時間：2022-09-06 05:44:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1電力設施保護要加強人防保護
電力設施保護是一項艱巨、長期的工作和任務，保護人員要通過采取先進的科學技術，做好技術防范工作，為電力設施保護良好完成奠定基礎。根據電力設施遭受破壞的季節性特征和遭受盜竊的范圍，采取一定的技術手段來對破壞行為和盜竊行為進行防范。電力企業、用電用戶、電力管理部門、監督部門必須要通力合作，加大技術防范方面的投入，將電力設施保護手段以及措施的技術含量提升。對于新建變電站以及輸電線路要安裝防盜裝置，對于變電站以及老線路要逐漸實施技術的改造工作。努力對變壓器防盜鎖進行推廣，應用線路的防盜檢測系統等新產品和新技術，除此之外，還可以購買質量合格的電力掛鎖，這樣可以從本質上提升電力設施保護工作技術含量，提升電力設施防護的能力以及電力設施安全的水平。
2電力設施保護要政企合作
為了保證電力設施保護工作的良好落實，必須要構建起電力設施保護工作的長效機制，積極推行政企合作，進而實現對用電設施的保護目的。首先，要建立起專業的、高效的用電設施保護專業隊伍，隊伍是電力設施保護工作的主要力量，開展電力設施保護工作的前提和基礎就是專業隊伍的專業性知識以及責任意識。及時對保護隊伍進行充實，對電力設施保護專業隊伍實施崗位責任制度，加強巡視的強度和力度，對電力設施的安全進行定期、不定期檢查。其次，及時與領導、組織溝通和匯報，加強聯防打擊的力度，企業要和地方政府共同合作，加強與人民群眾和政府的溝通，增強保護的力度，將安全隱患消除。與公安部門、政府部門共同協作，嚴厲打擊竊取和破壞用電設施的行為。最后，要加強宣傳工作的力度，發動人民群眾，為了杜絕竊取和破壞電力設施的行為，企業要與公安部門合作，對提供線索和舉報破壞行為的群眾要給予一定的獎勵，宣傳電力設施保護工作人人有責的意識，構建起電力設施保護的網絡，發揮輿論導向的引導作用，有效預防破壞和竊取用電設施的行為。
3電力設施保護要有法可依
在開展電力設施保護的過程中《，電力法》是地方行政部門頒發的條例，目的在于加強對電力設施的保護工作，使工作人員能夠有法可依，依法護電。除此之外，還要在電力設施的關鍵區域進行安全標志的設置，同時做好法規和法律的宣傳工作，使人民群眾能夠意識到破壞和竊取用電設施的嚴重性。
4結語
總而言之，電力企業電力設施的安全不僅對我國經濟生活具有重要的作用，更關系到國民的生計，以及人民群眾的生產、生活安全，與最廣大人民群眾切身利益密切相關。為了保證社會經濟的高速發展，滿足人民群眾用電的需求，必須要加強電力企業電力設施保護工作的力度，除此之外，電力管理部門還要對電力設施保護工作進行監督，組織用戶和企業共同構建起專業的電力保護隊伍，加強宣傳電力設施保護工作，使電力設施保護上升到全新的平臺中。
作者：王志新 單位：國網吉林省電力有限公司通化供電公司
關鍵詞：電力系統；自動化技術；應用
引言
隨著我國電氣自動化控制設備普及程度的不斷提高，電氣自動化控制設備的可靠性嚴重就顯得尤為重要了，對電氣自動化技術進行探究，不但可以提高電氣自動化控制設備的質量，還可以提高電氣自動化控制設備生產企業的企業形象，同時還能提高電氣自動化控制設備的市場競爭力和市場占有率。
電力系統自動化通過應用各種自動檢測裝置，進行控制和決策，同時對電力系統的元器件和電力全系統進行遠程監控、控制、協調，保證電力系統能夠穩定可靠運行，為生產生活提供高質量的電能供應。電力系統自動化要求實現電力供應穩定、安全、可持續的自動化目標，另一方面，電力事業的進一步發展，對自動化的要求也越來越高，電力系統自動化是電力系統發展的必然要求，既可以降低電力系統運行的成本，又能提高電力系統的運行效率。電力系統的節約化和自動化是電力系統可持續發展的根本目標。
1 電力系統自動化要求
電力系統自動化對電力系統元器件、元器件之間的協調、電力設備的使用壽命提出了要求。電力系統自動化要求能夠對電力系統局部和整個電力系統運行參數進行實時的搜集和監測；同時電力系統元器件應經濟、實用、安全，為電力系統進行控制和調節提供依據，很多自動化系統能夠直接實現對電力系統元器件的調控；電力系統自動化還需要實現對電力系統各部分、各層次之間進行協調，自動化系統已經成為電力系統經濟、安全運行的保證；電力系統自動化可以減少大量繁雜的人工勞動，減少人力強度，提高勞動效率，同時由于系統故障能夠及時排除，系統的安全性提高，事故大量減少，并實現電力系統壽命的延長。電力系統自動化技術，有效地避免了大面積停電事件的發生。
2 電力系統自動化新技術的應用
隨著自動化對工作效率的有效提高，在生產生活中發揮著越來越重要的作用，主要體現在電力系統智能化控制技術、變壓器設備在新監控、微機實時保護系統等方面。
2.1 電力系統智能化控制技術
隨著科技的進步，電力系統自動化技術經歷了幾個主要的發展歷程。首先，通過傳遞函數進行單輸入輸出進行控制時期；隨后，線性最優化控制盒非線性和多機進行協調控制時期；最近幾年，智能化控制時期。隨著智能控制功能的越來越強大，在新興的電力系統中有著越來越廣泛的應用，電力系統智能化控制技術在多機系統的靜止無功發生器控制、人工神經網絡勵磁、快關綜合控制系統等相關領域得到了大量應用。
2.2 實現對變壓器設備在線監控
隨著我國經濟的快速發展，對電能的需求量越來越大，電網的規模不斷擴大，電力系統的容量也得到了極大提高。電力系統的穩定安全運行已經成為社會經濟生活正常進行的保障，對人們的生產生活有著重大影響，對電力設備的性能提出了越來越高的要求。因此，供電企業必須保證電力系統穩定可靠運行，減少故障的產生。電力系統中，通過對電力設備進行檢修可以提高設備的可靠性，降低設備故障率。電力設備進行檢修主要通過檢查和修理。對電力設備檢修的形式通常有檢修故障、狀態檢修和定期檢修。對電力系統進行實時監測，能夠全面了解設備的工作狀態，同時根據設備運行的參數進行設備變化趨勢預測，可以提前對故障進行排除，在發生故障時也可快速進行修理。
2.3 電力系統微機實時保護系統
微機保護能夠提高電力系統的可靠性，同時微機保護又有著高實時性和高擴展性的特點，電力系統中的微機保護系統有著通信能力強，人機交互界面友好等優點。隨著我國電力自動化的發展，電力系統中使用的微機保護裝置越來越多。
電力系統微機保護不僅需要較高的硬件設施，對嵌入式軟件要求也比較高，在電力系統微機保護中使用實時操作系統，能夠同時對多任務進行高效管理，也有著很好地可移植性和擴展性，有效提高了電力系統自動化控制效率。現在，電力系統中使用了越來越多的電力系統危機保護裝置，電力系統中使用的RIOS可以有效提高電力自動化系統的可靠性和及時性。實時性問題是電力系統自動化繼電保護的首要問題。電網事故通常發生在瞬間，一旦穩定措施發生延遲，將無法發揮自動化保護裝置的作用，也將產生許多其他安全問題，很容易對電力系統產生嚴重破壞。電力系統自動化保護需要對設備數據進行實時監測，同時也需要能夠對數據進行分析，及時進行處理。嵌入式技術既可以對設備數據進行監測，又可以在很短的時間內對數據進行處理，快速做出反應。RTOS能夠對應用程序進行分解，還可以同時開啟監控進程，對系統中運行的各個程序進行監控，當出現異常情況時，UNIX中對出現問題的程序進行終止，還可以調用另外的進程實現問題修復功能。由此可見，電力系統中RTOS使系統自動化可靠性很大程度提高。此外，由于電力系統開發采用的C語言或者C++語言有著較好的靈活性，在模塊化設計中，某一模塊發生損壞，可以通過模塊的更換進行問題排除。
3 電力系統自動化的發展前景
電力系統應用自動化技術有著及時、安全、可持續、穩定等優點，通過自動化技術的應用，能夠實現系統長期、可靠、穩定、可持續運行。目前的電力系統已經不如通過計算機進行監控的新階段，通過對傳統技術設備的改進，可以早日實現電力系統自動化。
我國社會經濟的發展，對電力的需求越來越大，對電力系統提出了更高的要求，也促進了我國電力事業的發展，電力系統自動化越來越朝著智能化和最優化方向發展；微型機和遠程通信越來越多在電力系統自動化中應用，成為電力系統自動化控制手段的發展方向。通過DMS系統，可以提高電力系統的管理水平，也迎合了電力系統發展的趨勢，有效保護了電力設備，大面積停電等事故大量減少，電力系統更加安全可靠；另一方面，電力設備自動化程度的提高，也使得變電站的值班和操作方式發生了很大變化，現在的變電站很多采用無人值守管理方式。電力系統通過數據共享，通過微機保護，可以實現硬件監控和保護的共享，減少了大量冗余工作和人工成本，真正實現了精兵簡政的目的。也有助于實現電力系統節約化和自動化的根本目標。
4 結束語
