發(fā)布時(shí)間：2022-07-17 03:04:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：縣級(jí)黨校作為縣委的重要部門，既是學(xué)習(xí)研究馬列主義和中國特色社會(huì)主義理論的主陣地，又是培養(yǎng)教育基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。認(rèn)真分析研究縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)中存在的問題，探討解決對(duì)策，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)意義重大。
關(guān)鍵詞：與時(shí)俱進(jìn)；干部教育；對(duì)策研究
多年來，縣級(jí)黨校在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委黨校的精心指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針。堅(jiān)持黨校“姓”黨，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，從嚴(yán)治校的辦學(xué)宗旨，積極開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)和黨校函授學(xué)歷教育，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障。然而，隨著新的《干部教育條例》的頒布實(shí)施和對(duì)干部教育培訓(xùn)提出的新任務(wù)、新要求來看，縣級(jí)黨校教育培訓(xùn)還存在著諸多問題。
1.當(dāng)前縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)存在的突出問題
1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，忽視干部教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)工作中還存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，與黨中央提出的要求不相符，具體表現(xiàn)為三個(gè)“不到位”：一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)者思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)的態(tài)度不夠端正，輕視和忽視干部教育培訓(xùn)工作，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)。說起來重要，干起來次要，忙起來不要，存在重工作，輕學(xué)習(xí)；重使用，輕教育；重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想。二是參訓(xùn)學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)不到位。一些學(xué)員認(rèn)為學(xué)不學(xué)都一樣，消極對(duì)待黨校培訓(xùn)。三是有些組織者對(duì)大教育大培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)不到位。干部教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)基本上停留在“組織部+黨校”的模式，其他部門參與不多，配合不夠。存在重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重管理，輕服務(wù)；重傳統(tǒng)，輕創(chuàng)新的思想。
1.2 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后。多年來，由于一些縣區(qū)財(cái)力緊張，對(duì)黨校干部教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期落實(shí)不到位，導(dǎo)致縣區(qū)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，教學(xué)條件差，大多數(shù)縣區(qū)黨校的教學(xué)條件還停留在80年代中期的水平，尤其是5.12地震之后，災(zāi)區(qū)黨校大部分校舍遭到嚴(yán)重破壞，教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步惡化，缺乏必要的教學(xué)場(chǎng)所和教學(xué)設(shè)備，與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r極不相稱，難以承擔(dān)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的重任。
1.3 干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式亟待創(chuàng)新。近年來，縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)缺乏效益和動(dòng)力，很大原因是干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式?jīng)]有做到與時(shí)俱進(jìn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。一是培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)陳舊，不能適應(yīng)學(xué)員的知識(shí)需求。原理性理論多，用于指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的少。二是培訓(xùn)方式單一、封閉，不能適應(yīng)學(xué)員的接受心理。目前縣級(jí)黨校教育培訓(xùn)方式僅限于課堂教學(xué)，缺少校外培訓(xùn)基地和外出考察、交流討論、實(shí)地調(diào)研等環(huán)節(jié)，這種單一封閉的培訓(xùn)方式已不能滿足干部對(duì)知識(shí)全方位、開放式的需求。三是教學(xué)方法呆板，不適應(yīng)學(xué)員的求異思維。大多數(shù)教師在培訓(xùn)教學(xué)中很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)國民教育那種灌輸?shù)姆椒ǎ鲆晫W(xué)員的主體性特點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，桎梏了學(xué)員的求異思維和發(fā)散思維。
1.4 縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一是縣級(jí)黨校普遍存在著教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)出口渠道不暢，名師缺乏，青黃不接，理論素養(yǎng)不扎實(shí)，教學(xué)基本功不過硬等情況。二是縣級(jí)黨校教師接受上級(jí)黨校或高層次的培訓(xùn)、輪訓(xùn)及教學(xué)研討機(jī)會(huì)不多，眼界不高，視野不開闊。三是深入到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層學(xué)習(xí)調(diào)研不夠，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村情況了解不夠，理論與實(shí)踐結(jié)合不夠。以上這些問題嚴(yán)重影響了縣級(jí)黨校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)，制約著黨校教育事業(yè)的健康發(fā)展。2.加強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策探討
2.1 遵循黨校教育規(guī)律，堅(jiān)持黨校辦學(xué)原則。一要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。黨校辦學(xué)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨校教育規(guī)律，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展教育教學(xué)工作和理論研究工作，干部教育培訓(xùn)要始終要圍繞黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策進(jìn)行，確保辦學(xué)方向不偏離軌道。二要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨校必須倡導(dǎo)的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，這是黨校教育的靈魂，也是確保正確辦學(xué)方向的重要保證。三要圍繞黨委、政府的工作部署，深入開展調(diào)查研究工作，為黨委、政府的重大決策提供參考和咨詢，充分發(fā)揮黨校思想庫、智囊團(tuán)的作用。
2.2 創(chuàng)新教學(xué)管理體制，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。要遵循黨校干部教育規(guī)律，不斷創(chuàng)新黨校教學(xué)管理體制，堅(jiān)持以人為本，從嚴(yán)治校，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)施教。努力做到教學(xué)管理的民主化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是要按照黨校干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求，建立一套科學(xué)完備的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并把考核結(jié)果作為干部提拔、任用的重要依據(jù)之一。二是要對(duì)教師的教學(xué)情況進(jìn)行考核評(píng)估。形成一套領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)，教師自評(píng)，學(xué)員評(píng)價(jià)，三位一體的教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，并把教師的教學(xué)考核結(jié)果作為教師任職、晉升和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三是要建立由領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)員以及紀(jì)檢、組織、人事等部門參與的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，以保證考核的真實(shí)性和公正性。建立教學(xué)質(zhì)量保障制度，形成考核促管理，管理促教學(xué)，從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
