時間：2023-08-14 17:26:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水庫信息化建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】中小型；水庫；信息化；建設(shè)
計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的推廣和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會真正步入了網(wǎng)絡(luò)時代和信息時代。信息利用儼然已成為人們各種社會活動的基礎(chǔ)，信息的作用已滲透到人類生活的各個領(lǐng)域。隨著社會的發(fā)展，水利資源在社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。能源和信息是當(dāng)今社會持續(xù)發(fā)展的兩大支柱資源，開發(fā)和利用水利資源是促使水利行業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的有效措施和手段。實現(xiàn)水利的信息化建設(shè)是水利現(xiàn)代化的前提。
1 中小型水庫水利資源的現(xiàn)狀
雖然我國的水利信息化建設(shè)已經(jīng)取得巨大成就，水利基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，但依舊有不足之處，主要表現(xiàn)為水利信息的利用不充分和水利信息化建設(shè)的技術(shù)力量薄弱。計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣，提高了信息的傳遞速度，拓寬了信息渠道，極大的方便了信息的傳遞和獲取。辦公用的計算機(jī)硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境雖然有了明顯改善，但僅限于一般信息的瀏覽或簡單信息的查詢。水利信息化建設(shè)中的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)都有了進(jìn)步，但沒有充分利用這一便利條件，造成我國的水利信息利用能力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。水利信息化建設(shè)需要有專門的技術(shù)人員，信息的匯總、系統(tǒng)的維護(hù)、監(jiān)控網(wǎng)站的設(shè)計與制作等工作需要專業(yè)的技術(shù)人員來完成。水利系統(tǒng)現(xiàn)有的計算機(jī)信息管理專業(yè)人員相對較少，技術(shù)能力相對薄弱，很難完成水庫水利工程大規(guī)模的數(shù)據(jù)采集、匯總和信息的及時更新。
2 中小型水庫信息化建設(shè)面臨的問題
水庫的信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程的建設(shè)，以及全國水庫的相關(guān)信息采集、信息傳輸、信息處理和決策支持等分系統(tǒng)建設(shè)；水利信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，水庫信息數(shù)據(jù)庫是國家安全重要的基礎(chǔ)性公共信息，為國家和政府決策提供重要的依據(jù)；水庫綜合管理的信息系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)對水庫工作人員的隊伍建設(shè)。中小型水庫的信息化建設(shè)面臨的問題：中小型水庫的水文觀測站少和相對流域較小，洪水匯流和入庫的時間短，傳統(tǒng)的時段報訊方法和人工語音報訊無法對水庫流域降水實現(xiàn)實時掌握，不能及時有效的做出洪水預(yù)報；大多數(shù)水庫還采用傳統(tǒng)的人工洪水預(yù)報方法，這種方法工作效率低，不能進(jìn)行實時預(yù)報；中小型水庫普遍尚未實現(xiàn)計算機(jī)模擬洪水調(diào)度，依舊采用手工方式進(jìn)行洪水調(diào)度，手工方式演算計算量大、效率低、精度差，很難實現(xiàn)水庫洪水的多方案調(diào)度和方案的優(yōu)選，無法為現(xiàn)場決策提供有效的信息和技術(shù)支持；中小型水庫的工作管理人員較少且文化程度不高。技術(shù)水平有限，水庫情況和雨水情況的資料整編費時、費力，準(zhǔn)確性和及時性不能保證。所以，應(yīng)借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合水庫的實際情況，促進(jìn)水庫的信息化建設(shè)，建立起一套集水域情況采集與傳輸、防汛值班機(jī)、洪水在線預(yù)報、洪水調(diào)度模擬、水情資料整編等功能的自動化系統(tǒng)。徹底解決傳統(tǒng)的水庫工作模式中存在的問題，實現(xiàn)水庫水利工程的信息化和現(xiàn)代化。
3 中小型水庫信息化建設(shè)和發(fā)展方向
3.1 水利信息化的發(fā)展方向
計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，水庫水利工程也凸顯出新的特點和要求，主要包括水庫水利信息的多元化、信息的快速傳輸、快速處理、資源共享、水庫水利信息的安全性等等。隨著全球地理信息系統(tǒng)，以及RS、RTK等傳感技術(shù)的應(yīng)用，為水庫水利信息的多元化提供了更加豐富準(zhǔn)確的信息。衛(wèi)星系統(tǒng)和雷達(dá)信息的引進(jìn)，推進(jìn)了水庫水利信息的數(shù)字化進(jìn)程，加快了水庫的規(guī)劃、開發(fā)、管理信息的全面數(shù)字化。先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)路技術(shù)使信息傳輸數(shù)字化和網(wǎng)路化，極大的提高了信息傳輸?shù)臅r效性和利用率。這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用在國家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，使得在短時間內(nèi)收集齊全的國內(nèi)水雨信息成為現(xiàn)實，為全國的防汛決策提供了信息支持和及時可靠的信息來源。計算機(jī)性能的不斷提高和多媒體技術(shù)的應(yīng)用，使得信息處理速度快、可視化程度高、表達(dá)更直觀。高水平軟件的開發(fā)和先進(jìn)的加密技術(shù)，切為信息系統(tǒng)的安全建設(shè)提供了保證。努力提高信息化工作的管理水平，重視信息技術(shù)人員和管理人才的培養(yǎng)，積極探索新的信息系統(tǒng)管理方法，完善管理體制和運營機(jī)制。
3.2 水利信息化建設(shè)的重要內(nèi)容
要加強(qiáng)現(xiàn)代水利的頂層設(shè)計，把水利信息化建設(shè)貫穿于“建設(shè)防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和江河健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系”的全過程，力求實現(xiàn)水利信息化和水利現(xiàn)代化有機(jī)融合；要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和信息資源共享，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸與的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)對水庫水資源基本情況實時監(jiān)測，為政府防汛抗旱指揮決策提供準(zhǔn)確的第一手資料；要加強(qiáng)水利信息技術(shù)應(yīng)用和推廣，推進(jìn)信息技術(shù)在主要江河源頭區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)強(qiáng)制性保護(hù)中的應(yīng)用，建立防汛、防臺風(fēng)、防山洪災(zāi)害聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，利用現(xiàn)代技術(shù)，在流動人口進(jìn)入山洪災(zāi)害危險區(qū)或發(fā)生山洪災(zāi)害危險前，及時有效的提出預(yù)警。
水庫水利信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施是一個全國性的網(wǎng)絡(luò)工程，是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。包含的關(guān)鍵技術(shù)有:實現(xiàn)遠(yuǎn)程自動化控制、信息數(shù)據(jù)和信號的模擬、全球地理信息系統(tǒng)和傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、人工智能化管理等技術(shù)。從水庫水利資源規(guī)劃管理到水利工程的設(shè)計施工和運行，促使傳統(tǒng)水利工程向信息化水利工程轉(zhuǎn)變。充分借助信息技術(shù)的力量，不斷豐富水利信息化建設(shè)的內(nèi)容。各個水庫、江河流域等水利工程的信息化建設(shè)是國家水利信息化的一部分，是國家水利信息化系統(tǒng)的信息源和信息子系統(tǒng)。這是一個規(guī)模龐大、復(fù)雜的信息系統(tǒng)工程，涉及到水利行業(yè)的方方面面。水利的信息化建設(shè)是國家一項重大戰(zhàn)略，需要水利共組人員認(rèn)真去布置、實施和完成。
要加強(qiáng)中小型水庫水利信息化建設(shè)中的員工隊伍建設(shè)，提高工作效率和信息資源利用率。水庫水利的信息化建設(shè)要按照相關(guān)建設(shè)的程序，合理規(guī)劃設(shè)計、實施和建設(shè)。水利工程的建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。著重強(qiáng)調(diào)水庫的日常維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)水庫的保持和升級。要加大與有研實力和熟悉水利行業(yè)特點的計算機(jī)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，確保水利信息化建設(shè)的技術(shù)支持。要加大對水利工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)與信息管理技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才，建設(shè)一直特色、專業(yè)、敬業(yè)、高素質(zhì)的現(xiàn)代水利隊伍。不論從發(fā)展速度還是發(fā)展規(guī)模，計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展都是信息采集、傳播和利用都達(dá)到了空前的高水平。要充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，提高信息資源的利用率。
4 結(jié)語
水利的信息化建設(shè)要在國家信息化建設(shè)方針的指引下，適應(yīng)水庫水利工程為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的新形勢，提高水庫水庫水利工程的管理與服務(wù)目標(biāo)。在全國水利行業(yè)中推廣現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)水利信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，解決水力資源不足和有限資源共享難的問題。以促進(jìn)水庫水利工程的信息化來提高防汛減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水利工程建設(shè)管理、水土保持、水質(zhì)監(jiān)測等水利工作中的信息技術(shù)應(yīng)用水平。立足應(yīng)用、著眼發(fā)展、實務(wù)創(chuàng)新，帶動水庫水利的信息化和現(xiàn)代化，保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]沈青德.陳林.遼寧省中小型水庫水情預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)研究.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2010.10
[3]羅海龍.梁振海.王亞迪.GPS技術(shù)在白石書庫水情自動測報系統(tǒng)中的應(yīng)用.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009.12
[關(guān)鍵詞]征地移民；信息化建設(shè)；水庫工程
中圖分類號：W352.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0287-01
近年來，隨著我國大批水庫項目的實施，其中的征地移民工作也陸續(xù)開展起來。在征地移民工作中，需要對項目區(qū)大量的實物情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并通過一些傳統(tǒng)軟件進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的后期統(tǒng)計、整理與分析。但由于征地移民調(diào)查數(shù)據(jù)的復(fù)雜性――其數(shù)據(jù)量的龐大性、其政策的多變性等，致使目前征地移民工作人員在實物調(diào)查數(shù)據(jù)采集、錄入和整理期間花費大量時間，且只能將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及成果數(shù)據(jù)分散存儲在各自的硬件設(shè)備中，無法達(dá)到對數(shù)據(jù)進(jìn)行合理地系統(tǒng)化管理，降低了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可用性及價值，也給征地移民工作的后期展開帶來弊端。
1 水庫工程征地移民信息化的意義
1.1 數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與有效利用
征地移民信息化系統(tǒng)通過合理組織相關(guān)數(shù)據(jù)的分類方式和統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的錄入形式，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效完善的集成管理。如使用傳統(tǒng)軟件采集使用的數(shù)據(jù)，不僅需要制作大量的表格模板，而且管理也極為不便。征地移民信息管理系統(tǒng)則可以提供統(tǒng)一的錄入界面，讓多人同時異地且在不同的設(shè)備環(huán)境中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)倉庫，做到數(shù)據(jù)歸類合理有序、管理使用簡單便捷、統(tǒng)計分析精確高效。
1.2 降低項目成本與提高工作效率
征地移民信息化系統(tǒng)的建成將實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一錄入、自動合并與統(tǒng)計分析，避免以往人工統(tǒng)計匯總帶來的人力物力財力的浪費，有效地提高工作效率。對于后期征地移民安置規(guī)劃的設(shè)計和征地移民安置實施階段都能通過一系列前期信息系統(tǒng)設(shè)計，提供輔助設(shè)計和實時進(jìn)度計劃編排和顯示，將會大幅提高水庫征地移民工作的效率。
1.3 增強(qiáng)了征地移民工作的透明性
對于水庫征地移民工作前期調(diào)查匯總后整理進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的實物數(shù)據(jù)，經(jīng)過合理分析和篩選，可以建立網(wǎng)絡(luò)查詢模式，在征地移民實施工作期間可以開放移民個人信息數(shù)據(jù)供其查詢、調(diào)閱。移民通過對自己個人信息的查詢，能夠及時了解自己在實物調(diào)查中涉及的數(shù)據(jù)信息，同時增加了移民對于征地移民工作的信任感，為地方政府更加順利平穩(wěn)的實施征地移民工作提供了一定的技術(shù)支持。
2 目前我國水庫工程征地移民信息化現(xiàn)狀
2.1 采用地理信息系統(tǒng)及技術(shù)
地理信息技術(shù)，也稱3S，是指獲取、管理、分析和應(yīng)用地理空間信息的現(xiàn)代技術(shù)的總稱，主要包括遙感、全球定位系統(tǒng)（簡稱GPS）和地理信息系統(tǒng)（簡稱GIS）。遙感是人們在航空器或航天器上利用一定的技術(shù)設(shè)備，對地表物體進(jìn)行遠(yuǎn)距離的感知。全球定位系統(tǒng)（GPS）是利用衛(wèi)星，在全球范圍內(nèi)適時進(jìn)行導(dǎo)航、定位的系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)（GPS）是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計算機(jī)軟硬件的支持下，對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析、模擬和演示，并以地理模型分析方法為手段，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息。遙感主要用于地理信息數(shù)據(jù)的獲取，全球定位系統(tǒng)主要用于地理信息的空間定位，地理信息系統(tǒng)主要用于對地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、管理、分析和表達(dá)。傳統(tǒng)征地移民實物調(diào)查方式相對落后，開發(fā)基于地理信息技術(shù)的征地移民實物信息化系統(tǒng)，可有效提高征地移民調(diào)查成果的工作效率。該系統(tǒng)具有根據(jù)調(diào)查內(nèi)容需求設(shè)置專門數(shù)據(jù)庫，以遙感解釋為基礎(chǔ)，完整表述土地調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行現(xiàn)場修正，同時可滿足調(diào)查工作快速查詢、匯總、統(tǒng)計和輸出等功能。為在地理空間上實現(xiàn)各種資源調(diào)查、規(guī)劃配置提供了高效的輔助技術(shù)手段。
2.2 存在問題
隨著“3S”及其集成技術(shù)的日趨成熟和廣泛應(yīng)用，采用新技術(shù)新方法改善傳統(tǒng)的征地移民信息化現(xiàn)狀的建設(shè)條件和技術(shù)也已逐漸成熟和完備，且已具有一定的研究工作基礎(chǔ)。盡管相關(guān)單位針對征地移民信息化建設(shè)開展了不少的努力和探索，但受限于建設(shè)目標(biāo)和研究重點的不同，更由于信息化系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)資金和時限的限制（開發(fā)資金動輒數(shù)千萬元，研發(fā)周期長輒3年或更長），加之在實踐應(yīng)用中出現(xiàn)了各種各樣的難題，目前，國內(nèi)尚無針對水庫征地移民信息化工作領(lǐng)域?qū)I(yè)可靠且完整和高效的信息化建設(shè)系統(tǒng)。
