時間：2022-10-26 20:13:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水庫安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1前言
水庫的安全運行，關系到地方防汛防旱工作的開展，關系到人民群眾的生命和財產安全，更關系到社會經濟和社會的穩定發展。確保水庫安全運行，發揮其綜合功能，是現階段全面建設小康社會的基礎保障。文章創新搶險水庫的思路，結合生態保護景觀，探索最新的小型水庫安全管理模式，要點性知識以供參考和借鑒。
2融合生態保護理念，探索小型水庫安全管理模式
2.1理順小型水庫建設管理體制
長久以來，小型水庫建設維護問題突出，任何加固工程的支出，一次性投入資金量都較大，同時資金回收時間偏長。一段時間內，嘗試通過租憑、承包等方式，獲得周轉資金。但是微薄的資金收入，難以滿足項目建設及管護的需求。加上，社會閑散資金很少參與工程建設，長久以來就造成了小型水庫欠賬問題偏多的現狀。隨著大批小型病險水庫除險加固完成，給供水、旅游、養殖等提供了更好的機會，從而可能帶來一定的經濟效益。多數地方積極探索新的管理模式，鼓勵社會資金進入小型水庫除險加固和后期管理中來，采取水庫經營權拍賣的方式，將水庫競標拍賣，籌集一些加固資金；或在加固后競標拍賣，籌集資金用于水庫的管養經費。拍賣實施的過程，仍按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府建立相應的專項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實落實的前提下，以拍賣水庫的長期（30～50年）的經營權，把水庫大壩、水面及部分土地經營權發包出去，較好地解決了部分水庫的后續管理問題。金湖本地政府財力有限，雖然小型水庫數量不多，但全額承擔水庫管護存在一定的難度。由此，建議拍賣水庫經營權，加固水庫采用“三結合”的方式，將工程效益發揮到最大。第一，水庫搶險加固與公益效益相結合。所有公益性水庫落成后，明確水庫管理人員的工作職責，對其實施統一的管理，發揮水庫在農業灌溉、水土保護等方面的重要作用，彌補單一管理帶來的經費不足。第二，水庫搶險加固與經濟效益相結合。小型水庫承包給個人的，本著“誰經營、誰受益、誰管理”的原則，與其簽訂經營管護合同，明確個人管理職責，建立責、權、利相統一的長效管理機制。第三，水庫搶險加固和提高旅游效益相結合。對于具有旅游開發潛力的小型水庫，在除險加固工作中，既注重農業灌溉，又注意和旅游開發相結合、同步規劃、綜合開發，確保發揮最大的水效益，確保經濟社會效益將大大提高。通過上述措施，基本可使水庫發揮應有的效益，解決了水庫無人看護、防汛值班不到位等問題。
2.2加固小型病險水庫過程中的生態、景觀建設
目前，小型水庫山區分布較多，如此，根據病險情況制定科學加固方案的同時，應綜合考慮山區生態環境較好的特點，加固的同時對環境建設提出相應的要求。而這些要求主要體現在：大壩上下游坡面，防浪墻、管理房屋、周邊山坡等地的美化建設。2.2.1山坡綠化：水庫落成，施工中破壞山坡，難免有發生。不加修復，導致砂石，破壞生態環境，水土流失不可避免。針對這樣的問題，本著“加固一處水庫，美化一處環境”的原則，加固搶修水庫同時，應注意保持水土標準，做好山坡的綠化工作，綠化保護水土。2.2.2壩頂、防浪墻、管理房綠化：小型水庫中，不少與村落、公路周拜年。如此，大壩頂應有交通要求。至少要保證壩頂，用瀝青鋪設地面，加固水庫的同時，更便于改善村莊的交通。而對防浪墻的建設，建議用砌石砌建。靠近村落的水庫，加固的同時，注意生態文明村的建設，背水坡砌建花壇，種植低矮的灌木，確保大壩為居民養生休閑之所。水庫管理房的管理，表面摒棄一灰二白的主調，建議用彩色釉面磚貼面，盡量使其成為水庫環境管理的要點之一。2.2.3迎水坡、背水坡綠化：迎水坡應考慮到水浪的沖刷，減少對坡面的損傷。建議用干砌石護坡，尤其是在山區，采用干砌石護坡，不僅護坡效果好，而且便于就地取材，降低工程造價。背水坡應考慮雨水對壩體的沖刷，解決此問題可采用碎石或青草皮護坡。結合本地情況，青草皮為最佳首選。建議用耐寒、根深、常青的品種，不僅美化大壩外觀，同時減少雨水的沖刷，實現與環境的協調發展。通過以上工程措施的采用，在滿足工程安全要求后，也達到了美化水庫環境的目標，今后可確保地方發展第三旅游產業，為創收經濟增長提供可借鑒思路。
3結論
隨看城鄉建設和社會擠的發展，對水利提出更高的要求，資源水利，環境水利，景觀水利相繼提出，小型病險水庫除險加固不僅僅是工程安全的要求，也應該符合現代水利特色，對美化環境，保護植被，達到與人文、自然的和諧，展現現代水利形象的更高要求。結合這些年的工作實踐，能夠實現水庫搶險與生態保護的完美融合。一方面在體制上應有所理順，當前最應該解決的問題，就是費用支出的問題。如果能實現水庫經營權的拍賣，加固水庫的同時，采用“三結合”的方式——水庫搶險加固與公益效益相結合；水庫搶險加固與經濟效益相結合：水庫搶險加固與提高旅游效益相結合，財力問題的解決基本不是問題。而在實際操作中，更應該注意到山坡綠化；壩頂、防浪墻、管理房綠化；迎水坡、背水坡綠化，這幾個敏感區域都應有所考慮。
作者：劉傳洲 紀衛星 單位：江蘇省金湖縣水務局
關鍵詞：碧流河水庫；水庫防汛；安全管理
中圖分類號：U615 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）03-0072-02
近年來，隨著氣候環境的變化，氣象災害頻繁，防汛抗旱的壓力不斷加大。作為防汛抗旱的重要基礎設施，水庫發揮著難以替代的作用。其中，確保水庫在汛期度汛安全和保障上下游群眾的生命財產安全，是水庫管理工作中的重點。作為大連市的生命之泉，碧流河水庫的防汛安全管理工作更是關系重大。
1 碧流河水庫概況
碧流河水庫地處遼寧省普蘭店市、莊河市和蓋州市的交界處，距大連市區175公里。水庫位于碧流河干流上，集水面積2085km2（包括玉石水庫313 km2）。水庫按五百年一遇洪水設計，萬年一遇洪水校核，最大庫容9.34億m3。設計年平均城市供水量為4.03億m3，是一座以城市供水為主，兼有防洪、發電、養魚、灌溉、旅游等綜合利用的大型水庫。水庫主體工程由一座主壩、三座副壩、三處泄水建筑物（溢洪道、輸水洞、放水底孔）以及壩后式水電站組成。水庫自建庫以來，累計供水54億m3，享有大連“生命之水”的盛譽。
2 碧流河水庫防汛安全管理措施
碧流河水庫屬于北溫帶濕潤氣候，夏季多高溫高濕天氣，且經常受華北氣旋、臺風、冷鋒的影響，易產生強度大、時間集中、范圍廣的降水。
2013年汛期，碧流河水庫6～9月壩上流域平均降雨668.4 mm（2012年同期905 mm，多年平均563.9 mm），入庫水量7.65億m3（2012年同期10.78億m3，多年平均5.09億m3），其中7月份水庫站降水量463.9 mm，達到歷史以來最高值，入庫水量4.83億m3，創建庫以來同期最高值。整個汛期降雨場次27次，暴雨以上量級降雨5場，整個汛期水庫溢洪4.58億m3。由于流域降雨頻次多、雨量大、間隔短，水庫的防汛安全管理面臨著巨大的壓力。
因此，提出碧流河水庫的防汛管理措施如圖1所示：
2.1 工程性防汛管理措施
加強和完善防洪設施建設及工程管護是水庫安全度汛的必要保證。由于2012年降水多，來水量大，碧流河水庫一直處于高水位運行狀態。另外，水庫自身、水庫下游的河道護坡也因2012年“8.3”大水而造成多處損毀，使得其抗災能力弱化，進一步增加了水庫安全度汛的難度。
針對水庫工程的狀況，在汛前就完成了對壩下水毀工程的重建工作，加快了壩下護坡工程的施工進度，以確保汛期水庫泄洪安全；完成了電站機組檢修、備用電源調試、門機注油、閘門水封更換等配套工程設施的維護保養工作，確保汛期的正常運行。并在汛期定時檢查所有工程設施的運行情況，及時發現問題、解決問題，為水庫防洪調度的順利進行提供了保證。
另外，多年來桂云花防洪堤、水庫下游河道堤防、預警系統等工程項目的建設也為提高水庫的整體防洪能力、減少洪災損失提供了保障。
2.2 非工程防汛管理措施
2.2.1 加強防汛意識，制定應急預案
根據氣象部門的預測，碧流河流域2013年主汛期降水較常年偏多，局地出現暴雨誘發洪災的可能性極大。因此，給予防汛工作足夠高的認識，提前做好準備工作是十分必要的。
根據以往的抗洪搶險經驗，并結合當年的水情預報，在汛期來臨之前便及時修訂和完善了各類防汛預案。同時，考慮到各種可能出現的緊急災情，制定出合理有效的應對措施，力爭把問題考慮得更加全面細致，使得預案的針對性、實用性和可操作性達到最高。
2.2.2 落實安全責任制度
為滿足科學備汛、主動迎汛、安全度汛的要求，提高防汛工作的絳行率以及工作質量，需要對防汛安全管理的責任制度進行落實，任務細化到各個部門和職位。因此，碧流河水庫建立了統一指揮、分級負責、部門協作的管理機制，在汛期組建了預備役應急分隊和防汛搶險隊，按職責分工成立了14個防汛工作小組，使防汛工作層層有人抓、處處有人管，真正具備安全度汛的實戰能力。
2.2.3 保證防汛投入力度
充足防汛物資和搶險器材是水庫防汛安全的基礎。經歷了2012年“8.3”的大洪水之后，碧流河水庫儲備的的防汛物資被消耗殆盡。因此，水庫自2013年以來便多方籌措資金，按照規范要求，足額儲備了防汛物資和搶險專用器材，保證抗洪搶險的物資供應。并為水庫及上下游8個鄉鎮（街道）及防汛聯防部隊更換了通訊效果更為穩定的衛星電話（10部），確保非常情況時信息暢通。
2.2.4 實施嚴密監測，科學調度
由于碧流河水庫下游河道水毀工程在汛前尚未完全修復，若水庫大量泄洪，必會對下游水利工程安全及沿岸群眾安全造成嚴重威脅。針對水庫面臨的嚴峻形勢，水情處水文站、工程處大壩觀測組工作人員每天都進行水位、流量觀測，高水位狀態下的加密觀測以及大壩巡視等。
在汛前，水庫采取小流量、多頻次、提前預泄的調度方式，借助于精確的預報，嚴格控制水庫水位。在確保水庫安全的前提下，增加了水庫的防洪庫容及興利效益，為下游流域防洪安全做足了準備。