2.3 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，深化教學(xué)改革。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容是深化教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)教學(xué)，應(yīng)按照培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，逐步完善干部培訓(xùn)的課程體系，在教學(xué)內(nèi)容的安排中，一要堅(jiān)持不懈地開展政治理論課的學(xué)習(xí)，使馬克思主義中國化的最新理論成果進(jìn)課堂，用黨的最新理論成果武裝學(xué)員頭腦，不斷提高學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和執(zhí)政能力。二要按照學(xué)員知識(shí)需求設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。力求做到教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)、系統(tǒng)、新穎、實(shí)用。三要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和不同班次學(xué)員的具體情況與要求選取課題，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。
2.4 改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。教學(xué)方法是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，好的教學(xué)方法，可以增強(qiáng)教師教學(xué)的吸引力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，有助于提高教學(xué)質(zhì)量。為此，黨校教師必須認(rèn)真研究基層黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，采用靈活多樣的教學(xué)方法和培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法與培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在教學(xué)方法上要采用啟發(fā)式、研討式、案例式、互動(dòng)式教學(xué)；在培訓(xùn)模式上要推進(jìn)開放式教學(xué)，實(shí)行校內(nèi)教學(xué)與外出學(xué)習(xí)、參觀、考察、調(diào)研相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法科學(xué)化，教學(xué)手段現(xiàn)代化，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體技術(shù)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)教學(xué)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
摘要：提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，就是要通過扎實(shí)的教育培訓(xùn)，使干部素質(zhì)全面、有效、大幅度的提升。在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但與中央的要求相比，與新形勢(shì)新任務(wù)的需求相比，還存在著問題和不足。針對(duì)這些問題和不足，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)進(jìn)一步在推進(jìn)教學(xué)改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，完善制度創(chuàng)新機(jī)制和整合優(yōu)化培訓(xùn)資源等方面下功夫。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校；干部培訓(xùn)；新形式；教學(xué)改革
黨校從1933年誕生以來，已走過70多年的歷史，由當(dāng)時(shí)的“中共中央馬克思主義學(xué)校”發(fā)展成為以央省市縣黨校為骨干的干部教育網(wǎng)絡(luò)。特別是1984年黨校“正規(guī)化”建設(shè)以來，伴隨著改革開放，黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級(jí)干部的整體素質(zhì)方面，功不可沒。但是，近些年來，黨校教育走入了低谷，特別是縣級(jí)黨校。
一、當(dāng)前黨校干部培訓(xùn)面臨的新形式
（一）培訓(xùn)的任務(wù)越來越重
黨的十六大報(bào)告明確指出，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。07年12月召開的全國組織工作會(huì)議提出，“要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念”。十七大把黨校工作寫入大會(huì)報(bào)告并提出用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，決定了黨校的教學(xué)布局必須進(jìn)行必要的調(diào)整和充實(shí)。從省委、市委到縣委都對(duì)干部教育培訓(xùn)提出了要求，干部教育培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。
（二）培訓(xùn)的需求越來越大
目前，隨著改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，廣大干部所處的環(huán)境在不斷變化，對(duì)廣大干部的素質(zhì)提出了更高和更新的要求。過去我們組織干部進(jìn)行培訓(xùn)更多地著眼于系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)在則需要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，進(jìn)一步向突出執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)等領(lǐng)域擴(kuò)展。即使是原有的培訓(xùn)內(nèi)容，也需要有新的理論和知識(shí)的提升。廣大干部參加教育培訓(xùn)的需求越來越大，這給各級(jí)各類干部培訓(xùn)基地提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。
（三）培訓(xùn)的要求越來越高
培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷普遍較高，在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對(duì)現(xiàn)代知識(shí)，現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。在對(duì)以往參加過黨校培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，80%以上的培訓(xùn)者要求黨校教學(xué)內(nèi)容應(yīng)加大對(duì)社會(huì)理論熱點(diǎn)的剖析，增加現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)工作等實(shí)用性課程。有相當(dāng)一部分的培訓(xùn)者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，干部的培訓(xùn)需求多元化對(duì)黨校培訓(xùn)教育提出新的要求。
二、當(dāng)前制約縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的因素
（一）干部教育培訓(xùn)的師資缺乏適應(yīng)性
縣級(jí)黨校，總的來說，教師人數(shù)少，學(xué)科不全，學(xué)歷層次不高，授課水平偏低。由于從事干部教育培訓(xùn)工作政治、經(jīng)濟(jì)待遇都不高，加之缺乏一個(gè)科學(xué)有效的激勵(lì)措施，縣級(jí)黨校專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)較為艱難；教師參與機(jī)關(guān)工作、與機(jī)關(guān)干部交流的機(jī)會(huì)過少，常常是不懂管理的講管理，不懂機(jī)關(guān)工作的培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部；還由于受經(jīng)費(fèi)及體制的制約，縣級(jí)黨校教師沒有條件外出參觀考察學(xué)習(xí)、到基層鍛煉調(diào)研，視野不開闊，占有的第一手材料少，形成封閉的教員教開放的學(xué)員。這三方面的制約使得縣級(jí)黨校的師資普遍缺乏適應(yīng)性，難以適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的要求。
（二）干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性
長(zhǎng)期以來，縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容都保持以黨和國家的路線、方針、政策為中心，以政治理論為主體的基本格局。在教學(xué)內(nèi)容上，追求“共性”多，聯(lián)系實(shí)際少，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容明顯缺乏針對(duì)性。作為縣級(jí)黨校，必須注重以干部需求為導(dǎo)向，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，著眼急需，重在管用，強(qiáng)化內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，“需要什么，學(xué)什么；缺少什么，補(bǔ)什么”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。