3 水庫工程征地移民信息化建設(shè)的幾點建議
3.1 信息化系統(tǒng)的通用性
由于水庫移民工作具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同省份之間、省內(nèi)各縣（市）之間都會存在或多或少的區(qū)別，而且隨著時間的推移，同一地區(qū)的水庫可能會存在政策處理上的不同，這些因素決定了系統(tǒng)既要考慮本階段所涉及的庫區(qū)，又要考慮其他庫區(qū)水庫移民工作的普遍性，要能適應(yīng)各管理對象和環(huán)境的變化。這不僅對于系統(tǒng)的開發(fā)人員是一種挑戰(zhàn)，對于制定和實施征地移民信息化系統(tǒng)的設(shè)計人員也是一種高要求。因此信息化系統(tǒng)的設(shè)計需要具有一定的前瞻性，并充分了解分析庫區(qū)征地移民工作的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合庫區(qū)征地移民工作的共性與特性，形成一套完善、可靠、穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)設(shè)計方案。
3.2 信息化系統(tǒng)的擴(kuò)展性
信息化系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu)思想進(jìn)行設(shè)計。功能模塊間相互獨立，數(shù)據(jù)共享。信息化系統(tǒng)在功能上、體系結(jié)構(gòu)上、數(shù)據(jù)處理上應(yīng)具有較大的可塑性和擴(kuò)展性，以便于水庫工程征地移民信息化系統(tǒng)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
對于實際工作中經(jīng)常會遇到的各種分組、分工協(xié)同作業(yè)的情況也同樣需要根據(jù)實際各地方進(jìn)行現(xiàn)場測量、繪圖、登記等具體的情況采用網(wǎng)絡(luò)版開發(fā)，通過建立服務(wù)器的方式實現(xiàn)實時的多輸入端錄入功能，最大程度的提高實物調(diào)查工作的效率和精度。
3.3 信息化系統(tǒng)的安全性
信息化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)直接關(guān)系到移民的切身利益，也是工程業(yè)主計算投資的重要依據(jù)，因此為了要保證水庫工程征地移民信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容的高度安全，必須從各方面提供全面的安全機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的安全、穩(wěn)定。
[關(guān)鍵詞]大型灌區(qū) 水利信息化 建設(shè)思路 運行模式
[中圖分類號] TV91 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-312-2
水利行業(yè)信息化建設(shè)在我國起步較晚，從當(dāng)前發(fā)展情況來看，推行較為廣泛的主要是水庫工程，而在大型灌區(qū)運用范圍較少。從功能的情況來看，目前信息化的建設(shè)主要應(yīng)用于防汛抗旱調(diào)度、水資源管理、水利工程、水土保持等，其應(yīng)用功能范圍還不夠?qū)挕Ｈ绾吻袑嵱行У厥剐畔⒒こ坛蔀榍拦芾淼目茖W(xué)管理手段，使信息化在灌區(qū)管理工作中發(fā)揮更大效益，在目前仍然是一個摸索階段，還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的國家性規(guī)范及有效的參考模式。
1我國水利行業(yè)推行的信息化工程主要特點
1.1主要使用的國家規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)
（1）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，1989年4月施行。
（2）《中華人民共和國水法》，2002年10月施行。
（3）GB/T13016---1991《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》。
（4）《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表》，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2001年2月。
（5）《全國水利信息化規(guī)劃綱要》，中華人民共和國水利部，2001年12月。
（6）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（第一版）》，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國務(wù)院二、信息化工作辦公室，2002 年 5 月。
（7）《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（2001年5月）中有關(guān)信息化的標(biāo)準(zhǔn)。
（8）《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》新提出的標(biāo)準(zhǔn)。
（9）水利信息化必須遵循的國家標(biāo)準(zhǔn)。
（10）由其它行業(yè)（如信息產(chǎn)業(yè)部等）的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（11）有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。
1.2主要的建設(shè)及運行模式
從目前推行最廣的水庫工程信息化建設(shè)情況來看，其建設(shè)及運行模式主要有：
（1）野外數(shù)據(jù)的自動采集及運算處理系統(tǒng)；
（2）自動監(jiān)控及報警系統(tǒng)；
（3）自動控制系統(tǒng)；
（4）軟件應(yīng)用技術(shù)平臺；
（5）信息化控制中心；
（6）會商室及會議系統(tǒng)；
（7）門戶網(wǎng)站；
（8）內(nèi)部數(shù)據(jù)共享及管理平臺。
1.3實際使用過程中的管理手段
（1）基層管理人員減少野外數(shù)據(jù)的觀測匯報，增加野外觀測系統(tǒng)設(shè)備的檢查；
（2）為了確保自動控制系統(tǒng)的失效性問題不發(fā)生，自動控制系統(tǒng)僅作為一個輔助手段，主要仍采用人工控制方式；
（3）利用自動監(jiān)控及報警系統(tǒng)提供防洪與抗旱的即時手段，使管理科學(xué)化、準(zhǔn)確化；
（4）充分利用門戶網(wǎng)站向社會宣傳灌區(qū)，也讓門戶網(wǎng)站成為灌區(qū)群眾了解灌區(qū)管理局運行管理的窗口；
（5）建立信息化管理中心，確保信息化設(shè)備及系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)與維護(hù)；
（6）利用數(shù)據(jù)共享平臺，與上、下級進(jìn)行充分互動；
（7）通過會商室及會議系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程協(xié)商與聯(lián)絡(luò)。
1.4存在的問題
因為水利信息化運用時間短、信息化技術(shù)發(fā)展慢，還存在較多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）設(shè)備維護(hù)成本高、易損壞。造成的主要原因是管理單位未參與建設(shè)過程，掌握不了實際安裝、維修技術(shù)，只能依賴項目施工單位，導(dǎo)致設(shè)備維護(hù)成本高。由于自身技術(shù)力量薄弱，完全依靠施工單位，無辨別設(shè)備質(zhì)量，且不能掌控好實際操作程序，使設(shè)備既質(zhì)量參差不齊，又易造成操作損壞；
（2）信息技術(shù)不成熟，不能保證有效適用。由于信息化在水利工程中的運用還尚不完善，時間也短，有很多技術(shù)開發(fā)時間短，其適用性與實際使用存在差距，或?qū)嵺`經(jīng)驗不足，經(jīng)受實際操作的檢驗不夠，往往不能保證較大范圍的實用性。如閘門自動控制系統(tǒng)，往往在實際使用中容易出現(xiàn)操控失靈現(xiàn)象，導(dǎo)致安全性問題出現(xiàn)，在不少已實施信息化控制的灌區(qū)，常將閘門自動控制系統(tǒng)當(dāng)作擺設(shè)，僅作為檢查時的演示手段，并不能達(dá)到實際簡少操作與管理人員的目的；
（3）灌區(qū)群眾的素質(zhì)不夠，不能保證田間信息化設(shè)備的安全。由于灌區(qū)用戶文化程度不是很高，再加上水利行政主管部門及灌區(qū)運行管理局對信息化工程的宣傳力度不大，致使灌區(qū)群眾對信息化工程不理解，認(rèn)為信息化工程是對他們的利益侵害，易造成室外設(shè)施的破壞、損毀或丟失。
（4）應(yīng)用功能不足，不能滿足整個水利行業(yè)的需求。根據(jù)對江西省內(nèi)的大型灌區(qū)信息化建設(shè)調(diào)查，其應(yīng)用范圍多為水位與閘門數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)測，如下表。
其應(yīng)用功能主要是應(yīng)用在防汛抗旱的調(diào)度上，其他如水利工程管理、水資源管理、水政監(jiān)察等也有一些，但不是主流，而相對于灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)觀測、灌區(qū)水量調(diào)配、支（斗、農(nóng)、毛）渠用水管理、渠道維護(hù)管理等方面還顯薄弱，尤其是在渠道維護(hù)管理方面問題突出，目前仍主要靠人工巡堤方式進(jìn)行渠道維護(hù)管理，還缺乏有效的信息化管理手段進(jìn)行智能管理。
（5）執(zhí)行的規(guī)章規(guī)程少，僅有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有自己的行業(yè)規(guī)范。從已知的水利行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)看，僅有三個水利行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有水利行業(yè)信息化規(guī)范，大部分為執(zhí)行參考其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)不多，使灌區(qū)信息化建設(shè)還處在摸索階段。
（6）資金投入少，達(dá)不到規(guī)劃預(yù)期效果。根據(jù)調(diào)查江西省大型灌區(qū)規(guī)劃與實施情況，十三個大型灌區(qū)總規(guī)劃信息化投資2.89億，目前實施資金1518萬元。調(diào)查已實施完成的和正在實施的灌區(qū)情況，贛撫平原灌區(qū)規(guī)劃5475萬元，實施610萬元，袁惠渠灌區(qū)規(guī)劃263萬元，實施153萬元，潦河灌區(qū)規(guī)劃1650萬元，實施375萬元，柘林灌區(qū)規(guī)劃1290萬元，實施380萬元，錦北灌區(qū)規(guī)劃2942萬元，實施150萬元。根據(jù)對比，實施資金遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)劃要求，無法滿足灌區(qū)信息化需求。
2大型灌區(qū)的信息化建設(shè)思路及運行模式
大型灌區(qū)與水庫有較大區(qū)別，一般大型灌區(qū)既有山塘、水庫，又有渠道灌溉，面積廣、地域?qū)挘瑢嵤┬畔⒒y度較大，應(yīng)該規(guī)劃出一個具體的建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容，使灌區(qū)信息化建設(shè)有章可尋、有章可依。現(xiàn)就贛撫平原灌區(qū)及錦北灌區(qū)這兩個大型灌區(qū)現(xiàn)狀情況提出大型灌區(qū)的信息化建設(shè)思路及運行模式如下：
2.1信息化建設(shè)主要內(nèi)容及方向
（1）防汛、抗旱預(yù)警系統(tǒng)。防汛、抗旱預(yù)警系統(tǒng)是水利工程的重點建設(shè)項目，建設(shè)得好，水是利于國、利于民；建設(shè)得不好，水將成災(zāi)。大型灌區(qū)因為地域廣，涉及人員、城鎮(zhèn)、村莊多，防汛、抗旱任務(wù)重（如錦北灌區(qū)灌溉面積54.37萬畝，涉及高安、上高、宜豐、奉新4縣市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、場），防汛、抗旱任務(wù)重，所以要把防汛、抗旱預(yù)警系統(tǒng)作為大型灌區(qū)信息化建設(shè)頭等大事。目前灌區(qū)對防汛、抗旱預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)主要是建立水位數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理分析，設(shè)立預(yù)警水位，部分設(shè)立自動閘門控制來及時控制泄洪。從這個建設(shè)方案來看，其被動性較強(qiáng)，不能提前預(yù)警、也不能很好控制區(qū)域性水量。該系統(tǒng)應(yīng)增設(shè)雨情觀測數(shù)據(jù)采集點、山洪聚水觀測數(shù)據(jù)采集點、水量蒸發(fā)數(shù)據(jù)采集點，使整個系統(tǒng)形成一個既可全方位預(yù)警，又可局部預(yù)警的系統(tǒng)，通過提前發(fā)現(xiàn)山洪聚水流速與流量、降雨量及降雨時間、水量蒸發(fā)等情況，來提前分析汛情或旱情情況，從而作出更精細(xì)的防汛、抗旱計劃工作。
（2）水資源管理系統(tǒng)。建立取水口取水?dāng)?shù)據(jù)采集、干支（斗、農(nóng)）渠用水口數(shù)據(jù)采集、干渠出水口數(shù)據(jù)采集、田間棄水?dāng)?shù)據(jù)采集等采集系統(tǒng)，同時與雨量觀測點、蒸發(fā)量觀測點形成數(shù)據(jù)網(wǎng)，進(jìn)行灌區(qū)用水量情況分析；增設(shè)干渠沿線排污口水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)采集，分析水源污染情況，并與環(huán)保、水政監(jiān)察等執(zhí)法部門并網(wǎng)，解決水源污染問題。
（3）工程維護(hù)與管理系統(tǒng)。目前已建立信息化工程的大型灌區(qū)工程維護(hù)與管理系統(tǒng)仍然停留在建筑物結(jié)構(gòu)登記、數(shù)量登記等表格形式上，實際運行管理仍然要靠大量的一線人工巡查維護(hù)，有很大的智能化空間。大型灌區(qū)工程維護(hù)與管理系統(tǒng)應(yīng)向智能掃描維護(hù)方向發(fā)展，利用便攜式掃描設(shè)備（雷達(dá)、紅外線、超聲波或其他），對渠道進(jìn)行掃描式巡查與維護(hù)，并將巡查信息進(jìn)行采集分析管理。
（4）政務(wù)辦公系統(tǒng)。通過政務(wù)辦公系統(tǒng)，讓公文處理在網(wǎng)上辦理，形成無紙化作業(yè)模式，節(jié)約資源；通過日志記錄進(jìn)行行政監(jiān)控，使崗位考核量化透明。
（5）內(nèi)部數(shù)據(jù)共享及管理系統(tǒng)。主要應(yīng)建立資源共享平臺，讓灌區(qū)管理局與上、下級各級部門形成數(shù)據(jù)共享、管理局與相關(guān)政府、部門形成數(shù)據(jù)共享。
（6）門戶網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站應(yīng)反映出灌區(qū)形象、風(fēng)貌，向外界宣傳灌區(qū)文化、政策，使外界對灌區(qū)有一個認(rèn)識、了解。
（7）信息控制中心站。是整個信息化工程的心臟部分，對整個信息化設(shè)備的控制與管理，應(yīng)預(yù)留有較多的發(fā)展端口，利于灌區(qū)的信息化長遠(yuǎn)發(fā)展。
（8）調(diào)度會商室及會議系統(tǒng)。主要起到與外界的會議交流，與上層部門的溝通，同時也是防汛、抗旱的指揮調(diào)度中心。
2.2信息化的運行管理模式及手段
（1）建立信息化管理中心，專人進(jìn)行信息化管理調(diào)度。信息化管理中心是對灌區(qū)整個信息化各個系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度的管理崗位，要擔(dān)負(fù)運行維護(hù)、數(shù)據(jù)處理、信息更新、信息管理技術(shù)培訓(xùn)、新型信息化建設(shè)導(dǎo)入分析等多方面的信息管理工作，確保灌區(qū)信息化能發(fā)揮現(xiàn)有最大功效，并能實時跟進(jìn)時代步伐，使灌區(qū)信息化不至于建立幾年后就與時代脫節(jié)。
（2）落實信息化運行、維護(hù)管理費。信息化的運行是持久性的，其費用涉及到流量費、光纜費、網(wǎng)絡(luò)費、設(shè)備維修費等多方面的運行管理費，這些費用每年都要發(fā)生，灌區(qū)應(yīng)落實好相關(guān)運行、維護(hù)管理費，確保信息化功能正常運轉(zhuǎn)。
（3）建立健全信息化管理規(guī)章制度。為了保障灌區(qū)信息化的良好運轉(zhuǎn)，應(yīng)建立健全信息化管理規(guī)章制度，如設(shè)備巡查制度、保養(yǎng)制度、數(shù)據(jù)上報制度、保密制度等。
（4）加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。目前灌區(qū)相對應(yīng)的信息化專業(yè)人才極度缺乏，應(yīng)加大相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使現(xiàn)有管理人員能完全掌握相關(guān)設(shè)施操作技能，基本掌握相關(guān)設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)技術(shù)。為了灌區(qū)今后的信息化發(fā)展，還應(yīng)考慮相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)。
（5）改善灌區(qū)工程設(shè)施硬件，增設(shè)配套輔助設(shè)施。灌區(qū)大多建設(shè)時間早，很多硬件設(shè)施與信息化設(shè)備不配套，特別是交通設(shè)施難以跟上灌區(qū)發(fā)展步伐。灌區(qū)渠道大多沿山修建，交通不便、人煙少，現(xiàn)狀渠道維護(hù)管理手段多為步行巡查，所需管理人員較多，交通設(shè)施的改善配合信息化建設(shè)的進(jìn)程將極大提高灌區(qū)管理功效。
參考文獻(xiàn)
[1]《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》，《中國水利》，2003年22期.
[2]王二建.《淺談國內(nèi)水利信息化建設(shè)問題》，《今日科苑》，2010年20期.
[3]《珠江水利信息化建設(shè)現(xiàn)四大亮點分析》，中國電子商務(wù)研究中心，2010年12月24日.
