時間：2022-09-02 15:58:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇指導意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、廣告監測工作是廣告監管日常工作的重要內容。廣告監管機關通過監測發現違法廣告，分析廣告違法趨勢，及時提出違法廣告的社會識別預警和警示，制定監管對策措施。
廣告監管機關在制定工作計劃、部署監管工作時，應當提出全年日常監測計劃、監測專項經費及對本轄區系統監測工作的指導意見，并將廣告監測列入工作重點，作為考核工作業績的指標之一。
二、廣告監測是對個案廣告、類別廣告、全部廣告法律執行狀況進行的跟蹤檢查。
廣告監測工作包括監測數據的采集匯總、分析整理、監測信息等。
三、廣告監測工作應遵循法定、統一、科學的原則，即監測依據和標準法定，監測指標體系統一，監測數據處理加工手段方法科學，實現監測結果的準確和共享。
四、省及省以下廣告監管機關對在本轄區的廣告進行監測。
國家及省廣告監管機關根據工作需要可以進行指定監測。
在堅持日常監測的同時，廣告監管機關可以根據工作需要對一定區域、一定時期、一定媒介進行集中監測。
集中監測的對象、范圍、內容等應根據一定時期廣告監管工作形勢及重點提出意見，依工作程序確定。一經確定，即屬保密內容，任何人不得擅自透露。
五、廣告監管機關應就廣告監測工作建立、健全專門的數據采集、監測報告、監測檔案、監測信息、監測對象法規培訓、違法廣告查處等工作制度。
六、監測用原始資料是監測數據采集的基礎，應當準確。
監測原始資料由被監測單位提供的，應當有被監測單位經辦人的簽字。
廣告監測數據采集的原始資料可以委托廣告監測中介機構提供，但對于監測涉及公告和通報的個案廣告，應當留案備查。
七、廣告監測應堅持監測報告制度。
廣告日常監測可根據需要形成日報、周報、月報、季報或年報等監測報告。
集中監測后應形成監測報告。
廣告監測報告應當真實、客觀地反映監測結果，對典型違法廣告應當進行核實。
八、廣告監管機關根據監測報告分別形成向上級機關和有關部門的《廣告情況專報》、面向監管系統的《廣告監測通報》、面向社會的《廣告違法警示公告》。
九、廣告監管機關對于監測發現的危害國家利益、社會穩定、經濟秩序等重大違法廣告，應及時向上級和有關部門專門報告。符合緊急預警機制要求的，應依程序啟動，對隱瞞不報的要依黨紀政紀追究責任。
十、《廣告監測通報》應當包括監測對象的違法率、違法量、主要違法表現、違法廣告較多的廣告主、廣告者及相關監管工作等。
廣告監管機關應當根據監測結果顯示的廣告市場動態，確定廣告監管系統一定時期監管重點，落實典型違法廣告案件的查處及對違法廣告主、廣告經營者、廣告者的整改。
十一、廣告監管機關應當定期向社會《廣告違法警示公告》，公告主要違法表現和典型違法廣告，提醒公眾注意識別。
十二、廣告監測應與企業信用體系制度相結合，違法廣告是廣告活動主體信用的重要內容。對于違法廣告嚴重的廣告活動主體應當給予一定的信用警示和懲戒。
十三、廣告監測工作應建立監測檔案制度。
監測應保留原始資料。
十四、廣告監測相關信息屬于廣告監管政務信息，需要傳達和的，應由廣告監管機關按照規定程序進行。
信息時，可以根據情況向有關當事人通報監測結果。
十五、廣告監測中發現的違法或者涉嫌違法廣告，根據管轄原則由各地依法調查處理。廣告監管機關對于公告和通報涉及的違法廣告，應當限期辦理。
對違法率居高不下、違法情節惡劣、違法地域廣、社會影響極壞的廣告者和典型違法廣告，應部署全國或地區統一查處。
*、廣告監管機關應視監測情況，結合廣告審查員制度，組織對有關的廣告主、廣告經營者、廣告者進行廣告法規培訓。
論文撰寫指導意見參考
一、選題
畢業生撰寫論文首先要選題，題目的選擇可以是指導老師出的題目，也可以自選與老師指導題目相關的題目，亦可另擬題目，但要要求：
1、必須符合本專業培養目標的基本要求；
2、必須選擇在校學習過的課程有關聯的題目；
3、必須理論聯系工作，實習實際；
4、應選擇有新意，有價值意義的題目。
二、論文提綱
撰寫論文選題后要寫論文提綱，提綱至少應有三部分：標題、然后是子標題。列出參考書目、文獻。請指導老師就提綱進行指導。
三、論文撰寫
首部：應提出論點，也就是你要論述某個問題的基本觀點，觀點要明確，旗幟鮮明地提出自己的看法、意見。然后闡述論述此題目的價值、意義、作用。
中部：提出論據，分為幾個部分論據，用以支撐你的論點，論據應在3各以上。論據必須充實，可以用某種理論、基本原理為論據；也可以依客觀實踐事實為論據；也可以依你自己工作實踐體會為論據。但必須有翔實的資料，用以證實你的論點。
論據與論點聯結的是論證，論證是論文的邏輯思維過程，也就是說你怎樣用論據支持你的論點。論文的闡述過程是在論證過程完成
的。論證過程要層次清楚，運用資料翔實充分，語言要精練，有邏輯性。
尾部：總結回顧，通過以上論證過程證明了你的觀點的正確性，或有什么樣的價值意義，或收獲、體會、啟示。
四、論文的格式
1、題目
2、目錄（即論文中的小標題）
3、摘要（200-400字）
4、關鍵詞
5、正文
6、致謝（對指導老師）
7、參考文獻
其他要求參考西安交通大學論文實施細則。
五、注意事項
1、論文撰寫可以互相討論，但必須獨立完成，不允許抄襲，網上下載，別人。
2、時間安排中要求，接到通知時，首先選好題目立即報告出題的指導老師，教務處進行調節。
3、論文撰寫中隨時同指導老師聯系，按時交稿。
4、四月中旬答辯。
5、論文指導及答辯費每生80元，交論文時一次性收繳。
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*4〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔*5〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*6〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*5年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘十一五’規劃”的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，*8年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針,繼續以推進企業安全生產標準化達標、“安全街鎮”創建、隱患排查治理和“打非治違”等重點工作，全面加強安全生產基層基礎建設，進一步建立健全安全監管長效機制，促進全區安全生產工作再上新臺階，為建設美麗幸福新雨花提供強有力的安全保障。
工作目標：全區安全生產各項指標控制在市政府下達的目標以內，事故起數、傷亡人數、經濟損失指標全面下降，堅決杜絕較大以上事故和有影響的安全生產事故發生，努力促進全區安全生產形勢持續穩定。
圍繞指導思想和工作目標，2013年全區安全生產工作將著眼于“七個強化”，認真抓好18項工作：
一、強化制度建設，扎實推進各級安全生產責任落實
1、加強安全生產制度建設。修訂完善街道、園區、部門安全生產目標管理考核細則，加大基礎性、長效性和階段性工作指導、監督、考評力度，建立完善重點工作跟蹤督查反饋機制，促進全員安全生產責任制落實。嚴格落實領導干部“一崗雙責”、“一票否決”、約談等責任約束機制。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產事故和遲報、漏報、瞞報安全事故違法行為，依法追究相關責任人的責任。
