時(shí)間：2023-01-02 06:55:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目的可行性研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：工程項(xiàng)目建的可行性研究分析屬于極關(guān)鍵的組成部分，是后續(xù)工作正常開展的基礎(chǔ)和前提，如沒有落實(shí)到位，將會導(dǎo)致一系列如質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度問題等，使企業(yè)蒙受巨大的損失。因此，應(yīng)對工程項(xiàng)目的可行性研究分析工作給予高度重視，并將其落到實(shí)處。本文先是闡述了開展可行性研究分析的重要作用，然后介紹了做好可行性研究分析工作的措施，最后通過工程實(shí)例（淮南市上窯鎮(zhèn)馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目）予以了具體探討，旨在為同行提供一些有益的參考。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；可行性；研究；分析
1. 開展可行性研究分析的重要作用
所謂可行性研究指的是，根據(jù)國家及地方的法規(guī)、政策以及規(guī)劃等，對項(xiàng)目整體（包括技術(shù)方面、進(jìn)度方面以及經(jīng)濟(jì)方面等）展開系統(tǒng)而言深入的分析論證，為投資決策提供第一手資料。可行性研究是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及多門學(xué)科、技術(shù)的綜合運(yùn)用，其研究范圍主要包括三大部分：第一部分，機(jī)會研究；第二部分，預(yù)可行性研究；第三部分，詳細(xì)可行性研究[1]。借助可行性研究，能夠提高決策水平，從而最大程度減少決策失誤的發(fā)生，最終幫助企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如果可行性研究不夠深入，那么將會導(dǎo)致資源（人力、物力以及財(cái)力）的浪費(fèi)，繼而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，可行性研究還是后續(xù)施工得以正常開展的基礎(chǔ)和前提，做好可行性研究分析工作是極為重要的。
2. 做好可行性研究分析工作的措施
2.1重視并做好相關(guān)人員的聘用及管理
建設(shè)單位應(yīng)重視并做好相關(guān)人員的聘用及管理工作，所聘用的這些人不僅要熟知報(bào)建程序，而且要具有扎實(shí)的專業(yè)知識，還要具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，從而保證工程項(xiàng)目的正常開展、高效開展。建設(shè)單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目初始階段工作的有效落實(shí)，一方面實(shí)現(xiàn)對人力資源的高效利用，另一方面負(fù)責(zé)好相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)工作[2]。
2.2引入競爭機(jī)制
競爭是發(fā)展的一大動力，所以，在工程建設(shè)中，應(yīng)嘗試競爭機(jī)制的合理引入和落實(shí)，如將可行性研究成績當(dāng)作選擇合作單位的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。合理地引入競爭機(jī)制，不僅有助于相關(guān)人員、單位責(zé)任感的強(qiáng)化，而且有助于工作進(jìn)度及質(zhì)量的提升，是保證可行性研究分析工作得以有效落實(shí)的一大保證。
2.3和報(bào)建工作同步開展
可行性研究、報(bào)建工作二者最好能夠同步開展，這樣一方面能夠不斷修正前期工作中的不足之處，另一方面能夠有效加快前期工作進(jìn)度。可行性研究資料屬于一種基礎(chǔ)性的資料，是工程項(xiàng)目得以開展的依據(jù)，需要通過報(bào)建才能得以最終確認(rèn)。當(dāng)項(xiàng)目建議書得到批復(fù)之后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡早向負(fù)責(zé)的政府主管單位報(bào)建，并將其意見納入項(xiàng)目可行性研究工作的一大依據(jù)和參考。這種做法能夠避免后期很多不必要的調(diào)整，不僅有助于時(shí)間的節(jié)省，而且有助于資金的節(jié)約，是工程項(xiàng)目可行性研究工作得以高效落實(shí)的保障。
3.工程實(shí)例
3.1工程概況
“馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”主要著眼于開發(fā)利用原淮南市馬山醫(yī)院搬遷后形成的閑置資產(chǎn)，依托項(xiàng)目區(qū)得天獨(dú)厚的地理、資源、生態(tài)與環(huán)境優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為載體，以形成綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品品牌為目標(biāo)，以建設(shè)新農(nóng)村、改善和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，將科學(xué)規(guī)劃管理、綠色種植技術(shù)、生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、旅游資源開發(fā)與市場營銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)組合的農(nóng)村綜合型、實(shí)用型、生態(tài)型的一種模式。該項(xiàng)目建設(shè)的核心是開發(fā)建設(shè)城郊新型觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。該項(xiàng)目的最終目的是通過本項(xiàng)目的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
通過實(shí)施“馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”，將形成以馬山為中心，形成面積約40萬平方米的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。園區(qū)前臨淮水，后依群山，山上林木茂盛，水中魚游淺底，使整個(gè)園區(qū)更加秀麗宜人，景色如畫，是旅游、觀光、休閑的好去處。景區(qū)內(nèi)外有數(shù)千畝山地，適宜林果業(yè)的發(fā)展，如黃桃、冬棗、葡萄、杮子和梨子等。整個(gè)園區(qū)前有窯河水系，中有山澗溪水，水資源比較豐富，為種植與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。景區(qū)交通便利，新武路把景區(qū)與市中心連在一起。
3.2可行性研究分析
3.2.1經(jīng)濟(jì)分析
本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為6100萬元，其中優(yōu)質(zhì)林果花卉區(qū)600萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)（大棚蔬菜）800萬元，特色作物區(qū)800萬元，特種養(yǎng)殖區(qū)500萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)1200萬元，生態(tài)林休閑區(qū)1200萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1000萬元。
本項(xiàng)目從經(jīng)營角度編制現(xiàn)金流量表，通過現(xiàn)金流量表分析可得如下指標(biāo)：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率稅前35%；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率稅后20%；每年利稅為：3372萬元；每年收益為：1927萬元；投資回收期含折舊攤銷期6.33年。
經(jīng)過年收支預(yù)測和財(cái)務(wù)分析得出項(xiàng)目全部經(jīng)營收益率按平均收益率20%，大于中國人民銀行的貸款利率，項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為1927萬元。則本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)效益評價(jià)下是可行的。
3.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析
隨著改革開放的不斷深入，淮南市經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展。需要指出的是，其農(nóng)業(yè)問題并沒有得到徹底處理，仍然存在一定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。若想實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，則需要建立一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，并將其落到實(shí)處。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目能夠很好地解決這一問題。
風(fēng)險(xiǎn)類型：資源風(fēng)險(xiǎn)，即農(nóng)業(yè)資源無法滿足日益增長的社會需求；自然風(fēng)險(xiǎn)，即不良的自然條件將會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一系列損害；市場風(fēng)險(xiǎn)，即受供求失衡的影響，農(nóng)場品價(jià)格存在劇烈的問題，其真正價(jià)值難以有效實(shí)現(xiàn) 。
防范風(fēng)險(xiǎn)的措施：一、通過制度及政策的保證。做好該項(xiàng)工作是非常必要的，能夠充分調(diào)動各個(gè)利益相關(guān)方的積極性，進(jìn)而推動整個(gè)項(xiàng)目更快、更好的實(shí)施。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度中，以家庭為最小經(jīng)營單位的情形比較常見，該種經(jīng)營模式雖然在一定程度上提高了經(jīng)營者的積極性，但受規(guī)模制約，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展帶來了不利的影響。以既有制度為基礎(chǔ)，并對其進(jìn)行不斷完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急；二、市場調(diào)節(jié)機(jī)制。該類項(xiàng)目的啟動與運(yùn)行，離不開市場機(jī)制的從中調(diào)解，只有遵循市場價(jià)值規(guī)律，才能獲取更大利益。應(yīng)該清楚認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園若想獲得可持續(xù)發(fā)展，一定要牢牢抓住市場需求；三、資金投入機(jī)制。該項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合工程，對資金投入有著較高的需求。相關(guān)投入，尤其是高新技術(shù)的投入，甚至決定了該類項(xiàng)目的收益水平，因此，在實(shí)施環(huán)節(jié)，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地形成一種多元化的投資模式，當(dāng)然該投資模式仍舊需要以政府為主導(dǎo)；四、科技創(chuàng)新機(jī)制。該項(xiàng)目若想獲得可持續(xù)發(fā)展，則需要重視并落實(shí)科技創(chuàng)新工作，即建立并完善科技創(chuàng)新機(jī)制。在此過程中，應(yīng)抓住項(xiàng)目的關(guān)鍵部分，進(jìn)而采取針對性的高新技術(shù)。應(yīng)用高新技術(shù)的過程中，要講方向，講時(shí)效，講效益；五、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制。在抵抗風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)村存在先天不足，再加上農(nóng)民的文化普遍不高，且沒有足夠的市場經(jīng)濟(jì)分析能力，所以，應(yīng)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制；六、人才培育機(jī)制。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的過程中，需要解決人才問題。應(yīng)該從體制改革入手，去發(fā)現(xiàn)人才，并將他們安排在合適的崗位，另外，還應(yīng)制定科學(xué)的獎懲制度，從而吸引人才，并激發(fā)他們的積極性。
3.2.3可行性研究的主要結(jié)論及建議
通過“馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”的有效實(shí)施，逐漸形成了一種綜合性質(zhì)的城郊經(jīng)濟(jì)模式，不僅涉及種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，還涉及加工產(chǎn)業(yè)，還涉及銷售產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)等，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹死硐氲氖找妫龠M(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
項(xiàng)目計(jì)劃總投資為6100萬元。該項(xiàng)目具有諸多優(yōu)勢，不僅投資少，而且見效快，還具有實(shí)施簡單，容易推廣等特點(diǎn)。由此可見，該項(xiàng)目建設(shè)具有十分廣闊發(fā)展前景，符合中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的要求。實(shí)施“馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”是可行的。（作者單位：安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；開發(fā)項(xiàng)目；可行性研究
中圖分類號：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
近十幾年來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，各行各業(yè)都進(jìn)入到了快速發(fā)展的時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)更是進(jìn)入到了黃金發(fā)展時(shí)期。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，房地產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，房地產(chǎn)也本身也蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)之前，進(jìn)行科學(xué)的可行性研究，能夠有效地降低市場風(fēng)險(xiǎn)，保證房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營效益，提高企業(yè)的核心競爭力，對房地產(chǎn)企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營十分必要。如果房地產(chǎn)企業(yè)投資決策錯誤，會浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，甚至?xí)o房地產(chǎn)企業(yè)帶來致命打擊，所以房地產(chǎn)企業(yè)必須高度重視可行性研究工作。可是因?yàn)楦鞣N主客觀原因，現(xiàn)階段房地產(chǎn)企業(yè)對開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究工作，存著在很多問題。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究工作中的問題
缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)工作
房地產(chǎn)企業(yè)要想編制出一份優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，就必須做好大量基礎(chǔ)性工作，搜集豐富的基礎(chǔ)資料?？墒乾F(xiàn)階段很多房地產(chǎn)的可行性亞久報(bào)告的編制單位因?yàn)槭艿浇?jīng)費(fèi)、時(shí)間、人力等等方面因素影響，基礎(chǔ)性工作做得不夠深入和透徹，嚴(yán)重缺乏第一手資料，工作人員過于依賴現(xiàn)有數(shù)據(jù)或者只是憑借個(gè)人的主觀判斷、推測，缺乏客觀性，從而嚴(yán)重的影響了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究質(zhì)量。
工作人員素質(zhì)有待于提高
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究廣泛的涉及到經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、法規(guī)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、稅務(wù)等等方面的專業(yè)性知識。但是現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)還無法道道相應(yīng)要求，工作人員可能是專才，卻很難在全局的高度考慮相應(yīng)問題，所以很難編制出高質(zhì)量的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。
