時間：2022-04-08 15:24:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準扶貧精準工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
蘭考縣葡萄架鄉趙垛樓村位于距蘭考縣城24公里、鄉政府所在地的東南部，是縣委書記的好榜樣焦裕祿生前樹立的“四面紅旗”之一，“趙垛樓的干勁”曾在20世紀60年代響徹全國，激勵了人民群眾戰天斗地、改變貧困面貌的決心和信心。現在的趙垛樓，把“趙垛樓的干勁”進一步延續和發揚，在脫貧致富的攻堅戰中，成為了焦裕祿精神發揚和傳承的代表。全村轄2個自然村，3個村民小組，總戶數394戶，1420人，耕地面積1907畝。村主要產業以小麥、玉米為主，近年來該村陸續擴展產業園的規模，勞務輸出也逐漸成為村民的主要收入來源。村兩委班子健全，黨員25人。
現有建檔立卡貧困戶97戶318人，2014年脫貧24戶88人，2015年脫貧55戶180人，2016年脫貧8戶29人，2017年脫貧3戶7人。
二、貧困狀況及原因分析
（一）自然環境約束。趙垛樓村在鄉政府東南5公里處，與考城鎮搭界，受自然環境條件約束，沒有農業支柱產業，畜牧養殖業很少，沒有工業企業，農民經濟收入始終無法提升。究其貧困原因是思想觀念落后，缺乏科學種田知識，無支柱產業支撐。
（二）沒有超前思想。貧困戶有小農思想嚴重，缺乏市場經濟效益觀念，不懂賺錢途徑和經商理念。村民文化素質偏低，缺乏技術又不學技術，沒有項目投入、不懂改進等諸多方面的影響而遲遲邁不進設施農業、裝備農業和現代化農業的大門，也就自然形成了農戶經濟薄弱，收入不理想。
三、脫貧計劃
1、2019年，完成貧困戶走訪調查，了解基本情況，為村里道路做好規劃，完成村內主干道的鋪設工作，達到群眾出門不踩“泥水路”的標準。幫助有頭腦，敢干事的貧困戶發產小型產業。
2、繼續發揮眾慶種植合作社帶頭作用，讓一部分有發展產業能力的貧困戶入股合作社，年底分紅利，增加收入。讓一部分有勞動能力的在村內務工，增加工資性收入，達到增收目的。
3、擴大種植、養殖業，在原來的基礎上，擴大養殖、種植規模，增加收入。動員組織社會各界參與扶貧，促進扶貧項目的長遠發展，完善推進。
4、加強村民文化素質教育，改變群眾生產、生活觀念，利用好優勢，重點發展短、平、快產業；積極向上爭取項目投入再發展，爭取一定項目資金，引導農戶實施，切實改變群眾生產、生活環境。
5、對貧困戶居住的危房進行分批改造或重建，改善貧困戶居住環境。落實“五不五有”政策，改善貧困戶家庭生活基本面。
6、力爭剩余兜底戶、五保戶通過增加收入，保障“兩不愁三保障”的情況下，穩定脫貧。
四、脫貧措施
（一）貧困戶達到的脫貧效果
通過政策實施，使貧困戶達到有干凈水吃、穿衣不愁，吃飯不愁，住房不愁，學生教育有保障，業余生活豐富，精神面貌到全面改善。
（二）貧困村達到的效果
1、通過政策措施，實現貧困村基礎設施完善，村內各條道路實現全硬化，戶戶通自來水，家家有電用，看上有線廣播電視，讓群眾的精神生活充滿活力。
2、產業發展：繼續大力發展果蔬大棚，種植大棚達到100余座，形成產業園區，年產生經濟效益達100萬元左右。
3、公共服務水平得到有效提高，有農家書屋、鍛煉身體體育器材、有文化活動廣場、政策宣傳欄、豐富業余生活。
4、集體經濟帶動貧困戶民展，入股合作社，增加集體經濟收入，實行年底根據效益分紅利制度，預計入股的貧困戶年底能分紅利2000余元。
五、組織實施
一、加強組織領導。加強領導，建立村脫貧領導小組，由鄉領導任組長，駐村工作隊員、村兩委班子成員為成員的脫貧工作小組，落實責任，形成齊抓共管的局面。發揮黨員、村民組長的模范帶頭作用，教育和引導村民積極參與扶貧開發建設，充分調動村民的積極性、主動性和自力更生的能力。
二、整合資源，加大投入項目建設力度，通過積極向上爭取建設項目，建設資金要捆綁使用，從人、財、物上給與大力支持。爭取政策支持，加大公共財政向農村經濟發展的覆蓋范圍。
村20xx年度扶貧工作計劃（1）
為深入推進精準扶貧工作，有力有效幫助貧困群眾脫貧致富，確保所幫扶的黃丹鎮大碑村、趙壩村、里坪村共計20戶67人年內脫貧和如期實現里坪村整村“摘帽”，根據縣委、政府關于精準扶貧工作的相關政策和統一部署，結合幫扶中的實際情況，特制定本年度精準扶貧工作計劃。
一、工作目標
按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標”的總體要求，扎實抓好“六個精準”工作和“五個一批”政策落實，全力協助指導黃丹鎮及里坪村組織實施好扶貧攻堅產業發展和基礎設施項目建設，確保貧困村農民人均純收入達到4737元以上，貧困戶人均純收入達到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的黃丹鎮大碑村、趙壩村、里坪村共計20戶67人年內脫貧，里坪村20xx年整村“摘帽”脫貧。
二、工作重點
(一)再次做好精準識別。2月底前會同鎮村對20xx年10月精準識別清退名單和新識別貧困戶名單予以再核實，確保錯退率
今年四月以來，我鎮緊緊圍繞上級精準扶貧工作部署，按照“科學規劃，統籌協調，突出重點，分類指導”的工作原則，大膽創新工作舉措、精心組織強化落實，全鎮建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實施，全鎮上下呈現出良好的精準扶貧工作新常態。
一、強化組織領導，做到責任精準。一是夯實工作隊伍，成立__鎮精準扶貧工作組，嚴格執行“工作到村、扶貧到戶、責任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機制，督促各級幫扶干部與貧困戶“結對認親”，實現每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人；二是健全機制保障，結合我鎮扶貧工作實際，制定了《__鎮精準扶貧工作實施方案》、《__鎮2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施，層層落實目標任務，推動精準扶貧各項工作有序開展；三是逗硬績效考核，加大對駐村工作組的考核力度，切實做到扶貧工作周匯報、月總結。不定期開展走訪督查，將精準扶貧工作納入各村（社區）年終考核的重要內容，把扶貧成效與干部績效考核相結合，進一步激活了扶貧干部工作的內在活力。
二、強化宣傳引導，做到意識精準。一是落實扶貧政策宣傳，加大扶貧工作宣傳力度，通過入戶走訪、召開村（社）扶貧工作會、發放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標語等方式，向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準扶貧工作政策，確保家喻戶曉、人人皆知，讓貧困群眾不等不靠、不依賴，自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施；二是著重致富理念引導，加強村民責任心和感恩教育，積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念，呼吁各村（社區）率先致富的村民回鄉投資創業，助推當地特色產業發展，帶動貧困村民共同致富；三是注重脫貧技能提升，實施“扶貧先扶智”工程，先后聘請縣、鎮農業技術骨干為群眾上技術培訓課，共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養殖培訓18期，培訓村民1200余人，極大地增強了村民的創業能力和致富本領。
三、強化工作舉措，做到目標精準。一是變生活扶貧為產業扶貧。堅持“一村一品”發展思路，廣泛推行“公司+基地+農戶”的產業發展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產業基地，閑置山地發展青脆李300余畝。勝利村大力發展牲畜養殖，新培育養殖戶14家，年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態園，大力發展鄉村旅游和蔬菜產業，流轉土地40畝，20余人實現本地就業；二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實施公路戶戶通工程，新建村道4.5km，籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入戶工程，2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶，自來水入戶572戶。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程，新建__32口、水池25口、水井6口，實現新增灌溉面積700畝，惠利建檔立卡貧困群眾1200余人；三是變粗放扶貧為精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，__鎮抽調9名精干力量組成3個扶貧工作調查核實組，與扶貧幫扶工作組一道，通過實地走訪調查、召開村民代表座談會等方式，對全鎮4個貧困村貧困人員進行摸底排查，建立了《__鎮建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進一步完善數據臺賬，細化脫貧措施，按照國家“3211”計劃要求，幫助貧困戶精準脫貧。
