時(shí)間：2022-11-08 04:03:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)管理體制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理；體制
中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0077-02
集團(tuán)公司是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在現(xiàn)代企業(yè)高度發(fā)展基礎(chǔ)上形成的以一個(gè)或若干大型企業(yè)為核心，以資本為主要紐帶，或通過契約、產(chǎn)品、技術(shù)等不同的利益關(guān)系，將一定數(shù)量的企業(yè)法人集中形成一個(gè)多層次的經(jīng)濟(jì)組織。在整個(gè)集團(tuán)管理中，財(cái)務(wù)管理是處于核心地位的，是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的命脈。因此，一個(gè)企業(yè)集團(tuán)要健康、快速發(fā)展，就必須選擇適合自身需要的財(cái)務(wù)管理體制。
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理體制的主要模式
根據(jù)集團(tuán)公司對子公司集權(quán)程度不同、管理力度不同，集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制主要分為集權(quán)制、分權(quán)制、混合制三種。這三種體制各有利弊。
1.集權(quán)制。特點(diǎn)是：集團(tuán)內(nèi)的主要管理權(quán)限高度集中于集團(tuán)公司，子公司需執(zhí)行集團(tuán)公司的各項(xiàng)制度、政策。其人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷，乃至投資、籌資、項(xiàng)目建設(shè)、利潤分配、工資分配、成本費(fèi)用開支等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策也均由集團(tuán)統(tǒng)一管理，生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃由集團(tuán)公司統(tǒng)一下達(dá)，并由集團(tuán)公司進(jìn)行業(yè)績考核，確定工資獎金的分配。優(yōu)點(diǎn)是：統(tǒng)一了財(cái)務(wù)管理制度及會計(jì)政策，降低了管理成本；便于政令暢通，保證了集團(tuán)目標(biāo)統(tǒng)一；有利于集團(tuán)公司利用規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大收入、降低成本；有利于集團(tuán)公司資本擴(kuò)張、投資決策、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、平衡各公司發(fā)展；有利于集中優(yōu)秀財(cái)會專業(yè)人材，提高財(cái)務(wù)管理水平。缺點(diǎn)是：財(cái)務(wù)管理高度集中于集團(tuán)，不利于調(diào)動子公司積極性，抑制了其主觀能動性的發(fā)揮；面對競爭激烈、瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)，對集團(tuán)公司的決策能力提出較高要求；有可能會貽誤市場機(jī)會或造成決策失誤，形成損失。
2.分權(quán)制。特點(diǎn)是：集團(tuán)內(nèi)的管理權(quán)限分散于各子公司，即所謂的諸侯經(jīng)濟(jì)，子公司在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等方面享有充分自，各子公司均參與市場競爭，即使集團(tuán)內(nèi)部各單位之間也相互競爭。優(yōu)點(diǎn)是：充分調(diào)動了子公司的積極性，有利于發(fā)揮其主動性與創(chuàng)造性；由于子公司處于市場第一線，對市場變化情況熟悉，有利于捕捉商機(jī)，及時(shí)作出決策；由于自限較大，有利于鍛煉人材、培養(yǎng)人材。缺點(diǎn)是：各公司都從自身利益出發(fā)，安排各項(xiàng)管理活動，難以形成上下一致的全局觀和整體意識；在集團(tuán)快速擴(kuò)張時(shí)，不易發(fā)現(xiàn)子公司日常經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)；籌資權(quán)、投資權(quán)、資金管理權(quán)等管理權(quán)限分散，不利于發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)模優(yōu)勢、降低資金成本。
3.混合制。集權(quán)與分權(quán)均存在其無法克服的缺點(diǎn)，而混合制，即集體與分權(quán)相結(jié)合的集團(tuán)管理體制則是兩者的中和，是一種既能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司重大管理權(quán)限集中統(tǒng)一，而又賦予子公司一定經(jīng)營管理權(quán)的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制。它既保證了集團(tuán)目標(biāo)的統(tǒng)一，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，克服集權(quán)與分權(quán)的缺陷，又充分調(diào)動了基層的積極性，有利于發(fā)揮集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)勢。（1）在制度上，集團(tuán)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度及會計(jì)政策，明確財(cái)務(wù)管理權(quán)限及收益分配方法，各子公司遵照執(zhí)行，但也可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，加以補(bǔ)充完善，但不能與集團(tuán)公司的制度抵觸。（2）在管理上，對重大決策集中統(tǒng)一管理，如預(yù)算管理權(quán)、重大籌資、融資權(quán)、投資權(quán)、重大項(xiàng)目投資權(quán)、重大資產(chǎn)采購權(quán)、收益分配權(quán)等，其他經(jīng)營管理由子公司自己決定。（3）在經(jīng)營上，充分調(diào)動子公司的積極性。各子公司圍繞集團(tuán)經(jīng)營的目標(biāo)，在不違反集團(tuán)目標(biāo)，完成集團(tuán)計(jì)劃的前提下，給予子公司一定的經(jīng)營管理決策權(quán)。
二、影響集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制選擇的因素
1.集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的選擇要與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的建立是用來服務(wù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的，要適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的需要，否則，就會阻礙其發(fā)展。在一個(gè)快速擴(kuò)張，經(jīng)營范圍不大的集團(tuán)中就應(yīng)采用集權(quán)制，便于發(fā)揮集團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢；而一個(gè)發(fā)展較慢，多元化經(jīng)營的集團(tuán)要想加快發(fā)展，便可采用分權(quán)制，集思廣益，人多力量大。對集團(tuán)內(nèi)部各子公司來說，就應(yīng)該對核心企業(yè)、核心業(yè)務(wù)采用集權(quán)制，對非核心企業(yè)與業(yè)務(wù)或經(jīng)營較差的企業(yè)，就可以采用分權(quán)制。
2.集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的選擇要與企業(yè)文化相適應(yīng)。在選擇財(cái)務(wù)管理體制時(shí)，要詳細(xì)分析集團(tuán)公司的企業(yè)文化，區(qū)別對待，不能一味否定，取其長處，擯棄短處，否則，就會對管理體制的改革形成巨大阻力。
3.集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的選擇要與市場環(huán)境相適應(yīng)。市場競爭的激烈與否，是選擇財(cái)務(wù)管理體制的重要因素。市場競爭激烈，就要求各公司既要及時(shí)了解市場環(huán)境的變化，又要迅速作出決策，及時(shí)作出調(diào)整，讓子公司擁有較多的經(jīng)管決策自；而當(dāng)企業(yè)處于市場競爭較小的環(huán)境中時(shí)，經(jīng)營相對穩(wěn)定，就不需要子公司擁有更多的經(jīng)營決策權(quán)，而更多的由集團(tuán)公司來統(tǒng)一管理。
4.集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的選擇要與子公司股權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。對集團(tuán)內(nèi)各式各樣，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，需要按照《公司法》的要求，確定合適的財(cái)務(wù)管理體制。全資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制由集團(tuán)公司加以確定；控股公司的財(cái)務(wù)管理體制只能由集團(tuán)提出，需要通過子公司的董事會或股東大會來確定，履行合法的程序；而對參股公司只能是參與管理，而沒有多少決定權(quán)。
5.集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的選擇要與財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。一項(xiàng)制度的推出，需要人來制定和執(zhí)行，特別是財(cái)務(wù)管理更是企業(yè)管理的重中之重，只有先選配好業(yè)務(wù)能力精干、合適的財(cái)會人員時(shí)，才能最終確定財(cái)務(wù)管理體制。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制簡述
財(cái)務(wù)管理體制是指國家或企業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)活動的內(nèi)容、組織和制度的總稱，是企業(yè)完成財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的載體。財(cái)務(wù)管理體制包括“國家對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制”和“企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制”兩部分內(nèi)容。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長階段，經(jīng)濟(jì)多元化、市場多極化、管理科學(xué)化的發(fā)展趨勢日益彰顯，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)勢在必行。在“國家對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制”方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施，客觀要求國家在給予企業(yè)更多的經(jīng)營自的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀性的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)。在“企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制”方面，財(cái)務(wù)管理體制決定著企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)和資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的管理模式。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的重要一環(huán)，事關(guān)企業(yè)如何發(fā)揮資產(chǎn)最大效能，合理利用企業(yè)的有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值，使投資者投入的資本盡可能實(shí)現(xiàn)最大增值，并盡可能使所有的利益相關(guān)者都能獲利最豐。因此，如何有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制，成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)微觀管理的重中之重。
二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在的問題
一是在國家宏觀財(cái)務(wù)管理體制方面
我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的，但是，國家有關(guān)法律法規(guī)體系還不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中，尚無一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。
二是在企業(yè)微觀財(cái)務(wù)管理體制方面
目前，企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中還存在諸多問題。比如，企業(yè)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效。在股份制企業(yè)中，國有股權(quán)不規(guī)范，國有股權(quán)代表缺位，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制弱化，國有股權(quán)同股不同利等。許多企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財(cái)務(wù)管理工作等。在財(cái)務(wù)決策方面，企業(yè)資金的投向不合理，資金運(yùn)用低效等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制問題也成為亟待解決的重要問題。
三是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面
審計(jì)職能的弱化與滯后，嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)體制的正常運(yùn)作：
1.不規(guī)范的委托人影響企業(yè)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。目前我國經(jīng)濟(jì)體系中，特別是公有經(jīng)濟(jì)中，由于委托關(guān)系尚不完善，審計(jì)市場中缺乏出資聘請審計(jì)者對財(cái)產(chǎn)人所提供的會計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)的財(cái)產(chǎn)委托人，企業(yè)審計(jì)不是建立在市場需求之上，而在很大程度上是由政府的“良好愿望”推動形成的。
2.不合理的競爭行為及不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)費(fèi)用影響企業(yè)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。企業(yè)審計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)或企業(yè)章程的規(guī)定，由委托人單獨(dú)掌握開支。我國企業(yè)管理當(dāng)局掌握著壟斷審計(jì)費(fèi)資源，可能利用其第三者的身份，出具迎合自己口味的審計(jì)報(bào)告。此外，個(gè)別會計(jì)師事務(wù)所為了眼前利益，利用行政干預(yù)、部門壟斷、降低收費(fèi)甚至采用作弊造假等不正當(dāng)競爭手段攬取業(yè)務(wù)，對財(cái)務(wù)體制造成影響。
3.不稱職的審計(jì)人員影響社會審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。審計(jì)人員尚未普遍樹立起良好的職業(yè)道德意識、自覺的社會責(zé)任意識和強(qiáng)烈的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，部分審計(jì)人員包括部分審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“為完成任務(wù)而審計(jì)”的應(yīng)付思想比較突出，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意志淡薄，在一定程度上忽視了審計(jì)質(zhì)量要求。 另外，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。現(xiàn)有審計(jì)人員中懂一般財(cái)務(wù)審計(jì)的多，掌握現(xiàn)代管理知識、生產(chǎn)經(jīng)營科技知識，具有一定經(jīng)濟(jì)綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少，難以保證現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
三、深化財(cái)務(wù)管理體制改革的具體策略
一是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)需要真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)對出資者投入的資本金和債權(quán)人資金擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。國家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本承擔(dān)企業(yè)有限責(zé)任。企業(yè)依法擁有籌資權(quán)、投資權(quán)、成本費(fèi)用開支權(quán)、對外分配權(quán)。
二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，保障財(cái)務(wù)管理體制健康運(yùn)行
1.權(quán)利與責(zé)任相聯(lián)系，動力和壓力相結(jié)合。不斷完善企業(yè)審計(jì)法律法規(guī)，改革制度，明確界定審計(jì)監(jiān)督相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任，使之具有相應(yīng)的動力和壓力。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，客觀指出存在的問題，并提出解決辦法。
2.相互制約，相互監(jiān)督，相互合作。參與審計(jì)監(jiān)督的各審計(jì)主體之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督中存在的問題，與此同時(shí)，還必須相互合作，實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化，建立和完善審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)與目標(biāo)選擇機(jī)制。
3.理清審計(jì)監(jiān)督思路，轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式，提高審計(jì)監(jiān)督的效率和質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)常化、合理化軌道。
三是大力推行會計(jì)人員委派制
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制存在許多弊端，必須進(jìn)行改革。而改革的重要一步即是實(shí)行會計(jì)人員委派制度。具體而言，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：全面實(shí)施會計(jì)委派制度并規(guī)范會計(jì)委派工作秩序，提高會計(jì)信息質(zhì)量；健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)；促進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)廉政建設(shè)；促進(jìn)一系列財(cái)會改革措施的貫徹落實(shí)。
四是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)
既要以《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)為依據(jù)，又要結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定出切實(shí)可行的管理辦法，以便于企業(yè)有效加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國家、企業(yè)和職工三者利益，提升企業(yè)效益。
首先要實(shí)施“企業(yè)財(cái)務(wù)體制精細(xì)管理”。“企業(yè)財(cái)務(wù)體制精細(xì)管理”的目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，把企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理改為分級分權(quán)管理；把企業(yè)少數(shù)人負(fù)責(zé)改為職工群眾共同負(fù)責(zé)經(jīng)營；把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由國家承擔(dān)改為職工群眾共同承擔(dān)。由此，改變企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營體制和經(jīng)營管理方式，改變和完善收入分配制度，提高企業(yè)經(jīng)營效益。