進入汛期以后，流域降雨頻繁。水庫防汛工作人員自6月20日起便執行晝夜值班制度，確保水情、雨情、工情準確及時的傳遞。在雨和洪水來臨時，增加各水文要素的觀測次數，確保觀測資料的完整性和準確性。水庫泄洪期間，一方面要考慮水庫允許的洪水位，另一方面還要考慮下游的安全泄量。為控制水庫下泄流量，及時進行泄洪流量的測驗工作，并根據上游累積降水量的多少實時制定科學合理的調度方案。8月20日（主汛期）以前，水庫水位始終控制在68.10m以下，8月20日至9月20日，水庫水位一直控制在68.30m以下，最大下泄流量400m3/s。整個汛期上報“泄洪調度請示”27次，下達“泄洪調度指令”38次，廣播預警14次，汛情電話預警510人次，河道測流5次。正是嚴格的監測和周密的調度方案確保了水庫自身和流域下游的安全。
3 加強碧流河水庫防汛安全管理的建議
根據水庫防汛過程中可能出現的問題并結合碧流河水庫的實際管理情況，對加強碧流河水庫防汛安全管理提出幾點建議。
3.1 提高水文預報準確性
進一步增強碧流河水庫的水文預報精度是提高其防汛安全管理水平的一大措施。充分利用現代信息技術以及科技手段，對洪水預報系統進行全面升級，確保洪水預報的準確性，不斷地延長洪水預見期，為抵御洪災提供充足的準備時間。
3.2 嚴格檢修改造水庫
隨著碧流河流域人口密度的增加，碧流河水庫關系著越來越多人的生命財產安全。因此，在水庫的防汛工作上一定要未雨綢繆，加大水庫檢修力度。水庫要堅持做好日常O測工作，詳細記錄各項數據，為工程改造提供參考意見。嚴格遵循國家制定的安全標準及原則對水庫實施全面改造，以提高其防汛安全系數。
3.3 統籌兼顧，綜合管理
除了對碧流河水庫進行防汛抗洪調度外，綜合考慮水庫的生態狀況、經濟效益也是必不可少的。對于水庫泥沙堆積、水體富營養化等問題，可以在一定時段對水庫蓄水位進行下調，增大水庫下泄流量。一方面，可以減輕水庫的壓力；另一方面，可使水體流動加快，不易富營養化。對于河道的污染問題，增強水庫間調度，可以根據河道具體生態狀況，調度下泄部分水源，以防止污染性事故。只有保障水庫的生態狀況良好才能實現水庫防汛安全以及整體效益最大化。
4 總結
水庫的防汛安全事關重大，通過分析碧流河水庫2013年防汛安全管理工作可知，利用防洪調度決策系統，準確預報，科學調度，充分發揮工程措施和非工程措施的作用是安全度汛的必要保證。在今后碧流河水庫的防汛安全管理中，可通過進一步提高預報精度、嚴格檢修改造水庫及綜合管理水庫來提高水庫的防汛安全管理水平，實現水庫防洪興利雙贏。
參考文獻
[1] 吳榮山.簡述如何確保中小型水庫的防洪度汛安全[J]..環球人文地理，2011（24）：50-56.
[2] 金枝萍.關于水庫防汛安全管理幾個問題的研究探討[J].中國水運，2013，13（6）：192-193.
關鍵詞：小型水庫；安全；滲水
Abstract: China's small reservoirs are built in the s-70-s, engineering construction standards low, construction technology behind, with long engineering inefficient management, serious aging repair, existence many safe hidden trouble. Therefore, each to flood season, small reservoirs be or get out of danger, leak accident to happen from time to tome. In view of this, this article with a small reservoir safety management measures are discussed.
Keywords: small reservoirs; Security; Ooze water
中圖分類號：TV62+1文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建國以來，我國已建成大、中、小型水庫居世界第一位。截至 2007 年年底，我國擁有各類水庫 87085 座， 其中小型水庫 83315座， 占水庫總數的 95.67％。這些水庫在防洪、灌溉、發電、航運、供水、改善生態環境等方面發揮著巨大作用，是我國防洪、減災、保安全工程體系的重要組成部分，也是保障國民經濟可持續發展的重要基礎設施。
二、小型水庫的安全隱患
1、防洪能力不足。約 35％的小型病險水庫防洪標準偏低，或泄洪設施不健全。2、病險率高。據水利部大壩安全管理中心的統計資料, 全國各類水庫垮壩失事的有 3484 座, 其中超過 96%為小型水庫, 平均每年近70 座。目前, 全國病險小型水庫有近 3萬座, 約占小型水庫總數的 36%, 其中西部地區高于全國的平均比例。3、大壩形體單薄， 壩坡過陡，壓實度不足。 約 17％的小型病險水庫存在裂縫、滑坡等結構安全隱患問題。4、工程滲(漏)水嚴重。小型水庫一般防滲體系不完善, 出現滲流問題的可能性很大。全國估計有 1.6 萬座小型水庫存在下游坡散浸、集中滲漏、接觸滲漏( 沖刷) 、繞壩滲漏、壩后管涌或沼澤化等滲流安全問題。而且小型水庫絕大多數無安全觀測設施, 工程盲目運行,該病險比例一般在 30%～50%之間, 全國平均為 40%, 這說明滲流不安全是比較突出和普遍的病害。5、虧損經營。小型水庫管理單位其主要經營收入是灌溉水費。由于灌區不配套，水價低，水費收取率低，造成管理單位入不敷出，連簡單的再生產都無法維持，更談不上維修養護，許多工程老化失修嚴重、甚至積病成險。6、規范化管理嚴重滯后。絕大多數小型水庫缺少必要的監測設施，且受經費限制，沒有進行正常的大壩安全鑒定工作，工程運行狀況不清；許多水庫特別是大量的小型水庫，交通與通信極為不便；管理隊伍整體素質較差，無法滿足規范管理和科學管理的需要，管理手段落后，技術含量低。7、對外交通和通訊方面不暢，嚴重影響小型水庫安全管理，小型水庫大多數建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路，多年來一直沒有得到改善。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。
三、小型水庫安全管理辦法
1、加強水情測報系統和通信設施建設
由于大多數小型水庫地處偏僻，防汛交通與通信不便， 基本沒有監測設施。然而， 我們知道水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。 建議按照分級負責原則，由當地政府投入， 在風險巨大的小型水庫上建立必要的水情測報系統和可靠的通信設施， 并制定突發事件應急預案， 以便對可能出現的突發事件迅速作出反應， 確保下游公共安全。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當地的交通公路網進行修通；也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。
2、落實管理經費
小型水庫管理機構要多方籌措水庫管理經費。首先, 要在對所有小型水庫認真調查的基礎上, 按照純公益性、綜合性和經營性區分不同類別, 合理測算各類型各規模小型水庫的管理運行費用。其次, 總結和吸收“五小”水利工程產權制度改革的經驗, 結合本地實際情況, 合理開發和利用水資源,以水費收入作為管理經費的主要來源。水費收入不足時, 要積極爭取當地政府的支持, 積極探索租賃、承包、股份合作制、拍賣等管理模式在小型水庫管理中的應用問題, 研究小型水庫良性運轉的思路和辦法。另外, 在抓好水利主業的同時, 應發展養殖、林特產等多種經營, 以副養水, 彌補管理經費的不足。其次要加大水價改革力度, 減少水費計收環節, 杜絕收費過程中不合理的“搭車”收費現象, 盡快使水價提升到位。
3、加強法律法規建設,
針對小型水庫的特點, 我國相關部門要加強小型安全與管理的相應法規建設, 盡快出臺小型水庫安全管理規定、小型水庫安全鑒定辦法等法律法規。小型水庫管理單位或所有者首先要依據法規, 定期對水庫的防汛備用發電機組、啟閉系統、泄洪通道和水位計等關鍵設施進行檢查, 記錄好安全臺賬。其次, 應堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。通過安全鑒定和注冊登記, 縣級水行政主管部門和水庫所有者應建立健全小型水庫的工程技術檔案。再次, 要強化安全意識, 嚴格運行管理。小型水庫的所有者每年汛前應對工程進行日常維護, 編制防洪預案, 并按管理權屬分級報批和實施。工程存在安全隱患的小型水庫,在未除險前, 必須降低水位或空庫運行, 確保安全。
4、除險加固
針對一些壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水涵最好改為放水隧洞形式，便于今后的運行管理。大壩出現滲漏問題的，可采用大壩灌漿、上游土工膜覆蓋、粘土覆蓋等措施進行防漏防滲加固。總之，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案。
5、加強工程技術保障措施
