時間：2022-08-12 20:57:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《環境保護法》第52條新增:國家鼓勵投保環境污染責任保險。2013年2月環境保護部和中國保監會聯合的《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。可知我國目前是鼓勵投保環境污染責任保險，但是環境污染責任保險成為強制保險是很明確的發展趨勢。在我國環境污染責任保險過渡到強制性保險過程中會出現一些問題。只有解決的這些問題，我國環境污染責任保險才可以在強制購買的情況下，不使社會產生矛盾，穩定且有效的成為我國環境保護中的長效綠色保護機制。
(一)具有污染風險的企業投保積極性不高
在環境污染責任保險中，以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。購買環境污染責任保險購買必須完善環境污染風險的防范措施，否則造成的環境污染將處于免賠狀態。因此，環境污染責任保險越多具有環境污染風險的企業購買，那么對于環境保護而言就越有利。我國在環境污染損害賠償責任方面的規定并不明確，追究責任主要依靠行政處罰，意外環境污染事故的民事責任和刑事責任追究制度也是不完善的，而法律賦予的行政處罰額度有限，許多環境事故肇事者只承擔了少量的污染損失，當地社會和地方政府則賠償大部分的損害，而且受損的環境和生態系統往往并不計入污染損失當中。正因為我國環境污染損害責任規定的不是很明確，許多環境肇事者承擔的少，所以具有環境污染風險的公司覺得不購買環境污染責任保險也沒有太大的影響。我國環境污染責任保險將慢慢實行強制購買，從自愿到強制在這種過渡過程中，一般都是慢慢進行。從自愿到強制一般而言有四個階段，第一個階段:完全自愿購買;第二個階段:自愿為主，強制為輔;第三個階段:強制為主，自愿為輔;第四個階段:完全強制。這四個階段一步一步實現完全強制，每一個階段其實變化的最主要的就是具有環境污染風險的企業對環境污染責任保險的投保量。具有環境污染風險的企業投保量不高就是企業投保積極性不高，只有讓具有污染風險的企業自愿并且樂意購買環境污染責任保險，我國以后才能夠順利實行完全強制環境污染責任保險。因為當我國將來實行強制性環境污染責任保險時，具有污染風險的企業心甘情愿，那么就不會產生企業與國家之間的矛盾，也就避免了有可能的社會問題。因此具有污染風險的企業投保積極性不高是我國環境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現的問題，并且是一定待解決的問題。
(二)保險公司參與積極性不高
在我國環境污染責任保險中，保險公司作為一種企業，同樣具有追逐利益的性質。企業投保前，保險公司為了確定合理的費率，會雇請專家對企業進行進行環境風險勘察和評估，這是需要保險公司支付成本的。在我國環境污染責任保險中由于缺乏環境風險評估方法，環境風險的識別和量化難度很大，而且行業和企業間的差異也比較大，保險公司很難判斷企業的根據企業的環境風險進行產品定價。保險公司的盈利預期很難確定，社會對它的了解度和認可度不高，因此導致參與環境污染責任保險的保險公司數量不多。根據2012年5月28日南報網訊報道，記者從南京環保局獲悉，環境污染責任保險項目招標已經完成，一共有5家保險公司通過了招標。雖然相比于截止2008年國內總共只有幾家保險公司做環境污染責任保險，保險公司的參與度有所提高。但是保險公司參與程度還是達不到，我國將來實行強制性保險的程度。保險公司參與環境污染責任保險的數量不多，會使環境污染責任保險失去一個比較完整的保險體系作為支撐，導致環境污染責任保險中間一環過于薄弱，根本無法大范圍大規模實行，直接影響保險從自愿到強制的過渡。也正是由于保險公司積極性不高，宣傳力度不夠，才使得具有環境污染風險的企業對環境污染責任保險認識度不夠，購買欲望不強，這樣保險就間接影響了保險從自愿到強制的過渡。在我國環境污染責任保險中，保險公司的積極性直接或間接影響著保險自愿到強制的進程。因此保險公司的參與積極性不高是我國環境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現的問題。
二、我國環境污染責任保險過渡到強制性保險過程的政府促進機制
在我國環境污染責任保險中，針對環境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現的具有污染風險的企業投保積極性不高和保險公司參與積極性不高的問題。根據2015年5月7日安順在線的報道:“對按規定投保的參保企業，市環保局會將其投保信息通報中國人民銀行濟南分行營業管理部，推動銀行業金融機構綜合考慮投保企業的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持。同時，各級環保部門可在企業項目審批、評先評優、環保專項資金補助等方面給予優先支持”。由此可以看出我國政府部門對于環境污染責任保險中投保企業有一些鼓勵措施，只是一些優先支持，規定的十分不明確。筆者認為政府的措施很重要。對于環境污染責任保險過渡到強制性保險，政府應該是一個促進機制。筆者認為應該由政府干預，制定相關環境保護法律。并實行環境污染責任保險的補貼制度，最后為了加強自愿購買程度，政府應該對購買與不購買保險的企業區別對待，給予積極購買保險的企業一些除補貼外的政策性好處。在環境污染責任保險中，政府只有做到這些，才能夠成為我國環境污染責任保險過渡到強制性保險的促進機制。
(一)政府有關部門制定相關的環境保護法律
由于我國在環境污染損害賠償責任方面的規定并不明確，追究責任主要依靠行政處罰，許多環境事故肇事者只承擔了少量的污染損失。大部分的環境污染損失都是最后由
國家承擔了。在這樣的社會背景下，很多具有污染風險的企業便不會害怕意外的環境污染，少量的污染損失相比購買環境污染責任保險的成本與購買環境污染責任保險需要改善環境污染風險措施的成本而言，似乎不購買環境污染責任保險更加有經濟利益。畢竟企業都追逐更大的經濟利益，在經濟利益權衡之下，選擇不購買環境污染責任保險也是意料之中。企業投保積極性由于這種原因，導致投保量十分不可觀。因此筆者認為沒有法律的明確約束，很多企業會選擇鉆法律的空隙而逃避自己應該承擔的責任。我國政府有關部門應該結合《中華人民共和國民法通則》中侵權責任法和《環境保護法》有關規定，嘗試制定出明確環境污染事故中賠償責任和發生意外環境污染賠償機制的法律。只有當法律明確了環境污染事故中賠償責任和發生意外環境污染賠償機制，這樣才能夠有助于具有環境污染風險的公司為了避免巨額的賠償可能，而選擇購買環境污染責任保險。因此政府部門制定相關的環境保護法律，使具有污染風險的企業為了企業以后的經濟利益，積極購買環境污染責任保險，提高了具有污染風險的企業投保積極性。
(二)政府有關部門實行環保保費補貼
在我國很多農村地區額，采用保費補貼的辦法推行新型農村合作醫療和新型農村養老保險，投保量十分足，效果十分可觀。由此我們可以看出政策性保險，具有保費補貼的話，對需要投保人而言，是十分具有吸引力的。國家對于具有環境污染風險的公司企業征收適當的環境保護稅是十分必要的，我國目前排污費制度中收的排污費就屬于環境保護稅收。借鑒采用保費補貼的辦法推行新型農村合作醫療和新型農村養老保險，筆者認為政府的有關部門收取的環境保護稅中應該拿出一部分作為環保保費補貼。環保保費補貼是針對于投保公司和保險公司的。當然環境保費補貼萬一不夠的情況下應該由國家財政出部分錢，作為該補制度的依靠。只有在有穩定利益的情況下，保險公司和具有污染風險的公司才會有投保積極性，主動參與到環境污染責任保險當中，提高投保量。實行環保保費補貼是環境污染責任保險從自愿性投保到強制性投保過渡中，有效解決可能產生的問題。也是政府但對于環境污染責任保險促進機制中的重要一環。
(三)政府對投保企業與未投保企業區別對待
在環境污染責任保險從強制性保險過渡到自愿性保險過程中，最大的問題就是具有污染性風險的企業投保積極性不高，如果政府在違背大多數企業自愿性的前提下強制將環境污染責任保險轉變成強制保險，要求企業必須購買，那么必定會產生很嚴重的社會矛盾。筆者認為本論文前面提到的減免稅款，實行補貼能夠在一定程度上提高投保量，但考慮到某些企業不在乎這些稅款和補貼。所以在此過渡期間，政府必須想出一個投保企業與未投保企業區別對待，對于投保企業給與的好處是企業無法抗拒的行政利益。只有這樣才能真正使政府在環境污染責任保險中形成全方位的促進機制。筆者認為政府應該對于環境污染責任保險投保情況進行信息公開，使大家都有能夠具體了解到環境污染責任保險是進展情況。對于積極購買環境污染責任保險的企業政府應該給予相比未購買環境污染責任保險的企業更多一點的環境污染指標。環境污染指標對于一個具有污染性風險的企業而言十分重要。應為這個指標是政府給的，假如超過了指標要么就向指標沒用完的企業購買指標或者繳納高額排污費。我國與環境污染指標有直接關系的制度是排污收費制度和排污權交易制度。對于具有環境污染風險的企業而言環境污染指標是直接無經濟利益掛鉤的，有很現實的利益。對于鼓勵自愿投保政府還需要更大的力度促進，將購買環境污染責任保險的購買作為某些行政許可的前置條件。在前面提到的信息公開后，由政府明確一段時間，在這段時間內假如有具有環境污染風險的企業未購買環境污染責任保險，那么在某一些項目競標中，該企業就沒有競標資格。筆者認為，這樣的行政許可前置條件更能促進具有環境污染風險的企業積極投保。政府做到以上建議，區別對待投保企業與未投保企業，讓未投環境污染責任保險的企業，在直接的經濟利益和行政許可前置條件下，不得不綜合考慮購買環境污染責任保險的利弊，明顯的利益趨勢下，未投保的企業也會積極購買環境污染責任保險。
三、結語
1、的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農村化進程有兩個明顯的特點：一是優先增長和依托工業的現代化農業快速，二是居民在空間分布上迅速集中。
這使農村的產業結構從和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。
