時間：2022-10-24 15:17:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1項目資金管理不到位
由于村干部對新農村項目建設存在認識不到位，不懂財經紀律，在村組織實施項目中，個別村干部將一些不符合財務規定，不允許報銷的非項目產生的費用通過更換名稱、內容等方式納入項目支出現象。
1.2財務核算不規范
當前，村級財務雖已納入鄉鎮政府和街道辦統一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現象；三是大額費用以現金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用采用現金方式予以支付。
1.3虛報冒領、重復報銷
由于村集體財務監督管理不到位，村干部對支出審核不嚴，民主理財監督小組沒有起到應有的監管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內容、重復報銷等方式侵占項目資金。
1.4村級建設工程款結算不規范
一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預算、工程建設按支出數入賬，工程造價、采購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。
2產生問題的主要原因
2.1村干部法制觀念不強
由于村干部對法律、法規以及有關財經紀律、制度不了解，法律素質淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。
2.2村級財務管理水平較低
一是長期以來，村級組織項目建設較少，沒有項目建設管理經驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作。三是村務監督人員監督不到位。部分村務監督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。
2.3工程監管不規范、不透明
一是村級項目建設存在應進行招投標的，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設內容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標后進行轉包，私下轉包給沒有資質的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設工程，采取暗相操作，掛靠到多個有資質單位取得投標資格，中標者實質是村干部本人，造成監管者與施工同一人，監管缺失，必定影響工程質量。
2.4村級項目監管乏力
新農村建設專項資金監督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計部門和社會相關機構在內全方位、多層次的監督體系，對項目建設的各環節、全過程進行監管。但目前，多數監督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預算、過程監督、項目驗收等程序上疏于監督管理，也沒有完善的評價監督體系作指導。
3規范村級項目建設管理的對策
3.1加強法制宣傳教育
通過報紙雜志、電視廣播、網絡等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財經制度、法律知識的培訓。逐步增強農村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。
3.2開展業務培訓
一是對村級財會人員進行業務知識、財經法規培訓，提高財會人員的業務素質。二是對村財監小組成員進行法規、制度培訓，切實提高監督能力，使他們敢于監督和善于監督，堵塞財務管理混亂的漏洞。
3.3規范項目管理程序
一是建立村級基建工程建設管理制度，規范資金使用，明確工程建設管理程序，做到權責分明，責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對于公益性的、規模較大的項目建設，必須經過村集體研究、村民公開后，在招投標平臺進行公開招投標，擇優選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規行為。三是建立村級項目內審機構，各鄉鎮將有審計證的人員組成成立審計站，開展內部審計工作，村級工程完工后要進行內審組織或社會中介機構審計，通過審計監督確保項目資金用到實處。
3.4強化項目監管機制
截至2014年9月，河北省共實施小水電代燃料建設項目15個，代燃料總裝機容量3.5萬kW，年發電量1.52億kW•h，總投資2.9億元。全部改造完成后可實現代燃料戶2.6萬戶，代燃料人口9.4萬人，可保護森林植被面積46萬畝，可節約標準煤5萬t，減少二氧化碳排放13萬t。2006—2008年，小水電代燃料擴大試點建設項目共4個，于2009年3月進行了初步驗收。2009年以來實施的小水電代燃料建設項目共11個:4個代燃料項目已基本完成，其中3個項目已驗收;其余7個項目正在扎實推進，確保2015年底前建成。
2建設管理
2.1加強領導、健全組織、協調部門、調動群眾
為確保小水電代燃料項目的順利實施，有關縣政府均成立了“小水電代燃料生態保護工程建設領導小組”，領導小組辦公室地點設在縣水務局，辦公室主任由縣水務局局長兼任，可靠的組織機構確保了小水電代燃料工程建設的順利實施。縣領導小組及時召開會議，具體制訂征地補償標準等有關政策，協調供電部門，實現就近供電;國土部門則積極辦理土地征用手續，從而保證了項目有序推進。項目區群眾積極參與小水電代燃料工程建設，自籌資金改造廚房，主動使用電器做飯，使代燃料工程建設扎實推進。
2.2加強督導，落實責任，協力推進工程實施
為加快工程進度，省水電主管部門與紀檢監察密切合作，通過約談方式和市、縣水電主管部門與項目法人單位代表共同探討推進項目的辦法并確定責任人，督辦進度，限期完成任務。同時，要求項目法人落實自籌資金，按項目管理規定將不少于概算投資額50%的自有資金存入項目所在縣水務(利)局監督管理的賬號，確保項目按期開工建設。如承德市雙橋區郭營子代燃料項目法人自籌資金近1500萬元，省級以上補助資金額度還不到項目法人投資的一半。多元化開發、多渠道籌資，促進了以電代燃料項目的順利實施。
2.3調整上網電價，就近供電，進一步鞏固代燃料戶供電成果
由于近幾年降雨偏枯，電站發電量偏少，經濟效益較差，給代燃料項目區電費補貼造成一定困難。在實施中綜合考慮農戶的承受能力、代燃料供電成本、代燃料電站運行成本等因素，將小水電上網電價調整到0.42元/kW•h，代燃料到戶電價確定為0.35～0.42元/kW•h，比國家電網銷售電價0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉縣石崗水電站、平山縣攔道石水電站等實行就近供電、余電上網、結算周期內電量互抵，不但提高了小水電代燃料的供電可靠性，也有效解決了代燃料電站的售電問題，可確保給代燃料戶長期穩定供電。
2.4堅持三權分設，互相監督，確保代燃料戶農民利益
小水電代燃料項目普遍實行所有權、使用權、經營權分設的管理體制和運行機制。電站所有權屬于國家;項目法人負責建設，進行市場化運營，項目法人與供電部門簽訂上網供電協議，制定電量計量、電費收繳和用電安全管理辦法;使用權屬于代燃料農戶，農民有按代燃料電價和電量使用生態電的權利，負有保護森林植被、不再砍伐森林的責任和義務。
3存在的問題
(1)工程項目配套資金不能及時足額到位，制約工程進度。
(2)工程項目建設條件發生變化，影響項目實施進度，有的項目已停工，難以推進，需要調整。
(3)在項目實施中，普遍存在著重電站改造輕項目區改造，抓代燃料戶供電力度不夠的情況，嚴重影響代燃料項目生態效益和社會效益。
4改進措施
在小水電代燃料項目建設管理中，既要堅持原有的行之有效的做法，又要不斷研究、探索加快建設進度的新舉措，才有可能全面完成我省小水電代燃料項目建設任務。
4.1培育典型，示范帶動
組織各級水電主管部門主管領導和技術管理人員及項目法人單位管理人員和技術人員參加部水電局組織的小水電代燃料工程培訓班，現場學習考察先進省份代燃料項目區成功經驗。認真學習研究水利部有關小水電代燃料方針政策和標準規程，準確把握代燃料政策、技術標準和管理經驗，緊密結合本地實際，培育我省代燃料示范典型，通過總結、推廣進而帶動全省代燃料項目全面按時完成。
4.2落實責任，細化措施
各級水電主管部門要督促項目法人根據省水利廳和省發改委批復的項目實施方案內容，倒排工期，提出具備可操作的和可督查的具體措施，全面完成實施方案內容，確保工程建成一處，受益一方;積極協調發改、財政部門，確保中央投資及時撥付到位，督促項目法人自籌資金足額到位。
4.3進一步完善機制體制，嚴格落實項目區供電
認真貫徹落實小水電代燃料管理辦法，堅持三權分設，互相監督，保障代燃料戶農民利益，在管理體制和機制方面著力探索創新，確保工程項目長期穩定供電。各級水電主管部門和項目法人要高度重視項目區改造和有效足額供電，項目區改造要與電站改造同步實施、同步供電，確保達到實施方案核定的代燃料供電戶數和戶年用電量。
4.4繼續落實和爭取優惠政策
繼續落實好小水電增值稅6%優惠政策和就近供電政策，進一步降低小水電代燃料發電成本和借網銷售費用;科學核算發電成本，充分考慮代燃料供電減少的水電站發電盈利，合理提高小水電代燃料上網電價，及早出臺小水電代燃料上網電價，保障代燃料電站微利運行，確保電站長期為項目區農民提供代燃料用電。
4.5抓好前期工作，選好項目
一、在電力成本管理方面的問題及其對策
電力項目管理存在的問題首先體現在電力成本管理的狀況不佳。由于在電力項目管理中起著主導地位的就是電力成本管理，但是近幾年來電力成本管理方面存在著極大的問題。電力成本管理的好壞直接影響到電力項目管理的好壞，電力成本管理與電力項目管理是息息相關、密不可分的。在電力成本管理方面出現的問題主要包括兩方面的問題，首先是電力成本管理的方式過于單一化，這種方式手段的單一化是與項目成本管理的發展不相符合的，甚至會影響到項目成本管理的有效實施。其次就是電力成本管理的思想觀念比較落后，不能與電力項目發展的步伐相一致，這勢必會影響到電力項目管理的健康發展。在電力成本管理方面出現的這兩個問題，為了促進電力項目管理的良性健康發展，對此也提出了相應的解決對策。最主要的就是要求電力成本管理的工作者，改變傳統的成本管理觀念，引進新的、符合時展的電力成本管理模式，不要局限于舊的、傳統的電力成本管理模式，還要豐富電力成本管理方式，使得電力成本管理的方式和手段向多元化發展。同時，在不同的背景和環境下，要相應地對電力成本管理的方式和手段做出相應的調整與改變。規范電力成本管理的方式，從而推動電力成本管理的發展和實施。
