時間：2022-09-22 09:10:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農民自辦文化的意義
1、凈化農村文化市場，樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流，促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
二、農民自辦文化的現狀
三、農民自辦文化存在的問題
1、鄉鎮領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發展中的重要作用認識有偏差，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足，極大影響了鄉村文化陣地的建設和發展。
2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。**區大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。2008年上級部門在我區設立農家書屋共有21個點，將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業”。從農民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農民少花錢，最好是不花錢。”
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農民劇團缺少新鮮血液，現有人員的專業知識不高。
四、農民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領導，提高認識。從提高農民的思想道德修養、科學文化水平、民主法制觀念出發，促進農村社會穩定、經濟發展、文化繁榮的高度，充分認識農村文化事業建設與發展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸引社會各界特別是企業界的各種捐資，加快農村文化設施建設步伐。
為加快我縣文化事業建設，加大文化產業開發，推動我縣民族文化產業培育、發展壯大，實現文化強縣的戰略目標，日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領下，到縣文化體育局進行了關于瀘西縣民族文化建設工作的調研。
一、近年來民族文化工作基本情況
我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術規律和市場規律，打破地域界限，優化組合藝術生產要素，提高精神產品生產能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養，挖掘本土文化，保護、傳承和發展民族文化，使全縣民族民間文化呈現出良好的發展勢頭。
（一）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統民族文化。
我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術、生產技術和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發領導小組。同時，以“阿廬文化中心”建設為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎，組織開展民族文化藝術創作和排練演出，邀請省、州專家進行指導包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。
根據《云省民族民間傳統文化保護條例》和《云南省民族傳統文化普查實施方案》等相關文件的要求，我縣開展了民族民間文化普查工作，并報請州政府審批，將“瀘西縣永寧鄉城子村漢族傳統文化保護區”等四類17個項目公布為民族民間傳統文化保護項目。其中，傳統文化保護區1個，民族民間傳統文化之鄉3個，民族民間傳統文化傳承人7人，民族民間傳統文化保護項目6個。今年還爭取資金2.1萬元對7個文化傳承人進行了補助。在17個項目中，重點對向陽鄉阿烏族的“古代兵器舞”和“瀘西木雕”進行了深挖。其中，把《瀘西木雕》的制作技藝和工藝制成光碟，形成書面材料上報省文化廳，申報省級民族傳統文化保護項目。20xx年，我縣投資70余萬元修復了西寺，投資90余萬元對逸圃、石洞村漢代文化進行考古發掘，使我縣悠久的民族文化資源得到傳承和保護。
在開展“瀘西縣民族文化普查”和“阿廬文化”重點片區調查的基礎上，挖掘、整理和編輯了《瀘西縣文化藝術志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民間器樂集成》和民間傳說《飛鶴集》等書冊。編纂保存了一些民間歌曲、故事、諺語、歌謠、戲曲、曲藝音樂、舞蹈、器樂等文化形式，同時，編輯出版了近16萬字的《瀘西阿廬文化調查》一書，以及40萬余字的《阿廬文化》系列從書，投資17萬元出版了《菊譜新詩》、5萬元出版了《石洞•逸圃考古發掘》，創作了《阿廬文化》雜志，完成了13萬字的《話說紅河•瀘西篇》編撰工作。這些資料全面反映了阿廬風光、風情、傳說、工藝和飲食，以及阿廬由來、阿廬方言、阿廬文物等9個方面的內容，并在縣文化館建立了保護名錄檔案。
（二）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。
今年縣文體局充分發揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉演出，宣傳相關政策。此外，為推進煙農文化學校建設，我縣文化館組織開展了文藝進村演出活動，并創作了四口快板《說說煙農學?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節目，將烤煙生產和煙農文化學校建設的互惠互利，用文藝形式活靈活現地展現出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎設施建設，投資100萬元在午街鋪鎮鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮11個村委會建設了11個籃球場?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。
二、存在問題
調研組在認真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉鎮和各相關部門之后，一致認為：當前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養，本土文化的挖掘、保護、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現在：
（一）資金投入不足制約了文化工作的開展。
由于我縣本身就屬于經濟欠發達地區、財政收支較難平衡，建設和吃飯的予盾十分突出，各級財政對民族文化 建設的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對文化工作的重視下，也千方百計投入了一定的資金進行了群眾文化的基礎設施建設工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設民族文化的大手筆，給文化工作建設帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產出的文化事業，一定程度上形成了文化工談不愛投的局面。
（二）基層文化工作開展困難。
許多鄉鎮由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象，基層文化工作僅限于鄉鎮機關內打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務發展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發揮。
（三）民族文化產業化啟動困難。
