時間：2022-12-26 08:12:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部作風整頓剖析材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據縣委、縣政府的安排部署，從20*年2月起，在全縣機關干部中開展干部作風整頓活動。我通過積極參加縣委辦組織的作風整頓集中理論學習以及個人在工作中的實踐學習，使自己對干部作風好壞的重要性有了深刻的認識，并深刻體會到應該切實加強自身學習，養成良好的學習、工作、生活作風，帶頭樹立縣委辦工作的好形象。
一、干部作風整頓的重要意義
加強干部作風建設關系黨的形象，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對干部的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。是實現“開放立縣、工業強縣、產業富民”戰略和建設全省丘區經濟強縣目標的重要保證。通過作風整頓，破除“官本位”意識，可以樹立真心為民的干部形象。真心為民，是“三個代表”重要思想的本質，是我們一切工作的出發點和落腳點。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間是很有限的，大家一定要珍惜時間，珍惜崗位，為民盡責、為國竭力、為黨分憂。通過作風整頓，破除“小集團”思想，可以樹立團結協作的干部形象。團結是大局，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出人才，團結出干部，團結是各項事業成功的根本保證。能不能搞好團結，是衡量和檢查黨員干部素質高低、黨性強弱的重要標志。通過作風整頓，破除“推靠等”思想，可以樹立務實高效率的干部形象。實干就是水平，落實就是能力。解決好當前改革和建設中的難點問題，最根本的途徑就是真抓實干，最老實的辦法就是一件一件地抓，抓一件成一件。
二、對照要求，檢查不足
通過學習，按照縣委辦領導工作部署，對照機關干部作風整頓相關文件，找準各自工作中存在的差距，對癥下藥，銳意改革，創新思維，不斷完善自身工作。通過對照檢查，我感到自己存在理論學習不深入、工作作風不扎實、缺乏開拓創新意識等問題。作為縣委辦的一名領導干部一定要通過學習，進一步提高政治素質，強化組織紀律性，確保工作做到精益求精。
三、明確方向，努力整頓
一是要努力加強理論知識學習，認真學習和深刻理解每一份縣委文件的精神實質，把握起精神要點，提高理論素養與思想政治水平。堅持理論學習，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。在學習方法上，要積極參加縣委辦組織的政治理論學習，同時在保證學習時間上，要堅持業余時間自學與單位集中學習結合起來，努力鉆研政治理論、業務理論，學習經濟知識、科技知識、歷史知識，夯實基礎，拓展視野，堅定信念，提高素質。
四、強化工作的責任意識、進取意識、服務意識，工作中做到踏踏實實、認真負責、精益求精，要以高度的責任感做最好的工作，用最好的服務為領導排憂解難。要按黨員領導干部要求嚴于律己，始終堅持堅定的政治立場。要站在全局的高度思考問題，站在全縣發展大局的高度思考工作，積極創新，使縣委辦工作更好地為經濟發展服務。三是不斷改進工作，使縣委辦更好的為經濟建設中心服務。牢固樹立以經濟工作為中心、以為經濟工作服好務為目標的意識，一是要進一步熟悉與了解經濟情況與態勢，從XX經濟工作全局出發，思考工作方向；二是要進一步探索新的工作方法，努力形成市場經濟理念與思維。
五、是嚴格遵守縣委辦各項制度。
六、是進一步更新觀念，樹立四個意識。要牢固樹立政治意識、大局意識、中心意識、服務意識，進一步落實科學發展觀和正確政績觀，在工作中展現縣委辦領導干部良好的工作作風，富于創造性，把握規律性，不斷開拓縣委服務工作的新局面。
一、抓認識提高，確保整頓有序開展
在峽辦發[2015]7號文件下發和全縣動員大會召開之后，我辦領導班子及時召開會議進行學習貫徹，一致認為，在當前形勢下，開展這次“作風整頓年”活動非常及時，非常重要和必要。在提高認識、統一思想基礎上，結合我辦實際，制訂下發了《商貿辦關于深入開展“作風整頓年”活動的實施方案》，成立了商貿辦“作風整頓年”工作領導小組，并于3月31日召開動員大會，作了全面部署和動員。通過近一年的活動開展領導班子和干部職工都能夠按照統一部署和要求，結合自身實際，認真查擺問題和開展自查自糾、整改落實。
二、抓重點難點，認真解決突出問題
4月20日，在廣泛征求意見建議的基礎上，我們緊緊圍繞干部作風中四個方面的十二個突出問題進行了專題討論，切實查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，針對查擺出來的問題和反饋的意見，領導班子和每名干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，進行深刻的反思和剖析，寫出了較高質量的自我剖析材料。同時，我辦領導班子對查找出來的問題制定了詳細地整改方案，明確了責任人。
在作風整頓工作中，我辦領導干部率先垂范和模范帶頭，要求職工做到，領導首先要做到，以自己的實際行動為干部職工帶好頭，做好典型引路作用。對于違反管理制度的嚴懲不怠，決不姑息，確保整個作風整頓工作在真抓實干，務求實效，不走形式，不走過場的良好氛圍中順利推進。同時，我辦認真開展了“不作為、慢作為、亂作為”和“影響服務環境和工作效率突出問題”專項整治活動。
三、抓制度建設，鞏固整頓成果
作風問題是個長期性的問題，不可能通過幾個月的集中整治就得到全部解決。所以在這次作風整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對干部作風方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，把整改融于日常工作和各項制度建設之中，通過健全完善相關制度規定，初步形成了機關作風建設的長效機制，推動了活動的深入開展。
總之，在這次作風整頓活動中，我辦堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結合，認真解決干部隊伍中存在的四個方面12個突出問題，從總體上看，基本達到了預期目的，歸納起來，取得的主要成效表現在以下三個方面：
（一）大局意識有了進一步增強。通過作風整頓，廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強，擺正了個人與組織、局部與全局的關系。
（二）服務水平有了進一步提高。通過整頓，機關股室工作作風有了明顯轉變，增強了服務意識，提高了為職工群眾服務的水平。
市工商局黨組積極響應市委整頓領導干部作風決定，以扎扎實實的整頓活動成果，全面促進工商職能充分發揮，為我市經濟雙好又快發展再做新貢獻。
一、落實市委決定，確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議，傳達市委動員大會精神，認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話，結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召，高標準落實會議精神，堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求，全心全意服務經濟發展。
