時間：2022-12-20 03:33:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛生院安全生產，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，堅持貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，認真落實上級文件精神，加強衛生院職工安全知識教育，安全防范教育，全面加強安全安全生產基礎工作，創新工作方法，排查、整改安全隱患，確保衛生院安全事故零發生，堅決杜絕責任事故。為構建和諧社會、確保一方平安創造良好的安全生產環境。
二、活動主題
嚴格管理、消除隱患、杜絕責任事故、確保一方安全。
三、主要目標
堅決杜絕責任事故、醫療糾紛事故、火災事故為零，車輛事故為零，其它安全事故為零。通過安全生產月活動，實現領導安全責任意識明顯提高，安全管理水平明顯提高，全體干部職工防范意識明顯提高，安全生產常識明顯提高。
四、活動內容
(一)建立安全責任體系，認真落實安全生產責任制。
全體干部職工一定要充分認識自己肩負的責任，醫療行業雖然是救死扶傷，治病救人，為他人謀求健康的，但一時的疏忽，則會給他人、社會、單位帶來多方面的不和諧因素。所以，在這次活動中，院長在安全活動負總責，全體干部職工要層層簽定安全生產責任書，還要加強對安全工作中存在的隱患逐一整改，使本單位安全工作真正落到實處。
嚴格責任追究制。凡發生安全事故，一律按四不放過原則嚴肅處理。
(二)全面開展安全宣傳教育工作
衛生院的中心工作要把安全放在第一位，認真開展安全生產教育，提高全員安全意識。認真學習和完善各項規章制度，著重在落實上下功夫。
(三)做好重點環節的管理，提高對應急救援的能力和應對突發公共事件的處理能力。
五、方法步驟
(一)第一階段：宣傳發動階段(6月1-10日)
制定安全生產活動月方案。召開職工大會進行動員，做到全體干部職工家喻戶曉，人人皆知。努力營造全社會關愛生命、關注安全和安全發展、遵章守紀的氛圍。
(二)第二階段：
全面實施階段(6月11-25日)
安全生產月活動要扎實推進，衛生院對本單位、分院及轄區所屬醫療衛生室要一起開展。加強組織領導，做到主要領導親自抓，分管領導重點抓，全體職工天天抓，時刻把安全生產放在第一位，對工作中可能出現的安全隱患及時進行整改。
(三)第三階段：總結提高階段(6月25-30日)
年終時，對安全生產進行總結，并上報鄉黨委、政府和市衛生局。
六、組織領導及工作安排
(一)衛生院安全生產月活動小組名單
組 長：董先云
副組長：姚海云、尹文權、楊 森
一、提高認識，堅強領導，層層落實。
領導小組：組 長：
副組長：
成 員：
安全生產工作是否抓好，責任制是否落實，關鍵在于領導，為此，我院成立以院長為安全生產直接責任人的領導小組，安全責任重于泰山，我院始終把安全生產擺在重要議事日程，有計劃、有步驟、有重點的開展學習，宣傳貫徹活動，做好分工明確，責任落實。
二、針對上一年度安全工作中存在的問題，進一步修訂和完善各種規章制度，全面落實安全生產責任制，明確劃分崗位職責，真正做到依法治院、科學管理。
三、本年度工作目標
1、堅決杜絕重特大安全事故的發生及醫療事故的發生。
2、加強院內的安全學習，培訓管理。每季度對職工進行一次法律安全教育，組織職工學習《中華人民共和國安全法》、《安全生產法》及其相關法律法規，不斷增強職工的法律安全意識。
3、嚴格落實值班制度，節假日內有領導帶班，無脫崗、漏崗現象，認真做好值班記錄。
4、根據“誰主管，誰負責”的原則，抓好各類安全生產的檢查工作。
各科室：
據氣象部門預測和〖漣安委辦(2018）61號文件〗通知及漣源市衛計局安監辦要求，為切實做好低溫雨雪天氣安全生產防范應對工作，堅決杜絕各類生產安全事故發生，確保全院安全生產形勢穩定向好，以及做好防控和緊急救治工作，特成立防控和緊急救治工作領導小組。