二、在人力管理資源素質方面的問題及其對策
電力項目管理存在的第二個問題就是體現在人力資源管理的素質方面的問題，人員是電力項目管理過程中的主力，工作人員素質的高低就直接影響到電力項目管理的質量和效果。同時在整個電力項目管理中，電力項目管理的人員是關鍵。由于電力項目管理的工作者的素質不高也就制約著電力項目管理的健康發展。電力項目工作者的素質不高，還會影響到電力項目管理的理念和創新方面。針對這個電力項目管理人員素質不高的問題，也采取了相應的對策。首先要加強電力項目工作者對電力項目管理的新發展學習，改變他們的傳統觀念，要與時俱進，要和時代的發展相一致，而不是滯后于電力項目工程的新發展。其次，電力項目行業要不斷地貫徹“與時俱進”的思想及管理理念。加強對電力項目管理工作者的崗前培訓，不斷地提高和強化他們的意識，從而來提高電力項目管理工作者的素質，使電力項目工作者具有良好的職業素質和操守，更好地服務于電力項目管理，更好地服務于這一行業。
三、在電力項目施工安全方面的問題及其對策
在電力項目管理方面出現的比較明顯的第三個方面就是電力項目施工安全方面的問題了。在一定程度上，施工安全可以說是電力項目管理的最為薄弱和欠缺的方面了。并且最近幾年，電力項目管理的施工安全方面的問題顯得越來越突出。這主要是因為對電力項目的施工安全認識不到位，或者是缺乏這方面的認識，還有就是沒有良好的電力項目施工安全措施，設施建設不健全，從而導致很多的意外安全事故發生。這是電力項目管理過程當中非常重要的一個環節。針對這一方面的問題，國家應該出臺相應的對策，建立健全關于電力項目管理的安全條例，以及下令各電力行業做好安全防范措施。其次還要加大對電力項目施工的管理力度，加強對電力工人的崗前培訓，加強各方面的安全教育，來減少電力項目施工安全方面的意外事故。
四、結語
我國的經濟的發展和市場化的速度逐漸在加快，電力行業也在逐步的市場化，為適應市場的快速發展，就有必要擯棄傳統的電力項目管理模式，尋求一種符合時展的新的電力項目管理模式，在一定程度上，就有必要規范電力項目管理的模式，不再拘泥于傳統的電力項目管理模式。并且電力工程項目是國民經濟的重要項目，在國民經濟中占有重要的分量，并且電力行業的發展是國民經濟的先行軍，同時電力工程項目的發展也是國民經濟基礎性行業的基礎。建立一套完善的電力項目管理模式是相當重要的，所以電力項目工作者就應該從多個方面來健全電力項目管理的體制，不僅要在電力成本管理、人力資源素質和項目管理安全等幾個方面尋求出相應的對策，而且要綜合各方面的因素，使得電力管理模式向著合理、科學、規范化發展，從而反過來促進電力項目工程的健康，良性發展。還有在電力項目工程日益發展的今天，以及不斷提高的競爭優勢，電力項目工作者應該不斷地意識到，電力項目管理在電力項目工程中充當著的重要的角色，還有發展好電力項目管理對電力項目工程建設的積極作用，綜合多方面的因素來提高電力項目管理的高效、科學地實施，加強對電力項目管理的力度，從而不斷地提高電力工程項目在國民經濟中的優越競爭力，使得電力項目工程在國民經濟的發展中處于不敗之地。
作者：茍育洲路昕單位：長慶油田分公司水電廠
摘要：提出在市場經濟條件下高校基建財務人員在加強日常會計監督和管理的前提下，應深入施工現場，抓好事前監督。事中監督和事后監督三個環節，及時了解第一手資料，管好用好各項資金使其充分發揮作用，更好地完成高校基建任務，取得最佳的投資效益。
關鍵詞：高校；財務；監督；管理
隨著市場經濟的深入發展，固定資產投資方式也發生了相應的變化，由原來單一的投資方式改變為投資方式的多元化，國家投資逐步轉化為自籌資金，其規范管理尤為重要。高校基建面臨著如何將有限的建設資金使用的更好的問題。應力求做到所投資的基建項目布局合理，使用功能完備，有利于保障教學、科研、實驗、生活正常運行和開展。這就要求我們要加強基建財務的管理，為領導提供真實、可靠、完整、準確的各類分析數據，以最少的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。
一、加強高校基建財務管理，是提高基建投資效益的切實保證
財務部門負責各工程項目資金的監督和管理工作，為了全面了解基建項目的建設和工程進度情況以及各專項資金、自籌資金的運用方向，還應掌握以下主要內容：①了解和掌握建設項目概算投資額或工程項目合同投資額：②計劃年度投資完成額；③工程進度和資金支出進度是否相符：④結余資金的數量構成情況：⑤工程建設的其他條件是否具備：⑥自籌資金安排的項目資金來源是否妥當：⑦國家下達專項資金是否專戶專存：⑧自籌資金安排的項目是否合理、可行。財務部門有必要參與基建計劃管理，除了參與計劃部門年度基建資金計劃的制定，提出合理建議外。還應在計劃部門下達基建資金計劃后，根據掌握的情況及時提出合理化建議并結合計劃執行過程中出現的問題，建議計劃部門調整、追加、減少投資和調整計劃。加強高校基建財務的監督和管理，投資控制是核心。合理的投資，是在滿足使用單位所需功能條件下所付出的費用最小。無論人力、物力還是方法和環境，它們本身均存在費用的問題，都是工程建設投資構成的基本因素。這就是質量控制與投資控制的相關關系，二者之間相互影響，相互制約，是對立統一，實質上是一個整體。也就是說不搞投資控制，質量控制也難以搞好。加強高校基建財務管理，充分發揮其監督作用，就能避免投資無計劃，開支無控制，效益無人抓，質量不達標，工期無保證的現象。
二、加強高校基建財務管理，主要抓好事前監督，事中監督和事后監督三個環節
事前監督是保證建設資金合理使用的有效措施之一。財務部門應通過細致深入的工作，了解掌握準備支付或約定支付的資金，是否符合有關規定和財務制度，發現問題就及時制止糾正，把問題解決在經濟活動發生之前。如與施工單位簽定的施工合同與設計文件、年度投資計劃的內容是否一致，有無計劃外工程或任意擴大建設規模，提高建設標準的情況：與供貨或生產單位簽定的設備、材料訂貨合同，是否是工程建設需要的，是否符合設計要求，貨款和預付定金的支付條款是否符合有關規定等等。撥款階段是事中監督，主要是通過資金的撥付、監督資金的合理使用，以提高資金的利用和投資效益。高校基建財務部門在辦理支付工程款時，根據不同的情況，應掌握以下幾個原則：①按上級部門批準下達計劃投資：②按施工合同簽定的條款和價款：③按照經監理部門審核和概(預)算部門復核過的工程進度表：④按基本建設支付款程序。高校基建財務要發揮會計監督職能，對每一項每一筆工程款的支付，都要認真仔細地審核，是否按規定的用途，是否符合財經制度。工程價款一定要按照工程進度的規定比例付款，年度計劃和批準的概預算指標，進行審核付款。在支付設備和材料預付款時，要根據合同簽定的條款、工地技術人員鑒定的技術資料和管理人員驗收證明，進行核對無誤后辦理付款手續。財務人員也應當深入施工現場實地調查、了解、核實工程進度和設備、材料到貨的實際情況。工程完工后，也就是完成工程項目的全部投資以后，財務部門要進行工程結算，這是事后監督的主要內容。對項目資金支出的審查，對工程項目建筑安裝投資、待攤投資、設備投資完工后的核算、以及固定資產交付使用價值的構成情況、年度會計報表的分析，都要一一作出認真細致的分析計算。為領導在今后決策中掌握完整較準確的第一手資料提供以依據。使基本建設資金充分發揮它的作用，更好地完成高校的基本建設任務，取得較好的投資效益。三、高校基建財務管理，要正確處理國末撥款和自籌資金的關系
按照國家基建管理部門的規定，多方面多渠道籌集的資金凡納入基本建設的應納入基建管理，基建管理和國撥管理機制使用效益是一致的，二者僅僅是資金來源渠道不同。然而從財務管理上看二者存在著不同的往來關系，在會計記帳、核算和資金調配上要嚴格按基建管理程序進行。屬于自籌資金的要納入學校財務計劃，編入預算和組織決算。總之，高校基本建設的主要目的是根據學校建設發展的計劃，改善校舍和配套設施，為教學、科研和師生的生活提供良好的條件和環境，更好地為國家和社會培養輸送高層次、高質量、高水平、有理想、有道德的社會主義現代化的合格的人才服務，加強高校基建財務監督和管理，是提高投資效益的重要途徑，最終可以獲得最佳的基建投資效益。
【關鍵詞】工程造價；存在問題；對策；分析
強化工程建設項目造價控制管理，對于提高工程建設項目管理水平，提高項目建設效益，充分發揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設項目造價控制管理過程中，應該實現結合工程技術管理、經濟管理與法律管理的相結合，在工程項目建設的決策、設計、施工以及竣工階段分別制定相應的控制管理措施，確保工程造價控制目標的實現。
1 工程建設項目造價控制現狀問題
1.1 工程造價管理尚未形成全過程的動態控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設單位、工程設計單位以及施工監理單位共同協調管理。但是現階段針對工程項目造價控制尚未形成協調一致的造價控制體系，建設單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設計單位工程概預算設計缺乏控制管理指標，監理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。
1.2 工程建設項目的設計以及招標管理問題導致造價控制空難。在設計階段，由于項目建設尚未全面開展限額設計，工程設計方案缺乏優選，導致設計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側重不足。其次，在工程施工招投標管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標階段中標，故意壓低項目的投標報價，而在施工階段為了取得項目建設利潤收益，提出大量的工程變更，而建設單位以及監理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設造價管理失控，造價控制目標難以實現。
1.3 從事工程項目建設造價控制管理人員的專業能力有待提高。對于工程建設項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務會計等專業理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術經濟知識。由于工程造價管理人員的專業素質不高，對于工程經濟、法律問題處理不完善，因而導致工程建設項目造價控制工作開展困難。
