時間：2022-05-11 15:39:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準幫扶貧工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以新時代中國堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委關于脫貧攻堅重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，持續做好幫扶工作，認真落實反饋問題的整改，把整改落實作為發現問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質量、促進工作的有力舉措和有效載體，進一步壓實精準扶貧工作責任，以整改補短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅。
二、具體工作任務
（一）及時調整充實幫扶責任人。針對存在部分職工調離和退休的實際，加強與鎮分管工作人員銜接，及時調整幫扶責任人，確保原人力資源和社會保障局原幫扶結對戶不脫離結對幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯系戶村的尼爾不打由邵艷萍負責幫扶，原調離人員張婉秋結對戶洼村的阿石木機由寧正華負責幫扶，并完善相關資料，如中途有人員調離或退休，我局及時與鎮和攻堅辦銜接，及時調整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關疫情防控期間幫扶責任人要通過建檔立卡app開展數據核實核準工作相關要求，及時組織單位職工注冊建檔立卡app，通過電話核實結對幫扶信息后及時審核提交，確保貧困戶信息精準。二是通過電話微信等方式，給貧困戶宣傳疫情防控常識，充分利用單位資源宣傳務工信息，幫助開展社保、辦理健康證等相關工作，為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續加大日常幫扶工作力度。繼續落實一般干部每季度到村開展1次幫扶工作，副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制，抓好穩定、森林草原防火，就業創業、城鄉居民社會保險、返鄉農民工創業貸款、勞動技能就業培訓、勞務用工輸轉、公益性崗位管理、子女就學、社會保障強農惠農等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會用政策，通過政策效應加快脫貧致富。同時，把學習中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務，教育引導農牧民群眾增強全面建成小康社會的信心和決心
（四）切實做好內業資料工作。完善一戶一冊幫扶措施，據實填寫《省脫貧攻堅貧困戶精準幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進度登記表》。做好貧困戶收入測算。
（五）落實六個一幫扶機制。充分發揮所在單位和機關黨員干部的自身優勢，統籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學合理的發展規劃，做到幫扶落實到戶、落實到人。要認真分析貧困群眾致貧原因，理清發展思路，找準發展路子，大力爭取項目資金，扎實開展好幫扶工作。要完善監管體系，做到精確管理，按季度推進督查聯系指導，切實突出扶貧攻堅成效，讓貧困群眾能在精準的基礎上增加人均可支配收入，真正把扶貧開發工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
各位領導、同志們：
剛才，__鎮和__鎮作了交流發言，譚軍副主任宣讀了《__縣精準扶貧建檔立卡示范點建設工作方案》，下面，根據會議安排，我就全縣精準扶貧工作講兩點意見。一會，劉書記還將作重要講話，會后我們認真抓好貫徹落實。
6月16至18日視察貴州時指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準扶貧建檔立卡信息平臺，是各級黨委、政府開展扶貧攻堅的重要依據。為進一步推進精準扶貧建檔立卡工作，各地要高度重視，組織專業隊伍，全力打造精準扶貧建檔立卡示范點，把精準扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發工作的基礎性工作來抓，全方位加快扶貧開發工作步伐，全面落實“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）；深入開展“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準）；大力實施“四個一批”（通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批），想辦法、出實招，創新舉措，補齊短板，開創扶貧事業新局面。要進一步理清思路，創新機制，繼續加強基礎設施建設、產業發展、教育扶貧、生態保護、社會保障等工作。要進一步加強分類管理，通過城鎮化、旅游業、建筑材料、山地高效農業、第三產業、工業化、能力素質提高、交通運輸業帶動，扶貧生態移民搬遷，民政低保保障兜底等方式，對貧困戶進行分類管理，因戶施策，幫助貧困戶越過貧困線，加快脫貧致富步伐，實現精準脫貧。
（一）扎實抓好精準扶貧建檔立卡完善工作。根據前期工作開展情況來看，我縣精準扶貧工作還存在以下問題：一是脫貧人口標識不準，2014年上級下達我縣減少貧困人口指標為3.46萬人，系統內標識3.4592萬人，尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全，2015年3月底，民政長期重點保障對象10050戶17796人，納入扶貧部門精準扶貧建檔立卡信息平臺9886戶17522人，尚差164戶274人。三是生態移民搬遷標識差距大，全縣應錄入“十三五”移民搬遷規劃22700人，系統內錄入5735人，尚差16965人。四是貧困戶幫扶計劃錄入不夠，全縣應錄入貧困農戶幫扶計劃153266人，系統內錄入120161人，尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計劃及急需幫扶的項目內容簡單，未能抓住貧困群眾意愿和期盼，未能結合縣、鄉兩級的規劃。六是貧困信息識別不精準。信息平臺中出現部分貧困人口屬國家財政供養員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業、公司等情況。各鄉（鎮、街道）要針對存在的問題再核查，再摸底，再精準。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房)要求，摸清所在鄉（鎮、街道）是否存在絕對貧困的情況，如果有，必須掌握到戶到人，于8月5日前以鄉（鎮、街道）人民政府正式文件上報縣人民政府，做到精準幫扶，精準兜底，盡快解決絕對貧困問題。
（二）扎實抓好精準扶貧建檔立卡核查工作。各鄉（鎮、街道）要成立以書記任組長的精準扶貧建檔立卡核查工作領導小組，抽調相關人員集中開展核查工作，對基礎信息資料數據進一步修正并補充完善，對不符合實際的要及時整改。并于8月15日前全面整改完畢?？h級將于8月16至20日組織驗收，對驗收不合格的鄉（鎮、街道），將在全縣通報，并啟動問責程序。
（三）扎實抓好樣板示范點的創建工作。全縣于7月15至23日抽調各鄉（鎮、街道）扶貧站站長，集中打造了__、__、興隆三個精準扶貧建檔立卡示范點，下步，將在全縣推開精準扶貧建檔立卡示范點創建工作，縣扶貧辦要加強指導，其余25個鄉（鎮、街道）要組織人員到示范點學習取經，以樣板示范點為模本，扎實抓好示范點創建工作，在全面推開的同時選取2—3個村進行重點打造。