一、領導小組具體安排如下
組 長：
成 員：
領導小組下設辦公室，后勤科主任xx同志兼任辦公室主任，主要負責日常工作安排及各項工作的協調。
二、辦公場所的安全
1、電烤爐遠離易燃易爆物品（比如棉桌布不要靠太近，以免溫度過高達到燃點自燃）；
2、嚴禁一個排插上連接多個電烤爐或大功率電器（如空調、飲水機等）；
3、發現排插及其他電器有燒焦痕跡或異味，請及時上報維修或更換；
4、一定做到辦公室人離電斷，以確保排除一切安全隱患。
5、如因疏忽大意而引起安全事故，將追究科室負責人責任。
三、防控和緊急救治工作
1、中心衛生院要做好患者院內就醫時的安全防范工作，設置防滑設施、警示標志等，方便患者就醫，要切實做好醫療安全、消防安全、水電煤氣安全、行車安全等安全工作，確保天氣災害發生后，能確保本單位日常醫療衛生服務活動正常開展，保證人員自身安全，維護正常工作秩序。
2、加強疫情和災情監測、預警分析，及時、規范、有效處置突發事件。認真落實應對低溫雨雪天氣的人員、藥品、車輛、物資、預案準備，確保人民群眾正常就醫。
3、積極組織除冰掃雪活動，組織清潔工人每天對責任路段進行除冰掃雪，以防滑倒摔傷事故發生。
4、加強值守暢通信息，衛生院要加強應急和領導帶班值班工作，嚴格執行24 小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通。密切關注雨、雪、冰凍受災災情，一旦發生災情，迅速報告，有效處置，做好災區傷、病情、傳染病疫情、突發公共衛生事件、衛生系統受損情況、災害衛生應急工作情況的信息報告。
5、向社會公示其小組聯系方式及醫療科室各值班醫生電話，確保以上人員在冰凍天氣期間電話24小時暢通，確保冰凍天氣期間需要醫療救援時，能夠在第一時間救援到位。
漣源市橋頭河鎮中心衛生院
為加強農村衛生組織一體化管理，規范村級醫療機構執業行為，防范醫療事故的發生，維護患者的生命健康權，及我鎮基本公共衛生項目管理工作，確保基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目順利實施，加快促進公共衛生服務均等化，推進醫改工作全面開展，努力實現醫改近期目標，特簽訂目標管理責任書。
一、認真遵守國家的法律、法規及各項規章制度。
1、嚴格執行《執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》，在執業范圍內開展診療活動。建立健全各項規章制度和診療操作規范，做到看病有登記，用藥開處方，書寫符合規范要求，醫療垃圾處置，按要求分類收集、銷毀和登記。
2、嚴格執行“五統一、兩獨立”的鄉村衛生一體化管理制度和細則;完成上級交辦的其他工作。管理使用好村衛生室設備。
二、村衛生室及其工作人員不得從事非法行醫、所外行醫等違法活動。
一經查實由當事人負全部責任。村衛生室發生醫療糾紛(包括醫療事故)根據責任大小，除依法承擔一切賠償費用外，還應承擔在醫療糾紛處理過程中發生的其它合理費用。衛生院不承擔任何責任，其行為與衛生院無關。實行室長負責制，負責村衛生室的一切工作，全體工作人員應當自覺服從室長的工作安排，支持好室長的工作。堅決杜絕明合暗分的行為出現，若在檢查或接群眾舉報中出現明合暗分的現象，一經查實，停發全體工作人員的工資，由村衛生室負責人承擔全部責任。
三、公共衛生管理工作
1、為本轄區內常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，其建檔率達95%，合格率必須達85%， 重點人群必須按要求每年進行4次隨訪，并更新健康信息。
