極欲望。
第二，提高發現問題和解決問題能力。歷史研究性學習的過程是圍繞著一個需要解決的問題而展開，經過學生直接參與研究，并最終實現問題解決而結束。學生在歷史研究性學習過程中，會激活自己各科學習中的知識儲存，通過解決實際問題的探索性活動，提高綜合應用能力。
關鍵詞： 科研管理； 分層結構； 架構設計； 管理信息系統
中圖分類號： TN911?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2017）09?0173?03
Abstract： The common file management system may cause that the managers do the repetitive work frequently， which will increase the pressure to the manager， and make the teachers working for scientific research cost a lot of time to sort out the materials. Even if like this， the information gathering statistics is often incomplete. Since the scientific research management in colleges and universities is faced with the problems of huge data size， complex scientific research management process， and wide management range， the architecture design of the university scientific research management information system based on hierarchical structure is studied. The university scientific research management information system is constructed， and the advanced computer and Internet technology are used to manage the scientific research activity in colleges and universities effectively， which can further optimize the resource allocation and improve the management efficiency.
Keywords： scientific research management； hierarchical structure； architecture design； management information system
0 引 言
管理信息系y（Management Information System，MIS）是一個信息的綜合處理系統，包括對信息的收集、處理，以及對信息的存儲和傳遞等，它是一門全新的科學研究領域，致力于研究如何充分地將現代的計算機技術、網絡技術和通信技術相結合，最大程度的發揮這三項技術的優勢以應用于信息的管理，其處理的方式一般是通過調查整合現有的資源，然后將其數據化，建立數據庫，再依據需求對數據進行相應的處理，最終形成各種資料信息。
在全社會鼓勵創先的大勢之下，高校的科技創新意識也在不斷提高，加之高校的制度改革，對科研投入的力度越來越大，越來越多的高校教師在教學之余投入到科研工作，科研管理開始成為高校的一項十分重要的管理工作。目前高校的科研管理面臨極大問題：數據量十分龐大大，科研管理的流程十分復雜，還有管理的范圍很廣。利用普通的文件管理系統，就會導致管理者經常要做重復性的工作，不僅給管理者增加了壓力，也是從事科研的老師耗費大量的時間去整理材料，即使這樣，信息收集統計常常也是不完整、不全面。為此，研究了基于分層結構的高?？蒲泄芾硇畔⑾到y架構設計，在高效建設科研管理信息系統，利用先進的計算機和互聯網技術，實現對高?？蒲谢顒拥挠行Ч芾?，可以進一步優化資源配置、提高管理效率。
1 系統功能和特點
高?？蒲泄芾硇畔⑾到y功能見圖1。依據高?？蒲泄芾砉ぷ鞯哪Ｊ?、具體工作過程中的實際情況等，該信息系統具有以下基本功能：
科研項目管理：對從國家、部委、?。ㄊ校┱葥芸钯Y助的研究項目、學校與企業合作的項目以及校級科研項目進行區別管理。
科研經費管理：其主要內容包括登記項目預算，到款經費的確認、分配與統計，各項管理費的提取、預算執行進度管理等。經費管理流程通過數據交換平臺與財務系統實時交互。
科研成果管理：科研成果管理包括論文、著作、獲獎、技術標準和專利等的管理。系統支持期刊庫的管理，方便教師準確地找到論文的期刊信息，方便學校對論文等級的評定。
論文關鍵詞：學校內部 會計控制
隨著社會主義市場經濟的發展和體制的建立，中職類學校辦學形式越來越多樣化，以及衛生類中職學校的資金渠道的多元化，使財務管理的需求模式發了巨大的變化，必須建立整套完善的內部監控機制，而內部控制制度的產生是伴隨著組織的形成而產生的，其目的在于保證各項業務活動的有效進行，保護資產的完整和有效的運用，防止、發現和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，提高經營管理水平和效益。因此完善內部會計控制是保證會計信息的真實性、完整性和可靠性，有效防范衛生類中職學校財產和資源的安全完整的核心。本文擬從以下幾個方面完善衛生類中職學校內部會計控制制度體系。
1、提高學校負責人內部控制意識
學校負責人內部控制意識和行為是完善內部控制機制的關鍵，《會計法》和《內部會計控制規范基本規范》都有明確的規定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，對本單位內部會計控制的建立和健全既有效實施負責。因此，要真正確立起學校負責人對內部控制制度建設和財務會計工作是“第一責任主體”的強烈意識，還必須加強對學校主要負責人及相關領導在內部會計控制等方面的培訓和學習，以其提高對學校內部會計控制制度建設重要性的認識。
2．完善學校會計內部控制機制
衛生學校應根據單位自身實際情況，以財政部制定的《內部會計控制規范》為依據，制定出一套科學合理并且符合本學校實際情況的內部會計控制制度。在制定過程中，首先需要注意明確學校各部門及崗位個人應承擔的責任和范圍，并制定相關的獎懲措施，保證責任落實；其次注重程序的制約，對主要業務的控制，必須經過負責人或者相關領導的授權批準、執行、記錄、檢查等控制程序，特別是實驗器材及設備采購、基建項目招投標、超預算的支出等都必須有嚴格的程序安排。對于某個業務流程，不能由某一個部門或某一個人完成一項業務的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且在與之銜接的部門能自動地對前面已完成的工作進行正確性檢查。比如在會計信息的收集及歸類過程中，除了制單以外，還必須有復核并由財會主管審批；在現金的流轉業務中，對現金收支的審批、收人和支出、印鑒的保管、記賬等相關業務都應分工管理，互相牽制。
3，加強學校的會計人員的業務及職業道德培訓
內部會計控制中，會計人員即是控制的主體又是被控制的客體，因此需要加強對會計人員的繼續教育，大力推廣會計電算化，為提高會計人員的素質，特別是對那些業務能力較差會計人員進行基礎知識的相關培訓，以提高其工作能力，減少會計工作中的技術錯誤。培養衛生類中職學校會計人員的職業道德意識和法律，加強自我約束能力，做到遵紀守法、廉潔自律、愛崗敬業、忠于職守。 轉貼于
4．為提高預算管理水平，強化預算的控制
衛生類中職學校是通過預算的編制、執行來履行其對國家和社會的職責，因而預算控制在學校就尤為重要，要想完善學校的內部會計控制，預算控制不可或缺。這就要求學校必須強化預算編制工作，通過制定科學的定員定額標準，提高預算的透明度和可操作性。預算執行中要嚴格控制各項收支，每筆支出都應做到有法可依、有章可循，認真落實財務規章規定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規模，及時分析和控制預算差異，采取改進措施確保預算的執行，從而激發部門管好用好財政經費的責任感，保證財政資金的使用效益。
5．嚴格內部審計，強化內部會計控制的執行力。
關鍵詞：科研經費 財務管理 指標體系