（四）扎實抓好結對幫扶工作。按照省、市要求，各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計劃，并將書面幫扶措施計劃匯編成冊，建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項工作進行督查。各縣直部門、鄉（鎮、街道）要比照縣四家班子成員結對幫扶的做法，分別以部門和鄉（鎮、街道）為單位，將每戶的幫扶措施計劃匯編成冊，建立結對幫扶檔案，并于8月15日前完成。同時，要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊等資源力量，做到每個貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊，每戶貧困戶有幫扶責任人，實現幫扶工作全覆蓋、常態化，實現產業項目或增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。（五）扎實抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作，是實現精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，各級各部門要認真貫徹落實省、市有關精神，嚴格按照《__縣領導干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》，著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強化責任落實。要按照“一包到底、一抓到底、責任到底”三到底的工作機制，各級各部門遍訪干部要形成分級負責、責任共擔的機制抓好遍訪貧困村貧困戶工作，確保領導干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時，要大力宣傳國家、省、市的惠農政策、扶貧開發政策，引導貧困群眾在思想上擺脫貧困，轉變觀念，增強脫貧致富的信心和決心。三是堅持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶，全面準確掌握基本情況，深入分析研究致貧原因，并結合實際情況因地制宜、因村施策，實行差別化扶持、精準化幫扶，提高扶貧工作實效。
（六）扎實抓好督促考核工作?？h委、縣政府將組建由縣督查局牽頭，民政、統計、扶貧等部門參與的督查組對各級各部門精準扶貧建檔立卡工作開展情況進行督查。各鄉（鎮、街道）、各部門要把精準扶貧建檔立卡的完善和結對幫扶作為當前中心工作來抓，對因領導不重視、工作進度緩慢、人員安排不到位、工作簡單漂浮、弄虛作假，導致對象不精準、數據不真實、資料不完整、錄入不全面的將進行通報。
同志們，做好精準扶貧建檔立卡示范點建設工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹落實在貴州視察時的重要講話精神，全面落實省、市對扶貧開發作出的戰略部署，帶著感情，帶著責任，齊心協力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，加快貧困群眾脫貧增收步伐，為實現后發趕超、同步小康打下堅實的基礎！
一、工作目標：
結合紅橋社區村情民意實際情況，做到扶貧要求實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，瞄準貧困人口，建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上發揮扶貧資金和輻射功能。通過采取特色產業幫扶、健康幫扶、保障幫扶、教育幫扶、金融幫扶等幫扶措施，確保穩固脫貧成果，杜絕返貧現象，做到“脫真貧、真脫貧”。
二、基本情況：
紅橋社區地處城鄉結合部是新來城建設的核心區域，轄區面積7.3平方公里，共20個居民組，常住人口3984人，目前大部分居民組已經進行了拆遷安置。本社區現有建檔立卡貧困戶65戶共113人，通過幾年的努力到2018年底已經全部實現脫貧。2019年我們將繼續努力進一步夯實脫貧成果，把穩定脫貧做牢，做實。
三、幫扶措施：
我們在總結前年精準扶貧工作經驗的基礎上，以農民增收為核心，以改善群眾生活條件為落腳點，以加強責任考核為抓手，大力改善農村生活生產條件，美化亮化農村環境，積極發揮本村中心地理位置優勢，多方協調落實各項扶貧政策，重點從以下幾個方面抓好幫扶工作：
1、大力培育發展本村“一鎮一園”產業，從政策上、技術上、資金上給予幫助，真正讓貧困戶得實惠。
2、大力加強農村基礎實施建設，利用自身的地理位置優勢，借助城市發展建設機遇，搞好本村美化亮化工作。
3、大力抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、人居環境整治、特色種養、就業脫貧等各項常態化工作
四、工作要求：
1、積極協調精心安排制定扶貧工作計劃，努力爭取相關部門支持，幫助貧困戶辦理各項扶貧優惠政策，落實扶貧資金的管理和發放，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
2、以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性，復雜性和艱巨性，負責本村精準扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧不走樣。
3、積極配合協助各幫扶責任人開展扶貧工作，爭取廣大群眾的理解和支持，及時發現和反饋扶貧工作中存在的問題和困難，糾正工作中的不足。
2019年讓我們攜手共進、風雨同舟帶領全村貧困人口一起走出貧困奔向小康。
一、基本情況
生態林場下轄3個村委會1個分場，全場共有村小組54個，總人口8270人，其中農業人口6800人。我場脫貧攻堅整改后，通過精準識別、嚴格甄別，目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
（一）強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩步推進，場黨委場部切實加強組織領導，強化組織保障，嚴格責任落實，規范工作程序，強化考核督查，營造良好氛圍，調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰。
1、建立組織機構保障。成立由場黨委副書記、場長（主持全面工作）任組長，黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長，各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組，抽調人員，配齊設備，建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰場、貧困戶為主攻點的工作網絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態林場脫貧攻堅實施方案》、《生態林場“十三五”脫貧攻堅規劃》、《生態林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》，同時細化工作任務，建立完善《生態林場貧困戶結對幫扶情況一覽表》、《生態林場脫貧攻堅責任體系》、《生態林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態；場部每月召開一次扶貧工作專題推進會，各班子成員、各村及時匯報工作進展，查找薄弱環節，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內容，考核結果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識；認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件，進一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次，充分調動黨員干部扶貧工作積極性；印發扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本，確保所有場村干部、貧困戶人手一冊，制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條，書寫固定標語30余條，營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