對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究缺乏深度
深度比較合理的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)具備這樣幾個(gè)方面的特點(diǎn)：相應(yīng)工程的實(shí)施方案有兩個(gè)以上可供選擇比較、所確定的工程主要數(shù)據(jù)必須滿足初步設(shè)計(jì)要求，所提出的融資方案滿足銀行等金融部門信貸決策需要。可是現(xiàn)階段的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究工作普遍缺乏深度，表現(xiàn)為：定性的描述比較多，定量的計(jì)算不夠；項(xiàng)目選址、建筑產(chǎn)品沒有多個(gè)方案比選；缺乏充分的建設(shè)規(guī)模論證；重要的參數(shù)、數(shù)據(jù)來源不清，根據(jù)不足等等。
缺乏平衡的可行性及不可行性分析
很多房地產(chǎn)企業(yè)都比較重視可行性論證，但忽視了對不可行性的分析。很多項(xiàng)目的可行性研究編制出來以后的項(xiàng)目都可行，主要原因就是相應(yīng)的編制人員通常都帶著求證項(xiàng)目可行性這種潛意識進(jìn)行分析及論證房地產(chǎn)項(xiàng)目的的可行性，從而導(dǎo)致將更多的精力放在項(xiàng)目可行性方面和正面影響，忽視一些可能存在的負(fù)面影響及不利因素，甚至有時(shí)候會看不見有可能造成項(xiàng)目不可行的巨大的風(fēng)險(xiǎn)因素。沒有充分利用逆向思維科學(xué)分析那些不利因素對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成功的影響。
無法充分預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，參考依據(jù)不足
房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的主要風(fēng)險(xiǎn)通常包含政治風(fēng)險(xiǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)、市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)等等風(fēng)險(xiǎn)，可是實(shí)際工作中很多房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所進(jìn)行的可行性研究，對上述風(fēng)險(xiǎn)的分析都不夠透徹、不夠深入，不夠充分，在相應(yīng)的投資估算當(dāng)中，缺乏合理的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及定額；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的時(shí)候，隨意采取一些比較過時(shí)的參數(shù)及財(cái)務(wù)比率。
不重視方案優(yōu)化
方案設(shè)計(jì)為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一個(gè)必要程序，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方法?？墒呛芏嗥髽I(yè)進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)都比較重視美觀性及技術(shù)先進(jìn)性，缺乏對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的充分重視。
保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究質(zhì)量的措施
為了全面提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究質(zhì)量，房地產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)員工必須做到以下幾點(diǎn)。
有效突出重點(diǎn)，積極提高工作效率
因?yàn)椴煌?guī)模、不同類別的房地產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，具體到特定項(xiàng)目上，研究的重點(diǎn)也必須具有一定側(cè)重。
嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化項(xiàng)目管理
相應(yīng)的房地產(chǎn)企業(yè)必須認(rèn)真按照建設(shè)程序來辦事，對可行性研究進(jìn)行嚴(yán)格的審批。嚴(yán)把房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真遵循基本的建設(shè)程序，各類開發(fā)項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，所有的個(gè)人及單位都不可以擅自做主超越權(quán)限及簡化建設(shè)程序，對相應(yīng)的可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)等等文件如果達(dá)不到一定的深度及規(guī)定內(nèi)容，評估單位絕不可以給予評估，審批單位也不可以進(jìn)行審批。
建立起房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)階段，我國的房地產(chǎn)市場還沒有很高的透明度，可行性研究工作人員通常收集不到完成的及準(zhǔn)確的市場信息，相應(yīng)信息的誤差或者缺失，都會為可行性分析帶來很到的誤差。因此，相應(yīng)的可行性分析人員必須強(qiáng)化對信息的收集及整理的工作，利用去偽存真、去粗取精的過程，把市場中比較分散的信息整理成可以利用的數(shù)據(jù)，建立起相應(yīng)的可行性研究數(shù)據(jù)庫。此外，如果條件允許，房地產(chǎn)企業(yè)還可以強(qiáng)化項(xiàng)目后的評價(jià)工作，利用分析及比較，將有用信息提取出來，從而有效提升房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究實(shí)用性。
強(qiáng)化市場培育及專業(yè)化工作
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極強(qiáng)化專業(yè)化和市場培育的工作，有效推進(jìn)行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化，從而促進(jìn)可行性研究水平的提高，保證其深度、精度、及對誤差的控制?，F(xiàn)在我國的房地產(chǎn)開發(fā)市場正逐步走向成熟及規(guī)范，越來越激烈的市場競爭有效推動了企業(yè)對可行性研究工作的重視及強(qiáng)化。
充分認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性
房地產(chǎn)投資項(xiàng)目要耗費(fèi)大量的物資、金錢、人力等資源，建成以后，就很難更改，所以一定要充分認(rèn)識進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的重要性。為了對投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制及防范，就必須在可行性研究報(bào)告中高度重視對相應(yīng)項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入挖掘，科學(xué)評估相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率，風(fēng)險(xiǎn)可能會造成的經(jīng)濟(jì)損失等，然后采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析方面來看，這種分析絕不是經(jīng)濟(jì)評價(jià)當(dāng)中的普通的不確定性分析，要從不同方面認(rèn)真分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的可能性，分析對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，必須著眼于不力因素以及其造成的不利后果。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素有著較強(qiáng)的層次性，所以一定要進(jìn)行深入的分析，從而識別基本風(fēng)險(xiǎn)單元，從而制定出更加具有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
1 、 項(xiàng)目名稱： 東湖路人行居住小區(qū)（暫定名）
2、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)：
（1）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》
（2）《A市城市拆遷管理?xiàng)l例》
（3）《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》
（4）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》
（5）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》
（6）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》
（7）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》
（8）《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》
3、項(xiàng)目概況
1 ）地塊位置：該基地東起白洋河，南至建設(shè)東路，西至東湖路、北至人民銀行圍墻，圍合區(qū)內(nèi)土地面積約28333平方米，該地塊屬池州市二類地段。
2 ）建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)：
土地面積：42.5畝（28300平方米）
容積率：2.2
開發(fā)周期：3至4年
土地價(jià)格：5000元/畝（A市國有土地使用權(quán)掛牌出讓起價(jià)）
建筑面積（預(yù)計(jì)）：總建筑面積：61460㎡
3 ）周圍環(huán)境與設(shè)施
（1）步行約10 分鐘可至A市中心秋浦路、長江路。
（2）西側(cè)為A市城市中心景點(diǎn)百荷湖。
（3）東側(cè)為清溪河城市綠化帶，南側(cè)為城市綠化廣場。
（4）西南靠近A市城關(guān)小學(xué)。
（5）北面為A市人民銀行。
4 、項(xiàng)目SWOT分析
優(yōu)勢及機(jī)會
(1) 該項(xiàng)目地處A市最具發(fā)展?jié)摿Φ牡囟?，周邊環(huán)境在不久的將來將是池州最佳的居住區(qū)域。
(2) A近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政建設(shè)步伐，使得該區(qū)域的房地產(chǎn)具有較大的升值空間。 (3) 東側(cè)匯景花園的成功開發(fā)，為該區(qū)域的房價(jià)定位提供了市場認(rèn)可性。 (4) 周遍日趨成熟的居住配套及“百荷商業(yè)步行街”的商業(yè)氛圍的逐步形成，為該項(xiàng)目的商鋪價(jià)格奠定了一定的基礎(chǔ)。
(5) 拆遷的當(dāng)?shù)鼐用襁x擇就地回遷的比例較大，對該項(xiàng)目的資金流壓力有一定的緩解作用。 (6) 該項(xiàng)目以毛地出讓，起價(jià)5000元/畝，使得取得該地塊的前期資金較少。 (7) 該項(xiàng)目規(guī)劃定位為A市第一個(gè)小高層住宅小區(qū)，我公司在B市開發(fā)小高層的經(jīng)驗(yàn)可以為之借鑒。
(8) 我公司與A市的政府及建設(shè)主管部門的良好公共關(guān)系背景，有利于我公司今后在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
(9) 物業(yè)管理公司在A市的先行介入，為今后該項(xiàng)目的物業(yè)管理，具有一定的優(yōu)勢互補(bǔ)的性。
(10) 拆遷的難度較大使得外地的資金有所顧慮，為我們?nèi)〉眠@次競價(jià)成功創(chuàng)造了一定的機(jī)會。
劣勢及威脅
(11) 拆遷密度過大，拆遷成本及風(fēng)險(xiǎn)是該項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。
(12) A市拆遷實(shí)施細(xì)則的即將出臺，拆遷成本的預(yù)測具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。 (13) 市政設(shè)施的帶拆帶建，因其標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，使的成本的測算具有一定的不確定性。 (14) 江浙資金的介入，有可能使得土地的掛牌價(jià)抬的過高。
(15) 規(guī)劃中對于地塊的居住用地的定位，今后商業(yè)的規(guī)劃能否通過，具有一定的不可確定性。
(16) 小高層的居住觀念的形成，物業(yè)管理費(fèi)、電梯的運(yùn)行和維護(hù)等，將給今后的銷售帶來一定的抗性。
(17) 該地塊的居民大多是二次拆遷，再加上A市某縣人的北京自焚事件，拆遷的難度較大。 (18) 匯景花園的日趨完善，又是多層住宅，與本項(xiàng)目的競爭將比較激烈。 (19) 拆遷的難度，使該項(xiàng)目的建設(shè)周期具有延期的可能。
(20) 周遍的生活配套設(shè)施及交通不夠完善。
二、市場分析
1 A市概況
A市位于長江南岸，面積8271平方公里，人口153萬。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。境內(nèi)有國家級森林公園、國家級野生動植物保護(hù)區(qū)——牯牛降、國家級水禽濕地保護(hù)區(qū)——升金湖。全市森林覆蓋率達(dá)56％，1996年和1997年被國家批準(zhǔn)為國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》地方試點(diǎn)。 投資環(huán)境良好。交通通信便捷，公路已形成了以國道、省道及沿江公路為骨架的交通運(yùn)輸網(wǎng)；水運(yùn)以長江干流的重要港口——A港為樞紐，擁有國家對外開放口岸，年設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)500萬噸，A港泥洲新港區(qū)一期工程已動工；通信已形成以數(shù)字傳輸、程控交換為主的多種通信方式和多功能通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；溝通沿江通道的京九鐵路、沿江高速公路、九黃高速公路等項(xiàng)目已經(jīng)國家立項(xiàng)批準(zhǔn)，2002年——2003年將全面動工；長江大橋已于2001年底動工興建。項(xiàng)目所在區(qū)位于長江中下游南岸，與B市接壤，南連、黃山，是A市***、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)總面積2516平方公里，人口62萬，轄8個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處。城區(qū)人口12萬。
2 A市房地產(chǎn)住宅市場分析
A市房地產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1988年至1993年為第一階段，以房屋統(tǒng)代建為主，所建住房多為福利性，商品化率低，房地產(chǎn)業(yè)處于萌芽狀態(tài)。1994年至1998年為第二階段，統(tǒng)代建行為逐步消失，商品房開發(fā)逐漸興起。1999年至今為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)范階段。以城區(qū)南門“兩點(diǎn)一線”舊城改造和翠微苑小區(qū)的成片開發(fā)為起點(diǎn)，掀起了城市建設(shè)新一輪。尤其是地改市后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市建成區(qū)人口、規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)兩者良性互動，房地產(chǎn)場進(jìn)入有序發(fā)展時(shí)期。到目前為止，A市房地產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)任務(wù)，完成了原始積累。居民住房質(zhì)量顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，市場體系基本建立。
二OO三年，A市房地產(chǎn)業(yè)主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
表現(xiàn)之一：投資增幅大。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4.6億元，投資增幅達(dá)33.4 %,占全市建設(shè)系統(tǒng)投資65%，占全市固定資產(chǎn)投資12.6%。
表現(xiàn)之二：市場供銷兩旺。主城區(qū)竣工商品房面積
20.04萬平方米，銷售面積22.04萬平方米，消化空置房2萬平方米。城市人均住房建筑面積已達(dá)26平方米。
表現(xiàn)之三：房價(jià)平穩(wěn)上升。城區(qū)商品住宅價(jià)格較去年上漲17%，凈增400元/m2左右。 表現(xiàn)之四：交易市場持續(xù)升溫。全市全年共辦理各類房產(chǎn)交易1.12萬起。A市城區(qū)共辦理各類房產(chǎn)交易7938起，面積達(dá)89.62萬m2，比上年度分別增長25%和35%，其中存量房買賣2305起，面積24.40萬m2，成交金額8800萬元。
表現(xiàn)之五：拉動經(jīng)濟(jì)效果顯著。房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP增加值14%，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.87億元，帶動社會商品銷售6.16億元；房地產(chǎn)業(yè)上繳國家稅收2800萬元。 對今后市場的預(yù)測：
---—從購房能力看
伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入逐年增多，2001年到2003年，城鎮(zhèn)居民可支配收入從5222元上升到6028元。盡管去年房價(jià)漲幅較大，但消費(fèi)市場仍保持旺熱。 ——從投資角度看
由于股市長期低迷，銀行利率多次下調(diào)，而房地產(chǎn)業(yè)保值、增值功能顯著，使得房地產(chǎn)市場成為投資的重要領(lǐng)域。加上銀行信貸的支持，大大刺激了市場的需求。目前通過按揭貸款購買商品房的比例為42%，年增幅達(dá)16%。
——從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看
隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，居民住房消費(fèi)觀念發(fā)生了明顯的變化。人們已不能滿足于“夠住就行”的傳統(tǒng)觀念，改善型住房的需求較為明顯。住房消費(fèi)正由“居住型”向“享受型”轉(zhuǎn)變。二次置業(yè)、三次置業(yè)的消費(fèi)群體逐步擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，匯景花園一期95%以上購房戶均為房改房換房。
——從需求關(guān)系看
根據(jù)城市總體規(guī)劃，城市建城區(qū)面積將由14.6平方公里發(fā)展到27.8平方公里，城市人口由12萬人增加到30萬人。在不考慮有效購買力的情況下，單從住房需求分析，A市每年人口增長拉動的住房需求，加之城市外來人口的購買需求和城市拆遷需要，將為房地產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。
3、主要競爭項(xiàng)目分析
住宅小區(qū)詳細(xì)情況如表：
項(xiàng)目 套數(shù) 建筑面積（萬㎡） 平均單價(jià)（元/㎡） 位置
匯景國際花園 1500 22 1400 湖濱路
碧荷苑 78 5.8 1344 建設(shè)中路
荷花村 170 1460 建設(shè)路
桃園小區(qū) 130 1400 秋浦路
秋浦花園 500 6.9 1508 長江路
部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)詳細(xì)情況
項(xiàng)目 面積㎡ 單價(jià)元/㎡ 位置
匯景國際花園 40~~80 4000~5600 新城區(qū)
秋浦花園 50~~70 5000~12000 市中心
碧荷苑 36~~50 6800 建設(shè)路
桃園小區(qū) 車庫 550 秋浦路
荷花村 車庫 550 建設(shè)路
三、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析
（一）、拆遷成本分析
圍合區(qū)域內(nèi)房屋均為磚混結(jié)構(gòu)，其中4棟5層住宅樓房（實(shí)驗(yàn)小學(xué)職工二棟40戶，四建公司職工住宅一棟16戶，拆遷公司拆遷安置房一棟，30戶）。其它房屋均為二——四層。 根據(jù)掛牌文件附圖及現(xiàn)場核結(jié)，圍合區(qū)內(nèi)需拆除房屋面積：住宅34329平方米，經(jīng)營性用房600平方米，合計(jì)住戶約205戶。住戶成份多為由市區(qū)房屋拆遷到此健房。住戶90%以上均有土地證，規(guī)劃建房證，房屋產(chǎn)權(quán)證、獨(dú)戶水、電表。具有一定的房屋拆遷經(jīng)驗(yàn)。 拆遷成本估算：
按照A市《城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)貨幣拆遷估算。
1、住宅：640元/平方米*（0.9+0.3+0.08+0）*34329平方米=34329*819.20元=28122316.80
元
2、經(jīng)營性用房：640元/平方米*（0.9+1.5+0.3+0.45+2.7）*600平方米=600平方米*3776元/平方米=2265600元
3、附屬物（水、電、電話、空調(diào)以上其它）
住宅34329平方米*45元/平方米=1544805元
經(jīng)營性用房：600平方米*45元/平方米=27000元
4、室內(nèi)裝飾：34929平方米*80元/平方米=2794320元
5、閣樓、圍墻院內(nèi)地坪等
34929平方米*48元=1676592元
搬家費(fèi)、臨時(shí)過渡費(fèi)：
1、搬家費(fèi)：
住宅：200戶*300元=60000元
經(jīng)營性用房：9戶*500元=4500元
小計(jì)：64500元
2、過渡費(fèi)：
住宅：34329平方米*2.5元/平方米*6個(gè)月=514935元
經(jīng)營性用房：600平方米*16元/平方米*6個(gè)月=57600元
小計(jì)：632535元
其他費(fèi)用
3、 管理費(fèi)，委托拆遷費(fèi)：
34929平方米*15元/平方米=523935元
4、 房屋拆遷評估費(fèi)：35000元
5、 獎勵：
34929平方米*100元/平方米=3492900元
上述所有費(fèi)用小計(jì)：38533208元，折抵每平方補(bǔ)償金額為1103.18元。
按照A市人民政府第9號令，對A市城市區(qū)域內(nèi)房屋拆遷，在2003年上半年尚可以執(zhí)行，自省《城市房屋拆遷管理辦法》，在2003年7月1日開始執(zhí)行后。A市城市房屋拆遷就困難重重，特別全國城市房屋拆遷大氣候政策，向被拆遷人傾斜，裁決司法強(qiáng)制拆遷基本停止。再者，A市房屋拆遷管理辦法即將出臺，其基準(zhǔn)價(jià)在原基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)上調(diào)100元/平方米左右，由此拆遷成本預(yù)計(jì)為：
1103.18元/平方米+100元/平方米 =1203.18平方米
1203.18元*34929平方米=42025874.2元
（二）建筑成本分析
對該宗地塊的建設(shè)規(guī)模作了初步的規(guī)劃方案，沿東湖路建兩棟二層網(wǎng)點(diǎn)，占地面積：50*10*2=1000㎡，建筑面積：2000㎡。
主入口設(shè)在東湖路兩棟網(wǎng)點(diǎn)之間，次入口設(shè)在建設(shè)東路靠近匯景小區(qū)的橋旁。沿建設(shè)東路建二層裙房，形式基本同S小高層，裙房上建三棟12層住宅，裙房占地110*15*2=3300㎡，三棟12層住宅建筑面積：29.4*13.8*12層*3棟=14606㎡，合計(jì)建筑面積：17906㎡。 地塊內(nèi)大致布置
一棟 15層29.4*13.8*15層；
一棟 12層29.4*13.8*12層；
三棟 12層40*15*12層；
一棟 15層40*15*15層；
占地面積：3211㎡，建筑面積：41554㎡
總占地面積：5861㎡，建筑密度：20.7%
總建筑面積：61460㎡，容積率：2.17
高層均設(shè)計(jì)地下室，面積為4861㎡，總戶數(shù)約為297戶。
建設(shè)成本估算
（一）、工程前期費(fèi)：
1、拆遷成本
2、土地出讓金
3、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：61460㎡*50元/㎡=307.3萬元
4、人防基金：配套建地下室
5、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)：56160*1.4+5300*2.2=9.03萬元
6、墻改：61460*8=49.168萬元
7、散裝水泥：61460*2=12.29萬元
8、白蟻防治費(fèi)：61460*2=12.29萬元
9、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：61460*2=12.296萬元
10、施工圖審查：61460*1=6.15萬元
11、防雷審查：61460*1=6.15萬元
12、消防審查：
13、文物：0.2萬元
14、規(guī)劃設(shè)計(jì)：10萬元
15、建筑設(shè)計(jì)：2000*12+59460*30=180.78萬元
16、地質(zhì)勘探：61460*2=12.29萬元
17、測量定位：10萬元
18、煤氣增容：2500元/戶
19、供水管網(wǎng)配套費(fèi)：20元/㎡
小計(jì)：627.93萬元（18、19項(xiàng)代收代繳，未計(jì)）
（二） 工程成本
1、樁基：59460*100元/㎡=594.6萬元
2、地下室：4861*600元/㎡=291.66萬元
3、主體：59460*900+2000*500=5451.4萬元
4、電梯：9棟*50萬元/棟=450萬元
5、室外水電氣工程：61460*50=307.3萬元
6、小區(qū)綠化、道路等室外工程：61460*60=368.76萬元
7、監(jiān)理費(fèi)：6337.66*1%=63.38萬元
小計(jì)：7527.1萬元
總計(jì)、8155.03萬元
（三）項(xiàng)目費(fèi)用分析
依據(jù)比較定價(jià)和市場定價(jià)相結(jié)合的原則，就該項(xiàng)目的預(yù)算定價(jià)為：
小高層住宅1900元/㎡ 商鋪6000元/ ㎡ 地下車庫800元/㎡
銷售收入 住宅1900*56160=106704000
商鋪6000*5300=31800000
地下室4861*800=3888800
總計(jì)：142392800元
營業(yè)稅及附加 142392800*5.5%=7831604
各項(xiàng)費(fèi)用 142392800*4%=5695712
總成本：拆遷成本+建安成本+稅收+費(fèi)用+土地成本 =42025874.2+81550300+7831604+5695712+X =137103490.2
毛利潤：銷售收入—總成本
關(guān)鍵詞：石林縣；農(nóng)村中小學(xué)；彝族傳統(tǒng)體育；可行性
中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）01-0181-02
彝族傳統(tǒng)體育具有豐富多彩的內(nèi)容和形式、獨(dú)特的風(fēng)格、較強(qiáng)的思想性、趣味性，集健身、娛樂為一體，深受當(dāng)?shù)厝嗣竦南矏?。所以彝族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目作為體育課程資源具有不可比擬的重要意義與優(yōu)勢。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，民間很多傳統(tǒng)失去了發(fā)展空間，一些反映彝族撒尼人傳統(tǒng)美德的禮儀與習(xí)俗日漸消失。我們?nèi)绾卧诳焖侔l(fā)展的社會里繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化，使之得以延續(xù)，就必須找到更有力的傳承途徑。學(xué)校體育，中小學(xué)體育為這些具有典型優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化特質(zhì)的運(yùn)動項(xiàng)目建立了良好的開始。
一、彝族撒尼人傳統(tǒng)體育項(xiàng)目眾多，形式多樣
彝族撒尼人的傳統(tǒng)體育活動，就其獨(dú)異的風(fēng)格特征和表現(xiàn)形式看，與石林地區(qū)的自然環(huán)境、生產(chǎn)特點(diǎn)、生活方式、民族風(fēng)情有著密切聯(lián)系。彝族，作為山地民族，大部份都居住在高寒山區(qū)，尤其在海拔為1800米左右的石林彝族自治縣。七八十年代，這里山高水險(xiǎn)、森林茂密、交通阻塞。生活條件的艱難，使彝族人民既要有吃苦耐勞的精神，又要有強(qiáng)健的體魄和敏捷的身手，還需要一定的能調(diào)節(jié)身心的文化體育娛樂活動內(nèi)容，來滿足族人的生存與發(fā)展的需要。諸如：摔跤、磨單秋、搶花炮、踩高蹺、舞獅、舞龍、陀螺、跳月、斗牛……等千姿百態(tài)的具有民族特色的傳統(tǒng)體育活動[1]。石林縣是彝族中的一個(gè)支系撒尼人居住的地方，撒尼人傳統(tǒng)體育有搶花炮、摔跤、斗牛、大三弦舞、刀舞、叉舞、霸王鞭舞、獅虎舞、打磨擔(dān)秋、打陀螺、射弩等。其中適合于體育課程選用的項(xiàng)目很多，彝族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目內(nèi)涵豐富，外延寬泛，是中華體育文化的重要組成部分，其功能的多重性和外延的寬泛性可以彌補(bǔ)競技體育的局限性，符合《綱要》的指導(dǎo)思想和要求。因此，“綱要”積極倡導(dǎo)學(xué)校挖掘民族傳統(tǒng)體育課程資源，以達(dá)到“綱要”所提出的目標(biāo)要求。
二、石林農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)彝族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的可行性分析
1.國家政策的支持。國家頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》規(guī)定，“積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，在民族聚集地區(qū)大力開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的體育活動。建立健全各級少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族人才?！蓖瑫r(shí)規(guī)定了“挖掘我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育?！边€有國務(wù)院頒布《中華人民共和國體育法》規(guī)定“國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族人才”。為此，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育不僅靠學(xué)校和教育，還要依靠社會，為社會服務(wù)，因?yàn)榕囵B(yǎng)出來的學(xué)生將來都是要到社會上去為社會服務(wù)的[2]。當(dāng)今以競技體育為主的社會很需要民族傳統(tǒng)體育，更需要學(xué)校的幫助和支持。
2.群眾基礎(chǔ)廣泛，開展條件得天獨(dú)厚。石林彝族自治縣位于云貴高原上，在這紅土高原上，生活著彝族當(dāng)中的一個(gè)支系撒尼族。2009年末全縣總?cè)丝?4.16萬，其中少數(shù)民族人口8.47萬，占人口總數(shù)的35.03%，彝族撒尼人在少數(shù)民族中比例達(dá)98.1%。彝族撒尼人在歷史發(fā)展的過程中，創(chuàng)造了內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣的彝族撒尼傳統(tǒng)體育。體現(xiàn)著撒尼人的生活方式、行為模式和文化心理結(jié)構(gòu)，在當(dāng)?shù)鼐哂袕V泛的群眾基礎(chǔ)，人們喜聞樂見，樂于參與，人人擅長[3]。石林每個(gè)彝族村寨里的每個(gè)男士都會一兩招彝式摔跤，每個(gè)女士都會大三弦舞。每年春節(jié)和密枝節(jié)彝族村寨都會舉行摔跤、大三弦舞等文體活動，他們都在跤場周圍等待著上場機(jī)會，一旦上場，熱火朝天，塵土飛揚(yáng)，女士則在校場周圍跳起歡快的大三弦舞，激情四射，活力無限。因此，中小學(xué)開發(fā)和利用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源，對弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)體育教育改革和發(fā)展落實(shí)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
3.對場地器材要求相對簡單，能滿足學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展要求。石林縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份，在目前條件下，限于教育經(jīng)費(fèi)的短缺和不足，許多農(nóng)村中小學(xué)在短期內(nèi)不大可能改變體育場地欠缺和體育器材破舊或缺乏的狀況。彝族族傳統(tǒng)體育所需要的場地小，器材很容易自己制造，有利于在農(nóng)村中小學(xué)課堂中開展，體育條件不好的學(xué)校完全可以利用學(xué)?？盏睾屯ㄟ^制作簡易器材來改善體育教學(xué)條件，以解決體育場地器材短缺的困難。在師資方面，每所農(nóng)村中小學(xué)都有彝族撒尼人擔(dān)任體育教師或者其他任課教師，可以充分發(fā)掘這方面的師資力量，也可以在放假時(shí)讓學(xué)生父母作為他們的老師。
三、石林農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)彝族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的策略
1.領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。石林縣的傳統(tǒng)體育運(yùn)動，有著悠久的歷史和廣泛的群眾基礎(chǔ)，這是發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目的一個(gè)得天獨(dú)厚的有利條件。石林縣每年春節(jié)、密枝節(jié)、火把節(jié)和每個(gè)月的前三天，摔跤、斗牛、撒尼歌舞比賽大大小小數(shù)百場，每場出場的運(yùn)動員達(dá)到數(shù)百人。以往在活動中多以摔跤為主并深受人民群眾的歡迎。但在上世紀(jì)90年代初期以后，由于人們對傳統(tǒng)體育活動認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，加之傳統(tǒng)體育的觀賞性隨賽制的變化和客觀存在的舞弊行為及管理工作的不規(guī)范而出現(xiàn)下降，而且使越來越多的觀眾感到不滿。并由此波及到主辦者的決策轉(zhuǎn)向偏重于斗牛，使眾多業(yè)余傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)動員和愛好者失去了以往在群眾集資自辦的群眾性比賽中經(jīng)常鍛煉、不斷提高自己運(yùn)動水平的機(jī)會。為此，石林縣各級體育主管部門要客服一切困難、想盡一切辦法充分調(diào)動鄉(xiāng)、村每個(gè)群眾的積極性，讓他們都成為傳統(tǒng)體育運(yùn)動員或觀眾；鼓勵群眾集資自辦傳統(tǒng)體育活動，為石林縣營造培養(yǎng)傳統(tǒng)體育人才的良好社會環(huán)境與氛圍。
