時間：2022-03-05 21:21:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改革方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從2019年秋季入學的高中一年級學生開始實施新的普通高中學業水平考試實施方案、新的普通高中學生綜合素質評價實施方案，2021年高考開始實行新的高考改革方案。高考實行3+3考試模式改革完善統一高考制度。統一高考實行3+3的考試模式，也就是普通本科院校實行語文、數學、外語3門統一高考科目和3門高中學業水平考試科目考試方式，統一高考的語文、數學、外語科目分值不變，每科滿分150分。考生高考總成績由統一高考的語文、數學、外語3門科目成績和高中學業水平考試3門科目成績組成。統一高考實行3+3的考試模式，也就是普通本科院校實行語文、數學、外語3門統一高考科目和3門高中學業水平考試科目考試方式，統一高考的語文、數學、外語科目分值不變，每科滿分150分。改革完善一年多考制度。普通高中學業水平考試和普通高考外語科目為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試機會，學生選擇最好成績使用，以減輕學生集中應考壓力，改變一考定終身的弊端。14門學科納入學考范圍高中學業水平考試成績作為學生畢業和升學的依據，覆蓋高中所有學習科目，引導學生全面學習所有課程，促進中學全面落實國家課程要求，努力提高教育質量。
綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，客觀、真實、準確記錄學生成長過程的突出表現，著重引導學生參加公益服務和社會實踐等，落實立德樹人，促進學生健康成長，同時也為高校錄取提供參考。
省考試院相關負責人表示，學考主要檢驗學生學習程度，成績是學生畢業和升學的重要依據。國家規定的所有學習科目均列入學考范圍，包括語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、音樂、美術和體育等14門。
學考分散安排在各學期進行，創造條件為有需要的學生提供同一個科目兩次參加考試的機會，同時計最好成績為最終結果，以減輕學生集中備考和一次考試所產生的心理焦慮和精神負擔，同時促進基礎教育課程改革，促進高中學校更加注重個性化教育，更多地實施因人施教。
綜合素質評價作為學生畢業和升學的重要參考，要如實記錄反映學生成長過程中的突出活動和表現并收集相關事實材料，全面、充分反映學生高中階段學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等方面的發展情況。注重考查學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，做到有據可查。
同時要建立規范的學生綜合素質檔案和統一的綜合素質評價信息管理平臺。建立綜合素質評價監督管理機制，嚴格記錄和評價程序，建立公示、申訴和誠信責任追究制度，活動記錄和事實材料要進行公示，確保公開透明、內容真實準確。通過這些制度的設計，保障綜合素質評價真實可靠。
省教育廳將于2019年制定完善普通高中學生綜合素質評價制度的實施方案，對實施綜合素質評價工作作出具體的規定。
高校錄取探索借鑒631模式普通本科院校招生錄取依據統一高考成績和普通高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價，即可概括為兩依據、一參考，實行綜合評價、擇優錄取。同時積極探索基于高考基礎上的綜合評價招生錄取模式改革，按照統一高考成績、高校測試成績、學業水平考試成績各占一定比例計算綜合成績，由高校按照綜合成績擇優錄取，更好地促進學生健康發展和高校科學選拔各類人才。
廣東省考試院相關負責人指出，2019年，廣東在南方科技大學試點進行基于高考基礎上的綜合評價錄取模式招生改革，即在學校錄取的標準中，高考成績占60%，學校測試占30%，學生學業考試成績占10%，簡稱631錄取模式。
近幾年，上海交通大學、中國科技大學、上海紐約大學、香港中文大學(深圳)、西交利物浦大學、北師大香港浸會大學聯合國際學院等高校先后參與了這項改革。從改革試點的情況看，631錄取模式在人才選拔、促進學生成長方面取得了較好成效。
《實施意見》明確，廣東將繼續深化基于高考的綜合評價招生錄取模式改革，發揮統一高考成績、高中學業水平考試成績、高校測試成績和高中綜合素質評價在招生錄取中的積極作用，逐步建立科學的人才評價和多元化的人才選拔機制。
高職與本科招生相對分開
根據《實施意見》，新的考試招生制度改革主要包括八個方面。
一是改革完善分類考試招生制度。高職院校考試招生逐步實現考試的內容、形式、時間安排和錄取與普通本科院校相對分開，本科院校實行統一考試，高職院校實行文化素質+職業技能評價方式，讓學生盡早選擇適合自己的教育，使部分學生從過重的課業負擔中解放出來。高職院校分類考試是指從統一高考中分離出來的實行單獨招生的考試方式，目前主要包括：3+技能證書考試、五年一貫制、中高職三二分段、高職院校自主招生等考試招生形式。
2019年廣東將在普通高中學業水平考試增加語文、數學、英語3門考試科目，高中階段學校畢業生自愿選擇報考，并以此成績作為報考高職院校文化素質的成績;2019年啟動新的高考方案后，進一步完善高職院校分類招生改革。高職院分類考試方案由省教育廳制定，考生報考辦法將在高職院校分類考試專項改革配套文件中予以明確。
中小學招生推進指標到校、
試行學區制和九年一貫制對中小學招生制度進行系統設計、統籌規劃，通過完善義務教育免試就近入學辦法、試行學區制和九年一貫對口招生、積極推進以初中學業水平考試成績和綜合素質評價為依據錄取高中階段學校新生等有力措施，改革完善中小學招生制度，引導義務教育均衡發展，破解中小學擇校難題。
全省統一取消公辦普通高中招收擇校生，完善優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中學校的招生辦法，逐步擴大優質高中指標到校比例。具體改革辦法由各地市制定。
改革時間表 2019年
出臺文件：
出臺深化考試招生制度改革實施方案
制定完善普通高中學業水平考試實施方案
制定完善高中學生綜合素質評價實施方案
制定高職院校分類考試招生實施方案
各地市制定出臺中考加分項目的實施方案
各地市完善義務教育學校招生辦法
各地市出臺高中階段學校考試招生辦法
完善隨遷子女升學考試辦法
積極推進單項改革：
改革完善義務教育和高中階段學校考試招生辦法
繼續完善考生志愿填報方式增加平行志愿院校數
調整和優化招生錄取批次二本A、B合并為第二批本科
統一高考科目使用全國卷
普通高中隨遷子女可在我省參加普通高考
深化基于高考的綜合評價招生錄取模式改革
2019年
分類考試招生
高中學業水平考試增加語文、數學、英語3門科目，高中階段畢業生自愿選擇報考，并以此成績作為報考高職院校文化素質的成績