（二）精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規范程序，精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執行識別標準，做到“兩公示一公告”，實行個人申請、民主評議、鄉鎮審核和縣級審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中，按照市政府1號文件“七個一票否決，四個從嚴審核甄別”精神進行拉網式排查，逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別，利用大數據平臺提供的數據進行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機構。在貧困戶精準識別的基礎上，我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求，每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰圖，每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對不同的致貧原因，按照分類指導、精準施策，對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結對幫扶，為貧困戶填寫發放貧困戶登記表，為結對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗與否在精準，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準發力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準扶貧，政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾如期脫貧，精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調研。認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業項目，推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際，創新幫扶舉措，為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路，引導貧困農戶發揮主觀能動性，自力更生；引導、鼓勵當地企業（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業就業，增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬，平均每月可干活15天左右，實現月收入2250元左右。此外，該企業還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業脫貧一批，通過發展農業產業、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結合，增強幫扶的實效，打造基層互助體，促進抱團發展、攜手脫貧。
3、整合資源，全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區委扶貧工作16個實施方案政策精神，加大宣傳力度，將統一印制的《區精準脫貧政策宣傳手冊》發放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，統籌安排整合資金。集中向重點產業、重點項目、扶貧重點傾斜，激發群眾發展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產業。全力推進光伏發電產業扶貧，將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發電合作社，第一批已到帳光伏發電合作社的發電收益，按區政府有關文件規定正在辦理發放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優勢產業。我場地處我區偏遠山區，無交通、資源區位優勢，這里山高水冷，耕作條件差，是全區有名的低產地區，產業普遍規模小、經營粗放，沒有規?；凝堫^產業，無力帶動貧困戶發展產業扶貧。同時，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，產業扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區里整合了許多項目和資金，但我場三個村委會均未列入省級貧困村，上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發，光靠本場自籌難解杯水車薪；加上交通路網結構不完善，通村公路等級低、質量差，晴通雨阻現象突出，又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動能力32人，對這類貧困對象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至出現返貧。
建議：一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少，任務重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領導身兼數職既是扶貧工作站長又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展，建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場基本為0），建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁，建議改變傳統的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
（一）堅持精準扶貧，完善扶貧詳細規劃。按照全面脫貧的目標，對照精準脫貧標準，算好明細賬、倒排工期、細化措施，落實任務，進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰圖，嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬，確保2017年底實現脫貧11戶13人的目標。
（二）堅持產業主導，增加農民收入。堅持因地制宜，充分發揮自然資源優勢和產業特點，著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向，積極鼓勵和支持貧困戶發展特色產業，增加群眾收入，加速脫貧步伐。
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今年春節前夕，到江西考察時提出，在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。
江西省省長鹿心社接受《中國經濟周刊》專訪表示，到2018年之前，所有貧困人員必須要脫貧，所有的貧困縣要摘帽。到2018年，全省基本消除絕對貧困現象;在2019―2020年，進一步鞏固發展精準脫貧攻堅成果，現行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
作為享譽中外的“紅色故都”、共和國搖籃、中央出發地，瑞金在中國革命歷史上曾經寫下了光輝燦爛的一頁。而在精準扶貧這場新的戰役面前，瑞金政府立下愚公志，發揚精神，堅決打贏這場攻堅仗。
一天比一天富的朱坊村