有了明確的管理措施并能長期堅持，才能使水庫安全保壩的技術措施得以實施，而有了有效的技術措施才能解決水庫隱患。 (1)設計施工。①重做上游壩面護坡，完善壩面排水系統。下游壩腳增建反濾排水體系，保證滲水逸出處不產生滲透破壞。②輸水建筑物按標準重新設計并翻新加固。 (2)防洪問題。①翻修壩頂，加高心墻至設計高程。上下游壩坡適當放緩確保壩坡穩定。②完建溢洪道，增設消能防沖設施。(3)滲流問題處理建議。土石壩的各種異常滲漏無論發生在什么部位，都應視其產生的原因進行處理，處理的原則應以防滲為主，防滲與排水相結合，常用灌漿法處理。用灌漿法處理土壩滲漏隱患的工程較多，效果好而且施工容易、節省勞力、不影響蓄水。①壩體灌漿法。壩體灌漿法有充填灌漿和劈裂灌漿兩種:a.充填灌漿法。即用較小的壓力或自重將泥漿灌人壩體隱患處.以堵塞裂隙。適用于處理性質和范圍都已確定的局部隱患，如壩體非滑坡性裂縫處理、壩下涵洞漏水處理、壩面管涌塌坑開挖回填處理后周圍細小裂隙充填、及白蟻危害的漏水處理等。b.劈裂灌漿法。適用于處理范圍大、隱患位置不能完全確定的壩體。如土壩下游坡大面積散浸或壩體有較多的隱患而壩體無滑坡現象時，均可采用劈裂灌漿。②壩基灌漿法。壩基灌漿處理有以堵漏為主的定孔位灌漿和減小滲漏坡降的帷幕灌漿:a.定孔位灌漿。即用電測找水儀、射線測井儀等探測巖層漏水途徑，并結合分析破碎帶和裂隙發育帶的水平位置、巖層漏水裂隙深度等，找出漏水位置進行布孔灌漿，可大大節省鉆孔進尺。b.壩基帷幕灌漿。適用于壩基繞壩滲漏較為嚴重、集中滲漏逸出點多、范圍寬的壩基及繞壩滲漏處理。
總之，小型水庫安全管理就是采取行政和法律、技術、經濟的措施，科學合理地組織水庫建設和運行，保障水庫安全，促進效益發揮，滿足社會經濟發展和對水庫綜合效益的需求。
參考文獻：
1、李雷,陸云秋.我國水庫大壩安全與管理的實踐和面臨的挑戰[J].中國水利,2003(21)
[關鍵詞]水庫安全；運行管理；維護 對策
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0016-01
1 當前水庫工程運行過程中所存在的問題
目前水資源處于嚴重短缺的狀態下，而且人口和工農業的發展勢頭呈不斷上升的趨勢，這樣就更加劇了水資源供需的矛盾。在這種情況下，加強水利工程的管理工作是勢在必行的，只有不斷提高水利工程的管理水平，才能有效的發現工程中存在的問題和隱患，從而使水利工程的效益得到充分的發揮出來。盡管當前我國水庫工程處于快速興建的情況，但在其興建及運行過程中還存在著一些問題需要解決。這些問題大致體現在以下幾個方面：其一，庫區內的泥沙出現了明顯的淤積情況；其二，土壤開始向鹽堿化的趨勢發展；其三，在水庫工程興建后，其周邊各種地質災害發生的較為頻繁，這在很大程度上使水庫工程運行的質量和安全性受到了影響；其四，大面積的水庫工程，由于其水面積較大，在水持續性蒸發下水質中的化學殘留物明顯增加，使庫區的水質有惡化的傾向。所以通過對加強水庫工程的管理，使其科學合理的進行運行，有效的解決水庫工程現存的問題，確保水庫工程實現效益的最大化。
2 水庫工程運行管理分析
2.1 水庫工程控制運用分析
簡單來說，控制運用主要是指依照水庫工程項目建設現狀及設計標準，結合水煒馇水情實際，針對水庫工程運行狀態下的最優化調度方案以合理選取，在此基礎之上針對水庫工程運行狀態下的興利除害關系作出合理統籌與安排。從這一角度上來說，水庫工程控制運用的關鍵在于：在確保水庫工程運行安全的基礎之上，實現對水庫庫區水力資源的合理應用，確保水庫工程運行經濟效益及社會效益的穩定發揮。
相關實踐研究結果表明：一項水庫工程建設項目只要確保控制運用合理且得當，就能夠確保水庫調蓄能力得到充分發揮與應用，實現對水庫調蓄庫容的重復性使用，在確保蓄水多、棄水少的基礎之上合理實施控制運用關鍵目的。在當前技術條件支持下，水庫工程控制運用的實時原則在于：防洪兼顧于興利，興利服從于防洪，在實現水庫工程運行災害最可靠性控制的基礎之上確保水庫工程各方效益的最大化。其所涉及到的控制運用內容較多，基本包括水庫工程運行現狀、來水情況、降雨情況、水庫防洪能力以及下游洪水承受能力等指標在內。安排專人針對水庫工程運行狀態下的來水量指標、出庫量指標以及排洪指標予以合理計算。在汛期來臨之前，水庫工程調度則需要做好庫容的處理工作，在這一期間加大灌溉處理工作，確保在雨季來臨之前有效的將庫區內的容量騰空，而且在通常情況下，水庫工程調度需要嚴格依據預定的防限水位標準來進行蓄水計劃，避免庫內內的水量存在任何形式的超蓄問題存在。
2.2 水庫工程防汛搶險分析
水庫工程興建的目的這一即是實現防洪抗澇的功能，但水庫在運行過程中其狀態會處于不斷變化的情況下，如各設施處于長期的運行情況下，這就難免處于疲勞狀態，同時遇到洪水來襲時，其洪水的超出了水庫設計的標準，這二點都會賣到水庫工程運行的安全性受到影響，所以水庫工程在進行防訊搶險作業時，會對水庫工程的安全性和穩定性帶來一定的影響，因此在水庫工程運行管理工作中，需要做好防大洪、抗大災的管理意識，做好防洪抗災工作，而且還要將其具體落實到實處，從而確保水庫工程運行質量的提升。
2.3 水庫工程設施安全管理
水庫工程設施對于水庫的安全運行極其重要，禁止任何人和單位對其進行蓄意破壞或是進行以下一些危害其安全的活動：（1）侵占或是損毀水庫的主壩、輸水管、輸變電設施、副壩、涵閘、變電站等工程設施。（2）破壞水庫的觀測設施、交通、輸變電、水文、通信、測量標志等設備。（3）在輸水設施、壩體或是溢洪道上建設房屋、開挖水渠、修筑碼頭或堆放雜物等。（4）在水庫保護范圍內開礦、埋墳、爆破、挖沙、采石、取土、挖坑道、打井等。（5）在水庫內部肆意筑壩攔汊，對水面進行分割，或是對部分水庫進行填占，導致庫容縮小。這些活動都是被明令禁止的，一旦發現這類現象必須要進行嚴格的處理，以此保證水庫工程設施的安全。管理單位必須要安排專門的管理人員定期巡查水壩以及水庫周圍，確保不會出現這類活動。
3 加強水庫維護管理的對策
3.1 水庫檢查工作
巡視人員應按照規定的巡視時間、線路、內容、順序和要求對水庫進行日常巡視檢查。每月進行一次日常巡視檢查。在汛期高水位時，應增加為每星期一次。對建筑物各部位進行經常性檢查觀測由專職人員負責；2.定期檢查一：每年的汛前汛后、用水期前后、冰凍較嚴重地區的冰凍期和冰融期，對建筑物各部位應進行全而專門的檢查；3.特別檢查：當遇到特別情況（如暴雨、大洪水、有感地震、強風暴、庫水位驟升驟降或持續高水位等）、發生比較嚴重的破壞現象.或者出現其他危險跡象時，及時組織人員檢查。
3.2 水庫檢查的內容
主壩：應按從左至右，從上至下，先內坡、后外坡、最后排水棱體。具體內容包括：有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現象；有無蟲害，迎水坡有無風浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌；
混凝土建筑物及金屬結構：注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現象，伸縮縫有無損壞，閘門止部是否完整，啟閉機運轉是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕；
進水口：注意進口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。
3.3 大壩的養護
水庫養護的范圍包括：壩頂的養護、壩體及護坡養護、溢洪道的養護、閘門及啟閉設備的養護修理；不得在壩而種植樹木和農作物，不得在壩頂、壩坡上大量堆放物料，不得任意挖坑、建魚池、打井、爆破或進行其他危害工程的活動；水壩養護工作人員要對壩體各部的損壞進行小修大補，維護大壩的完整。
必須經常進行水庫建筑保護與修復，實行“維護保養，任何維護修理都是最重要的”方法，所以在任何時候保持完整的水庫建筑在良好的工作狀態，保證工程的安全運行。
3.4 輸水涵洞（管）、溢洪道的養護維修
如出現分縫滲漏、內外力所引起的各種裂縫時，應及時采取措施進行處理。管道在縱斷面突變處以及閘（閥）門因振動出現氣蝕破壞時，必須及時用抗氣蝕性能較好的材料進行填補加固，并盡可能改善和消除產生氣蝕原因。
輸水涵洞（管）和溢洪道應保持整潔暢通，如有石塊、竹木和漂浮物。必須清除。泄水渠和消力池的底板、飼墻或邊坡如出現裂縫、崩塌等損壞時，應及時進行搶修。
輸水涵洞（管）的閘門。必須及時作防銹、防老化的養護。遇有因擅擊、振動、結構變形等造成損壞時。應及時修補加固；啟閉設備要定期清洗、加油養護；部件及閘門止水損壞要及時更換、啟閉機的電器部分須注意做好防潮和防雷霆等安全措施。
3.5 加強水庫閘門的檢查維護
水庫閘門是水庫工程中極其重要的設施，其質量的好壞直接影響著水庫的安全。因此，管理部門必須要高度重視對閘門的檢查和維護。水庫閘門檢查的主要內容是檢查其動力是否充足、轉動是否良好、是否正常、制動是否可靠、操作是否靈活和啟閉是否操作自如等。要定期對閘門上附著的水生物以及閘門附近水上的漂浮物進行清理，同時還要及時的清理腹板槽內的積水和雜草等。確保閘門不會被腐蝕，保持閘門的清潔美觀，能夠靈活的運行。
【關鍵詞】水庫防汛；安全管理；問題
引言
水庫安全渡汛對我國的防汛抗旱水庫起著十分關鍵的作用，迄今為止我國已經建成的水庫數量已達到了九萬多座，其中大型水庫有五百多座，中型水庫建設了三千座，剩余的都屬于小型水庫。水庫建設的位置屬于區域內部的水利要塞，是防止自然災害的一道重要防線，為我國社會穩定和發展創造了良好的條件[1]。但是新時期因為多方不良因素的影響，我國水庫防汛安全管理工作越來越為困難。根據科學的調查數據所顯示，我國很多較大的水庫都發過嚴重超標的洪水災害，同時一些水庫也曾出現過潰壩的嚴重現象，所以加強我國水庫防汛安全管理工作迫在眉睫。
一、水庫防汛安全管理著重的問題
水庫防汛安全管理涉及到的內容眾多，按照時期將其工作進行概括性的分類包括：前期的準備工作、水庫汛期的治理的工作、以及訊后的的相關管理工作，每一個時期都有著相應的工作重點和主要方向。因為水庫防汛安全管理是一個十分系統的工程，所以對于管理更是需要所有工作人員的努力，也只有這樣才能夠保證將我國水庫的職能全面的發揮出來。
（一）加強防汛工作的管理手段