不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監測，很難監控排污源的現狀。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的手段，對農業生產中收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。
由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。
另外，目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來。
3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。
農村的三類環境污染問題
農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終到城市人口。本文重點東部發達地區現代化進程中的典型污染問題并提出未來在全國層面上的對策。
——編者
1、現代化農業生產造成的各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。
化肥年使用量4637萬噸，按播種面積，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。
農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
由于大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產損失達到產值的1/5左右。
2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。3、鄉鎮布局不當、治理不夠產生的污染。
受鄉村的深刻，工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
近些年來，在人口密集地區尤其發達地區，集約化畜禽養殖蓬勃。這些地區可資利用的環境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中），加之其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
1常規加油站存在的環境隱患
加油站的設備設施除罩棚、加油島、加油機以外，還有一些設施如儲油罐、輸油管線埋在地下。這些油罐、管線在環境溫度及土壤的成分及濕度的作用下，隨著時間的推移被逐漸地腐蝕，造成油品泄漏、污染土壤、水體的隱患，特別是，如果油罐埋設地點在飲用水系附近，則將對飲用水系構成重大污染隱患。2006年8月5日10時30分—8月6日18時，地處二級水源保護地的某加油站，油罐發生嚴重的漏油事故，在事故發生約30h過程中，滲入罐池油品總量超過13000L。油罐被挖開后，在油罐底部發現直徑約一分錢大小的漏油孔。經對事故原因調查分析，這是一起因技術不良、罐體腐蝕所造成的設備事故罐外防腐處理未達技術要求：油罐起出時玻璃纖維外露，最外層防腐瀝青涂抹不均勻。油罐安裝不符合技術要求：沒有設立油罐基礎、罐底緊貼罐池，油罐裝油后重量增加與罐池物質構成原電池腐蝕。穿孔初期受重量積壓和防腐層影響，沒有產生漏油，隨著腐蝕加重，在8月5日上午9時進油時，罐內油位達歷史高位2336mm，壓強增大，擊穿油罐腐蝕層造成嚴重漏油。本次事故由于搶救及時、得力，未對當地水源造成危害。除存在對土壤和水體造成污染的隱患外，由于汽油的主要成分是碳氫化合物，這種物質在常溫常壓情況下，極易在空氣中揮發。不但對大氣造成污染，還會由于汽油中輕組分的流失，造成油品數量損失、質量下降，且揮發出的油蒸汽與空氣混合后，還會構成火災隱患。GB11085─89《散裝液體石油產品損耗》，對石油產品的運輸、裝卸、儲存等各環節，按照不同地區、不同季節，給出了油品流通過程中，各環節的合理損耗，其中運輸損耗和儲存損耗主要是由于油品蒸發所致。據統計數據顯示，2013年北京地區消耗成品油超過750萬t，而《散裝液體石油產品損耗》標準中規定，散裝油品埋地罐油品損耗為0．01％，公路運輸損耗（每50km）為0．01％，在油品損耗不超標的情況下，僅儲存、運輸環節油品蒸年發量約為1500余t。由此可見，每年蒸發出的油氣對大氣的污染十分嚴重，造成的綜合經濟損失也很大。
2加油站環境污染危害控制技術
隨著整個社會安全、環保意識的不斷增強，越來越需要一些本質安全的系統，以及一些有效的措施，來減輕加油站在使用過程中帶來的負面影響。
2．1油氣回收系統加油站油氣回收是通過油氣回收裝置將加油站在卸油和加油過程中產生的油氣，通過密閉流程進行收集并集中進行處理，以達到提高加油站的安全系數、減少油品損耗、保護環境的目的。加油站油氣回收系統包括一次油氣回收系統：負責將汽油配送罐車卸油時產生的油氣，通過密閉流程，收回到罐車內。二次油氣回收系統：負責將為車輛油箱加注汽油時，所產生的油氣通過密閉流程收集進入油罐內。三次油氣回收系統：也稱后處理裝置，通過采用吸附、吸收、冷凝、膜分離等方法，對二次油氣回收系統回收的油氣及油罐內自然揮發的油氣進行回收處理，最終達到使排放氣體達到國家標準的目的。在線監控系統是實時監測加油油氣回收過程中的氣液比、油氣回收系統的密閉性和管線液阻是否正常的系統，并能記錄、儲存、處理和傳輸監測數據。油氣回收系統的應用，有效減少汽油揮發氣體的肆意排放，既減輕了對大氣的污染，又回收了油氣資源。
2．2撬裝加油設施撬裝加油設施是集儲油罐、加油機、視頻監控為一體的地面可移動加油站，是集地面防火防爆儲油罐、防爆多功能油泵管路系統、油氣回收裝置和加油機、可整體遷移的地面加油系統。具有防火防爆，安全環保，占地面積小，便于遷移等特點，產品廣泛適用于公交站點、港口、碼頭、機場、大型施工場地、企業內部加油站等。這種撬裝加油設施因為采用了具有阻隔防爆技術的儲油罐，具備防火防爆功能，因此也被稱作阻隔防爆撬裝加油站。阻隔防爆技術是近年來安全監督部門在易燃易爆化學危險品儲運過程中大力推行的一種防止易燃易爆化危品爆炸的本質安全技術。由于爆炸是當空氣中所含可燃氣體或蒸氣濃度達到爆炸極限范圍內時，遇明火即在短時間完成的劇烈的燃燒反應，并釋放出巨大的能量，導致巨大的破壞力。阻隔防爆技術是根據爆炸反應的這種特性，將盛裝汽油等危險物品的容器內部空間，按一定的密度、填滿用特種鋁合金制成的蜂窩狀的網格（僅占容器容積的0．3％～0．8％），一旦有明火出現時，這種蜂窩狀的網格阻隔防爆材料，可以迅速的吸收燃燒釋放出來的絕大部分熱量，阻隔火焰在容器內部的傳播與能量的瞬間釋放，破壞燃燒介質的爆炸條件，從而達到防爆的目的。同時這種蜂窩結構具有極好的導熱導靜電性能，可起到消除靜電、防止靜電積聚的作用，從而有效的保證了易燃易爆危險化學品的儲運安全。撬裝加油設施除選用了具有阻隔防爆技術的儲油設備外，還配套了一、二次油氣回收系統。其與常規加油站最大的不同，是其儲油罐非埋地安裝，從根本解決了土壤腐蝕罐體、穿孔、油品滲漏又污染土壤的問題。據有資料報道：美國政府為避免地埋油罐泄漏帶來的不良影響，要求相關企業對儲油罐及其附屬設備從設計、制造到安裝都必須充分考慮其防腐、防泄漏、防爆性能，同時大力推廣地面設置的輕型加油站。而撬裝加油設施正是能夠達到這一標準，既能減小環境污染，又能服務于社會的最佳系統。同時，撬裝式加油設施具有快速安裝、標準化、模塊化的特點，可適應各種加油環境，設備的可拆移性，確保了靈活使用、費用低廉的經濟適用性。因此，隨著成品油市場需求的增加，推廣撬裝式加油設施對于廣大農村鄉鎮、大型企業、城市特殊區域有著十分重要的意義。
3加油站危險廢物處理方法引起的思考
隨著油氣回收技術、阻隔防爆技術在加油站中的應用與推廣，油品泄漏、油氣蒸發對環境的破壞程度正逐步得到控制并減少，而加油站日常經營和生活中產生的含油污水及固體污染物的正確處置，也應該引起政府相關部門和經營企業的關注。常規加油站在日常經營過程中，會因維護加油機外觀清潔、處理卸油、加油過程中可能出現的油品滲漏、逸灑、跑冒、滴漏等原因，產生一些含油抹布和含油砂土，還會因油罐清洗、排除罐底水、加油機及其他設備在檢修過程中因清洗零部件而形成含油污水。對于一些正規經營加油站的企業，一般要求加油站對其所產生的危險固體污染物通過晾曬、掩埋等方法進行處理，對其所產生的含油污水則通過設置水封井的方式進行處理，達到排放標準后再行排放，水封井定期清掏，特殊情況及時清理，清掏的含油沙則可按照危險廢物處理方法進行處理。然而，這些處理方法并非規范的危險廢物的處理方法，而只是減少對環境影響的權宜之計，實際上很難實現無污染排放的目的。以含油砂土、含油棉紗的處理為例。這些含油廢物中所含的石油烴類物質經晾曬后將揮發進入大氣，造成不良影響，未揮發盡的（特別是柴油不易揮發）被埋入地下，在長時間內不會被降解，還會因淋溶或隨滲水進入地下水，污染淺層地下水。破壞了水中固有的生態系統，這一損失絕不是罰款、追責所能夠挽回的。近日，國家環境保護部和國土資源部向媒體了《全國土壤污染狀況調查公報》，以及“水質檢測報告”。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，而被調查的污染物就包括石油類污染物———多環芳烴。同時，水質檢測報告顯示，近六成監測點水質呈不合格，而土壤污染正是淺層地下水污染的重要誘因之一。事實上，土壤污染是污染物在土壤中不斷累積的結果，具有難可逆性，更具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過專業分析、檢測，甚至影響到人畜健康時才能確定。土壤污染從產生到發現危害通常時間較長。為此，國家將強化土壤環境監管職能，建立土壤污染責任終身追究機制。
作者：張曉燕單位：中油金隅（北京）石油銷售有限公司
1稻草秸稈的改性方式研究
對于稻草秸稈的改性，國內外研究者做了大量研究，采用多種改性方式進行改性提高其吸附性能(表1)。這些改性方式既包括常規的酸堿改性、氧化劑氧化、其他有機胺試劑的胺化，以及氯化鋅、磷酸、磷酸氫二銨等活化后的高溫改性。
2稻草秸稈對重金屬的去除研究