五是強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞：公路系統(tǒng) 財(cái)務(wù)管理體制 對策
在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢下，要想充分發(fā)揮公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，就要認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。因此，優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制迫在眉睫。本文就對優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的對策進(jìn)行了分析。
一、當(dāng)前我國公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制存在的問題
（一）未建立起完善的內(nèi)部管理體制
公路作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動脈，對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，一直以來，我國公路系統(tǒng)都存在重視建設(shè)、輕視管理的誤區(qū)，更沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性。而且未建立起完善的內(nèi)部管理體制，對于公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)營缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)以及財(cái)務(wù)管理效益的評價(jià)，無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能。
（二）全面預(yù)算管理未得到實(shí)施
由于深受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制以及國際金融環(huán)境的影響，當(dāng)前公路系統(tǒng)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，觀念較保守，這樣就對預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)帶來了不利影響，同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的進(jìn)一步實(shí)施。與此同時(shí)，各部門對全面預(yù)算工作的認(rèn)識不同，使得各部門間信息交流不暢，從而全面預(yù)算管理應(yīng)該向著科學(xué)化和精細(xì)化方向發(fā)展。
（三）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
由于公路屬于一項(xiàng)投資性較大的系統(tǒng)工程，財(cái)會人員的素質(zhì)會直接關(guān)系到財(cái)務(wù)會計(jì)的工作質(zhì)量。然而，縱觀當(dāng)前高速公路財(cái)會人員，存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高，即專業(yè)知識匱乏、缺乏先進(jìn)的管理理念等，這些對公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的優(yōu)化產(chǎn)生了不利影響。
二、優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的意義
（一）利于提高內(nèi)控管理的質(zhì)量
一般而言，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制能夠加強(qiáng)會計(jì)核算能力，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量，最大限度降低財(cái)務(wù)內(nèi)部控制所存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高公路局內(nèi)部控制管理質(zhì)量。
（二）利于加強(qiáng)內(nèi)控評價(jià)
建立信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)⒐废到y(tǒng)所要進(jìn)行核算的信息整理，以便充分反映出核算單位財(cái)務(wù)收支狀況和工程的完成進(jìn)度。與此同時(shí)，利用整理的信息能夠及時(shí)了解到內(nèi)部控制的內(nèi)容，利于加強(qiáng)內(nèi)控評價(jià)。
（三）利于提高查處的準(zhǔn)確率
眾所周知，財(cái)務(wù)管理工作開展的一個(gè)重要方面就是對企業(yè)賬務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的“小金庫”。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式以人工操作為主，在內(nèi)控方面的界限不清晰，助長了企業(yè)賬外賬、“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。若財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到優(yōu)化后，利于規(guī)范會計(jì)制度，清晰會計(jì)賬目，有效杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）利于提高內(nèi)控管理效率
優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制后，會計(jì)電算化得到了普及，改變了過去人工操作的局面，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)對財(cái)務(wù)管理工作的作用，極大程度上提高了公路局內(nèi)控管理的效率。
三、優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的對策
（一）實(shí)施全面預(yù)算管理
一般而言，全面預(yù)算管理是集約化管理的內(nèi)在要求，指企業(yè)管理者在規(guī)定期限內(nèi)對部門和員工要求的總和。如何在財(cái)務(wù)管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，可以從以下幾方面入手：第一，提高公路系統(tǒng)管理者的意識。即公路系統(tǒng)管理者要充分認(rèn)識到全面預(yù)算的重要性，達(dá)成共識，并積極參與到全面預(yù)算管理實(shí)施中；第二，公路工程建設(shè)公司、養(yǎng)護(hù)公司以及各部門都要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的投資目標(biāo)、收入目標(biāo)和成本目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門，每天都要檢查完成情況，牢固樹立起成本最低以及效益最大化意識；第三，預(yù)算的核算、執(zhí)行以及考核要同步實(shí)施。為了維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威性，各部門負(fù)責(zé)人需要對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的跟蹤和考核，并結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算狀況來進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，有機(jī)地將責(zé)任與利益聯(lián)系在一起。實(shí)行全面預(yù)算管理能夠有效降低各項(xiàng)成本，通過利益來調(diào)動大家創(chuàng)造價(jià)值的積極性，以便更好地為公路系統(tǒng)的建設(shè)服務(wù)。
（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)
優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)是很重要的。具體來講，第一，規(guī)范內(nèi)部控制的操作規(guī)范，遵循核算單位會計(jì)主體地位不變的基本原則；第二，明確內(nèi)部控制的重點(diǎn)。通常信息化財(cái)務(wù)管理的建設(shè)，在一定程度上也改變了企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)，從而就需要規(guī)范會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，重視對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管，以便為財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的優(yōu)化奠定有力基礎(chǔ)；第三，完善內(nèi)部控制方法。緊密圍繞公路系統(tǒng)制定的工作目標(biāo)和計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，有序開展各項(xiàng)工作，同時(shí)還應(yīng)該強(qiáng)化對資金的管理和控制，嚴(yán)格懲治出現(xiàn)的各項(xiàng)違規(guī)行為。
（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化
首先，組建局域網(wǎng)，加大物理設(shè)施投入力度，充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為遠(yuǎn)程監(jiān)控奠定有力保障；其次，建立起日常會計(jì)信息處理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決策分析處理系統(tǒng)以及物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的相互溝通和交流，做好財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃、組織、控制、預(yù)算及決策。與此同時(shí)，在重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的同時(shí)，有機(jī)地將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與公路的建設(shè)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)等結(jié)合在一起，達(dá)到資金流和信息化的相互銜接，實(shí)現(xiàn)各部門間相互合作、相互監(jiān)督，以便更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展要求；再次，建立健全安全保障體系。盡管財(cái)務(wù)管理信息化能夠有效地提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，但是由于網(wǎng)絡(luò)易受病毒、黑客等因素影響，因此，保障財(cái)務(wù)信息的安全性顯得尤為重要，從而就需要建立健全安全保障體系。
（四）提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)
較高專業(yè)素質(zhì)的人才是財(cái)務(wù)管理信息化成功實(shí)施的關(guān)鍵，因此，提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。從而就要求財(cái)會人員不僅要會簡單記賬，還需要掌握一些較高的會計(jì)技能及各種現(xiàn)代化管理方法，努力將自己培養(yǎng)為復(fù)合型人才。而且財(cái)務(wù)人員在日常工作中要把“專家型”與“實(shí)用型”結(jié)合起來給自己合理定位。根據(jù)公路系統(tǒng)實(shí)際工作中涉及的資金量大、建設(shè)工期長、管理手段多等特點(diǎn)來看，財(cái)務(wù)管理人員擁有先進(jìn)的管理理念至關(guān)重要。由于會計(jì)工作操作性強(qiáng)，為了防止出現(xiàn)空洞的理論說，必須聯(lián)系實(shí)際，在具體的工作中融入管理理念。所以，無論是新手還是經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)人員，必須從會計(jì)基礎(chǔ)工作做起，對會計(jì)流程進(jìn)行系統(tǒng)、深入地了解。因此，為了提高會計(jì)新手的管理能力，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，結(jié)合公路管理的特點(diǎn)，安排他們進(jìn)行實(shí)際鍛煉。需要特別注意的是會計(jì)人員在技能轉(zhuǎn)變的過程中要把現(xiàn)代管理手段與信息化技術(shù)結(jié)合起來對財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，不要整天陷入繁瑣的工作中。為了達(dá)到財(cái)務(wù)人員的“專家型”與“實(shí)用型”的完美結(jié)合，可對財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行在職培訓(xùn)，并適量引入一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，以適應(yīng)公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理日益發(fā)展的需要。
財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對于公路系統(tǒng)來講也是如此，要想切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制顯得尤為重要。從而就需要充分認(rèn)識到當(dāng)前公路財(cái)務(wù)管理體制存在的問題，并采取切實(shí)可行的措施來優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)管理體制;問題;策略
近年來，由于我國的企業(yè)制度不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一種新的企業(yè)組織形式即企業(yè)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)集團(tuán)的核心是由實(shí)力雄厚的大企業(yè)充當(dāng)，包圍這個(gè)核心的是一些在技術(shù)或者資產(chǎn)方面有一定聯(lián)系的企業(yè)，這些企業(yè)之間以人事交流、商務(wù)合作等方式為紐帶形成復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)集團(tuán)基本依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及契約關(guān)系維護(hù)其整體的權(quán)益，進(jìn)行業(yè)務(wù)活動必須根據(jù)集團(tuán)核心的管理要求來實(shí)施。尤其是近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，許多大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)出來，并且逐漸成為我國企業(yè)組織形式的主要內(nèi)容，進(jìn)而成為支持我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。可是如今我國的企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營發(fā)展的道路上坎坷而行，面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是財(cái)務(wù)管理體制方面的問題，例如財(cái)務(wù)監(jiān)管體制不完善、財(cái)務(wù)組織決策體制陳舊、財(cái)務(wù)獎懲力度不夠等問題，這些問題都不容忽視，它們嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)集團(tuán)的蓬勃發(fā)展。因此，企業(yè)集團(tuán)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)向上的運(yùn)營前景，就必須找準(zhǔn)問題所在并且積極地給予解決。
1我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制面臨的問題
1.1財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不完善
作為我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的重要分支，財(cái)務(wù)監(jiān)管體系方面存在的問題會嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理體系的健全與發(fā)展。我國企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系形同虛設(shè)，并沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。這著重體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先是財(cái)務(wù)分權(quán)繁瑣化，而且沒有必要的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)分權(quán)的繁瑣化使得企業(yè)集團(tuán)整個(gè)人員結(jié)構(gòu)不堅(jiān)固，員工沒有積極的工作熱情，不能夠各盡其責(zé)。在這種情況下，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部不能夠擰成一股繩，員工缺少積極向上的工作動力，從而整個(gè)企業(yè)在工作方面也就難以提高效率，導(dǎo)致各個(gè)部門只關(guān)注手頭的任務(wù)而不懂得相互協(xié)作；其次，財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不完善還會導(dǎo)致資金管理的困難。資金管理對于企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理更是起著至關(guān)重要的作用，投資目標(biāo)不明確、投資對象不靠譜等現(xiàn)象的頻發(fā)對于企業(yè)的資金管理提出了更高的要求。資金管理應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)員工對突發(fā)事件的快速解決能力而不是僅僅依賴于事后的處理。每個(gè)企業(yè)集團(tuán)都應(yīng)該致力于完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，從而使各項(xiàng)規(guī)定都能落到實(shí)處。
1.2財(cái)務(wù)組織決策體制陳舊
我國企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)組織決策體制方面存在的問題是財(cái)務(wù)與會計(jì)的不合理融合。對于企業(yè)集團(tuán)來說，財(cái)務(wù)范圍很廣，財(cái)務(wù)泛指財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)關(guān)系，不僅是國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位在物質(zhì)資料再生產(chǎn)過程中客觀存在的資金運(yùn)動及資金運(yùn)動過程中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更重要的是財(cái)產(chǎn)和債務(wù)，即資產(chǎn)和負(fù)債等。會計(jì)范圍相對小而具體，會計(jì)人員是企業(yè)所有者用來協(xié)助、管理、清點(diǎn)、整理企業(yè)財(cái)物的。財(cái)務(wù)人員的工作能夠全面把握企業(yè)的經(jīng)營情況，相當(dāng)于企業(yè)所有者的眼睛和手。而有些在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)上出現(xiàn)會計(jì)和財(cái)務(wù)不合理融合的現(xiàn)象，這對財(cái)務(wù)管理來說起著較為消極的作用，從而導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)組織決策方面不合理支撐、支配資金等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在這種情況下，企業(yè)集團(tuán)的主要財(cái)務(wù)活動都由一人領(lǐng)導(dǎo)，則不可避免的出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。實(shí)踐表明，財(cái)務(wù)組織決策體制陳舊的現(xiàn)象在我國企業(yè)集團(tuán)中表現(xiàn)極為突出，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
1.3財(cái)務(wù)獎懲力度不夠