2019年
啟動高考綜合改革方案
出臺我省高考綜合改革方案
高中一年級學生開始實施新的高中學業水平考試方案
高中一年級學生開始實施新的綜合素質評價方案
2021年
實施高考綜合改革方案
2021年高考開始實行高考綜合改革方案，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度
做義工或納入思想品德考查
經過兩個月的意見征集和方案修改，深圳2015年中考改革方案終于出爐了，記者從深圳市教育局獲悉，科目調整后的中考科目為5科共460分，成績以單科原始分、單科等級和原始總分同時呈現。深圳市教科院院長尚強表示，對于備受關注的思想品德考試，做義工等幫助他人的行為或納入考查內容。
根據2015年中考科目設置，語文、數學、英語(含聽說)、理化(合卷)、歷史等五科文化課考試安排在初三年級末進行，采用閉卷筆試，體育考試項目則以深圳當年中招體育考試方案為準。各科卷面分值均為100分，但歷史和體育按照卷面成績的30%折算后計入中考總分，故中考總分為460分。
新增的生物與地理(合卷)考試也是閉卷筆試，卷面滿分為100分(生物50分、地理50分)，考試成績不計入中考總分，但考生均須參加考試。在中考總分相同的情況下，生物與地理(合卷)分數高的優先錄取，還可作為高中階段學校錄取的參考條件之一。
生物與地理(合卷)學業水平考試安排在初二年級末進行(一般安排在每年中考結束后第二天下午)，因特殊原因缺考的考生可申請在初三年級末參加一次補考(與下一個初二年級學生一起考試)。
備受關注的思想品德則作為考查科目，全市統一確定考查內容和要求，由各區、各新區教育部門或初中學校負責組織考查。思想品德考查成績以等級形式呈現，也可作為高中階段學校錄取的參考條件之一。值得注意的是，方案中并未采用此前征集意見時提出的“思想品德不及格可不予錄取”的做法，只是作為學校錄取的參照，最終決定權在高中階段學校。
“思想品德光考試不行，所以不會進行考試，而是以考查為主。”尚強表示，考查內容包括學生平時的作業情況和在校的行為表現，比如做義工、做好人好事等行為，還會采用老師打分和同學自評等方式進行考核，具體的考試說明將在明年1月公布。
方案確定我省從2017年秋季入學的高中新生開始，啟動招生考試制度改革：自2017年秋季高中入學新生開始，考生夏季高考考試成績由統一高考的語文、數學、外語和考生選考的3科普通高中學業水平等級考試成績組成。其中語文、數學、外語為全國統考科目，不分文理科，外語科目提供2次考試機會，以最好成績入分。納入高考錄取的3科學業水平等級考試科目，由考生根據自身特長和興趣愛好，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個等級考試科目中選擇。
啥時候改?2017年入學、2020年高考的學生先“吃螃蟹”
山東省從2017年秋季入學的高中新生開始，啟動招生考試制度改革。2020年的山東高考將全面適用“3+3”模式，成績由統一高考的語文、數學、外語和選考的3科普通高中學業水平等級考試成績組成。
夏季高考和春季高考有啥不同?前者側重本科院校，后者側重高職院校
夏季高考(全國統一考試)主要為本科院校招生，春季高考主要為高職(高專)院校和部分應用技術型本科高校選拔學生。
改革后的高考咋考?“3+3”，即語數外統考，另外6門選3門
考生夏季高考考試成績由統一高考的語文、數學、外語和考生選考的3科普通高中學業水平等級考試成績組成。其中語文、數學、外語為全國統考科目，不分文理科，外語科目提供2次考試機會，以最好成績入分。納入高考錄取的3科學業水平等級考試科目，由考生根據自身特長和興趣愛好，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個等級考試科目中選擇。綜合素質評價內容主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等。
高職院校咋招錄?春季高考、單獨招生、綜合評價招生
高職(高專)院校招生錄取采取春季高考、單獨招生、綜合評價招生等方式進行。春季高考，依據“文化素質”和“專業技能”考試成績，參考學生綜合素質評價信息錄取考生。單獨招生，以招生院校組織的考試成績和中職學生學業水平考試為依據，參考高中階段學生綜合素質評價信息;普通高中學生以學業水平合格考試成績和職業適應性測試結果為依據，參考高中階段學生綜合素質評價信息。
錄取有啥變化?同一批次錄取，沒有一本二本了
春季高考按專業類別填報志愿和平行志愿錄取模式，為考生提供更多的選擇機會。自2017年起，夏季高考本科段招生，除提前批次外，實行同一批次錄取。自2020年起采用“專業(類)+學校”志愿填報和招生錄取方式。
志愿填報有啥變化?先選專業，再選學校
自2020年開始，高校招生采用“專業(類)+學校”志愿填報方式，考生既可以報考同一個高校中的不同專業(類)，也可以是不同高校的同一專業(類)，還可以是不同高校不同專業(類)，擁有了更多選擇權，也增加高校與學生之間的雙向選擇機會。另外，我省還將探索考生一檔多投、多次選擇的投檔模式。
隨遷子女咋高考?在我省上完高中均可報名高考
凡具有我省高中階段學校學籍并有完整學習經歷的合格畢業生，均可在我省就地報名參加高考，并與當地考生享受同等錄取政策。
高考加分咋規定?除了國家規定的5項，其他全取消
除國家規定的5項加分項目，之外的加分項目全部取消。認真執行加分項目設定程序，嚴格高考加分資格的審核公示,加強監督管理,嚴厲打擊加分資格造假等行為，確保招生錄取公平公正。
考試三門選考科目，選的不一樣，學的也不一樣
“3+3”到底意味著什么?山東省教育廳副廳長張志勇說，這次改革提出了夏季高考實行“兩依據、一參考”的招生錄取模式。兩依據的其中一個依據是指國家學業水平考試的科目，“這一次高考招生制度改革很重要的，就是要推動高中學業水平考試制度的改革。高中學業水平考試制度包括兩個方面，一個是合格考，第二是等級考。
什么叫合格考?就是所有的國家規定的高中課程，都要進行學業水平考試的合格考。這個合格考，既是畢業的一個重要的評判的依據，同時也是你可以參加高職高專招生的重要依據。”而等級考則主要是在語數外之外的六個科目里邊來確定，就是政治、歷史、地理、地理、物理、化學、生物6個科目中選擇3門參加考試。
“等級考最關鍵的是什么?它的考試內容和不作為等級考的孩子是不一樣的。我們的高中生可以根據自己的學習興趣、愛好、將來的專業方向、將來考大學的專業，甚至職業興趣，來確定自己感興趣的三科，這是學生的選擇”。張志勇說，但是也要注意，你選擇的時候還有另外一個選擇，就是高校對等級考科目組合的要求。也就是說高校有權力對于這個專業大類，需要什么樣的高中科目的等級組合，比如有些專業可能要求物理必考，有些專業可能不要求你必考，有些專業可能指定兩科甚至極端的例子三科。這是高校的權利，這事實上是雙向選擇。