（三）干部教育培訓(xùn)的方式缺乏多樣性
干部教育培訓(xùn)要不斷探索與干部教育培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新相適應(yīng)的方式方法，促進(jìn)培訓(xùn)方式由“單一型”向“多元型”轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)渠道由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。目前，大多數(shù)縣級(jí)黨校培訓(xùn)方法過于簡(jiǎn)單陳舊。多年一貫式的“講授式”難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。培訓(xùn)方式缺乏多樣性，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，致使干部教育培訓(xùn)缺少實(shí)效性。
（四）干部教育培訓(xùn)的機(jī)制缺乏健全性
縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的機(jī)制缺乏健全性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。干部教育培訓(xùn)由多個(gè)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行，由于在工作中協(xié)調(diào)溝通機(jī)制存在一定問題，使得干部教育培訓(xùn)存在多頭培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象較多。二是培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不到位。由于缺乏嚴(yán)格的剛性措施作保證，培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制沒有得到很好的落實(shí)。此外，由于缺少對(duì)學(xué)習(xí)效果的客觀評(píng)價(jià)，培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)習(xí)成績(jī)與干部的提拔使用聯(lián)系不夠緊密，有學(xué)沒學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的問題仍然存在。
三、加強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考
新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，是一個(gè)值得深入研究的課題。主要應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：
（一）苦練內(nèi)功，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
按照優(yōu)化和高效的原則，建立一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。作為縣級(jí)黨校，必須重點(diǎn)圍繞黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、行政管理等主體學(xué)科，根據(jù)教師特長(zhǎng)明確各自的專業(yè)主攻方向，著力提升其專業(yè)課教學(xué)水平。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、引進(jìn)高素質(zhì)的學(xué)科人才。要根據(jù)需要，通過積極引進(jìn)人才，充實(shí)教師崗位，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2、鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修。黨校要經(jīng)常性地把教師送出去學(xué)習(xí)或鼓勵(lì)教師在職深造，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使教師不斷充電，從而將所學(xué)所獲貫穿到黨校課堂教學(xué)中。
3、積極開展教研活動(dòng)。要經(jīng)常選派教師參加上級(jí)黨校舉辦的教研活動(dòng)，除了按會(huì)議通知參加研討會(huì)外，還要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)黨校的聯(lián)系，派教師前去觀摩新教學(xué)方法的運(yùn)用。此外還通過組織校內(nèi)公開課、試講、集體備課等方式多途徑提高教師教學(xué)水平。
4、加強(qiáng)“師資庫”建設(shè)。縣級(jí)黨校還應(yīng)積極拓寬師資渠道，加強(qiáng)多層次、多類別的“師資庫”建設(shè)，有針對(duì)性地聘請(qǐng)縣內(nèi)外的知名學(xué)者、黨政部門專家型領(lǐng)導(dǎo)干部和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層干部組成師資庫，確保根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)要求配備最佳師資結(jié)構(gòu)。
（二）拓展教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)員素質(zhì)培養(yǎng)
干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的選擇科學(xué)與否，將直接影響到黨校教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。縣級(jí)黨校要緊緊圍繞“一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)，通過采取問卷調(diào)查、個(gè)別走訪、集體座談等形式，開展調(diào)查研究，具體了解當(dāng)前干部到底在想什么、最需要了解什么、希望搞哪些內(nèi)容的培訓(xùn)，從而有針對(duì)性地從以下三個(gè)方面進(jìn)一步拓展干部教育培訓(xùn)內(nèi)容：
1、在提高干部的政治素質(zhì)方面，要進(jìn)一步抓好理論武裝和黨性鍛煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)和總攬大局的能力。
2、在提高干部的知識(shí)素質(zhì)方面，要進(jìn)一步抓好現(xiàn)代化建設(shè)必需的新知識(shí)的培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
3、在提高干部的能力素質(zhì)方面，要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)方法和管理藝術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平。
（三）改革教學(xué)方法，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量
縣級(jí)黨校必須緊密結(jié)合各自的實(shí)際情況，大力推進(jìn)教學(xué)方法改革，通過改革教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)員的主體性和潛能。
1、優(yōu)選教學(xué)方法。要把課堂、書本、社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)過程中“教”“學(xué)”雙方之間的良性互動(dòng)，變“被動(dòng)式灌輸”為“互動(dòng)式教學(xué)”，變“以教師為中心”為“以學(xué)員為中心”，變“封閉型培訓(xùn)”為“開放型培訓(xùn)”。要改進(jìn)課堂教學(xué)方法。積極嘗試研究式教學(xué)，推廣案例式教學(xué)，完善討論式教學(xué)，開拓現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)，同時(shí)采用專題輔導(dǎo)、學(xué)員論壇等多種教學(xué)新方式。
2、革新教學(xué)手段。在采用傳統(tǒng)教學(xué)手段的同時(shí)，要積極采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)開展課堂教學(xué)。充分利用現(xiàn)有的廣播、電視等手段發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)、拓展教學(xué)空間，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。
（四）健全培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范教育培訓(xùn)制度
機(jī)制、制度是搞好干部教育培訓(xùn)的保障。
1、完善管理機(jī)制。由組織人事部門統(tǒng)一管理，由黨校統(tǒng)一實(shí)施，形成干部培訓(xùn)大教育格局，避免多頭辦學(xué)。
2、完善考核機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象從出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、考試成績(jī)、遵守規(guī)章等方面進(jìn)行全面考核。同時(shí)，必須注重對(duì)干部參訓(xùn)考核結(jié)果的使用，將參訓(xùn)的考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)之一，并與干部的評(píng)優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級(jí)結(jié)合起來，促使干部在做好工作的同時(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)涉及自身利益的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。
（五）落實(shí)黨校人才交流制度，永葆黨校工作的活力
《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》提出：“逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師雙向交流的制度”。黨校只有落實(shí)雙向交流的制度，才能暢通人才流動(dòng)渠道，黨校的各項(xiàng)工作才能朝氣蓬勃。