2、強化安委會工作職能。建立規范化、常態化的區安委會日常決策、議事和管理的工作機制，嚴格執行每季度安委會（擴大）會議制度，及時傳達上級指示，通報安全生產信息，分析安全生產形勢，研究解決安全生產中遇到的問題。建立健全區、街、社區(村)“三級”安全監管網絡，進一步強化“三方責任”落實。各相關部門要認真履行行業監管責任，確保本行業、本系統實現安全生產；各街道、園區要認真履行屬地管理責任，確保本地區“一方平安”；各類生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，全面促進企業本質安全度進一步提升。
二、強化基層建設，努力夯實安全生產基層基礎工作
3、深入推進“安全街鎮”創建。加強對街道、園區創建工作的指導，制定創建計劃，完善創建措施，在去年梅山街道獲得“優秀安全街鎮”的基礎上，力爭2013年其余7個街道、園區都達到《市安全街鎮創建評定標準》的合格標準，并力爭50%以上的街道、園區進入優秀街鎮行列，同時鼓勵有條件的街道、園區申報省安全社區和全國安全社區。
4、加強安全監管隊伍建設。以行政權力下放為契機，加強街道、園區安全生產監管能力建設，切實推進監管重心下移。開展街道、園區安全監管人員業務培訓，熟練掌握行政執法流程，規范執法監管標準，努力提高依法監管成效。加強軟件谷安全生產管理機構建設，配齊安全監管人員和裝備，確保安全生產“屬地管理”責任落實到位。積極推進區安全生產監察大隊機構建設，公開招錄安全管理專業的對口人才，優化崗位配置，配齊日常辦公和執法檢查設備、設施，促進區安全生產監察監管力量進一步增強。
三、強化企業管理，努力提高企業安全生產水平
5、大力推進企業安全生產標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），進一步健全推進安全生產標準化的工作機制，認真制定計劃，明確各街道、園區推進目標，確保2013年全區規模以上企業和危險化學品生產企業標準化達標率100%。同時，啟動規模以下企業達標工作，力爭2015年底全區所有企業實現崗位達標、專業達標、企業達標，全面完成工礦企業安全標準化創建工作任務，全面提高企業安全生產的科學化、規范化、標準化管理水平。
6、積極推進重點企業“一企一檔”管理。“一企一檔”是指“一個企業一個安全管理檔案”，要求以規模以上企業和危化、冶金等重點行業企業為主，建立的分類監管檢查的基礎檔案，主要包括安全評價、資質證件、特種設備檢測、危化品企業從業人員資質證件登記、日常監管檢查、現場檢查和企業安全生產情況報告等各類臺帳資料。“一企一檔”是企業規范化建設的一個重要方面。各街道園區要認真按照“一企一檔”工作的要求，建立重點企業監管檔案，及時掌握企業安全生產動態，提高日常安全監管的針對性和有效性。
7、積極開展職業衛生監管。大力開展《職業病防治法》的宣傳教育工作，切實保障勞動者的安全健康。各街道園區、各有關部門和相關企業，要嚴格落實職業危害防護設施“三同時”制度，對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，預評價報告未經審核通過的，一律不得批準建設。企業要建立勞動者個人職業健康監護檔案，定期進行工作場所職業病危害因素檢測、評價。認真抓好木制家具制造企業職業衛生安全許可證試點工作，組織開展石材加工企業、木制家具制造企業職業危害治理工作“回頭看”，深入開展機械加工和4S店等行業職業衛生專項治理。要嚴格高溫、高毒職業危害申報工作，對于職業病危害防控措施不到位、不積極主動申報的企業，要依法責令整改，情節嚴重的依法予以關閉。
四、強化監察執法，切實增強安全生產監管服務能力
8、努力提高安全監管服務水平。進一步強化為企業服務的意識，優化監管服務手段，聘請專家上門服務，幫助企業及時發現生產中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業安全生產方面的不利因素。建立大項目提前跟蹤制度，圍繞全區重點項目和重點工程建設，及時做好介入和指導服務，幫助企業做好建設項目安全“三同時”和建設項目職業衛生“三同時”工作，杜絕先天性安全隱患的產生，促進大項目順利開工投產。抓好行政許可工作，嚴格落實危化品、煙花爆竹經營許可的受理、審批、發證各項制度，簡化、優化辦事流程，提高行政效能。
9、加大安全生產監察執法工作力度。區安監部門要進一步加大安全生產監察執法力度，要集中80%以上的人員進行監察執法，并嚴格執行執法計劃編制和上報備案制度；其他負有安全生產行政執法職能的部門和各街道園區，也要認真編制執法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產監察執法工作，營造安全生產監察執法的強大聲勢。
10、加大源頭治本工作力度。嚴格落實區委、區政府關于產業發展規劃布局，堅決杜絕高危行業企業準入，深入推進小化工、小冶金、小作坊等整頓關閉行動，堅決關停不符合安全生產條件的企業和場所。相關職能部門要嚴把建設項目安全預評價評審關口，特別是對于重點建設工程，要嚴格落實設計、論證、審批、施工、驗收各個環節的安全責任，確保本質安全。
五、強化安全監管，確保重點行業領域實現安全生產
11、深化安全生產專項整治。建立完善專項整治工作綜合協調機制，督促各專項整治牽頭部門，繼續深入推進建筑施工、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、特種設備、農機等專項整治行動，針對各自存在的突出問題和薄弱環節，深入抓源頭、查隱患、治“三違”，保持重點行業領域安全生產的高壓態勢。
12、加強建筑施工安全管理。各街道園區和相關責任部門要特別重視在建工程項目和拆遷工地的安全管理，依法重點檢查建筑施工企業安全生產條件，杜絕不具備資質和無安全生產許可證的企業進入建筑市場。要嚴密做好施工交底和地下危險管網排查監控工作，要強化大型施工機械設備安裝和使用、深基坑開挖、主體施工中防坍塌和墜落、施工結束后臨時建筑物和施工機械拆除，以及暑期、汛期和惡劣天氣條件下的現場安全管控，嚴防死守，堅決防止發生群死群傷惡性事故。
13、深入排查治理各類隱患。進一步完善隱患排查治理規范化、常態化管理機制，積極推進企業隱患自查自報系統，推動隱患排查治理工作向縱深發展，向所有行業領域延伸拓展。繼續推行較大以上事故隱患區政府掛牌制度，建立健全事故隱患排查治理臺賬，強化隱患治理投入，全年集中掛牌督辦不少于10個較大以上隱患，并嚴格落實隱患銷號制度，確保整改治理到位。
14、深入開展“打非治違”專項行動。堅持治標與治本相結合，集中打擊與長效治理相結合，把“打非治違”專項行動作為推進重點行業領域專項整治，全面防范和減少事故的一項長效工作措施來抓。圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農業機械等重點行業領域，依法依規開展專項和多部門聯合執法行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，進一步規范安全生產法治秩序，推動企業主體責任落實，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的較大安全生產事故，促進全區安全生產形勢持續穩定。
六、強化重點監控，不斷提升突發事故應急救援能力
15、注重重大危險源監控。督促有關企業落實重大危險源監控職責，明確工作要求，強化應急管理，確保重大危險源時刻在控、受控。繼續抓好重大危險源普查登記工作，組織專家對重大危險源安全管理情況進行督查、檢查，督促企業落實安全防控措施，保證重大危險源安全平穩運行。