張志勇說，作為高中等級考的科目，學生之間因為選擇的三科不一樣，在高中學習內容上就有重大不同，“也就是說不把它作為等級考科目的時候，你只學必修內容，一旦把它作為等級考，必修+選修。”
考核學生綜合素質也是高招重要參考
“一參考”則是指高中學生綜合素質成果。這將會作為未來高考招生的重要參考。張志勇說，評價一個孩子是否具備專業基礎的時候，不光要看他的專業知識和技能的準備，還要看他學習這個專業所應該具備的綜合素質。“比如說你做商科的，你有沒有社會責任感，這是很重要的考核問題。你做醫生這個專業，你有沒有大愛之心?這個光看考試成績，是很難判斷這個孩子是否有這個專業的素養基礎，它要通過學生的綜合素質評價里記錄的成果，來判斷這個孩子是不是更適合讀這個專業，是不是具備了相應的基礎。所以這次高考改革，要把綜合素質評價放到招生的重要制度設計里面。張志勇說，這更有利于人才的選拔，反過來說，更有利于高中對學生全面發展的推動，更有利于全面促進素質教育，更有利于促進高校的科學選才。
張志勇說，山東省夏季高考招生錄取“兩依據一參考”是基本模式，是招生錄取的主要方式。同時，張志勇透露，山東省的夏季招生還要在這個基本模式之外進行一個重要試點，經過教育部批準，自2016年開始，我省將在部分中央部屬和省屬本科高校，選擇部分專業開展綜合評價招生改革試點。探索“統一高考+學業水平考試+學校考核”的招生方式。這個除了“兩依據”之外，又加了學校考試這樣一個招生方式，等于說是三個依據。
志愿2020年起，先選專業，再選學校
我省方案中提出，自2020年開始，高校招生采用“專業(類)+學校”志愿填報方式，對此，山東省教育廳巡視員宋承祥說，長期以來，高校招生實行“學校+專業”的志愿填報和錄取模式。高校按照考生填報的學校志愿，先選擇相應批次的高校投檔，再依據專業計劃缺額情況調劑錄取，使得一些所謂的名牌高校的弱勢專業也能招到好學生，學生對專業的興趣愛好無從體現，專業選擇權也很難保證。改革后，實行“專業(類)+學校”志愿填報模式，考生既可以報考同一個高校中的不同專業(類)，也可以是不同高校的同一專業(類)，還可以是不同高校不同專業(類)，擁有了更多選擇權，也增加高校與學生之間的雙向選擇機會。
錄取同批次錄取，高校不分三六九等
我省方案提出，自2017年開始，夏季高考本科段招生除提前批次外，實行同一批次錄取。對于這句話的理解，山東省教育招生考試院院長陳國前解讀道，合并批次首先淡化了現有高校批次的概念，就是不再人為地把高等學校分批分層，從某種程度上講，讓高校的地位得到尊重。合并批次以后，所有本科高校處在同等的競爭位置，在謀劃程度上更加公平。這樣還增加了學生的選擇性。從高校角度看學生，學生同質化的現象或程度，會減輕或者是降低。
一、四、六級考試改革的指導思想、目標和原則
四、六級考試是為教學服務的標準化考試。考試改革的指導思想是在保持科學性、客觀性和公正性的同時，使考試最大限度地對大學英語教學產生正面的導向作用，即：通過改革，引導師生正確處理教學與考試的關系，更合理地使用四、六級考試，使考試更好地為教學服務。考試改革的目標是更準確地測量我國在校大學生的英語綜合應用能力，尤其是英語聽說能力，以體現社會改革開放對我國大學生英語綜合應用能力的要求。改革要按照前瞻性與可行性相結合、分步實施的原則進行，既有近期改革目標，又有中長期規劃。
二、四、六級考試改革的措施
（一）全面改革計分體制和成績報導方式
自*年6月起，面向所有考生，四、六級考試成績將采用滿分為710分的計分體制，不設及格線；成績報導方式由考試合格證書改為成績報告單，即考后向每位考生發放成績報告單，報導內容包括：總分、單項分等；為使學校理解考試分數的含義并根據各校的實際情況合理使用考試測量的結果，四、六級考試委員會將向學校提供四、六級考試分數的解釋。
（二）考試內容改革
按照《大學英語課程教學要求（試行）》修訂考試大綱，開發新題型，加大聽力理解部分的題量和分值比例，增加快速閱讀理解測試，增加非選擇性試題的題量和分值比例。試行階段的四、六級考試內容由四部分構成：聽力理解、閱讀理解、綜合測試和寫作測試。聽力理解部分的比例提高到35%，其中聽力對話占15%，聽力短文占20%。聽力對話部分包括短對話和長對話的聽力理解；聽力短文部分包括短文聽寫和選擇題型的短文理解；聽力題材選用對話、講座、廣播電視節目等更具真實性的材料。閱讀理解部分比例調整為35%，其中仔細閱讀部分（CarefulReading）占25%，快速閱讀部分（FastReading）占10%。仔細閱讀部分除測試篇章閱讀理解外，還包括對篇章語境中的詞匯理解的測試；快速閱讀部分測試各種快速閱讀技能。綜合測試比例為15%，由兩部分構成。第一部分為完型填空或改錯，占10%；第二部分為短句問答或翻譯，占5%。寫作能力測試部分比例為15%，體裁包括議論文、說明文、應用文等。試行階段四、六級考試各部分測試內容、題型和所占分值比例如下表所示：
*
近期內，四、六級考試口語考試仍將與筆試分開實施，繼續采用已經實施了五年的面試型的四、六級口語考試*。同時，考委會將積極研究開發計算機化口語測試，以進一步擴大口語考試規模，推動大學英語口語教學。
（三）考務管理體制改革
*年6月起，教育部考試中心將啟用新的四、六級考試報名和考務管理系統，嚴格認定考生報名資格，加強對考場組織和考風考紀的管理，切實做好考試保密工作。從*年1月份考試起，逐步將參加考試的考生范圍盡可能限制在高等學校內部。有關報名要求等考務管理方面的事宜由教育部考試中心另行通知。
（四）改革工作進程
1．*年6月的考試內容不變，所有考生仍采用舊題型進行考試。
2．自*年1月的考試開始，參加大學英語教學改革試點的學生，以自愿為原則，試行新題型的四級考試，自*年6月開始以同等方式試行新的六級考試；在此期間，非試點考生仍采用舊題型進行考試。
3．初步定于*年1月全面實施改革后的四級考試，*年6月全面實施改革后的六級考試。
考委會按照《大學英語課程教學要求（試行）》制定新的四、六級考試大綱和樣題，并將及時向教師和學生公布。
三、四、六級考試中、長期改革規劃
四、六級考試經過17年的發展歷程證明，任何一項大規模標準化考試的發展都是一個不斷改進和完善的過程。國家改革開放對我國大學生的英語交際能力不斷提出更高的要求，因此，四、六級考試中長期改革任務仍十分艱巨。考委會將不斷研究開發適合四、六級考試的新題型，研究改革后的四、六級考試對教學的后效；同時，充分利用高科技手段，完善考務管理系統，實現四、六級考試網上閱卷*，研究計算機化的四、六級考試（*，爭取在一定考生范圍內或在某種能力測試中實現四、六級機考。
全國高考改革方案初定為考語數外三門，外語一年兩考，再讓學生選考三門，按五級制評價。近日，中國教育學會副會長、著名教育家朱永新教授應江蘇省教育學會民辦教育專業委員會之邀，在南京舉行教育專題報告會，向教育界人士透露了以上高考改革動態。（2014年4月20日《現代快報》）