2018年上半年，在登封市委市政府和徐莊鎮黨委政府的正確領導下，按照精準扶貧工作的部署和要求，緊緊圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實基礎制度，辦好惠民實事”四項職責。結合何家門村建檔立卡貧困戶實際現狀，制定幫扶措施，較好地推進了扶貧幫困工作的開展，取得了一些工作成績，現將有關述職如下。
一、履職盡責，打好扶貧攻堅戰
（一）精準識別，規范檔卡
根據市政府對精準扶貧工作的安排，2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求，深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務。為把握好扶貧精準度，再次開展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關數據信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解，分析貧困人員結構和實際現狀，確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年，何家門村現有7戶18人未脫貧戶。
（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中，逐戶開展了扶貧政策宣傳，通過上門講解、張貼相關文件通知等方式開展相關政策的宣傳，宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策，提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優惠政策等具體內容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學習班
為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓班，全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓班，激發了貧困戶內生動力，引導樹立脫貧光榮、勤勞致富，發揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，抓住機遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。
（三）、幫扶貧困戶，落實幫扶政策
根據登封市脫貧攻堅行業政策，包括教育幫扶政策、醫療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業產業發展等政策，幫助貧困戶對應家庭情況，根據制定幫扶計劃，落實幫扶政策。
二、做好動態管理 夯實基礎工作，
駐村工作隊的日常基礎工作，嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求，扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務工信息、家庭變故等方面的動態管理工作；2、做好為民辦實事的工作臺賬，為廣大群眾多辦好事實事；3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶，積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況，落實教育、醫療、轉移就業、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬，做好村情戶情實時掌握；4、幫助貧困戶進行申請到戶增收，共計53戶；5、根據各級督查巡查問題情況，對照自身進行查擺整改問題。
三、堅持一戶一策，確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風險，視為重點幫扶。根據各戶實際情況，由徐莊鎮協調本地企業幫助安排公益性崗位，從五月起發放公益性崗位工資，穩定家庭收入，以保障順利脫貧。
四、企業幫建，助力脫貧
利用愛心企業“天河集團”幫扶優勢，提升精準扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
1、幫助何國彬建設房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民，鋪設1800米飲用水管，解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。
五、緊抓扶貧項目，完善基礎設施
1、2018年2月開工，新增一眼深井共計350米；新鋪設輸水管線2300米，解決了78戶用水問題。
2、投入專項資金120萬，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照鄉村旅游規劃發展方案，推進摘星樓景區建設，水峪寺院開工建設，責任組、村兩委協調土地流轉，為停車場建設和游客服務中心建設做好前期工作。
六、2018年下半年工作計劃
1、確保完成脫貧攻堅任務
2018年，是我省脫貧攻堅戰的決勝之年，為確保徐莊鎮何家門村的脫貧成效，做到精準到戶，精準到人，因戶施策，打贏全面實現精準扶貧的決定之戰。目前，未脫貧7戶，除1戶為政策托底外，其余6戶全部脫貧，對未脫貧戶和具有返貧風險戶，企業安排公益性崗位，保障貧困戶收入穩定，全面完成扶貧脫貧目標任務。
一、**鎮精準扶貧精準脫貧工作開展情況
全鎮轄19村114社，5754戶26207人。現有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個貧困村，**年全鎮共識別出貧困戶903戶3908人，實現脫貧161戶753人，返貧10戶50人，貧困發生率12.28%。**年我鎮貧困戶共有752戶3205人，返貧8戶37人，實現穩定脫貧54戶235人，貧困發生率11.41%。**年我鎮貧困戶共有706戶2991人，本年度年計劃脫貧158戶705人，貧困發生率預計降至8.72%。
（一）堅持“三個”帶頭，打造扶貧攻堅新引擎
**鎮在扶貧對象的確定上，堅持“三個”帶頭，確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署扶貧工作，嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，分管領導為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組，將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底，宣講扶貧政策，了解農戶實際困難和需求，先后重點走訪特困戶和困難戶430戶，走訪率60%以上，駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新工作方法。在工作開展中，**鎮制定了“五個必須”(即：黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責，分管同志必須統籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據實上報情況)和“三級督查”(即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后，鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查)制度，精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人，確保了貧困戶無一戶不入冊，非貧困戶無一人鉆空。
（二）加強項目建設，加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐，優化果產業結構，注入脫貧致富活力