16、加強應急救援能力建設。進一步完善全區安全生產應急救援預案，突出預案可操作性。做到一旦發生較大事故，按照預案的責任分工和處置流程，能迅速有效地到達現場進行處置，形成政府與企業聯動，統一指揮、結構完整、功能齊全、資源共享、保障有力的應急救援管理體系。督促指導各行業領域和各類生產經營單位修訂完善應急預案并組織經常性演練，確保規模以上企業和危化品生產企業的預案制定和演練率達到100%。強化預警機制，充分利用區安全生產短信平臺，及時預警信息。2013年，將舉辦1-2次區級綜合性應急救援演練活動，提高有效應對事故的能力。
七、強化宣傳培訓，全面提高職工群眾安全生產意識
**年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農業農村工作取得較好成績，為全縣改革發展和社會穩定作出了重要貢獻。**年，由于受國際金融危機的影響，農業農村發展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農業穩定發展，促進農民持續增收。
扎實做好**年農業農村工作，對全縣發展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農村工作會議精神，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。**年全縣農業農村工作的主要目標是：農村經濟總量增長13%;農業增加值增長6%;農民人均純收入增長13%;鄉鎮企業增加值增長20%;糧食總產量穩定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;土地規模經營集中度達到20%以上;農業耕種收綜合機械化水平達35%;鄉鎮和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農業富余勞動力轉移8000人;穩定農村人口低生育水平。
一、穩定發展農業生產，確保主要農產品有效供給
(一)努力提高糧食生產能力。保持糧食總產的基本穩定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產專業合作社，促進糧油規模經營和基地建設，啟動建設20萬畝優質糧油基地規劃建設。落實產糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產示范區、10個千畝水稻高產示范片、1個特色水稻示范園建設，培育500戶種植大戶。全面推進產油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產創建，穩定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產量穩定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發展特色優勢產業。堅持產業市場化運作的原則，發展壯大特色產業。一是大力發展竹產業。加大政策支持力度，組建竹產業專業合作社，加強竹產業基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業，做大做強竹產業。二是大力發展××柚產業。努力推行標準化基地建設，不斷提高××柚品質。完成龍灘村5000畝××柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩步推進蠶桑產業。著力加強養蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩定發展蔬菜產業。重點推行“專業合作社+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”發展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產業發展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現代農業示范區內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產業發展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養殖小區2個，年出欄3000頭以上的規模養殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發生。六是抓好水禽產業。以實施國家級××肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區內無公害肉鴨產地認定和產品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養殖業產業化，推進水禽養殖由數量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽100萬只以上的養殖小區1個，出欄1萬只以上的養殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業村2個。
(三)推進現代農業示范區建設。重點啟動金帶現代農業綜合展示區中的120畝名柚園建設和協助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環農業展示區的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產示范片中的100畝特色水稻示范園建設。
(四)加強農產品質量安全監管。大力實施農產品品牌戰略，推進農產品質量安全示范區建設。大力開展農業標準化生產促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監管行動。健全農產品標識和可追溯制度，擴大農產品市場準入制度試點。進一步完善農產品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產地認定。申報無公害農產品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農產品1個，市級名牌農產品2個，培育一大批無公害農產品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農業綜合執法，加強市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資行為。
(五)強化農業科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創建國家級科技富民強縣試點縣，加大現代農業科技應用和創新，增強對森林工程和農村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮、村三級農技推廣體系，鼓勵鄉鎮基層技術人員參與種養大戶、專業合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續推進“農村信息進村入戶”和“千鎮萬村信息惠農”工程。著力構建農情信息服務網絡，廣泛開展“**”三農服務熱線，加強農村信息服務能力建設，農民生活信息化程度提高到50%。
二、調整農村經濟結構，促進農民持續增收
(一)加快推進農業產業化經營。圍繞重點產業，積極發展生產基地。整合農業項目投入，加強基礎設施建設，提高生產管理水平。整合大米加工企業，創建××大米加工品牌。發展壯大“張鴨子”公司、××柚開發公司、大舜水禽專業合作社等農業產業化龍頭企業，新增市、縣級龍頭企業4家，專業合作社30家。積極開展農產品產地認定和產品申報工作，培育一批無公害農產品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產要素向農村流動，建立健全農業產業化運行機制，培育農業產業大戶660戶。