1、加大黨校領(lǐng)導(dǎo)干部與同級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職的力度，促進(jìn)黨校與其它部門交流工作。
2、有計(jì)劃地安排中青年骨干教師到基層或其它部門掛職鍛煉，為黨校骨干教師提供實(shí)踐鍛煉提高能力的平臺(tái)。
3、選派優(yōu)秀黨政干部充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍中，這樣的黨校教師既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論水平。落實(shí)這樣的雙向交流制度，讓黨校既培養(yǎng)了人才，自身也出了人才，更能彰顯黨校的理論“陣地”和干部“搖籃”魅力。
當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期，要推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其中最重要的一條，就是要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從目前來看，發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道作用是合理而可行的。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，黨校責(zé)無旁貸。
從中國共產(chǎn)黨成立的那一天起，干部教育培訓(xùn)工作始終是黨的中心工作，作為培訓(xùn)基層干部重任的縣級(jí)黨校，在全國上下努力實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的大背景下，如何創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，直接關(guān)系著地方黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深化黨校干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)化干部工作作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)確保黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
一、縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題
1.黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容理論教育過多，干部實(shí)際需求的過少。黨校姓黨，當(dāng)然要對(duì)干部進(jìn)行黨的理論知識(shí)的教育，黨校在強(qiáng)化干部基礎(chǔ)理論、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)等方面，發(fā)揮著重大的作用。但是，在滿足干部多種知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，黨校干部教育顯得單一。在新的歷史條件下，我們的干部有著強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，希望通過黨校學(xué)習(xí)，更新觀念、擴(kuò)大知識(shí)面、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和解決新問題的需要。如果我們的黨校教育過于注重理論教育，忽視對(duì)干部進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)，那么是不能滿足干部的需求和干部培訓(xùn)的最終目的的。
2.黨校干部教育培訓(xùn)被削弱。基層黨校是基層干部教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和主體。但是，目前一些地方對(duì)基層干部培訓(xùn)往往采取以會(huì)代訓(xùn)、以單純專題講座代訓(xùn)、以外出代訓(xùn)等培訓(xùn)方式取代了黨校干部教育培訓(xùn)，此類培訓(xùn)方式往往在時(shí)間上內(nèi)容上達(dá)不到全面、足時(shí)培訓(xùn)的目的和要求，使干部培訓(xùn)讓人感覺到流于形式之感，廣大干部學(xué)習(xí)不到想學(xué)的東西。
3.教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，黨校教學(xué)方法主要是課堂講授，教師程式化的講，學(xué)員則是被動(dòng)的聽，這種方式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)的需要。這樣的課堂教學(xué)模式，雖然教師講了不少大道理，但是，由于缺少師生的雙向交流，缺少針對(duì)性，成為一廂情愿的單向教學(xué)；而學(xué)員學(xué)歷水平的提高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，對(duì)問題的看法就有了多向性的思考，這種授課方式導(dǎo)致教師不能及時(shí)了解學(xué)員思考的問題，學(xué)員有問題也得不到及時(shí)反映，最終達(dá)不到理想的培訓(xùn)效果，培養(yǎng)干部職能就難以很好完成。因此創(chuàng)新教學(xué)方法成了縣級(jí)黨校培訓(xùn)發(fā)展的需要迫切解決的重大現(xiàn)實(shí)問題之一。
二、對(duì)加強(qiáng)黨校干部教育培訓(xùn)的一些想法
1.轉(zhuǎn)變干部教育培訓(xùn)觀念，加強(qiáng)能力教育培訓(xùn)。要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就要對(duì)我們的干部加強(qiáng)能力教育的培訓(xùn)，因此各級(jí)黨校要樹立起以能力教育培訓(xùn)為主的干部教育培訓(xùn)新理念，把干部教育培訓(xùn)從素質(zhì)教育逐步轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育和能力教育相結(jié)合的的新的培訓(xùn)模式，達(dá)到提高干部科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、科學(xué)發(fā)展能力、判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能力、處理突發(fā)事件和做群眾工作能力的目的。
2.縣級(jí)黨校加大主體班培訓(xùn)力度。省級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨校開辦主體班都有著明確的要求：“縣（市、區(qū)）委黨校主體班年度辦班期數(shù)在4期以上，每期學(xué)制不少于15天”。由于受到經(jīng)費(fèi)、師資力量及領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)等因素的影響，許多縣級(jí)黨校對(duì)于主體班采取偷工減料的辦法，一年只辦一兩期，15天一期的減至10天，甚至減至一個(gè)星期。我們知道，主體班培訓(xùn)是黨校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有主休班培訓(xùn)的黨校，也就不能成其為黨校，因此加強(qiáng)主體班培訓(xùn)力度，并建立縣級(jí)黨校開辦主體班培訓(xùn)制度，可以有效防止在干部教育培訓(xùn)方式上的形式主義，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.創(chuàng)新教學(xué)方法。傳統(tǒng)的講授式的教學(xué)方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期干部培訓(xùn)工作的要求，縣級(jí)黨校在教學(xué)中要把教師單向性思維與學(xué)員發(fā)散性思維相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式由課堂教學(xué)向課堂教學(xué)與案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、視頻教學(xué)、研究式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、引進(jìn)菜單選學(xué)式、情景式教學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。黨校的教學(xué)既要滿足干部對(duì)多種知識(shí)和能力培訓(xùn)的需求，又要圍繞市縣黨委和政府的中心工作開展干部教育培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的和要求。
4.采取“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”相結(jié)合方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。為彌補(bǔ)教學(xué)力量的不足，縣級(jí)黨校必須外請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者到黨校給干部講課。這些外聘教師中，部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，講課能夠緊密聯(lián)系實(shí)際，干部可以從中提高自已分析問題和解決問題的能力；專家學(xué)者具有較高的政治理論和專業(yè)理論水平，對(duì)某些理論有著深刻獨(dú)到的見解，干部可以從中學(xué)到最新的知識(shí)，以提高自己認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”的教學(xué)方式，可以解決黨校在干部教育培訓(xùn)渠道上單一的問題。另外，必須讓黨校教師“走出去”，“走出去”有兩層含義，一是教師深入基層，給基層干部職工講課，配合基層單位完成其培訓(xùn)工作。二是派教師外出學(xué)習(xí)深造中，學(xué)新知，開視野。黨校教師走出校門、深入基層從事教學(xué)活動(dòng)，一方面，可以邊教學(xué)邊調(diào)查研究，了解基層部門工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富教學(xué)素材；另一方面，黨校教師無論外出授課或是外出學(xué)習(xí)，都能從外面學(xué)到在黨校學(xué)不到的實(shí)踐知識(shí)，為今后自己在講課中給干部解決實(shí)際問題提供有價(jià)值的參考資料，這就大大增強(qiáng)了黨校教師授課的實(shí)踐性，并起到烘托課堂教學(xué)氣氛的作用。
