時間：2023-02-01 21:05:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇整治工作論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘 要： 文章明確提出了加強首都老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性。圍繞這一 觀點從提升城市整體管理水平、關注民生改善民生、構建和諧社區和展示首都城市良好形象 的角度，闡述了加強老舊住宅小區綜合整治是首都城市建設管理面臨的重要課題，分析了目 前 老舊住宅小區的管理現狀和需要解決的問題。并在此基礎上，提出了老舊住宅小區綜合整治 的對策和建議。
城市老舊住宅小區綜合整治是城市建設和管理的薄弱環節。改善人居環境，提升城市整 體形象，必須對城市老舊住宅小區進行綜合整治，標本兼治，城市才能和諧發展。作為我國 的首都北京，更應該高度重視這個問題，不惜人力、物力、財力，進一步完善綜合整治機制 和配套的法規政策，切實把城市老舊住宅小區建設好、管理好。本文結合首都北京的老舊住 宅小區現狀談一些思考和建議。
一、 老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性
1.加強老舊小區綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。
目前，我國各地對老舊小區的界定稍有不同，但一般是指早期建設的那些設計建設標準 低、配套不全、設備過時老化、管理不善、人文環境差的舊住宅小區。北京市的老舊小區一 般 建于20世紀90年代以前，約有1580多個，在全市3000多個小區中占有半壁江山。如西城區 ，僅直管公房老舊小區就有76個，而在東城區138個住宅小區中老舊小區就有93個，占到2/3 。由于受歷史的局限，這些老舊住宅小區無論在公建配套設施的規劃設計、建設標準 方面，還是在管理模式、運作機制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區形成產權逐步多元化，小區維護和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區人居環境環境與新建小區形成強烈反 差，已經成為首都城市建設管理的落后地帶。只有大力加強老舊小區的綜合整治，盡快將老 舊小區的建設和管理搞上去，提升首都城市整體建設和管理水平才有堅實的基礎。
2.加強老舊小區綜合整治是關注民生、改善民生的需要。城市老舊小區大都先天不足，后天 營養不良，導致小區居民日常生活面臨許多問題和實 際困難。比如，小區道路維護不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對小區進行綜合整治，努力改善住用 和環境條件，并建立健全正規有序的管理機制，以形成小區維護管理的良性循環。從首都城 區近幾年進行綜合整治的老舊小區并引入規范管理的試點情況看，群眾反映很好，小區居民 普遍感謝政府解決了群眾最關心、最直接、最現實的生活實際問題，改善了群眾的生活環境 ，提高了群眾的生活質量，為老百姓辦了實事、辦了好事。
3.加強老舊小區的綜合整治是構建和諧社區的需要。一個安全優美、舒適和睦的生存空間對 于形成和諧的人際關系，維護社會安定團結有著 十分重要的作用。老舊小區綜合整治的目標，首要的不是追求經濟效益，而是努力尋求社會 效益、環境效益和經濟效益的統一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協調社區內各方面的關系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發的社會矛盾，維護社會穩定，營造一種和諧的人文環境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區原有毀損的道路及時修補，嚴重缺失的照明設施得到增設，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場地用來建設綠地、停車場和休閑健身活動場所等等，居民居住的條 件改善了，環境優美了，心氣也就順了，精神文明建設水平自然會得到提升。
4.加強老舊小區的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。
小區是城市的細胞。隨著首都城市建設步伐的加快，一批批環境優美、功能齊全、管 理先進的新建住宅小區如雨后春筍般涌現出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受， 已經成為展示首都城市建設和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區相比之下就黯然 失色，老 舊小區的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區居住面貌的根本改觀，提升首都城市內涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實行規范管理的老舊住宅小區情況看，都達到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都現代化的城市格局，不僅增強了城市的吸引力和輻射力，實現了物業的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們在加強社會主義精神文明建設、 創建文明城市和現代化國際大都市的時候，更應該重視老舊住宅小區的建設和管理。
二、老舊住宅小區管理現狀及綜合整治面臨的問題
1.老舊住宅小區管理現狀。一是房屋本體和基礎設施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統保養 和維修。也就是說老舊小區都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風化；內樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設施設計標準低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設施自然損壞、人為破壞和被 盜現象嚴重，造成很大的消防安全隱患。
二是生活環境臟、亂、差現象嚴重。主要表現在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺改為廚房、廁所以及“房中房”現象多，無證攤點多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個老舊住宅小區都有違章建筑， 一些個人、單位、街道未經規劃 部門許可，擅自在小區內主干道兩側亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區交通和景觀，破壞了 小區綠化。機動車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區的建筑一般 比較分散，難以達到相對封閉和獨立，任何人都可以自由進出；有的小區由于沒有圍墻和門 衛值班室，車輛失竊和刑事案件時有發生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。
三是公共配套設施缺少、被占用現象嚴重或者說小區分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區，建設之初，只是為了解決居民住房困難，規劃方案比較簡單。居民活動場 所、公共綠地、自行車庫、停車場等配套設施與居民實際需求的矛盾相當突出，環衛設施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉站，垃圾房、公廁、果殼箱等設置過少，有的地方甚至是 空白。大多數小區原有公建配套設施規劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設施有的也被 擠占挪作它用，一些小區居委會用房已轉租或出賣給其他單位，小區居委會與物業管理公司 之間 關系不和，爭房、爭權、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。
2.老舊小區綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區整治涉 及 的整治任務重，內容范圍廣，涉及建設、規劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個別部門是難以 承擔這項任務的，必須條塊結合，共同參與，明確任務分工和職責，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區整治工作的強力推進。二是整治經費的籌措問題。首都城市老舊小 區1000多個，整治經費動輒數億元。如果全部由政府或部門承擔，財政將無力承受，如果全 部由企業承擔，既不現實也不合理。再加上由于房改體制的推進，住宅產權已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發單位或原產權單位不放，應立足于小區找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區閑置土地或簡陋房屋進行二次開發，在不要政府和企業投入、不影響規劃的 情況下，實現資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產權人、原房屋產權單位、房 屋建設單位、政府及政府部門按一定比例進行合理分攤較為合適。三是綜合整治完成，后續 管理問題。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，政府應通過建立市場機制來培育老舊小 區百姓的市場觀念，即政府花錢買機制，百姓花錢買服務。要讓廣大居民懂得，房屋的產權 已經多元化，作為產權人要承擔維修養護責任。只有通過成立業主委員會等自治組織，對老 舊住宅小區整治完的后續管理實施監督，才能真正維護自身的利益，落實長效管理的機制。 同時，要讓廣大街道、社區干部懂得，老舊住宅小區的維修養護及其他管理服務也應從過去 的政府行為轉變為市場行為，要轉變政府職能，逐步轉換角色，積極主動地做好退位和補位 工作，把老舊住宅小區整治完的后續的管理工作讓位于社會化、市場化、專業化的物業管理 ，并加強監督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關部門或單位的利益調整問題 。 整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設施，回購街道辦 事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個人的利益，同時根據規劃和 小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制的調整問題。為切實維護廣 大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理機制的建立，只有強化政策 約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退、回購與補建工作的順利進行，才 能鞏固整治成果，擴大市政府對老舊住宅小區綜合整治的社會效益。