企業(yè)集團(tuán)要想永遠(yuǎn)保持其向上的活力就必須注重財(cái)務(wù)約束和激勵機(jī)制的完善。目前，我國企業(yè)集團(tuán)存在財(cái)務(wù)獎懲力度不夠的現(xiàn)象。其中財(cái)務(wù)約束方面的問題主要是財(cái)務(wù)人員的主觀控制，也就是指相關(guān)的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的過程中優(yōu)先考慮自身的利益從而導(dǎo)致企業(yè)的利益受到不同程度的威脅。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因就是企業(yè)集團(tuán)的約束機(jī)制不夠成熟。而對于激勵機(jī)制，企業(yè)集團(tuán)往往不能夠及時(shí)了解到員工的自身要求，只是關(guān)注員工為企業(yè)創(chuàng)造的利益而沒有考慮到員工自身的利益訴求的實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，企業(yè)員工嚴(yán)重缺乏工作熱情從而也會影響工作效率。除此之外，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)激勵機(jī)制以及約束監(jiān)督機(jī)制的不完善也會使企業(yè)集團(tuán)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。從我國企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展歷程來看，其財(cái)務(wù)約束與激勵機(jī)制應(yīng)該相輔相成、共同發(fā)展，缺乏約束機(jī)制的企業(yè)會導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員主觀控制現(xiàn)象頻發(fā)，而缺乏激勵機(jī)制，則會使員工的工作積極性得不到激發(fā)從而影響企業(yè)集團(tuán)的整體運(yùn)營。
1.4財(cái)務(wù)管理權(quán)力不集中
由于企業(yè)集團(tuán)是由一個(gè)或幾個(gè)實(shí)力雄厚的大企業(yè)充當(dāng)?shù)暮诵模约鞍鼑@個(gè)核心的若干個(gè)不同方面相互聯(lián)系的企業(yè)組成。因此核心外的若干企業(yè)便分別由企業(yè)自身獨(dú)立管理，企業(yè)集團(tuán)的核心會根據(jù)下面企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況對其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行一定程度的監(jiān)督與指導(dǎo)。在這種前提下就會不可避免的出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理權(quán)力不集中的現(xiàn)象。然而，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革與發(fā)展的大背景下，企業(yè)集團(tuán)中的子公司財(cái)務(wù)活動也逐漸增加，這給集團(tuán)核心公司的監(jiān)管帶來了諸多挑戰(zhàn)，監(jiān)管不力的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在不得已的情況下企業(yè)集團(tuán)核心只能將自己的管理權(quán)力下放，使得子公司得到更多的管理權(quán)力，以致于達(dá)到獨(dú)斷的程度。由于企業(yè)集團(tuán)中的子公司數(shù)量極其多從而導(dǎo)致其權(quán)力支配比例相對企業(yè)集團(tuán)較大，這種情況使得子公司在財(cái)務(wù)工作中很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。然而，所有這些現(xiàn)象都表明企業(yè)集團(tuán)的凝聚力在不斷減退，資金利用率逐漸降低，如果不能及時(shí)地完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，那么整個(gè)企業(yè)集團(tuán)則會持續(xù)走下坡路。
2完善我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的策略
2.1健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系
對于企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的健全工作，首先應(yīng)該明確財(cái)務(wù)的責(zé)任分配。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的每個(gè)財(cái)務(wù)部門承擔(dān)著不同的責(zé)任。企業(yè)集團(tuán)子公司的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該承擔(dān)著自負(fù)盈虧的責(zé)任。例如對于企業(yè)資金的管理應(yīng)該實(shí)行定期考察制度，其次對于企業(yè)應(yīng)該實(shí)行集中管理的辦法，從而保證企業(yè)集團(tuán)資金的合理配置。在這樣的前提下，企業(yè)集團(tuán)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，健全其財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，只有這樣才能夠有效提高其財(cái)務(wù)管理水平。除此之外，企業(yè)集團(tuán)的各監(jiān)管部門必須注重其對監(jiān)管方式、監(jiān)管資源的整合，旨在提高財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效性，同時(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量。其一應(yīng)該做好事后監(jiān)督的同時(shí)注重對事中、事前的防范，從而更大程度的使財(cái)政資金處于全程監(jiān)管之下，提高監(jiān)管質(zhì)量。其二應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營過程中產(chǎn)生花銷的監(jiān)管，這樣就可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)費(fèi)用虛報(bào)、私吞資金等現(xiàn)象，保證財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。
2.2保證財(cái)務(wù)組織決策體制的科學(xué)性
所有導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)問題的因素中，企業(yè)自身對于財(cái)務(wù)組織決策體制科學(xué)性的提升尤為重要。而要想保證財(cái)務(wù)組織決策體制的科學(xué)性，首先要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)并且將會計(jì)和財(cái)務(wù)區(qū)別開來，對其實(shí)行恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)籌管理與分級管理。換句話說就是將企業(yè)集團(tuán)核心放在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的主要位置，同時(shí)對子公司的一系列經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。同樣，子公司的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該以企業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃和指導(dǎo)為準(zhǔn)則。其次，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該對其財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)行合理的權(quán)責(zé)分配。由于企業(yè)集團(tuán)的子公司數(shù)量比較多，因此，在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)上，必須要求每個(gè)部門明確自己的權(quán)力和責(zé)任。除此之外，在進(jìn)行權(quán)責(zé)分配時(shí)應(yīng)該注重各部門之間工作的相關(guān)性，同時(shí)還應(yīng)該避免責(zé)任和權(quán)力的重復(fù)。當(dāng)企業(yè)面對財(cái)務(wù)決策的問題時(shí)，各個(gè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該相互協(xié)調(diào)工作，從而最大程度的實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2.3健全財(cái)務(wù)獎懲制度
健全企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)獎勵制度能夠有效提高其財(cái)務(wù)管理效率。而要想健全財(cái)務(wù)獎勵制度應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：一是制定一套科學(xué)的考核業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)必須能夠有效而且真實(shí)地反映出被考核人員的業(yè)務(wù)水平以及工作成果。除此之外，這套標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該便于被考核人員之間進(jìn)行比較。對于不同水平的被考核人員應(yīng)該有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，要求考核結(jié)果同時(shí)反映被考核人員的近期與長遠(yuǎn)的工作效果。二是確定考核主體，也就是應(yīng)該由誰主導(dǎo)考核的過程。在企業(yè)集團(tuán)中，主導(dǎo)考核的人應(yīng)該是來自出資者的董事會的人對其子公司進(jìn)行不同程度的考核。在國有企業(yè)集團(tuán)中，主導(dǎo)考核的人應(yīng)當(dāng)來自國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位或者國有資產(chǎn)管理部門。最重要的是這種考核必須懲罰與獎勵并存，將考核結(jié)果與被考核人員的薪資相聯(lián)系，在這種情況下才會建立有效的財(cái)務(wù)獎懲制度。健全財(cái)務(wù)獎懲制度能夠及時(shí)反映子公司的運(yùn)營情況，從而為企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算提供科學(xué)、合理的材料。除此之外，健全財(cái)務(wù)獎懲制度還能夠激發(fā)子公司的服務(wù)熱情，從而為企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4完善財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)
完善的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)能夠保證企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作的高效性，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的完善也離不開合理的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。完善財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)有兩方面的要求。一是要求企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身的規(guī)模以及運(yùn)營形式建立財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系。首要任務(wù)就是應(yīng)該弄清企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)和會計(jì)的關(guān)系，并且根據(jù)其不同的作用分配不同的工作，以確保企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作的順利完成。除此之外，企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理組織體系構(gòu)建時(shí)一定要秉承著“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、層層管理”的原則，這樣就可以有效規(guī)定所有子公司的財(cái)務(wù)管理人員必須接受企業(yè)集團(tuán)核心的直接管理，這種規(guī)定也使得企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理任務(wù)得到高效率的完成。二是要求企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。因?yàn)楝F(xiàn)階段，我國企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模很大，出現(xiàn)多個(gè)決策主體并存的現(xiàn)象，這種情況下，企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理工作中的首要任務(wù)就是明確財(cái)務(wù)決策權(quán)。另外，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該使財(cái)務(wù)決策流程實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，面對財(cái)務(wù)決策時(shí)首先要先了解市場的相關(guān)信息并同時(shí)對信息進(jìn)行全方位的處理，從而提出實(shí)用率高的決策。
3結(jié)語
綜上所述，近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，許多大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)出來，并且逐漸成為我國企業(yè)組織形式的主要內(nèi)容，進(jìn)而成為支持我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。可是如今我國的企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營發(fā)展的道路上還面臨著諸多挑戰(zhàn)。所以我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系、健全財(cái)務(wù)獎懲制度、保證財(cái)務(wù)組織決策體制的科學(xué)性以及完善財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，只有這樣，我國企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平才能夠得到有效提高。
作者:胡新闖 單位:陜西伯陽企業(yè)集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制的選擇
1．企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制的一般形式。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制同單一企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制有著內(nèi)在聯(lián)系，但不能把兩者簡單地等同起來，其根本原因在于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的對象不是單一企業(yè)的財(cái)務(wù)活動，而是一個(gè)企業(yè)群體的財(cái)務(wù)活動。但研究單一企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制是確立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)。
企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制因企業(yè)組織形式的不同而有所區(qū)別。在實(shí)現(xiàn)了公司法人制度的典型企業(yè)中，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制一般有三種類型：
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，即由董事會授權(quán)，由董事長直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，在財(cái)務(wù)總監(jiān)指導(dǎo)下設(shè)立財(cái)務(wù)會計(jì)部門。其優(yōu)點(diǎn)是直接體現(xiàn)董事會的授權(quán)，代表著投資者或股東的利益。缺憾是財(cái)務(wù)總監(jiān)直接插手企業(yè)財(cái)務(wù)工作，容易造成新的所有者代表和經(jīng)營者權(quán)責(zé)不清，同時(shí)權(quán)力過于集中財(cái)務(wù)總監(jiān)，也容易影響經(jīng)營者特別是財(cái)務(wù)經(jīng)理的積極性和主動性。
(2)總會計(jì)師負(fù)責(zé)制。即在總經(jīng)理下設(shè)置與副總經(jīng)理平行的總會計(jì)師分管企業(yè)財(cái)務(wù)工作，在總會計(jì)師下設(shè)立財(cái)務(wù)會計(jì)部門。其優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性與決策中專家意見的權(quán)威性，是我國國有企業(yè)特有的組織形式。不足之處在于雖然明確在職權(quán)上總會計(jì)師與副總經(jīng)理平行，但客觀上給人以“專家”之銜而非職位之感，因而其實(shí)際享有的職權(quán)容易因總經(jīng)理的意愿而定，便企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的地位受到影響。
(3)財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的副總經(jīng)理，在財(cái)務(wù)經(jīng)理下設(shè)立財(cái)務(wù)會計(jì)部門。其特點(diǎn)是財(cái)務(wù)經(jīng)理具有和其他副總經(jīng)理平行的、同等甚至更重要的地位，對上直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)，直接參與公司重大問題的決策，對下直接向財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，從而組成了由總經(jīng)理掛帥的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營和內(nèi)部經(jīng)營管理系統(tǒng)。這種系統(tǒng)是經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)的保證，從機(jī)制上明確區(qū)分了與董事長領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)的權(quán)責(zé)界限，同時(shí)又便于企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，因而這種財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要的一種較好選擇。
2．集團(tuán)核心企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制的選擇。從組織結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)集團(tuán)是圍繞核心企業(yè)組成的，由核心企業(yè)、緊密層企業(yè)、關(guān)聯(lián)層企業(yè)和松散層企業(yè)構(gòu)成的具有層次結(jié)構(gòu)的企業(yè)群體，其中核心企業(yè)即集團(tuán)公司在企業(yè)集團(tuán)中處于主導(dǎo)和支配地位，核心企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此，確立企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)質(zhì)上就是確立核心企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制。
如果核心企業(yè)已進(jìn)行了規(guī)范的公司化改造，建立了公司法人制度，其財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制則宜采取總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。因?yàn)檫@符合在“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確”的法人企業(yè)中，企業(yè)法人主體就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體，企業(yè)法人主體在企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)限范圍內(nèi)，自主行使其對法人財(cái)產(chǎn)占用、使用、處分和收益的權(quán)利，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、息我發(fā)展”的經(jīng)營約束機(jī)制進(jìn)行自主理財(cái)。而董事長直接領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制則容易混淆出資者的產(chǎn)權(quán)管理職能與企業(yè)法人主體財(cái)務(wù)管理職能的界限，造成新的出資者代表與經(jīng)營者權(quán)貴不清。至于總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的總會計(jì)師負(fù)責(zé)制，盡管從表面上看它與總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)制僅僅是形式上的差別，但形式是為內(nèi)容服務(wù)的，為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制已勢在必然，因此，在國有企業(yè)實(shí)行公司化改造后，是否還需保留這一形式，是一個(gè)值得研究的問題。
