時(shí)間：2022-06-26 20:19:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
整改情況匯報(bào)
我校在XX年年10月11日接受了市教育局關(guān)工委及專家組關(guān)于市級示范家長學(xué)校的驗(yàn)收。聽取了市關(guān)工委及專家組反饋意見后，我們感覺到家長學(xué)校還有很多方面需要我們在以后的工作中做得更細(xì)更扎實(shí)。學(xué)校召開了專門會(huì)議對家長學(xué)校反饋意見中評估專家組所提出的意見和建議認(rèn)真加以分析，一致表示要對照評估標(biāo)準(zhǔn)，加以整改。具體措施如下：
一、進(jìn)一步完善家長出勤制度
只有保證家長的出勤率才能夠保證家長學(xué)校順利開展，才能夠真正辦好家長學(xué)校，因此我校決定進(jìn)一步完善家長出勤制度。每次上課或開家長會(huì)前一個(gè)星期以電話或書面形式通知家長，讓家長有足夠的時(shí)間安排自己的工作和事務(wù)。家長來校過去是以點(diǎn)名的形式來查看家長的出勤情況，學(xué)校決定今后采取簽名與點(diǎn)名相結(jié)合的形式，各班主任老師先發(fā)放簽名冊，讓家長簽上自己的大名，上課或家長會(huì)之前再點(diǎn)名。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的保障和落實(shí)
（一）、學(xué)校從多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：1、學(xué)校在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，每年都拿出XX元用于家長學(xué)校活動(dòng)；2、沙田鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)中心校的經(jīng)費(fèi)撥款；3、校務(wù)委員會(huì)組織家長捐款；4、爭取到歐陽興華獎(jiǎng)學(xué)基金四萬元。
（二）經(jīng)費(fèi)主要用于：1、制訂供家長學(xué)校學(xué)員學(xué)習(xí)的統(tǒng)編教材和讀本；2、油印各種資料；3、集中培訓(xùn)活動(dòng)費(fèi)用；4、辦公、教學(xué)、教研經(jīng)費(fèi)開支；5、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員、學(xué)習(xí)型家庭開支；6、扶助“留守兒童”。
（三）制定詳細(xì)的收支表，由會(huì)計(jì)、出納負(fù)責(zé)，校務(wù)委員會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督。
三、進(jìn)一步提高辦學(xué)條件
1、大課小課相結(jié)合
學(xué)校正在興建禮堂，禮堂建成后，我們有了比較大的教學(xué)活動(dòng)場所，這樣我們可以把原來的主要以班級為單位進(jìn)行授課到今后的班級小課和學(xué)校大課相結(jié)合的形式，這樣將取得更好的效果。
2、多邀請校外專家和校外授課員來學(xué)校講課
家長學(xué)校班主任大多是以學(xué)生教學(xué)班的班主任，他們除了學(xué)生的正常教學(xué)外，還要負(fù)責(zé)家長學(xué)校的授課，以及家長學(xué)校相關(guān)資料的整理，這樣，他們的工作量比較大，為了減輕他們的工作負(fù)擔(dān)，學(xué)校今后將多邀請校外專家和校外授課員來校講課。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理
督導(dǎo)整改報(bào)告
針對縣教育和體育局督導(dǎo)室2021年5月份對我校的專項(xiàng)督導(dǎo)評估反饋意見，我校領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反思、對存在問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理，制定出了初步地整改計(jì)劃，現(xiàn)作整改報(bào)告如下:
一、教育改革與發(fā)展
深化實(shí)施素質(zhì)教育，全面貫徹黨和國家教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的新時(shí)代，建設(shè)者和接班人，不僅開齊開足音體美課程，提高課堂質(zhì)量，還要開展小學(xué)課外素質(zhì)拓展活動(dòng)，我校將利用課后服務(wù)時(shí)間，依托少年宮開設(shè)不同興趣小組，通過活動(dòng)提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生能力。
二、辦學(xué)條件
學(xué)校高度重視教學(xué)工作，為教師提供充足的教育教學(xué)資源，教師創(chuàng)造性的利用課堂進(jìn)行演示實(shí)驗(yàn)和分組實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化對教學(xué)儀器的有效利用。圖書室面向教師、學(xué)生開放，學(xué)生可以利用閱讀課在閱覽室讀書，課后把書帶走閱讀，下次閱讀課歸還繼續(xù)借閱；教師可以隨時(shí)借閱，提高了圖書利用率，有效地促進(jìn)了教師的教和學(xué)生的學(xué)。
三、經(jīng)費(fèi)投入與管理
我校將加強(qiáng)校園文化建設(shè)投入，更換教室內(nèi)張貼內(nèi)容，使之具有時(shí)代氣息和文化特色，對樓道及教學(xué)樓周圍展板以傳統(tǒng)文化、紅色經(jīng)典、生態(tài)文明、生命與健康等為主題進(jìn)行規(guī)劃展示。對教室墻壁及其他輔助建筑的殘破進(jìn)行修補(bǔ)，并粉刷翻新。對校園綠植進(jìn)行修剪和補(bǔ)栽。衛(wèi)生責(zé)任到班，各班根據(jù)學(xué)期初劃分的責(zé)任區(qū)定期或不定期清掃，做到衛(wèi)生無死角，強(qiáng)化保持做到處處凈，時(shí)時(shí)凈，責(zé)任管理常態(tài)化。
四、教育質(zhì)量與管理
我校將進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理，努力提高課堂教學(xué)效率，不間斷地對教師上課過程進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范，立足學(xué)生，對教師的備課、授課、作業(yè)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，形成教務(wù)引領(lǐng)，教師監(jiān)督，同科互助的局面，將有效地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。另為還會(huì)組織多種學(xué)生活動(dòng)如講紅色經(jīng)典故事比賽，書法比賽，朗誦比賽等，通過活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。
經(jīng)查，我校安全工作方面存在的問題：
1、個(gè)別室舍存在電線裸露;電源開關(guān)破裂損壞、電線雜亂的現(xiàn)象，
2、學(xué)生食堂沒有配備相應(yīng)的滅火器，管理人員對消防設(shè)施的使用知識(shí)不熟悉。
3、校門前公路無減速牌、斑馬線;
二、整改措施
為確保校園安全，徹底根除校園火災(zāi)隱患，學(xué)校對自查過程中存在的主要問題，進(jìn)行了以下幾方面的整改：
1、抓學(xué)習(xí)宣傳、促認(rèn)識(shí)水平提高。
學(xué)校就安全工作，成立了以校長任組長，校委會(huì)成員為安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校綜合治理工作，將綜合治理工作列入學(xué)校主要的議事日程，并利用學(xué)期中的思想教育周和每周一次的教職工例會(huì)時(shí)間，集中對全體教職工進(jìn)行《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑法》、《消防法》、和依法治校、綜合治理等內(nèi)容的宣傳教育、利用校園之聲廣播宣傳安全教育，綜合治理的重要性，利用校園文化長廊，教室黑板報(bào)宣傳安全常識(shí)，利用室內(nèi)、樓道空白處張貼安全宣傳標(biāo)語，利用隊(duì)會(huì)、每周德育一課活動(dòng)、班會(huì)、演講會(huì)的機(jī)會(huì)對師生進(jìn)行安全知識(shí)、法律法規(guī)、交通安全、生活安全、綜合治理重要性的教育宣傳，如10月16日下午課外活動(dòng)期間，政教處組織廣大師生觀看了專題教育片《生命安全高于天》，通過這些形式的宣傳，使全體師生充分認(rèn)識(shí)到依法治校、綜合治理、創(chuàng)建安全文明生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的重要性。提高了全體師生員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)了隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山的安全責(zé)任意識(shí)。
2、健全和完善制度，促安全綜合治理工作有章可循、落實(shí)到位。
學(xué)校依據(jù)中央、省、市及縣教育主管部門關(guān)于綜合治理、校園安全管理、治理校園周邊壞境、創(chuàng)建文明校園的要求，在原先制定的《我校精神文明創(chuàng)建五年規(guī)劃》《學(xué)校安全管理制度匯編》的基礎(chǔ)上，又完善制定了《學(xué)校綜合治理制度匯編》、《學(xué)校消防安全制度》、《學(xué)校設(shè)施安全檢查制度》、《學(xué)校安全事故責(zé)任追究制度》和《學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)》等一系列安全教育方面的制度及要求,同時(shí)對原先有的教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓管理使用辦法和制度等進(jìn)行了進(jìn)一步修定完善，懸掛上墻的制度有24項(xiàng)數(shù)百條之多，各教學(xué)班還根據(jù)各自實(shí)際制定了班規(guī)班約，通過這一系列制度的完善、懸掛、宣傳，使全 體師生對安全綜合治理知識(shí)有了全面的認(rèn)識(shí)和了解，安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使綜合治理工作的落實(shí)得到了制度保障，學(xué)校在完善制度的同時(shí)，重視了各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，學(xué)校黨支部、政教處、總務(wù)處重點(diǎn)抓學(xué)生德育教育、學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成、校園各項(xiàng)安全、綜合治理活動(dòng)的落實(shí)，采取責(zé)任具體到人，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度，各班、與學(xué)校簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，安全管理教育實(shí)行一票否決制，責(zé)任追究制等。使各項(xiàng)檢查管理教育工作落到實(shí)處，同時(shí)，政教處對日常安全、消防、學(xué)生日常行為習(xí)慣等活動(dòng)，通過值周領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生監(jiān)督崗、學(xué)生會(huì)檢查員進(jìn)行全面檢查考核，學(xué)校校委會(huì)、教務(wù)會(huì)、政教處、等部門對學(xué)校師生的教育教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、各種集會(huì)活動(dòng)也進(jìn)行查評考核。通過上述各部齊抓共管，使各項(xiàng)制度的落實(shí)做到了時(shí)時(shí)、處處、事事有人查，有人抓，有人管，促使學(xué)校安全管理工作的全面貫徹落實(shí)。并且，學(xué)校結(jié)合自身的實(shí)際，制定了相應(yīng)的學(xué)生行為安全十條禁令，保證同學(xué)們健康成長，十條禁令是：
(1)、禁止在教室、宿舍內(nèi)點(diǎn)蠟燭學(xué)習(xí)和使用電器設(shè)備;
(2)、禁止在樓道、教室、宿舍和校園內(nèi)追逐打鬧;
(3)、禁止在下樓梯時(shí)推搡、擁擠、起哄，嚴(yán)格按上下樓梯路線行進(jìn);
(4)、禁止在上下學(xué)路上騎飛車，耍車技，攜帶過多的東西，攜帶同學(xué)駕駛機(jī)動(dòng)車輛;
(5)、禁止在放學(xué)后在街上溜達(dá)，結(jié)伙在校外租住房屋;
(6)、禁止抽煙、喝酒、打架斗毆、進(jìn)網(wǎng)吧游戲廳;
(7)、禁止攜帶管制器械入校;
(8)、禁止不履行請假手續(xù)，擅自出校門;
(9)、禁止亂買、亂吃、亂喝過期腐爛變質(zhì)或農(nóng)藥污染嚴(yán)重的食品和飲料;
(10)、禁止亂用藥物，生病服藥時(shí)，遵醫(yī)囑;
同時(shí)，為保證以上十條禁令落到實(shí)處，政教處、值周組、年級組加大了檢查力度，如有違紀(jì)者，加倍扣除班級考核分，并對本人給予紀(jì)律處分，如造成嚴(yán)重后果者，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任外，結(jié)合家長給予批評教育。從而保證十條禁令的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了學(xué)生的自我防范意識(shí)，確保了學(xué)生的生命安全。
3、采取八項(xiàng)措施，解決自查過程中存在的安全隱患
(1)、試驗(yàn)室安裝換氣扇，改變通風(fēng)不良的現(xiàn)狀，建立建全安全操作規(guī)程，嚴(yán)防燃燒、爆炸、中毒事件的發(fā)生。
(2)、加強(qiáng)宿舍樓管理，排查裸露電線和破爛開關(guān)。
(3)、抓防火，整理室堂電線，檢查添置各個(gè)地方的消防設(shè)施，能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并對有關(guān)人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。
(4)關(guān)于校門外公路上的減速板、斑馬線的事情，交警部門表示，近期一定安裝到位，決不拖學(xué)校安全的后腿
(5)、對同學(xué)們廣泛開展安全教育，以提高自身安全防范意識(shí)。
為深刻吸取“7.10”重大校車翻墜事故、滬昆高速隆回段“7.19”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)校車安全管理，結(jié)合我鎮(zhèn)校車安全管理工作實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府決定，2014年8月至11月在全鎮(zhèn)開展校車安全管理專項(xiàng)大檢查行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保行動(dòng)順利開展并取得實(shí)效，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
專項(xiàng)行動(dòng)由縣人民政府鎮(zhèn)長羅運(yùn)河任組長，鄧新任常務(wù)副組長，龐祥貴、陳高君、顏少江任副組長，王長青、王曉云、賀風(fēng)華、劉偉臣為成員。專項(xiàng)行動(dòng)由中心學(xué)校、交警中隊(duì)牽頭組織實(shí)施，運(yùn)管站、農(nóng)村公路辦參與，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校、幼兒園法人代表為整改專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)責(zé)任第一人。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)灘頭中心校，接受舉報(bào)電話：0739-8632***。
二、時(shí)間安排