二、做實方案，組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會，下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定，深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》，明確市局和各分（縣）局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部（含事業單位）為主要對象，進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長，市局班子成員為副組長的活動領導小組，下設辦公室，市局紀檢組長任主任，監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調，對工商系統來說，這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署；是對我局服務全市發展步伐的再推動；是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化，更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育，再整頓和再提高。
三、嚴把“三關”，以“五弘揚”促進“五解決”。一是把好學習教育關，在真學、弄懂上下功夫，要有學習筆記備查；二是把好查擺整改關，對照問題，對號入座，每人寫出不少于XX字的反思剖析材料；三是把好監督考核關，強化監督檢查。為此，我局提出以“五弘揚”促進“五解決”，即大力弘揚旗幟鮮明、胸懷大局作風，切實解決“勤政”問題；大力弘揚聯系群眾、親民愛民作風，切實解決“為民”問題；大力弘揚開拓進取、奮發有為作風，切實解決“開拓”問題；大力弘揚求真務實、真抓實干作風，切實解決“務實”問題；大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風，切實解決“清廉”問題，強化檢查驗收。
四、突出 “六結合”，建立長效機制。一是與落實年度黨風廉政建設責任制相結合，整頓驗收結果納入量化考核標準；二是與“雙評”和軟環境建設相結合，主動征求社會各界對行風隊風和作風方面的意見和建議；三是與年度領導干部述職述廉相結合，向群眾報告整頓情況，接受評議；四是與我局廉政風險和監管風險防范管理工作相結合，將整頓中發現的突出問題，結合崗位確定風險等級，制定防范措施，納入風險管理體系。五是與我局正在開展的“思想、紀律作風和組織建設”隊伍自我教育整頓活動相結合；六是與認真履行工商職能，高質高效服務全市“環境年”建設相結合。
為推動整頓活動扎實開展，日前市局黨組抽調人事、監察、機關黨委和政務督察等四部門人員，由市局領導帶隊，采取聽取匯報、查記錄、看材料、基層調研等方式，分組對*個分（縣）局和市局機關進行了檢查，系統各級組織共召開領導班子專題民主生活會*次，黨支部或黨小組生活會*次，副科級以上實職領導干部上交自我剖析材料*份，占應上交材料人數的*%,其中，分（縣）局班子成員*份，市局中層干部*份，基層科所長（含縣局股所長）*份。xxx分局還將寫剖析材料范圍擴大至全體黨員和一般干部，達到了教育全員，整頓全體，正本清源，煥發干勁的目的，有力推動了我局各方面工作深入開展，各單位以專項整頓為契機，開展了旨在保增長、保穩定、保民生、促發展的“三保一促，大干六十天”監管執法攻堅活動。
領導干部個人自查自糾材料
按照縣委縣政府關于轉變干部作風整頓，切實加強機關作風建設的要求，結合工作實際對照檢查，我對個人進行了認真的剖析，深刻感受到自身在學習、工作、生活中還存在很多問題與不足，并按照干部整頓作風要求提出了整改目標和方案。
一、存在的主要問題和不足
（1）自身建設上有差距。雖然注重加強了自身建設，注重了各種場合嚴格要求自己、管住自己，但有時還是有隨大流的思想，認為自己已有的工作作風和工作熱枕，可以暫時應付一下目前的工作就可以了，沒有一個學習業務知識的計劃和提高自己工作能力的有力措施
（2）自己的耐心不足，性格倔強，原則性太強，處理事情不夠靈活，容易得罪人。
（3）深入學習上有差距，到蓮荷鄉工作以來，自己雖然注重了政治和業務學習，單總感到在學習的深入性和系統上還有很大的不足，存在時緊時松的現象，致使自己對新知識、新思維掌握不多，了解不透。這說明自己在學習上還存在“懶”的思想，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍盡，缺乏把學習當做一種責任、一中境界的自覺行動。
（4）工作作風上有差距。一是認為自己是工作多年看，有時產生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠主動，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，創新意思淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創造性。
二、下一步整改措施
通過開展作風紀律整頓活動，本人認真對照干部作風建設方面的要求，通過學習同志們的長處，認真反思自己的不足，決心邊學邊改，立查立糾。在今后的工作中，認真從以下幾個方面進行整改：一是認真學習“三個代表”重要思想，深入結合“科學發展觀”，用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高工作能力。二是加強業務學習，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，更新自己的知識結構和理論水平。三是腳踏實地、勤勤懇懇的完成各項工作任務，切實轉變工作作風、提高工作效率。
《領導干部個人自查自糾材料》出自：查字典
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹總書記“七一”重要講話精神，認真貫徹市委加快實現“一高兩進”三步走戰略、打造“幸福”目標，針對當前經濟社會發展、干部作風、服務環境等方面存在的突出問題，以“明確方向、完善思路、整頓作風、優化環境”為重點，進一步解放思想、開拓創新，凝心聚力、轉變作風，動員全鄉上下振奮精神，真抓實干，創先爭優，確保全面完成全年各項目標任務，為圓滿完成“十二五”規劃開好局、走好步。
二、主要任務
這次“解放思想、創業創新”大討論活動要緊緊圍繞市委提出的“10個問題”展開，以“跨越發展”為主題，深入開展討論，切實增強憂患意識，形成“加快跨越發展是首要任務”的共識；大力整頓干部作風，營造“服務發展向我看齊”的氛圍，查找一批問題，征集一批意見，落實一批措施。對以下10個問題邊討論邊思考邊總結，形成統一認識。
1、近年來發展快不快，如何評價？
2、要不要加快發展，如何加快？
3、要不要主攻工業，如何主攻？
4、有沒有主導產業，如何培育？
5、服務業發展重點在哪里，如何發展？
6、“中國幸福鄉村”的特色亮點在哪里，如何提升？
7、開放程度高不高，如何擴大？
8、發展環境好不好，如何優化？
9、干部的服務意識強不強，如何強化？
10、干部的精神狀態好不好，如何加強？
三、實施步驟
第一階段：全面部署、廣泛動員階段（8月30日至31日）。通過召開鄉村干部動員大會，全面布置大討論活動方案。著力營造解放思想大討論活動的輿論聲勢和社會氛圍，注重廣泛動員、廣泛參與統一全鄉黨員干部思想，防止大討論活動流于形式。
第二階段：組織討論、征集意見階段（9月1日至8日）。鄉機關干部要緊緊圍繞十大問題結合深入學書記“七一”重要講話精神，聯系自身崗位寫出學習心得，黨政領導成員要深刻剖析，并在機關干部學習會上交流發言。在大討論過程中，注重面向廣大黨員干部、群眾廣泛征集對十大問題的觀點、對加快跨越發展的建議。在此基礎上，鄉機關干部對十大問題，尤其是在精神狀態、工作作風、服務能力等方面對號入座，自我剖析，找查不足與差距，提出具體整改措施，形成“有問題、有分析、有措施、有建議”的不少于1000字剖析材料。