譚婷等采用氯化和胺化兩步反應對稻草秸稈進行改性，胺化反應采用多種胺基試劑，制成多種改性胺基改性稻草。通過對電鍍廢水中Fe3+、Ni2+、Cu2+、Zn2+的吸附性能，優化得到乙二胺改性后的稻草秸稈性能最優，當吸附時間為20min，乙二胺基改性稻草秸稈對電鍍廢液中Fe3+、Ni2+、Cu2+、Zn2+的吸附趨于飽和，4種金屬離子的去除率可達70%～99%。李勇等采用ZnCl2作為活化劑，制得改性稻草秸稈，考察了對Cu2+的吸附性能。結果表明，當改性稻草秸稈投加量為2g/L，pH為6時，改性稻草秸稈對Cu2+的吸附能力可達47．143mg/g，吸附達到平衡的時間為8h。改性稻草秸稈對Cu的吸附過程符合準二級動力學方程。熱力學分析表明，G＜0，該吸附反應屬于自發反應。楊劍梅等研究了稻草秸稈對鉻的吸附。稻草秸稈改性前對鉻離子最大吸附量為3．883mg/g;通過酒石酸化學改性后的稻草秸稈，對鉻吸附能力有了顯著提升，可達到5．266mg/g。吸附性能提升有以下兩個原因:一方面，是由于酒石酸的改性顯著增加了稻草秸稈表面的羧基(－COOH)，而－COOH是吸附Cr6+及Cr3+的主要基團之一;另一方面，水溶液中酒石酸對稻草秸稈的改性因為溶脹狀態出現暫時存在的微孔，增加了改性稻草的比表面積，因而提高了改性稻草秸稈對鉻的吸附。劉婷等采用高錳酸鉀預氧化及乙二胺胺化改性后，獲得改性稻草吸附劑，研究了該吸附劑對鮞狀赤鐵礦選礦廢水混凝處理后的廢水中Pb2+的吸附去除效果。試驗結果表明，該改性稻草秸稈對廢水中Pb2+具有顯著的吸附去除，pH5．0～5．5，改性稻草用量為2g/L時，經90min的吸附，Pb2+的去除率可達98．7%，吸附容量可達156．9mg/g。吸附過程符合二級動力學吸附過程，亦可用Freundlich公式較好地擬合。Gao等研究了稻草秸稈對Cr(VI)的吸附去除。結果表明，稻草秸稈對Cr(VI)的去除是由于還原和吸附作用。通過酒石酸對稻草秸稈的改性發現，羧基對Cr(VI)的去除起主要作用，稻草秸稈對Cr(VI)的吸附容量為3．15mg/g。Rocha等研究了稻草秸稈對幾種重金屬Cu2+、Zn2+、Cd2+、Hg2+的吸附情況。結果表明，在最佳吸附pH(pH5．0)時，稻草對Cu2+、Zn2+、Cd2+、Hg2+的最大吸附容量為0．128、0．132、0．133、0．110mmol/g。Ding等對稻草秸稈對Cd2+的吸附去除進行了研究。研究結果表明，在pH2．0～6．0下，5min即可達到吸附平衡，吸附容量可達13．9mg/g。Cd2+的吸附去除是由于陽離子交換取代稻草秸稈中的K+、Na+、Mg2+和Ca2+，與C=C、C=O、O－H和羧基等官能團結合。Cui等研究了土壤中稻草秸稈添加對重金屬Cu2+、Cd2+的影響。研究結果表明，稻草秸稈的添加，使游離的Cu2+從217nmol/L減少到124nmol/L，Cd2+從16nmol/L減少到12nmol/L，游離態的Cu2+、Cd2+減少是由于稻草秸稈的添加使土壤的pH升高導致。Sharma等對NaOH改性后的稻草秸稈在固定床反應器中對Ni2+的吸附特性進行研究。結果表明，在固定床深為2cm時，75mg/LNi2+溶液進樣時，改性后的稻草秸稈對Ni(II)的吸附容量為43mg/L。在采用多種吸附動力學模型進行擬合后，發現托馬斯模型最符合其吸附行為。
3稻草秸稈對廢水中有機物的去除研究
將稻草在高溫條件下熱解制備的稻草基活性炭比表面積較大，具有良好的吸附性能。袁敏等研究了200～800℃條件下高溫制備的稻草炭的吸附性能。結果表明，800℃的高溫改性后的稻草吸附容量提升最大，對環丙氨嗪的最大吸附量可達167084mg/kg，接近于商品活性炭的最大吸附量(177305mg/kg)，是等量稻草秸稈的20．1倍。改性后的稻草對環丙氨嗪的吸附過程符合一級動力學方程。韓彬等對稻草秸稈進行改性，選擇(NH4)2HPO4為活化劑，優化了活化溫度。結果表明，預氧化處理不僅改變稻草秸稈表面含氧基團的含量，而且影響了其比表面積。700℃下活化制得的改性稻草性能最優，最大吸附容量可達636mg/g。磷酸氫二銨的浸泡不僅可以增加稻草秸稈的熱穩定性。還可以明顯地增加改性稻草的比表面積，因而提高了改性后稻草基活性炭的吸附性能。改性后的樣品具有良好的再生性能，經過4次再生后，對苯酚吸附效率仍能達到85．4%。韓彬等還研究了該改性稻草秸稈基活性炭對苯酚和亞甲基藍的吸附性能。將活性炭應用于水中的亞甲基藍和苯酚吸附，活性炭吸附苯酚和亞甲基藍符合擬二級動力學方程。對苯酚最大的吸附量為187．7mg/g，對亞甲基藍的最大吸附量為166．35mg/g。研究還表明改性稻草基活性炭對亞甲基藍的吸附性能受到其比表面積與含氧基團的影響，而且含氧基團量的增多對其吸附亞甲基藍不利。Gong等采用檸檬酸對稻草秸稈進行高溫酯化改性獲得新型陽離子吸附劑，研究表明檸檬酸改性后的稻草秸稈對亞甲基藍的吸附能力大幅上升，由改性前的80．0mg/g提高到270．3mg/g，當改性吸附劑的用量為2．0g/L時，對50～450mg/L的亞甲基藍去除率均可達98%以上。Gong等采用磷酸對稻草秸稈進行改性后并鈉鹽化獲得新型陽離子型吸附劑，考察了此吸附劑對兩種堿性染料(堿性藍和堿性紅)的吸附能力。結果表明，改性后的稻草秸稈吸附劑具有優良的吸附性能，當改性吸附劑的用量為2．0g/L時，對50～350mg/L的兩種堿性染料去除率均可達96%以上。劉婷等考察了改性后的稻草秸稈對選礦廢水中COD的吸附去除。采用KMnO4氧化及乙二胺胺化對稻草秸稈改性，改性后的稻草秸稈對選礦廢水中COD具有明顯的吸附去除作用。在pH為6～8，改性稻草用量為4g/L，吸附60min后，對COD吸附去除率可達到98%以上。
4稻草秸稈對其他離子的吸附研究
Cao等研究了季銨鹽化改性后的稻草秸稈對硫酸根的吸附動力學。結果表明，其吸附動力學符合擬二級動力學方程。在20min內可達到吸附平衡，吸附活化能為19．3kJ/mol。李俊等研究了以3-氯-2-羥丙基－三甲基氯化銨(CHPTMA)改性后的稻草秸稈對硫代鉬酸根離子的吸附去除研究。結果表明，在最佳吸附條件下(固液比為33g/L，吸附時間為30min，吸附溫度為20℃)，除鉬率可達48%，且稻草秸稈對硫代鉬酸根離子的吸附量隨料液濃度的上升而增加。
5展望
稻草秸稈吸附劑的開發不僅實現了廢物利用，而且對環境保護和可持續發展做出了貢獻。國內外研究者對稻草秸稈吸附劑進行了大量的研究，也取得了一定的研究成果，但對稻草秸稈吸附劑的環境污染治理的應用研究仍處于初步階段，可從以下幾方面進一步拓展。(1)對稻草秸稈吸附劑的吸附機理有待于進一步研究。(2)稻草秸稈的改性方式可以進一步多樣化，尋找更高效的改性方式將是未來研究的一個方向。(3)稻草秸稈吸附劑不論是對重金屬還是有機物去除研究仍處于實驗室研究階段，如何將其在實際現場中應用將成為下一步研究的重點。
作者：楊丹 陳慶國 劉梅 魏榕飛 徐慶達 孫靜亞 單位：浙江海洋學院海洋科學與技術學院
1.普及科學種植技術，減少農藥化肥等化學物品對環境的污染
1.1農藥化肥等所帶來的環境污染經過對我縣一些農村的實地考察，發現很多地方還在使用比較落后的農業種植技術，用普通的噴施機器去滅蟲，而且農藥都不是生物農藥，這些落后的噴施農藥滅蟲方法不但效果差，而且在很多程度上污染環境，農藥不但污染大氣，而且通過降雨還會污染水資源，流失到土壤中的農藥，還會造成土壤的板結，同時隨著農藥的不斷使用，使害蟲產生抗藥性，大大減小了農藥的滅蟲功能，但還會殺死很多有益生物，農藥殘留在莊稼上，被人食用，對人體也會產生極大的傷害。化肥不可能被莊稼全部吸收，這就導致化肥流失，過量的使用化肥會導致水質的富營養化，還會使土壤受到破壞，導致土壤酸性增強，破壞土壤的原有特質結構。
1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。
2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題
農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成優質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。
3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞
3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。
3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。
4、小結
我縣各級政府部門，要不斷加強環境污染防控的宣傳使的環境問題深入大街小巷，廣泛宣傳環保知識，使人民群眾不斷提高環保意識，讓農民朋友懂得“臟、亂、差”是與農村絕緣的。各級部門要樹立正確的發展觀，處理好經濟發展與環境污染防控的關系，使的我縣環境越來越好。
作者：王桂芬單位：泗水縣環境保護局
1.1水產養殖密度偏高導致的自身污染隨著改革開放以來社會經濟發展與民眾生活條件改善，社會生活中對于水產品的需求量在逐年不斷增長。許多水產養殖單位和個人為了片面提高產量、追求效益，盲目地進行高密度投產放養。這樣超出合理范圍的高密度、高產量的養殖模式，導致了飼料量、藥量和換水量的大量增加，也造成了水產類殘餌、排泄物、病死水產尸體的增加，從而使水域負擔加大，提高了日換水量，污染了水質環境。
1.2水域養殖布局不合理導致的水環境污染由于部分水產養殖地區不懂得合理規劃當地水源與養殖品種、密度分布，導致放養密度或品種生態特點遠遠超過當地水環境承受能力，從而導致一些大型水庫、湖泊的水環境惡化、水質超標。
1.3無視本地環境條件，盲目引進高經濟價值水產品種，導致引進品種與當地水土環境不適宜近兩年，由于河豚等水產物種市場價格較高，部分地區水產養殖者無論有無條件都盲目引進，在當地建工廠式養魚池，過度開采有限的地下水資源，導致地下水資源循環被破壞，影響了當地環境和生態平衡。
1.4部分地區養殖人員缺乏基本養殖知識部分地區養殖技術落后，不懂養殖模式，養殖人員文化素質較低，欠缺水產養殖所必須的知識，不能合理控制養殖水域生態系統，在養殖過程中仍然使用抗菌素或消毒劑，導致水產生物感染；且養殖區域進水與排水不分開，導致交叉感染。