3．集團(tuán)緊密層企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制的選擇。企業(yè)集團(tuán)的緊密層企業(yè)即核心企業(yè)的子公司，盡管從法律觀點(diǎn)看，它們不是核心企業(yè)的一個(gè)組成部分，而是寧個(gè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，但由于它們在人事、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面皆受制于核心企業(yè)，因此緊密層企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制采取何種形式，是由核心企業(yè)決定的。
核心企業(yè)在確定緊密層企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制時(shí)要著重考慮核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的集權(quán)與公權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格地說，在企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理中，不存在絕對的集權(quán)型管理，也不存在絕對的分權(quán)型管理，而是采取集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的辦法。不過在實(shí)踐中，有的企業(yè)集團(tuán)偏重于集權(quán)型管理，有的偏重于分權(quán)型管理。一般地，如果集團(tuán)核心企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上偏重于集權(quán)型管理，則對緊密層企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)選擇董事長直接領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制;反之，如果集團(tuán)核心企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上偏重于分權(quán)型管理，則對緊密層企業(yè)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制則應(yīng)選擇總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。至于核心企業(yè)對哪些緊密層企業(yè)應(yīng)偏重于集權(quán)，對哪些應(yīng)偏重于分權(quán)，則受許多具體因素影響，如緊密層企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)品種類、業(yè)務(wù)范圍、分布狀況等，其中核心企業(yè)持有緊密層企業(yè)的股份比例是一個(gè)重要因素。通常，核心企業(yè)對全資子公司一般不設(shè)董事會，對財(cái)務(wù)主管人員也是采取直接委派的做法，以實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)控制；而對于控股子公司特別是相對控股的情況下，核心企業(yè)只能通過董事會操縱經(jīng)理人員來實(shí)現(xiàn)對子公司的重大財(cái)務(wù)活動施加影響。
二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織的設(shè)計(jì)
1．企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)是由眾多法人企業(yè)構(gòu)成的具有層次結(jié)構(gòu)的企業(yè)聯(lián)合組織，這決定了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)具有如下幾方面的特點(diǎn)：①理財(cái)主體的多元性。企業(yè)集團(tuán)是由眾多成員分業(yè)通過一定方式組成的，其中每個(gè)成員企業(yè)皆因是獨(dú)立法人而成為理財(cái)主體，這些不同的理財(cái)主體都有自己的財(cái)務(wù)管理組織，②財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)的差異性。盡管企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部存在眾多的理財(cái)主體及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理組織，但它們所享有的財(cái)務(wù)管理權(quán)限與承擔(dān)的責(zé)任卻是不同的，其中集團(tuán)公司及其財(cái)務(wù)總部享有居于支配地位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限，同時(shí)也承擔(dān)著與其職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任；③財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的多層次性。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部存在著兩種性質(zhì)不同的財(cái)務(wù)組織層次結(jié)構(gòu)：一是由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部與基層單位如分公司、事業(yè)部等的財(cái)務(wù)部門構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)，從業(yè)務(wù)上它們是上下級關(guān)系，存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，二是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部與控股子公司的財(cái)務(wù)部門構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)，從業(yè)務(wù)上它們不是上下級關(guān)系，但存在控制與被控制的關(guān)系。后者是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)所特有的；④財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系的多樣性&在集團(tuán)內(nèi)部，由于核心企業(yè)的財(cái)務(wù)部門與一般成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門不屬于上下級關(guān)系，它們之間的聯(lián)系也不是建立在行政命令基礎(chǔ)上的，而是通過建立規(guī)章制度、人事參與及利用各種財(cái)務(wù)調(diào)控手段等形式。
2．企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織設(shè)計(jì)的目標(biāo)。組織設(shè)計(jì)的目的在于通過合理配置組織要素，使組織運(yùn)行得更有效率，這是任何組織設(shè)計(jì)的共同要求。對于企業(yè)集團(tuán)而言，企業(yè)集團(tuán)是由眾多既有利益一致性又有利益獨(dú)立性的成員企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)群體，如何協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)各成員
企業(yè)的利益關(guān)系，統(tǒng)一各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，以便最大限度地發(fā)揮它的整體優(yōu)勢，這就是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織設(shè)計(jì)的目標(biāo)。
在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織設(shè)計(jì)中為體現(xiàn)這一目標(biāo)，需要把握好以下原則：①集權(quán)、分權(quán)適度原則。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部集權(quán)過多，會影響子公司的理財(cái)積極性，但分權(quán)過度，也容易出現(xiàn)失控現(xiàn)象。通常的選擇是首先保證集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部集中必要的財(cái)務(wù)管理權(quán)限，特別是重大財(cái)務(wù)決策權(quán)，花此基礎(chǔ)上實(shí)行適度的分權(quán)；②權(quán)責(zé)利均衡原則。分權(quán)能否達(dá)到目的，與權(quán)責(zé)利關(guān)系處理密切相關(guān)。給予子公司、分公司的權(quán)限大但承擔(dān)的責(zé)任小，就容易產(chǎn)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象；反之，給予的權(quán)限小但承擔(dān)的責(zé)任大，則不利于調(diào)動子公司、分公司的積極性，因此權(quán)責(zé)應(yīng)是對稱的、均衡的。同樣道理，責(zé)任與利益之間的關(guān)系也應(yīng)是對稱的、均衡的；③機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與集權(quán)、分權(quán)的程度相適應(yīng)。集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)及其下屬單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置哪些職能部門，應(yīng)與享有的財(cái)務(wù)管理職權(quán)和承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，這也是財(cái)務(wù)部門履行好職責(zé)的重要保證。
3．企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的一般模式。根據(jù)上述原則及企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織的特點(diǎn)，一個(gè)理想的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織應(yīng)該是集權(quán)分權(quán)適度、權(quán)貢利均衡、多級分層分口控制系統(tǒng)。所謂多級分層分口控制系統(tǒng)，從縱向看，在成員企業(yè)間存在著“集團(tuán)公司(母公司)——子公司——孫公司”的多級控制關(guān)系，而在每個(gè)成員企業(yè)內(nèi)部存在著“公司總部+分公司(或事業(yè)部)——分廠(或車間)”的分層控制關(guān)系(這種分層幅度因集團(tuán)公司與成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不同而有所差異)；從橫向看，在每一控制層級中又按其職責(zé)設(shè)置不同的職能部門進(jìn)行資金、成本的歸口管理和控制。
具體地講，第一層級控制設(shè)在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的資源分配、資金運(yùn)用、投資管理等總體計(jì)劃的安排。財(cái)務(wù)總部為履行職責(zé)至少要設(shè)置如下職能部門：①投融資籌劃部。其主要職責(zé)是研究、策劃企業(yè)集團(tuán)的籌資方式、籌資渠道、投資方向、投資方式等戰(zhàn)略問題和重大財(cái)務(wù)決策問題，它僅在一級控制中設(shè)置，即為企業(yè)集團(tuán)的投融資中心；②成本策劃部。負(fù)責(zé)集團(tuán)戰(zhàn)略性成本管理、主導(dǎo)產(chǎn)品的成本策劃工作、制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，同時(shí)對分工協(xié)作單位(子公司、分公司、關(guān)聯(lián)公司等)的成本核算、成本控制進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；③財(cái)務(wù)預(yù)算部。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算執(zhí)行過程的控制與分析，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核、利潤分配方案的制定等，其日常工作的重點(diǎn)是對下屬單位(分公司、事業(yè)部)及子公司的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測、分析和評價(jià)；④營運(yùn)資金管理部。主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司與外部及內(nèi)部(總公司與分公司之間)、集團(tuán)公司與一般成員企業(yè)間的往來結(jié)算、存貸款事項(xiàng)及運(yùn)營資金收支平衡的管理等。資金運(yùn)營管理部同時(shí)還兼有對分公司、子公司資金運(yùn)營的財(cái)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，具有縱向控制職能。
二級控制一般設(shè)在集團(tuán)公司的有獨(dú)立對外經(jīng)營權(quán)的分公司(或事業(yè)部)及控股子公司，它們屬于企業(yè)集團(tuán)的利潤中心，在集團(tuán)公司總體計(jì)劃內(nèi)安排具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可在一定范圍內(nèi)根據(jù)市場需求和技術(shù)條件的變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和銷售，并建立與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)上主要設(shè)置有財(cái)務(wù)預(yù)算部、銷售結(jié)算部、成本控制部、日常運(yùn)營資金管理部等。
第三控制層級級在作為生產(chǎn)單位的分廠、車間或站隊(duì)及其他費(fèi)用單位，它們一般屬于成本控制中心，對本單位的責(zé)任成員負(fù)責(zé)。通常在此控制層級不設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，但可設(shè)置專職的會計(jì)人員如成本核算員負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任成本的分解、控制、核算、分析等。
三、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度的制定
l．授權(quán)任免制度。授權(quán)任免制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理決策機(jī)制的保證和基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)一般是由若干公司系統(tǒng)組成的，通常這些公司系統(tǒng)分別采取母公司、子公司、分公司(事業(yè)部，和關(guān)聯(lián)公司等組織形式。我國《公司法》明確董事會行使的職權(quán)有：“根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)。”具體的權(quán)責(zé)分工制度應(yīng)由各個(gè)企業(yè)結(jié)合自己的組織形式和經(jīng)營方式確定，從而形成一個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理掛帥，主計(jì)長(會計(jì)主管)和財(cái)務(wù)主任輔助的權(quán)責(zé)明確、財(cái)務(wù)關(guān)系清楚的財(cái)務(wù)會計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。
當(dāng)然，企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)由核心層、緊密層、半緊密層和松散層構(gòu)成的具有層次結(jié)構(gòu)的企業(yè)聯(lián)合體，要建立高效運(yùn)行的企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不但要使每個(gè)成員企業(yè)形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、財(cái)務(wù)關(guān)系清楚的財(cái)務(wù)會計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，更重要的是，要使整個(gè)集團(tuán)形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、財(cái)務(wù)關(guān)系清楚的財(cái)務(wù)會計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。在企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理活動中，、集團(tuán)公司及其財(cái)務(wù)總部處于支配地位，子公司的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制采取何種形式，子公司的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)采取何種方式任免，哪些財(cái)務(wù)管理權(quán)限集中于集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部，哪些財(cái)務(wù)管理權(quán)限下放給子公司，都應(yīng)通過授權(quán)任免制度作出明確規(guī)定。
2．財(cái)務(wù)管理工作制度。財(cái)務(wù)管理工作制度是在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和各行業(yè)財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)馭和指導(dǎo)下，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理特點(diǎn)與對財(cái)務(wù)管理的要求，根據(jù)具體情況制定的，它是規(guī)范企業(yè)各層次、各部門、各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)行為的準(zhǔn)繩。財(cái)務(wù)管理工作制度具體包括籌資管理制度，投資管理制度，存貨及固定資產(chǎn)管理制度，成本費(fèi)用管理制度，債權(quán)債務(wù)管理制度，收入分配管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算、分析、考核制度，財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及規(guī)避制度，以及財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作等若干規(guī)章制度。對這廠制度的更深層次劃分，應(yīng)該既有鋅一環(huán)節(jié)的籌劃決策制度，又有具體操作運(yùn)行制度，還應(yīng)有跟蹤反饋制度。作好上述各種制度的建立與完善，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)其自我決策機(jī)制、自我調(diào)節(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范及規(guī)避機(jī)制等的重要保證。
企業(yè)集團(tuán)作為企業(yè)群體，其最大優(yōu)勢在于它的整體性，離開了整體性，企業(yè)集團(tuán)并無優(yōu)勢可言。因此，企業(yè)集團(tuán)在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作制度時(shí)，要對資金融通、資金投放;資金運(yùn)用:利潤分配等作出統(tǒng)籌安排，根據(jù)分級、分權(quán)原則，明確規(guī)定各成員企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)限、范圍及責(zé)任，以確保集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3．激勵約束制度。企業(yè)集團(tuán)的最大優(yōu)勢在于它的整體性。要使企此集團(tuán)的整體優(yōu)勢得以充分發(fā)揮需要解決兩方面的問題，一是集團(tuán)核心企業(yè)對一般成員企業(yè)的吸引力問題，二是核心企業(yè)對一般成員企業(yè)的控制力問題，而這兩方面的問題又是統(tǒng)一的。因?yàn)榭刂屏w現(xiàn)的是一種管理行為機(jī)制，而吸引力反映的卻是一種對客觀的認(rèn)識并相應(yīng)采取某種行動的行為機(jī)制。有效的管理行為機(jī)制可以提高生產(chǎn)率，而生產(chǎn)率的提高又促進(jìn)了企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，進(jìn)而為滿足成員企業(yè)的利益及發(fā)展提供了更大的可能性，從而加大了吸引力。而解決上述兩方面的問題就是要通過建立激勵約束機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:地勘單位 財(cái)務(wù)管理 體制創(chuàng)新
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國地勘單位的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面是來自于社會各方面的競爭壓力；另一方面來自于企業(yè)本身在發(fā)展方面存在著一些問題。雖然我國地勘單位財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新在近幾年來取得了比較大的突破，但是地勘單位在財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新中還是存在著一些比較嚴(yán)重的問題。這就要求相關(guān)部門必須要積極采取措施解決好這些問題，促進(jìn)我國地勘單位的發(fā)展。