(二)大力發展農村二三產業。積極鼓勵和支持發展非公經濟，引導規模以上企業進入工業園區。鼓勵返鄉農民工創業。堅持以骨干企業為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產業鏈條。鼓勵有條件的鄉鎮興辦農副產品加工園區，逐步形成特色產業集群。培育發展農村市場，大力扶持發展農副產品流通企業，培育壯大農產品流通龍頭企業。經濟發達的鄉鎮，可積極建立農產品交易市場。構建農村市場流通網絡，開展各種形式的農產品產銷對接活動，落實鮮活農產品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農村日用消費品和農資流通服務體系。培育、引進大型超市和農產品流通企業建設農產品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉”工程。支持發展返鄉農民工創業基地，扶持發展農村運輸、連鎖配送、農家樂、鄉村旅游、生態旅游，拓寬農民就業渠道。
(三)推進農民就業創業。堅持勞務輸出、返鄉創業“兩手抓”，全年轉移農業富余勞動力8000人，農民工返鄉創業1000人。組織培訓農民10000人，開展農民工職業技能鑒定1000人和農民工專項職業能力考核200人。積極創建充分轉移就業村，年內15%的行政村達標。減輕企業負擔，增強中小企業、勞動密集型產業和服務業吸納農民就業能力。進一步深化勞務協作，發揮勞務品牌和勞務經紀人帶動作用。組織農民參與農村基礎設施建設，促進農民就地就業。支持和落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法承包權益。
三、強化基礎設施建設，改善農民生產生活條件
(一)加強農田水利基礎設施建設。改造中低產田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設，完成項目總投資450萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮供水改造，以農村人口聚居地為重點，集中打造規模化、集中式供水工程，完成5處城鎮供水站改造，解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;著力推進城鎮堤防工程建設，完成3處場鎮河堤整治工程;改善農田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(××項目區)和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施**年中央增加投資項目，加強小型農田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農業機械化綜合水平。全面落實農民購農機補貼政策，扶持發展農機銷售維修服務網點。培育農機租賃市場，推進農機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業50萬畝，機收作業24萬畝，機插秧作業4.2萬畝。每個鄉鎮創建1-2個農機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。
(三)加強農村交通基礎設施建設。大力推進農村公路硬化，通鄉公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農村公路80公里，開通農村客運線路20條，新建3個等級鄉鎮客運站、60個農村客運簡易候車亭。采取縣鎮村三個一點的形式，多方籌集農村公路養護資金，建立農村公路長效養護機制，明確管理養護主體，加強農村客運線路養護管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮基礎設施建設和社會事業發展。搞好鄉鎮簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農村便道建設。加快小城鎮建設步伐。優化城鎮體系發展格局，重點發展中心鎮，積極發展一般鎮(鄉)，因地制宜發展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內的小城鎮簡易治污工程建設。竣工小城鎮房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮人口1.2萬人，提高城鎮化率1.6個百分點。
(五)加強森林工程等生態環境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續產業政策，積極做好竹資源培育發展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農村面源污染治理，制定農村面源污染治理政策和辦法，啟動農村面源污染治理工程，逐步改變農村農作物種植過程中過量施用化肥、農藥的習慣，加快農村垃圾和規模養殖產生的糞便處理，改善農村生態環境。切實搞好農村能源供給，完成生態家園富民工程10883戶，世行貸款建設生態家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農村自然災害監測站網建設，完善農村防災、減災和抗災體系，加強農村科普宣傳，提高農村應對自然災害的應急救援能力。
(六)深入推進“千百工程”。以鎮村為單位，因地制宜編制新農村建設規劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農村建設示范村，使全縣新農村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農房”建設改造。鼓勵農戶在規劃指導下，自愿聯建住宅和相對集中居住，建成農村康居點(農民集中居住點)20個，建成“**新居”800戶。實施農村危舊房改造工程，啟動4000戶危房改造。加強村鎮建設工程質量安全管理，實現重大責任事故零目標。
、著力改善農村民生，推進城鄉公共服務一體化
(一)發展農村教育文化通信事業。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創建工作。深入推進農村公共文化服務體系建設，建成鄉鎮文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農家書屋29個，農民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。
(二)加強農村醫療衛生工作。鞏固發展新型農村合作醫療，為農村居民病有所醫提供醫療保障。今年參合農民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉、強縣”為目標的農村衛生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛生室40個。完成竹山、城北、復平、紫照4個鄉鎮衛生院綜合樓建設。開展農村衛生人員基線調查，制定農村衛生人才發展規劃，增加農村衛生人員編制，逐步達到衛生部要求。繼續加強對農村衛生人員培訓工作。認真做好鄉村醫生換發證工作，加強對鄉村醫生管理。
(三)強化農村社會保障。積極推進新型農村養老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農民農轉非養老保險工作，為農村居民老有所養提供社會保障。著力推進農村五保戶供養和敬老院集中供養工作，敬老院集中供養率達到30%。進一步完善農村低保，保障農村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。