科學技術是提高生產效率的重要途徑，自動化技術有著自身特殊的優勢。電力系統自動化發展使得電力系統運行更加穩定高效，保障了電力系統的安全運行，為經濟社會建設做出了重要貢獻。控制技術、計算機技術和信息技術的相互融合和發展，電力系統自動化水平將更加智能化，運行更高效，并逐漸形成電力系統自動化的相關標準，促進電力系統整體發展水平。
參考文獻
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研究生教育是人才培養的最高層次，肩負著為國家培養新世紀高層次創新人才的重任，擔負著推動社會經濟發展的責任，培養高質量人才關系到國家的生存與民族的興旺。如何培養大批具有扎實基礎理論，接受過優良工程教育，具備卓越創新能力的未來工程師，不僅是世界各國都在研究的問題，也是我國高等教育工科類人才培養面臨的一個問題。[1]我國高校中開設工科專業的本科院校有1003 所，占本科院校總數的90％。在校工程研究生近50 萬人，工程類人才培養成為焦點。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2010 年）》《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《綱要》）全方位提出國家對教育工作和人才培養的中長期戰略部署。作為《綱要》組織實施的一個重大項目，卓越工程師教育培養計劃（簡稱卓越計劃）就是一項高等學校與企業、研究院進行產學研合作培養創新工程人才的重要舉措，它將促進我國由工程教育大國走向工程教育強國，旨在培養一批創新能力強，適應經濟社會發展需要的各類高質量工程技術人才。這對全面提高工程教育人才的培養具有十分重要的示范和引導作用[2]。
2010 年教育部卓越計劃啟動后，南華大學（其前身是隸屬于原核工業部的三所部署高校之一） 依托多年來在核學領域人才培養和科學研究的豐厚沉淀，積極參與卓越計劃改革試點。2011 年9 月，我校申報的核能和核技術工程碩士專業被列入教育部第二批研究生層次卓越計劃試點專業，也是我校首個研究生層次卓越計劃試點專業。它標志著我校在研究生培養上邁進一個新的臺階。在教育部出臺卓越計劃的新形勢下，結合我校核技術工程碩士卓越計劃的啟動與實施，積極探索核專業研究生層次卓越工程師人才培養新模式、新理念和新視角，為國內其他高校的核專業研究生卓越計劃的實施提供有益的啟示。
一我國工程類研究生人才培養現狀
近年來，我國研究生教育度過了一個快速發展期，人才數量、質量均有所提高，為我國經濟社會的可持續發展以及高等教育的自身改革與發展做出了巨大貢獻。目前，我國研究生教育正步入一個發展的轉型期，即由擴大招生規模轉向提高培養質量，從知識外延擴張轉向素質內涵發展，從以知識傳授為本轉向以能力培養為本。但也存在以下一些問題[3]，譬如研究生培養定位不夠明確、缺乏特色，培養目標較模糊，以及培養層次不夠分明；譬如，我國工程類全日制統招研究生教育雖然有學術型和專業學位型，但沒有明確細化的人才目標；研究生教學師資比較落后，開設課程體系難以反映學科前沿，新科學、新技術和新思維運用不夠，不能有效激發學生思考新問題、探求新知識的創新欲，以及部分教師過于注重理論研究，缺乏工程實踐經歷，對企業生產需求一知半解。另外，研究生的創新動手能力、知識融合和綜合運用能力明顯不夠。不少研究生在學術和工程應用上缺乏開拓創新精神和獨立思考意識，不能把各門類學科知識融會貫通、綜合運用，從而難以在本學科前沿及交叉領域有所創新。
二我國核相關專業研究生“卓越計劃”人才培養現狀
為面向未來社會造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量工程技術人才，教育部卓越計劃于2010 年6 月正式啟動。2011 年9 月，清華大學核能與核技術工程專業被列入首批唯一的核專業研究生層次卓越計劃試點專業。同時，華北電力大學和上海交通大學的核工程與核技術專業，以及哈爾濱工程大學的核化工與核燃料工程作為首批核專業本科生卓越計劃試點專業。2012 年9 月，南華大學申報的核工程與核技術本科專業、核能和核技術工程碩士專業，被成功列入教育部第二批卓越計劃試點專業。目前，全國只有5 個核工程與核技術本科卓越計劃試點專業，以及3 個核能與核技術工程研究生卓越計劃試點專業。相關高校對核及相關專業本科和研究生卓越計劃培養模式仍在探索之中[4]，他們尚無成熟的培養方案，也沒有培養出畢業生。究竟如何培養出一支高素質的核專業應用型高級工程技術人才，目前尚無成熟的經驗可以借鑒，尚需國內各高校共同研究與探索。
三南華大學核專業研究生“卓越計劃”人才培養模式
為貫徹落實黨的十七大提出的走中國特色新型工業化道路、建設創新型國家、建設人力資源強國等戰略部署，貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》，我校積極參與卓越工程師教育培養計劃（以下簡稱卓越計劃）。2011 年9 月南華大學順利成為第二批卓越計劃試點高校，核工程與核技術、機械設計制造及其自動化、電子信息工程、軟件工程4 個本科專業、核能和核技術工程碩士專業列入試點專業。近年來，我校按照國家“卓越工程師教育培養計劃及工作方案”要求，積極探索工程教育的新方法、新思路，結合校情，精心規劃，密切校企關系，突出我校辦學特色，扎實推進試點工作。
1 明確培養目標，提升培養理念
嚴格按照高等教育面向社會需求培養人才、全面提高工程教育人才培養質量，結合我校核專業研究生培養現狀，通過文獻調研、與行業企業專家深入研究探討，以及派遣學術骨干參加教育部高教司等權威部門舉辦的各類會議等，學習國內外先進的教育理念和培養方案，吸收和借鑒兄弟學校的先進經驗；進一步完善我校核專業研究生卓越計劃人才培養目標，提高研究生培養理念，明確卓越計劃人才培養目標。通過我國有關工程教育人才培養的精神內涵，結合上述探索與實踐，初步形成我校核能和核技術工程專業“卓越計劃”研究生人才培養目標與理念：培養適應社會主義建設需要，德智體美全面發展，受到工程師嚴格訓練，能夠適應經濟、科技、社會發展對高素質核工程技術人才的要求，滿足核與相關領域的實際需求，能夠在生產一線從事研究、設計、應用、管理等方面工作，具有較高的綜合素質、創新能力、團隊精神和專業技術能力的應用型高級工程技術人才。
2 優化課程體系，豐富教學內容
以核科學與技術一級學科為基礎，根據人才培養的規模和標準，結合核行業的特點和發展趨勢，注重課程開設的學科交叉性、前沿性、工程性和實踐性，優化基礎課和專業課、理論課和實踐課的教學比重，處理課堂教學和課外實踐的關系，以科研平臺和科研項目承載實踐教學，進一步豐富教學內容和教學方法。核能和核技術工程“卓越計劃”研究生課程體系包括人文與社會科學、核專業基礎知識、核專業理論知識以及工程研究與產品研發四個系統模塊，集中體現于兩個“知識”和一個“能力”。兩個“知識”中，基礎科學知識和人文知識主要包括人文科學和社會科學、數理知識、實驗數據處理知識，專業理論知識主要指核技術及應用領域的專業知識。一個“能力”即設計與研發能力，包括技術標準制定、工程設計軟件以及核類儀表產品與系統研發。
3 強化師資隊伍，雙導師組聯合指導
聘請核專業、行業領域的知名專家、學者和實踐領域有豐富實踐經驗的工程技術人員，共同承擔研究生卓越計劃人才培養工作，打造高水平的教學師資與實踐團隊。積極委派我院青年骨干教師赴國內外的核行業高水平大學進行學習進修，提升校內導師的工程實踐經驗。制定“1+1+1”或“1+2”的卓越計劃研究生培養模式。按“1+1+1”培養模式，研究生第1 年在校學習基礎理論知識，積極參與校方導師課題研究；第2 年在導師指導下開展科研工作，培養一定的創新能力和團隊協作精神；第3 年進入企業（或科研院所），在對方導師組的指導下進行工程實踐，學習企業的先進管理理念和工程應用技能。按“1+2”培養模式，研究生第1 年在校學習基礎理論知識，積極參與校方導師課題研究。接下來的2 年進入企業（或科研院所），在對方導師組的指導下進行工程實踐。
確立卓越計劃研究生的導師小組制，采取導師負責和指導小組集體培養相結合的方式。在校期間每名研究生由1 名校方導師和2～3 名副教授及助教指導。在企業期間由企業方導師和2～3 名工程師共同指導。校內外導師組具有明確的分工與合作。校內導師組主要負責研究生總體培養計劃的制定，并根據本學科專業的要求、學位論文的需要及個人的實際情況指導學生有關課程等校內工作；企業導師組負責研究生在企業具體參與產品或工程項目的設計與開發，參與生產過程的設計、運行和維護，并根據實際情況，按照學校總體進度，與校內導師（組）交流協商，一同指導研究生完成論文選題、開題、中期考核和最后的學位論文答辯。這樣一方面彌補了目前一些校內導師工程實踐經驗的不足，另一方面提高企業競爭力，實現高校與企業智力資源的共享。建立嚴格的卓越計劃研究生導師遴選制度。校內導師需有大中型企業的工程技術或工程管理經歷、副高職稱任職資格2 年及以上、高水平的一線科研人員、具有寬厚堅實的專業基礎理論知識，以及充足的科研經費。校外導師的遴選條件更為嚴格，譬如遴選對象一般為企業高級技術人員或管理者，具有10 年以上的工程技術與管理領域的實踐經驗。