黨校干部培訓(xùn)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的政治任務(wù)。縣級(jí)黨校要在培訓(xùn)工作中要不斷發(fā)展問題，分析問題，逐步解決干部培訓(xùn)工作中存在的各項(xiàng)問題，使干部培訓(xùn)工作走上正軌，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。
【摘 要】 近年縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，改進(jìn)對(duì)策主要是：增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性；不斷提高縣級(jí)黨校教師理論水平和實(shí)踐能力；建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】 洛南縣；縣級(jí)黨校；干部培訓(xùn)；主要成效；存在問題；改進(jìn)對(duì)策
“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在于不斷提高他們的素質(zhì)和能力。”如何發(fā)揮好黨校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)主陣地作用，尤其是發(fā)揮好黨校系統(tǒng)最前沿的縣級(jí)黨校作用，是我們一直思考的一個(gè)問題。
一、洛南縣委黨校干部教育培訓(xùn)主要成效
中共洛南縣委黨校近年來緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，采取了“菜單式”和“五個(gè)一”授課方式、流動(dòng)黨校送學(xué)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，干部教育培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，大規(guī)模培訓(xùn)干部的機(jī)制基本建立，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部素質(zhì)大幅提升，推進(jìn)了該縣工業(yè)趕超、農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)、旅游突破三大計(jì)劃的順利實(shí)施。
菜單式教學(xué)，即現(xiàn)設(shè)菜單，在全縣范圍內(nèi)通過深入調(diào)研、問卷調(diào)查、征求意見、教學(xué)反饋等途徑廣泛收集意見和建議建立課題庫。培訓(xùn)時(shí)，學(xué)員需要什么點(diǎn)什么，缺什么補(bǔ)什么。這種自由選擇的菜單式專題教學(xué)，整合了培訓(xùn)資源，節(jié)約了成本和時(shí)間，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。
干部教育培訓(xùn)“五個(gè)一”，即分層次舉辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班都采取“圍繞一個(gè)主題重點(diǎn)輔導(dǎo)、組織一次考察活動(dòng)、舉行一次學(xué)習(xí)交流、舉辦一次才藝展示、撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)或調(diào)研文章”等培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)縣委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加培訓(xùn)交流，聽取交流發(fā)言，傳閱調(diào)研文章，不僅增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，而且有利于面對(duì)面了解干部。
“流動(dòng)黨校”送學(xué)下鄉(xiāng)是黨校以鎮(zhèn)、村基層干部實(shí)際需求為導(dǎo)向，采取教師送教上門、流動(dòng)授課的方式加強(qiáng)基層干部教育一種培訓(xùn)形式。流動(dòng)黨校的開展，不僅有效地解決了基層干部教育培訓(xùn)不便，而且大大降低了培訓(xùn)成本，破解了大規(guī)模培訓(xùn)干部所教育資源不足和工學(xué)矛盾突出等難題。
2010年以來，洛南縣委黨校采取“五個(gè)一”方式培訓(xùn)各級(jí)、各類干部11353人（次），采取流動(dòng)黨校鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)屬單位干部職工、村組干部、農(nóng)村黨員、產(chǎn)業(yè)合作社代表等12525人（次）。這些做法得到了省市的充分肯定。
二、縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)存在的主要問題
隨著新形勢(shì)的變化、新需要的增加，也暴露出縣級(jí)黨校干部教育存在著一些突出的問題：
1、思想重視不到位
上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨校不是上下級(jí)關(guān)系，基本沒有業(yè)務(wù)往來，缺少必要的指導(dǎo)和幫助；地方黨委對(duì)縣級(jí)黨校的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制；黨校自身對(duì)其定位不準(zhǔn)、功能作用認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)融入縣委、政府中心工作不夠。再加上縣級(jí)黨校條件太差，經(jīng)費(fèi)緊張，上級(jí)黨校辦班層次的下延，其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)的搶辦等，完成干部培訓(xùn)任務(wù)有一定困難。
2、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性和干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性不相適應(yīng)
一方面，長(zhǎng)期以來，黨校干部教育偏重于形勢(shì)和政策宣講，注重思想政治教育和意識(shí)形態(tài)教育，在保證干部“靠得住”方面成效顯著，但是新的形勢(shì)需要有一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)社會(huì)環(huán)境和教學(xué)對(duì)象的深刻變化，目前的培訓(xùn)對(duì)干部的綜合能力培養(yǎng)不夠。另一方面，目前干部培訓(xùn)的課程設(shè)置還只是根據(jù)當(dāng)前時(shí)政熱點(diǎn)、工作難點(diǎn)等舉辦針對(duì)性的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并沒有形成針對(duì)干部個(gè)體系統(tǒng)性的知識(shí)體系和終身繼續(xù)教育體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上存在著“兩多兩少”的問題，即傳統(tǒng)內(nèi)容多，創(chuàng)新知識(shí)少，共性教育多，個(gè)性教育少。
3、教師隊(duì)伍的教學(xué)科研水平與當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)
通過對(duì)以往各類培訓(xùn)班梳理分析顯示，盡管黨校專兼職教師隊(duì)伍平均素質(zhì)較高，但對(duì)重大理論問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握能力不強(qiáng)，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。在教學(xué)方式上，仍以教師講課為主，學(xué)員聽課為次，理論講座為主，實(shí)踐鍛煉為次，學(xué)員參培積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，縣級(jí)黨校中政史類教員多，經(jīng)濟(jì)類教員少的問題還比較普遍，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。
4、教師能力素質(zhì)和受訓(xùn)對(duì)象的要求不相適應(yīng)
受訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)越來越高，他們不僅學(xué)歷層次不斷提高，而且從事實(shí)際工作，具有較強(qiáng)的工作能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此黨校教師面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大。受訓(xùn)對(duì)象對(duì)教學(xué)形式和方法要求越來越高，單純傳統(tǒng)的課堂講授教學(xué)不能再滿足受訓(xùn)對(duì)象的需要，他們而更喜歡案例式、體驗(yàn)式、研討式、論壇式教學(xué)等生動(dòng)活潑互動(dòng)性強(qiáng)的教學(xué)方法。受訓(xùn)對(duì)象對(duì)教學(xué)管理的要求越來越高，他們要求有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，希望能得到公正合理的考核，并期望考核的結(jié)果能作為選拔重用的依據(jù)之一。
5、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模培訓(xùn)的客觀需求不完全適應(yīng)
主要是硬件設(shè)施與培訓(xùn)要求有一定差距。從了解的情況看各縣級(jí)黨校中，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，其校園建設(shè)均未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，雖然各級(jí)黨委、政府高度重視黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對(duì)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，黨校的硬件設(shè)施有了一定程度的改善，但與干部教育培訓(xùn)任務(wù)相比，還有一定差距，教學(xué)手段還比較單一，現(xiàn)代化程度還比較低，這一問題在縣級(jí)黨校尤為突出。比如，有的地方黨校沒有可供干部教育培訓(xùn)的閱覽室，也沒有宿舍、食堂和足夠的體育活動(dòng)場(chǎng)所，干部教育培訓(xùn)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上形勢(shì)發(fā)展；財(cái)政投入嚴(yán)重不足，撥給的資金大部分用于教職員工的人頭費(fèi)和日常基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏應(yīng)有的物質(zhì)保障機(jī)制，很難滿足大教育大培訓(xùn)的需要。