1.5水產苗種使用缺陷我國農業部于2005年頒布了《水產苗種管理辦法》，對水產苗種的生產、銷售和使用提出了明確規定。但仍然有部分養殖人員在養殖過程中貪圖表面價格或不懂得專業知識，使用了違規的近親繁殖苗種、健康檢驗不合格苗種和帶病毒苗種。這樣的不合格苗種普遍先天體質弱，環境適應能力差，容易受病害侵襲，死亡率較高。有些甚至先天性就攜帶有病毒病菌，容易引起群發性魚病。一旦爆發魚病，就會超量使用魚藥，引起了養殖水域的生態環境失衡，導致水環境污染。
1.6違規超量使用消毒劑造成的污染部分水產養殖地區大量過量使用消毒劑對養殖水域進行消毒，結果導致嚴重污染了水質，破壞對當地水域的生態平衡，也影響了水產產品質量。
2關于預防和控制水產養殖對環境污染影響的策略與建議措施
2.1建立執行水產養殖規范制度由政府相關部門派遣專家對水產養殖區域進行全面規劃與評估，確定水產養殖區域分布、養殖規模、養殖方式與品種、苗種規范等。不允許盲目進行水產養殖。水產養殖者必須申報規模與取得養殖許可證，才能進行水產養殖工作。
2.2制定水產養殖用水排放標準目前，部分養殖單位已經向著規模化、工廠化的生產模式發展，其養殖經營已經越來越具有工業化特點。因此，在針對這類水產養殖單位制定污水排放標準時，可以參照對工廠排放污水的管制辦法，要求養殖單位對廢水排放進行控制，對超標排放者進行處罰。
2.3規范健全水產養殖的行業標準規范與法律法規各地政府應當建立完善的水產養殖行業標準與法律法規，加強對水產養殖行業的監管與糾正力度。在法律法規方面。目前，相關的主要有《水污染防治法》《漁業法》等，但尚需要解決具體執法中的細節問題。此外，還需規范水產養殖行業的污水排放制度與排放標準。
2.4加強水產養殖人員的綜合素質教育培訓我國從事水產養殖的人員總體文化程度偏低，也缺乏正規行業培訓，結果導致不僅養殖技術落后欠缺，而且環境與法律意識淡薄。各地政府部門可以考慮聯合專業培訓學校開辦相關的培訓班，定期到農村養殖戶中組織培訓講課，教授養殖技術、環境政策以及相關法律法規帶給他們。
2.5改進餌料配方，合理使用飼料，控制其對水質的影響飼料生產要注意營養元素要科學配比，養殖人員應學會根據不同品種、水產的不同生長周期、不同水域環境等差異采取不同的飼料配比方法，并注意合理投放飼料，及時清理殘余飼料，以增強水產體質、提高水產抗病免疫能力，從而減少飼料對污染，避免藥物過量使用，減少對水質的污染。
納米技術主要是在一定的物質世界范圍之內，針對一些特定的研究對象進行研究的一門學科。而運用納米技術研制出的納米材料主要由納米粒子組成，納米粒子又稱超微顆粒，其尺寸一般在一百納米以下。納米材料因其物質顆粒的特性而使其具備了一定的效應和性能，換言之，納米材料因其特性而與傳統材料截然不同，其在輻射、吸收等方面具備了新的特性。運用這些新特性，不僅可以研制出自然界本身不存在的新型材料，還可以在很大程度上促進社會經濟的快速發展。
2納米技術在環境污染防治中的應用探討
2.1在汽車尾氣凈化方面的應用
在目前汽車尾氣處理方面，三效汽車尾氣催化轉換器運用得最為廣泛，而遺憾的是，盡管其在汽車尾氣處理方面發揮一定的作用，但其在汽車尾氣處理方面也存在著諸多缺陷與不足。例如，這種催化轉換器在使用時對燃油及發動機的設計有著較為嚴苛的要求；此外，隨著貴金屬價格的上漲，這種催化轉換器的價格也將進一步上漲，這無疑將會在一定程度上提高廠家的生產成本，進而給廠家帶來一定的壓力；最后，這種貴金屬轉換器的使用也將會對環境造成一定的污染，進而給環境帶來更大的壓力。而要使這種狀況得到進一步的改善，我們可以選用通過納米技術研發的復合稀土化合物粉體作用凈化汽車尾氣的催化劑。這種納米粉體較強的氧化還原性能不僅可以更為徹底地解決汽車尾氣排放中有害氣體對空氣環境的污染，同時其在氧化有害氣體的同時還能對這些有害氣體進行還原，使之最終轉化成對環境無害的相關氣體再進行排放。另外，與其他催化劑相比，納米粉體這種催化劑的吸附能力更強。
2.2在燃料脫硫方面的應用
燃料油使用過程中所產生的二氧化硫一直都是造成環境污染的重要因素之一，這些二氧化硫的排放主要來源于燃料油中的含硫化合物。為此，要進一步降低燃料使用過程中二氧化硫的排放量，在石油的提煉過程中我們就應采取一定的措施來降低其含硫比例和數量。而運用納米技術研制出的納米鈦酸鋅等粉體就可以在很大程度上實現脫硫的目的，可以說，這種粉體是一種較好的石油脫硫催化劑。經過這種納米粉體的催化作用，燃料油中硫含量將不超過百分之零點零一，也就是說，經過納米粉體的催化作用之后，燃料油中硫含量將符合相關國際標準。此外，在煤使用過程中，如果其得不到充分的燃燒，不僅會在一定程度上造成資源的浪費，同時還會產生二氧化硫等有害氣體，進而造成空氣環境的污染，而如果在煤燃燒過程中加入相應的納米助燃催化劑就可以在很大程度上改善這種現狀。
2.3在室內空氣凈化方面的應用
隨著房屋裝飾的蓬勃發展，室內涂料及油漆的用量越來越多，室內污染也隨之越來越嚴重。為此，近年來，室內污染越來越受到人們的關注及重視。有關調查及研究證實，剛裝修過的房屋內的有機物含量遠遠超過室外有機物含量，更有甚者超過工業區有機物的含量，而這些有機物含量大多數都會對人體造成一定的傷害，甚至一些有機物可能引發癌癥的產生。而運用納米技術研發的合成稀土光催化劑在降解這些有害物質方面則有著較為突出的表現，這其中有些納米光催化劑可以使有害物質的降解程度達到百分之百。這種納米光催化劑的運用原理主要是在光照環境下通過對室內有害物質的有效分解進而達到去除有害氣體、改善室內空氣質量的效果與目的。此外，這種納米光催化劑的運用不僅可以在保持原有大氣狀態的前提下去除掉空氣所含有的有害物質，同時還可以在一定程度上使得室內空氣中的含氧量得到一定的提升。
2.4在凈化水方面的應用
納濾技術作為在環境污染水處理中一種較為成熟的技術，其在凈化水方面發揮著不可替代的作用和功效。納濾膜因其分離時所達到的滲透壓低于發滲透膜，又被稱為低壓反滲透。納濾膜使用的優點主要表現在其能夠對大分子有機物和多價離子進行有效截留，同時實現小分子有機物和單價離子的順利通過，這一特性主要得益于其膜表面或膜中間含有一定量的帶電基團，進而使得其在某種程度上具備了荷電膜的相關特性。納濾膜這些鮮明的特性使其在污水處理中具備了不可多得的優勢，為此，其在工業污水處理中一直發揮著重要的作用，可以說，納濾膜的研制及使用為環境污染的治理做出了突出的貢獻。
2.5在固體廢棄物處理方面的應用
與傳統固體廢棄物污染處理相比，納米技術在固體廢棄物處理方面的優勢顯而易見。首先，就分解速度而言，納米處理劑對于固體廢棄物的降解更為迅速，也就是說，運用納米處理劑對固體廢棄物進行分解將更加節約時間。有關實驗證明，一些納米材料降解固體廢棄物的速度可以達到傳統材料降解固體廢棄物速度的十倍，由此可想而知納米材料在固體廢棄物分解方面的巨大優勢。此外，運用納米技術不僅可以將一些固體廢棄物的雜質除去，同時還可以將其轉換為一些可重復和循環利用的較細粉末。為此可以說，納米技術在改善固體廢棄物給環境造成污染方面發揮著積極的作用。
2.6在控制噪聲方面的應用
盡管噪聲污染一直不被人們所重視，但有關研究證明，一定的噪聲污染將會在很大程度上給人體造成一定的傷害，更為嚴重地，甚至導致死亡現象。依據噪聲污染的來源，我們可以運用納米技術降低機械設備在運轉過程中所產生的摩擦及撞擊聲。具體而言，我們可以通過對納米劑的研制及運用使得相關機械設備的表面形成一種較為光滑的保護膜，在機械設備進行運轉時發揮一定的作用，進而使得相應的摩擦系數進一步降低，從而達到減少摩擦力、降低噪音的目的，同時還使得相應機械設備的使用壽命在某種程度上進一步延長。
3結語
環境污染可以說已經滲透到我們生產和生活的各個方面。其中尤以群體性環境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應的轟動性而備受關注。如何有效防治群體性環境污染以及在發生群體性環境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關注的一個重要問題。
隨著現代社會科學技術的不斷進步，工業化時代的來臨，人類的物資生產能力達到了一個前所未有的水平。目前，我國正處于經濟快速發展時期，與此同時，環境與發展的矛盾越來越突出：在工業化過程中，造紙、電力、冶金等重污染行業將繼續發展，控制污染和生態破壞的難度加大；在城市化過程中，城市環境基礎設施建設滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置，地表植被受到破壞；在農業現代化過程中，化肥農藥的使用和養殖業的發展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務更為艱巨，威脅農產品安全；在社會消費轉型中，電子電器廢物、機動車尾氣、有害建筑材料和室內裝飾不當等各類新污染呈迅速上升趨勢；以煤為主的能源結構長期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務非常艱巨；轉基因產品、新化學物質等新技術、新產品將對環境和健康帶來更多潛在風險。
環境污染可以說已經滲透到我們生產和生活的各個方面。其中尤以群體性環境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應的轟動性而備受關注。如何有效防治群體性環境污染以及在發生群體性環境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關注的一個重要問題。
案例一
沱江發源于四川盆地北部的九頂山，是長江左岸流域全部在四川境內的一級支流，沱江流域也是四川省內惟一的“非封閉型”流域。沱江流經的著名的城市，有果都金堂，重地簡陽，名鎮資陽，古府資中，甜城內江，酒市瀘州等。今年2月下旬到3月初，一場突如其來的災難驟然降臨在流經四川省中南部的沱江。由于排放污水導致下游兩岸近百萬群眾生活飲用水中斷26天，魚類大量死亡，大批企業被迫停產，直接經濟損失2億多元，間接經濟損失5億多元，恢復沱江的生態系統至少需要5年。
案例二