三、老舊住宅小區綜合整治的對策和建議
采取漸進式，逐步推進試點的方式，實施和加強老舊住宅小區的綜合整治是一項順民心 、得民意的利民工程。針對當前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對策：
1.發揮政府主導作用，有序推進老舊住宅小區綜合整治。對老舊住宅小區整治進行整體規劃 ，制定專項計劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進行房屋維修養護、配套設施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區整治每年由區（縣）提出計劃，編制預算，并組織街 道（鄉鎮）具體實施。要進一步加大投入，安排專項資金，保證整治資金來源；同時，要積 極引入市場機制，調動社會資金、力量共同參與老舊住宅小區整治。
2.政府主導、多方參與，形成合力，強力實施綜合整治。老舊住宅小區綜合整治牽涉面廣， 經費缺口大，是一項事關全局的復雜而艱巨的系統工 程。市、區各級政府應發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參加的整治工作常設領導機構 ，作為市區各級常設綜合整治辦公室。建立相應工作機制，明確各自職責，制定整治總體規 劃方案，研究落實產權產籍清理、整治資金籌措、小區硬件設施建設等重要 事項，解決工作進展中出現的困難和問題，確保老舊小區綜合整治順利進行。
3.因地制宜，建立適合老舊小區特點的管理模式和長效管理機制，保持老舊住宅小區 綜合整治成果。老舊居住小區整治工作完成后，要通過解決管理責任主體、資金來源、管理 機制等問題 ，建立適合老舊居住小區特點的管理模式、機制，杜絕整治后的反復情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區的居住環境。政府的角色不僅僅在于前期整治時期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術、人員等多方面入手，引導小區提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據綜合整治后房屋、環境、配套設施、業主或使用人的經濟承受能 力 ，以及對物業管理的實際需求情況照符合老舊小區實際、尊重居民意愿的原則，區分小區的 不 同情況和特點，采取靈活多樣的后續管理模式，促進老舊小區管理的良性循環。對于配套設 施相對獨立，較為完善，又有一定規模的老舊小區，可以采取組織召開業主大會并選舉業主 委員會，依法選聘物業企業，對小區進行物業服務。對于不具備實行物業企業服務條件的小 區，可以由社區居委會代表社區居民，依法與房屋和設施設備維 修、保潔、保安等專業服務企業簽訂委托管理和服務合同，專業服務企業按照合同的約定提 供服務和收取報酬。也可以由社區居委會組織社區待業、失業人員組成維修、保潔、綠化等 隊伍，進行自我管理、自我服務。
4.加快完善相關配套政策和法規，為老舊住宅小區綜合整治工作提供政策和法規保障。對新 建小區，國家和地方都有各種建設、管理方面的法規條例；但對老舊小區綜合整治 及后續管理，各地均沒有具體的法律規章和管理辦法。從近幾年全國各地對老舊住宅小區綜 合整治的經驗與教訓來看，首都老舊住宅小區綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實整治的大額資金，也需要治 理歷史“積淀負債”，如整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設施，回購街道辦事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個 人的利益，同時根據規劃和小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制 的調整問題。為切實維護廣大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理 機制的建立，只有強化法律和政策約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退 、回購與補建工作的順利進行，才能鞏固整治成果，擴大市政府老舊小區整治工作的社會效 益。
老舊小區綜合整治并非幾個部門簡單的短期突擊工作就能達成目標，也并非簡單對小 區面貌予以臨時性的修補，而是對舊住宅小區居住秩序與居住環境的修復與重建。這樣一項 綜合系統的整治工程，需要制定相應配套的政策和規范性文件來加以規范，需要制定相應的 完整周密而又科學的整治方案，需要建立一個統一的指揮和配合管理機制，才能有效推進。
總之，要通過對北京市老舊小區的綜合整治，把“老舊小區”建設成為一個個各具特 色的環境優美、舒適方便、安全文明的和諧社區，建設成為首都居民的幸福家園。
參考文獻
1.陳剛.城市老舊住宅小區綜合整治問題初探.中國房地信息，2003(12)
摘要：北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會，在賽會前夕和舉辦期間，均通過對城市環境進行綜合整治，使市容市貌煥然一新。其經驗做法對南京正在開展的城市環境綜合整治有著重要的借鑒意義。結合南京當前存在的問題，本文提出了進一步做好城市環境整治的對策和建議。
關鍵詞 ：賽會；城市；環境整治
為迎接青奧會，全面提升城市環境形象，南京市正在開展“大干一百天、環境大掃除”行動，旨在短期內徹底消除南京環境“臟亂差”現象。青奧會開幕在即，要在100天內徹底解決城市頑疾，難度之大可想而知。北京、上海、廣州、深圳等城市在籌辦大型賽會上積累了豐富經驗，他們的做法值得借鑒。
一、國際大型賽會舉辦城市環境整治經驗
1.精細的目標任務是環境整治的行動指南
城市環境整治是一個復雜的系統工程，涉及的部門多且任務繁雜，需要理順部門關系、健全相互協作機制，制定精細目標任務，逐個攻破，逐期推進。北京、上海、深圳等城市為了成功舉辦大型賽事，有效對城市環境集中整治，均較早地提出了精細目標和實施任務。北京市確立了三年三部曲的工作計劃，提出“2006年治亂、2007年見新、2008年添彩”目標，制定出“三凈、四新”標準，即：亂搭亂建拆干凈、亂貼亂畫刷干凈、亂堆亂擺清干凈，兩側樓房粉飾一新、沿街門臉修葺一新、廣告牌匾設置一新、綠化植物改造一新。上海市出臺了《市容環境建設600天行動綱要》，確定了“三大工程30項任務”，綱要具體細化到任務、配套項目和季節性項目。深圳制定了《迎大運創全國文明城市標兵200天行動綱要》，分別就水治理、大氣治理、綠化美化市容等采取十項行動計劃。
為了迎接青奧會，南京市委市政府高度重視城市環境建設，先后開展了“千日行動計劃”、“動遷拆違治亂整破”行動、“363”計劃和“9322”行動，但城市“臟亂差”現象并未根除。很大程度是由于在城市環境整治上，沒能較早地、系統地提出整治目標和實施任務，并圍繞目標進行細化、分解和實施。因此，全市“百日大掃除”應該制定詳細目標任務，并將任務分解到各個部門、地區和相關責任人。
2.抓住重點是環境整治的有效手段
城市環境的改善和提升，特別是要在短期內取得明顯成效，需要政府各部門采取各項專項整治活動。2008年，北京市將環境秩序整頓治理作為工作重點，著重開展了改造“城中村”、拆除違法建設、治理重點大街和重點地區、整治廣告牌匾、開展新農村環境建設等各項專項整治活動。2010年，上海著力加強了對亂設攤、亂張貼、亂發小廣告等市容環境“頑癥”進行綜合治理，并取得顯著成效。廣州市城市環境綜合整治從2008年下半年開始推進，主要包括建筑立面粉飾，社區雨污水分流改造，園林、綠化美化，道路升級改造，夜景光亮工程，社區綜合整治等六方面內容，共計919個具體項目。
城市環境治理職能分屬在市政府的不同部門，城市環境改善需要涉及環境治理職能的各個相關部門通力合作。其他城市經驗表明，解決城市環境問題不僅需要全面突擊，更需要各個擊破，各相關部門和地區要圍繞重點領域和關鍵環節，開展好各項專項整治。當前南京主要圍繞城市環境中存在的衛生死角、污水橫流、城市“牛皮癬”、亂搭、亂建、亂擺現象以及高速公路兩側綠色通道和快速道路、進城進區主要出入口道路兩側、青奧會場館附近城市環境開展各項專項整治行動。
3.公眾廣泛參與是環境整治的力量源泉
群眾是優美城市環境的最大受益者，城市環境的整治應該得到他們的支持和響應。北京召開“2008”環境建設志愿行動萬人誓師大會，動員社會單位落實市容環境衛生責任區的同時，還啟動了萬個“環境建設志愿服務監督崗”。上海把“發動群眾、依靠群眾”作為根本方法，力求環境整治得到群眾的理解、支持和配合。上海世博會開幕前一個半月，開展了形式多樣的群眾性集中清潔城市環境行動，2010年全市約有610 萬人次參與“環境清潔日”及其他迎世博清潔環境行動。廣州在亞運會舉辦前和舉辦期間，發動“我的門前我清潔”行動，重點加強了主要道路沿街門前環境衛生責任制管理，積極發動沿街商店和居住小區市民積極參與。
南京市委書記楊衛澤針對當前南京城市環境存在的問題指出：“問題在于政府包辦一切，沒有把整治環境變成老百姓自己的行動。老百姓身邊的瑣事政府部門沒當回事，而只重視面子上的事情。”北京、上海、廣州和深圳在舉辦賽事過程中，城市環境之所以能得到明顯改善，一方面得益于政府強有力的執行力，另一方面還得到了市民的積極響應和廣泛參與。通過全市的宣傳和發動，南京市民已發動到“百日大掃除”行動中來，對城市環境存在的問題進行提示和監督，配合政府各部門做好整治和改善工作。但當前南京市民的參與度與北京、上海、廣州和深圳市民相比還有差距，在提高環境意識、規范環保行為和參與環境整治上還有很多工作要做。
4.長效制度設計是環境整治有力保障
籌辦大型賽會是提升城市環境的催化劑，舉辦城市應以賽會為契機，摒棄短期行為，著眼長遠功效，突破體制機制制約，完善長效制度設計，推進環境整治常態化。廣州積極探索建立環境整治長效機制，秉承“辦賽事”與“辦城市”并舉的理念，不斷完善城市環境整治、建設和管理的各項長效機制，先后制定實施了兩部地方性法規、18個政府通告以及一系列工作方案。上海市從機制、制度入手，重點完善和推進了“深化市容環境責任區制度”七個方面，包括長效管理制度，為持續改善環境秩序提供了機制保障。深圳在籌備大運會期間，制定了深圳城市環境整治總體實施方案和12個專項方案，從法規層面保障了深圳城市環境顯著改善。
南京歷次城市環境整治收效不明顯的重要原因就是缺乏長效機制，環境治理措施缺乏可持續性。由于標準、規范和制度的缺失，一些部門、街道工作機制不健全，工作時好時壞，力度時緊時松，未達到白天黑夜一個樣，大街小巷一個樣，檢查不檢查一個樣，城市環境管理上存在主觀性和隨意性。經驗表明，南京“百日大掃除”要取得成效，不能把這次行動看作是賽會前的簡單“大掃除”，而是短期內探索長效制度，研究制定相應法規和行政管理措施，促使全市城市環境管理從“根”上得到提升的機會。