2.石林農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)彝族傳統(tǒng)體育的項(xiàng)目選擇。彝族撒尼傳統(tǒng)體育項(xiàng)目種類繁多，絢麗多彩，但大多數(shù)彝族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是偏重于感性需要和感官滿足的一種初級層次的文化現(xiàn)象，因此，并不是所有彝族撒尼傳統(tǒng)體育項(xiàng)目都適合引入體育教學(xué)中來，在突出安全第一的思想和充分考慮到中小學(xué)生需要的基礎(chǔ)上，必須慎重選擇，精心篩選。第一，摔跤。摔跤運(yùn)動是石林彝族撒尼傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的典型代表，有著彝族撒尼人自身的技術(shù)優(yōu)勢，是撒尼人民寶貴的文化積淀。石林縣先后向國家、省、市輸送教練員、運(yùn)動員100多名，他們在國內(nèi)、國際的重大比賽中取得了優(yōu)異的成績。很多運(yùn)動員獲國家級運(yùn)動健將稱號[4]。這些優(yōu)秀的運(yùn)動員是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，因此，把摔跤放入教學(xué)當(dāng)中，不僅可以增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，還可以弘揚(yáng)和傳播當(dāng)?shù)匾妥迦瞿狍w傳統(tǒng)體育文化，以及促進(jìn)彝族撒尼傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得到更好的保護(hù)和推廣。第二、撒尼大三弦舞，撒尼舞蹈形式多樣，種類繁多。最為著名、最為流行的就是跳大三弦，也即“撒尼跳樂”?！叭瞿崽鴺贰笔且妥迦嗣褡顬橄矏鄣母栉?，具有廣泛的群眾性和生活性，它源于生活、反映生活，充分地表達(dá)了彝族人民的情感。彝族三弦舞2008年6月14日為國務(wù)院公布第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之一。石林人民跳起大三弦舞迎客，古老的石林彝族大三弦舞在19世紀(jì)80年代從石林走向全國，走向世界。將其融入教學(xué)不僅有效地增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，還能弘揚(yáng)民族文化，培養(yǎng)學(xué)生的民族意識、民族精神和愛國情懷。
3.在課間或課余時(shí)間的訓(xùn)練。短暫課間十分鐘，對于中小學(xué)學(xué)生來說只是瞬間，卻給了他們課間無限的樂趣。它能增進(jìn)同學(xué)們的友誼，促進(jìn)同學(xué)們的身心健康，緩解同學(xué)們緊張的學(xué)習(xí)壓力，活躍同學(xué)們的學(xué)習(xí)思維。在這十分鐘里，可以將比較簡單項(xiàng)目放入其中，如斗雞、打陀螺等。斗雞，運(yùn)動形式是以單腳支撐，單膝攻擊對方，以將對方擊出場外或失去平衡倒下為勝。這一基本運(yùn)動形式在民間是以童年游戲出現(xiàn)，稱謂有多種，北方多稱為“撞拐”、“斗拐”，南方多稱為“斗雞”。在我們彝家孩子的童年時(shí)代，都有參與這個(gè)游戲的美好回憶，這種游戲是我們中國幾代人的“集體記憶”，也是許多中國人最質(zhì)樸的運(yùn)動體驗(yàn)。
將石林彝族撒尼傳統(tǒng)體育引入農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)中的確可行，彝族撒尼傳統(tǒng)體育項(xiàng)目眾多，形式多種多樣，可供利用的教學(xué)資源豐富；石林農(nóng)村中小學(xué)開展彝族撒尼人傳統(tǒng)體育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，將其融入教學(xué)不僅有效地增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，還能弘揚(yáng)民族文化，培養(yǎng)學(xué)生的民族意識、民族精神和愛國情懷；將石林彝族撒尼傳統(tǒng)體育引入農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)中具有重要的意義，能夠?yàn)檫@些優(yōu)秀的彝族撒尼人傳統(tǒng)體育項(xiàng)目搭建更好的發(fā)展平臺，使之具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)，得以保護(hù)、發(fā)揚(yáng)和傳承，促進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施，同時(shí)，對于提高學(xué)生學(xué)習(xí)體育的積極性、主動性，培養(yǎng)他們熱愛體育運(yùn)動、增強(qiáng)民族自豪感，樹立終身鍛煉的體育觀都具有十分重要的意義。
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論文摘要：可行性研究在項(xiàng)目投資中占有舉足輕重的地位和作用，文章從投資項(xiàng)目的選擇與可行性研究的概念入手，分析可行性研究的重要作用，從而得出對我國投資項(xiàng)目可行性研究措施的一些建議。
可行性研究是一種通過詳細(xì)調(diào)查研究，對擬建項(xiàng)目的必要性、可能性及經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動，是一種綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。可行性研究是工程建設(shè)前期工作的重要組成部分，是投資項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。可行性研究的任務(wù)就是在對項(xiàng)目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查、研究、評價(jià)、預(yù)測、勘察的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性提出綜合性的研究論證報(bào)告。
一、投資項(xiàng)目的選擇與可行性研究
按照世界銀行的解釋，投資項(xiàng)目是在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項(xiàng)（或一組）開發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機(jī)構(gòu)以及其他各方面的綜合體。項(xiàng)目是一次性的，所以它不像作業(yè)那樣是重復(fù)性的，可以在以后的重復(fù)操作中得以糾正。項(xiàng)目的失誤帶來的損失是非常大的，項(xiàng)目是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是它并不意味著在項(xiàng)目選擇時(shí)可以放松，而更要求在項(xiàng)日選擇的最開始時(shí)就必須進(jìn)行嚴(yán)格的決策。
對于一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)或其他的投資主體來說，經(jīng)常面臨著眾多的投資機(jī)會，或者說有許多事情要做，因而需要在多種投資機(jī)會中認(rèn)真選擇，只有選擇了正確的投資項(xiàng)目，才能保證將有限的資金用在關(guān)鍵領(lǐng)域，才能保證獲得較高的投資效益，項(xiàng)目成功才有基礎(chǔ)。項(xiàng)目選擇是重要的項(xiàng)目決策之一。
可行性研究是20世紀(jì)30年代美國因開發(fā)田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學(xué)方法，在世界各國的各個(gè)領(lǐng)域里被廣泛采用，成為保障項(xiàng)目建設(shè)正確決策必不可少的手段。
要做好可行性研究，首先要對可行性研究與項(xiàng)目評估的關(guān)系有所了解?？尚行匝芯亢晚?xiàng)目評估都是以分析和論證項(xiàng)目可行與否為目的的工作，兩者關(guān)系密切，有許多共同之處，也各有自身的特點(diǎn)，所以要了解二者的區(qū)別與聯(lián)系。從二者的關(guān)系來看，可行性研究與項(xiàng)目評估均處于項(xiàng)目發(fā)展周期的建設(shè)前期階段，都是重要的前期準(zhǔn)備工作。這兩項(xiàng)工作的質(zhì)量如何，對項(xiàng)目投資都會產(chǎn)生極大影響?？尚行匝芯亢晚?xiàng)目評估都是應(yīng)用性的學(xué)科，二者的基礎(chǔ)理論和內(nèi)容基本相同，無論從經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。而且二者的最終工作目標(biāo)及要求也是相同的，都是通過分析論證，判斷項(xiàng)目的可行與否，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。
可行性研究與項(xiàng)目評估又有明顯的區(qū)別，主要有以下幾方面：
1.行為的主體不同。可行性研究工作是由投資者負(fù)責(zé)組織委托的，而項(xiàng)目評估則是由貸款銀行或有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織委托的，這兩項(xiàng)活動均須委托有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此，咨詢機(jī)構(gòu)要對不同的行為主體負(fù)責(zé)。
2.立足點(diǎn)不同。可行性研究是站在直接投資者的角度來考察項(xiàng)目的，而項(xiàng)目評估則是站在貸款銀行或有關(guān)部門的角度來考察項(xiàng)目。由于角度不同，可能導(dǎo)致對同一問題的看法不同，進(jìn)而得出的結(jié)論也會有所差異。
3.所起的作用不同。兩者都是進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)，可行性研究是投資者進(jìn)行投資決策和政府職能審批項(xiàng)目的重要依據(jù)，項(xiàng)目評估是政府職能部門和上級主管部門審批項(xiàng)目的重要依據(jù)，更是金融機(jī)構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無法替代。
4.所處的階段不同。盡管兩者同處于項(xiàng)目建設(shè)周期的建設(shè)前期，但在此時(shí)期內(nèi)，可行性研究在先，項(xiàng)目評估在后，這一工作順序不能顛倒。可行性研究是投資決策的首要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目評估?？尚行匝芯繛轫?xiàng)目評估提供工作基礎(chǔ)，而項(xiàng)目評估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。
二、可行性研究在項(xiàng)目建設(shè)中的作用
可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法，可行性研究在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。
1.可行性研究在投資項(xiàng)目建設(shè)前期中的作用。投資項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局而。因此，投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價(jià)結(jié)果，確定對此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資。
批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或國家申請補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)日申請貸款的先決條件。
可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡地規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，并為下步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案。初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則?？尚行匝芯渴菄腋骷売?jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。出于投資項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，因此，這些項(xiàng)目的可行性研究內(nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)施調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。
另外，批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉M建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評、具體研究治理措施、簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。
在可行性研究過程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個(gè)階段工作需要時(shí)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門就需要根據(jù)可行性研究提出的要求和建議，進(jìn)一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等的勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。由此可見，可行性研究在投資項(xiàng)目建設(shè)前期的作用至關(guān)重要。
2.可行性研究對設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的作用?？尚行匝芯渴蔷幹圃O(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。可行性研究不僅對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，是否值得投資，還要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間（下轉(zhuǎn)第69頁）（上接第67頁）的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告的審批制度，確?？裳袌?bào)告的質(zhì)量。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)的全過程。如果工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個(gè)粗略的方案便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會出現(xiàn)問題。
如果可行性研究中的總目標(biāo)控制不好，在設(shè)計(jì)過程中朝令夕改，就會使設(shè)計(jì)者無所適從，造成產(chǎn)品先天不足。因此，初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)。初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，以避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。
工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期，在設(shè)計(jì)前就對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中的變更工作量就會減少，設(shè)計(jì)周期就會縮短。由于設(shè)計(jì)仟務(wù)書不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無從下手，形成邊設(shè)計(jì)邊施工，勢必給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來困難。
3.項(xiàng)目可行性研究的根本意義在于揭示和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測投資收益，降低機(jī)會成本。當(dāng)一個(gè)企業(yè)只面對一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項(xiàng)目政策、市場是否允許上，企業(yè)怎么創(chuàng)造條件上，收益前景如何，風(fēng)險(xiǎn)在什么地方及有多大等問題。但對現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)而言，經(jīng)常遇到的是同時(shí)面對兩個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，需要集中有限的資源(資金、人力等)，選擇上其中的某一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目，這時(shí)可行性研究的任務(wù)除對單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究外，還需對不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向投入產(chǎn)出比較，從中選擇機(jī)會成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、投資收益最大的項(xiàng)目。
無論是單個(gè)項(xiàng)目還是一組項(xiàng)目，對項(xiàng)目可行性研究而言，其根本作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是闡述風(fēng)險(xiǎn)所在及風(fēng)險(xiǎn)程度，以提供給決策者在決定該項(xiàng)目是否上馬和一旦項(xiàng)目上馬后怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)參考，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避免重大決策失誤，從而避免給企業(yè)發(fā)展造成重大損失。二是在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提出項(xiàng)目運(yùn)作的基本思路，為企業(yè)獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點(diǎn)也是項(xiàng)目可行性研究的最終意義所在。