1.4 工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區的差異或者是跨行業承建的原因，導致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預算編制方法存在較大差異，導致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設技術的不斷發展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設備投入到工程項目建設領域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導致工程造價的確定出現問題。
2 工程建設項目造價控制管理完善措施
2.1 在工程項目建設期間形成工程項目造價的動態控制管理機制。由于工程項目建設的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設造價控制目標的實現，必須結合工程項目建設期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關數據信息資料，并收集整理施工現場的變更以及簽證信息，結合這些情況的變動調整工程項目建設造價控制措施，將項目建設造價波動控制在合理的范圍內。
2.2 規范工程項目建設的招投標管理。首先在項目建設招投標前期應該參照國家法律規定制定相應的招投標管理制度，嚴格按照相關的程序開展工程項目建設的招投標工作，實現招標文件的編制、發表評標以及決標等各個階段的規范化管理。為了強化工程項目建設的造價控制管理，應該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設質量以及滿足工程項目進度要求的基礎上，盡可能的將標的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規范招標程序，選擇投標報價低，工程項目建設經驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標。通過完善招投標過程控制，為工程項目建設造價控制提供良好的基礎。
2.3 重視項目建設設計階段的經濟指標評價。工程項目的設計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴重，也是工程建設項目造價控制的關鍵階段。首先，在設計階段設計人員應該與概預算編制人員緊密的配合，選擇技術可行造價合理的設計方案。為了保證工程建設項目造價能夠得到有效的控制，應該采取限額設計的方式，初步設計按照工程可行性研究階段的概預算開展設計工作。而在施工圖設計嚴格控制在初步設計階段的概算造價限額內。其次，重視價值工程法在設計階段的運用，通過開展多項技術經濟指標的分析，優化設計方案的選擇模式，確保建設項目設計方案技術與經濟的最優化。
2.4 重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設全過程管理的關鍵環節，也直接關系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設施工期間，應該嚴格按照相應的造價管理計劃，控制項目建設成本支出，減少施工現場的變更索賠。首先作為業主的建設單位，應該對施工現場進行全方位動態的跟蹤管理，明確施工現場變更索賠的審核程序。其次，對施工現場的監理人員開展工程造價管理培訓教育，督促其除了在施工現場對施工進行指導外，還應該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監督工作。
2.5 做好工程建設項目竣工結算階段的造價控制。在項目建設施工結束竣工結算階段，應該嚴格按照工程相關建設合同中的規定，實現竣工結算階段造價控制管理的規范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設經濟指標進行審計監督。嚴格依照國家相關法律以及項目合同文書，對項目建設期間的各項經濟活動進行審計監督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設造價控制管理工作做好收尾。
2.6 提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執行者，其能力水平直接關系到工程項目造價管理效果。因此，應該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓，對其進行財務理論、工程經濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設的資金管理計劃、材料供應計劃、勞動力機械供應計劃提供準確的依據，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。
3 結束語
在國家社會經濟水平不斷提高的背景下，工程建設投資項目越來越多，工程建設項目的投資規模也越來越大，這些情況對工程建設項目造價控制管理帶來了新的挑戰。完善造價控制管理，提高項目建設管理水平，充分發揮投資資金的使用價值，已經成為工程建設項目管理的重要內容。因此工程建設項目管理部門，必須結合新時期工程建設項目管理的實際情況，在工程項目建設期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設項目費用支出，提高項目建設的經濟效益與社會效益。
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關鍵詞：水利工程；施工進度控制
1.工程進度控制的相關概念
指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差情況進行分析，采取補救措施或調整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程竣工驗收交付使用。
采用科學的方法對進度目標進行確定就是進度控制管理，編制進度和資源供應計劃，進行進度控制，在和質量、費用、安全目標協調的基礎上，對工期目標進行實現。因為目標在進度計劃實施過程中很明確，但是是很有限的資源，比較多的不確定因素，比較多的干擾因素，這些因素有客觀的、主觀的，不斷在變化的主客觀條件，隨之改變還有計劃，所以，在項目施工過程中要對計劃實施狀況進行掌握，并且要對比分析實際情況和計劃，必要時要進行有效措施的采取，使按照預定的目標使項目進度進行，對木比偶的實現有所確保。動態。全過程的管理就是進度控制管理，規劃、控制、協調就是它的主要方法。
2.水電工程進度控制分析
水電工程建設控制的主要控制之一就是進度和工期控制。因為水電工程建設的工期、質量、投資成本之間相互影響、相互制約，有著十分復雜的關系，單純地對某一方面的效益進行追求，肯定會產生不良的影響對其他方面，甚至可能會有很大的損失造成，具體表現在以下幾個方面：
（1）如果加快工程建設的速度，那么就可以將工期縮短，但是必須要對工期成本進行適量的投入，提升工程建設成本，同時因為搶工期而對工程建設質量有所忽視，會降低質量水平。
（2）如果一味地再工程建設中對控制投資進行追求，成本進行節約，就會使工程建設資金的投入與工程建設實際的需要脫離，也會拖延工程建設工期。
（3）工程的生命就是工程建設，但是如果對質量過于強調，對工程建設的質量合格不切實際地進行要求，或者是要求的優良率過高，就會使工程建設工期有所延長。
所以，應該在對工程質量和工期要求有保證的前提下，通過科學決策，確定合理的質量、工期、投資控制目標，投入適量的成本，保證目標的順利實現，可以使工程建設獲得最佳的整體效益。
2.1水電工程建設進度管理的特點
編制、優化、組織實施、計劃控制水電項目建設計劃和對全過程進行協調的管理行為，就是水電建設項目進度計劃管理。建設工期控制和施工工期控制，就是水電工程項目建設進度控制。建設項目從永久性工程開始向全部建設施工投產或交付使用所經歷的時間，就是建設工期，組織土建施工、設備安裝、生產準備及竣工驗收所需要的時間是在其中所包含的內容，是對工程項目施工計劃進行制定和度建設項目投資效果進行考核的主要指標。水電工程項目建設進度計劃管理，具有以下特點：
（1）水電建設項目進度計劃具備一定的風險性。
因為組成復雜的水電建設項目，是一個工期比較長的建設，還有很多的影響因素，在編制和實施建設項目進度計劃的時候，會遇到很大的風險。
（2）工程項目建設進度目標的可分性和進度控制的多層性。
按照建設程序階段，工程項目建設進度可以分解為建設前期工作目標、設計進度目標和施工進度目標；也可以按照工程項目組成劃分為建設項目進度目標和單位工程施工進度目標，因為可分性和多層性是工程建設進度的目標的特點，使工程項目建設進度管理和進度控制能夠實現。
（3）各項建設任務活動時間對工程項目建設進度目標的影響程度不同建設工期目標或施工期目標都受到完成各項建設工作(或任務)的活動持續時間的影響。水電工程建設的工期、質量、投資成本之間相互影響、相互制約，關系十分復雜，單純地追求某一方而的效益必將對其他方而的效益產生小良的影響，甚至可能造成巨大的損失。
2.2水電工程建設進度控制的原則
因為組成復雜的水電工程項目，有比較多的參與建設各方主體，為了有利于各方建設主體制定不同類型的工程項目建設進度計劃和對建設進度目標控制，必須要分解建設項目總進度目標，對水電工程項目建設進度目標體系進行建立。工程項目建設進度與投資和質量有著很密切的關系。
2.3水利工程建設進度控制體系
2.3.1水利工程建設進度控制基本過程。
2.3.2水利工程建設進度控制中的主要環節。
水利工程建設進度控制的過程中，包括了以下幾個重要環節：
a.對效果進行衡量。在工程項目控制中，對業績或效果進行衡量，也就是相比較標準或計劃與工程實際進展情況，通過比較可以發現偏差，進一步對偏差糾正的措施進行采取。管理者如果很精明，對業績或效果進行衡量總是依據預見來進行的，在某一階段工程對于可能發生的偏差在實施前就可以預見，并且對引發這個偏差的原因進行確定，進而采取有效措施在實施中，以此來對偏差進行糾正，這中做法是很理想的，這也就是我們所說的前饋控制。
b.對偏差進行糾正。控制中的重要環節就是糾正偏差。糾正偏差要采用什么措施，控制內容不同，采取的措施也會不同，但是會有一點是共同的：有很多可能會使偏差引起的因素，要通過分析，對造成影響的主要因素進行尋找，進一步就會很有針對性的采取措施，這樣才能對控制效率進行提高。
3.水利工程建設進度控制周期
有計劃、周期性的活動，就是建設項目監督控制，年、季度、月或周為單位的是活動周期。在這一控制周期中，輸入、生產過程和輸出進行的控制是其常常包含的，也就我們所說的進行控制、同步進度控制和反饋進度控制。
參考文獻：
【1】付文俊.水利水電工程進度控制及其優化[D].西安理工大學碩士論文2006，（03）.