第三階段：整改落實、攻堅提升階段（9月9日至15日）。全面整改落實查找出來的問題，以實際行動深化大討論活動成果。組織開展“走進矛盾、破解難題”活動，集中時間、集中精力，通過協調會議、現場辦公、專題研究等形式，推進一批事關長遠發展的根本性、基礎性問題和群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題得到解決落實。同時也要探索形成一批新的體制機制，著力使干部的作風有進一步轉變、重點工程建設有進一步推進、轉型發展能力有進一步提升，實現跨越發展。
四、工作要求
1、加強領導，明確責任。為確保大討論活動順利開展，鄉黨委成立以書記喜同志為組長，其他班子為成員的大討論活動領導小組，下設辦公室，徐建華同志兼任辦公室主任。辦公室設立在鄉綜合辦，負責活動的組織協調。全體鄉機關干部要結合本職工作，積極參與大討論活動，并加強對聯系村和聯系單位大討論活動的檢查指導。各村各單位要成立相應的工作小組，制定詳細的工作方案，確保大討論活動的順利開展。
鎮有30個行政村，3.8萬人，6萬畝耕地。全鎮共有黨員1210人。按照縣委要求，今年自5月份開展“三嚴三實”活動以及9月份開展“大討論”活動以來，我鎮按照縣委要求，堅持“強化學習、剖析問題、深化服務、整改落實”四措并舉，既完成了縣委要求的“規定動作”，又不斷打造我鎮活動的新亮點，從而使我鎮兩項活動開展得有聲有色，收到了明顯成效。
一、強化學習培訓，努力打造一支素質高、作風扎實的基層干部隊伍
為了盡快在全鎮營造濃厚的學習實踐“三嚴三實”和“大討論”活動氛圍，我們強化舉措，切實抓好打造學習型機關建設。在鎮機關重新制定了《學習制度》，在每周一上午、周五下午，堅持組織鎮機關全體黨員干部集中學習。鎮黨政班子成員人手一套的《擺脫貧困》、《之江新語》等理論教材，并堅持自學，做好筆記，進一步提高政治理論素質。另外，積極開展黨委書記講黨課和“三嚴三實”專題教育學習研討活動，鎮機關黨員干部共書寫體會文章50余篇。
二、整頓作風，弘揚正氣，真正解決工作中存在的實際突出問題
開展“三嚴三實”和“大討論”活動，其主要目的和用意就是要求我們解放思想，更新觀念，轉變作風，堅持問題導向，聚焦“八破八立”，解決好我們在發展經濟、優化環境、作風建設等方面存在的突出問題。為此，我們要求鎮機關包村干部全部到分包的村，一方面組織各村全體黨員干部培訓學習，提升素質；一方面虛心聽取村里的老黨員、老干部、群眾代表等各方面的意見，并認真梳理，建立臺賬，限期整改。
一是我們從團結發展的愿望出發，按照“三嚴三實”方案要求，我們已組織召開了3次鎮黨政班子問題剖析會。會前，每名班子成員針對在嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權方面存在的突出問題，都認真撰寫了對照檢查發言材料。會上同志們認真地開展了批評與自我批評，把問題擺在桌面，弄清事實，分清責任，互諒互讓，達到真正的團結，使工作更加協調；二是為切實轉變干部作風，今年在鎮機關重新制定出臺了《機關工作制度》、《廉政制度》等，整頓機關作風，嚴格工作紀律，大大提高了工作效率；三是大力加強黨的思想、作風、組織、制度建設，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，扎實開展反腐斗爭，嚴格落實中央“八項規定”，要求全鎮廣大黨員干部切實做到勤儉節約，遵章守制，文明辦公，收到較好的效果，樹立了良好的黨員干部自身形象。在“三嚴三實”活動中，我鎮共查改修身不嚴、律己不嚴、謀事不實問題9個，解決9個。
三、在開展“大討論”活動中，把全鎮黨員干部思想統一到振興農村經濟大跨越、大發展上來
我鎮農業基礎堅實，工業發展相對薄弱，面對當前些經濟發達地區及先進兄弟單位飛速發展的嚴峻形勢，在“大討論”活動中，如何實現我鎮經濟轉型升級，跨越發展，我們肩負重壓，但我們面臨更多的是新機遇、新挑戰。為此，我們教育和引導全鎮廣大黨員干部一定要創新解放思想，開拓解放思想的新境界，要對標學習先進地區的經驗做法，凝心聚力抓招商、上項目。在活動中，通過堅持把招商引資項目建設作為頭等大事、頭號工程來抓，我們不斷優化投資環境，強化招商意識，積極實施“以商招商”戰略，在鎮機關推行“兩條線”工作法等，目前我鎮項目建設已實現了新突破，打了翻身仗，引資及固定資產投資共計完成3.6億元，已提前超額完成了縣下達的指標任務，其中，投資3.6億元的光明集團九道菇生產項目，項目建設基本竣工，現已正式投產運營；投資6000萬元的河北永強軸承加工項目，生產車間已建設完工，設備已訂購；投資3億元的天然氣工程項目，已完成地下管道鋪設10000多米。
四、開展“三嚴三實”和“大活動”活動，就要重點解決群眾所需、所盼的實際問題，實現服務群眾“零距離”
在兩項活動中，我們要求全鎮廣大黨員干部牢固樹立服務意識，增強服務能力，要放下架子，沉下身子，全鎮30個村的包村干部都要到群眾中去，每名同志要力爭為群眾辦成1—2件實事、好事。活動開展以來，我們強化領導，落實責任，在全鎮30個村著力推出并實施了富民、惠民的新農村建設工程。搞好孫樓村的大棚黃瓜、務頭村大棚蘑菇基地建設，確保農民增收致富；抓好了東留善固、美麗鄉村示范創建工程，美化環境，提升品位和群眾幸福指數；馬莊、海爾寨、丁莊、李子固4個村，今年新硬化村村通道路11000多米；重新修建了至鄉級小公路，完成了、村的街道硬化工程等，一件件實事、好事，真正讓廣大群眾在活動中得到了實惠，也贏得了他們對廣大農村黨員干部的信任與支持。
一、深刻分析，認真查找問題
分析檢查階段重在檢查發現問題，局黨委采用“組織點、群眾提、自己找、相互幫”等方式，認真傾聽群眾反映，通過開展“三對照、三查找”，找準突出問題。即：對照“八個必須、八個解放出來”，查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題;對照制約衛生發展的瓶頸，查找在建立健全配套制度、創新發展模式、推動衛生科學發展等方面存在的突出問題;對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進醫患和諧等方面存在的突出問題。
一是加強學習提高認識。局黨委強化理論學習，采用集中和自學等形式，認真學習、同志在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神，學習黨的十七屆三中全會精神以及科學發展觀的相關文件，邀請了市委衛生工委書記、市衛生局黨組書記、局長江捍平來福田衛生系統作以“學習實踐科學發展觀，推動衛生事業科學發展”為專題的報告，用理論指導實踐，堅持在實踐中學習，邊學習邊實踐的做法，學習形式多樣化，向兄弟單位要智慧，要干部職工學經驗，為深入分析查找問題打下了良好的思想基礎和理論基礎。
二是向社會向群眾征求意見。局黨委通過設置意見箱、召開座談會、問卷調查等形式，廣泛征求區各職能部門、區衛生系統各基層班子，衛生管理干部、黨員群眾等各方面對局領導班子在落實科學發展觀、黨風廉政建設、干部作風整頓等方面的意見建議，發放調查問卷100多份，收集整理意見近60余條，收集整理成群眾意見情況綜合報告，按照要求明確責任，認真進行整改。
三是組織專家評估檢查。按衛生管理、衛生文化、醫療、防保、衛監疾控等五個方面抽調專家，組成5個檢查評估小組檢查對2008年衛生工作白皮書以及綜合目標管理責任書、反腐保廉責任書“兩個責任書”完成情況進行專項評估檢查，深刻查找在醫療衛生服務質量、服務模式、管理機制等方面還存在的問題，并對落實工作情況現場打分，客觀公正實事求是地對衛生工作完成情況進行評價。