TISSO工廠從1908年起在日本水俁市生產乙醛，流程中產生的甲基汞化合物排入大海，在魚類體內形成高濃度積累。人食用了被污染的魚類，產生神經系統疾病--感覺和運動發生嚴重障礙的水俁病，最后全身痙攣而死亡。1953年開始出現這類患者，至1991年3月底，被確認為水俁病的達2248人（其中死亡1004人）。當地法院于1973年3月做出了確認TISSO工廠的責任并令其賠償損失的判決。至1993年底，TISSO累積支付的賠償金額為908億日元，并且每年仍需支付30多億日元。
以上兩個案例都是在國內外引起過巨大影響的群體性環境污染事件。沱江污染事件發生后，引起了國務院、四川省委和省政府的高度重視，川化集團有限責任公司總裁、四川化工股份有限公司董事長謝木喜引咎辭職，5名企業負責人及環保部門干部被移交司法機關處理。雖然有關責任人員受到了應有的刑事和行政處罰，但是在此事件中遭受重大經濟損失的相關人員和遭受身體損害群眾的民事責任問題，至今尚未得到解決。這種惡性污染給人民群眾造成的重大損失又應該由誰來主張賠償？這就需要環保公益維權。為此，筆者認為國家應建立環保公益訴訟制度。
所謂環保公益訴訟制度，是指任何公民、社會團體、國家機關為了社會(環境)公共利益，都可以以自己的名義，向國家司法機關提訟。我國現行的環境訴訟法律規定中，惟有直接受害人才有權提起民事訴訟，最后被歸于民事法律管轄范疇。在我國從事環保公益訴訟既沒有法律上的保障，更沒有明確的法律支持。這也從客觀上助長了“違法成本低、守法成本高”的現象的不斷滋生。為此，筆者呼吁國家盡快著手建立環境民事公益訴訟制度，形成民事責任、行政責任、刑事責任“三責并舉”的環境違法制裁機制，以便更有效地保障公眾的環境權利，維護社會公共利益和國家利益。
就我國現行法律規定而言，群體性環境污染的法律救濟還存在著諸多的缺陷：
1.就環境侵害的排除方式而言，我國現有的法律缺乏中間性的調整形態。
根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定：要么排除侵害，完全停止加害人的活動；要么維持侵害狀態，使受害人完全承擔環境侵害的不利后果。這種思考模式和侵害排除的規定，無法充分實現雙方當事人利益的均衡，具有顯失公平性，在環境侵權救濟上具有很大的局限性。同時，在現實生活中，法院往往受“經濟發展優先”觀念的影響，偏向于保護產業活動和經濟利益，實質上是對侵害排除請求權的重大限制乃至否認，于受害人極為不利。
于是，“中間排除侵害”、“部分排除侵害”、“代替性賠償”即“代替性排除侵害的損害賠償”等更具靈活性的理論和制度應運而生，從而在環境侵害排除中可以更好地兼顧產業利益和保護社會公眾權益、維護社會公平正義這兩個方面的需要。美國、法國、德國和日本等國在這方面已經建立了比較完善的制度，值得我國學習借鑒。同時，為了更好的發揮公眾在環保中的作用，我國有必要支持公益性環保組織的發展，依法為包括環保組織在內的社會公眾提供參與環境保護的機會，保障其權利的正當行使。
2.在環境的損害賠償方面，一般情況下，環境侵權損害的范圍廣泛、賠償數額巨大甚至近乎天文數字，從而導致受害人一時難以從加害人那里得到賠償，同時對于加害人而言，他也因為賠償金額巨大而導致難以維持自身正常的生產經營活動，更有甚者因不能負擔而破產或關閉。
這既不利于受害人盡早得到補償，也不利于加害方的生產經營活動和社會經濟的發展。另一方面，環境侵權是社會權益害，其原因事實又具有社會有用性和公益性，某些重大危險性公害事件（如切爾諾貝利核電站、美國三里島核污染、印度博帕爾毒氣外溢）受害地區廣闊、受害人數眾多、賠償數額巨大，這些情況都使環境侵權救濟不再是致害人與受害人個別人之間的問題，而成為社會性問題，需要建立社會化賠償制度。損害賠償社會化，是把環境侵權發生的損害的補償功能而把懲罰或制裁作用減至最低。
目前，實現這一機制的形式各國有所不同，如日本是根據《公害健康補償法》建立補償基金，對公害健康受害者實行補償；美國、法國、荷蘭等過則以建立各類環境（生態）補償基金的形式，實行對受害人的補償。還有部分國家充分利用保險的功能，實行環境侵權救濟的保險制度，如責任保險或社會保險等。我國在這方面仍是空白。
3.在確定責任原則方面：由于在群體性環境污染訴訟中被告往往是地區的經濟納稅大戶，基于某些原因，政府授權部門往往怠于行使其責任，或者干脆作為影子被告，因此當事人的訴訟地位是極不平等的。
為保證裁判的正義性和保護社會國家公眾利益，需要在訴訟的舉證責任方面，做出某些特別的規則原則。首先，應該采取嚴格責任原則。作為舉證存在困難的原告，往往不能證明損害的發生。甚至于會因被告告之謂商業秘密在不得順利取證。處于弱勢地位的訴訟人，唯有把舉證責任歸于被告，使正義天平重新平衡，才是解決之道。其次，在某些特殊情況下，甚至可以采取無過錯責任原則，即不問是否損害發生，均應承擔責任。尤其是在公眾知情權的制度建立方面，對于怠于行使公開信息的被告，追究其怠于責任。最后，還應提出引進創新原則，一是權衡各方利益原則。在個人利益，社會利益，公眾團體利益相互沖突的時候權衡各方利益，認真考慮，現在和未來的利益，爭取實現利益的最大化。二是信賴利益保護原則。在合同法上面，關于締約人有期待權的利益保護。因此，我認為，公眾對于政府職能部門的信賴，由此產生賦予政府的權利。故此，政府部門怠于其責，對于公眾造成損害，尤其是環保部門對于環境損害的視而不見，公眾有權依據信賴利益，予以訴訟。
基于以上考慮，筆者就建立健全環保公益訴訟制度提出下列具體的建議：
——在環保法中進一步明確有關主體對侵犯公益的行為提訟的權利。因為訴訟權是一項公民的基本權利，保護環境公益的訴訟權利應當得到環境基本法的肯定。
——用法律形式賦予一切單位和個人以訴訟權。不論國家機關，還是公民個人或其他組織均為公益訴訟的主體。因為根據我國環保法第6條的規定，一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境單位和個人進行檢舉和控告。
——環境公益訴訟不應受訴訟時效的限制。我國現行三大訴訟法律均有關于訴訟時效的規定，要求出現糾紛必須在一定的期限內提訟，否則將喪失勝訴的權利，但在民法通則的有關司法解釋中規定“未授權給公民、法人經營、管理的國家財產受到侵害的，不受訴訟時效期間的限制”。這一規定是出于保護國家利益所需，而公益訴訟同樣是保護國家利益和社會公共利益的救濟渠道，也應當不受訴訟時效的限制，使侵犯國家利益和社會公共利益的違法行為在任何時候均能受到法律追究。
——舉證責任應區別訴訟主體而定。在民事訴訟中，作為提出訴訟主張的民事訴訟主體，應當為自己的主張提供證據證明。在環境公益訴訟中，舉證責任應根據環境法和民事程序法中有關舉證責任倒置的原則及公益訴訟的特殊性，來解決環境公益訴訟的舉證責任問題，應區別訴訟主體而定。
關鍵字：鄉鎮環境污染；問題分析；策略探究
abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.
key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore
中圖分類號：x501文獻標識碼：a文章編號：
一、國內鄉鎮環境污染問題的現狀
目前，我國鄉鎮由于環保投入比較少，尤其是在一些硬件設施的投入是十分少的，由于最基礎的設施的建設沒有能夠跟得上鄉鎮的發展，難免出現一些不合理的現象，比如，基層政府提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，鄉鎮環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。農村鄉鎮的環保設施和環保隊伍沒有能夠給出一個比較合理科學的建設制度和規范。具體表現在沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作鄉鎮是農民生產生活的基本場所，是農民實現生產和再生產的主要基地，也是社會主義現代化的穩定器和蓄水池。
需要指出的是，目前我國鄉鎮經濟不斷的發展，鄉村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經濟迅猛增長和鄉鎮城鎮化水平的提高，鄉鎮生活水平及生活方式發生了重大變化，經濟發展了，不過隨之而來的環境污染污染成為鄉村發展過程中出現的矛盾和問題逐漸凸顯，鄉鎮生態環境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是，這一威脅所帶來的影響是深遠的。在某種程度上，中國經濟幾十年來的迅猛增長已經對中國的城市環境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉鎮環境被環境污染所污染和破壞，可以想象經過一些時間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發掘鄉鎮環境污染所造成的環境污染問題、探討相應的治理對策，將有助于新鄉鎮建設的順利進行、“村容整潔”一、環境污染污染環境的現狀。
鄉鎮環境污染污染環境的原因
1、一個典型個案——某鄉鎮的環境污染處理
筆者在河北某鎮工作時，鎮政府所在地叫長壽，處于河北省會的北面。長壽的工商業盡管不是很旺盛，但仍然是46萬多人口的政治、經濟中心，只有少數的外地人口。由此而來的環境污染處理，面對的現實問題是需要鎮政府解決的。在漫長的一段日子里，環境污染的處理就是拋入河里。后來，隨著人口的增長，垃圾相應增多，在鎮政府的要求下，鎮里的人們集中的把垃圾丟在一個大的空地上；然后由鄉政府承包給一個有小貨車的農民：每周運一次，每次100元，把垃圾運到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮政府管理不好，財政收不抵支，曾經想在各行政單位中分擔些垃圾費用的辦法沒有得到實施，倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉運。由于該鎮處于交通要道，堆積如山的垃圾發出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮政府的抱怨和上級領導的重視。鎮政府在無奈之下，只得承擔運垃圾運費的支付責任。
