時間：2022-08-15 02:01:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電工合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方： (以下簡稱乙方)
根據甲方工程任務的需要，經甲、乙雙方友好協商，在平等互利，友好合作的基礎上，甲方將 電焊工程以清包的形式承包給乙方施工。為明確甲、乙雙方職責、權利，特簽定本協議，以資雙方共同遵守執行。具體條款如下：
一、工程名稱 工程地址： 光明路-程家橋路
二、工程單價： 42/m2 (肆拾伍元每平方) (包括實驗塔所有外架及造型外架電焊)
三、結構類型：框架
四、暫定面積： 1000m2
五、承包方式：乙方包清工、包質量、包安全、包輔料(切割片、電焊條、工具、等)、包進度(包工期)、包文明施工、包住宿及生活用電)、包結構驗收。
六、承包內容及要求：
1、根據圖紙要求及現場交底按照電焊驗收要求對所要求焊接的構件進行焊接(電焊、氣割)、切割、場內水平、垂直度的加工、制作。焊縫質量必須達到焊接技術驗收規范要求。電焊工作包括整個工程全面竣工驗收結束。焊工必須有特殊工種操作證并持證上崗。
2、工作范圍內的文明標化、清理衛生等。
3、 承包工程范圍內的安全、文明施工等。
4、生產性臨時的搭設、拆除等。
七、工程質量標準：100%優良率，根據質量要求標準，乙方必須嚴格按照質量驗收標準和施工規范，作好每道工序施工，每道工序完工后乙方必須先做好自檢，互檢工作然后通知甲方驗收。經驗收達到質量標準方可進行下道工序，達不到質量標準必須認真按照驗收提出的整改措施和要求進行整改，直到達到標準為止。如經整改仍然達不到要求乙方必須承擔雙倍的發生總包方對甲方的罰款處罰，作為對甲方信譽的賠償。
八、工期要求： 總工期 15 天(按總包單位的進度計劃執行)。若在要求工期內不能完工，造成總包方對甲方的工期罰款，根據乙方承包總價按相應的比例給予雙倍處罰。
九、安全要求及綜合治理;
1、工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按照安全標準組織施工，做到安全施工，若造成人生安全事故，乙方承擔由此而產生的全部經濟和法律責任。若發生重大安全事故應立即上報有關部門并通知甲方代表且作好相應的應急措施工作。
2、嚴格遵守各種法律法規，服從甲方等相關部門的指揮，自覺遵守甲方的規章制度。
3、乙方進入施工現場各相關證件必須齊全并交復印件及花名冊一份交甲方備案。乙方要給施工人員購買意外險，如不買甲方有權代買，費用有乙方支付(約每人每月250.00左右)。
4、進入施工現場必須正確使用和佩帶各種安全防護用品。
5、宿舍內嚴禁亂拉亂接電線，嚴禁在宿舍內燒煮食物，宿舍內禁止使用一切電器設備。
6、凡在施工區域內外發生的治安事件，均由乙方自行負責。
十、甲方職責：
1、負責對乙方進行質量、安全、進度、文明施工，操作規范等技術交底。對乙方進場后的施工能力、人員素質、技術素質、進行考核，如試乙方達不到質量、進度、文明施工、綜合治理要求的甲方有權單方終止協議，其施工部分工程量不予結算，作為對甲方信譽損失的賠償。造成對甲方經濟損失的乙方給予賠償。
2、根據現場條件，提供乙方的食、宿、其費用自理。
3、積極為乙方創造施工條件，做好協調工作。
4、負責對乙方的質量、安全、進度、文明施工進行監督檢查，對不符合要求的提出整改意見和措施。如乙方整改達不到要求或不予整改，甲方有權派人進行整改，其費用按整改部分工作量費用的兩倍從乙方人工費中扣除。
十一、乙方職責：
1、根據承包工程量組織相應的施工人員，進場人員必須做到有證上崗合理搭配，其思想素質好，技術能力強。
2、熟悉施工圖紙，嚴格遵照甲方設計要求，進行組織施工，確保工程質量、進度、安全、因管理不善達不到質量標準造成的返工，應負擔由此造成的工料、工期損失。
3、乙方進場人必須相對穩定，未經甲方同意不得隨意變動班組人員。
4、接受甲方及總包方對質量、安全、文明施工等進行的技術交底、教育和監督，服從指揮。
5、對甲方提出的整改意見應即時組織人員進行整改，直至達到標準為止。
6、愛護現場的各種設施和設備，不得隨意損壞，如有損壞則給予其價值的兩倍予以賠償和處罰。
十二、文明標化、衛生要求：
1、認真搞好個人、宿舍、現場衛生，隨時保持文明清潔。
2、認真按照文明標化要求，對自己承包范圍內的材料分類堆放整齊。
3、每道工序完工，必須做好工完場清工作，能用的材料必須利用。
4、凡以上達不到要求者，根據其性質、范圍及價值給予兩倍以上的罰款，每次每項最低不少于50元。
十三、人工費結算及支付：
結算方式：按實測面積計算。開工二天內付乙方10000.00元生活費，主體鋼架驗收后按暫定面積造價七天內支付人工費80%(含借支生活費及罰款)。剩下的20%待工程全面竣工驗收后七天內付清。
十四、其他：
1、本協議如有未盡事宜，經甲、乙雙方協商，另簽補充協議。
2、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。
3、本協議自簽字之日起生效至工程款全部付清自動失效。
4、甲方提供一套工作服，每套工作服從乙方施工款中扣除30.00元。(安全帽及安全帶等)乙方自行提供。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
電工程承包合同范文2 發包方：(以下簡稱甲方)
承包方：(以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》及其相關法律，行政法規，遵循平等、自愿、公開和誠實信用的原則并結合工程的實際情況，甲乙雙方就業主的工程施工事項協商一致，達成如下協議：
一、工程名稱： 。
二、工程地點： 。
三、承包范圍： 。
四、工期：開工日期： 年 月 日
竣工日期： 年 月 日 工期： 天
五、合同價款：本工程采用 方式計價。室外工程另外計算 。
合同總價款為 。
六、雙方責任：
1、甲方責任：
⑴負責技術交底工作，對施工現場進行質量檢查。
⑵負責向乙方提供施工圖一式_____份。
⑶ 及時供應合同規定的材料(包工不包材料時)。
(4)提供臨時宿舍給乙方，水，電及一切費用
(5)及時辦理工程結算。
2 、乙方責任：
⑴嚴格按施工規范要求及國家質量標準施工。
⑵必須按圖紙施工。
⑶應保證工期要求，確保工程如期完成。
七、材料供應：
1、主材：由 甲 方負責提供。
2、輔材：由 甲方負責提供。
八、材料消耗：
工程消耗材料按實際發生為準，損耗量按百分之 計算，廢料歸 方。
九、施工與驗收：
1、乙方按圖紙及施工規范嚴格施工，隨時接受甲方代表及委派人員有關部門檢查、檢驗。
2、工程完工時組織相關部門驗收。
十、結算方式：
工程款支付，每月按進度實際工程量支付百分之八十五，工程完工自檢能達到驗收要求支付百分之十，余款待該工程竣工驗收合格后十天內支付總工程款，(含已付工程款在內)，甲方以現金方式支付乙方，不包含任何發票及一切費用。
十一、其它：
1、本協議一式 份，正本 份，副本 份。
2、本協議自雙方蓋章簽字之日起生效。
3、本協議待工程款付清以后自行終止。
十二、補充條款：
1、圖紙變更應該在乙方施工前，提供正式變更通知單，如果乙方按原圖紙施工后，甲方要求更改，一切費用應由甲方承擔，如乙方沒有達到技術要求，要無償反工，如因材料質量問題，乙方不負責。
2、附加工程(臨時工程)甲方應以每工日__元工資即時支付給乙方，不能與承包工程款項一起支付。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
電工程承包合同范文3 甲方：
乙方：
為了順利完成建中街的電纜管網工程施工任務，甲、乙雙方在平等、互惠、自愿的前提下協商達成如下協議：
一、 甲方將建中街道路整治工程中的電纜管網工程施工任務承包給乙方施工，甲方按合同支付勞務費給乙方。
二、 承包內容：施工圖電纜管網工程所示全部內容(包括挖溝槽、溝槽回填、玻璃鋼管鋪設、支模鋼筋制安、澆砼基、電纜井、美式箱基礎、電纜分接箱基礎、電纜接頭接地裝置)
三、 承包方式：清工形式(包括機械、工具)
四、 工期：2009年4月22日2009年4月22日
五、 計價方式：
1、所承包電纜管網工程清包費用共計貳拾伍萬肆千壹佰壹拾元整(254110.00元)
2、 施工中因設計變更的項目單價，由雙方協商確定。
六、勞務款支付：
勞務款做到專款專用，每月按照實際完成工程量的80%支付工程勞務款，工程竣工驗收合格后，支付總勞務款的95%，扣勞務款的5%作為質量保證金，質量保證金在一年內無質量問題后支付給乙方。
七、甲方的責任：
1、提供施工圖紙和施工總體計劃及施工放樣等技術工作。
2、提供工程所用到的石子、砂、鋼筋、水泥等材料。材料供應及時，確保乙方的順利施工。
3、及時申報工程進度款，并在下個月的12號前及時把本月的勞務款支付給乙方。(特殊情況除外)