二、南京城市環境整治的對策建議
當前開展的全市城市環境整治，需要思想再統一、認識再提高、目標再明確、協調再一致，嚴格按照市委市政府提出的要求，全面改善市容市貌，以嶄新的城市形象迎接青奧會。
1.分解目標、明確責任，加強督查，確保環境整治任務落到實處
一是完善好目標任務。建議制定全市統一的城市環境行動計劃，并將計劃分解到各項任務，確保做到整治有計劃、無盲區。二是明確責任。將目標任務層層分解，與各部門、各區、各街道，與社區和轄區內的相關單位層層簽訂責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，防止出現遇到問題互相推諉扯皮現象。三是強化督查。市紀委要根據《關于全市紀檢監察機關在“大干一百天、環境大掃除”行動中加強監督執紀強化紀律保障的意見》，對全市環境整治工作進行全程監督，做到鐵面執紀、嚴肅問責。
2.突出重點，強化措施，開展各項專項整治行動
圍繞城市環境存在的各種突出問題，開展好各項整治行動，力求重點領域實現突破。一是開展集中清理垃圾死角行動。以背街小巷、開放小區、農貿市場為重點，集中時間、集中力量開展環境衛生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛生死角；二是開展整治流動攤販行動。堅持嚴格管理，對市區主干道的擺攤設點要進行全面清理，堅決取締，同時對經營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點，要實行定點經營，統一管理；三是開展拆違整治行動。針對破壞城市環境的各種違法建筑、違法廣告和占道經營等違法設施一律要無條件拆除，對未完成目標任務的相關責任人要嚴肅追責；四是開展整治流浪乞討人員行動。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴格限制重點街區和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。
3.制定標準，完善法規，建立長效管理機制
一是制定好城市環境整治標準。南京要以“現代化國際性人文綠都”作為城市定位的名片，制定較高的城市環境標準，力爭使全市總體環境面貌與自身定位一致，與國際大都市和國內先進城市接軌；二是完善法律法規。盡快在社會治安、道路交通、環境保護、市容環境、廣告管理等領域制定臨時性行政管理措施，一些措施在青奧會之后可上升為政府規章；三是建立整治工作常態化機制。不斷總結經驗教訓，將當前各項環境整治工作常態化，不搞刮風式的花架子，真正獲得群眾的信任與支持。
4.注重宣傳、廣泛發動，營造人人參與的良好氛圍
一是廣泛開展城市環境治理宣傳。全市新聞媒體、各單位宣傳部門要通過典型案例，對城市環境中存在的各種“臟亂差”等現象進行曝光，努力使人人知曉環境治理、人人支持環境治理、人人參與環境治理；二是積極開展環保意識教育。引導城市市民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣，培養良好的生活習俗和衛生習慣；三是發動公眾積極參與。積極發動城市志愿者，設立環境建設志愿服務監督崗，對全城環境狀況進行全方位的監督。開展“我的門前我清潔”和“城市環境集體大掃除”等活動，讓更多的市民參與其中。還要積極鼓勵公眾對城市環境整治工作提出各項合理化建議，政府要充分聽取和吸收群眾的意見和呼聲。
參考文獻
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一、個人專業技術基本情況
本人在本科階段的專業為草業科學，在畜牧方面主要學習了牧草與草坪草育種學、牧草與飼料作物栽培學、飼草調制加工與利用學、飼草營養價值評定、動物營養學等相關專業，在優質牧草與飼料作物生產、牧草加工調制、飼草營養價值評定等方面具有較強的技術和能力。
參加工作以后，能夠堅決服從領導的各項安排，虛心向單位老前輩等請教，以充實自己的工作經驗與能力。在認真干好自身崗位職責工作的同時，還發揮自身優勢主動協助其它同事完成單位工作。在工作之余，自覺不斷學習各類畜牧養殖、動物疫病防治相關的各類專業技術知識，并在實踐中逐漸提高自身業務綜合水平。
二、任現職以來技術工作
任職以來，本人繼續堅持孜孜不倦、嚴于自律的工作態度，認真踏實地完成了領導安排的各項工作，主要工作業績有：
1、新建規模養殖場（小區）設計工作。參與了全縣30多個新建規模養殖場（小區）的選址、規劃、圖紙設計工作，這些場（小區）都有配套設施管理房、獸醫室、飼草棚、青貯池等，管理區、生產區、飼草料加工區、糞污處理區分離；參與了全縣貧困村貧困戶“前宅后院”暖棚圈舍圖紙設計、修建指導等工作。
2、禁養區劃定工作。參與了《民樂縣畜禽養殖禁養區劃定方案》的修訂工作，優化了我縣畜禽養殖產業的布局，切實加強了環境監管，促進了環境保護和畜牧業的協調發展。
3、動物防疫工作。根據全縣重大動物疫病防控工作安排，我認真配合相關領導和同事，全力以赴，圓滿完成了2016-2018年度動物疫病防控工作，沒有重大疫病發生。
4、動物衛生監督工作。配合單位同事按照相關法律、條例和主管局相關文件精神，定期不定期地對轄區內養殖(大戶)戶、販運戶、屠宰戶進行監督檢查，與管理相對人簽訂各類責任書和承諾書，指導養殖場（戶）建立養殖檔案等臺賬，同時加強對獸藥、飼料等畜牧投入品的監管檢測工作，深化“瘦肉精”專項整治，加大病死畜無害化處理監管力度，嚴厲打擊各種違法行為。通過加強畜牧行政執法，進一步規范了動物生產經營行為，確保人民群眾吃上“放心肉、喝上放心奶”。
5、畜禽糞污整治工作。配合單位同事對轄區內禽畜養殖場環境衛生整治情況進行督查指導，針對部分畜禽養殖場戶糞污處理設施不健全、隨意堆放廢棄物、畜禽糞便、生產污水、惡臭氣體對環境產生污染等問題提出了整改建議，并責令及時整改，嚴厲杜絕畜禽養殖污染事件的發生。6、草原減畜工作。積極配合鎮政府、縣畜牧獸醫局完成了南豐鎮草原減畜工作，有效加強了草原保護建設力度，改善了草原生態環境，促進了畜牧業可持續發展。
7、辦公室工作。一是根據工作需要，隨時制作報送各類表格、文檔；二是認真填寫檢查記錄、免疫檔案、養殖檔案等各種存檔文檔，確保各類工作有跡可查；三是認真完成上級單位檢查考核前資料的準備整理，確保各項工作得到了上級單位的肯定；四是對上級單位發放的文件通知做到及時上傳下達，并及時進行分類歸檔，以便查閱和管理。
8、專業學術論文的寫作與發表。工作中，在實踐中增強自身工作經驗同時，還適時認真總結形成書面理論成果，積極向全國各類學術期刊發表專業學術論文。
9、主要獲獎情況。2016年1月，榮獲2015年全市畜牧技術推廣先進個人；2018年2月，榮獲在2017年度全市畜牧工作先進個人。
一、指導思想
按照市委、市政府賦予我局的工作職能，結合我局今年的工作思路，采取多種形式，動態報道城管執法工作開展情況，突出體現我局在全市環境綜合整治活動中的工作，展示執法隊伍建設的亮點，培植和宣傳一線典型，客觀反映城管工作中存在的問題和矛盾，為做好城市管理行政執法工作營造良好的輿論氛圍。
二、工作目標
通過廣泛的宣傳，使社會各界了解城管執法部門為維護城市秩序、凈化市容環境、拆除違法建設所付出的努力和辛勞，從而使廣大市民理解城管、配合城管、支持城管；喚起全社會參與城市管理的熱情，積極為城市管理出謀劃策，使城市管理行政執法工作從城管部門的孤軍奮戰到全民參與，共同開創我市城市管理工作新局面；進一步改善城管隊伍形象，提升城管知名度和美譽度。
三、宣傳內容
1.城管工作職能以及行政執法范圍。
2.城市管理的相關法律、法規、規章。
3.全市環境綜合整治工作動態情況和取得的成果。
4.雙十佳（十佳環衛個人、十佳城管衛士）典型。
5.城管履職（行政執法、環衛保潔、河道管理）的各項動態情況。
6.行政執法大隊規范化建設亮點。
7.黨建、紀檢等其他動態工作的成果展示。
四、宣傳形式
1.加強與新聞單位聯系和溝通，積極向新聞媒體投送稿件。重點投稿方向是《日報》、《報》、電視臺，力爭在《新華日報》等省級報紙中展示城管工作成效。
2.發揮互聯網作用，利用網絡引導動態輿論，擴大影響。
3.突出市級信息和內刊的宣傳作用。
五、主要措施
1.信息中心承擔全局宣傳報道工作職責，每月初制定局宣傳工作重點和報道計劃，并加強對宣傳工作的指導與實施。
2.認真策劃活動，開展城管部門與人大代表、政協委員、基層社工委以及市民群眾的互動（視察、座談等），形成全社會關注城管工作的良好態勢。
3.建好本部門宣傳陣地，及時更新維護本局門戶網站。關注網絡和市民論壇，定期發表主題，對涉及城管內容的熱帖，做好輿情匯報和處置工作。
4.加強與城管的信息交流和共享，開展互動宣傳，利用《日報》“百姓城管”專版擴大輿論。
5.強化市委和市政府“兩辦”的信息報送工作，爭取用稿量。
6.對宣傳信息工作做出成績的實行獎勵。稿件被各級媒體和信息部門采用的，按季度獎勵兌現，局年度總結表彰信息宣傳先進個人。
六、工作要求
論文關鍵詞：水庫；生態環境；環境整治；河流形態；水質
論文摘要：我國現有水庫約8.6萬座。這些水庫的修建給防洪、灌溉、供水、供電等方面帶來了巨大的經濟效益，為經濟的可持續發展、社會的穩定做出了巨大貢獻。與此同時，由于片面追求水資源利用效益最大化，水庫的修建也給生態系統帶來了巨大的影響。文章通過對水庫建設給生態環境帶來的影響進行分析，提出了相應該的解決策略。
修建水庫作為抗洪防災和水資源開發利用的重要手段，一直是國民基礎經濟建設的重要組成部分。由于我國水資源分布時間、空間顯著的不均勻性，水庫的建設開發在我國經濟建設過程中一直處于非常重要的地位。尤其近年來，我國水電開發迅速發展，在帶來巨大社會效益和經濟效益的同時，不科學的水庫建設潛在的負面影響也逐步顯露出來，如：河流枯竭、泥沙淤積、生態惡化、物種減少等。隨著公眾環保意識的日益提高，水庫對生態的影響已受到越來越多的關注。因此，通過分析水庫建設對生態環境的影響，能更好地協調處理好水庫建設與生態環境保護的關系，建設生態健康水庫，實現人與自然的和諧共處，實現社會的可持續發展。
一、水庫對生態環境的影響
（一）修建水庫對河流形態的影響
河流自身的健康也是需要用水來維護的，否則就不成其河流，一定的“河道內用水”才能保持河槽的相對穩定。水庫攔蓄影響河道行水，以至不能滿足河槽相對穩定的最低要求，并且壩庫下泄的河水剝蝕下游河床與河岸，使靠近壩址下游的河道偏移、河床涮深、異常的淤積物聚集等會造成下游河道萎縮，降低其行洪能力。同時大壩蓄水對河流流量的調節，使河道流量的流動模式發生變化。筑壩使沿水流方向的河流非連續化，水面線由天然的連續狀態變成為階梯狀，使河流片段化。河流片段化的形成或加劇，使流動的河流變成了相對靜止的人工湖泊，流速、水深、水溫結構及水流邊界條件等都發生了重大的變化。
（二）水庫建設對河流水文特性的影響