論文摘要：建設項目后評價是在項目投資完成以后，對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析，因此應加強對建設項目的投資效果的后評價，將建設效果和經驗教訓進行反饋，以提高今后項目的投資決策、建設和管理水平。本文論述了項目后評價的含義、作用以及做好項目后評價的途徑。
前言
建設項目后評價是在項目投資完成以后，對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析，以提高建設項目的決策、建設和管理水平。
工程項目建設的效率與效益直接取決于工程項目管理能力，從而要求工程建設企業根據市場競爭和環境的變化，運用現代管理的理論、技術和方法，不斷提高自身的管理和技術水平，實現生產要素在項目實施中的優化配置與有效利用，為業主提供優質的建設產品。這就需要我們在加大建設投資力度的同時，合理控制工程造價、避免損失浪費、充分發揮投資效益，因此，強化建設項目的科學化管理，加強對建設項目的評價，顯得愈加重要。
一、項目后評價的含義
項目后評價是對已經完成項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結，確定投資預期的目標是否達到、項目是否合理有效、項目的主要效益指標是否實現等，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效地反饋信息，為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目使用過程中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。
二、建設項目后評價的作用
項目后評價是項目建設周期中最后一個環節，是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。
首先，后評價是一個學習過程。后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目建設單位學習到更加科學合理的方法和策略，提高今后決策、管理和建設水平。
其次，后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。由于后評價具有透明性和公開性特點，通過對投資活動成績和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定項目建設單位工作中實際存在的問題，從而進一步提高他們的責任心和工作水平。
第三，后評價主要是為投資決策服務的。后評價對完善已建項目、改進在建項目和指導待建項目有重要的意義，但更重要的是為提高投資決策服務的，即通過后評價建議的反饋，完善和調整相關方針、政策和管理程序，提高項目建設單位的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的。
三、做好項目后評價的途徑
項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段和項目結束之間進行。它的內容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目效益后評價主要是對應于項目前評價而言的，是指項目竣工后對項目投資經濟效果的再評價，它以項目建成運行后的實際數據資料為基礎，重新計算項目的各項經濟數據，得到相關的投資效果指標，然后將它們同項目前評價時預測的有關的經濟效果值（如凈現值NPV、內部收益率IRR、投資回收期等）進行縱向對比，評價和分析其偏差情況及其原因，吸收經驗教訓，從而為提高項目的實際投資效果和制定有關的投資計劃服務，為以后相關項目的決策提供借鑒和反饋信息；項目管理后評價是指當項目竣工以后，對前面（特別是實施階段）的項目管理工作所進行的評價，其目的是通過對項目實施過程的實際情況的分析研究，全面總結項目管理經驗，為今后改進項目管理服務。可以看到，項目后評價是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。
做好項目后評價工作，應重點把握上述三方面內容：
1、項目竣工驗收
項目的竣工驗收是投資由建設轉入使用的標志，是全面考核和檢查項目實踐工作是否符合設計要求和達到工程質量要求的環節，是項目建設單位向投資者匯報建設成果和交付新增固定資產的過程。這階段進行的工作將為以后開展的項目效益后評價和項目管理后評價奠定基礎。項目竣工驗收分為：交工驗收、竣工決算及技術資料的整理和移交。
在竣工驗收過程中，除了項目接收部門，還應聘請項目建設方面的專家參與驗收工作，進行竣工驗收的人員應深入現場實地考察，逐一檢查工程質量情況、隱蔽工程驗收資料、關鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗建設檔案資料等，評定單項工程或整個建設項目的工程質量，對項目建設的各個環節做出客觀地、實事求是地評價。項目建設單位要做好項目竣工報告，并將項目的檔案資料歸集整理存檔保管。
2、項目效益后評價
項目效益后評價是以項目交付使用后實際的使用效果為基礎，運用定性和定量分析相結合的方法，重新測算，得到相關的投資效果指標，然后將它們與項目前評價時預測的有關經濟效果進行對比，評價和分析其偏差情況以及原因，吸取經驗教訓，從而為今后提高項目的投資管理水平和投資決策服務。
3、項目管理后評價
項目管理后評價是以項目竣工驗收和項目效益后評價為基礎，在結合其它相關資料的基礎上，對項目整個生命周期中各階段管理工作進行評價。
在項目管理后評價過程中，在竣工驗收和項目效益評價的基礎上，考察項目立項工作是否符合持續發展的需要，是否為重復或不必要的建設，考察項目建成的實際效果，是否具有適用性、先進性、經濟性及與相關設施的配套性，以分析建設工程整體規劃的前瞻性；考察項目計劃下達情況，以分析工程管理工作的計劃性；考察項目建設周期是否按初步設計如期完成，以分析對項目的建設管理過程是否到位；考察資金到位及使用情況，以分析資金運營能力和財務管理制度是否完善等。通過對項目管理的后評價，可以使我們了解項目管理的整體情況，并針對目前存在的問題，改進管理工作，提高項目決算水平。
四、結束語
通過進行項目的后評價，將評價結果以書面的形式反饋到建設單位的決策部門，作為新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和政策的依據，這是建設項目后評價的最終目標。因此，進行有效的后評價將會使建設單位在項目建設過程中，少走彎路，有效利用資金，合理控制工程造價，充分發揮投資效益，取得最好的建設工程社會經濟效果。
關鍵詞：光網建設；PPP項目；民資引入；風險管理
一、ZZXDX光網建設PPP項目現狀分析
ZZXDX分公司從2012年開始啟動光網建設改造工作即原有的入戶銅纜改造為光纖，為用戶的網速提升（由原來的2-4M提升到100M以上）打下網絡基礎。
按照省市公司規劃，ZZXDX分公司要在2015年期末實現城區光網100%覆蓋，農村光網覆蓋70%的行政村，為達到這個建設目標，在2013年的建設基礎上，ZZXDX分公司在城區范圍內還需對24000套商住樓宇進行光網改造，在農村區域還需對210個行政村、近60000戶居民實施光網覆蓋。折算成建設規模相當于在2014年-2015兩年時間內ZZXDX分公司要新建50000個光網端口、投入2000萬元的建設資金才能實現這一目標。而ZZXDX分公司2013年-2014年預計可用于光網建設項目的資金不足200萬，因此完全依賴自有建設資金，是不可能滿足這一項目建設需求的。而競爭對手如移動、聯通等運營商逐步加快了接入網光纖建設的步伐，如果我們不加快光網建設步伐，勢必將在今后的市場競爭中處于劣勢，并導致寬帶用戶發展滯后。電信運營業是個資本密集型行業資金需求具有集中、巨大、時間長的特點，傳統融資方式很難有效滿足需要，加強資本運作、拓寬融資渠道已成為必要選擇。
二、ZZXDX光網建設PPP項目風險管控存在的問題
（一）社會資本進入積極性不高
國外光網建設PPP項目的運作經驗表明，社會資本的積極參與、政府部門的有力支持，健全的法律法規制度等都是PPP成功的必要保證。但是，盡管近些年來ZZXDX公司在PPP項目管理方面在持續探索，但目前所在區域內PPP項目簽約率低、社會資本投資合作積極性不高等問題依然比較突出。