關(guān)鍵詞：灌區(qū)；信息化；應(yīng)對策略；運行管理
灌區(qū)信息化是提高灌區(qū)的管理服務(wù)水平和質(zhì)量、降低成本的重要手段，是實現(xiàn)“總量控制”和“定額管理”2套指標(biāo)體系的重要措施，是灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然方向。通過現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、電子信息、智能控制等技術(shù)構(gòu)建水資源信息感知、智能控制、動態(tài)調(diào)度，實現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的大型灌區(qū)共434處，分布在全國31個省（區(qū)、市），涉及1104縣（市、區(qū)），截至2014年底，共153處灌區(qū)不同程度開展了信息化建設(shè)[1]。通過灌區(qū)信息化建設(shè)，工程運行安全保障得到了提高，應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力得到了增加，水資源的利用效率和灌區(qū)綜合管理水平得到了提升。對灌區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展，多位學(xué)者也提出了各自觀點，其中具有代表性的有：陳金水[2]對灌區(qū)信息化建設(shè)的總體思路方面提出了灌區(qū)現(xiàn)代化的頂層設(shè)計思路要結(jié)合灌區(qū)的實際情況，遵循客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，要結(jié)合灌區(qū)的實際應(yīng)用情況，做到實用、有效和可靠。信息化的規(guī)劃質(zhì)量受灌區(qū)自然環(huán)境、工程條件、人文因素等制約，郝敬偉[3]指出針對信息化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容、分析建設(shè)規(guī)劃應(yīng)堅持開放性、先進(jìn)性、可靠實用性等基本原則，并針對系統(tǒng)運行的人員素質(zhì)、運行管理、制度建設(shè)等關(guān)鍵因素提出合理建議。灌區(qū)通信方式也隨著通訊技術(shù)的發(fā)展不斷在變遷，從較少占用資源的GPRS方式[4]、到可以實現(xiàn)遙測和遙調(diào)的GSM方式[5]、適用于人煙稀少且無公網(wǎng)覆蓋地區(qū)的5.8GB/s寬帶微波方式[6]，以及VPN虛擬網(wǎng)技術(shù)，或者上述方式的各種組合等。灌區(qū)信息管理系統(tǒng)從單純提供信息到提供共享和決策支持服務(wù)轉(zhuǎn)變。肖建華[7]對灌區(qū)信息化系統(tǒng)集成方案進(jìn)行了優(yōu)化，針對普遍存在的信息化“孤島”問題進(jìn)行了整合，實現(xiàn)對各種頁面的瀏覽。柏屏[8]、謝芳[9]、李翊[10]、馬樂平[11]等以地理信息系統(tǒng)（GIS）為平臺，數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立了不同類型灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了水利信息的采集、展示、模擬、管理和分析評價及數(shù)據(jù)的上報和共享。從目前的灌區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀看，灌區(qū)水管單位對灌區(qū)信息化建設(shè)的積極性較高，而工程前期規(guī)劃及后續(xù)管理意識不強(qiáng)。灌區(qū)信息化是一個集信息采集、數(shù)據(jù)管理、決策支持、網(wǎng)絡(luò)于一體的系統(tǒng)工程，其發(fā)展不僅僅需要關(guān)注建設(shè)期，更應(yīng)該開展全過程管理，包括前期規(guī)劃，建設(shè)管理及運行維護(hù)等多個方面。
1灌區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
灌區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)是充分利用計算機(jī)、電子、通訊、控制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，圍繞灌溉管理，打造灌區(qū)工程管理及運行管理的支持、應(yīng)用平臺。其主要建設(shè)內(nèi)容一般包括：水雨情測報、閘門監(jiān)控、墑情監(jiān)測、調(diào)度管理、辦公自動化等系統(tǒng)的建設(shè)，以及數(shù)據(jù)庫和通訊網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。從建設(shè)效果看，灌區(qū)建立了灌區(qū)水情信息基本站點和完善了傳輸方式，管理上基本實現(xiàn)了計算機(jī)對基礎(chǔ)水雨情信息的采集、處理和預(yù)報功能。灌區(qū)獲取的信息被不同程度用于灌區(qū)自身的管理當(dāng)中及行業(yè)主管部門決策的依據(jù)，一定條件下實現(xiàn)了灌溉水資源的優(yōu)化調(diào)度和配置。灌區(qū)信息化建設(shè)初步達(dá)到了建設(shè)目的。但是，在多年的建設(shè)管理及運行中也存在一些問題，不同階段存在的問題各有特點。
1.1規(guī)劃階段
配套改造周期長，規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)。在實施過程中，限于各地實際情況及編制規(guī)劃時期條件，規(guī)劃編制深度不同，規(guī)劃技術(shù)方案實施時機(jī)不盡合理，工程投資建設(shè)內(nèi)容與工程量不匹配等。各地信息化建設(shè)規(guī)模、重點和實施時間不同，加上工程建設(shè)環(huán)境與物價水平的變化，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更新，原規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)情況不符。數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，系統(tǒng)兼容性差。數(shù)據(jù)的分類、定義不規(guī)范，設(shè)計單位各自為陣，存在低水平重復(fù)開發(fā)與建設(shè)等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)庫模式多樣，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，數(shù)據(jù)存儲難以同化，無法實現(xiàn)信息共享，產(chǎn)生一個個“信息孤島”。采集和傳輸設(shè)備型號種類繁多，檔次參差不齊，應(yīng)用程序各自獨立，沒有關(guān)聯(lián)性。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。信息化規(guī)劃與水庫安全、山洪災(zāi)害、氣象部門環(huán)境等監(jiān)測項目重疊，各自獨立規(guī)劃、設(shè)計和運行，各系統(tǒng)分屬不同管理部門，無法集成，增加了投資，降低了資源利用率，同時增加了維護(hù)費用。軟件標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度低。由于各類信息系統(tǒng)及應(yīng)用軟件均由各承擔(dān)單位獨立開發(fā)，其系統(tǒng)性差、維護(hù)困難。這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件只能由少數(shù)人員熟悉使用，一旦出現(xiàn)問題，往往導(dǎo)致整個系統(tǒng)的癱瘓甚至廢棄，由于缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其它用戶也難以使用。片面追求外觀效果，實用性偏低。規(guī)劃中對系統(tǒng)的展示功能要求較為豐富，片面追求視覺效果，而對信息技術(shù)的應(yīng)用不足，多數(shù)數(shù)學(xué)模型難以對實際狀況進(jìn)行符合實際的模擬，難以對灌區(qū)水資源科學(xué)調(diào)度管理起到指導(dǎo)作用。
1.2建設(shè)階段
在建設(shè)實施階段，總體建設(shè)水平低和管理職能分散，同時信息化人才和資源投入不足也是導(dǎo)致信息化建設(shè)機(jī)制缺失的原因。信息化建設(shè)水平低，影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量。直接造成水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取方式不穩(wěn)定，部分地區(qū)存在重復(fù)建設(shè)，使得數(shù)據(jù)源混亂，指標(biāo)重復(fù)不一致，有可能會出現(xiàn)相互矛盾的情況。實際建設(shè)時，由于不同施工單位采取的技術(shù)手段有差別，很難做到系統(tǒng)建設(shè)的整體性，不利于系統(tǒng)的二次開發(fā)和綜合集成。管理職能分散，信息化人才匱乏。信息化運行管理人員處于基層水務(wù)系統(tǒng)，無法參與建設(shè)項目的前期工作，對信息化建設(shè)規(guī)劃信息了解有限。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足，對信息化知識認(rèn)識不足，從事水利工程建設(shè)人員往往具備扎實的水利工程建設(shè)知識，而信息化方面知識則成為短板，無法及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的不足。硬件優(yōu)于軟件，制約信息化水平。灌區(qū)普遍重視硬件建設(shè)，軟件建設(shè)水平較低，相反限制現(xiàn)有硬件水平充分發(fā)揮。甚至有的資料整理分析還需要人工操作，對灌區(qū)管理效率有直接影響，同時已開發(fā)的軟件得不到實踐應(yīng)用，這也間接影響了軟件的開發(fā)和推廣工作。
1.3運行管理階段
設(shè)備多樣化，維護(hù)成本高。灌區(qū)常用的水位、雨量、流量等設(shè)備種類繁多，品牌各異，性能也是千差萬別。經(jīng)過實踐運行，進(jìn)口原裝或組裝采集設(shè)備質(zhì)量相對較為穩(wěn)定，但設(shè)備價格較高，多為一體化設(shè)計，維修困難。國產(chǎn)設(shè)備價格較為低廉，但長期運行可靠性偏低。信息化人才建管不對稱，缺乏相關(guān)專業(yè)知識。從事水利信息化系統(tǒng)開發(fā)人員偏重于信息技術(shù)，而對于水利建設(shè)相關(guān)知識略顯缺乏。長期從事灌區(qū)管理業(yè)務(wù)的人員多數(shù)對信息化認(rèn)識不足，造成系統(tǒng)建設(shè)完成后成為擺設(shè)品的尷尬局面。對灌區(qū)管理人員的培訓(xùn)及再教育往往側(cè)重于水利與工程建設(shè)專業(yè)知識，信息技術(shù)方面的人才往往得不到重視。維護(hù)費用高，存在資金缺口。維護(hù)一個信息系統(tǒng)可能比建設(shè)更難，而且信息化系統(tǒng)建成后的管理和維護(hù)，則主要靠應(yīng)用者和管理者完成。信息化設(shè)備更新快，淘汰率高，運行維護(hù)費用高，運維費用由使用單位自行解決，對水管部門來說在資金上有一定缺口。
2灌區(qū)信息化發(fā)展應(yīng)對策略
國家每年仍將投入續(xù)建配套節(jié)水改造投資的3%～10%用于灌區(qū)信息化建設(shè)，這為灌區(qū)信息化建設(shè)與發(fā)展提供了資金保障。然而，灌區(qū)信息化運行管理過程中遇到的問題已經(jīng)開始制約信息化的進(jìn)一步發(fā)展，灌區(qū)的建設(shè)管理水平也是信息化程度高低的重要體現(xiàn)。灌區(qū)水利信息化涉及數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、決策支持等多方面的運用，因此提前做好灌區(qū)信息化發(fā)展中的應(yīng)對策略，對發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用效益及信息化運行長效機(jī)制有重要的指導(dǎo)作用。
2.1規(guī)劃階段
信息化系統(tǒng)設(shè)計的前提是規(guī)劃質(zhì)量，良好的規(guī)劃能夠節(jié)約工程投資，節(jié)省工期，保證工程竣工后長期高效運行。系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合灌區(qū)實際情況，實際應(yīng)用和效益發(fā)揮緊密聯(lián)系，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入到實際的灌區(qū)管理中，才能建設(shè)技術(shù)含量高，緊跟科技現(xiàn)狀的系統(tǒng)工程。適時調(diào)整規(guī)劃，合理升級改造方案。針對規(guī)劃不能滿足當(dāng)前需求的情況，要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，本著“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、講求效益”的原則提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)劃，提高系統(tǒng)兼容性。各系統(tǒng)輸入輸出接口采用國家標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)集成提供便利。建立科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的信息化應(yīng)用平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享。這也是減少投資、降低后期管理和維護(hù)成本的手段。國家也頒布了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如SL700－2015《水利工程建設(shè)與管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識符》對庫表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)表示方法和標(biāo)識作了規(guī)定。加強(qiáng)溝通，實現(xiàn)互聯(lián)互通。在水利系統(tǒng)中根據(jù)職責(zé)和隸屬關(guān)系，由通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相互連接，實現(xiàn)信息和成果共享。李翊[12]、劉海燕[13]等提出的面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)和云計算解決方案可提供借鑒，建立感知層、網(wǎng)絡(luò)層和云計算平臺三層架構(gòu)，為各類信息化系統(tǒng)提供統(tǒng)一的軟硬件基礎(chǔ)平臺。實用性至上，可視化仿真輔助。對數(shù)據(jù)分析挖掘及建立水利水文模型進(jìn)行研究的最終目的是實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度，提高用水效益。對數(shù)據(jù)和空間信息給予了不同程度的表達(dá)，都應(yīng)以滿足現(xiàn)實需要為原則，不可過于追求動態(tài)和可視化效果。在信息傳輸上，目前大多數(shù)灌區(qū)都采用遙測系統(tǒng)，信息傳輸方式有GPRS，3G網(wǎng)絡(luò)和VPN專網(wǎng)等。由于現(xiàn)在公網(wǎng)覆蓋率較高，數(shù)據(jù)量較小的信息基本能夠通過GPRS傳輸，而3G和VPN網(wǎng)絡(luò)傳輸費用較高，一定程度限制視頻監(jiān)視、閘控等設(shè)備所需信息的傳輸。原則上應(yīng)優(yōu)先選擇公共通信方式，或以公共通信方式為主。
2.2建設(shè)階段
加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，恰當(dāng)配置模塊。灌區(qū)目前主要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括信息采集處理、水費計收管理、配水調(diào)度管理、灌區(qū)防汛預(yù)警及辦公自動化系統(tǒng)等。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)框架體系，水利部項目辦編制完成了23部項目標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋術(shù)語與編碼、信息采集與傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)和建設(shè)與管理等方面。在灌區(qū)信息化建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對主要硬件設(shè)備、關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)審查，能夠保障儀器設(shè)備多樣化帶來的困擾，提高系統(tǒng)兼容性。在此基礎(chǔ)上需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)力度，從系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗看，采用微軟公司控件進(jìn)行二次開發(fā)是一種選擇，其設(shè)計工期短，界面友好，符合管理人員平時的工作習(xí)慣與思維方式，只要進(jìn)行短期培訓(xùn)一般管理人員即可上崗操作。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。灌區(qū)公共數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)信息、水情、水利空間和社會經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)庫。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立局域網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的傳輸、處理與共享。實現(xiàn)水利行政管理部門、灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、計劃用水戶等多級管理平臺的數(shù)據(jù)共享，提高行政效能，提升計劃用水管理的主動性，為調(diào)度決策提供信息支持。構(gòu)建水利基礎(chǔ)信息采集體系，提高水利基礎(chǔ)信息的利用率。現(xiàn)有的公共通信資源基本能夠覆蓋灌區(qū)主要水源地信息傳輸?shù)男枰鄥^(qū)信息化建設(shè)應(yīng)依托現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相應(yīng)的水利基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)，為灌區(qū)基本業(yè)務(wù)提供通信服務(wù)，適時增加必要的傳輸帶寬以保證大數(shù)據(jù)量的傳輸能力。建構(gòu)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，在灌區(qū)水利基礎(chǔ)信息采集體系內(nèi)實現(xiàn)日常灌溉、防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)度等事務(wù)的資源共享。
2.3運行管理階段
加強(qiáng)制度化建設(shè)，保證長效運行。灌區(qū)信息化系統(tǒng)中精密的設(shè)備需要采用嚴(yán)格的技術(shù)操作流程，整個系統(tǒng)的管理和使用需要明確責(zé)任主體、規(guī)范管理職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程。制定清晰、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的系統(tǒng)管理制度，是保證系統(tǒng)長效運行的有效手段。大部分信息化設(shè)備均安裝在荒郊野外，暴雨天氣易遭到雷擊短路損壞，數(shù)據(jù)采集設(shè)備線路易遭到動物啃咬破壞，民用設(shè)備易被偷盜。所以設(shè)備的防雷、防水、防火、防盜等需要在運行中予以重視，采用切實有效措施保證設(shè)備安全。重視人才培訓(xùn)，提高運行管理水平。信息化系統(tǒng)涉及水利、電子、通訊、自動化、計算機(jī)等多個專業(yè)。因此對管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平要求也較高，這樣的綜合型人才在灌區(qū)管理單位不多。因此要求在系統(tǒng)建設(shè)期管理人員能夠及時參與，充分了解系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容和技術(shù)要求，完工后也應(yīng)提供充足的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，只有提高灌區(qū)管理人員的素質(zhì)，才能保證灌區(qū)運行過程中系統(tǒng)的有效利用，并充分發(fā)揮應(yīng)有效益。經(jīng)驗表明系統(tǒng)的長效運行不僅在于建設(shè)高質(zhì)量的信息化系統(tǒng)，日常的巡視檢查、維修管養(yǎng)也是系統(tǒng)安全運行的重要保障。
3結(jié)語
計算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代水利發(fā)展中的作用