中圖分類號：F230
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-228-02
高校建立科研經費財務指標的目的在于對某一年或多年經費籌集、使用效率、產出效益和可持續發展能力等進行評價。
一、財務指標選取的原則
1.客觀性原則。從多個高校發放、收集調查問卷，針對教師和管理等不同的崗位以及不同職稱、職務的主體發放、收集意見，實事求是以保證數據的客觀性。
2.科學性原則。針對高校自身的特點，科研經費財務指標的設計應從實際情況出發，既要完整又要具有一定的代表性，各指標不能重復，既要相互獨立又要相互補充。
3.定量為主原則。高?？蒲薪涃M指標的選取應遵循“定量為主，定性為輔”的原則。定量分析方法與定性分析方法相比更為科學，所以應盡可能對指標進行量化從而方便比較分析得出結論。
4.代表性原則。高?？蒲薪涃M財務管理指標的選取必須符合高校的實際情況，指標的設計不能太過復雜，在選取具有代表性指標的同時要簡單、便于理解，具有可行性，既不能重復也不能遺漏。
5.可行性原則。對指標體系的設立，不僅是在理論上實現其完整科學性，還要在現實中具有可行性和適用性。
6.可持續發展原則。高?？蒲薪涃M的管理是隨著市場經濟發展的需要不斷發展的，科研經費財務管理指標應堅持可持續發展原則。財務指標的設計要從高校的實際情況出發，不斷修訂、完善各個指標，既要能完整地反映高校科研經費資金的活動，又要相互獨立、相互補充。
二、財務指標的選取
本文采用問卷調查的方式，有針對性地向多所高?？蒲泄ぷ髡?、財務和審計部門管理人員、財務管理方面的理論研究專家等發放調查問卷并進行調查。
1.自籌科研經費比率。高校自籌科研經費收入反映了高校多渠道籌集資金用于科研的規模和效益，對于高校而言，科研社會服務收人相對來源較少。該指標反映學校自我籌措資金的能力以及努力程度。指標越大，說明該高校籌集科研經費的能力越強，對國家和社會的依賴程度越小，學校發展前景越好;該指標越小，說明科研經費籌集能力越弱，依賴程度越大，發展前景較差。
2.自籌科研經費年增長率。該指標是將當年自籌科研經費與上年度相比較，一方面，能動態反映在自籌科研經費方面能力的變化;另一方面也橫向比較反映了各高校的科研管理狀況和發展水平。
3.科研經費實際支出比率?？蒲薪涃M實際支出比率是實際科研經費支出與預算科研經費支出的比值。高校實際科研經費的支出是否超過預算是反映科研經費管理水平的重要標志，該指標越大，說明科研經費管理越失控;越小說明科研經費的監管越嚴格。
4.科研經費預算完成率?？蒲薪涃M預算完成率是用實際科研經費支出與預算科研經費支出差額同預算科研經費支出的比值。這一指標用以說明高校科研經費實際用于科研項目的情況，在一定程度上反映出了高?？蒲薪涃M管理的水平。
5.科研經費支出比率。科研經費支出比率是指科研經費支出占財務總支出的比例。這也說明了高校對科研的重視程度和投入力度。比例越大，說明高校越重視科研;比例越小，說明不重視科研的投入?？蒲薪涃M支出對于高校競爭力的提高和長期可持續發展都至關重要。
6.科研經費周轉率。該指標是用科研成果收益額與平均科研經費之比。該指標反映高校科研經費處于良性或惡性循環階段。它一方面反映出高校對科研經費的利用狀況如何，同時也說明其科研管理的水平。
7.教師人均科研經費。該指標說明教學、科研人員分攤的總科研經費。這一指標以平均數的形式來說明高校科研發展能力以及科研管理水平。隨著高校科研管理的不斷發展，人均科研經費應越來越多。不同類型的高?？赡苡幸恍┎町?，但同類型的高校具有一定可比性。
8.科研經費結余率。指預算科研經費支出與實際科研經費支出的差額再除以預算科研經費支出。這項指標說明各高?？蒲薪涃M的使用狀況，指標越高說明科研經費節余越多，指標越小，說明科研經費節余越少。針對普遍存在的項目結題不結賬的情況，對結余的科研經費應定期進行清理，設立科研發展基金以確保結余經費的科學有效使用。
9.科研經費收支比率?？蒲薪涃M收支比是學校本年度的支出總額與收入總額的比率，該指標用以說明學校預算收支的平衡關系，它是一個綜合反映高校隱性負債狀況的重要指標，在高校正常發展的過程中，該指標值不應過低。當該指標的計算值小于1時，說明學校的總支出小于總收入，說明高校科研管理運行正常;反之，當該指標值大于1時，說明該年度學校出現了赤字，需用以前年度結余投入科研項目。這可以反映高校的預算管理水平，即高校當年預算支出與收入之間的平衡關系。
10.科研經費年增長率。該指標是用當年科研經費與上年科研經費的差額除上年科研經費。這主要反映高?？蒲薪涃M的增長速度。有較高科研管理水平和發展潛力的高校，年增長率就會偏高。科研經費按來源可分為縱向和橫向兩類?？v向經費的增長反映從政府或上級單位獲取經費的情況;橫向經費來源渠道則說明了高校參與社會經濟建設，獲取科研經費的能力，說明高校服務社會的能力，同時也反映了高校加強財務管理，積極籌措科研資金的努力程度?？蒲薪涃M的增加對于高校競爭力的提高和長遠發展都非常重要。
11.科研成果收益率。各高校需要關注科研成果收益率指標，它是衡量高校將其科研成果轉化為收益的能力。該指標越大，說明收益效果越好。該指標要根據各高校實際情況來確定預警值，如果指標值過低則應當予以重視。這一指標在一定程度上反映出高?？蒲心芰Φ母叩汀?/p>
12.科研成果收益增長率。這一指標主要包括科研項目數、獲獎情況、投入產出比等內容，是衡量科研經費使用情況的重要指標之一。它反映高校靈活運用科研成果積極參與社會服務的成果。對于我國高校而言，大多數科研經費主要來自政府撥款和學費收入，在經費來源單一且非常少的情況下，想要走可持續發展之路就必須利用現有資源不斷創收，這是衡量高校能否可持續發展的重要指標。
根據確定的各項財務指標對高校的科研經費管理狀況進行分析，使管理者可以采取相應的對策以避免主觀造成的決策失誤，這有利于全面地認識高?？蒲泄芾淼臓顩r，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的長遠發展。
[本文系湖南省科技廳科學研究項目軟科學項目2014ZK3033《湖南省高?？蒲薪涃M管理模式創新研究》的階段性成果。]
參考文獻：
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[7] 陳勝權，房子磊.基于層次分析法的高校財務績效評價模型構建.財會通訊，2012（6）
（作者單位：湖南汽車工程職業學院經貿學院 湖南株洲 412000）
（一）問題的提出
培養創新型人才的需要――創新精神和創新能力是21世紀人才的核心素養，世界各國政府均把其作為教育工作的核心內容之一。
學校教育教學變革的需要――在“創客教育”模式下，學生的學習過程是在“做”中進行的，需要做出具體的設計，綜合運用不同學科的理論，然后得出新的結論，再應用于探索創造中，全面落實以學生為本的教育理念。
（二）研究意義
前瞻性、推廣性――“創客教育”有利于培養發現問題、鑒定問題、解決問題、自我指導、社會責任感、民主協商等能力。
實踐性、指導性――在創客空間里，突破“被動接受式”學習方式，實現正式學習與非正式學習的結合，真正改變傳統的教學結構與教育本質。
創新性、探索性――“創客教育”所引發的課程內容改革，必然也會導致評價機制變革。
二、理論基礎與依據
理論依據：做中學――實用主義教育理論， 情境學習――“合法的邊緣性參與”， 在制作中學習――建造主義。
政策依據：總理在2016年的《政府工作報告》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《“十三五”國家科技創新規劃》（國發〔2016〕43號）《教育信息化“十三五”規劃》。
三、核心概念界定
“互聯網+”――就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，從而在新領域創造一種新生態。
創客培養――為希望成為創客的人提供一切條件，促使其順利成為真正的創客。
模式――解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結歸納到理論高度，那就是模式。
四、同類課題的國內外研究現狀述評
與本課題相關的研究比較多，從不同側面為本課題的研究提供了支持。但是，還沒有任何組織或個人就“中職學校創客培養模式”這一問題進行研究。因此本課題開展的“中職學?；凇ヂ摼W+’的創客培養模式研究”具有填補空白的作用。
五、本研究的創新及研究假設
（一）本研究的創新
基于“互聯網+”、大數據的學習分析技術在學校中的應用， 是較前沿的研究方向，有效促進學校教學變革。
（二）重要假設