一個與瀘西歷史傳統、民族文化息息相關的民族文化形式或實體的挖掘整理、宣傳打造、直至市場化運作將是提升瀘西城市品位、宣傳瀘西旅游形象，甚至直接產生經濟效益的一個有效途徑，在這方面我省我州都有許多成功先例，社會各界的期望值也較高，大家都在討論以文化提升gdp的可能性，然而以目前的條件來看，民族文化產業化產展的三個基本條件：即充裕的資金投入，容易得到廣泛認可和接受的鮮明的民族文化形式以及非常專業的藝術人員、策劃人員目前我縣都不具備或不成熟，結果只能是談的多、動的少，也給文化工作者帶來了一定的困惑。
三、工作建議
（一）建議縣人民政府加大對文化事業的資金投入。
一是各級政府要加大對基層文化事業的投入，按照國家規定的“各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經費進行搶救性保護。應采取有效的補助、扶持措施，保護好民族民間傳統文化的優秀項目；三是政府對民族民間傳統文化生產、經營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優秀的民族民間傳統文化傳承、創作、研究、傳播人員在生產、經營等方面給予適當的政策傾斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導、社會參與、統籌規劃、分步實施，創建一個民族民間傳統文化發展基金會，積極吸引國內外企業、機構和社會各界人士的資助。
（二）繼續組織開展豐富多彩的民族傳統文化活動，滿足群眾精神生活需求。
各鄉鎮、各有關職能部門要積極搭建民族民間傳統文化的宣傳、交流平臺，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統文化。加強民族民間傳統文化的教育，讓民族民間傳統文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動。在傳統民俗、節日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現有民族民間傳統文化資源，努力開展有價值的群眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠離一些低級趣味的娛樂活動。
（三）充分利用現代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。
要充分利用網絡、廣播、影視劇等現代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達到最終服務于地方經濟建設的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。
（四）建議縣人民政府重建阿廬藝術團。
當前，發展先進文化最大的有利條件，是我國綜合國力不斷增強。改革開放以來，我國經濟發展、政治進步、民族團結、社會穩定。隨著農業現代化進程的日漸加快，這些都為全面加強和改進農村先進文化建設創造了很好的物質基礎。
一、外部環境刺激農民對文化的需求
我國國際地位的空前提高，對于強我中華、愛我中華的愛國主義、民族精神教育和現行黨的路線方針政策的教育等，提供著很強的事實依據和說服力。世界知識爆炸，人民每日每時都在處理大量的信息與知識、知識經濟從某種意義上講就是頭腦型經濟、學習型經濟、創造性經濟。當今人們思想意識、思想觀念更加多樣、多元、多變，社會大眾在多元化的文化氛圍中要求充實自己的精神世界。因此，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，已成為社會的需求。隨著改革的不斷深化，各級政府部門上下溝通、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作不斷到位；使人民群眾具備適應社會轉型的觀念，適應市場經濟的意識，適應知識經濟時代的創新能力；全社會逐步形成反對迷信愚昧、抵制各種歪理邪說的健康氛圍；具備安定和諧、長治久安的良好社會局面。人民向健康、休閑、文化娛樂和教育投資；一支貼近實際、貼近生活、貼近群眾的先進文化建設隊伍不斷擴大。這些都引導和刺激著農民對文化的需求。
二、農民文化需求豐富多彩
外面的世界太精彩，農民的文化也日漸豐富。近期，我們走訪了全縣部分鎮、村，農村戶頭，通過召開村支部書記、農民經紀人、部分不同年齡段的農民代表座談會，發放近100份調查試卷，對農民文化需求進行了調查摸底，了解到他們已不滿足“看看電影聽聽戲，天天守臺電視機”的低水平、單一的層次上的文化生活，而是追求科技、教育、文化、娛樂、健身、衛生為一體的多層次、多樣化的文化生活。對調查的情況分析表明，農民的文化需求主要有以下五大特點：
（一）需求對象。隨著農村生產力的提高，農民的閑暇時間逐漸增多，農民對文化需求的熱情也日漸高漲。在問卷中，67%的農民表示對文化的需求“很強烈”或“較強烈”；39%的農民認為自己平時的娛樂活動“單調”；42%的農民表示目前離滿足自己的文化需要還“差得遠”；81%的農民希望改變這種現狀。其中，不同的農民群體對文化需求表現出了明顯的差異性。20-40歲這個年齡階段的農民對文化需求比較強烈，40歲以上的農民需求較弱；男人比婦女對文化需求更多更高一些；初中以上文化程度的農民對文化需求比較強烈，小學水平農民對文化需求相對單一；農村黨員和干部與一般農民相比，文化需求更強烈；人均年收入在3000元以的農民上比人均3000元以下的文化需求更為強烈。不同收入水平的農民對文化消費的不同態度，表明了農民文化消費水平取決于農民的收入水平。
（二）需求的文化形式。電視是農民業余時間文化活動最主要的形式，看電影已成為農民參與較少的文化活動形式。由于受傳統文化和現代文化的雙重影響，農民對各種文化形式需求的態度也不一樣。在“你最喜愛的業余文化活動”的問卷中，我們給出了包括“看電視”、“打牌”、“讀書看報”、“看戲”、“看電影”選項，結果農民選擇“看電視”的達95%，只有5%的農民選擇了“看電影”。調查表明，很少有電影下鄉，農村放映的電影質量差、片子舊、觀看效果不好都是影響農民對電影需求的重要原因。
（三）需求的文化內容。最受農民歡迎的是農業科技類文化，最少有人“光顧”的是中外文學類名著。在走訪座談中，無論是鄉村干部、文化干部、還是農民，他們對“農民最需要什么樣的文化”的問題，都不約而同地回答是指導他們發家致富的報刊雜志及電視中的“農業科技”內容。問卷中，85%的農民選擇了最喜歡和最需要的文化內容是“農業科技文化”；61%的人表示在看電視時經常選擇“農業科技頻道”；68%的人表示愿意看“科教影片和光碟”。對“你最愿意做出的文化投入選項”，56%的人選擇了“訂購一些科技致富書刊”。
（四）需求的供給渠道。農民最喜歡本地文化活動，對政府組織的文化下鄉活動不盡滿意。調查表明，目前農民文化的供給渠道主要有三種：政府組織的“三下鄉”活動、社會組織開展的公益性活動（包括一些企業的營銷宣傳中的文化活動）、農民自己組織的傳統文化活動。在問卷中，57%的農民認為自己的文化消費主要來源是村里婚喪嫁娶時的小型演出活動，他們鐘情于這種貼近自己生活的表演方式和表演內容。對文化部門組織的文化下鄉活動，68%的農民表示了“不滿意”。分析原因，不是農民不喜歡“文化下鄉”活動，而是因為這類活動主要集中在集鎮上，表演時間不能適應農村，表演內容有時不合農民口味，表演時接待費用較高等。農民覺得那不是給農民看的。
（五）需求的文化層次。通俗文化最受農民歡迎，對高雅文化或專業性較強的文化缺乏需求。調查表明，農民特別喜歡通俗的、貼近自己生活的、淺顯易懂的文化產品，對那些高雅的、專業性較強、離自己生活相去太遠的所謂“陽春白雪”類的文化，農民沒有興趣。如在影視作品上，農民不喜歡日韓式的都市言情劇；更喜歡反映家長里短方面的家庭倫理劇；民間藝術和民間文化也很受農民熱捧，而像音樂會、舞蹈比賽、時裝表演等電視節目，農民“一看見就換頻道”。問卷顯示，有46%的農民表示喜歡“民間文化”，其中65%的農民表示喜歡“看戲、舞龍、舞獅、唱小戲、民間藝人的演技等民間活動最受農民歡迎。他們也希望，現在有那么多的電視頻道，為什么不能為廣大農民專門開一個“三農”頻道？
新生代農民工文化需求現狀分析