對于汛期的準備工作十分重要，其中包括對水庫進行全面的檢查，對于其中存在的薄弱的環節一定要進行加固處理，對于損害的設備要及時的進行維修，要對氣象信息及時的進行了解，并且將信息整理后第一時間傳達給水庫的各個部門。要做好水庫搶險的照明工作，需要對所有的照明設備進行檢查，保持交通道路的暢通狀態，這樣才能為水庫汛期工作的開展提供良好的基礎保障[2]。相應的技術人員需要在汛期來臨之前對水庫水位的現狀和上升情況進行全面的了解，進行實時的監控，并且記錄備案，如果發現有不良情況發生需要及時的上報給上級領導。訊后需要檢測水庫各部分的破損情況，并且對毀壞的部位進行及時的維護，并且對汛期的全部相關信息進行統計，并且形成相應的檔案資料，以便日后的汛期工作可以對其進行參考。
（二）提高汛限水位的有效控制
汛限水位可以說是汛期防洪工作開展的重要依據，在水庫的防汛管理工作中是十分重要的內容，汛限水位不僅僅關乎水庫防洪工作的安全，同時對于水庫的蓄水實際情況也有著直接的聯系。對于汛期水位一定要進行有效的監控，同時要多方面的考慮問題，使得水庫安全防汛工作可以得到良好的保障。第一點需要對當前區域下游部分的防洪需求和安全設備進行了解，根據以往的經驗，防汛預期所設定的水庫容量對于水庫安全防汛工作有著至關重要的影響[3]。在汛期采集水庫水位的相關信息是，要明確水庫所能承受的最高洪水位還有水庫汛前的水位，只有掌握了這些數據才能了解水庫的訊限水位。
二、加強水庫防汛安全管理的對策
（一）落實水庫管理責任制度
現階段對于我國水庫管理的相關部門包括管理處、水管站、水利局還有當前區域的政府單位，可以說一個水庫有著眾多的管理部門，使得水庫管理的力量得到很大的提升。但是對于某些比較重要工作的處理還是不能夠系統、科學，不能夠統一的進行管理，造成十分混亂的局面，最為重要的是沒有落實責任制度，相互推卸責任的現象也普遍存在。所以，想要加強我國水庫防汛安全管理工作水平，首先的切入點就是要落實相關的責任制度，使得管理的每一個部門對于自身的責任清晰的了解，每一名工作人員也能夠明白自己的工作內容和目標。
需要特別注意的是水庫的直接管理人員，因為他們站在水庫防汛安全管理工作的第一線，所以對于他們的工作需要更加的嚴格，才能使得方庫防汛管理工作可以得到實際的落實。對于管理人員的任用，要選擇經過長時間專業培訓的人員，這樣在應對一些突況時，管理人員才能夠及時的采取一定的措施，將可能造成的損失控制在最小范圍內，當然對于水庫防汛工作中工作不到位的人員也要追究其責任。對于水庫的監管制度也要完善，保證水庫在二十四小時內都能夠在監控之中，并且做好巡查工作，對于巡查工作中發現的問題要及時反應給相關管理部門，將所有可能存在的隱患扼殺在萌芽中，從而使我國水庫工程建設不斷發展。
（二）水庫的嚴格檢修和改造
我國大部分水庫都建成于上個世紀，水庫大壩監測設備少甚至無監測設備、大壩閘門啟閉設備年久失修，在洪水來臨時，閘門無法啟閉，容易發生垮壩事故，根據事故調查分析，很多的安全事故也是常常發生在我國中小型水庫中。我國人口數量的急劇增長，人們居住的聚集地人口也越來越為密集，所以，也為我國水庫防汛安全管理工作提出了更多的要求，因為一旦有安全事故發生，那么必將會造成不可想象的損失，同時還會造成極其不良的社會反映，對于我國社會的和諧、穩定發展也有著非常不利的影響。針對水庫防汛安全管理工作要進行思想上的轉變，時刻處于緊繃的狀態，對于水庫要嚴格的進行檢修，按照相應的規范和工程建設的標準對水庫進行除險加固改造，不能只是注重于簡單的維修，更是要注重水庫全方面的加固。水庫防汛安全管理人員需要對自己的日常工作進行全面的信息統計，從而為水庫的改造提供準確的參照數據，不斷的促進我國水庫防汛安全水平的提升。
結語
我國水庫的防汛安全管理中還存在著較多的問題，要針對實際問題實際解決。首先要明確水庫防汛管理工作中的重點內容，并且根據當前的實際情況制定有效的、科學的方案進行有效的管理和控制。落實水庫管理責任制度，使得責任可以落實到個人，并且加強對水庫的檢修工作和改造工作，對所有的工作人員進行培訓，從而使得我國水庫防汛安全管理工作水平不斷提升，將水庫的職能全面的發揮出來。
參考文獻：
[1]劉忠興，時守平.舒蘭市中小型水庫大壩安全管理與維護措施[J].吉林水利2011年第11期
關鍵詞:水庫；安全管理；安全鑒定；監測；建議
中圖分類號：P343.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
眾所周知，水庫在農業灌溉、防洪、供水、養殖等方面發揮著巨大作用，并在調節區域內水資源平衡上具有重要地位。水庫是抬高水位、攔蓄水量的水利工程，在運行管理中必須確保水庫大壩的安全。
據1962年、1982年、1991年3次登記統計，我國已潰壩的水庫數高達2933座，并呈如下特點:
(1)小型水庫的潰壩率高于大、中型水庫。在已潰壩中，小(二)型水庫占76.5%，小(一)型水庫約占20%，大型水庫僅占0.6%。
(2)潰壩集中在壩高小于20m的水庫。已潰水庫中，大型水庫的壩高都低于25m，其他各類水庫以小于10m者居多，約占一半以上;其次是壩高15～25m者較多，約占40%，尤以壩高15～20m者最集中，壩高30m以上的壩只略多于3%，這與我國已建水庫大壩的壩高分布概率是一致的。
(3)潰壩的高峰期集中在“”和“”時期。這期間的潰壩數分別占全國潰壩總數的17.5%和43.2%，共占60%以上。70年代平均每年潰壩200多座，進入80年代后，年均潰壩僅26.5座。
(4)潰壩的原因依次是:a.洪水漫頂占50.6%。由于水文資料欠缺，洪水設計不當，防洪標準偏低，溢洪道施工差，以致泄洪設施的能力低于實際泄洪要求而漫頂沖刷。b.大壩等水工建筑物質量差占38%。大壩及壩基(包括岸坡)材料的強度及破壞變形量低于實際應變水平，或透水性過強，或斷面單薄、邊坡過陡，從而在運行或施工荷載下發生大量沉降或位移而開裂，以致滑動失穩;或形成內部集中潛蝕;或滲流出口管涌、流土。在長期運行中病害進一步發展，特別是高庫水位飽和、靜荷載作用下，破壞加劇而失事。究其根源，是大壩的設計或施工不當，又缺乏監測和維修所致。c.管理不當占9.9%。這主要表現為小型水庫缺乏管理，管理機構不健全，技術力量薄弱，管理維護經費不落實，水庫大壩缺乏必要的監測設施和管理設施，工程老化失修，有的甚至多年帶病運行。
2做好基礎工作，確保安全運行
筑壩修庫是利用水資源發展國民經濟的重要手段，既要充分發揮水庫在防洪、興利方面的重要作用，也要十分關注其存在的安全問題。加強水庫安全管理、扎實做好基礎工作，消除各種不安全因素，應定位為水庫主管部門及管理單位的首要任務。
2.1組織開展水庫大壩安全鑒定
依法定期開展水庫大壩安全鑒定，是確保水庫安全運行的重要基礎工作，應加強對其重要性的認識，將他擺到工作的重要位置。根據水利部的《水庫大壩安全鑒定辦法》的規定，大壩建成后，應在初次蓄水后的2～5年內組織首次安全鑒定。運行期間的大壩，原則上每隔6～10年組織一次安全鑒定。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或影響安全的異常現象后，應組織專門的安全鑒定。大壩安全鑒定的主要內容包括，洪水標準復核、抗震復核、質量分析評價、結構穩定和滲流穩定分析、運行情況分析及安全綜合分析6部分。根據大壩安全鑒定的結果，水庫大壩主管部門和管理單位要采取相應的運行意見和有關措施，對實際抗御洪水標準低于國家標準，或者工程存在較嚴重的問題影響大壩安全，不能正常運行的水庫，應限期進行除險加固;在未加固前，必須制定保壩應急措施。
2.2健全管理機構，落實維護管理經費
建立健全管理機構、充實管理力度、落實維護管理經費一直是水庫管理中未能很好解決的老大難問題，在小型水庫的管理中此類問題更顯突出，已對水庫的安全運行構成威脅。
各類水庫要依據規模和重要程度設置相應的管理單位或專管人員，確保工程安全，進行水庫工程的檢查觀測、養護修理，隨時掌握工程動態，消除工程缺陷;掌握雨情、水情。做好工程的調度運用和防汛工作等是有關法規、文件的規定，但實際情況令人擔憂。管理力量薄弱，工作不到位，有的小型水庫甚至未配備專職管理人員，造成這種情況的重要原因是維修管理經費沒有落實。目前，大中型水庫的收入主要靠發電、供水，小型水庫靠養魚。由于用水大戶灌溉水費定價過低，且收繳到位率不高，同時為減免農民負擔，相當多地區已實行對農民免收水費的政策，使水庫收入長期處于低水平；此外，水庫承擔著防洪任務，其社會效益未得到補償。這種狀況既不利于水利工程的維修養護，也難以維護簡單的再生產，對國有水利資產的保值增值和工程安全運行都是十分不利的。因此，對承擔防洪等公益性任務的水庫，政府要加大投入，將管理運行、維修管養等各項經費納入財政預算當中。
2.3配套完善監測和管理設施
大壩失事的原因是多方面的，據資料介紹，35%的失事是溢洪能力不足，即主要是勘測、規劃設計中在洪水計算和防洪能力方面存在問題。但大部分大壩失事還是洪水以外的工程原因，并往往有一個發展過程，是可以用監測方法及早發現的。大壩安全監測項目分為4類:一是變形監測，二是滲流監測，三是應力、應變及溫度監測或壓力(應變)監測，四是環境監測。通過對大壩變形、滲流、滲壓等項目的監測和數據分析，能及時了解大壩的安全狀況。配套改善水庫大壩的監測設施，是及早發現隱患、保證大壩安全運行的重要手段。我省大中型水庫多設置了基本的監測設施，但有的不配套，有的儀器損壞未能及時維修;而小型水庫大多未設置監測設施，大壩的安全狀況僅憑肉眼從外觀上去觀察，技術手段相當原始。安全監測在維護大壩安全方面的作用是明顯的，現代壩工建設都將大壩監測視為必設項目。瑞士大壩的監測設備和安裝費用要占工程費用的1%～2%，美國懇務局規定觀測設施的費用占全部工程費用的1%，特殊情況可達2%～3%，這些規定值得借鑒。此外，我省水庫的管理設施跟不上安全管理的需要。大多未安裝水文自動測報系統，洪水預報、防洪調度系統建設滯后。總體而言，水庫的安全監測、管理工作尚處于初級階段，這是水庫管理中的弱點，亟待提高認識，增加投入，設置、完善必要的監測設施和管理措施。
2.4重視洪水調度工作
長期以來，在水庫管理中對水庫洪水調度等非工程措施的建設未給予足夠的重視，防御大洪水的預案或缺乏可操作性，或沒有很好落實，有的水庫在汛期不按照控制運用計劃執行，超防限水位運行。由于未遇上大洪水，水庫才得以僥幸過關。實踐表明，洪水調度、防洪預案等非工程措施，投入少見效快，對防御大洪水十分有效，應加強其基礎工作。