三、做好可行性研究的措施
為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，一是改企轉(zhuǎn)制，二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。但我國投資項(xiàng)目可行性研究仍存在一些問題，主要是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，可行性研究內(nèi)容不夠完整全面、深度不夠，重可行性論證而忽視不可行性分析。
對此，我們不僅要切實(shí)從思想上重視可行性研究的作用，提高可行性研究從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，突出重點(diǎn)，提高效率，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。加入WTO后，外國工程咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入中國，國際競爭國內(nèi)化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上個(gè)新臺階。要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。
可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)法律政策規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
加強(qiáng)可行性研究與論證工作，在現(xiàn)階段首先需要政府的高度重視和支持，使這項(xiàng)工作具有廣泛性、社會性。其次是發(fā)揮中介組織作用，是提高可行性研究與論證的質(zhì)量的保障。在知識經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，可行性研究勢必成為一種市場經(jīng)濟(jì)行為。我們要快速發(fā)展可行性研究與論證工作，為政府和項(xiàng)目業(yè)主、乃至民營企業(yè)投資提供項(xiàng)目和科學(xué)決策依據(jù)，為企業(yè)當(dāng)好參謀、顧問，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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(1)項(xiàng)目建議書階段只是對建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)總體設(shè)想，要從宏觀上考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性;
可行性研究階段是在立項(xiàng)的基礎(chǔ)上對擬建項(xiàng)目建設(shè)的可能和可行性進(jìn)行全面、深入的分析論證，為決策者提供科學(xué)、可靠的依據(jù);
(2)項(xiàng)目建議書的依據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃等宏觀的信息;
可行性研究階段是對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測、分析、測算;
(3)項(xiàng)目建議書階段的投資估算比較粗，內(nèi)容簡單，誤差一般在20%左右，可行性研究階段的誤差不應(yīng)超過10%;
(4)項(xiàng)目建議書階段的研究目的是推薦項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的決策文件。
可行性研究報(bào)告特點(diǎn)
1.科學(xué)性
可行性研究報(bào)告作為研究的書面形式，反映的是對行為項(xiàng)目的分析、評判，這種分析和評判應(yīng)該是建立在客觀基礎(chǔ)上的科學(xué)結(jié)論，所以科學(xué)性是可行性研究報(bào)告的第一特點(diǎn)。某地地鐵在規(guī)劃時(shí)，簡單依據(jù)公安局的戶籍人口數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)的地鐵運(yùn)能與實(shí)際流量完全不符，造成嚴(yán)重失誤，這就是缺乏科學(xué)性的教訓(xùn)?？尚行匝芯繄?bào)告的科學(xué)性首先體現(xiàn)在可行性研究的過程中，即整個(gè)過程的每一步部力求客觀全面。其次，科學(xué)性體現(xiàn)在分析中，即用正確的理論和依據(jù)相關(guān)政策來研究問題。其次是體現(xiàn)在對可行性研究報(bào)告的審批過程中，這種審批過程，對科學(xué)的決策起到了重要的保證作用。
2.詳備性
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容越詳備越好。如果是關(guān)于一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告，一般說來，應(yīng)從它的自主創(chuàng)新、環(huán)境條件、市場前景、資金狀況、原材料供應(yīng)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、員工素質(zhì)等諸多方面，進(jìn)行必要性、適應(yīng)性、可靠性、先進(jìn)性等多角度的研究，將每一種數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來，進(jìn)行比較、甄別、權(quán)衡、評價(jià)。只有詳盡完備地研究論證之后，其“可行性”或“不可行性”才能顯現(xiàn)，并獲得批準(zhǔn)通過。
3.程序性
可行性研究報(bào)告是決策的基礎(chǔ)。為保證決策的科學(xué)正確，一定要有可行性研究這么一個(gè)過程，最后的獲批也一定要經(jīng)過相關(guān)的法定程序。在寫作上，有些需要加上封面，按照不同的內(nèi)容性質(zhì)而分章分節(jié)地逐一說明。這些程序性的要求和處理手法，是可行性研究報(bào)告的一人特色。
項(xiàng)目建議書特點(diǎn)
項(xiàng)目建議書是國有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動某個(gè)項(xiàng)目上馬，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：
——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù);
——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù);
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目可行性研究；工程項(xiàng)目；建設(shè)階段；作用；策略
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的意義及研究現(xiàn)狀
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，其研究內(nèi)容包括資金技術(shù)、工程條件及預(yù)期市場效益等多個(gè)方面，分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性和合理性，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，然后優(yōu)選出最佳決策方案?？尚行匝芯渴蔷幹圃O(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計(jì)前就對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會減少，設(shè)計(jì)周期就會縮短，最終會使項(xiàng)目獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究為建設(shè)單位建設(shè)資金的籌措提供了重要依據(jù)。
二、可行性研討在工程建設(shè)前期中的作用
（一）可行性研討是斷定工程建設(shè)項(xiàng)目能夠進(jìn)行投資的決議計(jì)劃依據(jù)
社會主義經(jīng)濟(jì)投資體系的變革，改變了由政府財(cái)務(wù)統(tǒng)一分配投資的體系，形成了由國家、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和自己的多元投資格式，打破了由一個(gè)業(yè)主工程建設(shè)單位無償運(yùn)用的局勢?？尚行匝杏懩軌驖M足三大方面的需求：一是為投資者把關(guān)，使底層盡可能有效地運(yùn)用有限的資源；二是契合項(xiàng)目批閱的需求，使政府職能部分依據(jù)可行性研討陳述的定論進(jìn)行投資決議計(jì)劃，盡量防止決議計(jì)劃失誤；三是融資的需求，使投資者能夠在國內(nèi)外尋求投資同伴或向金融機(jī)構(gòu)融資。投資者和國家批閱機(jī)關(guān)首要依據(jù)可行性研討提供的評估成果，斷定對項(xiàng)目是不是進(jìn)行投資和怎么進(jìn)行投資?？尚行匝杏戧愂鰟t是項(xiàng)目工程建設(shè)單位決議計(jì)劃性的文件。
（二）經(jīng)過批準(zhǔn)生效的可行性研討是項(xiàng)目工程建設(shè)單位籌借資金的重要依據(jù)
中國經(jīng)濟(jì)體系的變革的進(jìn)一步深化和工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)體系的樹立，投資者的資源稀缺認(rèn)識、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不斷得到加強(qiáng)，投資項(xiàng)目的決議計(jì)劃趨于理性化。中國的金融機(jī)構(gòu)，不論是國有四大商業(yè)銀行，還是股份制銀行，非銀行金融機(jī)構(gòu)，都愈加注重信貸財(cái)物的質(zhì)量，越來越注重項(xiàng)目評估的效果。當(dāng)前，但凡向銀行借款或請求國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部分抄送項(xiàng)目的可行性研討陳述。銀行或國家有關(guān)部分通過對可行性研討陳述的檢查，承認(rèn)項(xiàng)目的確可行后，才干贊同借款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。能夠看出，在工程建設(shè)項(xiàng)目的前期作業(yè)中，可行性研討的重要效果是不行代替的。
（三）可行性研討是國家各級計(jì)劃歸納部分編制發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)
因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目特別是一些大型項(xiàng)目思考的因素多、涉及的規(guī)模廣、投入的資金數(shù)額大，在一守時(shí)期內(nèi)會關(guān)系到全部社會生產(chǎn)力，社會資源的有效裝備和合理運(yùn)用，可能對大局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。這些項(xiàng)目的可行性研討就能夠作為計(jì)劃歸納部分編制國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。
（四）經(jīng)過批準(zhǔn)生效的可行性研討是項(xiàng)目工程建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地辦理部分請求工程建設(shè)用地的有效依據(jù)
可行性研討對擬建項(xiàng)目怎么合理運(yùn)用土地提出了詳細(xì)方法和方法，國土開發(fā)和土地辦理部分可依據(jù)可行性研討陳述詳細(xì)檢查用地計(jì)劃，處理土地運(yùn)用手續(xù)。別的，為確保工程建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，可行性研討專門就此提出辦理方法和方法，環(huán)保辦理部分能夠依此對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評估，詳細(xì)系定辦理方法，作為簽發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)答應(yīng)文件的首要依據(jù)。
三、可行性研討與規(guī)劃項(xiàng)目辦理的相關(guān)效果
可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告的審批制度，確?？裳袌?bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個(gè)粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會出問題。
可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計(jì)過程中朝令夕改，設(shè)計(jì)者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計(jì)前就對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會減少，設(shè)計(jì)周期就會縮短。由于設(shè)計(jì)任務(wù)書不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計(jì)圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計(jì)邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來困難。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價(jià)，特別是一些民營、個(gè)體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項(xiàng)目認(rèn)證、研究，因此下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書做為設(shè)計(jì)依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范。因此，搞好可行性研究和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做的不細(xì)，決策失誤不但工程項(xiàng)目沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是避免投資決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。
四、加強(qiáng)可行性研究有效措施
（一）提高可行性研究的公正性、獨(dú)立性以及客觀性
建設(shè)項(xiàng)目投資控制的研究成果通常是體現(xiàn)于項(xiàng)目的可行性研究工作中。然而,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理的體制之下,投資者往往不能真正重視建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作,對投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮不夠充分,缺乏落實(shí)可行性研究的主動性,因而使得可行性研究失去其原有的意義,無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資控制目標(biāo)。所以,要不斷完善可行性研究的公正性、獨(dú)立性及客觀性,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制,積極引進(jìn)競爭機(jī)制,改變投資者忽視前期投資控制管理的情況,促進(jìn)投資達(dá)到效益最大化。此外,要加大政府機(jī)構(gòu)的改革力度,真正做到政企分離,避免重收益、輕管理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）完善可行性研究報(bào)告的依據(jù)及內(nèi)容
目前,很多建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)不夠充分。針對這一問題,在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí),需要進(jìn)一步引人可行性研究報(bào)告需要的國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策;國家、地區(qū)、行業(yè)等方面的長遠(yuǎn)規(guī)劃;經(jīng)國家授權(quán)、批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報(bào)告;建設(shè)
項(xiàng)目的各項(xiàng)參數(shù)以及財(cái)務(wù)指標(biāo);主要設(shè)備的價(jià)格咨詢資料等。此外,要保證可行性報(bào)告中應(yīng)設(shè)篇章或者篇章內(nèi)容的齊全。
（三）全面進(jìn)行市場調(diào)研,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
市場調(diào)研是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的前提。在進(jìn)行市場調(diào)研時(shí),要切實(shí)做好對市場、資源及環(huán)境等方面的基礎(chǔ)調(diào)研工作,以摸清市場當(dāng)前的需求規(guī)模以及潛在的需求規(guī)模,為擬建項(xiàng)目的投資決策提供可靠的依據(jù)。此外,要積極運(yùn)用科學(xué)的調(diào)
查及預(yù)測方法,將市場調(diào)查由定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎空f明,以改變輕市場、重技術(shù)的現(xiàn)象。要提高對市場研究與研究成果的重視程度,對擬建項(xiàng)目的資源需求、物質(zhì)技術(shù)條件需求的存在形式進(jìn)行定性說明的同時(shí),還要市場預(yù)測在時(shí)間跨度方面的定量要求。