1.新生代農民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農民工的精神狀態。新生代農民工已經由生存理性轉變到社會理性，物質已經不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經濟原因，農民文化消費能力不強；另外，包括政府部門在內的社會各界，對新生代農民工的文化需求未給予足夠的重視和關注，把農民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調。調查顯示，新生代農民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農民工開始接觸網絡等較現代化的娛樂方式，他們也大多把網絡作為打發時間的工具（聊天、看電影等），而沒有有意識地利用網絡在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農民工相對單調的文化生活致使他們在價值觀上也呈現出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進程。
2.新生代農民工對專業技能的需求。學好一門過硬的技術是大部分新生代農民工最強烈的愿望。新生代農民工的文化水平比傳統農民工雖然有了顯著提高，但因為沒有一技之長，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級打工狀態，也普遍感到心有余而力不足。新生代農民工融入城市生活的第一個“坎”，就是求職過程中的技術門檻，他們普遍陷入一種“技術困境”。另一方面隨著產業的升級，城市現在緊缺技術工人，但求職農民工80%沒有任何技能，遠遠滿足不了市場要求。 雖然新生代農民工已經有了初步的學習意識，但由于學習成本較高以及收益的不穩定性，對于學什么、怎么學，卻還存在著很多迷惘和認識上的誤區。
3.新生代農民工對科學文化知識的需求。雖然新生代農民工文化水平較傳統農民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠遠低于城市從業人員，這種差距與農村城市化的進程不相適應。新生代農民工要想真正融入城市，就要不斷學習，接受新知識、新技能，從根本上適應農民到市民角色的轉變。隨著新生代農民工維權意識的逐漸增強和自我意識的覺醒，他們要想順利地爭取自己的權利，必須有相應的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農民工在城市遭受到了缺乏科學文化知識帶來的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能夠接受良好的教育，從而改變自己的命運。
新生代農民工文化需求原因分析
1.新生代農民工受教育程度相對較高，學習欲望強烈。新生代農民工與上一代農民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些接受過中專或高技類課程培訓，知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中，新生代農民工的學習熱情較高，知識可以改變命運這種觀點在新生代農民工中得到最廣泛的認同。他們不僅僅自己有著強烈的學習欲望，而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新生代農民工對文化供應提出了更高的要求，現有的文化狀況遠遠不能滿足新生代農民工的文化需求。
2.新生代農民工對城市的認同度較高，土地意識淡化。新生代農民工自身特性變化和技能素質提升，加上農地制度變遷使得他們新生代農民工的鄉土社會認同在減弱，他們大多數人往往直接從學校進入外出務工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長起來的，對于現代產業規律的熟悉程度遠高于傳統農業。同時，他們極力謀求對城市社會的認同，在經歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺到城鄉社會的差距，從而表現出對城市社會更強烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉變就業觀念、生活方式、消費方式，積極主動地融入城市生活。新生代農民工對城市生活的向往和對文明生活的追求對傳統的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰。
3.新生代農民工職業期望值較高，立足長遠發展。新生代農民工進城務工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發展。他們有較強的拼搏意識和進取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業規劃。他們不僅僅滿足于掙錢來改善家庭生活，而是要求有所發展。他們更看重個人的能力和機會，相信只要通過個人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發展空間上，這一代農民工要求更加直接。一些新生代農民工刻苦學習專業技術，以提高就業的競爭能力。他們把務工當做學習、提高、適應的過程，希望通過自身的努力，實現從農民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉變。這要求政府和社會必須重視新生代農民工對知識和專業技能的渴求，滿足他們的發展需要。
滿足新生代農民工文化需求的對策建議1.多方推進，豐富新生代農民工文化生活。盡管新生代農民工的生活方式已經和城市居民差異不大，但在精神上，他們仍獨自結成了一個群體，這個群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會、企業和農民工自身共同努力。
一是發揮政府的主導作用。政府是豐富農民工文化生活的主導者，要把豐富農民工文化生活納入公共服務范疇，不斷增強公共服務的職能。
二是企業要充分發揮農民工的主體作用。要根據農民工的需要層次，增加文化活動設施，豐富農民工的業余文化生活。同時，要組織農民工開展豐富多彩的業余文化活動，激發農民工的參與熱情。
三是積極發揮社會組織的重要作用。社區、各級工會、共青團、婦聯等人民團體要經常為農民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。2.加強教育培訓，全面提高新生代農民工素質。對新生代農民工而言，自身素質的高低直接關系著獲取資源能力的高低，進而影響著他們的社會認同狀況和社會融入能力。
一是要對他們進行科學文化知識培訓。根據新生代農民工比較年輕、受教育水平較高、接受能力較強等特點，通過建立和完善多層次新生代農民工教育培訓體系，使他們學習現代科學文化知識，并通過多層次教育體系來引導和組織新生代農民工接受就業和創業培訓，提高其綜合素質和職業技能水平。同時開展職業道德教育，把他們培養成為既熟練掌握職業技能，又具有良好職業道德的新型勞動者。
企業文化是通過精神和文化的力量從管理的深層次來規范企業行為，為實現企業既定的目標服務。企業文化是各種相關文化的組合，包括經營文化、組織文化、生活文化、目標文化等諸多方面，受歷史、地理、傳統、民族等文化的影響。企業文化的核心是企業精神，其本質是提高人的素質，其特征表現在引導性、參與性、潛在性、繼承性、平衡性。企業文化強調的是尊重人、培養人，滿足人的精神需求，以人為中心進行管理。如果說泰羅的從嚴治廠，加強監督是外部控制方法，那么，企業文化管理則是自我控制的，著力培養敬業精神，開拓進取的，形成共同價值的新興管理模式。企業文化作為一種新的管理理論80年代初引進中國，經過十多年的實踐和發展已形成了較為完善的理論體系，也使一大批應用企業文化管理的企業走上了騰飛之路。但我國民營企業這一群體出現較晚，管理方式和手段相對落后，用企業文化這種先進的管理理論替代傳統的管理方式來管理企業，是企業實現騰飛的重要途徑。
青島海爾集團1984年是一個虧損147萬元的電冰箱廠，第一年的銷售收入348萬元，2000年實現營業額406億元，是16年前的一萬多倍，年平均遞增82.6%，成為世界500強之一。海爾高速發展的動力是什么呢？海爾集團首席執行官張瑞敏把“內有文化，外有市場”看作“海爾制勝之利器”。聯想集團很成功，靠的是文化。聯想文化的內核是責任，確定企業對社會的責任感，培養個人對企業的責任感，是聯想文化的核心。“負責任、重承諾、講信譽”是聯想企業文化的重要標志。聯想總裁柳向志說：聯想集團之所以能獲得一些成功，根本的一點是聯想人用了船主的責任在當船長。美國哈佛商學院著名教授約翰·科特在《企業文化與經營業績》著作中，提出一個著名的論斷是：“企業文化對企業長期經營業績有著重大作用。在下一個10年內，企業文化可能成為企業興衰的關鍵因素?！蔽覈洕鷮W家于光遠指出：“社會進步的基礎是企業，企業發展的關鍵是改革，改革深化的方向是自主，自主經營的依靠是文化?！庇纱丝梢姡S著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，企業文化對企業的生存、發展是何等的重要。不可否認，優秀的企業文化，是促進企業發展的不竭動力，落后的、不適應時代要求的文化，必然阻礙企業發展，甚至在競爭中導致企業失敗。我們倡導的是建設優秀的民營企業文化。