四是開展談心交心活動。局黨委班子成員采用了靈活多樣的方式方法，堅持分層次、分時段、“一對一”、“多對一”“一對多”等形式，廣泛深入開展談心活動。通過談心交心，談出了問題和不足，談出了原因和根源，談出了觀點和思路，為深入發現和查找問題奠定了良好的基礎。
二、深入細致、撰寫分析檢查報告
局黨委書記、局長××親自主持分析檢查報告的撰寫。充分運用解放思想學習討論活動和學習調研階段的成果，緊密聯系當前形勢、本系統工作以及黨員干部思想實際，認真對制約衛生事業發展主觀方面存在的問題進行深刻剖析，撰寫領導班子分析檢查報告。主要查找出基本醫療服務能力、公共衛生發展、衛生績效管理、醫療衛生服務隊伍等四個方面不符合、不適應科學發展的突出問題，并提出抓體系、抓內涵、抓配套、抓班子等四項改進措施。這份檢查報告充分反映本系統廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;充分反映黨的十六大以來本系統貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因;充分反映本系統科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;充分反映本系統按照科學發展觀要求加強班子自身建設的具體措施，為今后衛生事業的發展打下良好的基礎，成為新一輪衛生事業發展的藍本。
三、不走過場，開好民主生活會
一是領導重視，精心籌備。會議開始前，副區長××兩次到局黨委進行專題調研，對開好民主生活會提出了具體要求，強調班子成員要圍繞民主生活會主題，著重從學習實踐科學發展觀等方面開展批評與自我批評，對照群眾的意見和建議，能改的馬上改，不能改的要制定方案認真抓好整改落實，為開好民主生活打下了良好的組織基礎。在民主生活會上，夏煬副區長肯定了局黨委班子建設，認為班子工作能力、思想水平較高，班子團結和諧。他強調要從抓整改、抓內涵、抓調研、抓廉潔、抓改革、抓績效、抓服務、抓學習、抓團結等十個方面推動衛生事業發展，努力做到衛生事業發展與國家、省、市區的要求相適應、與福田中心城區的地位相適應、與福田經濟社會發展相適應。
二是坦誠相見，勇于批評。局領導班子緊緊圍繞民主生活會的主題和主要內容，班子主要領導做到帶頭自我剖析，認真查找差距，班子其他成員也能結合自身的思想、工作、學習、生活實際，認真排查自身在貫徹落實科學發展觀、黨風廉政建設、干部作風整頓等方面的差距，大家敢于開展批評和自我批評，勇于承擔責任，思想得到了觸動，認識得到了提高，黨性修養得到進一步升華，達到了找出問題、溝通思想、促進提高、增進團結的目的。
三是肯定成績，力求進步。會上，區紀委、區組織部領導對局黨委領導班子的工作給予了一致的、充分的肯定。大家一致認為，區衛生局班子是一個團結協作、開拓創新、干事創業的好班子，具有高度的責任感和使命感以及很強的戰斗力。特別是局黨委書記、局長王躍平同志政治敏感性強、業務水平高、工作能力強，創新意識強，工作思路清晰，能不折不扣地貫徹落實區委區政府的工作部署，在抓衛生事業發展中帶領局班子全體成員真抓實干，大膽解放思想，突破傳統觀念，轉變管理機制，優化服務模式，為衛生事業發展作出了積極的貢獻。
四是認真測評，檢驗質量。根據區委的要求，我們在會上進行的民主生活會質量調查中，共發出調查表30張，回收調查表30張，參加調查人員一致認為，此次民主生活會主題突出，意見征求廣泛，個人發言準備材料充分，開展談心和批評與自我批評活動扎實。此次民主生活會發揚了黨的優良傳統和作風，深入批評和自我批評風氣濃厚，不僅班子更加團結和諧，而且班子思想更加統一，干事創業的氛圍更加融洽，達到了預期目的。
五是認真落實、整改到位。針對會前征求的意見和民主生活會上查擺出來的問題和薄弱環節，結合工作實際，經局黨委研究，專門制訂了福田區衛生局2008年民主生活會整改責任一覽表，對目前發展中存在的問題和難題明確具體的負責人、落實部門和完成時限，逐項逐條抓落實，使民主生活會真正開出實效，取得實績。
四、積極組織，扎實開展評議
一是開展各界人士評議。分別召開離退休人員、派、專家骨干代表座談會，廣開言路、采賢納諫，多方聽取對衛生事業發展的意見和建議。各界代表紛紛踴躍發言，建言獻策，對改進機關作風，推動衛生事業發展提出了很多寶貴的意見和建議。
二是委托中介機構開展第三方考評，完善考評內容，擴大考評范圍，調整權重分配，對醫療衛生服務質量等進行年度考評，把群眾滿意度作為評價衛生服務績效的重要依據，并在全系統公示通報。
三是認真組織社會評議。由各界人士組成的社會監督員不定期地對各窗口醫療衛生服務情況進行評議，強化社會監督作用。局黨委班子成員還分頭到各單位對外服務窗口進行明查暗訪，了解醫療衛生服務的真實情況，聽取基層和群眾對改進醫療衛生作風的建議。
關鍵詞：煤炭企業經營管理問題措施
當前，在我國的一次性能源結構中煤炭依然處于戰略主導地位，而且在可以預見的未來一斷時期內仍將是助力國民經濟發展的主要能源，其不可替代性十分明顯。但與煤炭產業戰略地位重要形成鮮明差距的是，我國煤炭企業管理方式、水平等還處于較為落后階段，加強和改善煤炭企業管理仍是煤炭企業健康、高速發展的重要先決條件之一。
1 煤炭企業經營管理的特殊性
煤炭企業除具有和其他生產企業一樣的特點外，還具有自己與屬性相關的一些特點，其屬于地下開采業，成本結構是復雜的，變化很大，與其他產品相比，有其特殊性。一個是原始材料不構成產品實體，用于煤炭開采的主要輔助材料消耗，如木材，木材代用品，大型材料，專用工具，不構成產品實體，可以反復回收再利用；二是煤炭生產的地質構造，賦存，儲量和其他條件，在自然條件下變化的影響較大，輔助成本較高。煤炭生產深在井下，經常受到各種等自然條件的威脅，當出現水、火、瓦斯、冒頂、片幫、斷層、煤塵等自然條件變化時，必須投入一定的人力和物力，增加成本支出；三是煤炭企業生產受地質條件及構造影響，不同的礦井、煤層開采難度、工藝過程都有所不同，采煤方法的選擇，工作面布置、設備配備、機械化程度等都影響成本水平；四是煤炭開采在我國屬于勞動密集型企業，加之工作環境惡劣，各種補貼、津貼較高，工資成本占總成本的比重大；五是采掘并舉，掘進費用大約占全部直接費用總額的20％以上的成本，主要是影響成本。實踐證明，保證采掘適當的比例關系，是煤礦高產，穩產，降低成本，提高經濟效益的途徑之一；六是更復雜的生產組織和成本管理。這也給生產組織和管理帶來了一定難度，管理水平和管理手段不高，也增加了原煤成本管理的難度。
2 剖析目前煤炭企業管理中的問題
盡管我國煤炭企業經過幾十年發展取得了長足的發展，但從企業管理角度而言，還存在一些有待改善的問題。
2.1 忽視管理工作的重要性，企業管理工作仍嫌粗放
不少煤炭企業過于強調技術在生產中的作用，卻忽視管理工作的地位和作用，使企業缺乏內在管理激勵機制。同時由于煤炭國有企業經過現代化企業制度的改革，管理已具有一定的規模，但面對新的競爭環境，管理仍需改進。
2.2 企業管理者的思想觀念與市場脫節
一些管理者市場競爭意識較為淡薄，對企業面臨的困難束手無策，對管理問題不研究，對自身知識不更新，更加不善于學習和汲取先進的管理經驗，如果企業的管理者不能很好地更新管理知識，并對面臨的競爭環境沒有一個充分的了解，那么處于弱勢的管理常常會讓企業面臨被淘汰出局的尷尬境地。
2.3 企業管理手段效率不高、安全基礎薄弱、經濟運行質量較差、資源利用率不高。
目前，部發煤炭企業的管理制度形同虛設，違章指揮、操作，以及生產秩序混亂的狀況有待改善。而且，不容乎視的是：安全事故的發生也大多是由于管理不到位而造成的，這就要求每個管理環節都要不斷地與現實相結合，在向管理要效益的同時，也要求管理工作不斷得到加強和改善。