對建設(shè)項(xiàng)目在今后一段時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測,這也是可行性評價(jià)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。因而在對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行可行性評價(jià)時(shí),需要全面分析可能會對財(cái)務(wù)指標(biāo)具有影響的風(fēng)險(xiǎn)因素,找出其中最為敏感的因素,并分析出市場風(fēng)險(xiǎn)及主要因素風(fēng)險(xiǎn)的等級程度,結(jié)合各種風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防范措施,以滿足項(xiàng)目可行性研究需要滿足的深度要求。此外,由于可以將實(shí)物期權(quán)看作是對建設(shè)項(xiàng)目投資決策的可行性評價(jià),因而要將實(shí)物期權(quán)引人建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中去。
結(jié)束語：對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,是確定是否對項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的前提,是確定是否編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù),同時(shí)也是針對建設(shè)項(xiàng)目展開初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理工作時(shí)不可或缺的環(huán)節(jié)。在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí),要將眼光放長遠(yuǎn),以預(yù)防各種安全質(zhì)量問題的出現(xiàn)為基本出發(fā)點(diǎn),在加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、做好人員培訓(xùn)以及控制分析質(zhì)量的前提下,對建設(shè)項(xiàng)目作出科學(xué)、實(shí)事求是的評價(jià),實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的合理性引導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]余萍,薛超.淺談建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要性[J].理財(cái),2013,02:90-91.
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè) 可行性研究
項(xiàng)目建設(shè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是提前做好該項(xiàng)目的可行性研究，這也是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。在項(xiàng)目投資決策及項(xiàng)目運(yùn)營的全過程都離不精準(zhǔn)的開可行性研究。具體來講，可行性研究的作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1 可行性研究在建設(shè)前期中的作用
項(xiàng)目投資決策是否有必要進(jìn)行主要取決于工程項(xiàng)目的可行性研究。社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)、個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。所以，國家審批部門及業(yè)主也是以可行性研究的具體情況為依據(jù)，來確定該項(xiàng)目的投資價(jià)值以及具體的投資方式。
批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請貸款的先決條件。
建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究來編制該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)規(guī)劃。初步設(shè)計(jì)是按可行性研究對所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的大的框架，也就是具體設(shè)計(jì)出該項(xiàng)目的規(guī)模、投資概算、勞動定員、整體布置、產(chǎn)品方案、設(shè)備選型、工藝流程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)工期和三廢治理等細(xì)節(jié)，同時(shí)安排好下一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)操作規(guī)范，設(shè)計(jì)人員一定要根據(jù)具體工作原則來開展可行性研究。
可行性研究實(shí)際上是我國各級計(jì)劃綜合部門調(diào)控管理固定資產(chǎn)投資，相關(guān)布恩主要根據(jù)可行性研究來制定發(fā)展計(jì)劃、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造。建設(shè)項(xiàng)目特別是大中型項(xiàng)目的建設(shè)需要兼顧很多因素，涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，而且要投入大量的建設(shè)資金，這在很大程度上會影響項(xiàng)目建設(shè)的全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活。比如三峽工程，這項(xiàng)工程耗資巨大，建設(shè)周期較長，而且設(shè)計(jì)到大批移民遷徙，所以建設(shè)前必須做好項(xiàng)目的可行性研究，并將其作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。
目前國內(nèi)正大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系已逐漸取代以往的條塊行政隸屬關(guān)系及無經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。項(xiàng)目法人、項(xiàng)目主管部門可按可行性研究中提出的要求與生產(chǎn)業(yè)主及相關(guān)組織簽訂一系列協(xié)議合同，如用于項(xiàng)目施工的儀器設(shè)備、水電供應(yīng)、施工原材料、運(yùn)輸、雇員資源、工程發(fā)包和資金籌措等協(xié)議合同。項(xiàng)目建設(shè)單位擬定通過新的設(shè)備和施工技術(shù)研制供需采購計(jì)劃前，首先要對該項(xiàng)目進(jìn)行必要的可行性研究。可行性研究中，通過先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對分析了該項(xiàng)目是否切實(shí)可行，并參照可行性研究擬定的技術(shù)方案項(xiàng)目，建設(shè)單位可引進(jìn)新的施工技術(shù)和施工設(shè)備。
關(guān)于擬建項(xiàng)目工程的土地利用方式都可以通過可行性研究來額確定，國土開發(fā)部門和土地管理部門主要參照項(xiàng)目建設(shè)單位提供的可行性研究來批準(zhǔn)其建設(shè)用地。國家開發(fā)部門及土地管理部門可參照由建設(shè)單位提出的可行性研究，對用地計(jì)劃作進(jìn)一步分析和調(diào)研，同時(shí)辦妥用地手續(xù)?？尚行匝芯勘仨毑扇∫欢ǖ沫h(huán)保措施，環(huán)保部門也是根據(jù)這些信息來對工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評，進(jìn)一步研究整治措施，并簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件。
建設(shè)單位主要通過一些基礎(chǔ)性資料開展可行性研究，因此，搜集的工程地質(zhì)地貌、地形、礦產(chǎn)資源儲量、水文等數(shù)據(jù)信息如果存在欠缺的地方，就不能保證某一階段工作的基本要求，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)人員就必須根據(jù)可行性研究的相關(guān)要求，繼續(xù)勘探施工現(xiàn)場的地質(zhì)地貌、水文等地理情況，力求數(shù)據(jù)完整。
2 可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)作用
建設(shè)工程項(xiàng)目的任務(wù)書主要參照可行性研究來編制，這是進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)寄工程建設(shè)管理工作中比較關(guān)鍵的一環(huán)?？尚行匝芯恐饕窍到y(tǒng)、全面的分析擬建項(xiàng)目，根據(jù)分析論證來確定該項(xiàng)目的可行性，分析論證的過程比較復(fù)雜，但最終確定的一定是最佳建設(shè)方案，同時(shí)，為最大限度的減少人、物、財(cái)方面的浪費(fèi)，切忌頻繁變更工程方案。因此，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和深度要求來編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告。如果項(xiàng)目建設(shè)前期的設(shè)計(jì)工作做得不到位，不能按照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和質(zhì)量要求編制任務(wù)書，無法通過準(zhǔn)確的技術(shù)語言表達(dá)出設(shè)計(jì)意圖，就不可能做好項(xiàng)目建設(shè)的全過程控制。假設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)無法很好的實(shí)施工程建設(shè)全過程控制及其相關(guān)作用，或是草率敲定施工方案，則必將會對后期的現(xiàn)場施工及項(xiàng)目管理造成困擾。
初步設(shè)計(jì)概算不能超過可研報(bào)告估算的控制范圍，沒有通過審核的初步設(shè)計(jì)不能用于施工圖的設(shè)計(jì)，重大設(shè)計(jì)變更一定要報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行以上審批流程，能有效防止因追加投資而引起的“半拉子工程”、“胡子工程”等工程管理失控現(xiàn)象，國家和投資業(yè)主也避免了為此蒙受重大損失。
可行性研究及設(shè)計(jì)是決定項(xiàng)目建設(shè)成本多少的首要因素。若提早開展設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作，為替業(yè)主嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)計(jì)前提出一部分關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體要求，就能避免設(shè)計(jì)的頻繁變更，從而大大縮短設(shè)計(jì)周期。項(xiàng)目建設(shè)過程中采用了不完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書，而且可行性研究報(bào)告的深度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，這會使設(shè)計(jì)人員理不清頭緒，也無從下手，設(shè)計(jì)圖紙也就毫無根據(jù)可言，設(shè)計(jì)工作和工程施工同時(shí)進(jìn)行，匆忙急就，草率交圖，反而不利于工程施工及項(xiàng)目管理工作的正常開展。所以，建設(shè)單位一定要提前做好項(xiàng)目的可行性研究及項(xiàng)目設(shè)計(jì)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做的不到位，不合理的投資決策會大大降低工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)也會因此而蒙受損失。若要確保準(zhǔn)確投資決策，使工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)能取得預(yù)期的收益，就必須預(yù)先進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。
3 做好可行性研究的措施
為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的具體要求，國內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)部門和工程咨詢單位一定要完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即改企轉(zhuǎn)制和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。前者主要是相關(guān)部門附屬的事業(yè)單位向獨(dú)立的市場競爭主體轉(zhuǎn)變，同時(shí)組建現(xiàn)代企業(yè)制度；后者主要由過去的只在特定行業(yè)進(jìn)行單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，逐漸向投資建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變能促進(jìn)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革以及施工隊(duì)伍素質(zhì)的提升。
目前，中國已是世貿(mào)組織中的一員，與國外建設(shè)機(jī)構(gòu)之間的合作越來越多，外國工程咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，這就加劇了我國與其他國家之間的競爭。因此，國內(nèi)的工程咨詢設(shè)計(jì)單位必須著眼于大局，抓住機(jī)遇，積極向國際化方向發(fā)展，不斷刷新可行性研究及設(shè)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、優(yōu)化內(nèi)部的管理機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)員工的責(zé)任感和憂患意識?？茖W(xué)技術(shù)只有通過合理的設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)力之間的轉(zhuǎn)變，因此，設(shè)計(jì)圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)，甚至數(shù)字都與建設(shè)資金和技術(shù)措施緊密相聯(lián)，工程建設(shè)質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。所以，將FDIC條款推廣并應(yīng)用到我國的工程項(xiàng)目建設(shè)中，是保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)并與國際慣例接軌主要方式。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)項(xiàng)目 可行性分析 完善
目前,我國房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析和其理論研究還處于起步階段。20世紀(jì)90年代以后,我國的房地產(chǎn)市場逐漸形成,市場競爭也越來越激烈,于是人們開始注意可行性分析的作用,房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究才開始被納入正常的發(fā)展軌道。最初,可行性分析主要是針對大型工程項(xiàng)目,而針對房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性分析起步較晚。
一、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究中存在的問題
1、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)
通過項(xiàng)目可行性分析,可以發(fā)現(xiàn),目前,指導(dǎo)我國房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究的文件是國家計(jì)委和建設(shè)部分別于1983年頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》和2000年頒發(fā)的《房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法》等。這些文件雖然在一定程度上彌補(bǔ)了房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究中的不足。但是,房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法只是可行性研究中的重要組成部分,是房地產(chǎn)項(xiàng)目投資決策科學(xué)化的重要手段之一。作為房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究重要內(nèi)容的市場調(diào)查與預(yù)測、市場定位、經(jīng)營方式、租售價(jià)格的確定等,如何在可行性分析研究中,根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和城市總體規(guī)劃的要求,運(yùn)用微觀效益分析與宏觀效益分析、定量分析與定性分析、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法,對房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià),缺乏明確的、可操作性的指導(dǎo)意見。目前,雖然我國的一些學(xué)者對房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析的理論進(jìn)行了研究,但是,這些理論系統(tǒng)性不強(qiáng)。因?yàn)橹笇?dǎo)理論的缺乏,必將影響房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究的發(fā)展。在項(xiàng)目可行性分析研究中就遇到這樣的困難,使得分析過程理論性不夠強(qiáng)。