水庫攔斷江河后，對天然河流的水文情勢產生了一定的影響。這種水文變化主要表現在河流流量、河流水位、地下水水位變化等。影響最大的是多年調節型水庫，影響相對較小的是日調節型水庫。水庫水位的變化與天然江河大不相同，這取決于不同類型的調節方式，以防洪為主要目的的水庫，其水位的變化在季節上與天然河流是相反的，水位變幅較大，汛期水庫處于低水位運行；在汛末蓄水，水庫處于高水位運行。與天然情況相比，增加了江河枯水期流量，減少了豐水期流量，尤其對洪峰流量有明顯的削減作用，提高了下游防洪標準。同時，還可以提高下游工業生產和農業灌溉的用水保證率，增加水電站的保證出力。由于流域內的地表水與地下水有著密切的水力聯系，河流水文條件的改變也會影響到地下水的水位、水質等。壩址上游水庫蓄水使其周圍地下水水位抬高，從而擴大了水庫浸沒范圍，導致土地的鹽堿化和沼澤化。同時，攔河筑壩也減少了壩庫下游地區地下水的補給來源，致使地下水水位下降，大片原有地下水自流灌區失去自流條件，從而降低了下游地區的水資源利用率，對灌溉造成不利影響。
（三）水庫建設對水質的影響
攔河筑壩改變了河流的水動力特性，河流因建壩而經歷的化學、物理和生物變化會極大地改變原有水質狀況，主要表現為水庫水體鹽度增高、水庫水溫分層、庫中藻類繁殖加劇等。
1．鹽度的變化。大壩攔水以后會形成面積廣闊的水庫，與天然河道相比，大大增加了曝曬于太陽下的水面面積。在干旱地區炎熱氣候條件下，庫水的大量蒸發會導致水體鹽度的上升。此外，壩址上游土地鹽漬化會影響地下水的鹽度，通過地下水與河流的水力交換，又會影響河流水體的鹽度。
2．溫度的變化。通常，從水庫深處泄出的水，夏天比河水水溫低，冬天比河水水溫高;而從水庫頂部附近出口放出的水，全年都比河水水溫高。
3．藻類的變化。大壩在截留沉積物的同時也截留了營養物質。這些營養物質使得水庫水體更易發生富營養化現象。在氣溫較高時，藻類可能會在營養豐富的水庫中過度繁殖，使水體散發出難聞的氣味。
二、解決當前水庫環境問題的對策
（一）制定切實可行的水庫流域環境整治規劃，樹立水庫環境整治典范
中國大陸水庫環境問題日益突出，對區域未來的可持續發展將產生重要影響。水環境治理的投入往往十分龐大，如太湖和滇池的治理已經投入數十億元，但效果并不顯著。日本琵琶湖的治理從1972年到1992年間，總投入高達152，485，000萬日元；巴西圣保羅附近鐵特河的環境恢復，10年間花費了40億美元。由于水庫水資源和水環境在中國可持續發展中占據重要的戰略地位，現階段從流域整體出發，同時將水庫環境整治工作納入地方環境保護工作的重心，樹立若干區域性水庫環境整治的典范，建立不同區域不同類型水庫環境整治的模式，帶動整個水庫環境治理工作健康發展。
（二）重視科學研究，探索水庫環境的技術難題
中國水庫眾多、分布廣泛，水庫環境問題具有多樣性和區域差異性等特點，也存在不同于湖泊的自然屬性，并深受人類活動的影響。在現階段，要加強對水庫環境問題的科學研究，開展對不同類型水庫環境的綜合研究，對水庫環境在人類活動和氣候變化協同驅動下的變化過程和機制、水庫污染物類型和來源、環境沉積學和沉積物環境質量基準等方面的科學問題進行深入研究。面對日益增加的環境治理的需要，要加強水庫環境工程治理技術的研究，建立系統科學的水庫環境整治技術方案，強化方案的效益-成本分析，用最經濟的投入獲取最佳的環境治理效果。（三）加強水庫流域的綜合管理政策、法律和制度體系的建設
水庫流域環境整治規劃和水庫科學研究成果轉化依賴于實施水庫流域的綜合管理，應建立行之有效的政策、法律和制度體系，從制度上保障水庫環境的根本改善。水庫管理部門應負責建立協調水庫流域地方政府、企業、研究機構和公眾參與的信息溝通渠道，及時發現水庫環境隱患和環境污染的累積效應，采取必要措施，積極地改善水庫環境。
（四）實施水庫環境宣傳和科技服務戰略
中國水庫多分布在偏遠山區或遠離城鎮，公眾環境意識薄弱，因而加強水庫環境的宣傳教育工作顯得尤其主要。地方政府和環境管理部門要讓水庫流域居民認識水庫環境的重要性，并自覺地參與維護水庫環境的行動，認真履行水庫環境相關規劃。管理部門要負責對水庫及周邊經濟活動給予必要的科技支撐，讓漁民了解正確的止富營養化的技術方法，科學地進行水產養殖；讓農民了解水土流失的危害，有意識地采取措施減緩農業面源污染。同時，鑒于多數水庫存在漁業養殖的事實，加強對養殖戶的科學技術服務，科學地減少餌料投入，也可以減少水庫營養鹽的輸入，有利于水庫水環境改善。
關鍵詞:村莊規劃 風景旅游區 整治對策
中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-136-02
1風景旅游區周邊村莊的現狀問題
1.1現狀的主要特征
受旅游業的影響,風景旅游區周邊村莊或多或少地呈現出以單一性農業生產為主的產業結構轉變為農業與非農業共同發展,尤其是第三產業迅速崛起的特征。風景旅游區周邊的村莊與一般的村莊相比較,一般表現出以下主要特征:
(1)村莊自身的生產生活方式與風景旅游區的資源保護之間存在著矛盾。風景旅游區的自然資源相比周邊地區的自然環境較為脆弱稀缺,從而對景區周邊村民的生活行為有了進一步的要求,限制了原住村民傳統的自然資源獲取方式以及生活生產習慣;
(2)風景旅游區的發展要求旅游目的地具備較好的基礎設施,景區周邊村莊與一般村莊相比,往往擁有良好的道路交通條件;
(3)由于旅游活動的強季節性,村內的流動人口的比重較大。在旅游高峰期,時常會出現用工短缺,有的村委會還會以臨時性協議的形式招聘外村的村民,來幫助他們應對龐大的客流;
(4)風景旅游區周邊的村莊因地理位置、村莊內部或者附近景區開發程度的不同導致村莊之間貧富不均;
(5)風景旅游區周邊村莊的傳統文化機理得到了保護。在有些村莊中的傳統文化雖然失去了現實的功能,但獨特的存在形式和豐富的文化內涵對游客卻具有很大的吸引力。旅游業使得景區周邊村莊的傳統文化“重見天日”,更使那瀕臨消亡的傳統文化“破土而出”。
1.2存在的突出問題
(1)資源利用問題
現階段尚缺乏有效提高和充分利用風景旅游區周邊村莊自然、人文景觀資源的研究,景區周邊村莊旅游資源的利用率還處于較低水平。
(2)系統規劃問題
風景旅游區周邊的村莊大多都擁有環境優越的自然景觀和積淀深厚的人文景觀,然有一定價值的歷史遺址卻因缺乏有力的保護而逐漸湮滅。
(3)村民意識問題
目前村莊與景區協調發展的觀念尚未完全形成,原住村民的生活生產方式和思維習慣難以一時改變,景區風貌形象受損的現象比比皆是。
2風景旅游區周邊村莊的發展目標
1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會等聯合制定了《關于旅游業的21世紀議程》,在文件中明確提出將社區居民作為旅游業發展的關懷對象,并把居民參與當作旅游業發展過程中的一項重要內容和不可或缺的長效機制。要求在發展旅游業的過程中充分考慮社區因素以及當地原住居民的需求,通過雙方資源整合來從促進旅游業的可持續發展。
可見,有效引導周邊村莊與風景旅游區的協調發展,是優化旅游綜合效益,推進旅游業持續發展的有效途徑。
2.1突出村莊的協助效益
風景旅游區周邊村莊地處風景區的邊緣地帶,村民的日常生活與景區內旅游資源的消耗緊密相關,如果不對原住地居民有效的控制,可能導致旅游資源遭到破壞。行之有效的保護,能使周邊村莊成為核心景區與外界之間的過濾帶。
若能合理調整產業結構,例如發展觀光型特色種養基地,或是建設農舍休閑屋提供接待住宿服務,景區周邊的村莊則可以截流部分客流,緩解傳統景點人滿為患的現象,減輕其景區環境的壓力,利于旅游資源的長久利用。
2.2完善旅游業的供應鏈
風景旅游區周邊的村莊可以根據自身條件和市場需要發展休閑觀光、餐飲住宿等服務業,同時,也可以在不對景區造成環境污染的前提下加工一些特色旅游商品。
此外,有些旅游地用水和食物供應不足,還需依賴周邊村莊提供相應的服務設施,滿足游客在游玩時多重需求。
2.3豐富游客的旅游需求
隨著游覽經歷的日益豐富,游客在某一地區的旅游方式已逐漸由多個點走馬觀花式的觀光轉變為對某一目的地的深入了解,由對自然風景的單純欣賞轉變為深入了解當地歷史和文化習俗。
風景旅游區周邊的村莊作為一個原生態社區,是充分展現當地民俗風情的最佳場所。游客能通過對原住村民生活方式的觀察、直接互動的交流,使整個旅游過程的體驗更加豐富與完整。
3風景旅游區周邊村莊的整治對策
3.1加強整治規劃的可操作性
風景旅游區農村建設的重點就是通過村莊整治,帶動和促進景區的其他各項工作。而村莊整治是否成功的關鍵是要有一個切實的整治規劃。
著力把握自然資源保護、農村產業調整和歷史文化內涵挖掘這一主線。在規劃中,應注重村域人文傳統內涵特色的認知和把握,不僅在規劃上注重文化導向,更在建設中體現文化品位;注重整體鄉村景觀氛圍,通過創意、設計、造景、整合等多種手段,重視對散落在民間的傳說、歷史典故、歷史建筑和遺跡等歷史文化細節和碎片的挖掘整理。
3.2突出整治示范的引導作用
建設村莊整治示范村,向風景旅游區周邊村莊展示。如果按照規劃建設,修繕建筑,拆除違章建筑和圍墻,切實加強保護原生村落的風貌,可以使村莊發展成為能夠吸引觀光者的旅游點。在提高村民經濟收入的同時,還能極大地改善村民的生活環境。
從景區周邊的村民消極對待、觀望徘徊到積極參與整治的過程來看,可以體會到榜樣起到的作用,使景區周邊村民真正體會到只有通過村容整治,切實加強保護好現有自然資源,突出景觀特色,才能吸引旅客,才有可能開設“農家樂”,才能改善自己的生活環境。
3.3拓寬整治資金的籌措渠道
村莊整治的資金應按照“民辦公助”的原則,多方籌措解決。由于歷史原因和地形地貌的限制,許多景區周邊農村都沒有解決自來水問題,更談不上“截污納管”。為風景旅游區周邊村莊解決市政基礎設施問題,既是改善村民的生活條件和發展第三產業的前提條件,也是維護景區水資源和環境的重要舉措,實際上也是城市反哺農村的主要措施,應由政府為主財政支持。
涉及村民的建筑整治應由村民集體投資建設;涉及村級集體用房整治的,應由各村管理委員會經濟組織承擔,其余建筑按照“誰家孩子誰家抱”的實施原則,由產權單位負責;對一些與風景旅游區無關的企業,則需要逐步實施外遷,費用由政府承擔。
3.4完善整治建設的政策體系
在村莊整治建設過程中堅持“量力而行、整合資源、分步實施、逐個推進”的整治建設原則,集中人力、物力分階段實施,每一階段規劃一個村,整治一個村,宣傳一個村。強調集中力量,每一階段完成一個村的整治建設,還要考慮村莊整治過程中會給村民的日常生產、生活帶來不便,也給景區的環境帶來一定的影響,所以要盡可能縮短建設工期,同時也可使景區周邊村民在期間看到整治村莊的巨大變化和自身利益的改善。
堅持“四個自我”的主體原則,即自我籌資、自我經營、自我管理、自我發展。由原住地村民自身來解決農舍整治的資金問題;由村民按規劃自行實施整治,不搞包辦代替;整治后的農舍由農民自己經營,整治后的村莊由村民自己經營承包管理,實現村民自治。
為鼓勵原住地居民積極參與整治,可建立完善的農居整治獎勵辦法,引導村民積極投入到村莊整治工作中去。對村民按照規劃方案實施整治,效果明顯的,給予適當的物質獎勵。同時,引導有條件的農村居民有序外遷安置,以降低景區常住人口密度。
風景旅游區的開發建設能夠有效地帶動周邊村莊的建設發展,同時,風景旅游區周邊村莊的整治建設對于風景旅游區的深度開發也具有積極意義。合理的處理二者之間的關系,形成相互促進、相互依托、共同發展的格局,將對當地旅游的整體開發和形象推廣發揮極為重要的作用。
參考文獻:
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[2]黃郁成,顧曉和,郭安禧.農村社區旅游開發模式的比較研究[J].南昌大學學報,2004(11):55-60.
關鍵詞：環境地質；廢棄礦山；災害類型；環境災害則