2.5深化改革，引入競爭機制
在傳統的計劃經濟模式下，水庫管理中存在思想觀念陳舊、按勞分配難以體現、人事管理機關化的種種弊端，難以調動每個人的積極性。因此，水庫管理必須走改革之路，引入競爭機制，按工作需要設置崗位，按崗位工作要求聘任人員，實行競爭上崗，激發工作的進取心、責任感。同時要對崗位工作實行嚴格的責任制，加強培訓教育和考核，實行動態管理。
3強化行業監督，確保安全運行
鑒于水庫管理技術性強、要求高、責任大的特點，國家、省有關法規和文件規定要加強水庫管理的行業監督，縣級及以上水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的水庫大壩安全實施監督。水庫大壩安全監督的內容主要有以下幾點。
3.1把好新建水庫的審查關
新建水庫要符合江河流域規劃和防洪規劃，其建設方案須經水行政主管部門審查同意，并簽署規劃同意書。不論是哪個部門或行業建設的水庫工程，其項目建議書、可行性研究報告、初步設計，均須經水行政主管部門審查同意后，按基建程序報批。這個規定是確保水庫安全運行的重要環節，水利部門要切實履行法定職責，認真把好“源頭”關。
3.2統一組織防汛檢查和安全鑒定
各級政府防汛指揮部每年都進行防汛安全檢查，這不應只局限于水利部門內部及其管轄的水利工程，而應擴展到全社會各個部門和所有的水利工程。非水利部門管理的水庫，應按照各級防汛指揮部的統一安排，一并進行防汛檢查，落實防汛措施。各水庫主管部門或業主要按照國家有關規定進行大壩注冊登記和安全鑒定，并將結果報同級水行政主管部門。水利部門要加強監督，督促病險水庫限期進行加固，確保防汛安全。
3.3加強對水庫控制運用計劃的監督
各類水庫(含在建水庫)要按規定編制年度控制運用計劃，報水庫主管部門審批，經批準的控制運用計劃要報同級防汛指揮部和水行政主管部門備案。水庫要抬高汛限水位，須經同級防汛指揮部批準。水庫管理單位或業主必須嚴格執行經批準的控制運行計劃、度汛方案和防汛指揮部的調度指令，水利部門要依法監督。
4建議
4.1配套完善水庫安全管理的法規建設與制度建設
為加強水庫大壩的管理，國家、省已出臺了《水庫大壩安全管理辦法》，且發揮了重要作用。但有些規定還需要相應的技術規定、規范加以配套，有的條款在執行中感到規定得比較原則，需要進一步完善，使水庫大壩安全管理能逐步形成較為完整的操作性強的法規體系。
4.2促進形成水庫除險加固的良性運行機制
近年來，我省開展了大規模的水庫安全普查和除險加固，取得了一定的成績。但由于基礎資料薄弱，檢測手段有限，普查會有遺漏;加之病險水庫的發生和發展是一個動態的變化過程，加固處理將是一項長期的、經常性的工作。研究促進形成水庫除險加固的“內在動力”應成為今后工作的目標。我省是一個多災的省份，隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，廣大群眾要求根治水患的呼聲很高，要因勢利導，積極探索多元化的投資機制，出臺優惠政策予以支持，運用法律、行政、經濟等手段形成水庫除險加固的良性運行機制。
4.3加快流域防洪規劃編制
新建水庫要依據流域綜合規劃和防洪規劃立項審批，但目前市、縣河道的防洪規劃仍滯后于需要，要抓緊編制。同時，隨著流域內社會經濟的發展以及生態環境的需要，水庫的原設計功能有些已不能適應當今的防洪要求，要加強調研，適時調整一些水庫的功能，完善并建設科學的防洪體系。
4.4立足長效管理
水庫除險固然重要，而實施有效的管理則是水庫正常運行、發揮綜合效益的基礎。要立足水庫安全的長效管理，花力氣落實好水庫管理的機構、人員和經費，完善水庫大壩監測，管理設施，制定各種管理制度并認真貫徹執行。要依法制止各種危及大壩安全的行為，劃定水庫大壩的管理范圍和保護范圍，為水庫的管理創造一個良好的工作環境，使其發揮更大的效益。
5 結束語
總而言之，水庫為地區經濟社會的發展和人民生活水平的提高起了決定性的作用。因此，我們必須進一步做好水庫安全管理工作，采取合適的完善技術措施為確保水庫工程安全穩定、節能經濟的高效穩定調度運行,進而最大可能地發揮水庫工程應有的調度運營綜合效益,有效提高水庫的運營安全性能和經濟效益，造福于人民。
參考文獻
關鍵詞 小型水庫；大壩；安全問題；管理對策
中圖分類號TV698 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）69-0060-02
進入21世紀以來，加強水庫大壩的安全與管理工作是我國政府長期關注的一個問題。我國國內的小型水庫大部分是在20世紀50年代到70年代建設的，現在普遍存在工程質量交差、運營不善、安全保障不健全的問題，不僅危及下游人民群眾的生命財產安全，而且不利于水利事業的發展。加強對小型水庫大壩安全問題與管理對策的研究，是當前人們研究的一個新的課題。
1 關于小型水庫大壩存在的安全問題的探討
1）小型水庫的大壩大多為均質土壩，質量標準低，夯填的質量低
一些小型水庫在建設的過程中，沒有經過嚴密科學的設計，為了趕工期就開始施工。施工的方式大多采用計劃經濟時代的群眾運動的方式進行施工，沒有專業人員的指導，沒有專業的圖紙，施工建設幾乎憑借工程負責人的經驗與想象進行施工，這些方法使小型水庫大壩的質量達不到國家規定安全標準。一些小型水庫在施工的過程中沒有充分考慮當地的地質及氣候條件，沒有充分地考慮水庫擋水、攔水的功能與特別需求，使得小型水庫在建設中出現了大壩的坡度陡、背水的坡面沒有反濾體，迎水坡沒有設置合理的坡面進行保護等問題，如若受到長時間的風浪沖刷，會對大壩的安全造成很大的威脅。
2）在同一座水庫大壩內存在多種病害
一是水庫大壩的穩定性較差，滲漏比較嚴重，大壩的壩體存在斷面不足、裂縫等現狀，我國現有1.6萬座小型水庫的大壩存在不同程度上的滲流問題，大約占小型水庫病險的45%；
二是小型水庫的防洪能力差，大壩的抗震能力弱，由于工程建設或者水文系列延長的原因，一些水庫大壩壩頂的高度偏低，泄洪的能力差，從而導致小型水庫的防洪標準降低；
三是大壩的觀測設施比較老化，不能對大壩運行的現狀進行細致地觀測并給出正確的判斷。甚至一些小型水庫因為資金不足的原因，在水庫建設的過程中根本沒有設置觀測的裝備，因此無法對水庫大壩進行安全方面的維護及監測，使得水庫大壩一些潛在的問題不能及時地被發現，最終導致大壩安全問題顯現出來，危及大壩的安全；
四是小型水庫的大壩內存在白蟻的危害問題。大壩的管理人員對大壩內部存在的白蟻沒有及時地滅除，導致大壩的壩體白蟻大面積的侵蝕，使得大壩壩體的內部出現大小不一的漏洞，這不僅降低了大壩的防水功能，而且降低了大壩的使用壽命；
五是水庫上游的壩坡因為長期受到風浪的侵蝕，壩體在一定程度上發生了形變，其金屬結構也被不同程度的銹蝕，嚴重違紀大壩的安全和安全運行。
3）小型水庫的安全管理技術比較薄弱，管理效果比較差
一般水庫都會設置安全管理部門，派專人對水庫的大壩安全進行全天候的監測，記錄大壩運行的狀況，對潛在的一些問題采取有效地解決方案，預防危及大壩安全的事情發生。但一些小型的水庫因為各種原因，雖然也設置專門的安全管理部門，但沒有專業的技術人員，管理人員大多是聘用水庫周圍的村民，這些管理人員知識能力有限，只能起到看護水庫的作用。對于一些關系水庫大壩安全的環節不了解，在發生問題時也不知采取什么樣的解決措施，在很大程度上降低了水庫大壩的管理效果。
4）小型水庫的管理維護人員的專業素質低，專業技術人員較少
隨著經濟的發展與科學技術的進步，水庫大壩的監測與管理所需的設備與技術也在不斷地更新換代之中，再加上計算機、通訊技術的運用，對水庫大壩管理維護人員的專業素質與技能提出了更高的要求。但一些小型水庫的管理維修人員的專業素質與技能較低，專業的技術人員較少，使得水庫的安全管理工作一直停滯不前，這不利于小型水庫的發展。
2 針對小型水庫的安全問題所采取的管理對策
2.1 積極做好小型水庫大壩的安全鑒定工作
在很長一段時間內，小型水庫大壩的安全鑒定工作都是形同虛設的，水庫大壩建成之后，沒有得到有效地監測管理，缺乏相關的工程設計、工程建設、工程施工、工程管理的資料。對小型水庫大壩進行安全鑒定工作，是清除大壩潛在威脅的有效方式。根據鑒定結果，找出潛在或發生隱患的部位，分析產生問題的原因，并提出相應的解決措施，為小型水庫的安全管理工作提供科學的數據資料。
2.2 加強水庫大壩的除險加固工作
首先，根據水庫大壩的鑒定結果，對水庫大壩中產生問題的部位進行研究，進行全方位、多層次的規劃，按照“先急后緩、先重后輕”的原則，進行除險加固工作的設計，并根據自身的經濟能力優化除險加固方案，使得除險加固工作能夠順利進行；
其次，利用先進的科學技術提高水庫大壩的防滲防漏的能力與標準，比如可以采用建設防滲墻或者帷幕灌漿的方式，強化水庫大壩的防滲能力；
第三，要增加對水庫大壩安全監測工作的投入，不斷地更新換代監測設備，進而提高監測的效率與效果；
第四，要利用先進的生物除蟲技術，對侵蝕大壩壩體的白蟻進行掃蕩式的滅除，減少白蟻的數量，降低白蟻對壩體的危害。
2.3 加強培訓，努力提升水庫大壩安全監測管理人員的專業素質與技能
要提升水庫大壩安全監測管理人員的專業素質與技能，就要加強對工作人員的專業知識與遇到突發事件時的處理辦法的培訓，提高他們的應變能力與處理突發事件的能力，以增強工作人員維護、管理水庫大壩的素質與能力。
3 結論
小型水庫大壩的安全與管理工作是當前水利工作的一項重要內容，是促進我國水利事業健康長遠發展的有效途徑。近幾年來，小型水庫大壩的安全管理工作出現了一些新的問題與挑戰，對水庫大壩產生問題的原因進行研究，尋找可靠地解決措施，提高小型水庫大壩安全管理工作的質量與水平，是當前擺在人們面前的一個長期而又艱巨的任務。
參考文獻
[1]盛金保.小型水庫大壩安全與管理問題及對策[J].專題報告，2008(20).
[2]苗春雨.小型水庫存在的安全問題與解決對策分析[J].科技創新導報，2011(11).