4 校企合作，實行產學研一體化
產學研一體化是目前公認的培養研究生實踐能力的有效途徑。學習并借鑒日本的“產學研”實踐模式，探索我校與其他高校、企業和公司的共同研究制度，初步組建中國高校與高校或高校與企業的核專業研究生教育戰略聯盟，通過強強聯合、師資互補、協同發展，以及依托雙方擁有的先進科研平臺和設施，建設高水平科研中心和研究生教育基地，結合“1+1+1”或“1+2”的卓越計劃研究生培養模式，有效開展研究生的聯合培養、教學與教改研究等，共同培養核專業拔尖科研和工程人才。
我校核能和核技術工程專業“卓越計劃”研究生培養主要實施合作企業有：中國核動力研究設計院、中核四零四有限公司、中核集團江蘇核電有限公司、中核集團湖南桃花江核電有限公司、中核北京核儀器廠等。這五個企業都已經與我校簽訂了聯合辦學或人才聯合培養協議。同時，中國原子能科學研究院、中科院上海應用物理研究所、中國輻射防護研究院、西安核儀器廠等企事業單位已與學校簽署相關協議，成為核專業本科和研究生的實習教學基地。通過開拓卓越工程實踐基地的努力，有效地確保了本科生都能夠獲得扎實的工程實踐訓練、研究生完成學位論文課題的研究條件，同時為這些單位解決工程技術與科學研究中的實際問題，輸送了急需的專業人才，真正做到充分發揮校企（所）的各自優勢，實現雙贏。
5 注重培養環節，加強學術研討交流
注重研究生培養過程，包括制定個人學習計劃、課程選擇、文獻閱讀和課題開題、課題研究、論文寫作、送審評閱及論文答辯等活動環節的規范管理。對研究生培養過程進行分析，影響研究生卓越計劃培養目標的實現以及培養質量的提高起到關鍵作用，進行持續地過程控制和不斷地改進，使這些因素朝著有利于實現培養和提高研究生教育質量的方向發展，進而保證和不斷提高研究生教學質量。同時在培養過程中，學校或導師組定期舉行學術研討會，及時掌握學生的科研進展，并確保研究生有一定的國內國際學術會議交流機會并盡可能做學術報告，讓學生在學術討論中發現問題，同時煅煉有效溝通與人際交往能力。
6 優選研究生生源，實行“準入、退出”制
建立起一套行之有效的“準入機制”和“退出機制”。依據我院的研究生生源情況，按照公平、公開、公正的原則，選拔一批具有較強社會適應能力、工程實踐能力、開拓創新能力和開放交流能力的學生，組建研究生卓越計劃培訓班。建立研究生在校或在企的表現考核評價體系，根據體系規定淘汰不適應要求的學生，選拔其他班級優秀的學生進行補充，使研究生卓越計劃培訓班學員有一定的憂患意識、強烈的競爭意識以及進取心。
總之，從我校核專業人才培養的現狀出發，結合國內外工程實踐類研究生培養模式與實踐經驗，從目標定位、課程體系和師資隊伍建設、培養過程控制和條件保障四個方面，初步探討和確定我校核專業卓越計劃研究生人才培養模式。該培養模式雖已應用于我校2012 級核能和核技術工程專業研究生培養，但仍有一些方面值得豐富和完善。通過進一步認真學習和貫徹教育部的工程教育精神，緊緊圍繞教育部卓越計劃研究生人才培養目標和教學指導方針，重點夯實以下若干方面細化工作，包括加強研究生教育課程建設、加強校外實踐基地建設、啟動工程實踐教育質量評估以及加強青年教師隊伍建設等。
參考文獻
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關鍵詞： STS教育 創新思維能力 高中物理教學
培養學生的創新思維能力是當前素質教育的重點內容之一，培養創新型人才更是時代的要求。高中物理自身的學科特點決定了高中物理教學過程更利于培養學生的創新思維能力。作為新時代的高中物理教師，我們應當積極探索一條更能培養學生創新思維能力及促進高中物理教學的新路子。本文依據當前創新教育理論，針對高中物理教學中滲透STS教育能有效培養學生的創新思維能力進行探討。
高中生的創新思維能力主要包含創新意識、創新思維和實踐能力等。具體表現為具有豐富的想象力、旺盛的求知欲，以及能夠排除外界干擾而長期專注于某感興趣的問題的意志品質；強烈深究事物變化機制的渴望，善于批判地看待問題，并能提出新穎獨到的觀點；能夠地靈活運用自己所學的知識解釋相關現象，以及解決日常生活中遇到的問題；平常喜歡小設計、小制作和小發明等活動。在高中物理教學中滲透STS教育活動，學生能充分觀察、接觸、了解社會，以及最新的科技動態，從而使創新思維能力的培養落到實處。
1.滲透STS教育能培養學生的創新意識和優秀品質
創新意識是創造性思維和創造的前提，是人們從事創造性活動的出發點和內驅力，而內容充實、生動的STS教學可以激發學生的學習興趣。在物理教學過程中適時地滲透STS教育，讓學生既掌握了物理學科的基礎知識，又了解了所學的知識在生產和生活中的具體應用。學生在此過程中能切身體會到學有所用和學以致用的樂趣，基于此大多數學生都會對科學知識產生濃厚的興趣，并希望進一步學習，激發了他們學習科學知識的熱情；另外，在物理教學過程中結合教材實際，適當地介紹相關的物理學歷史，不僅可以激發學生的學習興趣和愛國熱情，形成科學的思想方法和研究方法，而且可以培養學生不斷創新的科學精神和優秀品質，造就嚴謹務實的科學態度。如用楊振宇、丁肇中和李政道等物理學家在物理學方面的卓越成就，激發學生的民族自豪感和勇攀科學高峰的自信心；伽利略的理想實驗是以可靠的事實為基礎的，不僅指出了亞里士多德的錯誤認識，更重要的是可以將物理學的觀察、實驗、抽象、邏輯、想象等研究方法，潛移默化地對學生產生影響，促進學生創新思維能力的發展。
2.滲透STS教育能提高學生的創新觀察能力和提出問題的能力
愛因斯坦曾說：“提出問題往往比解決問題顯得更重要。”因此，提出問題的能力是人的素質的重要組成部分，是創造思維能力的源泉。在物理教學過程中，向學生介紹與教學實際內容相關的物理科學技術的新發展、新成果和新動態。如納米材料的研制及應用、超導體的獲得及應用、磁懸浮的應用、現代航空航天技術和通訊技術的發展狀況及趨勢、集成電路在社會生活和工業生產中的應用等，讓具有時代氣息的物理課堂，引導學生根據已有的知識結構和生活體驗進行探究。STS教學讓科學概念的學習發生于生活中，探究學生感興趣的或與自身相關的問題，這樣，學生便會積極主動地搜索可用資訊，認真觀察相關的自然和社會現象。此時，觀察作為一種有目的﹑有計劃且較為持久的知覺，是學生認識世界﹑獲得信息和汲取知識的主要途徑。學生在對感興趣的現象進行觀察或在教師精心設計問題情境后有意識地引導學生提出問題。如此，學生的創新觀察能力和提出問題的能力便能漸漸提高。
3.滲透STS教育能提高學生綜合分析問題和解決問題的能力
STS教育可以拓寬學生視野、改變“學習物理就是為了學會解題，為了高考應試”的片面認識、讓學生體驗到課堂內外所學物理知識與我們的社會生產和生活是息息相關的，使學生學會用綜合的觀點分析并解決問題。STS自身是一門新興的交叉性學科，物理教學過程中滲透的STS教育內容會涉及其他多種學科的內容，具有較強的綜合性，體現了現代高中理科教育的綜合性趨勢和科學精神與人文精神的統一。因此，STS教育的跨學科性、綜合性、實踐性，以及科學與人文的融合性，有利于培養學生綜合應用知識分析問題的習慣和能力。如有的學生自行安裝家庭照明電路，為家庭制定出科學的節電措施等。滲透STS教育，還提高了學生的科技創新能力、科學評價能力和科學決策能力，如學了電磁學知識以后，教師可以根據當地的地形特征和實際能源情況，要求學生扮演未來的電力工程師，對本地宜采用火力發電還是核能發電進行探究，并提出可行性方案。
在高中物理教學過程中有意識地滲透STS教育，能培養學生的獨立和創新意識、提升發現問題的能力，并且學會突破已有的物理知識和應用范圍，提出新穎獨到的思路和觀點。誠然，高中生創新能力和精神的培養是直覺思維、形象思維和抽象思維等多種思維螺旋式上升的過程，不可能一蹴而就。然而，STS教育在培養學生創新思維能力方面具有傳統物理教育和其他學科教育所不可比擬的優勢，因此，廣大高中物理教師應抓住機遇，在教學過程中積極滲透STS教育，以期進一步提高學生的創新思維能力。
參考文獻：
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關鍵詞：環境工程 專業英語 教學改革