中職創客培養模式與大學等創客培養模式應該是不一樣的，當前還沒有成熟的可供復制的中職創客培養模式，當前中職學校創客培養中還存在很多問題和不足。
六、研究目標及內容
（一）研究目標
使更多中職生成為真正的創客，提高畢業生就業、創業滿意度；培養一支基于“互聯網+”的優秀“創客教育”師資隊伍； 研究并開發出一批中職學?；凇盎ヂ摼W+”的“創客教育”教學資源及教材； 研究并制定中職學?；凇盎ヂ摼W+”的眾創空間建設標準及建設方案；研究并制定中職學校基于“互聯網+”的創客培養方案。
（二）研究內容
中職學校基于“互聯網+”的“眾創空間”建設實踐研究， 基于“互聯網+”的中職學生實踐創新能力培養策略研究，中職學校基于“互聯網+”的優秀“創客教育”師資隊伍建設研究，中職學校基于“互聯網+”的“創客教育”資源開發研究，中職學校基于“互聯網+”的創客課堂教學模式研究。
七、研究對象及范圍
（一）研究對象
本課題以具有招生資格的普通中專、職業高中的創客培養方式、方法和途徑作為研究對象。
（二）研究范圍
中職學?；凇盎ヂ摼W+”的創客培養方案的制定，中職學?；凇盎ヂ摼W+”的眾創空間建設標準的制定。
八、研究思路及方法
（一）主要思路
“調查研究、理清現狀，構建模型、典型先導”。
（二）研究方法
在研究過程中，我們將主要采用文獻研究法、調查研究法、行動研究法、經驗總結法等研究方法。
九、研究計劃及步驟
課題研究準備階段（2016年4-8月）：醞釀、調查、論證，確定課題的申報，完成并提交申報材料。
課題研究實施階段（2016年9月-2018年5月）： 學習培訓、調查分析、實證研究、總結推廣。
課題研究結題階段（2018年6月―9月），撰寫研究報告，整理結題資料，申請結題。
成果推廣階段（2018年9月以后）：將課題研究的成果在中職學校進行推廣。
十、預期成果
（一）成果形式：研究報告、研究論文。
（二）使用去向：在CSSCI上發表5篇以上系列論文。
十一 、課題組構成及分工
建立組織：為了使課題的研究出成果，成立專家顧問組、課題領導組、主研組，并建立完善課題研究責任制。
研究成員分工：姜迪輝負責課題領導、協調及經費保障，李云負責課題設計、制定開題報告、實施方案和研究報告，張建川負責課題的組織實施，廖瑞蘭負責成員的培訓工作，李緒寨負責撰寫階段總結。
十二、課題經費預算
本課題經費預算20000元。
總之，我們將嚴格按照《重慶市教育科學規劃課題管理細則》的規定，認真做好課題的管理和研究工作，高質量地完成課題研究任務。
參考文獻：
1寄宿生現狀
以本人所在學校為例，我校地處山區，是百色市右江區學生人數最多的一所鄉鎮學校，全校近1000名學生，生源呈遠、散、僻等特點，部分學生家距離學校十分遠；而且因為偏遠，路況惡劣，所以交通十分不便；再加上[專業提供論文寫作和職稱論文寫作服務lunwen. 1KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]有的家庭父母雙方都外出打工等原因，我校超過95%的學生都寄宿在學校。
2寄宿生面臨的問題
由于年齡較小，適應能力較差，很多寄宿生很難融入學校這個大家庭；再加上自理能力較差，經常生病，因為相當一部分學生的父母都外出打工，所以身體上的不舒服會更加劇學生心靈上的孤單；也有不少父母離異的家庭，將孩子寄養在外婆、爺爺奶奶或其他親戚家，由他們全權負責照顧孩子的學習和生活，這樣的學生心理更加孤僻。寄宿生遠離家庭，遠離父母，由于長期得不到父母的關愛，享受不到家庭的溫馨，加之與監護人之間的年齡差距或監護人管理教育不善等原因，造成寄宿生在思想、性格、行為和學習等方面存在諸多問題，如嬌氣任性、脾氣暴躁、自由散漫或沉默寡言、離群孤獨；有的學生不理解父母，對父母抱憎恨情緒，叛逆性強，故意通過不學習、外出上網、打架等為了引起父母的關注。如果這些問題不能及時解決，后果十分嚴重。所以社會、學校、老師、家長等應密切配合，共同關心、愛護、教育，讓寄宿生更好地融入到學校這個大家庭中去，讓他們也能沐浴在愛的陽光下健康成長。
3寄宿生管理的建議
3.1保證教育經費的投入，為寄宿生創設良好的學習生活環境。
由于經費有限，部分農村初中學校住宿條件相對滯后，以我校為例，前兩年學生住宿、生活設施、用水等問題都非常嚴重，宿舍有限，一間宿舍12個床位，正常地要安排十二個學生，多的時候還需要兩人合鋪，宿舍里面除了床位，所剩空間無幾，只能添兩張桌子讓學生放置碗筷，沒有櫥柜，其他的生活用品只能堆在床鋪底下，宿舍內十分擁擠；用水也非常不便，每層樓七間宿舍，只有一個公共衛生間，而且一到枯水期，三樓以上都沒有水，所以寄宿生生活用水、用衛生間等都極為不便。住宿條件十分困難。校內的娛樂設施較少，寄宿生的課余生活也十分單調。
寄宿生遠離家人來到學校，學校就是他們的第二個家。一個舒適、溫馨的生活環境，能夠更好更快的讓他們融入這個大家庭。國務院明確規定：義務教育經費投入的主體是國家，各級人民政府必須將農村中小學布局調整所需經費納入本級政府的財政預算，并建立財政專戶，做好規劃，嚴格管理，有計劃有步驟地投入到農村基礎教育建設，不斷地改善宿舍、飯堂及各種配套設施，為學校創設良好的育人環境提供有利條件。同時學?？梢誀幦∑髽I、社會上的其他單位或者愛心人士的支持，改善學校條件。
3.2學校應高度重視問題，加強領導、明確責任，完善管理制度。
為了確保寄宿生健康、安全地學習、生活。學校要盡可能完善寄宿生各項管理工作，做到寄宿生管理工作有章可循；管理上耐心、嚴慈、引導；后勤保障上熱情、及時、到位。成立寄宿生管理機構，做到分工明確，責任到人。對寄宿生生活中出現的問題，主動、及時地進行處理、教育。定期不定期的召開寄宿生工作會議，總結分析寄宿生在生活方面的情況，對存在的問題，及時分析解決。
學校可以充分利用課余時間開展各種形式的學習活動，培養學生的學習興趣。為學生創設多元化學習平臺，促[專業提供論文寫作和職稱論文寫作服務lunwen. 1KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]進學生適應集體生活。如書寫評比、讀書活動、作業展評、美術作品展覽等，讓寄宿生在活動中增長知識和才干。學校規范化管理利于發展學生自我教育意識，養成良好的文明習慣，增強集體主義觀念、勞動觀念、服務和合作精神。培養學生自主、自治、自力，以及主動服務社會的理念。發揮學生的自主性，讓學生成為真正的教育主體，讓學生在學校一切活動中充分發揮群體和個體積極性、主動性和創造性，為學生提供機會和創造條件，從而讓學生獲得全面、健康、主動的發展。
3.3用愛心去幫助寄宿生。
心理專家認為：愛是孩子健康成長的重要條件。寄宿生離開父母很容易造成孤立、沒有安全感，心里煩躁、抵制外界、冷淡等性格。教師是寄宿生在學校最親密的人，應主動了解每一位學生的具體家庭情況，和他們聊天交談，幫助指導他們學會如何料理自己的生活、教會他們如何與人相處等，讓每位學生懂得如何給于愛并收獲更多的關愛。當學生犯了錯誤或在生活、學習上遇到困難的時候，不要一味地批評指責，應該用更多的愛心去感化他們。
生活老師應盡量培養寄宿生的自理能力，培養他們養成良好的生活習慣，注重學生自主學習、自我教育、自我約束和自我管理能力的培養。充分發揮寄宿生的主觀能動性，引導學生自己行動，學著自己的事情盡量自己想辦法解決。在實踐中鍛煉能力，培養創新精神，養成良好生活習慣，提高綜合素質。利用各種講座和黑板報的宣傳加強對學生的安全教育、健康教育、行為規范的教育、衛生知識教育，提高學生的安全意識和防范能力，指導學生養成良好的行為習慣和衛生習慣，培養學生的生活自理能力和獨立生活能力。
3.4加強家校溝通，共同育人。
家長是孩子最親密的人，對孩子的成長有著極為重要的作用。孩子寄宿學校，家長不僅不應有孩子由學校管理，無責一身輕的思想，反而更應因孩子寄宿而給予更多的關注和重視。孩子放假在家的日子里，要深入了解孩子的生活狀況，關心孩子的身心發展，平時加強與老師溝通交流，發現問題及時主動與老師聯系，并根據學生的性格特點，與老師探討教育方法，做到密切聯系，積極配合，共同教育，促進孩子健康成長。家校[專業提供論文寫作和職稱論文寫作服務lunwen. 1 KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]溝通，共同培養，讓每一個寄宿生健康成長。
如何做好農村初中寄宿生管理工作，更好地促進寄宿生的健康成長，還需要進一步在實踐中摸索，總結經驗。但是如果社會、學校、教師、家長都給予寄宿生高度的重視，緊密配合，就一定能取得良好的教育效果，譜寫農村初中寄宿生管理的新篇章，為新農村建設做出新的貢獻。
參考文獻
[1]《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》.