這次的高考改革方案，和之前的一些改革方案一樣，習慣于在“即將出臺”前給公眾留下充足的想象空間。參與改革方案制訂的相關專家的一些發言，則會造成“猶抱琵琶半遮面”的效果。可即便如此，因為事關許多人的切身利益，這仍然成為公眾熱議的話題。
在看到“考語數外三門，外語一年兩考，再讓學生選考三門，按五級制評價”這樣一個總體方案內容時，我產生了這樣一種感覺：正在制訂的高考改革方案，完全避開了“深水區”！因為這幾項改革，都是事關“怎么考”的問題，但公眾最關心的其實不是“怎么考”，而是“怎么錄取”。筆者認為，繞開了“怎么錄取”只對“怎么考”進行改革只是謀求在形式上發生變化，根本無法達到公眾的預期。
高考改革不能在遇到困難時繞著走，不能處理問題“軟著陸”，要敢于改革那些影響高考公平和教育公平的復雜問題。筆者認為，關于高考，公眾最關心的問題包括以下幾個。
第一，全國高考是不是應該打破地域劃分，統一命題，統一考試？在北京，考500分就可上名校，而在其他省份卻可能連本科都上不了的現實，早已被人們詬病許久。筆者認為解決此問題的唯一方法就是在全國范圍內統一命題，統一劃定分數線。
第二，名牌大學招生是不是應該在全國范圍內統一分配名額，尤其是北大、清華這樣的名校，是不是也應該規避“淪為北京人的大學”的嫌疑？名牌大學在所在地招生過多、招農村學生比例下降的問題，同樣涉及到社會公平，高考改革方案也不應該對此回避。
第三，高考去英語的訴求不能被忽視。近些年來，關于國人英語學習過度但實用性很小的問題一直備受爭議。目前，北京已經削減了英語在高考中的分值，這是好的開始，也是好的表率，但就全國而言，似乎也需要一個弱化英語學習的改革方案。但這顯然不是“一年兩考”就能解決的問題。
第四，異地高考，該如何破冰？關于農民工子女受教育和參加高考的問題，國務院和教育部早就有所關注。2012年9月，國務院發出文件，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法。但是，在殘酷的現實面前，如北京這樣聚集了全國最優質教育資源的省市，仍然十分頑固地對抗著異地高考。因此，關于異地高考的政策，在高考改革方案中也應該有所涉及。
高考改革明明應該如抗洪一樣呈現“大場面”，現在的方案卻變成了光腳丫在淺水區玩趟水的“小清新”，這不免讓人感覺遺憾。曾說“改革就要敢于啃硬骨頭”，總理也說“改革已經進入了深水區”“改革要有壯士斷腕的決心”，那么，高考改革何不也拿出一些魄力來，以使這個社會變得更加公平？
【作者單位：山東省濟南市濟陽縣濟北中學】
（《財經》2003年7月5日號《教育國有化與教授聘任制》）
近讀貴刊關于北京大學人事制度改革的報道，發現你們只報道了“贊成”的看法，忽略了“反對”的看法。這些反對意見，其言之有理的部分，可以歸納為下列三條：
（1）北京大學全部教工當中，行政人員的比例高達三分之二。在目前高校的“行政本位”制度下，北大的行政人員至少消耗了每年國家撥給北大的全部經費的三分之二以上。目前的改革方案完全沒有觸動北大行政部門龐大的既得利益，既便假設這個方案行之有效，也不過就是改善了北京大學總資源的三分之一的效率，于事無補矣；
（2）北京大學每年學術論文的三分之二是由年輕教師生產的。而生產了這三分之二的學術產品的教師，是這次人事制度改革的“被改革”的對象，即“付出利益”的群體，他們將進入激烈的生存競爭，而決定他們是否能生存的，是北大的行政干部們，以及那些正教授們――他們當中的許多人早已經不再發表學術論文了。這樣一種制度安排，違背了激勵設計的基本原理，怎么能夠行之有效呢？無非只是大學新領導在公共領域里的又一次“政治秀”而已；
（3）改革方案的主要制訂者是經濟學家和其他社會科學領域的專家，這些專家既不熟悉人文學者的研究領域，也不理解人文學研究對中國學術本土性和對北大學術傳統重建的關鍵意義。所以，他們制訂的方案，幾乎沒有考慮到各人文學科學術研究的特殊性質，正如北大一位出色的考古學教授所批評的，他們把北京大學當作“養雞場”那樣的企業，他們試圖推行的，是企業的改革方案。改革方案的制訂者們不懂得：當代中國的社會科學學術傳統基本上來自西方社會，是“舶來品”，是講外語的學術傳統。而當代中國的人文學傳統，典型如史學和文學，則是本土的，是講漢語的學術傳統。在方案初稿內，改革者們要求北大教師“以外語講課”，充分表現了他們不懂得也不理解中國本土的人文學傳統。
世風日變，倡言改革已成時髦，甚至不再時髦，故嚴謹的改革者應當慎言改革，應當反思改革。尤其是在教育領域內，我們在引入市場機制的時候，必須充分警惕市場價值對人文精神的顛覆作用。謹借貴刊“讀者來信”一角，一微弱之不同意見，期盼《財經》讀者關注未名湖畔日漸衰微的人文傳統。
國開行有關人士表示：“目前該行正在為推行和深化商業化改革做充分準備。其改革的主要路徑初步設計為“重組―股份制改造―上市，這與其他商業銀行的改革路線基本一致。”
全面商業化
據記者了解，去年召開的第三次全國金融工作會議上國務院總理曾提出，在三大政策性銀行中，首先推進國家開發銀行改革。但在此后的相當長一段時間內，國開行的改革方案卻一直未能敲定。直至2007年的最后一天，經國務院批準，中央匯金公司向國家開發銀行注資200億美元，使得國開行的改革邁出了關鍵性的一步。
據央行不愿透露姓名的人士介紹，根據改革方案，國開行將在機制體制、業務經營等方面推行全方位商業化改革。未來國開行將定位成商業性機構，除了延續既有的業務，國開行將豐富強化投行、投資等業務。
北師大經濟學教授博士生導師李曉西認為，這說明國開行將通過股份制改革探索建立現代企業制度。他同時猜測，國開行現任行長陳元可能出任股份公司的董事長。
雖然最終被定位為“商業銀行”，但李曉西認為，由于在網點、客戶資源等多個方面與普通商業銀行不具有可比性，預計國開行近期內仍將以發債籌資為主，同時把中長期批發貸款作為其主要業務，而不會與普通商業銀行在吸收存款、發放零售貸款方面展開競爭。
“雖然國開行將改為商業銀行，但是它將不會復制目前的這些商業銀行的組織架構模式，將成為一家典型的批發性銀行”，招商證券投資銀行部李黎明稱。
詬病越界競爭
李黎明告訴表示：“以往主要依靠國家指定的重點項目作為主要業務，并享受國家財稅政策‘惠顧’的政策性銀行，今后將開始與其他商業銀行站在同一條起跑線上展開業務競爭。”
據記者了解，商業銀行一直對于國開行越界競爭表示不滿。后者依靠國家信用低成本融資，卻介入商業性金融業務，甚至在一些地方，“國開行和商業銀行搶大項目”的“事件”時有發生。這引起了幾家有規模實力的國有商業銀行對國開行的“集體詬病”。
8月17日至18日，省委召開十屆三次全會，總結全省解放思想學習討論活動。至此，全省解放思想學習討論活動告一段落。根據市委、市政府的部署，從現在起，樂昌市“解放思想，深化改革，爭當全省山區科學發展排頭兵”學習討論活動轉入“深化改革階段”。為了做好“深化改革階段”的工作，鎮黨委、鎮政府特制定本工作方案：
