時(shí)間：2022-09-02 15:58:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇指導(dǎo)意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、廣告監(jiān)測(cè)工作是廣告監(jiān)管日常工作的重要內(nèi)容。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法廣告，分析廣告違法趨勢(shì)，及時(shí)提出違法廣告的社會(huì)識(shí)別預(yù)警和警示，制定監(jiān)管對(duì)策措施。
廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定工作計(jì)劃、部署監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出全年日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及對(duì)本轄區(qū)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見，并將廣告監(jiān)測(cè)列入工作重點(diǎn)，作為考核工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)之一。
二、廣告監(jiān)測(cè)是對(duì)個(gè)案廣告、類別廣告、全部廣告法律執(zhí)行狀況進(jìn)行的跟蹤檢查。
廣告監(jiān)測(cè)工作包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集匯總、分析整理、監(jiān)測(cè)信息等。
三、廣告監(jiān)測(cè)工作應(yīng)遵循法定、統(tǒng)一、科學(xué)的原則，即監(jiān)測(cè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)法定，監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系統(tǒng)一，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理加工手段方法科學(xué)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確和共享。
四、省及省以下廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)在本轄區(qū)的廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
國(guó)家及省廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以進(jìn)行指定監(jiān)測(cè)。
在堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)的同時(shí)，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要對(duì)一定區(qū)域、一定時(shí)期、一定媒介進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)。
集中監(jiān)測(cè)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容等應(yīng)根據(jù)一定時(shí)期廣告監(jiān)管工作形勢(shì)及重點(diǎn)提出意見，依工作程序確定。一經(jīng)確定，即屬保密內(nèi)容，任何人不得擅自透露。
五、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)就廣告監(jiān)測(cè)工作建立、健全專門的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)檔案、監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象法規(guī)培訓(xùn)、違法廣告查處等工作制度。
六、監(jiān)測(cè)用原始資料是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。
監(jiān)測(cè)原始資料由被監(jiān)測(cè)單位提供的，應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)測(cè)單位經(jīng)辦人的簽字。
廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的原始資料可以委托廣告監(jiān)測(cè)中介機(jī)構(gòu)提供，但對(duì)于監(jiān)測(cè)涉及公告和通報(bào)的個(gè)案廣告，應(yīng)當(dāng)留案?jìng)洳椤?/p>
七、廣告監(jiān)測(cè)應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。
廣告日常監(jiān)測(cè)可根據(jù)需要形成日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)或年報(bào)等監(jiān)測(cè)報(bào)告。
集中監(jiān)測(cè)后應(yīng)形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。
廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)典型違法廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。
八、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告分別形成向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的《廣告情況專報(bào)》、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)》、面向社會(huì)的《廣告違法警示公告》。
九、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的危害國(guó)家利益、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序等重大違法廣告，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門專門報(bào)告。符合緊急預(yù)警機(jī)制要求的，應(yīng)依程序啟動(dòng)，對(duì)隱瞞不報(bào)的要依黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。
十、《廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)》應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)對(duì)象的違法率、違法量、主要違法表現(xiàn)、違法廣告較多的廣告主、廣告者及相關(guān)監(jiān)管工作等。
廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示的廣告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確定廣告監(jiān)管系統(tǒng)一定時(shí)期監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)典型違法廣告案件的查處及對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的整改。
十一、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)《廣告違法警示公告》，公告主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒公眾注意識(shí)別。
十二、廣告監(jiān)測(cè)應(yīng)與企業(yè)信用體系制度相結(jié)合，違法廣告是廣告活動(dòng)主體信用的重要內(nèi)容。對(duì)于違法廣告嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)給予一定的信用警示和懲戒。
十三、廣告監(jiān)測(cè)工作應(yīng)建立監(jiān)測(cè)檔案制度。
監(jiān)測(cè)應(yīng)保留原始資料。
十四、廣告監(jiān)測(cè)相關(guān)信息屬于廣告監(jiān)管政務(wù)信息，需要傳達(dá)和的，應(yīng)由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行。
信息時(shí)，可以根據(jù)情況向有關(guān)當(dāng)事人通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
十五、廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法或者涉嫌違法廣告，根據(jù)管轄原則由各地依法調(diào)查處理。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)于公告和通報(bào)涉及的違法廣告，應(yīng)當(dāng)限期辦理。
對(duì)違法率居高不下、違法情節(jié)惡劣、違法地域廣、社會(huì)影響極壞的廣告者和典型違法廣告，應(yīng)部署全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一查處。
*、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)視監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合廣告審查員制度，組織對(duì)有關(guān)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者進(jìn)行廣告法規(guī)培訓(xùn)。
論文撰寫指導(dǎo)意見參考
一、選題
畢業(yè)生撰寫論文首先要選題，題目的選擇可以是指導(dǎo)老師出的題目，也可以自選與老師指導(dǎo)題目相關(guān)的題目，亦可另擬題目，但要要求：
1、必須符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求；
2、必須選擇在校學(xué)習(xí)過的課程有關(guān)聯(lián)的題目；
3、必須理論聯(lián)系工作，實(shí)習(xí)實(shí)際；
4、應(yīng)選擇有新意，有價(jià)值意義的題目。
二、論文提綱
撰寫論文選題后要寫論文提綱，提綱至少應(yīng)有三部分：標(biāo)題、然后是子標(biāo)題。列出參考書目、文獻(xiàn)。請(qǐng)指導(dǎo)老師就提綱進(jìn)行指導(dǎo)。
三、論文撰寫
首部：應(yīng)提出論點(diǎn)，也就是你要論述某個(gè)問題的基本觀點(diǎn)，觀點(diǎn)要明確，旗幟鮮明地提出自己的看法、意見。然后闡述論述此題目的價(jià)值、意義、作用。
中部：提出論據(jù)，分為幾個(gè)部分論據(jù)，用以支撐你的論點(diǎn)，論據(jù)應(yīng)在3各以上。論據(jù)必須充實(shí)，可以用某種理論、基本原理為論據(jù)；也可以依客觀實(shí)踐事實(shí)為論據(jù)；也可以依你自己工作實(shí)踐體會(huì)為論據(jù)。但必須有翔實(shí)的資料，用以證實(shí)你的論點(diǎn)。