（二）項目建設質量風險問題
對于社會資本投資建設光網建設項目，在實際項目投建過程中存在如下問題：
第一，項目質量無法把握。由于項目是由社會民資籌建，施工也是由民資進行。施工方為了達到足夠的投資回報，也許會造成偷工減料的問題，使得項目質量本身存在問題以至于無法滿足用戶的需求，出現僅僅占有市場，沒有能力持續進行后續發展。
第二，項目質量的監管標準難以制定。也即ZZXDX公司在項目建設質量管理方面如何制定出一套完善的質量和安全管理標準，即電信公司制定項目建設的標準規范，社會資本按照項目建設標準進行投資建設是一個難以處理的問題。
（三）項目運營風險管理問題
ZZXDX光網建設PPP項目會存在以下兩個方面的運營問題：
第一，項目運營存在退出風險。光網建設PPP項目在ZZXDX公司并沒有運營先例，并且在整個電信行業也只是處于嘗試試驗階段。通過前期引入民資的實際效果來看，大多數社會資本投資主體只是為了搶險占領所在區域內的市場，由于沒有足夠的經營經驗并不能很好地擴展現有市場、獲得足夠數量的用戶。因此，對于日常運營過程中出現的投資與收益的偏差，民資會選擇在五年經營期到期后退出該市場，從而造成最終還是由ZZXDX公司接手的不利局面。
第二，項目線路與設備的日常維護問題。根據前期與社會投資主體簽訂的合同，項目運營期內設備或線路的日常維護由社會投資主體全權負責，但是在實際運營過程中，社會投資主體一般只會負責區域內用戶的數量的拓展以及相關營銷工作，不會管理日常運營過程中線路及設備問題。對于出現的線路或設備問題，區域內用戶一般不會聯系社會投資主體，而是會在第一時間要求電信公司負責維護。
三、ZZXDX光網建設PPP項目實施保障與政策建議
（一）營造公平競爭市場環境，吸引民間資本參與
地方政府應貫徹落實國家民間投資有關政策，破除民間投資的隱性壁壘，進一步放寬市場準入。在PPP項目社會資本的選擇過程中，政府應擺正自身定位，對國企和民間資本一視同仁，營造公平透明的競爭市場環境，選擇最合適的社會資本，保障PPP項目的順利高效運行，真正實現物有所值。
（二）保障PPP項目合理收益，吸引民間資本參與
一方面，民間資本具有逐利性本無可厚非，但民間資本也應清晰地認識到PPP項目多為微利項目這一事實，合理預估項目收益，切忌試圖從PPP項目中牟取暴利；另一方面，政府也應該全面認識PPP，不可將PPP視為傳統融資平臺的替代，僅僅為了融通資金，應體會PPP模式的精髓，保障民間資本的合理收益，對于沒有現金流的PPP項目可視情況通過整體開發等方式提高項目收益。
（三）拓寬融資渠道，降低融資成本
針對民間資本的融資難題，建議拓寬民間資本的融資渠道，完善融資市場，積極吸引和整合包括銀行、證券、保險、信托、社保基金這些投資的金融資源，構建涵蓋股權投資、信貸、擔保、保險的多層次的PPP融資市場。同時，繼續加強對民間資本投資的政策支持，降低企業融資成本。
（四）規范退出機制，保障退出通道暢通
完善的退出機制是民間資本參加PPP項目“盛宴”不可或缺的重要保障，建議將“退出機制”作為重要的一環予以規范，政府應借鑒國外PPP交易所，依托各類產權、股權交易市場，為民間資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。
（五）健全補貼機制，保障社會資本的合法權益
PPP是一項重大改革，吸引民間資本參與基礎設施和公共服務建設，是一個不斷創新的過程，包括理論創新、治理創新、制度創新、模式創新等等，所以在PPP項目的推進過程中，應循序漸進地推進改革，深化改革，確保配套改革同步推進，健全財政補貼機制，保障民間資本的合法權益。
四、結論
目前ZZXDX公司所在區域內PPP項目存在簽約率低、社會資本投資合作積極性不高、建設質量和運營管理等問題，本論文通過對ZZXDX光網建設PPP項目現狀進行分析，針對ZZXDX公司的特點，為了提高風險管理水平，增強抗風險能力，促進公司持續、健康、穩定發展，公司在PPP項目風險管理過程中應始終樹立全面風險管理的理念，及時對項目風險進行識別、搜集與評估、應對。針對光網建設PPP項目的實施問題提出了幾點建議。首先，要健全光網建設PPP項目組織結構，加強項目團隊建設，發展公司項目企業文化。其次，完善項目責任主體的責任風險考核制度，建立項目管理人員的激勵約束機制。相關政策方面應各方協同，建立和完善PPP立法，建立民營資本參與PPP項目的相關配套機制。（作者單位：長沙理工大學經濟與管理學院）
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【關鍵詞】浮式LNG項目，建設，進度控制，研究分析
中圖分類號： P754.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
在浮式LNG項目基建工程的進程中，如何有效的控制工程的施工進度，并進行有效的管理工作就顯得格外重要，同時，浮式LNG項目具有規模龐大、工程結構與工藝技術復雜、建設周期長及相關單位多等待點，因此項目施工進度所受到的影響因素也較多，如何控制不利因素所帶來的影響。達到項目施工進度管理的目標，是我們項目管理過程中必需解決的問題。
二、浮式LNG項目建設進度控制原則
在建設浮式LNG項目的過程中，要有效控制其施工進度。其主要遵循的原則有如下幾點。
1、將浮式LNG項目建設的進度進行目標分解。因為存在著較為復雜的浮式LNG項目，各方主體都參與其中，為了在最大程度上促進各項工程項目建設的順利進行，并有效控制建設進度，需要分解建設工程項目的總目標，制定出浮式LNG項目建設的目標體系。
2、是在建設浮式LNG項目的過程中，采用目標分級控制原則。其主要的進度目標是根據不同的建設活動時間，對建設工期的不同影響進行分級控制。
在建設浮式LNG項目中，項目開始到可行性研究及其設計階段對項目的成本帶來很大的影響，從其項目的實施到起建成，需要進行優化設計，并制定好管理措施。但其所節約的成本也只是5%~10%。盡管施工階段節約投資的可能性較小，但施工階段投資額很高，很小百分點的投資節約，其投資節約的總額度是較大的。浮式LNG項目施工階段是工程項目建設成本投入的主要階段，主要控制包括投資、工期、質量，其研究對提高浮式LNG項目建設的管理水平意義重大。 浮式LNG項目的工期效益主要表現在因提前投產而帶來的經濟效益和引起的投入成本的節約效益。
三、加強浮式LNG項目建設的進度控制措施分析
1.做好施工進度設計和編制工作
不論常規LNG還是浮式LNG項目在開工建設前，都需要制定一個合理的施工進度計劃。根據工程項目總體的復雜程度、工程量、資金供應情況以及甲方對工期的要求等因素，進行施工進度計劃的制定。工程項目施工進度控制需要依據工程項目的施工進度目標來制定施工方案，施工方案執行期間結合工程實際進度對計劃進行糾偏和控制，以求工程進度與預期目標相符。具體的說就是在工程項目實施期間做好以下工作：首先應進行施工進度計劃及預期目標的制定；其次，依照施工進度計劃進行施工，并將工程實際進展情況與進度計劃進行比較，找出二者之間的偏差，制定方案來糾正偏差；最后，需要對工程項目進行組織和協調，包括分包單位與總包單位、施工單位與安裝單位之間的進度上的搭接，空間與時間上的協調等。
2、必須建立一套完整的浮式LNG項目施工進度控制和管理體系
在體系中要進行具體責任的分工以及綜合協調。在浮式LNG項目施工中要編制一個項目工程總計劃，項目的總計劃要嚴格按照工程的合同進行編制，這個總計劃同時也作為項目施工進度的審核標準。項目施工所需要的材料、施工設備以及相應的物資供應都要按照總計劃表來進行調配，同時施工所需的資金安排以及資源的運轉也要依據總施工進度計劃表。施工單位也要及時地調配施工設備和施工材料的供應施工單位在制定資源的計劃時候也要做好施工前期的運算準備。
3、加強對材料物資的管理，保障供應和質量、
為此若想在施工環節確保浮式LNG項目施工進度，就必須確保項目施工材料的質量符合工程施工建設質量標準，在浮式LNG項目中，加強對施工現場材料的管理是技術控制的關鍵。首先，要結合施工方案，對浮式LNG項目施工所需要的材料規格，種類，型號，數量等做出嚴格的統計，并選擇優質的供貨商。并選派專業的采購人員，加強對采購單的審核識別，保證材料的供應不會耽誤工期。其次，要嚴格材料的堆放，對材料進場的順序做出科學合理的安排，要加強對材料質量的驗收，可以實施抽樣檢測，確保所有的浮式LNG項目材料質量都符合國家標準，并加強規范管理。最后，要建立健全規范的材料領用制度。登記到達施工現場的材料，按照施工進度，結合材料出庫單進行發放，加強對材料使用過程的監督，避免浪費，嚴格按照相關的施工標準進行材料下料。同時，要據工程的實際情況，選擇合理型號的工程機械設備，實現工程施工的機械化，提高工程施工效率，縮短工程的施工周期。