(四)加強農村扶貧開發，促進梯度生態移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產業扶貧建設項目。減少農村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態移民642人。
(五)推進農村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區電教點87個。大力推進農村新型社區建設，積極創建文明衛生社區。培育社區民間組織和中介服務組織，試點村建立農村專業經濟協會和志愿者組織，完善農村社區功能，建設新型農村社區，新建農村新型社區4個。
五、不斷深化農村改革，創新農業發展體制機制
(一)深化土地、林權制度改革。穩定農村基本經營制度，落實國家鄉村建設節地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯動。探索非農轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農民變市民的社會保障政策。完善農村二輪土地承包，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經營權，尊重農民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農村集體土地產權制度改革試點縣，要大膽探索和創新農村集體土地產權制度改革。改革重點是，進一步明確農村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉鎮、村三級土地流轉服務機構，開展農村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農村土地規模經營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發證任務。建立林權產權交易所1個。推進土地承包經營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農村土地承包經營糾紛仲裁試點工作。
(二)深化農村金融改革試點。加大農村金融改革步伐。積極籌建村鎮銀行和農村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農業保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發農業和農村小額保險及產品質量保險。全年新增農業貸款7000萬元，信貸支持農業產業發展，重點扶持“公司+農戶”和“公司+基地+農戶”的農業生產大戶。擴大農戶小額貸款和農戶聯保貸款規模，及時滿足農戶多層次的資金需求。
(三)提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，大力發展農村合作經濟組織。加大政策支持力度，降低專業合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規范管理和運作。新發展新型農村合作經濟組織50個，其中圍繞主導產業和骨干產業新建專業農村合作社(協會)，新增農村專業合作社30個，使全縣參加合作經濟組織的農戶達到23%。培育農村經紀執業人員400人，培訓農村經紀人1000人次。
一、主要任務
貫徹落實區第九次黨代會第六次會議精神。以確保人民群眾生命財產安全為首要目標，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動。為經濟社會又好又快發展提供安全保障。區防汛指揮部及各成員單位要按照區防汛預案的要求，科學調度，做到小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。各級領導要靠前指揮，保證防災搶險得力，疏散群眾有序，保障生活供應和醫療救治及時，災情過后無瘟疫，將水害造成的損失降至最低，確保全區安全度汛。
二、加強防汛組織體系建設及各項防汛責任制的落實
一加強防汛組織體系建設。深入實地調查研究，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制。各單位部門行政主要負責人要盡快了解、熟悉本單位、本地區的防汛工作。掌握防汛工作的重點，下大力量解決難點問題，真正做到思想到位、組織到位、工作到位。
二區防汛抗旱指揮部辦公室要制定好全區防汛預案。加強與市排水部門的聯系溝通，及時通報汛情、水情。解掌握全區泵站的運行情況，監督檢查全區防汛工作的落實情況。區防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指)成員單位要在區防指統一領導下，本著統一指揮，分級、分部門負責的原則，加強協調，相互配合，認真履行職責。
三各街成立防汛指揮部。武裝部長任副指揮，由行政主要負責人任指揮。相關單位部門負責人為成員，設置專人負責制定本街防汛工作預案，降雨期間及時向區防汛辦公室報告轄區內的積水和防汛搶險情況，對轄區內重點地區、重點部位要進行實時監控，尤其加強對地下室和危漏房屋的監控，動員并推動本轄區內的單位建立防汛組織機構，成立搶險隊伍、準備防汛工具及儲備必要的搶險物資，做好本單位的防汛工作。
三、加強防汛預案的落實
落實以行政主要負責人負責制為主要內容的各級防汛責任制的基礎上。提升防汛搶險預案的實用性和可操作性，不斷充實調整防汛應急預案。把防汛預案的各項內容落到實處。
一全面落實防汛預案中關于群眾搶險轉移及安全保障的各項要求。進一步完善落實搶險防災及安置轉移方案，把人民群眾的生命財產安全作為防汛工作的首要目標。各街防汛指揮部必須掌握本街內易積水淹泡地區及老舊房屋、地下室居民的住戶情況。儲備必要的防汛物資，同時向居民宣傳自保自救知識，組織落實防汛小分隊。建立街辦事處、社區居委會、居民信息員的三級聯絡形式，第一時間掌握低洼片群眾生活、居住情況，積極幫助群眾解決困難，提前與轉移安置地點聯系，把群眾轉移工作落到實處；區教育局等單位要積極配合支持，做好群眾轉移安置工作。同時，各街防汛指揮部要認真調查所屬區域內地下停車場、停車位的數量等基本情況，落實地下停車場應自備的沙袋、擋板、抽水泵等防汛物資和自保自救措施，以避免淹泡，減少財產損失。
區房管局要做好老舊房屋的調查、登記和維修。組織專業搶險隊伍，配備一定數量的搶險物資和器材。嚴密監控老舊房屋險情，及時采取措施進行排險、避險，保證不發生房塌傷人事故。
按預案要求做好食品和群眾轉移安置所需物品的儲備工作。區商務委要確保群眾汛期生活必需品的供應。
區衛生局要組織好醫療救護隊。做好群眾轉移中的醫療衛生及救護，積極配合各街防汛指揮部。加強汛期的醫療、防疫監控工作。
區建委要落實區內各基建施工工地的汛期防汛措施和自備的防汛物資。影響施工進度，防止施工現場淹泡。特別是深基坑在施項目，必須做好充分的防雨水準備和應急預案，防止發生意外事故。
二加強防汛物資的儲備管理。作為防汛凍結物資，確保搶險物資、運輸車輛能隨時調用。區民兵防汛搶險指揮部要組織安排好一、二級河道護堤搶險的必需物資、施工機械和運輸車輛。區防指在區人防辦儲備2萬條編織袋。區人防辦要對儲備物資進行查勘管理，發現問題及時反映。區商務委、區房管局要根據預案要求，做好一般性防汛物資的儲備，落實好物資儲備調運的每個環節，要落實到具體部門、具體負責人，區防指辦公室對落實情況要進行檢查。
公安交管支隊負責組織落實200輛搶險運輸車輛。保證防汛指揮車輛在汛期的巡查和運輸車輛對防汛搶險物資的隨時調用。區防指辦公室落實6部臨時防汛指揮車。