八、乙方責任：
1、根據甲方的要求及時組織機械就位、組織班組按圖紙施工，每周做一詳細的施工計劃報到甲方處，施工當中聽從施工管理人員的管理安排，配合施工員做好打樁取樣、試塊制作工作，每道工序完成后必須經過施工員、監理認可后才能進入下道工序的施工，直到竣工驗收合格。
2、負責場內施工便道、工棚、倉庫、場內電線架設等必要的臨時設施建設和守護，其標準滿足指揮部和監理的要求。
3、施工中用到的機械設備及工具均由乙方自帶，如水泵、張拉機械、鋼筋切割機、調直機、發電機50KW一臺(甲方提供柴油)等滿足施工的機械，機械型號和規格必須符合指揮部及監理的要求。
4、負責場內材料的裝、運、卸和保護。
5、貫徹百年大計、質量第一的方針，嚴格按照施工圖紙和規范進行施工并按要求及時制作試塊。制定并采取確保工程質量的有利措施，不準粗制爛造，不準偷工減料，也不得浪費材料，如出現浪費，按照建材價款的十倍罰款。
7、嚴格執行：安全生產，預防為主的方針，嚴格執行國家有關安全的法律、法規標準，加強對施工人員的安全教育，嚴格防范和杜絕各類事故的發生。乙方不落實安全施工措施或工人違規操作出現工傷事故的，乙方自行承擔經濟責任。
九、工程和工期：
質量：乙方必須嚴格按照設計圖紙和施工規范進行施工，確保工程質量，如因乙方原因造成質量問題，返工到合格為止，由乙方承擔材料、工期損失。
工期：乙方必須按照甲方的進度要求進行組織施工，確保合同工期內順利完工，如乙方未達到甲方的進度要求，甲方有權進行罰款，延期一天罰款200元;如乙方無能力施工，并且情況嚴重時，甲方有權撤消該承包合同，如因政策等原因，造成停工15天以上乙方有權向甲方要停工費，費用多少雙方協商決定。乙方負責人每月到位25天以上，不足25天的，將給予罰款，按每天200元在勞務款中扣除。
本合同一式兩份雙方各執一份，未盡事宜協商處理，簽字起即日生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
核電工程中的采購合同總體上包括四部分簽訂合同、履行合同、解除或轉讓合同、關閉或終止合同，這四個部分是一脈相承，環環相扣的整體，從設備采購的前期談判到簽約執行，采購的合同管理是處于核心地位的。尤其在合同簽訂和履行階段，合同簽訂前需要專門的合同管理人員對采購合同進行全面嚴謹的分析，在采購過程中防止追求利益最大化的商業經營者占空子；由于核電工程的設備物項繁雜、供貨周期長等原因，合同在履行階段最易出現問題和風險。要通過過程控制嚴格抓好合同管理，保證供貨范圍、技術規范和設備品牌、設備編碼、標牌、銘牌、設備配件、技術資料的提交的完整性，備品配件、設備油、設備等方面來仔細檢查執行合同。
2.核電工程合同管理的內容
2.1保證供貨內容全面、詳細、完整
當前核電工程中的設備采購大多采用系統打包采購的方式，這樣的方式在充分發揮優勢的同時對采購合同的擬定也提出了更為嚴格的要求。打包采購的中全面系統性強，對所有設備、支架、相關附件、整個工藝工程中的所需要的儀表、硬件軟件整體打包。進行采購合同擬定時需要對細節問題進行明確規定，如安裝的配套附件、專用工具、預埋件以及各系統之間接口的約定，全面規定供貨的邊界，采購合同內容要求全面、詳細、嚴謹、完整。
2.2全面規范技術設備和選擇品牌
要控制設備的質量，保證設備性能，對技術設備進行全面規范很重要。當前采用的采購打包系統可能在對核心設備進行規定的同時對一些安裝配件重視不足，材料采購上規定不夠明晰，如球閥、排污閥、電池閥、隔離閥等配件沒有明確要求，螺栓類的材料有不銹鋼材料、碳鋼材料之分，這個不同材料用起來差別都很大。品牌選擇上也有很大講究，不同廠家由于制造水平差異設計制造的不同品牌的設備性能差異明顯，產地不同的同一品牌設備，質量也因地域差異而有所區別，國產品牌設備與進口品牌設備一定要清楚地做出描述。當前全球化的發展設備制造業也日益國際化，我國核電工程的發展對這方面的設備需求也越來越多，一些進口產品制造商借機打入國內市場，在國內設置了工廠和制造基地，利用國內的人力、場地節省了費用獲得更多的盈利，但這些國產化后的相關設備價格出現差異時其質量也會不同或是質量下降。有的進口設備性能在使用上明顯優于國產的，但出于盈利考慮一些供貨方就會在未明確規定的情況下選擇價格相對低廉的國產設備。在品牌選擇上，要根據實際情況選擇3、4家實力均衡的廠家對比，不要急于簽訂合同，這樣做可以有效避免某些廠家因設備故障無法正常提供品牌設備的供貨，或者因訂單飽和無法及時排產的情況而耽擱工程的進展對項目帶來不利影響的情況，廠家之間的競爭也會帶來同一品牌不同廠家的價格不同，在合同最后簽訂時一定要保證產品性能，采購合同中一定要做出明確規定，避免供貨發趁機牟利而使設備質量無法保證后期影響工程的進度。
2.3有序編碼
采購的設備進行編碼并在出廠前進行核實，保證設備有序也是采購合同的技術文件中需要體現出來的。因編碼要求籠統、管理不嚴、程序缺乏等狀況導致的編碼混亂而影響工程的情況也時有發生，合同中要規定要求供貨方根據合同要求進行編碼、標牌和銘牌。為保證標牌統一有序，對標牌的形式、規格做出明確規定，在名牌填寫上要求規范，設備編碼位號一致。
2.4備品配件進行清單管理
采購合同中要將備品配件的型號、規格、圖樣詳細信息進行描述，便于采購同時也有效彌補打包采購的缺陷。打包采購時供貨商一般主要考慮提供主設備未統籌考慮系統配置內的備件和材料。需要在采購合同中以清單的形式盡量全面的列出備件，包括備件數量、比例、類型。
2.5提交具體設備的資料
在打包采購中要注重單個設備的技術規格和技術描述，目前一些完工資料中只能查詢到機械部分的備件，對軸承的型號、尺寸圖的信息都不明確，為避免對后續管理、設備造成不利影響尤其在完工資料中要對一些設備如泵的構造圖、配備圖進行資料完善，提供具體設備的資料。
2.6變更規范
減少后續擴建、異常情況的風險系數，不宜太早簽訂采購合同，因為設備采購階段還是初步設計階段，設計方案可能需要變更，變更嚴格按照規范來，供貨廠家可能為了追求最大利益以優化設計為由節省材料、設備，這些對后續擴建異常情況的處理都是非常不利的。材料設備變更要嚴格控制，之前就有商家為了獲得差價利潤，會提出各種理由來更改一些部件或配件的數量、規格，比如設備批次不同原設備部件停產、或訂單飽和的說辭；交貨時間變更需進行提前約束，尤其是一些重要核心設備的供貨一定要嚴格規定供貨時間拒絕變更，尤其在臨近交貨期不得因工程的需求迫切就降低標準。
2.7規范設備保養
在工程開始以前設備還需經過調試，調試階段設備會處于一種停備用狀態，這個時候的保養不到位就會導致生銹腐蝕等問題的出現，尤其是在核電工程中，設備大多會存放在工程附近，這些工程大多位于海邊或是一些開闊的地方，位于海邊的設備極其容易受到濕潤而鹽度高的海風的侵蝕，保養不周等工程開始以后設備系統就無法正常運行。工程開始后對于一些不常用的設備的養護也很重要。養護需要一定的油及其他養護設備，設備規格不同養護設備就不同，這些設備都需要供貨商配套配備，以免后期工程開始后購買不便。
2.8設備采購驗收
采購設備包裝出廠前，合同中需申明要進行專門的驗收減少后期麻煩。
3.結語
甲方：
乙方：
按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。
一、工程概況：
工程名稱：景觀綠化噴灌給水、室外供電工程。
工程地點：X家園X區
二、工程內容：X家園X區綠化噴灌給水、室外照明電纜敷設。
三、開工、完工日期：
開工日期：安裝： X年X月X日；
竣工日期：X年X月X日；
總日歷工期： X天。
四、工程承包方式：包工包料
五、質量標準：合格
六、合同暫定價款：小寫￥：00元；大寫：元整。
七、甲方責任
（1）清理影響工程施工的障礙物，協調各施工單位間的關系，為工程順利施工創造條件。
（2）甲方負責向乙方免費提供一套施工圖設計圖紙，竣工驗收合格后返回竣工圖一套。
（3）甲方負責三通一平。
八、乙方的責任
1、乙方負責場地平整等工作，嚴格按照合同、圖紙正確施工。
2、未經甲方同意，乙方不得將本合同或其中任何部分轉讓或分包給其他單位或個人。
3、乙方簽定合同3天內，應向招標人提交2份施工進度計劃，以及完成該工程采用的施工安排和施工方案的說明，乙方在簽定合同后，準時進場施工。
4、為完成合同任務所需的臨時設施設備，如供電、供水設施等均由乙方負責建設和維護并承擔其全部費用。
5、在工程施工的整個過程中，乙方應對所有現場人員進行安全文明施工教育，在施工過程中發生的一切安全事故由承包方自負。
6、乙方應采取一切合理措施在合同實施中保護現場附近的環境衛生，以避免施工引起的污染、噪聲和其它因素對公眾財產等造成傷害或妨礙。保持施工現場不出現不必要的障礙，及時清除垃圾保持施工現場環境整潔。
九、甲方駐工地代表：XX;監管部門：X物業服務顧問有限公司工地監管負責人：XX;監理公司負責人：XX;（負責工程質量和進度的監督）乙方項目負責人：XX.