（二）
就我市而言，市民營企業家得福商貿有限公司（家得福超市）十分重視企業文化建設，公司成立之初，就確定了自己的“家文化”。它的企業標志是一個代表“家”樣子的小房子，象征著家得福就像一個大家庭，全體員工是這個家的主人。大家和睦相處，互相幫助，以主人翁的精神，齊心協力地共同把這個家經營好。由于“家”具有獨特魅力，很容易被員工理解和接受，能激發職工以企業為家，形成對企業共同利益，共同目標，共同榮辱的責任意識，形成大家庭成員的認同感和歸屬感，從而自覺地團結在大家庭中，為“家”建設，為“家”奉獻，為“家”奮斗，形成促進企業發展的思想基礎?；谶@樣的基礎上，加上質量取勝、服務取勝的企業經營宗旨，開拓市場的企業創新精神，服務社會的企業社會使命，推動了企業快速發展。該公司由幾個青年人自籌資金于98年9月份成立，到2000年9月份，職工由幾人增加到95人，完成銷售3000萬元，向國家上繳利稅30余萬元，成為遠近聞名的公司和超市。東海縣華宇實業有限公司成立于1997年（私營），經過短短四年的發展，現以成為集灘涂開發、特種水產養殖、餐飲業、糧油貿易、礦產品貿易、水晶制品生產和銷售為一體的綜合型企業。有職工381名，2000年實現產值3000萬元，完成利稅980萬元。他們總結企業的取勝之道是堅持“以人為本，以誠為信，以善為緣，以商會友”的經營理念和“敬業、奉獻、開拓、創新”的企業精神，使職工、企業、社會的價值觀趨于一致。個人、集體、社會需要的行為準則相協調，因而產生了巨大的向心力和凝聚力，輻射出巨大的能量。但從我市民營企業的總體情況看，企業文化建設呈現出起步晚、規模小、發展不均衡等特點。據了解，全市有私營企業6700家，加入市企業文化協會的僅有9家，他們是私營企業中企業文化建設的排頭兵。大部分民營企業還處于對企業文化建設的認識和初步探索階段，普遍存在認識上不夠深入，脫離企業實際，企業精神提煉沒有本企業特色，部分企業停留在搞一些面上活動的形式上，極少數民營企業對企業文化知之甚少，企業文化建設無從談起。
（三）
工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁，管理非公有制經濟助手，在加強民企文化建設工作中，要以總書記提出的“兩個堅持”和“三個結合”的重要思想為指導，堅持“團結、幫助、引導、教育”方針，在推動民營企業加強文化建設；提升企業管理水平，促進民營企業快速健康發展等多方面主動積極地發揮指導幫助作用。
一、發揮輿論宣傳和典型引路作用，推動民營企業加強文化建設。
企業文化建設是一種新的管理理論的運用與實踐，它必然和已有的舊的管理思想發生碰撞，產生磨擦，企業文化建設的過程主要是在企業內部進行的，民營企業主能否拋棄已有的舊的管理模式，運用企業文化這種新的管理理論來管理企業是關鍵，這就要求我們充分利用新聞媒體，發揮輿論宣傳作用，發揮典型引路作用，做好幫助引導工作，讓他們耳聞目睹的感受到企業文化建設在企業生存發展過程中所產生的作用和影響，自覺走企業文化建設之路。
二、開展富有實效的思想政治工作，為民營企業文化建設導向。
企業文化是企業最高管理者的主觀意識與企業發展要求相結合的產物，它貫穿于企業生產、經營、管理的全過程，由企業總經理（董事長）策劃和指揮，企業文化被公認為就是企業家文化或企業家倡導的文化。因此，民營企業文化建設離不開民營企業主，民營企業主人生觀、價值觀對民營企業文化建設產生直接影響，開展深入細致、富有實效的思想政治工作，幫助民營企業主樹立正確的人生觀、價值觀，為民營企業確立一種奮發向上的，適應社會進步，符合人民愿望和社會需要的企業文化，是推動民營企業文化建設的重點。這種文化在企業生產經營過程中，通過潛移默化的作用被全體員工認同時，就會激發民營企業全體員工極大的工作熱情、創造性和奉獻精神，推動民營企業快速健康發展。這是用加大資金投入方法來促進企業發展所無法比擬的。
三、多渠道、多途徑搞好培訓教育工作，全面提高民營企業主素質。
企業文化內涵豐富，包括目標文化、品牌文化、營銷文化、制度文化等諸多方面，建設企業文化需要具備多方面的知識，特別是在當今社會條件下，企業文化又必須具備市場經濟所倡導的改革創新觀念、競爭意識和人文精神等品格，要求與時代特征同步。在企業文化建設中，企業全體職工應自覺地共同培育企業精神，塑造企業形象，確立科學的經營理念，營造使生產者本身也得到良好熏陶的文化環境，為企業保持旺盛活力提供源源不斷的文化支持和精神動力。這就要求民營企業員工特別是民營企業主不斷提高自身素質，掌握多學科的綜合知識。工商聯應積極創造條件，多渠道、多途徑的搞好培訓教育工作，幫助民營企業主學政治、學經濟、學習科技知識、法律知識、管理知識、國際經貿知識，推進企業技術進步，提高企業參與國際競爭的意識和能力。要積極探索與高等院校合作辦學的路子，為民營企業及員工學歷教育、脫崗輪訓提供條件。
四、進一步增強服務意識，發揮人才優勢，為民營企業文化建設提供指導和幫助。
民營企業文化建設是一個系統工程，需要做大量的工作。工商聯具有較為完善的組織網絡，相對集中的人才資源，在民營企業文化建設中，要幫助民營企業主提煉企業精神，使之具有較高的境界和品位，反映本企業經營管理的特色；確立企業目標，使之切合企業生產經營實際，體現強烈的競爭、奮進意識；完善規章制度，規范職工行為，使之適應管理需要，保證生產經營活動高效有序運行；謀化良好的監督激勵機制，使之體現以人為本的管理思想，激勵職工奮發向上，為企業為社會自覺奉獻的內在動力。通過指導幫助民營企業文化建設，使企業精神深深扎根于全體員工的心中，真正成為一種群體意識，實現其在困難面前的感召功能，復雜局勢面前的凝聚功能，各項工作的驅動功能，企業整體形象的塑造功能，成為推動企業生產力發展的驅動力。
五、堅持不懈，持之以恒，推動企業文化建設不斷調整、充實和優化。
民營企業文化建設不僅需要民營企業主的認同，更需要民營企業主進行實踐和豐富，不可能一蹴而就，作為一個有責任感和社會使命感，站在企業改革和發展前列的民營企業主，應面向新世紀，迎接新挑戰；在工商聯的指導幫助下，及時學習和運用先進的管理思想和方法，提高企業競爭能力。要注重從企業文化的一點一滴做起，循序漸進，不斷深化，在企業文化形成一定氛圍的基礎上，加以總結提煉，使之成為企業文化建設的成果和積累，成為企業文化建設形成的價值觀念的升華，并在實踐中不斷豐富、調整、充實企業文化建設的內容。
一、我縣基層文化骨干和鄉土人才隊伍的基本情況
（一）目前，我縣有縣級文化廣播電視新聞出版行政管理機關1個，專業藝術表演團體1個，公共圖書館1個、文化館1個、博物館1個、廣播電視臺1個、文化廣電稽查大隊1個、電影公司1個、農村文化站11個。各類文化人才有：文化館員7人，其中高級職稱1人、中級職稱4人、初級職稱2人；博物館員5人，中級職稱4人、初級職稱1人；圖書館員8人；采茶劇團專業人員22人，其中三級演員9人、三級演奏員有4人、四級演員有9人；局綜合執法大隊7人。根據調研情況建立了文化人才信息數據庫，為儲備專業人才和開展文化活動等提供人才保障。多年來，我局注重“剛、柔”相濟引進人才，在剛性方面，每年編制機關、事業單位人員招錄計劃，陸續錄用了舞蹈、聲樂、財務、執法等人員。在柔性方面，我局為了使各單位的工作正常有序開展，通過調入和內部調整的方式充實了文化人才隊伍，使系統內部文化人才得到合理配置，起到了“才盡其用”的效果。
（二）主要特點表現為：一是人才總量、特別是中高級人才偏少，正高以上人才屬于空白,副高以上人才僅占總人數的1%不到；二是中高級人才多為文化藝術、文博，并多數集中在我縣公益性文化事業單位，如：文工團、博物館、文化館等單位；三是文化產業人員中管理人才、專業技術人才偏少、文化程度低。
二、我縣基層文化骨干和鄉土人才隊伍存在的問題
我縣基層文化骨干和鄉土人才隊伍還存在著人才的總量相對不足，人才的素質偏低,人才的專業結構不合理，高層次人才短缺，人才的管理機制和用人機制不健全等問題。具體表現:
（一）人才總量相對不足。公務員編制較少。由于單位性質的原因，只有文化廣電新聞出版局有公務員編制，且都為副科級以上領導，公務員偏少，大部分工作人員是事業編制和工人編制，專業對口人員相對較少，給總體工作帶來很大難度。特別是，在進行文化研究方面由于缺少專業性人才導致深層次研究不夠。