三保證通訊聯絡暢通。區防指通訊聯絡組負責落實各防汛單位的通訊聯絡。聯絡暢通。汛期要確保通訊設備完好。
四加強防汛搶險能力建設。由區民兵防汛指揮部(區人武部)負責，落實搶險措施。區界內的海河段、衛津河、津河段一、二級河道護堤搶險是區防汛搶險工作的重點之一。按照市警備區的要求組建落實9500人的民兵搶險隊伍，制定搶險預案，并繪制搶險兵力布防圖。組織各搶險責任人到現場認領責任堤岸段，熟悉工程情況，解和落實搶險方案及技術措施，按照預案配備必要的器材和物資，要根據預案有針對性的組織開展防汛演練，演練中完成培訓，增強防汛搶險指揮人員的防汛搶險意識和搶險技術水平，不斷提高預案的時效性和可操作性，切實做到召之即來，來之能戰，戰之能勝”
區民兵防汛指揮部要組織落實編制為400人的民兵防汛搶險突擊營。并擔任市機動搶險任務。作為區防汛值班分隊。
區市政管理局要組建一支300人的民兵常備營。負責汛期道路破損維修、排水設施疏通和因風雨天氣造成樹木倒伏的清理工作。
區房管局負責組建一支300人的民兵防汛搶險獨立營。避免因房屋倒塌出現人員傷亡事故。下屬各房管站以連為編制組織40余人負責雨季時對老舊房屋的維修、監控和搶修。
區環衛局要組織好雨后道路積水和污物的清掃工作。
各搶險參戰單位要強化汛期搶險安全意識。嚴格安全操作規程，搶險中注意防雷電、用電、機械等搶險設備安全運行。杜絕安全事故發生。
五專業排水部門在防汛工作中要充分發揮主力軍作用。市、區兩級排水部門及時做好汛前排水設施的疏通掏挖等養護工作。堅持日常值班、雨情上崗和雨中巡視制度，要加大投入、養護到位。及時了解水情，迅速采取措施，保證排水通暢。排水一所要完成對泵站集水池的清淤掏挖，全面做好現有泵站設備檢修，對備用的發電機組、照明設備、排水泵、搶險專用車輛等設備進行核檢，同時還要繼續加強新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定橋地道泵站的機電設備維護工作，維護好一二河道的閘門、口門，保證設施完好，汛期能有效發揮作用，確保小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。進一步加強排水設施的專項治理，對影響城市排瀝的建設工程加大巡視和檢查力度。一是要查找市區排水薄弱環節，及時采取有效措施加以解決，做到不放過一處死角，不漏掉一個隱患；二是對于損害排水工程的各種行為，按照《市城市管理規定》要求，及時發現、及時制止、及時整改。
南市拆遷片已實施規劃建設。舒泊花園地區的積水單靠海光寺泵站排水會很慢，南市泵站失去排瀝功能。對通行造成嚴重影響。市排水一所要盡快拿出切實可行方案，會同南市改造項目指揮部，共同研究爭取主汛期前解決。
四、加強防汛宣傳教育。
區新聞中心、有線電視臺要充分利用新聞媒體。針對我區防汛特點，深入學校、單位、社區。廣泛宣傳《市防汛抗旱條例》和汛期防雷電、安全用電及相應的自保自救知識，開展宣傳動員工作，正確引導社會輿論，增強全區人民防洪意識和安全知識，積極支持和參與防汛工作。
五、加強防汛檢查。嚴肅防汛紀律服從統一指揮。
總書記在黨的報告中精辟指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。同樣道理，一個地區沒有先進文化引領，在激烈的競爭中就會落后。當前，經濟社會發展正處在十分關鍵的時期，省委明確要把建設成為西部中心城市，省委提出理順和管理體制，所有這些給的發展帶來了千載難逢的機遇。新形勢、新任務對我們的各項工作都提出了新的挑戰、新的要求。
這樣令人鼓舞、催人奮進的發展形勢，必然給文藝事業的發展帶來新的機遇，也為廣大文藝工作者深入生活、采風創作提供了廣闊的平臺。為此，我們文藝工作必須適應新形勢、新任務的要求，服從和服務于建設西部中心城市這一總目標、總任務，廣泛團結各方面各領域文藝工作者，努力打造文化中心，弘揚特色文化，讓文化走向全國、走向世界。要圍繞總目標、總任務，繼續解放思想，更新觀念，為建設西部中心城市注入強大的思想活力。要通過一批體現時代精神、具有藝術感染力的文藝作品，教育引導全市廣大干部群眾，牢固樹立社會主義核心價值觀，不斷增強一切為了發展的大局觀念，為實現科學發展、和諧發展打牢團結奮斗的共同思想基礎。
特別是在文藝創作上，文藝工作者要緊緊抓住當前發展機遇和建設實踐提供豐富的生活素材的有利契機，緊密聯系的實際，加大現實題材創作力度，創作一批反映西部中心城市建設，反映開發建設，反映人民服務全局而放棄局部利益，反映經濟發展、社會和諧、鄰里和睦、生態文明、敬業奉獻的各類文藝作品，為發展歡呼、鼓勁。宣傳文藝部門要組織藝術家深入開發區，深入各鎮、深入拆遷工地等現場和一線進行創作。
二、深化改革，努力形成與中心城市相適應的文藝發展新格局
改革是文藝事業發展的根本動力。在加快建設西部中心城市的過程中，要不斷加大改革力度，逐步提高文藝服務發展的水平。
要切實推進文化體制改革。當前我市文化事業單位仍然存在“鐵飯碗”的突出問題，運行效率偏低，服務水平不高，自我發展能力較差。要認真貫徹落實省委、省政府關于文化體制改革的精神，加快我市文化事業單位體制改革步伐，努力構建更具活力的體制機制，增強發展活力。要突出抓好市歌舞團的改革，提高自我發展能力，打造具有特色的一流文藝團體。要擴大公益文化服務覆蓋面，繼續深入開展文化下鄉及社區文化、廣場文化等活動，讓文化發展成果惠及百姓，推進公共文化服務均等化。要扶持民間文化組織和文化產業發展，繼續壯大民間文化組織隊伍，促使文化產業形成規模，通過詩詞歌賦、調聲等群眾喜聞樂見的形式，鼓勵進步，諷剌落后；鼓勵守法，諷刺違法；鼓勵文明，諷刺愚昧。要大力發展城鄉公共文化設施，提高城市文化功能和品位，爭取建設大型的會展中心、演藝場所。
三、挖掘資源，著力打造特色文化品牌
文化與中原文化主流是一脈相承的，有自己特色，是開放文化、移民文化，是清官文化、愛國文化，是民族文化、民間文化。在文化中，特色文化獨樹一幟。但是，的特色文化資源還沒有得到充分的挖掘，具有特色的文化活動、文化產品水平還亟待提高。
在今后的工作中，我們要不斷加大投入，打造形式上體現特色，內容上反映和諧、文明、發展的，有一定震撼力、影響力的精品。要整合社會文化團體力量，普及、提高調聲、山歌、詩詞楹聯，大力挖掘和弘揚東坡文化，開發中和文化古鎮。要大力抓市歌舞團建設，引導扶持建立以經營特色文化為主的文化傳播公司。要保護好東坡遺跡、東坡故居，舉辦東坡論壇。千年東坡何處尋？在我。中和古鎮，第一古鎮；冼太夫人，巾幗第一英雄；東坡書院，第一文化書院，是文化的源頭，文化的發祥地，讀書人的圣地。要通過這些努力使人們感到，島南有海上觀音，西有冼太夫人！南有大小洞天，西有東坡書院！南有崖州古城，西有千年中和13景！如此，方能創出歷史文化特色品牌。
四、加強領導，充分發揮整體優勢
做好文藝工作，關鍵在強有力的領導。全市各級各部門要切實把文藝工作擺到突出位置，統一思想，密切配合，齊抓共管，共同把文藝工作抓緊抓實抓好。
各級黨委、政府要正確貫徹黨的文藝工作方針政策，高度重視文藝工作和文聯工作，采取得力措施，切實幫助解決文藝工作遇到的困難和問題。要認真落實中央、省委和市委制定的有關繁榮發展文藝事業的政策和規定，加大對文藝工作的投入，為文聯更好地履行職責創造良好的條件和環境。要堅持“兩點論”，反對片面性，尊重文藝創作、發展規律和文藝工作者的創造性勞動，既要注意防止橫加干預，又不能聽之任之。
為深入貫徹落實總書記在2012年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，進一步加強市勞動模范服務和管理工作，充分體現黨和政府對勞動模范的關心愛護，結合我市實際，特制定本意見。
一、充分認識進一步加強勞動模范服務和管理工作的重要意義