論據(jù)與論點(diǎn)聯(lián)結(jié)的是論證，論證是論文的邏輯思維過程，也就是說你怎樣用論據(jù)支持你的論點(diǎn)。論文的闡述過程是在論證過程完成
的。論證過程要層次清楚，運(yùn)用資料翔實(shí)充分，語言要精練，有邏輯性。
尾部：總結(jié)回顧，通過以上論證過程證明了你的觀點(diǎn)的正確性，或有什么樣的價(jià)值意義，或收獲、體會(huì)、啟示。
四、論文的格式
1、題目
2、目錄（即論文中的小標(biāo)題）
3、摘要（200-400字）
4、關(guān)鍵詞
5、正文
6、致謝（對(duì)指導(dǎo)老師）
7、參考文獻(xiàn)
其他要求參考西安交通大學(xué)論文實(shí)施細(xì)則。
五、注意事項(xiàng)
1、論文撰寫可以互相討論，但必須獨(dú)立完成，不允許抄襲，網(wǎng)上下載，別人。
2、時(shí)間安排中要求，接到通知時(shí)，首先選好題目立即報(bào)告出題的指導(dǎo)老師，教務(wù)處進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3、論文撰寫中隨時(shí)同指導(dǎo)老師聯(lián)系，按時(shí)交稿。
4、四月中旬答辯。
5、論文指導(dǎo)及答辯費(fèi)每生80元，交論文時(shí)一次性收繳。
為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*4〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*5〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*6〕116號(hào)）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從*5年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。
16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，*8年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,繼續(xù)以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建、隱患排查治理和“打非治違”等重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗幸福新雨花提供強(qiáng)有力的安全保障。
工作目標(biāo)：全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)全面下降，堅(jiān)決杜絕較大以上事故和有影響的安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
圍繞指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2013年全區(qū)安全生產(chǎn)工作將著眼于“七個(gè)強(qiáng)化”，認(rèn)真抓好18項(xiàng)工作：
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。修訂完善街道、園區(qū)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，加大基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性和階段性工作指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)力度，建立完善重點(diǎn)工作跟蹤督查反饋機(jī)制，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、約談等責(zé)任約束機(jī)制。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故和遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)安全事故違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、強(qiáng)化安委會(huì)工作職能。建立規(guī)范化、常態(tài)化的區(qū)安委會(huì)日常決策、議事和管理的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行每季度安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)安全生產(chǎn)信息，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中遇到的問題。建立健全區(qū)、街、社區(qū)(村)“三級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三方責(zé)任”落實(shí)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；各街道、園區(qū)要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，確保本地區(qū)“一方平安”；各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度進(jìn)一步提升。
二、強(qiáng)化基層建設(shè)，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
3、深入推進(jìn)“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)街道、園區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，完善創(chuàng)建措施，在去年梅山街道獲得“優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2013年其余7個(gè)街道、園區(qū)都達(dá)到《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的合格標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)50%以上的街道、園區(qū)進(jìn)入優(yōu)秀街鎮(zhèn)行列，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的街道、園區(qū)申報(bào)省安全社區(qū)和全國(guó)安全社區(qū)。
4、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以行政權(quán)力下放為契機(jī)，加強(qiáng)街道、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管重心下移。開展街道、園區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握行政執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，努力提高依法監(jiān)管成效。加強(qiáng)軟件谷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊安全監(jiān)管人員和裝備，確保安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任落實(shí)到位。積極推進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，公開招錄安全管理專業(yè)的對(duì)口人才，優(yōu)化崗位配置，配齊日常辦公和執(zhí)法檢查設(shè)備、設(shè)施，促進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力量進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、強(qiáng)化企業(yè)管理，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平
5、大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)），進(jìn)一步健全推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，認(rèn)真制定計(jì)劃，明確各街道、園區(qū)推進(jìn)目標(biāo)，確保2013年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)，啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)2015年底全區(qū)所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面完成工礦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
6、積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”管理。“一企一檔”是指“一個(gè)企業(yè)一個(gè)安全管理檔案”，要求以規(guī)模以上企業(yè)和危化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為主，建立的分類監(jiān)管檢查的基礎(chǔ)檔案，主要包括安全評(píng)價(jià)、資質(zhì)證件、特種設(shè)備檢測(cè)、危化品企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)證件登記、日常監(jiān)管檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和企業(yè)安全生產(chǎn)情況報(bào)告等各類臺(tái)帳資料。“一企一檔”是企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要方面。各街道園區(qū)要認(rèn)真按照“一企一檔”工作的要求，建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高日常安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
7、積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。大力開展《職業(yè)病防治法》的宣傳教育工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者的安全健康。各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。企業(yè)要建立勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。認(rèn)真抓好木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作，組織開展石材加工企業(yè)、木制家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作“回頭看”，深入開展機(jī)械加工和4S店等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格高溫、高毒職業(yè)危害申報(bào)工作，對(duì)于職業(yè)病危害防控措施不到位、不積極主動(dòng)申報(bào)的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。