現代工業的快速發展使得廢棄礦山產生的環境地質問題日益凸顯出來，這不僅是國內現狀，而且具有全球性特點。對于廢棄礦山造成各種環境地質災害，應當加強重視，及時采取有效的措施進行防治，只有這樣才能實現可持續發展之目的。
1、廢棄礦山造成的環境地質災害分析
1.1環境災害
（1）水污染對于廢棄礦山而言，其引起的環境污染中最嚴重的一種就是水污染。在開采礦山過程中，或多或少地會改變地質環境，而且在開采過程中會利用地表水以及地下水。然而，如果礦山廢棄，廢棄礦山引起的環境地質災害類型分析及防治措施浙江省第一地質大隊倪曉輝摘要關鍵詞近年來，社會經濟的發展使得生產生活中對礦產資源的客觀需求量大幅度增大，新礦山大量開發意味著廢棄礦山增多。實踐中可以看到，大量廢棄礦山的出現，對本地環境條件以及地質狀況等造成了嚴重的影響。本文主要分析了廢棄礦山對環境地質造成的主要災害類型進行分析，并在此基礎上就如何進行防治進行探討。環境地質；廢棄礦山；災害類型；環境災害則水位必然會隨之回升；在此過程中，水資源與廢棄礦山中的礦渣、垃圾等接觸，造成地表水和地下水受到嚴重的污染。此外，在水流場影響下，被污染的水會影響更大范圍、更為深層的水源，因此產生的連鎖反應及其影響是非常嚴重的。比如，上世紀陜西黃陵沮河岸，超過40個廢棄煤窯因出現沿河塌陷等問題，沿河道的地下水受到嚴重的污染，以致于下游水位明顯升高，而且污染地下水從地表大量溢出，該地區形成了沼澤地，部分農田受災，土壤受到了不同程度的污染，水污染嚴重。
（2）空氣污染在礦山生產過程中，產生了大量廢氣、污染氣體以及粉塵等，廢棄的礦山沒有采取有效的措施進行處理，因環境發生改變而導致地下氣體會逐漸進入大氣之中，地表開采后礦體在環境中逐漸被風化，而且出現了嚴重的空氣污染。對于空氣污染而言，并非僅有空氣粉塵增加，一些有害、有毒氣體也隨之釋放到大氣之中，對周邊的環境以及群眾生命健康產生的威脅。
1.2地面下沉
在礦產開采過程中，難免會對地質結構產生破壞。礦山開采，會對礦山地質結構造成破壞，然礦山廢棄以后可能會形成二次破壞。礦山地下開采會產生采空區，上覆的巖層比較脆弱，而且覆蓋的厚度也不夠，在難以支撐地表時會出現地面塌陷問題。當礦山廢棄以后，地下水水位回升，很多地層結構被淹沒在水中，地表結構被破壞以后就會浸泡起來，變得非常的軟，此時若遇到地震等較大范圍的地質變化，可能會出現地層塌陷，該地區均會產生地表沉降問題。
2、加強廢棄礦山環境地質災害預防與整治的有效策略
2.1環境地質災害治理原則
（1）堅持人本原則。對于廢棄礦山而言，其環境地質災害控制過程中，應當將人的生命健康和安全放在首位，并且將受地質災害嚴重影響的村鎮、交通干線等地作為重點整治環節，減少環境地質問題造成的影響。
（2）因地制宜。實踐中應當綜合考慮整個礦山廢棄土地的利用價植，宜地則地、適林則林，使其與環境統一起來，從而促進礦山事業以及整個地區的社會經濟和環境之間的相互協調和可持續發展。
（3）科學規劃。結合本地城市規劃以及土地利用現狀和要求，綜合考慮礦山地質條件，提出針對性的整治方案，從而使礦山規劃建設能夠最大限度地滿足規劃要求。
（4）利益協調。在廢棄礦山環境地質災害防治以及政治設計過程中，應對兼顧多方利益訴求，在確保人員人身安全的基礎上，盡可能減少礦山防治過程中的占地、損毀耕地現象出現幾率。同時，還要認真做好礦山整治過程中的大量占用土地以及賠償工作，從而確保礦山整治工作能夠順利進行。
總之，在廢棄礦山環境地質災害整治過程中，應當因地制宜的采取有效的保護與治理措施，最大限度地消除因礦山廢棄而造成的地質災害和影響；如果條件允許，還應當盡可能地杜絕一切礦山地質災害的發生、減小影響，從而使礦山一直處于穩定狀態。同時，還要將已經被破壞的土地進行復墾，最大限度地改善和改進該地區的地質環境；積極開展各種類型的植被恢復以及重建工作，從而提高廢棄礦區內的植被覆蓋率。
2.2加強廢棄礦山環境地質災害防治的有效策略
（1）建立環境地質災害監測以及預警體系
實踐中，為了能夠有效預防和整治廢棄礦山造成的環境地質災害影響，查明廢棄礦山環境問題，然后對其變化情況進行監測，建立預警預報體系。同時，還要構建廢棄礦山環境地質災害監測以及災害預報系統，改進技術，比如礦井地下水流、動態動力學預報與評價，同時還包括對流體動力進行觀測、介質參數滲透試驗等，通過監測廢棄礦山水質、水位等變化情況。目前國內并未建立完善、健全的礦山地質環境監測系統，在廢棄礦山地質環境條件進行監測以及預報時，還應當按規定嚴格落實責任。
（2）構建完善的地質災害評估系統對于各種類型和級別的地質災害而言，應當采用不同的方法進行應對。就廢棄礦山造成的環境地質災害而言，需對其災害級別進行準確評估。同時，還要針對廢棄礦山地質災害的威脅進行積極應對，即人文因素、環境因素。從這兩方面來講，最大的危害就是廢棄礦山造成的環境地質災害，同時還要充分考慮社會因素，比如輿論評價等。實踐中，還要對災害級別進行正確評估，只有這樣才能更快地對救急方案進行指定和實施，以免破壞和影響擴大化。
（3）對廢棄礦山加強整治在廢棄礦山造成的環境地質災害控制過程中，除了要采用有效的監測和預報方法對災害進行防治，還應當采用主動行為進行廢棄礦山造成的災害可能性進行控制。在廢棄礦山整治過程中，需要技術和資金。對于所需的資金而言，應當建立完善的整治基金，確保有效充足的資金。從技術層面來講，目前現有的整治技術，主要有礦井內填充凈化材料、打造水平孔預排污水以及建立水力壩隔斷污水擴散和將廢棄煤窯與國營大井溝通以截斷污水與潔凈水的滲透等。同時，還要結合廢棄礦山情況，優選環境問題解決方案，逐漸改善被影響環境地質狀況，減少災害影響。
3、結束語
綜述，廢棄礦山環境地質災害不僅會影響周圍的環境條件，而且還會影響周圍居民的身體健康和安全，因此應當加強重視。通過對廢棄礦山進行政治，生態環境條件的改善，會造成整治區以及周邊環境土地獲益，改善人文環境、居民的居住環境條件，優化投資環境，實現了間接的經濟效益。就礦山開采而言，應當堅持三原則，即“誰開發誰保護，誰閉坑誰復墾，誰破壞誰治理”，對礦山地質環境條件加強管理。從本質上來講，礦山地質環境災害整治，是一項非常專業的、技術性非常強的工作，其涉及面非常的廣泛，強化礦山環境保護以及地址災害整治，各部門之間應當加強協作，立足實際情況，結合廢棄礦山的地質環境特點，才能有效整治礦山環境地質災害。
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關鍵詞 寺廟 寺廟人文活動 寺廟公共空間 什剎海地區 發展與保護
引言
什剎海地區的歷史文化資源非常豐富，不僅包括古橋、園林、寺廟、王府、名人故居、胡同民居、老字號等物質形態的歷史文化資源，還包括非物質形態的上元燈節、西寺廟會、觀蓮賞荷、祭祀火神等民俗活動，和戲曲、詩詞、書畫、曲藝等文化活動。什剎海地區的寺廟以其分布密集的特點，與其所承載的許多民俗文化活動，共同成為該地區重要的歷史文化資源之一。但是隨著經濟的發展，時代的變遷，社會生活方式的轉變，寺廟及其所承載的各種民俗活動逐漸退出了城市生活的舞臺，成為城市歷史的象征。如何在城市發展的新時期，妥善保護和利用這些不可再生的歷史文化資源，是什剎海保護規劃工作中，不可忽視的基礎研究課題之一。
本文即是將什剎海保護區的重要的保護對象之一——寺廟及其周邊環境作為研究課題，對其演化發展和保護進行全面的研究，結合寺廟的歷史和現狀，對其保護和發展進行思考。
一、什剎海地區寺廟概述
（一）什剎海地區寺廟的特征
什剎海地區寺廟的特征總結起來，主要有兩個：數量多，分布最為密集；級別高，多為歷代皇帝赦建。據有關文獻記載，北京“佛寺至千余所”，“廟宇不下千百”。清乾隆年間繪制的《京城全圖》中標有寺廟 1300 多座。而數什剎海地區的寺廟最為密集。什剎海地區的寺廟多為赦建，深為皇家重視。在皇家看來，什剎海是京城水域的水關，因此什剎海畔寺廟的神靈是最靈驗的。例如：什剎海東岸敬奉火神的火德神真君廟，其資歷要比明清皇宮里的火神資歷高深。
（二）什剎海地區寺廟的民俗活動演變
在眾多的民俗活動中，與宗教祭祀相關的活動主要有：盂蘭盆會、祭祀火神、西寺廟會、城隍出巡和上巳春禊。這些活動有的已經停止，有的延續下來，并以新的形式融入現代城市居民的休閑娛樂生活之中。這既延續了歷史文化傳統，又增強了現代城市生活了文化底蘊。
盂蘭盆會是一種宗教儀式，它在我國最早施行市在南朝初年（538 年）七月十五日，是曾三次舍身佛門的梁武帝首創的。由于皇帝的提倡，又符合民間孝親的傳統觀念，所以盂蘭盆會興盛起來，一直到清末的一千年以來，延續不斷。具體的活動內容和形式，大致可劃分為兩個歷史階段：宋代以前的盂蘭盆會，以佛教寺院為中心，以供佛齋僧為主要內容；到了宋代，盂蘭盆會從寺院走向民間，以祭祀祖先和超度亡魂為主要內容之一，同時帶有民間娛樂活動，形成了一種佛教習俗和民間習俗合二為一的社會新風俗。
北京的盂蘭盆會活動，早年間是在什剎海舉行的。活動分為水上和陸地兩部分。其中，水上活動的主要內容是放河燈。 可見，什剎海地區的寺廟無論在選址、命名、院落格局和公共空間的景觀特性上，都與水有密切的聯系。在對環湖寺廟周邊環境進行整治的過程中，營造親近水岸的公共空間，形成自然環境與人文環境的融合，既是對寺廟歷史文化脈絡的一種延續，同時又豐富了環湖景觀的歷史人文特色。
（三）寺廟人文活動和公共空間的特征
寺廟作為一種祭祀的場所，它的興衰與祭祀文化的興衰變化有著密切的聯系。在漫長的古代封建社會，由于科學技術的不發達，以及統治階級維護和鞏固統治的需要，祭祀文化興盛。無論是宗教祭祀，天地鬼神祭祀，還是對歷史人物的祭祀，祭祀活動是全民性的，它反映出人們的精神信仰，是城市居民生活中很重要的一部分。因此寺廟作為祭祀的場所，在中國古代城市中是很有生命力的。近代 20 世紀上半葉，隨著清朝的滅亡，受封建統治階級推崇的各種宗教祭祀活動逐漸走向衰落，城市中的寺廟也因此香消火斷，祭祀功能逐漸衰退，寺廟逐漸演變成了現代城市中的歷史遺跡。
當然，寺廟作為現代城市中的歷史遺跡，它與其所承載的祭祀文化一起，是一種歷史文化資源，具有重要的歷史文化價值。若能對其進行挖掘和開發，用來發展旅游，將有利于城市經濟的發展和文化品味的提高。在寺廟的祭祀功能逐漸衰退的情況下，一些寺廟周邊的商業區卻并未隨之消亡，而是隨著城市的發展逐漸延續下來。有的保持了古代寺廟和商業街區合一的特點，如上海城隍廟；有的則完全演變成商業街區，古代廟宇已不復存在，如北京隆福寺。因寺廟而起的集商業、娛樂和祭祀于一體的廟會是古代城市經濟文化發展的特殊形式，對我國古代、近代乃至現代的經濟文化生活都產生了重要的影響。
不可否認，由寺廟祭祀文化而形成的商業街區也因此具有了傳統文化的底蘊。在這些商業街區的發展過程中，挖掘其歷史文化價值，強化其傳統文化特色，將有利于提升城市的文化價值。
（四）什剎海的功能變遷對寺廟周邊環境的影響
改革開放后，政府再次組織了大規模的什剎海的整治工作，并打通了環海的道路，治理了整體的環境。由于當時的財力不足，難以對很多東西進行修復和保護更新，于是進行了嚴格的保護措施，防止不當的建設對什剎海地區傳統文化特色的破壞。什剎海地區的寺廟道觀作為有價值的歷史文化資源和文物保護單位，部分也得到了重修和改造。隨著后續多次的什剎海歷史文化保護區的保護規劃工作的展開，什剎海地區的部分寺廟也逐漸得到了及時的保護和整治，其周邊環境也正在逐漸改善。
隨著時代的進步和社會的發展，宗教文化逐漸退出了社會文化的主流之列，寺廟也成了城市的文物古跡，是城市歷史文化的象征。因而寺廟周邊環境的發展趨勢與什剎海地區的整治和保護規劃有密切的關系。