三、改進(jìn)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的對(duì)策
要把縣級(jí)黨校真正建設(shè)成為面對(duì)基層的一流的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)基地，就必須采取措施、順應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)需求。
1、增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性
以學(xué)員需求為導(dǎo)向，以經(jīng)學(xué)管用為原則，實(shí)行個(gè)性化、差別化培訓(xùn)，探索適應(yīng)黨員干部專業(yè)化、多樣化、多層次學(xué)習(xí)需求的教學(xué)模式。推行“菜單式”教學(xué)，針對(duì)不同層次、不同類別干部的實(shí)際需求，精選和確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，按工作崗位、知識(shí)結(jié)構(gòu)、需求情況分別設(shè)置教學(xué)班次和課程。例如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓(xùn)突出實(shí)用。為了把基層干部培養(yǎng)成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的“土專家”和實(shí)用政策法規(guī)知識(shí)的“土秀才”，做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，培養(yǎng)時(shí)突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)等知識(shí)，用“本土化”的語言宣講實(shí)用技術(shù)和政策法規(guī)。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更要突出家畜家禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、藥材、糧油作物等種植、農(nóng)村小市場(chǎng)發(fā)展等實(shí)用技術(shù)知識(shí)，培訓(xùn)的方式上，除了在黨校教室集中培訓(xùn)外，還可以組建農(nóng)村實(shí)用技術(shù)（政策法規(guī)）宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)村，對(duì)基層干部進(jìn)行巡回培訓(xùn)，擴(kuò)大基層干部接受培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)員的需要和本地實(shí)際情況和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立針對(duì)性、實(shí)用性、專業(yè)性強(qiáng)的專題課題庫和案例庫，組織教師編寫專題課題和案例，不斷充實(shí)和更新專題課題庫和案例庫，以便發(fā)現(xiàn)“精品”課題辦培訓(xùn)班之用。培訓(xùn)內(nèi)容要理論與實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，培訓(xùn)內(nèi)容要從單純講理論向理論實(shí)際運(yùn)用的轉(zhuǎn)變，要著重在于指導(dǎo)學(xué)員解決實(shí)際問題的思路和方法，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用理論分析問題、解決問題，幫助學(xué)員提高理論水平和處理實(shí)際工作中各種問題的能力。要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象因人施教，開展專題培訓(xùn)，針對(duì)專題培訓(xùn)特點(diǎn)，采取課堂授課外出觀摩相結(jié)合、培訓(xùn)考試與暢談體會(huì)相結(jié)合等方式，增加培訓(xùn)的知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。同時(shí)，要加大電教化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)力度，探索多媒體教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等新型培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的直觀性、形象性和生動(dòng)性。要不斷加強(qiáng)師資庫、充實(shí)案例庫、完善教材庫、建好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。
2、不斷提高縣級(jí)黨校教師理論水平和實(shí)踐能力
教師加強(qiáng)自學(xué)，多看書、多看新聞，多關(guān)心國家大事，多了解黨和國家的戰(zhàn)略部署與中心工作，要緊圍繞全縣中心工作和老百姓關(guān)心熱點(diǎn)問題進(jìn)行教學(xué)和科研，使教學(xué)和科研貼近現(xiàn)實(shí)。建立黨校教師定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)教師深入基層調(diào)研，進(jìn)一步加大教師培養(yǎng)的力度，不斷更新知識(shí)，拓寬視野，提高教師的理論功底、政治水平、黨性修養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力，為干部培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)，從而不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。更新觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法，以學(xué)員為中心，充分發(fā)揮教師自身的優(yōu)勢(shì)，首先要敢于教學(xué)創(chuàng)新，不斷探索，改變以往的“填鴨式”教學(xué)方法，大膽嘗試新的教學(xué)方法，組織黨員干部結(jié)合工作實(shí)際開展課題研究，幫組大家提高分析和解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，建立專兼職結(jié)合制度，聘請(qǐng)高校專家、學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)員中的優(yōu)秀分子擔(dān)任黨校兼職教師給學(xué)員上課、講座、專題輔導(dǎo)。
3、建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制
根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式，確定學(xué)時(shí)學(xué)分的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時(shí)學(xué)分的計(jì)算辦法。根據(jù)干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)每名干部每年學(xué)時(shí)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)確定為80學(xué)時(shí)120學(xué)分，學(xué)分由必修學(xué)分和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分兩部分構(gòu)成，必修學(xué)分占100分，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分占20分。對(duì)培訓(xùn)干部學(xué)時(shí)學(xué)分考核每年進(jìn)行一次，五年為一個(gè)周期，五年內(nèi)累計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不低于720學(xué)時(shí)600學(xué)分，并將學(xué)時(shí)學(xué)分考核結(jié)果記入干部個(gè)人檔案，作為選拔使用、評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)之一。變單純的定性考核為定性與定量考核相結(jié)合；變單純的學(xué)習(xí)數(shù)量考核為學(xué)習(xí)數(shù)量與學(xué)習(xí)質(zhì)量考核相結(jié)合；變單一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核化為學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)樹模相結(jié)合，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
4、加強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極爭(zhēng)取黨委、政府大力支持，加大資金投入。一方面更新落后的教學(xué)設(shè)備，增加干部教育培訓(xùn)必要的餐飲、住宿設(shè)施，積極改善現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新需求對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的基本需要。另一方面，堅(jiān)持搞好教育培訓(xùn)基地建設(shè)，建好各類特色明顯的域內(nèi)基地，連引成效顯著的域外基地，同時(shí)增強(qiáng)基地間的交流與合作。使縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作真正實(shí)現(xiàn)課堂授理論、實(shí)踐有基地，互動(dòng)找差距、增強(qiáng)原動(dòng)力，培訓(xùn)化成果、促進(jìn)大發(fā)展。
【作者簡(jiǎn)介】
鐘君英（1973-）女，陜西洛南人，歷史學(xué)學(xué)士，中共洛南縣委黨校教師，主要研究方向：歷史學(xué)、政治理論.