4、提高施工人員的綜合素質
施工人員的綜合素質是工程施工進度控制中的重要影響因素，因此，要加強對基礎施工人員的專業技能培訓，提高施工人員對各種機械設備操控的能力和熟練程度，減少操作失誤，做到施工的規范化。同時，為了保證關鍵工種、特殊工程施工人員的業務素質、技術水平能夠滿足工程的需要，對他們嚴格實行上崗考核制度并定期檢查。沒有國家和行業管理部門頒發的相應上崗證者嚴禁上崗。以高素質的技術工人保證施工進度的控制。
5、做好安全管理控制，保證工程進度
（一）建立健全安全管理機構，落實安全管理責任制
在浮式LNG項目施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據。
（二）加強法律和社會監督
國家政府要加大各種浮式LNG項目安全管理法律法規的完善，并根據石化行業不斷出現的各種新狀況作出及時的制度規范更新，加強對工程安全控制的監督。最后，社會群體要加大對施工單位各種安全管理措施落實的情況進行監督，促進施工的安全化，規范化
6、加強合同管理和設計變更的控制
施工單位也要明確施工合同的相關條款，這樣就可以強化施工合同管理。如果在施工過程中發生變更工程設計的情況，施工單位也要對項目的施工進度進行檢查，同時也要嚴格管理進度款項的撥付。如果在浮式LNG項目施工過程中出現了延誤工期的狀況，施工單位也需要對其發生的原因進行充分的考慮和調查，在調查之后再確定一個合理的工程延長期限。最后施工單位要加強工程進度的風險管理，對于各種影響項目工程進度的因素都要做好相應的應對措施。對浮式LNG項目的施工進度的有效控制和管理需要每一個參與施工的單位積極的配合，各個參與方要及時地配合和溝通，這樣才能保證施工進度得到有效地控制和管理
四、結束語
總言之，在浮式LNG項目施工過程中，施工進度管理所包含的內容很多，涉及許多繁雜的因素。從管理的角度分析，這些因素的主要問題都是基本相同的，而且采用大致相同的管理手段。項目工程的實施者、管理者能夠做好物質材料的采購工作，杜絕分包及采購過程中應得利潤的流失，對于合同管理也盡一切可能進行合理的管理，提高其管理水平，緊抓變更、索賠管理不放松，使得管理的效益得到基本的保障。在嚴格的規范體制下，有能力的管理者需要主動履行好職能，從而確保項目經營的效益。
參考文獻
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論文關鍵詞：農產品質量安全，監管體系，對策
1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀
1.1市級農產品質量安全監管體系現狀
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀
市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監管體系不健全
大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農業投入品
個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監管體系建設
逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。
3.3 實行市場準入制度
推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。
3.4推進農業標準化生產
農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。
參考文獻：
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本科教學質量工程是加強本科教學建設與保證人才培養質量的重要抓手。文章針對當前本科教學質量工程實施中存在的問題，從提高院系、教師與學生三個主體的主觀能動性出發，構建了本科教學質量工程管理新體系。
關鍵詞：
質量工程；本科教學；管理體系
2007年教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“質量工程”），2012年再次《“十二五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設項目的通知》[1]，同期廣東省教育廳也了《關于實施廣東省高等學校教學質量與教學改革工程的意見》，這對于促進教學基礎建設、落實教學工作中心地位、提高教育教學質量具有重要的意義，但隨著高等教育發展的新形勢，質量工程在實施的過程中依然存在諸多問題[2-3]。針對當前質量工程實施過程中存在的問題，本文從基于提高教學主體主觀能動性角度入手，提出解決的辦法。
一、本科教學質量工程實施的困境
從“十一五”以來，從國家到省市甚至各高校均實施了質量工程，毋庸置疑，質量工程的有力實施對加強教學建設、提升育人水平發揮了至關重要的作用，對擴招產生的諸多負面影響產生了良好的稀釋和對沖作用。但不可否認的是，質量工程實施過程中還是存在諸多問題，甚至個別問題比較嚴重。
（一）思想認識存在偏差實施質量工程的重點和核心任務應當是關注質量和內涵，以提高教學水平和育人質量為著眼點和落腳點，但現實中卻存在重申報、輕建設，重流程、輕管理，重形式、輕實效，重要錢、輕花錢，重個人、輕集體等五種現象，質量工程建設本應“以點帶面”，實際情況是“以點代面”，缺乏頂層設計和整體思考，把質量工程建設等同于立項項目建設，而不是以質量工程建設為抓手，深化教育教學改革，固優補弱，凸顯特色。當前不少高校實施質量工程的實然價值取向與其應然的價值取向不匹配，把質量工程搞成了面子工程、形象工程、虛假工程，偏離了實施質量工程應全面推進教育教學改革、提高本科教育教學質量的本質。
（二）項目建設實效不強質量工程立項時，項目負責人高度重視申報書的填寫，花大力氣美化申請書，以此打動評審專家，專家評審時由于了解項目的渠道有限，因此，申報書誰寫得漂亮，誰的前期基礎扎實，團隊成員結構合理，項目預期成果豐碩，誰獲得立項的可能性就大。由于項目數多，管理難度大，多數學校對項目的管理主要停留在中期檢查和結題驗收，過程管理弱化，中期檢查乃至結題驗收也主要是形式大于實際，以走過場較多，最終造成質量工程建設立項時隆重熱鬧，中期檢查和結題驗收冷清收場，不少項目實際完成質量不高，實際效益與預期成果相差很大。
（三）教學主體缺少積極性作為教學主體的院系、教師和學生三個層面在質量工程建設過程中主體性沒有得到充分體現，主動性、積極性和創造力沒有得到激發和調動起來。學院作為旁觀者，完全依靠學校職能部門管理各級質量工程項目，沒有作為主人翁參與進來，更沒有作為關鍵責任主體進行管理。作為教師，質量工程尤其是國家級和省級項目覆蓋面不寬，受益面較窄，多數教師再怎么努力都難以獲得立項，認為都是少數教學積極分子或院系負責人的事情，與己無關，部分教師甚至都不知道“質量工程”。再者，當前很多高校還難以有效落實教學工作中心地位，加之教學工作沒有科研那么實惠，在職稱評聘中權重較輕，教師關注度也不高。對學生而言，質量工程中與他們直接相關的項目極少，他們不是直接受益者，要視項目建設成效，他們才能從中受惠，因此，他們也難以直接參與，其主動性也難以得到有效激發。
二、本科教學質量工程管理體系的構建策略
作為教學的三個主體，只有院系、教師和學生三方面的能動性得到有效激發，形成合力，才會使得質量工程實現其實施的實然價值，提高高等教育教學水平和育人質量。為此，華南師范大學出臺了《關于進一步加強本科教學質量與教學改革工程的意見》。
（一）做好頂層設計，夯實校級項目基礎構建國家—省—校三級質量工程項目體系，以國家級項目為龍頭，以省級項目為骨干，以校級項目為基石，明確校級項目在整個體系中的作用，狠抓校級項目的建設內涵，省級項目須在校級項目的基礎上產生，國家級項目須在省級項目的基礎上遴選，根據國家級和省級質量工程建設類別，結合學校的優勢和劣勢，合理布局校級項目，明確重點，鞏固優勢，凸顯特色，同時又要填補空白，扶弱助新，點面結合，以點帶面，實現本科教學工作水平全面提升，全面夯實教學建設基礎。