二、什剎海地區寺廟及其周邊環境案例研究
什剎海地區眾多的寺廟，其古建筑風貌、使用狀況和周邊環境的現狀情況各有不同，有的仍保持原建格局，具有較高的保護價值，但未列入文保單位，如什剎海寺；有的文物保護單位，古建筑已經完全不存在，如豐泰庵、彌陀寺；還有很多文獻記載的基本保持原建格局的寺廟還未被發掘。
（一）火神廟的歷史沿革
火德神真君廟位于地安門外大街，占地約 4000 平方米，坐北朝南，南倚后門橋，北望鐘鼓樓，西臨什剎海，東臨地外大街，是古都北京中軸線上一處重要的道教廟宇。
火德神真君廟建于大唐貞觀六年（公元 631 年），距今已有 1370 多年的歷史了。建成之初規模還很小，元、明時期均有重修，并且規模有所擴大。如今火德真君廟的格局就是明代重修后留下來的。至乾隆二十四年（公元 1759 年）又重修，明清時期是火神廟的鼎盛時期。清末民初時，火神廟被擠占了不小的面積，但建筑和神像仍基本保持完整。目前火德神真君廟的主體現基本保存完整。西城區人民政府已將火神廟列為什剎海歷史文化旅游風景區深度開發重點之一。
（二）火神廟人文活動變遷
火神廟是一家道教廟宇。長期以來，形成了自己特有的民間風俗活動，其中影響最大的是六月二十二祭祀“火祖圣誕”的活動。過去皇帝每年都要遣太常寺官前往致祭，可見，火德真君廟也像其他皇家廟宇一樣，列入了國家祀典。
在火神廟內，每年還有很多傳統的活動：正月初九玉皇大帝誕辰；二月十五太上老君誕辰；夏至為上清靈寶天尊誕辰；冬至是玉清元始天尊誕辰；七月十五位中元節，中元赦罪地管清虛大帝誕辰。
但在解放以后，由于歷史的原因，火神廟的功能發生了變化：道士們陸續離廟還俗，該廟院落殿宇成為公安派出所，后來變成了防化兵招待所和公安局交通隊的家屬宿舍，據說有 30 多戶人家居住。
（三）火神廟周邊環境的演變及現狀問題
火神廟歷來是一處游玩的勝景。唐代修建火神廟時，什剎海還是一片野水，廟宇周邊主要是一片自然野趣的景觀。元代，什剎海成為京城航運的樞紐，來來往往的漕船經過火神廟前，以致鼓樓前大街逐漸成為繁華的商市，火神廟原有的野景野趣的環境因此大大改變，成為繁華的商業之地。明代以后，漕運停止，什剎海成為游覽勝地，但因地安門外鼓樓前成為了繁華的鬧市后，火神廟失去了其清靜怡然的幽雅環境。
自解放以來，由于火神廟內宗教活動的停止和廟宇功能的變化，火神廟在長期缺乏規劃的使用下，其周邊環境整體質量大大下降。
（四）火神廟周邊環境的整治規劃
火神廟以其顯著的地理位置，悠久的歷史和高級別的建筑形制，成為什剎海地區一處歷史和宗教文化重要的人文景觀，它引發的宗教和民俗文化活動是古代城市居民生活重要的組成部分。在歷史上，火神廟及其周邊是社會經濟文化活動的重要場所。修繕完成以后，將由中國道教協會管理，作為宗教活動場所向社會開放。它將為什剎海地區的旅游觀光和市民生活提供具有文化底蘊的場所。通過挖掘和利用這些歷史文化資源，使其成為城市旅游觀光和市民生活的公共場所，有利于城市公共環境的建設和人文價值的提升。
三、什剎海地區寺廟周邊環境的保護與發展思考
由于歷史的原因，什剎海地區的寺廟許多已經受到嚴重的破壞和荒廢。在現在仍保存完整或部分殿宇的寺廟中，被單位占用的大多進行過整修，現狀條件較好；而作為民居大雜院的寺廟，建筑大多比較破舊，且居民私搭亂建現象嚴重，院落內擁擠不堪。
寺廟既是宗教活動的場所，也是歷史文化遺存，既要保護，又要開發和利用。例如火德神真君廟目前已在修繕整治中，修繕完成以后，將有中國道教協會管理，作為宗教活動場所向社會開放。這對文物保護和地區文化內涵和人文活力的提升來說都是有益的。
什剎海地區的寺廟不同于建在深山密林中的寺廟道觀，具有自然的野趣，它們星羅棋布地分布在沿海及大大小小的胡同中，與民居院落比鄰而建，它們與社區的關系密切，更像是城市中的公共活動場所。依據寺廟的性質功能和所在社區的特點，創建既體現民族文化，又滿足居民生活需要的休閑娛樂場所、文化生活交流中心、民間技藝的場所等，一些寺廟還可以根據自身條件和傳統習慣，定期舉辦一些小型的廟會活動，以弘揚民俗文化，改善社區生活環境，豐富社區居民的文化生活。
結語
本論文是針對什剎海地區的歷史文化資源之一的寺廟道觀進行的研究，包括地區內寺廟的整體概況、歷史沿革和民俗活動，以及地區內現存的部分寺廟的歷史和現狀調研，并在此基礎上對寺廟及其周邊環境的保護和發展提出一些個人的想法。希望這些努力對什剎海今后的保護工作會有一定的幫助。
北京的寺廟是千年古都的歷史文化遺產之一，對于寺廟及其周邊環境的發展和保護思考對北京舊城內其它地區來說也是必不可少的工作。本論文在第一部分中，從理論上闡述了寺廟的祭祀文化和寺廟引發的城市活動，并通過案例分析了寺廟對城市的影響，希望在對寺廟的保護和利用中，不但從文物建筑的角度，更從城市的角度去看待古剎寺廟。
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關鍵詞：生態型護岸；河道治理；應用
中圖分類號：S891文獻標識碼： A
引言
傳統水利工程將工程的結構安全和耐久性做為主要目的，采用的材料多為便于施工。耐久性好的混凝土，其最大缺點是沒有認識到人工修建筑造物對生境造成的負面影響，忽略了河岸同樣是具有生命的生態系統、水生態系統和陸地生態系統之間的聯系被人工修建的構筑物所阻隔，河流的各種生態平衡環境和系統受到破壞，導致了河流的自我凈化及自我恢復能力的降低，應該認識到河流是各種生物的生存空間，同時也給人類提供了寶貴的水資源，應該按照生態學理論，遵循生態平衡的法則進行水利工程建設，建立良性循環和可持續利用的現代水利，實現人與自然的和諧共處。
一、生態型護岸的作用
（一）消浪防腐，穩定岸坡作用
河岸植物根系深入土層，能夠增強河岸表層的抗腐蝕能力，提高河岸的穩定性。同時，蘆葦等水生植物群落可平緩浪擊帶，有郊地消減浪擊的能量。
（二）凈化水質作用
生態護岸形成河流與陸地之間的生態隔離帶，能有效地攔截地表徑流攜帶的泥沙和其他污染物，阻止其匯入河流，減少河流污染。水生植物能夠直接吸收來自農田等處的氧磷等營養元素，減輕面源污染對河流的影響。同時，水生植物表面與河流水體充分接觸形成生物膜，生物膜有著的凈化功能，可以通過表面吸附和附近微生物的作用分解轉化水中的污染物。
（三）生態系統保護作用
河岸帶為水禽和魚類提供了良好的生態環境和分散遷移的廊道。河岸帶生態連續性為保證河流生態系統的穩定性創造了緩沖條件。當遇到洪水或污染時，淺灘濕地為沉水植物和淺水性水生動物提供了避難場所。當洪水和污染過后，這些生物可以逐步返回到原來分配范圍，恢復良性生態。河岸帶有著以下廊道作用:第一，增加了生物多樣性；第二，能夠促進相鄰區域之間的物質和能量交換過程；第三，能夠使該區域的物種安全的存在提供空間并且能為其提供所需資源；第四，河岸帶是生物分散和遷移的路徑。
二、對于生態護岸結構的分析
石籠是一種生態格網結構，是指用表面經過防腐蝕處理的優質低碳鋼絲經擰網機擰編而成六角網制成的各種規格的箱型網籠，現也稱之為格賓網，重型六角網，擰花網，三絞節機編網，雙絞格網。根據石籠鋼絲鍍層種類的不同，常用的石籠材質主要有4種:鍍鋅鋼絲，鍍鋅一5%鋁合金鋼絲，鍍鋅一10%鋁合金鋼絲，聚醋膜鍍鋅鋼絲。金屬鍍層石籠鋼絲線徑一般為2--4mm，聚醋膜包覆的石籠鋼絲線徑一般為3.0}4.Smm，鋼絲抗拉強度不小于380MPa。石籠在施工現場經過滿足粒徑要求和強度要求的石料填充，構成具有柔性、透水性及整體性的結構。
鋼絲網石籠具有較好的柔韌性和抗沖性。無結構縫，整體結構有延展性。即使由于某種原因使結構出現局部損壞，也不會造成其整體性破壞，特別在受地基土沉陷或石籠后土有小的變形影響時，結構能進行自身適應性微調，不易因不均勻沉陷而產生沉陷縫等，即使有不均勻沉陷出現，石籠整體結構也不會產生裂縫或出現嚴重的破壞。據試驗研究表明，石籠防護工程的防沖系數是一般拋石防護工程防沖系數的兩倍，石籠中石塊即使產生位移，變形后的結構將調整，達到新的平衡，而整體不會遭到破壞。石籠良好的整體性和柔韌性可有效保護岸坡土壤不遭破壞。
（一）對于鋼絲網石籠結構的分析
這種護岸結構方式主要就是將石料在鋼絲的長方體中填滿，主要由四部分結構組成，即隔板、底板、蓋板和側板四部分。在進行河道整治的過程中，要采用這種結構，就需要對實際的情況有一個嚴格的把握，對實際的尺寸進行嚴格的界定。在選擇填充材料時，要確定好材料的質量，一般情況下，比較常用的填充材料是卵石，主要是因為卵石的尺寸相對來說比較適合。鋼絲網石籠結構如下圖（圖1）所示：
（二）鋼絲網石籠的施工技術
在進行鋼絲網石籠的施工過程中，首先需要將鋼絲運輸到施工現場，然后再對鋼絲進行人工的組裝，即把底網和側網以及隔網都要進行相應的組裝，使其成為一個空心的并且無蓋的長方體樁的網籠結構。其次，在將組裝好之后的一個個的單個的長方體網籠按照一定的順序在河道的坡面上進行序列擺放，保證擺放整齊，然后再用鋼絲將相鄰的兩個長方體網籠結構進行絞合，其他所有的長方體網籠都以此這樣進行，從而就會使所有的長方體網籠形成一個巨大的整體。第三，就是對整體進行填充，按照規定的標準，選取符合標準的填充材料進行填充，在仔細的選取好填充料之后，對鋼絲網進行填充。在將鋼絲網填充完成之后，填充人員要對長方體鋼絲網進行整理，保證其平整性。在上述所有的工作完成之后，最后對所有的長方體鋼絲網籠進行封口，即通過使用蓋板將鋼絲的網石籠進行絞合。
（三）鋼絲網石籠護岸的特點分析
對于鋼絲本身來說，其具有抗腐蝕性，所以它的強度相對來說較高。鋼絲網石籠的隔網通常都是由機器編制而成的。工人在對無蓋網進行格網的組合時，要對網籠進行安裝，并且還要將填充料進行填充，然后再對鋼絲網石籠墊的網蓋進行絞合。所以，鋼絲網石籠需要具有良好的柔性，并且在透水性與透氣性方面都具有良好的性能。不僅如此，鋼絲網石籠還能夠對坡岸的變形現象進行良好的適應，從而能夠有效地防止水流對坡岸的沖刷，起到了良好的防護作用。由于在鋼絲網石籠的表面上，比較粗糙，這樣的好處就是能夠很好的使泥沙滯留在石籠中，長時間的積淀，就會有植被在石籠中生長，并且起到綠化的作用，能夠有效地改善河道的生態環境。
三、生態河道建設中應注意的問題
（一）在進行河道的生態型護岸的建設中，應該盡可能的將江河湖泊的自然形態保留，保證其多樣性。比如對濕地的保留，以及急流、河灣、淺灘的保留，使得河道呈現出其本身固有的屬性，既能夠起到治理河道的作用，又能夠很好地發揮其生態作用。
（二）在生態型護岸的建設中，還應該為本土的水生和陸生植物、鳥類、魚類等生物的生長、繁衍、棲息提供一個方便的、良好的條件，盡量減少垂直河岸和硬質護面結構的建設。可以采用新型的材料與護坡結構，一方面可以起到保護環境、美化環境的作用，另一方面又能夠使得河水和地下水自然的交替，使得水體能夠自動凈化，保護水資源。
（三）生態空間布置。1.對水面生態的布置。要根據植物生長的適宜的水深深度，按照一定的次序在護岸上進行布置，使得浮水植物、挺水植物、沉水植物能夠依據一定的秩序來布置。2.水面生態的布置。從坡腳一直到達坡頂，按照一定的秩序，進行岸邊濕地帶、暴雨過濾系統帶以及草皮帶。在陸地生態結構的布置中，應該結合周圍的具體的景觀平面的布置，通過自然式和混合式以及園林式的方法來進行生物群落的設置，使之呈現出帶狀或者片狀的自然布設，形成一種自然程度高，對人與動物都具有很高親近性的陸地生態系統。