2、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析的評價(jià)指標(biāo)體系有待完善
在房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析評價(jià)中,采用的指標(biāo)有:經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)、規(guī)劃評價(jià)指標(biāo)、市場定位評價(jià)指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案評價(jià)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)不確定性評價(jià)指標(biāo)等。這些指標(biāo)雖然從各自不同的角度對房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行了評價(jià),然而,它們?nèi)匀淮嬖谥写a(bǔ)充和完善的地方。
房地產(chǎn)項(xiàng)目是事關(guān)居民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定、美化市容的系統(tǒng)性工程,它具有很強(qiáng)的社會效應(yīng)、城市環(huán)境效應(yīng)和政治效應(yīng)。因此,在對房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí),不僅僅是應(yīng)用上面提到的各項(xiàng)指標(biāo),而且還補(bǔ)充了社會效益評價(jià)指標(biāo)和環(huán)境效益評價(jià)指標(biāo)等。如果評價(jià)指標(biāo)體系不全面,可能會產(chǎn)生與客觀實(shí)際不相符的現(xiàn)象,甚至有可能忽略某些潛在的嚴(yán)重問題。
3、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告總體水平不高,借鑒作用不大
在進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析準(zhǔn)備階段,收集了一些長沙市其它房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告,發(fā)現(xiàn)大部分可行性研究報(bào)告的水平不高。有些報(bào)告撰寫得漏洞百出、選取、應(yīng)用的數(shù)據(jù)無來源,前后不一致,定性分析流于形式,沒有針對性等。他們對項(xiàng)目的可行性分析借鑒作用不大,其原因是進(jìn)行可行性研究分析的從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。
二、可行性研究報(bào)告總體上處于低水平狀態(tài)的原因
導(dǎo)致可行性研究報(bào)告總體上處于低水平狀態(tài)的原因:(1)可行性研究小組人員應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、市場調(diào)查和分析人員、經(jīng)濟(jì)分析專家、制作人員、社會學(xué)、環(huán)境科學(xué)專家等構(gòu)成,但據(jù)了解,有相當(dāng)一部分從事房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究編制的人員,并不了解和熟悉房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,他們僅能做的是依葫蘆畫瓢,定性分析東拼西湊,定量分析草率計(jì)算,經(jīng)濟(jì)評價(jià)流于形式,失去了可行性研究的作用。(2)編制人員職業(yè)道德低。不根據(jù)特定的對象進(jìn)行必要的調(diào)查、數(shù)據(jù)收集和分析,僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作分析、判斷,對于一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理用來滿足經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果的需要。他們往往揣摩委托人的意圖,根據(jù)其意圖初步形成評估結(jié)果,沒有詳細(xì)的調(diào)查提綱和編制方案,參照以往編制的房地產(chǎn)開發(fā)可行性研究報(bào)告樣本進(jìn)行修改,一兩天就可以完成一份可行性研究報(bào)告,這種報(bào)告質(zhì)量可想而知。(3)由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的復(fù)雜性、不可預(yù)見性等客觀因素,可行性研究人員不能根據(jù)掌握的信息進(jìn)行科學(xué)、合理的分析預(yù)測;缺少對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的專業(yè)分析和產(chǎn)品市場的客觀預(yù)測;不能對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行符合市場發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確分析;不能根據(jù)產(chǎn)品定位、檔次和標(biāo)準(zhǔn)測算投資費(fèi)用,致使進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真。以上種種編制人員主客觀因素,在相當(dāng)程度上降低了房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量,影響了房地產(chǎn)開發(fā)決策水平。(4)審批制度缺乏科學(xué)性。房地產(chǎn)可行性研究是開發(fā)商投資決策的依據(jù)和項(xiàng)目立項(xiàng)必要的送審文件,因?yàn)殚_發(fā)項(xiàng)目只有經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(計(jì)委)批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可實(shí)施,如此審批機(jī)制存在以下問題:由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是先到計(jì)委立項(xiàng)再申請辦理用地手續(xù)的程序,造成可行性研究目的是立項(xiàng),評判可行性研究報(bào)告質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是能否通過立項(xiàng)審核的狀況;審批部門規(guī)范化程度低,審核人員專業(yè)性差、審核手段落后,房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究始終在低水平層次徘徊;審批人為因素大,存在著“尋租”現(xiàn)象,缺乏公正性。
三、完善房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析的建議
1、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析理論研究與創(chuàng)新
建立一套系統(tǒng)的可行性分析理論,是房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的迫切需要。在進(jìn)行可行性分析理論研究時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究中的區(qū)位分析、市場調(diào)查、市場分析、項(xiàng)目各開發(fā)方案綜合評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與分析,以及多種不確定性因素對項(xiàng)目的影響等方面的研究。
2、建立科學(xué)的可行性分析綜合評價(jià)指標(biāo)體系
可行性分析評價(jià)指標(biāo)在可行性評價(jià)中起著至關(guān)重要的作用,建立科學(xué)的可行性分析綜合評價(jià)指標(biāo)體系是房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析研究和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要。我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于可行性分析評價(jià)的操作方法,尤其要研究國際著名咨詢公司的評價(jià)指標(biāo)體系。在房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性分析評價(jià)中不僅要考慮財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)方案,市場定位,還要考慮社會效益和環(huán)境效益等。其中,財(cái)務(wù)評價(jià)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系,計(jì)算房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入和財(cái)務(wù)支出,分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力以及資金平衡狀況,判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等。而綜合評價(jià),則應(yīng)該從區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,分析和計(jì)算房地產(chǎn)項(xiàng)目對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)效益的影響,考察項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),判斷項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響。只有這樣才是全面的、科學(xué)性的、合理的評價(jià)指標(biāo)體系。
3、加強(qiáng)咨詢業(yè)的規(guī)范化
咨詢業(yè)的規(guī)范化:(1)以房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),逐步與國際接軌,建立以改制后的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)為主的房地產(chǎn)可行性研究編制單位的基本咨詢隊(duì)伍。改變編制可行性研究資質(zhì)由計(jì)委審批的方式,由房地產(chǎn)主管部門根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)確定相應(yīng)的編制范圍;把房地產(chǎn)可行性研究納入房地產(chǎn)中介行業(yè)管理的范疇,房地產(chǎn)可行性研究報(bào)告的審核由行業(yè)協(xié)會的相關(guān)專業(yè)人員依據(jù)一定的審核指標(biāo)體系進(jìn)行。(2)為保證這些專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)能進(jìn)行較為全面的、綜合的、專業(yè)的調(diào)查分析,建立一支素質(zhì)較高的從業(yè)隊(duì)伍,一個(gè)項(xiàng)目的可行性研究小組,一般應(yīng)包括注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、市場調(diào)查和分析人員、經(jīng)濟(jì)分析專家、社會環(huán)境專家等人員。經(jīng)濟(jì)分析專家主要是從宏觀上對擬開發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)期和建成后的宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢進(jìn)行分析,避免發(fā)生重大的偏差;社會環(huán)境專家主要從社會學(xué)和環(huán)境科學(xué)的角度對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo);市場調(diào)研人員主要調(diào)查過去和當(dāng)前本地區(qū)及該類物業(yè)的供需情況,來分析當(dāng)前市場的狀況,并與經(jīng)濟(jì)分析專家一起預(yù)測未來趨勢;造價(jià)工程師是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的土建、設(shè)備及安裝等價(jià)值進(jìn)行正確的估算;注冊房地產(chǎn)估價(jià)師是研究小組的核心,他的任務(wù)是參與經(jīng)濟(jì)分析專家等對未來市場的分析,并負(fù)責(zé)歸納其他人員所完成的工作,綜合應(yīng)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)知識,對項(xiàng)目做出計(jì)算和總評價(jià),編寫可行性報(bào)告。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
在項(xiàng)目可行性分析中對該項(xiàng)目的不確定性因素進(jìn)行了分析。首先,利用概率法分析房地產(chǎn)市場景氣程度給建設(shè)項(xiàng)目期望收益帶來的影響,根據(jù)市場景氣指數(shù)預(yù)測把區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展劃分為良好、一般和較差三種狀態(tài),然后由房地產(chǎn)評估師、經(jīng)濟(jì)分析專家和專業(yè)房地產(chǎn)營銷人員共同測定三種市場態(tài)勢出現(xiàn)的概率和對應(yīng)的期望損益值,最后根據(jù)概率分析方法求出的項(xiàng)目收益均值,判斷建設(shè)項(xiàng)目受市場景氣程度的影響程度。然后利用盈虧平衡分析法和敏感性分析法,分析市場銷售效果給項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤帶來的影響。盈虧平衡分析法包括保本銷售面積盈虧平衡分析、保本銷售價(jià)格盈虧平衡分析;敏感性分析法包括平均售價(jià)的敏感性分析、成本的敏感性分析。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：市政建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究項(xiàng)目決策
一、可行研究的概念及發(fā)展現(xiàn)狀
可行性研究是在投資決策前，對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價(jià)，由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
可行性研究是在上本世紀(jì)前葉隨著社會生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的。早在20世紀(jì)30年代美國開發(fā)田納西流域時(shí)就開始試行，作為流域開發(fā)規(guī)劃的重要階段納入開發(fā)程序．使工程建設(shè)得以順利進(jìn)行，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。20世紀(jì)50年代以來，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，世界科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的迅猛發(fā)展，可行性研究不斷得到充實(shí)、完善和發(fā)展，逐步形成為一整套系統(tǒng)的科學(xué)研究方法。
在可行性研究的發(fā)展過程中，首先，它吸收了科學(xué)技術(shù)的最新成果，如把電子計(jì)算機(jī)、遙控遙測技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)用于項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究；其次，運(yùn)用了最新經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論，如經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)，數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)，市場預(yù)測學(xué)和系統(tǒng)論，以及經(jīng)濟(jì)效益理論與方法，用于科學(xué)預(yù)測市政建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益；再次，可行性研究還吸收了現(xiàn)代管理科學(xué)理論。
此外聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、國際復(fù)興開發(fā)銀行等世界性組織，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，分別編寫了包括市政建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的投資項(xiàng)目可行性研究教材。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，可行性研究的理論與實(shí)踐在國外己經(jīng)比較成熟，2006年我國出版了《市政建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)及案例實(shí)務(wù)全書》對我國的市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作具有重要的借鑒價(jià)值。
二、可行研究在是市政建設(shè)項(xiàng)目中的重要性