【關鍵詞】中小型；水庫；運行；管理
1 中小型水庫的安全管理現狀
隨著中小型水庫安全管理問題越發凸顯，各級水行政管理部門和水庫管理單位日益加強了對中小型水庫安全管理的重視程度，從2002年5月水利部印發的《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水建管[2002]188號）到后來的《中小型水庫安全管理辦法》，相關規章制度的，進一步加強了對中小型水庫的安全管理。但是根據筆者對一些縣市中小水庫大壩安全進行的復核顯示，尚有大部分水庫不能抵御相應標準的設計洪水，壩體及溢洪道存在明顯的安全隱患。
2 中小型水庫的安全管理中存在的問題――以甘寧水庫為例
甘寧水庫位于重慶市萬州區甘寧鎮渡河中游的高洞灘河段，距萬州主城區44公里，距甘寧場5.8公里。水庫總庫容3390萬立方米，水庫防洪標準：正常運行50年一遇，洪峰流量790立方米/秒，正常運行1000年一遇，洪峰流量1290立方米/秒，設計防洪限制水位415米，設計洪水位415.7米，正常水位417米，校核洪水位417.38米，調洪庫容575萬立方米。大壩為鋼筋砼面板碾壓堆石壩，壩高57米，壩頂高程419米。大壩主體包括：面板、墊層料、過渡料、主堆石區、次堆石區和排水棱體等。自于1999年投入使用，已經運行了15年，存在以下安全問題：
2.1 工程基礎差，設施陳舊老化，增加了安全管理的難度。
（1）工程建設標準低、施工質量差。一些地方的中小型水庫大部分是在時代修建的，受到當時經濟發展水平和建筑技術水平的制約，工程建設標準很低，水文計算不過關，壩體低矮，設計方面不達標，背水坡沒有設計排水系統，而迎水坡缺少護坡石等等。
（2）輸水涵管基本上是由瓦管、燒粘土管和無筋混凝土管筑成，時至今日已經嚴重老化、損壞，啟閉設備也是同樣狀況。
（3）溢洪道側墻和底板均出現裂縫、淤積，甚至崩塌，存在嚴重的安全隱患。
（4）水庫配套設施不完善，缺少水庫安全管理的基本條件。無管理用房或管理用房破爛不堪、無交通工具、無通訊設施的情況普遍存在。
2.2 監測設施和手段欠缺
沒有監測設施和必要的監測手段，只是在每次強降雨即將到來時進行所謂的拉網式檢查，這種檢查流于形式，不能起到應有的檢查和監督的作用。
2.3 甘寧水庫下游河段地勢平坦，設計行洪能力350立方米/秒，但由于多年沉積淤泥，致使有些河段實際行洪能力小于200立方米/秒。同時，青龍瀑布由于在河道上修建了兩道擋水閘門蓄水，使河道原有水位提高，一定程度上影響了河道正常行洪。
2.4 甘寧水庫雨情、水情自動測報系統已經建成
但由于網絡原因，不能及時進行更新，水庫仍靠電話聯系。人工傳遞水庫水情信息，存在不及時又易出錯的因素，給水庫帶來一定負面影響。現在水庫用的是無線的CDMA傳輸信息，網速慢，掉包率大，最好是能建立有線光纖傳輸網絡，建立全面的信息化系統，使信息能及時準確的進行傳遞。
3 檢查觀測及維護保養作為水庫工程管理的重點
3.1 設置專業人員每天對水庫水位的變化實施觀測
當水位每提升1 m，則應對浸潤線及滲水量進行一次觀測，并對觀測過程中的水位進行準確記錄。
3.2 如何避免雨水對壩面造成沖刷
為了避免雨水對壩面造成沖刷，管理部門應對壩面組織勞動力實施定期的排水渠清淤及除草工作，運用植被移栽的方式對壩后坡進行操作，通過專業人員對其實施負責。從總體上而言，水庫工程管理主要包括：看管、檢查觀測、運行、安全鑒定、除險加固、維修保養、更改修理等工作。
（1）水庫工程看管：該工作屬于對水庫實施看守保護，避免有人為破壞現象出現。
（2）檢查觀測：在工程管理中，檢測觀測工作發揮著基礎及前提的作用，其工作的主要作用是確保工程機械設備在操作中處于正常狀態，及時發現存在的隱患問題。運用對工程設備性能的完好狀態進行檢查及觀測的方法，促使工程機械設備狀態得到有效確定，在運行過程中發揮著安全指標得到應用。隱患的及時發現在出現加固、更改修理等方面發揮著決策性作用。
（3）運行：主要包括配套設備之間的操作運行，在水庫蓄水時，大壩等擋水建筑物則會直接形成運行狀態。
（4）安全鑒定：在檢查鑒定方法中，安全鑒定的級別相對較高。該鑒定方法是在常規工程檢查觀測、保養維護的基礎上，對專家進行聘請的方式對工程機械設備實施檢查、封閉并鑒定，從而對結論得到獲取。確保工程運行處于安全的狀態。只有將檢測觀測結果得到落實，才能促使保養工作得到維護。進一步滿足“安全第一，預防為主”的運行管理原則，最終得到有效貫徹。
（5）除險加固：該方法是當工程設備有問題出現且性能改變之后運用的一種具有性能及狀態恢復的有效方法。所以水庫工程管理主要包括更改大修、安全鑒定以及出現加固等幾方面，其實際內容主要包括：對工程技術資料實施收集整理、分析研究、相關建議以及竣工驗收等。
3.3 制定檢查觀測，維護保養工作的標準
檢查觀測及維護保養工作的實施目的不僅包括運行的安全可靠，而且還能對壽命得到延長。應結合水庫的實際狀況實施制定。工程設備的需要是指為了將其功能得到發揮，而對壽命得到延長而運用的工作。其含義主要包括兩方面內容：第一是指被管理對象的客觀需求，第二是對需要的最少投入得到滿足。（1）制定檢查觀測保養工作的標準應結合原有的規范及規程實施總結分析。（2）分析涉及安全可靠的點及部位。（3）分析設備的零部件、結構中的不同位置及斷面存在的薄弱環節及薄弱點的非等強度等壽命。
4 中小型水庫管理
4.1 明確管理主體，落實管理責任
各級政府應按照中小型病險水庫管理權屬，落實主管部門和管理單位及其他所有者防洪搶險管理職責，明確包庫責任人，實行包庫領導責任制。包庫責任入負責建立定期巡庫檢查制度，落實巡庫查險責任，積極組織開展巡查工作；按照水庫主管部門負責組織制定的“防、搶、撤”水庫巡查管理方案，及時、果斷、正確、科學地進行中小型水庫管理和指導。水庫主管部門在制定“防、搶、撤”管理方案的過程中要收集并及時組織會商分析水情、工情、險情，充分考慮各方提出的汛情預報和防洪調度意見；擬訂洪水調度方案和水庫搶險技術方案，落實渡汛措施和技術指導措施，進行科學調度。
4.2 切實保障管理經費
以水費收入作為管理經費的主要來源，但當水費收入入不敷出時，要積極采取應對措施：國有水庫可以申請財政補貼和專項資金
補貼，其他類型的水庫，要積極拓寬融資渠道，彌補管理經費的不足。同時，壓縮水費計收環節，嚴厲杜絕計收過程中的“免費搭車”現象。
4.3 建立規范化的安全管理制度
由于受到財力等各方面因素的限制，國家目前尚無能力對所有中小型水庫在短時間內全面配備監測設施和專業的監測管理人員，所以可以在中小型水庫比較多的縣市首先組建中小型水庫安全監測中心，配備專業的工程技術人員和配套的設備，以期實現對具體縣市中小型水庫大壩的定期和不定期的安全監測。
4.4 加強小型病險水庫的管理
對于那些已經失去水庫功能且病害嚴重的水庫應該及早做報廢處理，而后按淤地壩運行管理；對于另外一類改變運行方式后既可發揮應有的效益又可保證安全的病險水庫，可降低等級繼續使用。但是無論采取哪種運行方式上的改變，必須經過科學論證。此外病險水庫管理單位應當對水庫大壩進行定期維修養護，建立日常安全崗位責任制、巡壩查險責任制、險情報告責任制。病險水庫管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查，隨時掌握大壩運行狀況。發現不安全隱患時，應立即報告主管部門，并及時采取措施。
5 結語
總之，所謂水庫運行管理工作的實施，是對水庫各建筑物的工作狀況進行及時掌握并記錄，使事故隱患得到消除，促使工程安全得到保障。對蓄水及泄水實施有計劃操作，使工程的效益得到充分發揮，運用養護修理的方法，促使各水庫建筑物的工作到達良好狀態，進一步將水庫使用壽命得到增加。
參考文獻：
[1]鄭繼勝.小議我國現代水庫管理的原則及重點[J].中國科技財富，2011（3）.
【關鍵詞】水庫；安全；管理；對策
Yuanzhou District Reservoir Dam Safety Management Problems and Solutions
Zhang Hui-jun，Dai Yu-ling
（Guyuan city Yuanzhou District Water Authority Guyuan Ningxia 756000）
【Abstract】Summarizes and analyzes the Yuanzhou District Reservoir dangerous， safety management， reservoir risk， reinforcing the basic situation， and dangerous problems that highlight the reservoir， safety risks， poor management， low level of management and management of security there Problems. Specific issues of strengthening security and management of reservoir 6 recommendations.