指導思想：以省委十屆三次全會精神為指導，按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排，按照韶關市委、市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務，結合自身的實際和查找出來的問題，認真制定符合科學發展觀要求的，有針對性，可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。
工作任務：在前一階段的基礎上，把學習討論活動中形成的學習成果、調研成果和思想成果轉化為工作思路、改革方案和政策措施,并付諸于實踐。
工作要求：轉入深化改革階段后，要把工作重點轉到制定政策措施，推進深化改革，促進科學發展上，并在具體的實踐中繼續解放思想，用解放了的思想指導新的實踐，促進科學發展。
工作目的：要以省委十屆三次全會精神為指導，以會議通過的《決定》和省委省政府一系列相關政策為標準，邊學習，邊討論，邊檢查對照，進一步認清問題，理清思路，明確目標，以改革創新的精神，積極探索本地*鎮“爭當全省山區科學發展排頭兵”的方法、途徑和具體措施,扎實有效地做好各項工作，努力開創改革發展新局面。
一、工作安排
整個階段的工作安排參照樂昌市委《通知》的安排部署和工作進展情況，第二階段從7月初開始到12月底結束。發動、學習階段；調研成果的分析、提煉和轉化工作；全面啟動和推進各項改革；工作總結五個步驟。
（一）宣傳發動、學習階段（7月22日至8月12日）
7月22日上午召開全鎮機關工作人員、村（居）委會黨支部書記、主任會議。對學習討論階段的工作總結暨深化改革階段工作進行部署。
學習方式采取集中學習與分散學習相結合的方式進行，充分應用“三會一談”、宣講輔導、學習交流等形式，認真組織黨員干部群眾學習討論,使廣大黨員干部群眾了解和掌握省委十屆三次全會的主要精神、基本觀點和戰略思想，了解和掌握我省爭當實踐科學發展觀排頭兵的總體要求、戰略目標和具體措施。
（二）調研成果的分析、提煉和轉化工作階段（時間8月13日至28日）
針對“解放思想學討論”階段各項調研成果進行分析、提煉和轉化。凡是問題找得不準確，原因分析不透徹，措施不得力的要重新進行調研分析；凡是沒有形成專項改革方案和破解難題的具體對策的要及時制定，改革措施落實不到位的要及時跟進；凡是沒有征求社會各界、專家學者和干部群眾意見和建議的，要采取相應的民主形式及時征求意見。要以省委十屆三次全會精神為指導，按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排，按照市委市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務，結合自身的實際和查找出來的問題，認真制定符合科學發展觀要求的，有針對性，可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。
（三）全面啟動和推進各項改革階段（時間8月29日至11月29日）
8月30日至9月29日，制定各項改革都要有具體目標任務，詳細的工作步驟，明確的時間要求；要將任務落實到相關部門，責任落實到人，并制定相應的激勵獎勵辦法和責任追究制度，確保改革扎實推進。
要在9月30日至10月29日，集中力量重點解決在推進改革中碰到的難題。圍繞爭當全省山區科學發展排頭兵這一總目標，緊密聯系本地本單位的實際，按照非均衡發展戰略的要求，選取一個有一定深度和影響力的矛盾和問題作為深化改革的突破口，積極推進，大膽實驗，努力破除影響改革發展的體制性機制，力求在深化改革上取得進展。
10月30日至11月29日，基本完成和落實各項具體改革工作，做好繼續推進改革的各項準備工作，形成保證改革順利推進的工作機制和必要條件，達到解放思想，推進改革，促進發展的目的。
12月份對深化改革階段的工作進行全面檢查、總結。
二、基本要求
各單位必須把學習貫徹省委十屆三次全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。
（一）強化輿論宣傳，營造干事創業的良好氛圍
要進一步加大輿論宣傳力度，圍繞深化改革階段的工作重點，大力營造鼓勵全社會繼續解放思想，大膽改革創新，努力干事創業的良好氛圍。要大力營造以寬松的政策支持干事創業者,以寬厚的心態理解干事創業者,以寬容的精神善待干事創業者的社會氛圍,鼓勵敢想、敢試、敢闖、敢干、敢冒風險、敢為人先，使解放思想、改革創新、科學發展深入人心,成為全社會的普遍共識和人們的自覺行動。
不同點一:各省的考試科目有自己的特點*省自20*年高考開始，增加了一項基本能力測試，內容涉及高中課程的技術、體育與健康、藝術、綜合實踐等。*省20*年高考采用“3+學業水平測試+綜合素質評價”的模式，與其他省份相比較為復雜…
不同點二:各地學業水平考試的科目不同*、*、*等省市實施全部科目考試，考試科目覆蓋了語文、數學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術與通用技術等11個科目，基本上都采用A、B、C、D等級制的方式來呈現考生的成績…
不同點三:各地高校招生錄取方式各有特色除了*省*年高考針對不同類別院校設置不同的學業水平測試等級門檻、*省2009年高考實行分類測試與分批選拔之外，*省2009年高考積極探索以高考成績為主的多樣化的選拔錄取制度…
新高考“高+會”錄取徹底實現平行志愿明年高考新增的“高+會”錄取方式將與本市中招類似，考生填報的20個志愿，按語數外三科高考成績排隊，順序錄取。這意味著，一直未能在本市高招正式錄取中實行的成績優先，徹底平行志愿，將在明年高招中實現。“高+會”錄取時，投檔比例為100%，將按語文、數學、外語三科總分劃定最低控制分數線。線上考生分文理按總成績…
詳解2010年北京高考的“變”與“不變”2010年北京高考在考試時間、科目設置、各科考試時間長度和各科總分四方面繼續保持穩定。“3+X”的科目設置保持不變;高考時間仍定于6月7日、8日兩天;文科綜合中，政治、歷史、地理3科分值仍各為100分，理科綜合中，物理、化學、生物3科之間的分值比例略有調整。新方案有三大變化：高考考試內容…
北京2010年高考招生考試65問問：2010年高考統一考試的科目設置是什么?答：2010年高考的科目設置保持不變，仍然是3+X。“3”是指語文、數學和外語，其中數學分為文科數學和理科數學，X是指文科綜合或理科綜合。問：考試說明何時公布，考生從何種途徑得到?答：2010年高考北京卷考試說明將在2009年底以前發至區縣，考生可按所在區縣考試中心…
北京高考方案激起波瀾五條通道上大學新高考將為考生提供五條通往大學的“通道”。其中本科層次包括統考和自主招生兩種方式;高職專科層次包括“高+會”、單考單招和自主招生三種方式。高職三種錄取方式將針對不同考生群體，其中“高+會”主要針對普通高中畢業生;自主招生面向高中階段教育各類畢業生;單考單招將不再允許普通高中畢業生參加…