第一階段：安全培訓(xùn)階段（8月10日前）。中心學(xué)校8月2日前將所轄各校、幼兒園校車駕駛員、隨車人員培訓(xùn)名單報(bào)縣教育局綜保股，要求全鎮(zhèn)所有校車駕駛員、隨車人員全部參加，任何人不得缺席，如缺席將取消校車準(zhǔn)駕資格，取消該單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格。培訓(xùn)時(shí)間為8月10日一天，培訓(xùn)地點(diǎn)：萬和實(shí)驗(yàn)學(xué)校多功能報(bào)告廳。
第二階段：整改排查階段（9月1日前）。整改排查分兩步走，第一步是8月17日所有過渡期內(nèi)未加改裝的且已取得校車準(zhǔn)運(yùn)證暨校車標(biāo)牌的車輛在指定地點(diǎn)（長沙梅花汽車制造有限公司駐隆回縣非專用學(xué)生校車整改辦事處）進(jìn)行改裝。第二步是9月1日前對全鎮(zhèn)所有校車進(jìn)行安全隱患大檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，各學(xué)校8月22日前將校車安全管理隱患排查及整改情況報(bào)縣教育局綜保股。
第三階段：抽查督查階段（10月30日前）。縣校車辦將采取抽查的方法對前兩個(gè)階段的工作“回頭看”，確保不留死角，不留空白。
三、檢查方式與內(nèi)容
專項(xiàng)行動(dòng)采取排查整改、集中改裝、抽查和督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，按照“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的要求，對所有中小學(xué)、幼兒園，所有接送學(xué)生的營運(yùn)車輛及駕駛?cè)耍行＼囃ㄐ芯€路進(jìn)行排查，不漏一校一車一人一路。
檢查內(nèi)容：校車使用許可審批和管理情況；校車駕駛?cè)速Y格審批和管理情況；校車標(biāo)牌、線路審批和管理情況；校車安全質(zhì)量、安全技術(shù)狀況；校車安全管理情況；校車日常管理情況。
四、整改要求與處理方式
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照“項(xiàng)目到位、程序到位、責(zé)任到位”要求對本次行動(dòng)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理和整改。對合格的準(zhǔn)予繼續(xù)運(yùn)營；對短期內(nèi)（今年秋季開學(xué)前）能整改到位的，要求迅速整改，整改到位經(jīng)驗(yàn)收合格后準(zhǔn)予運(yùn)營；對存在較大安全隱患、短期內(nèi)不能整改到位的，暫停校車運(yùn)營，并責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)社會(huì)車輛接送學(xué)生的，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締。
中心學(xué)校9月10日前要按照管轄關(guān)系將整改措施報(bào)送縣教育局綜保股。整改措施要求：
1.一事一方案。對排查出的每個(gè)安全隱患要制定整改方案，明確整改要求、內(nèi)容、措施、時(shí)間和達(dá)到的效果。
2.一事一落實(shí)。每個(gè)整改項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人。
3.一事一驗(yàn)收。對于要求整改的項(xiàng)目要進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，確保完成時(shí)間和效果。
4.一事一報(bào)告。對于短期內(nèi)確實(shí)難以消除的安全隱患要逐項(xiàng)報(bào)告；對于暫停校車服務(wù)后的學(xué)生上下學(xué)交通解決方案，學(xué)校及有關(guān)部門要逐級報(bào)告。
五、社會(huì)公示與組織驗(yàn)收
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我校黨支部高度重視，把分析檢查階段作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照鎮(zhèn)委的要求，認(rèn)真做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，扎實(shí)順利推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了階段性的明顯成效。主要工作有以下幾方面：
一是廣泛征求意見。在第一階段廣泛調(diào)研、認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們向教職工和部分學(xué)生骨干發(fā)放征求意見表300份，組織中層干部和全體黨員召開了3次座談會(huì)，找教職工代表進(jìn)行個(gè)別訪談20余人次。通過這些方式廣泛聽取全體教職工和學(xué)生的意見建議，經(jīng)過認(rèn)真匯總梳理，共收集到多條對學(xué)校和班子成員的意見和建議。
二是開展談心活動(dòng)。在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)之前，我與班子其他成員分別進(jìn)行了談心，班子成員之間相互談了心。談心活動(dòng)中，我們做到了與人為善，坦誠相見，進(jìn)一步溝通了思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)了自身存在的問題，達(dá)成了加強(qiáng)班子建設(shè)的共識(shí)。
三是認(rèn)真組織自查。在廣泛征求意見和談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校班子成員認(rèn)真開展了“五比五看”活動(dòng)。黨支部組織召開了黨員組織生活會(huì)，進(jìn)一步聽取了意見和建議。通過這些活動(dòng)，學(xué)校認(rèn)真分析了當(dāng)前的教育形勢和學(xué)校實(shí)際，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，深入查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況方面存在的突出問題，深入查找了影響學(xué)校和諧穩(wěn)定的突出問題，深入查找了我校發(fā)展總體思路、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、體制機(jī)制創(chuàng)新和工作要求等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，對存在的問題尤其是主觀原因進(jìn)行了認(rèn)真深入的分析，提出了解決的辦法。
四是準(zhǔn)備發(fā)言材料。學(xué)校班子成員在自查的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研的成果，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，并按規(guī)定的程序進(jìn)行了分層次審核把關(guān)。專題民主生活會(huì)發(fā)言材料主題鮮明、認(rèn)識(shí)深刻、剖析準(zhǔn)確、改進(jìn)措施明確，重點(diǎn)圍繞班子和個(gè)人對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題、如何在下一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容展開。
五是召開黨員專題組織生活會(huì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，形成發(fā)言材料，進(jìn)行分析對照檢查；要求每個(gè)黨員在組織生活會(huì)上都要分析查找自身的差距與不足和對學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)班子提出合理化的意見和建議。同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)班子各成員必須參加組織生活會(huì)，廣泛聽取黨員的意見建議，明確今后將要努力的方向。
六是召開專題民主生活會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上有兩項(xiàng)主要任務(wù)，一項(xiàng)是查找班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會(huì)主義教育方面存在的突出問題、影響學(xué)校和諧穩(wěn)定的突出問題、影響學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高，為分析檢查報(bào)告工作做準(zhǔn)備；另一項(xiàng)是班子成員進(jìn)行個(gè)人思想檢查。班子成員在查找問題中摒棄私心雜念，突出細(xì)節(jié)、突出具體、突出舉措，勇于正視和深刻剖析存在的問題，敢于直面矛盾，切實(shí)把存在的問題找準(zhǔn)找實(shí)，進(jìn)行批評與自我批評。對找出來的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。這次民主生活會(huì)開得很成功，得到了與會(huì)者的高度評價(jià)。
分析檢查階段各項(xiàng)工作的順利開展，為下一階段促進(jìn)落實(shí)措施整改打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、整改落實(shí)階段工作安排
我們開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，最重要的落腳點(diǎn)就是解決突出問題。這是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們第三階段的工作，就是要更加注重突出實(shí)踐性特征，把解決問題作為工作重點(diǎn)抓緊抓好。按照學(xué)校制定《實(shí)施方案》的要求，第三階段工作也要做好兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是制定整改措施，二是解決問題整改落實(shí)。我想我們應(yīng)該著力抓好四個(gè)方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落實(shí)方案要全面貫徹區(qū)委、教科局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)精神要求，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)為主線，以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以抓責(zé)任抓落實(shí)為保障，努力使整改方案成為學(xué)校黨員和教職工衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的對照表。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)調(diào)查和檢查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研報(bào)告和分析報(bào)告，制定班子和個(gè)人整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任人，細(xì)化整改措施，建立整改臺(tái)帳，制定整改工作進(jìn)度表及整改承諾書，并在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員同志及群眾的監(jiān)督。同時(shí)，每個(gè)年級組制定整改措施，每位教職工也要分別制定個(gè)人的整改措施。
第二、解決好突出問題
解決突出問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的閃光之處。我們要將重點(diǎn)放在解決突出問題這一環(huán)節(jié)上。按照已制定的整改落實(shí)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)行整改，要用解決具體問題的實(shí)效，讓學(xué)校廣大教職員工切實(shí)感受到科學(xué)發(fā)展帶來的新變化，以實(shí)際行動(dòng)取信于民第三、建立完善體制機(jī)制
建立完善體制機(jī)制是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志。體制機(jī)制在很大程度上決定著學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的活力、實(shí)力、創(chuàng)造力和競爭力，是管長遠(yuǎn)、管根本的保障。學(xué)校根據(jù)班子分析報(bào)告和整改落實(shí)方案的落實(shí)情況，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，修訂符合科學(xué)發(fā)展觀，有利于推進(jìn)我校科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策制度，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展觀更具操作性。
體制機(jī)制的創(chuàng)新要采取穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，要堅(jiān)持整改落實(shí)工作結(jié)束，學(xué)校體制機(jī)制的創(chuàng)新工作不結(jié)束，形成有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
第四、做好群眾滿意度測評工作
今年以來，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生數(shù)起校園及周邊建筑工程安全事故，造成多名學(xué)生傷亡。10月10日，山東省淄博市張店區(qū)劉家村一住宅樓建筑施工過程中，發(fā)生塔吊倒塌事故，造成鄰近劉家村幼兒園5名幼兒死亡，2名幼兒重傷。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，作出重要批示，要求對學(xué)校、幼兒園及其周邊建筑進(jìn)行安全檢查，并健全相關(guān)制度，確保未成年人生命安全。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（含幼兒園，下同）及周邊建筑安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面排查學(xué)校及周邊建筑安全隱患
各地區(qū)、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作。各級教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、公安等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，制訂周密的隱患排查工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)排查責(zé)任。檢查的重點(diǎn)是，學(xué)校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設(shè)施，學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程，生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存有毒、有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，并對學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境進(jìn)行全面評估，對學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘察。專項(xiàng)檢查結(jié)果要向同級人民政府報(bào)告，并報(bào)送上級教育行政部門。
二、采取有效措施，加大對安全隱患的整改力度
對排查出的各類安全隱患，地方政府要組織有關(guān)部門和單位，抓緊進(jìn)行梳理分類和治理整改，明確整改責(zé)任，制訂整改措施，落實(shí)整改資金，確保整改到位，重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。