四、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)能力
8、努力提高安全監(jiān)管服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)手段，聘請(qǐng)專家上門服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業(yè)安全生產(chǎn)方面的不利因素。建立大項(xiàng)目提前跟蹤制度，圍繞全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，及時(shí)做好介入和指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)做好建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，杜絕先天性安全隱患的產(chǎn)生，促進(jìn)大項(xiàng)目順利開工投產(chǎn)。抓好行政許可工作，嚴(yán)格落實(shí)危化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可的受理、審批、發(fā)證各項(xiàng)制度，簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能。
9、加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作力度。區(qū)安監(jiān)部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度，要集中80%以上的人員進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃編制和上報(bào)備案制度；其他負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門和各街道園區(qū)，也要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)。
10、加大源頭治本工作力度。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，堅(jiān)決杜絕高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，深入推進(jìn)小化工、小冶金、小作坊等整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所。相關(guān)職能部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審關(guān)口，特別是對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、論證、審批、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，確保本質(zhì)安全。
五、強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)
11、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各專項(xiàng)整治牽頭部門，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)各自存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入抓源頭、查隱患、治“三違”，保持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。
12、加強(qiáng)建筑施工安全管理。各街道園區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門要特別重視在建工程項(xiàng)目和拆遷工地的安全管理，依法重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕不具備資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。要嚴(yán)密做好施工交底和地下危險(xiǎn)管網(wǎng)排查監(jiān)控工作，要強(qiáng)化大型施工機(jī)械設(shè)備安裝和使用、深基坑開挖、主體施工中防坍塌和墜落、施工結(jié)束后臨時(shí)建筑物和施工機(jī)械拆除，以及暑期、汛期和惡劣天氣條件下的現(xiàn)場(chǎng)安全管控，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。
13、深入排查治理各類隱患。進(jìn)一步完善隱患排查治理規(guī)范化、常態(tài)化管理機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)隱患排查治理工作向縱深發(fā)展，向所有行業(yè)領(lǐng)域延伸拓展。繼續(xù)推行較大以上事故隱患區(qū)政府掛牌制度，建立健全事故隱患排查治理臺(tái)賬，強(qiáng)化隱患治理投入，全年集中掛牌督辦不少于10個(gè)較大以上隱患，并嚴(yán)格落實(shí)隱患銷號(hào)制度，確保整改治理到位。
14、深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理相結(jié)合，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面防范和減少事故的一項(xiàng)長(zhǎng)效工作措施來抓。圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法依規(guī)開展專項(xiàng)和多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
六、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控，不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急救援能力
15、注重重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職責(zé)，明確工作要求，強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保重大危險(xiǎn)源時(shí)刻在控、受控。繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源普查登記工作，組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理情況進(jìn)行督查、檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全防控措施，保證重大危險(xiǎn)源安全平穩(wěn)運(yùn)行。
16、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，突出預(yù)案可操作性。做到一旦發(fā)生較大事故，按照預(yù)案的責(zé)任分工和處置流程，能迅速有效地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的應(yīng)急救援管理體系。督促指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案并組織經(jīng)常性演練，確保規(guī)模以上企業(yè)和危化品生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)案制定和演練率達(dá)到100%。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，充分利用區(qū)安全生產(chǎn)短信平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警信息。2013年，將舉辦1-2次區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援演練活動(dòng)，提高有效應(yīng)對(duì)事故的能力。
七、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，全面提高職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)
**年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。**年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
扎實(shí)做好**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、60%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。
一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展××柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高××柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝××柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)××肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。
(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。
(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“**”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。
二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建××大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、××柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。
(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項(xiàng)目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資450萬元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資2.8億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)模化、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(××項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施**年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，耕整機(jī)500臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)50萬畝，機(jī)收作業(yè)24萬畝，機(jī)插秧作業(yè)4.2萬畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)60%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、60個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)。竣工小城鎮(zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。