（四）物種的選擇。由于采用水生物種不僅具有比較高的景觀觀賞價值，并且在抗污染方面也具有一定的承受能力，對于水質具有很強的凈化能力，另外在栽培方面和繁殖方面都具有一定的優勢，所以，一般都選用當地的優勢品種。在進行陸生植物的選擇時，可以選擇景觀觀賞價值比較高的。易于繁殖的，并且在栽培以及管理上比較方便的喬灌木和草本植物。在選擇草坪時，應該盡量選擇多年生的品種。此外，還可以結合實際景觀的需求，選擇一些具有季節變化和層次變化的物種，使其成為一個具有生態效益的陸地生態系統。
結束語
隨著經濟的發展，人們對生活環境的要求越來越高。河道在人們的日常生活中作為一個不可缺少的休閑之處，能夠為人們的生活帶來不一樣的樂趣，所以，通過對河道的整治，建設生態型的河道，使得城市的生態環境得到改善，對于改善人們的生活環境、陶冶人們的情操具有重要的作用。所以，在建立生態型護岸的過程中，一定要將生態理念落實到位，通過一定的技術和方法實現河道的生態化整治，這樣不僅能夠對河道的暢通起到作用，還可以保護和尊重自然環境，實現了經濟發展和環境保護的雙重目的。在環境日益惡化的今天，生態型護岸在河道治理中的應用顯得意義重大。
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一、縣級機關事務工作現狀
經過幾輪政府機構改革，各縣機關事務工作逐步從縣委縣政府兩辦管理中分離，成立了縣政府直屬機構——機關事務管理局，建立了專業性較強的管理、保障與服務模式，形成了制度相對健全，工作機制相對完善，職能配置相對到位的機關事務工作體系。并充分發揮著相關職能，推進了機關事務工作，保證了各縣社會經濟建設中心工作的順利進行，得到了縣級領導的肯定和廣大干部職工的好評。但目前，各縣機關事務工作主要以服務職能為主，管理職能較弱，管理方面的房地產管理，車輛審批、更新、報廢管理工作與市局一樣沒有歸口管理，機關事務主管部門管理職能較弱。
二、基本情況
1、機構名稱：10個縣稱機關事務管理局，靈石縣、開發區稱機關后勤服務中心。
2、職能配置：在職能配置上，以現有工作分類設置，有的縣股室設置的多，有的縣股室設置的少，名稱各不相同，但履行的職能基本相同，差別不大。差別最大的是壽陽縣管理局，設置有6個股室，現有3個股室職能到位，其余職能空缺。除此之外，都承擔著縣委縣政府機關大院的安全保衛、衛生綠化、會務保障、公寓管理、車輛管理等后勤保障服務工作。
3、人員結構：12個縣（區、市）機關事務管理局在編干部職工547人，臨時工456人，臨時工占很大的比例，且年輕在職干部較少，趨于老化，辦公自動化操作人員缺乏。
三、近年來主要工作實績
1、機關基礎設施建設成效明顯。各縣近年來加大了辦公大樓及配套設施的建設改造力度。除壽陽縣、和順縣辦公大樓在建外，榆次區、開發區、祁縣、昔陽縣、左權縣、榆社縣等6個縣相繼建設了新辦公大樓及相應的配套設施，靈石縣、介休市、平遙縣、太谷縣等4個縣（市）也分別對辦公大樓等服務設施進行了改造。在新建及改造上考慮的周到細致，功能比較齊全，布局比較合理，敞開式的機關大院體現了便民、為民的人性化理念，既合理利用了資源，又方便了干部職工的工作和全縣群眾的生活休閑。以改造硬件設施為途徑，為廣大干部職工營造了舒適的工作環境，為群眾提供了優美的休閑環境。同時，在基礎設施建設和改造過程中，各縣局在工程項目時間緊、任務重的情況下，克服重重困難，加班加點，為工程的順利建設改造傾注了主要精力，抓好了各項工作的落實，確保了工程的進度和質量。從建設、搬遷、入駐到采取新的管理手段、制定新的管理制度，對干部職工隊伍是一次很好考驗，磨練了思想，鍛煉了隊伍，為提高管理水平和服務能力奠定了基礎。
2、環境的變化促進了服務能力的提升。各縣基礎設施的變化，在一定程度上，推動了機關后勤工作的發展，在新環境的要求下，出現了新的管理模式，促成了新的管理與服務方式。隨著各縣硬件設施條件的不斷改變、完善，機關管理與服務也在不斷的加強，并以創優環境為主線，以搞好服務為主題，積極探索建立新形勢、新環境、新條件下的新方法、新途徑。細化了服務措施，做實了服務細節，提高了管理手段，出臺了新了管理制度，有效地提升了服務能力。使得機關大院環境優美、安全衛生、文明有序，工作學習與生活休閑融為一體，面貌一新。
3、機關后勤改革有了新突破。近年來，各縣（區、市）機關事務管理局在機關管理與服務中進行了大膽的探索和有益的嘗試，有的縣還把機關后勤服務不斷地推向市場，邁進了后勤社會化步伐，有了新的突破。
榆社、昔陽、榆次區等3縣局，把機關大院內各單位內設的文印服務進行了資源整合和人員整合，充分發揮人力、財力、物力，組建了機關文印中心，達到了資源共享，節約資源的目的。尤其是，榆社縣進一步把文印服務推向了市場，進行了社會化運作，此做法和經驗還被《中國行政管理》等多家報刊選登。
榆次區、開發區、左權3縣局，把計劃經濟下的用人機制逐步向市場機制過渡，機關保安、保潔工作推向了市場，實行了市場化運作。分別雇用兩家保安、保潔公司展開相互之間的競爭，以此達到提升服務水平的目的，有效地保障了機關的安全和衛生工作。
平遙縣局在用人上大膽改革，對特殊崗位實行了試用聘任制和優化組合，做到了能者上，庸者讓，劣者下，能出能進的用人模式。并且改革了收入模式，結合經營單位實際情況，實行了市場化經濟分配制度。極大地預防了工作效率不高，分配不合理的現象。
介休市、榆次區2局，在建立學習型機關上有新的突破。介休局近年來了始終把學習型機關抓在手上，提出“建一流干部隊伍”的口號，組織全體干部職工堅持每周集中學習一次，并對學習進行了精心組織安排，嚴格落實學習制度。還多次組織了各類業務培訓，多次選配青年干部到南方發達地區進行考察學習。通過學習使由“要我服務”的觀念轉變為“我要服務”的觀念，極大地觸發了工作積極性。榆次區局歷年來，堅持學習不間斷，鼓勵全局干部職工真學實干，付諸行動，幾年來堅持周二夜校制度，每周出一期學習刊物，內部交流學習。業余時間還寫詩歌散文，論文感想，生活隨筆，內容豐富，形式多樣，提高了文化素養，豐富了業余文化生活，全年合訂本達10萬字。
4、“四城聯創”環境整治，政府機關帶頭先行。各縣局在我市“四城聯創”環境整治活動中啟動早、行動快，帶頭做好縣委縣政府機關大院及宿舍區的環境整治工作。把加強機關衛生環境、綠化環境和發展環境作為提高機關整體形象的主要工作來抓，按照“綠起來、亮起來、美起來”的標準，高起點規劃，高標準建設，使環境面貌發生了翻天覆地的變化。各縣局大都成立了機關環境衛生工作領導組，由局長擔任組長，加強環境衛生工作的領導，建立環境衛生工作長效機制，保證常抓不懈，落到實處。并對衛生責任區域進行了明確、細化，精心編排作業流程表，規范衛生工作程序，加大花園式單位的建設力度，提高花園式單位的檔次。通過一系列強有力的措施，扮美、扮靚了機關大院，12個縣（區、市）委政府機關大院均達到了“市級花園式單位”的標準。平遙縣局還能做到每周一，集中機關大院各單位對各單位責任區進行一次統一清理，統一評比。
四、調研啟示與建議
各縣（區、市）局在思想建設、制度建設、車輛管理、經費管理、設施維修、接待服務等方面也做了大量工作，有的做法好，有的還有一定的差距。
1、加強制度建設，促進管理工作規范化。通過調查發現，有的縣制度比較健全，有的縣制度建設還比較薄弱，還停留在口頭指揮，憑習慣辦事，不講效率的粗放式管理狀態。領導標準高，管的勤一點，工作就好一點，領導不管，群眾也就不會干了，隨意性較強。
建議：加強制度建設，按章辦事，強化自我約束的自覺性，使機關事務工作逐步走向制度化。
2、提高人員素質仍然是當務之急。從調查研究來看，縣局均存在人員結構老化，管理、保障知識貧乏，不懂不會使用現代管理知識和手段的現象非常普遍。
建議：在當前人員進出不暢的情況下，市局可組織一些學習培訓與外出考察。
3、基層的好做法、好經驗非常值得學習和交流。從調研的情況來看，基層的很多做法值得我們學習，比如縣里的集中供熱；機關大院的電視監控系統；車輛管理的單車指標控制；宿舍小區業主管理辦法等，值得推廣借鑒。
建議：市局可組織觀摩或經驗交流，以達到互相學習，互相促進的目的。
4、當前縣局存在一些實際困難需要幫助解決。一是機構編制。縣機關事務管理局都是事業編制，不便于鄉、鎮干部交流，要求市局反映一下，給一部分公務員編制，解決一些干部的身份問題。二是憑老經驗辦事嚴重，建議市局組織一些參觀學習，提高能力素質，促進工作上水平、上質量。三是加強市縣兩級交流互動，必要時可邀請分管領導參加，爭取縣里領導對后勤工作的支持與幫助。
關鍵詞: 城鄉土地規劃；增減掛鉤；實施；問題探討
中圖分類號:F320文獻標志碼:A
在城鄉土地規劃中增減掛鉤實施的過程中，部分地區由于缺乏嚴格的規范制度的指引，不能妥善分配好城鄉利益，侵害農民權益、土地管理秩序混亂等現象還經常出現，在這種情況下，必須進一步規范城鄉土地規劃中增減掛鉤實施行為，對于實施增減掛鉤過程中存在的問題進行了總結，并提出了幾點切實可行的意見及對策。
1 當前城鄉土地規劃中增減掛鉤實施存在的問題
1.1對增減掛鉤政策的認識存在偏差
對增減掛鉤政策的認識存在偏差主要表現在兩個方面，一方面是對于實施增減掛鉤的重要作用沒有足夠重視，而是僅僅將其作為衡量城鄉計劃用地的一種指標或是一種解決城鄉用地矛盾的一種手段，因此各項舉措或是做法直接和增減掛鉤的思想相違背，導致地區間土地建設止步不前。另一方面，由于對于文件精神和要求不能嚴格執行，或是不能將文件要求和所在地的實際情況相結合，沒有綜合考慮田、水、路、林的整治工作，沒有充分做好與當地農民就業、產業發展、新農村建設的協調和整體推進，往往實施過程具有一定的片面性。
1.2 容易產生城鄉利益分配不均
城鎮和鄉村兩個不同的團體代表著不同的利益集團，如果將它們聯系在一起，那么如果利益分配不均，必將影響另一方的生產積極性，不利于社會的和諧穩定，然而通常情況下利益多偏向于城鎮，鄉鎮的利益往往不能被完全的顧及。城鎮化進程加快的一個顯著特點就是城鎮人口不斷增多，盡管農村人口大量涌入城鎮，但是農村還保留著他們居住的地方，因此這就給土地的增減掛鉤實施帶來了困擾，同時城鎮規模的不斷壯大，也會使得政策或是利益分配更加偏向于城鎮，當城鄉利益發生沖突的時候，農村的利益保障力度還有待提高，還存在城鄉利益分配不均等問題。
1.3 對農民和集體的利益考慮不充分
首先，一些文件或是政策上規定農村居民的居住地面積是不能夠超過150m2 的，但是按照以往農村的蓋房習俗或是慣例，農村很多的房屋建筑是和這個標準相違背的，而按照文件的規定，農民居住房屋超出標準的部分就是新增耕地面積的主要來源，因此這就又涌現出一個問題那就是農民超出部分的居住面積應該怎樣處理，有沒有相應的補償手段和標準，其實這也是沒有充分考慮農民利益的一種體現。其次，一般情況下的增減掛鉤的項目都是區域間的較大規模的項目，而這些項目的順利實施都必須政府出面或市場采取必要的行政手段來保障項目的順利完成。然而在具有一定強制性的行政手段的支持下的增減掛鉤行為勢必會損害農民或是集體的利益，比如一些農民是否愿意搬遷、是否適應家園環境改變等等都是我們應該考慮的問題。當然每一種措施或是政策的初衷都是正確的，但是如果缺乏有效的保障措施或是沒有制定符合實際的土地管理辦法，那么最終損害的仍是農民的利益。
1.4 制度不夠完善，管理有待規范