朱坊村，位于江西省贛州市瑞金市葉坪鄉，系瑞金扶貧開發工作重點村。
朱坊村面積總共1701.8畝，林地面積就有918畝，全村756戶，共3286人，人均不到5分地。正因為如此，朱坊村雖靠近市區，但是地少人多，有103戶貧困戶，409位貧困人員。
“不把村里面的貧困人口消滅掉，我們就不收兵！”瑞金市成立了精準扶貧作戰室。這個“作戰室”一共8個人，省財政廳駐村的扶貧工作組2人，加上村里有6個村干部。“作戰室”將產業扶貧作為突破口。朱坊村的扶貧工作組組長戴劭忠告訴《中國經濟周刊》，一是發展現代農業，主要是荸薺、蔬菜大棚、茂谷柑三大基地;二是建設休閑旅游區，也搞“一帶一路”，“一帶”就是村前的朱坊河，“一路”沿著紅色遺址的一路通。從這兩點出發，朱坊村的攻堅戰由此展開。
荸薺是朱坊村的特色，已有四五百年的種植史，村里不用成片規劃，老百姓也會種植荸薺。因為水土的關系，這里的荸薺口感最好，可以和南豐的臍橙媲美。以朱坊為代表的瑞金荸薺，已經成為行銷電商的品牌。加之政府發展“一村一品”，給予補助，促進良種培育。如今，朱坊的荸薺產量已達每畝四五千斤，一點都不愁銷路。通過普通零售，一畝地至少可以賺好幾萬塊錢。
發展蔬菜產業基地方面，村里準備了200畝種植大棚蔬菜，并引進“合作社+農戶+基地”的方式。其中100畝分給貧困戶，村里提供技術培訓。統一的經營方式或者銷路，能保證貧困戶種出蔬菜后得到實在的收益。
對于緊隨臍橙上市的茂谷柑，朱坊村進行了更市場化的嘗試。通過土地流轉，朱坊村引進了北京的一家企業，種植700畝茂谷柑。橙子下市后巨大的市場，給茂谷柑留下了巨大的銷量和價格空間。
朱坊村未來的休閑旅游區建設，葉坪景區等紅色旅游景區將和休閑農莊一道，沿著修好的河道形成村民發家致富的“一帶一路”。
除此以外，朱坊村產業發展中還有安居扶貧。未來，村里將建立一個夢想家園或者頤養之家，由政府投錢，產業歸村里所有。村中無法解決安全居住問題的“五保戶”或者低保戶，將分配到60～80平方米、兩室兩廳的房子?！爸饕轻槍ν耆珱]有勞動能力、沒有勞動收入的人?！贝髹恐艺f。
更多的基礎設施和配套工程也已經在同步進行。如城鄉一體化飲水工程。因為地質的問題，村里的地下水砷超標，但老百姓還在喝只是經過簡單凈化后的地下水。這項工程將從市區引自來水到村里來。
又如教育扶貧。朱坊村將建設一個留守兒童的關愛中心，讓他們有活動場所，改善村里的私立幼兒園的環境。
此外，朱坊村還將建立精準扶貧工作卡制度。一卡在手，既便于扶貧工作者進行工作，提高工作效率，也是一種承諾，更能記錄貧困戶的基本情況（包括生產情況、家庭情況、脫貧的路徑、走訪的情況），這也便于工作組及時了解情況、改進工作。
通過這些努力，朱坊村的村民真正得到了實惠，百姓的收入有所增長。
精準脫貧的核心是精準
今年1月底，鹿心社考察朱坊村建檔立卡工作后強調，精準脫貧的核心是精準，基礎是精準識別，關鍵是抓好落實。要加強精準識別，建立更加精準貧困戶大數據平臺，確保脫貧攻堅不漏一戶、不缺一人;要強化精準施策，真抓實干，扎實推進產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧，確保貧困群眾同步邁入全面小康社會。
不僅是朱坊村，為推進精準扶貧工作，瑞金市對全市農村年人均純收入2300元以下的31384戶104786位貧困人口進行了對象確定、建檔立卡，根據貧困戶的實際情況分類定級。預計在今年即可脫貧的定為A級，2年內脫貧的為B級，3年內脫貧的為C級，5年內脫貧的為D級。該市按照定對象、定政策、定措施、定責任、定目標的“五定”要求，開展結對幫扶，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”等措施，重點對有勞動能力、有發展意愿的貧困對象進行幫扶。
“瑞金市已建立市、鄉、村三級幫扶到戶責任制，實行在職正副縣級干部結對幫扶3戶貧困戶，在職正副科級干部結對幫扶2戶貧困戶，在職的黨員干部結對幫扶1戶貧困戶。”瑞金市委書記許銳說，“針對有勞動能力的扶貧對象，幫扶干部通過專業合作社、家庭農場等經濟組織示范帶動進行產業幫扶，吸引貧困農戶參與土地流轉、產業開發、技術培訓等環節，有針對性地引導農戶種植煙葉、蔬菜、臍橙、油茶等。”
此外，通過智力幫扶，即整合“陽光工程”“雨露計劃”等各類培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握一項就業技能或實用技術，對就讀中高職院校的貧困戶子女每生每學年補助1500元，就讀大學本科的貧困戶子女每生每學年補助3000元，取得技能證書的貧困戶子女每人每證補助600元。
為了建立長期的扶貧機制，瑞金在2015年就研究出臺了精準扶貧實施意見，制定了產業扶貧、就業扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、教育扶貧、保障扶貧“六大扶貧”方案，健全幫扶、投入、社會參與機制，使扶貧攻堅工作常態化。
10月9日，東西部扶貧協作和對口幫扶貴州工作聯席會議在貴陽召開，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾，國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。
會議強調，要深入貫徹在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神，認真總結對口幫扶好經驗好做法，深刻把握扶貧協作新形勢新要求，齊心協力打造東西部扶貧協作升級版，攜手推動“十三五”對口幫扶貴州工作落地生根、開花結果。
陳敏爾在講話中對幫扶省市多年來、多方面給予貴州發展的鼎力支持和無私幫扶表示感謝。他指出，今年7月，在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話，為我們做好扶貧協作和對口幫扶工作指明了前進方向、提供了根本遵循。新一輪對口幫扶工作啟動以來，8個東部城市“一對一”幫扶貴州省8個市州，精準實施了一批優質項目，精準興辦了一批民生實事，精準培養了一批干部人才，不僅創造了豐厚的物質財富，而且留下了寶貴的精神財富，譜寫了先富幫后富的新篇章。深化東西部扶貧協作和對口幫扶工作，是貴州打贏脫貧攻堅戰的大機遇，是向兄弟省市學習先進經驗的大機遇，是全面深化交流合作的大機遇。貴州將深入學習貫徹總書記重要講話精神，始終感恩幫扶之情，倍加珍惜幫扶之機，用足用好幫扶之力，齊心協力打造東西部扶貧協作升級版。
陳敏爾就進一步做好東西部扶貧協作和對口幫扶貴州工作提出六點建議：一是扶產業，二是促旅游，三是支教育，四是助醫療，五是育人才，六是接勞務。全省各地各部門要以本次聯席會召開為契機，用好中央給力，用足幫扶助力，加強自身努力，更加注重完善規劃、健全機制、主動服務、抓好落實，扎扎實實做好東西部扶貧協作和對口幫扶各項工作。
劉永富說，東西部扶貧協作座談會召開以來，各幫扶城市和貴州省認真學習貫徹重要講話精神，認識到位，行動迅速，各項工作抓得緊、抓得實、抓得好。當前，要準確把握中央關于東西部扶貧協作的新要求，聚焦精準、完善結對、深化幫扶，扎實推進扶貧協作和對口幫扶各項重點工作。希望各幫扶城市和貴州一道，加快編制“十三五”扶貧協作規劃，啟動開展“攜手奔小康行動”，進一步加強勞務協作，細化考核評估，努力打造東西部扶貧協作的升級版。國務院扶貧辦將加大支持、指導、協調與配合力度，更好地助推貴州脫貧攻堅、同步小康。
貴州省委副書記、省長孫志剛在主持會議時說，各地各部門要深入貫徹在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神，以這次聯席會議為新的起點，推動貴州省與扶貧協作和對口幫扶地區開展縣與縣、鄉與鄉、園區與園區、企業與企業的精準對接、雙向互動，形成互利雙贏、共同發展的扶貧協作格局。要全力抓好會議成果項目化政策化落實，把項目轉化落地為一項項具體工作，確保合作成果盡快見到實效，造福貧困群眾。
8個對口幫扶城市有關負責同志表示，將以高度的政治責任感和歷史使命感，把對口幫扶當成“自己家的事”和“分內的事”，進一步發揮自身優勢，立足貴州實際，精準聚焦建檔立卡貧困人口，在園區共建、教育合作、旅游開發、勞務協作、人才交流等領域開展務實合作，共同念好扶貧協作“山海經”，為貴州脫貧攻堅、同步小康作出新的更大貢獻。