(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程10883戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。
(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“**新居”800戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)4000戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。
、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助80元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到90%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資360萬元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。
(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。
五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。
(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。
(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。
一、主要任務(wù)
貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)第六次會(huì)議精神。以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。區(qū)防汛指揮部及各成員單位要按照區(qū)防汛預(yù)案的要求，科學(xué)調(diào)度，做到小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，保證防災(zāi)搶險(xiǎn)得力，疏散群眾有序，保障生活供應(yīng)和醫(yī)療救治及時(shí)，災(zāi)情過后無瘟疫，將水害造成的損失降至最低，確保全區(qū)安全度汛。
二、加強(qiáng)防汛組織體系建設(shè)及各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)
一加強(qiáng)防汛組織體系建設(shè)。深入實(shí)地調(diào)查研究，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制。各單位部門行政主要負(fù)責(zé)人要盡快了解、熟悉本單位、本地區(qū)的防汛工作。掌握防汛工作的重點(diǎn)，下大力量解決難點(diǎn)問題，真正做到思想到位、組織到位、工作到位。
二區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要制定好全區(qū)防汛預(yù)案。加強(qiáng)與市排水部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)汛情、水情。解掌握全區(qū)泵站的運(yùn)行情況，監(jiān)督檢查全區(qū)防汛工作的落實(shí)情況。區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指)成員單位要在區(qū)防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)。
三各街成立防汛指揮部。武裝部長(zhǎng)任副指揮，由行政主要負(fù)責(zé)人任指揮。相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)置專人負(fù)責(zé)制定本街防汛工作預(yù)案，降雨期間及時(shí)向區(qū)防汛辦公室報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的積水和防汛搶險(xiǎn)情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，尤其加強(qiáng)對(duì)地下室和危漏房屋的監(jiān)控，動(dòng)員并推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)的單位建立防汛組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍、準(zhǔn)備防汛工具及儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資，做好本單位的防汛工作。
三、加強(qiáng)防汛預(yù)案的落實(shí)
落實(shí)以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各級(jí)防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上。提升防汛搶險(xiǎn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，不斷充實(shí)調(diào)整防汛應(yīng)急預(yù)案。把防汛預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。
一全面落實(shí)防汛預(yù)案中關(guān)于群眾搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及安全保障的各項(xiàng)要求。進(jìn)一步完善落實(shí)搶險(xiǎn)防災(zāi)及安置轉(zhuǎn)移方案，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛工作的首要目標(biāo)。各街防汛指揮部必須掌握本街內(nèi)易積水淹泡地區(qū)及老舊房屋、地下室居民的住戶情況。儲(chǔ)備必要的防汛物資，同時(shí)向居民宣傳自保自救知識(shí)，組織落實(shí)防汛小分隊(duì)。建立街辦事處、社區(qū)居委會(huì)、居民信息員的三級(jí)聯(lián)絡(luò)形式，第一時(shí)間掌握低洼片群眾生活、居住情況，積極幫助群眾解決困難，提前與轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)聯(lián)系，把群眾轉(zhuǎn)移工作落到實(shí)處；區(qū)教育局等單位要積極配合支持，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。同時(shí)，各街防汛指揮部要認(rèn)真調(diào)查所屬區(qū)域內(nèi)地下停車場(chǎng)、停車位的數(shù)量等基本情況，落實(shí)地下停車場(chǎng)應(yīng)自備的沙袋、擋板、抽水泵等防汛物資和自保自救措施，以避免淹泡，減少財(cái)產(chǎn)損失。
區(qū)房管局要做好老舊房屋的調(diào)查、登記和維修。組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資和器材。嚴(yán)密監(jiān)控老舊房屋險(xiǎn)情，及時(shí)采取措施進(jìn)行排險(xiǎn)、避險(xiǎn)，保證不發(fā)生房塌傷人事故。
按預(yù)案要求做好食品和群眾轉(zhuǎn)移安置所需物品的儲(chǔ)備工作。區(qū)商務(wù)委要確保群眾汛期生活必需品的供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)生局要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。做好群眾轉(zhuǎn)移中的醫(yī)療衛(wèi)生及救護(hù)，積極配合各街防汛指揮部。加強(qiáng)汛期的醫(yī)療、防疫監(jiān)控工作。
區(qū)建委要落實(shí)區(qū)內(nèi)各基建施工工地的汛期防汛措施和自備的防汛物資。影響施工進(jìn)度，防止施工現(xiàn)場(chǎng)淹泡。特別是深基坑在施項(xiàng)目，必須做好充分的防雨水準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生意外事故。
二加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備管理。作為防汛凍結(jié)物資，確保搶險(xiǎn)物資、運(yùn)輸車輛能隨時(shí)調(diào)用。區(qū)民兵防汛搶險(xiǎn)指揮部要組織安排好一、二級(jí)河道護(hù)堤搶險(xiǎn)的必需物資、施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。區(qū)防指在區(qū)人防辦儲(chǔ)備2萬條編織袋。區(qū)人防辦要對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行查勘管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映。區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局要根據(jù)預(yù)案要求，做好一般性防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)好物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，要落實(shí)到具體部門、具體負(fù)責(zé)人，區(qū)防指辦公室對(duì)落實(shí)情況要進(jìn)行檢查。
公安交管支隊(duì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)200輛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛。保證防汛指揮車輛在汛期的巡查和運(yùn)輸車輛對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資的隨時(shí)調(diào)用。區(qū)防指辦公室落實(shí)6部臨時(shí)防汛指揮車。
三保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)防指通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)落實(shí)各防汛單位的通訊聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)暢通。汛期要確保通訊設(shè)備完好。