環境工程開設專業英語課程的主要目的在于通過教學使得學生掌握環境工程專業術語的英文表達，學會撰寫英文摘要，提高英文寫作能力，掌握閱讀和翻譯環境工程英文文獻的基本技能。一方面，為畢業論文服務；另一方面，為適應學生將來從事實際工作和專業研究的需要。結合本專業教學的實際情況，對環境工程專業英語教學進行了一些改革和嘗試。
一、環境工程專業英語教學現狀及存在的問題
1.專業英語課程設置不合理，學時少，任務重
環境工程專業英語課程設置不太合理，課程學時安排少。很多學校往往把專業英語開設在大三第一學期，與專業課程的開設基本上是同步的。由于此時學生的專業課程剛剛開始，學生對專業知識的了解和理解不夠深入和全面。此外，環境工程專業英語專業詞匯量大，長句多，知識性強，要通過短短的20～30學時掌握相應外文文獻的閱讀、翻譯和寫作技巧難度較大，學生在學習過程中很容易產生畏難情緒，學習缺乏主動性。
2.教材種類少，教學內容不明確
目前，環境工程專業英語教材公開出版的很少，很多學校采用的教材均是自行編寫的，選文大多來源于歐美大學相關專業的一些教材、碩（博）士論文、相關的書籍和雜志、國際會議發表的論文、從網站下載的材料、報刊科技評論等，有的是全文選用，有的是節選部分章節或段落，難度深淺不一，隨意性強，缺乏明確的教學目標。此外，由于學時少，很多任課教師往往會選擇自己熟悉和擅長的領域篩選相應的內容，存在較大的主觀隨意性。
3.教學方法單一，教學手段落后
專業英語課堂教學多以教師和課本為中心，采用翻譯和閱讀相結合的方式，“一言堂”、“滿堂灌”，形式單一，課堂氣氛沉悶，學生只是被動的接受知識，沒有機會發揮其積極性和主動性。與此同時，教學手段也相對落后，多采用教師講授和板書的形式，很少采用多媒體教學。即使使用多媒體教學，也只有枯燥的詞句翻譯，沒有圖示講解，也沒有相配套的語音輔助資料，直接導致了學生學習興趣的下降，甚至產生厭倦情緒，不利于教學的順利進行，影響了教學效果和教學質量。
4.師資力量薄弱，教學水平不高
目前，很多高校的環境工程專業英語教學一般都是由專業教師擔任的，很多專業教師的專業學術水平較高，但是沒有經過專門的英語教學訓練和口語訓練，缺乏用英語授課的能力，對英語教學的方法不熟悉，直接導致教學質量的下降。而且，由于對專業英語課程不夠重視，任課老師隊伍不穩定，教學質量難以保證。
5.課程考核方式
專業英語的考核主要采取開卷筆試的形式，考試內容側重對詞匯掌握、閱讀翻譯能力的考核，對聽、說、寫能力缺乏具體的考核內容。而且很多內容都是課文中講解過的，這樣主觀上給學生一種消極應對的態度，無法真正地檢驗教師的教學水平和學生的學習效果。
二、環境工程專業英語教學方法探索
1.明確教學目標，重視教材建設
專業英語注重實用性，不僅包括本科畢業論文中的英文摘要，還包括進入社會后的諸如英語面試、基本專業資料的閱讀等應用。因此，文章難度選擇應該在能夠清楚地介紹專業知識的基礎上，難度適中，篇幅不宜太長，有代表性的專業詞匯出現頻率要高些。在課堂講授過程中注意專業知識的導入，減輕學生學習的難度。文體的選擇也應注意形式的多樣性，除了專業文獻，還應增加廣告、產品說明書、設計說明書等文體。
2.改革授課形式，加強師生互動
（1）教學內容與教學方式多樣化，
環境工程專業英語的學習本身是枯燥的，再加上專業課程的滯后，畏難情緒導致學生的積極性不高。這就要求盡可能采用趣味性和多樣化的教學手段，來提高學生學習的積極性和主動性。環境工程專業英語涉及很多水、氣、土壤等介質中的環境現象與過程的描述以及污染控制工程流程等內容。在教學過程中，可以將學生已經熟悉的知識或較抽象、學習起來較困難的內容借助多媒體、錄像、圖片、電影、動畫等工具，以此來提高學習興趣。這種教學手段形象、生動、直觀、信息量大，使學生在視覺和聽覺上受到直接的刺激，提高學習熱情。例如，在講解各類除塵器（pre
cipitator）的教學過程中，可以結合各類除塵器的內部結構剖面圖和工作原理的仿真動畫，使之生動易懂。
（2）課前預習，課后復習
環境工程專業英語是一門實踐性很強的課程，需要大量的聽、說、讀、寫、譯訓練，要想在短短的每周2～3學時的課堂上完成是不現實的。筆者在進行專業英語教學實踐的過程中，對學生首先要做到課前預習，就下次課即將講授的新詞匯短語、新課文、背景等進行預習，并采取課堂隨機點名檢查的方式進行考核，計入平時成績。其次，課后給學生布置適量的寫譯練習，要求用英文回答每個單元后的問答題，既鞏固了專業知識，又復習了英語。
（3）課堂注重聽、說、讀、寫、譯全方位訓練
與基礎英語相比，專業英語有自身的特點，除了專業詞匯、術語及特定的構詞方法外，還有科技文體、句法結構、語態、時態等方面的特點，這些是專業英語課程需要重點傳授給學生的知識。當然，考慮到專業英語的實用性，也不能忽略聽說能力的培養。
聽。聽力訓練可以穿插在整個課堂教學過程中。如教師用雙語講課，通過給學生提供一個語言環境，養成英語思維的習慣，激發學習的積極性。當然，也可以采用多種多樣的教學形式和教學內容，如利用多媒體播放一些科教光盤，如discovery中關于溫室效應、全球變暖、臭氧層空洞、酸雨等科普類的環保小短片。在鍛煉專業英語聽力的同時，也極大地提高了學生學習的興趣。
說。要讓每個同學都有開口鍛煉的機會。正式上課前，可以開展“3分鐘演講”之類的英語口語練習。在課堂教學中，可以輪流安排讓每位同學朗讀3～4個句子，或者就課堂提問要求學生盡量用英文回答。這樣做提高了學生的自信和表達能力，能讓每個同學都參與到教學活動中來。
讀。要提高專業英語的閱讀和翻譯能力，首先要掌握一定數量的專業詞匯和專業術語。環境工程專業詞匯很多都是復合詞、縮略詞及利用前后綴構成的派生詞。因此在每個單元的詞匯教學中，應注重構詞法的分析，介紹一些常見的前后綴和詞根以及詞性的變化規律，幫助學生理解和記憶。如硝酸鹽（nitrate）、亞硝酸鹽（nitrite）、硫酸鹽（sulphate）、硫化物（sulfide）,等等。在課堂上要多采用啟發式的提問，學習一個詞根后，立刻給出一個含有該詞根的新詞讓學生進行聯想學習。
專業英語注重行文連貫、簡潔，力求客觀和準確，句子以長句和被動語態居多，大量使用名詞化結構、非限定動詞和后主定語。因此，在教學過程中要穿插科技英語文體的介紹和翻譯技巧的傳授，注重培養學生分析句子結構尤其是復雜長句句子結構能力。通過典型句子分析，結合專業知識背景，訓練學生分清句子種類、找句子主干的能力。教學過程中，可以利用多媒體將每個句子中的主句以不同顏色和字體與修飾成分區分開，將謂語以粗體字顯示，并讓學生共同參與朗讀，使他們在讀句和斷句的同時了解句子的語法構成。
寫譯。對于很多高校，大三學生開設專業英語的一個主要目的是為畢業論文服務。這一點直接表現為畢業論文的外文翻譯任務和正文中英文標題、英文摘要和圖表的英文翻譯。根據筆者多年指導本科畢業論文的體會，很多學生往往借助電子工具或在線翻譯軟件來完成，結果驢唇不對馬嘴。因此，除了加強課堂講解訓練，課后布置適當的漢英和英漢翻譯作業是非常有必要的，尤其是要讓學生充分利用圖書館的數字資源，根據畢業論文課題的要求查閱相關外文文獻，在閱讀文獻的同時，掌握英文摘要的撰寫。
3.更新考核方式，注重課堂考核
考核是檢查教學效果、督促學生學習的有效手段之一。為了提高學生學習的積極性，應加大平時成績的比重，考核方式也應該多樣化，如在每次課堂教學結束后安排適當的測試，綜合課堂表現、課后作業、出勤等方面。期末考試試題題型盡量多樣化，可以增加口試、摘要寫作等內容。
4.加強師資隊伍建設
環境工程專業英語既是一門語言課，又具有專業課的特點。專業英語任課教師既要熟悉本專業的課程體系，掌握各專業主干課程的內容，了解學科的前沿動態，還需要較高的聽、說、讀、寫、譯水平，同時具備一定的英語課堂教學組織能力。因此，學校應充分利用現有資源，多方式、多渠道的加強師資隊伍建設。首先要穩定教師隊伍，不能隨意指定。其次，對專業英語任課教師進行培訓或者提供出國或訪學的機會，開闊眼界，提高英語口語授課的能力和水平。
“授之以魚，不如授之以漁”。只有學生真正掌握了環境工程專業英語學習的方法和技巧，才能真正發揮專業英語的重要意義和作用。
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關鍵詞：項目管理pmbok 電力工程 EPC
Abstract: This article describes the basic structure and theory of the PMBOK Guide, by the comparison with the management of the electric power engineering construction, discusses the future of development of the project management.