(四) 健康教育 村衛生室健康教育宣傳欄不少于一個，全年刊出不少于六期，舉辦健康知識講座全年不少于六次，鄉村醫生在提供門診醫療、上門訪視等醫療衛生服務時，應當開展有針對性的個體化健康知識和健康技能教育。大力開展“五個一工程”。轄區內“五個一工程”即每個村一個宣傳欄，一條墻體標語，每月一次健康知識廣播，向村民家庭發放1本健康知識手冊和一張健康主題年畫。
健全組織網絡，建立領導小組。落實專人負責安全生產工作。做到崗位明確，工作協調。根據省安全生產條例50人以上配備專職安全員，50人以下配備兼職安全員，切實抓好本企業安全生產。
2、村衛生室健康教育專欄不少于1個，其宣傳內容至少每季更換一次，每期要留有底冊、圖片資料。每月至少發放1種內容的健康教育印刷資料。定期舉辦健康知識講座，每2月舉辦一次，每期要留有底冊、圖片資料和居民簽到表。
3、及時掌握本地常住、暫住和流動人口中的接種對象。按時按質完成計劃免疫工作。按時上報每月月報表，每月的5號前上報，并填寫清楚上報日期、單位、姓名。及時、準確地掌握本轄區的新生兒情況、0-7歲兒童情況，并做好相應的表、卡、冊登記，所有表、卡、冊均應保留一份底稿歸案管理。
4、填寫門診日志和傳染病登記本，法定傳染病報告率、報告及時率和準確率均達100%以上，非住院結核病人，艾滋病人治療管理率達95%以上。
5、協助衛生院對孕產婦建冊、篩查、產前健康管理、產后訪視等。建立保健手冊，孕產期保健指導和一般體格檢查。督促適齡孕婦補服葉酸，對產婦進行產后訪視2次。
6、掌握轄區內65歲以上老年人、高血壓病和糖尿病、重性精神疾病病人口數量和相關情況，并開展35歲以上首診測血壓工作，為其建立健康檔案，規范化建檔率達95%，體檢率達90%。管理率達80%以上，并定期進行隨訪和康復指導，每年不少于4次。
四、新農合及藥品
1、嚴格執行藥品招標采購，配備和使用基本藥物，統一價格銷售;不濫用抗生素、激素;及時收集上報基本藥物不良反應數據。
認真執行“安全生產十個不準”：(1)不準穿拖鞋和赤膊上班;(2)不準高空墜物;(3)不準在吊籃內乘人;(4)不準坐扶手欄桿和臥睡在腳手架上;(5)不準酒后上班;(6)不準玩火、燒火和打鬧嘻玩;(7)不準賭力、賭食;(8)不準在同一垂直上操作;(9)不準帶小孩進入現場;(10)不準隨便進工地的施工現場、倉庫、辦公室等重要場所。
2、積極參與做好新農合的宣傳發動、政策解釋、籌資、門診報銷;認真做好參合農民醫藥費報銷補償的定期公示工作
按時參加鎮衛生院的每月例會、培訓并有記錄，積極完成各項臨時性和指令性任務。
本責任書一式兩份，衛生院存檔一份，衛生室一份。自簽字之日起執行。
××衛生院簽字(蓋章)：
各組組長認真做好安全生產的法律和政策宣傳，確保安全生產法律、政策在本轄區內全面貫徹實施，積極開展對群眾的安全教育。
村衛生室負責人簽字(蓋章)：
××××年××月××日
一、20__年上半年工作總結
1、基本公共衛生服務項目落實到位
11類41項基本公共衛生服務項目穩步推進。截至5月份底建立居民電子檔案176053份，建檔率74.13%。超額完成目標任務，0-6歲嬰幼兒保健管理任務數1.8973萬人，管理率84.09%。孕產婦保健管理0.2616萬人，管理率78.68%。
開展老年人保健工作,65歲以上老年人健康體檢任務數1.6449萬人，目前為止，免費進行健康體檢人數過半，規范管理率83.44％。加強高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作。高血壓患者管理2013年任務數1.42萬人，目前已規范化管理1.4487萬人，控制率59.45%；2型糖尿病患者管理2013年任務數0.22萬，已規范化管理0.2310人，控制率51.0%。重性精神疾病患者管理任務數600人，已登記管理731人。向居民提供健康教育和健康咨詢服務，健康教育覆蓋率達到90%以上。積極參與了突發公共衛生事件應急處置，及時報告了突發公共衛生事件信息，認真做好了突發公共衛生事件風險評估和風險排查。突發公共衛生事件信息報告率達到了96%以上。采取多種舉措，做到三個統一：即統一模式、統一指導、統一落實開展鄉村醫生簽約服務。目前我縣已組織完成所有鄉鎮衛生院共與約24萬居民簽訂服務協議書。