四加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)能力建設(shè)。由區(qū)民兵防汛指揮部(區(qū)人武部)負(fù)責(zé)，落實(shí)搶險(xiǎn)措施。區(qū)界內(nèi)的海河段、衛(wèi)津河、津河段一、二級(jí)河道護(hù)堤搶險(xiǎn)是區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的重點(diǎn)之一。按照市警備區(qū)的要求組建落實(shí)9500人的民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，并繪制搶險(xiǎn)兵力布防圖。組織各搶險(xiǎn)責(zé)任人到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任堤岸段，熟悉工程情況，解和落實(shí)搶險(xiǎn)方案及技術(shù)措施，按照預(yù)案配備必要的器材和物資，要根據(jù)預(yù)案有針對(duì)性的組織開展防汛演練，演練中完成培訓(xùn)，增強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)指揮人員的防汛搶險(xiǎn)意識(shí)和搶險(xiǎn)技術(shù)水平，不斷提高預(yù)案的時(shí)效性和可操作性，切實(shí)做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”
區(qū)民兵防汛指揮部要組織落實(shí)編制為400人的民兵防汛搶險(xiǎn)突擊營(yíng)。并擔(dān)任市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)任務(wù)。作為區(qū)防汛值班分隊(duì)。
區(qū)市政管理局要組建一支300人的民兵常備營(yíng)。負(fù)責(zé)汛期道路破損維修、排水設(shè)施疏通和因風(fēng)雨天氣造成樹木倒伏的清理工作。
區(qū)房管局負(fù)責(zé)組建一支300人的民兵防汛搶險(xiǎn)獨(dú)立營(yíng)。避免因房屋倒塌出現(xiàn)人員傷亡事故。下屬各房管站以連為編制組織40余人負(fù)責(zé)雨季時(shí)對(duì)老舊房屋的維修、監(jiān)控和搶修。
區(qū)環(huán)衛(wèi)局要組織好雨后道路積水和污物的清掃工作。
各搶險(xiǎn)參戰(zhàn)單位要強(qiáng)化汛期搶險(xiǎn)安全意識(shí)。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，搶險(xiǎn)中注意防雷電、用電、機(jī)械等搶險(xiǎn)設(shè)備安全運(yùn)行。杜絕安全事故發(fā)生。
五專業(yè)排水部門在防汛工作中要充分發(fā)揮主力軍作用。市、區(qū)兩級(jí)排水部門及時(shí)做好汛前排水設(shè)施的疏通掏挖等養(yǎng)護(hù)工作。堅(jiān)持日常值班、雨情上崗和雨中巡視制度，要加大投入、養(yǎng)護(hù)到位。及時(shí)了解水情，迅速采取措施，保證排水通暢。排水一所要完成對(duì)泵站集水池的清淤掏挖，全面做好現(xiàn)有泵站設(shè)備檢修，對(duì)備用的發(fā)電機(jī)組、照明設(shè)備、排水泵、搶險(xiǎn)專用車輛等設(shè)備進(jìn)行核檢，同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定橋地道泵站的機(jī)電設(shè)備維護(hù)工作，維護(hù)好一二河道的閘門、口門，保證設(shè)施完好，汛期能有效發(fā)揮作用，確保小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。進(jìn)一步加強(qiáng)排水設(shè)施的專項(xiàng)治理，對(duì)影響城市排瀝的建設(shè)工程加大巡視和檢查力度。一是要查找市區(qū)排水薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施加以解決，做到不放過一處死角，不漏掉一個(gè)隱患；二是對(duì)于損害排水工程的各種行為，按照《市城市管理規(guī)定》要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改。
南市拆遷片已實(shí)施規(guī)劃建設(shè)。舒泊花園地區(qū)的積水單靠海光寺泵站排水會(huì)很慢，南市泵站失去排瀝功能。對(duì)通行造成嚴(yán)重影響。市排水一所要盡快拿出切實(shí)可行方案，會(huì)同南市改造項(xiàng)目指揮部，共同研究爭(zhēng)取主汛期前解決。
四、加強(qiáng)防汛宣傳教育。
區(qū)新聞中心、有線電視臺(tái)要充分利用新聞媒體。針對(duì)我區(qū)防汛特點(diǎn)，深入學(xué)校、單位、社區(qū)。廣泛宣傳《市防汛抗旱條例》和汛期防雷電、安全用電及相應(yīng)的自保自救知識(shí)，開展宣傳動(dòng)員工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)全區(qū)人民防洪意識(shí)和安全知識(shí)，積極支持和參與防汛工作。
五、加強(qiáng)防汛檢查。嚴(yán)肅防汛紀(jì)律服從統(tǒng)一指揮。
總書記在黨的報(bào)告中精辟指出，當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。同樣道理，一個(gè)地區(qū)沒有先進(jìn)文化引領(lǐng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)落后。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，省委明確要把建設(shè)成為西部中心城市，省委提出理順和管理體制，所有這些給的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們的各項(xiàng)工作都提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求。
這樣令人鼓舞、催人奮進(jìn)的發(fā)展形勢(shì)，必然給文藝事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也為廣大文藝工作者深入生活、采風(fēng)創(chuàng)作提供了廣闊的平臺(tái)。為此，我們文藝工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，服從和服務(wù)于建設(shè)西部中心城市這一總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，廣泛團(tuán)結(jié)各方面各領(lǐng)域文藝工作者，努力打造文化中心，弘揚(yáng)特色文化，讓文化走向全國(guó)、走向世界。要圍繞總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，繼續(xù)解放思想，更新觀念，為建設(shè)西部中心城市注入強(qiáng)大的思想活力。要通過一批體現(xiàn)時(shí)代精神、具有藝術(shù)感染力的文藝作品，教育引導(dǎo)全市廣大干部群眾，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)一切為了發(fā)展的大局觀念，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
特別是在文藝創(chuàng)作上，文藝工作者要緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇和建設(shè)實(shí)踐提供豐富的生活素材的有利契機(jī)，緊密聯(lián)系的實(shí)際，加大現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作力度，創(chuàng)作一批反映西部中心城市建設(shè)，反映開發(fā)建設(shè)，反映人民服務(wù)全局而放棄局部利益，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、鄰里和睦、生態(tài)文明、敬業(yè)奉獻(xiàn)的各類文藝作品，為發(fā)展歡呼、鼓勁。宣傳文藝部門要組織藝術(shù)家深入開發(fā)區(qū)，深入各鎮(zhèn)、深入拆遷工地等現(xiàn)場(chǎng)和一線進(jìn)行創(chuàng)作。
二、深化改革，努力形成與中心城市相適應(yīng)的文藝發(fā)展新格局
改革是文藝事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。在加快建設(shè)西部中心城市的過程中，要不斷加大改革力度，逐步提高文藝服務(wù)發(fā)展的水平。
要切實(shí)推進(jìn)文化體制改革。當(dāng)前我市文化事業(yè)單位仍然存在“鐵飯碗”的突出問題，運(yùn)行效率偏低，服務(wù)水平不高，自我發(fā)展能力較差。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于文化體制改革的精神，加快我市文化事業(yè)單位體制改革步伐，努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。要突出抓好市歌舞團(tuán)的改革，提高自我發(fā)展能力，打造具有特色的一流文藝團(tuán)體。要擴(kuò)大公益文化服務(wù)覆蓋面，繼續(xù)深入開展文化下鄉(xiāng)及社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)，讓文化發(fā)展成果惠及百姓，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。要扶持民間文化組織和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)壯大民間文化組織隊(duì)伍，促使文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，通過詩詞歌賦、調(diào)聲等群眾喜聞樂見的形式，鼓勵(lì)進(jìn)步，諷剌落后；鼓勵(lì)守法，諷刺違法；鼓勵(lì)文明，諷刺愚昧。要大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，提高城市文化功能和品位，爭(zhēng)取建設(shè)大型的會(huì)展中心、演藝場(chǎng)所。
三、挖掘資源，著力打造特色文化品牌
文化與中原文化主流是一脈相承的，有自己特色，是開放文化、移民文化，是清官文化、愛國(guó)文化，是民族文化、民間文化。在文化中，特色文化獨(dú)樹一幟。但是，的特色文化資源還沒有得到充分的挖掘，具有特色的文化活動(dòng)、文化產(chǎn)品水平還亟待提高。
在今后的工作中，我們要不斷加大投入，打造形式上體現(xiàn)特色，內(nèi)容上反映和諧、文明、發(fā)展的，有一定震撼力、影響力的精品。要整合社會(huì)文化團(tuán)體力量，普及、提高調(diào)聲、山歌、詩詞楹聯(lián)，大力挖掘和弘揚(yáng)東坡文化，開發(fā)中和文化古鎮(zhèn)。要大力抓市歌舞團(tuán)建設(shè)，引導(dǎo)扶持建立以經(jīng)營(yíng)特色文化為主的文化傳播公司。要保護(hù)好東坡遺跡、東坡故居，舉辦東坡論壇。千年東坡何處尋？在我。中和古鎮(zhèn)，第一古鎮(zhèn)；冼太夫人，巾幗第一英雄；東坡書院，第一文化書院，是文化的源頭，文化的發(fā)祥地，讀書人的圣地。要通過這些努力使人們感到，島南有海上觀音，西有冼太夫人！南有大小洞天，西有東坡書院！南有崖州古城，西有千年中和13景！如此，方能創(chuàng)出歷史文化特色品牌。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)