（一）加強(qiáng)對校內(nèi)建筑設(shè)施安全隱患治理。各級各類學(xué)校對存在安全隱患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案，限期完成改造。對學(xué)校重點(diǎn)部位和設(shè)施，要采取多種形式進(jìn)行安全改造，確保安全達(dá)標(biāo)。對易發(fā)生危險(xiǎn)的校內(nèi)水井、水池、樓梯等，要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋、加裝防護(hù)欄等措施。重點(diǎn)加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻，改建學(xué)校廁所，更新校舍老化電路，完善消防設(shè)施設(shè)備，增設(shè)逃生通道，防患于未然。不得將學(xué)校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得將校園內(nèi)場地開放用于停放社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛。
（二）加強(qiáng)對學(xué)校及周邊企業(yè)安全隱患治理的督促檢查。對排查出的學(xué)校周邊安全隱患，安全監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門立即督促企業(yè)整改治理，通過下達(dá)整改指令、現(xiàn)場監(jiān)督整改、嚴(yán)格整改驗(yàn)收等措施，確保整改效果。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查，對整改治理中不能保證安全的，要采取暫時(shí)停工停產(chǎn)措施；安全隱患嚴(yán)重的，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，整改不合格，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取締。安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物品和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施，防止危及師生安全；不能保證安全的，要限期搬遷。各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作，要充分聽取當(dāng)?shù)亟逃块T和附近學(xué)校的意見，當(dāng)?shù)亟逃块T要積極參與相關(guān)工作。
（三）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大隱患治理力度。學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照保障在校師生安全的要求，提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，落實(shí)有效安全防范措施。開展工程建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)事先向附近學(xué)校通報(bào)，并告知有關(guān)安全防范知識(shí)。要主動(dòng)根據(jù)學(xué)校師生活動(dòng)范圍等實(shí)際，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行指示標(biāo)志等，引導(dǎo)師生避讓危險(xiǎn)。有關(guān)企業(yè)在附近學(xué)校師生上下班（課）、舉辦活動(dòng)等時(shí)段，以及建筑施工活動(dòng)不能保證學(xué)生（幼兒）在校期間安全的，要停止有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況，采取暫時(shí)調(diào)整課時(shí)等必要的防范措施。
三、深入開展安全教育，有針對性地增強(qiáng)安全防范意識(shí)
各地要在已開展安全教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在各級各類學(xué)校中開展周邊安全防范教育工作，把有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)生教科書和各級學(xué)校學(xué)生課外讀物中，有針對性地加強(qiáng)實(shí)踐演練，使廣大師生掌握必要的安全知識(shí)和避險(xiǎn)技能。學(xué)校要將安全教育制度化和常態(tài)化，各級教育行政部門要將學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)評估體系和學(xué)校工作獎(jiǎng)懲制度，開展經(jīng)常性的安全檢查和督導(dǎo)。
有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全教育，把對周邊學(xué)校的安全保護(hù)納入企業(yè)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，科學(xué)評估安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對性的防護(hù)措施，確保不影響周邊學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，確保廣大師生的健康和安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立學(xué)校及周邊建筑安全管理長效機(jī)制
現(xiàn)將學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段的工作總結(jié)如下：
一、全面考慮起草合理的整改方案
6月29日到7月8日，學(xué)校根據(jù)分析檢查報(bào)告，把影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的三個(gè)突出問題作為整改重點(diǎn)，特別是把黨員干部黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)上存在的“工作不敢得罪人”以及學(xué)生家長反映的后勤服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、教育環(huán)境不雅、教學(xué)特色不顯等四個(gè)突出問題作為整改重點(diǎn)，科學(xué)制定整改落實(shí)方案，確定整改落實(shí)的事項(xiàng)、目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)限要求。并廣泛征求黨員干部、服務(wù)對象意見，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論，修學(xué)改習(xí)完網(wǎng)善。
二、具體細(xì)化建立完備的整改臺(tái)帳
7月9日到12日，學(xué)校進(jìn)一步細(xì)化整改落實(shí)方案，建立完備的整改臺(tái)帳。學(xué)校分別從提高教師科研素質(zhì)、改進(jìn)高效課堂、解決教師生活、解決學(xué)生學(xué)習(xí)條件等14個(gè)方面建立了完備的整改臺(tái)帳，并把涉及到的每一個(gè)問題制定明確的整改目標(biāo)、具體的整改事項(xiàng)、有效的整改措施、明晰的責(zé)任分工和嚴(yán)格的整改時(shí)限，以便整改落實(shí)工作按計(jì)劃推進(jìn)。學(xué)校將整改落實(shí)方案在學(xué)校信息欄向?qū)W生、教師、家長公布宣傳，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
三、結(jié)合實(shí)際解決突出的重點(diǎn)問題
解決了教師住房漏雨問題；學(xué)生課桌椅破舊問題；b校區(qū)托管樓墻面污損、樓頂滲水問題；a校區(qū)簡易食堂興建問題；幼兒園地面防滑問題和教師教學(xué)科研素質(zhì)提高問題。
這六大問題的解決，提高了教師的科研素質(zhì)，提升了課堂的高效；解決了教師生活的后顧之憂，調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性；營造了學(xué)生學(xué)習(xí)生活的優(yōu)雅環(huán)境，推動(dòng)學(xué)校跨越式發(fā)展。
四、調(diào)研討論不斷完善各項(xiàng)體制
8月初到中旬，學(xué)校組織政教處、教務(wù)處、辦公室等五個(gè)處室，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，對現(xiàn)有的教育教學(xué)管理制度、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法、教師一日工作常規(guī)和學(xué)校管理規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，在廣大教師中間開展調(diào)研，經(jīng)過教職工多次集體、分層討論，檢查其是否符合實(shí)際，是否有利于科學(xué)發(fā)展，找準(zhǔn)抓住影響和制約教育科學(xué)發(fā)展的缺陷。在全面清理制度缺陷的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好了各項(xiàng)制度的廢、改、立工作。學(xué)校五大處室共修改完善十個(gè)基本制度，形成了符合學(xué)校實(shí)際情況、比較科學(xué)合理的各項(xiàng)管理機(jī)制。
五、認(rèn)真組織做好學(xué)習(xí)實(shí)踐總結(jié)
8月15日，學(xué)校組織全體黨員及中層以上干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的實(shí)踐成果、思想認(rèn)識(shí)成果以及有特色的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。特別是對于各處室在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，完善以前的各種體制，形成了適合學(xué)校特色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)文字。
同時(shí)，學(xué)校針對每位黨員同志對自己作出的實(shí)事求是的評價(jià)，組織開展互查互評，為每位黨員的不斷完善制定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。并且組織黨員和中層以上干部，研討學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，尋找存在的差距和不足，不斷完善學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。
六、扎實(shí)有效開展群眾滿意度測評
8月中旬，學(xué)校主要通過三種方式開展群眾滿意度測評。一是組織教職工會(huì)議測評，二是邀請“兩代表一委員”及離退休干部座談會(huì)議測評，三是組織部分家長代表進(jìn)行測評。
通過這三種形式的測評，不僅把學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展藍(lán)圖以及工作實(shí)踐向社會(huì)展示，更重要的是通過聯(lián)手社會(huì)，讓全社會(huì)的各層代表都來關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而將學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀融入到社會(huì)。
本次開展的群眾滿意度測評結(jié)果顯示，教職工對學(xué)校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意率達(dá)百分之九十九，社會(huì)代表及學(xué)生家長的滿意率達(dá)百分之九十八，并對學(xué)校在實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中作出的成績給予了肯定，也對部分尚未解決的問題提出了新的希望。學(xué)校也對這些代表提出的建議進(jìn)行整理，提出了更加科學(xué)合理的整改措施。
七、積極籌備組織專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)交流
學(xué)校為將這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)與特色進(jìn)行鞏固、深化，在黨員與中層干部中間開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的專題經(jīng)驗(yàn)交流。
8月19日學(xué)校組織召開了“學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐觀經(jīng)驗(yàn)交流”專題會(huì)議，會(huì)議由**校長組織，會(huì)議圍繞“學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐觀，加快發(fā)展步伐”這個(gè)主題，分別從學(xué)校層面、處室層面、個(gè)人層面進(jìn)行交流。
在這次專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，學(xué)校做了《深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐觀，搞好學(xué)校建設(shè)工作》的經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告，教務(wù)處、政教處分別做了如何在科學(xué)實(shí)踐觀的引領(lǐng)下深入開展高效課堂和扎實(shí)展開學(xué)生文明禮儀教育的經(jīng)驗(yàn)交流。黨員代表馬艷同志也做了如何在實(shí)踐學(xué)習(xí)中做一名優(yōu)秀的黨員做了經(jīng)驗(yàn)交流。
通過這三個(gè)層面的經(jīng)驗(yàn)交流，讓這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)中的學(xué)校工作、處室工作與個(gè)人工作得以展示，并促進(jìn)學(xué)校與教師個(gè)人不斷反思，及時(shí)總結(jié)、形成特色。
八、形式多樣表彰學(xué)習(xí)活動(dòng)先進(jìn)
學(xué)校圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)行總結(jié)表彰活動(dòng)，學(xué)校組織全體黨員對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中表現(xiàn)積極、整改得力的處室及個(gè)人進(jìn)行表彰。通過無記名投票和黨小組的集休討論，共有政教處、教務(wù)處等兩個(gè)處室獲學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)處室，同時(shí)還評出了以盧士保、吳金智等為代表的八名學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)個(gè)人。這些先進(jìn)處室與先進(jìn)個(gè)人的評選，更加有力地促進(jìn)了學(xué)校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效性，再次掀起了全校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的。
20*年，在局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，行政辦公室堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作原則，科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署，認(rèn)真貫徹《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《遼寧省學(xué)校安全條例》，以學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作為重點(diǎn)，加大了預(yù)案制定、演練和安全隱患排查整改力度，學(xué)校安全工作取得顯著成績，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