十、質量檢驗
1、本工程施工所需的全部材料均由乙方負責采購、驗收、運輸、保管。對此，甲方不承擔任何義務和責任。
2、澆灌所用的給水管、排水管、電纜、閥門等主要材料和所有輔材必須達到國家標準。各項目的施工標準參照現行的施工規范和質量驗收標準。
十一、進度與驗收
1、工程進度
（1）乙方應在簽定合同后組織進場開工。
（2）完工后，乙方仍應對綠化噴灌給水、室外照明設備安裝工程進行壹年的質保，維護工程項目的良好狀態，直到驗收合格交接。在此期間，除了人力不可抗拒的災害外，甲方不承擔任何費用。
2、工程完工、竣工日期及驗收辦法
工程竣工日期：是指綠化噴灌給水、室外照明設備安裝工程結束，驗收合格后移交建設單位自行管理的日期。
工程竣工后，乙方應向甲方提交竣工報告。如驗收竣工不合格，則工程實際竣工日期應按修補后再次提出重新驗收申請報告，并經再次驗收合格為止。
3、工程延期：由于下列因素（1）人力不可抗拒的因素，異常惡劣的氣候條件。（2）由甲方調整設計或增加工程量等原因造成的工期延誤，乙方有權要求延長本合同工期，報經甲方批準后，按確認天數順延，但甲方不補償乙方因誤工增加的任何費用。除上述原因外乙方工期每延誤一天，賠償甲方500元。
十二、工程結算
1、結算辦法
執行95年《全國統一建筑工程基礎定額》、《**維吾爾自治區建筑工程補充預算定額》、2000年《全國統一安裝工程預算定額》、2004年《**地區單位估價匯總表》、2004年《**建筑安裝工程費用定額》，主要材料：電纜、管材、水泥按甲方指定的價格確認價調整，其他材料價差按**地區2011年第二季度計取，人工每工日按45元進行調差，調差部分只計稅金。調整人工工日數量為預算定額總工日數量。
工程量按照實際完成雙方認可的工程量進行結算。
十三、工程款的支付
合同簽訂進入施工現場開始一周內支付合同價的20%作為備料款，進度款支付節點為管網敷設完畢、所有安裝完成，支付額為完成工程量的80%,工程完工驗收合格后，付至合同總價的85%,結算完成付至結算價的95%,質保滿一年后一次付清。
十四、工程變更
變更的范圍：甲方有權增加或減少合同的工程量，有權改動部分工程的施工順序或施工時間。乙方應執行：變更必須有甲方簽認的手續否則不予結算。
十五、爭議
雙方約定，未盡事宜協商解決。在履行合同過程中產生爭議時可向**市人民法院訴訟。
十六、本合同一式七份，甲方六份，乙方一份。
甲方：（公章）
乙方（公章）
法定代表人：
法定代表人：
委托人：
委托人：
開戶銀行：
帳號：
聯系電話：
關鍵詞：燃煤火力發電工程；固定總價合同；應用
固定總價合同因量與價的風險主要由承包商承擔、承包商索賠機會少、工程造價易于結算被廣泛應用于一些結構簡單、工程量易于計算、施工工期短的工業與民用建筑工程。大型燃煤火力發電工程因其系統多、技術復雜、設計周期長、工程量計算及校核困難，一般采用固定單價合同。但近幾年，廣東地區部份大型燃煤火力發電工程發包也采用了固定總價模式。
從近幾年實踐的情況分析，大型火力發電工程施工總承包采用固定總價合同模式，有利有弊。對于一個具有豐富施工經驗的電力工程總承包商來說是利大于弊。如何減少固定總價的風險，保證工程施工成本受控是電力工程施工企業的一個重要課題。下面，談一談固定總價合同在大型燃煤火力發電工程的應用。
一、電力工程固定總價合同的特點及主要風險
燃煤火力發電工程施工總承包施工招標一般安排在施工圖設計的起始階段。招標項目由設計院按初步設計，結合以往相同規模項目情況，編制工程量清單和設計概算，在招標投標階段概算保密；招標人委托招標機構編制招標文件并組織招標。清單工程量的準確性與設計單位的經驗關系很大，清單工程量與施工圖工程發生偏差不可避免；同時，由于設計任務的委托也需進行招標，概算大小在一定程度上也會影響設計單位競標。因此，設計單位在編制工程量清單和概算時，也盡可能減少清單工程量、降低概算，以提高設計單位的競標力。
一般情況下，燃煤火力發電工程施工合同都會設置一些有利于建設單位而對施工單位非常不利的合同條款，甚至與《建設工程工程量清單計價規范》精神不相符的合同條款。如：“工程竣工結算價格不因正式施工圖工程量與發包方在招標時提供的清單工程量不符而調整，也不因正式的施工圖工程量與投標時承包商的經驗投標報價工程量不符而調整”，“單項設計變更所引起的工程費用增減超出人民幣50萬元時，調整超過部份”，“主材（鋼材、水泥）價格變化超過10%時，甲、乙雙方各承擔超過部份的50%”，“其它材料、燃料、構件、建筑設備不因市場價格發生變化而調整”；“人工費不因市場價格變化而調整”。
一般情況下，主體建筑在施工圖工設計階段，施工已簽署完畢，部份建設方會地提高工程標準，甚至擴大建筑物的規模，一個2×600MW的項目導致造價增加800～1000萬元是不足為奇的；因地質不符、工藝變更、設備更換等發生設計變更達150多項，造價增加500～1000萬元也是毫不為奇；一個大型火力發電項目，不管落戶那個地區，項目啟動后，地材供應商坐地起價，導致施工成本增加數百萬元也是常見的；一個2×600MW的項目建設工期約25個月，人工費漲價也將導致主體建筑施工成本增加數千萬元。如此諸多風險，作為一個成熟的承包商，可以預見部份，但大部份無法控制。在投標階段思慮過多了，則與合同無緣了。面對方方面面的風險因素，只能采取一些策略，加強施工過程成本控制，維持企業生計。
二、固定總價合同條件下施工與設計的融合
燃煤火力發電工程包括熱力系統、燃料供應系統、燃料供應系統八項系統工程以及與廠址有關的單項工程，施工圖設計是一項非常復雜的高智能活動，包括了工藝設計、結構設計等多個環節。一般情況下，設計單位會嚴格按規定進行結構計算，然后按照相關規范、標準、政策、規定進行施工圖設計，無需施工總承包企業過多考慮。但由于火力發電主體建筑設計常受到設備提資和工藝設計的影響，在設計工期緊迫情況下，部份設計人員會不再進行設計計算，快速地“加碼套圖”，結果部份施工圖工程量超過了初設清單工程量，同時增加了設計變更風險，直接造成了施工成本的加大。對于一個成熟的承包商來說，在施工圖設計設計階段，應委派具有豐富經驗和較高理論水平的工程技術人員自始至終保持與設計人員聯系，緊密結合單位工程地質條件和本企業的資源情況，并運用以往工程先進的設計方案和施工經驗，探討成本低、施工便捷的設計方案。有一個2×660MW濱海火力發電廠循環水泵房設計使用規范規定的水壓力系數，其實該系數就本水泵房的結構特點而言并不科學；施工縫止水設計采用以往方案，也不合理。經過施工單位與設計人員深入分析，施工圖設計改變了既往的設計參數和施工縫止水設計方案，施工單位節省了約150萬元成本。
三、固定總價合同條件下承包商的索賠
固定總價合同部份條款雖然對增加合同造價進行了嚴密的封閉，但深究合同條款和相關的法律、法規和規定，工程索賠仍然可找到突破口。一是主材漲價的索賠，大多數情況下，火電工程由于工期長，主材漲價肯定存在，項目部應及時完善的物資采購臺賬，完整地積累當地物資價格信息資料，每月與工程進度結算資料同步結算主材漲價價款。二是范圍索賠，項目部應清晰理解合同所覆蓋的工程范圍，大多數合同雖然設置了“包括但不限于”條款，但一旦超出了合同約定的范圍，應按相關法規規定的時限向工程師遞交索賠報告，并定期結算索賠價款。三是設計變更索賠，較大的設計變更和已完工程的設計變更，可要求工程師出具工程任務委托書，定期計算并遞交業主確認設計變更價款。四是甲供材延誤、不合格，造成施工單位人員窩工、誤工，施工機械停置，可按相關規定索賠費用。五是不可抗力造成工程材料的損失、工程清理、修復費用可向業主索賠。
四、固定總價合同條件下的項目成本控制
燃煤火力發電工程項目施工組織結構一般由多個專業施工隊組成，各專業隊按專業工程及投標報價切塊劃分施工任務或分包部分非主體結構任務。項目部應明確各專業隊和分包隊伍的工 程簽證和工程索賠的責任，并采取相應激勵措施調動積極性；項目各專業隊伍必須各自壓縮成本、協同壓縮成本。在項目管理上相互理解相互支持，不折騰、不扯皮，提高施工效率；現場各方的周轉材、機械設備、勞動力相互協調，減少周轉材機械設備閑置、勞動力窩工，以協調一致的步伐降低成本。
關鍵詞：水利水電；施工合同；管理；索賠
一、水利水電工程施工合同含義
水利水電工程施工合同是為了水利水電工程建設的完成而制定的承包人和發包人雙方要遵守的權益、義務協議。一般包括合同談判紀要、施工協議書、中標通知書、補遺文件、相關答疑、招標文件等。合同管理過程是工程招標、簽訂合同、履行合同、終止合同這幾個環節，有關合同的各個環節工作都要做好，雙方權益要明確，并嚴格督促履行。
二、水利水電工程施工合同管理
水利水電工程施工合同是發包人和承包人雙方必須履行的行為準則，要依據施工合同雙方進行經濟來往，因此合同管理在水利水電工程施工中是極其必要的。施工合同管理是指依據施工合同關系、行政手段以及法律法規，建設部門、行政管理部門對合同關系進行指導、組織、監督并協調，這樣可在具體的合同糾紛處理中，有據可依，有章可循，從而使施工合同的正常實施得以保障，確保當事一方的利益在合同履行中不受侵犯。施工合同明確了雙方的權益、責任，并且在施工的全過程中對施工合同雙方有制約和約束的效力。所以說施工合同管理在水利水電工程施工中起著很重要的作用。
在水利水電整個工程中，施工合同貫穿始終，從水利水電工程招標到發承包人之間進行合同的簽訂，再到最后項目工程的實施，工程驗收，工程保修等整個施工過程，施工合同貫穿始終。重要內容有施工進展狀況，工程質量、安全管理，施工技術、所需物資管理，施工設備以及成本控制等。施工管理工作由于在整個施工過程都有具體體現，所以所需時間較長，而且管理工作涉及面較廣，在工作中需要更為具體精細地進行管理，對于承包人而言，重要工作有合同組織管理形式的確定、具體人員的職責、合同文件以及相關材料的管理，對合同文件和材料進行相關研究，并對研究分析結果采取一定的防范措施，對履行合同情況進行定期跟蹤和檢查，并建立管理體系。
三、水利水電工程施工合同索賠
（一）工程索賠原因
在水利水電工程施工中，由于施工程序繁瑣復雜，所以導致工程索賠的原因也常有許多，而較為常見的是：自然災害引起的風險，政治法律引起的風險，由于工程技術不完善而引起的風險。自然災害或是各種不利工程實施的自然條件有洪水、暴雨、山體滑坡、臺風以及地震等。在工程施工中由于某項工程變更，也會帶來一定的風險，如工作某項內容的增加，工程量在合同中超過了合同條款的百分比，合同中工作性質和標準的改變，以及工程建筑物標高、形式、位置、基線或尺寸的改變等。不科學的合同內容引起的風險，如固定總價合同的采用意味著承包人對全部風險的承擔，如果規定中資金墊入需承包人承擔，或者是工程質量和工期要求都已經超過了常規，這些都會為承包人帶來一定的風險。承包人在工程實施期間，因自身原因而引起的風險，如投標報價失誤的出現、在施工中承包人負責的材料、設備以及勞務等出現問題，并在工期安排中出現延誤現象，資金供應不足或者資金周轉出現問題。