2、新農合保障水平進一步提高
今年上半年我縣新型農村合作醫療工作整體運行比較平穩，資金管理比較安全，農民就醫情況明顯好轉，住院補償水平大幅提高，社會反響較好，取得了顯著的成效。一是新農合醫療保障水平大幅提高。1-6月份我縣新型農村合作醫療參合人數216464人,參合率達到97%。今年籌資標準每人390元，征繳參合基金8442萬元，支出1999萬元，其中補償參合農民看門診5551人次，補償家庭帳戶金額61萬元；門診統籌支出83077人次，金額202萬元；補償參合農民住院11624人次，共補償1736萬元，5萬元以上補償有2人。
我縣為加強大病醫療救助基金的管理，將城鄉大病醫療救助基金的管理職能劃歸縣農醫局，充分發揮了縣農醫局平臺作用。1-6月份我縣民政救助對象代繳參合費42萬元，及時地將資助民政救助對象代繳參合費拔入財政收入專戶，有效地解決弱勢人群無錢參合問題。農村低保對象在獲得新農合補償的同時，就可以同步獲得城鄉大病醫療求助，切實解決了農村低保對象因病返貧問題。
3、國家基本藥物制度穩步實施
全縣鄉村兩級醫療機構全部實施了基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，建立健全和完善配套了多項制度和辦法，實現了鄉村兩級實施基本藥物制度全覆蓋，全縣13個鄉鎮衛生院及157個村衛生所全部實行基本藥物網上統一采購、統一結算。截止6月15日全縣網上采購藥品450余萬元，占藥品總采購量95%，讓利患者52萬余元。進一步緩解了人民群眾“看病貴”的問題，取得了很好的社會效益。
4、提高基層醫療衛生服務能力。
（1）項目工程建設進度加快。衛生監督所、疾病預防中心和琴亭鎮衛生院三家單位計劃投入1000萬元新建，現在平整土地，即將進入招標；__鄉衛生院已進行了地質勘探，現正在圖審階段；__鎮衛生院計劃投入200萬元，本月開始動工興建；__鎮中心衛生院__分院正在招標階段；__鄉中心衛生院職工周轉房正在圖紙設計當中；良坊衛生院建設土地未落實，正于鎮領導溝通協商；__鄉衛生院已于3月份建設完成并已投入使用；路口鎮衛生院已于5月份建設完成并已投入使用;閃石衛生院已5月份建設完成并已投入使用。
（2）完善人才隊伍建設。20__年上半年完成了縣直醫療單位招聘
勞動合同制專業技術人員的招錄工作，共招錄專業技術人員73名，同時運用學歷教育、遠程教育、繼續教育、進修、函授、下派、引進等多種形式加強在職人員的培養。派遣9名二級醫院專家支援鄉鎮衛生院，建立了對口幫扶協作機制，幫助受援單位完善管理制度，傳授醫療技術，規范醫務人員執業行為，促進衛生院健康快速發展，為當地群眾提供優質廉價的醫療服務，使我縣基層衛生服務能力進一步加強。（二）醫療衛生民生工程順利實施
1、重大公共衛生項目順利實施。一直以來，我縣把落實重大公共衛生項目作為衛生工作的重點工作來抓，群策群力抓好政府的“民心工程”、“德政工程”，讓老百姓得到實惠。認真實施“光明·微笑”工程，全縣共篩查2萬余人，實施白內障手術60例。為1065個農村育齡婦女免費補服葉酸，為800名適齡農村婦女免費進行宮頸癌檢查。在兒童白血病、先天性心臟病免費醫療救治工作中，為1.5萬名兒童進行了初篩，發現患兒6名，已有3名兒童接受了先天性心臟病的手術救治，1名白血病兒童得到免費治療，80名尿毒癥患者得到了免費透析治療，111名精神病患者得到了免費救治。通過這些重大公共衛生項目的有效落實，切實保障了我縣農民群眾的身體健康，取得了顯著成效，有效防止了因病致貧，因病返貧現象，受到群眾的一致好評。
2、疾病預防控制體系建設成效明顯。