一、地勘單位財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的現(xiàn)狀
(一)創(chuàng)新意識不強(qiáng)
目我國地勘單位財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新一直難以取得突破，主要原因是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新意識不強(qiáng)就使得地勘部門的財(cái)務(wù)管理體制一直處在比較混亂的狀況之中。創(chuàng)新意識不強(qiáng)一方面是地勘單位的管理者缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的意識另一方面則是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的會計(jì)部門不愿意進(jìn)行大的變動。管理者認(rèn)為要搞好地勘事業(yè)就應(yīng)該把主要精力放在勘探事業(yè)特別是技術(shù)和人才問題上，因而對于財(cái)務(wù)管理方面不能投入過多的精力且也難以在這方面取得較大的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理部門不愿意進(jìn)行大的變動則是因?yàn)檫@會對他們的工作產(chǎn)生一些變動對其工作上將有更高的要求。所以不愿意進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。
(二)管理體制不健全
對于地勘單位來說，財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。但是財(cái)務(wù)管理方面存在著一些問題，比較明顯的問題就是管理體制不健全。管理體制不健全的表現(xiàn)是多方面的，其中財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)不合理是最為重要的一點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)過于龐雜且沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一，這就不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一集中控制，難以為企業(yè)的發(fā)展提供全面真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息也就不能為管理者做出正確的決策提供幫助。
(三)管理手段單一
地勘單位在財(cái)務(wù)管理體制方面還存在著管理手段單一的問題。管理手段單一就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理難以在不同的狀況下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和高效化。一方面是地勘單位沒有利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理；另一方面是地勘單位沒有及時(shí)的完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，這就使得財(cái)務(wù)監(jiān)管部門難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用。除了這些方面的因素外，地勘單位沒有及時(shí)的根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行管理手段的創(chuàng)新，這就使得財(cái)務(wù)監(jiān)管容易出現(xiàn)諸多問題。
二、如何推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新
(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識
為了推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理體制，首先要做的就是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。一方面是企業(yè)的管理者要明白財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的積極意義，只有通過財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，才能為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能為企業(yè)管理者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供正確可靠的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)而推動企業(yè)的全面發(fā)展。另一方面是要求地勘單位的財(cái)務(wù)管理部門要審時(shí)度勢的看待當(dāng)今現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體制，要從自身做起不斷接受新的正確的觀念，學(xué)習(xí)新的知識并在實(shí)踐中切實(shí)的完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施，只有這樣才能推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新。可見增強(qiáng)創(chuàng)新意識對于推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的確發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。
(二)健全管理體制
針對財(cái)務(wù)管理體制不健全的問題，有關(guān)部門應(yīng)該要積極采取措施進(jìn)一步完善地勘單位的財(cái)務(wù)管理體制。為此，應(yīng)該要根據(jù)地勘單位的現(xiàn)狀進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展。首要措施應(yīng)該是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)，不僅要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整還應(yīng)該要加強(qiáng)財(cái)務(wù)組織體系的重構(gòu)。必須要精減一些不需要的財(cái)務(wù)管理人員以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效率，當(dāng)然增加一批具有極高素養(yǎng)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員也是非常必要的。只有通過健全管理機(jī)制才能推動管理體制的創(chuàng)新才能促進(jìn)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
(三)完善管理手段
在當(dāng)前的激烈的市場競爭環(huán)境下，地勘單位要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新應(yīng)該要從多個(gè)角度入手。特別是要將財(cái)務(wù)管理的信息化作為未來企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的新的發(fā)展方向。在信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)已經(jīng)得到普及并在各領(lǐng)域中都發(fā)揮著巨大的作用，財(cái)務(wù)管理作為一種信息處理的工作也應(yīng)該發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大作用。所以地勘單位應(yīng)該要逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化自動化。當(dāng)然，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，加強(qiáng)貪污受賄的處罰力度也是非常重要的。只有通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督才能時(shí)得企業(yè)的財(cái)務(wù)透明化才能增強(qiáng)企業(yè)自身的綜合實(shí)力更好的促進(jìn)地勘事業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)束語
總而言之，地勘單位的財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新是當(dāng)前地勘單位應(yīng)該要著手處理的一件十分重要的事。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新才能使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況得到好轉(zhuǎn)，才能為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而實(shí)行的增強(qiáng)創(chuàng)新意識，健全管理體制和完善管理手段等多種應(yīng)對措施及其具體運(yùn)用，正進(jìn)一步解決了這件事情。雖然我國地勘單位的財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新面臨著許多困難，但相信在有關(guān)部門的共同努力之下我國地勘單位的財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新一定能取得較大的發(fā)展并推進(jìn)地勘事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 體制 風(fēng)險(xiǎn) 控制
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。但事實(shí)上，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理始終無法達(dá)到進(jìn)一步完善，影響企業(yè)整體運(yùn)營與戰(zhàn)略管理方案的實(shí)施。由此可知，有效控制財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)必須考慮的問題，本文將當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制存在的風(fēng)險(xiǎn)與解決措施闡述如下。
一、財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性
財(cái)務(wù)管理是針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)以及財(cái)務(wù)流向而進(jìn)行的管理學(xué)科，它是管理的分支，其與會計(jì)不同。但是從財(cái)務(wù)組織架構(gòu)可以看出，我國財(cái)務(wù)和會計(jì)沒有明確分家，在企業(yè)中，二者是同一個(gè)體的描述統(tǒng)稱，二者被誤認(rèn)為通用，正是因?yàn)槲覈L期以來對會計(jì)與財(cái)務(wù)的這種錯(cuò)誤理解導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生“大財(cái)會”的現(xiàn)象。到目前為止，我國還有企業(yè)沒有進(jìn)一步清楚劃分財(cái)務(wù)功能，導(dǎo)致了其財(cái)務(wù)管理無法真正意義上歸其為管理科目。
除此之外，在財(cái)務(wù)決策方面，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)程序和制度還不夠科學(xué)，盲目地籌措和使用資金，并且財(cái)務(wù)決策都是由個(gè)人來決定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策專斷性較強(qiáng)，這些決策很容易受個(gè)人主觀因素的影響，缺乏科學(xué)性。
(二)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員較為缺乏
我國諸多企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理問題，能夠制定完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)少之甚少，此現(xiàn)象在中小企業(yè)尤為突出。
首先，中小企業(yè)內(nèi)部控制制度以及其它財(cái)務(wù)制度不健全，還有一部分企業(yè)的管理人員沒有準(zhǔn)確認(rèn)識內(nèi)控制度，他們誤將企業(yè)內(nèi)部控制制度誤認(rèn)為內(nèi)部會計(jì)控制。
其次，企業(yè)將資金和精力都放在了科研技術(shù)人員的開發(fā)和培養(yǎng)上，忽略了基礎(chǔ)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。現(xiàn)實(shí)中有部分財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)觀念，其財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)普遍較弱，而財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營存在風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因就是缺少高素質(zhì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員。
(三)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄
隨著知識經(jīng)濟(jì)到來，市場競爭力越來越大，企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)越來越多。在這種情況下，不少企業(yè)開始采用多元化經(jīng)營模式。這些企業(yè)在投資過程中，沒有分析全面透徹，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資數(shù)量較大，沒有有效控制好資金成本和資金運(yùn)用效率，資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)意識較弱，導(dǎo)致最后資金鏈斷裂，從而破產(chǎn)。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷深入發(fā)展，很多產(chǎn)品開發(fā)周期有所減短，但是產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，因?yàn)樨S富的貨源會打壓商品價(jià)格。
由此可見，提高財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制無風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營的一個(gè)重要措施。
二、財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)控制
(一)全面實(shí)行會計(jì)人員委派制
從以往財(cái)務(wù)管理來看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制存在較多風(fēng)險(xiǎn)，急需控制。無論采取哪種方式來控制財(cái)務(wù)管理體制風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)行會計(jì)人員委派制度是關(guān)鍵，它是保證財(cái)務(wù)體制改革，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的首要步驟。
全面實(shí)行會計(jì)人員委派制度，首先會計(jì)工作秩序加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)而使會計(jì)信息質(zhì)量不斷提高；其次，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)反腐倡廉；再次，企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立；第四，財(cái)會改革措施要能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，并且確保能夠?qū)嵤┑轿弧?/p>
(二)提升財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)高低與企業(yè)財(cái)務(wù)管理有直接聯(lián)系，為了控制財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng)是企業(yè)的一項(xiàng)重要策略。
高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化而不斷完善財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了較大的變化，要求財(cái)務(wù)人員必須隨著環(huán)境變化的需求而不斷提升自己，從法律法規(guī)方面來進(jìn)一步完善理財(cái)。
企業(yè)提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的方式很多，如組織各種培訓(xùn)來不斷提升財(cái)務(wù)工作者的整體素質(zhì)。另外，在企業(yè)中通常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員不了解生產(chǎn)知識等情況，在這種情況下，企業(yè)可以委派財(cái)務(wù)人員到生產(chǎn)一線去學(xué)習(xí)，這種方法可以是定期也可以是不定期的，總之以財(cái)務(wù)人員了解生產(chǎn)流程為依托，提升自我業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平。
(三)細(xì)化核算
細(xì)化核算是強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理必不可少的任務(wù)。細(xì)化核算是劃小核算單位，這種方式是用分級分權(quán)管理來代替內(nèi)部統(tǒng)一管理，用群眾共同負(fù)責(zé)經(jīng)營代替少數(shù)人負(fù)責(zé)經(jīng)營，將國家承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕毠と罕姽餐袚?dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓職工群眾以主人翁的身份工作。由此可以看出，劃小核算單位是將企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)營方式改變，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求，將職工群眾的利益與核算單位的利益緊密聯(lián)系起來，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高了企業(yè)經(jīng)營效益。
總之，財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要子任務(wù)，其必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來選擇合適的控制措施，本文主要從全面實(shí)行會計(jì)人員委派制、提升財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)、細(xì)化核算三個(gè)方面來闡述財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)控制，其為提升財(cái)務(wù)管理做出了巨大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王辛平,董莉萍,傅年烽,王家貴.財(cái)務(wù)管理學(xué).北京：清華大學(xué)出版,2011
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理體制改革；改革；問題；對策
1.前言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響高校發(fā)展的內(nèi)外部因素也越來越復(fù)雜，給高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來很大的困難。高校財(cái)務(wù)管理體制是構(gòu)成高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠?qū)Ω咝５陌l(fā)展發(fā)揮十分重要的作用，所以，近年來很多學(xué)者以及決策者對于高校財(cái)務(wù)管理體制的重視度也不斷提高。目前，我們高校的財(cái)務(wù)管理體制仍然存在不少缺陷，我們必須深入進(jìn)行挖掘，分析問題的誘因，并制定有效方案進(jìn)行解決。
2.高校財(cái)務(wù)管理體制存在的問題
2.1高校資產(chǎn)管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)階段，相當(dāng)一部分高校存在資產(chǎn)管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。資產(chǎn)能夠?yàn)楦咝Ｍ瓿筛黜?xiàng)工作任務(wù)提供基本物質(zhì)支持，高校資產(chǎn)管理過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，通常是因?yàn)楦咝τ谪?cái)務(wù)物資核算以及管理的不重視導(dǎo)致的。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理過程不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，造成對賬工作很難順利進(jìn)行，很容易出現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象，阻礙賬務(wù)核對工作的順利開展。另外，因?yàn)樵谶M(jìn)行固定資產(chǎn)購置過程中，高校很容易出現(xiàn)盲目購置的問題，導(dǎo)致重復(fù)購置問題，造成公共成本的飆升，不利于設(shè)備利用率的提高[1]。