摘 要：在認(rèn)真貫徹落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的新形勢(shì)下，縣級(jí)黨校的發(fā)展迎來了新機(jī)遇，同時(shí)也提出了新要求、新任務(wù)。我們要從更新的角度，系統(tǒng)、全面分析影響縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的因素，對(duì)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作提出相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：黨校 干部培訓(xùn) 問題 建議
黨校教育在整個(gè)干部教育體系中具有不可替代的作用。在新的歷史時(shí)期，中共中央提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求。當(dāng)前在認(rèn)真貫徹落實(shí)《2010～2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步創(chuàng)新工作，增強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的課題。作為培養(yǎng)基層干部主陣地的縣級(jí)黨校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求和基層工作的需要探索教育規(guī)律，創(chuàng)新辦學(xué)模式，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。
一、當(dāng)前縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的問題和不足
1.縣級(jí)黨校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)設(shè)施陳舊落后
近年來，雖然各基層黨校積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，辦學(xué)條件得到了較大的提升，但也還有相當(dāng)部分的基層黨校，尤其是貧困地區(qū)的縣級(jí)黨校的辦學(xué)條件依然較差，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的需要。以榕江縣黨校為例，縣黨校曾幾度搬遷辦公地點(diǎn)，而且越遷越窄。去年縣老干局修建新辦公樓搬走后，在老農(nóng)牧局危房辦公的黨校和農(nóng)扶局的三個(gè)工作站搬到原老干局的辦公樓辦公，黨校分得兩層樓，一層樓只有一百多平米。現(xiàn)黨校十多個(gè)人擁擠在一層樓辦公，用另一層樓做培訓(xùn)教室。場(chǎng)地狹窄，沒有操場(chǎng)，更沒有學(xué)員食堂、學(xué)員宿舍、圖書室等。電腦等辦公自動(dòng)化設(shè)施一是數(shù)量少，二是機(jī)子老化，交通工具欠缺，影響送教下鄉(xiāng)和到基層搞培訓(xùn)。這些情況嚴(yán)重制約了干部教育培訓(xùn)工作的開展。
2.縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)師資力量比較薄弱
目前大多數(shù)縣級(jí)黨校有十多二十個(gè)人的編制，但真正能上課的往往只有幾個(gè)人，行政后勤人員比例偏高。教師隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)部分教師是從中小學(xué)校調(diào)進(jìn)來的，所學(xué)專業(yè)為政治、歷史、中文等，沒有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的。縣級(jí)黨校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理、教學(xué)管理、后勤管理工作，縣級(jí)黨校的專職教師幾乎不存在。同時(shí)黨校教師往往是一個(gè)老師承擔(dān)多門課程的教學(xué)工作，專業(yè)不專的現(xiàn)象普遍存在。很多教師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且很少接受培訓(xùn)，面對(duì)擁有多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，一些教師較難勝任教學(xué)工作。
3.教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，教學(xué)方法、手段缺乏多樣性
在培訓(xùn)過程中不是樹立“以學(xué)員為本”的理念，真正做到按需施教。授課不問具體對(duì)象，內(nèi)容雷同，很少做到根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員想學(xué)的沒有學(xué)到，需要學(xué)的沒有安排，學(xué)的與實(shí)際工作不相關(guān)。在培訓(xùn)的方式方法上，傳統(tǒng)的灌輸式方式占多數(shù)，互動(dòng)式、體驗(yàn)式、案例式等新的培訓(xùn)方式用的較少，方法較為呆板，形式較為單一，仍然用以“教員講、學(xué)員聽”為主的課堂授課式進(jìn)行培訓(xùn)。多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段用的較少。
4.干部教育培訓(xùn)的管理機(jī)制不健全
主要表現(xiàn)在：教師的教學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和學(xué)員的學(xué)習(xí)考核考評(píng)機(jī)制不健全，教學(xué)管理和學(xué)員管理相對(duì)松散，教師授課好與不好一個(gè)樣，學(xué)員學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣。培訓(xùn)和任用脫節(jié)，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性沒能充分地調(diào)動(dòng)起來。
5.對(duì)黨校教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏足夠重視。主要表現(xiàn)是資源整合不力，運(yùn)行不夠規(guī)范；統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，主渠道作用得不到充分發(fā)揮。
二、新時(shí)期加強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議
1.加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件
黨校既是一所學(xué)校，又是黨的一個(gè)重要工作部門。黨委的領(lǐng)導(dǎo)是黨校建設(shè)發(fā)展的政治保證，政府的支持是黨校建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保證。前幾年的函授教育是黨校經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來源，但隨著中央黨校函授教育的停辦，縣級(jí)黨校的這筆經(jīng)費(fèi)來源也隨之枯竭。為保障黨校的發(fā)展，政府及其相關(guān)部門一方面要把黨校基礎(chǔ)設(shè)施的改善、教學(xué)設(shè)備手段的改造更新與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃結(jié)合起來，列入財(cái)政預(yù)算；另一方面，要盡可能的解決黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，應(yīng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐漸加大對(duì)黨校的投入。使黨校辦學(xué)的硬件設(shè)施不斷改善，逐步向中專辦學(xué)的體系指標(biāo)靠攏。
2.加強(qiáng)師資建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