（二）人才整體素質偏低。干部來源比較雜，第一學歷大專以上的比例較小,大多數都是工作之后再進修，綜合素質相對較低。其所學專業多而亂，人員素質不一樣，高、尖、專人才嚴重缺乏，尤其是文藝創作人才。
（三）人才分布不均。大量的人才集中在縣級文化單位，而作為重要生力軍的鄉村一級文化人才奇缺，僅有的也經常被抽調至其它中心工作，不能專心組織開展農村文化活動，阻礙了文化事業的均衡發展。
（四）高層次創新型文化人才缺乏。受我縣吸引人才的載體不足、機制不健全、引進和留住人才的經費投入不足等各方面原因影響，導致了對文化高層次人才的吸附、承載作用偏低。因此，外地人才流進來比較少，本地高素質人才外流相對較多。另外，存在人才使用上專業不對口，人才崗位與所學專業不匹配等問題，導致一些工作墨守陳規，無法創新。
（五）管理體制和用人機制有待完善。人才評價和激勵制度尚需完善中，政策待遇符合市場經濟要求的人才激勵機制尚未根本形成，論資排輩、平均主義現象仍然存在，人不得其位，事不得其人，影響了人才創新發展的積極性。對人才培養、使用、評價、獎懲、待等各個環節，缺乏穩定、系統的法制保障，人才資源管理的法制化程度有待進一步提高。
三、搞好我縣基層文化骨干和鄉土人才隊伍對策建議
我縣人才工作將以圍繞文廣工作的中心任務和重點鄉土人才工作，以提高建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正，貼近實際、貼近生活、貼近群眾的高層次專門人才隊伍。堅持德才兼備、群眾公認、實績突出的原則，堅持公正、公開、公平的原則，堅持與是俱進、改革創新的原則，堅持培養與使用并重的原則，堅持能上能下、能進能出的原則。用5到10年的時間，在全縣文廣系統選拔培養一批理論功底深厚、理論聯系實際的理論工作者；一批堅持正確導向、深入反映生活、深受群眾喜愛的基層群眾文化人才；一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的藝術家、文化研究專家；一批熟悉意識形態工作和文化產業經營管理業務，有豐富的實踐經驗，開拓創新能力較強，現代管理水平較高的文化產業經營管理人才；培養一批熟悉現代新興媒體和高科技傳媒手段的文化專門人才；培養和引進一批思維水平高，創新能力強的文化創意人才。
一是組織舉辦人才培訓班。邀請專家學者和資深文化研究專家，就文化的傳承、弘揚、發展等問題舉辦專題講座，引進先進經驗和理念，開闊視野，更新觀念，全面提高文化人才的綜合素質。
二是多渠道培養人才的業務素質和實踐能力。重點是建立個性化的人才扶持計劃，為各類拔尖人才參與重點課題、學術交流、基層鍛煉、深入生活、學習深造、發揮作用創造條件，提供服務。
三是建立健全人才工作新機制。為切實加強對人才工作的管理和督促檢查，將逐步建立基層人才考核制度、人才工作報告制度，人才宣傳制度等，使人才管理工作更加規范化、科學化。
根據縣委、政府《關于開展重大課題調研的通知》(永通〔20**〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調研組一行6人于9月13日至15日歷時3天先后深入德黨忙海湖aa景區、勐汞觀音洞、永康鎮仙根風景區、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(點)，對我縣的文化旅游產業發展問題進行專題調研。調研組在實地踏看的基礎上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關鄉鎮和景區管理人員的意見。現將調研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：2006年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路 旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
(八)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
關鍵詞： 校園建設； 辦學理念； 文化育人
中圖分類號： G623.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）04-0145-01
我校歷史悠久、文化根基深厚。自2009年以來，我校對校園文化建設高度重視，采取切實有效的措施，加強校園文化的建設，積極開展豐富多彩的思想道德教育活動，進一步加大校園文化建設的力度，充分發揮校園文化的潛在性、規范性，擴展，取得了顯著成效。目前，學校的文化建設已初具規模，形成了自己的特色，受到了各界人士的一致好評。
一、合理規劃校園建設，不斷優化育人環境
關注校園校舍環境建設，藝術地塑造物質文化環境，是構建校園文化的前提。為了讓學校精神內核得以體現，我們制定了建設環境優美、功能齊全、文化氛圍濃厚的新校園規劃的總體目標，大力加強校區建設，以物質文化為基礎不斷豐富校園文化的內涵。
1.是合理規劃校區布局，加快校區建設
在資金籌備困難的情況下，我們合理規劃，將校區建設分為三期工程，第一期完成教學樓、學生宿舍、學生餐廳、浴室、體育場地等工程；第二期完成學校各部室；第三期完成教師辦公室。各工程的布局設置，邀請多家設計單位，反復進行調研論證，學校內部上下多次討論，最后形成了方案。兩年內，三期工程全部完成。現在看來，校區的建設總體來說，布局合理、錯落有致，教室寬敞明亮，學校宿舍整潔，校園環境優雅，為學生的學習營造了良好的環境。
2.是進一步加大校園各場所的美化、綠化、硬化和凈化工作力度
第一期工程結束后，與二期工程同步，我們就開始著手進行了校園內較高檔次的美化、綠化工作。校園的環境設計考慮到初級中學學校特點，就是較好地體現科學性、欣賞性、趣味性，注重傳統的傳承和德育的滲透，有鮮明的個性特征，場地與場地的交界處，以及各個區域注重區、帶、角、內庭等文化環境的打造，體現綠中求美，美中育人，使學生自覺、不自覺地受其影響，在幽靜的環境中陶冶情操。
3.是在校舍建設與教室內裝飾中充分體現校園精神文化的內涵
整個校區的建設能較好地體現校園精神文化奮發向上、積極進取、開拓創新的教育力量。校舍的建設、教室內的裝飾，能幫助廣大師生樹立遠大理想和堅定的信念，體現創新、開拓的精神和高尚的品德。我們在進行校園規劃、校舍建設、景點設計、樹木花草種植等方方面面，均考慮到了涵蓋學校師生的精神面貌、心理環境、文化傳統等多種文化物化的理念，能使校園成為朝氣蓬勃、奮發圖強，充滿生機活力和希望的文化新校園。
二、強化校園文化精神內涵，張揚學校辦學理念
校園文化建設是一個復雜的系統工程，滲透于教育教學工作和學校管理工作的方方面面，而校園文化的實質是學校精神的塑造、內涵的建設。學校至2009年一月校園文化建設的提出，我們發動全校師生設計，經過反復討論，根據學校的特點，確定了學校的校風、校訓、教風、學風等精神格言，它們分別是：
校風：合作 探究 務實 拼搏
校訓：團結 勤奮 求實 創新
教風：嚴謹 敬業 博學 愛生
學風：勤思 善學 求是 篤行
辦學宗旨：全面發展 突出個性 面向未來
同時，我們制定了代表學校形象的?；?、校歌、校樹、?；?，讓這些精神食糧深入師生心靈深處，潛移默化陶冶師生情操。
三、校園文化建設的內容
1.文化活動凸顯學校育人的亮點
美國教育家杜威曾說過：“學校中道德教育重要的問題，是關于知識和行為的關系?！蓖瑫r，杜威再次指出：“所需的信仰不能硬灌進去，所需的態度不能粘貼上去?！惫噍斖皇且环N說教，只是把學生當作一種容器?！霸⒔逃诨顒又小?，是學校實施德育工作的重要手段和重要途徑。學校一貫重視并加強學生課余活動主陣地建設，文化活動豐富多彩?；顒幼裱灾餍浴嵺`性、愉悅性、發展性、教育性的原則，成立多個課外活動小組，同時注重課外活動的內容、形式的多樣化。既有思想性的和知識性的，又有娛樂性的和實踐性的，還有全校性的學校傳統活動，如三月學雷鋒活動、田徑運動會、科技節、國慶節、元旦文娛晚會等，鼓勵師生一起參與。
2.課程文化拓寬育人的渠道