按照覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區的思路，大力發展果品產業，先后在故坪、陽?堋⒘醮ǖ卻逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝，東張、東灣、西張發展新植果園2000畝。加大果業管理技能培訓，努力提升果園管理水平，由故坪等6村的12名技術人員組成的果業專業技術小組深入各村社進行技術指導，為全鎮果品產業提質提供了服務和技術支撐；通過大力發展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術，確保果園生長周期內的經濟效益，調動了群眾發展果產業的主動性和積極性；全力打造**蘋果品牌，扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌，唱響了**蘋果創牌的新時代，發揮了品牌效應，增加了農民收入。
2.繼續實施通暢工程，加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程，實現了村村通硬化路的目標，新修產業路、田間道路5條14公里，砂化道路4條42公里，完成東濱河路一期工程3公里，有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產難的問題，提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環境改善力度，營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目，不斷改善困難群眾住**條件，提升人居環境，李灣村被列為市級新農村建設示范點，海灣村被縣委命名“五村聯創”新農村建設示范村。
（三）強化平臺管理，健全扶貧攻堅動態監管體系
1.對**年和**年穩定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩定脫貧人口、義務教育、基本醫療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查，對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明，確保核查數據準確無誤，并填寫上報《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表，嚴格落實“4342”責任體系，由鎮黨委書記、鎮長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數據核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎信息和大數據平臺數據核查糾錯工作，完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎信息和邏輯性關系及時進行查缺補漏，確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎上，我鎮組織專人收集錯誤信息，及時對大數據平臺中貧困戶**年及**年的基礎數據進行了核對糾錯，目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調查表信息錯誤的糾錯工作，實現了大數據平臺中數據信息與戶內實際數據信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數據復核審定
對**年全鎮穩定脫貧人口54戶235人，返貧人口8戶37人，凈脫貧人口46戶198人，需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人，**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規模重新進行確定，完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》；嚴格按照9種情況不作為當年預脫貧人口的要求，重新確定**鎮**年預脫貧人口158戶705人；按照當年預脫貧村貧困發生率小于3%的標準，對**年預脫貧村海灣村預脫貧人口重新確定，海灣村**年預脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調查
根據縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作要求，召開由全體鎮村干部、**鎮衛生院相關人員、各村村醫參加的**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會議，認真安排部署**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作，完成了因病致貧人口國家離線系統和大數據平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業
在完成**年村級“853”掛圖作業的基礎上，完成了各村進出動態圖中**年預脫貧戶數、人數的填寫更新，同時，完成了貧困農戶“三本賬”中**年一、二季度所數據和工作臺賬的規范填寫，并根據戶內實際情況，對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
（四）堅持“三個”強化，建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責，建立健全駐村干部分包貧困戶制度，對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話，情節嚴重的駐村干部調整其工作崗位，并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作，駐村干部全程參與所駐村扶貧工作，將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤，進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上，駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況，工作推進遲緩的，將進行嚴厲批評;同時，匯報本周的工作計劃，對工作計劃未完成的，將記錄在案，年終考核時，扣減相應分值，進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
（一）存在的問題
在當前扶貧工作中，存在以下幾個突出問題：
一是扶貧解困難度大。我鎮貧困家庭致貧因素復雜，條件型貧困、素質型貧困交織并存，解困難度大。雖然各村基礎設施建設有較大改觀，但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續收入較低、學生上學經濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發展動力不足等原因，存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農業生產水平低，農民增收渠道不寬，增收效果不明顯。雖然有項目支撐，但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發展觀念滯后等因素的影響，部分貧困戶收入來源單一，難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款，主要目的是用于發展生產，提高收入；但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品，不僅沒有達到發展生產的目的，還加重了自身的經濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響，這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
（二）下一步工作計劃
結合我鎮精準扶貧實際情況，在以后的工作中，主要要做好以下幾個方面的工作：