Key words: Project management pmbok Electric power engineering EPC
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
項目管理知識體系指南（PMBOK®指南）是由美國項目管理協會（PMI）發行的一部公認的項目管理專業標準。與法律、醫學、會計等其他專業一樣，本標準所包含的知識也提煉自項目管理工作者公認的良好做法。。PMBOK®指南旨在識別項目管理知識體系中被普遍公認為良好做法的那一部分。最新版本為2008年的第四版，其中包括9大知識領域，5大過程組，42個管理過程，72個成果，129個工具。作為美國國家標準（ANSI/PMI 99-001-2008），它更偏向成為一本指南。是一部公認的項目管理專業標。
二、現代項目管理的特點
1工程項目管理競爭激烈化
1）專業性強，多專業配合要求高。電力工程尤其發電項目中的各單位工程項目具有高度專業性，且專業之間的配合要求高，建設期間的設計、采購、施工配合要求高、接口復雜繁多。
2）安全管理,項目管理重中之重。安全工作是企業的生命,也是家庭美滿的保證,而安全管理工作,關鍵在于落實。在項目施工伊始,首要工作是成立安全管理組織機構,明確分工,責任到人,并根據所承擔的施工項目特點,制定安全管理制度,并進行布置落實。
3）質量管理,關互企業發展存亡。質量關系到企業的生存,電力施工企業的“產品”是電廠或變電站。它們都是是龐大的生產系統,整體施工質量要求都很高、很嚴。一個小的疏漏就會導致巨大經濟損失及社會影響。這就對施工企業的管理提出了更高、更嚴的要求,使施工企業在管理上下功夫、挖潛力,特別是項目部管理,在施工質量上起著至關重要的作用。
4）成本管理,企業效益必備保證。電力市場競爭激烈,成本管理成為了經濟管理的中心,項目部又是企業的利潤中心,所以項目管理必須采取各項措施,降低成本,堵住成本流失漏洞。
2工程項目管理理論、方法、手段的科學化
現代項目管理吸收并使用了現代科學技術的最新成果,其具體表現是:
1) 現代管理理論的應用。例如系統論、控制論、信息論、行為科學等在項目管理中的應用奠定了現代項目管理理論體系的基石。可以說,項目管理方法實質上就是這些理論在項目實施過程中的綜合運用。
2) 現代管理方法的應用。如預測技術、決策技術、網絡技術、數理統計方法、線性規劃、排隊論等,它們可以用于解決各種復雜的項目問題。
3) 管理手段的現代化。最顯著的是計算機的應用以及現代圖文處理技術、多媒體技術的使用等。由于各種復雜的項目有大量的信息、數據需要動態管理,以提高工作效率,就必須使用先進的方法和工具,包括使用項目管理軟件。
3項目管理的全球化
知識經濟時代的一個重要特點是知識與經濟的全球化。因為競爭的需要和信息技術的支撐,促進了項目管理的全球化發展。其具體表現是：
1) 國際間的項目合作日益增多。國際間的合作與交流往往都是通過具體項目實現的。通過這些項目,使各國的項目管理方法、文化、觀念也得到了溝通與交流。
2) 國際化的專業活動日益頻繁。現在每年都有許多項目管理專業學術會議在世界各地舉行,吸引著各行各業的專業人士參加。
3) 電力工程項目管理的多元化、標準化和規范化
項目管理的多元化,表現在項目類型方面,有各種不同角度的分類,如宏觀、微觀,重點、非重點,工程、非工程,硬項目、軟項目等。項目管理的多元化反映在項目的規模上也有類似情況。項目的范圍有大有小,時間有長有短,涉及的行業、專業、人員差別很大,難度也有大有小,因此,出現了各種各樣的項目管理方法。
項目管理是一項技術性非常強的復雜工作,要符合社會化大生產的需要,項目管理必須標準化、規范化。這使得項目管理成為人們通用的管理技術,并逐漸擺脫經驗型管理以及管理工作“軟”的特征。這樣,項目管理工作才有通用性,才能專業化、社會化,才能提高管理水平和管理效率。
三、pmbok的啟示
作為國際化的通用管理規則，pmbok的管理思想更多的是給項目管理者傳遞一種理念:項目管理不僅是技術,更是一種思維方式、理念和工作方法。
1 pmbok中的重要概念和理念
通過以下pmbok中重點關注的概念和理念，可以了解項目管理中的重點和難點：
項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作。
項目管理就是將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求。
項目章程：由項目發起人或委托人簽發的、正式批準項目成立的文件。該文件授權項目經理在項目活動中動用組織資源。
干系人：積極參與項目或其利益可能受項目實施或完成的積極或者消極影響的個人或組織。干系人也可能對項目及其交付成果施加影響。
事業環境因素：圍繞項目或能影響項目成敗的任何或所有外部環境因素。這些因素來自任何或所有項目參與單位，包括組織文化與結構、基礎設施、現有資源、商業數據庫、市場條件和項目管理軟件。
組織過程資產：任何或者全部與過程相關的資產，來自任一或者所有參與項目的組織，可用于幫助項目成功。這些過程資產包括正式和非正式的計劃、政策、指南。還包括組織的知識庫，如經驗教訓和歷史信息。
2項目規劃
項目啟動后, 項目管理團隊要著手編制一系列規劃，規劃過程組是pmbok知識體系中最為豐富的過程組，也是唯一一個涉及了全部9個知識領域的過程組。可見項目規劃的重要性。
(1) 制定項目管理計劃: 對定義、編制、整合和協調所有子計劃所必需的行動進行記錄的過程,確定項目的執行、監控和收尾方式，該計劃需要通過不斷通過變更控制過程更新來漸進明細。作為整合項目各個子計劃的項目管理計劃，應該充分的關注項目章程和利用組織中的資源和經驗。
(2) 創建工作分解結構（wbs）——將項目可交付成果和項目工作分解為較小的、更易于管理的組成部分的過程。
(3) 制定進度計劃——分析活動順序、持續時間、資源需求和進度約束，編制項目進度計劃的過程。pmbok重點將計算方式描述的細致具體。
(4) 制定預算——匯總所有單個活動或工作包的估算成本，建立一個經批準的成本基準的過程。
(5) 規劃質量——識別項目及其產品的質量要求和/或標準，并書面描述項目將如何達到這些要求和/或標準的過程。
(6) 制定人力資源計劃——識別和記錄項目角色、職責、所需技能以及報告關系，并編制人員配備管理計劃的過程。
(7) 規劃溝通——確定項目干系人的信息需求，并定義溝通方法的過程。
(8) 規劃風險應對——針對項目目標，制定提高機會、降低威脅的方案和措施的過程。
(9) 規劃采購——記錄項目采購決策，明確采購方法，識別潛在賣方的過程。
綜上，策劃過程涵蓋了項目全部的領域，也就是說所有的工作事前應進行規劃。缺乏良好的規劃，是項目失敗的主要原因。
四、結論
pmbok為我國epc項目向國際化提供了一個發展方向，并在具體事項的邏輯關系提出相應的建議。但pmbok也有如下局限，在參考的時候應有所注意：
1,pmbok作為普遍通用的標準，缺乏針對有中國特色的知識體系。尤其在電力行業中比較關注的安全管理問題未能有針對性的描述，這個也是筆者在崗接觸pmbok的時候最大的疑惑。
2，pmbok注重各個過程和知識領域之間的關系，相對來說對各個知識點描述的深度和側重點不一。主要關注規劃階段以及職業道德相關的要素，而對人力資源、溝通、風險和相關的軟技巧未能詳細描述，這個部分，也是在項目管理過程中花費最多的時間和精力去處理的部分。當然，如果事前能有良好的規劃和風險應對措施、有互利互惠的合同、完善的項目管理體系和標準，軟技能的重要性將降低。
參考文獻：
1（美）項目管理協會 著 王 勇 張 斌 譯 《pmbok項目管理知識體系指南（中文第四版）》電子工業出版社
2尹輝慶 PMP理念在長輸管道施工項目管理中的應用 2008年全國項目管理工程碩士教育論文集
關鍵詞：高職院校；基礎能力；人才培養；核心要素
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）02-0153-02
高職院校的根本任務是培養適應現代產業體系發展需要的高端技能型人才，人才培養能力是高職院校最主要的基礎能力。在注重內涵發展和人才培養質量的激烈競爭中，系統研究人才培養能力建設已成為高職院校的必然要求，筆者僅對此談點粗淺認識。
影響人才培養的核心要素