做好文藝工作，關(guān)鍵在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把文藝工作擺到突出位置，統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，共同把文藝工作抓緊抓實(shí)抓好。
各級(jí)黨委、政府要正確貫徹黨的文藝工作方針政策，高度重視文藝工作和文聯(lián)工作，采取得力措施，切實(shí)幫助解決文藝工作遇到的困難和問題。要認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委制定的有關(guān)繁榮發(fā)展文藝事業(yè)的政策和規(guī)定，加大對(duì)文藝工作的投入，為文聯(lián)更好地履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，反對(duì)片面性，尊重文藝創(chuàng)作、發(fā)展規(guī)律和文藝工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，既要注意防止橫加干預(yù)，又不能聽之任之。
為深入貫徹落實(shí)總書記在2012年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市勞動(dòng)模范服務(wù)和管理工作，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)勞動(dòng)模范的關(guān)心愛護(hù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)模范服務(wù)和管理工作的重要意義
總書記指出：要“在全社會(huì)進(jìn)一步形成崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的良好氛圍，真誠(chéng)幫助勞模解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際問題，為勞模發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境和條件”。勞動(dòng)模范是工人階級(jí)和廣大職工群眾的杰出代表，是社會(huì)的中堅(jiān)和人民的楷模，他們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)。切實(shí)關(guān)心勞模的工作、學(xué)習(xí)、生活和健康，幫助解決實(shí)際問題，做好勞模的服務(wù)和管理工作，就能夠最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好和發(fā)揮好勞模的先進(jìn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而為跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)。各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)模范服務(wù)和管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)工人階級(jí)深厚的情感，認(rèn)真做好勞模服務(wù)管理工作。
二、勞動(dòng)模范服務(wù)和管理工作要求
1、建立健全勞模服務(wù)管理體系。根據(jù)勞模關(guān)系社會(huì)化的趨勢(shì)，建立縣、區(qū)屬地和單位共同管理體系。原則上在職勞模由所在單位和系統(tǒng)管理；無主管部門的改制企業(yè)（私企、外企）在職勞模按工會(huì)組織的隸屬關(guān)系管理；企事業(yè)單位的退休勞模由戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管，所在單位協(xié)同管理；關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)勞模和失業(yè)勞模由戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理。
2、完善勞模臺(tái)帳、檔案。各縣、區(qū)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)要建立全國(guó)、省（部）、市三級(jí)勞模電子信息檔案，定期更新；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位工會(huì)要做好勞模臺(tái)帳，對(duì)所管理的勞模要做到底數(shù)清、情況明，勞模的調(diào)（轉(zhuǎn)）入、調(diào)（轉(zhuǎn)）出、退休、出國(guó)、返鄉(xiāng)定居、死亡等各類動(dòng)態(tài)情況要及時(shí)更新，每年定期向上一級(jí)工會(huì)上報(bào)一次變動(dòng)情況，做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。
3、加強(qiáng)勞模服務(wù)和管理。（1）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位工會(huì)每年要通過走訪慰問、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等形式，傾聽勞模的意見和建議，了解勞模工作、學(xué)習(xí)、生活和健康狀況；組織勞模開展豐富多彩的活動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神，積極引導(dǎo)勞模在企業(yè)（社區(qū)）發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)模范作用；及時(shí)反映或幫助勞模解決實(shí)際問題。（2）縣、區(qū)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)對(duì)勞模患重病住院治療等情況，應(yīng)及時(shí)走訪慰問，并向上級(jí)工會(huì)報(bào)告；認(rèn)真接待勞模的來信來訪，耐心細(xì)致地解答和解決勞模的咨詢和問題，協(xié)調(diào)政府（行政）有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)勞模各項(xiàng)待遇；做好每年一度的全國(guó)、省（部）、市級(jí)勞模各項(xiàng)政策性補(bǔ)助和生活困難補(bǔ)貼摸底核實(shí)及申報(bào)工作和全市元旦、春節(jié)期間勞模慰問工作等。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞模服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
勞模服務(wù)和管理工作是黨和政府賦予工會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)工會(huì)要懷著深厚的感情，切實(shí)幫助勞模解決實(shí)際問題，做勞模的貼心人。各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞模服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定勞模服務(wù)管理工作制度，健全勞模服務(wù)管理體系，完善勞模檔案，積極有效地開展勞模服務(wù)工作，最大限度地幫助勞模解決實(shí)際問題，各縣、區(qū)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）和勞模集中的單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，定期向同級(jí)黨政匯報(bào)勞模工作情況，爭(zhēng)取黨政對(duì)勞模工作的重視和支持。
根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和《區(qū)人民政府關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施意見》相關(guān)要求，為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體要求，以關(guān)心農(nóng)民根本利益、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、指導(dǎo)農(nóng)民增加收益的部門宗旨為主線，強(qiáng)化“服務(wù)群眾、崗位奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”意識(shí)，鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，積極深入農(nóng)村基層、深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，通過“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富”，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)重點(diǎn)與主要目標(biāo)任務(wù)
（一）一個(gè)區(qū)直農(nóng)口事業(yè)單位和科室掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站。選定16個(gè)區(qū)直農(nóng)口事業(yè)單位和科室，分別與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站結(jié)對(duì)掛鉤，協(xié)助和指導(dǎo)掛鉤單位加強(qiáng)制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，認(rèn)真落實(shí)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利展開；同時(shí)，要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，扶持和培育一個(gè)在全區(qū)領(lǐng)先的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)“三新”展示培訓(xùn)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)選定10-30畝耕地（或水面），或者選擇1個(gè)上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益崗位農(nóng)技人員具體實(shí)施，展示不少于10項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶觀摩培訓(xùn)不少于1000人次，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)民群眾看得懂，學(xué)得會(huì)，用得好的示范典型。
（三）一個(gè)村居一名駐村農(nóng)業(yè)技術(shù)員。建立責(zé)任農(nóng)技員制度，全區(qū)每個(gè)涉農(nóng)村居安排一名公益崗位農(nóng)業(yè)技術(shù)員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。駐村農(nóng)業(yè)技術(shù)員原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心公益崗位人員擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益崗位人員不足的，由區(qū)直農(nóng)口事業(yè)單位技術(shù)人員補(bǔ)齊。