（二）抓住重點，激發教學主體的積極性與創造力緊緊抓住教學工作的三個主體，以如何激發其工作活力和創造力作為工作的著眼點。1.針對院系，擴大其辦學自。首先，擴大院系在質量工程建設中的自，下放校級質量工程建設類別和項目數的立項權，學校層面僅作形式審查和備案。其次，針對院系層面，設立綜合層面的質量工程項目，除了專業綜合改革試點、人才培養模式創新實驗區、特色專業等項目外，還設立試點學院、學院綜合改革試點單位等項目，擴大試點學院的內涵，允許其在學校治理框架內自主調整本科專業和決定招生規模，促推院系以“質量工程”建設為契機，貫徹“一學院一品牌，一專業一特色”的發展戰略，明確建設方向和目標，做好“質量工程”的頂層設計，優化各類各層項目布局，規劃好綜合類和一般類、教師類和學生類項目建設，切實激發教師和學生在教與學方面的主觀能動性。再次，改革校級質量工程建設項目經費的撥付方式，改變以往直接將經費撥給各項目負責人的方式，將項目經費以整體打包的方式撥給項目所在單位，由院系進行二次分配和撥付，這有利于院系明確本單位的建設重點，錯位發展，有利于形成自身的特色和優勢。2.針對教師，擴大項目覆蓋面與受益面。雖然國家級和廣東省質量工程有近10種建設項目，但很多項目一線教師難以主持或參與。針對此問題，華南師范大學擴大了校級質量工程建設項目的類別和數量，校級項目一共有24類，含自設項目，而且不少項目是專門為一線教師而設的，如教學團隊、通識課程、大學生創新創業研究課程、全英課程、專門用途英語課程、精品教材等，這為一線教師參與本科教學質量工程建設提供了豐富的機會，教師可以結合自身的優勢和興趣，選擇申報項目。此外，校級質量工程建設項目立項時對學院不限項，僅對每個教師申報的項目有項數限制，任何教師只要有意參與質量工程，均有機會。3.針對學生，創設讓其直接受益的項目。鑒于國家級和省級質量工程中只有大學生創新創業訓練計劃一個學生直接受益的項目，華南師范大學在校級質量工程中增設了大學生學科競賽項目、專業技能訓練計劃、第二校園計劃等項目。大學生學科競賽計劃旨在鼓勵各學院大力開展多維多層的大學生學科競賽活動，以賽帶練、以賽促練、賽練結合，打造具有學校特色、學科特色、專業特色、具有良好社會聲譽的品牌賽事，資助學生參與國內外公信力強、參與度高、影響面廣的大學生學科競賽，不斷提高學生參加國內外學科競賽水平，提升學生核心競爭力。專業技能訓練計劃鼓勵學院、各專業結合自身特點，構建并不斷完善針對性強、全員覆蓋、層次有別的專業技能訓練體系，不斷優化訓練模式，制定科學的訓練標準和要求，便于學生自主訓練，掌握專業核心技能，切實提升學生職業發展核心競爭力。第二校園計劃從學校和學院兩個層面展開，目前學校層面與美國堪薩斯州立大學、日本筑波大學、韓國延世大學等近70所國外大學簽署了聯合培養協議，此外還與深圳華大基因研究院、中山大學、北京師范大學、西南大學等國內知名科研院所及大學開展聯合培養本科生，同時鼓勵各學院也積極開拓聯合培養渠道，為學生提供更多的第二校園經歷的機會，讓更多的學生受益。
（三）優化管理流程，注重項目建設成效針對當前質量工程管理中存在的弊端，徹底改變“重申報、輕建設，重流程、輕管理，重形式、輕實效，重要錢、輕用錢”等現象，華南師范大學優化、重建和再造管理流程，在以下幾個方面開展了改革和實踐。1.簡化申報程序。改變過往立項要填諸多材料的情況，簡化項目申請書的填報內容，校級項目僅需填寫項目團隊成員的基本情況、項目建設內容及預期成效，減少非必要內容的填報，要求填寫內容言簡意賅，不必贅述，這也減輕教師繁重的填表之苦。學院提交各項目申報材料，學校層面僅作形式審查，通過予以發文備案。2.注重過程建設。改以往嚴進寬出為現在的寬進嚴出，通過學校發文公布的項目僅為建設項目，要想獲得校級項目稱號，需加強內涵建設。首先，需通過中期檢查，根據各項目已完成的建設任務與建設預期成果的對比，淘汰一批建設進展緩慢、建設成效差的項目，促使項目注重過程建設。其次，結題驗收時，根據項目預期成果的完成情況，決定其是否通過，只有建設成效突出、任務飽滿、成果豐碩的項目才能獲得校級項目稱號。推薦省級項目時，必須以校級項目做基礎，從中擇優遴選推薦，在同類項目推薦自校級立項以來開展最好、成效最突出的項目，省級和國家級項目建設經費直接撥付到項目團隊，而且學校給予一定比例的配套，以此鼓勵各校級項目重過程、重建設、重實效。3.實施量化考核。項目在立項評審、中期檢查和結題驗收三個環節，都注重量化考核，關注項目建設實效，設計表格時以定量的數據為主，少用定性描述或以定性描述為輔，這樣會對各項目施加適當的壓力，杜絕以往中期檢查和結題驗收走過場、搞形式主義的現象。4.加強經費使用管理。首先，簡化報賬程序，改變以往需要經過教務處審核簽批才能報賬的方式，由項目所在學院審核簽批。其次，雖然經費以學院打包的形式下撥，但在學校財務設立專門的賬號，到該批項目全部結題驗收時，對各學院經費使用績效進行考核，若經費管理不力，使用不善、執行不佳，會相應的扣減該學院下一年度校級質量工程建設經費，若項目結題完畢時仍有經費剩余，則予以回收，不再下撥，促使各學院加強經費管理，提高經費執行效率和效果。5.巧用獎罰杠桿。針對學院，為鼓勵其加強校級質量工程建設，夯實校級基礎，華南師范大學將校級質量工程建設總經費的30%用于獎補，以獎勵上年度獲得省級和國家級質量工程立項項目較多的學院，實行“優質厚撥”的方式，促動各學院加強項目內涵建設。針對教師，考慮放開校級質量工程建設項目的立項類別和數量之后，教師參與質量工程建設的積極性勢必會大漲，建設成果也會更多，學校將校級教學成果獎由每四年評選一次縮短為每兩年評選一次。此外，設立校級優秀教學論文（教材）獎，與教學成果獎隔年交替開展，這就形成了質量工程—建設成果—教學成果獎、教改項目—教學論文—優秀論文獎兩條激勵路徑。若項目未通過中期檢查，項目負責人三年內不得再主持校級質量工程項目，若項目通不過結題驗收，則在通過之前項目負責人不得再主持校級質量工程項目。針對學生，若其依托大創項目或學科競賽取得成果，學校有針對論文和競賽獲獎的獎勵，在推薦免試攻讀研究生時也有加分條款。若在第二校園取得優異成績，在推薦免試攻讀研究生時也有加分政策，以此鼓勵學生志存高遠，腳踏實地，珍惜機會。
三、實施成效
華南師范大學從2011年以來立項的三級質量工程項目情況如表1所示，2014年共立項各級質量工程項目857項，較2011年均有大幅度提高，覆蓋到每一個院系，參與教師人數超過1400人，占專任教師人數的72%，說明院系及教師參與質量工程很踴躍。此外，校級質量工程中學生為直接受益人的項目有220余項，參與學生人數1300多人，學生積極性也得到了極大的提高。在各類質量工程及教研教改項目的支撐下，近年來華南師范大學教師取得了一批高水平的教學成果，學校屆屆獲得國家級教學成果獎，共獲15項，獲得省級教學成果獎85項，其中一等獎40項，校級教學成果獎357項。近三年華南師范大學獲得各級教學成果獎141項，獲獎教師人數近700人，所占比例超過專任教師總數的30%。這也說明學校教師不僅參與質量工程踴躍，而且很多教師取得的教學研究與實踐成果具有很強的示范性和影響力，能被業內廣泛認可。2014年華南師范大學教師依托各類質量工程項目，取得了一批高質量的研究成果，據不完全統計，當年學校教師以第一作者公開發表關于教學改革、建設及人才培養等方面的學術論文1433篇，專任教師人均0.68篇，表明學校教師對本科教學研究與改革的投入度較高。質量工程是落實本科教學工作的中心地位、教學質量的首要地位、教學投入的優先地位、培養創新人才的突出地位的重要抓手[4]，院系、教師和學生既是質量工程實施的責任主體，同時又是質量工程實施的受益者。只有結合校情，緊緊抓住激發三個主體創造性和工作活力，提高其主觀能動性，質量工程的實施才能順利開展，實施效果才能得到保證，質量工程的價值才能得到體現。
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前言
建設項目跟蹤審計就是將建設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，供項目實施單位及時糾正存在的問題，改進完善建設管理工作，使建設實施得以規范、有序、有效運行，取得最佳的效益。