一、我國水利信息化的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化以及信息技術(shù)所推動的技術(shù)革命，其必要性和重要性已經(jīng)被世人所認(rèn)同。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國的計算機(jī)信息技術(shù)在各個行業(yè)的管理以及工業(yè)自動化方面全方位展開，特別是在提高效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)方面起到更為積極的作用。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，促進(jìn)信息交流和資源共享，實現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平。水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。水利現(xiàn)代化對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會的和諧發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)過十幾年的努力，水利信息化已取得長足的發(fā)展。主要表現(xiàn)在實現(xiàn)了各種水利基礎(chǔ)信息的遙感、遙測以及信息的快速傳輸和處理。全國水利系統(tǒng)初步實現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報；在全國范圍內(nèi)開始建設(shè)“國家水文數(shù)據(jù)庫”并取得了部分成果；水利部門辦公自動化的建設(shè)也已經(jīng)基本到位，開始實行遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案聯(lián)機(jī)管理；建成了連接全國流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市的實時水情信息傳輸計算機(jī)廣域網(wǎng)。覆蓋全國的“國家防汛指揮系統(tǒng)工程”也已投入了建設(shè)。
二、計算機(jī)信息技術(shù)在我國水利建設(shè)中的應(yīng)用
2001年水利部黨組確立了"以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化"的發(fā)展思路。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，同年召開的全國水利信息化工作座談會將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”，它是水利信息化建設(shè)標(biāo)志性的一年。2002年《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》將"金水工程"列為國家"十五"期間要加快建設(shè)的十二個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一啟動建設(shè)。2003年10月水利部召開了首次全國水利信息化工作會議，明確了當(dāng)前和今后一段時期水利信息化工作的目標(biāo)和任務(wù)；《全國水利信息化規(guī)劃》正式出臺，標(biāo)志著全國水利信息化的全面展開。2004年全國水利廳局長會議將"全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)"作為2010年水利發(fā)展的十大目標(biāo)之一。2011年中央1號文件明確指出：“推進(jìn)水利信息化建設(shè),全面實施‘金水工程’。加快建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”。中央水利工作會議從戰(zhàn)略高度對水利信息化提出新的要求。水利信息化步入更好更快發(fā)展新軌道。同年國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程歷經(jīng)十余年，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，順利通過竣工驗收；“國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程技術(shù)研究與應(yīng)用”榮獲2011年度大禹水利科學(xué)技術(shù)獎特等獎。12月，國家發(fā)改委批復(fù)了二期工程的可研報告，計劃投資12億元，二期工程初步設(shè)計編制工作積極開展。以水利普查數(shù)據(jù)處理為重點的多項專用軟件開發(fā)、部署和培訓(xùn)工作按計劃圓滿完成，以縣為基本普查單元編輯制作的普查用標(biāo)準(zhǔn)分幅紙質(zhì)工作底圖達(dá)48149幅、1:50000普查用電子工作底圖達(dá)24182 幅，全國紙質(zhì)和電子工作底圖領(lǐng)取和發(fā)放完成。為下一步全面開展全國水利普查數(shù)據(jù)正式報送工作提供了有力技術(shù)支撐。國家水資源管理系統(tǒng)建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，項目總體設(shè)計方案編制完成；全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)二期、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)、水利電子政務(wù)系統(tǒng)等重點工程建成并發(fā)揮重要作用；黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)（二期）開工建設(shè)。水利部出臺《水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)基本技術(shù)要求》，水利部機(jī)關(guān)政務(wù)外網(wǎng)等級保護(hù)方案通過審查，整改實施工作全面展開；水利部機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過國家保密局審批，獲得涉及國家秘密的信息系統(tǒng)使用許可證，各流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級保護(hù)整改工作已基本完成。水利異地會商視頻會議系統(tǒng)更趨完善，作用效益非常顯著。系統(tǒng)覆蓋面大幅擴(kuò)充，涵蓋7個流域機(jī)構(gòu)、32個省級單位、151個流域省區(qū)市直屬單位、327個地市級水利部門、1423個區(qū)縣級水利部門。2011年召開全國性異地視頻會議37次，約14.4萬人次參加。福建省建成全省綜合應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視聽到村的目標(biāo)。水利部制訂《水利信息化資源共享目錄（第一批）》；中國東中部地區(qū)1:5萬水利基礎(chǔ)電子地圖建設(shè)工作完成；環(huán)境減災(zāi)高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)實現(xiàn)向水利部的業(yè)務(wù)化傳輸；長江流域水庫信息復(fù)核工作進(jìn)展順利，完成了長江流域及西南諸河42413座水庫基本信息填報和復(fù)核；珠江水利委員全力完善11類水利工程數(shù)據(jù)庫；浙江省基于1/1萬地形圖的小流域劃分項目圓滿完成。 2012年5月3日，水利部印發(fā)了《全國水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（水規(guī)計[2012]190號）。規(guī)劃是“十二五”期間全國水利信息化發(fā)展的階段性、綱領(lǐng)性文件和行動指南。對于全國水利信息化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)和帶動水利現(xiàn)代化，提升水利行業(yè)社會管理和公共服務(wù)能力，保障水利可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)民生改善具有重大意義。
1、計算機(jī)信息技術(shù)在水利應(yīng)用中存在的問題和對策
然而，相比構(gòu)成國家信息化建設(shè)的其他行業(yè)的快速發(fā)展，水利信息化建設(shè)雖然起步不晚，但發(fā)展緩慢，相對落后，并存在不少亟待解決的問題。
一是水利信息化投入嚴(yán)重不足。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息采集和傳輸手段普遍落后，運行維護(hù)經(jīng)費無固定渠道，現(xiàn)在的主要做法是水利信息化建設(shè)和系統(tǒng)維護(hù)費用列入各重點水利建設(shè)項目，采取工程帶動的辦法籌集水利信息化建設(shè)和維護(hù)資金。但目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用逐步增多，應(yīng)用系統(tǒng)已涉及水利建設(shè)和管理的各方面，安全運行和日常維護(hù)工作量非常大，有些系統(tǒng)建設(shè)時間早，部份硬件設(shè)施急需更新，大量的軟件引進(jìn)開發(fā)工作急待加強(qiáng)，已建成的系統(tǒng)存在運行維護(hù)費用問題等，租用公用線路和正常軟件升級服務(wù)等都需要費用。僅僅依靠臨時解決的費用無法滿足信息化發(fā)展的需要，因此需要加大投入，爭取各級政府支持，多渠道籌集資金。二是水利系統(tǒng)信息化人才匱乏，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較緩慢。水利行業(yè)涉及面寬，專業(yè)眾多，應(yīng)用復(fù)雜，目前普遍做法是將系統(tǒng)的建設(shè)與管理采用外包服務(wù)，缺乏計算機(jī)專業(yè)人員、軟件開發(fā)人員、管理人員，使得應(yīng)用系統(tǒng)的需求和使用與實際脫離，有針對性的專業(yè)培訓(xùn)還不夠，已嚴(yán)重影響水利信息化建設(shè)的開展。加上信息采集和傳輸手段普遍落后，信息的全面、準(zhǔn)確、實時性不足，致使在水利信息源的開發(fā)利用方面，與其他部門差距較大。因此要加大人才的培養(yǎng)，特別是計算機(jī)信息化技術(shù)和水利專業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。三是全國性的水利公用信息平臺還未建成。四是水利信息化建設(shè)中低水平重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，條塊分割現(xiàn)象依然存在。
可見水利信息化建設(shè)作為水利行業(yè)的非工程性建設(shè)，其在防洪減災(zāi)方面的作用是不可低估的，將有效減少干旱洪澇災(zāi)害所帶來的損失。在我國工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)中、廣大人民群眾共建共享和諧社會日益深入的形勢下，解決我國干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等四大水問題，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，必須積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開發(fā)水利信息資源，工程與非工程措施并重是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必然選擇。
轉(zhuǎn)貼于
本文重點闡述了袁北灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計和業(yè)務(wù)功能;并著重描述如何通過對信息采集與監(jiān)測、用水管理、三維實景展示、閘門控制、工程巡查管理等子系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)，來實現(xiàn)灌區(qū)管理的實時化、水量調(diào)度的科學(xué)化、用水管理的合理化，為我省大型灌區(qū)的信息化建設(shè)提供有益的參考．
關(guān)鍵詞:
灌區(qū);管理系統(tǒng);信息化建設(shè)
0引言
隨著江西省對水利建設(shè)投資的不斷加大，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目相繼開工，灌區(qū)信息化建設(shè)作為其中重要組成部分，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)灌區(qū)管理規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的重任，是提高灌區(qū)管理工作水平，提升用水效能，合理配置水資源的重要途徑，也是利用信息化來帶動灌區(qū)管理現(xiàn)代化的必要手段［1］。在此背景下，袁北灌區(qū)結(jié)合自身特點，通過灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，有效地管理和利用水資源，提高水資源利用率，同時對灌區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理，為主管部門提供科學(xué)的決策依據(jù)，為灌區(qū)的運行和管理提供了可靠的技術(shù)支持和保障，該灌區(qū)的運行和管理正向全面現(xiàn)代化快速邁進(jìn)。
1灌區(qū)概況
1．1工程概況
袁北灌區(qū)位于江西省宜春市西偏北部，東西長約62km，南北寬約37km，總土地面積14．372×104hm2，設(shè)計灌溉面積2．312×104hm2，當(dāng)前有效灌溉面積1.718×104hm2。灌區(qū)屬贛江水系袁河及其支流，是一座多樞紐、蓄引并舉、庫渠結(jié)合的大型灌區(qū)，是國家重點商品糧基地，在保障我省西北部地區(qū)的糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的作用。
1．2信息化概況
近年來，隨著灌區(qū)水源工程、渠道工程及配套設(shè)施的續(xù)建和擴(kuò)建，原有的手工作業(yè)管理模式和運行手段已難以適應(yīng)當(dāng)前的管理工作的需要，在未建設(shè)信息化管理系統(tǒng)之前，灌區(qū)的工程效益并沒有得到充分的發(fā)揮，集中體現(xiàn)在:(1)監(jiān)測監(jiān)控硬件設(shè)施不足，整個灌區(qū)尚無一個自動化的量水設(shè)施。管理人員難以實時、準(zhǔn)確地掌握灌區(qū)水情數(shù)據(jù)，造成水量調(diào)配不合理，水資源浪費、水費征收無依據(jù)等問題;干渠渠道險工險段未能得到及時的監(jiān)控，導(dǎo)致滑坡、坍塌等現(xiàn)象得不到有效的發(fā)現(xiàn)和處置，灌區(qū)工程的安全運行得不到有效保障［2］。(2)工程維護(hù)信息化能力弱，灌區(qū)工程的維護(hù)與管理仍然停留在建筑物結(jié)構(gòu)登記、數(shù)量登記等紙質(zhì)表格形式上，實際維護(hù)管理依靠大量一線管護(hù)人員進(jìn)行巡查，工情、險情上報難，考核量化不清晰，有較大的智能化提升空間［3］。(3)缺乏業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，灌區(qū)在部分渠首或閘門部位安裝了視頻監(jiān)控或水位測站，但未專門針對業(yè)務(wù)功能進(jìn)行軟件開發(fā)，這不但使得部分硬件不能充分發(fā)揮效能，而且資料或數(shù)據(jù)的后期整合、分析利用也較難，無法為灌區(qū)管理人員提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)報及水量調(diào)度決策。(4)網(wǎng)絡(luò)通信方式落后，灌區(qū)所有管理站、管理段缺少專用通信網(wǎng)絡(luò)，信息傳送仍依靠紙質(zhì)媒介，時效性差，溝通效率低，灌區(qū)的管理極為不便，造成信息共享不及時，數(shù)據(jù)資源利用率低等問題，嚴(yán)重制約了灌區(qū)的政務(wù)辦公及管理水平。
2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
袁北灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計按照“平臺化，分層設(shè)計”的理念，采用B/S系統(tǒng)架構(gòu)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與信息安全保障體系的框架內(nèi)構(gòu)建系統(tǒng)顯示端和服務(wù)端。
2．1顯示端
該管理系統(tǒng)的顯示端即人機(jī)交互界面，用戶可通過系統(tǒng)提供的各種功能界面實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、查詢、統(tǒng)計、分析等，還可根據(jù)實際工作的業(yè)務(wù)需求調(diào)用相應(yīng)的功能模塊，如工情監(jiān)測、閘門自動化控制、視頻監(jiān)控、自動化辦公、工程設(shè)施管理、三維實景展示等。顯示端通過網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)端進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。
2．2服務(wù)端
系統(tǒng)的服務(wù)端自下而上包括數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)傳輸平臺、數(shù)據(jù)存儲平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。(1)數(shù)據(jù)采集平臺:數(shù)據(jù)采集作為系統(tǒng)服務(wù)端的基礎(chǔ)，通過在灌區(qū)內(nèi)建設(shè)各類監(jiān)測硬件獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，如:水雨情、水位、視頻圖像、閘門開度、氣象、安全巡查以及人工錄入的灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(2)數(shù)據(jù)存儲平臺:在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型和接入規(guī)范，通過水利專網(wǎng)對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行接收、交換、存儲和管理。(3)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺:該平臺由應(yīng)用支撐層和業(yè)務(wù)層組成，應(yīng)用支撐層主要實現(xiàn)各應(yīng)用功能之間的互聯(lián)、互通和互操作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的快速開發(fā)、運行和整合，配置系統(tǒng)運行的軟硬件，構(gòu)建平臺資源管理器，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基于統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的開發(fā)與運行支撐環(huán)境。應(yīng)用支撐服務(wù)主要包括消息中間件、授權(quán)服務(wù)、空間服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)訪問服務(wù)等;業(yè)務(wù)應(yīng)用是本系統(tǒng)的核心，用于滿足灌區(qū)日常管理工作的實際需求，為管理和決策提供信息化支撐業(yè)務(wù)，即綜合運用各種信息與知識，將水雨情、工情、用水量、巡查報告等以信息化、可視化、智能化的方式直觀地呈現(xiàn)給灌區(qū)管理者，為其提供科學(xué)的輔助決策。(4)數(shù)據(jù)傳輸平臺:滿足系統(tǒng)內(nèi)各類數(shù)據(jù)的傳輸，是灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)服務(wù)端運行的保障。
3系統(tǒng)功能
袁北灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)運用先進(jìn)的計算機(jī)軟硬件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、“3G技術(shù)”(GIS、GPS、GPRS)、三維建模技術(shù)為灌區(qū)建立起全面、完整、協(xié)調(diào)的信息化綜合體系，以用水管理為重點，兼顧防洪減災(zāi)，發(fā)揮灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程綜合效益，實現(xiàn)灌區(qū)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和規(guī)范化，提高灌區(qū)管理的工作效率，達(dá)到節(jié)約用水、合理配置水資源目的。本系統(tǒng)涵蓋信息采集與監(jiān)測、用水管理、三維實景展示、閘門控制、工程巡查管理等應(yīng)用子系統(tǒng)，并且各子系統(tǒng)間實現(xiàn)了高度集成，管理人員可在系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站進(jìn)行登錄，進(jìn)入各功能操作界面。
3．1信息采集與監(jiān)測子系統(tǒng)
系統(tǒng)包括灌區(qū)的基礎(chǔ)信息及實時監(jiān)測信息的采集與呈現(xiàn)，包括灌區(qū)水庫、大壩、渠道、閘門等基礎(chǔ)工情信息以及渠首水位、流量、閘前水位、閘門開度、視頻監(jiān)測、雨量等實時數(shù)據(jù)的展現(xiàn)，還可將以上數(shù)據(jù)通過GIS電子地圖［4］、三維虛擬仿真的形式進(jìn)行展示，并提供圖層選擇、數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽等細(xì)化功能，實現(xiàn)二維三維一體化，快捷直觀地為管理人員展示灌區(qū)重要數(shù)據(jù)。
3．2用水管理子系統(tǒng)
用水管理子系統(tǒng)由灌區(qū)用水計劃、水量調(diào)度、用水統(tǒng)計、數(shù)據(jù)查詢等功能模塊組成，以信息采集與監(jiān)測子系統(tǒng)中的流量、水位、雨情、氣象等數(shù)據(jù)作為用水計劃、水量調(diào)度的依據(jù)，依托數(shù)學(xué)模型為核心進(jìn)行分析計算，合理確定調(diào)配灌區(qū)不同區(qū)域及各級渠系的調(diào)水調(diào)度方案。此外，系統(tǒng)還提供水量超限報警等功能，避免了管理人員單純依靠經(jīng)驗進(jìn)行水量調(diào)配所造成的供水不足或水量浪費，提高了灌區(qū)運行的經(jīng)濟(jì)性，解決了灌區(qū)在用水管理工作中長期存在的處理手段落后、時效性差、信息管理松散、和信息共享機(jī)制不健全等突出問題，更好地為袁北灌區(qū)供水調(diào)度工作服務(wù)。
3．3三維實景展示子系統(tǒng)