（二）工程索賠管理
我國相關合同工商行政管理規定，索賠事件從發生開始，到最終解決索賠事件，期間有五道程序，即：索賠要求經由承包人提出、索賠報告由監理人員審核、監理人員與承包人員相互的協商、索賠處理經由發包人審查、最終索賠處理是否為承包人所接受。
如何降低施工合同中的索賠，這就需要分析引起索賠的具體原因，由于水利水電工程中影響施工的風險因素不確定而且多，因此在施工中的各個階段都要進行合同的管理，這樣才能夠降低索賠情況的發生。通常會采取實際可行的辦法來降低合同風險，如風險較高的工程，不能夠盲目地進行投標。將合同條款按照合同規定進行編制，而且編制后專家要進行合同審核，確保其編制內容無誤，無疏忽時，合同爭議不該是因為內容的模糊不清而發生。如果合同簽訂后，雙方對此存有異議，可以通過協商談判的方法進行協調，在協商中，杜絕不公平條款的制定，對于不公平條款要通過協商來進行處理，或者是將其干脆刪除。分散風險時應采取較之有效的措施方法，如工程保險購買的轉移法、在水利水電工程中，分散風險是最為常用的方法。在風險分散中還可以將較大風險的分項工程進行分包，這樣能夠將較大風險轉嫁出去。
（三）工程風險管理
在水利水電工程建設中，其投資數額較大，動輒上億，而且在建設中工程周期長，若是在建設中出現自然危害，將會導致嚴重后果，在風險管理中，管理的任務主要是對各種風險問題產生的理由進行分析處理，包括有風險評價、風險識別和風險控制等。在建設水利水電工程中，其主要的風險是建設中難以控制的自然災害，因此要對自然災害的風險作出評估，對建筑工程中的安裝險以及第三責任險應及時購買，并做好規避風險的準備，這是投資安全得以保證的有效方法。與此同時，要對承包人設備險與雇員意外傷害險的購買進行督促，使承包人的抗風險能力得以提高，從而減少損失。
四、關于水利水電施工合同管理問題的思考
通過長期的水利水電工程建設實踐，得出目前工程建設中存在的問題仍然不斷，且尚待解決，其一是監理的職能作用并沒有得以發揮。從工程質量、進度以及合同管理上看，監理所起到的作用非常重要，但是就目前而言，監理人員的業務素質水平普遍不高，責任心不強，沒有起到監理的作用。通過國際競爭性招標來對施工隊伍進行選擇，是水利水電工程建設之廣闊的前景，所以監理工程隊伍的技術過硬以及合理規范是當前水利水電工程建設的根本需求，且尤顯迫切。其次是工程分包問題，隨著社會的不斷發展，勞動生產率相應提高，工程建設分包市場是其社會分工的必然產物，是人們對有序競爭及市場效率實現的迫切需求。就我國目前的建筑工程市場，存有諸多的非法分包、違法分包以及非法掛靠的惡劣行徑，不但不能夠使工程質量得以保證，而且還會形成一定的工程安全隱患，因此這是工程建設管理中的一大難題。對于建筑工程市場中的分包問題，宜疏不宜堵，對于資質證書的管理工作，國家應加強管理力度，提高建筑工程市場門檻，相應的執法力度應加強，對不合資格的公司應杜絕其加入建筑市場，與此同時，要完善勞務派遣及勞務公司設立的相關制度規定。工程參與各方應對工程管理的新形勢做到積極探索，努力培養一批優秀的管理人員、技術人員以及監理等勞務關系，積極建設工程分包市場。
參考文獻：
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地 址：
施工單位：（簡稱乙方）
地 址：
茲有 工程，經過投標、議標、決定由乙方施工。根據《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》規定，結合本工程的實際情況，為了明確工程項目及雙方責任，本著互相協作，確保施工項目順利完成的原則。經過甲乙雙方協商簽定本合同。
第一條：工程地點
第二條：工程內容
第三條：承包方式
第四條：工程價款及調整
1. 工程價款
2．發生以下情況之一經雙方協商同意后可做調整：
（1）甲方代表確認的工程量增減；
（2）甲方代表確認的設計變更或工程洽商；
（3）工程造價管理部門公布的價格調整；
（4）甲方原因造成的乙方窩工損失或其他得有關損失；
（5）合同條款以外得其他增減或調整；
第五條：付款方式
第六條：合同工期
1.雙方商定總工期為 天。
開工日期： 年 月 日
竣工日期： 年 月 日
2. 如遇下列情況，經甲方代表簽證后，工程可以順延。
（1） 甲方不能按合同約定提供開工條件，
（2） 工程量變化和設計變更；
（3） 非乙方原因得氣超過4個小時以上時；停水停電停
（4） 工程款未按時支付；
（5） 不可抗力（如地震臺風火災等）
3．由甲方責任造成的工期延誤，甲方應支付由此給乙方造成得窩工損失及其他增加費用，相應順延工期。
4.乙方如無正當理由拖延工期，每超過一天罰款 元，反之每提前一天獎勵 元。但獎罰累計不超過總造價得2%。
第七條：工程質量要求：
第八條：材料設備：
第九條：工程施工前后雙方的工作和有關責任
1. 甲方：
（1）進場前 天內，甲方必須將施工現場清理干凈。為乙方提供施工人員生活住宿場地，并在乙方進場前辦妥本工程報建和消防以及施工許可證等有關手續；
（2）負責解決施工場地的用水用電熱力電訊保證乙方在施工期間的需求；
（3）按時支付工程款項；
（4）協調施工現場內各交叉作業施工單位之間的關系及施工次序，保證乙方順利施工；
（5）組織有關單位進行圖紙會審，向乙方進行設計交底；
（6）組織施工現場的隱蔽工程變更工程的驗收和簽證工作；
（7）負責本工程涉及有關部門的聯系和協調工作；
（8）組織工程竣工驗收工作。
2.乙方：
（1）做好施工組織管理及向甲方提供工程進度情況；
（2）做好施工安全防范措施，確保施工安全；
（3）負責做好材料、設備的采購和保管工作；
（4）遵守地方政府和有關部門對施工場地交通和施工噪音等管理規定，經甲方代表同意，需辦理有關手續的，由甲方承擔由此發生的費用，因乙方責任造成的罰款除外；
（5）參加工程竣工驗收工作。
第十條：保修
保修期限：工程竣工驗收合格及甲方在驗收證書簽字之日起計算，按國家規定的保修條款執行。本工程保修期為 個月。
第十一條：工程停建或緩建：
1. 因政策調整，人力不可抗力及甲.乙雙方之外原因導致工程停.緩建，是合同不宜繼續履行，雙方應簽訂工程停緩建協議。
2. 工程停緩建后，乙方應妥善做好已完工和已購材料設備器具的保護及移交工作，并將自有機械設備，以及人員撤出施工現場。甲方應為乙方撤離提供必要條件，并支付撤出的一切費用，同時按合同支付已完工程價款和賠償乙方有關損失。
3. 已訂貨的材料設備器具等款項，由甲方承擔，應退貨的由訂貨方負責退貨，不能退貨的貨款和退貨發生的費用，由甲方承擔。
第十二條：其它
1. 如甲方要求變更工程內容，改變安裝范圍及條件，應征得乙方的同意，并辦理書面簽證（為合同附件）工程竣工驗收后按實際工程量結算，否則乙方有權拒絕設計和施工。
2. 工程款項必須匯入合同指定的乙方銀行帳號，否則因此引起的法律糾紛由甲方負責全部責任。
第十三條：合同生效與終止
本合同自甲乙雙方法人代表或委托人簽字、蓋章后生效，至辦完工程驗收交接和竣工結算后，除有關保修條款仍生效外，其它條款即告終止，保修期滿后有關保修條款終止。
第十四條：本合同一式 份，其中：甲方 份，乙方 份，均具有同等法律效力。
開戶銀行： 開戶銀行：
帳 號： 帳 號 ：
甲方蓋章： 乙方蓋章：
關鍵詞：水利水電工程；合同管理；問題與建議
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隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經濟和社會發展的基礎產業，但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質等條件的影響很大，所以合同的風險管理，都應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業及相關行業的法規。然而在水利水電工程管理實踐中，常常出現侵害他人合法權益的合同糾紛事件，阻礙工程的正常進行，因此現階段我們有必要對水利水電工程建設中的風險因素進行深入分析，規范合同管理，搞好工程建設。
水利水電工程管理中的風險因素分析
風險是指在某一特定環境下，在某一特定時間段內，某種損失發生的可能性。換句話說，是在某一個特定時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現的結果之間產生的距離稱之為風險。通常說來，水利水電工程的風險因素主要包括自然風險和社會風險兩個方面。自然屬性的風險水平在一定程度上是不變的，決定于工程技術水平和工程措施的有效性；社會屬性的風險水平是發展變化的，非技術手段能夠控制或降低，只有國家主管部門、水電工程建設管理者制定并執行更加科學嚴格的管理措施，才能控制、降低大壩所帶來的風險，維護國家安全和社會穩定。
在我看來，在水利水電工程建設過程中，自然方面的風險并不可怕，只要我們掌握了科學的工程技術手段和方法，潛在的未知風險和已存的風險，我們都是可以預防和化解的。但社會方面的風險，比如工程項目的可行性分析、合同審查與違約規避等等一系列問題，就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識，來維護大家的共同利益。
二、水利水電工程建設合同管理的重大意義
當前中國正值全面建成小康社會的關鍵時期，講信用，重合同的社會優良風氣盛行，同時市場經濟在某種意義上說也是法制經濟，再貼近些說，是契約經濟。企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗與合同及合同管理有密切關系。從前述風險因素分析中，我們已經看出合同管理的迫切所在，因此，我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設中重視合同管理的意義在于：[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風險管理[J].建筑工程,2011（2）.