(一)會計職業能力是會計人才標準的重要內容。知識是人對客觀事物的認識,而能力則是人做事的本領。知識和能力是相互關聯的兩個不同范疇。一個人有能力,必定有知識,當然這種知識不完全是書本知識,也包括實踐知識。但有知識并不等于就有能力。知識是能力形成的前提,只有在有知識的情況下,經過實踐訓練,親身體驗,知識才能轉化為能力。學習知識是為了形成做事的能力,只有知識,沒有能力,不會做事就毫無意義。高校會計教育,說到底就是要為社會培養能夠勝任未來會計職業專業技術工作的專門人才。從人才的專業標準看,這種人才不僅應具備會計的專業理論知識,而且還應具備在會計理論知識支持下,從事會計職業專業技術工作的能力和素質。用人單位聘用人才是用來做事的,如果高校培養的會計人才是有知識但能力不足的“書呆子”,不能“頂班上崗”,迅速勝任會計職業實際工作,用人單位是不會歡迎的。這種人才充其量也只能是“半成品”,而不是一個符合人才標準的合格人才。
(二)能力培養是就業導向辦學宗旨的必然要求。長期以來,我國高校會計教育普遍重知識教學,輕能力培養,高校培養出來的會計人才動手能力差,用人單位反映強烈。這種狀況在計劃經濟體制時期,由于國家包分配,學生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進行能力培養。這實際上是用人單位對學校轉嫁能力培養的無可奈何的承受,而在市場經濟后,國家不再包分配,由學生自主擇業,而且在人才市場總體供過于求的新形勢下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識、能力、素質協調發展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續原有“半成品”式的人才培養模式,就會影響學生就業,進而影響學校的聲譽。也就是說,在以就業導向為辦學宗旨,視學生就業如同產品銷售的今天,高校會計教育再不注重能力培養,實現學生知識、能力、素質的協調發展,必將影響學校的生存和發展。
二、高校會計教育能力培養的內容
關系會計人才質量的會計職業能力,從適應未來工作需要的不同側面來看,有不同組成內容。探討高校會計教育能力培養內容,對于制定科學合理的人才培養方案,具有重要意義。
(一)會計專業技術能力的培養。能夠“頂班上崗”的會計職業工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業技術能力。這種能力主要表現為:
1•會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復式記賬科學方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續、系統、全面反映核算單位經營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現為按一定會計核算程序,通過手工或計算機將核算單位經濟業務在會計憑證和賬簿中進行登記,進而進行成本計算、財產清查、會計報表編制,最終向有關方面提供核算單位會計信息的能力。
2•價值管理能力。市場經濟下,企業經營活動從價值方面看,表現為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業經營活動的價值管理就是對企業資金籌集、使用、耗費、收入、分配進行管理,以實現以收抵支,提高經濟效益的工作。因此,價值管理能力具體表現為營運期前的財務分析能力,財務預算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務活動同時產生的企業與外部關聯單位的財務關系和企業內部委托關系下的財務關系進行協調的能力。
3•審計工作能力。市場經濟中由于委托關系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責任的完成情況。應運而生的審計就是由具有專業知識,并能獨立于委托和受托責任雙方的第三者,對受托經濟責任履行情況所進行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現為對受托者可計量信息證據的收集能力;信息符合既定標準程度的確認、鑒證能力;以及將審計結果向利害關系人的報告能力。
(二)會計社會應變能力的培養。會計社會應變能力的培養是現代會計教育“厚基礎、寬口徑、高素質、有能力”的復合性特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯系實際,而社會實踐是復雜豐富的,會隨著時代的發展而變化,學生在校學習的知識和技能難免會與未來就業的工作實際發生差異。因此,為了提高就業適應性,除了要求學生具備基本的會計專業技術能力外,還應要求學生具備必要的社會應變能力。這種能力主要表現為:
1•行業差異適應能力。學生畢業可能到制造企業、商品流通企業、施工企業、交通運輸企業、對外貿易企業、對外經濟合作企業、外商投資企業、國家機關、事業單位等各種企事業單位工作,而這些具體的企事業單位都有著鮮明的行業特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟習會計核算和價值管理的各種行業特征的學生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業應變能力就是一種讓學生熟悉不同行業會計核算特征,以提高適應性的能力。
2•關聯職業溝通能力。會計只是企業整個管理系統的一個組成部分。會計工作中不僅會與企業內部“人、財、物、產、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會與企業外部金融、稅務、法律、供銷等各種國家機關和企事業單位發生頻繁業務往來。只有不僅精通會計本職工作的專業技術知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關聯職業(無論內部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關聯職業溝通能力就是一種讓學生熟悉關聯職業相關知識和技能,練就“知己知彼”的協調溝通能力,以提高學生未來就業適應性的能力。
3•會計現代化能力。會計現代化是會計方法和會計手段的現代化,其中會計方法的現代化是會計方法的規范化、科學化、法制化和國際化;會計手段的現代化是會計工具的自動化、網絡化。21世紀是信息化、網絡化的時代,將有更多的現代化科技成果運用到會計工作中。21世紀同時又是經濟全球化的時代,未來我國經濟將進一步融入世界經濟一體化的浪潮中。會計作為最基本的“商業語言”,在改革開放,實現國家現代化的歷史進程中,同樣存在實現現代化的歷史任務。改革開放后,我國加快了會計現代化的進程,而且,在可預見的未來這一進程還將進一步加速。只有不僅掌握現有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現代化脈搏,跟上現代化發展進程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現代化能力就是讓學生掌握現代化會計方法和手段,緊跟我國會計現代化趨勢,以提高未來就業適應性的能力。
(三)會計開拓創新能力的培養。當前,在改革開放經濟全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學生是不能適應未來不斷變化的時代需要的。只有面對新情況、新問題,“與時俱進、開拓創新”的人,才能擔當起在新世紀實現會計現代化的偉大歷史任務。因此,為了未來學生發展需要,除了要求學生掌握會計專業技術能力和會計社會應變能力外,還應該要求學生掌握會計開拓創新能力。這種能力主要表現為:
1•會計職業觀察思考能力。這是一種能夠在習以為常的會計實務中敏銳地發現問題,產生改善現有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進而思考提高會計工作科學性,更好完成會計任務新模式的能力。
2•文獻檢索和資料查詢能力。這是一種針對發現問題,尋找和借鑒前人相關研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進而豐富補充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發現能力。這是一種針對發現問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業判斷,科學地設計解決問題的方式、方法、措施,以創造和發展會計理論和方法的能力。
三、高校會計教育能力培養的途徑
關系會計人才質量的各種會計職業能力,只有通過有效的培養途徑,才能實現。探討高校會計職業能力的培養途徑,對于制定科學、合理的人才培養方案,同樣具有重要意義。
(一)會計專業技術能力的培養途徑。
1•課程教學階段運用練習。課程教學階段運用練習是學生運用教學階段所學知識,分析問題,解決問題的實踐教學活動。在會計基礎、財務會計、財務管理、成本管理、審計等主要專業技術課程教學中的各階段,應對重點內容,不僅進行知識測評,更要以運用練習的形式,培養解決問題的動手能力,促進知識向能力的轉化。
2•模擬實訓。模擬實訓是讓學生面對企業典型經濟業務和財務、成本問題,運用所學知識,進行未來會計職業崗位工作的模擬訓練的實踐教學活動。首先,應在“會計基礎”課程教學后進行手工模擬實訓,以擴大教學效果,并為后續開設的“財務會計”課程奠定良好基礎。其次,應在“財務會計”課程教學后,進行手工和電算兩種模擬實訓,以培養學生會計核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業提高適應性。最后,應在“財務管理”、“成本管理”和“審計學”等課程教學后,進行以“財務預算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務報表分析”等內容的財務管理模擬實訓;以“成本計算”、“成本預算”、“成本控制”、“成本分析”為內容的成本管理模擬實訓,培養學生經營活動價值方面的管理能力;以及以“審計學”為內容的審計工作模擬實訓。
3•畢業實習。畢業實習是學生到真實企業驗證所學知識,并在教師指導下盡可能參加實際工作的實踐教學活動,承擔著讓學生了解企業專業技術工作狀況,鍛煉工作能力,培養未來工作適應性的重要任務。市場經濟新形勢下,高校普遍存在“實習單位難找,實習效果難保”的問題,為此,應努力做到:①加強學校實習基地建設,對一些難以落實實習單位的學生,給予必要幫助。②做好實習動員,幫助學生提高實習的自覺性和掌握融入實習單位,擴大實習效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業教師承擔畢業實習的檢查指導工作,以提高學生實習效果。
4•國家職業技能考試。國家職業技能考試不單是檢驗、認定考試者專業技術技能水平的方式,而且,參加職業技能考試的過程本身,也是培養學生專業技術技能的實踐活動。學校應與地方政府有關部門積極協調,努力創造條件,幫助學生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內部審計師”、“資產評估師”、“注冊會計師”等專業技術證書考試,讓學生從中鍛煉提高專業技術技能,并通過獲取證書,為將來就業創造更好條件。
(二)會計社會應變能力的培養途徑。
1•多行業會計知識和技能的學習。這是對制造業外其他行業會計特點的學習。學校應在一般以制造業為例的財務會計學習后,開設“行業比較會計”、“預算會計”、“銀行會計”等課程和進行必要技能實訓,以幫助學生了解制造業以及其他行業會計核算特點,增強畢業后到制造業以外其他行業就業時的適應性。
2•關聯職業知識和技能的學習。這是對與會計相關的企業內部各項管理和與企業會計相關的外部管理部門或單位管理知識和技能的學習。學校應在開設各會計專業技術課程的同時,開設“管理學”、“投資學”、“市場營銷學”、“經濟法”、“稅制”等關聯職業課程和進行必要實訓。讓學生學習這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業工作,而是為了增強學生就業后與這些關聯職業打交道時協調、溝通能力,提高就業的適應性。
3•會計現代化知識和技能的學習。這是針對會計現代化對會計方法“規范化、科學化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網絡化”的要求,而進行的知識和技能的學習。會計方法的“規范化”是指會計具有“標準性、統一性、一致性”要求,而這種規范化,又必然與體現“客觀性、有效性、先進性”要求的“科學化”和體現有關法律要求的“法制化”,以及體現國際間“相應性、可比性、適應性”的“國際化”相結合。因此,學校應在開設專業技術課程之外,開設“計算機基礎”、“管理信息系統”、“電子商務與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進行必要實訓,以增強學生在我國會計工作現代化進程中的發展潛力,提高就業適應性。
(三)會計創新能力的培養途徑。
1•在課堂教學中培養會計創新能力。培養學生會計創新能力,首先應培養學生思考問題、探索奧秘的興趣,樹立科研意識。為此,應要求教師在課堂講清、講懂教學大綱要求內容的前提下,努力聯系實際,介紹有關問題的當前學術觀點和研究方向,并通過學生參與式或討論式教學,激發學生創新思維,培養學生勇于探索未知的科研意識。
一、問題的提出
教育經費投入對經濟濟增長作用的研究使人們對教育的認識提高到了一個新的高度，教育必須為經濟建設服務，教育是提高勞動生產率的重要條件，教育對現代生產作用的程度，是衡量教育現代化的重要指標;推動了現代教育的發展和改革。高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。高等教育經費是特指一個國家的高等教育的財政投入。高等教育經費投入的多少直接關系到高等教育事業的發展，也是發展教育事業的關鍵。因此，擴大高等教育經費投入，拓展高等教育經費投入渠道，就成為當今亟需解決的問題。
二、國外高等教育經費來源比較
美國的高等教育經費來源的多元化是一直備受關注的，也是我們一直需要分析借鑒的對象。美國是高等教育最發達的國家，大力發展教育事業，也是是美國一直在世界的前端的理由。90年各國大力開展教育事業，教育國之本，第一名美國財政性教育經費的支出58 033億美元;第二名日本財政性教育經費的支出30 522億美元;第十名中國財政性教育經費的支出3 878億美元。2000年全世界GDP的排名第一名美國98 247億美元;第二名日本47 661億美元;第六名中國10 808億美元;2012年全世界GDP排名情況第一名美國：15.83萬億美元，實際增長率為2.2%;第二名中國：8.3萬億美元，實際增長率為7.8%;第三名日本：5.3萬億美元，實際增長率為1.7%。