三維實景展示子系統(tǒng)對灌區(qū)水源地、水庫大壩、干渠、地形地貌等場景進(jìn)行三維實景建模仿真，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)三維虛擬自主漫游、三維自動漫游、快速查詢和定位、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)和實時顯示、信息集成展示、三維動態(tài)模擬等六大業(yè)務(wù)功能。該子系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)展現(xiàn)是基于WebService技術(shù)實現(xiàn)，3D場景中的實時數(shù)據(jù)展現(xiàn)是通過U3D程序調(diào)用基于J2EE平臺開發(fā)的灌區(qū)管理系統(tǒng)中的WebService接口來實現(xiàn)的，主要包括實時水情、閘門監(jiān)測數(shù)據(jù)等。系統(tǒng)還可在3D場景中對水閘的實時開閘情景進(jìn)行三維模擬或直接對閘門進(jìn)行調(diào)度操作。
3．4閘門控制子系統(tǒng)
閘門控制子系統(tǒng)包含調(diào)度申請、調(diào)度執(zhí)行、調(diào)度監(jiān)控、啟閉日志等一系列業(yè)務(wù)應(yīng)用功能。主要通過布設(shè)在飛劍潭水庫閘門現(xiàn)場的測控柜來完成對閘門的遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動化控制，測控柜基本配置包括PLC設(shè)備、電流電壓傳感設(shè)備、斷路器、防雷設(shè)備、電流電壓顯示儀表、閘門開啟高度顯示儀表、啟閉控制按鈕等。同時為啟閉機(jī)配置閘門開度傳感器、機(jī)械荷載傳感器等，實現(xiàn)閘門現(xiàn)場的按鈕啟閉，并為遠(yuǎn)程控制提供自動化控制線路，在灌區(qū)管理局配置測控服務(wù)器和測控終端設(shè)備，通過對系統(tǒng)相應(yīng)的功能界面的操作，實現(xiàn)對閘門的遠(yuǎn)程自動化控制。
3．5工程巡查管理子系統(tǒng)
灌區(qū)涉及的工程數(shù)量龐大、分布位置較廣，實際運行和管理需要大量的一線人工巡查，然而目前運行和維護(hù)僅依靠紙質(zhì)表格，電子化程度不高，管理水平有較大的信息化提升空間。通過手機(jī)APP的開發(fā)，用戶可以手持移動設(shè)備直接對水庫大壩、渠系進(jìn)行巡查，并且可以實時拍照上傳數(shù)據(jù)。工程巡查管理子系統(tǒng)主要實現(xiàn)灌區(qū)日常管理記錄以及巡查軌跡記錄，包括灌區(qū)日常管理記錄、巡查軌跡記錄、巡查記錄查詢、巡查報警處理四個功能模塊。
4結(jié)語
袁北灌區(qū)管理局通過信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，管理水平得到了極大提高，管理條件得到較好改善，主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)備運行狀況能實時準(zhǔn)確地掌握;二是水量調(diào)配和用水計劃有了科學(xué)根據(jù);三是通過三維實景展示，灌區(qū)總體情況一目了然、形象準(zhǔn)確地掌握;二是水量調(diào)配和用水計劃有了科學(xué)根據(jù);三是通過三維實景展示，灌區(qū)總體情況一目了然、形象直觀;四是工程維護(hù)與管理得到了切實的保障。灌區(qū)信息化系統(tǒng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益正在逐步實現(xiàn)，系統(tǒng)的投入使用將為灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮良好的作用，促使灌區(qū)走向現(xiàn)代化。然而，灌區(qū)的信息化建設(shè)和發(fā)展需要長期的過程，為更加充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，還需要通過增加監(jiān)測站點、改進(jìn)通訊方式等辦法來完善灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)。
作者：鄢煜川 蔣國斌 單位：江西省水利科學(xué)研究院 江西匯水科技有限公司
參考文獻(xiàn):
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［2］森蘇超，李文平．中牟楊橋灌區(qū)信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)［J］．水利建設(shè)與管理，2014(3):65～68．
在大興水利建設(shè)的同時，近年來，市水利局在強(qiáng)化水利工程的管理方面也開展了大量的工作，但“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，比如管護(hù)技術(shù)力量薄弱、維護(hù)經(jīng)費投入不足等問題一直困擾著水利管理工作。
“三分建設(shè)、七分管理”。市水利局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，建設(shè)是一時的，而管理無窮期，只有扎扎實實加強(qiáng)管理維護(hù)，才能確保水利工程長久發(fā)揮效益。為此，市水利局要求水利管理要實現(xiàn)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、民生化”，堅持“四化并舉”，補長水利管理短板，使水利工作從“重建設(shè)輕管理”過渡到“建設(shè)與管理并重”，全面提升水利工作的現(xiàn)代化管理水平。
推進(jìn)法治化建設(shè)
促進(jìn)人水和諧
半沉姚江灣頭三年的違法水上餐廳的處置，曾是我市水利管理的一道難題。《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》以及三江河道管理聯(lián)席會議制度實施和建立后，2015年1月，三江河道管理聯(lián)席會議辦公室發(fā)揮平臺作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門通力合作，于當(dāng)年3月中旬由江北區(qū)按無主船實施應(yīng)急清障，還將該河段廢棄幾十年的70米排架一并吊離清障，恢復(fù)了三江口優(yōu)美、暢通的水環(huán)境。
水是生命之源、生存之本、生態(tài)之魂。依法治水、依法管水，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本保證。依法治水，首先要有法可依。近年來，在學(xué)習(xí)上海等地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市初步構(gòu)建了水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的“1+X”政策體系。所謂“1”，是指推進(jìn)我市水利維修養(yǎng)護(hù)工作的政策總綱領(lǐng)《寧波市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，“X”是指一系列配套出臺的水利工程管理制度，比如《寧波市海塘管理辦法》《寧波市海塘管理考核辦法(試行)》《寧波市大中型閘泵工程管理規(guī)定(試行)》等相關(guān)的系列文件。這一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定的相繼出臺，為我市依法治水打下了堅實的法律基礎(chǔ)，也為提升全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理水平提供了制度保障。
體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出問題。為改變這一狀況，確保全市小型水利工程安全運行和效益充分發(fā)揮，在鎮(zhèn)海區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2014年，我市全面啟動小型水利工程管理體制改革。市水利局會同發(fā)改、財政部門聯(lián)合下發(fā)《寧波市深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》，推行管養(yǎng)分離，把工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場，實現(xiàn)物業(yè)化、社會化管理，以政府購買服務(wù)方式由專業(yè)隊伍承擔(dān)。同時，按照集約管理原則，因地制宜采取“以大帶小”“小小聯(lián)合”，實現(xiàn)區(qū)域化管理模式，不斷提高小型水利工程的管護(hù)水平。
“徒法不足以自行。”堅持依法治水，必須嚴(yán)格執(zhí)法。全市70多支基層水政監(jiān)察中隊配備了執(zhí)法取證裝備，600多名水政協(xié)管員覆蓋重要平原河網(wǎng)地區(qū)，第一時間發(fā)現(xiàn)、舉報水事違法行為。同時，通過建立事前、事中、事后監(jiān)管制度，水政監(jiān)察支隊對重點涉河建設(shè)項目、水土保持項目實施有效跟蹤督查。近三年來，查處各類水事違法案件1000多件，其中立案查處170多件，罰沒款金額近400萬元。
依法治水，還體現(xiàn)在落實最嚴(yán)的水資源管理上。“十二五”期間，全市最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立，“三條紅線”指標(biāo)按縣分解落實，用水總量年均增長控制在2%左右，單位GDP用水量年減少11%，實現(xiàn)了GDP高速增長下的用水量低增長。
樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識
為群眾筑牢防護(hù)墻
2013年，寧波遭遇“菲特”臺風(fēng)重創(chuàng)后，城市內(nèi)澇十分嚴(yán)重。為緩解中心城區(qū)排澇壓力，我市全面啟動了甬新閘泵站工程、保豐碶閘泵站工程、銅盆浦泵站工程、陶家路江泗門泵站工程和新泓口泵站工程等“五大應(yīng)急泵站”建設(shè)項目。2014年8月市區(qū)遭遇暴雨襲擊，河網(wǎng)水位上漲迅猛，五個應(yīng)急泵站首次啟動應(yīng)急排澇，15臺套機(jī)組運行近370個小時，應(yīng)急排水約1500萬立方米(相當(dāng)于一個中型水庫水量)。在2014年的“鳳凰”臺風(fēng)和2015年的“燦鴻”臺風(fēng)中，五大應(yīng)急泵站均經(jīng)受住“實戰(zhàn)”考驗，有效地保障了市區(qū)居民生命、財產(chǎn)安全。
“如臨深淵，如履薄冰。”水利人常以這八字來警醒自己，因為水利安全管理工作不僅事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也事關(guān)全市改革發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。為此，市水利局決心通過建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，來確保水利工程安全、持續(xù)、高效運行。力爭通過5年努力，全面提升我市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，爭取在全省處于領(lǐng)先地位。根據(jù)工作目標(biāo)要求，到2020年底，全市大中型水利工程、裝機(jī)容量1000千瓦以上水電站、小型水庫、國家基本水文測站的標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率達(dá)到100%;“屋頂山塘”等其它重要小型水利工程基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。
在水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，水庫的安全管理一直是重中之重。近年來，經(jīng)過大規(guī)模的水庫除險加固，全市各地不斷強(qiáng)化水庫安全管理工作。目前，全市水庫安全管理工作已全面落實分級負(fù)責(zé)，建立了目標(biāo)責(zé)任制和考核體系，形成工作有人管、任務(wù)有人抓、責(zé)任有人負(fù)、一級抓一級、層層抓落實的新工作格局。
在水庫、海塘首輪大規(guī)模集中除險加固完成后，市水利部門按照有關(guān)規(guī)定開展大壩安全、海塘、水閘等水利工程安全鑒定工作，及時評價工程安全狀況，做到隱患早發(fā)現(xiàn)早治理，不再搞“戰(zhàn)役式”治理模式。同時，認(rèn)真總結(jié)臺風(fēng)影響期間水庫運行調(diào)度工作，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和風(fēng)險管理，確保水庫運行安全。
為進(jìn)一步提升水庫單位標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，我市積極鼓勵并推進(jìn)大中型水庫創(chuàng)建“國家級”和“省級”水庫管理單位工作。目前，全市6座大型水庫全部成功創(chuàng)建國家級水利管理單位，5座中型水庫已創(chuàng)建“省級”水庫管理單位，在全省處于領(lǐng)先地位。2013年，我市還首次啟動嘗試小型水庫規(guī)范化管理單位創(chuàng)建工作，通過開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，昔日破損的管理房和啟閉機(jī)房整治一新，管理區(qū)清潔美觀，各類安全警示標(biāo)志標(biāo)牌醒目規(guī)范。
各地水庫在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了不少創(chuàng)新舉措。亭下水庫作為安全生產(chǎn)“元素化”管理的原創(chuàng)單位，在水庫安全生產(chǎn)方面一直走在全市前列，得到了水利部的高度評價，2014年被水利部評為“水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位”。
安全生產(chǎn)元素化管理，是指將單位(或系統(tǒng))安全生產(chǎn)職責(zé)及管理對象層層分解、細(xì)化為安全元素，每個元素落實責(zé)任人，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動網(wǎng)絡(luò)等手段，把每個元素安全狀況、檢查情況、隱患處理過程等反映在網(wǎng)絡(luò)上，使管理人員和上級領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握安全動態(tài)，及時消除安全隱患，保障單位安全運行。
亭下水庫將水庫安全生產(chǎn)職責(zé)和管理對象分解為8個單元、26個組、587個元素，建立了由33位員工組成的元素化管理隊伍，實施13項操作規(guī)范。自2006年10月應(yīng)用安全生產(chǎn)元素化管理系統(tǒng)以來，亭下水庫累計處置各類安全隱患647個(次)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前該模式已在浙江、江蘇、湖北、山西等地30余家大中型水庫和縣級交通運輸部門推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)信息化建設(shè)
智慧水利實現(xiàn)長效管護(hù)難
一個個安裝在水庫、河道、閘泵的傳感器，全天候無死角地感知并傳回降雨、水位變化信息。通過這一雙雙“眼睛”，工作人員只需在電腦前輕點鼠標(biāo)，就能實時了解河網(wǎng)相關(guān)信息。“針對洪澇災(zāi)害、城市供水用水以及水質(zhì)水環(huán)境惡化等問題，用新一代信息技術(shù)就能‘運籌千里之外’。”寧波弘泰水利信息科技有限公司工作人員介紹。在該企業(yè)研發(fā)的“寧波智慧水利云平臺”上可以看到，氣象預(yù)報、臺風(fēng)路徑、實時雨量、內(nèi)河水位等數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全。結(jié)合大數(shù)據(jù)和專業(yè)模型，云平臺還能對臺風(fēng)、暴雨、山洪等各種突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警預(yù)報，為水利工程制訂智能調(diào)度方案，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)過多年水利信息化建設(shè)積累，我市智慧水利已初具規(guī)模，水利數(shù)據(jù)中心建成投用，數(shù)字防汛、數(shù)字原水、數(shù)字三江、水資源調(diào)度、市區(qū)河道調(diào)水等系統(tǒng)得到開發(fā)應(yīng)用，智慧水利數(shù)據(jù)服務(wù)中心及寧波市智慧水利綜合平臺初步構(gòu)建，水利信息化系統(tǒng)框架及應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
水庫作為水利工程體系的重要組成部分，在防洪、供水、發(fā)電、灌溉、環(huán)境生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用，同時對下游人民的生命財產(chǎn)安全起著重要的保障作用。為實現(xiàn)“智慧寧波”“智慧水利”，結(jié)合全市“五水共治”實施方案和行動計劃，市水利局主持了“寧波市水庫現(xiàn)代化綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)。該系統(tǒng)基于水利物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，面向和服務(wù)于不同層級水庫監(jiān)管部門和水庫管理單位，為水庫打造了多級聯(lián)動式監(jiān)督、24小時全天候預(yù)警、全面在線辦公等現(xiàn)代化監(jiān)管體系，全面提升水庫科學(xué)管理水平和工作效率。
目前，“寧波市水庫現(xiàn)代化綜合管理系統(tǒng)”已作為“五水共治”行動重點工程，在市水利局及全市33座大中型水庫推廣建設(shè)。在抵御臺風(fēng)和日常供水灌溉中，該系統(tǒng)構(gòu)建起水庫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)同管理體系，不僅發(fā)揮了明顯的社會與經(jīng)濟(jì)效益，也為甬城的防洪排澇和用水安全筑起了一道道無形的防線。
隨著近年來遠(yuǎn)程防汛會商系統(tǒng)、防臺工作預(yù)案、基層防汛體系以及覆蓋全市的水雨情遙測系統(tǒng)和重要水利工程監(jiān)控系統(tǒng)等信息化措施的建設(shè)完善，全市的防洪減災(zāi)整體能力顯著加強(qiáng)，尤其在應(yīng)對臺風(fēng)暴雨影響中作用巨大，年洪澇旱災(zāi)害損失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量監(jiān)測站超400個，水情監(jiān)測站點近200個，主要視頻監(jiān)控點近500個，水利物聯(lián)網(wǎng)覆蓋城市各個角落，有效地支撐了現(xiàn)有防汛減災(zāi)、水資源管理和水文觀測等業(yè)務(wù)要求，為群眾構(gòu)筑起堅強(qiáng)的智慧堤防。
與此同時，“智慧防汛”工程正不斷走向深入，我市啟動了智慧防汛“升級版”，采用數(shù)學(xué)模型對中心城區(qū)內(nèi)澇進(jìn)行模擬預(yù)報。“智慧防汛”二期工程是城區(qū)防汛預(yù)判預(yù)報系統(tǒng)工程，能夠結(jié)合城市雨水管網(wǎng)排水能力，實現(xiàn)對城市內(nèi)河代表站點水位過程以及城市內(nèi)澇區(qū)淹沒范圍、淹沒水深、淹沒時長等的預(yù)報，促使寧波傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利快速轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)民生化發(fā)展
興水成果潤澤人民
記者日前在余姚市黃家埠鎮(zhèn)杏山村看到，這里山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，穿村而過的小河清澈見底。沿河兩岸居住的村民說，因為實行了河道整治工程，才有了今天的美景。杏山村擁有1000余畝水面積，占全村面積的30%，村內(nèi)河道縱橫。由于各種原因，該村的水環(huán)境也曾不同程度地遭受破壞。2006年，杏山村投入163萬元對村內(nèi)河道進(jìn)行了整治，疏浚了1450米河道，東西兩岸進(jìn)行了擋墻砌筑修繕、壓頂和綠化，并修建了38只河埠頭。次年，經(jīng)過市發(fā)改委、市水利局等部門的復(fù)驗審核，杏山村成為全市首個水環(huán)境整治示范村。
一直以來，民生水利都是我市水利建設(shè)的重頭戲，寧波通過融入民生化理念，進(jìn)一步完善水生態(tài)文明管理、農(nóng)村飲用水安全管理等舉措，使水利建設(shè)發(fā)展從過去單純的灌溉防洪變?yōu)橐坏赖烂利惖娘L(fēng)景、一項項富民的工程，讓興水成果潤澤人民。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)諺有“收多收少在于肥，有收無收在于水”之說，可見水在農(nóng)業(yè)中的重要作用。過去我市農(nóng)業(yè)種植全憑經(jīng)驗和勤勞，遇到干旱年份，就請專人來澆水，為此投入了不少資金。噴微灌技術(shù)的引入，徹底改變了這一局面。2007年以來，我市以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在全省率先開展了大規(guī)模的噴微灌工程建設(shè)。“十二五”期間全市建設(shè)噴微灌工程總受益面積23.61萬畝，完成投資4.81億元。據(jù)測算，通過噴微灌工程的開展，每畝可節(jié)約水資源30%至50%，作物增產(chǎn)10%至30%，綜合效益達(dá)600元至800元/畝左右。
在高效節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大的同時，我市近年來開始實施智能化微噴灌工程建設(shè)。記者日前在杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)看到，智能化微噴灌工程可以實現(xiàn)現(xiàn)場控制、網(wǎng)絡(luò)終端控制、手機(jī)終端控制，田里缺水、溫度過高，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報信息到管理人員手機(jī)中，管理人員可以通過手機(jī)控制灌水及遮陽簾的啟閉，確保作物及時得到合理科學(xué)的灌溉，同時防止了大棚內(nèi)溫度過高導(dǎo)致作物燒傷，由此進(jìn)一步提高了作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。
農(nóng)民飲用水安全問題也得到較好解決。自2005年開始，市政府把農(nóng)民飲用水工程建設(shè)連續(xù)作為實事工程來進(jìn)行部署，我市農(nóng)村飲水安全覆蓋率從“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%，預(yù)計會在2016年底達(dá)到99%以上。