首先，對農村土地所有權沒有明確定義，缺乏必要的法律依據。在《土地管理法》中明確規定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權力。這與所有權實際上是矛盾的。在城鎮化進程中，各類性質的征地屢見不鮮，在這個過程中農民始終處于弱勢地位，自身的合法權益很難得到保障。其次，所有權主體不明確。《土地管理法》規定：農村的集體土地可以由村委會或者集體經濟組織進行管理，也可以由鄉（鎮）農村集體經濟組織負責管理或經營。然而，規定與實際的配套監督機制卻并不匹配，導致一些道德素質低下、只顧自身利益的干部，利用職務之便，進行權錢交易，從而嚴重影響村民的切身利益。如發生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長，私自將村民土地出讓。村民對征地嚴重不滿，與相關方面展開對抗，結果受到傷害的總是手無寸鐵的農民。最后，所有權弱化。農民普遍認為土地所有權歸國家所有，這種認識導致村委會等集體土地所有權組織實際職能弱化，執行力、約束力嚴重不足。其次，在重新建設農村住宅小區時會占用部分的耕地或是農村土地，那么在這個過程中需要的建設用地是否需要遵循嚴格的審批制度，是否有相關的制度對其進行規范。其三，農民搬出了原來的居住地，搬進了新建的小區，原來的房屋占地將會逐漸轉變為耕地，那么原來的宅基地轉化為耕地的過程中的土地用途變更的登記問題；當然在“宅基地換房”模式中仍然存在土地征收問題，增減掛鉤的土地的審批問題等等以及增減掛鉤實施地區的相關的管理制度、監管制度、工作制度等等都需要進一步的完善和解決。
2 規范城鄉土地規劃中增減掛鉤工作的對策
2.1 加強宣傳，提高認識
城鄉土地規劃中增減掛鉤實施行為本質上是想在保證耕地面積不變的前提下更好的統籌城鄉經濟的發展，縮小城鄉差距，促進社會主義新農村建設，因此它是一種全新的土地創新利用模式，符合各個群體的利益，非常值得推廣和應用，因此我們應該加強宣傳，加深廣大人們群眾正對于相關政策的理解程度，不斷提高他們的認可度，從而不斷推進農村的發展。作為領導干部更應該正確學習相關文件的精神，提高認識，堅持實事求是，努力將文件要求與本地區的實際情況相聯系，在利用各種媒體手段進行宣傳的同時還要用實際行動去證明實施增減掛鉤的可行性及其強大的優越性和利民性。
2.2 統籌規劃，整體推進城鄉建設用地增減掛鉤
城鄉土地實行增減掛鉤工作其實是一項綜合性比較強、復雜性較高的工作，它需要整體把握，宏觀控制，它直接關系到能否順利推進社會主義新農村建設，因此必須進行科學合理的規劃和統籌安排，穩步的推進。各地區規劃部門應該根據當地自然和經濟社會條件，確定掛鉤項目區，合理布局新建區的區位、規模和空間，搞好農民住房集中建設改造詳細規劃。同時要綜合考慮土地開發利用、農村基礎設施建設、產業布局、生態環境保護、農民就業和社會保障等問題，以掛鉤為抓手，綜合推進各方面工作，實現土地利用節約集約、耕地資源有效保護、農民生活切實提高、城鄉建設協調共榮。
2.3 以農為本，推進協調發展
我國既是一個農業大國，又是一個人口大國，因此解決好糧食問題的關鍵還是在于保證一定面積的耕地的面積，因此在城鄉土地規劃中增減掛鉤實施中絕不能以犧牲農民利益為代價，而是應該以農為本，推進全面協調發展。各地政府部門應該始終把人民群眾的利益放在首位，要把農民滿意不滿意、擁護不擁護、受惠不受惠作為衡量農村土地整治成效的根本標準，對于一些任意占用耕地或是曲解增減掛鉤的行為要堅持依法取締，切實保障農民的利益。
2.4 完善制度，強化監管
無論是什么利國利民的政策都需要完善的制度作為保障，因此要想進一步規范城鄉土地規劃中增減掛鉤實施行為，完善制度、強化監管是關鍵。增減掛鉤的實施過程中需要注意的環節或是需要遵守的流程非常多，而每一個流程或是環節如果沒有完善的制度進行規范的話，那么一些漏洞勢必會造成利益的分配不均。因此增減掛鉤的實施地區必須不斷完善各項制度，包括財政、審批、管理、監管等各個方面，同時還要對其進行一一落實，加強監管力度，保障這些制度能夠配合增減掛鉤的工作的順利的開展。
2.5 進一步強化土地規劃管理的原則
我國自2012 年之后成為了世界“第二大經濟體系”。雖是如此，但我國仍然是一個不折不扣的農業大國，土地仍然是農民賴以生存的基礎。農業耕作質量好壞直接影響農產品質量及產量，直接影響到社會穩定，所以保持一定的農業耕地面積是優先條件，這是首要的大原則性問題。其次是節約土地的原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環境是舒適的、大面積的。然而這必然會占用大量土地，所以在節約土地的原則上，應盡可能的利用劣地或者荒山做建設用地，從而達到節約資源的目的。其三是因地制宜的原則。不同地區經濟發展不同，土地規劃利用也存在差異，所以要根據當地的實際情況，國地制宜地進行合理規劃。
3 結語
增減掛鉤是推進城鄉統籌和社會主義新農村建設的有效機制，是促進耕地保護和節約集約用地的重要途徑，是促進耕地保護和節約集約用地的重要途徑，是一項有利于保護耕地、改善農民生產生活條件、保持經濟可持續發展的基礎性工作，是統籌城鄉一體化發展的重要著手點和建設社會主義新農村的重要突破口，非常值得推廣和應用。
參考文獻:
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今年來，金壇市衛生監督所在提高衛生行政執法能力、執法水平和服務質量方面，不斷深入推進能力作風建設，著力發揮組織協調作用，著重發揮服務群眾、服務企業，使衛生執法工作不斷創新、思想觀念進一步更新，能力作風進一步提升。
一、大力開展執政能力培養，在增強素質中夯實隊伍建設
（一）以制度建設為基礎，規范行政執法行為
加強制度建設，規范內部管理。積極建章立制，先后制定了比較全面的業務、行政、黨務、行風等管理制度，進一步健全崗位工作規范，完善《衛生監督執法責任制》、《衛生監督稽查工作規范》等一系列衛生行政執法程序、規范、崗位職責。今年又進行了增補和修訂，并將各類制度和規范匯編成冊，進一步明確了各專業、各崗位工作職責，使衛生監督執法各項工作有章可循，確保工作的高效規范運轉，建立了職權明確、責職明晰的工作規范管理制度。
（二）加強理論知識學習，提高行政執法能力
為適應衛生監督執法工作需要，大力開展現代文化知識、管理知識、業務知識、科學技術的學習教育：一是以每周五“藍盾講壇”為學習平臺，使學習系統化、制度化，讓每個職工都有機會走上講臺，或進行學術交流、或進行專題講座、或開展法律法規宣貫；二是以“法律法規教育月”為抓手，認真組織全所衛生執法人員和鄉鎮衛生執法員集中學習《中華人民共和國食品安全法》、《職業病防治法》、《行政許可法》等各項衛生法律法規，強化法制意識，增強依法行政、依法辦事的自覺性；三是以“藍盾青年讀書會”、“書香科室”為載體，通過邀請專家授課、觀看科教錄像、組織學習問答、交流學習心得等形式，豐富文化素質的內涵，充分發揮科室開放型學習互動作用，內外結合，形成多方面共享的教育體系。
（三）充分履行職能，不斷提升執法辦案工作水平
每月選一份有代表性的行政處罰案卷、執法文書進行點評活動，提高監督員業務水平、辦案能力和整體素質。通過《能力作風建設考評方案》、《行政處罰案卷評審標準》，對每位監督員每月工作進行考評，進一步提高監督員的責任感和工作主動性，工作質量明顯提升，連年行政執法案卷在省、市評比中獲獎。
（四）加大稽查力度，認真落實衛生行政執法責任制
成立的監督稽查科，負責隊伍建設，對執法質量和人員行為的稽查工作，今年重點加強對衛生監督員嚴格按照衛生部頒布的《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督執法過錯責任追究辦法》、《金壇市機關效能責任追究暫行辦法》等制度進行管理及考核，堅決防止行政執法不作為、慢作為、亂作為以及以罰代管、執法趨利化等現象，在執法過程中推行“全程說理”、“一事三卡“制度，通過對管理相對人（包括辦理衛生許可和被行政處罰人）的電話詢問、發放調查表等形式了解監督員在執法工作中是否遵守工作規范和“衛生監督員八條禁令”的情況，通過法制稽查，督促各項工作規范有序的開展。
二、優化流程、創新舉措，衛生監督工作高效規范
（一）強化服務觀念，打造服務型執法隊伍
在行政許可中積極推進窗口服務效能建設，在“提速”上下工夫，在“創新”上求實效，在“主動”上求作為，大力推行“三集中”，即：衛生審批項目向受理審核科集中、受理審核科向行政服務中心集中、審批事項向網上政務平臺集中，確保工作流轉不留死角，真正使“部門圍繞窗口轉、窗口圍繞百姓轉”的理念落到實處。創新窗口服務內涵，制作了涵蓋餐飲服務、集體食堂、理發、美容、桑拿沐足等十多種衛生許可申請辦證指南和衛生要求，并將各類申請表填寫樣板、各種餐飲服務及公共場所的平面布局圖一起制作公示欄，放于行政服務中心衛生窗口，便于群眾的查詢，全力打造信息型、簡約型、陽光型、便民型和精細型的“五型窗口”。同時主動作為，公開承諾，全程跟綜，服務項目，暢通重大項目審批快速“綠色通道”，不僅落實好“首問負責制”，更做好窗口人員的服務的意識和責任意識教育，對辦證政策的變動及時通過各種途徑向社會公開，增加辦證的透明度。特別是當前開展對餐飲服務業、“五小”行業的專項整治工作中，涉及面大，標準嚴，要求高的實際情況，堅持上門指導到位，政策解釋到位，堅持工作規范和標準到位。
（二）轉變執法理念，提升服務質量
按照科學發展觀的理念，進一步提高衛生監督執法服務水。衛生監督執法做到監督與服務相結合，寓監督于服務之中，實行《首次不罰整改承諾制》等人性化執法措施，尊重管理相對人的知情權和申辯權，在執法主體、內容、程序合法、不越權執法的前提下，對違法情節輕微、非主觀故意的一般性違法行為，通過約談、回訪、公示等形式，督促當事人在規定的期限內整改，對整改到位的，實施首次不罰，把執法重點放在糾正衛生違法行為和指導管理相對人提高衛生管理水平上，使衛生監督執法過程更加規范嚴謹，衛生行政處罰過程更加人性化。
（三）突發公共衛生事件應急工作不斷加強
根據衛生部的《重大活動食品衛生監督規范》工作要求，我所重視重大活動與節日的衛生保障工作，制訂詳細的衛生監督保障工作方案，投入數萬元購置快檢設備，在組織領導上、技術措施上、應急手段上給予充分保證。做到事前培訓、監測、事中全過程衛生監督、事后總結，并強化責任，采取定人、定點、定崗與巡回監督相結合，圓滿完成“省運會”、“華杯賽”等18次重大活動的衛生安全保障工作，未發生一起差錯。同時，我所緊抓17屆省運會在我市舉辦這一契機，全力推動公共場所集中空調通風系統衛生監督工作，充分利用，對市政府明確的接待單位進行空氣質量檢測，并有條不紊地推進集中空調通風系統清洗消毒工作，現已有5家完成清洗消毒管理工作。
三、拓寬衛生監督信息宣傳渠道，有效樹立隊伍形象
一是加強我市衛生監督宣傳及信息建設，優化衛生監督環境，樹立衛生監督執法良好的社會形象，積極與新聞媒體聯系，年內先后向金壇日報社投稿13篇，利用市電視臺宣傳8次，人民廣播電臺3次，能力作風建設提升專刊2期，發表衛生監督類論文4篇。二是加強衛生監督信息網站的建設，定期維護，衛生執法信息及時上傳，向社會公布行政許可、投訴舉報電話等。進一步拓寬衛生監督宣傳渠道，每月定期出刊《金壇衛生監督信息》，通過設立監督動態、專項活動、黨建園地、八面來風、衛生信息等版塊，宣傳法律法規、衛生科普知識，向社會廣泛宣傳我市衛生監督工作取得的成就，及時地通報各類突發公共衛生事件信息，科學有效地傳播衛生知識，加強正面宣傳和典型宣傳，有效引導社會輿論。