課程的本體功能是培養人，它的基本功能是傳遞和選擇文化。我們一直強調要認真挖掘教材中的德育因素，充分發揮課堂主渠道作用，使學生養成積極主動的學習態度，讓學生學會學習和形成正確的價值觀，這正體現了課程培養人的功能。學生獲得基礎知識和基本技能，則體現了課程對文化的傳遞和選擇。而這兩方面又是統一的，課程的實施既讓學生獲得基礎知識基本技能的過程，又使學生學會學習和形成正確價值觀的過程。在強化德育的過程中，人們往往注重諸如思想政治課、班會課、晨會課等一些顯性課程，其實隱性課程與顯性課程一樣，同樣對人具有全面的教育影響作用，特別是對人的情、意方面的影響尤為突出，如陶冶情操，凈化學生心靈；提高審美能力，具有審美價值；促進人的智力活動，激發學生學習的需要、意向、愿望和興趣；健體功能，促進學生正常發育，提高身體素質和健康水平等。
3.環境文化助推育人的成效
濃郁的文化氛圍，優美的育人環境，體現一個學校的文化積淀和底蘊，它不僅對學生的學習、生活、心理起到良好的調節作用，而且對規范學生的行為習慣，促進學生全面素質的提高起到潛移默化的作用。當然，我校的校園文化建設不僅僅是為了“看”，而是滲透到了每一堂課中，滲透到了課外活動中，滲透到了教育的方方面面，讓師生在校園文化的熏陶中教育、學習、生活、工作。
現在當信步于岔中校園時，你時刻能感受到“奉獻、進取、拼搏、合作、創新”的岔中精神，體會到“學會認知、學會做人、學會合作、學會生存”的教育理念，更能領悟到岔中人與自然、人與人、人與自身和諧發展的文化品位。先進的校園建設理念使得岔中在校園文化建設中，每一細節不僅做得好，而且有文化品位。漫步岔中校園，處處是文化。學校的每一座樓，每一面墻，每一棵樹，每一株草，每一朵花帶給師生的都是美感。岔中就是通過這些多種不同方式，不斷傳達新理念，擴展視野，規范行為，激發廣大師生的學習工作熱情。
總之，學校文化建設是一所學校發展的重要方面，學校要做強，必須在文化建設的創新上做文章，以此增強學校的競爭力。我校在這方面的努力還僅僅是開始。今后，我們將在上級領導和兄弟學校的關心支持下，始終保持與時俱進的精神狀態，進一步加大校園文化建設的力度，不斷豐富校園文化的內涵，努力構建和諧校園，以便推動我校的校園文化建設再上一個新臺階。
一、本館基本狀況
本館是一個位于大中型城市并處于中心城區的區級綜合檔案館。館藏檔案從*年的3萬余卷（件）增加到2007年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下
從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從*至20*年檔案利用狀況綜合統計表。
分析此表可以看出：
1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。
2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發揮作用。本館在20*年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到20*年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。
3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執照等。
4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。
二、檔案利用中出現的的問題
隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題。現將本館檔案利用中出現的問題一一提出。
1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系
根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區建設局*年至*年形成的建筑執照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。
2、檔案利用的方式
按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄?！睘槔谜咛峁├脵n案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執照檔案為例。該專業檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區級綜合檔案館在提供這些專業檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽字、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。
3、檔案利用中的出證問題
在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規定。
但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由*師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。
但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規范出證行為，保證檔案證明的真實性。
因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系，經查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者，因而引起利用者的不滿。
4、檔案提前進館與方便利用的問題
《中華人民共和國婚姻法》(20*年修正)第十七條“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：（一）一方的婚前財產”，法律規定讓人們認識到確定婚前財產的重要性。而當今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到20*年12月31日止已全部進館。那么凡是戶口在本區范圍內的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱20*年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產生怨言。還有一些戶口遷進遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區內，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。
三、對檔案利用現狀的幾點思考
以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：
1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續，又要讓檔案館工作人員有法規可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。
一、文化及相關產業發展現狀
XX鎮歷史悠久，源遠流長，深厚的文化底蘊獨樹一幟，在這塊神奇的土地上，分布著眾多的文化遺址，從7300年前的北辛文化、歷經大汶口文化、龍山文化，直到岳石文化，整個史前文化發展的歷程都能在這里尋找到軌跡。XX鎮還可謂賢者之地，是造車鼻祖奚仲、養賢納士的孟嘗君、勇于自薦的毛遂、漢室儒宗的叔孫通等歷史名人的故鄉，他們的佳話在這片土地上世代流傳。它是中國最大的漢代冶鐵遺址—山陽、巨野所在地，是輔佐唐太宗李世民實現“貞觀之治”的賢相魏征廟、墓所在地，境內有古薛河故道、雙廟、魏征井、漢節槐、霸陵橋遺址、鐘氏家祠等多處文物古跡。近年來還開發建設了國家AAA級景點大宗村旅游區，其中，宗澤園和玉皇廟可謂典范優雅、別具特色，大宗村也被國家農業部、建設部、教育部、國土資源部、國資委等部門確定為五個新農村建設示范村之一，被山東省旅游局、農業廳命名為“全省農業旅游示范點”，并享有“魯南明珠”之稱號。
薛國故城遺址，從夏商時期至今，經四千年的風雨而屹立，是魯南地區保存最為完整的XX遺址，也是我國保存完好的古代土筑都城之一。
薛國故城宮殿遺址位于XX鎮皇殿崗村，東依沂蒙余脈，西傍微山湖畔，南連蘇淮平原，北望龍嶧兩山，戰國時期“這里就是擁有六萬余家”的大都會了。薛國故城是我國地面上最長、當今保存最好的古代城池。在我鎮的城墻有10615米，呈不規則正方形，面積約6.8平方公里。城墻逶迤起伏，現存城垣高出地面4—7米，底部寬20至30米。夯層厚19—22厘米，夯窩直徑6—7厘米。有城門5座，南面2座，其它三面各一座，形成于戰國時期。居住遺址9處，制陶、冶鐵、冶銅、制骨作坊10余處。內城在大城的東南隅，平面呈不規則長方形，周長2750米。墻寬10米左右，城壕寬8米，內城門即西周、春秋的薛城，并一直延續到漢代。