近年來，我市在農(nóng)村飲水安全提升工作中也積累了許多寶貴經(jīng)驗，制訂了因地制宜、分類實施的建設(shè)模式。對于城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠大網(wǎng)能延伸覆蓋的地區(qū)，實施“鎮(zhèn)—村”聯(lián)網(wǎng)，對都建有村級水站的相鄰村，實施“村—村”聯(lián)網(wǎng)，盡量合并村級水站實現(xiàn)聯(lián)合供水，通過聯(lián)網(wǎng)供水?dāng)U大供水規(guī)模來提升供水安全水平;對于無法聯(lián)網(wǎng)供水的村級水站，通過配備凈化消毒設(shè)備、更新改造老舊管網(wǎng)以及新建或改擴(kuò)建小型水源工程等措施進(jìn)一步提升供水安全水平。象山縣從2008年開始，積極開展“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，全縣300多座村級水站，到目前只剩下37座，不但提高供水規(guī)模、保障程度和工程效益，而且減輕了運行管護(hù)的壓力。
關(guān)鍵詞：水利信息化；水利信息資源；水利事業(yè)
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近幾年來，在市委、市政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信息中心的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，大力開展信息自動化建設(shè)工作，在信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用方面取得了一定成績，有力地保障了橫山水庫安全運行。
一、工程概況
橫山水庫位于江蘇省宜興市西南宜溧太華山區(qū)，是太湖流域溪河水系的攔蓄工程, 水庫集水面積154.8平方公里，總庫容1.12億立方米，是無錫地區(qū)唯一的一座大（Ⅱ）型水庫，也是江蘇省六大水庫之一。水庫于1958年動工興建，1969年9月基本竣工，除險加固工程于2001年10月開工建設(shè)，至2004年4月工程全面竣工。除險加固工程對橫山水庫信息化系統(tǒng)進(jìn)行了全面建設(shè)，該系統(tǒng)建成投運至今，為確保水庫的安全運行和提高工程運行管理水平起到了十分重要的作用。
二、信息化系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀
該系統(tǒng)是由一個監(jiān)控中心和若干個遠(yuǎn)方端站構(gòu)成，建成以來基本實現(xiàn)了水利信息的“有人值班，無人值守”。通過建成的自動雨水情采集系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水庫大壩測壓系統(tǒng)以及無線和有線通訊系統(tǒng)完成以下操作：a、對水庫及其上游各個測站的水位，降水情況的實時監(jiān)測、收集處理并顯示；b、閘門的遠(yuǎn)程實時控制；c、對水庫重要區(qū)域的視頻監(jiān)控；d、對水庫大壩的測壓數(shù)據(jù)的收集；e、與上級主管部門官方站點的直接通訊。
1、自動雨水情采集系統(tǒng)
該系統(tǒng)通過對水庫及其上游的各類水情、水文的采集，完成對水庫水位的實時監(jiān)測，并可將采集到的數(shù)據(jù)應(yīng)用于其他方面。目前已建成自動測站共計7個，分別分布在橫山、橋亭、大澗、橋涯、李家園、深溪澗、橫澗，通過光纖實時上報該測站的水情、水文情況，從而為水庫水位庫容計算、流量計算以及防汛抗旱調(diào)度等做好準(zhǔn)備。
2、閘門控制系統(tǒng)
其主要通過現(xiàn)地PLC控制閘門的遠(yuǎn)程啟閉。PLC系統(tǒng)即可編程控制器，一般都固定安裝在閘室啟閉機(jī)房內(nèi)，其優(yōu)點在于邏輯運算可靠、易學(xué)易用、抗干擾性強(qiáng)、通行能力強(qiáng)等。中控中心的值班人員通過上位閘門控制軟件發(fā)送編寫好的PLC控制程序到PLC系統(tǒng)，然后再通過PLC系統(tǒng)完成對閘門的遠(yuǎn)程啟閉。當(dāng)然，水利調(diào)度人員也可以通過設(shè)置在閘室內(nèi)的現(xiàn)地開關(guān)來切換遠(yuǎn)程和現(xiàn)場操作，從而確保溢洪閘閘門控制的靈活性，并且可以對對特殊情況進(jìn)行緊急處理。
3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)
實時視頻圖像監(jiān)視是當(dāng)今社會應(yīng)用多媒體技術(shù)的一個典型應(yīng)用，集電視技術(shù)、傳感技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)以及自動控制技術(shù)為一體，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有效地組合起來的多媒體視頻管理系統(tǒng)。
橫山水庫在壩區(qū)共設(shè)置了13個高清攝像機(jī)監(jiān)控點，24小時實時采集模擬信號，通過編碼器數(shù)字化處理后，以數(shù)字信號的方式通過架設(shè)好的專用光纜傳回中控中心，并由中控中心的視頻監(jiān)控軟件選用實時錄像的功能，記錄下來，為事故分析提供最為真實的一手材料。有效的圖像信息，可以增加中控中心運行管理人員的操作、判斷依據(jù)，真正實現(xiàn)“零距離”遠(yuǎn)程監(jiān)控。
4、水庫大壩測壓系統(tǒng)
橫山水庫大壩測壓管自動監(jiān)測系統(tǒng)是采用高穩(wěn)定傳感器和先進(jìn)的計算機(jī)、通信技術(shù)，每天對各個測點進(jìn)行一次數(shù)據(jù)采集，并將結(jié)果輸入自動化軟件進(jìn)行處理，每月對每個斷面進(jìn)行一次匯總，年終對所有斷面進(jìn)行測壓管資料整編，作為判斷大壩健康狀況的重要依據(jù)之一。
5、有線和無線通訊系統(tǒng)
通訊系統(tǒng)是防汛抗旱指揮通信的基礎(chǔ)設(shè)施之一，主要用來承載各級部門的網(wǎng)絡(luò)通訊和語音通訊業(yè)務(wù)，實現(xiàn)防汛抗旱指揮實時通訊。目前已建成通訊系統(tǒng)主要由固定電臺、專用網(wǎng)絡(luò)、有線電話以及借助移動公司搭建的水庫專用集團(tuán)網(wǎng)。
三、信息化系統(tǒng)發(fā)展方向
現(xiàn)今社會現(xiàn)代化信息技術(shù)飛速發(fā)展，新的技術(shù)、設(shè)備甚至發(fā)展理念都在不斷地更新變化。為更科學(xué)得管理水庫，我們需要根據(jù)自身的客觀條件尋找適合于自身發(fā)展的方向，從而實時完善水庫信息化系統(tǒng)，加速實現(xiàn)水庫現(xiàn)代化管理。
1、自動雨水情采集系統(tǒng)
自2004年實際運用以來，給水庫雨水情的收集與處理帶來了極大的便利，其操作界面以及以及其強(qiáng)大的運算能力，是水庫前所未有過的，幫助水庫管理人員成功地擺脫了按時現(xiàn)地測量的局面。但其也存在不少需要改進(jìn)的地方：a、雨量站相對偏少，對于不均勻降水的情況無法全面測量；b、數(shù)據(jù)匯總界面格局固定，無法與OFFICE軟件相兼容，只能觀看，無法直接提取相應(yīng)時期數(shù)據(jù)作為編輯；c、增加遠(yuǎn)程推送功能，可以通過自動發(fā)送郵件、自動發(fā)送短信或者借助更新WAP網(wǎng)站平臺，隨時遠(yuǎn)程查看水庫水文數(shù)據(jù)。
2、閘門控制系統(tǒng)
針對液壓啟閉式閘門特點，啟閉閘門控制系統(tǒng)可以考慮增加手動式操作方案，增加2套現(xiàn)場應(yīng)急操作方式，即針對閘門，一對一電動直啟閘門式操作，以及一對一手動直啟閘門式操作，能夠有效得應(yīng)對緊急情況下，強(qiáng)雷或者斷電天氣跳過PLC直接啟動閘門，最大程度地杜絕事故的發(fā)生。
3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在條件許可的情況下，目標(biāo)實現(xiàn)全庫區(qū)實時監(jiān)控，即采用360度全景不間斷監(jiān)控，全面而又整體式的監(jiān)控水庫的圖像信息。今后還將發(fā)展為移動視頻監(jiān)控，即將監(jiān)控服務(wù)器與移動設(shè)備連接，通過3G或WIFI連接到水庫視頻監(jiān)控，實現(xiàn)隨時隨地，都可以查看水庫實時情況。
4、水庫大壩測壓系統(tǒng)
需要將除險加固后，分批埋設(shè)的測壓管進(jìn)行整合，重現(xiàn)編排測壓管的需要，力求更為直觀地體現(xiàn)在測壓系統(tǒng)軟件上。
5、有線和無線通訊系統(tǒng)
僅僅通過語音對講只能解決一些及時溝通的問題以及具體事務(wù)的協(xié)作，在面臨一些重大需要抉擇和決策時，則需要把各部門管理者匯聚在一起，進(jìn)行協(xié)商和決策。這就需要視頻會議的模式，該模式不僅可以模擬出面對面交談的場景，同時還能記錄下會議過程，更好得傳達(dá)會議精神。
6、技能培訓(xùn)
信息化系統(tǒng)投運以來，涉及觀測人員和系統(tǒng)運行維護(hù)人員，就各項基本知識、計算機(jī)基本知識、自動化監(jiān)測系統(tǒng)的原理、日常觀測方法、儀器及系統(tǒng)的使用、維護(hù)和故障排除、軟件使用等方面需要系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。運行維護(hù)人員現(xiàn)基本掌握系統(tǒng)的運行、軟件操作和系統(tǒng)維護(hù)等技術(shù)，能夠具備獨立操作該系統(tǒng)的能力是前提，在特殊情況下具備維修設(shè)備技能可以及時應(yīng)對也是有待加強(qiáng)的。
四、總結(jié)
橫山水庫信息化系統(tǒng)已成為一種以“有人值班，無人值守”為基礎(chǔ)，以“科學(xué)抗災(zāi)、科學(xué)調(diào)度”為保障的智能管理模式。該系統(tǒng)在水庫防汛抗旱和水庫日常管理中發(fā)揮了極其重要的作用。但作為水利信息化建設(shè)中龐大、復(fù)雜、基礎(chǔ)性工程之一，需要根據(jù)水利行業(yè)實際統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定位，結(jié)合實際需要分布實施，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善，才能做到更好。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱蒙娣.基于水利現(xiàn)代化建設(shè)的水利科技創(chuàng)新研究[J].價值工程. 2012(04)
市__水庫工程管理處前身是__水電站，成立于1973年8月，1999年8月更名為管理處。管理處的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法規(guī)，實施__水庫工程管理；實施水利、水電發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃；執(zhí)行上級三防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)防洪灌溉的指令，落實防洪灌溉措施；實施以“防洪灌溉為主，兼顧發(fā)電”，“以電養(yǎng)水”的戰(zhàn)略，搞好安全發(fā)、供電和各項生產(chǎn)管理工作；開發(fā)利用水庫資源，提高水庫的社會和經(jīng)濟(jì)效益。多年來，我們結(jié)合本單位的實際，采取有效措施促進(jìn)管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，單位初步形成了管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、自動化程度高、職工工作生活環(huán)境好等四大特點，干部職工勤奮向上，安居樂業(yè)。
水利部《水利工程管理考核辦法》之后，我處高度重視水庫工程管理考核工作，及時召開干部、職工大會進(jìn)行動員，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的考核計劃和實施方案，組織學(xué)習(xí)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并把它作為重要的工作來抓，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全處干部職工人人參與，各負(fù)其責(zé)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，管理處對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐條自檢、逐條整改完善，積極開展考核各項工作。
現(xiàn)對照水利部《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核自檢情況匯報。
第一類、組織管理。有以下5項內(nèi)容。
1、管理體制和運行機(jī)制。我處是副處級事業(yè)單位編制的水利工程管理單位，隸屬于市水利局，管理體制理順。擔(dān)負(fù)管理水庫防洪、灌溉和電站發(fā)電運行等職能，管理權(quán)限明確。內(nèi)部事企分開，實行管養(yǎng)分離。如：財務(wù)管理實行收支兩條線。學(xué)校、派出所等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)卣芾怼７€(wěn)步推進(jìn)競爭上崗。輸電線路、變電設(shè)備等維修維護(hù)項目推向社會。職能科室按機(jī)關(guān)管理進(jìn)行考核；發(fā)電生產(chǎn)按企業(yè)管理模式進(jìn)行考核。沒有超編，不存在分流人員。建立行之有效的分配激勵機(jī)制和勞動考核制度。等等。此項自檢時扣6分，扣分原因是管養(yǎng)分離不完全，事企未完全分開，競聘上崗還在實施過程中。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。我處各部門崗位設(shè)置合理，并按部頒標(biāo)準(zhǔn)配備人員。每年都按培訓(xùn)計劃對干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，所有技術(shù)工種均培訓(xùn)上崗。
3、精神文明建設(shè)。我處重視精神文明建設(shè)，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。近兩年來，上級調(diào)整充實了我處領(lǐng)導(dǎo)班子，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年富力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，帶領(lǐng)全處干部職工敬業(yè)愛崗，思想穩(wěn)定，積極向上。目前管理處庭院衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理范圍內(nèi)綠化程度高；管理用房按要求設(shè)置，管理有序，配套設(shè)施完善。為向廣大干部職工提供良好的學(xué)習(xí)休閑娛樂場所，我處建設(shè)了職工俱樂部。干部職工能夠方便地在管理處參加各種健康有益的活動。通過規(guī)范的管理，我單位內(nèi)部秩序良好，干部職工遵紀(jì)守法，社會治安綜合治理年年達(dá)標(biāo)。管理處堅決執(zhí)行、并落實《計劃生育條例》，多次被評為__市計生先進(jìn)單位。20__年，管理處被評為市水利系統(tǒng)文明單位。20__年被評為市水利工作先進(jìn)單位。此項自檢時1分，扣分原因是圖書配套設(shè)施不完善。
4、規(guī)章制度。我處建立、健全了各項規(guī)章制度和各崗位責(zé)任制度，并匯編成冊，共48項規(guī)章制度和47項崗位責(zé)任制。關(guān)鍵崗位制度明示。
5、檔案管理。檔案資料管理按照《檔案法》及國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，結(jié)合實際，全部檔案及檢索工具實行集中統(tǒng)一管理。20__年 ，我處晉升為廣東省特級檔案綜合管理單位。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處對組織管理的一些項目進(jìn)行了認(rèn)真整改。制訂了《競爭上崗方案》，三分之一的崗位進(jìn)行了競爭上崗；進(jìn)一步完善了閱覽室的管理，補充了一些專業(yè)期刊和技術(shù)專業(yè)書籍；為進(jìn)一步提高規(guī)章制度的操作性，重新修訂了管理規(guī)章制度。為充實水庫工程管理的專業(yè)技術(shù)人員，我處于4月份向市水利局上報了20__年至20__年人才招聘計劃，并在今年的5月份，聘請了一位享受國務(wù)院特殊津貼的專家任管理處技術(shù)顧問。
第二類、安全管理。有以下10項內(nèi)容。
1、大壩注冊登記。按照《水庫大壩注冊登記辦法》，我處于20__年2月完成了水庫大壩注冊登記，20__年9月進(jìn)行了注冊登記更新。
2、安全鑒定。如前所述，水庫大壩已進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定成果，對水庫進(jìn)行除險加固。
3、確權(quán)劃界。1999年8月，完成了管理范圍確權(quán)劃界，100領(lǐng)取了土地使用證。水庫按照《廣東省水利工程管理條例》的標(biāo)準(zhǔn)實施保護(hù)，保護(hù)范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標(biāo)志，設(shè)立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我處沒有執(zhí)法權(quán)，但我處積極配合市水利局依法管水，并開展形式多樣的水法規(guī)宣傳。目前，工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全的活動；無排放有毒或污染等破壞水質(zhì)的活動。水庫水質(zhì)經(jīng)環(huán)保部門鑒定為一類水標(biāo)準(zhǔn)。
5、防汛組織。我處認(rèn)真落實以行政首長責(zé)任制為核心的各項防汛責(zé)任制，按規(guī)定簽訂防汛安全責(zé)任書。設(shè)立了__水庫防汛指揮部，領(lǐng)導(dǎo)成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。防汛辦事機(jī)構(gòu)健全，人員精干。防汛搶險隊伍的組織、人員培訓(xùn)、任務(wù)落實。
6、防洪預(yù)案。我處與有關(guān)部門聯(lián)合制訂了防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水工作預(yù)案。該預(yù)案中有水庫調(diào)洪原則、防汛組織機(jī)構(gòu)、搶險隊伍、抗洪搶險措施等。方案中的搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等內(nèi)容齊全，計劃周密，措施得力，可操作性強(qiáng)。
7、防汛物料與設(shè)施。我處按廣東省水庫防汛貯備標(biāo)準(zhǔn)備足了防汛物料，并建檔立卡，專人管理。防汛物料管理制度健全。現(xiàn)在，我處防汛倉庫物料齊備完好，分類清楚，排放有序。防汛車輛、道路、搶險工具等齊備完好，備用電源使用可靠；預(yù)警系統(tǒng)、通訊手段、運行可靠。
8、除險加固。我處按照大壩安全鑒定結(jié)論和建議，及時對水庫進(jìn)行了除險加固。根據(jù)上級的批復(fù)，水庫除險加固工程于20__年11月開始動工、20__年8月竣工。除險加固工程有整體規(guī)劃，實施計劃周密，安全度汛措施落實，工程進(jìn)展順利，20__年12月通過了由廣東省水利廳主持的竣工驗收，質(zhì)量評定為優(yōu)良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大壩主體和溢洪道的除險加固工程，故大壩工程近幾年沒有更新改造項目，但電站設(shè)備進(jìn)行過更新改造，改造的主要項目有以下幾項。三臺發(fā)電機(jī)組更換了定子線圈；改造了廠房高壓開關(guān)柜；廠房吊車進(jìn)行過維修。以上更新改造項目工程費用全部落實，項目按時完成，質(zhì)量符合要求，有竣工驗收報告。另外，我處于20__年9月向市發(fā)展計劃局申請發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造項目立項。目前，該項目已被批準(zhǔn)立項。
10、安全生產(chǎn)。我處防洪、安全生產(chǎn)方面多年來無重大責(zé)任事故，工程及設(shè)施、設(shè)備運行正常。在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所有工程及設(shè)施、設(shè)備能正常運行。同時，我們也注重消防和地質(zhì)災(zāi)害防范安全工作，設(shè)置了消防設(shè)施和山體防滑坡的工程安全措施。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，為進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，我處結(jié)合水庫防洪搶險的實際，充實完善了預(yù)案中搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等具體內(nèi)容，并制訂了《__水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水工作細(xì)則》，做到防洪搶險措施層層落實，各負(fù)其責(zé)；積極向上級有關(guān)部門和政府申請劃定水庫庫區(qū)的保護(hù)范圍，并于20__年2月與保護(hù)范圍內(nèi)涉及的主要單位河排林場和那吉鎮(zhèn)政府簽訂了《庫區(qū)水土保持協(xié)議書》。
第三類、運行管理。有以下10項內(nèi)容。
1、工程檢查。我處全年的各類大小檢查內(nèi)容齊全，并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規(guī)范，對在檢查中出現(xiàn)的異常情況，能盡快做出初步的分析意見并及時處理，在處理記錄中有負(fù)責(zé)人簽字。
2、工程觀測。工程觀測主要是人工觀測，固定人員4人，觀測項目、頻率、精度滿足規(guī)范要求，觀測有專門記錄，有初步分析意見，觀測資料內(nèi)容齊全，能用計算機(jī)按時整編刊印。此項自檢時扣2分。原因是觀測設(shè)備自動化程度不高。
3、工程養(yǎng)護(hù)。我處水庫大壩壩頂平整美觀，防浪墻完整，廊道、排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡完整，過水?dāng)嗝鏌o淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。電站發(fā)電設(shè)施完好，廠房與發(fā)電機(jī)組外觀清潔，各種線路井然有序，對發(fā)電設(shè)備及各種控制設(shè)施進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)到位。