2、從城市到鄉鎮——環境污染污染環境的整體情況
城市轉移垃圾的首選是鄉鎮。近幾年來，我國經濟發展迅速，工業化和城鎮化步伐加快，帶來了城市環境污染的迅猛增長，由于城市處理垃圾能力有限，城市環境污染開始“上山下鄉”，直接漫延至郊區和鄉鎮。據國家統計局統計，2005年我國城市環境污染清運量為15576.8萬噸，環境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經無
害化處理的環境污染轉移到了鄉鎮！一些郊區和鄉鎮已成為城市環境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴重污染。
1、政府資金投入少
目前，鄉鎮環保投入嚴重潰乏。基層政府在環保這塊投入的比較少，更不用提環保設施上的建設了，鄉鎮環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。幾乎沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大鄉鎮地區。
2、鄉鎮環境污染普遍化
隨著社會改革開放的全面推進，市場主導著鄉鎮生產、生活消費的各個方面都是被市場主導著。市場上的消費品越來越多，尤其是一次使有產品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，因為鄉鎮是貧困群體最多的地方，所以消費群體最廣，因而，現代化的市場消費給鄉鎮帶來了越來越多的環境污染。
鄉鎮環境保護責任出現缺位
新鄉鎮建設，對農民看病難的問題相當重視，但保護農民身體的健康，以及改善鄉鎮環境衛生等方面，似乎并沒有引起足夠的重視。鄉鎮環境保護意識不夠，使得保護環境的能力大大的減弱，這是不好的一個現象。建設新鄉鎮，即是要加快鄉鎮的發展。
4、鄉鎮環保治理措施缺位
由于受傳統城鄉兩者結構的影響，城市往往成了環境保護的重點，鄉鎮的環境保護成了空白，這是當前鄉鎮環境治理上的典型病癥。顯然，鄉鎮環境污染污染問題的關鍵是環境治理措施的滯后，環保投入不足，基礎建設潰乏，也使得相應的治理措施跟不上，不能從根本上化解環境污染的根源問題。
三、鄉鎮環境污染污染的治理對策
（一）政府部門的強力監管
要嚴格地建立治理鄉鎮環境污染污染的相關法律法規，針對鄉鎮環境污染的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上做，建立鄉鎮環境污染的處理系統，加快設立各級環保機構，提高環境檢測站的監控能力。
（二）縣市指導、鄉鎮負責、村級執行——規劃協調環境污染的處理
對鄉鎮垃圾的要處理方法和放置地點，要采用科學的合理的環保方式。政府要倡導群眾和企業對垃圾資源進行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。
（三）政府加大投入，完善環境保護的基本設施
鄉鎮環境既要從思想上得到重視，更要落實在行動上，但首要的問題是資金的投入和設施建設的事項。對于資金投入這塊來說的話，因為絕大多數鄉鎮的財政債務很重，在“以工哺農，以城帶鄉”的新鄉鎮建設的戰略中，更多的責任還是要有上級政府來承擔的。
（四）通過制度和教育培養干部和農民的環境保護意識
改變傳統的政績觀念，就是要發展當地的經濟，同樣環境保護也是其政績的范疇，干部考核也把環境保護和經濟發展列入了其中。對環保工作進行了大力的宣傳，號召廣大農民群眾自覺地參與新鄉鎮環境保護工作，引導農民群眾關注、理解與支持環保工作，提升鄉鎮整體環境質量。
結論：本論文主要對我國目前存在的環境污染處理問題進行了比較深入的分析，這是屬于環境工程中的一個焦點所在，論文主要針對目前我國鄉鎮和落后地區環境污染的處理過程中出現的問題做了一個比較詳細的論述，首先是詳細介紹了我國目前鄉鎮環境污染問題的現狀，其次根據鄉鎮環境污染產生的原因進行比較深入的分析，最后根據目前國內鄉鎮環境污染的嚴重現狀和原因分析后，提出解決我國鄉鎮環境污染的對策。
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【關鍵詞】資源環境代價核算理論
一、國外資源環境代價核算理論、方法研究進展
環境代價評估的發展是以人類社會發展及對環境價值認識的深入，而不斷發展的。經濟發達國家對環境與經濟的關系以及環境影響的代價意識較中國早。
新古典經濟學派代表馬歇爾首次在其1890年發表的《經濟學原理》中提出“外部性”的具體概念，庇古在其1920年的《福利經濟學》中提出了“外部不經濟”的概念與內容，并指出市場機制自身無法消除外部性，應該實行政府干預促使外部性內部化，進一步完善了外部性問題。庇古理論的實質是通過國家的力量促使私人收益與社會收益相互持平，從而實現資源配置的帕累托改進。隨后帕累托、卡爾多、希克斯、西多夫斯基等人也相繼提出了系列性觀點，并與庇古形成了外部性理論體系，這一體系成為環境代價的評估的理論基礎。國外早在20世紀初就已開展了環境代價的定量化評估研究和實踐，以美國為例，在20世紀初美國政府委托相關的研究機構就建設項目帶來的環境經濟影響開展了定量化的評估和計量工作。并已將由馬歇爾、庇古等人形成的一系列外部性理論應用到了水、大氣污染代價定量評估中。
自產業革命開始后，由資源開發所帶來的不僅是環境污染，而且還有比之更為嚴重的生態系統損害，這逐漸成為人們的研究和關注熱點，人們開始認識到傳統經濟發展模式的局限性，在福利經濟學思想的影響下，發達國家政府提出了要求環境破壞者補償由此帶來的環境代價。在這一背景環境下，對大氣、水、土壤的污染損失的評估計量研究得到了迅速發展，與之帶來的是有關的環境質量與公共物品經濟學理論得以滋長生根。而公共物品經濟學理論的發展，又為評估環境的非使用價值或者說是不可直接計量的非使用價值（如存在、選擇價值等）提供了理論基礎，并學界逐漸完善了環境代價的評估體系。這一時期值得一提的是，學術界還開展了重要污染物劑量―反應關系的研究，形成了以市場價值法為代表的一系列環境代價評估方法。
20世紀80年代中期至今，綜合環境經濟核算研究在不同層面逐漸開展，挪威、法國等發達國家率先開展將環境資源核算納入國民核算體系（SNA）的研究工作，聯合國和世界銀行組織力量進行較系統的研究工作，制定核算辦法。提出進行環境經濟核算，建立環境衛星帳戶，對國民經濟帳戶進行調整，把環境數據和經濟數據統一起來，在各種案例性研究成果基礎上逐步形成有關綜合環境經濟核算的基本框架、原則、概念、方法，并提供了包括SEEA―1993、SEEA―2000、SEEA―2003在內的三個綜合環境經濟核算手冊。而作為環境成本核算的核心―――環境代價評估在計算對象的內容上，從微觀層次上升到全球系統層次，從環境資源核算擴展環境服務核算，從經濟效益核算擴展到人類福利核算。形成了以替代市場法和假想市場法為代表的新一代環境代價評估技術。
雖然不同的環境代價評估方法的得到了應用，但它們的研究對象多是發達國家針對水資源開發、森林資源開發、大氣污染造成的環境代價進行的估算，研究方面理論方法比較成熟、案例分析較多。而將礦產資源開發造成的環境代價作為研究對象的研究成果比較少。這是因為國際上在注重環境代價核算時的這一、二十年來，世界礦產資源的開發主要集中在不發達國家。不發達國家的開發一般都沒有進行礦產資源開發環境代價核算研究及其政府管制。因此，礦產資源開發環境代價核算理論方法研究在國際上研究成果不多，研究的深度也不夠。隨著世界各國環境意識的加強，礦產資源開發的環境代價核算正在成為研究熱點。
與此同時，在發達國家，控制環境代價的制度問題一般被假設由市場機制所包容，并放在環境與資源框架內分析，缺乏對資源環境空間負外部性的各種現象進行科學研究和系統分析，明顯不適用于市場機制不完善、監測和量化資源開發所造成的環境污染技術水平較低的發展中國家，因而也有待于進一步深化。
二、國內資源開發環境代價核算理論、方法研究進展
開發和利用非再生資源，不僅會消耗資源，而且還會帶來生態破壞，產生環境損失，國內有學者已開始對資源自身價值和生態環境損失的補償進行定量研究。雷明圍繞資源―經濟―環境一體化核算這一主題，基于邊際機會成本理論，從投入―產出核算出發，提出一套綠色投入―產出核算的方法，并且在此基礎上對相關應用問題如綠色GDP核算、綠色稅費、資源―能源―經濟―環境綜合核算進行了深入分析。王廣成對此一體化核算體系還進行了實證。這些成果總的來講仍是理論太強，可操作性太低，而且對礦產資源與環境資產價格的確定、礦產資源和環境資源價值帳戶的設置以及與國民經濟核算體系的連接問題仍需進一步研究。徐篙齡認為中國環境價值損失評估中存在以下兩個問題：對環境經濟損失計量的目的和用途沒有進一步的認識；以及這種計量缺乏充分而完備的可計算性。同時，他還進一步分析了我國進行環境損失評價的原因，并提出了相應的治理措施。曹鳳中對我國這方面的研究進行了綜述，指出了研究中存在的主要問題：一是在研究方法上，為了對污染損失的價值進行貨幣化，一般采用了基于成本的方法如恢復費用法、人力資本法、旅行成本法等評估生態破壞和環境損失的程度。他認為這樣基于成本的方法對支付意愿的估計偏低；二是計算環境污染損失必須確定環境污染程度與健康損害間的劑量―反映關系，但我國卻缺乏流行病學的調查資源，因而使環境價值的評估缺乏真實性；三是存在重復計算問題。因而他主張加強中國環境法律估算的方法學和綜合研究。
此外，張金屯、黃廣宇、青衛平、張坤民、陳妙江等則從區域或者城市的角度對其環境污染損失進行了定量分析和評估。這些研究雖然考察了資源開發利用造成的區域內生態和環境損害，但沒有考察資源開發利用中的價值折耗和補償問題，更沒有考察跨區域的環境損失以及補償問題，以致沒有形成對資源開發利用造成的環境代價的全面核算。