【Key words】Reservoir；Security；Management；Strategy
固原市原州區位于寧夏南部山區，截至2010年底共有水庫37座，其中中型水庫4座，小型水庫33座（其中小（1）水庫20座，小（2）水庫10座）。這些水庫長期以來擔負著防洪、供水、灌溉等方面的任務，為固原市原州區的經濟社會建設發揮了重要作用。
這些水庫絕大多數建于上世紀50-70年代，因受當時經濟技術條件限制，普遍存在建設標準偏低、工程質量差等缺陷，加之長期運行管理不善，管理費用投入不足，導致工程老化失修嚴重，致使很多水庫存在病害問題，險情時有發生，水庫病險已成為大壩安全管理中最突出的問題。
1.水庫病險情況
通過對固原市原州區37座中小型水庫安全情況進行檢查，超過一半的水庫為病險水庫，數量多。存在的主要病險包括：
1.1 防洪標準不能滿足規范要求。主要現象是大壩壩頂高程不夠或泄洪設施不健全。主要原因有：（1）隨著水文資料系列的延長，設計洪水洪量、洪峰和洪水過程發生較大改變；（2）原設計防洪標準不能滿足規范要求；（3）泄水建筑物存在安全隱患，不能正常泄洪，有些水庫無泄洪建筑物。
1.2 工程質量差，大壩滲（漏）水嚴重。病險水庫運行年限較長，普遍存在不同程度的滲漏問題。主要原因有：（1）早年修建的土石壩清。
基不徹底，壩基和壩體防滲設計與處理標準偏低；（2）碾壓實土石壩填筑料不均勻，壓實度或密實度偏低；（3）壩體裂縫造成下游壩坡一定范圍出現散浸或滲漏。
1.3 抗震標準不能滿足要求。主要原因有：（1）建設年代久遠，當時對地震認識不足；（2）地震烈度及參數不斷修改補充。
1.4 大壩穩定和強度不能滿足規范要求。主要原因有：（1）大壩形體單薄，壩坡過陡，壓實度不足等造成大壩抗滑穩定不能滿足規范要求；（2）大壩護坡缺損或沖刷破環，正常維修不及時。
1.5 輸、泄水建筑物結構穩定和強度不能滿足規范要求。主要原因有：早期修建的中小型工程，輸水建筑物多數為壩下埋管、圬工結構，普遍存在接觸滲漏、斷裂漏水現象，危及大壩安全；泄洪建筑物出口無消能設施或防沖設施不完善，不能保證安全下泄洪水。
1.6 其他險情。如閘門與啟閉設施老化失修、運行管理不當；管理設施落后或不完善，監測設施失效或不完善等。
2.水庫安全管理問題
水庫安全管理主要存在以下問題：
2.1 管理制度不健全，配套法規不完善。現行有關水庫大壩安全管理法規與技術標準主要是針對大中型水庫制定的，小型水庫一般只是參照執行，往往很難在實際工作中得到落實。很多小型水庫特別是小（2）型水庫，沒有建立任何管理制度，運行管理隨意性大。
2.2 管理機構不健全。有些水庫由中型水庫或小（1）型水庫管理機構代管，部分水庫由鄉鎮分散管理，相當一部分無管理機構。管理人員中技術人員極少。特別是小（2）型水庫，一般由當地村民負責看護，甚至無人管理。
2.3 水庫建設及運行管理基礎資料不完善。特別是小型水庫大多為"三無工程"或"三邊工程"，原勘測、設計、施工資料極少，由于缺少管理或管理人員專業素質低，運行管理資料大多未系統整理和歸檔。
2.4 水庫經濟條件差。水庫主要為農業生產服務，由于水價低、水費計收難，多數水庫經濟困難，拖欠管理人員工資現象嚴重，影響管理隊伍穩定。
2.5 工程正常維修養護投入不足。尤其是小（2）型水庫，維修養護條件差，只有出現嚴重險情才能得到應急治理，工程普遍老化失修嚴重，很多水庫長期處于帶病和限制運用狀態。
2.6 管理手段落后，信息化管理基本處于空白。絕大多數水庫基礎設施不配套，缺少必要的監測設施，盲日運行。許多水庫，特別是大量的小（2）型水庫，交通與通信不便，給防洪保安留下隱患。
3.水庫風險分析
經過近幾年的病險水庫除險加固建設，水庫安全狀況明顯改善，但仍有大量的小型水庫亟待除險加固，隨著水庫下游經濟社會發展以及極端氣候條件頻繁出現，水庫風險問題仍然存在。
3.1 工程同時存在多種病險，潰壩概率高。很多小型水庫長期帶病運行，不僅原有工程險情越來越嚴重，而且常常引發新的工程安全問題，造成多種病險同時存在，潰壩可能性增大。
3.2 隨著時間推移，大量工程接近設計使用年限，由于工程老化以及地震、極端氣候現象帶來的暴雨洪水等自然災害引起的工程損毀，每年仍將產生一些新的病險水庫。
3.3 對經濟社會發展及生態與環境的影響巨大，很多水庫下游有村莊、城鎮和廠礦企業，修建了大量的交通、通信等重要基礎設施，潰壩將給當地經濟社會發展及生態環境造成不可估量的損失。
3.4 公眾風險意識淡薄，應急機制不完善。絕大多數水庫都沒有切實可行的應急預案。另一方面由于宣傳力度不夠，信息不對稱，下游群眾對水庫風險普遍認識不足，風險意識淡薄。又因防汛交通、通信沒施不完善，出險后常常不能及時組織群眾撤離和進行搶險。
4.病險水庫除險加固建設
4.1 除險加固工作進程。
除險加固是解決水庫安全問題的重要途徑之一。20世紀 90年代初，各地陸續開始了各種形式的水庫除險加固工作，主要是進行了一些應急式加固。由對險情了解不夠深入，并受資金制約，往往難以徹底消除隱患。
1998年以來，國家加大了對病險水庫除險加固的投資力度。到2010年年底，固原市原州區已經完成了20座病險水庫除險加固工作，除險加固后的水庫不僅消除了工程安全隱患，而且提高了防洪與水資源調控能力，發揮了很好的社會經濟效益。
4.2 除險加固工作中的問題。
水庫除險加固工作中存在的主要問題與突出矛盾包括：①大壩病險認定和除險決策缺乏法規和技術支持；②基礎資料匱乏，前期工作經費投入少，地勘工作量與深度不足，病險認定的準確性有待提高，除險加固設計的針對性和有效性難以保證；③水庫除險排序和除險決策缺乏科學性，盲目性較大；④地方配套經費短缺，很多水庫難以按設計如期完成除險加固任務；⑤防汛交通、通信及大壩安全監測尚未得到完分重視。
5.加強水庫安全與管理的建議
5.1 制定配套法規。建議針對水庫安全與管理特點制定相應配套法規并落實，以便了解所有水庫的安全狀況，為水庫安全管理奠定科學基礎。
5.2 落實責任制。建議全面落實以政府行政首長負責制為核心的水庫安全管理責任制，要逐庫落實政府、主管部門和管理單位的責任人，要明確水庫主管部門的主體責任和各級水行政主管部門的監管職責，從組織領導、管理措施、制度落實、安全防范、檢查督促等各個環節采取有力措施，切實把責任制落到實處。
5.3 按風險大小進行除險排序立項。建議在病險水庫除險決策中引入風險管理理念，按風險大小進行除險排序立項。同時，優化除險方案，確保以最小的投資最大可能地降低水庫風險。
5.4 科學確定除險措施。建議對社會經濟效益顯著的病險水庫，以除險加固為主。對社會經濟效益不顯著，病險嚴重、風險巨大，采取工程措施除險加固經濟上不合理或技術上不可行的病險水庫，可實施降等或報廢處理。
5.5 加強水庫安全監測設施建沒。大多數水庫地處偏僻，防汛交通與通信不便，基本沒有監測設施。建議按照分級負責原則，由當地政府投入，在風險巨大的水庫上建立必要的水情測報系統和可靠的通信設施，并制定突發事件應急預案，以便對可能出現的突發事件迅速作出反應，確保下游公共安全管
一、汛前開展工作情況
（一）水利工程安全度汛方面
我縣共有小（二）型以上水庫51座，其中列入2011年除險加固5座（火煙潭、蓮塘尾、揚山塘、鐵坑、小（一）型水庫1座獅子峰），計劃在3月底完成主體工程，達到度汛要求，在建涉河工程1處（文峰防洪堤），一期工程已完工，二期工程尚未開工，不影響汛期河道行洪，并對縣城主道進行了清淤，全縣范圍內未發現侵占河道、亂堆亂占等危害防洪安全的現象。
（二）小型水庫度汛安全管理方面
抓緊落實以行政首長為核心的各類防汛責任制。一是落實水庫防汛行政首長負責制。每座水庫、水電站按分級負責的原則均落實了行政責任人；二是落實防汛技術責任制。每座水庫都有技術人員擔任技術責任人，明確責任，負責水庫防汛的技術指導；三是水庫安全管理員專人負責制。為了保證隨時掌握水庫的雨情、水情、工情，全縣50座小型水庫和1萬方以上的山塘各配備1名專職管理人員，對每座水庫、山塘都落實了專人負責，發現問題及時報告，并要求在汛期到來前完成水庫安全員聘用工作；四是縣防汛辦制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統一印制了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。
（三）鄉鎮防辦能力建設方面
根據省防總關于鄉鎮防辦能力建設工作方案的要求，我縣15個鄉鎮全部已完成鄉鎮防辦能力建設，不斷提升了鄉鎮防辦防汛抗旱應急管理能力，使其真正成為基層防汛抗旱決策的參謀機構。
（四）山洪災害預警系統使用情況
自2007年5月我縣建成山洪災害預警系統并投入運行以來，預警系統已建有35個監測站點，范圍涉及全縣15個鄉鎮，基本覆蓋了我縣主要干支流的地質災害分布集中的區域。縣防辦工作人員能按照要求操作山洪災害預警系統，及時發送預警信息。四年來，我們堅持預防為主、重點監測、專業監測與群測群防相結合，特別是經歷了2008年7.30特大洪災考驗，積累和總結了一定的經驗。已成功預報多起滑坡、泥石流等山洪災害，堅持提前轉移群眾，取得了良好的社會效益。
（五）防汛物資及搶險隊伍落實情況
根據防汛物資儲備要求，縣防指、縣人武部、縣防指相關單位都儲備了相應的防汛搶險物資，并落實了專人負責。鄉鎮一級成立了綜合器材庫，縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編，組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉（鎮）也分別組建了30-50人的應急小分隊，斗晏水庫單獨成立1支50人的應急搶險隊。
（六）預案修訂和完善
根據經濟社會發展和水利工程特性改變及今年鎮村換屆等因素，需對各類預案進行修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性，逐步形成較為完整的預案體系。
（七）山洪地質災害防御措施落實情況
我縣各鄉鎮汛前都對山洪災害易發區、地質災害易發區、沿河切坡建房戶及老房危房戶發放了《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害避險明白卡》，在汛情時，還發放了《防汛及地質災害避險告知書》，并要求戶主簽字確認。在山洪災害易發區、地質災害易發區、沿河切坡建房戶及老房危房戶集中區域，還設立了警示牌和宣傳欄，并在每年汛期前，各鄉鎮政府都與山洪災害易發區、地質災害易發區、沿河切坡建房、老房危房戶簽訂《縣“靠山建房戶”地質災害包干責任協議》，主要目的在于：一是起到宣傳告知的作用；二是明確包村干部和群眾的責任和義務。
二、存在的主要問題：
當前，我縣仍然存在一些影響安全度汛的問題。
1、部分防洪工程存在一定的隱患。主要是部分灌溉水庫和萬方以上重點山塘等小型水利工程，此類工程面廣量大，投入資金與除險加固所需的實際資金相差甚遠，存在一定的安全問題。