4、機(jī)電設(shè)備維護(hù)。我處有溢洪道閘門啟閉機(jī)、進(jìn)水閘門啟閉機(jī)維護(hù)制度，并明示；維護(hù)人員按制度進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，維修保養(yǎng)記錄規(guī)范齊全。目前，所有設(shè)備能隨時啟動，運行正常，安全可靠。
5、工程維修。水庫因近幾年正是除險加固期間，因此沒有安排工程大修，只是每一年根據(jù)工程和電站的運行情況按規(guī)定進(jìn)行歲修和檢查維護(hù)。如每年年底對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行一次小修檢查，每兩年對輸水壓力鋼管進(jìn)行檢查補漆，等等。發(fā)現(xiàn)問題能及時處理、上報。在正常維護(hù)管理下，水庫工程一直運行正常。
6、報汛及洪水預(yù)報。我處建立了水情自動測報系統(tǒng)，實現(xiàn)了水情、雨情自動測報。系統(tǒng)運行正常。20__年4月，建立洪水預(yù)報模型，可實現(xiàn)水庫水文自動預(yù)報調(diào)度。并根據(jù)實測資料對該模型進(jìn)行修正和完善。
7、防洪調(diào)度。我處已經(jīng)制訂了防洪調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，制訂了《溢洪道運行管理規(guī)定》。目前，防洪調(diào)度原則及權(quán)限清晰，我處嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，并有記錄，有調(diào)度總結(jié)。因近年無大洪水發(fā) 生，所以未進(jìn)行洪水調(diào)度考評。
8、興利調(diào)度。我處每年認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)市水利局批準(zhǔn)的年度興利調(diào)度運行計劃，并能根據(jù)實際情況，按上級調(diào)度指令及時修正運行計劃，并按時完成水庫調(diào)度年度總結(jié)。
9、操作運行。我處有閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程，并明示。操作人員固定，持證上崗并定期參加培訓(xùn)。操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程和調(diào)度指令運行。
10、管理現(xiàn)代化。我處高度重視水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，提高管理水平，先后建成了多個自動化系統(tǒng)，如：水情自動測報系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、洪水自動預(yù)報系統(tǒng)、水電站發(fā)電電氣參數(shù)采集系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)絡(luò)、管理處網(wǎng)站。除此之外，為加強(qiáng)與全省水利系統(tǒng)的交流溝通，我們將管理處網(wǎng)站掛到了省水利廳網(wǎng)站上，在省水利廳網(wǎng)頁上進(jìn)行鏈接，可直接進(jìn)入我管理處網(wǎng)頁。目前我處辦公及管理設(shè)施現(xiàn)代化水平在本省屬高水平。為了進(jìn)一步完善水利信息化建設(shè)，我處完成了《市__水庫工程管理處信息化建設(shè)總體設(shè)計方案》，下一步將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)布線、建立辦公自動化系統(tǒng)和科室業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、建設(shè)會商系統(tǒng)和建立各系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)庫。此項自檢時扣2分，原因是管理工作科技含量尚可不斷提高。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處加強(qiáng)了對左壩頭滑坡的監(jiān)測，于2月份增加安裝了10個位移觀測點，于3月1日開始進(jìn)行水平位移和垂直位移的觀測，每月兩次。聯(lián)系開發(fā)單位認(rèn)真完善洪水預(yù)報系統(tǒng)。洪水預(yù)報系統(tǒng)準(zhǔn)確率現(xiàn)達(dá)到了70以上。對大壩上游岸坡進(jìn)行了治理。對大壩壩面、壩坡進(jìn)行了全面清洗，剪除了壩面外露的鋼筋，使大壩外觀更加整潔。清除啟閉機(jī)鋼絲繩的黃油及油泥，用新方法對鋼絲繩進(jìn)行保養(yǎng)。
第四類、經(jīng)濟(jì)管理，有以下5項內(nèi)容。
1、水資源利用。我處發(fā)電用水服從于流域灌溉需要。灌溉、發(fā)電管理制度明確；嚴(yán)格執(zhí)行市水利局批準(zhǔn)的調(diào)度原則，有經(jīng)批準(zhǔn)的用水調(diào)度計劃，并根據(jù)實際情況及時修正。為充分利用水資源，我處研繪了《__水庫調(diào)度圖》，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度。通過嚴(yán)格管理，發(fā)電任務(wù)按計劃完成得較好。
2、費用收取。電價按批準(zhǔn)文件執(zhí)行，按期100完成電費收取工作；發(fā)電后尾水排入下游河床，由__市水利局負(fù)責(zé)引入農(nóng)田灌溉及收取水費，我處沒有行政事業(yè)性收費職能。
3、財務(wù)管理。我處財務(wù)管理實行收支兩條線，年發(fā)電收入1750萬元。每年年初，我處都做好一年的財務(wù)收支計劃報批。做到計劃周全，開支合理，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。平時我處的銀行基本賬戶余額達(dá)800多萬元，維修養(yǎng)護(hù)、運行管理等費用來源渠道暢通，能及時足額到位。同時，我處財務(wù)制度建全，制訂了《__水庫工程管理處財務(wù)管理制度》并嚴(yán)格按制度執(zhí)行；財務(wù)帳目實現(xiàn)電算化，管理規(guī)范；無違規(guī)違紀(jì)行為。
4、工資、福利及社會保障。我處人員工資、福利按有關(guān)規(guī)定及時足額兌現(xiàn)，20__年職工人均年收入達(dá)2.1萬元,福利待遇按屬地__市標(biāo)準(zhǔn)達(dá)中上水平；按規(guī)定辦理了合同制職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，職工醫(yī)療待遇按有關(guān)文件執(zhí)行，使全體干部職工醫(yī)療有保障。
5、多種經(jīng)營。水庫自成立以來發(fā)揮攔蓄、調(diào)節(jié)上游來水作用。同時，我們利用水資源灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖；利用庫區(qū)的土地植樹造林，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、發(fā)電等社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。由于廣東省人民政府將__水庫劃定為飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，為保護(hù)水質(zhì)和不致于污染環(huán)境，水庫未進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和開發(fā)建設(shè)工副業(yè)等綜合經(jīng)營項目。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處補充購置了部分財務(wù)管理軟件，進(jìn)一步提高了財務(wù)賬目電算化管理的程度。并進(jìn)一步完善了財務(wù)制度；委托科研設(shè)計單位進(jìn)行汛期恢復(fù)正常水位的可行性研究，積極探索充分利用水資源的路子。
以上是我處的自檢情況匯報，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，我處自檢總得分為989分，市水利局考核得分為975分，廣東省水利廳初驗得分為935分，其中各類考核得分均不低于該類總分的85。對專家組指出的存在問題，我處非常重視，迅速制訂整改計劃，認(rèn)真進(jìn)行整改。現(xiàn)在我們認(rèn)為我處已經(jīng)基本達(dá)到國家一級水利工程管理單位的標(biāo)準(zhǔn)，敬請各位專家考核。
這次各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨指導(dǎo)我處水利工程管理工作，給予了我們極大支持和鼓舞，也必將推動我處水利工程管理上臺階。在今后的工作中，我們將積極按照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷自我完善，持續(xù)深化管理，創(chuàng)造一流的水利工程管理單位，為實現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化而奮斗。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；信息化系統(tǒng)；水資源開發(fā)利用；公眾服務(wù)
隨著信息自動化技術(shù)的進(jìn)一步加快，網(wǎng)絡(luò)信息化、智能自動化技術(shù)在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，尤其是陜西省政府近幾年來逐步加快推進(jìn)“數(shù)字陜西、數(shù)字絲路和智慧城市”的信息化建設(shè)要求，建立完善的基層水利信息化設(shè)施系統(tǒng)已成為農(nóng)業(yè)小水電“增效擴(kuò)容改造”研究的重要內(nèi)容。水利水電工程信息化，是充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)、智能自動化技術(shù)，對水利水電工程的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分散采集、遠(yuǎn)程傳輸、集中處理和綜合利用，以充分挖掘水資源現(xiàn)存潛力，提高水利水電工程信息化資源的綜合應(yīng)用水平和交互共享程度，全面提升水利水電工程的社會公益和水事處理的效率和效益水平[1]。
1 縣級水利水電工程信息化建設(shè)現(xiàn)狀
為了合理開發(fā)利用水能資源，一批以發(fā)電為主兼顧防洪、灌溉、農(nóng)村供水、城市供水、養(yǎng)殖旅游等功能的農(nóng)村小水電得到建設(shè)開發(fā)，在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用，也是農(nóng)村電網(wǎng)能源的重要載體。但這些水利水電工程在規(guī)劃建設(shè)過程中，由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念、建設(shè)技術(shù)水平、綜合資金等因素的影響，在應(yīng)用水利信息技術(shù)來全面提升水利行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、社會基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等方面的整體能力和水平方面，還存在較大的滯后性，嚴(yán)重影響水資源數(shù)據(jù)資源效益和資源交互共享社會服務(wù)功能的正常發(fā)揮。一些縣級水利主管部門僅配備幾臺計算機(jī)，其功能也僅局限于洪水預(yù)警預(yù)報和局域網(wǎng)絡(luò)資源共享，許多寶貴的信息仍停留在某些部門內(nèi)部沒有實現(xiàn)社會公開共享，沒有得到合理的采集、保存和分析應(yīng)用[2]。對于一些防汛抗旱水利部門而言，由于缺乏系統(tǒng)完善的應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，其雨量站、水文站缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，布置不合理，甚至有些水庫站點沒有必要的水文監(jiān)測設(shè)施和水清監(jiān)控設(shè)備，無法實現(xiàn)短期洪水的預(yù)測、預(yù)報和分析，給整個水利水電工程安全運行防洪決策提供不了必要的數(shù)據(jù)資料，不能給防洪決策的科學(xué)制定提供參考。另外，水環(huán)境破壞、河道棄渣淤積等，導(dǎo)致河流發(fā)生洪災(zāi)機(jī)會大大增加，加上沒有必要的信息化監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，河流生態(tài)和工程區(qū)居民的生命健康問題也越來越嚴(yán)重。為了合理解決有限水資源的供需日益緊張問題，提高水利水電工程水資源的安全水平，充分發(fā)揮工程的發(fā)電和社會服務(wù)功能效益，建設(shè)基于水利信息化技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和資源共享系統(tǒng)，有效提升工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會服務(wù)等方面的功效，也成為水利水電工程建設(shè)發(fā)展的必然方向。
2 加強(qiáng)縣級水利水電工程信息化系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議
2.1 建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和水利資源共享數(shù)據(jù)服務(wù)中心
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)有限水資源合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置的核心，其應(yīng)包括：水文水資源基本數(shù)據(jù)庫、水利水電工程建設(shè)運營基本數(shù)據(jù)庫、水資源調(diào)配管理基本數(shù)據(jù)庫和水利行業(yè)行政主管基本數(shù)據(jù)庫等。通過系統(tǒng)完善的縣級水利水電工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為各行業(yè)水資源的優(yōu)化配置提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息資源，充分發(fā)揮水利社會服務(wù)功能。水利資源共享數(shù)據(jù)服務(wù)中心，是縣級水利水電工程信息資源匯集、統(tǒng)一存儲和管理、交互共享和服務(wù)的核心，它將全縣乃至周圍縣市水利資源信息進(jìn)行全面、標(biāo)準(zhǔn)的匯集，從而實現(xiàn)水資源的交互共享，可以有效提高水資源合理調(diào)配和開發(fā)利用的科學(xué)性、完善性和準(zhǔn)確性。要充分收集各河流規(guī)劃信息、水文氣象資料、降雨徑流數(shù)據(jù)、歷史洪水資料、旱情旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、飲用水質(zhì)、水土保持等信息，實現(xiàn)水利本行業(yè)和跨行業(yè)等進(jìn)行全面系統(tǒng)采集，并通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)資源的交互共享。
2.2 完善區(qū)域河流洪水預(yù)警及防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)建設(shè)
要在前述基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和水利資源共享數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)采集的水文氣象、水情、水情、工情等信息，結(jié)合智能預(yù)測專家系統(tǒng)等，合理分析預(yù)測區(qū)域暴雨、洪水等特性，并結(jié)合現(xiàn)有的縣級抗旱防汛指揮系統(tǒng)和市級洪水預(yù)警中心平臺，建立集水利水電工程防汛抗旱管理部門縣級防汛抗旱指揮部市級防汛抗旱指揮中心，三層級為一體的綜合防汛指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)汛期防洪數(shù)據(jù)信息資源的快速采集、遠(yuǎn)程傳輸和集中分析管理，及時掌握旱期、汛期可能出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害和險情。在信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中，除了常規(guī)的旱期、汛期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集外，還需要結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)、3S衛(wèi)星遙感云圖信息等建設(shè)模擬仿真的綜合防汛抗旱指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛抗旱方案的可視化動態(tài)模擬仿真，確保防汛抗旱計劃策略具有較高的可行性和可實施性。
2.3 建設(shè)完善水資源合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置管理系統(tǒng)
在“十三五”期間，要結(jié)合水利水電工程尤其是農(nóng)村小水電工程特性，借助“農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容改造”工程實施契機(jī)，做好水資源合理開發(fā)利用系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)完善水資源優(yōu)化配置管理系統(tǒng)，實現(xiàn)有限水資源數(shù)據(jù)的全面接受、統(tǒng)一歸類保存和綜合加工分析，實現(xiàn)水環(huán)境容量綜合評價、水資源調(diào)查分析、水資源規(guī)劃調(diào)度及保護(hù)監(jiān)督、取用水許可管理等功能為一體，充分挖掘有限水資源內(nèi)部開發(fā)利用效益，全面提高其社會服務(wù)功能。
2.4 建設(shè)多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測和水土保持監(jiān)管系統(tǒng)
在“十三五”期間，要加快水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)建設(shè)，充分結(jié)合“固定、移動、自動和智能分析”等多種方式進(jìn)行水資源和水質(zhì)信息的全面采集。建設(shè)集多參數(shù)同步采集為一體的水質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)定期監(jiān)測水質(zhì)，快速響應(yīng)突發(fā)性水污染數(shù)據(jù)信息采集功能，便于為相關(guān)管理人員和突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，提供詳實的數(shù)據(jù)資料。建立多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測與評價信息化管理系統(tǒng)，確保居民、牲畜的飲用水安全和工業(yè)可靠用水。加強(qiáng)水土流失和水土保持效益監(jiān)測，為泥石流等災(zāi)害預(yù)防、預(yù)控等提供完善的信息化數(shù)據(jù)資源。
2.5 建立水利信息數(shù)據(jù)共享公眾服務(wù)平臺
在區(qū)域水資源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和水利水電工程建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立包括：區(qū)域水資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利科技及政策法規(guī)、水質(zhì)水價信息、氣象水文數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料的信息數(shù)據(jù)共享公開服務(wù)平臺，實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源的公開共享和公眾信息服務(wù)。并開放群眾監(jiān)管窗口平臺，不斷修正系統(tǒng)平臺功能和技術(shù)服務(wù)，有效提高縣級基層水利部門的綜合辦公效率和公眾服務(wù)的社會透明度，推動水利政務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
3 結(jié)束語
經(jīng)過“十一五”和“十二五”的數(shù)字信息發(fā)展，陜西縣級水利水電工程信息化建設(shè)水平邁上了一個新的臺階。但現(xiàn)有的縣級水利信息化系統(tǒng)其功能大多基于業(yè)務(wù)應(yīng)用功能需求而開發(fā)，主要為滿足水利主管職能部門的垂直管理功能，而缺少橫向的交互共享和集成統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資源共享公眾服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。在“十三五”建設(shè)期間，作者建議應(yīng)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、洪水預(yù)測預(yù)警、防汛抗旱、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測和效益評估、公眾服務(wù)等方面，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)功能建設(shè)，有效推動水利水電工程信息自動化技術(shù)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李東風(fēng).中國水電信息化建設(shè)工作“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃[J].中國建設(shè)信息，2011（8）：10-17.