一、制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)際演練。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)效性的原則，加強(qiáng)了《教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)反恐怖應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案的制定。目前，全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校共建立或完善應(yīng)急預(yù)案2356個(gè)，并按統(tǒng)一要求，每學(xué)期至少開展一次演練，今年以來，共舉行消防、防洪、防震和防踐踏等應(yīng)急演練900余次，通過實(shí)際演練，極大地提高了廣大師生應(yīng)對突發(fā)事件的自救自護(hù)能力。
二、積極開展各類安全檢查專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保取得實(shí)效。一是貫徹落實(shí)了《關(guān)于提供各市中小學(xué)幼兒園交通安全教育和管理以及農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作情況的緊急通知》要求，對全市中小學(xué)幼兒園交通安全教育和校車管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治了沒有校車資質(zhì)車輛作為校車運(yùn)營現(xiàn)象和校車超速、超員、酒后駕駛等違法行為。10月份順利通過了省公安廳、省教育廳對我市中小學(xué)幼兒園校車交通安全集中整治工作情況的聯(lián)合檢查。二是在市防汛工作部署會(huì)議結(jié)束后，立即對全市教育系統(tǒng)防汛工作進(jìn)行了安排和部署。開展了以防震、防雷、防汛為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對所有校舍特別是處于低洼地、水庫、塘壩下游、山體附近和礦區(qū)沉降區(qū)的校舍進(jìn)行了鑒定排查，根據(jù)普查情況，制定規(guī)劃并進(jìn)行了整改。三是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理工作的通知》（號）要求，組織開展了學(xué)校及周邊建筑安全隱患排排查整改工作，共排查整改了建筑安全隱患68個(gè)。
三、加大了學(xué)校及周邊環(huán)境安全隱患排查檢查整改工作力度。根據(jù)市政府《關(guān)于市政府召開安全生產(chǎn)“九項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)情況匯報(bào)會(huì)的通知》（號）要求，共組織各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校進(jìn)行了6次自查。同時(shí)，加大了抽查力度，繞預(yù)案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛(wèi)生安全等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化《全市學(xué)校安全大檢查工作方案》，制定了《安全大檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，先后4次組成檢查組對市直各學(xué)校進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對各縣（市）區(qū)進(jìn)行了抽查。下發(fā)了隱患整改通知單，明確整改項(xiàng)目、責(zé)任人和時(shí)限，并委派專人跟蹤督辦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共排查整改各類安全隱患160個(gè)，保障了師生生命財(cái)產(chǎn)安全，12月份圓滿迎接了省綜治委對我市學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作的檢查，得到了省綜治委檢查組的高度評價(jià)。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善安全信息報(bào)告工作機(jī)制。3月份，為貫徹落實(shí)全市20*年應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，重新制定了《應(yīng)急值守和信息報(bào)送制度》，堅(jiān)持實(shí)行了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班，雙人雙崗值班制度，進(jìn)一步完善了24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班、值宿工作機(jī)制，制定了值班工作人員責(zé)任表，把工作任務(wù)落實(shí)到了具體人員。特別是北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等敏感時(shí)期，要求各地校，在暑期委派專人負(fù)責(zé)奧運(yùn)反恐信息報(bào)送工作，堅(jiān)持了安全信息日報(bào)告和零報(bào)告制度，圓滿完成了教育系統(tǒng)奧運(yùn)安保工作。根據(jù)市政府應(yīng)急辦的要求，組織各級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，規(guī)范了突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，建立健全了風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管責(zé)任制和評估體系。
五、強(qiáng)化安全宣傳教育，提高廣大師生的安全意識(shí)。督導(dǎo)各地校積極開展了安全知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)，做到了大綱、教材、師資、課時(shí)和法制副校長（輔導(dǎo)員）“五落實(shí)”。通過班隊(duì)會(huì)、校會(huì)、專題報(bào)告、觀看光盤等形式開展防火、防震、放中毒等安全知識(shí)教育，讓學(xué)生掌握了安全常識(shí)，增強(qiáng)了防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和技能。10月27日—31日在開展了應(yīng)急管理宣傳周活動(dòng)，組織市直初中、高中、大中專學(xué)校上街宣傳，全市各級各類學(xué)校共懸掛宣傳橫幅300多條，張貼宣傳掛圖800多套，展出宣傳展板300多塊，發(fā)放宣傳單8000多張，極大地提高了廣大師生的安全意識(shí)，營造了濃厚的輿論氛圍。
今年*月至*月，我廳對全省48所省屬高等院校20*年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及決算進(jìn)行了審計(jì)。此次審計(jì)，我廳繼續(xù)委托中標(biāo)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)此次審計(jì)任務(wù)。審計(jì)過程中事務(wù)所對不符合財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度規(guī)定的事項(xiàng)，及時(shí)與學(xué)校進(jìn)行了溝通，達(dá)成了意見，各校審計(jì)報(bào)告中提出的問題已得到確認(rèn)。
從審計(jì)結(jié)果看，各校20*年度預(yù)算編制及執(zhí)行情況總體是好的，各高校為了確保20*年度財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施做了大量切實(shí)有效的工作，堅(jiān)持以預(yù)算為依據(jù)，以確保收入、控制支出為目標(biāo)，以計(jì)劃管理進(jìn)行全過程控制，積極籌措資金，合理安排使用資金，基本完成了年度預(yù)算。20*年度學(xué)校財(cái)務(wù)決算報(bào)表齊全，內(nèi)容完整，賬表相關(guān)數(shù)據(jù)相符，會(huì)計(jì)資料基本能全面真實(shí)反映年度財(cái)務(wù)收支情況和資金狀況。學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況總體平穩(wěn)，資金結(jié)構(gòu)較合理，各項(xiàng)指標(biāo)較正常。資金統(tǒng)配能力較強(qiáng)，學(xué)校各類資金管理較規(guī)范，內(nèi)控制度比較健全有效。從審計(jì)整改情況來看，各學(xué)校普遍對省教育廳整改通知較為重視，部分學(xué)校還召開專題會(huì)議，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題逐條對照，擬定了整改意見并分步進(jìn)行整改，將整改情況向省教育廳作了書面報(bào)告。通過此次審計(jì)核查，一些除了二級核算單位報(bào)表合并問題基本未得到糾正及實(shí)物資產(chǎn)賬實(shí)不符、對校辦產(chǎn)業(yè)投資反映不真實(shí)不完整問題正在清理整改、有待逐步解決外，其他諸如在往來核算收支、教材、藥品賬實(shí)管理脫節(jié)、往來賬清理、票據(jù)管理等方面均進(jìn)行了有效的整改。在對20*年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及決算的審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校在預(yù)算編制、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理等方面依然存在一些問題。
一、審計(jì)中查出的主要問題
（一）學(xué)校預(yù)算編制不完整，部分學(xué)校所屬非獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支未納入學(xué)校決算報(bào)表反映。
部分學(xué)校預(yù)算為校級預(yù)算，未包含二級民辦學(xué)院、科技開發(fā)、后勤中心、成教院、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、結(jié)算中心以及學(xué)校所屬其他非獨(dú)立法人單位等二級核算單位收支計(jì)劃。學(xué)校決算中僅包含這些單位已上繳學(xué)校款項(xiàng)或?qū)W校對這些單位的撥款，未包含這些單位的收支狀況。
（二）財(cái)務(wù)收支核算方面
1、部分學(xué)校未將全部收支納入學(xué)校財(cái)務(wù)大賬統(tǒng)一管理核算，有的學(xué)校在財(cái)務(wù)賬套之外另設(shè)賬套單獨(dú)管理和核算學(xué)校部分收支；有的學(xué)校將學(xué)校部分收入由相關(guān)職能部門自行收取、管理和使用。
2、部分學(xué)校將科研經(jīng)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、辦班收入、三產(chǎn)企業(yè)上繳款等等放在往來帳上核算，從而少計(jì)收入和支出。
3、部分學(xué)校將收入反映在銀行未達(dá)帳項(xiàng)上，未及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，確認(rèn)收入。
4、部分學(xué)校未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的核算規(guī)定，存在以收抵支的現(xiàn)象。
5、部分學(xué)校未按收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行核算，將尚未發(fā)生的支出通過預(yù)提、掛往來等方式轉(zhuǎn)出，從而多列支出。
6、對部門創(chuàng)收，部分學(xué)校僅將學(xué)校應(yīng)得部分做收入，其他全部作為往來核算，少反映收支規(guī)模。
7、部分學(xué)校未按照已完工資產(chǎn)和未完工資產(chǎn)的比例分?jǐn)偫⒅С觥?/p>
8、部分學(xué)校事業(yè)收支和民辦二級學(xué)院之間成本劃分不清，導(dǎo)致民辦二級學(xué)院收支不配比。
（三）實(shí)物資產(chǎn)管理方面
大部分高校在實(shí)物資產(chǎn)管理方面較為薄弱，主要問題是資產(chǎn)入賬不及時(shí)，已完工程項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算和財(cái)務(wù)決算，固定資產(chǎn)臺(tái)賬不全、長期不進(jìn)行盤點(diǎn)，以致資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)無法核對。
1、新建房屋建筑物等資產(chǎn)未及時(shí)辦理竣工決算和財(cái)務(wù)決算。
2、固定資產(chǎn)房屋及建筑物中存在部分資產(chǎn)未能及時(shí)取得相關(guān)的權(quán)屬證明。
3、未建立定期盤點(diǎn)制度，資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理程序不夠到位、不夠協(xié)調(diào)，有的學(xué)校存在資產(chǎn)賬賬不符或賬實(shí)無法核對。
4、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，部分已報(bào)廢、拆除、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)財(cái)務(wù)未銷賬；部分實(shí)物資產(chǎn)未能進(jìn)行正確的明細(xì)核算；學(xué)校二級院系用其自有資金購置資產(chǎn)未入財(cái)務(wù)賬。
5、部分學(xué)校材料物資和藥品等未實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一管理。藥品、教材等實(shí)物資產(chǎn)未作為材料核算，有的學(xué)校放在代管款項(xiàng)核算，有的學(xué)校則在購進(jìn)時(shí)一次性列作支出。
6、教材、圖書疏于管理。有的學(xué)校未對教材的實(shí)物管理、領(lǐng)用后報(bào)賬、實(shí)物盤點(diǎn)以及責(zé)任分擔(dān)制定具體的辦法；也未建立教材數(shù)量、金額明細(xì)賬對教材進(jìn)行金額上的管理，同時(shí)，學(xué)校沒有專門的教材庫，教材存放比較混亂，具體管理部門也不能提供教材的盤點(diǎn)材料，無法進(jìn)行賬實(shí)核對程序。未建立圖書明細(xì)賬，部分手工賬的存在導(dǎo)致管理人員對圖書冊數(shù)及金額的統(tǒng)計(jì)十分困難，更無法定期對圖書進(jìn)行盤點(diǎn)，也無法與財(cái)務(wù)進(jìn)行對賬。
7、20*年各校按照統(tǒng)一部署，對截止20*年*月*日的學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行了清查工作，并由有關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具了資產(chǎn)清查專項(xiàng)核查審計(jì)報(bào)告予以鑒證。大部分學(xué)校只對會(huì)計(jì)差錯(cuò)和小部分資產(chǎn)盤盈盤虧進(jìn)行了處理，絕大部分學(xué)校對資產(chǎn)盤盈盤虧和出售公有住房仍未進(jìn)行處理。
（四）資金管理方面
1、部分學(xué)校對銀行存款管理不嚴(yán)，未重視與各銀行的對賬工作，未達(dá)賬清理不及時(shí)。
2、部分學(xué)校現(xiàn)金付款存在不符合《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的事項(xiàng)，存在超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)以大額現(xiàn)金在本地購物和付款的現(xiàn)象。
3、部分學(xué)校款項(xiàng)支付未履行恰當(dāng)?shù)膶徟绦蚣皩Υ箢~資金支付的真實(shí)性、合理性、合法性未進(jìn)行認(rèn)真審查，并嚴(yán)格履行集體決策制度。
4、部分學(xué)校存在貸款資金管理不嚴(yán)密，核算不正確的現(xiàn)象。
（五）投資管理方面
1、對校辦產(chǎn)業(yè)的投資資金管理和核算不規(guī)范，各高校賬上反映的對校辦產(chǎn)業(yè)投資數(shù)普遍不真實(shí)、不完整，主要問題是投資的單位多，賬上有記錄的少；對外投資已損失未及時(shí)核銷；對外投資已收回未及時(shí)調(diào)整賬務(wù)等。