*：2010年高考改為“3+文/理綜合”分值各300從2010年開始實施的新高考方案中，記者發現最大改革就是在原有的“3+文基/理基+X科”的基礎上，取消X科變為“3+文科綜合/理科綜合”。新的文科綜合和理科綜合分別涵蓋了歷史、政治、地理和物理、化學、生物。新方案中文科綜合/理科綜合最大的特點就是分值各為300分，考試時間各為150分鐘，各科均占100分…
*：借鑒*新課改高考“3+X”方式很可能保留今年初，*省教育廳曾率隊到*專門調研高中新課改及高考改革情況。2006年秋季，*開始實施高中新課改，但直到20*年4月，*才公布新課改高考改革方案，保留了“3+X”的模式。而*省教育廳相關負責人明確表示，*新課改后首次高考將保持連續性和穩定性，不會有顛覆性的變化…
*：2010年高考方案出臺英語口語考試提前3個月為保持高考方案的穩定性和連續性,*2010年普通高考方案中的基本內容繼續保持不變,但英語口語考試較2009年提前了3個月。據介紹,*2010年普通高考仍然保留2009年普通高考方案中的“3+小綜合”科目設置,高考試題采用教育部統一命制的試題,采用原始分錄取,本專科招生統考合一,所有考試科目實行網上評卷…
*：個性高考改變一考定終身方案獲業內肯定今年，全國已經有12個省、市、自治區的新高考方案陸續出臺。而*省出臺的高考方案以“個性化”的特點備受關注。今年出臺的*省新高考方案，依據高中新課程理念設計新高考方案的思路，在考生個性化和自主選擇性上有了比較大的突破。考試科目由過去的統一科目變成三種不同類型…
*：2010年高考選修科目或調整不提倡過早分科*省2010年高考選修指定選考部分個別學科將做相應調整，今后的高考將逐步實行與當前推行的新課改“掛鉤”，探究性、開放性試題數量或增加。2010年或適當擴大選修模塊指定選考范圍，專家建議各高中要開齊開足選修課程，在高一下學期結束就習慣于分文理科，這是有悖新課改精神的，所以不提倡高中過早分文理科…
陜西：2010年新高考預測穩定為主科目設置不變2010年陜西省的高考將會以“穩定”為主。一是考試科目設置不變，仍為“3+理綜”或“3+文綜”;二是新高考總體難度不會超過舊高考，從知識點變化看，新課標與原大綱相比，知識點更新大概是10%。試題的難易程度和試卷的結構會注意與老高考的銜接，會保持試題形式和難易程度的相對穩定…
相同點一：以“語+學+語+文綜/理綜”為主體
“語文+數學+外語+文科綜合(含政治、歷史、地理)/理科綜合(含物理、化學、生物)”是近年來我國各省份高考統考科目設置的主流模式。由于高考改-
革“牽一發而動全身”，本著積極、穩妥的改革方針，20*年*、*，2009年*、*、*、*與*的高考改革方案都保持了原有高考模式的延續性…
日前，經反復醞釀、公開征求意見，湛江市教育局印發了《湛江市高中階段學校招生考試改革方案》(以下簡稱《方案》)。現就我市深化高中階段學校招生考試改革的背景，以及考試招生政策主要變化進一步解讀。
一、方案出臺背景
2006年以來，省教育廳、教育部先后出臺了《關于印發廣東省2007年初中畢業生學業考試與普通高中招生制度改革指導意見的通知》(粵教基〔2006〕137號)和《教育部關于深入推進和進一步完善中考改革的意見》(教基〔2008〕6號)等文件，要求推進高中階段學校考試招生改革工作。2014年，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)把深化考試招生改革上升為國家意志，明確提出“2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度”的改革目標，明確要“改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法”，要求各地“要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案”，再次拉開了全國考試招生制度改革工作的序幕。2015年，《廣東省人民政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》 (粵府〔2015〕20號)，明確要求“探索建立初中學業水平考試制度”。為了全面貫徹國家教育方針，落實國家、省考試招生制度改革的工作部署和要求，我市按照“堅持有利于義務教育均衡發展，全面深入實施素質教育，促進我市中學辦學水平和質量整體提高;堅持有利于高中階段學校選拔人才，發揮優質普通高中招生名額合理分配的導向作用，促進高中階段各類教育持續協調健康發展;堅持有利于普通高中學校的生源平衡，引導全市普通高中學校良性競爭，促進湛江高考三年行動計劃的全面落實”的原則，推進初中畢業生學業考試和高中階段學校招生考試改革，制定了《湛江市高中階段學校招生考試改革方案》。
二、主要政策變化
變化一：允許包括初中階段中途轉學考生在內的戶籍和學籍不在同一個縣(市、區)的考生，自主選擇在戶籍所在地報考或選擇在學籍所在地報考。
允許戶籍和學籍不在同一個縣(市、區)的考生自主選擇在學籍所在地報考或回戶籍所在地報考，并對應參加報考所在地的高中階段學校錄取。放寬了對初中階段中途轉學考生選擇報考地的限制。但提醒戶籍和學籍不在同一個縣(市、區)的考生須慎重選擇報考所在地，一是因為報考地選定后，意味著考生只能填報面向報考所在地招生的高中階段學校志愿，即面向全市招生的學校和面向本區域招生的學校。目前，各縣(市、區)公辦普通高中面向學校所在區域招生，面向全市招生的普通高中學校只有市直屬普通高中學校和縣(市、區)民辦普通高中學校。二是《方案》規定，初中階段中途轉學的學生、往屆生和在縣外、市外初中學校畢業回戶籍地參加中考和錄取的考生不能參加指標生分配錄取。
變化二：考試科目分值設置改革分兩步實施：2015年體育成績提高到70分，其他科目保持不變，總分提高到930分;從2016年起，重新調整各考試科目分值，總分930分。
為落實省教育廳《關于做好2011年全省初中畢業生升學體育考試工作的通知》關于“初中畢業生升學體育成績計入我省高中階段學校招生錄取總分，按占中招文化課成績總分(文化課考試的原始分)8%計算，與文化課成績合計為高中階段學校招生錄取總分”的要求，從2015年起將體育分值提高到70分，其他科目分值不變，總分930分。
根據《廣東省教育廳關于做好2014年全省初中畢業生升學體育考試工作的通知》(粵教體函〔2013〕44號)規定，2015年我省中考體育考試由必考科目和選考科目組成。其一，必考科目有200米跑、長跑【800米(女)和1000米(男)】、100米游泳(不限泳姿，不間)三項，由各地級市從中選擇一個科目作為必考科目;其二，選考科目由各地級市根據自身實際在《廣東省中考體育項目規則及評分標準》規定的15個項目中選定。去年上半年，我市傳達了這一方向要求，但當時并未確定選擇哪一科目。隨后，市教育局經征求縣(市、區)教育局和市直屬學校的意見，綜合考慮考試準備、考試組織、考試時間、考試安全等因素，決定從省規定的必考科目中選定200米跑，在選考科目中選定投擲實心球共兩科作為2015年我市中考體育考試科目。我市必考科目之所以沒有選擇長跑【800米(女)和1000米(男)】、100米游泳科目，主要考慮長跑、游泳考試安全風險更大、考試時間更長等因素。