深入貫徹落實《傳染病防治法》，加強傳染病監測、報告和防治。一是加強預防接種工作。今年1-5月全縣建卡、建證1740人 ,建卡、建證率100%，預防接種22845人次；二是加強急性傳染病防控工作。1-6月份，全縣共審核報告傳染病726例，處理了自動預警34起。重點抓好__、手足口病等重點傳染病防控與疫情處置工作，加強乙肝檢測和控制，落實和強化麻疹防控措施。截止6月15日全縣共報告手足口病發病306例,發現1例重癥病例，未出現死亡病例。三是積極開展艾滋病、結核病防治工作。加強了初篩實驗室建設，全縣共建立3家HIV初篩實驗室，7家HIV篩查點，縣疾控中心的實驗室通過了省級實驗室達標驗收，我縣HIV檢測能力大幅提升，全年共篩查了3756份血，發現并確診了數例陽性，全縣艾滋病篩查上報任務完成100%。結核病初診人數266人次，初診患者查痰率為100%。完成了發現、治療和督導任務。四是加強水介傳染病預防工作。共監測外環境水樣28份，海水產品標本40份，均未檢出陽性菌。報告腹瀉病例17例，霍亂檢測13例，檢測率76%。
3、婦幼衛生保健工作進一步提高。以貫徹實施《母嬰保健法》及實施辦法和落實《婦女兒童發展綱要》為核心，加大了工作力度，以保障生殖健康、提高出生人口素質為重點，以兒童婦女健康服務為宗旨，優化服務模式，拓寬服務領域，提高服務能力和科學管理水平，降低了孕產婦死亡率和出生缺陷發生率，消除了新生兒破傷風。以實施“婦幼安康工作”住院分娩補助、待孕婦女增補葉酸、“降消項目”等重大婦幼衛生項目為載體，不斷提高住院分娩率、控制孕產婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率。免費為廣大孕產婦進行孕產期檢查和對兒童進行健康體檢，提高了廣大孕產婦及婦女的自我保健能力；到6月1日，農村孕產婦住院分娩補助人數1__1人，補助金額58.98萬元；共計為1065人孕產婦免費發放了葉酸；開展了“兩病”的母嬰阻斷工作，艾滋病母嬰傳播阻斷檢測1506人、梅毒阻斷檢測1506人，乙肝阻斷檢測1506人；建立健全孕產婦健康檔案，定期對孕產婦進行跟蹤隨訪，對高危孕產婦重點監測。通過項目的實施，進一步提高了我縣優生優育水平。
4、加大衛生監督執法力度。嚴格衛生許可，對衛生許可證的發放做到嚴格審核、嚴格發證，受理許可無差錯。上半年，共新發證4家，年審36家，變更2家，衛生許可受理辦結率達到100%。加強對醫療衛生機構的監督執法。按照《傳染病防治法》，加強對醫療機構疫情監測和報告、預檢分診制度、消毒隔離、醫療廢物處置、醫護人員個人防護和醫院感染預防控制措施等工作情況進行監督執法。行動共出動監督檢查車輛8輛次，執法人員40人次，監督檢查醫療衛生單位共計16家，其中縣疾控中心1家，縣人民醫院1家，縣婦幼保健院1家，鄉鎮（中心）衛生院13家。開展了打擊非法行醫“回頭看”活動。在去年摸排打擊的基礎上，上半年重點對全縣13年鄉鎮的執業行為進行了整治，共出動衛生監督員30余人次，查處使用非衛技人員5家，取締黑診所1家。
5、醫療質量和技術水平明顯提高。繼續推進“醫院等級評審”、“平安醫院”創建工作，積極開展“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”活動，加強了醫療安全管理，認真開展處方點評、常見病臨床路徑、抗菌藥物臨床應用專項治理活動納入醫院日常工作，通過開展定期檢查、突擊檢查等方式，針對檢查中的存在的問題進行重點檢查、通報整改，促使各醫療機構進一步規范醫療行為，促進了醫院醫療質量的持續提高。根據《醫院感染管理辦法》、《消毒技術規范》、《醫療機構口腔診療器械消毒技術操作規范》，督查醫療機構全面實施診療、護理、控感管理、臨床用藥管理，強化醫療機構質量管理工作，落實醫療護理工作各項規章制度，使臨床診斷、檢查、治療、操作技術、控感技術、臨床用藥納入標準化規范化科學化管理。建立健全醫療事故爭議事件、重大醫療過失和惡性醫療糾紛的報告、分級向應及部門聯動處理機制。各醫療機構為進一步強化醫療質量和醫療安全意識，認真組織學習各種法律法規、規章制度及診療常規，按時、規范書寫病歷及各種醫療文書，加強醫患溝通，尊重患者知情權，自主選擇權，強化崗位職責，完善各種醫療安全措施，盡量減少醫療糾紛及醫療事故發生，同時認真做好醫療糾紛調處工作。截止目前，我縣無重大醫療事故發生。