市政建設(shè)項(xiàng)目是維護(hù)社會生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，是支撐城鄉(xiāng)健康運(yùn)行的命脈，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建起著重要作用。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，城市化迅猛發(fā)展，市政建設(shè)項(xiàng)目面臨新的形勢。適應(yīng)新形勢的需要，如何在市政建設(shè)項(xiàng)目決策管理中使有限的公共資源實(shí)現(xiàn)盡可能大的公共利益，需要從理論上做出新的探索。特別是面對我國市政建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域中出現(xiàn)的項(xiàng)目決策失誤率居高不下、形象工程泛濫、“豆腐渣”工程頻頻曝光、官員等問題，加強(qiáng)我國市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作，提高項(xiàng)目決策績效己迫在眉睫。
首先，可行性研究的主要任務(wù)是向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，在各種可行的投資方案中選擇最佳方案?？尚行匝芯康慕Y(jié)論應(yīng)使投資者明確該項(xiàng)目有多大的財(cái)務(wù)獲利能力，投資風(fēng)險(xiǎn)的大小，是否值得投資；從國家的角度看該項(xiàng)目是否值得支持與批準(zhǔn)；可使銀行和其他投資者，從貸款者的角度考察項(xiàng)目是否能夠按時(shí)或者提前償還貸款。這種在建設(shè)前期進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析和研究，是保證擬建項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程上的可行性，避免減少建設(shè)項(xiàng)目的決策失誤，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性，提高建設(shè)項(xiàng)目的綜合投資效益的根本措施。
其次，項(xiàng)目可行性研究創(chuàng)造的知識與信息量在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中占有相當(dāng)大的比重。經(jīng)過廣泛的調(diào)研，能夠立項(xiàng)的項(xiàng)目僅占所有考察項(xiàng)目的5%以下，經(jīng)過調(diào)研，絕大多數(shù)項(xiàng)目將被取消。而能夠決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)的關(guān)鍵性文件就是“項(xiàng)目可行性研究相關(guān)報(bào)告”，項(xiàng)目可行性研究相關(guān)報(bào)告與項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告并稱為項(xiàng)目知識與信息的兩大倉庫，對組織知識庫的擴(kuò)大與充實(shí)具有重大意義，并直接為項(xiàng)目建設(shè)的全過程提供支持。某些市政項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定需在項(xiàng)目建成并使用一定時(shí)間周期后進(jìn)行項(xiàng)目的后評價(jià)，項(xiàng)目可行性研究的相關(guān)信息數(shù)據(jù)及結(jié)論將為市政項(xiàng)目后評價(jià)提供重要的參數(shù)和評判依據(jù)。
關(guān)鍵詞：可行性研究建設(shè)前期，項(xiàng)目管理，措施
1 概述
可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項(xiàng)目以最小的投資換取最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，按全壽設(shè)計(jì)理論實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的科學(xué)方法?？尚行匝芯吭陧?xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。
2 可行性研究在建設(shè)前期中的作用
工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。。因此投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價(jià)結(jié)果，確定對此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。
批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請貸款的先決條件。
可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案，初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。
可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，如耗資大、工期長的建設(shè)項(xiàng)目，因此這些項(xiàng)目的可行性研究內(nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。
近年來，國家提出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項(xiàng)目法人及項(xiàng)目主管部門可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項(xiàng)目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計(jì)劃的依據(jù)?？尚行匝芯恐袑M建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定新技術(shù)引進(jìn)和采購新設(shè)備的計(jì)劃。
批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉M建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)。。可行性研究為確保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。
在可行性研究過程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個(gè)階段工作需要時(shí)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進(jìn)一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。
3 可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)作用
可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。可行性研究不僅對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告的審批制度，確保可研報(bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個(gè)粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會出問題。
可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計(jì)過程中朝令夕改，設(shè)計(jì)者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。
工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計(jì)前就對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會減少，設(shè)計(jì)周期就會縮短。由于設(shè)計(jì)任務(wù)書不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計(jì)圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計(jì)邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來困難。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價(jià)，特別是一些民營、個(gè)體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項(xiàng)目認(rèn)證、研究，因此下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書做為設(shè)計(jì)依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范?？赡芤蛉硕悾瑮l款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計(jì)階段提供良好的設(shè)計(jì)環(huán)境，造成設(shè)計(jì)工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過多的設(shè)計(jì)變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計(jì)任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)，這樣可使下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書更切合實(shí)際，更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制工程造價(jià)的最終目的。
因此，搞好可行性研究和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做的不細(xì)，決策失誤不但工程項(xiàng)目沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能是慘重的。可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是避免投資決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。
4 做好可行性研究的措施
為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我們勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場競爭主體，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國已經(jīng)加人WTO，目前國際競爭國內(nèi)化的形勢日趨激烈。這就要求工程咨詢設(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上一個(gè)新臺階，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。因此在我們公路工程項(xiàng)目中推廣和運(yùn)用FIDIC條款是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌、保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。
可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
據(jù)專家測算，在設(shè)計(jì)階段可以控制70-85％的工程投資，后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15-35％。設(shè)計(jì)咨詢和設(shè)計(jì)審查都是國際上通行的作法和慣例，如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此，要樹立工程咨詢和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的權(quán)威，推進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，確保投資效益的成效，必須堅(jiān)持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則，不能搞外行咨詢內(nèi)行。這對節(jié)省投資，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益和國家利益不受損失有著重要的意義。
1、總論
項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;
2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模
國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況
經(jīng)過儲量委員會正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設(shè)計(jì)方案
項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;
6、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;
7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經(jīng)濟(jì)評價(jià)
10、附件
“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。
11、社會及經(jīng)濟(jì)效果評價(jià) 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長
12、可行性研究結(jié)論與建議
可行性研究報(bào)告編寫格式
1、總論
項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;
2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模
國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況可行性研究報(bào)告寫作要求
對可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：
可行性研究工作對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。
(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：
①先論證，后決策;
②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;
③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;
④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。
項(xiàng)目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。
經(jīng)過儲量委員會正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設(shè)計(jì)方案
項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;
6、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;
7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經(jīng)濟(jì)評價(jià)
10、附件
“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。
11、社會及經(jīng)濟(jì)效果評價(jià) 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長
12、可行性研究結(jié)論與建議
可行性研究報(bào)告寫作要求
對可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：
可行性研究工作對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。
(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：
①先論證，后決策;
②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;
③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;
④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);
2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);
3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);
4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);
5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);
6、可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);
7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用
1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。
2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。
4、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。
6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。
7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。