硬件設(shè)施很重要，但在教學(xué)活動(dòng)中，教師的因素對(duì)教學(xué)的效果往往起著關(guān)鍵的作用。就目前縣級(jí)黨校的師資隊(duì)伍狀況，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”“黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。”要求“建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。縣級(jí)黨校要采取多種形式的培訓(xùn)方式，逐步提高教師素質(zhì)。可以選派年輕教師到上級(jí)黨校和大專院校進(jìn)修；積極參加社會(huì)調(diào)查、外出參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等社會(huì)實(shí)踐，開闊教師的視野，提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力；開展示范課、優(yōu)質(zhì)課教學(xué)活動(dòng)，開展教學(xué)觀摩、議課、評(píng)課等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)工作積極性，提高教師的教學(xué)水平；堅(jiān)持專兼結(jié)合，面向社會(huì)公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、上級(jí)黨校教師和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，突破黨校教師獨(dú)立承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的局限性，構(gòu)建一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
3.根據(jù)學(xué)員和社會(huì)發(fā)展需要實(shí)際，合理配置培訓(xùn)內(nèi)容
切實(shí)貫徹按需施教的培訓(xùn)原則。通過多種方式，積極開展培訓(xùn)對(duì)象需求調(diào)研和需求分析，搞好培訓(xùn)項(xiàng)目策劃和課程配置工作。根據(jù)不同層次、不同類別黨員干部的不同需求，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。做到培訓(xùn)有的放矢，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。改變過去那種培訓(xùn)走過場(chǎng)，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問題。授課不問具體對(duì)象，內(nèi)容雷同等現(xiàn)象。使前來參訓(xùn)的黨員干部通過培訓(xùn)后，政治思想素質(zhì)得到了提高，開展社會(huì)工作的知識(shí)和能力得到了增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法得到了提升，從而增強(qiáng)黨校干部教育培訓(xùn)的吸引力。
4.積極探索思考，更新培訓(xùn)手段，改進(jìn)教學(xué)方法
“滿堂灌”是黨校培訓(xùn)中的一個(gè)弱點(diǎn)，方法較為呆板，形式較為單一。以教師為中心，教師講，學(xué)員聽，教學(xué)容易乏味，不利于產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。到黨校培訓(xùn)的學(xué)員大多具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)水平也較高，對(duì)一些問題有自己的見解，因此在教學(xué)中，教師應(yīng)注重采取啟發(fā)式的教學(xué)方法；寓教于樂，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣；推廣案例教學(xué)，積極創(chuàng)新教學(xué)形式；開展互動(dòng)教學(xué)，努力營造參與氛圍。實(shí)踐證明，單一的講授式教學(xué)方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)工作的需要。不僅在教學(xué)中要注意更新教學(xué)方法，還要嘗試研究式教學(xué)方法。研究式教學(xué)方法，就是教師與學(xué)員雙方以平等的參與者身份，以集體討論去發(fā)現(xiàn)新知為主要形式的探討、研究、切磋的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法內(nèi)涵深刻，其本質(zhì)就是研討。改進(jìn)教學(xué)手段就是要把傳統(tǒng)的教學(xué)手段和現(xiàn)代化教學(xué)手段結(jié)合起來，積極采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)開展課堂教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性、生動(dòng)性和趣味性。
5.健全培訓(xùn)管理機(jī)制，確保培訓(xùn)取得實(shí)效
建立健全干部成長(zhǎng)規(guī)律和黨校教育規(guī)律的相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。一是健全教學(xué)機(jī)制。課前實(shí)行課題篩選制度和專題講座預(yù)聽制度，課后實(shí)行評(píng)課評(píng)教制度。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)召集參加聽課的教師認(rèn)真評(píng)課，組織學(xué)員對(duì)授課教師的教學(xué)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，提出意見和建議，利于授課教師發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足。二是完善考核制度。一方面是對(duì)教師的考核，另一方面是對(duì)學(xué)員的考核。對(duì)學(xué)員的考核包括出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、回答問題、考試成績(jī)、遵守規(guī)章等進(jìn)行全面考核。同時(shí)要求組織人事部門將培訓(xùn)考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)之一，并與干部的評(píng)優(yōu)晉級(jí)掛鉤，使干部真正意識(shí)到參加黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)與自身的切身利益密切相關(guān)，以轉(zhuǎn)變其被動(dòng)參訓(xùn)為主動(dòng)參訓(xùn)。
6.搞好培訓(xùn)的組織管理，確保培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)
為做好干部教育培訓(xùn)的組織管理工作，需進(jìn)一步完善管理機(jī)制，由組織人事部門統(tǒng)一管理，，黨校統(tǒng)一實(shí)施，形成干部培訓(xùn)大教育格局，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)教育的主陣地和主渠道作用。部分黨員干部重工作，輕培訓(xùn)，認(rèn)為只要把工作搞好就行了，培訓(xùn)不培訓(xùn)不很重要，在接到培訓(xùn)通知時(shí)以工作忙為由推脫培訓(xùn)，或者在參加培訓(xùn)過程中不是認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極探討，而是敷衍了事，不當(dāng)回事。因此，除了將干部培訓(xùn)的情況與其本人的評(píng)優(yōu)晉級(jí)掛鉤外，還要建立干部培訓(xùn)教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職能部門責(zé)任制，把教育培訓(xùn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、部門年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使培訓(xùn)任務(wù)得到真正落實(shí)。