2.2高校財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新的會計(jì)準(zhǔn)則以及制度等越來越多，陳舊的高校財(cái)務(wù)管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理越來越高的要求。因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)制度不斷發(fā)展變化，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)如果得不到提高，就很難滿足財(cái)務(wù)管理崗位的工作要求。目前，大部分高校的財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)專業(yè)技能相對較低，綜合素質(zhì)有待提高，無法為高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供有效支持，不利于推進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。
2.3高校財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）長負(fù)責(zé)高校財(cái)務(wù)管理工作”的工作模式，財(cái)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠科學(xué)，很難適應(yīng)發(fā)展變化中的高校財(cái)務(wù)管理要求，很多學(xué)校沒有科學(xué)設(shè)置會計(jì)師職位，財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)存在很大問題。其次，目前有些高校缺乏科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度，對于預(yù)算管理的重視度不足，部分高校依然根據(jù)傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法實(shí)施預(yù)算工作，這種預(yù)算模式相對比較落后，缺乏計(jì)劃性，不利于促進(jìn)中長期規(guī)劃。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撐，籌資途徑相對比較單一，對于政府部門有著極高的依賴性，很難滿足籌資途徑多元化的要求[2]。
3.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理體制改革的對策
3.1不斷提高高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。我們必須要在對高校財(cái)務(wù)管理體制革新過程中不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，為改革工作的順利開展提供人才保障。首先，一定要不斷強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)員工培訓(xùn)，提高全體高校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，提升其綜合素質(zhì)，普及法制教育，使其掌握法律、經(jīng)濟(jì)、政治、管理等多方面知識，引導(dǎo)其樹立良好的法治觀念，提高高校財(cái)務(wù)員工的紀(jì)律性，改變過去高校財(cái)務(wù)工作人員法律意識淡薄的情況。其次，綜合分析財(cái)務(wù)工作崗位的具體職責(zé)權(quán)限，針對不同崗位的財(cái)務(wù)人員，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)，同時(shí)制定相應(yīng)的科室考核實(shí)施細(xì)則，保證考核制度的可行性，以便對所有員工的思想政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)技能等實(shí)施全面考核評價(jià)。此外，在人才引進(jìn)方面，必須投入更多的人力、物力、財(cái)力資源，改善財(cái)務(wù)崗位工作待遇水平，吸引更多優(yōu)秀人才，順利引進(jìn)各種高級財(cái)務(wù)管理精英，從而壯大企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。
3.2強(qiáng)化高校的資產(chǎn)管理過程。不斷加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體制不斷走向完善。要想不斷加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理工作，完善資產(chǎn)管理過程，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體制的革新，就必須要建立健全內(nèi)部審計(jì)委員會，為委員會配備適合的專業(yè)人才，加強(qiáng)內(nèi)部常規(guī)審計(jì)工作，從離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)等方面強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)部控制力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督審查職能。此外，針對違規(guī)違章問題，一定要給予相應(yīng)的行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰，達(dá)到良好的懲戒目的，同時(shí)，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作與職務(wù)晉升進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)壓力以及動力的有效結(jié)合，刺激員工更加重視相關(guān)管理工作，做好各項(xiàng)內(nèi)部控制工作。
3.3完善高校財(cái)務(wù)管理體制。不斷完善高校財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理以及分級管理的有效結(jié)合。所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，即要求相關(guān)部門及人員在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合分析高校發(fā)展的實(shí)際需要，對高校不同類型的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以及資金項(xiàng)目進(jìn)行合理安排，促進(jìn)資金使用率的有效提高。同時(shí)，針對高校財(cái)經(jīng)工作以及財(cái)務(wù)管理工作，必須堅(jiān)持集中管理的原則，以便對學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作程序進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，保證良好的財(cái)務(wù)工作秩序，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)工作失誤，確保高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的開展均能與相關(guān)法制化要求及標(biāo)準(zhǔn)相符[3]。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”指的是，學(xué)校應(yīng)通過建立和完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，對學(xué)校內(nèi)部不同級層不同單位的具體職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確，保證學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循財(cái)權(quán)劃分，事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的工作原則，引導(dǎo)學(xué)校以及校內(nèi)二級單位共同實(shí)施分級管理，構(gòu)建集中管理和分權(quán)管理有效結(jié)合的管理制度，力求做到統(tǒng)而不死，放而不亂。
3.4高校財(cái)務(wù)管理體制機(jī)構(gòu)優(yōu)化。對高校財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從普遍適用的角度出發(fā)，采取有效措施進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化。不管高校通過何種途徑構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體制，采用何種財(cái)務(wù)管理體制，都必須要保證財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的設(shè)置能夠?yàn)楣?jié)省教育經(jīng)費(fèi)、提高資金使用效率保證辦學(xué)質(zhì)量等提供便利。另外，高校應(yīng)該不斷更新財(cái)務(wù)管理理念，綜合分析學(xué)校具體實(shí)際情況，遵循使用精簡的原則，盡可能保證設(shè)置的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)能夠滿足越來越嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理工作要求。針對組織人員，建議采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理，提高機(jī)構(gòu)員工的工作責(zé)任感，確保高校財(cái)務(wù)管理人員有序推進(jìn)相關(guān)財(cái)務(wù)工作[4]。
3.5注重預(yù)算管理，完善約束機(jī)制。首先，建立財(cái)務(wù)“大收支觀念”。每一年都要編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，按照年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，綜合考慮具體發(fā)展任務(wù)，結(jié)合本校財(cái)力狀況，統(tǒng)籌控制年度收支主要影響因素，將財(cái)務(wù)收支活動上升到年度收支計(jì)劃層面，實(shí)施全面的資金應(yīng)用管理。進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)收支的統(tǒng)一性以及完整性，提高其計(jì)劃性，推動高校整體財(cái)務(wù)資金管理工作逐步走向統(tǒng)一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入為主，收支平衡”的預(yù)算管理原則。綜合分析高校具體實(shí)際情況，學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動一般由教學(xué)、科研工作以及后勤服務(wù)、基本建設(shè)等方面構(gòu)成，不同工作內(nèi)容在財(cái)務(wù)管理上存在一定差異，我們必須要具體分析其財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，安排好輕重緩急，保證各方面工作均能持續(xù)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作重點(diǎn)得到重視，做到分類管理，全面進(jìn)步。最后，重視預(yù)算管理，促進(jìn)其約束力以及權(quán)威性的提高，保證預(yù)算工作能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用。高校必須要建立健全相關(guān)預(yù)算管理制度，保證預(yù)算制度的針對性，強(qiáng)化對預(yù)算管理過程的管控，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)管理和控制，并給予有效監(jiān)督，針對存在的問題提出相應(yīng)解決建議，促進(jìn)預(yù)算編制效率和質(zhì)量的提升，健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制[5]。
3.6 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。針對財(cái)務(wù)監(jiān)督，建議最大限度調(diào)動銀行的參與積極性，加強(qiáng)其外部監(jiān)督，并促進(jìn)銀行監(jiān)督和高校內(nèi)部監(jiān)督的有效結(jié)合。可以借鑒美國一些高校，科學(xué)構(gòu)建學(xué)校中央管理電腦系統(tǒng)，根據(jù)該系統(tǒng)針對不同財(cái)務(wù)管理部門相應(yīng)的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)以及預(yù)算執(zhí)行狀況實(shí)施詳細(xì)記錄，開展有效的結(jié)算工作，提高管理有效性，同時(shí)，監(jiān)督有效部門嚴(yán)格遵循學(xué)校相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度及政策開展相關(guān)工作。（作者單位：大連理工大學(xué)城市學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理體制大體上可分為三種類型：集權(quán)型財(cái)務(wù)體制、分權(quán)型財(cái)務(wù)體制和相融型財(cái)務(wù)體制。集權(quán)型財(cái)務(wù)體制是指母公司的財(cái)務(wù)管理部門對子公司的所有財(cái)務(wù)決策與管理進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；分權(quán)型財(cái)務(wù)體制是指母公司只保留對子公司的重大財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)的決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，而將日常財(cái)務(wù)決策權(quán)與管理權(quán)完全下放到子公司，子公司只需對一些決策結(jié)果報(bào)請母公司備案即可；相融型財(cái)務(wù)體制，母公司對子公司在所有重大問題的決策與處理上實(shí)行高度集權(quán)，子公司對一切具體的經(jīng)濟(jì)活動具有較大自。
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理體制框架的構(gòu)建
從集團(tuán)公司的角度考慮，財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循母子公司法人地位各自獨(dú)立、與集團(tuán)公司組織體制相對應(yīng)、明確財(cái)務(wù)管理的綜合管理和分層管理思想以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立等四項(xiàng)原則。
根據(jù)以上原則，可由財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)制度控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)人員控制系統(tǒng)等構(gòu)建出集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理體制的框架。
第一，財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)。首先應(yīng)圍繞集團(tuán)公司利潤最大化的理財(cái)目標(biāo)，建立以評價(jià)獲利能力為主，評價(jià)償債能力、資產(chǎn)營運(yùn)效率和發(fā)展能力為輔的財(cái)務(wù)目標(biāo)評價(jià)系統(tǒng)，再進(jìn)行綜合后確定財(cái)務(wù)目標(biāo)。母公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)確定后，可按照目標(biāo)管理的方法，將總體目標(biāo)層層分解到各子公司，實(shí)行層層目標(biāo)控制，以確保集團(tuán)公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，財(cái)務(wù)制度控制系統(tǒng)。以財(cái)務(wù)權(quán)力和責(zé)任及考核為核心的財(cái)務(wù)制度是集團(tuán)公司開展財(cái)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則，也是集團(tuán)公司實(shí)行科學(xué)財(cái)務(wù)管理的前提條件。集團(tuán)公司內(nèi)部各層次的財(cái)務(wù)制度均應(yīng)重點(diǎn)突出公司權(quán)力機(jī)構(gòu)（股東會）、決策機(jī)構(gòu)（董事會）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（經(jīng)理層）和財(cái)務(wù)管理部門四層次的財(cái)務(wù)權(quán)限和責(zé)任，包括他們各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動中的權(quán)限和責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理制度化和程序化。
第三，財(cái)務(wù)人員控制系統(tǒng)。財(cái)務(wù)部門在對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督與控制中起著舉足輕重的作用，母公司對子公司財(cái)務(wù)部門集中控制，相當(dāng)于把握了各子公司的脈搏，而提高集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制效率的有效途徑是通過對子公司財(cái)務(wù)人員的控制，加強(qiáng)財(cái)力監(jiān)控。目前，較為有效的是財(cái)務(wù)人員（或是財(cái)務(wù)總監(jiān)）的委派制。即在企業(yè)集團(tuán)中，子公司的財(cái)務(wù)人員（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）由母公司直接委派，向母公司負(fù)責(zé)，其人事關(guān)系、工資關(guān)系、福利待遇等均體現(xiàn)在母公司，這樣有利于母公司對子公司進(jìn)行有效的集權(quán)管理。
二、落實(shí)財(cái)務(wù)管理體制的保障措施
集團(tuán)公司重點(diǎn)要解決如何搭建資金管理體系，建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)資金統(tǒng)一管理，有效利用商業(yè)銀行的優(yōu)惠金融服務(wù)及建立核算、預(yù)算、結(jié)算三算合一的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息體系等問題，就必須借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段，建立以資金平衡為基礎(chǔ)，融合銀行的電子化金融服務(wù)，滿足公司資金計(jì)劃管理、資金結(jié)算管理、資金調(diào)度、融資信貸業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和決策分析等應(yīng)用一體化的集團(tuán)資金管理平臺。
第一，借助銀企互聯(lián)搭建集團(tuán)資金管理體制。銀企互聯(lián)是一種技術(shù)手段，整合多個(gè)銀行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多銀行數(shù)據(jù)在統(tǒng)一界面的組合，使多銀行數(shù)據(jù)的快速匯總分析成為可能，同時(shí)集團(tuán)財(cái)務(wù)能實(shí)時(shí)掌握真實(shí)資金狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效信息，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第二，建立集團(tuán)企業(yè)的資金監(jiān)控系統(tǒng)。掌握所有子公司資金的流量、流向和存量。資金是企業(yè)的命脈，有效地通過對現(xiàn)金流的監(jiān)督、控制和預(yù)測，實(shí)現(xiàn)對子公司主要經(jīng)濟(jì)活動的安排和控制，防止子公司發(fā)生支付危機(jī)，保持現(xiàn)金流動的均衡性，這些都日益成為集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。
第三，有效利用商業(yè)銀行的優(yōu)惠金融服務(wù)。集團(tuán)公司只有依賴商業(yè)銀行的結(jié)算系統(tǒng)，才能根據(jù)發(fā)展需要對整體資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。如利用集團(tuán)的資金規(guī)模與商業(yè)銀行協(xié)商更便利的服務(wù)方式和更優(yōu)惠的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；由集團(tuán)統(tǒng)一與銀行協(xié)商授信方式和授信額度，根據(jù)集團(tuán)資金需求選擇適合的融資方式，降低集團(tuán)資金的使用成本。