一是加大基礎設施建設力度，改變貧困戶生產生活條件。積極爭取上級扶貧項目資金，加強農村水、電、路、通訊、安居**等基礎設施建設，將貧困戶住**建設與危舊**改造、易地搬遷等工程結合起來，加大貧困戶危舊**改造力度。
一、主要工作及成效
（一）層層壓實主體責任
定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮（辦、處、區）以及市直部門主要負責人會議，及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》，落實鎮（辦、處、區）黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任，加大考核激勵和監督問責力度，強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮（辦、處、區）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。
（二）完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。
（三）全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總任務的94%。其中：在建戶數5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準，整合資金用于貧困戶發展產業，**年共下撥產業發展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式，推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%，且個人當年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次，舉辦了多場外出務工現場招聘會；為11352名貧困學生建立了資助臺賬，發放補助資金772萬元，為1943名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數16592人，發放低保金2592萬余元；醫療救助16398人次，發放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年，我市將更加注重激發內生活力，更加注重脫貧質量，凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮（辦、處、區）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮（辦、處、區）做到盡可能多的村實現整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
3、產業發展全面提速。一是完善貧困戶產業脫貧規劃。按照人均三年6000元的產業獎補資金進一步完善貧困戶產業脫貧規劃，確保戶戶有可持續的收入門路。二是穩步推進貧困村主導產業發展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業，在**年工作基礎上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業市場主體，重點發展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務，確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。
自2016年與鄉社區開展結對幫扶以來，區審計局按照區委脫貧攻堅工作要求，統籌謀劃部署，精心組織實施，有效推進脫貧攻堅結對幫扶工作扎實開展。
一、建立扶貧工作機制。
根據安排，區審計局脫貧攻堅結對包保鄉社區，該社區2014年建檔立卡貧困戶49戶（已死亡2戶），2014年脫貧4戶，2015年脫貧5戶，2016年脫貧34戶，2017年計劃脫貧6戶，計劃脫貧人口18人，區審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底，根據省扶貧辦要求，調整村級脫貧攻堅幫扶責任人，區審計局安排7名干部共包保20戶，其中：鄉社區19戶，獨秀社區1戶。
區審計局從建立機制入手，把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組，黨組書記、局長為第一責任人，其他黨組成員、科級干部、科員共同參與，形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則，每月至少一次深入幫扶村進行走訪調研，與鄉村干部、扶貧聯絡員共商扶貧對策，實行現場辦公、現場解決問題，到包干貧困戶家中走訪慰問，幫助解決實際困難；二是建立扶貧聯絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯絡員，負責與區扶貧辦、區有關單位和結對幫扶村溝通聯絡，確保扶貧信息暢通，形成互動發力的工作機制；三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來，我局圍繞產業扶貧項目、社區集體經濟發展、基礎設施建設、貧困戶醫療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協調會，幫助解決生產生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準施策。
一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區，調查走訪貧困戶，通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息，察看扶貧對象居住環境、家庭財務，通過交心談心，全面了解貧困戶生產、生活、收入和家庭成員身體健康狀況，對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農政策等情況進行了詳實調查登記，同時拍攝照片，確保情況清、底子明、數據準；二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到，貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因，精準把脈，才能找到治貧之策，制定出科學有效的脫貧辦法；三是精準制定幫扶措施。摸清底數，區分類型、找出問題，分類施策，因地因戶制宜，尊重民意，一戶一策，增強扶貧工作的針對性和實效性，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，根據每戶的實際情況，與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃，采取幫扶措施。
三、發揮部門資源優勢多元化扶貧。
區審計局利用部門資源優勢，堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑，推動結對共建向縱深發展。協調區財政局，幫助社區爭取“一事一議”項目資金，支持村級道路建設；協調區殘聯，為視力障礙貧困戶爭取盲杖；協調區衛計委、醫保局、退伍軍人事務局，為因病貧困戶爭取醫療費用報銷；協調區教體局，為貧困戶家庭學生申請助學金；協調區農業農村局，幫助貧困戶發展特色種、養殖業；協調區人社局，幫助貧困戶提供就業崗位等。
區審計局結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、文明創建、疫情防控、災后重建等活動開展，組織黨員干部深入社區，開展工作調研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前，區審計局在有限的辦公經費中擠出幫扶資金6萬余元，支持社區道路等基礎設施建設；為貧困戶送錢物逾3萬元，幫助貧困戶解決生產生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫療費用；資助貧困戶朱立新女兒上大學，為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機，逢年過節全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問，把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中，使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。