會上，貴州省8個市州與對口幫扶城市簽署了“十三五”東西部扶貧協作和對口幫扶合作框架協議。（責任編輯/吳文仙）
在對象上精準識別
精準識別是精準扶貧的前提，只有把扶貧對象精確找出來，把致貧原因和幫扶措施精準定位，才能確保真扶貧、扶真貧。為此，南康在精準識別中做到三個“結合”：將統一標準與自定條款結合起來，讓群眾認可；將評定貧困對象與村民代表小組民主評議結合起來，讓群眾知道；將政府核實公示與群眾監督結合起來，讓群眾答應。
通過按照國家制定的扶貧對象識別標準、方法和程序，南康收入倒排，對照自定的“九不準一必須”前置條件，按照“一評二審三公示四簽字”的程序（即村民代表小組評議，村委會和駐村工作隊核實、鄉鎮審核、區扶貧辦復審，村級公示、鄉鎮公示、區級公告，幫扶干部簽字、村主任簽字、鄉鎮負責人簽字、貧困戶簽字），精準建檔貧困戶29226戶，貧困人口93495人。
在摸清底數的基礎上，南康認真做好致貧原因調查分析，進行區分類型、科學分類，確保做到因地制宜、因戶施策。從致貧原因上，將貧困人口分為七類，一是無就業技能的；二是找不到適合工作崗位的；三是因病、因災、因學等原因致貧的；四是無發展啟動資金、技術的；五是因環境惡劣致貧的；六是自身發展動力不足致貧的；七是完全喪失勞動能力的。從幫扶角度上，將貧困人口分為三類：第一類，有勞動力，但缺少發展門路、缺技術、缺資金的，通過產業扶貧、技能培訓、金融扶持或進城就業等，幫助發展脫貧；第二類，沒有勞動力或因病致貧的，在探索土地承包經營權轉租入股獲得收益的同時，通過完善低保、醫保、大病醫療救助、社會救助等措施實施救助兜底；第三類，有部分勞動能力的，通過采取發展產業和社會救助相結合的辦法，幫助提高收入。
在幫扶上有的放矢
精準施策是精準扶貧工作的關鍵環節，只有根據致貧原因和發展需求，因地制宜制定扶貧措施，才能使“大水漫灌”變為“精準滴灌”，產生事半功倍的效果。
在精準施策的過程中，南康注重做好兩個“關鍵”：
一是制定幫扶措施關鍵要結合區域實際，既要突出扶貧優勢，拓展扶貧面，又要注重扶貧難點，啃下“硬骨頭”。
二是實施貧困戶幫扶措施關鍵要因戶施策、綜合施策、疊加施策。圍繞產業幫扶全覆蓋，南康充分發揮自身產業基礎較好、市場較旺、重大項目多、工業園區、生產聚集區承載能力強等優勢大力實施工業產業扶貧，充分依托農業基礎較好，特色鮮明，發展潛力大等特點大力實施農業產業扶貧，做到不同區域間各有側重，更加精準。
工業產業扶貧的強力帶動。家具和服裝是南康吸納就業的兩大主要傳統產業。據不完全統計，2014年，僅家具、服裝等傳統產業新增農村貧困人口就業超過4000人，解決約1.1萬貧困人口的脫貧問題。目前，南康共有7200多家家具企業、1600多家服裝企業，并按照建設全產業鏈配套公共配套服務平臺思路，打造家具千億產業集群目標；以打造“全省著名紡織服裝生產基地和貿易中心”為契機，積極實施國際服裝貿易中心、服裝創意產業園等項目建設，打造服裝百億產業集群。圍繞這一得天獨厚的產業優勢，南康把促進貧困家庭勞動力優質就業、穩定就業作為首要工作任務，千方百計增加貧困戶工資性收入，建立“多位一體”的綜合就業幫扶機制，創新地搭建起政府開發公益性崗位、政府與企業聯合開發靈活就業崗位、培育一批示范企業幫扶就業、大力開展就業培訓、大力推動職業介紹就業五大就業扶貧平臺。今年以來，南康共實施就業扶貧專項資金2827.66萬元，其中實施聘用貧困戶就業工資補貼1075.02萬元。為貧困戶創造6500個工作崗位，已實現10000人以上貧困人口通過就業脫貧致富。
農業產業扶貧的長效持續。農業產業是扶貧攻堅重要的著力點和長效脫貧的支撐點。南康區立足于貧困地區農業優勢產業和特色，以發展油茶、甜柚、優質稻、蔬菜、鄉村旅游休閑觀光為抓手，制定切實可行的產業扶貧規劃，依托23家省市農業龍頭企業、246家農民合作社、103家家庭農場、306戶專業種養大戶的帶領驅動作用，大力實施五大優勢農業產業扶貧，并通過創新幫扶機制，搭建“龍頭企業+基地（合作社）+貧困戶（農戶）”“扶持、獎補龍頭企業吸納貧困戶就業”等模式，實現貧困戶捆綁脫貧和在家門口就業脫貧。近一年來，已實施產業扶貧專項資金3174.12萬元，其中發放龍頭企業（基地）聘用貧困戶用工工資補貼962.3萬元，新成立26家農民專業合作社，已帶動3000戶貧困戶發展種植養殖，吸納8000余人就業。
民政救助扶貧的保障兜底。對于因無勞動能力和因病致貧的貧困對象和貧困家庭，他們是處于所幫扶的貧困對象的底層人群，是整個幫扶工作中幫扶難度最大、幫扶成效顯現最小、脫貧進程最慢的特困人群，但更需要政府投入更多工作精力和實施更大幫扶力度。
為此，南康通過實施“三個一”保障扶貧措施來確保這些特困人群實現“兩不愁、三保障”。
一是完善最低生活保障制度，提高“五?！?、低保補助標準和覆蓋面，并將其社會養老保險納入政府代繳范圍；同時全面實施農村敬老院提檔升級工程，加快推進鄉鎮農村敬老院建設，讓需要供養的特殊貧困群體能在區福利院、鄉鎮敬老院和社會養老機構實現全部集中供養，實現特困人群基本生活有所依。
二是采取“提標準（提高區級醫院實際補償比、提高部分區外非定點醫院報銷比例、根據新農合基金結余情況進行二次補償）、降門檻（精準扶貧對象大病保險起付線下降50%、實施先住院后付費）、擴范圍（政府為每位扶貧對象每年出資35元購買大病補充醫療保險，讓貧困對象擁有新農合、新農合大病保險、民政醫療救助、大病補充醫療保險四道醫療保障、增加5種常見慢性病納入新農合門診大病補償范圍、增加10家省外醫院列為精準扶貧對象區外市級定點醫療機構）”等措施，讓貧困對象有病能就醫，減少因病致貧或返貧現象的發生。
三是完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度，加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度；同時，加大臨時救助配套資金投入，開展對因病、因災、因殘、因學等特殊原因致貧的困難家庭“救急難”工作，積極幫助其渡過難關，解決暫時困難。
同時，讓具有勞動力的貧困對象通過培訓掌握一至兩門職業技能或農業技術，是幫助貧困對象發展產業或上崗就業的重要一環，也是南康區實現精準扶貧“4321”基本脫貧工作目標（即2015年脫貧40%、2016年脫貧30%、2017年脫貧20%、2018年脫貧10%）的重要保障。南康依托自身優質職業教育培訓資源和產業優勢，成立了精準扶貧就業培訓領導小組，設立了精準扶貧就業培訓定點機構，通過建設“1+N”扶貧培訓網絡體系（即精準扶貧培訓學院+家具研發院+光明電商孵化基地+行業部門培訓機構+鄉鎮、街道、園區培訓機構+企業、基地、合作社等培訓機構），采取培訓學院集中培訓、企業基地現場培訓、技術人員上門培訓等方式，對貧困戶勞動力開展“四免一補”式（免除培訓費、教材費、實習費、住宿費；補助培訓期間的伙食費或補貼基本生活費）專項技能培訓。目前，已累計投入精準扶貧培訓專項資金338.12萬元，并用3年時間，逐年幫助48634名貧困戶勞動力掌握一技之長，擁有脫貧致富技能“法寶”。
在項目上注重實效，讓責任負責到底
【關鍵詞】精準扶貧；脫貧；致富
一、引言
精準扶貧指的是依據貧困地區環境及貧困農戶情況的不同，選擇合理扶貧措施對貧困群體進行幫助。目前，實施精準扶貧，加快脫貧致富成為我國深化改革、全面建設小康社會具有十分重要的現實意義。
二、精準扶貧、精準脫貧存在的難點
1.貧困對象識別困難
具體來說，主要表現為以下幾個方面：第一，很難對貧困程度予以界定，貧困規模一定的情況，因貧困標準無法統一界定，農民收入方式呈現多元化，且一些隱性收入難以計算，導致建檔立卡的信息失去真實性與客觀性；第二，貧困地區農民文化素養普遍較低，學習能力及思想覺悟普遍較低，對精準扶貧政策難以寶沃，增加了貧困對象的識別難度；第三，貧困對象個體之間存在較大差異，除了自然環境及經濟條件的影響，貧困家庭還分為短期貧困和長期貧困等類型，這給貧困幫扶措施的制定帶來一定困難。
2.脫貧難度大