3 加強和改進煤炭企業經營管理的具體措施探討
3.1 吸收當前先進的管理理念
管理理念是企業加強和改進管理的前提，是實現企業管理的靈魂。在新形勢下，隨著經濟全球化的發展過程，以及煤炭企業的生產規模和技術水平，企業必須在吸收先進的管理理念，樹立正確的管理理念的企業的基礎上，以滿足企業發展的需要。首先，建立以人為本的管理理念。其次，強化管理系統的概念。第三，強化管理的概念首選。最后，加強市場的管理理念。
3.2 進一步完善煤炭企業的管理制度
3.2.1 建立現代企業管理機制。建立現代企業管理機制是為了實現可持續發展的煤炭企業，煤炭企業要延伸產業鏈，建立循環經濟園區。同時，隨著經濟的發展，煤炭企業兼并和收購，做大做強的趨勢更為明顯，在這種情況下，如何對下級進行有效的管理，建立有效的管理制度，企業的主體應該給以更多的關注。
3.2.2 煤炭企業財務管理制度的創新。煤炭企業應實行現代化管理，注重效益核算。煤炭企業應打破傳統觀念的企業會計核算的工具，財務管理將成為企業管理的核心。在這樣的條件下的市場經濟，煤炭企業通過對市場形勢的準確分析，通過財務活動來考核煤企的財務狀況，以確定企業的效益，并提出了改進方案。
3.3 加強干部作風建設，提升企業執行力
煤礦企業應當定期組織領導階層的人員進行集中學習和培訓，并經常開展干部在企業合內部活動中的工作作風進行整頓，查思想，查作風，落實責任比效果比責任，在此基礎上，給出方法。有混亂和錯誤的理解和缺乏工作的領導和個人的想法，并敦促他們改變。批評和教育無效的，工作人員應按照“不換思想就換人”的原則，及時調整管理人員。領導干部必須以身作則，認真履行自己的職責，作為一種模式起監督作用。同時，應建立工作責任制制度，對不按時完成任務的工作組將按照責任制的規定進行追究，獎勵能提前完成任務的工作組。只有這樣，才能確保企業上下層層有壓力，有工作的動力，事事有落實，以達到提高整體業務執行的目的。
4 結語
基于我國煤炭企業管理特征，緊抓煤炭企業管理問題，提升管理方法的操作性，進而推動煤炭企業管理水平和市場競爭力不斷提升，這無疑具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
[1]王志軍.《煤炭企業加強內部控制管理的思考》[J].煤炭經濟研究，2011（5）.
一、突出基礎設施建設，城市功能進一步完善
**年，市城區基礎設施建設計劃投資6.04億元，截止6月底實際完成投資近0.87億元，我局及新世紀公司開工項目3項，完成投資0.2億元。半年來，我局按照全市推進城鎮化的指導思想，堅持基礎設施先行，產業帶動，重點推進的原則，統籌兼顧，進一步理順工作思路，一是重新審視和調整了城市基礎設施投資方向，確定了城市基礎設施建設“四突出原則”，(即，突出安排城市擴容提質具有戰略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設的項目，突出安排能產生經濟效益的項目，突出安排建設資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎設施項目進行了認真篩選和審定，為市領導決策提供了可靠依據。二是修訂了基礎設施項目評估結算辦法，進一步規范了城市基礎設施項目建設的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調度和協調工作。我們認真總結了這幾年基礎設施建設的工作經驗，成立了市城區基礎設施建設協調領導小組，強化基礎設施項目督查和協調工作，強力推進基礎項目建設。我局以城市建設為載體，以工程質量為保障，積極探索以市場運作為主導的城市建設模式，推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務員小區建設等工程在缺乏資金，施工環境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質實施“南延東進”的城市戰略作出了貢獻。
二、大力強化質量安全監管，質量安全水平穩中有升
一是全面實行安全生產責任目標考核。我局向11個縣（市、區）建設局及質安監站下達了安全生產責任目標管理責任書。各縣（市、區）建設局逐一分解，層層抓落實。二是開展質量安全大檢查，規范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內在建和拆除工程進行了“拉網式”質量安全大檢查。共檢查建設工程項目378項次，建筑面積60萬平方米，共下發催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達執法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質安監部門跟蹤落實，處理到位，規范了各方責任主體的市場行為，消除了質量安全隱患。另一方面對質監員的工作進行了約束和規范，使全市建設工程質量處于全面受控狀態。三是狠抓事故源頭，安全生產專項整治效果顯著。為進一步加大安全監管力度，有效預防安全事故的發生，我局積極組織對腳手架搭設、安全防護用品及提升設備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現場的要求等方面，全面規范施工現場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現場安全生產、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了郴州市建筑施工安全知識競賽活動。截止**年6月1日，城區共辦理受監工程148項，面積60萬平方米，竣工工程81個，受監竣工工程質量合格率100%。全市未發生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建設，招標投標監管工作日趨規范
為加強對工程建設項目招標機構及其專職人員的管理，提高我市建設工程招標水平，規范建設工程招投標管理，維護建筑市場秩序和建設工程招投標當事人的合法權益，制定了《郴州市工程建設項目招標機構管理暫行規定》和《郴州市工程建設項目招標機構〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《郴州市國有投資建設工程監理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區）建設局的招投標監管人員和招標機構的專職人員進行集中學習培訓，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監管程序、資格預審方法、入圍投標人數量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習，并結合我市實際提出操作規程的指導性意見。今年1-6月份，城區共監管發包工程34項，投資總額27251萬元。其中：公開招標14項，投資額7254萬元；邀請招標13項，投資額18553萬元；直接發包4項，投資額228萬元；經處罰后補辦發包3項，投資額1216萬元。報建率為：95.54%，招標率為：95.50%。
四、傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉
健全和完善施工許可、資質、資格等行政許可的審查機制，全面實行資質（資格）專家評審、實地考核、紀檢監察全程監督、審批結果公示以及舉報投訴查處制度，新組建勞務企業6家，企業升級2家，企業資質增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態監管，做到工程報建一次告知，報建手續限期辦結。同時，堅持教育與懲處相結合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結案率100%。以政府投資項目和房產開發項目為重點，強化了源頭預防，積極推進農民工工資保障金制度和房產開發項目資本金監管制度，制定了《郴州市建筑勞務分包實施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩定。繼續完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規審批責任追究、工程價款結算暫行辦法、新聞媒體監督等制度。通過全市各級建設行政主管部門的共同努力，建設領域三年清欠目標基本完成。
五、努力提升服務質量，行業發展后勁不斷增強
行業服務方式進一步創新。交易中心整體素質進一步提高，共完成工程交易服務38項，總造價34685萬元。其中公開招標19項，邀請招標19項。按照招標投標法律法規的要求，所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，杜絕了規避招標和場外交易的現象，確保了健康發展的良性循環軌道。工程造價管理的服務功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結算造價確定的監管工作。及時調查、測算和建設工程市場材料預算價格，不斷為社會提供造價信息服務。切實抓好新頒《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作，做好技術交底及全市預算員、造價師的培訓工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據。勞保基金的征收、監管、服務工作進一步加強。按照年初省建設廳下達的目標任務進行層層分解，做到市、縣聯動，共同促進，上半年勞保基金征收達1200萬元。
六、嚴把工程設計文件審查關，大力推行建筑節能技術
初步設計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理，根據今年我市著重強調的依法行政的精神，對我市的設計文件審批工作進行規范，并督促各縣（市）完善初步設計審查制度及施工圖審查備案制度，同時按照建設部頒發的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調整并加強了監督。今年共進行初步設計審查43項，完成施工圖審查備案61項。
繼續強化施工圖的節能審查，所有的項目都必須通過節能審查，否則不得開工；進一步完善建筑節能監管體系，強化以建筑強制性技術標準貫徹執行為主要內容的工程全過程監管，在工程建設中形成一個各環節鏈接、各主體閉合的監管機制，針對目前建筑節能工作“有令不行”的現象，按照《民用建筑節能管理規定》，從設計到竣工備案全過程進行監控，建立節能施工跟蹤監管和竣工驗收備案制，加大行政處罰力度。加強本地特色的節能技術引進和研究，除利用現有技術繼續抓好墻體圍護結構的隔熱保溫工作外，逐步引進其他先進的隔熱保溫技術及能源開發利用技術，盡量降低節能成本，減少阻力，同時研究利用郴州富有的地熱，讓郴州的節能工作上一個新臺階。
七、創新經營，拓寬城鎮投融資渠道
一是與金融企業的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發銀行把城鎮基礎設施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇，做了大量的準備工作，建立了郴州市城鎮基礎設施建設申請國家開發銀行貸款項目庫，進一步調整、優化項目結構，截止6月底，全市市帶縣和市本級縣域經濟貸款累計發放20.53億元，累計支付17.62億元，在全省范圍內僅次于長沙市，始終保持領先地位。二是城鎮建設項目法人主體明確，城鎮建設市場化運作日漸規范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮基礎設施建設的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮基礎設施導向作用日趨明顯，宏觀調控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩步推進。我們不斷和完善基礎設施項目建設庫，加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀公司通過項目以地招商、支持產業項目、租金質押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風情街項目成功引進8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進駐，到目前為止已將新成廣場90%的商業面積租賃出去。
八、深化住房制度改革，為民辦實事深入人心
一是引導、幫助企業利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時間。目前，已審批2家困難企業單位集資建房，建設面積達36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導個別特困企業，特別是一些破產企業千方百計解決職工住房實際困難；二是落實各項優惠政策，把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位；三是嚴格監督管理，規范銷售對象及銷售行為，確保社會穩定；四是繼續做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經濟適用住房共開工建設項目9個，其中：目前在建工程項目7個，竣工項目2個，實際累計完成投資6062萬元，累計施工面積58668平方米，累計竣工面積8700平方米，累計銷售面積8700平方米，累計銷售套數96套。市城區共審批住房補貼5005人，發放住房補貼2786.58萬元，收回售房資金204.5萬元。惠澤園小區一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計劃的169%，同比增長5%；累計歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達15.1億元；發放住房公積金貸款7892萬元，完成年計劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款6917萬元，完成年計劃回收額的109%，同比增長27%。
九、抓好示范村鎮，新農村建設蒸蒸日上
全市小城鎮建設是以各縣市中心城鎮和1個省級對口聯系鎮、一個小康示范村、10個重點鎮、27個市級對口聯系鎮的建設工作為重點，把城鎮建設與加快工業化、農業產業化進程相結合，強力推動各縣市城鎮基礎設施建設。各縣（市、區）基礎設施建設基本上保持了適度發展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯系城鎮建設重點鎮活動工作方案》，及時對第一輪對口聯系重點鎮活動情況進行了檢查、考核，總結了三年來城鎮建設發展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關于組織開展第二輪市直單位對口聯系示范鎮（村）和重點鎮建設的工作方案》。臨武縣堅持新區開發與舊城改造并舉的總方針，確立了20個重點建設項目，項目建設呈現繁榮景象。桂陽縣著力構筑“一體四翼”縣城空間發展框架，縣城“五大中心”建設初具規模。資興市大力實施沿江開發戰略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區建設步伐。宜章縣創新城建融資渠道，狠抓了城鎮建設和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創建“省級衛生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創建園林式縣城取得重大進展，珠泉商貿城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個重點工程建設。其他縣（市、區）從實際出發，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓隊伍建設，三個文明建設碩果累累