2、對校辦產(chǎn)業(yè)管理不到位，核算欠規(guī)范。有的學(xué)校僅對對外投資審批程序進(jìn)行規(guī)定，至于投資績效考核、跟蹤管理等方面均未見涉及。有的學(xué)校對外投資總額大，但卻未制訂出相應(yīng)的制度來規(guī)范對外投資，也未明確建立對外投資的歸口管理部門，財(cái)務(wù)處賬上不能完整、及時(shí)反映對外投資狀況。有的學(xué)校對投資企業(yè)的管理權(quán)力及義務(wù)未理順，學(xué)校賬務(wù)上與投資企業(yè)往來較多。
（六）票據(jù)管理和使用方面
我們在審計(jì)過程中依然發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校違規(guī)使用自制票據(jù)和外購票據(jù)，超范圍收費(fèi)，收費(fèi)收據(jù)與結(jié)算憑證混用現(xiàn)象；票據(jù)管理欠規(guī)范，領(lǐng)用使用記錄不全，票據(jù)購領(lǐng)未建立完整的購領(lǐng)制度，各種票據(jù)無總印數(shù)申領(lǐng)、購買記錄，票據(jù)領(lǐng)用不順號，也無簽字手續(xù)和已使用份數(shù)記錄，且開票內(nèi)容不符合票據(jù)使用規(guī)定。
（七）科研經(jīng)費(fèi)管理方面
目前，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在不少問題：學(xué)校財(cái)務(wù)部門和科技管理部門不能及時(shí)掌握課題的完成情況；對督促課題負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)的檢查監(jiān)督力度不夠；學(xué)校科技處、財(cái)務(wù)處和審計(jì)處應(yīng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際工作中各部門卻因?yàn)榭蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，故平時(shí)疏于對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理；科研處未能要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算并審核；財(cái)務(wù)處在經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷中僅對報(bào)銷金額和票據(jù)金額等做形式上的簡單復(fù)核；審計(jì)處也未對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)施內(nèi)部審計(jì)。
（八）基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算方面
1、已完工并投入使用的固定資產(chǎn)未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)。
2、部分基建項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)存在很大的差異
3、將基本建設(shè)報(bào)表并入行政決算報(bào)表時(shí)的取數(shù)存在偏差。
4、基建中材料管理存在問題，有的學(xué)校庫存材料未設(shè)明細(xì)賬，期末余額無明細(xì)組成，原材料采購、招投標(biāo)、實(shí)物出入庫等均由采購部門進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門僅根據(jù)發(fā)票及出入庫單進(jìn)行記賬，無相關(guān)的核對和內(nèi)部牽制制度。
二、審計(jì)整改意見
針對以上存在的問題，提出以下整改意見：
（一）學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照省財(cái)政廳、省教育廳有關(guān)規(guī)定，編制綜合預(yù)算，將學(xué)校各項(xiàng)收入、支出全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算；對單獨(dú)核算的后勤服務(wù)中心、科技開發(fā)部、結(jié)算中心、產(chǎn)業(yè)管理部門以及非獨(dú)立法人單位等二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支必須納入學(xué)校總預(yù)算和決算統(tǒng)一管理、準(zhǔn)確反映。
（二）學(xué)校對清產(chǎn)核資中尚未整改事項(xiàng)，應(yīng)在取得有關(guān)部門批復(fù)后及時(shí)予以整改；對清產(chǎn)核資以外存在的不良資產(chǎn)，應(yīng)積極進(jìn)行清理追索，對事實(shí)形成損失的資產(chǎn)應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)予以核銷。
（三）高校的財(cái)務(wù)收支管理核算應(yīng)按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制要求以及收支兩條線和收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行正確核算和管理，學(xué)校應(yīng)對利用學(xué)校資源產(chǎn)生的收入進(jìn)行清查并納入校財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算。
（四）學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)部門對投資情況進(jìn)行全面清理，并根據(jù)清理結(jié)果，對目前存在的學(xué)校賬面反映投資和企業(yè)注冊資本的差異，分析原因，分別作相應(yīng)的帳務(wù)處理。應(yīng)加強(qiáng)對投資企業(yè)的管理，對校辦產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行投資質(zhì)量評價(jià)，明確投資主體，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步以書面形式明確校辦產(chǎn)業(yè)和學(xué)校的利益關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益考核，杜絕校辦產(chǎn)業(yè)無償使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)，根據(jù)合同協(xié)議的規(guī)定，對應(yīng)上繳學(xué)校的利潤做到應(yīng)收盡收。對經(jīng)濟(jì)效益不好，投資價(jià)值不大的校辦產(chǎn)業(yè)，及時(shí)進(jìn)行清算，妥善處理清算財(cái)產(chǎn)，以免給學(xué)校帶來不必要的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對改制企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)改制法規(guī)規(guī)范操作。
（五）學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)物資產(chǎn)管理制度建設(shè)，健全資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)資產(chǎn)核算部門和資產(chǎn)管理部門的信息溝通，定期或不定期地對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，規(guī)范圖書、教材、藥品的核算。
（六）學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理和使用，財(cái)務(wù)部門作為票據(jù)管理部門，應(yīng)健全票據(jù)購買、領(lǐng)用、繳銷制度，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)。
（七）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目管理，完善科研管理系統(tǒng)，加大對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。
（八）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對新校區(qū)建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)控學(xué)校基本建設(shè)中的“跑、冒、滴、漏”。在對基建項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，及時(shí)掌握高校基本建設(shè)全貌。
一、基本要求
第三階段是“整改落實(shí)階段”，基本要求是：明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、制定措施、健全制度、落實(shí)整改，同時(shí)要做好活動(dòng)總結(jié)工作，組織黨員干部進(jìn)行群眾滿意度測評。
在本階段，要繼續(xù)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，精心制定整改落實(shí)方案，把解決問題和完善體制機(jī)制工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化。重點(diǎn)圍繞制定整改落實(shí)方案，著力解決影響和制約我校科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件師生員工普遍期待的實(shí)事，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦一些有影響的實(shí)事。要精心創(chuàng)建并完善促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成我校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為師生員工滿意的活動(dòng)。
二、時(shí)間安排
整改落實(shí)階段從2009年12月21日開始至2010年2月中旬結(jié)束。
三、工作重點(diǎn)
本階段主要抓好制定落實(shí)整改方案、集中解決突出問題、創(chuàng)建并完善各項(xiàng)規(guī)章制度三個(gè)環(huán)節(jié)。具體工作安排如下：
1、制定整改落實(shí)方案（2009年12月21日至2010年1月10日）
在校領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告材料的基礎(chǔ)上，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論研究整改落實(shí)方案，使解決問題和完善制度的工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。
在制定整改落實(shí)方案中要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取師生意見，力求使整改落實(shí)方案做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任、做出公開承諾。
（1）明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對征求意見和分析檢查出來的問題進(jìn)行全面分析和歸類梳理，列出具體項(xiàng)目，重點(diǎn)歸納梳理影響和制約我校科學(xué)發(fā)展的突出問題和制度障礙，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。進(jìn)一步理清哪些問題是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些問題是體制機(jī)制不完善造成的，哪些問題是工作作風(fēng)造成的，哪些問題是客觀原因?qū)е碌模男﹩栴}是主觀原因引起的。
（2）明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排。
（3）明確整改落實(shí)措施。對需要整改落實(shí)的問題，要逐項(xiàng)研究分析，制定解決問題的有效措施和具體辦法，整改落實(shí)措施要體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出的新要求，針對查找出來的問題和征求到的意見，提出具體目標(biāo)和措施。
（4）明確整改落實(shí)責(zé)任。對于需要整改落實(shí)的每個(gè)問題、需要健全完善的各項(xiàng)制度，要按照“工作落實(shí)到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人”的原則，逐項(xiàng)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，建立健全落實(shí)責(zé)任制。切實(shí)把整改任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。
（5）對整改落實(shí)作出公開承諾。整改落實(shí)方案要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布。對重要事項(xiàng)要作出公開承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮各黨支部的作用，發(fā)動(dòng)黨員、群眾積極為完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認(rèn)真整理研究并吸收采納。整改落實(shí)方案公布前，學(xué)校要將整改落實(shí)方案報(bào)市局和鎮(zhèn)黨委審核并備案。
2、集中解決一些突出問題（2010年1月11日至2010年1月21日）
集中解決突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是活動(dòng)真正取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，也是贏得群眾認(rèn)可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實(shí)際出發(fā)，集中力量解決影響和制約我校科學(xué)發(fā)展的突出問題；著力解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題;著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，多為廣大師生員工辦看得見、摸得著的實(shí)事、好事，切實(shí)取得實(shí)踐成果。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，不搞形式主義。
（1）著力解決影響和制約我校科學(xué)發(fā)展的突出問題。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，把解決我校發(fā)展中的突出問題作為整改的切入點(diǎn)，制定切實(shí)可行的具體措施，突出科學(xué)發(fā)展上水平這個(gè)整改重點(diǎn)。
（2）著力解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持以人為本，把著力解決好師生員工反映強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)、工作、生活條件等方面的突出問題作為整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正辦好幾件師生員工普遍期待的實(shí)事好事。
（3）著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。制定硬性的整改措施，解決一些干部存在的理想信念不堅(jiān)定、責(zé)任心不強(qiáng)、組織紀(jì)律松懈、宗旨意識(shí)淡薄、作風(fēng)飄浮等突出問題以及在師德、學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