第四，建立預(yù)算、結(jié)算、核算三算合一的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息體系。三算合一的應(yīng)用模式，即“資金預(yù)算平衡資金需求、資金結(jié)算處理日常業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)核算反映業(yè)務(wù)結(jié)果”，通過把資金計(jì)劃、資金結(jié)算、資金調(diào)撥、財(cái)務(wù)核算的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資金全面監(jiān)控。通過把結(jié)算單位的日常業(yè)務(wù)處理和集團(tuán)總部資金業(yè)務(wù)處理有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)資金管理業(yè)務(wù)流程的一體化。
總之，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理就是讓集團(tuán)管理層能準(zhǔn)確地掌握集團(tuán)所處的財(cái)務(wù)狀態(tài)或地位，同時(shí)滿足對市場反應(yīng)速度和降低運(yùn)行成本的要求，提高競爭能力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理體制 精細(xì)化管理
一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念。它包括社會分工的精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化，是現(xiàn)代管理的必然要求，是一種更加規(guī)范、更加科學(xué)的管理模式。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要使財(cái)務(wù)管理工作做到精密、細(xì)致，財(cái)務(wù)管理的每項(xiàng)內(nèi)容、每個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到精致程度，也就是落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化，對財(cái)務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分挖掘財(cái)務(wù)活動的潛在價(jià)值，最終達(dá)到提高效率、效益的目的。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法，更是一種管理理念的體現(xiàn)。
二、高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀
目前我國許多高校都在向財(cái)務(wù)精細(xì)化管理努力，但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校財(cái)務(wù)離精細(xì)化管理還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.財(cái)務(wù)內(nèi)部規(guī)章制度粗線條，不夠具體
目前，我國高校在財(cái)務(wù)管理制度方面普遍執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會計(jì)準(zhǔn)則》。根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和省市教育、財(cái)政部門制定的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校也制定了一些財(cái)務(wù)管理制度，但都比較粗放。財(cái)務(wù)管理辦法、制度可操作性不強(qiáng)，比較籠統(tǒng)。如專項(xiàng)資金管理，由于沒有明確各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例和資金使用范圍，因此出現(xiàn)了費(fèi)用失衡，該使用的方面投入少，不該或只應(yīng)少投入的方面反而多。有些學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)、招生就業(yè)費(fèi)，七八成用于招待的接待費(fèi)和個(gè)人補(bǔ)貼，這顯然是財(cái)務(wù)制度粗放所致。
2.預(yù)算編制不夠細(xì)化，執(zhí)行不堅(jiān)決
高校根據(jù)發(fā)展計(jì)劃編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是為了更好地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。然而，許多高校對預(yù)算編制認(rèn)識不足，似乎僅僅是為了應(yīng)付上級檢查。學(xué)校的教學(xué)、科研、行政、后勤等部門業(yè)務(wù)工作繁重，收支項(xiàng)目繁雜，而財(cái)務(wù)人員對學(xué)校這些業(yè)務(wù)活動又了解有限，上述部門也很少參與財(cái)務(wù)管理決策，或者不熟悉財(cái)務(wù)管理工作，致使資金使用計(jì)劃編制粗放，很難細(xì)化到每一具體項(xiàng)目的每一具體時(shí)段和每一個(gè)小項(xiàng)目。
預(yù)算執(zhí)行中批條過多，隨意追加，預(yù)算控制效能低下，預(yù)算的約束力不強(qiáng)，這是目前高校預(yù)算執(zhí)行中普遍存在的問題。有些部門花錢大手大腳，剛過半年就將全年經(jīng)費(fèi)用完，然后巧立名目，打報(bào)告，找領(lǐng)導(dǎo)，要求追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低。有時(shí)，預(yù)算追加頻繁，學(xué)校財(cái)力無法承受，“寅吃卯糧”，造成實(shí)際執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)嚴(yán)重背離。上述問題存在的原因是多方面的，有預(yù)算編制不細(xì)的問題，也有預(yù)算執(zhí)行不力的問題。部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏使用細(xì)則或細(xì)則得不到有效落實(shí)，致使已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文。
3.預(yù)算績效評價(jià)表面化，不夠細(xì)微
有的高校只重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算績效評價(jià)。重預(yù)算，輕實(shí)效，資金用完了就是成績，致使資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與原定目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，由于高校缺乏績效管理的專門部門，缺乏一套資金運(yùn)行、控制、評價(jià)的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制和績效考核機(jī)制，預(yù)算績效評估就很難做細(xì)，落到實(shí)處。
三、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制的必要性
1.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制有助于高校財(cái)務(wù)改革
2011年是國家“十二五”的開局之年，幾乎各高校都提出了學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展的宏偉目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財(cái)務(wù)工作必須順應(yīng)這一潮流，迎潮而動。當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的任務(wù)，就是要正確認(rèn)識壓力或挑戰(zhàn)，捕捉機(jī)遇，推動學(xué)校改革與發(fā)展。這一矛盾在財(cái)務(wù)工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學(xué)校快速發(fā)展的步伐的問題。要適應(yīng)高校新一輪改革對財(cái)務(wù)管理工作的新要求。
2.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制有助于提高財(cái)務(wù)管理水平
精細(xì)化要求財(cái)務(wù)管理從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉(zhuǎn)變；由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由機(jī)關(guān)型的工作作風(fēng)向服務(wù)型的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”可以使得高校會計(jì)人員更加認(rèn)識到自己的工作職責(zé)和努力奮斗的目標(biāo)，從而最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理能力的全面提高。
3.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設(shè)
通過精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，通過財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，理順每一對財(cái)務(wù)關(guān)系和每一筆資金，有助于使學(xué)校資金運(yùn)作達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。學(xué)校的每一名教職員工都是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的參與者和責(zé)任人，也都是或都會成為受益者，也就會成為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的推動者，就會使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為一種共識、一種文化，使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到每一項(xiàng)工作中，推動和諧校園建設(shè)。
四、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制的具體措施
實(shí)施高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的決定因素是人。因此，要讓全校各個(gè)部門都行動起來，所有教職工都參與進(jìn)來，全面、全程地參與學(xué)校的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效評價(jià)，自覺、主動地參與學(xué)校財(cái)務(wù)制度的研究、制定和執(zhí)行，這是實(shí)施高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的根本。
1.建立和健全更系統(tǒng)、可操作的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度
規(guī)范和完善地財(cái)務(wù)制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵。要通過修訂、補(bǔ)充完善各類財(cái)務(wù)制度、崗位職責(zé)、工作流程、服務(wù)指南等，建立完整的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范。通過財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范的學(xué)習(xí)，使任何一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員，知道在自己的崗位上該做什么，怎樣去做；使任何一個(gè)尋求財(cái)務(wù)服務(wù)的人員，知道自己該辦理哪些手續(xù)、找哪些人、如何去辦。
2.財(cái)務(wù)編制盡量細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行不打折扣
這是高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)編制項(xiàng)目應(yīng)該有大項(xiàng)目、子項(xiàng)目，甚至更細(xì)。每一個(gè)項(xiàng)目收入多少、支出多少、有多少工程量、多少人參加、需要多少時(shí)間、安排多少經(jīng)費(fèi)等等，要力求詳細(xì)。預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施。這樣就可以減少預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，防止資金的隨意流失和浪費(fèi)。要堅(jiān)持預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，一般情況下，任何人、任何單位都不能隨意變更財(cái)務(wù)編制，這樣財(cái)務(wù)精細(xì)化管理才有保證。
3. 建立精細(xì)化的成本核算管理體系
所謂成本就是指產(chǎn)品價(jià)值中物化勞動的價(jià)值和勞動者為自己創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，或是企業(yè)為生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品所支出的費(fèi)用總和。長期以來，高校財(cái)務(wù)管理的成本核算是極不完整的并和精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想是相抵觸的，精細(xì)化管理的精髓是杜絕在生產(chǎn)過程的一切浪費(fèi)，降低管理成本，使其獲得最大的利潤。高校財(cái)務(wù)管理必須確立成本核算的觀念，合理劃分成本核算的范圍，執(zhí)行成本核算制度，并保證這種成本核算制度以精細(xì)化管理的思想為指導(dǎo)，以此來建立起精細(xì)成本核算的管理體系，樹立成本觀念、成本意識。
4.建設(shè)好信息化的財(cái)務(wù)管理平臺
應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以財(cái)務(wù)部門為中心，上至學(xué)校決策層、下到各系、部的財(cái)務(wù)信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要技術(shù)保障。信息平臺既對整個(gè)學(xué)校及下屬各系、部的財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立刻預(yù)警或禁止，也可將整個(gè)學(xué)校和各系、部的財(cái)務(wù)信息傳遞給學(xué)校決策者和各責(zé)任單位，使他們能及時(shí)了解相關(guān)信息，做出相應(yīng)決策。同時(shí)，通過信息化管理，將財(cái)務(wù)人員從繁瑣的核算中解放出來，將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析中，保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的順利完成。
5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督體系
借鑒標(biāo)準(zhǔn)過程管理的核心思想，對組織結(jié)構(gòu)、資源配置、工作流程等管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底診斷，重點(diǎn)識別和評價(jià)制約精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的工作流程的設(shè)置、工作環(huán)節(jié)接口安排、內(nèi)部管理的缺陷，建立切實(shí)可行的決策督察、過程督察、問責(zé)督察和激勵督察的聯(lián)動機(jī)制，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)都必須有人檢查、有人監(jiān)督，并依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)建立考核體系和關(guān)鍵點(diǎn)控制的修正體系。通過強(qiáng)化過程控制，進(jìn)一步推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理控制質(zhì)量的提高；通過有效監(jiān)督，保障責(zé)任主體工作質(zhì)量，激發(fā)責(zé)任主體的責(zé)任意識和精品意識。
五、結(jié)語
精于細(xì)微才能真正提高管理水平。隨著信息化的發(fā)展，使得管理精細(xì)化成為可能。財(cái)務(wù)管理部門作為高校管理的核心職能部門之一，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，積極建設(shè)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理體制，以科學(xué)的管理制度和手段為平臺，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域， 以提高資金使用效益， 優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)， 降低資金運(yùn)作成本和融資成本，促進(jìn)我國高校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏春紅.基于精細(xì)化的高校財(cái)務(wù)管理研究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2012（32）：68-71
一、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
高校主要通過經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會行使對資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)管理職權(quán)。可以通過公司章程和財(cái)務(wù)管理制度具體劃分投資者和經(jīng)營者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)與權(quán)限。
其一，防止資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理被弱化，校辦產(chǎn)業(yè)會計(jì)信息失真。校方派出的董事、監(jiān)事（都是兼職的）以及學(xué)校職能部門對企業(yè)情況缺乏深入了解，導(dǎo)致企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，使高校作為出資人的產(chǎn)權(quán)主體地位被架空、學(xué)校利益受損。所以高校必須建立和完善對資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，健全董事會議事規(guī)則，對資產(chǎn)經(jīng)營公司重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序和權(quán)限作出明確規(guī)定，建立重大經(jīng)濟(jì)決策備案審批制度和問責(zé)制度。高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會要聽取和審批資產(chǎn)經(jīng)營公司的預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，審批投資計(jì)劃和籌資計(jì)劃，審批公司財(cái)務(wù)管理制度、薪酬制度、利潤分配和員工獎勵方案，制訂對經(jīng)營者的業(yè)績考核制度及任免獎懲辦法，審議批準(zhǔn)公司其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。使學(xué)校作為公司投資主體的職權(quán)得到落實(shí)，并使資產(chǎn)經(jīng)營公司的運(yùn)作符合高校總體建設(shè)目標(biāo)。
其二，高校對資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)行會計(jì)委派制度。規(guī)定由學(xué)校財(cái)務(wù)處向資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財(cái)務(wù)部主任，并列席與財(cái)務(wù)、投資、經(jīng)濟(jì)分配等有關(guān)的董事會和公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會議。學(xué)校委派會計(jì)的工資、獎金由學(xué)校支付（年終向公司結(jié)算），其工作業(yè)績由學(xué)校相關(guān)部門參加考核，實(shí)行委派會計(jì)定期輪崗制度，使委派會計(jì)擺脫對派駐單位的依附和利益關(guān)系，能夠挺直腰桿堅(jiān)持原則，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，既維護(hù)學(xué)校作為出資人的權(quán)益，又真正有利于校辦產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
其三，建立校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度。資產(chǎn)經(jīng)營公司必須定期向?qū)W校財(cái)務(wù)處報(bào)送會計(jì)報(bào)表，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須及時(shí)向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處匯報(bào)，使學(xué)校能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況及所投資企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)信息。