城內外分布有大面積龍山文化、岳石文化、商、西周、東周和漢代遺址，外城中部，有大規模的戰國至漢代的冶鐵遺址，地面上散布大量鐵礦石、煉渣和戰國、漢代的瓦當。1984年至1986年，山東省考古所在薛國故城發掘數百座、春秋至戰國墓葬，出土文物數以萬計。1977年，薛國故城被公布為省級重點文物保護單位。1988年，被公布為全國第三批重點文物保護單位。
二、文化保護與開發中存在的幾個問題
（1）XX缺乏有效的保護，城墻因長年耕翻和雨水沖刷造成城墻墻體流失。XX墻戰線較長，牽扯面廣，年代久遠，年久失修，保護管理難度大。
（2）古薛文化旅游產業開發困難大。旅游區開發需投入大筆資金并引進專業人員。
（2）產業開發之后面臨銷售壓力，利潤回收戰線長，旅游區經營運作難以長期維持。
三、XX關于文化保護下一步發展思路與規劃
（一）薛國故城的保護范圍（城墻外150米，城墻內100米）內任何單位和個人不得規劃和新建各類建筑物；城墻頂部及斜坡部分由過去種植糧食作物改為種植根系淺的樹木，如棗樹、桃樹、花椒樹等，以達到長期保護的目的。
（二）對于故城的開發，加強規劃管理，編制出規劃設計方案，為故城城的保護、維修、旅游開發提供科學的依據，嚴厲整治規劃違法行為；狠抓文物古跡的保護與維修，堅持“修舊如故”的原則，切實抓好XX墻、冶鐵遺址等文物古跡的保護、恢復。
一、培育農業文化精品工程須走創新發展之路
《農業年鑒》是我省農業文化工程建設的重要標志，也是我省現代農業體系的重要組成部分。作為全國唯一部省級大農業行業年鑒——《農業年鑒》，伴隨時代，風雨兼程，走過了近十年的光輝歷程。該年鑒于年經省人民政府同意開始創辦，從年起，由省直17個部門共同聯合編纂，至年聯合編纂單位擴展到省直30多個部門和市州縣。同時，年作了較大幅度的調整改版，內容全面更新。至今已連續出版7卷（年卷即將出版），它的創辦和發展，全面系統地記錄和反映了農業改革發展歷程，對于全面推動農業的改革發展，擴大農業對外開放與交流，發揮了十分重要的作用，取得了顯著的成效。繼年榮獲“首屆中國地方志年鑒獎一等獎”、年榮獲“省首屆年鑒獎一等獎”之后，年又榮獲全國年鑒綜合二等獎、框架設計一等獎、條目編寫一等獎、裝禎設計二等獎。日益成為我省農業文化的精品工程，成為各級黨政領導、理論實際工作者必備的“省情信息庫”和“決策參謀庫”。
回顧《農業年鑒》創辦發展歷程，無一不是注入了創新的內在推力。由于我們堅持走改革創新之路，堅持以質量求生存，創精品求發展的信念，使這部全面展示農業發展成就的行業年鑒越辦越好。這些成績是我們創新發展的一個新起點。如何在新的起點上更好地把握未來發展大勢，必須緊跟時代步伐，牢固樹立精品意識，以創新的戰略謀發展，以創新的思路求突破，以創新的舉措抓落實，以創新的工作出成果，將其培育打造成全國同行業第一流的精品名牌。
二、積極探索創新發展的方式與途徑
（一）框架結構和組織形式創新
年鑒的框架是年鑒的基本結構，也是全書內容和結構的總體設計。就一般情況而言，年鑒的框架結構具有相對穩定的特性，但也不是固定不變的。為更加貼近時代，展現大農業發展強勁態勢，體現國家對農業的宏觀調控和政府指導農業的總體部署，我們從卷開始對農業年鑒框架結構進行了調整、改版、設計。一是擴大聯合編纂單位。編輯委員會成員由原來的45人增至62人。參加聯合編纂的省直部門由原17個擴大至30多個，新增涉農的財政、信息、保險、文化、體育、衛生、教育、民政、社會保障、組織、人事等聯合編纂部門約20個，充分展示大農業的發展氣勢和特征。二是新增部分專文欄目，展示大農業發展特色。如市（州）長專文、現代農業經濟、旅游文化特色產業、農業市場體系建設、現代農業服務體系建設、社會主義新農村建設、農村社會事業發展與城鄉統籌、農村法制與制度建設、農村基層組織建設與鄉村治理、農村改革推進等一些新的欄目，大大更新豐富了農業年鑒的內容和特色。三是建立健全編纂工作體系。指導和督促各市、州、縣、區相應成立農業年鑒編委會，穩定隊伍，加強力量，從上至下層層建立健全特約編輯和撰稿負責人隊伍。統一印發編輯人員聘書，逐步開辟和形成《農業年鑒》編纂工作體系。
（二）篇目內容的創新
《農業年鑒》是以一年為橫斷面，年復一年地反映農業發展的大型資料工具書，篇目內容的創新至關重要。從年卷開始，我們對《農業年鑒》篇目內容作了較大幅度的調整和改版。一是大大拓展內容信息量。調整改版后的年卷內容涵蓋現代農業、社會主義新農村建設、農村社會事業發展、農村基層組織建設等方方面面，全面反映現代農業和農村經濟社會發展的整體情況，成為一部名符其實大農業行業年鑒。二是體現現代農業發展的趨勢和特征。我們將“特色農業產業”“農業板塊與農業產業化經營、”“農產品流通與農業市場體系建設”、“農產品安全與質量標準”等內容從“種植業”篇目中剔出來，單獨作為重要篇目編纂，充分體現我省現代農業今后的發展趨勢和方向。三是增加了標志農村經濟社會總體發展趨勢的新欄目和內容。如新增“社會主義新農村建設”、“農村社會事業發展與城鄉統籌”、“農村扶貧”、“農村基層組織建設與鄉村治理、”等篇目內容，全面反映出我省現代農業、農村經濟社會改革發展的總體情況。
（三）版式裝幀的創新
年鑒記載的是“歷史的縮影”，是具有自身文化特質的“信息庫”。如果說年鑒內容的質量特征是以信息的密集度、資料數據的權威性、“知往鑒來”的歷史性等方面來表現的話，那么，年鑒外在形式的質量特征則是以封面的設計（含書脊的設計）、開本及裝訂、材料使用、正文版式的設計以及字體字號的選擇，廣告彩頁的組合編排等裝幀版式設計方面來表現的。一本高質量的年鑒只有當“內質量”和“外質量”達到和諧統一的境界時，才能夠真正成為精品。為此，《農業年鑒》年卷版式創新體現在：一是創新裝幀版式設計工作。封面設計精美得體，外觀流行新穎。二是彩頁廣告編排醒目合理，版式規范、內容豐富。三是盡可能地運用圖案、色彩、字體、字號等多種藝術手法創新。采用先進的科學技術手段，選擇高質量材料，反映出《農業年鑒》的氣質和風格，使年卷成為創刊以來最優質的精品之作，深受讀者歡迎。
三、進一步推進創新發展的基本思路
《農業年鑒》創辦以來，受到省地方志辦公室、省年鑒研究會和農業廳領導的高度重視，省直有關部門鼎力支持，取得了令人矚目的業績。但也要看到存在的問題與不足。一是農業地方特色體現不夠明顯；二是資料收集不夠全面，農口以外的資料收集欠缺，有待進一步充實完善；三是部分編輯隊伍不夠穩定，編輯人員素質有待進一步提高；四是彩頁征集和年鑒發行需進一步規范；五是出版時間有些滯后，需大力改進。為進一步推動《農業年鑒》的創新發展，今后應著重從以下幾個方面取得新的突破。
（一）樹立創新意識，努力塑造精品名牌。打破年復一年的總結式和統計式資料匯總狀態，不斷調整和改進年鑒的框架結構、內容、版式和圖文設計，不斷注入創新的元素，提高編纂質量，打造同行業精品。
（二）明確編纂宗旨，突出時代特征。《農業年鑒》是分年度反映農業改革與發展全貌的大型綜合性資料政刊，是一部重要的農業文獻資料工作書。辦刊必須突出時代特征和行業特色，全面、客觀、系統地反映年度內農業農村經濟社會全面發展的新情況、新成就、新變化、新經驗、新特點，為宣傳農業，推動農業改革發展服務。
（三）精心篩選條目，突出歷史價值。條目是年鑒的基本元素和主要表現形式。條目反映年鑒的具體內容，為讀者提供信息資料，是讀者檢索的主要對象，被人們稱之為“年鑒的骨肉”，可以說條目是“年鑒的靈魂”。因此，條目的選題是否準確，撰寫是否規范，文字是否簡潔凝練，直接影響到年鑒的質量。條目的精選要把握以下幾個要點：首先，條目的選題必須體現和符合《農業年鑒》編纂工作的總體方針、原則及大綱內容要求。其次，要體現時展的特征，圍繞服務“三農”這一主題，精選具有地區和行業特色的條目內容來寫。突出涉農部門的職能特點，突出大農業年鑒的特色。第三，注重內涵特色，突出價值品位。年鑒的歷史價值在于他的條目內涵豐富、品味典雅，具有鮮明的時代特征。年鑒資料是事后記錄的歷史，而不是新聞。其中許多信息經過時間的沉淀，輪廓事非已經分明，尤其是許多撰稿人親歷親為，記載這段歷史，更加準確、真實和權威。年鑒條目的選題，很重要的一點是要對事業發展變化有一個準確的判斷，從中尋找出有規律、有價值、有特色、有典型意義的內容，做到既對全省農業年度發展情況進行全面總結提煉，又要從中篩選出有典型代表價值的條目信息；既要全面反映“三農”的現實主題，又為編修農業史志積累素材資料；既服務現實，又惠及后世。