要把解決突出問題作為集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，多為師生員工辦看得見、摸得著、促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，使師生員工真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。
3、創(chuàng)建并完善各項(xiàng)規(guī)章制度（2010年1月22日至2010年1月28日）
要進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制、創(chuàng)新校內(nèi)管理體制，把解決突出問題和創(chuàng)新完善機(jī)制結(jié)合起來，以機(jī)制的創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式鞏固下來。要堅(jiān)持精要管用原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理和修訂完善，并針對學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，建立健全保障和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系，探索完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的長效機(jī)制，形成有利于我校科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
4、做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)（2010年1月29日至2010年1月30日）
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要按照鎮(zhèn)指導(dǎo)組的要求，緊密結(jié)合我校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)踐，對整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)。總結(jié)要做到情況清楚、評價(jià)準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明，既真實(shí)反映和評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況、主要做法和取得的成效，也總結(jié)存在的問題和不足；既認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路，突出工作特色和亮點(diǎn)，又提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向及主要措施。要努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作成果的過程，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長期實(shí)踐。
總結(jié)報(bào)告形成后，要采取適當(dāng)方式向黨員、師生通報(bào)有關(guān)情況，為組織開展?jié)M意度測評做好準(zhǔn)備。并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市教育局指導(dǎo)組備案。新晨
5、組織群眾滿意度測評（2010年1月31日）
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，吸收黨員代表、教代會(huì)代表、工青婦組織、骨干教師、學(xué)生以及離退休同志等各方面代表參加。測評方式和程序要簡單易行，測評的主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，二是對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。測評的方法主要以召開座談會(huì)、書面測評、公開評議、網(wǎng)上測評等多種形式進(jìn)行。
測評結(jié)果要以會(huì)議、簡報(bào)等適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步征求群眾意見，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。最后形成《玉泉小學(xué)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》，上報(bào)市教育局第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
[關(guān)鍵詞]美國 高校評估 反饋有效性 保障機(jī)制
[中圖分類號]G64
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號]1005-5843（2013）02-0098-04
高等教育的院校評估是高等教育評估工作的核心，在規(guī)范高校辦學(xué)條件，明確高校辦學(xué)資質(zhì)，指導(dǎo)政府教育規(guī)劃與投資，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的自我診斷等方面起著無可替代的作用。高校評估的最終目的是在于提升高校的教育質(zhì)量，評估反饋的有效性在很大程度上決定了評估的成效。如何建立基于評估為核心的反饋機(jī)制以實(shí)現(xiàn)高校良性循環(huán)提升的系統(tǒng)，成為當(dāng)今高校評估的一個(gè)重要議題。評估反饋是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督的過程中，根據(jù)存在的問題，對高等教育機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)的過程，是指一個(gè)系統(tǒng)的組織和部分之間相互作用的過程和方式。比如，通過診斷性評估反饋書面的“體檢報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)后續(xù)改進(jìn)的過程，或者通過中期評估，判斷是否給予警告或取消認(rèn)證資格等措施。評估反饋有效性，指評估后形成的反饋意見是否真正有效地體現(xiàn)了評估客體的實(shí)際情況，提出的改進(jìn)意見是否客觀真實(shí)地反應(yīng)了評估客體的發(fā)展需要，是否能夠依據(jù)評估反饋實(shí)現(xiàn)有效的改進(jìn)。評估反饋有效的前提是評估的有效，包括了有效評估、有效反饋和有效改進(jìn)三個(gè)方面。反饋有效性保證機(jī)制，是保證反饋意見有效且保證反饋意見有效地應(yīng)用與改進(jìn)實(shí)際的層級化、制度化、系統(tǒng)化操作規(guī)則。
一、美國高校評估反饋機(jī)制概述
高等教育評估是指針對教育系統(tǒng)本身所進(jìn)行的各種指標(biāo)性、維度性評價(jià)與預(yù)測，它需要協(xié)調(diào)各種評估形式使之按一定方式運(yùn)行，形成評價(jià)、反饋、改進(jìn)等一系列協(xié)同操作。首先，通過評估加強(qiáng)教育過程監(jiān)控，逐步形成政府對校、校對系、系對專業(yè)和課程的質(zhì)量、效益的監(jiān)督和管理；其次，實(shí)現(xiàn)診斷性評價(jià)，通過對高校組織、運(yùn)行機(jī)制以及各個(gè)機(jī)能項(xiàng)目的體檢式探查，提出優(yōu)缺點(diǎn)，明晰改進(jìn)措施，并收集反饋意見進(jìn)行再評估，促使評估活動(dòng)和學(xué)校的改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)評估――反饋――改進(jìn)――評估的一個(gè)閉合回路（closing the loop）。
通過嚴(yán)密的評估反饋系統(tǒng)可以促進(jìn)院校整改，可以讓大學(xué)了解到它所提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和活動(dòng)是否充分以及學(xué)生是否有效地使用了這些教育資源，從而讓大學(xué)政策制定者可以做出具有針對性的決策，以提高該校教育過程的效果。在美國，一所院校及其項(xiàng)目是否經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)“得到認(rèn)可”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證是衡量該校整體教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的主要依據(jù)。美國有六大地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對全美近3600家授予學(xué)位院校中的3500多家進(jìn)行認(rèn)證。此外，還有各種隸屬關(guān)系不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國認(rèn)證的多樣化與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的多樣化是分不開的，六大認(rèn)證機(jī)構(gòu)分別是中部各州高等院校協(xié)會(huì)、高等教育委員會(huì)、新英格蘭高等院校協(xié)會(huì)、中北部各州高等院校協(xié)會(huì)、西北部各州高等院校協(xié)會(huì)、南部各州高等院校協(xié)會(huì)⑥。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的根本原因不是政府支持，也不是市場需求，是機(jī)構(gòu)本身的社會(huì)信譽(yù)程度高的原因。高等學(xué)校之所以主動(dòng)要求認(rèn)證是因?yàn)樵谡猩⒕蜆I(yè)、社會(huì)用人部門和學(xué)生家長滿意度等各方面對學(xué)校質(zhì)量要求的需要，特別是新辦專業(yè)更是如此。在一所學(xué)校尋求評估的過程中，需要經(jīng)過申請、提交自評報(bào)告、接受專家評估、根據(jù)評估結(jié)論進(jìn)行整改的一系列過程，評估達(dá)標(biāo)通過的學(xué)校可以繼續(xù)辦下去，評估沒有通過的學(xué)校就要整頓或停辦。不僅如此，通過評估，教育者履行其對學(xué)生和公眾的責(zé)任，為國家的公共事業(yè)負(fù)責(zé)，為滿足公眾對關(guān)于學(xué)生如何達(dá)到目標(biāo)與期望等方面的信息需求負(fù)責(zé)。因此，無論是評估機(jī)構(gòu)，還是評估的受益者――學(xué)生和社會(huì)公眾，都希望被評學(xué)校能夠根據(jù)評估反饋意見進(jìn)行改進(jìn)。因此，反饋意見對于被認(rèn)證院校的整改來說非常重要。
對于高校評估而言，評估反饋有效性最為集中地體現(xiàn)在復(fù)評或“再認(rèn)證（reaffirmation of ac-creditation）”過程中。對于公立高校與私立高校競爭異常激烈的美國，評估反饋的研究有很高的現(xiàn)實(shí)意義。1996年，為了維護(hù)自治權(quán)和促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展，一些大學(xué)校長和理事倡議成立了高等教育認(rèn)證委員會(huì)（即CHEA），開始正式接管1994年成立的中學(xué)后認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)，CHEA已經(jīng)成為美國高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)中最為權(quán)威的機(jī)構(gòu)，也是美國高等教育質(zhì)量保障中聯(lián)邦政府、地區(qū)性州政府和多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)三角互證提供方認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織的認(rèn)證團(tuán)體。目前，美國官方網(wǎng)站公布的經(jīng)過CHEA和USDE所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)對7006所各級院校的9453個(gè)專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)證。在7006所接受認(rèn)證的機(jī)構(gòu)中，有4488所機(jī)構(gòu)具有學(xué)士及以上學(xué)位授予權(quán)，占總數(shù)的64.0%。CHEA是私立的非政府組織，它將學(xué)術(shù)質(zhì)量、體現(xiàn)問責(zé)和激勵(lì)改進(jìn)作為衡量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本準(zhǔn)則。它對已獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每10年進(jìn)行一次復(fù)評，以決定是繼續(xù)認(rèn)可它還是取消它的資格。另外，在第五年時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要提供一份中期報(bào)告，認(rèn)可的過程包括自評和實(shí)地考察。美國高校評估反饋方式具有嚴(yán)謹(jǐn)與多元的特點(diǎn)，大致包括評估報(bào)告、政策約束、整改保證、評估反思、再評估、評估反饋有效性測定等形式。
二、評估反饋機(jī)制的有效性――舊金山城市大學(xué)例示
（一）舊金山城市大學(xué)再認(rèn)證評估流程
評估反饋是評估系統(tǒng)的一部分。為了更好地了解美國高校評估反饋機(jī)制的有效性，本文以舊金山城市大學(xué)（City College of San Francisco）最新評估案例為基礎(chǔ)，完整闡述美國高校評估反饋有效性的機(jī)制保證。本案例兼具時(shí)效性、典型性和科學(xué)性特點(diǎn)，具有典型的代表意義。舊金山城市大學(xué)創(chuàng)建于1935年，屬于綜合性社區(qū)學(xué)院，主要服務(wù)于所在的舊金山城市。它既提供學(xué)歷教育，也提供非學(xué)歷教育，有學(xué)歷在校生約9000人。2012年3月，由17位評估專家組成的團(tuán)隊(duì)對舊金山城市大學(xué)進(jìn)行了再認(rèn)證評估（reaffirmation of accreditation），這是對以往評估及評估反饋的再考核。通過分析文本檔案，訪談交流，舉辦開放論壇，參與學(xué)校常委會(huì)議等方式，最終完成了評估和評估反饋工作。本次評估旨在評定舊金山大學(xué)在多大程度上達(dá)到了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)既定目標(biāo)，是否滿足了認(rèn)證委員會(huì)規(guī)定的21條具體要求與4個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
評估流程可以分為四個(gè)階段。首先，高校自評（The college's self-evaluation）。大學(xué)的自評必須在評估前進(jìn)行，約在現(xiàn)場認(rèn)證的5個(gè)月之前，以便認(rèn)證委員會(huì)的專家有足夠的時(shí)間進(jìn)行高效率的規(guī)范性評定。同時(shí)，舊金山大學(xué)還提供了2011年1月到2012年1月之間辦學(xué)成果與改進(jìn)成效。在提交報(bào)告到現(xiàn)場認(rèn)證期間，學(xué)校必須對認(rèn)證專家提出的疑問做出如實(shí)回應(yīng)，對自評報(bào)告欠缺部分進(jìn)行詳細(xì)的說明等。其次，進(jìn)行預(yù)現(xiàn)場評估。現(xiàn)場評估的前一個(gè)月，評估委員會(huì)主席就召集委員對評估進(jìn)行部署，隨后對所有的評估專家進(jìn)行培訓(xùn)。評估委員會(huì)主席需要提前訪問被評高校，評估委員在到校評估前要仔細(xì)對高校的自評報(bào)告進(jìn)行研讀，主要關(guān)注之前評估給出的改進(jìn)意見是否落實(shí)等內(nèi)容。再次，進(jìn)行現(xiàn)場評估。現(xiàn)場評估為期6天，根據(jù)學(xué)校的大小可以做出適當(dāng)調(diào)整。評估委員會(huì)在舊金山城市大學(xué)參觀了其中的9個(gè)校區(qū)，并進(jìn)行了相關(guān)走訪調(diào)查，評估重點(diǎn)主要集中在學(xué)校辦學(xué)成績和條件是否取得新進(jìn)展、對照本次評估結(jié)果判斷上次評估改進(jìn)意見是否完全落實(shí)等方面。在參觀的過程中，訪談了校董事會(huì)成員、行政人員、大量師生、不同的員工以及在校園里面的游人等。評估委員會(huì)還在大學(xué)里面舉辦了兩個(gè)開放訪談沙龍（well-publicized open sessions），應(yīng)邀參加者是大學(xué)所在社區(qū)的居民，旨在通過公開沙龍了解居民對大學(xué)辦學(xué)的評價(jià)。最后，提出評估意見。評估委員會(huì)最終提出了14條建議，以促使舊金山城市大學(xué)完全達(dá)到AC-CJC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這也是學(xué)校后續(xù)評估反饋的主要工作。