今年是“打基礎，創環境”主題年。我局以“加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風”活動為契機，以反商業賄賂為重點，不斷改進工作作風、提高機關服務效能、強化隊伍建設。首先是繼續開展“三個倍加”和“兩個務必”學習教育活動，不斷增強領導干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領導多次率領干部職工到“雙聯”企業、農村小康示范點和特困職工家中進行調查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯”、社會主義新農村建設和經常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內容，真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風廉政建設。一方面我們成立了加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風領導小組辦公室。印發了《郴州市建設局加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風工作方案》，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機關管理的有關規章制度，為端正工作作風，我們堅持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時地在職在位，為群眾提供良好的服務。通過開展加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風活動，黨員干部的精神面貌發生了極大變化，工作紀律、革命事業心和責任感明顯增強。另一方面是今年上半年，我們對本行業、本單位治理商業賄賂專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉發了《湖南省建設廳對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則》。同時，我們還建立健全政務公開制度，對干部的任免，市場執法，工程報建，工程招標投標，各項達標評定，勞保費用的撥付使用以及企業資質的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴格辦事程序，建立健全監督機制，實行責任到人，層層把關，相互監督防止腐敗滋生；規范職業行為，對違反規定，對索、拿、卡、要的按相關規定予以嚴厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內務進行規范，狠剎鋪張浪費、借機謀利之風，樹立機關良好精神風貌；積極實行社會承諾制，對我局的審批事項均實行限時辦理制，提高機關工作效率，不斷優化政務環境，為加快郴州經濟社會發展作出了應有貢獻。
一、與時俱進，在落實理念力上下功夫，提煉了以“六個一”為內容的企業價值理念系統
黨的十六大報告指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義。”同時，通過學習借鑒先進經驗和自身的工作實踐，我們也認識到，企業管理的最高境界是文化管理，企業之間最核心的競爭是文化競爭，先進的企業文化不僅僅是一種精神境界，更是一種蘊藏著巨大能量的先進生產力，當前要適應“大集團”戰略，必須把“改革精神、“發展意識和穩定意識，融入企業文化建設之中，通過創新企業文化，促進企業管理，使企業在市場競爭中立于不敗之地。在這種“以文化制勝”思想的指導下，我們以企業發展的現實階段為背景，以企業深化改革的既定目標為參照，以企業戰略需要和干部職工實際存在的不適應性為切入點，確立了以“培育一種精神、升華一個理念、明確一個戰略、鎖定一個目標、規范一套體系、塑造一個形象”為主要內容的“六個一”的價值理念系統。
培育一種企業精神，就是根據市場經濟發展，把原有的“博采眾長、開拓前進、團結實干、爭創一流”的企業精神，賦予了時代氣息和獨特個性的內容，形成“求實、誠信、創新、卓越”的全新的企業精神，更全面真實地反映了企業的個性和職工的精神風貌，同時確立了與企業精神相匹配的礦旗、礦徽、礦歌和吉祥物，使之成為凝聚、激勵職工奮發向上，促進企業發展的精神支柱和動力源泉。小陳老師工作室版權所有
升華一個管理理念，就是適應市場經濟發展的要求，提煉升華了“以人為本、激發潛能”的全新理念，具體來講就是以“三三二四”為內容的安全理念；以“生命與質量同行”、“以誠求成”為內容的經營理念，堅持把質量作為企業的生命，把過硬的產品品牌，作為企業生存發展的根本保證，從而提高了職工的品牌意識，使“**煤”靠過硬的質量，開拓了市場，擴大了銷售。
明確一個戰略，就是明確了“以煤為主、壯大實力、提高效益”的發展戰略，通過多種形式宣傳、使職工明確企業發展方向，增強了信心、鼓舞了斗志，使職工感到了工作有干頭，有奔頭，努力在實現企業發展的戰略過程中，實現個人的自身價值。
鎖定一個目標，就是鎖定“構筑現代企業制度，促進企業可持續發展”這個目標，使職工明確改革是動力，改革是出路，從而在我礦實施市場化經營、物業改革、機關機構改革及“三項制度”改革中，職工能心齊氣順，積極支持改革，參與改革。
規范一套體系，就是建立一整套科學嚴謹的制度體系。在安全生產上，健全了安全宣教13法網絡，完善了安全逐級負責制，做到了安全壓力層層傳遞，完善了互保聯保責任制，使人人都有責任、有義務抓安全，反“三違”，在思想政治工作上，進一步完善了“思想政治工作強化法”，實現了思想政治工作全方位覆蓋，全過程貫穿，在文明礦創建上，出臺了《適應大集團戰略雙文明建設目標管理考核實施細則》，實現了兩個文明的一起部署，一起落實，一起考核。同時，按照ISO9000質量體系為標準，規范管理和工作行為，做到凡事有章可循，凡事有人落實，凡事有據可查。
塑造一個形象，就是塑造領導班子廉政勤政的良好形象，我們堅持領導班子成員把立言與立行結合起來，既靠真理的力量，更靠人格的力量，做到作風正派、銳意進取、精明強干、遠見卓識，自覺弘揚企業精神，模范實踐企業文化的目標。
二、嚴格制度，在落實管理力上下功夫，確保了企業文化建設取得實效
企業文化建設和企業管理有著密不可分的關系。我們認為管理是一種理念的灌輸，是一種價值的倡導，只有通過有效的管理，企業的價值理念轉化為全體職工的價值共識，轉化為每個職工的行為準則，只有依靠管理力的強力支撐，企業文化的理念力才能發揮作用，為此，我們做了以下具體工作：
一是對全礦各單位、部門、工種責任制進行了界定，印制了《**煤礦企業管理規范匯編》，共收錄部門責任制82項，崗位責任制411項，共計60多萬字；制訂了《**煤礦職工職業道德規范》手冊，進一步明確了崗位職責，體現了凡事有人負責，使工作標準更加細化、量化。