美國高等教育經費來源多元化，主要包括：(1)學雜費。近幾年學雜費都有大幅度的上升，美國的學雜費主要包括公立學雜費和私立學雜費。具體是指學費、住宿費和伙食費。(2)政府。美國高等教育政府投入來自于邦，州，地方三級政府。在近十年美國聯邦政府對于教育投入有大幅度的削減。在1996年聯邦政府投入占教育經費投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年聯邦政府投入占教育經費投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育經費投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育經費投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐贈收入。捐贈收入是美國高等教育經費重要的來源。(4)銷售和服務收入。主要包括教育活動收入，醫院收入和鋪助企業收入三部分。在美國，利用學校自身的有事，開展與企業的合作關系，不僅能為企業培養大批量的人才，也解決了學生實習等問題。美國大力開展實驗室，促進了技術人員和知識人員的結合，也為學校提供了學習的素材[1]。
三、中國高等教育經費來源現狀分析
(一)中國高等教育經費來源構成
中國高等教育經費來源主要包括：國家財政性教育經費(預算內教育經費和預算外教育經費)，社會團體和公民個人辦學經費，學費和學雜費，其他教育經費[2]。
1991—2010年中國高等教育經費來源情況：在1991年合計7 315 028萬元，國家財政性教育經費617 286萬元，其中預算內教育經費4 597 308萬元，社會捐資和集資辦學經費628 209萬元，學費和學雜費323 475萬元，其他教育經費185 056萬元。在1995年合計1 877 950萬元，國家財政性教育經費14 115 233萬元，其中預算內教育經費10 283 930萬元，社會團體和公民個人辦學經費203 671萬元，社會捐資和集資辦學經費1 628 414萬元，學費和學雜費2 012 422萬元，其他教育經費819 759萬元。在1998年合計29 490 592萬元，國家財政性教育經費20 324 526萬元，其中預算內教育經費15 655 917萬元，社會團體和公民個人辦學經費480 314萬元，社會捐資和集資辦學經費1 418 537萬元，學費和學雜費3 697 474萬元，其他教育經費3 569 741萬元。在2000年合計38 490 805萬元，國家財政性教育經費25 626 055萬元，其中預算內教育經費2 856 792萬元，社會團體和公民個人辦學經費848 537萬元，社會捐資和集資辦學經費1 139 556萬元，學費和學雜費5 948 304萬元，其他教育經費49 183 512萬元;在2006年合計98 153 086萬元，國家財政性教育經費63 483 647萬元，其中預算內教育經費57 956 138萬元，社會團體和公民個人辦學經費5 490 583萬元，社會捐資和集資辦學經費899 077萬元，學費和學雜費15 523 301萬元，其他教育經費12 756 477萬元;在2010年合計195 618 470萬元，國家財政性教育經費146 700 669萬元，其中預算內教育經費134 895 628萬元，社會團體和公民個人辦學經費1 054 253萬元，社會捐資和集資辦學經費1 078 839萬元，學費和學雜費30 155 593萬元，其他教育經費16 629 115萬元。
(二)中國高等教育經費來源分析
中國近二十年教育經費的來源發生一些變化，出現以下幾個特點：
從整個表的分析來看財政性支出所占比例在2010年前一直保持著遞減的趨勢，在2009年中國大力加快教育事業發展，國家財政性教育經費支出比重也在增加。財政性支出還在整個教育經費里面起到重要位置。在1990年財政性支出所占教育經費比例是84.46%，在2005年下降為64.68%，在2009出現了上升趨勢，上升為74.99%[3]。社會團體和公民個人辦學經費在整個教育經費的比重越來越重，在逐年地上升，從1990年0上升到2009的 1 054 254萬元。
學費和學雜費的上升也是在減輕國家財政性教育經費支出的壓力，在減輕政府的壓力。學雜費的上升讓學?？梢杂凶约嚎梢灾涞馁Y金幫助建設本學校的教育事業。在2009年學費和學雜費出現了大幅度的上升，這也說明了2009年中國受教育人數的上升，學校數量的上升，高等教育學校的上升。
(三)中國高等教育經費來源存在的問題
高等教育經費的來源主要靠政府的撥款沒有自主來源，這是限制中國高等教育發展的主要問題。政府投入對高等教育經費的投入不足，從《中國統計年鑒》數據中可以看到，中國的高等教育經費在上升，但是國家財政性教育經費在2000年和2006出現了下滑，在2010年出現了上升，上升的速度也是十分緩慢的。在2012年中國財政性教育經費總投入146 700 670萬元，其中高等教育經費占29 653 206萬元。同比2000年中國財政性教育經費總投入25 626 056萬元，其中高等教育經費占5 637 055萬元，十年外國財政性教育經費投入增加了121 074 614萬元，這個數目并不是小的數目，足夠看出來十年間中國教育事業的發展，高等教育事業的發展。但是這遠遠不能滿足于現在的高等教育市場。
中國正在經歷從計劃經濟向市場經濟的轉型，政府壟斷經濟和社會事業的局面逐步被打破。特別是1985年，政府同于高校招收自費生后，學校自籌收入的能力有了明顯的提高，但政府撥款依然處于絕對重要的地位。這種狀況的正在突破來自于高等教育持續擴張和1988年通貨膨脹所導致的高等教育機制的財政危機。當時在許多學校，來自政府的撥款只能補償2/3的運行開支，從其他來源尋求收入成為高校應對財政危機必不可少的方式，這成為高等教育財政體制改革的一個主要轉折點[5]。
中國的財政性教育投入是中國高等教育經費的重要來源。但政府對于高等教育經費投入的不足嚴重影響了中國高等教育事業發展。在1993年國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》提出了“財政性教育經費占國民生產總值的比重，在本世紀末(2000)達到4%的戰略發展目標。然而由于缺乏種種細則在2013年這個目標才剛剛完成[6]。
四、啟示
1.增加政府支持。中國高等教育經費來源渠道的主要還是依托國家財政性教育經費，這個主導的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促進高等教育事業的發展，在2013年中國家財政性教育經費占GDP 4%比重，4%并不能滿足中國發展的速度，中等國家的國家財政性教育經費占GDP 5%左右。
2.增加捐贈收入。如何讓慈善家們關注高校，關注高校的教育是首要任務。目前中國高校的捐贈來源于海外居多，9月25日，暨南大學百年校慶時，接受了來自港澳1 000多萬元人民幣的捐贈。而美國大學之所以擁有如此高的捐贈數額，與其國民的公益意識是分不開的。
3.控制學費和學雜費的上升。隨著高等學校擴招，大批的學子步入了高等學校，這樣也大大提升了受教育的水平，但是近幾年學費增加的速度比較快，已經達到了接近發達國家的水平。學費的增加已經超出居民的承受能力，如果不加以控制，就會出現上學交不起學費的現象。
論文關鍵詞：高校會計電算化,財務預算控制,會計數據安全
一、重視會計電算化前期準備工作
高校會計電算化的開展和進行必須進行充分的前期準備工作，具體的準備工作包括：
(一)科學設置會計科目體系
會計科目體系，包括會計總分類科目和明細分類科目。會計科目體系設置得是否科學、合理，是會計核算電算化工作的重要前提之一。高校會計科目體系的設置一般有以下原則：
一是合法性原則，即高校會計核算總分類科目和明細分類科目必須嚴格國家級財政部的法律和法規設置，以便保證會計信息的可比性和財務決算時能按財政部門的要求準確、方便地編制統一會計決算報表。
二是相關性原則，即會計明細科目的設置要考慮能為高校教學、科研、管理等準確、快捷地提供分類明細的決策信息。如水電費支出項目，必須分設水費和電費明細項目，以便分別能掌握水費和電費的消耗信息。
三是實用性原則，即根據各高校規模、內部組織形式、資金來源和資金使用等實際情況和特點設置會計明細科目。
(二)科學設置部門、往來和項目及其編碼