（四）一個(gè)基地一名駐點(diǎn)農(nóng)技指導(dǎo)員。強(qiáng)化服務(wù)理念，圍繞基地的發(fā)展搞好服務(wù)。每個(gè)基地安排1名公益性崗位農(nóng)業(yè)技術(shù)員，進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)基地進(jìn)行駐點(diǎn)幫辦服務(wù)，切實(shí)幫助生產(chǎn)基地提供模式化栽培技術(shù)規(guī)程，解決技術(shù)難題，促進(jìn)基地正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益崗位技術(shù)員每人聯(lián)系1個(gè)基地，南蔡鄉(xiāng)、羅圩鄉(xiāng)等基地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從區(qū)直事業(yè)單位安排專業(yè)技術(shù)人員參加駐點(diǎn)工作。
（五）一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)技員培育15戶科技示范戶。把培育科技示范戶作為解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題的重要舉措，作為示范推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要抓手，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公益崗位技術(shù)員至少培育15戶科技示范戶，全區(qū)培養(yǎng)科技示范戶3000名以上。
（六）一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站和區(qū)直農(nóng)口事業(yè)單位培育一個(gè)上規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和區(qū)直農(nóng)口事業(yè)單位均要把農(nóng)業(yè)招商和基地培育放在重要位置，著力培育1個(gè)能夠促進(jìn)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)委成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，委辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的制定，督查創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，每月至少通報(bào)一次活動(dòng)開展情況，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范整頓美容業(yè)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，立足工商行政管理職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督指導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，倡導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，把好商品質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)問題美容服務(wù)的可追溯監(jiān)管，努力解決美容服務(wù)行業(yè)多年來存在的美容用品來源不清、價(jià)格不透明、多卡項(xiàng)消費(fèi)、虛假宣傳、不提供服務(wù)憑據(jù)等問題，積極營(yíng)造和諧健康的美容服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，不斷推動(dòng)美容業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、監(jiān)管指導(dǎo)主要措施
（一）監(jiān)督和指導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信銷售美容服務(wù)卡項(xiàng)。對(duì)以預(yù)收款方式銷售美容服務(wù)卡項(xiàng)，或采用卡（券、單）等方式提供服務(wù)的美容經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂美容服務(wù)協(xié)議，倡導(dǎo)推行美容服務(wù)一卡（券、單）通，保障消費(fèi)者自主辦卡（券、單）、退卡（券、單）和自主選擇服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利。美容服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行美容服務(wù)一卡（券、單）通，不得限制服務(wù)卡（券、單）使用范圍，并載明預(yù)收費(fèi)用金額、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)期限、單次服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者自由退卡（券、單）權(quán)利和退卡（券、單）時(shí)剩余金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及雙方法律責(zé)任等內(nèi)容。
（二）監(jiān)督和指導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者即時(shí)向消費(fèi)者出具服務(wù)清單。美容經(jīng)營(yíng)者提供美容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)向消費(fèi)者出具服務(wù)清單。服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：消費(fèi)者姓名、美容服務(wù)卡（券、單）號(hào)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)人員姓名、使用的美容用品品牌、類別、生產(chǎn)廠家、批號(hào)（生產(chǎn)日期）、使用期限等內(nèi)容。
（三）監(jiān)督和指導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者規(guī)范公示服務(wù)信息。美容經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示主體資格信息，公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、美容用品及美容器械安全信息、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格以及消費(fèi)者投訴渠道等服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。
（四）監(jiān)督和指導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者建立美容用品管理制度。美容經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立美容用品管理制度，從合法渠道選購(gòu)美容用品，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格查驗(yàn)美容用品的質(zhì)量合格證明;建立美容用品進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬，詳細(xì)記錄美容用品的供貨商及進(jìn)（銷）貨情況等信息資料，實(shí)現(xiàn)美容用品的可追溯管理。
（五）監(jiān)督和指導(dǎo)美容經(jīng)營(yíng)者簽訂加盟（連鎖）商連責(zé)協(xié)議。以加盟（連鎖）方式經(jīng)營(yíng)的美容經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與加盟（連鎖）商簽訂加盟（連鎖）連責(zé)協(xié)議，建立加盟（連鎖）商分戶檔案，統(tǒng)一服務(wù)投訴渠道，規(guī)范落實(shí)與加盟（連鎖）商的連責(zé)責(zé)任，自覺履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法定義務(wù)。
三、監(jiān)管指導(dǎo)工作安排
開展美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，要按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施、總結(jié)提高的原則分階段進(jìn)行，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)全省美容服務(wù)市場(chǎng)的全面規(guī)范。
（一）典型示范，深入宣傳階段（2010年底前）。各市局要在前期試點(diǎn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，全面掌握美容業(yè)存在的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的突出問題，利用典型示范推廣和現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)等多種方式，擴(kuò)大試點(diǎn)監(jiān)管指導(dǎo)面；要加大社會(huì)宣傳力度，緊緊圍繞服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)和美容業(yè)監(jiān)管主題，充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。省局將適時(shí)組織召開美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)全省美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的開展。
（二）全面規(guī)范，集中實(shí)施階段（2011年至2012年）。各市局要在總結(jié)試點(diǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市美容業(yè)人員狀況、自律情況和誠(chéng)信程度等各方面進(jìn)行全面調(diào)查摸底，達(dá)到對(duì)轄區(qū)美容服務(wù)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)清、情況明，按照省局現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的工作要求和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的監(jiān)管指導(dǎo)工作實(shí)施方案，對(duì)全市美容業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面規(guī)范和監(jiān)管。