影響高職院校人才培養能力的因素很多，抽絲剝繭，最關鍵的應當是學生、教師、硬件設施和管理四個核心要素。學生的基礎素質、學習態度（主觀能動性）已經成為影響高職院校人才培養質量的核心；教師的專業素質、教學態度是影響人才培養質量的關鍵；學校的教學硬件設施則成為教師教和學生學的重要載體，是影響學生培養質量的基礎條件；科學、高效的教師管理則是提高人才培養質量的保障。在這四個要素之間，學生是核心，教師是關鍵，硬件設施是基礎，科學管理是保障。
有效提升人才培養能力建設途徑
影響人才培養能力的四個核心要素之間是相互聯系、相互依存、相互作用的，作為高職院校的決策者，應以科學發展觀為指導，系統研究，科學規劃，統籌建設，形成能夠有效運作的人才培養能力建設系統。
（一）學生：個性化自主選擇
人才培養的核心是學生，高職院校人才培養能力建設只有緊緊抓住這個核心，圍繞這個核心展開，才能實現人才培養質量的有效提升。
當前，高考持續擴招和生源逐年減少，致使高職學生生源素質出現逐年下滑的現象，與此同時，“工廠化批量生產”式的傳統培養模式進一步限制了學生的個性發展，學生學習的主觀能動性嚴重缺失。以學生需求為核心，有效激發學生的學習主觀能動性成為高職院校亟須解決的關鍵問題。有效解決這個問題，應注重學生的自主選擇。
分專業大類錄取，學生自主選擇專業 學習動機和興趣是左右高職學生學習積極性的關鍵因素。對報考學校尤其是報考專業了解有限，對社會用人需求認知不足，導致學生在專業選擇上普遍存在盲目性，“選報的專業不喜歡，喜歡的專業又不能隨意選”成為一種普遍現象，也成為學生學習積極性、主動性不高的主要原因。濰坊職業學院在高職學生入校后第一年按專業大類編班，以學習人文社會科學和基礎自然科學課程為主，主要培養學生的綜合素質。在這期間，各專業廣泛開展專業說明會、就業崗位說明會、企業參觀等一系列活動，使學生對各專業學習內容、未來就業崗位等的了解不斷深入。在此基礎上，由學生根據個人的愛好和興趣以及未來就業崗位的意愿等自主確定所學專業。實踐發現，基于充分認知基礎上的自主選擇專業，使得學生的專業思想比較牢固，學習目標比較明確，學習動力、學習效率等都有了質的提升。
推進學分制改革，學生自主選擇課程 課程是教學實施的載體，課程的規劃設計對于人才培養目標的實現至關重要。高職教育有兩個顯著特點，一是校內專業課程學習時間非常短，在三年制高職教育中，只有大約一年到一年半時間在校內進行專業課程學習；二是高職學生文化基礎差距較大，學習能力也有較大差異。這兩個特點決定了采取統一的人才培養模式有較大的局限性，學習能力較差的學生“吃不了”，而學習能力較強的學生又“吃不飽”，由此造成高職院校在人才培養目標定位上處于“高低難就”的兩難境地。濰坊職業學院在人才培養方案中將課程分為三類：一是通識教育類課程，主要滿足學生基本素質提升的需要；二是專業基礎類課程，主要滿足學生專業基礎知識學習的需要；三是專業方向課程，主要是根據社會用人崗位（群）設置的專業方向細化課程。在這三類課程中，綜合素質類課程和專業基礎類課程為必修課程，專業方向類課程學生可自主選擇，學習能力較強的學生可選擇多個專業方向學習，獲取更多的學分，以提高就業崗位的適應能力；學習能力較差的學生可專心學習一個專業方向，也能完成學業。這樣既為學生的個性化自主學習提供了平臺，又為學生順利完成學業提供了保障，充分體現了人人成才的人才培養觀念。在人才評價上，濰坊職業學院以多樣化的人才觀為指導，區別課內學習、課外學習，理論學習、技能學習進行學分綜合評價。具體而言，一是將技能大賽、專利發明、自主創業、社會實踐、科技論文等學生課外成果換算成學分；二是將專業課程學分劃分為理論學分、技能學分；三是將課程分數換算成學分。以學分為依據，學生畢業時的總評價分為A、B、C三個類型：A類為綜合型，各方面均衡發展，綜合素質較好；B類為理論型，理論知識掌握扎實，成績突出；C類為技能型，實踐能力較強，專業技能掌握較好。學校將其作為向用人單位針對性推薦的主要依據。
推進項目教學，學生自主選擇教師 教師的專業素質、人格魅力、教學方法日益成為影響學生學習動機的重要因素之一。高職學生自身學習動力不足，教師的引導和影響就顯得非常關鍵。在高職教育快速發展的背景下，專業師資力量缺乏，一個教師固定教一門課程，甚至一個教師教幾門課程，不管教得好壞，學生喜歡不喜歡聽，都沒有選擇的機會，教師自身也沒有競爭的壓力和動力，這些都嚴重影響了人才培養質量的提高。濰坊職業學院以人才社會需求調研為依據，以崗位（群）技能需要為主線，科學設計專業教學項目，使專業項目成為教師的主要授課單元，部分專業教師可以競任同一個項目，學生則可根據教師的講課風格、授課水平自主選擇教師，這對于學生的主動學習產生了積極影響。對教師而言，增加了壓力和動力，能促使其將精力用于教學研究，有利于提高授課效果，為提高人才培養質量提供了保障。
（二）教師：分類培養、一體化建設
高職院校專業教師實踐能力總體較弱，企業經歷不足，在專業教學上常常心有余而力不足，人才培養的針對性和適應性難以有效提高，成為制約高素質技能型專門人才培養的主要“瓶頸”。
濰坊職業學院以專、兼職教師一體化建設為目標，加大從企業引進專業教師的力度，逐步擴大有企業生產、管理、經營等實際經驗的專業教師比重。科學分析專職教師和兼職教師（企業引進教師）各自的特點，采取專職教師和兼職教師分類培養的方法，以盡快提高專兼職教師的整體水平。校內專職教師以增強專業實踐能力、實際生產經營能力、科技開發能力和教科研能力為主，以校企合作為載體，使專業教師能夠實際參與到企業的生產、經營和管理過程中，在真實的企業環境中鍛煉成長；校外兼職教師以增強專業理論素質，培訓教學方法、教學技巧為主，重在進行“教師專業化”培訓，以提高他們的教學水平和能力。通過分類培養，實現校內外專兼職教師一體化建設，教師隊伍的理論實踐一體化教學能力不斷增強，滿足了高端技能型人才培養的需要，成為高職院校提升人才培養能力的重要途徑。
（三）管理：動態調整
教師隊伍的建設和培養具有階段性、發展性的特點，是一個動態的發展過程。在專業教師隊伍的建設和培養實踐中，濰坊職業學院著眼于教師隊伍的整體建設和長遠發展，在專兼職教師一體化建設的同時創新管理方式，以激發、養成教師的主觀能動性為目標，科學實施約束和激勵機制，將校內專任教師劃分為專家型教師、骨干教師和合格教師三類，在不同類型專任教師之間施行“動態調整、一體化管理”，每兩年進行一次教師教學資質審查，對專任教師的類型重新進行認定、劃分。專家型教師如不思進取，達不到應有的水平，將會滑落到骨干教師行列，甚至直接降到合格教師行列；同樣，青年教師如進步很快，則可在較短時間內進入骨干教師甚至專家型教師行列，形成能進能退的良好運行機制，教師的主觀能動性大為提高，積極提升自身專業素質，教學態度有了質的改變，教學效果大為改觀。
對企業兼職教師也采取動態調整的方式，不斷提升兼職教師的水平，以保證滿足專業實踐教學的需要。各專業每年都對兼職教師狀況進行評審，從學歷層次、職稱層次和教學效果上進行綜合評定，每年對不少于20%的兼職教師進行更新，很好地保證了兼職教師的質量和水平。
（四）硬件：打造真實企業環境
高職教育的主要功能是為企業提供生產、建設、管理、服務一線的高端技能型專門人才，這就要求必須在人才的培養過程中體現職業性、實踐性的特點。高職院校主要通過校企合作實現這一目標，但是，在當前環境下，還存在著很大的局限性。企業的逐利性決定了培養學生不是其主要目的，企業用人崗位的相對穩定性決定了學生在企業實習實訓的崗位相對固定，難以達到專業實習實訓的目的。
以“校中企”建設為目標，緊緊圍繞專業人才培養目標，打造具有真實生產經營環境的企業集群，是高職院校有效提升人才培養能力的基礎平臺。濰坊職業學院在新校區建設中，集中規劃了校內產業園區，借助政府扶持政策和學校鼓勵政策，以專業人才培養需要為導向，通過引入社會資本、技術、設備等形式，建設了“校中企”。同時，出臺措施鼓勵各教學二級學院、專業教師在產業園內創辦各類生產經營性企業，為教師企業生產經營實踐提供了良好平臺。
高職院校人才培養能力建設是一項綜合性系統工程，也是提升高職院校整體競爭力的重要基礎工程，應進一步加大研究和實踐的力度，闖出一條具有中國高職教育特色的高效的人才培養之路。
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作者簡介：
巨榮峰（1971—），男，山東臨朐人，濰坊職業學院副教授，研究方向為高職教育教學管理。
關鍵詞：大學排名；指標體系
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）08-0013-02