會計是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統。會計不僅要提供整個學校的會計信息，而且還要根據管理的需要提供分部門和項目的會計信息，以及應收應付往來會計信息，為此需要科學設置部門、往來和項目及其編碼。部門設置應結合經費預算管理需要，也可以按管理職能細化設置部門。
(三)仔細整理出年初余額數據
根據以前年度的會計賬簿資料，按照事先設置的會計科目體系、部門、往來及項目表，整理出年初余額數據。會計電算化是用計算機處理會計業務，是事先設置好的處理方法，因而要求會計數據輸入、業務處理及有關制度都必須規范化、標準化，才能使電算化會計信息系統順利進行。開展會計電算化工作事先必須對賬務系統進行初始化設置。這就要求高校在開展會計電算化工作之前，應先對上年度會計賬簿進行全面清理，在此基礎上按照事先設置的會計科目體系、部門、往來及項目表，整理出下年度年初余額數據。
(四)建立健全與會計電算化相適應的崗位職責和內控管理制度
會計電算化在提高會計信息處理的速度和準確性的同時也給會計系統帶來了新的控制問題，它改變了傳統手工賬下財務管理的工作方式和工作流程，在崗位設置、工作權限、數據存儲、會計信息生成、預算管理等方面都發生了巨大改變，基于手工會計系統的內部控制已不能適應電子數據處理的新特點，不能有效地降低電算化會計信息系統特有的風險，為了系統的安全可靠和系統處理與存貯的會計信息準確完整，必須建立健全一套全面、規范的崗位職責和內控管理制度，重新構建電算化會計信息系統的內部控制框架。
二、將會計核算與財務預算控制有機融合
將會計核算與財務預算控制有機融合，實現會計記錄的同時，實施財務預算時時控制，提高高校財務管理水平。會計核算與財務管理是高校財務部門兩項重要且相互關聯的工作，其中會計核算是財務管理的基礎。在高校財務管理中，財務預算編制與控制是極其重要的環節。財務預算的有效控制，需要會計核算系統時時提供各部門各項預算指標的使用和結存余額。這就需要將學校、部門或項目的財務預算指標事先置于會計電算化系統中，在使用財務預算經費時，一方面進行會計記錄，另一方面減少相應財務預算指標數額，實現會計核算與財務預算控制有機融合，盡量減少或杜絕人為因素干擾財務預算的執行。
三、加強財會人員會計電算化業務培訓
雖然現在許多高校的會計人員已經理解和適應了電算化操作，但是業務能力沒有達到應有的要求，在工作中容易出現誤操作。而且對會計軟件的功能了解也不全面，一般只使用了報賬功能．對利用會計軟件進行財務管理知之甚少，就不能有效地發揮會計電算化的管理功能。所以加強財會人員的業務培訓，不斷提高其會計電算化水平勢在必行。
四、做好會計數據的安全和保密工作
由于利用計算機的舞弊具有很大的隱蔽性，被發現的難度較之手工會計系統更大，其造成的危害和損失也更大。因此，在會計電算化系統下做好安全保密工作意義重大。由于財會人員對計算機病毒防治工作不夠等人為原因，及一些非預期的不正常的程序結束、電源故障等其他原因都可能造成整個系統的故障甚至是癱瘓。如果造成財務數據永久丟失，將會造成不可估量的損失。
針對上述狀況，高校應該加強會計電算化安全防范意識，把會計數據安全問題放在財會工作首位，建立起明確的崗位職責和多級備份機制。對于會計數據應定期進行備份，并且備份數據要保存在安全可靠的多個存儲介質上，必要時應對備份數據壓縮、加密，通過多種手段確保數據在損壞后可以及時恢復。同時，對計算機操作系統制定合理的數據訪問的用戶賬號、權限設置、密碼，保證數據的安全。不使用簡單的密碼，并定期修改密碼，防止泄漏賬號及密碼。網絡系統軟件、數據庫管理系統軟件、財務軟件本身有安全漏洞，要及時安裝的補丁程序或升級，提高整個系統的安全性，更好地保證數據的安全。
綜上所述，高校如果能夠做到以上的要求，就能充分發揮會計電算化的作用，促進高校的更快和更好的發展。
參考文獻
1 中華人民共和國會計法[s].中國法制出版社.
2 中華人民共和國財政部.會計基礎工作規范[M].北京:經濟科學出版社,1996.
摘要：目前高?？蒲薪涃M預算管理中存在預算執行缺乏嚴肅性、預算執行偏離批復預算、預算控制力度不足、預算執行缺乏效益性評估等一系列問題，加強預算管理刻不容緩。本文以上海復旦天翼賬務管理系統V4.2為基礎，探討如何利用該系統管理功能實現科研經費預算控制管理。
關鍵詞：高校 科研經費 預算管理
預算控制貫穿于科研經費管理的全過程，預算控制的有效性直接關系著科研經費的管理水平，影響科研項目進展。鑒于目前江蘇省屬高校均使用上海復旦天翼賬務管理系統，本文以上海復旦天翼賬務管理系統V4.2（以下簡稱V4.2系統）為基礎，探討如何利用該系統管理功能實現科研經費預算控制。
一、高?？蒲薪涃M預算執行現狀及存在的問題
隨著科研項目數量的不斷激增，國家及高校相關部門紛紛制定和出臺了一系列科研經費使用管理規定和辦法，各類科研經費支出日益規范。高校科研相關部門在經費支出的總預算控制方面已經取得了一定的成果，而對于子項目預算執行的過程控制力度尚顯不足。主要表現為以下幾個方面：
（一）預算執行偏離批復預算?？蒲薪涃M執行過程中，特別是中長期科研項目，受科研人員預算管理意識淡薄、科研計劃微調、市場價格波動等主客觀因素的影響，往往與批復預算存在一定的偏差，具體表現為：
1.預算執行內容與項目預算內容不匹配，主要表現為：（1）部分科目支出超出批復預算，如差旅費科目中調研費、租車費、汽油費、過路過橋費等支出過高，項目結算時往往嚴重超出子項目預算金額。（2）部分科目支出低于批復預算，如會議費，部分項目負責人在會議費和差旅費科目的理解上存在偏差，將項目組成員外出參加會議產生的會議費和培訓費納入到會議費預算中，導致會議費預算虛高，課題結算時該科目出現較大結余。（3）項目執行過程中，因研究需要變更采購設備的型號、新增實驗耗材、更換協作單位或測試化驗加工單位等情況，導致預算執行超出預算支出范圍的情況時有發生。
2.預算執行進度與項目研究進度不匹配。科研經費預算編制申報至上級主管部門審批確定并下達經費往往存在一定的時間差。待項目經費下撥到賬時，科研項目往往已經無預算運轉了幾個月甚至半年之多，導致項目研究接近尾聲而預算經費執行較慢，引發突擊使用經費的現象；反之，科研項目研究進展較慢而經費預算執行偏快，項目未完成而經費已用完，引發擠占、挪用其他來源資金以完成科研目標等現象。
（二）預算執行缺乏嚴肅性。根據相關文件規定，高?？蒲许椖拷涃M預算一經批準，必須嚴格執行，未經規定程序不得隨意變更或調整。目前，預算執行過程中超范圍列支經費、隨意增加、調整預算項目，“突擊花錢”，擠占、挪用、截留預算項目資金，巧立名目套取科研經費等違規現象依然存在，導致科研經費預算形同虛設，嚴重削弱了預算執行管理的嚴肅性和權威性。
（三）預算執行缺乏效益性評估。目前，我國高校尚未形成健全的科研經費預算執行及績效考核制度，多數高校針對科研論文、科研成果、科研課題經費總量等指標實行科研獎勵，很少關注科研經費執行的效益性評估，更無針對經費執行不合理、不合規行為的懲處措施，無法對科研人員起到警示作用。
二、高?？蒲薪涃M預算執行現狀的原因分析
（一）高校重立項、輕預算，預算管理意識淡薄。目前，科研項目的數量和科研經費的額度已成為衡量高校科研實力和學術水平的重要依據，同時科研項目也是高校創收的重要來源之一。為提高科學研究的積極性，鼓勵科研人員多渠道爭取和申請科研項目，部分高校將科研經費到位額度作為工作量指標，列入教師崗位聘任條件及工作考核當中。高?？蒲许椖康臄盗亢鸵幠２粩嘣鲩L，但科研經費管理預算控制卻沒有得到應有的重視，科研經費支出不合規的情況屢見不鮮。
（二）預算編制不科學。目前，高?？蒲薪涃M預算主要由科研項目負責人編制，財務人員參與度較低。而項目負責人主要從事教學科研，財務制度和預算知識儲備不足，預算管理意識相對淡薄，因此，在申請立項編制經費預算時缺乏科學的經費測算方法和依據，往往按照個人主觀經驗或意愿進行預測劃分，較少考慮財務預算規定和會計科目設置，無法保證科研經費預算編制的真實性、精確性和科學性，進而影響經費執行管理的有效性。