6、同時做好其他各項衛生工作。在抓好主要工作的同時，我們十個手指彈鋼琴，協調做好其他各項工作：
（1）繼續深入開展愛國衛生運動。我縣在迎接完2013年省級衛生文明城市復審的基礎上，繼續深入開展愛國衛生工作。全面清除衛生死角和“四害”孳生地，減少和消除了各種疾病發生和傳播因素；積極開展健康教育“五進”活動；全面落實醫療衛生系統禁煙行動，開展衛生防病知識的宣傳教育，引導廣大群眾養成良好衛生習慣，建立科學健康的生活方式。
（2）加強鄉鎮衛生院信息化建設。全縣鄉鎮衛生院建立了滿足門急診掛號、收費管理、藥房管理、財務管理、醫療保障結算等功能的
醫院管理信息系統。在此基礎上，逐步開展基于電子病歷的醫院信息平臺建設。加強遠程醫學信息支持系統建設，逐步實現縣級醫療機構遠程會診、遠程病理診斷和遠程教育等，充分發揮上級優質醫療資源對我縣的輻射作用。
（3）密切聯系群眾,深刻領悟黨的十會議精神。深入開展“黨的群眾路線教育實踐”活動和“結窮親、助民富，爭做龔全珍式好黨員、好干部”活動，以龔全珍先進典型的精神為引領,進一步密切聯系群眾，使廣大黨員干部堅定理想信念、轉變工作作風、密切黨群干群關系、樹立為民務實清廉形象。
（4）開展安全生產和維護穩定工作。繼續深入開展平安醫院創建活動，對醫療衛生單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促醫療衛生單位建立健全安全生產責任制，嚴格落實安全生產責任制。加大安全生產隱患和矛盾糾紛排查力度，落實各項防范措施嚴防各類事故的發生；積極妥善地處理各類衛生件，構建良好、和諧的醫療衛生工作秩序。
（三）目前存在的問題與困難
1、基層衛生人才不足，技術力量不強，服務能力有待提升。
2、城鄉醫療衛生事業發展不均衡，衛生事業發展與廣大群眾的健康需求和期望存在矛盾且矛盾不段加大，造成醫療壞境惡化，嚴重束縛醫療技術的發展。
3、相關經費不足，導致硬件落后，工作開展困難，人員做事積極性不夠。
二、20__年下半年工作安排
認直做好基層醫改工作，總結經驗、找出差距，嚴格執行國家新農合制度、基本藥物制度，建立長效機制;繼續推進公立醫院改革步伐,建立健全鄉鎮衛生院及一體化管理村衛生室績效考核工作機制。
(二)、認真完成衛生民生工程項目
繼續做好新型農村合作醫療管理工作，加大對醫療機構的監管;繼續做好“兩病”“兩癌”“尿毒癥”“精神病”等醫療救治工作;繼續抓好衛生院改擴建工程建設工作，如期完成城鄉衛生服務體系建設任務;繼續做好免費婚檢等婦幼衛生民生工程工作。
(三)、加強縣鄉村三級醫療機構的管理
進一步加強縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系建設，改善人民群眾就醫環境，提高醫療服務水平和服務能力繼續深入開展醫院管理年活動，狠抓各級各類醫療機構醫療質量管理。繼續鞏固鄉村一體化管理成果。
(四)、積極開展全縣的防疫、保健工作
以結核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感防控為重點，全面落實疾病預防控制工作，不斷提高傳染病防治和監測工作的質量和婦幼保健工作水平。讓我縣的防疫、保健工作上個新臺階。
(五)、加強衛生監督工作
加強醫療機構執業行為的監督管理，規范衛生許可行為，同時認真做好20__年下半年醫療市場、健康相關產品、職業衛生、公共場所衛生、傳染病防治重點監督檢查和飲用水衛生專項監督檢查工作。扎實抓好