四、加強扶貧領域審計監督。
近年來，區審計局統籌審計資源、創新審計方式方法，持續加大扶貧審計力度，穩步推進扶貧審計全覆蓋，在財政審計、經責審計、投資審計、政策審計等項目中，將脫貧攻堅政策落實和扶貧領域重點資金項目列入審計實施方案，作為重點內容，統籌安排，統一實施，發現問題及時督促相關單位認真落實審計整改，切實發揮好國家審計在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用。
2015年“兩會”上，國務院總理在政府工作報告中指出，難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。在參加四川代表團審議時，他也重點提及了扶貧工作下一步的重點：“下一步扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。”
那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。
“六易六難” 考驗扶貧智慧
《新城鄉》：四川的扶貧工作經歷了哪些階段？
張谷：四川扶貧經歷了從精準、粗放精準、片區攻堅、到高規格精準的過程。上世紀八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬到幾個億。現在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級財政專項扶貧資金就共同投入了47個億，其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環境、基礎設施、產業布局等系統環境的改善，扶貧效果并不理想。
2015年，四川扶貧工作進入了新常態。從中央到省上都對扶貧工作空前重視，并在機制上進行了改革：一是精準扶貧機制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據貧困人口、財力系數等，與省財政廳一起，將扶貧專項資金切塊到縣;三是制定考核機制;四是創新干部駐村幫扶工作;五是創新社會扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項改革和財政改革均走在全國前面。
《新城鄉》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？
張谷：據我們多年工作的總結，四川扶貧開發工作主要存在著“六易六難”問題：
一是扶強易扶弱難。不僅在四川，全國的扶貧開發工作可能都面臨著這一問題。特別是當扶貧資金相對集中在片區之后，就很難真正落實到急需扶持的貧困區和貧困戶。
二是扶村易扶戶難。扶貧開發要求“片為重點，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對難一點。現在扶貧是進片區和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。
三是建房易培育產業難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區受資源稟賦、區位條件、技術人才、能力水平及基礎設施等制約，發展產業相對困難，產業增收沒有解決，后續發展難度大。
四是建設基礎設施主干容易完善末端難。片區內目前基礎設施主干特別是綜合交通樞紐建設得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎設施建設滯后，“毛細血管”不完善，“最后一公里”問題普遍。比如2011年底，“四大片區”（秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區）的86個縣尚有飲水困難人口407萬人，不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題，片區真正的貧困成因之一在末端。
五是解決共性問題易突破個性問題難。“四大片區”貧困的共性問題就是基礎設施建設滯后、產業發展難，但各片區的貧困各有特點，個性問題致貧比較突出。比如說藏區，主要是觀念致貧，市場經濟觀念不夠，老百姓可能比彝區的有錢，彝區的老百姓基本上沒有家產。這就是特殊性。
六是消除傳統成因易克服體制成因難。傳統致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問題等。此外，收益分配制度的設計和資源開發制度的設計也有不合理之處。
片區內外 一個都不能少
《新城鄉》：剛剛你提到“四大片區”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區內？
張谷：你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點：片區內外的投入比例。目前片區內和片區外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說片區外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于：一是投入不足，扶貧乏力。現在扶貧的主要力量都投到片區內去了。去年中央和省級財政專項扶貧投入近40億，投在片區外的只有6.8億;二是關注不夠，精力不濟。總的來講就是片區外容易被忽略。對此，我們一定要統籌兼顧。
《新城鄉》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？
張谷：今年，四川扶貧開發工作將以扶貧開發系列重要講話為指導，以“精準扶貧、精準脫貧”為主線，以“四大片區”為主戰場，實行區域扶貧攻堅與精準扶貧“兩輪驅動”，政府、市場、社會作用“三管齊下”，堅持因地制宜、分類指導，先難后易、到村到戶，統籌整合專項、行業和社會扶貧力量，深入推進扶貧攻堅。全年計劃精準減貧109萬人，實現貧困農戶人均純收入增幅高于全省平均水平。
一、堅持市場定位，踐行普惠金融
作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務三農、服務中小、服務城鄉”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。
一是構建普惠金融網絡。126個營業網點服務覆蓋城鄉，其中102個位于農區和城郊，284臺自動存取款機實現所有街道（鄉鎮）全覆蓋，276臺紫金快付通實現全市225個行政村全覆蓋，建成103個農村金融綜合服務站，完成全市474個村級財政集中支付歸集，將網點服務延伸至行政村，做到村村有點、有機、有聯絡員，實現助農取款不出村，打通普惠金融服務工作“最后一公里”，成為南京地區“網點金融服務最廣的銀行”。堅持“立足鄉村，以城帶鄉，統籌發展”，利用網點連接城鄉兩個市場獨特優勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發行行等契機，將市民卡、理財產品、公積金按揭等業務從城區引入農區，為新農村、新農業、新農民提供金融服務支持，讓農區居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務。
二是打造特色支農銀行。我們深刻體會到“三農”是金融供給的薄弱點、扶貧攻堅的主戰場，圍繞南京城鄉統籌發展和“美麗鄉村”建設，創新“金陵惠農貸”、“綠化貸”等特色產品，抓住增加“三農”金融供給著力點，在解決三農“融資難、融資貴”方面做出有益實踐。重點支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、特色農業等發展，新型農業經營主體的貸款余額9.2億元，服務戶數200余戶。圍繞全市百個“美麗鄉村”提供金融服務，簽約40家農家樂商戶，打造特色農家樂商圈，為板橋、星甸等7個現代農業示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農業龍頭企業發放貸款12.3億元，合作面達25%以上。
三是側重支農支小服務。堅持“有保有壓，區別對待”，優化信貸投向，**年全年累計發放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點支持城鄉統籌發展、“三農”、小微企業和弱勢群體，涉農貸款連續實現“兩個不低于”，小微貸款實現“三個不低于”目標。**年末，涉農貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個百分點；小微企業貸款余額259.7億元，增幅達22.4%，高于全省農商行平均增幅11.6個百分點；小微企業申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個百分點，在服務實體經濟中拓展企業生存空間。