目前，環境經濟學家已開發出了不少對環境損害進行貨幣化評價的方法，新的文獻仍在不斷出現，并且其中的一些評估結果已被決策部門作為其制定可持續發展政策和進行綠色GDP核算的依據。雖然這些環境價值評估方法都根植于傳統經濟學，但它們又都包含了環境經濟學家的創新。在核算環境損害價值的過程中，傳統上主要有三種核算技術：即總量假設估算法、結構分析法和綜合總量分析法。這一思路雖然有用，但由于它省略了環境產品和服務的利益相關者群體的中間規模層次，無法解決物質稀缺性與經濟稀缺性不一致的矛盾，再加之，它存在不能貫徹“窮盡性原則，和“獨立性原則”等問題，因而，在深入分析的基礎上，最近有學者還提出了新的環境價值估算思路，目的是對己有研究思路進行完善。新的研究思路主要有由于江濤（1998）從宏觀層次上提出的環境價值估算的索洛方程法和趙景柱等人（2004）從利益相關者群體等中觀層次提出的環境產品和服務經濟價值的評估體系。張云（2007）對非再生資源開發中的資源價值和環境損害價值補償進行了研究。余振國、馮春濤、趙冉（2007）對煤炭開發的環境代價進行了研究。可以說，我國明確尚沒有出現礦產資源開發環境代價核算理論方法和核算制度方面的系統、全面、有重要價值的研究成果。
三、現有資源環境代價核算理論、方法研究評述與展望
從現有的研究成果分析，從國內外環境價值評估的實踐看，常用的進行環境損害評估的基本方法主要有基于市場價格來確定環境價值的生產率法、人力資本法（包括改進的人力資本法）、重置成本法、機會成本法；基于替代物的市場價格來衡量沒有市場價格的環境物品價值的旅行費用法以及基于假設的市場來衡量環境質量及其變動價值的意愿調查法（CVM）等。雖然這些基本方法對準確評估環境損害價值有重要意義，但由于這些基本方法在進行具體評估時需要大量的數據、經費及時間等，因此，在一定范圍內使用基于上述相關方法衡量的環境損害價值評估的研究成果估計類似環境影響的貨幣化價值的方法―成果參照法或稱轉移效益法（（transferbenefit method）在環境價值評估中也被廣泛使用，這在貧窮落后的發展中國家和地區表現的最為明顯。
在對我國的資源環境代價進行經濟評價的過程中，國內外主要存在以下三個問題：一是計算結果均不全面。如世界銀行（1997）在研究我國環境損害經濟價值時，都是圍繞環境污染造成的環境損害進行評估，而沒有對生態退化的經濟損失進行評估；而且它計算的主要是大氣污染的經濟損失，而對其他污染基本沒有計算。美國東西方中心（1990）在計算中也一直強調由于數據和信息缺乏，其計算結果是高度保守的；二是從研究對象來看，國內外的環境代價核算的研究主要集中在污染造成損失，而對資源開發造成的環境價值損害沒有綜合的予以考慮；三是環境污染對人體健康的損害和生產力的破壞在研究中占重要地位。但從研究結果看，國內外研究的結果差距很大。這主要是因為對污染引起早死的經濟損失計量方法不同。國外主要采用WTP，而國內則主要采用人力資本法；四是對生態破壞的損失進行了初步測算并且由于統計數據的缺乏，評估的主要內容又是圍繞大氣污染和水污染造成的損害進行的，對生態服務價值或生態退化造成的經濟損失進行評估的研究相對較少。如國家環境保護總局在2000―2002年會同國家測繪局、國家統計局、各省人民政府、中國環境監測總站、中國環境科學院、中日友好環境保護中心等開展的西部和中東部生態環境調查顯示，因生態破壞造成的直接經濟損失，西部和中東部分別相當于其GDP的13%、5%～
12%。因此，從己有的研究結果看，中國環境污染和生態破壞造成的經濟損失大約相當于全部GDP的7%～20%。
近一兩年，中國國土資源經濟研究院的學者對1949―2004年間的煤炭資源開采造成的環境代價進行了核算，形成了一些初步的研究成果，在此基礎上，形成了礦產資源開發環境代價核算的理論與方法體系。雖然我國針對資源開發的環境代價有了一些嘗試和研究基礎，但到目前為止，對于礦產資源開發的環境代價核算仍處于探索階段。
（基金項目：中國地質調查局地質大調查項目（編號：12120113006800）；國土資源部公益性行業科研專項項目（2 00811044）。）
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關鍵詞：環境污染與健康；通識教育；教學改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0003-02
前言
通識教育的思想在我國歷史上源遠流長，《易經》中主張“君子多識前言往行”，《中庸》中也提倡做學問應“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，也即是在古代我們的學者就認為博學多識就可達到出神入化，融會貫通。西方文化中通識教育思想同樣很古老，亞里士多德曾提出“自由人教育”，實行對話式、散步式和討論式的多學科教育。到了近代，通識教育最先成為美國高等教育的重要基石，其重點在于提升大學生獨立思考能力、創新思維能力、知識整合能力及參與社會活動所需技能等內容。自20世紀末開始，我國也逐步在高等學校教育中推行通識教育。近年來，隨著經濟的迅速發展，環境污染問題日趨嚴重，大學生對環境污染和環境保護的關注度也不斷提高。因此，環境與健康相關的通識教育課程也越來越受學生們喜愛，高校對此類通識教育課程的重視度也逐漸提高。但是，課程的開設過程仍然存在許多問題和不足，如課程內容偏理論，不能與時俱進，及時更新教學內容；授課方式傳統；授課內容脫離實際生活，輕實踐等。改革通識教育課程教學內容、教學方式和考核模式，將理論知識與社會實踐相結合，提高教學成效，培養學生對課程的濃厚興趣、提高學生各方面能力的培養也將成為提升高校本科生教學質量工程的重要組成部分。
一、環境污染與人體健康通識教育課程開設意義
隨著經濟的迅速發展，各種環境問題也日益突出，人類對健康的關注度也不斷提升。健康是人類生存之本，幸福之源。研究發現，單純由遺傳因素所致的癌癥大約僅有5%，而80%的腫瘤與環境因素有關，我們不能改變基因，但可以改善我們賴以生存的環境。學生可通過學習和研究環境與健康的關系，了解它們之間相互作用的規律，合理地利用環境因素，消除污染，預防疾病，達到保護人群健康的目的。正因為如此，各高校也逐漸開設了環境與健康類通識教育課程，課程內容主要分為環境毒理學，環境中物理、化學和微生物因素，大氣、水和土壤污染對人類健康的危害。主要目標是將環境污染、環境保護和公眾健康聯系起來，拓寬學生的知識面，激發學生對環境和健康問題的濃厚興趣[1]。
二、環境污染與人體健康通識教育課程存在問題
自20世紀90年代中期至今，近20年的文化素質教育使我國的教育水平和質量得到了很大的提高。教育過程的重心也從知識轉移至學生，同時，逐漸意識到大學生全面發展的重要性。作為培養學生多學科交叉知識和素養的重要課程，通識教育課程的理論研究和實踐都存在一定的問題，如對通識教育的理解存在誤區、課程設置不合理、實施制度不夠完善和教學方法存在不足[2]。近年來開設起來的環境污染與人體健康相關的通識教育課程，同樣存在類似的問題，主要包括課程專業性強；內容偏理論，不能及時更新教學內容；授課方式傳統，還以過去填鴨式教學櫓鰨皇誑文諶薟荒芙裘芰系實際生活，輕實踐等。其中，教師的教學方法不足是阻礙通識教育課程發展的一個重要因素。有些教師的素質偏低，部分教師采用傳統的灌鴨式教學方法進行通識教育課程的教學，教師與學生之間互動較少，很難開展深入討論。這樣的教學模式很容易造成課堂氣氛沉悶，學生學習積極性降低，期末成績兩級分化，嚴重影響通識教育教學目標的完成[3]。
三、環境污染與人體健康通識教育課程改革與對策
針對上述問題，我們提出如下對策：優化課程理論知識，將環境與健康相關理論與實際環境問題分析相結合；改善教學方式，通過教師講授、學生參與的啟發式教學、案例分析與討論、報告、社會實踐、視頻資料、學生分組展示環境與健康熱點問題等多種教學方式相結合，提高教學成效；更新考核方式，使其更能綜合反應學生各方面的能力。
1.與時俱進，不斷更新教學內容。近年來，公眾對環境污染與健康的話題越來越關注，更多的專家和學者把科學研究也集中在環境污染與人體健康的關系上。每年新英格蘭雜志、柳葉刀、JAMA等醫學權威雜志均發表多篇環境污染與人類健康的研究論文和綜述。在環境與健康通識教育課程中逐年增加最新的研究報道和內容，使學生了解并接觸到最前沿的科學研究進展，提升學生對環境與健康問題的濃厚興趣。
2.理論知識與社會實踐并重。在環境與健康類通識教育課程的授課過程中，我們將環境污染和環境保護相關的理論知識與社會熱點相結合，并加入相應的社會實踐活動。如近年來我國霧霾天氣頻發，我們可以霧霾作為主題，先講解其概念、來源、形成原因、健康危害及防治技術，然后介紹最新的研究數據，國內外發生的重大煙霧事件。同時，帶領學生在校園不同功能分區采集大氣細顆粒物并進行濃度測定。課后則讓學生自行查閱家鄉的相關環境污染、環境保護及防治情況，請學生提出自己的想法和意見。這樣可將環境污染理論知識與社會實踐相結合，極大的激發學生學習的積極性。
3.改革教學模式。我們將采用多種教學方式相結合的方法講授環境污染與人體健康通識教育課程，通過教師講授、學生參與的啟發式教學、案例分析與討論、報告、社會調研、視頻資料、學生分組展示環境與健康熱點問題等多種教學方式相結合，提高教學成效。教師在講授過程中，以PPT、視頻和音頻播放、圖片展示等方式，結合實際的環境問題進行知識傳授，通過提問與抽查的方式讓學生參與到課堂中，進行學生參與的討論式教學。課堂上還將開展環境污染問題案例分析與討論，將多方面環境污染案例展示給學生，組織學生進行自由討論，討論過后提交自己的看法和意見。同時根據課程理論知識，組織相應的社會實踐活動，提高學生的創新能力。課程的最后幾次課將交給學生，通過學生分組展示環境污染與人體健康熱點問題來培養學生獨立收集資料、語言組織、自主學習和團體協作的能力。小組內進行分工協作，查閱最新的研究結果和相關資料，最后通過PPT匯報的形式，在課堂上將所選的熱點問題進行充分展示。
4.改革課程考核模式。本研究將改變過去以開卷、閉卷或寫論文等形式的考核模式，將學生課堂上提交的案例分析討論與環境污染與健康熱點問題的展示情況作為考核模式，更能真實反映學生對本課程的理解及其團體協作等綜合能力。
四、結束語
通識教育課程在高校已受到學生的極大關注，教師可通過對多學科交叉知識的涉獵培養學生的綜合素質。作為當代重要的公共衛生問題之一，環境污染與健康類通識教育課程也成為學生素質教育的重要組成部分。教師不斷擴展相關知識，不斷更新教學內容，提高教師自身教學水平；創建良好的課堂互動環境，增設多個課程相關的社會實踐活動；提高學生主動參與學習的意識和能力，有效地發揮學生的主體作用，激發學生學習的積極性，培養學生學習興趣，提高課堂效率；構建積極、適宜、和諧的師生關系，在課堂上形成多層次、多方位、多形式的互動網絡，并形成一定的互動教學模式，達到拓展知識結構，提高人文素養，培養學生綜合能力，提升本科教學質量等目標。