剛才,我們集中收看了全省防汛工作電視會議。省長作了重要講話,深入分析了當(dāng)前的防汛形勢,對今年防汛工作作出了具體部署,提出了很高要求。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。剛才,同志代表市政府與縣市區(qū)簽訂了防汛責(zé)任書。氣象、水利部門負(fù)責(zé)同志分別分析了汛期天氣形勢、通報了面上工作情況。下面,就做好全市防汛工作,我講四點意見。
一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來,各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎實工作,較好地完成了各項防汛任務(wù),保障了防汛安全,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。但也要清醒地看到,今年的防汛形勢依然嚴(yán)峻,防汛任務(wù)仍很艱巨。
從氣象形勢看,受全球性氣候變化影響,我國極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。去年以來,我市遭受了近百年一遇的特大干旱,七個多月時間,有效降雨只有20多毫米。今年,在經(jīng)歷春旱之后,降雨又比往年同期偏多,具有明顯的反常性。氣象部門預(yù)測,今年汛期來得早,降水將較往年偏多一成,而且受特殊地理位置和氣候規(guī)律影響,遭受臺風(fēng)、海上風(fēng)暴潮和局部強(qiáng)降雨的概率較大,將會影響度汛安全。
從防洪能力看,防洪工程整體抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)的局面仍未徹底改觀。水庫方面,雖然我市經(jīng)過三年努力,完成了規(guī)劃內(nèi)所有病險水庫的除險加固任務(wù),但是這些水庫多數(shù)未經(jīng)暴雨洪水考驗,防洪能力有待檢驗,不可掉以輕心。同時,大量存在的、小型水利工程地處偏遠(yuǎn)地區(qū),而且其中不少是串聯(lián)庫,無溢洪閘,管理非常薄弱,安全問題突出。河道方面,近年來我們對河流索取多,從防洪角度給予疏浚、加固少。雖然對流經(jīng)中心城區(qū)、縣城的不少河流進(jìn)行了綜合整治,但美化環(huán)境的因素大于防洪的因素,而且改造后的河段沒有經(jīng)歷大的暴雨考驗。目前,市內(nèi)除河等幾條骨干河道外,大量易出問題的中小河道尚未經(jīng)過系統(tǒng)治理,防洪標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不足十年一遇,嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定和行洪安全。沿海方面,大部分沿海防護(hù)堤防潮標(biāo)準(zhǔn)不高,抵御風(fēng)暴潮的能力不強(qiáng)。
從防汛意識和干部隊伍看,由于近幾年沒有發(fā)生大洪水,再加上今年干旱,塘壩水庫水位較低,部分基層干部群眾存有麻痹思想和僥幸心理。特別是今年是換屆之年,隨著鎮(zhèn)、村兩級換屆,一大批新同志將走上基層防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)崗位,這些同志情況不夠熟悉,缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗,防汛工作的指揮、調(diào)度、組織等方面面臨新的考驗。
今年是建黨90周年,是“十二五”的開局之年,也是省、市、縣、鄉(xiāng)四級換屆之年,做好防汛工作,維護(hù)社會穩(wěn)定,意義十分重大。各級各部門一定要科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的防汛形勢,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,牢固樹立大局意識,把防汛工作作為一項重大的政治任務(wù),以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”,未雨綢繆,周密部署,全力以赴落實好各項防范措施,確保全市度汛安全。
二、突出重點,扎實做好今年各項防汛工作
要按照省長的部署要求,堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控,突出重點目標(biāo)防守,扎實做好各項防汛工作,“確保水庫不垮壩、防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)重要河堤不決口”,為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供可靠的安全保障。
一是要加強(qiáng)水庫防汛調(diào)度,確保水庫安全。水庫防汛歷來是防汛工作的重中之重,只有上游水庫安全運行,才能保障下游河道安全行洪。除險加固后的水庫,要重新修訂完善防洪預(yù)案和水庫運用方案,加強(qiáng)水庫的科學(xué)調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫調(diào)度運行計劃。這里強(qiáng)調(diào)一下,汛期任何部門或個人都不得干預(yù)水庫調(diào)度,越權(quán)違規(guī)調(diào)度的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對冶源水庫等正在進(jìn)行除險加固的在建工程,要嚴(yán)格按照度汛方案要求安排施工,處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運用的關(guān)系,確保水庫安全度汛。
二是要加強(qiáng)河道堤防防守,確保河道安全。目前,市內(nèi)很多河道正在施工,“一路兩河”等重點項目也在加快推進(jìn),有關(guān)指揮部和各施工單位要根據(jù)汛期特點,合理安排工期,加快施工進(jìn)度,落實防汛措施,確保不出問題。要對已完成人工整治的河段進(jìn)行重新審視,看防洪標(biāo)準(zhǔn)是否降低、攔蓄水閘壩是否影響泄洪。會后,市防指要抓緊安排對河5條大型骨干河道進(jìn)行安全隱患排查,對查出的問題,屬于哪個縣市區(qū),由哪個縣市區(qū)限期維修加固。市防指要跟上督查,確保隱患整改到位。同時,各縣市區(qū)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)中小河流的隱患排查,及時維修加固毀壞的河道堤段。對國家已下達(dá)投資計劃的5條重點中小河流,有關(guān)單位要加快治理進(jìn)度,切實提高防御洪水的能力。要繼續(xù)加大河道清障力度,對河道內(nèi)的阻水障礙要下達(dá)限期清除指令。要堅決打擊河道內(nèi)非法采砂活動。目前我市部分河道的非法采砂非常猖獗,一些河道堤壩破壞嚴(yán)重,已危及到行洪安全,必須進(jìn)一步加大打擊力度,維護(hù)河道采砂秩序,確保河道行洪安全。
三是要加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和小水庫、小塘壩的群測群防。諸城、青州、臨朐、安丘等南部山區(qū)縣市,要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層群測群防組織建設(shè),動員方方面面的力量,全面排查山洪災(zāi)害和小水庫、小塘壩的隱患點,劃定重點防治區(qū),確定鄉(xiāng)、村、組汛情觀測、傳遞、預(yù)警專職人員,確保險情出現(xiàn)時能及時處置并迅速轉(zhuǎn)移人員。
四是要加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)防洪排澇體系建設(shè),確保人民生命財產(chǎn)安全。城市和工礦企業(yè)歷來是防汛的重點,一旦受淹,經(jīng)濟(jì)損失大,政治影響也大。城市防汛辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)城市防洪排澇搶險隊伍建設(shè),健全完善城市防洪排澇設(shè)施,加強(qiáng)水閘泵站各類機(jī)電設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù),保證排水順暢。要特別加強(qiáng)對橋涵、地下通道等低洼地的排澇工作,雨天要安排專人值守,及時排險。要加強(qiáng)對危舊房、中小學(xué)校、人口密集區(qū)、地下商場、地下停車場等重點場所的防護(hù),對這些重點防護(hù)區(qū)域、部位,各縣市區(qū)要落實責(zé)任人員,實行干部包戶、包社區(qū)制度,確保一旦出現(xiàn)險情,居民能在第一時間安全撤離,決不能發(fā)生因災(zāi)死人事故。要高度重視工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)。會后市經(jīng)信委要抓緊召開專門會議,安排部署高溫、高壓、高毒等行業(yè)的防汛工作,避免因洪水、停電引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。要高度重視礦井安全,嚴(yán)禁在暴雨等災(zāi)害天氣條件下安排工人下井作業(yè),一旦有重大險情發(fā)生,必須立即撤出井下作業(yè)人員。
三、切實抓好各項防汛搶險保障措施
總結(jié)多年來的防汛實踐,除了加強(qiáng)工程建設(shè)外,很重要的一條,就是必須落實好各項防汛應(yīng)急“非工程措施”。
一是強(qiáng)化預(yù)案保障。防汛預(yù)案編制必須在“細(xì)”和“實”上下功夫。“細(xì)”就是要全面、細(xì)致,把可能面臨的問題考慮得周全一些,把困難估計得充分一些;“實”就是要切合實際,操作性強(qiáng),真正“管用”。比如涉及到群眾轉(zhuǎn)移的,什么時候走,怎么走,到哪里去,由誰來負(fù)責(zé),都必須清清楚楚、明明白白。當(dāng)前,全市防汛預(yù)案體系已初步建立,但是一旦遇到突發(fā)汛情,究竟有多少能夠落實,能發(fā)揮多大作用,應(yīng)該說我們還沒有十足的把握。下一步,各地要根據(jù)防汛面臨的新情況、新形勢,結(jié)合防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對各項預(yù)案進(jìn)行動態(tài)管理,及時調(diào)整完善。凡是有行業(yè)防汛任務(wù)的部門和單位,都要對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行一次認(rèn)真梳理,看一看還有哪些需要完善。如果因為防汛預(yù)案不完善、不落實出現(xiàn)問題,造成不必要的損失,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二是強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報體系保障。預(yù)警預(yù)報是防汛體系中的一道關(guān)鍵防線。各級各部門要切實搞好本部門和本單位的防汛預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)報的時效性和準(zhǔn)確性。針對我市地理環(huán)境和地質(zhì)特點,要突出抓好對風(fēng)暴潮、暴雨以及滑坡、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。要健全信息制度,完善信息共享平臺,及時災(zāi)害預(yù)警信息,最大限度地為防汛搶險救災(zāi)贏得時間。要把防汛信息化建設(shè)擺在突出位置,加大投入,進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng),以信息化帶動防汛現(xiàn)代化。
三是強(qiáng)化隊伍、物資保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè),強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練,強(qiáng)化設(shè)備配備,確保招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。防汛物資是否完備是防汛搶險是否有力的重要保障,各級防汛部門要抓緊做好防汛搶險物資的補充和儲備工作,確保數(shù)量充足、品種齊全,關(guān)鍵時刻能夠運得出、用得上、見實效。
四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)和演練、宣傳。搞檢查絕對不能走馬觀花,不能放過任何一個環(huán)節(jié),不能想當(dāng)然,一旦發(fā)現(xiàn)問題必須限期整改,真正達(dá)到通過檢查促進(jìn)工作的目的。要加強(qiáng)防汛演練,這是檢驗防汛準(zhǔn)備是否充分、防汛預(yù)案是否實用的試金石。各級政府及各有關(guān)部門,近期都要至少組織一次防汛演習(xí),切實提高防災(zāi)救災(zāi)指揮能力和人民群眾防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對能力。要通過電視、電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種形式,加強(qiáng)防汛知識的宣傳與普及,提高公民的水患意識和防洪避險意識。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保防汛各項工作落到實處
防汛工作涉及全局,關(guān)系重大。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作配合,形成防汛工作合力。
一是嚴(yán)格落實責(zé)任。要嚴(yán)格落實防汛行政首長負(fù)責(zé)制,各級政府主要負(fù)責(zé)同志對防汛工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),要親自督促檢查,確保各項工作落到實處。剛才市政府、各縣市區(qū)都簽訂了防汛責(zé)任書,這就是立下了保衛(wèi)群眾生命財產(chǎn)安全的軍令狀,不能有半點馬虎。下一步,各縣市區(qū)也要與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,把防汛責(zé)任落實到每一座水庫、每一段堤防、每一個片區(qū)。要突出抓好部門防汛責(zé)任制,各防指成員單位要各司其職,切實做到責(zé)任到人、具體到事,對防汛的關(guān)鍵部位要掌握動態(tài),對薄弱環(huán)節(jié)要跟蹤督辦。要落實好“包工程”責(zé)任制,現(xiàn)在全市的防汛工程都已明確了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,要在媒體上公布,接受社會監(jiān)督。各責(zé)任人要熟悉防汛形勢,掌握工程現(xiàn)狀,對每一個險工險段的搶險方案做到心中有數(shù),確保關(guān)鍵時刻能夠科學(xué)決策、果斷指揮。
二是搞好協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念、大局意識,按照總體預(yù)案要求,加強(qiáng)橫向和縱向的協(xié)作配合。對跨縣、跨區(qū)域的河流,上下游的縣市區(qū)要把工作銜接好,自己寧可多干一點,不可丟下一塊,切實避免管理漏洞。水利部門要重點抓好水利建設(shè)和水利工程安全高效運行,提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象、水文部門要加強(qiáng)天氣監(jiān)測預(yù)報,加密監(jiān)測次數(shù),特別是要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報,預(yù)報結(jié)果及時通報政府防汛指揮部門;國土部門要做好滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測預(yù)報工作;教育部門要做好學(xué)校教室和宿舍危房舊房的排查工作,采取有效措施保障學(xué)校度汛安全。市政、民政、財政、石油、電力、電信、廣電等各部門都要認(rèn)真履行職責(zé),為防汛工作提供堅強(qiáng)保障。要加強(qiáng)與人民、武警部隊的聯(lián)系,實行軍民聯(lián)防,切實發(fā)揮部隊在抗災(zāi)工作中的突擊隊作用。各級各部門要增強(qiáng)組織紀(jì)律性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行市防指的調(diào)度指令,自覺做到令行禁止,絕不允許自行其是。對因不服從指揮調(diào)度、工作不到位、組織不得力等造成損失的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞 數(shù)字三防；地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）；信息孤島
中圖分類號 TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0176-02
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程逐漸加快，而作為傳統(tǒng)科學(xué)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物----地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）應(yīng)運而生并在我國已經(jīng)廣泛應(yīng)用，在資源環(huán)境及設(shè)施的管理和規(guī)劃中發(fā)揮著日益重要的作用，并且逐步形成為一門新興的信息產(chǎn)業(yè)。
加快三防水利信息化建設(shè)是實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的必由之路。三防水利信息化是實現(xiàn)三防科學(xué)指揮和決策、水資源精確管理調(diào)度與優(yōu)化配置，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。在新的形勢下，如何運用先進(jìn)的GIS技術(shù)來服務(wù)于三防水利，如何抓住機(jī)遇將傳統(tǒng)三防水利的業(yè)務(wù)管理、信息資源、硬件設(shè)備、人力資源等方面進(jìn)行有效整合，為三防水利管理現(xiàn)代化提供一個全新的信息化平臺，讓決策者和執(zhí)行者在全新平臺上能夠享受到全方位的、高質(zhì)量的信息服務(wù)，極大程度的提升應(yīng)對自然災(zāi)害（如臺風(fēng)等）和突發(fā)公共事件的能力，是我國三防水利管理部門亟待解決的重大問題。
1 信息化現(xiàn)狀
我國部分城市和地區(qū)在過去的幾年里，在投入大量資金，用于三防水利工程建設(shè)的同時，還建立了如視頻會商系統(tǒng)、重點水庫水閘實時監(jiān)測系統(tǒng)等一些信息化系統(tǒng)，為最大程度減輕氣象災(zāi)害帶來的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，切切實實地做了大量工作。例如在重點水利設(shè)施旁安裝可控360度攝像機(jī)，可以讓遠(yuǎn)在十幾公里外的三防指揮部在險情來臨時，能通過“實時監(jiān)測系統(tǒng)”自由的環(huán)視水利設(shè)施及周邊的水位情況，第一時間掌握最新信息并通過各級管理部門視頻會商會議，進(jìn)行統(tǒng)一部署。很好的解決了三防搶險人員像以往那樣冒著暴雨一邊打傘一邊打著手電筒觀察水位的變化，還要忙著打電話向三防指揮部報告水位情況的問題。這些舉措在我國的三防工作上都走在前列，為我國科學(xué)防汛提供了基礎(chǔ)，也便于在臺汛期進(jìn)行實時監(jiān)控，為安全度汛增添一大保障。
2 提升空間
然而，一方面，現(xiàn)有的“視頻會商系統(tǒng)”和“實時監(jiān)測系統(tǒng)”在功能和效用的拓展方面，還存在很大的提升空間性。“實時監(jiān)測系統(tǒng)”雖然能對局部現(xiàn)場進(jìn)行視頻監(jiān)控，也能保存一定時間段的視頻錄像資料，但是三防水利各級部門通過“視頻會商系統(tǒng)”來制定防災(zāi)救災(zāi)方案時，卻缺乏全方位的三防水利信息數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致形成“信息孤島”；另一方面，對于最新的氣象信息（衛(wèi)星云圖、臺風(fēng)走向等）、“實時監(jiān)測系統(tǒng)”現(xiàn)有監(jiān)控點的部署位置、管理區(qū)域內(nèi)山脈、水系、三防水利設(shè)施、居民地等各類地理信息之間的空間位置關(guān)系，三防指揮部門都缺乏一個直觀的、可視的信息平臺來進(jìn)行全方位的展示；再有，隨著三防水利設(shè)施的日益增加，采用傳統(tǒng)的檔案式管理，隨著時間的推移，紙質(zhì)資料的老化、磨損，造成不必要的信息丟失；同時這種存儲方式導(dǎo)致查詢翻閱極為不便，資料利用效率低下；這一系列的問題導(dǎo)致三防指揮部雖然能通過攝像頭看到局部受災(zāi)現(xiàn)場的狀況，卻無法全面、及時、準(zhǔn)確、直觀的通過周邊各類三防水利設(shè)施的分布、救災(zāi)物質(zhì)儲備分布、詳細(xì)的三防水利信息、以及管理區(qū)域內(nèi)的空間地理信息等，來進(jìn)行全盤的、有效的、科學(xué)的三防搶險救災(zāi)決策及災(zāi)后損失評估和災(zāi)后恢復(fù)重建決策。
3 平臺設(shè)計思想
三防的指揮決策依賴于當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的工情、雨情、水情等各種物理量空間的分布如何，三防的管理對象具有十分明顯的地理空間屬性，利用GIS技術(shù)能及時觀察各類物理量的變化，便于及時決策。
基于地理信息技術(shù)（GIS）打造的“數(shù)字三防”管理平臺的數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫及多媒體數(shù)據(jù)庫三個方面。其中空間數(shù)據(jù)庫又包括地形數(shù)據(jù)庫、水系數(shù)據(jù)庫、水利工程分布、土地利用分布、植被土壤分布等；屬性數(shù)據(jù)庫包括雨情數(shù)據(jù)庫、水情水據(jù)庫、工情數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情數(shù)據(jù)庫等。屬性數(shù)據(jù)庫按時間又可以分為歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)勢數(shù)據(jù)和預(yù)測數(shù)據(jù)。例如水情數(shù)據(jù)，就有歷史水情數(shù)據(jù)、實時動態(tài)數(shù)據(jù)和預(yù)測水情數(shù)據(jù)。多媒體數(shù)據(jù)庫包括氣象云圖數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、錄像監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
因此，該平臺一方面可以為“視頻會商系統(tǒng)”和“實時監(jiān)測系統(tǒng)”提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)信息平臺，使其作用成倍發(fā)揮；另一方面，基于GIS技術(shù)的“數(shù)字三防”管理平臺還能提供更多的輔助功能、納入更豐富詳實的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，更為直觀、可視的服務(wù)于三防水利設(shè)施管理，從而提高三防水利管理工作的高效性、準(zhǔn)確性。三防指揮決策者通過該系統(tǒng)可以很輕松地將局部視頻信息和指定區(qū)域的三防水利信息結(jié)合起來，更好的保證對災(zāi)情、險情預(yù)判的及時性和準(zhǔn)確性，對全局搶險工作調(diào)度的科學(xué)性。
通過對我國三防水利管理部門的組織機(jī)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程的調(diào)查分析，針對我國三防水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，平臺設(shè)計理念如下：建立數(shù)字化、精細(xì)化的區(qū)域三防水利基礎(chǔ)信息平臺，納入指定區(qū)域內(nèi)各山脈、水系、道路、橋梁、三防水利設(shè)施、居民地等各類空間地理信息，整合現(xiàn)有的“視頻會商系統(tǒng)”、“實時監(jiān)測系統(tǒng)”、氣象信息（衛(wèi)星云圖、臺風(fēng)走向等）。該平臺擬實現(xiàn)對指定區(qū)域內(nèi)三防水利各類信息資源的地理關(guān)系、部署情況，進(jìn)行全盤化、可視化、精細(xì)化的展示，擬實現(xiàn)對三防水利設(shè)施、道路橋梁、居民地、氣象、地形地貌、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)以及地質(zhì)災(zāi)害等各類屬性信息的快速瀏覽查詢。
三防管理部門的決策者通過該平臺能及時掌握到最新的氣息信息，觀察到當(dāng)前的水情水況，查詢到必要的三防水利信息，以對災(zāi)前預(yù)測、災(zāi)中搶險、災(zāi)后評估與重建等工作，制定出及時的、科學(xué)的、權(quán)威的三防響應(yīng)方案。該平臺還能輔助三防管理部門處理如新建水利設(shè)施如何布設(shè)、現(xiàn)有三防水利設(shè)施病害程度、救災(zāi)物質(zhì)儲備情況等一系列必須要應(yīng)對的日常工作問題。