（二）評估反饋有效性控制
美國高校評估反饋具有一整套連貫的控制機(jī)制，以確保評估以及反饋的有效性。因?yàn)樵僬J(rèn)證評估的核心就是評價(jià)上次評估提出建議的落實(shí)程度，所以在本輪評估報(bào)告中“針對2006評估建議的反饋回應(yīng)”（上一次評估與于2006年進(jìn)行）這一重要環(huán)節(jié)有許多細(xì)化的、成體系的評估報(bào)告要，周密地呈現(xiàn)了再次評估與之前評估的一貫性，極具代表性地體現(xiàn)了美國對于評估反饋的控制，是構(gòu)建評估反饋有效性保證機(jī)制的重要方面。
在2012年再認(rèn)證評估中，評估委員會(huì)認(rèn)為，舊金山城市大學(xué)能夠認(rèn)真對待2006年的評估建議，并做了許多改進(jìn)，但是不夠完全，還有許多工作沒有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和資格要求。對本次反饋有效性落實(shí)的評估會(huì)形成正式的評估報(bào)告，作為新一輪評估結(jié)論，同時(shí)也將成為下一輪評估的方向性指標(biāo)。
（三）美國再認(rèn)證評估反饋有效性保證體系的特點(diǎn)
第一，以教育質(zhì)量提升作為再認(rèn)證的入門證。美國各項(xiàng)整改措施中，有非常重要的一項(xiàng)即院校教育質(zhì)量提升。許多評估機(jī)構(gòu)的整改標(biāo)準(zhǔn)中都要求各院校有教育質(zhì)量提升成績才算達(dá)標(biāo)。所以，許多院校都在千方百計(jì)地提升教育質(zhì)量。
第二，采取契約形式，保障對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同。采取契約的形式，保障認(rèn)證部門和學(xué)校對同一項(xiàng)目達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)能夠認(rèn)同，保證采取切實(shí)有效手段對于指標(biāo)性任務(wù)的完成具有可行性。一般來說，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)改革中學(xué)校可以自我完善的部分都會(huì)成為評估簽約的內(nèi)容，這一類內(nèi)容在下一次評估中屬于程度性考核；還有一種契約屬于勒令整改，一定要限期完成，這種契約事關(guān)學(xué)校的聲譽(yù)，是學(xué)校評估后整改的主要任務(wù)，這一類內(nèi)容在下一次評估中屬于硬性考核。
第三，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，保障評估的有效性。對達(dá)到了評估標(biāo)準(zhǔn)，但還需改進(jìn)的院校，認(rèn)證檢查小組會(huì)建議高校對所存在的問題在規(guī)定的時(shí)間里進(jìn)行整改，高校內(nèi)部進(jìn)行高度仿照性評估，并將整改結(jié)果遞交給認(rèn)證委員會(huì)。在整改的同時(shí)外部評估小組可以作為顧問機(jī)構(gòu)接受高校的策略性咨詢。評估與咨詢雙向交流，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，最大限度地保障了評估及評估反饋的有效性。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，保障學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，確保學(xué)校和廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，給學(xué)校教書育人創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于河北省境內(nèi)各級各類學(xué)校、幼兒園及駐校（園）各單位，在校（園）內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活的人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 學(xué)校消防安全工作，遵循消防法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級建立消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
第二章 消防組織
第四條 學(xué)校要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各中層單位成立相應(yīng)消防安全組織，科室、年級、樓宇內(nèi)的樓層、班級設(shè)消防安全員。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門，負(fù)責(zé)對學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，對違章、違規(guī)的單位及個(gè)人，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五條 學(xué)校要確定消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，并在這些單位、部門設(shè)崗位消防安全員，并報(bào)學(xué)校保衛(wèi)部門備案。
第六條 學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，要在全校范圍內(nèi)組建教職工義務(wù)消防隊(duì)，高等學(xué)校要組建學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)，以應(yīng)對可能發(fā)生的火災(zāi)情況和應(yīng)急疏散。中小學(xué)校建立學(xué)生消防監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、反映消防情況。
第七條 教職工義務(wù)消防隊(duì)的人員組成，以保衛(wèi)部門人員為主體，各消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的崗位消防安全員為輔，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能培訓(xùn)，由保衛(wèi)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。
第八條 高校學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)組建和管理，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)員同時(shí)是學(xué)生宿舍各樓棟消防安全員。
第三章 消防職責(zé)
第九條 學(xué)校法定代表人為學(xué)校消防安全責(zé)任人，校內(nèi)各部門、各單位及駐校單位主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位消防安全責(zé)任人。
學(xué)校各單位消防安全責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé):
（一）高度重視學(xué)校消防安全工作，貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本規(guī)定，
服從主管部門、有關(guān)部門消防工作的管理，掌握本單位的消防安全情
況，保障本單位消防安全符合規(guī)定。
（二）將消防工作與本單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理、后勤服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排，將消防工作納入年度工作計(jì)劃，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。
（三）確定逐級消防安全責(zé)任制，制定、完善本單位消防安全制度，并檢查督促其落實(shí)。
（四）組織防火檢查、督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。
（五）積極開展消防安全知識(shí)宣傳教育，提高師生員工的消防知識(shí)和技能水平，組織師生員工開展滅火和應(yīng)急逃生、自救、互救演練。
（六）制定消防應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生火情及時(shí)趕赴現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)救援工作，把損失降到最低。
（七）學(xué)校學(xué)生管理、后勤保障等各中層部門根據(jù)各自工作特點(diǎn)負(fù)責(zé)本部門管理范圍內(nèi)日常消防安全檢查和管理工作，以及消防設(shè)施、器材、供水系統(tǒng)的監(jiān)管，保證其正常工作。
第十條 學(xué)校主管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門做好學(xué)校消防安全具體工作，履行下列職責(zé)：
（一）擬訂學(xué)校年度消防工作計(jì)劃，擬訂消防安全工作的資金投
入和組織保障方案，建立健全各項(xiàng)消防管理制度，建立消防管理檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位。
（二）檢查和監(jiān)督各項(xiàng)消防安全管理制度的落實(shí)情況，開展消防
安全檢查，實(shí)施日常消防安全管理工作。
（三）利用多種途徑、采取各種形式向師生員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，普及消防知識(shí)，提高師生員工消防安全意識(shí)和防火自救能力。
（四）負(fù)責(zé)對崗位消防安全員的管理和培訓(xùn)，使他們掌握基本消
防知識(shí)及相關(guān)的消防法規(guī)，熟悉本崗位的操作規(guī)程及各種消防器材的
使用。
（五）進(jìn)行消防巡查和檢查，督促各單位各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度的落實(shí)，督促火災(zāi)隱患的整改。
（六）負(fù)責(zé)組建義務(wù)消防隊(duì)，指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和滅火演練。
（七）制定學(xué)校的滅火、應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次滅火應(yīng)急疏散演練。
（八）負(fù)責(zé)配備消防器材，檢查督促全校消防設(shè)施和器材的管理、維護(hù)和更換工作。
（九）對違反消防規(guī)章制度的單位和個(gè)人，及時(shí)提出整改處理意見。
（十）積極配合公安消防機(jī)關(guān)的消防檢查工作和對火災(zāi)事故的調(diào)查。
（十一）消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安
全情況，及時(shí)報(bào)告火險(xiǎn)隱患排查、整改情況及涉及消防安全的重大問
題。對暫時(shí)無法整改的安全隱患采取確實(shí)可行的臨時(shí)措施，嚴(yán)防發(fā)生
事
故。
第十一條 學(xué)校各單位出租房屋和租賃經(jīng)營的消防安全管理工作由出租單位負(fù)責(zé)，承租單位應(yīng)遵守出租單位的消防安全管理規(guī)定；外來務(wù)工人員在校內(nèi)居住地的消防安全管理由用人單位負(fù)責(zé)。
第四章 消防安全管理制度及要求
第十二條 學(xué)校要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，及本規(guī)定的內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)消防安全管理工作制度，規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
第十三條 防火巡查制度。學(xué)校應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)部位管理工作，建立防火巡查制度，對巡查的情況要作詳細(xì)記錄，由巡查人員及其主管人員簽字。消防安全重點(diǎn)單位及非重點(diǎn)單位的重點(diǎn)部位必須每日進(jìn)行防火巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患要及時(shí)糾正，妥善處置，當(dāng)場無法解決的，要立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)要立即報(bào)警并及時(shí)組織撲救。
每日防火巡查的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）用火、用電有無違章情況。
（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急
照明是否完好。
（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。
（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
（五）消防崗位與值班人員的在位情況。
（六）其他消防安全情況。
第十四條 防火檢查制度。校內(nèi)各單位的防火檢查工作要做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，重點(diǎn)部位的防火檢查每月不少于一次，其他單位的防火檢查每季度一次，年終進(jìn)行全校消防檢查。防火檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名，并建立防火檢查檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場改正的當(dāng)場改正，無法當(dāng)場改正的，應(yīng)書面報(bào)告有關(guān)部門，并加強(qiáng)防范措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織學(xué)校有關(guān)部門對全校依法進(jìn)行防火安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書，限期整改。
防火檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。
（二）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。
（三）消防車通道、消防水源情況。
（四）滅火器材配置及有效情況。
（五）用火、用電有無違章情況。
（六）易燃、易爆危險(xiǎn)物品和場所防火、防爆措施的落實(shí)情況。
（七）消防控制室、值班室情況和設(shè)施運(yùn)行記錄情況。
（八）防火巡查情況。
（九）其他需要檢查的內(nèi)容。
第十五條 用火安全管理制度。學(xué)校管轄范圍內(nèi)不得擅自動(dòng)用明