具體來說，主要表現為以下幾個方面：第一，受自然環境影響，當前國內貧困地區大多集中在“老、少、邊、窮”地區，生態環境脆弱、經濟發展水平比較低、基礎設施建設十分落后，很難實現“造血”扶貧；第二，部分貧困家庭缺乏基本的生活、生產條件，加上部分貧困人口勞動能力差，文化素養低，甚至非病即殘，增加了脫貧難度；第三，農村情況復雜，貧困精準識別缺乏剛性標準，加上干群矛盾突出、利益糾紛不斷等問題，給貧困地區的穩定性和安全性帶來一定影響；第四，貧困地區人們思想觀念落后，發展能力不足，抗病抗災能力薄弱，一旦遇到天災人禍立即出現返貧的情況，導致扶貧成果很難有效鞏固。
3.扶貧開發中低質低效問題普遍存在
具體來說，主要表現為以下幾個方面：第一，扶貧資金指向不明，實際操作過程中，許多扶貧項目管理粗放，沒有明確的針對性，加上扶貧資金有限，渠道分散，給精準扶貧增加了難度；第二，很多基層干部思想觀念落后，無法與時俱進，扶貧工作浮于表面，不夠精細，重基礎設施建設，輕思想建設，很多地方政府對脫貧攻堅任務沒有予以足夠的重視，甚至害怕因為脫貧而失去優惠政策和財政資金支持；第三，非貧困地區得過且過，扶貧工作沒有嚴格落實到位，細節處理得不夠合理。
三、實施精準扶貧的措施
1.對扶貧對象予以精準識別
一旦沒有對扶貧對象予以精準把控，那么實施精準扶貧，加快脫貧致富就無從談起。具體來說，需要做到以下幾個方面：第一，對經濟落后、農村低收入人口予以精準識別，并確定為幫扶對象；第二，對農村低收入人口予以建檔立卡，并對進行動態管理，讓已經脫貧貧困，走向富裕的農戶退出檔案，并對新的貧困幫扶對象予以及時吸納；第三，結合幫扶對象實際情況，采取合理措施予以精準扶貧。
2.對造成貧困原因予以精準把控
具體來說，主要表現為以下幾個方面：第一，將農村五保戶及低保戶納入到建檔立卡的范圍內，有效提升農村低保標準；第二，加大扶貧資金投入，并采用黨員干部一對一結對扶貧的策略，對農村貧困戶提供有效的幫助，為確保精準扶貧目標的實現打下堅實基礎；第三，深入分析造成農村貧困的原因，其中缺乏技術、殘疾、疾病是主要原因，針對這一情況，實施“一戶一策”模式，將各項精準扶貧工作嚴格落實到實處。
3.切實提升精準幫扶水平
具體來說，主要表現為以下幾個方面：第一，深入基層，深入貧困農戶家庭中，通過走訪以及談心等方式了解情況，對貧困原因予以全面掌握，從而制定合理的幫扶策略，加快農戶脫貧致富的步伐；第二，在具w操作過程中，應結合當地優勢資源，實施產業扶貧策略，對區域自然條件、氣候條件予以合理利用，對于平整的土地，則鼓勵農戶大力發展種植業，對于旅游資源豐富的地區，大力實施旅游扶貧措施；第三，改善經營管理方式，將過去粗放式生產管理模式改為集約化、標準化、規?；漠a業模式，將精準扶貧成果予以不斷鞏固。
4.加大對精準扶貧的管理力度
具體來說，主要表現為以下幾個方面：第一，建立健全貧困農戶幫扶信息檔案，加大對精準扶貧的監管力度，對幫扶情況予以全面掌握，確保精準扶貧的各項政策能夠嚴格落實到實處；第二，精準扶貧措施針對性較強，敏感度較高，涉及范圍也比較廣泛，所以，相關部門應下大力氣打造一支高水平、專業化的精準扶貧的干部隊伍，其中，各級政府部門作為精準扶貧工作的主體應肩負責任，對扶貧干部隊伍的建設工作予以高度重視，為實施精準扶貧工作提供強有力的人才支撐；第三，加大對扶貧相關政策的宣傳和培訓，有效提升基層扶貧技術人員的業務能力和綜合素養。
5.實施精準扶貧要自我提高
就目前而言，我國貧困地區實施精準扶貧措施常會用到直接提供幫扶資金、黨員一帶一結對幫扶等方法，取得了良好成果。然而在實際操作過程中，這些方式也存在這樣或者那樣的問題，比如，一旦在扶貧過程中出現資金短缺問題，后面的幫扶措施就會出現脫節、斷裂的情況，導致立即返貧的情況出現。因此，在實施精準扶貧過程中，我們不僅要為貧困農戶提供一定的資金支持，還需要加強思想建設，引導幫扶對象牢固樹立正確的人生觀和致富觀，通過自身的努力，對當前的貧困狀況加以改變，從而走上脫貧致富的道路，這也是當前實施精準扶貧的關鍵策略。
四、結語
精準扶貧是當前我國扶貧創新、全面建成小康社會的重中之重。通過集約化、規范化、精細化的管理方式來實現對貧困人口的有效管理。同時，對相關扶貧資源予以精確配置，對貧困農戶予以精準扶持，從而將以往的“輸血式”的扶貧模式有效轉化為“造血式”的扶貧，為經濟可持續發展打下堅實基礎。
參考文獻：
[1]劉慧.實施精準扶貧與區域協調發展[J].中國科學院院刊.2016（03）：89-90.
江西省精準扶貧攻堅現場推進會和省委10號文件對推進全省精準扶貧攻堅作出了全面部署，作為市一級扶貧和移民工作部門，一定要深刻領會此次會議和10號文件關于進一步做好扶貧工作的新思想、新思路和新要求，充分認識所肩負的責任和使命，緊緊圍繞上饒市農村50余萬貧困群眾盡快脫貧致富這個首要任務，以更高的標準、更嚴的要求和更加奮發有為的精神狀態扎扎實實地做好各項扶貧開發工作。
首先，要認真制定好《上饒市“十三五”扶貧攻堅規劃》。根據省委、省政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，以全市537個省定“十三五”貧困村和508740名建檔立卡貧困人口為精準扶貧攻堅工作對象，制定出臺上饒市“十三五”扶貧攻堅規劃，把精準扶貧攻堅的各項任務、指標量化、細化，分解到各有關職能部門，規劃到各項目實施區域，做到時間、資金、績效、責任等要求落實到位。
其次，要強力推進單位幫村、干部包戶工作。認真貫徹落實市委市政府《關于開展“結對幫扶、精準扶貧”的實施意見》（饒發[2015]7號），將結對幫扶工作作為精準扶貧攻堅的重要抓手，組織市、縣直單位與“十三五”貧困村結對，市、縣、鄉、村四級干部與建檔立卡貧困戶結對，做到幫扶全覆蓋。要確保2015年7月底前160家市直單位駐村工作隊進駐幫扶村開展“四幫”活動（幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎），8月底前3.5萬名市、縣、鄉機關干部到幫扶貧困戶中開展“四送”活動（送溫暖、送政策、送技術、送項目）。要加大對結對幫扶工作的財政支持力度和考核獎懲力度，市、縣財政按干部幫扶對象每年不低于2000元的標準籌措結對幫扶績效獎勵資金，且隨著財力的好轉，逐年加大財政投入力度。
第三，要強力推進非公有制經濟組織和社會各界參與扶貧工作。充分發揮“10.17中國扶貧日”的平臺作用，大力倡導非公有制經濟組織和社會各界結對幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶和參與扶貧慈善活動，積極引導非公有制經濟組織和社會各界、愛心人士為貧困村和貧困戶開展“四扶”活動（扶資金、扶產業、扶就業、扶信息），幫助貧困村發展公益事業，帶動貧困戶增收致富。
第四，要強力推進保障扶貧工作。與民政、衛生等部門密切配合，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助、醫療救助等社會救助體系，對建檔立卡貧困戶中因病因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”依托民政部門落實低保政策，開展“四助”工作（助低保、助五保、助醫療、助急難），實現應保盡保，托底保障。
第五，要強力推進“四大扶貧工程”。 一是實施貧困村村莊整治工程。對全市“十三五”期間537個省級貧困村全面開展村莊整治建設，積極整合新農村建設、交通、水利等各類行業部門資源，大力改善貧困村人居環境；二是實施扶貧移民搬遷工程。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，采取“進城進園、集鎮、中心村”梯度安置的方式，對生活在生存環境惡劣地區的困難群眾實施扶貧移民搬遷，實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標；三是實施產業扶貧工程。緊緊圍繞上饒市特色農業主導產業，進一步加大產業扶貧扶持力度，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，提高貧困群眾的產業參與度和受益度，夯實貧困群眾脫貧增收基礎；四是實施“雨露計劃”培訓工程。以提高貧困群眾綜合素質和就業能力為目標，加大培訓力度，創新培訓方式，確保在2018年前貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能。
精準扶貧工作專題調研報告一：?