（三）項目立項與經費下撥到賬存在時間差。科研項目一旦開展就必須得到充足的經費支撐。為保證一些前期經費投入較多的科研項目能夠順利開展，項目負責人往往通過籌集其他來源經費的方式墊付前期研究費用，待該項目經費撥付到賬后再進行調賬處理，從而造成項目研究進度與預算執行進度不匹配的現象。此外，部分縱向研究課題經結項評審合格之后才能劃撥余款，本身就違背了預算執行進度與項目研究進度相匹配的初衷。
（四）預算控制力度不足。科研經費預算控制主要由項目負責人和財務部門把控，由于缺乏切實有效的經費預算執行管理辦法，預算控制力度尚顯不足：
1.項目負責人及課題組成員往往同時承擔多個科研項目，且課題組中一般無專人進行經費支出管理，科研人員往往根據研究需要進行經費支出而不嚴格執行項目批復預算，僅控制經費支出總量不超出預算總額，而忽略對每個明細科目預算實行科學有效的過程控制。此外，經費額度較大的科研項目可能會設置子課題，任命課題組成員為子課題負責人，各自負責部分課題研究，并下撥一定的科研經費，使得科研經費預算執行的過程控制更加復雜。經常在項目結題驗收的準備階段，才發現項目預算的明細科目存在支出內容與預算批復不相符、不相關等情況，最終不得不在無充分依據的情況下進行項目間調賬。
2.多數高校財務部門尚未設立專門的科研經費預算管理崗位，且財務會計核算明細科目與科研經費預算管理科目尚未統一，財務部門只能查看項目的整體執行進度數據，無法掌握每一個預算明細科目的詳細情況。因而，財務人員審核報銷單據只能關注報銷發票的合法性、合規性，核實單項經費支出是否符合批復預算要求，暫時無法實現對子項目預算支出的金額控制。項目結題驗收時，需要根據經費預算科目對財務數據進行重新分類、調整及整理，既加大了數據處理的工作量，又影響實際支出數據的準確性。
（五）科研經費預算執行考核制度不健全。預算執行結果的評估、考核與獎懲是預算管理最后一個環節，是發揮預算約束與激勵作用的必要措施。但目前我國高校尚未形成健全的科研經費預算執行及績效考核制度，績效考核和評價指標體系嚴重滯后。多數高校針對科研論文、科研成果、科研課題經費總量等指標實行科研獎勵，很少關注科研經費執行的管理評價，對科研經費的使用效果、效益、效率未進行及時跟蹤和調查，預算執行的效益性評價成為一紙空文，更無針對經費執行不合理、不合規行為的懲處措施。
高?？蒲薪涃M審計主要對預算完成情況和經費使用的真實性和合法性進行審核，發現報銷票據存在瑕疵、實際支出偏離批復預算或超出預算范圍等情況，一般建議項目負責人完善相關材料或進行課題間調賬，無實質性的懲處措施，無法起到警示作用。
三、高?？蒲薪涃M預算管理的對策分析
（一）加強財經法規宣傳，強化預算管理意識。高?？蒲兄鞴懿块T、財務部門和審計部門等應密切配合，加強財經政策法規宣傳力度，確保學校管理層和科研項目負責人充分認識到加強科研經費預算管理控制的重要性，明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，不斷完善高校科研經費管理體制。同時學校管理部門應通過專題講座、集中培訓、開展服務咨詢平臺等多種方式，引導科研人員積極掌握基本的財務知識，了解科研經費的開支范圍，把握支出科目的內涵，提高對科研經費執行重要性和嚴肅性的認識，堅持預算執行“三性”原則，即目標相關性、政策相符性和經濟合理性。
（二）推進科研經費預算模板化，實現預算精細化管理。隨著科技部、財政部推進“十二五”國家科技計劃和經費管理改革工作的進一步深化和一系列專項經費管理辦法的出臺，對于高?？蒲薪涃M預算精細化控制及管理要求也越來越高。高?？蒲许椖控撠熑素撠熆茖W合理地編制項目經費預算，并合法合規地使用科研經費；財務部門負責科研經費的會計核算和財務管理，按照批復預算將科研經費下達到具體的預算科目中，并設置預算控制額度和自動警示功能，指導并監督項目負責人嚴格按照批復預算使用經費；高?？蒲胁块T主要負責科研項目管理和合同審核，積極配合財務部門做好經費管理工作。通過如上精細化管理，減少科研經費支出的隨意性，提高項目資金的使用效益。
通過V4.2系統項目預決算模板化管理功能，將項目經費預算引入到財務系統中，針對各子項目和明細科目預算分別設置“浮動限額”“禁止超支”“警告提示”等多種控制方式，可以擺脫以往只控制項目總預算的粗獷型管理模式。當子項目經費支出接近或超出預算數額時，財務系統會發出警告提示，確保經費支出符合批復預算。項目負責人可以隨時查詢項目總預算和各子項目執行進度及明細情況，做到經費支出心中有數。同時，經費預算的精細化管理有助于財務人員報銷審核時對經費支出的合規性進行控制，同時可以對每個子項目經費限額進行控制，防止結題經費超支，減少財務調賬。在科研項目結題審計時能夠快速準確地導出預算執行的明細數據，避免人工歸類整理的誤差。
（三）細化會計核算科目，與科研預算科目有效對接，提供預算精細化管理保障。2013年12月30日，財政部修訂印發了《高等學校會計制度》（以下簡稱“新制度”），詳細規定了會計科目使用及財務報表編制，細化高校支出的分類和核算，更為全面地規范了高校經濟業務或事項的確認、計量、記錄和報告。但尚未結合高校辦學和科研經費預算管理現狀，實現會計核算科目與科研經費預算科目的有效對接，財務會計人員在科研經費支出報銷時仍無法參照明細科目預算執行進度，對科研子項目成本進行有效核算。
V4.2系統為適應新制度改革的要求，進一步細化了會計科目，系統能夠支持10級科目，并提供資產計提折舊、攤銷等方面的便捷管理功能。因此，財務部門能夠結合該軟件與系統開發方共建以項目管理為核心的財務管理數據庫，建立財務核算系統與財務項目管理系統的有效對接，實現財務會計核算科目與科研項目預算科目的有效對接，并實現實時查詢科研項目經費及其明細科目執行情況的功能。
（四）實現科研項目預算信息共享，深化預算監督控制。V4.2系統已完成財務信息化建設，能夠實現財務信息平臺共享，但高校相關管理部門經申請審批僅能獲取部分財務預算數據及執行情況，無法獲得詳細預算內容執行相符性信息。目前，許多高校正大力推進校園信息化建設，應能實現財務數據管理庫與科研管理部門的科研項目管理庫有效對接，形成科研項目信息全面共享的局面，有助于課題承擔院系、科研部門、財務部門、資產部門、審計監察部門等相關管理人員實時監督預算全面執行，實現科研項目全過程管理，深化預算監督控制。
V4.2系統后續開發應致力于實現財務管理數據庫與校內科研項目管理庫的有效對接，將科研經費預算執行信息納入財務信息共享范圍，分別開放課題承擔院系、科研部門、財務部門、資產部門、審計監察部門等管理部門操作端口，便于實時查詢科研項目經費預算內容執行的詳細情況。財務部門與課題承擔院系、科研部門、審計監察部門相配合，不定期開展在研項目經費使用情況檢查，對預算執行過程中出現的問題及時予以糾正，實現預算管理事中監督；資產部門與課題承擔院系、科研部門相配合，實現儀器設備信息共享，滿足其他課題組大型科研儀器設備共享要求，節約科研經費；科研部門、項目管理部門建立信息公開機制，實現學校各職能部門間信息互通，以及全體師生進行有效監督，促使項目管理更加公開、公平和公正。
（五）建立科研項目的績效考評制度，提升經費預算執行成效。我國今后的審計發展主要不是查處違法違規問題，而是開展效益審計。開展課題結題審計和效益評估是監督科研經費預算執行的有效手段。因此，高校應進一步建立和完善科研經費預算執行及績效考核制度，探索有效的績效考核和評價指標體系，從科研項目的技術水平、科技含量、經濟效益、社會效益、經費開支等方面進行全面考核，不斷增強科研競爭意識和服務社會意識。
參考文獻：
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