二、履行社會責任，提升品牌形象
作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業銀行。
一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區、龍翔路一期、雨花大定坊經濟適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區改造和保障房項目力度；積極協助政府涉農糧食補貼、低保補助等各項補貼、補助近40項，補貼人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個工作量逾30%，部分涉農鄉鎮超過50%；深入推進“陽光信貸”標準化工作，授信戶數4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數3953戶、用信金額6.3億元。
二是積極履行社會責任。作為企業公民，我行熱心社會公益事業，建立兩個“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計投入60萬元支持121戶低收入農戶實現脫貧目標；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮民生工程改善；積極與扶貧基金會等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發放到農戶向吸納低收入戶就業的小微企業、專業合作社、農戶傾斜，累計發放扶貧貸款2.2萬戶，發放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務南京經濟社會發展中發揮不可替代作用。
三是品牌形象不斷提升。成立五年來，獲得省市“文明單位”、“最佳惠農商業銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農銀行”、“江蘇省中小企業金融服務定價機制創新獎”、“創建放心消費城市服務中小企業先進單位”等榮譽稱號，“綠化貸”項目榮獲南京市首屆金融創新獎，“金陵惠農貸”成為普惠金融新亮點，《新華日報》、《南京日報》、《中國農村金融》等主流媒體280余次報道我行支農惠民、金融服務等做法，社會美譽度逐步提升。
三、提高思想認識，傾力精準扶貧
作為農村金融機構，紫金農商銀行承擔著幫助轄內貧困群體脫貧的責任，將堅決貫徹落實市委市政府關于精準扶貧脫貧的決策部署，堅持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。
一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實施精準扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計劃與實施方案》，傾斜配置信貸資源，推進經濟薄弱村和低收入農戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實施精準扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準扶貧項目捐贈2000萬元；支持“美麗鄉村”建設，計劃投放“金陵惠農貸”30億元，惠農讓利6700萬元；依托南京地區第一家農業產業發展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農業產業發展。將精準扶貧與陽光信貸工作有效結合，逐戶建檔立卡，對符合基本條件的貧困戶授信建檔率達100%，發揮農商行人熟、地熟、情況熟的優勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。
二是創新扶貧模式。在市財政局、市金融辦、市農委、扶貧辦等上級部門大力支持下，聚集多方合力，及時總結“金陵惠農貸”模式推廣經驗，放大扶貧金融杠桿，不斷創新“金融+”扶貧模式；針對青年創業、下崗職工再就業、貧困學生等困難群體，全面啟動金融扶貧貸等信貸產品，扎實做好小額信貸扶貧工作，加強貧困戶的“造血”功能，放大精準扶貧新格局，打響農商行金融扶貧品牌。
三是改善金融生態。以“陽光信貸進萬家”活動為契機，送金融知識進村入社區，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用街道（鎮）”創建活動，讓廣大小微企業、城鄉居民知信用、守信用，為精準扶貧專項貸款發放創造良好的信貸條件；依托103個農村金融綜合服務站，持續完善“紫金快付通”便民點服務功能，優化整合網上銀行、手機銀行、微信銀行等電子服務渠道，加強與農信銀、第三方支付平臺、電商平臺的合作，著力完善鄉鎮、村一級地區的支付結算網絡，實現對“三農”客戶線上線下不間斷的金融服務，不斷提高金融精準扶貧服務保障水平。
2020
年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，為認真貫徹落實縣委、縣政府決戰決勝脫貧攻堅工作部署，立足行業部門職責和職能，充分發揮畜牧水產扶貧優勢，進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興，結合全縣畜牧水產業發展實際，特制定如下工作計劃：
一、工作思路
進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興，以“轉型升級，綠色發展，提質增效”為目標，以“13426”（“一條主線、三條產業鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”）為引領，以實施畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程為抓手，以標準化規模養殖場（小區）建設為主攻方向，強化“兩個轉變”，著力構建養殖業生產、深加工、廢棄物綜合利用、經營于一體的品牌化產業體系，引導產業主體、市場主體在更多領域、更大范圍與貧困戶緊密結合，帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產業發展的生產經營。
二、目標任務
到2020年末，全縣生豬產能恢復到正常年份水平，肉蛋總產達到18萬噸，水產品產量達到1.4萬噸；畜牧業產值達到36億元；標準化養殖比例達到90%以上、規模養殖比重達到80%以上；推進畜牧產業重點項目建設6個。通過產業扶貧，帶動已脫貧的貧困戶收入穩定提高，未脫貧貧困戶享受到產業扶貧成果，實現脫貧增收。
三、重點工作
（一）統籌抓好疫情防控和產業脫貧攻堅。
做到疫情防控和產業脫貧攻堅兩手抓兩不誤，力爭把疫情對產業脫貧攻堅收官工作的影響降到最低，全面補齊短板、打牢基礎、抓好落實，最大限度降低和挽回疫情對產業扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌安排產業扶貧相關工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產業發展影響，為滯銷和購苗補欄困難尋渠道、找出路，推動產區和銷區構建“點對點”的對接關系，協調優化畜禽水產動物及產品運輸“綠色通道”政策，多途徑協調解決龍頭企業、農民合作社等用工難問題，支持企業盡早復工復產，穩妥有序推進貧困群眾返崗就業。
（二）推進生豬生產恢復。
嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措，繼續實施種豬場和規模養殖場貸款貼息政策，期限延長到年底，并將新建、改擴建規模豬場建設貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費補貼比例，對生豬規模養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備做到應補盡補。嚴格執行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施，加強疫病防控技術培訓和分類指導，提升養殖場（戶）生物安全防護水平，鼓勵規模養殖龍頭企業建立3公里防疫圈，筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業招商引資力度，加快推進牧原公司生豬全產業鏈建設，提升全縣生豬產能，確保生豬產能基本恢復到正常年份水平。