總書記指出：要“在全社會進一步形成崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好氛圍，真誠幫助勞模解決工作、學習、生活中的實際問題，為勞模發揮聰明才智、建功立業營造更好的環境和條件”。勞動模范是工人階級和廣大職工群眾的杰出代表，是社會的中堅和人民的楷模，他們為我市經濟和社會發展作出了杰出的貢獻。切實關心勞模的工作、學習、生活和健康，幫助解決實際問題，做好勞模的服務和管理工作，就能夠最大限度地調動好、保護好和發揮好勞模的先進性、主動性和創造性，進而為跨越式發展和現代化濱湖大城市建設創造出更加輝煌的業績。各級工會要充分認識進一步加強勞動模范服務和管理工作的重要意義，以高度的政治責任感和對工人階級深厚的情感，認真做好勞模服務管理工作。
二、勞動模范服務和管理工作要求
1、建立健全勞模服務管理體系。根據勞模關系社會化的趨勢，建立縣、區屬地和單位共同管理體系。原則上在職勞模由所在單位和系統管理；無主管部門的改制企業（私企、外企）在職勞模按工會組織的隸屬關系管理；企事業單位的退休勞模由戶口所在地街道（鄉鎮）主管，所在單位協同管理；關、停、并、轉企業勞模和失業勞模由戶口所在地街道（鄉鎮）管理。
2、完善勞模臺帳、檔案。各縣、區、產業（系統）工會要建立全國、省（部）、市三級勞模電子信息檔案，定期更新；各街道（鄉鎮）和企事業單位工會要做好勞模臺帳，對所管理的勞模要做到底數清、情況明，勞模的調（轉）入、調（轉）出、退休、出國、返鄉定居、死亡等各類動態情況要及時更新，每年定期向上一級工會上報一次變動情況，做到不漏報、不錯報。
3、加強勞模服務和管理。（1）街道、鄉鎮、企事業單位工會每年要通過走訪慰問、聯誼會、座談會等形式，傾聽勞模的意見和建議，了解勞模工作、學習、生活和健康狀況；組織勞模開展豐富多彩的活動，弘揚勞模精神，積極引導勞模在企業（社區）發展中繼續發揮先進模范作用；及時反映或幫助勞模解決實際問題。（2）縣、區、產業（系統）工會對勞模患重病住院治療等情況，應及時走訪慰問，并向上級工會報告；認真接待勞模的來信來訪，耐心細致地解答和解決勞模的咨詢和問題，協調政府（行政）有關部門切實落實勞模各項待遇；做好每年一度的全國、省（部）、市級勞模各項政策性補助和生活困難補貼摸底核實及申報工作和全市元旦、春節期間勞模慰問工作等。
三、切實加強對勞模服務和管理工作的領導
勞模服務和管理工作是黨和政府賦予工會組織的一項重要任務，各級工會要懷著深厚的感情，切實幫助勞模解決實際問題，做勞模的貼心人。各級工會要切實加強對勞模服務和管理工作的領導，制定勞模服務管理工作制度，健全勞模服務管理體系，完善勞模檔案，積極有效地開展勞模服務工作，最大限度地幫助勞模解決實際問題，各縣、區、產業（系統）和勞模集中的單位要明確分管領導和工作人員，定期向同級黨政匯報勞模工作情況，爭取黨政對勞模工作的重視和支持。
根據全區農業農村工作會議精神和《區人民政府關于開展現代農業產業園區建設推進年活動的實施意見》相關要求，為內強素質，外樹形象，切實提高為農服務水平，促進全區現代農業持續健康發展，經研究，決定在全系統開展農業技術推廣服務“六個一”創建活動。現就有關要求通知如下：
一、指導思想
緊緊圍繞“加快農業轉型、推動科學發展、服務農業農村、促進社會和諧”的總體要求，以關心農民根本利益、維護農民合法權益、指導農民增加收益的部門宗旨為主線，強化“服務群眾、崗位奉獻、創業創新”意識，鼓勵全系統干部職工進一步解放思想，積極深入農村基層、深入農業生產一線，通過“做給農民看、帶著農民干、幫助農民富”，以實際行動踐行科學發展觀，促進全區農業農村經濟又好又快發展。
二、活動重點與主要目標任務
（一）一個區直農口事業單位和科室掛鉤一個鄉鎮、街道農業經濟技術服務中心和畜牧獸醫站。選定16個區直農口事業單位和科室，分別與16個鄉鎮、街道農業經濟技術服務中心和畜牧獸醫站結對掛鉤，協助和指導掛鉤單位加強制度建設，提高內部管理水平，認真落實區農業主管部門和當地政府下達的目標任務，促進各項業務工作順利展開；同時，要根據所在鄉鎮的農業產業發展特點，扶持和培育一個在全區領先的特色主導產業發展。
（二）一個鄉鎮農業經濟技術服務中心建設一個農業“三新”展示培訓基地。根據當地優勢主導產業發展需要，在本鄉鎮現代農業產業園區選定10-30畝耕地（或水面），或者選擇1個上規模的養殖場，由鄉鎮公益崗位農技人員具體實施，展示不少于10項農業新品種、新技術、新模式，組織本鄉鎮種養大戶觀摩培訓不少于1000人次，為本鄉鎮現代農業發展提供農民群眾看得懂，學得會，用得好的示范典型。
（三）一個村居一名駐村農業技術員。建立責任農技員制度，全區每個涉農村居安排一名公益崗位農業技術員，負責本村農業技術推廣與服務工作。駐村農業技術員原則上由各鄉鎮農業經濟技術服務中心公益崗位人員擔任，鄉鎮公益崗位人員不足的，由區直農口事業單位技術人員補齊。
（四）一個基地一名駐點農技指導員。強化服務理念，圍繞基地的發展搞好服務。每個基地安排1名公益性崗位農業技術員，進行駐點指導和服務，對規模化生產基地進行駐點幫辦服務，切實幫助生產基地提供模式化栽培技術規程，解決技術難題，促進基地正常生產經營。鄉鎮公益崗位技術員每人聯系1個基地，南蔡鄉、羅圩鄉等基地較多的鄉鎮，從區直事業單位安排專業技術人員參加駐點工作。
（五）一名鄉鎮、街道農技員培育15戶科技示范戶。把培育科技示范戶作為解決農技推廣“最后一公里”問題的重要舉措，作為示范推廣先進實用農業新技術的重要抓手，每名鄉鎮街道公益崗位技術員至少培育15戶科技示范戶，全區培養科技示范戶3000名以上。
（六）一個鄉鎮農業經濟技術服務中心、畜牧獸醫站和區直農口事業單位培育一個上規模的高效農業項目。堅持內培外引相結合的原則，每個鄉鎮農業技術推廣機構和區直農口事業單位均要把農業招商和基地培育放在重要位置，著力培育1個能夠促進本地主導產業做大做強的高效農業項目，促進產業規模不斷壯大。
三、保障措施
（一）強化組織領導。區農委成立由主要負責人任組長的創建工作領導小組，明確一名分管領導任副組長，負責創建活動工作的統籌協調工作，委辦公室具體負責活動方案的制定，督查創建工作進展情況，每月至少通報一次活動開展情況，促進創建工作順利開展。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以規范整頓美容業市場秩序為目標，立足工商行政管理職責，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規，監督指導美容經營者建立健全自律制度，倡導美容經營者誠實守信，依法經營，把好商品質量關，實現問題美容服務的可追溯監管，努力解決美容服務行業多年來存在的美容用品來源不清、價格不透明、多卡項消費、虛假宣傳、不提供服務憑據等問題，積極營造和諧健康的美容服務消費環境，不斷推動美容業持續健康發展。
二、監管指導主要措施
（一）監督和指導美容經營者誠信銷售美容服務卡項。對以預收款方式銷售美容服務卡項，或采用卡（券、單）等方式提供服務的美容經營者，應當與消費者簽訂美容服務協議，倡導推行美容服務一卡（券、單）通，保障消費者自主辦卡（券、單）、退卡（券、單）和自主選擇服務項目的權利。美容服務協議應當明確實行美容服務一卡（券、單）通，不得限制服務卡（券、單）使用范圍，并載明預收費用金額、服務項目、服務期限、單次服務計費標準、消費者自由退卡（券、單）權利和退卡（券、單）時剩余金額計算標準以及雙方法律責任等內容。
（二）監督和指導美容經營者即時向消費者出具服務清單。美容經營者提供美容服務，應當現場向消費者出具服務清單。服務清單應當載明以下事項：消費者姓名、美容服務卡（券、單）號、服務時間、服務項目、服務費用、服務人員姓名、使用的美容用品品牌、類別、生產廠家、批號（生產日期）、使用期限等內容。