為適應新一輪高考招生改革、全面推進素質教育，從2016年起，各考試科目的分值調整為：語文、數學、英語(含聽力)各120分，物理、化學、思想品德、歷史各100分，生物、地理各50分(卷面分值各100分，分別以50%計入總分)，體育70分，總分930分。
變化三：“指標到校”的實施范圍從縣(市、區)公辦示范性普通高中和省一級普通高中擴大到市直公辦示范性普通高中和省一級普通高中。
為落實國家和省實行公辦示范性普通高中和省一級普通高中優質學位分配機制(簡稱“指標到校”)、推進義務教育均衡發展的要求，我市從2012年開始在各縣(市、區)公辦示范性普通高中和省一級普通高中試行“指標到校”，指標生分配的比例2012年為30%、2013年為40%、2014年為50%，并在此后市每年的招生文件中提前告知從2015年開始市直公辦示范性普通高中和省一級普通高中實行“指標到校”政策。“指標到校”的政策導向，是要引導學生就近入學，避免盲目擇校，促進義務教育階段學校的均衡發展。
2015年，我市實行的“指標到校”政策繼續按50%的比例分配，實施的范圍從縣(市、區) 公辦示范性普通高中和省一級普通高中擴大到市直5所優質公辦普通高中，包括湛江第一中學、湛江市第二中學兩所示范性普通高中，以及嶺南師院附屬中學、湛江市實驗中學、湛江農墾實驗中學3所省一級中學。其中：湛江第一中學、湛江市第二中學的指標生面向全市初中學校分配，嶺南師院附屬中學的指標生面向除霞山區之外的縣(市、區)初中學校分配，湛江市實驗中學的指標生面向雷州市初中學校分配，湛江農墾實驗中學的指標生面向農墾系統初中學校分配。至此，全市4所公辦示范性普通高中和17所省一級普通高中全部實行指標生分配。
參加指標生分配的考生要滿足如下條件：①參加當年高中階段學校招生考試;②符合省一級普通高中直升應屆初中畢業生報考條件;③連續三年在報名所在初中學校就讀，具有就讀學校三年完整學籍;④填報指標生普通高中學校志愿。初中階段中途轉學的學生、往屆生和在縣外、市外初中學校畢業回戶籍地參加中考和錄取的考生不能參加指標生分配錄取。
變化四：市教育局統一制定特長生術科考試工作意見，完善特長生考試辦法和錄取程序。
市教育局統一制定特長生術科考試工作意見，縣(市、區)根據本地實際情況和學校辦學特色制定具體的實施方案，統一組織特長生術科考試。特長生招生計劃占學校招生計劃總數的比例，省一級中學體育特長生不超過3%、藝術特長生不超過2%，面上中學的特長生招生計劃根據學校辦學特色、辦學條件等由主管教育部門審定，體育藝術特色學校的招生計劃根據學校辦學實際報主管教育部門審定;傳統項目學校特長生招生計劃要優先安排滿足傳統項目;招生學校的體育、藝術特長生按專業招生計劃與全市招生計劃一并向社會公布。對不同類型的特長生實行不同的文化分數要求：一般的體育和藝術特長生，文化分數線要求達到招生學校錄取控制分數線的60%以上，對達到招生學校最低文化分數要求的考生，按其術科成績和志愿順序劃線錄取;國家一級、二級運動員競技型特長生不參與劃線，由招生學校和縣(市、區)教育局對考生的報名資格進行初審后報市教育局終審。特長生錄取結果在招生學校和畢業學校進行公示。
報考體育、藝術特長生的考生，除參加全市統一的文化課考試和體育考試外，還須參加縣(市、區)教育局或市直屬中學組織的體育、藝術術科考試。特別提醒考生，每位考生在同一批次限報兩所普通高中學校特長生，每所學校限報一個專業小項;如果考生違反規定報名參加同一批次超過兩所學校特長生考試，或參加同一所學校多個專業小項特長生考試的，均視為無效。報考特長生的考生，需同時填報普通生志愿和特長生志愿。
今后根據中考工作發展態勢，將取消體育、藝術特長生招生。
變化五：根據國家和省的政策規定，從2015年起取消公辦普通高中學校招收擇校生。
2012年，國家教育部等部門發文，要求逐步降低普通高中招收擇校生的比例，并在3年內取消公辦普通高中招收擇校生。我市按照國家和省的要求，2012年將擇校生比例降為20%，2013年降為15%，2014年降為10%。根據《廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省招生委員會關于做好2015年全省高中階段學校招生工作的通知》(粵教職函〔2015〕15號)“從2015年起全省統一取消公辦普通高中招收擇校生”的要求，從2015年起，我市停止公辦普通高中招收擇校生。
變化六：調整部分普通高中志愿批次和每批次志愿數，平衡普通高中學校生源。
全市共設兩個志愿批次。在第一批錄取的學校為省一級及以上普通高中學校和新創辦高起點的普通高中學校，志愿數從原來的8個(5個普通生志愿，3個擇生志愿)減少為3個;第二批錄取的學校為市一級及以下普通高中學校和中等職業技術學校(含技工學校)，其中普通高中志愿數5個(保留原來3個普通生志愿，并將原來的2個擇校生志愿調整為普通生志愿)，中等職業技術學校志愿數保留8個不變。取消第一批和第二批擇校生志愿。
為培植普通高中新的增長點，允許新創辦、起點高的普通高中學校從創辦招生起四年內列入第一批錄取。但如果超過四年未能評為省一級學校，則調整到下一批次錄取。
調整普通高中志愿數的目的是為了平衡普通高中學校的生源。第一批普通高中學校志愿從原來的8個減少為3個后，考生選擇第一批普通高中學校的機會相應減少。為了提高志愿有效性，建議考生根據自身實際情況，按照“一沖二穩三保底”的原則，慎重填報第一批學校志愿。
變化七：規范提前考試招生管理，嚴禁任何學校未經批準以承諾、與學生簽訂協議、自行組織考試、預發錄取通知書等方式違規提前招生。
湛江一中、湛江市二中2015年在全市提前各招收一個實驗班52人。實驗班招生原則上不組織考試，由兩校自主采取面試和測試相結合的方式，確保公平公正選拔綜合素質優秀的學生。擬錄考生須參加當年中考且成績達到兩校在各縣(市、區) 統一招生的最低錄取控制分數線，方能正式錄取。提前錄取的考生占兩校在各縣(市、區)的普通生招生名額。嚴禁任何學校未經批準以承諾、與學生簽訂協議、自行組織考試、預發錄取通知書等方式提前違規招生。
變化八：對未完成招生計劃的學校實行全市統一補錄，確保公平、公正、公開。
今年，對未完成招生計劃的學校實行全市統一補錄。補錄工作安排在第一、二批普通高中錄取結束后進行，具體時間另行公布。未被任何學校錄取的考生，可再次填報補錄學校志愿參加補錄。市根據學校補錄計劃、考生成績和志愿順序劃線錄取。提醒考生注意，已按志愿被錄取的考生未在規定的報到時間內到校報到視為放棄錄取資格，不能參加補錄，也不能辦理普通高中學籍;對未經市、縣(市、區)統一錄取，學校自行招收的學生，不予辦理學籍和發放畢業證書，由此產生的一切后果由違規學校和學生自行承擔，并追究校長責任。
變化九：根據國家有關要求清理照顧加分政策，取消體育、藝術加分項目，促進招生機會公平。