]
1，合同是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。
2，當前水電市場競爭非常激烈，利潤比例(率)大大降低，合同管理成為企業尋求經濟利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經濟回報，而且還能夠提高企業的社會信譽，增強自身核心競爭力，以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。
3，懲治水利水電建筑領域的各種違法行為。工程建設領域是我國經濟犯罪的高發領域。當前工程建設中并沒真正實現公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個水利水電工程建設管理過程中，特別是健全招標投標的運行，水利水電建筑市場的各種行為就會在一個相對公平和公開的環境中進行，能夠有效地減少水利水電建筑領域的各種不法行為。
三、水利水電工程合同管理存在的主要問題
改革開放以來，雖然我國經濟取得了快速發展，我國水利水電建設也是取得了一些巨大成就，同時在水利水電工程建設合同管理方面也取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個方面。[ 黎源,對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012-10（中）.
]
1，合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，水利水電工程施工受自然條件的影響很大，設計文件較粗，施工過程中變化很大。在制定合同時，大家對現場的了解與施工過程中的實際情況總會存在一定出入，進而出現在合同執行過程中，可能會經常變更合同項目。
2，非法轉包或分包問題嚴重。《合同法》第272條第2款明確規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3，合同隨意性強。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。它是簽訂雙方發生糾紛時，解決問題的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。當前，一些業主急于開工，與承包商草簽協議的情況較為常見，通常在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這大大降低了合同的執行效力。
4，合同欺詐現象時有發生。基于上述3個原因，合同訂立隨意性強，有時定，有時不定，或者草草了事；非法轉分包經常發生，來源于利益的驅動，不少人鋌而走險，常常做些違法勾當，破壞國家建設大局，因此合同變更和欺詐現象便層出不窮，蒙騙他人，騙取款項，違約毀約常有發生。
四、加強水利水電工程合同管理的建議
合同管理始終是水利水電工程建設中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當前存在的問題，我們可以看出，針對這些問題，我們可以采取下列措施進行改進。
1，規范合同管理。實踐中，對于已有的和可能出現的風險因素進行管理，我們必須要進行風險識別、風險評估和風險應對這三個步驟。同時要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本，規范合同管理機構的設置，進行合同評審與合同管理規劃，在出現合同爭議時，雙方均應冷靜處置，本著誠實信用原則，，互諒互讓，使合同爭議能夠得到妥善解決，強化合同管理的核心地位。
2，加強普法學習，提高員工法律修養。當前我國水利建設行業法律法規已日趨完備，政策規范也相對成熟，對合同管理提出了具體的要求，同時對合同管理人員還要進行學習培訓，提高管理人員的素質，為有效的合同管理打好基礎。
3，建立相應的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。加強監督和跟蹤管理，及時跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現象。同時完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識，建立現代合同管理模式和管理機構，加強建設領域立法和執法等。
五、結束語
水利水電建設是國家建設小康社會重要的基礎民生工程，我們當以加強合同管理為核心，努力借鑒國際上先進的合同管理經驗，積極投身于和諧社會的建設中去，關注民生，把我們的水利水電建設工作做好。
參考文獻：
關鍵詞:合同管理;水利工程;索賠;風險
水利水電工程的規模較為龐大，不僅需要耗費大量的時間進行建設，工程存在太多的不確定性，相應的風險也非常大，無法保障工程和人員的生命安全。事件判定具有一定的難度，最終導致變更和索賠事項同時界定［1-3］。如果因為自然環境或者社會環境因素而必須要變更設計，最終增加工程施工的工作量，無法符合合同的原工期要求，那么承包者就有權提出延長工期，然后理清因為工期變更的索賠，由上所述，變更索賠在水利水電工程簽訂的合同中出現具有很重要作用，可以明確變更索賠情況［4］。又因為水利水電工程建設過程中具有很大的不確定性，探討工程建設期間的變更索賠是非常有必要的，不僅使得承包商規避索賠風險，還能夠保障水利水電工程合同管理的質量，促使水利水電工程順利開展和完工［5］。
1合同管理中變更索賠的相關概述
1.1變更與索賠概念
水利水電工程施工前簽訂的合同中包含的變更和索賠的概念是不一致的。變更是由于一些自然環境或者社會環境等因素，導致工程量、工程的某些數據和材料亦或者工程的施工周期需要更改，這并沒有違反合同中的相關條款。如果簽訂合約的任何一方違反了合同的約定，造成對方的損失，那么就會受到對方的索賠，花費大量的金錢彌補對方的損失。并且可以對索賠的對象進行分類，需要按照實際的違約情況以及造成損失的一方進行索賠，索賠的金額可以在合同中提出，以免索賠時的金額雙方都無法接受，最后造成雙方矛盾。
1.2變更索賠的原因
在水利水電工程的建設工程中時常出現變更和索賠現象，這是不可避免的，因此會造成工程巨大的損失，基于此，需要深入分析和研究變更和索賠的因素，盡可能降低工程的經濟損失。一般看來，索賠和變更是因為工程的施工內容出現了更改，導致施工內容不符合合同規定的現象。出現變更的類型可以分為很多種:①在簽訂合同后，由于一些因素無法按照設計圖紙進行施工，需要適當的修改施工圖紙，會改變工程量以及工程的施工順序，打亂了施工環節。②施工過程中，由于出現一些工程預測外的難題，需要更換施工材料、設備、技術等，導致工程無法如期完工。而索賠的類型也可以分為很多類別:①施工過程中由于自然災害或者人為事故造成工程不得不改變，最終導致施工項目和工程量發生改變，可以索賠。②承包商或者業主任何一方沒有按照合同內容履行相應的責任和義務。③在建設過程中，并不是所有的承包方都能完全按照設計圖紙施工，有的按照自己的意愿施工造成工程的質量降低，對整個工程造成了不利影響。④施工項目出現問題，阻礙施工環節無法繼續開展，影響工程的工期。對于影響工程施工內容的因素而言，可以將其分為內部因素和外部因素。內部因素往往是施工的圖紙、施工的技術、施工的工序都會造成水利水電工程變更，影響整個工程。就技術方面而言，如果施工的圖紙發生了改變，會造成索賠情況;不僅如此，施工過程中，選用的施工材料、施工順序、材料的質量以及施工的順序等等都必須按照設計方案施工，否則就是沒有按照合同約定施工，最終都會導致索賠情況發生。而外部因素一般都是自然環境的變化導致水利水電工程的施工不得不停止，或出現事故，這是不可抗力因素，嚴重影響了工程的質量、施工進度以及施工工人的生命安全。在施工過程中，施工圖紙、施工材料、機器設備、水電等都由業主提供，如果因為這些造成索賠和變更，該方有著不可推卸的責任。如果工程因管理方面導致工程的進度不符合要求，或者工程的質量不達標，亦或者標段施工出現干擾，那么也會出現索賠或者變更的情況。
2變更索賠風險分析
2.1施工前準備階段發生的變更索賠
在水利水電工程的建設階段內，都可能出現索賠和變更的情況，這是無法避免的，因此只能通過改變某些因素或者更加謹慎小心達到規避變更和索賠的風險。在施工前準備階段，水利水電工程的負責人需要井然有序地安排施工準備，能夠提高工程的管理質量，促使工程按照合同的內容施工。同時，還需認真閱讀合同特別標注的內容，達到深度理解，才能在施工過程中規避索賠的風險，降低工程的經濟損失。
2.2招標階段發生的變更與索賠
在招標階段時，合同的管理人員需要認真做好合同管理準備工作，合同的內容需要明確投標方答疑和補遺的材料，為后期的合同管理奠定良好的基礎。所以，相關負責人需要選擇優秀的投標人，需要具有高水平的技術技能，還要擁有較高的綜合素質，建立一支能力強大的施工團隊，中標后才能保障工程的施工質量和在工期內完工。
2.3決定投標以及簽訂合同階段發生的變更和索賠
決定投標和簽訂合同時，是雙方共同承諾履行合同約定的起點，為工程的施工過程提供相關的法律保障。所以，在簽訂合同前，雙方可以提出在評標過程存在的疑問，并且將疑問和回答的內容都以書面的形式寫在紙上，當日后施工過程中出現變更和索賠的情況，可以作為法律判斷損失方的依據。
2.4工程施工階段出現的變更和索賠
工程的施工階段是最容易出現索賠和變更的情況，因此必須加強合同管理。這個階段很容易暴露出以上幾個階段存在的問題，并且使問題變得更加嚴峻，最終造成不可換回的損失，嚴重阻礙了工程的施工進度。
3索賠風險規避對策
3.1從工程設計入手，把握變更索賠規避源頭
變更內容的多少對整個工程的影響可大可小，因此必須嚴格控制變更的大小，進而控制設計的質量，達到規避變更和索賠風險的目的。一般可以采用3種措施:①制定合理的招標機制，及時與中標方簽訂合同，委托中標方進行設計。②業主方需要和設計方簽訂設計協議，提升設計管理的質量。③業主方與設計單位需要簽訂供圖協議，確保設計圖紙的質量。
3.2重視施工前期所編制招標文件的依據性作用
在水利水電工程施工前，招標文件一般由中間機構或者設計院進行編制，文件的合格率較高。如果業主方擁有編制招標文件的能力，也可編制招標文件。在合同管理中，招標文件具有很重要的意義，招標文件為業主方對投標方提出的水利水電工程要求，投標方必須按照招標文件中的內容履行相應的義務，而業主方也有權選擇資質優秀的投標方。如果招標文件中的合同條款對于工程中的建設并不明確，存在文字缺漏、內容不全等問題，會導致糾紛事件，阻礙水利水電工程的建設。采用內容不明確、不完善的招標文件，具有很大的變更索賠的風險，基于此，必須要制定內容完善的招標文件，可以顯著降低因招標文件產生變更索賠的風險。不僅如此，需要科學合理的劃分水利水電工程的施工階段，安排好有秩序的施工環節，防止出現多個施工隊伍同時建設多個項目導致責任方不確定的問題，可以明確各個施工環節的責任方，以免出現爭議。3.3引入保險機制，以實現對風險損失的合理轉嫁在合同簽訂之前，合同的內容已經過各方的反復觀看和核驗，已經明確各方的權利和義務，因此在施工前默認對方都已深入了解自身承擔的責任和風險。通過預測未來施工過程可能遇到的自然災害，如雷電、洪水等，然后業主方可以投資財產保險和工程保險，當自然災害造成工程損失時，可以通過保險機制將這些風險因素造成的損失合理轉嫁。