（三）監督和指導美容經營者規范公示服務信息。美容經營者應當在經營場所醒目位置公示主體資格信息，公示服務項目、服務價格、服務標準、美容用品及美容器械安全信息、從業人員執業資格以及消費者投訴渠道等服務信息，保障消費者的知情權和公平交易權。
（四）監督和指導美容經營者建立美容用品管理制度。美容經營者應當建立美容用品管理制度，從合法渠道選購美容用品，并嚴格執行進貨查驗制度，嚴格查驗美容用品的質量合格證明;建立美容用品進（銷）貨臺賬，詳細記錄美容用品的供貨商及進（銷）貨情況等信息資料，實現美容用品的可追溯管理。
（五）監督和指導美容經營者簽訂加盟（連鎖）商連責協議。以加盟（連鎖）方式經營的美容經營者，應當與加盟（連鎖）商簽訂加盟（連鎖）連責協議，建立加盟（連鎖）商分戶檔案，統一服務投訴渠道，規范落實與加盟（連鎖）商的連責責任，自覺履行保護消費者合法權益的法定義務。
三、監管指導工作安排
開展美容業監管指導工作，要按照試點先行、穩步實施、總結提高的原則分階段進行，力爭用三年時間實現對全省美容服務市場的全面規范。
（一）典型示范，深入宣傳階段（2010年底前）。各市局要在前期試點規范的基礎上，深入開展調查研究，全面掌握美容業存在的侵害消費者合法權益的突出問題，利用典型示范推廣和現場觀摩指導等多種方式，擴大試點監管指導面；要加大社會宣傳力度，緊緊圍繞服務領域消費維權和美容業監管主題，充分發揮新聞媒體作用，積極開展消費教育和消費引導活動，努力營造良好的社會誠信氛圍。省局將適時組織召開美容業監管指導工作現場會，全面推進全省美容業監管指導工作的開展。
（二）全面規范，集中實施階段（2011年至2012年）。各市局要在總結試點監管工作經驗的基礎上，對全市美容業人員狀況、自律情況和誠信程度等各方面進行全面調查摸底，達到對轄區美容服務經營者底數清、情況明，按照省局現場會的工作要求和監管標準，制定切實可行的監管指導工作實施方案，對全市美容業經營者進行全面規范和監管。
（三）總結評估，規范提高階段（2013年）。省局將適時對全省美容業監管指導工作的成效進行總結和評估，提出進一步解決美容業侵權問題的措施，鞏固監管指導成果，建立美容業消費維權和可追溯監管的長效機制。
四、有關要求
（一）提高認識，統一思想。服務領域消費維權是消費者權益保護工作的重要組成部分。以引導經營者自律為主、行政監督指導為輔的美容業監管指導工作，是建立服務領域可追溯監管長效維權機制的有益探索。各級工商機關要充分認識開展美容業監管指導工作的重要意義，進一步提高認識，統一思想，增強工作責任感，立足本職，大膽實踐，力爭在服務領域消費維權工作中有新突破。
為進一步做好就業再就業工作，不斷創新就業服務方式，積極培育派遣就業、技能培訓、社會保障、依法維權相結合的勞務派遣組織，經縣政府2012年5月9日常務會議研究決定，成立縣勞務派遣公司，在全縣推行勞務派遣制度，具體實施意見如下：
一、指導思想與目標
1、指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，積極推進集“就業、培訓、保障、維權”為一體的勞務派遣工作，加快城鄉勞動者就業由“自發無序”向“依法有序”轉變，逐步實現勞務派遣的市場化、企業化、法制法和規范化，不斷構建和諧勞動關系，進一步促進我縣就業和再就業工作。
2、目標。通過實施勞務派遣進一步規范機關事業單位用工行為，避免用工單位由于用工行為不規范而引發勞動爭議；使臨時勞務人員能參加勞務派遣公司的崗前技能培訓，享受養老、失業、工傷等社會保險，轉移用人單位因勞務人員失業和發生工傷事故而產生的經濟負擔。
二、勞務派遣的范圍和對象
1、全縣黨政群機關及其所屬事業單位（含財政核撥、財政核補、自收自支的事業單位）的各類自聘臨時人員（包括全縣機關、事業單位原有自聘臨時人員和今后各機關事業單位需要新聘用的工勤人員）。
2、杏子川采油廠聘用人員。
3、工業園區企業聘用人員。
4、物業管理人員，將全縣各單位家屬區及各住宅小區的物業管理人員全部納入勞務派遣公司管理，以單位或小區為單位，實行統一派遣管理制。
三、勞務派遣實施時間
（一）機關事業單位
1、登記上報：2012年5月20日-6月10日全縣機關事業單位將本單位臨時雇用人員名單報縣人社局，逾期不予補報，上報審批期間停發原工資。
2、審查：2012年6月11日-6月20日，人社局將對各單位上報名單進行審查。
3、審批：2012年6月21日-6月30日，對審查通過的名單進行審批。
4、執行：從2012年7月1日起由縣勞務派遣公司對通過審批的單位和人員實施勞務派遣。
（二）杏子川采油廠、工業園區各企業、物業管理等勞務派遣工作將根據情況逐步展開。
四、勞務派遣的程序
1、勞務派遣機構依法與用工單位簽訂《勞務合作協議書》，依法與被派遣人員簽訂《勞動合同》；
2、被派遣人員按《勞動合同》到用工單位服務；
3、根據用工的不同情況勞務派遣分完全派遣、轉移派遣、減員派遣、短期派遣、項目派遣、集體派遣等形式進行；
4、《勞動合同》的期限和終止由勞務派遣機構與用工單位及被派遣人員依法約定，合同期滿后可根據需要續簽；
5、解除勞動關系，按《勞動合同法》等法律法規和《勞務合作協議書》的相關約定執行。
目前受土地制約，擴大規模條件有限，且周期長見效慢，要在提高單產上做文章。要結合洋浦化工產業集群建設，引進橡膠產品深加工企業，將干膠產品深加工，做強、做大橡膠產業。
二、甘蔗是我市的傳統產業。
要在穩定種植面積的同時，改良品種，精耕細種，提高單產，增加總量。及時協調蔗糖企業充分考慮農民勞動成本上升、化肥農藥價格提高而糖價上升等實際，適當提高收購價格，切實維護蔗農利益，提高蔗農生產的積極性。同時政府要做好對企業的服務工作。
三、大力發展畜禽養殖業。
要利用被國家列為無規定動物疫病區示范區建設帶來的商機，發展出口畜牧業。要圍繞龍頭企業抓養殖業，發揮龍頭企業的示范帶動作用，走“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農民”的發展模式。通過“企業+農民”和“五統一、一分散”（即公司統一種苗、統一飼料、統一防疫、統一欄舍、統一收購和農戶分散飼養）模式，帶動規模發展養豬、養雞產業。家庭規模化養豬、養雞，婦女作用不可低估，他們往往最珍惜發家致富的機會，最節儉勤勞，要充分發揮各級婦聯組織的作用，把廣大的婦女發動起來，進行“養殖大戶”、“養殖能手”評選活動。爭取2年內的生豬出欄量達到100萬頭（人均出欄量1頭），人均存欄量1.4頭，把建設成為“養殖大市、養殖強市”。引進肉類聯合精加工、深加工企業，叫響“無疫區”品牌。加大宣傳力度，擴大養殖規模，為引進深加工企業創造條件。
四、打響無公害品牌，發展冬季瓜菜種植業。
我市熱帶高效農業的發展潛力很大，但沒有特色品牌成了發展的“瓶頸”。冬季瓜菜的發展必須依托品牌，進行產業化、規模化生產，同時引進瓜、果、菜深加工企業，為冬季瓜菜的發展增強后勁。如“”、“”等要抓緊注冊，擴大規模，輻射到周邊鄉鎮及其他市縣，要作為特色品牌來打造，要在生產質量管理上下功夫，進而打入全國超市，促進農業增效，農民增收。調整種植結構，擴大瓜菜種植的潛力還有，有些干旱地帶只要打出水就能種瓜菜。北部的和最南端的都有潛力，要繼續加大組織動員力度，做好服務配套工作。要盡快召開冬種瓜菜專題會議，具體部署落實。不強迫命令，但服務力度要加大，爭取這個冬季要有突破。
五、關于北部四鎮的發展問題。
我市北部地區的、、、4個鎮，由于年降雨量不足、水利灌溉不到位，農業發展相當滯后。要想方設法為他們解決生產用水問題，找準農民脫貧致富的路子，加快北部四鎮的農業經濟發展。
一是加強農田水利基礎設施建設，要完善松濤灌區的毛細血管。有的地方處在松濤灌區的末端，渠道修建的錢如果多于打井，就要盡量打井。凡是有水又能種植作物的地方要大力鼓勵種瓜果菜；