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
四是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
六是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準扶貧工作專題調研報告二：?
根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規?？刂?、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(二)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
能力越強，責任越大。除了促進資本市場良性運行之外，券商紛紛加碼公益慈善事業，積極踐行企業社會責任。
秉承“創造價值，成就你我”核心理念的國信證券一直走在行業前列。國信證券相關負責人向《投資者報》記者表示，國信證券在努力做好經營發展的同時，積極投身于公益慈善事業，在經濟、社會、環境等各方面積極主動承擔國有金融企業與上市公司的雙重社會責任。公司通過捐資助學、對口幫扶貧困村和其他各類公益捐贈的形式開展公益慈善活動，取得了良好的效果，獲得了廣泛好評。
據了解，中國證券業協會公布的2015年度券商公益支出排行榜上，國信證券以1594萬元支出金額排名第二位。2017年，國信證券按照制定的精準扶貧三年規劃，對口幫扶貧困縣數量增加至6個，其中國家級貧困縣5個，省級貧困縣1個，居券商第二。
著力改善民生
2016年8月4日，中國證券業協會發出《助力脫貧攻堅 履行社會責任――證券公司“一司一縣”結對幫扶貧困縣行動倡議書》，號召每家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣。
隨后，監管部門對券商扶貧工作進行了相關部署。證監會公開的《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》中指出：“鼓勵證券公司開展專業扶貧，通過組建金融扶貧工作站等方式結對幫扶貧困縣，與當地政府建立長效幫扶機制，幫助縣域內企業規范公司治理，提高貧困地區利用資本市場促進經濟發展的能力?！?/p>
同年，國信證券開始新一輪為期三年的扶貧開發工作，對口幫扶河源市龍川縣巖鎮山池村。截至2016年底，幫扶資金781.19萬元已全部到位，著力從強化基礎設施建設、產業扶貧、改善生態環境等方面助力山池村精準脫貧。
今年以來，國信證券將認真貫徹落實好中央關于扶貧開發工作的部署和要求，按照制定的精準扶貧三年規劃，在持續開展現有巖鎮山池村扶貧幫扶工作的同時，重點做好新疆麥蓋提縣、新疆塔縣、新疆英吉沙縣、貴州三都縣及貴州織金縣結對幫扶工作。
國信證券相關負責人表示，公司將根據各縣實際情況及具體需求，除有針對性地提供資金，支持各縣基礎設施建設、發展生產及資助貧困地區教育發展外，著重開展金融扶貧工作，組織專業力量提供金融及產業發展規劃、金融培訓、基礎設施投融資及資產管理等方面的金融顧問服務。
此外，國信證券積極號召全體員工共同參與以“聚焦貧困人口，助力攻堅脫貧”為主題的“廣東扶貧濟困日”活動，捐款170余萬元，為精準扶貧精準脫貧貢獻力量。
對于如何在社會責任和經濟效益之間取得共贏？國信證券方面表示：“一是需要整體謀劃實施方案，并平穩推進；二是堅持扶貧工作原則，抓好工作落實；三是積極匯報工作進展，協調解決扶貧開發工作中出現的重要問題。”
發展“造血”產業
授人以魚，不如授之以漁。國信證券積極推進產業扶貧，激發內生活力，發展“造血”型項目。
2016-2018年，國信證券精準幫扶巖鎮山池村，充分結合貧困村自身特點，因地制宜實施產業扶持，增強村集體經濟收入“造血”功能，實現村集體經濟收入穩定增收。
脫貧攻堅，重在產業，成在產業。國信證券瞄準市場需求發展新的生態產業，將貧困地區的生態優勢轉化為產業發展優勢，積極推廣光伏扶貧工程，探索出一條集產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路子，不僅投入少，回報穩定，還可持續發展。發電站建設因地制宜，光伏發電板架設在村溪上面，采用混凝土護堤和不銹鋼管支架結構，節約了土地，治理了溝渠，保護了資源，也增強了村集體經濟收入“造血”功能，實現了村集體經濟收入穩定增收。
2016年，國信證券創新實施光伏發電項目，精準幫扶巖鎮山池村，共投入資金98萬元，在村溪流上搭建支架，架設光伏發電裝置，分兩期開發建設，加強村集體經濟收入“造血”功能。目前，第一期光伏發電站已竣工完成，并于2017年2月15日順利并網發電。項目裝機容量61.2KW，投入資金約49萬元，建成后并入村內公共電網，同時向南方電網售電，每年可增加村集體經濟收入6萬元，廣泛用于村集體和衛生事業等，惠及全村5000多人。
按照幫扶計劃，國信證券還將繼續規劃建設光伏發電二期工程項目，努力實現村集體經濟年收入20萬元以上的目標，努力走出一條具有貧困地區特色的生態產業創新發展之路。
合作社模式成績斐然
國信證券“規劃到戶，責任到人”扶貧開發工作起始于2009年，目前已M入到第三輪扶貧開發階段，前兩輪幫扶的廉江市石角鎮山腰村、陸豐市碣石鎮新布村已全部實現脫貧。
一、指導思想
認真貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以扶貧開發戰略思想為指導，深入落實省第十三次黨代會精神、市委四屆四次、五次全會、縣脫貧攻堅領導小組擴大會議精神，充分展示全縣扶貧開發成就經驗，積極宣傳先進典型，進一步動員全社會廣泛參與，為黨的勝利召開營造良好氛圍。
二、基本原則
（一）政府主導。堅持政府在脫貧攻堅中的主導作用，不斷增強“四個意識”，牢牢把握主旋律，確保正確政治方向。