其四，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營公司審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校審計(jì)處直接對學(xué)校負(fù)責(zé)，具有相對的獨(dú)立性和權(quán)威性，同時(shí)對校辦產(chǎn)業(yè)的情況也比較了解。加強(qiáng)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)審計(jì)，是強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際情況，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)不但要做好資產(chǎn)經(jīng)營公司的年度財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)營績效審計(jì)、公司負(fù)責(zé)人任期中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還需要加強(qiáng)對資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理制度、對外投資及大額資金使用等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的制度執(zhí)行情況和效果的審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出風(fēng)險(xiǎn)警示和改進(jìn)意見。如果發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的失職瀆職行為，要報(bào)學(xué)校和經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會追究責(zé)任，促進(jìn)公司完善制度、加強(qiáng)管理。
二、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要是運(yùn)用價(jià)值形式通過對財(cái)務(wù)活動實(shí)施管理，把企業(yè)的各種物質(zhì)條件、經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果都合理地加以規(guī)劃和控制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
其一，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司一般可以根據(jù)公司規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)分工和各部門職責(zé)范圍，對公司管理實(shí)行分工、分權(quán)，建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級次，合理安排投資決策權(quán)、對外籌資權(quán)、收益分配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)以及財(cái)務(wù)審批權(quán)等。可以根據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會決議，在公司經(jīng)營者職權(quán)范圍內(nèi)，采取集體決策、分工負(fù)責(zé)，側(cè)重集權(quán)的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)審批權(quán)要根據(jù)工作需要（指財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)、與責(zé)任相一致）、擁有控制權(quán)的現(xiàn)金流和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素進(jìn)行劃分，并以規(guī)章制度明文規(guī)定。必須以最有效地促進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)作和發(fā)展為目的，既不宜把財(cái)權(quán)統(tǒng)得過死而失去活力降低效率，又要提防因財(cái)權(quán)過度分散而引起風(fēng)險(xiǎn)增大和支出失控。
其二，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)本公司財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，編制和執(zhí)行公司預(yù)算，實(shí)施財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，組織財(cái)務(wù)預(yù)測和分析，編制公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)經(jīng)營公司以及所投資企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，并承擔(dān)資產(chǎn)經(jīng)營公司作為投資方對被投資企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管和檢查指導(dǎo)的職責(zé)。
其三，加強(qiáng)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的預(yù)算管理。長期以來，在校辦企業(yè)中，對預(yù)算的編制和執(zhí)行普遍不夠重視。事前在編制預(yù)算時(shí)掌握信息不全、計(jì)劃考慮不周；事中往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算、隨意變動突破，預(yù)算執(zhí)行失控；事后則強(qiáng)調(diào)客觀，無能為力。預(yù)算失控的直接后果是費(fèi)用成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降、資金周轉(zhuǎn)困難、“半拉子工程”出現(xiàn)，給財(cái)務(wù)管理帶來困難和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)預(yù)定目標(biāo)大打折扣。現(xiàn)在，改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)都劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，由其代表學(xué)校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)。資產(chǎn)經(jīng)營公司所掌握的資源大大增加，就有可能集中力量辦成一些促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事；但如果管理不好也會造成更大損失。因此資產(chǎn)經(jīng)營公司必須加強(qiáng)預(yù)算編制前的調(diào)研論證，強(qiáng)調(diào)各部門結(jié)合年度工作任務(wù)合理編報(bào)預(yù)算資料的責(zé)任，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真審核、調(diào)查研究、綜合平衡，突出重點(diǎn)，措施有力，為公司實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)提供財(cái)力保證。預(yù)算必須按規(guī)定程序?qū)徟髦貨Q策。在執(zhí)行過程中則要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題必須認(rèn)真分析原因，追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)不能做好預(yù)算控制的責(zé)任，聯(lián)系所造成的后果，作為考核獎懲的依據(jù)之一，以引起各級管理干部的重視，促進(jìn)公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的提升。
三、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司投資財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控
其一，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司主要通過向被投資企業(yè)委派董事會、監(jiān)事會成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括企業(yè)重大決策、選擇經(jīng)營管理者、收益分配等。需要制訂委派董事、監(jiān)事管理制度，明確規(guī)定受資產(chǎn)經(jīng)營公司委派的董事、監(jiān)事的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對被投資企業(yè)的監(jiān)管，以確保學(xué)校作為投資者的權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。他們還有責(zé)任將被投資企業(yè)董事會決議及重要的經(jīng)營、財(cái)務(wù)信息資料帶回資產(chǎn)經(jīng)營公司，及時(shí)整理抄送資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部和投資部，以便進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)分析和管理。資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部依據(jù)投資方身份，向被投資企業(yè)要求定期報(bào)送會計(jì)報(bào)表，獲取真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。可以向被投資企業(yè)提出要求，派財(cái)務(wù)審計(jì)人員對被投資企業(yè)的經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況或某些重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，提供財(cái)務(wù)指導(dǎo)和改進(jìn)建議。資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所掌握的被投資企業(yè)財(cái)務(wù)信息和重要問題加以整理，編制被投資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析報(bào)告向資產(chǎn)經(jīng)營公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
其二，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)向全資子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，實(shí)行會計(jì)委派制。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司還可以憑借具有素質(zhì)較高的財(cái)會人員、本地管理等優(yōu)勢，向控股企業(yè)和參股企業(yè)推薦企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（或主辦會計(jì)），但須由被投資企業(yè)董事會考核聘任（不實(shí)行會計(jì)委派制），并且對全體股東和企業(yè)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。對于被投資企業(yè)中的眾多小企業(yè)或者財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)量較小的企業(yè)（尤其是科技型企業(yè)初創(chuàng)時(shí)往往規(guī)模小、人手少、管理不規(guī)范，需要扶持），我校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部通過建立會計(jì)核算中心，為控股或參股的小企業(yè)“代賬”（小企業(yè)須分?jǐn)傎M(fèi)用），在每家小企業(yè)都獨(dú)立核算和單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶的前提下，提供會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、納稅申報(bào)等專業(yè)的財(cái)會服務(wù)，幫助小企業(yè)共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)營行為。這種做法為小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提供方便，受到小企業(yè)的歡迎。同時(shí)，資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部“寓監(jiān)督于服務(wù)”，能夠及時(shí)掌握被投資企業(yè)財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)對被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，有利于高校資產(chǎn)經(jīng)營公司對外投資的管理和投資效益的考核。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念和工作內(nèi)容
事業(yè)單位指的是政府為實(shí)現(xiàn)社會公益的目的,由國家機(jī)關(guān)單位或是其他的組織結(jié)構(gòu)利用國有資產(chǎn)展開教育、文化、科教以及衛(wèi)生等活動的一種社會性質(zhì)的的服務(wù)組織,按照不同的財(cái)政補(bǔ)助方法,可以將事業(yè)單位分成:自主型事業(yè)單位、差額撥款型事業(yè)單位以及全額撥款型事業(yè)單位。我國事業(yè)單位的主要特點(diǎn)是:公益性、知識密集性以及服務(wù)性等。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理指的是有計(jì)劃地組織、分配以及利用國有資金,并核算、監(jiān)督以及管理單位日常的經(jīng)濟(jì)活動,從而保證單位的工作任務(wù)能夠按時(shí)完成。事業(yè)單位的具體工作內(nèi)容主要有:預(yù)算管理、結(jié)余和分配管理、收支管理、專用基金管理等。第一,預(yù)算管理指的是為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目的,監(jiān)控和管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支活動的全工程,主要涉及到預(yù)算的編制、審批、實(shí)施以及決算等。第二,收支管理指的是我國事業(yè)單位為了進(jìn)一步提高國有資金的使用效率,對事業(yè)單位產(chǎn)生的資金消耗以及非償還型資金收入等資金活動的監(jiān)控和管理,這樣要求對事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行統(tǒng)一的控制。第三,結(jié)余和分配管理指的是對事業(yè)單位年度收支余額進(jìn)行管理和控制的活動,它的目的在于更好地利用事業(yè)單位的國有資金。第四,專用基金管理指的是對事業(yè)單位的職工福利基金、醫(yī)療社保基金等進(jìn)行科學(xué)的控制與管理。我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在于科學(xué)編制單位的預(yù)算,如實(shí)向上級反映本事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理,避免國有資金的浪費(fèi),有效監(jiān)控本單位日常的經(jīng)濟(jì)活動等。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題
1、預(yù)算管理過程方面
我國事業(yè)單位預(yù)算管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在三點(diǎn)上:
其一,預(yù)算編制問題。通常情況下,事業(yè)單位應(yīng)該按照以往的年度預(yù)算實(shí)施情況和相關(guān)增減情況,并結(jié)合自身在發(fā)展過程中所需要的財(cái)力來編制下一年的預(yù)算,但是在編制的過程中出現(xiàn)的多種問題會對預(yù)算編制質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響,主要包括了:一些單位領(lǐng)導(dǎo)未能正確認(rèn)識預(yù)算編制的重要意義,出現(xiàn)了形式主義,預(yù)算的編制時(shí)間短,編制方式不科學(xué),很難保障預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。
其二,預(yù)算實(shí)施過程中存在的問題。我國事業(yè)單位在預(yù)算實(shí)行過程中存在著實(shí)行不認(rèn)真的問題,實(shí)行工作人員未能正確認(rèn)識預(yù)算的重要意義,執(zhí)行缺乏靈活性,工作人員無法靈活應(yīng)對預(yù)算編制,未能按照本事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求對預(yù)算進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整;在實(shí)行中溝通力度不足,從而造成了預(yù)算實(shí)行效果不佳,預(yù)算實(shí)行的整體性不強(qiáng)。
其三,預(yù)算監(jiān)督問題。我國事業(yè)單位監(jiān)督與控制可分為外部監(jiān)督與內(nèi)容監(jiān)督。其中內(nèi)部監(jiān)督由單位領(lǐng)導(dǎo)組織的活動,這種監(jiān)督具備了臨時(shí)性與不定期性特征;外部監(jiān)督主要指的是基層審計(jì)機(jī)關(guān)組織的監(jiān)督活動,但是這種監(jiān)督的隊(duì)伍能力偏弱,監(jiān)督效果并不明顯。
2、收支管理方面
(1)預(yù)算外的資金管理能力不足。我國多數(shù)事業(yè)單位對預(yù)算內(nèi)的資金申請、審批、利用等管理比較嚴(yán)厲,但是對于預(yù)算外的資金管理卻存在著漏洞,支出管理不科學(xué)。(2)資金的使用效益比較低。一些事業(yè)單位對資金缺乏規(guī)范化的管理,這就要求從體制方面有效解決資金流失與盲目使用等問題。(3)收費(fèi)界限的不清晰,支出結(jié)構(gòu)的不合理,工作人員的經(jīng)費(fèi)較高,阻礙了事業(yè)單位未來的發(fā)展;事業(yè)收入、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基層建設(shè)投資、經(jīng)營收入、預(yù)算外資金等界限不清晰,制約了事業(yè)單位的收支管理。
3、資產(chǎn)管理方面
我國事業(yè)單位的資產(chǎn)主要有貨幣資金與固定資產(chǎn)這兩大類。在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題主要表現(xiàn)為:其一,無效購置固定資產(chǎn),單位資產(chǎn)購置的計(jì)劃性偏低,出現(xiàn)了重復(fù)購置、高價(jià)購置等問題;其二,固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范性管理,財(cái)務(wù)部門未能樹立較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理觀念,只能對資產(chǎn)分布情況進(jìn)行管理,同時(shí)還存在著沒有專人管理捐贈資產(chǎn)的現(xiàn)象。而我國事業(yè)單位的貨幣資金管理問題主要體現(xiàn)為:(1)事業(yè)型收費(fèi)未能及時(shí)到賬;(2)不相容的職責(zé)并沒有進(jìn)行徹底性的分離等[2]。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的完善對策
1、加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理
(1)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的編制管理,在結(jié)合本單位的年度工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,合理進(jìn)行單位的公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)用等預(yù)算,并統(tǒng)籌兼顧預(yù)算內(nèi)外的所有收支,保障預(yù)算的科學(xué)性和完整性。在編制預(yù)算的過程中,該事業(yè)單位應(yīng)該充分考慮到上年度的預(yù)算實(shí)施情況與實(shí)施質(zhì)量,按照本單位的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)算編制。
(2)加強(qiáng)預(yù)算的實(shí)施管理,主要包括了實(shí)施預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)制度,建立健全的內(nèi)部控管與激勵體系,貫徹和落實(shí)預(yù)算實(shí)施的個(gè)人職責(zé),將預(yù)算的實(shí)施結(jié)果和職工績效直接掛鉤,提升預(yù)算的實(shí)施效率,加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施的剛性約束能力,利用有效地控制預(yù)算實(shí)施質(zhì)量的手段來強(qiáng)化預(yù)算的實(shí)施效果。
2、強(qiáng)化事業(yè)單位的收支管理
(1)完善本單位收支管理的內(nèi)部控制體系,強(qiáng)化對本單位公用申請、審批和使用等方面的管理,將業(yè)務(wù)工作和創(chuàng)收工作有機(jī)結(jié)合。因?yàn)槭聵I(yè)單位支出范圍較廣、支出項(xiàng)目比較多,所以需要注重支出程序的規(guī)范化管理。
(2)本單位負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)對收支流程的審批管理,特別是在社會市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,我國事業(yè)單位應(yīng)該對本單位的資金進(jìn)行精細(xì)化管理,對本單位的資金和銀行存款等建立完善的內(nèi)部監(jiān)控體系。政府部門應(yīng)該規(guī)范采購行為,進(jìn)一步提高采購資金的利用效率。
3、對資產(chǎn)加強(qiáng)管理