大學是所有人夢寐以求的最高學府，大多數人以上大學當做自己學習階段的最高目標。隨著中國高等教育的普及化程度越來越高，進入大學深造已經不再是難于上青天般的難事，在中國高考的平均錄取率已經接近80%，上大學不再是莘莘學子的象牙塔之夢，而是只需努力就可實現的光明前景。在上大學已經不再是個夢的時候，那么上一個好大學又成了學生們的最大追求，那么什么樣的大學是好大學，哪些大學是最好的，這種種的疑問就催生了大學排名的盛行。
一、三大排行榜指標體系分析
關于大學排名的幾乎成了人們最關注的方面，因為排名名次成為了人們對于大學好壞最重要的評價指標，這其中，最著名的幾大排行榜包括：武書連排行榜、中國校友會網排行榜以及HER（高等教育觀察）排行榜。這幾大排行榜雖然都對中國的高等院校進行排名，可是排名的次序卻是有著不小的差異，“似有“亂花漸欲迷人眼”之勢的大學排名，不斷沖擊著我們的視野。”[1]“常見一個榜上排出所有學校， 后面名次則出現幾乎所有項目得分全是零的情況。”[2]
通過對于三大排行指標體系的了解與分析可以看出，三大體系之間既有聯系，也有差別。相同點：第一，都很注重人才培養指標體系；第二，都很注重科學研究指標體系。不同點：第一，中國校友會網與
HER重視師資建設以及社會聲譽指標體系；第二，武書連與HER在科學研究中將自然科學與人文社會科學分開考慮；第三，武書連與HER在人才培養中重視研究生方面的培養價值；第四，武書連與HER在科學研究方面更加注重學術的價值。
總的來說，“排名指標體系的優劣是排名活動最終是否具有價值的關鍵。”[3]三種評價指標體系各有其優缺點，但沒有一種指標體系可以完全客觀地做到對于中國大學最實際的考察與評價。
二、大學排名指標體系的自身考量因素
大學排名指標體系的建設本身需要從幾個不同的方面進行考量，主要包括考察因素的全面性、評價權重的真實性、數據收集的可靠性以及公開的透明性。
（一）考察因素的全面性
大學排名的主要依靠的是所考察指標的情況，對于考察的指標來說，每一家評價機構的指標體系都不盡相同，“目前我國眾多排名所采用的指標都是以影響大學排名的顯性因素為主。”[4]考察因素的合理選擇就成為了各大排行榜的權威性風向標，對于指標因素的選擇方面，應該既包括顯性指標因素也包括隱形指標因素，做到可操作范圍內的窮盡，使得對于指標因素的考察更加的全面，做到全面考察下的可用性權威。
（二）評價權重的真實性
大學排名排行榜中各學校的得分不只是簡單的數字相加，不同類別的影響因素對于大學實際水平的高低有著不一樣的影響，在這種理念下，權重的引入就十分必要，現在的排行榜對于不同的影響因素分配以不同的權重數目，看似精確的權重比例卻引起大多數人的質疑，這不只是由于有些排行榜的指標體系中權重影響因素劃分較為平均，更重要的是因為很多的權重比例沒有可以依靠的證據，或者是沒有被告知這些證據，使得我們疑惑種種的權重比例是否真實可信，可以真正的代表各因素的影響大小。對于計算式的排行來說，權重來源的真實性更會引起人們的熱議，真實的權重比例是社會所期待的，但是真實的度卻是很難把握，需要我們努力做到真實。
（三）數據收集的可靠性
我們對于排行榜的質疑不只是來自于指標因素以及權重分配，在近乎完美的設計之下，怎樣可以得到可靠地信息又是人們所疑惑的。首先，大學排行榜中存在著林林總總分布不均的指標因素，這些因素的可靠性來源是排行榜權威性的又一大考驗；其次，“大學排名屬于靜態評估和絕對評估， 缺乏對一流大學的歷史、現狀以及發展趨勢進行動態的發展的評估”[5]最后，各大高校為了提高聲譽，博得高排名，會盡可能地依附排名機構的指標因素而發展，例如量，很多高校出現的追求量而不考慮質的情況比比皆是。這是一種真實還是一種虛構，讓我們無法說明，我們暫把它稱為“偽真實”。
（四）信息的透明性
大學排名的出現以及追逐，甚至是質疑，體現的是整個社會透明性增強以及人們社會意識的提高，我們關注排行，卻不盲從于排行，是大多數人的選擇與意識，在這個需要競爭與拼搏的時代，排名不只是一種評價，而是一種誠信，我們會追逐甚至信任那些權威的、有力的報道，這就需要在真正的透明度上下工夫，只有做到真正的信息公開化，社會對于排行榜以及排行機構的信任將是發自內心，而不只停于嘴上。
三、大學排名指標體系的外部影響因素
大學排名的風潮不會因為指標體系的不完善而停滯，相反，指標體系會因為大學排名的社會化需求而走向合理化的空間，那么，無論是知名權威的排名機構還是想要進入這一領域的學術團體，應該如何緊跟潮流，創設合理又不失特色的指標體系就成為所有人的難題，建立適合普遍價值觀以及權威性的指標體系不僅需要從價值體系的本身出發來創設，其他的相關因素也不能被忽視。
（一）政府的政策指導
大學排名的真正意義何在，究竟哪些因素才是決定大學水平高低的關鍵因素，以及各因素的輕重比率，這些問題的解決不應是人們理所應當的模式化思維的產物，而是需要規范化的政府層面的指導與約束，只有這樣的中心指導的提綱挈領，才能良性引導大學排名以及排名指標體系的有序發展。政府的指導意義不是一種綱領性的約束，而應該是一種引導，這就需要我們的政府在完善好大學意義的方面多下工夫，只有了解中國需要怎樣的大學以及大學的真諦，才能夠正確引導評價體系以及指標體系的合理構建。
（二）大學的良性發展
“大學之大在于大師之大也，而非高樓之大也”，這是我們公認的好大學的標準，但是真正的好大學已經不再像之前說得那么簡單。大學的擴張，需求的擴大，標準的提高，這種種的觀念意識的改變使得眾多大學浮夸之風蔓延，做好真正的大學成為了口號，落實下來的指標就是大學排名的指標的依附，學校跟著排名的風向走，而不以社會的需求，學生的渴望甚至遺留的傳統而發展，大學變成了追名逐利的場所，這也是大學排名盛行的原因之一。所以，當今的大學應該找準自己的定位，突出自己的特色，良性發展。只有大學的發展歸于理性，不再以不適合的標準評價自己，那么大學排行榜中的指標體系也會依據現實所趨，調整自己構建合乎“道”的指標，反過來也促進大學的發展。
（三）社會的平常心態
大學排行中評價體系的選擇在某個方面也極大地反映了我們存在的社會對于大學走向的態度與期許，社會中的大學需要被樹立出榜樣，促進社會的榮譽與奮斗意識，而大學也為了迎合社會的“口味”變換著自己的姿態，以求獲得相對優良的評價，在這樣一個需要層次、級差以及地位的社會，大學排行中指標體系的盲目跟從也不可避免。也許只有當我們放低眼光，社會放低姿態，以一種平常心去看待大學排名這件事情的時候，大學的排名才會更加的有意義，排名中指標體系的選擇也將會客觀而公正。
（四）機構的價值導向
大學排行榜中的指標選擇都是通過各大排行機構的自我意識來進行的，具體是以什么樣的標準以及何種標準更加的完美，我們不能做出定論，從指標的選擇來看，機構的價值意識很大程度上決定了所選擇指標的種類以及其權重的大小。有的機構重視學術論文的價值，有的注重教師能力的突出，不同的價值取向決定著不同的選擇方向。其實，機構的價值導向也就是社會的導向，更是每個人的意識導向，他們之間互相的依附與牽制，俗話說得好“剪不清理還亂”最能形容他們之間的關系，所以把握合理的價值導向不只是為了機構可以屹立于評價排名機構的重重山林之中而屹立不倒，更是為了做到給社會傳達正確的信息，讓大學的排名真的讓所有人都信服。
四、大學排名指標體系的思考
通過對于以上三種指標體系的分析與借鑒，嘗試歸納出了相對合理的四級指標體系框架，用以完善大學排名指標體系的框架，具體包括：一級指標：人才培養、科學研究、聲譽影響；二級指標：人才動向、師資隊伍、學科水平、自然科學、人文社會科學、學術聲譽、社會聲譽；三級指標：研究生培養、本科生培養、師資基礎狀況、一流師資狀況、學科基本狀況、重點學科狀況、優勢學科狀況、自然科學相關領域成就、人文社會科學相關領域成就、國內聲譽、國外聲譽；4.四級指標：根據三級指標，依據不同情況進行細化。
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Abstract： First， this article introduced the suggestions on the training of innovative postgraduates in detail. Some of the schemes are investigated on their advantages and disadvantages. Appropriate reform measures to train innovative postgraduates are introduced through the curriculum， teacher assessment and security mechanism. Some prospects are pointed out.