根據《消防法》和《機關團體、企事業單位消防安全管理規定》的文件精神，為進一步加強我中心消防安全工作，遏制消防安全事故的發生結合本中心實際情況，制定《亭旁鎮中心衛生院2020年消防安全生產工作計劃》如下：
一、工作目標
無重大火災事故發生，消防安全事故控制在縣政府下達的控制指標范圍內。
二、具體計劃
（一）機構管理 全中心均列進我中心消防安全工作。
（二）加強領導，明確職責，落實責任制：為加強對專項工作的領導，建立消防安全考核體系，簽訂責任書，落實層級責任制。明確工作職責，將考核指標層層分解落實，加強對消防安全工作的領導。落實消防安全事故報告制度，認真執行傷亡事故統計報告制度，對不按規定程序和時限報告的，追究有關責任人的責任。
（三）建立機制，加強管理，排查安全隱患：依照縣政府關于“火災隱患排查治理工作實施方案”的要求，建立健全消防安全隱患排查機制及重大安全隱患督辦機制，落實火災隱患排查和監控。建立健全消防安全事故應急處置預案。加強本中心對危險化學物品的安全管理，嚴格危險化學品的采購、貯存、使用、廢棄處置等環節的監視管理。強化本中心對職員密集場所消防安全緊急疏散通道的整治。
（四）落實經費，嚴格施工，杜盡隱患。為消防安全提供必要的經費，包括對消防設備設施的經費投進、安全生產信息建設等。對新建、改建、擴建及技術改造的建設項目，必須符合消防安全要求并報縣衛計局備案，以杜盡安全隱患。
（五）加強宣傳，落實培訓，嚴格考核 要定期組織展開消防安全知識宣傳，采取各種情勢及多種渠道，廣泛宣傳消防安全知識，進一步擴大本單位職員的消防意識。對本單位有關消防責任人要展開消防安全知識的定期培訓及考核。
（六）認真部署，加強監視，保障落實 中心消防安全領導小組將定期或不定期對全中心展開消防安全專項督查，并定期召開消防安全工作專項會議，研究部署消防安全工作，通報安全檢查中各科室存在的消防安全隱患，催促落實整改措施。要定期展開自查工作，及時發現消防安全隱患并予糾正，確保消防安全工作得到有效落實，為全街道廣大群眾創造一個安全舒適的就診環境，推動全鎮消防安全工作延續穩定發展。
一、工作目標通過開展安全生產大檢查活動，進一步促進各村、鎮直各單位及全鎮人民群眾安全生產主體責任安全意識的普遍增強，促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展，立足于治隱患、防事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度。加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，構建安全生產長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內容、分工和方式
（一）排查治理范圍。各行政村、鎮直各單位、各生產經營單位。主要包括：
1、危險化學品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產、儲運等各類設備設施；2、道路交通等行業的站點、場所及設施等；3、商店、超市、公共娛樂場所、學校、衛生院、旅館、飯店、網吧等；4、危險行業、加油站點等。
（二）排查治理重點內容。在深入開展好隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各責任主體及其基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，具體內容如下：