二是在2002年全面啟動企業文化建設的基礎上，把2003年作為企業文化建設推進年，以黨委一號文的形式，出臺了《關于2003年深化企業文化建設的意見》，明確了工作內容、工作制度、部門責任，推行了目標管理。
三是認真學習借鑒陽煤集團的經驗，在規范職工行為上下功夫，并在選煤廠進行試點，推行了“6S”及REM精細管理模式，統一了班前安全禮儀形式，明確了員工崗位行為禁忌，杜絕了十種不文明行為，推行了30句常用文明用語。試點工作推行兩個月來，全廠職工的精神面貌煥然一新，說文明話、辦文明事、做文明人已蔚然成風。
四是確定了“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的思路，建立了工廣衛生綜合治理責任制，政工科室開展了“兩治理一整頓”活動，搞好衛生治理督察，確保工廣的綠化、美化、凈化的效果，保證環境治理做到了三季有花、四季長青，為礦山注入了生機和活力。
三、豐富載體，在落實行動力上下功夫，使企業文化建設充滿生機和活力
我們認為，如果職工在企業文化建設中“被動參與”，那么這樣的企業文化就會缺乏行動力，就會成為“表面文章”，因此我們不斷豐富企業文化建設的組織形式和活動方式，最大限度的調動職工參與企業文化建設的積極性和創造性，工作中我們以六種活動為載體，不僅使企業文化具有了濃郁高雅的文化氣息，團結和諧的工作氛圍和積極向上的進取精神，而且讓職工在參與過程中，提高了思想素質和業務能力，為企業在市場競爭中發展提供了動力。
一是以創建學習型組織為載體，為企業可持繼續發展儲備了能量。黨的十六大提出了“創建學習型社會”，為此我們大力倡導“學習工作化、工作學習化”的風氣，狠抓了干部職工的學習，促進了業務素質的提高。在領導干部的學習上，我們利用中心組學習、中層干部學習以及“走出去、請進來”的辦法，明確專題，聯系實際，系統學習十六大精神、“三個代表”、現代企業制度、安全生產法律法規以及WTO知識，今年以來共組織中心組學習5次，中層干部學習218人次，科級干部外出培訓26人次。在職工隊伍學習方面，我們貼緊安全生產的中心，對新上崗職工，全部進行安全知識、操作技能、崗位責任制為內容的應該知應會培訓，經嚴格考核方能上崗。對井下職工，我們利用職校這一陣地，抓了安全全員培訓，班組長脫產培訓，搞好了特殊工種的培訓和復訓，鼓勵職工一崗多證、多證加薪；堅持每年舉行一次專業技術比武，并制定了對比武中的佼佼者的獎勵政策，目前已有通防、采煤、機電運輸、財會、選煤五個專業完成了技術大比武。同時，還積極開展了QC小組活動，大力開展技術創新，這些活動不僅解決了安全、生產、經營中的實際難題，而且鍛煉了隊伍、節約了資金，去年以來，我們共有9項技術創新成果獲集團公司獎勵，其中項獲省煤礦工會技術創新成果獎。
二是以安全宣傳教育為載體，提高了職工的安全意識。加強了陣地宣傳，在井口建立了高標準的安全文化長廊，共懸掛各類牌板22塊，上面書寫安全警句，使上下班的職工受到無聲的安全教育，5月15日，省煤礦安監局局長公茂泉來我礦檢查時，對我們創建安全文化長廊的做法給予了高度評價；開展了親情感化，由工會協管員到“三違”人員家中做思想工作，今年以來共對147位“三違”職工進行了家訪幫教，開辦了“三違”人員身心調適醫院，由礦領導及政工科室管理人員和“三違”人員面對面平等交流，溝通思想，由教育者分清違章類型，剖析“三違”危害，受教育者深挖思想根源，找到問題癥結，作出安全承諾，自去年11月醫院開設以來，共舉辦6期71人受到身心調適治療；舉辦現身說法報告會，由工亡子女家屬用失去親人的痛苦，為職工敲響安全警鐘，震憾職工心靈；在全礦推行了班前安全禮儀，進行下井前的安全宣誓。此外我們還堅持了每月一次的集中日活動，利用安全演講、簽名、牌板、巡回展等多種形式，對職工進行安全教育。
三是以職工道德教育為載體，提升了職工道德水準。我們積極推動公民道德實踐活動向廣度和深度拓展，向家庭延伸，向班組輻射。開展了以愛崗敬業為主要內容的職業道德教育，引導職工在企業中做好工人；針對社會公德建設中出現的新問題，開展了以“文明禮貌、遵紀守法”為內容的社會公德教育，引導職工在社會做好公民；根據社區家庭特點，開展了以“尊老愛幼、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育，引導職工在家庭中做好成員，通過這些道德實踐，使職工思想道德境界得到了升華。
四是以職工競賽為載體，激發了職工的進取心。在全礦推行了“十個十”、“百顆星”競賽及創新杯競賽，班組管理競賽和“十個好、比比看”活動，并對涌現出的先進個人和集體進行大張旗鼓地表彰獎勵，使他們既得榮譽又得實惠，既有榮譽感又有自豪感，使其它職工既有羨慕感又有壓力感，從而在全礦掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮，逐步使職工實現自我管理，自我教育，自我約束，自我提高。
五是以文明創建為載體，營造了良好的外在環境。自去年以來，我們首先對生活區違章建筑進行了徹底清理和拆除，解決了職工反映的熱點問題，投入110萬元翻修了礦里到生活區的道路，實施了工廣亮化工程，邀請濟南園林設計院對工廣重新規劃，擴建了中心路，修建了噴水池和花壇，建造了假山和人工湖，安裝了高標準的路燈和地燈，先后鋪設草坪9600平方米，制作了60塊風格各異的文明用語提示牌，今年以來，我們在主要辦公場所安裝大型噴繪6塊，廣告燈箱20塊，在辦公樓上安裝了霓虹燈管，使文化廣場出現了八個新景觀：水球噴泉、橡塑球場、亭臺翠嶂、清潭綠波、鶴鳴泉邊、街心花園、綠染廣場、夜色闌珊。
六是以文體活動為載體，陶冶了職工情操。我們堅持小型活動月月有、大型活動不斷線，開展了安全文藝會演，安全宣傳日，“13法”文藝演出，一年來，共組織大型演出21次，工會、團委還緊緊結合不同時期的工作重點舉辦了安全詩朗誦，安全知識搶答賽等16次，使廣大職工在活動中受到教育，得到啟迪，既活躍了職工文體生活，又陶冶了職工情操，受到普遍歡迎。
四、文化引領，變無形為有形，實現了兩個文明建設的協調發展
實踐證明，企業文化是企業發展的推動器、催化劑，我們通過大力加強企業文化建設，增強了企業的向心力、凝聚力和創造力，打造了市場競爭中的新優勢，促使企業的環境變了，職工的精神面貌變了，工作質量提高了，經濟效益提高了，職工積極性調動了，干部作風轉變了，干群關系融洽了，開創了政治安定、生產安全、職工安居樂業的良好局面，實現了兩個文明建設的雙抓雙贏雙勝利，具體體現在：
1、安全生產穩步推進，遵章守紀、文明生產成為職工的自覺行動，今年以來，全礦杜絕了重傷以上人身事故和重大非人身責任事故，“三違”人員也大幅度減少，1至4月份，全礦共生產原煤51.2萬噸，超計劃7.28萬噸，目前正朝著6月6日跨年度安全生產一周年目標邁進。
2、企業改革深化了。在人事制度上，我們引進競爭機制，變相馬為賽馬，今年以來，先后在物業管理站、恒邦公司進行了競爭上崗，在采掘工區副技術員的配備上實行了“一推雙考”(單位推薦、組織考察、集中考試)；在勞動用工制度上，推行了三級動態管理；在產權制度改革上，對恒強新材料公司、皮帶訂扣機廠等廠點實行了股份合作，絡合鈣、電廠也將實行職工入股和利用外資。實現新廠新機制，在物業管理改革上，進行了主輔剝離，精干了煤炭主業。
3、職工隊伍素質明顯提高，通過抓企業文化建設，進一步提升了職工的“以礦為家，愛我**”的愛礦、愛崗敬業、奉獻主人翁精神，立足崗位、爭創一流蔚然成風，職工顧大局、識整體意識明顯增強，工作積極性更加高漲，戰斗力凝聚力進一步增強，在防治“非典”捐款中，廣大職工紛紛慷慨解囊，奉獻愛心，全礦5029名職工共捐款69506元，體現了“一方有難、八方支援”的優良傳統，職工的主人翁意識得到進一步升華。