3.4合理規避因提供大型施工設備所致索賠風險
簽訂合同后開始施工，需要運用大量的大型機器設備，主要有工程的承包方自行準備。眾所周知，水利水電工程建設過程中受到許多因素的影響，從而導致機器損壞，而且工程量非常繁重，這些機器設備很難承受這么大的施工量，因此大型施工設備也會因為這些因素而被破壞，最終成為索賠的導火線。不僅如此對于承包商而言，需要嚴格按照機器設備要求，選用高質量的機器設備，不僅確保工程能在合同約定的期限內完工，而且工程的質量也得到了保障。在此過程中業主方也會為承包方提供相應的機器設備，如果這些設備一旦損壞，而且也沒有將業主方提供的機器設備寫入招標文件中，明確各方的職責，那么一定會因此而產生索賠事件，為此，需要防止這種類型的變更索賠的現象發生，有以下幾個對策。(1)在機器設備出廠時，需要參與工程建設的各方都參與設備的驗收，確保施工場地使用的設備功能齊全并且沒有損壞。(2)承包方有權無償使用業主方為其提供的設備和機器，但是這些機器設備因使用導致功能降低、產生的維修費用為承包商自行補償，無法參與最后的資金結算，需將這些內容寫入招標文件中，明確各方的職責和義務。(3)承包商和業主方需要簽訂合理的機器設備使用合同，并且要求承包方在使用期間對設備采取養護和維修措施，確保歸還時設備的性能和狀態與驗收時一致。(4)在使用期間，承包方需要負責機器設備損壞的費用，并且需要承擔風險。
4結論
綜上所述，因為水利水電工程的規模龐大且工序復雜，導致施工過程中存在很大的不確定性，為此也很容易產生變更和索賠的現象。所以如果各方沒有處理好變更和索賠事件，那么會對各方造成不利的影響，因此分析研究變更、索賠現象發生的原因和規避風險的措施是必要的。管理人員需要做好合同的管理工作，確保合同的完整性和明確性，減少變更和索賠事件造成的經濟損失，也能促進工程在規定期限內完工。
參考文獻
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關鍵詞：合國變更處理模式工程管理水利水電工程
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
水利水電工程建設與管理是項復雜的系統工程。由于水利水電工程一般均受水文地質、氣候條件影響較大，同時還受規模宏大、結構復雜、建設期長及不可預見因素多等條件限制，在工程建設過程中發生變更屬合同管理的正常工作范疇。但隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，工程建設領域也發生了較大變化，變化了的合同條件必須引起工程量的變化，工程量的變化肯定會引起合同經濟條件的變化。當然這種受外界條件或施工條件影響而導致的合同變更可能是單方面的，也可能是多方面的，它會在不同的條件下有極其豐富的表現形式，在不同表現形式下的變更能否用一種或幾種比較適用的模式處理呢？直接關系到合同雙方的經濟利益。文中通過對以往水利水電施工管理及合同管理經驗總結，試圖探討合同變更的形式及其處理模式，以供參考。
合同變更形式探討
合同變更的具體涵義
合同變更是合同簽訂后當事人在合同履行前或在合同履行中出現一些新情況，需要雙方對合同權利和義務進行重新約定。合同雙方就變更事項達成一致意見后，變更后的內容就取代了原合同的內容，當事人就應當按照變更后的內容履行合同。合同的變更只是合同部分內容的變更，而不是合同全部內容的變更，且合同變更不應超出原合同的范圍，也就是說合同變更只適用于原合同范圍內的變化。水利水電工程項目實施過程中，工程變更也就是合同變更，是合同變更的表現形式。
合同變更的常見形式
合同變更按類型可分為單價合同變更、總價合同變更。
合同變更按其發生的原因可分：施工條件的變化、設計的變化、施工方法和施工計劃的變化、承包方提出的索賠及承包方違約等都可能引起合同變更。
按提及變更的當事人可分：設計變更、發包人的變更、監理人的變更、承包人的變更、工程相鄰地段第三方提出的變更。
合同變更處理模式探討
單價合同變更
單價合同的基礎是明確工作項目和工程量以及各項目的單位報價，工作項目和工作量是由發包人在招標文件中詳細列出，而單位報價則由投標單位根據招標文件的規定來編制，若該單位中標，則投標所列的單價，即為該工程各項目的合同單價，在施工過程中，按合同單價進行結算。在單價合同中，雙方簽訂的合同總金額和合同總價并非工程實施總價，主要原因是在合同實施過程中可能會發生一些變更。對于單價合同中發生的變更，若僅是工程量的增減，處理原則可直接套用工程量清單中相應單價進行結算，若不是工程量變化，而是由其他原因引起的變更，可根據變更不同的形式采用不同的處理模式。
設計變更
設計變更是指設計部門對原設計圖紙或設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改，它包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料，如建筑物標高、位置、尺寸的改變等等。設計變更主要體現在施工圖紙與招標圖紙的不同，或以設計更改通知單的形式對原已設計的內容進行完善。工程師在審查圖紙及設計更改通知時，若發現有相應的變更，應首先進行初步的評審，分析對費用及工期的影響，然后征求發包人意見，如果發包人同意設計單位提出的變更，監理人可根據發包人授權向承包人變更指示（變更意向），要求承包人按變更指示實施，引起的合同費用增減，承包人應在合同規定的期限提供詳細的變更報價并附相關資料報監理人審批。
發包人的變更
發包人根據施工需要可以提出變更，工程師在接到變更通知后，首先進行初步的評審，分析對合同實施的影響，所需增加或減少的費用，對工程進度的影響，如果這項變更對合同實施是有利的或必要的，則和設計單位以及承包方進行初步的討論和磋商，以確定對費用和進度可能造成的影響，如果業主表示基本上可以接受，同意變更，然后按照變更程序處理。如果業主認為這項變更不合適，則可以取消變更。
監理人的指示
監理人可以根據現場施工情況、施工條件、施工難易程度及臨時發生的各種問題各方面的原因在發包人授權范圍內提出變更，它包括現場指令、現場聯合簽證、現場會議形式等。
承包人的變更要求
承包人簽于現場情況的變化或出于施工便利，或受施工設備限制，遇到不能預見的地質條件或地下障礙，或為了節約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更。承包人申請某項變更，應首先提交一份詳細的變更申請報告，內容應包括變更的原因及依據、變更工程量、變更報價、相關的技術要求及施工措施，合理化建議時應分析對其它工程的影響及變更價值是否合理等。工程師對變更進行界定，若同意變更，應向發包人提交變更建議，征求發包人意見，若不同意變更，則該變更不成立。如果發包人不同意此項變更，則工程師應對之進行重新審查，否定或重新肯定此項變更。如發包人原則上同意提出的變更，則監理工程師和承包方就變更涉及的費用和工期問題進行談判，達成一致意見后報發包人批準。
總價合同變更
總價合同是承包人按照合同規定的質量、進度完成規定的某項工程的工作范圍和工作內容，從發包人領取一筆總款。總價合同一般在總價確定后，除非十分特殊的原因，總價不能變更，但在實際施工過程中，不可避免的也會發生一些變更，這些變更有時是發生在合同外的，是不可預見性的，有時也可以是合同內的增加或減少。總價合同發生工程變更時，其處理模式類同于單價合同，但增加的費用經監理人確定后和發包人溝通在備用金或不可預見費用中給予解決，也可由發包人簽訂補充協議的方式給予解決。
合同變更的處理
變更的申請
承包人若想變更，事先向監理人書面提出變更申請，監理人同意后才能進行變更工作。且承包人應在合同規定時限內及時報送變更價格報告，詳細說明變更費用，對工期、合同價的影響等。如承包人未及時報送變更價格報告，則認為不涉及變更費用或承包人放棄變更費用申請權利。
變更處理
審查變更時應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性和可行性，處理變更時一方面要依據合同，另一方面要兼顧公平合理。
變更處理原則
變更后的工程不能降低使用標準；
變更在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效；
工程變更在技術上必須可行、可靠；
變更工作一般不宜對工期造成影響，若變更工作重大或持續時間較長，采取趕工措施后仍不能保證工期，即確實需要延長工期時，應按合同的有關規定，由發包人和監理人協商確定合理的延期天數。
變更的費用要經濟合理，審查變更報價時應本著以下原則：如合同中有適用于變更項目的價格時，可套用此價格，有類似項目價格時，可參考類似價格與承包人溝通確定變更價格，無類似項目時，可根據相關標準及施工方案重新做價，且應與承包人充分溝通。
變更處理程序
變更處理程序大體上分四部分：變更指示、變更報價、變更決定及變更實施。對于設計變更、發包人或監理人提出的變更，工程師應在發包人授權范圍內及時變更指示，指示的內容應包括詳細的變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙，以及變更處理的原則。承包人在收到變更指示后一定時間內，提交詳細的變更報價，詳細說明變更費用、依據及對合同價的影響等，工程師審核變更報價時應按照變更費用處理原則，與承包人充分溝通確定變更價格，并在發包人授權范圍內變更決定，若變更超出工程師權限，須報發包人批準方可變更決定。變更決定一經，承包人須按照變更內容實施，其費用隨進度付款進入支付。對于須承包人提交建議書后再確定的變更或承包人提出的變更，須先由承包人提出變更建議。變更處理程序流程見下圖。
變更的處理結果及評價
對于工程師的變更處理結果（包括費用和工期），若發包人和承包人未取得一致意見，可在收到監理變更通知后按合同規定提請爭議調解組解決，若在合同規定的期限內雙方未提出任何要求，則監理人的決定即為最終決定。
對任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度計劃發生實質性變動，以致影響本項目或其他項目的單價或合價時，發包人和承包人均有權要求調整單價或合價，同時完工結算時由于變更工作引起合同價格增減的金額超過合同有效價格規定的比例時，也需對合同價格進行調整。
關鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指發包人、監理人、承包人依據現行的法律法規，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護當事人的合法權利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設周期長、地形地質條件復雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風險和不可預見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業的經濟利益和企業的生存與發展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責
企業法人是合同管理的第一責任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業法人一般都授權項目經理全權代表企業管理施工項目，項目經理為合同管理的第一責任人，項目部設置專門的職能部門進行管理，一般都設立合同經理負責項目部總體合同管理工作，并設置合同管理部進行管理合同的具體事務，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料
項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標文件、合同協議書(包括補充協議)、工程設計文件及設計變更文件。
(2)發包人負責供應的設備、材料進場時間以及材料規格、數量和質量資料。對發包人供應的設備和材料，承包人要詳細、準確做好供應記錄，保存好相關的檢驗、檢查資料。
(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設備的數量、價格和質量資料(出廠合格證、檢驗報告)。
(4)與發包人、監理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監理人批準的施工組織設計、施工方案，現場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。
(6)工程結算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對合同進行分析、對合同風險有防范及應對措施
水利水電施工中，承包人面對的風險很多，如何防范和應對，承包人應盡早研究合同，對合同進行詳細的分析，并有防范和應對措施。
1.3.1 承包工程常見的風險
(1)來自工程的技術、經濟、法律等方面的風險。如：水電工程規模大、結構復雜、功能要求高、施工技術難度大，需采用新工藝及特殊設備而增加成本；現場條件復雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。
(2)來自發包人的風險。如：發包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復或者不支付。
(3)來自承包人自身的風險。如：承包人負責提供的設備、材料、勞務等的延誤；承包人的資金供應不足，周轉困難；投標報價失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風及地質條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔了全部風險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質量要求超過常規)等。
1.3.2 風險防范和應對措施
經過對合同的分析，找出了合同存在的風險，對其風險應采取防范和應對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風險常用的應對措施有：
(1)回避風險。如：對某些存在致命風險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法(如預計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當報高)、多方案報價法；提高報價中不可預見風險費等。
(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉移、分散風險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設備險、第三者責任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯營體，共同承擔風險；將一些風險大的分項工程分包，向分包人轉嫁風險。
(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。
總的來說，風險管理的目的不是消滅風險，在施工中大多數風險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風險進行有準備的，理性的實施，減少風險的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經理牽頭，組織相關部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質量、安全環保等是否與合同約定一致；發包人對合同的履約情況主要指發包人是否按合同約定的由發包人承擔的義務和責任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發現問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設服務。在檢查中對因自身原因出現偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發包人或監理人出現偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發包人或監理人的行為給承包人造成損失的，應及時向發包人或監理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統
建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標階段的合同管理工作
施工項目的合同管理從項目的投標階段就己開始，投標階段主要是研究投標決策和投標技巧，投標階段潛在承包人要建立有效的投標機構，投標人員應對招標文件進行詳細閱讀，研究招標文件存在的風險及如何防范和應對，認真細致編制標書、按時遞交標書和參加開標，若中標，進行合同協商與簽訂工作，合同協商中，承包人要將招標文件中不合理或者風險較大的條款提出來，與發包人進行協商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質量與安全管理、物資與設備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責任、合同實施中存在的風險及采取的對策、避免在合同實施中出現的違約行為。通過合同交底把合同責任具體落實到各責任人和具體工作中。
(2)工程進度管理。工程進度是發包人最為關注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規定期限內完成為前提，以關鍵線路上的工作為重點，滿足生產工藝要求，力求做到施工生產的連續性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產。項目部生產指揮人員要有全局觀念，對工程結構了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質量及安全的指導性文件，是施工組織設計的核心內容，施工方案關系到工程的質量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術的先進性和經濟的合理性，要做多方案的優選，對技術經濟進行對比分析，尋求最優的施工方案。
(4)質量與安全管理。質量管理也是項目合同管理的主要內容之一，給業主交一份合格或優質的工程是承包人必須履行的承諾和應盡的義務。在施工中要注重內在質量和外觀質量，嚴格按施工規范和規程施工，杜絕質量事故的發生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預防為主”的思想，加大安全投入和安全監管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經濟效益。
(5)物資與設備管理。項目的物資與設備管理，就是在施工過程中對工程建設所需各種物資與設備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標制度，選擇價格低廉、質量優良，信譽較好的供貨商，進入現場的材料妥善保管，嚴格制定和落實限額領料制度，避免浪費。設備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設備，加強設備的日常維護和保養工作，實行機長負責制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質、地形條件復雜，或因設計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經常發生工程變更，導致工程造價發生變化。針對這些變更，承包人應積極與設計單位、監理人、發包人進行溝通，督促其及時簽發設計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應及時報送監理人審批，對因地質條件發生改變或重大設計變更引起的施工方案變更，其責任應由發包人承包，引起的工程造價增加費用也相應由發包人負擔。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應及時報送費用計算書給監理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復雜性，費用和工期索賠常常發生，承包人應及時收集索賠證據、按程序在規定的時間內報送索賠報告，以維護承包人正當的利益。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結算管理。承包人應按照合同文件的要求及時給發包人和監理人報送工程結算資料，進行工程進度款的結算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結算工作。水利水電工程進度款的結算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結算。竣工結算書由承包人編制，送監理人和發包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項目部大部分人員已經撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質期滿后，發包人才會頒發保修責任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發包人那里要回扣留的質量保證金，付清項目部所欠分包商或設備、材料供應商的款項，全部履行完合同所規定的義務。