（二）協同聯動。縣脫貧攻堅領導小組組織實施全縣性活動，各鄉鎮、縣直相關部門結合實際組織區域性、專項類活動，上下聯動，部門聯動，形成合力。
（三）廣泛宣傳。強化宣傳發動，把活動進一步向基層延伸，全面介紹中央脫貧攻堅決策部署，廣泛宣傳全省、全市、全縣脫貧攻堅生動實踐、模范人物和先進典型，動員貧困地區干部群眾和社會各界更為廣泛直接參與，激發內生動力。
（四）創新務實。運用新媒介、開辟新思路，探索新的宣傳動員路徑，推進扶貧日活動的載體創新、內容創新和形式創新。
（五）節儉實效。嚴格遵守有關規定，做到節儉務實、公開透明、講求實效，主動接受社會各方面的監督。
三、活動內容
（一）認真做好全國脫貧攻堅獎推薦報送工作。根據《國務院扶貧開發領導小組關于開展2017年全國脫貧攻堅獎評選表彰活動的通知》，按照評選條件，積極發掘全縣脫貧攻堅做出突出貢獻的各界人士，推薦上報并積極爭取。（縣委農辦負責）
（二）開展向脫貧攻堅先進典型學習宣傳活動。開展宣講活動，宣講和宣傳各類脫貧攻堅獎推薦人選先進事跡，號召社會各界學習宣傳。組織學習2017年10月12日《新聞聯播》《代表風采——胡中山讓老百姓都過上好日子》的報道，并安排在全縣范圍內收聽收看，廣泛宣傳老百姓身邊的典型故事；組織聽取全省脫貧攻堅幫扶工作先進事跡（）宣講報告會，以典型事跡拓展幫扶工作思路；組織學習《禾中·中國力量》精準扶貧研討會，圍繞如何通過產業扶貧，為貧困地區培育可持續發展的產業，實現脫貧和致富相結合，從而創立持續脫貧機制進行研討；進一步樹立脫貧攻堅先進典型，宣傳正能量，引領社會風尚，凝聚精神動力。（縣委宣傳部、縣委農辦、縣農牧局牽頭，各鄉鎮負責）
（三）組織收看2017減貧與發展論壇、全國脫貧攻堅頒獎典禮。認真學習領會會議精神，以先進典型事跡和脫貧攻堅新進展新成效為引領，推動全縣脫貧攻堅不斷深入。（縣脫貧攻堅領導小組辦公室負責）
（四）組織開展幫扶單位、幫扶干部主題實踐活動。以“10·17，邀您一起”為主題，各鄉鎮、縣直相關部門進一步開展貧困鄉鎮村大走訪大調研活動，宣傳在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和全省深度貧困地區脫貧攻堅專題工作會議決策部署，深化精準幫扶，著力解決突出問題。（縣委農辦負責）
（五）開展東西協作、定點幫扶扶貧日專題活動。聯系協調東部協作省市、中央定點幫扶單位以及“攜手奔小康”結對縣區，深入開展協作交流活動?？茖W編制幫扶規劃，積極開展產業合作，建立和完善勞務對接機制，廣泛開展教育、文化、衛生、科技等方面的合作，不斷拓展合作領域。努力開拓“優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏”的新局面。（縣委農辦負責）
（六）民主監督助力脫貧攻堅。結合派開展脫貧攻堅民主監督試點工作，協調配合農工黨省委會牽頭開展的“精準扶貧、民主監督”為主題的民主監督專題調研，拓展監督形式，廣泛傾聽意見建議，誠懇接受監督，切實把民主監督轉化為脫貧攻堅的工作動力，精準聚焦扶貧。（縣委統戰部牽頭、縣委農辦配合）
（七）充分發揮共青團婦聯等群團組織和行業部門優勢開展系列主題活動。
1.以“10·17，邀您一起”為主題，廣泛動員廣大團員和青年，發揮自身知識新、創新意識強等方面的優勢，以“青春”微信公眾平臺為主陣地，借助新媒體優勢，將全縣廣大駐村幫扶單位、駐村幫扶隊隊員和團員青年積極投身精準扶貧精準脫貧主戰場的精神風貌和工作成果充分展示給廣大干部群眾，號召全社會力量積極參與扶貧開發。（團縣委牽頭，縣委農辦、縣幫扶辦配合）
2.開展“隴原妹”勞務輸轉、“隴原巧手”培訓，為廣大婦女提供創業就業平臺，使更多的婦女有一技之長，能夠居家就業、增收致富。舉辦縣2017年“隴原巧手”作品創意大賽。通過走訪慰問貧困戶、助老義診等行動，進一步弘揚尊老敬老、愛老助老的優良傳統，讓廣大老年人切實感受到黨和政府的關懷和溫暖；以“共享藍天·攜手成長”為主題，通過“愛心媽媽”結對幫扶，解決留守少年兒童需要關愛的現實問題，促進留守兒童健康成長，維護社會和諧穩定。（縣婦聯牽頭，團縣委、縣民政局配合）
3.宣傳、科技、文化、衛計等部門充分利用鄉村大舞臺、集貿市場等，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的扶貧宣傳和服務活動。（縣委宣傳部、縣文廣局、縣科技局、縣衛計局負責）
（八）開展走訪慰問貧困戶活動。結合脫貧驗收工作，各幫扶單位要深系鄉鎮貧困村、貧困戶集中開展慰問活動。各駐村幫扶工作隊要結合駐村幫扶工作，全部蹲點貧困村貧困戶開展走訪慰問貧困戶等社會幫扶活動。（縣民政局牽頭，縣直相關部門和鄉鎮配合）
（九）播放扶貧公益廣告和宣傳扶貧政策
1.縣電視臺于10月14日—20日期間，連續播放扶貧公益廣告。（縣委宣傳部牽頭，縣電視臺配合）
2.利用政務公開網和電視臺等縣級媒體，為基層干部群眾精準扶貧精準脫貧的政策措施。（縣委農辦牽頭，縣委宣傳部、縣電視臺配合）
四、組織領導和工作要求
1.2017年扶貧日活動在縣脫貧攻堅領導小組的領導下，在縣鄉兩級同時開展。縣脫貧攻堅領導小組辦公室負責全縣扶貧日活動的協調工作；縣幫扶辦負責組織開展幫扶單位、幫扶干部主題實踐活動；縣委宣傳部負責協調全縣扶貧日活動的宣傳報道工作;團縣委負責組織實施“10·17，邀您一起”主題活動；縣婦聯負責“愛心媽媽”結對幫扶、“隴原巧手”作品創意大賽等各項活動；縣精準扶貧各專項工作實施辦公室要按照各自職責做好配合工作；省市屬駐古有關單位要主動參與，帶頭開展相關活動。各鄉鎮要結合各自實際，制定本鄉鎮扶貧日活動方案，開展特色鮮明、豐富多彩的活動，形成上下聯動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。
2.堅持節儉務實的原則，嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監督等各個環節的操作程序，確保資金使用安全高效。