根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)關于“2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目”的精神，我市2015年繼續保留有關政策規定的現役軍人子女、烈士軍人子女、因公犧牲、殘疾和病故軍人子女、烈士人民警察子女、因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女及父母雙方均屬本市農業戶口的農村獨生子女、純二女結扎戶女孩的照顧加分和優待項目;從2015年起，取消體育、藝術特長生加分項目，促進招生機會公平。
變化十：全面推進初中學生綜合評價，逐步改變普通高中單一的招生辦法。
根據新華社披露的內容，《方案》將深化國稅、地稅征管體制改革，發揮各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行征管體制中存在的一些突出問題。
國家稅務總局刊文指出，深化國稅、地稅征管體制改革，是在堅持國稅、地稅機構分設的基礎上，對現行體制加以改革完善，特別是加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。
這意味著國稅、地稅仍將堅持分設，擊破了業界關于國地稅可能合并的猜想。
我國的分稅制起源于1994年，在1994年之前，稅收政策類似于包干制，地方政府在繳納一定稅收至中央后，其余稅收全部歸于自己。長此以往，造成了國家層面財政稅收不足，彼時為了解決中央財政收入不足問題，實行分稅制，依據稅種，將稅務分為國家稅、地方稅和國地共享稅。
分稅制改革極大地促進了中央財政收入，為中央統籌全國經濟發展提供了保障。
但另一方面，也有業界認為，分稅制造成了地方政府財權、事權不匹配的問題。地方政府為了解決財政支出不足的問題，開始從別的渠道找錢，一是依靠大量賣地增加財政收入，二是通過大量銀行貸款，由此推高了房價，形成了某些地方政府的土地依賴癥，同時大量銀行貸款形成了地方政府的沉重債務。
除此之外，因分稅制形成了中央和地方兩套稅務機構，分別負責國稅、共享稅和地方稅的征收。
業界一直有國地稅合并的討論。2012年開始的“營改增”，使得這樣的討論更加熱烈。
“營改增”將地方主體稅種的營業稅改換成增值稅，因增值稅屬于共享稅，由國稅部門負責征收，“營改增”涉及行業的原營業稅不復存在，征管任務轉移到國稅部門，國稅部門任務加重。
實踐中，國稅地稅征管體制反映最大的問題，就是職責交叉，國稅地稅會產生稅源競爭，增加了納稅人負擔。而且兩者之間信息溝通不暢，也推高了征稅成本。
事實上，分稅制存在的問題，中央也注意到并一直在探索合適的途徑來解決。由于這一制度已經施行超過20年，簡單將兩個國地稅部門合并無法根治原有問題。
顯然，分稅制有其自身重大意義，學者認為，憑借分稅制正確處理政府與企業的關系，可以革除按照企業行政隸屬關系組織財政收入的舊體制癥結，將企業置于不分大小、不論行政級別、依法納稅、公平競爭的地位，打造中國市場經濟的微觀基礎。同時，分稅制跳出了包干制下中央、地方“討價還價”的“體制周期”，在中央與地方、政府各層級間形成穩定、規范的財力分配關系。
十八屆三中全會提出：“必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。”
在10月13日通過的《方案》中，除了明確國稅、地稅分設以外，還針對現行制度下存在的突出問題做出頂層部署。
深改組會議指出，要根據財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。
在業內人士看來，調整國地稅征管職能，在“營改增”之后就顯得很必要。國地稅職能劃分不清，在企業所得稅的征管上弊端也比較明顯，國稅地稅共同征管企業稅，因為職責不清，現實中有爭搶稅源的現象。
在現實中，存在稅源競爭以及信息共享不暢，給群眾辦稅帶來負擔的現象。因此，深改組會議要求，推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優質高效的服務，減輕群眾辦稅負擔，維護群眾合法權益。
國稅總局表示，要對現行體制加以改革完善，特別是加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。
由此，未來國稅與地稅之間將不合并，轉而更加合作。
據《財經》記者了解，已有地方稅務機構據此完善國稅與地稅的合作機制。
【導語】
上海市教委日前公布《上海市初中學業水平考試實施辦法》和《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》兩個配套文件，作為對去年3月公布的中考改革方案的進一步細化和落實。其中，初中學業水平考試科目涵蓋15門學科，與中考改革前相比沒有增加;綜合素質評價嚴格控制錄入信息管理系統的項目總量。
《上海市初中學業水平考試實施辦法》進一步明確了初中學業水平考試的有關細則。其中，初中學業水平考試科目涵蓋語文、數學、外語、道德與法治(思想品德)、歷史、地理、物理、化學、生命科學、信息科技、體育與健身、科學、社會、藝術(包括音樂和美術)和勞動技術等15門學科，與中考改革前相比沒有增加。計分科目和考試方式則做了進一步優化與調整，計分科目總分由630分調整為750分。
根據全國統一要求，落實立德樹人根本任務，《上海市初中學業水平考試實施辦法》將道德與法治(思想品德)和歷史納入計分科目。這兩門科目采用日常考核和統一考試相結合的方式進行評價。其中，統一考試滿分均為30分、考試時長均為40分鐘、均采用開卷筆試方式進行，日常考核滿分30分。
同時，為了提升學生外語應用能力，增設外語聽說測試。測試采用人機對話的方式進行，滿分10分，測試時長10分鐘;為培養學生問題解決能力，設置跨學科案例分析題，滿分15分。
《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》主要從品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力四方面對學生進行記錄評價，旨在促進學生德智體美勞全面發展，尤其關注學生社會考察、探究學習、職業體驗等綜合實踐活動的情況。
綜合素質評價將嚴格控制錄入信息管理系統的項目總量，其中初中學生必填項為3項，即綜合素質紀實報告中的自我介紹、共青團和少先隊等德育活動、探究學習(科學實驗或社會考察)報告或創新作品說明。2022年起，上海市高中階段學校自主招生、名額分配綜合評價錄取等過程將開始使用初中學生綜合素質評價信息。
據悉，《上海市初中學業水平考試實施辦法》自2017年入學的六年級起實行，《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》自2018年入學的六年級學生開始實施。文件中涉及的所有日常性記錄與綜合素質評價信息均自2019年9月起采集。