2.4 完工后的合同管理工作總結
承包工程完工后，項目部要對己完的承包工程的有一個合同管理工作總結，總結內容主要包括項目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進行總結評價，總結合同管理工作中好的經驗和存在的問題以及今后改進之處，為企業的合同管理工作提供借鑒。
【關鍵詞】水電工程 分包管理 監管
一、當前我國水電工程分包管理面臨的困境
工程成本、質量、進度監管乏力。當前，我國水電工程在簽訂分包合同后，成本、質量、進度監管乏力。集中體現在以下幾點：成本上，不少項目部在簽訂分包合同后，不愿采取相關監管措施，對工程關注不夠；不少分包商在分包合同談判時，為了盡量縮減成本投入，提出按舊工藝擬定分包單價，因而造成了施工成本增加。該部分被分包商均攤到分包單價中；不少水電工程對管理重視不夠，讓分包商有機可乘，進而造成了工程成本不斷增加。質量上，不少水電工程施工對施工監管重視程度不夠，采取的監管措施與施工實際情況脫節，甚至把質量監管責任推給質量部門，這就使得分包商有機會偷工減料，如促進鋼筋間距增大、促使噴混凝土厚度降低等，進而促使施工質量不斷降低，甚至可能帶來安全隱患。進度上，很多分包商僅僅關注利潤，對施工進入缺乏應有的重視，需要督促才能跟上進度。總之，盡管項目部采取了不少措施以消除水電工程分包管理中面臨的問題，但是，工程成本、質量、進度監管依然是制約分包管理的重要因素。
工程分包合同尚不完善。當前，不少水電工程分包合同存在一定的漏洞，而且存在“霸王條款”。這損害了合同雙方的利益，一定程度上也給國家造成損失。在擬定施工雙方分包合同過程中，管理粗放，關于稅費、材料、設備、水電、施工人員保險額繳納等的規定不明確，從而容易帶來相應的資金流失。在實際工作中，不少工程是先干然后補全合同，這就造成了工程竣工需要結算，但合同依然尚未訂立。同時，較為復雜的人際關系使得分包商憑關系接工程，其資質難以得到保證。而且由于是關系戶，在合同訂立上重視不夠，這就造成了部分分包商利用合同漏洞控告項目部。總起來說，上述問題體現了水電工程分包合同不完善，存在著不少漏洞。
二、著力強化水電工程分包管理的基本思路
著力強化水電工程成本監管力度。加大水電工程成本監管力度，是著力強化水電工程分包管理的保證。要擬定合理的定額，促進定額管理機制不斷健全，為分包單價提供相關信息。作為施工企業，要摸清企業的真正實力，不斷對內部定額進行適當修正，切實增強其市場競爭力和影響力；眾所周知，成本監管的重點，就是要控制好材料費用。因此，要促進材料管理不斷完善，重點抓好材料的收發、領退，尤其是在各個核算主體間的轉移，必須要嚴格清點程序，合理規范填制憑證，簡化和嚴格審批程序，堅決取締亂領、用現象。要組織相關人員定時清查施工現場材料，徹底消除浪費、盜竊等現象。要狠抓施工流程，有效減少施工不當引發的材料損壞。要嚴把入口關，加大對進入工地材料的核查，杜絕不合格材料進入工地而造成相關的補救費用；要促進原始記錄機制不斷健全，構建記錄人員與技術、設備、施工機構協調機制，重點抓好原始記錄的錄入、保存、審查工作，為成本監管、施工賠償提供相關有用信息。
加快健全水電工程質量監管機制。加快健全水電工程質量監管機制，是著力強化水電工程分包管理的關鍵。要想促進工程質量顯著提升，必須要從以下幾點抓好質量監控。要嚴格按照施工合同，選拔高素質、實踐經驗豐富的人員組成質量監管部門，狠抓原材料的質量，重點抓好施工過程中的質量和計量支付環節，實現質量、進度、效益三者協調統一，做好工程驗收工作；要嚴格按照相關要求，比如關鍵技術和管理骨干具備豐富的工作經驗；具備良好的企業信譽和業績；在與本單位和其他單位合作過程中無不良記錄，等等，選拔資質優秀的分包隊企業；要組織相關人員成立工程質量監察小組，定期或不定期對施工現場進行檢查，不斷強化與總包單位相關人員的技術溝通，進一步強化對分包工程的質量安全核查，抓好對材料、設備的安全檢查，重點做好施工工序和安全文明施工的清查；要切實做好分包工程竣工驗收工作，重點核查施工是否符合設計圖、施工方案等要求，對于其中存在的問題應要求分包隊進行整改。要抓好竣工相關文字材料審查工作，將所有資料上交到總包單位，在總包單位核對之后，如遇到資料不完整的應責令分包單位補全材料。
不斷完善水電工程進度監管制度。不斷完善水電工程進度監管制度，是著力強化水電工程分包管理的重點。要不斷完善工程進度管理制度，督促項目部設置專門的計劃員，科學預測工程進度。建立周會制度，在會上認真解決好施工中遇到的困難和問題，切實提升工程進度專題會的頻次。妥善處理好進度計劃、實際施工情況的關系，倘若二者不一致，應及時組織相關人員核查原因，深入摸清工程進度狀況，督促有關單位加快進度，以確保按時按質完工。
著力促進分包合同更加精細化。促進分包合同更加精細化，是著力強化水電工程分包管理的基礎。進一步強化分包合同管理，明確分包方案、合同形式，制定科學合理的分包計劃，對合同范圍、詢價等進行明確規定，重點要對合同履行、變更、索賠等給出詳細的規定。逐步規范項目分包程序，重點做好前期分包工作，比如組織人員制定分包計劃；明確工作范圍、開工和竣工期限等；在中標后進一步細化分包計劃。要采取窮舉法，把組成合同價格的因素羅列，結合工程實際對其進行排列，更加科學合理的確定分包合同范圍，從而形成工程項目招標書，為理清和詢價提供強有力的依據。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電工程；物資審計；物資管理；合同管理
1概述
水利水電工程物資審計是指依據有關法律、法規、政策、制度及相關標準，按照一定的程序和方法，對水利水電工程物資管理各部門和環節的經營活動和內部控制等所進行的監督和評價活動。
1.1審計的目的和意義
水利水電工程投資額度大、建設周期長，所涉及物資種類多、數量大、資金多、流程環節多，管理的跨度和難度都比較大。通過全過程專項工程物資審計可以改善物資供應質量，降低采購成本，維護項目單位的合法權益，也是促進依法治企、規范企業經營管理、降低廉政風險的有效手段。
1.2審計的主要內容
水利水電工程物資審計內容主要包括：計劃管理、招標采購管理、合同管理、物資驗收與倉儲、廢舊物資管理和物資檔案等多個環節。
1.3審計模式
水利水電工程物資管理審計模式有2種：①項目管理式審計，是指有重點、有目的地將某物資管理部門、環節納入年度審計計劃，形成為特定審計項目，并實施相應審計程序的審計模式。大、中型規模的組織適合采用該模式。②過程參與式審計，是由專職內部審計人員參與監督物資采購的全過程或者部分重要過程，實現物資管理審計的日常化。小規模組織可以采用該模式。
2水利水電工程物資審計主要內容
2.1計劃管理
計劃管理的審計內容主要包括項目單位當年度采購計劃的編制、批復情況，采購計劃所列設備、材料明細是否符合設計文件和建設計劃，能否滿足工程質量和進度要求；是否存在人為肢解工程項目，規避招投標的現象；是否存在年度計劃外自行采購項目等。
2.2招標采購管理
招標采購管理的內容主要包括招投標文件的規范性；招標程序的合法合規性；采用邀請招標是否按照有關規定履行審批手續；檢查招標文件中合同條件是否明確、完整、規范；合同主體是否具備簽訂合同的主體資格。
2.3合同管理
2.3.1合同規范性
合同規范性管理的審查內容主要包括供貨商是否具有簽約資格，合同的簽訂程序是否合規，檢查簽訂合同情況，有無授權簽訂合同或超權限的情況等。
2.3.2合同內容
合同內容方面主要包括是否有悖于中標單位投標文件的實質性內容，合同關鍵要素是否完整，內容是否合理、合規，權利義務關系是否約定清晰，前后內容是否存在不一致的地方，合同中支付條款是否合理、合規。
2.3.3合同變更
合同變更方面主要審查依據是否充分、合理，是否存在以合同變更形式規避招標的現象；施工及技術服務類合同的重大變更及一般變更是否及時按規定報批或備案；合同變更是否及時簽訂補充協議；檢查合同終止是否符合法律法規規定的合同終止條件；檢查合同解除是否按規定的程序進行；檢查是否存在未處理完的合同糾紛；檢查單方面中止合同的，是否已經達成并履行了違約、索賠等事項。
2.3.4合同結算
合同變更方面主要審查實際到貨數量、品種、規格等與采購合同、發票、運單是否相符，驗收記錄和相關手續是否齊全；運輸物資途中損耗是否合理；設備材料驗收是否按規定進行質檢，是否符合質量標準和合同要求；有無取得供貨商合格的檢驗證明，合同中是否規定了必要的質保內容等多方面問題。
2.4物資驗收、倉儲管理
2.4.1物資驗收
物資驗收與倉儲主要審查到貨是否履行驗收手續，驗收手續是否規范，到貨物資是否符合合同約定；檢查到貨驗收現場簽證資料是否準確、真實、完備；檢查設備、材料相關出廠、進場試驗檢測材料是否及時歸檔；檢查工程物資驗收、出入庫手續是否完備，審批、簽字是否完整。
2.4.2物資倉儲
物資出、入庫是否及時錄入信息系統并更新物資臺賬；物資標示牌是否清晰、完整，更新及時；物資是否按其儲存要求的環境和擺放方式進行存放，并定期保養、維護；危險品、毒害品是否遵守國家和地方的有關規定，統一存放在危險品庫等。
2.4.3物資清查盤點
檢查是否建立工程物資盤點制度并定期實施物資盤點，盤點記錄是否完整，賬、卡、物是否相符（每年2次）；有無報廢積壓，損失浪費的情況；物資盤盈、盤虧物資的批準程序是否規范，處理是否及時、規范等問題。
2.5廢舊物資管理
廢舊物資管理審查主要內容包括廢舊物資鑒定程序是否完整、規范；工程余料及廢舊物資是否及時回收；物資回收是否作價沖減工程投資；廢舊物資臺賬的建立是否準確完整、更新及時；廢舊物資有無存放，是否進行了適當防護，以避免損失。
3做好水利水電工程物資管理的建議
3.1重視水利水電工程物資管理機構建設
水利水電工程物資管理是整個工程管理的重要內容，需要管理方的領導高度重視，加強物資機構建設，通過引進人才，提高待遇，提升物資管理團隊的層次和水平。
3.2充分發揮有關各方協同力量
水利水電工程物資管理業務特點，需要各參建單位在各個環節做好溝通協調。通過有效協同配合、科學管理，保證工程保質保量如期竣工投產。
3.3加強物資管理制度的建設與貫徹落實
規范水利水電工程的各項物資管理必須有完善的規章制度，各水利水電工程參建單位要根據項目特點，制訂各種物資管理制度，規范物資計劃、采購、倉儲、合同等業務管理。此外，有關項目單位要認真學習和領會這些制度和要求，嚴格按照制度、標準開展各項工作，確保各項物資工作合規、有序進行。
3.4開展物資管理隊伍的技能培訓
為應對物資專業人員短缺現狀，各單位可采取“師帶徒”現場培訓、專題討論、專業資格考試等方式開展培訓。通過物資管理的全流程業務培訓，提高從業人員素質，及時發現不足，吸取教訓，提高物資管理隊伍技能和風險控制能力。
3.5提高物資管理的全程信息化水平