參考文獻：
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【關鍵詞】環保法；環境責任險；環境強制責任險
自2012年8月以來，《中華人民共和國環境保護法》修正案已經歷三審，同時，隨著霧霾現象等環境污染問題的屢次出現，1982年出臺的，已經23年無實質性修改的環保法再次備受矚目。就環保法的修改，專家、學者以及民間環保組織如自然之友等都提出自己的修法建議，而環保部最近提出的修法建議著重提出應將環境責任險寫進新環保法。在環境問題突出的今天，關于環境責任險以及環境強制責任險的立法工作受到了廣泛關注。
一、環境責任險的性質
（一）環境民事責任的社會化分擔
環境是一種具有公益性特征的公共產品，對環境的污染已成為環境侵權責任，也是一種特殊的民事責任，需要行為主體承擔相應的侵權責任。環境資源法上的侵權責任特殊性在于采用無過錯責任原則，而且舉證責任倒置。環境侵權責任畢竟有不可預測性，因此環境責任保險也是環境法上風險預防原則的體現，還是“污染者付費，受益者補償”原則的體現。風險預防原則和“污染者付費，受益者補償”原則都是環境資源法上的基本原則，而在經濟發展的過程中，大多數的工業生產者在沒有支付環境成本的情況下營利，環境成本被消費者和社會承擔，這樣的“外部不經濟性”只會在市場激烈競爭下變本加厲。針對這樣的問題，我國現行環境侵權責任承擔社會化方式有國家救助，公共補償基金制度，財務保證及擔保，以及環境責任保險制度。在環境責任保險中，投保人向保險公司支付一定的保費后，會轉移部分賠償風險給保險公司，即由全體投保企業共同承擔，一定程度上減輕公司本身以及國家賠償巨額損失的負擔。保險公司的賠償正是環境民事責任社會化分擔的體現，它將因特定侵權行為所造成的損失轉移到社會之上，在全社會范圍內或特定的社會群體范圍內轉移或分散損失的機制，以此實現對受害人進行及時、有效救濟。
（二）環境責任險的公益性
環境責任險除了具備分散管理社會風險的功能，還具有一定的公益性。環境責任保險本身追求的是一種正義的思想。首先，在發生環境問題的過程中，必然會涉及到關于公民的環境權問題的討論，即公民在良好環境中生活并合理利用環境的權利，也會間接的侵害公民的人身權和財產權，而環境責任保險通過專門的保險機構負責管理理賠事項，在公民這些權利受到侵害時，及時從保險呢機構獲得賠償，減少訴訟成本與風險，是公益性的一種表現；其次，環境責任保險擁有責任賠償主體替代性的特征，保險公司實例雄厚，企業可將損失轉化給保險公司，實現不同投保企業之間保險金的優化配置，所以，環境責任保險通過調節企業，政府和個體之間的關系保障各方利益的均衡；最后，保險公司賠償的及時性可以給受害人帶來精神撫慰，給予處于弱勢地位的受害者一定的法律傾斜，不僅實現了法律追求的實質平等，同時，通過立法，市場，計劃等手段制定的有差別的環境責任保險政策，使企業承擔相應的法律責任，維護社會的穩定和諧，體現了公平性。環境責任保險制度的設立，本質上就是為了維護設的公平和正義，不僅保障企業的良好運行，也維護受害者的合法權益，盡快從社會獲得補償。所以，環境責任險具有較強的公益性。
二、環境責任險的現狀
（一）立法現狀
在我國，環保法目前沒有任何涉及環境責任保險的條款，環境責任保險國家層面立法缺失。2007年12月4日，原國家環保總局聯合中國保監會了《關于環境污染責任保險的指導意見》，意見從認識環境責任保險的重大意義，環境污染責任保險工作的指導原則與工作目標以及環境責任保險制度的建立和完善等幾個方面對環境責任險作出了規定。隨后各省市在地方立法上對環境責任保險進行規范，2013年1月21日，環保部和保監會聯合出臺了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作指導意見》，此指導意見再次明確了環境責任保險的意義，并且明確了環境污染強制責任保險的試點企業范圍以及其他與環境責任保險相關的具體制度。《關于環境污染責任保險的指導意見》只具有一定的號召力，引導保險公司開發相關保險產品，鼓勵和督促高環境風險企業投保；《關于開展環境污染強制責任保險試點工作指導意見》則要求需投保范圍內的重金屬等污染型企業應當按照國務院、地方性法規等的有關規定，投保環境污染責任保險。
（二）相關實踐
環境責任保險可以分為強制性責任保險和任意性責任保險，我國現行的環境責任保險主要是任意性的責任保險，在環境污染責任保險的試點區域，企業可以自由選擇是否投保。而國家通過立法程序頒布相關法律法規，要求潛在污染環境的企業依法必須向保險人投保環境污染責任保險則是強制性責任保險的體現。我國在2007年12月便開始試點推行環境責任險，首例環境責任保險獲賠案例是2009年發生在湖南的某農藥企業與投保的中國平安保險公司一起對污染事故進行了理賠。在試點工作開始后，各試點省市都推出了相應的保險產品，如湖南省，湖北省等，江蘇省還推出了船舶污染責任保險。在《關于開展環境污染強制責任保險試點工作指導意見》之后，更多的省市加入了試點開展環境責任強制險的城市的隊伍，比如陜西省出臺了《陜西省環境污染責任保險試點工作實施意見》，還選擇了人保財險、平安財險、大地財險、永安財險四家保險公司和金晟保險經紀公司參與試點工作。
三、環境責任險的意義
（一）環境責任險的優越性
我國傳統的單一的環境侵權損害賠償機制早已無法滿足受害人強烈的救濟需求，而且，巨額的賠款也會打擊企業的生產積極性甚至導致企業破產。如2011年的渤海灣蓬萊193油田發生溢油事故中，農業部，中海油和主要責任人美國康菲公司達成的10億元賠款僅包括河北遼寧地區漁民的損失，不包括山東地區漁民的損失。像這樣個別責任無法救濟時，受害群體應該尋找怎樣的方式維護自己的合法權益呢？
相對于其他幾種民事救濟制度，環境責任險的公益性也體現了自身的優越性，在以前大量有關環境問題的實踐中都沒有介入環境責任，容易出現發生重大環境污染事故后，事故企業破產，政府花巨資治理或者責任人無力賠償而無人賠付的情況。如2003年我國首例大氣污染中毒事件――湖南安化“5.8”中毒案中村民的醫藥費大部分由當地環保局和鎮政府負擔，甚至還拖欠16萬元未支付，造成惡劣影響。再如2010年7月的紫金礦業污染事件9100立方米的污水流入汀江，直接導致汀江的部分河段網箱養魚大量死亡，對當地生態環境和居民的身體健康造成了巨大的影響，漁民損失慘重，事故結果是由福建紫金礦業集團有限公司承擔賠償責任，在2010年就此污染問題處理之后，2011年廣東又有852名村民近日向紫金礦業等公司索賠1.7億元接二連三的巨額賠償對紫金礦業公司的打擊可想而知。
（二）環境強制責任險的意義
環境強制責任險是環境責任險的一種表現方式，環境責任保險設立之后，一旦發生了環境事故，可以由保險公司及時給被害者提供賠償，還可以分散企業風險，減輕政府負擔，促進政府職能的轉變。任意性的環境責任保險存在著許多問題，除了企業投保積極性不高，投保企業數量少，還存在著保險產品供給不足，保險模式不統一等問題。而推行環境強制責任險，通過地方人大和人民政府，制定了一系列推進環境污染責任保險的法規、規章和規范性文件等來強制重污染企業投保，能有效解決這些問題。如云南昆明實行的是“以強制環境責任保險為主以自愿環境責任保險模式為輔”的環境責任保險模式，2009年01月，昆明市人民政府《關于推行環境責任保險的實施意見》，將全省52個主要污染行業全部納入投保范圍，其中有340家企業被強制要求參與環境責任保險，有65家企業在政策勵下自愿參與環境責任保險，投保企業數量多，效果顯著。
環境強制責任險也是環境責任保險公益性的基本保障機制。在各國環境保險的實踐中，都具有環境強制責任險的內容，如美國在廢棄物和有毒物質的處理、處置所可能引發的損害賠償責任中實行了強制保險制度。德國制定了《環境責任法》，自1991年1月起就開始依法實施環境強制責任損害保險，只要營運中的設施足以引起不利的環境影響或由此造成的對于他人生命，身體，健康或財產的損害，就要采取一定的預防保障措施，包括與保險公司簽訂損害賠償責任保險合同，這與我國環境法上的風險預防原則相一致，也類似于“三同時”制度。
四、環保法中需完善環境責任險的原因
傳統的環境侵權損害賠償制度與環境侵權賠償社會化制度都存在一定的局限性。環境侵權損害賠償制度缺乏懲罰性的賠償措施，而且精神賠償缺乏操作性。在環境侵權賠償社會化制度中，環境責任保險得不到實質性的發展，缺乏一定的法律保障，而且自愿性的投保無法吸引企業家的眼光，畢竟環境事故具有不可預測性，自然損害難以評估、技術層面尚不成熟；雖然環境強制險的適用對象不宜廣泛，但是，借鑒國外的先進經驗，在污染環境十分重大的領域都適用環境強制險。
無論是《關于環境污染責任保險的指導意見》還是《關于開展環境污染強制責任保險試點工作指導意見》，在談到如何進一步保障環境責任險的實施時都認為要健全法律法規，在健全國家立法的同時也要有地方配套的法規建設；地方環保部門、保險監管部門應當積極爭取將環境污染強制責任保險政策納入地方性法規、規章，或者推動地方人民政府出臺規范性文件，并配合有關部門制定有利于環境污染強制責任保險的經濟政策和措施。但是從我國目前的實踐來看，對于環境責任保險的立法主要是從地方立法的角度入手，缺乏國家層面的立法。將環境責任險寫入新環保法之后，可以為在全國范圍內推行環境強制責任險提供法律依據和基礎。另外，環境責任險在環保法中完善之后也為環境責任險的具體實施提供強有力的保障。
環境保險有民事責任社會化分擔以及公益性的特點，還是環境責任保險這一賠償模式相比于其他環境問題賠償方式具有優越性，都成為環境責任保險應當在環保法中加以完善的原因。我國正處于經濟飛速發展的時期，層出不窮的環境問題也引發了諸多的賠償糾紛，站在人身和財產受的損害的居民的角度上，站在造成環境污染和破壞需要進行賠償的企業的角度上，以及站在企業無力負擔賠償時需要進行補償的政府的角度上，能平衡各方利益的環境保險無疑是最好的選擇。
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