火，因教學(xué)、科研、生產(chǎn)需要在校園、學(xué)生宿舍區(qū)、禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，辦理許可證，明確動(dòng)火地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、動(dòng)火方案、防火措施、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、責(zé)任人，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方能動(dòng)火。因教學(xué)、科研、生產(chǎn)等活動(dòng)需進(jìn)行焊接、切割作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。電工、焊工、鍋爐工必須持證上崗，作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并采取可靠的防范措施。校內(nèi)各基建工地動(dòng)火、用火，施工承包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對消防安全全面負(fù)責(zé)，確保工地安全。
第十六條 用電安全管理制度。校內(nèi)輸變電設(shè)施必須嚴(yán)格按章管理，線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規(guī)程作業(yè)。電工人員安裝、改造、維修電器設(shè)備，必須嚴(yán)格按照規(guī)程操作，避免因操作失誤、技術(shù)不熟練造成火災(zāi)事故的發(fā)生。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人在校內(nèi)輸電線路上私自亂拉、亂接電線。教學(xué)、科研、生產(chǎn)用電設(shè)備要確定專人負(fù)責(zé)、按章管理，堅(jiān)持人走拉閘斷電。要嚴(yán)格學(xué)生宿舍用電管理，規(guī)定學(xué)生在宿舍用電范圍。
第十七條 易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品管理制度。在校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、
經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品，因教學(xué)、生活、施工所需使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行國家關(guān)于易燃易爆危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)定，建立保管、領(lǐng)用、使用安全管理制度。易燃易爆危險(xiǎn)品的管理人員，須經(jīng)過消防專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗。學(xué)校要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，不得在師生員工居住、學(xué)習(xí)場所及周圍200米內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。各單位的消防安全管理人員，應(yīng)定期和不定期對所屬單位使用危險(xiǎn)物品情況進(jìn)行安全檢查或抽查，并做好檢查記錄，存檔備查。對不安全因素，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
第十八條 燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備檢查、管理制度。使用燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備的單位必須定期檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修，嚴(yán)禁帶故障工作。對重要設(shè)備要分類編號，登記立卡，有計(jì)劃地維修、保養(yǎng)和管理。定期檢測變壓器等設(shè)備及接地避雷器設(shè)施，注意防雷、防靜
電。安裝使用電器、煤氣、液化氣設(shè)備，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校供電、供氣及維修職能部門要嚴(yán)格把關(guān)。
第十九條 消防設(shè)施、器材配置、管理、維護(hù)保養(yǎng)制度。學(xué)校的消防器材配置、維修和管理由保衛(wèi)或安全主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，配置、維修器材必
須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校建筑必須按消防安全設(shè)計(jì)要求配置符合國家規(guī)定的消防設(shè)施、器材。各單位、部門的消防器材由各單位、部門指定專人負(fù)責(zé)管理，并應(yīng)將其數(shù)量、狀況、位置記錄在冊，出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。有關(guān)部門要經(jīng)常對學(xué)校消防器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、失效的應(yīng)及時(shí)更換、維修，保證消防設(shè)施完好有效。任何單位、個(gè)人、不得損壞或擅自挪用、拆除、使用消防設(shè)施、器材；不得埋壓、圈占消火栓，未經(jīng)同意，嚴(yán)禁非火警使用消火栓；不得占用
防火間距，不得堵塞消防通道。各駐校經(jīng)營單位、各建筑工地，必須
按規(guī)定配置足夠數(shù)量的消防器材并負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，確保完好有效。
第二十條 重點(diǎn)部位消防管理制度。校內(nèi)各消防重點(diǎn)部位，應(yīng)結(jié)
合本單位實(shí)際情況，單獨(dú)制定各類消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，消防安全管理人，崗位消防安全員，并報(bào)保衛(wèi)部門備案。重點(diǎn)部位是消防安全管理的重中之重，在落實(shí)常規(guī)化管理制度和措施的同時(shí)必須要做到：每日巡查、每月檢查、消防設(shè)施和滅火器材必須完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條 舉辦大型群眾性活動(dòng)消防安全申報(bào)制度。學(xué)校舉辦大型群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，向保衛(wèi)部門申報(bào)，對不符合消防安全要求的，保衛(wèi)部門有權(quán)責(zé)令其緩辦、停辦、并當(dāng)場整改，整改合格后方可舉辦。
第二十二條 校園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程消防管理制度。在校園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)計(jì)中，符合國家標(biāo)準(zhǔn)化或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目的消防計(jì)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)有關(guān)法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收都必須接受公安消防機(jī)關(guān)審核監(jiān)督管理。工程竣工后，須由公安消防部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設(shè)計(jì)。與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂工地防火安全責(zé)任書。施工單位要負(fù)責(zé)對施工人員的管理和建筑工地的防火安全工作。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在校園內(nèi)擅自搭建小型建筑物，特殊情況需要搭建的，必須書面報(bào)告學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，按照消防安全管理規(guī)定核準(zhǔn)，或視情況轉(zhuǎn)報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。嚴(yán)禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
第二十三條 消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度。學(xué)校要經(jīng)常開展多種形式的消防安全宣傳教育工作，通過校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會(huì)班會(huì)、講座、演出等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高廣大師生員工的消防安全知識(shí)和技能水平。消防安全重點(diǎn)單位和非消防安全重點(diǎn)單位的重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。新上崗員工要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。各單位、部門的安全責(zé)任人，消防管理人員應(yīng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，持證后方可上崗。
（一）單位的消防安全責(zé)任人，消防安全管理人，崗位消防安全
員。
（二）特殊工種人員。
（三）消防控制室的值班、操作人員。
（四）其他依照規(guī)定應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
第二十四條 消防疏散通道及設(shè)施管理制度。校內(nèi)各單位、部門
任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)無條件保障安全疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。疏散通道、出口應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全疏散標(biāo)志、安裝應(yīng)急照明燈。嚴(yán)禁各部門、個(gè)人將消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈遮擋或挪作它用。公共場所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應(yīng)當(dāng)有明顯的消防標(biāo)志，并保持暢通。嚴(yán)禁在公用走道、高層建筑的通道上堆放雜物。嚴(yán)禁在校園建筑物內(nèi)及校園內(nèi)燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
第二十五條 火災(zāi)隱患整改制度。對巡查、檢查出的火災(zāi)隱患應(yīng)盡快整改及時(shí)消除隱患。對學(xué)校消防領(lǐng)導(dǎo)小組、公安消防部門責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)明確責(zé)任，落實(shí)整改資金，在規(guī)定的期限內(nèi)完成并寫出火災(zāi)隱患整改報(bào)告。對不能盡快整改的火災(zāi)隱患，被檢查單位在接到限期整改通知書后制定整改方案、期限整改。逾期未整改合格的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的責(zé)任。在火災(zāi)隱患未消除之前，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，加大防范力度，確保消防安全。對不能確保消防安全，隨時(shí)可能造成火災(zāi)事故的，應(yīng)立即停止使用。對本部門無力解決的重大火災(zāi)隱患，要提出解決方案并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。鼓勵(lì)師生對身邊的火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，要對舉報(bào)人進(jìn)行表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。主管部門應(yīng)定期對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示，同時(shí)實(shí)行掛賬督辦。
第二十六條 滅火和應(yīng)急預(yù)案的制定演練制度。學(xué)校必須制定滅火和應(yīng)急預(yù)案及重點(diǎn)部位滅火和應(yīng)急預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）組織機(jī)構(gòu)：包括滅火指揮人員、行動(dòng)組、通訊聯(lián)系組，疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；
（二）報(bào)警和接警處理程序；
（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
滅火和應(yīng)急預(yù)案，至少每年進(jìn)行一次消防實(shí)戰(zhàn)演練，并結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善預(yù)案。
第二十七條 消防安全值班制度。消防安全責(zé)任部門、消防控制室必須24小時(shí)專人值班，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁脫崗，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的無證人員不得上崗。值班人員應(yīng)掌握消防專業(yè)知識(shí)，熟練掌握消防設(shè)備的性能及操作規(guī)程，提高防火、滅火技能。值班人員要嚴(yán)密監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況，遇有報(bào)警要按規(guī)定程序迅速、準(zhǔn)確處理，做好各種記錄，遇有重大情況要及時(shí)報(bào)告。
第二十八條 消防檔案管理制度。消防檔案的管理工作，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，各消防重點(diǎn)部位、崗位的各類檔案資料，都應(yīng)一式兩份，一份自用，一份送保衛(wèi)部門存檔。消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）單位基本概況，消防重點(diǎn)崗位情況。
（二）建筑物或場所施工，使用或開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料。
（三）消防安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。
（四）消防安全制度。
（五）消防設(shè)施、滅火器材情況。
（六）與消防有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。
消防安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）消防設(shè)施定期檢查記錄，自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告，以及維修保養(yǎng)的記錄。
（二）火災(zāi)隱患及其整改情況的記錄。
（三）防火檢查、巡查記錄。
（四）有關(guān)燃?xì)狻㈦娖髟O(shè)備檢測（包括防雷、防靜電）記錄。
（五）消防安全培訓(xùn)記錄。
（六）火災(zāi)情況記錄。
（七）參加滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
（八）消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
第二十九條 獎(jiǎng)懲制度。學(xué)校要將消防安全工作納入學(xué)校年終考核、評比內(nèi)容，對消防安全工作中成績突出的部門和個(gè)人，對做出成績的義務(wù)消防隊(duì)員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。對未依法履行消防安全職責(zé)或違反單位安全制度，造成責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章給予行政紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。
第五章 附則