（三）總結(jié)評(píng)估，規(guī)范提高階段（2013年）。省局將適時(shí)對(duì)全省美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的成效進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出進(jìn)一步解決美容業(yè)侵權(quán)問題的措施，鞏固監(jiān)管指導(dǎo)成果，建立美容業(yè)消費(fèi)維權(quán)和可追溯監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要組成部分。以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律為主、行政監(jiān)督指導(dǎo)為輔的美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，是建立服務(wù)領(lǐng)域可追溯監(jiān)管長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制的有益探索。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，立足本職，大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)在服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作中有新突破。
為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，積極培育派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、依法維權(quán)相結(jié)合的勞務(wù)派遣組織，經(jīng)縣政府2012年5月9日常務(wù)會(huì)議研究決定，成立縣勞務(wù)派遣公司，在全縣推行勞務(wù)派遣制度，具體實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)集“就業(yè)、培訓(xùn)、保障、維權(quán)”為一體的勞務(wù)派遣工作，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)由“自發(fā)無序”向“依法有序”轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣的市場(chǎng)化、企業(yè)化、法制法和規(guī)范化，不斷構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)我縣就業(yè)和再就業(yè)工作。
2、目標(biāo)。通過實(shí)施勞務(wù)派遣進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工行為，避免用工單位由于用工行為不規(guī)范而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議；使臨時(shí)勞務(wù)人員能參加勞務(wù)派遣公司的崗前技能培訓(xùn)，享受養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移用人單位因勞務(wù)人員失業(yè)和發(fā)生工傷事故而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、勞務(wù)派遣的范圍和對(duì)象
1、全縣黨政群機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位（含財(cái)政核撥、財(cái)政核補(bǔ)、自收自支的事業(yè)單位）的各類自聘臨時(shí)人員（包括全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原有自聘臨時(shí)人員和今后各機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要新聘用的工勤人員）。
2、杏子川采油廠聘用人員。
3、工業(yè)園區(qū)企業(yè)聘用人員。
4、物業(yè)管理人員，將全縣各單位家屬區(qū)及各住宅小區(qū)的物業(yè)管理人員全部納入勞務(wù)派遣公司管理，以單位或小區(qū)為單位，實(shí)行統(tǒng)一派遣管理制。
三、勞務(wù)派遣實(shí)施時(shí)間
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位
1、登記上報(bào)：2012年5月20日-6月10日全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位將本單位臨時(shí)雇用人員名單報(bào)縣人社局，逾期不予補(bǔ)報(bào)，上報(bào)審批期間停發(fā)原工資。
2、審查：2012年6月11日-6月20日，人社局將對(duì)各單位上報(bào)名單進(jìn)行審查。
3、審批：2012年6月21日-6月30日，對(duì)審查通過的名單進(jìn)行審批。
4、執(zhí)行：從2012年7月1日起由縣勞務(wù)派遣公司對(duì)通過審批的單位和人員實(shí)施勞務(wù)派遣。
（二）杏子川采油廠、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)、物業(yè)管理等勞務(wù)派遣工作將根據(jù)情況逐步展開。
四、勞務(wù)派遣的程序
1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法與用工單位簽訂《勞務(wù)合作協(xié)議書》，依法與被派遣人員簽訂《勞動(dòng)合同》；
2、被派遣人員按《勞動(dòng)合同》到用工單位服務(wù)；
3、根據(jù)用工的不同情況勞務(wù)派遣分完全派遣、轉(zhuǎn)移派遣、減員派遣、短期派遣、項(xiàng)目派遣、集體派遣等形式進(jìn)行；
4、《勞動(dòng)合同》的期限和終止由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位及被派遣人員依法約定，合同期滿后可根據(jù)需要續(xù)簽；
5、解除勞動(dòng)關(guān)系，按《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和《勞務(wù)合作協(xié)議書》的相關(guān)約定執(zhí)行。
目前受土地制約，擴(kuò)大規(guī)模條件有限，且周期長(zhǎng)見效慢，要在提高單產(chǎn)上做文章。要結(jié)合洋浦化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引進(jìn)橡膠產(chǎn)品深加工企業(yè)，將干膠產(chǎn)品深加工，做強(qiáng)、做大橡膠產(chǎn)業(yè)。
二、甘蔗是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
要在穩(wěn)定種植面積的同時(shí)，改良品種，精耕細(xì)種，提高單產(chǎn)，增加總量。及時(shí)協(xié)調(diào)蔗糖企業(yè)充分考慮農(nóng)民勞動(dòng)成本上升、化肥農(nóng)藥價(jià)格提高而糖價(jià)上升等實(shí)際，適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格，切實(shí)維護(hù)蔗農(nóng)利益，提高蔗農(nóng)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)政府要做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作。
三、大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
要利用被國(guó)家列為無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)帶來的商機(jī)，發(fā)展出口畜牧業(yè)。要圍繞龍頭企業(yè)抓養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，走“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)民”的發(fā)展模式。通過“企業(yè)+農(nóng)民”和“五統(tǒng)一、一分散”（即公司統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一欄舍、統(tǒng)一收購(gòu)和農(nóng)戶分散飼養(yǎng)）模式，帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。家庭規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，婦女作用不可低估，他們往往最珍惜發(fā)家致富的機(jī)會(huì)，最節(jié)儉勤勞，要充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的作用，把廣大的婦女發(fā)動(dòng)起來，進(jìn)行“養(yǎng)殖大戶”、“養(yǎng)殖能手”評(píng)選活動(dòng)。爭(zhēng)取2年內(nèi)的生豬出欄量達(dá)到100萬頭（人均出欄量1頭），人均存欄量1.4頭，把建設(shè)成為“養(yǎng)殖大市、養(yǎng)殖強(qiáng)市”。引進(jìn)肉類聯(lián)合精加工、深加工企業(yè)，叫響“無疫區(qū)”品牌。加大宣傳力度，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為引進(jìn)深加工企業(yè)創(chuàng)造條件。
四、打響無公害品牌，發(fā)展冬季瓜菜種植業(yè)。
我市熱帶高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽螅珱]有特色品牌成了發(fā)展的“瓶頸”。冬季瓜菜的發(fā)展必須依托品牌，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，同時(shí)引進(jìn)瓜、果、菜深加工企業(yè)，為冬季瓜菜的發(fā)展增強(qiáng)后勁。如“”、“”等要抓緊注冊(cè)，擴(kuò)大規(guī)模，輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他市縣，要作為特色品牌來打造，要在生產(chǎn)質(zhì)量管理上下功夫，進(jìn)而打入全國(guó)超市，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大瓜菜種植的潛力還有，有些干旱地帶只要打出水就能種瓜菜。北部的和最南端的都有潛力，要繼續(xù)加大組織動(dòng)員力度，做好服務(wù)配套工作。要盡快召開冬種瓜菜專題會(huì)議，具體部署落實(shí)。不強(qiáng)迫命令，但服務(wù)力度要加大，爭(zhēng)取這個(gè)冬季要有突破。
五、關(guān)于北部四鎮(zhèn)的發(fā)展問題。
我市北部地區(qū)的、、、4個(gè)鎮(zhèn)，由于年降雨量不足、水利灌溉不到位，農(nóng)業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后。要想方設(shè)法為他們解決生產(chǎn)用水問題，找準(zhǔn)農(nóng)民脫貧致富的路子，加快北部四鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完善松濤灌區(qū)的毛細(xì)血管。有的地方處在松濤灌區(qū)的末端，渠道修建的錢如果多于打井，就要盡量打井。凡是有水又能種植作物的地方要大力鼓勵(lì)種瓜果菜；