關鍵詞： 創新型研究生；培養；改革
Key words： innovative postgraduates；training；reform
中圖分類號：G643 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0260-03
0 引言
近年來，隨著我國經濟實力的快速提升，我國的研究生教育也得到了快速的發展，2013年，我國研究生（包括碩士生和博士生）招生規模達到60.8萬余人，據悉2003年我國碩士研究生招生人數為26萬，10年間招生人數已翻數倍。然而數量的增長并不代表質量同樣提升，根據《2013年中國大學生就業報告》，2013屆碩士畢業生簽約率為26%，而根據各個省份的統計報告，2003年畢業的研究生就業率在90%以上。面對嚴峻的就業形勢，提高研究生的培養質量，改革當前研究生的教育制度，培養創新型研究生是解決上述矛盾的根本出路。
1 制度改革研究現狀
研究生是社會進步和發展所需要的高層次人才，高校應該以培養創新型研究生為目標，把培養和提高研究生的創新能力作為研究生教育的根本落腳點[1]。以高等教育發達的美國為例，其高校非常重視研究生創新能力的培養，著重培養研究生樹立科學精神，不崇拜權威，樹立批判性思維、實證精神，通過靈活的思維，培養研究生從多角度對事物進行思索并提出獨特的見解的能力[2]。而當前我國高校或研究所培養出來的研究生同其相比，其主要的差距在于我國培養出來的研究生創新思維欠缺以及創新能力不足。為此，文獻[1，3-4]探討了提高研究生創新能力的諸多寶貴意見。
文獻[1]建議導師讓研究生自己去主導研究方向、學習的過程，在這個過程中不斷地去發現并解決問題，從而培養研究生善于思索和科學解決問題的能力；要重視對研究生的溝通能力和團隊協作的培養，以提高他們合作創新的能力；導師要加強對學生文獻綜述部分能力的培養，讓他們多看多總結，養成讀書做筆記的好習慣。同時建議研究生培養部門要努力探索有效的研究生培養模式，適當借鑒產學研相結合的研究生培養模式，還應努力為研究生締造良好的學習和研究環境。文章對導師提出的幾點可行性建議對于培養和提高研究生創新能力很有針對性，但沒有涉及課程改革、導師考核改革等其他制度問題。
文獻[3]探討了導師對研究生創新能力培養方面的影響。認為導師是影響研究生創新能力培養的根本性因素。并從導師遴選制度因素，導師的主觀能動性因素（導師的教育理念、導師的責任心和師德師風以及導師自身的創新素質），導師的客觀制約因素（學生導師比偏大、學位層次低、學緣結構差、年齡結構偏老化）三個方面分析了研究生導師隊伍在培養研究生創新能力過程中的作用。文章雖然分析這些因素的對培養研究生的創新能力的作用，但是沒有拿出具體可行的改革方案。
文獻[4]總結了我國研究生創新能力培養存在的諸多問題，主要有：研究生課程體系設置不合理、課程內容滯后；研究生導師缺乏創新精神；研究生學術氛圍不夠濃郁等。文章建議：優化課程體系，更新課程內容，在完善專業基礎知識的基礎上，重點突出專業性和前沿性改進傳統的教學方式；建設創新型的導師隊伍，導師要密切跟蹤本學科發展的前沿，保持學術研究的熱情，用科學的方法引導學生積極創新；努力營造一種相對寬松而又和諧的學習氛圍（適當放寬甚至取消要在相關刊物上發表一定數量的學術論文才授予學位的硬性規定等），定期邀請專家、學者講學，加強學術交流。文章總結全面，改善措施涉及范圍廣，但是提出的對策沒有有效的保障機制，很難評價與實施。
針對培養創新型研究生，文獻[5]從創新型研究生培養模式出發，建議創新型研究生培養模式要體現在四個方面：一是實現多樣化的培養目標，二是培養過程強調對研究生創新能力的培養，三是進行課程體系的優化設計和教學方法的改革創新，四是強調質量管理的嚴格化。鼓勵高校改革研究生培養模式，把教學、科研與生產有機結合起來，一方面積極培養工商業界所需的各類人才，另一方面通過校企合作聯合培養研究生。建議高校應不斷建立健全研究生在上學期間的各種考核制度，淘汰不合格的研究生，以達到分流培養的結果。但文章只是給出了宏觀改革愿望，依然沒有拿出具體改革措施。
2 制度改革方向
通過對已有文獻的研究，總結出培養創新型研究生，除了繼續堅持現行的：以實驗和項目為依托，加強研究生學術交流，加強研究生實習實踐，本文建議還需要從研究生課程設置，導師隊伍以及保障機制三個方面入手改革，才能真正意義上的培養出創新型研究生。
2.1 優化當前研究生的課程設置 課程教學在研究生教育中占有十分重要地位，它是確保研究生學術專研能力培養的關鍵，同時課程教學也是研究生開展課題研究的基礎，它幫助廣大研究生快速了解本學科的過去、現在和未來。而目前各高校的研究生課程內容普遍存在著知識陳舊、沒有具體的針對性（專業課程在一定程度上和本科生課程的內容沒有質的區別）等局限[6]。
國外高校在研究生的課程設置上主張打破學科間的壁壘，加強文理學科知識的交叉滲透，甚至允許學生跨專業、跨學科、跨學院進行學習。這樣在很大程度上避免了研究生知識結構單一，也避免了因知識結構單一給研究生從事科研活動所帶來的阻礙，更有利于研究生尋找學術上的創新點[2]。
改革當前研究生課程設置，建議從以下幾個方面入手：對于研究生公共課程，教學內容和考試內容不應傳授或者考察被學生機械記憶的知識，而應培養通過對這些知識的質疑、批判和反思以此來催生新的知識，提高研究生的創新能力；對于學科的專業課程設置，要增加前沿性、實踐性、跨學科性課程的比重，以滿足研究生創新性學習的需要；同時在研究生課程設置上要重視學科滲透和文理交叉，加大選修課的比例，學院做好相關選修課學分機制改進。鼓勵學生根據主修科目提出的要求，結合自己的課余時間和興趣，在導師的指導下，跨專業、跨學科、甚至跨學院選修課程。
2.2 培養創新型導師隊伍 在培養創新型研究生的眾多因素中導師是根本因素[3]，研究生創新能力的提高與是否擁有一支創新意識強、科研水平高的導師隊伍密切相關。如何培養一支創新型導師隊伍，如何探索一種能夠充分選拔合格、優秀導師的遴選制度，探索一種激活并持續保持導師學術活力的評估淘汰機制對于培養創新型研究生意義重大。在參考大量文獻資料的基礎上，建議高校從加強導師學術創新激勵機制；改進導師考核機制；建立導師關懷保障機制三個方面入手。
2.2.1 加強導師學術創新激勵機制 高校應大力鼓勵支持研究生導師的學術創新，特別是年輕導師，在科研經費支出上給予如貸款等支持，同時要給予導師適度的創新物質激勵。使其得到與其創新成果相適應的報酬與榮譽。也要注意避免過于擴大物質激勵的作用，把經濟利益過于簡單地與創新成果相掛鉤，既違科研的基本規律，容易把老師引入唯利是圖的邪路上去。對于創新成果優異的教師應該為其提供帶薪攻讀學位、出國深造的機會。
2.2.2 改進導師考核機制 當前高校在教師評價及晉升制度中不同程度的過多看中教師的科研成績，而且時間間隔過短，有的高校甚至一年一次，這使得許多研究生導師忙于申報各種科研課題，寫文章也成了為完成科研任務的簡單拼湊，更是無暇顧及研究生的指導。要改變這種情況，必須改進高校教師考核及晉升制度，高校考核導師的科研成果間隔不得少于兩年。打破導師的終身制，將教師的教學學生評價質量、研究生科研成果及研究生論文質量等標準列入考核評價指標，以此評選優秀研究生導師，發放足額的物質獎勵，以調動導師指導研究生的積極性。對于不能完成科研任務的導師應該根據實際情況適當增加年限，而對于指導研究生考評不合格的導師應該停止其
招生。
2.2.3 建立導師關懷保障機制 要建立針對導師的關懷機制。設置一個專門維護導師權利的機構，對于在學術研究過程中有困難的研究生導師應該給予專項經費支持，避免因學校學科發展不平衡導致教學資源分布不均、基礎科研經費投入少、缺乏必備的研究設備等問題。建立針對研究生導師的學術休假制度，以緩沖那些搞基礎研究的導師，確保人本化理念在創新型導師隊伍建設中的落實。
2.3 搭建培養創新型研究生的保障措施 為了加強研究生創新能力培養，進一步提高研究生培養質量，學校應加強產學研結合，與企事業單位聯合培養一部分將來直接到企事業單位就業的研究生。同時要改進當前研究生的科研激勵機制特別是當前的獎學金評價制度。
2.3.1 促進高校與企事業單位的進一步深入合作 產學研結合是以就業為導向，以培養學生的素質為核心，針對用人單位需要，利用學校與企業共同的教育資源，實現課堂教學與實際工作以及科技開發等有機結合[7]。產學研結合是培養研究生創新能力的重要途徑，有利于為研究生提供更多機會投入到生產實踐，從而在實踐當中發現工程問題中的盲點以及自身的不足，進而通過自身的學習、思考、研究用科學的、創新的方法去解決實際中種種困難，從而實現培養創新型研究生的目的。
2.3.2 建立適合學科特色的獎學金長效激勵機制 目前能夠激勵學生踏實學習，努力肯干，專研科研，大膽創新，最重要的方式是設置研究生獎學金。針對當前研究生獎學金制度未能實現設置獎學金的初衷，究其原因是無論學校自身條件如何，無論學院、學科間的差異，其評價方式都一樣，這容易誘發急功近利，投機取巧，亂發論文等不當競爭行為。實際上阻礙了創新型研究生的培養。高校應該根據自己的學科特色，設置評價標準，讓專家小組再進行認定，而不是現行的統一標準。
3 結語
創新型研究生的培養是一個系統的工程，改革當前高校培養創新型研究生的制度是一個長期而漫長的過程，在這個過程中，既需要政府提供資金支持、政策傾斜，還需要分管研究生教育工作的領導在各個環節共同努力以及導師認真負責。本文從研究生課程設置，導師隊伍以及保障機制三分方面探討了培養創新型研究生所需要做出的制度改革措施。另外，當前我國研究生培養中還實行導師個人負責制，有的導師時間精力有限或者忙于自己的科研項目無暇顧及學生，建議以后有條件實行導師組負責制度，這樣既保障了學生與老師交流的時間，同時也有利于學生接觸不同的思想，學術風格，更有利于創新型人才的培養。
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1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。
2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制，各區縣在排查鑒定的基礎上，落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點，制定加固技術方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。