南京市某區綜合辦公樓項目，總建筑面積84061.04 M2，一個整體一層地下室(局部二層)，地下部分連通，供地下停車和設備用房，地上部分獨立分為三棟，分別由2棟14層辦公樓和1棟5層圖書檔案館組成，為框架-剪力墻結構體系，通過南京市招投標交易中心確定施工承包單位。本人通過在該項目跟蹤審計工作闡述對建設項目跟蹤審計的的方法和體會。
1 建設項目全過程跟蹤審計的特點
首先，全過程跟蹤審計是全過程對工程造價和工程管理行為進行的控制，比單一的竣工結算審計增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造價，防范各類風險。從項目立項開始，到設計、施工，直至辦理竣工結算，整個過程審計人員都要介入，通過事前和事中控制，較好地達到預期控制目標。
其次，項目全過程跟蹤審計把審計著力點前移到事前、事中，更強調控制過程。與單一的工程竣工結算審計比較，后者屬于事后審計，缺乏超前防范功能。工程竣工結算審計只能在工程結束后，依據施工和監理單位提供的結算資料進行審計，而對工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準確掌握，從而使工程造價容易存在很多水分。而全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄、取證，避免事后發生爭議。通過參與對施工過程中的設計變更可行性與變更費用的論證，可以有效避免大幅度超預算和進度撥款失控現象，防范違規操作行為的發生，增大審計的透明度，減少后期審計工作量。
再次，項目全過程跟蹤審計相對于竣工結算審計工作，審計過程更多地帶有咨詢性、服務性特點。實施項目全過程跟蹤審計后，審計人員業務量有較多增加，根據項目建設單位的需要，及時提供咨詢服務，從而有利于在事前防范盲目超預算、違規操作、管理不規范等情況的發生。
2 建設項目跟蹤審計的方法
2.1 在實施全過程跟蹤審計過程中，審計人員應始終明確自己的職責，做到既不缺位，也不越位。審計人員的職責是履行監督、服務職能，應制定明確的工程項目全過程跟蹤審計辦法，跟蹤審計過程中，審計人員應嚴格按職責分工行使職權。通過跟蹤審計，協助業主控制項目建設成本和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，達到加強工程建設的各項管理、嚴格控制工程造價，隨時糾正和解決工程建設過程中出現的問題，在保證工程質量和進度的前提下，最大限度地節約建設資金。
2.2 審計人員應做好跟蹤審計工作計劃安排，確定跟蹤審計工作重點，包括項目前期準備階段審計工作，參與工程招標、合同簽訂商務談判、審核工程合同，進行施工過程跟蹤監督，參加竣工驗收，實施結算審核等過程的工作。
2.3 要重視做好工程項目全過程跟蹤審計宣傳工作，使建設單位及相關設計、施工、監理單位了解跟蹤審計的程序、內容，積極配合審計工作的開展。
2.4 審計人員應全程參加工程項目有關重要活動，包括參加圖紙會審、現場技術交底、單項工程驗收、隱蔽工程驗收、設計變更的審查、工程建設例會、相關專題會議等，做好工程例會記錄和跟蹤審計現場日記;以便及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見。
2.5 審計人員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，并且作好相關拍照、記錄，編制跟蹤審計現場計量單。
2.6 工程款(進度款)支付審核，按合同約定的進度款支付方式進行審核，對工程進度款是否超付予以審計，根據建設單位提供的工程款支付證書及施工單位提出的工程款支付申請表，依據投標文件和對階段性實際完成情況進行審核，并編制跟蹤審計建議單，嚴格控制進度款超付現象。
2.7 對甲供鋼材價格進行核實，確保工程的順利進行。
2.8 工程變更審計包括設計變更、合同價款外增加工程量及工程量清單中的漏項等，對設計變更、現場簽證、暫定價及無價材料定價等進行適時跟蹤審計，審查其是否真實、合理;根據項目招標文件及合同，以及建設單位提供的工程簽證，依據工程項目招、投標文件、施工合同，對簽證進行審核。
(1)主要審查工程量計算，對工程變更涉及工程量變化及時與項目建設、施工、監理、四方人員共同對需記錄的事項現場進行記錄、計算并編制跟蹤審計現場計量單;審查套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料價格核實是否合理，工程費用計取是否合規，招、投標文件中約定的人工、機械、材料、工期等是否按履約承諾完成;管理費、利潤、措施項目費及規費的計取標準是否符合合同及投標文件約定;
(2)對主材、暫定價材料及無價格材料主要審查采購的方式是否合理、合法、合規，是否進行招投標或比價采購，價格是否符合市場情況，審查設備、材料采購的規格、型號、數量與合同要求是否一致;重點審核主要材料的單價是否合理，并采取市場詢價法、綜合比價法、測算法等方法進行審核。
2.9 跟蹤審計過程中要根據不同情況，恰當選擇表達審計意見的方式。一般可采取兩種形式：即口頭提出審計意見、書面提出審計意見。對一般性問題，發現后有關單位可以立即整改的，審計人員可用口頭的形式向建設單位和相關單位發表審計意見，并視其重要程度在事后做好審計記錄。對重要的需要建設單位和相關單位改進的管理問題，應在與建設單位和相關單位充分交換意見的基礎上，通過書面審計意見書的形式表達審計意見。對發現的重大問題，經查證證實后，應及時通過書面審計意見書的形式表達審計意見，同時要求建設單位、相關單位予以處理。
3 建設項目跟蹤審計中應注意的問題
在目前的建設項目跟蹤審計實踐中，審計人員經常面臨審計程序不規范，審計的獨立性受到挑戰，審計介入時間難以把握，審計風險大等問題，在開展跟蹤審計時，應注意以下問題：
3.1 要明確審計的目標
根據近幾年實踐經驗，建設項目跟蹤審計的總體目標應該是通過審查項目、資金的管理使用和政策執行情況，促進項目和資金規范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。具體到不同的審計項目，可根據具體項目的管理或運行中存在的主要風險確定審計目標，并根據風險將被審計項目和資金運行等，劃分為若干關鍵階段或環節，分別有重點地進行審計，以便及時發現問題和督促整改，實現整個項目“不出問題，少出問題，至少不出大問題”的總體目標。
3.2 要突出重點，量力而行
近幾年來，跟蹤審計在重大項目建設中發揮的作用越來越明顯，越來越得到各級政府的重視。隨著國家投資的重大建設項目逐年增加，政府和社會公眾對這些建設項目的要求越來越高，很多地方不僅要求審計部門全過程參與政府投資項目管理，而且要求對所有政府投資項目開展跟蹤審計。對此，審計部門應該保持清醒頭腦，一定要堅持審計工作政策法規，突出審計部門工作重點，貫徹實事求是量力而行的原則，把跟蹤審計工作做得更有實效。首先要突出重點，審計部門在確定跟蹤審計項目時，要按照要求對關系國計民生的特大型投資項目，實施全過程跟蹤審計;其次要量力而行，目前，建設項目跟蹤審計在實踐中還存在著諸多“瓶頸”，包括審計工作量大、專業審計人員不足、審計評價標準難確定、審計介入時點難把握、審計成果難量化等，這還要求我們在跟蹤審計的過程中，一定要結合各級審計部門的實際承受能力，積極穩妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展跟蹤審計工作。
3.3 要注意防范風險，提高審計水平
在開展建設項目跟蹤審計過程中，主要存在兩類風險，一是審計責任方面的風險，審計部門開展建設項目跟蹤審計時，要準確把握自身定位，做到不缺位、不錯位。審計部門開展建設項目跟蹤審計與開展其他審計一樣，保持審計的獨立性，不參與決策和管理，在法定的職權范圍內開展工作，做到到位不越位。二是審計質量方面的風險，由于審計人員技術、水平和能力的限制，審計人員在跟蹤審計中，對有些問題沒有及時發現，或者是對存在的問題不能做出正確的評價，提出審計整改意見不恰當等，這些都容易形成質量風險，審計部門除應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業技術能力外，還可以聘請外部專家參加跟蹤審計組，統一指導審計工作專業化規范化，同時要加強審計部門質量內控管理，提高建設項目跟蹤審計水平，降低審計質量方面的風險。
4 結語