（三）實施“13426”工作體系，推進養殖業轉型升級。
“1”即堅持“一條主線”：以標準化規模化綠色發展為主線。“3”即打造“三條產業鏈”：畜禽養殖加工產業鏈、畜禽養殖廢棄物資源化利用產業鏈和水產健康養殖產業鏈。“4”即突出“四大重點工作”：動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規范化監管工作、特色品牌創建工作、標準化示范引領工作。“2”即堅持不懈抓好“兩大工程”：畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程。“6”即實施“六化同步”：一是以規模化推進一體化。在規模化基礎上抓聯合體建設，促進現代養殖產業聯合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養殖五個全產業鏈，打造草食動物產業聯合體；二是以標準化推進信息化。推動我縣畜牧業轉型發展，開展畜禽標準化養殖示范場創建活動，提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標準化建設，建立健全與規模場之間的聯結機制，完善信息上報，實現信息共享。開展動物衛生監督信息化建設，打造“智慧動監”平臺，實現動物及動物產品產地檢疫100%電子出證，做到產地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯網+養殖業”，鼓勵養殖業主建設網站5家，推廣新聯禽業物聯網模式，加快規模場動物產品質量安全追溯平臺建設；三是以園區化推進產業化。依托牧原生豬養殖產業園、益新肉雞養殖產業園、新聯蛋雞養殖產業園、萬畝水產養殖產業園、屏山農產品深加工產業園，完善產業鏈條，推進產業發展。
“66135”工程：以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產業，以牧原牧業、強英肉鴨、新聯蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯合體六大品牌企業為引領，以農產品深加工產業園為依托推進畜禽養殖快速發展，規范提升300家規模養殖場發展能力，培育50家特色養殖基地。
“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產養殖為主體;以“草廟鎮草廟村、通海村，丁湖鎮樊集村、向陽村，墩集鎮項溝村，草溝鎮大安村，山頭鎮大柏村”
為依托，建設五個稻蝦（蟹）綜合種養示范基地;打造一個“萬畝水產養殖基地”;發展“新汴河萬畝‘凈水養殖’，唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養殖，‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養殖”三條水產養殖帶;創建慶海水產養殖專業合作社等五十個示范點。
（四）強力推進六大重點項目建設。
全力推進xx牧原生豬全產業鏈、新聯蛋雞全產業鏈、益新肉雞全產業鏈、青蓮特色黑豬養殖、岳場肉鵝養殖和丁湖等鄉鎮萬畝水產養殖六大重點項目建設，加強項目建設的指導和服務，跟蹤項目建設各項政策措施落實，及時研究解決項目建設難題。引導項目建設企業與貧困村、貧困戶對接，推廣土地流轉、就業務工、訂單生產、股份合作、資產租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩定利益聯結關系，為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。
（五）實施“三三制包保，一對一聯結”機制，助推脫貧攻堅。
建立“三三”制包保帶動工作機制，大力推行“四帶一自”產業扶貧，打造貧困戶與養殖經營主體之間聯系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規模養殖企業、每個規模養殖企業帶動3戶貧困戶制度，落實畜牧系統77名畜牧水產技術人員，包保規模養殖場231個、帶動貧困戶674戶，實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
完善產業扶貧工作協調機制，加強部門間協作配合；建立畜牧產業扶貧工程技術服務機構，組織開展技術培訓工作，對貧困戶進行有計劃、有針對性的技術指導和服務，對貧困戶做到手把手交，面對面講，切實解決實際問題；開展對從事畜禽養殖的貧困戶的養殖戶進行職業農民培訓，提高養殖者自身素質，促進當地農民增收。
（二）確定精準扶貧對象。
深入開展調查摸底，詳細掌握貧困戶的情況，了解貧困戶的養殖意愿、養殖基礎及發展能力，登記造冊，建檔立卡，動態管理，做到扶貧對象精準。在開展精準扶貧、精準幫扶工作中，全面宣傳國家畜牧業發展政策，充分調動貧困群眾發展養殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。
（三）強化政策落實。
積極落實扶持資金統籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機構對貧困戶的扶持，對貧困戶圈舍及配套設施的建設、設備購置、種畜禽引進等方面給予支持。
民生事務涉及老百姓的基本生活保障，包括教育、醫療、住房、養老以及生活環境等多方面內容，而且投資巨大，比如2012年貴州省完成各類民生支出達2157.04億元，占全省公共財政支出的78.4%；2013年計劃投資550億元為群眾重點辦好“十件民生實事”，實際投資702億元，為年度計劃的128%。
兜住民生底線是發展重任。貴州省委副書記、省長陳敏爾說：“要以‘馬不停蹄’的步伐改善民生，采取有力有效措施，提高教育、就業、收入、醫療衛生、社會保障和精準化扶貧水平，倍加關愛老人孩子、困難群眾和返鄉農民工，讓各族人民過上更加美好的生活。”
首要民生：精準扶貧
扶貧，是2014年十件民生實事的核心目標。
“貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，是全國扶貧開發的一個主戰場。向貧困發起總攻，發展就是最大的扶貧，發展是解決貴州貧困的關鍵。”貴州省委書記趙克志日前接受《人民日報》專訪時道出了貴州發展的主要障礙和任務。
扶貧是貴州的第一民生工程。2013年貴州首件“民生實事”提出“減少貧困人口100萬人”。完成的情況是，6個縣172個貧困鄉“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬人。
經過省委、省政府和全省干部群眾的共同努力，2011―2013年，貴州省累計減少貧困人口436萬人，貧困發生率由33.4%下降到22.2%，累計有14個重點縣366個貧困鄉實現“減貧摘帽”。
“減貧摘帽”、精準扶貧居2014年貴州“十件民生實事”之首。今年的目標是，新增8個縣、95個鄉鎮“減貧摘帽”，建成全省精準扶貧信息平臺。
跳出扶貧抓扶貧，扶貧需要大思路。今年1月4日至6日，省委書記趙克志在威寧縣迤那鎮調研時，首次提出結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、生態移民和基礎設施建設“六個到村到戶”精準扶貧重要措施。當前，貴州省已經實現駐村幫扶全覆蓋，全省11590個村都已派駐同步小康工作隊，精準扶貧與同步小康駐村工作協同共進。
精準扶貧的要義是“看真貧、扶真貧、真扶貧”，需要對貧困人口、貧困狀況等進行精準識別。貴州省已將貧困人口規模分解到縣并基本完成貧困人口識別工作，為“六個到村到戶”幫扶工作提供了重要條件。
與全面深化改革結合，貴州省成立了“精準扶貧體制機制改革專題組”。這個專題組發揮著“特攻隊”作用，深入推進精準扶貧體制機制改革，著力提高扶貧工作成效。
《關于以改革創新精神扎實推進扶貧開發工作的實施意見》（黔黨辦發[2014]23號）于5月16日印發。該實施意見從改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制等十五個方面對貴州扶貧開放工作進行了部署，并配套出臺了《貴州省貧困縣扶貧開發工作考核辦法》和《貴州省財政扶貧項目管理辦法（試行）》。
這份實施意見強調，從2014年起，對全省50個國家扶貧開發工作重點縣實行扶貧導向考核，把扶貧開發工作實績作為評價貧困縣黨政領導班子和領導干部工作的重要內容，由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。
扶貧，更要扶教育