2、防汛物資儲備數量不足。鄉鎮、村級管理小型水利工程，由于經費困難，造成部分工程防汛工程物料貯備不足。
三、下步工作安排
1、廣泛宣傳，提高認識。針對學校、山洪地質災害易發區舉行防汛知識講座等活動，宣傳逃險躲險和避險的基本知識，增加群眾的自我保護意識和逃險意識。
2、進一步落實防汛各項責任制。汛期再次組織檢查水庫水電站、萬方以上重點山塘各項責任制的落實工作情況。
各鎮人民政府（街道辦事處），市直各有關單位：
近幾年，在市委、市政府的高度重視下，通過實施人大小型水庫除險加固工程議案，各鎮（街、場，下同）加大力度對小型水庫除險加固和隱患工程處理，使大多數水庫工程提高或恢復了防洪效益。但與水庫一樣在防洪、灌溉、保障生產生活用水等方面發揮了不可或缺作用的數百宗山塘，由于大多數建于上世紀50-60年代，受當時財力、物力及技術條件的限制，普遍存在建設標準偏低、施工質量較差、設施不完備等安全隱患。且山塘多為村級松散式管理，存在管理主體不明確、管理責任不落實、管理人員不專職、管理措施缺失等突出問題。這些安全隱患和問題的存在，不僅嚴重影響了山塘的正常蓄水，而且時刻威脅著下游人民群眾的生命財產安全，成為防汛安全的重大隱患。為切實加強山塘安全管理工作，盡快消除我市山塘安全隱患，現將有關事項通知如下：
一、明確管理主體，強化安全責任
山塘和水庫一樣，安全管理工作必須有明確的責任主體。農村集體所有的山塘，由所在地鎮政府和村委會共同承擔管理職責，并共同抓好山塘安全的各項具體管理工作；部隊或其他單位使用的山塘，由使用單位承擔主管職責，并抓好山塘安全的各項具體管理工作。鎮、村管理的山塘，要確定一名相應的鎮、村負責人為安全責任人；供水部門、部隊及其他單位管理的山塘，要確定一名相應的單位（部門）領導為安全責任人，對山塘安全管理負總責。市水利局負責監督本行政區域內所有山塘的安全管理工作，向市政府報告山塘的安全狀況，提出消除安全隱患的建議。
二、建立管理制度，落實管理責任
根據有關加強小型水庫（山塘）安全管理工作的有關規定，結合我市實際，所有山塘都要建立安全管理制度，明確安全管理的相關職責。要按照山塘的規模及重要程度等情況，對每座山塘落實專（兼）職管理人員。要建立行之有效的山塘管理制度，簽訂安全管理責任書，真正做到責任到人。要加強山塘的巡邏檢查，發現險情及時報告、及早處理。要落實搶險隊伍和防汛物資，確保防汛物資和搶險隊伍及時到位。
三、抓好病險山塘加固，盡快消除安全隱患
各鎮要于近期對所屬山塘的安全情況進行全面調查，指定專人做好登記造冊，建立技術檔案，并填寫好附表于在7月底前上報市三防辦。對存在安全隱患的山塘，必須迅速采取各種措施排除險情。對暫時不能實施加固的山塘，采取降低或拓寬溢洪道等措施進行除險，甚至放空庫容，以確保安全度汛。對加固建設資金投入大且目前實際效益不明顯的病險山塘，可通過相應的途徑和形式作報廢處理，以徹底解除安全隱患。按照分級管理的原則，病險山塘的加固建設資金原則上由鎮和村委會共同承擔，市財政通過以獎代補等形式酌情給予補助。
四、加強對山塘安全管理工作的領導
加強山塘安全管理工作，消除山塘安全隱患，既是落實科學發展觀、堅持以人為本的必然要求，也是建設“平安**”、促進我市經濟社會可持續發展的重大舉措。各鎮要象抓小型水庫除險加固那樣予以高度重視，實行行政首長負責制，采取切實有效措施，限期對發現的病險山塘進行除險，消除安全隱患。對領導不力、管理松懈、延誤除險并造成山塘安全事故的，依法追究相關責任人的責任。
柳江縣地處桂中盆地的中心，有12個鄉鎮，轄區面積2 504km2，人口54萬人。全縣水田就有32.1萬畝，農業是我縣經濟的基礎產業。我縣小型水庫有39座（占水庫總數的93%）。大多數在六七十年代建設，幾十年來，這些小型水庫工程為我縣的農業生產和經濟發展，發揮了巨大的作用。水庫工程修建時受經濟和科學發展的條件制約，設計標準低，甚至有些沒有進行設計就施工，大部分工程依靠人力修建完成，經過多年的運行使用，存在老化、失修等問題，嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下游群眾的生命財產安全，造成不穩定因素，也給工程管理方面帶來不少問題。本文對我縣小型水庫工程存在的問題就如何提高小型水庫防洪抗洪能力作些探討。
水庫工程的管理是否完善到位，關系到工程的安全運行和使用壽命。近年來全球異常天氣頻繁，也給水庫工程汛期安全管理帶來了考驗。隨著對生命的關注以及社會的不斷進步，如何加強小型水庫科學管理，提高水庫防洪抗洪能力成為各個水庫工程一個迫在眉睫的問題。
2 存在問題
2.1 水庫工程管理方面
目前我縣小型水庫工程均由各水利站聘請編外人員管理。從整體看，管理人員掌握的專業技術低，管理水平不高，投入的精力少。還有些鄉鎮把水庫承包養魚戶管理，技術及管理水平低、責任心不強，水庫出現管理漏洞，使工程受破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的作用。工程破壞主要有：1）是有些水庫，汛期排洪時養魚戶放攔魚網人為設障，使水位抬高沖擊大壩危及大壩安全運行；2）是在庫區積雨范圍內燒毀原有植被深耕種植，造成庫區內水土流失，容易形成滑坡；3）是水庫大壩上有雜草、雜樹，給白蟻老鼠創造了寄生的條件，對大壩安全造成隱患；4）是一些水庫的護坡石、反濾體被不同程度的人為破壞。
2.2 工程設施方面
小型水庫工程興建的主要任務是調洪、蓄水為農田灌溉用水服務。水庫主要過水建筑物有大壩、溢洪道、放水設施和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述。
1）小型水庫大壩，一般是均質粘土壩，施工標準較低，工程設施建筑物未達到安全級別標準。如：有的大壩達不到設計要求高度：原官塘水庫主壩壩頂欠高0.31m；岸村水庫大壩頂欠高近1.2m；筆架水庫大壩欠高0.63m，恭桐水庫大壩欠高0.21m，當水庫高水位運行遇暴雨或集中降水時有可能漫頂而垮壩，嚴重危及水庫大壩及人民生命財產安全。一些水庫壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡抗傾穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基缺少反濾體。一些有反濾體的又不符合設計要求，壩基滲漏，反濾體失效。有些壩體與兩岸山坡交接處無排水溝，雨水沖刷泥沙堆積在溢洪道和下游河道。一些大壩迎水坡護坡石散亂風化嚴重、還有的無護坡設施。有些水庫背水坡護坡草皮不全，滲漏及浸潤現象較多；
2）小型水庫的溢洪道為開敞式寬頂堰溢洪道，就山坡開挖而成。經長期運行使用，有些溢洪道無導墻、底板襯砌，兩側導墻歪斜、坍塌；有導墻和底板襯砌的也大部分被雨水和山洪沖刷、淘空；另溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響大壩的安全運行；還有些水庫進庫道路橫跨溢洪道，路底的涵洞泥沙淤積，過水能力低，排洪時容易壅水抬高溢洪道水位將搶險道路淹沒；
3）小型水庫的放水設施主要為斜拉閘涵管和梯級放水管放水。一些放水閘閥損壞或失靈，放水涵管一般為漿砌體結構，經過多年的運行使用，大部分小型水庫放水涵管均有不同程度滲漏，滲水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體空洞，影響大壩的安全。
2.3 水利工程的交通和通訊方面
小型水庫多建于山區遠離交通干線，建庫時進庫道路多是村屯土泥路、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過多年的使用，許多水庫進庫道路都受到不同程度的破壞，一些水庫原有道路也不能通過車輛，即使能通車，汛期搶險時也無法滿足搶險車輛頻繁交匯將搶險人員、物資運送至大壩。我縣有些小型水庫缺少完善的通訊設施，在遇惡劣天氣長距離線路容易被自然破壞造成信號中斷無法將險情、汛情及時上報。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。
3 根據我縣小型水庫現狀就如何提高防洪抗洪能力提出改善意見
3.1 執行以安全責任制為核心的管理制度
目前無論是鄉鎮水利站、水庫管理單位、水利局、以及相應的地方人民政府都成為我縣小型水庫安全管理的主體。水庫安全管理責任主體已經明確涉及各個部門。各小型水庫目前應該加強制度建設把關好安全管理體制、行業監督、安全檢查、防洪搶險等各個環節。尤其是每座水庫的管理人員更需要迫切明確自己的責任。
3.2 嚴格檢修、改造病險水庫，提高防洪安全系數
我縣的小型水庫中大部分水庫安全狀況還沒有得到根本的改善，目前有三座除險加固已經完成，有兩座是正在除險加固，有些水庫的除險加固也是局部的。近年來隨著城鎮人口越來越多，居住的密集性越來越高，這也給水庫防洪提出了更高的要求。水庫一旦潰決失事將帶來的巨大的損失，如等到發生險情再對水庫進行搶險，仍然會給社會安定和經濟發展帶來很大影響。管理部門應該注意到這一情況，居安思危，轉變思想，所有沒有廢棄的還在使用的水庫都應該摒棄原有的簡單修修補補就可，要嚴格按照國家安全、標準的原則進行徹底改造。水庫管理人員也要嚴格遵循維護、管理制度，并根據日常檢查、觀測紀錄提出工程的更新改造意見。
3.3 推行水庫降等運行和報廢制度
隨著社會經濟水平的發展和城鎮化水平的提高，農村人口逐步向城鎮轉移，水庫使用率逐漸萎縮，但一些水庫使用壽命加重，病險嚴重，小型水庫不再像過去那樣對我縣的農業和經濟發展起到很大的作用，反而成了防洪安全的心頭隱患。有關部門需重新評估這類水庫，對功能萎縮的水庫實施降等運行，以保證工程安全和發揮相應的效益。對于病險嚴重，經過科學論證經濟上不合理的，除險加固技術不可行的，以及功能基本喪失的水庫要申請報廢。
3.4 適時調整水庫的服務對象
我縣是農業大縣大多水庫是以農田灌溉為目的興建的，而水庫是以無償灌溉為主。為發揮水庫經濟效益，促進社會經濟發展，水庫在確保灌溉用水外，應適當調整為當地提供生活用水、環境用水、改善當地群眾的飲水安全。
3.5 開拓創新并研究探索適合國情的小型水庫管理體制
小型水庫由鄉鎮水利站聘請編外人員職守，管理費用支出均由縣水利局統一發放。由于職守人員不是專業人員，管理水平不高，不利于水庫的安全運行和監測，應該由縣水利局組織人員加強專業知識培訓提高安全技術。管理單位應致力于增加管理設施、改善水庫交通、生活環境提高水庫現代化管理水平，增加管理水庫的技術含量提高安全管理的水平。
總之，社會經濟的迅速發展為加強水庫管理提供了機遇，每個水庫管理人員都應該立足本職，踏實提高專業技術水平、研究新情況、新問題、探索新方法，為確保水庫工程安全，改進管理體制，充分發揮效益做出貢獻。
參考文獻
[1]張士君，董福平.小型水庫的安全管理Ⅱ[M].北京中國水利水電出版社，2005