（四）強化“四大”特點，突出品牌價值。年鑒的生命力和影響力在于它的品牌價值，必須突出“高、大、新、特”四大特點?！案摺?，是指戰略角度要高，站在全局和戰略的高度，全面觀察和反映我省農業農村改革和發展全局性、戰略性的重大問題，再是選材立意要高，充分體現“三農”的時代主題和高價值、高品位的信息?！按蟆保侵阜从衬甓葍缺鞠到y、本部門、本單位發生的重大事件，舉辦的重要活動，產生重大影響的全局性工作和重大農業農村經濟社會發展及政策舉措等?！靶隆保侵改甓葍劝l生的新事物、新情況、新成就、新經驗、新問題，重要的、新的信息內容不能遺漏?！疤亍?，是指年度內發生的具有年度特點、行業特色的重大事件。省直各涉農部門要根據各自的職能特點，精心篩選出充分反映我省“三農”工作全局的重要信息和內容，真實準確的記錄各涉農部門在新時期反哺支農工作中作出的重要貢獻。全面展示其促進我省農業農村經濟社會發展中的地位、貢獻和作用，從而充分體現大農業年鑒特色。
（五）樹立質量意識，從嚴把好“五關”。年鑒作為公益性資料工具書和權威性的出版物，沒有高質量的保證，必然缺乏生命力。因而，年鑒要提高它的影響力和競爭力，就必須提高年鑒編纂的質量。要以高度的政治責任心和歷史責任感，切實履行職責，把農業年鑒當作一項重要的品牌工程來做，在提高質量上下功夫，嚴格把好保證質量的“五關”。一是把好政治關。要適應形勢發展的需要，站在全局的高度，以對本部門本行業負責、對歷史負責的態度，精心篩選條目內容，重點是本部門本行業本年度涉農工作的大事要事，杜絕政治性和原則性差錯。二是把好編寫關。各承編單位具體撰稿人要廣泛搜集資料、認真掌握第一手資料，精心篩選資料，精心選擇條目。年鑒條目的設置排序要科學，編寫體例要一致，標點符號和計量單位的使用，都要力求規范統一。認真按照年鑒稿件的要求和特點，提供內容豐富、信息量大、有典型意義、質量較高的稿件，做到資料詳實，內容豐富、文字精練，統計數據要做到真實、準確、杜絕常識性差錯。三是把好審稿關。堅持承編單位負責人審稿制度，上報文稿須經單位領導審簽同意。四是把好保密關。按照國家信息公開條例要求，嚴格遵守國家有關保密制度，防止內容泄密。五是把好創新關。各部門各單位負責人和撰搞人員要牢固樹立創新意識。首要的是理論創新，不斷推進年鑒理論創新發展，其次是內容形式的創新，要及時調整框架，強化特色，增加信息含量，擴展信息深度，增加縱橫比較的資料，擴大實用信息的覆蓋面。在表現形式上，要力求多樣化、時代化，辦出自己的特色。從內容到形式，從文字到圖片，從裝幀設計到出版印刷，都要不斷創新。再是增加年鑒的品種數量，突出品牌的系列化和多樣化。在創新欄目和內容、提高編纂出版質量的同時，還應在年鑒的系列品種開發上有所突破，省直各聯合編纂部門可以根據實際情況，聯合協作，有選擇、有針對性地創辦《農業年鑒》特刊、?？l展報告等系列文庫，大力提高年鑒的影響力和可持續發展能力。
（六）穩定和加強編輯隊伍，開展技能培訓。要重點培養一批政治素質好、業務能力硬、責任心強的特約編輯和撰稿人隊伍，有計劃地開展專業研討和技能培訓。每年召開一次特約編輯和撰稿人通聯工作會議，加強聯絡和溝通。同時對編輯人員實行撰稿獎勵機制，激發起積極性，打牢年鑒編纂工作的基礎環節。
一、我縣農村文化事業發展基本情況
（一）農民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護價的上調，惠農政策的出臺，新農村建設步伐的加快，我縣農村經濟社會實現了較快發展，農民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質文化生活日益豐富。目前，我縣農村文化活動形式主要以廣播電視為主，以報刊雜志、網絡傳播、群眾文化、廣場文化為補充，呈現出現代化、多樣化的趨勢。
（二）農村文化基礎設施得到改善。隨著農村文化建設納入“xxx”規劃，國家加大了公共事業的投入，特別是公共文化設施的投入，我縣農村文化基礎設施建設也在不斷改善。幾年來，累計投入資金500余萬元，新建鄉鎮綜合文化站1個，面積427平方米；村級文化活動室45個、文化公園8個、文化廣場8個、“農家書屋”45個。資源共享工程得到延伸，農民黨員教育和農村中小學遠程教育資源相得益彰，實現共享。
（三）農村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉、送書下鄉、送電影下鄉等形式多樣的文化下鄉活動廣泛開展，熱潮不斷，農村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的**“登山節”和元宵節焰火晚會已經成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動、鄉鎮大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農民業余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉、彩繪等民俗特色文化得到保護和發展，積淀了縣域農村文化底蘊。
（四）農村勞動力文化程度不斷提高。九年義務教育的普及和職業教育的深入發展，農民特別是農村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。
（五）農民文化生活消費逐年增長。隨著農村各項改革的深入和惠農政策的出臺，農村經濟日益發展壯大，農民收入持續增長，生活消費水平和消費質量不斷提高，我縣農民用于文教娛樂用品及服務方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質量不斷得到改善和提高。
二、存在的主要問題和不足
（一）農村文化基礎設施建設總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農村文化設施建設的瓶頸，農村文化建設的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農村文化基礎設施建設步伐加快，但還僅限于新農村建設試點村，其他村屯大多由于無力投入而導致建設步伐緩慢,多數文化設施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農民文化生活和科教興農的需求。
（二）農村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠地區的農民群眾不能充分享受到文化服務，出現了“重城鎮陣地、輕邊遠地區，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養、輕大眾普及”的現象。
（三）農村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與服務方式沿襲傳統模式多，方式過于簡單，內容缺乏創新，群眾文藝創作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農村文化的輻射力和影響力。
（四）農村文化管理服務職能偏弱。XX年，全省鄉鎮機構改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變為由鄉鎮政府行使有關職能，客觀上鄉村文化管理職能被弱化。同時，作為農村文化管理服務職能部門的鄉鎮文化站，普遍存在專業人才缺乏、人員素質偏低的問題，并且文化干部身兼數職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉鎮文化站甚至成了無人員、無陣地、無經費、無活動的“四無”文化站。
三、對策建議
（一）加大資金投入，加快農村文化設施建設步伐。把農村文化建設納入經濟社會發展總體規劃，縣鄉財政設立專項經費，保證鄉鎮綜合文化站建設和各項文化活動正常開展；相關部門應緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區、鄉鎮綜合文化站建設投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內實現每個鄉鎮都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標；積極探索建立多渠道的農村文化建設投資機制，培植農村文化市場，吸引企業向文化產業投資，挖掘、整理、加工農村民族民間傳統文化藝術產品，打造品牌走向市場，為我縣農村文化建設提供強大的動力支撐。