教育落后成為貴州“窮”的突出表現，“只有讓孩子們不輸在起跑線上，才能割斷貧困的世代傳遞。”近3年來，貴州投入1500億元啟動教育“四項突破”工程和“9+3”計劃，將計劃用3―5年時間基本普及15年基礎教育，再用“兩個五年”的時間把教育搞上去。2013年，省級壓縮5%行政經費共計5992萬元，全部用于支持教育“9+3”計劃。
在貴州，不少農村地區教育基礎設施欠缺，百姓對改善基礎教育條件期盼很高。作為全省民生實事之一，2013年新建或改擴建鄉鎮、街道辦事處公辦幼兒園400所，建設農村中小學學生宿舍10萬平方米。2014年，這項民生工程繼續推進，其計劃是，建設農村中小學學生宿舍80萬平方米，新建、改擴建200所鄉鎮、街道公辦中心幼兒園。
目前，貴州省教育廳已下撥公辦幼兒園建設資金2.82億元，現已開工建設241所，開工率為61.6%，其中竣工24所，竣工率為6.14%。供2014年建設學生宿舍使用的10.6億元資金已經下撥，共計實施項目749個，目前已開工建設658個，開工率87.85%，其中竣工148個，竣工率19.76%。
破解農村留守兒童教育難題，是貴州教育發展的一個重要任務。據貴州省教育廳數據顯示，2013年，貴州農村留守兒童約為240萬人，其中，在校生留守兒童為98萬人，2014年為94萬。建設800個標準化農村留守兒童之家，列入今年貴州全省十件民生實事之中。
配備電腦、電話、電視機等設備的留守兒童之家，可以讓孩子們和遠在他鄉的父母視頻聊天，孩子們也能在這個“家”里閱讀、娛樂。留守兒童之家多作為農村中小學的軟硬件設施，各地投入力度較大。比如在大方縣，2012年至今，已經建設了100多所留守兒童之家，縣財政投入400萬元統一配備了標牌、閱覽桌椅、電子琴、籃球等設施，每所留守兒童之家有市級投入100萬元配備電腦、電話等物品。
貴州省教育廳4月份的統計數據顯示，全省擬新建標準化農村留守兒童之家818個，其資金來源是省級補助與自籌相結合。6月底，部分標準化農村留守兒童之家建設陸續啟動，預計9月份完成近60%的建設進度。
提升百姓生活質量
在2014年貴州省“十件民生實事”中，住房保障工程也與扶貧直接相關。根據部署，貴州省今年要開工城鎮保障房40萬套、竣工15萬套，改造農村危房35萬戶，建成扶貧生態移民房4.3萬套。
“早安排、早部署、早開工”，提前完善項目土地、規劃、施工等各項建設手續，貴州省城鎮保障性安居工程2014年項目于去年12月中旬提前開工。
務川縣是國家級貧困縣，其農村危房改造已于5月底全面開工建設，預計11月底完成。2014年，務川將投入各級補助資金1761.95萬元，對1800戶危房進行改造。在錦屏縣，農村危房改造指標已分解落實到各鄉鎮，預計今年年底前全部竣工入住，受益群眾將達5000余人。
安居方能樂業。作為我國首個農村危房改造試點省份，在完成了自2008年以來的192.48萬戶后，貴州計劃自2014年到2020年再改造完成農村危房178.63萬戶。
據《貴州扶貧生態移民規劃（2012―2020）》，到2020年，貴州將建成1041個集中安置點，對全省47.7萬戶204.3萬人實施搬遷，安置地以小城鎮、產業園區為主。在該規劃實施的前兩年即2012、2013年，貴州省已搬遷貧困人口25萬人，建設扶貧生態移民安置點302個，住房5.9萬套，共投入資金49.33億元。
貴州引導生態移民到城鎮、產業園區、企業等地就業，將進城移民納入城鎮社會保障體系，使移民群眾“搬得出、留得住、能就業、有保障”。通過扶貧生態移民搬遷，移民群眾的生產生活得到明顯改善，就業渠道不斷拓寬，人均收入增加。2013年，全省移民家庭人均純收入達到5732元。截至目前，貴州搬遷移民中，97%的有就業需求的勞動力實現就業，14.7萬人參加新農合，5.58萬人參加農村養老保險。
就業是民生之本，2014年，貴州省繼續推進“3個15萬元”政策，新增扶持微型企業2萬戶、帶動就業10萬人以上，公益性崗位安排就業困難人員8萬人。2014年年初至5月，“3個15萬元”政策新增扶持微型企業6832戶，共投入扶持資金 2.6億元，帶動就業3.6萬人。
改善人們的生活環境，建設生態文明，也是一個很大的民生問題。
按照工作計劃，今年7月前，貴州要完成全省88個縣城空氣質量自動監測站及縣域河流出境斷面水質自動監測站建設。為實施嚴格的水、大氣質量管理監測，省環保廳已制定并引發了《貴州省環境質量公示》、《貴州省城市環境空氣質量月度排名及公布辦法》，目前，省環保廳每月10日在其官方網站及官方微博公開全省13個設市城市環境空氣質量及排名，水環境、大氣環境質量按月公布。
到20__年底，爭取全縣貧困人口數量進一步減少，貧困農民收入增長幅度基本達到全縣平均水平，加快實現扶貧對象“兩不愁”（不愁吃、穿）、“三保障”（保障義務教育、基本養老和住房）、“五突破”（生產條件改善、生活條件改善、社會事業發展、社會保障水平提高、生態環境改善有新突破），基本公共服務主要指標達到或接近全縣平均水平。
1、實施精準扶貧。根據國家制定的統一識別辦法，按照“規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧對象信息庫。各項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持。
2、實施產業扶貧。充分利用產業扶貧的抓手，將“輸血”與“造血”相結合，做大做強貧困村主導產業。要因地制宜發展現代農業，培育各類經營主體，建立龍頭企業與貧困戶的利益聯結機制。旅游資源豐富的地方，可以在山水、民俗、古跡等做文章，通過發展鄉村旅游，帶動農戶脫貧致富。
3、實施智力扶貧。加快教育扶貧工程實施，結合“雨露計劃”和教育部門“中職資助”項目幫助貧困家庭未能繼續升學的初、高中畢業生能接受適應就業需求的職業技術教育，使扶貧對象家庭的兩后生成為一名會操作、懂技術、有經驗的實用性人才。通過“大學生資助”項目，解決貧困家庭大學生就讀難題，培養出適應國家需要的高學歷、高文化、高素質的綜合性人才。利用__市兩區與__縣建立的就業信息共享平臺，多渠道開展貧困勞動力轉移培訓，加強信息服務和就業指導。凡享受財政貼息資金扶持的企業都要優先安排貧困戶家庭勞動力就業。
4、實施駐村幫扶。根據上級扶貧工作要求，普遍建立駐村工作隊（組）制度，每個扶貧開發領導組成員單位都要在聯系的貧困村派駐一個工作隊（組）。結合我縣科級以上領導干部“結親幫扶”活動，保證每個科級以上領導干部都有明確的兩個幫扶貧困戶，做到準確掌握貧困戶情況，及時幫助解決貧困戶困難。
1、實施整村推進項目。根據省扶貧辦要求，針對基礎設施條件薄弱的村和今年實施的省級中心村，20__年擬定在__鎮__村、__鎮__村、__鎮__村、__鎮__村和__村、__鎮__村、__鎮__社區、__園__中心村、__鎮__村、__鎮__村10個村實施整村推進項目。項目所在鎮村要做好項目申報、規劃和組織實施，確保按期完成，切實為當地村民脫貧致富創造條件。
2、推進市扶貧民生工程。建設完成市扶貧開發民生工程項目2個，主要用于市級重點貧困村通組達戶道路項目建設。每個項目補助50萬元。__鎮__村和__鎮__村要認真摸排，按照先急后緩、收效明顯的原則，選擇好急需修建的項目申報實施。
3、實施光伏扶貧項目。按照市扶貧辦有關要求，進一步擴大光伏扶貧項目建設內容，一是利用市縣財政資金幫助__鎮__山村和__鎮__村各20戶貧困家庭建設家庭分布式發電站，提高家庭收入水平；二是在新批準建設的整村推進項目村、重大項目集中安置小區等農村新型社區，要把光伏綜合應用納入村莊建設規劃，充分利用農戶住宅、村級服務中心、養老院等屋頂資源大規模建設分布式發電站；三是要按照農戶自籌和財政補助相結合的原則，采取自建方式，引導支持農戶建設家庭分布式發電站。
4、實施兩區對口幫扶。根據市扶貧領導組要求和我縣與__區、經開區簽訂的對口幫扶協議精神，20__完成__鎮__村和__村、__鎮__村、__鎮__村和__村、__鎮__村6個村對口幫扶基礎設施項目建設。同時
，進一步拓寬對接幫扶渠道，在農超對接、勞務輸出、農產品產業基地建設等方面開展深度合作，幫助我縣貧困村和貧困戶脫貧致富。5、實施危房改造項目。把貧困戶危房改造擺在突出位置，優先安排改造。在條件允許的情況下，全縣危房改造項目要向貧困戶多的鎮村集中和傾斜，著力解決貧困農戶住房安全問題。
（一）強化扶貧隊伍建設。扶貧隊伍要適應精準扶貧工作的要求，扶貧任務重的鎮要安排專門干部負責扶貧工作。全縣扶貧系統要結合黨的群眾路線教育實踐活動，轉變工作作風，提高工作效率，提升執行能力。
（二）明確扶貧工作職責。各鎮是扶貧開發工作的責任主體，負責扶貧開發相關工作的組織領導、協調溝通、任務實施。縣扶貧辦負責計劃下達、規范監督、管理指導和督查考評等。縣財政局負責安排落實扶貧資金的撥付與管理。