1、安全生產責任制建立及落實情況；2、對存在較大的危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況；3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。4、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；5、道路及交通安全隱患情況；同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各村及有關部門落實監管責任，事故查處及責任，有關制度制定和執行，長效機制建設等方面的情況。
三、職責分工。實行“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制。鎮各有關部門按照職責分工，負責組織實施本行業（領域）安全生產隱患排查治理工作；鎮安全生產領導小組負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的組織協調和督促落實。
1、由派出所、工商所、供銷社等部門負責組織實施煙花爆竹非法生產經營安全隱患排查治理工作；2、由派出所負責組織實施道路交通危險點段、危險物品運輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作；3、由城建所負責組織實施建筑施工企業安全隱患的排查治理工作；4、由派出所，文化服務中心、工商所、中心校、衛生院等部門負責組織實施商店、公共娛樂場所、學校、幼兒園、醫院、飯店等火災安全隱患排查治理工作；5、由林業工作站負責組織實施林木火災隱患排查治理工作；6、由農電所負責組織實施電力行業安全隱患排查治理工作；7、由派出所、工商所，負責組織實施民爆器材安全隱患排查治理工作；8、由水利站負責組織實施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作；9、由中心校負責組織實施學校、幼兒園等安全隱患排查治理工作；10、由工商所、衛生院負責組織實施食品藥品安全隱患排查治理工作；11由各村委會負責組織對本轄區內的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴格按照“誰檢查、誰負責，誰主管、誰負責，誰簽字，誰負責”的責任追究制。并將本轄區、本單位的事故隱患登記造冊，及時上報鎮安全檢查工作領導小組。
2、堅持與日常安全監管與集中排查整治結合起來，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）消除隱患滋生根源；
五、時間安排月日至月日，為各村、各單位自查自糾階段。
月5日至月日，為各村、各單位整改提高階段。
月日至月日，為鎮政府督查階段，鎮政府將派出督查組，分區域、分行業進行督查。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各村、各部門、各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作、各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制定隱患監控措施，限期整改到位，并及時向鎮政府及主管部門報告。
（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；汛期、各村集會要切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
一、檢查時間
本次安全生產大檢查從2013年6月21日開始，2013年9月底結束，共分為三個階段進行。
第一階段：全面自查，動員部署階段（6月21日至6月30日）。
第二階段：全面檢查，治理隱患階段（7月1日8月31日）。
第三階段：督促檢查階段（9月1日9月20日）。
二、檢查方式
百日安全生產大檢查采取企業自查自糾，鎮政府組織各責任監管單位對各重點行業和領域進行檢查，由上級業務主管部門和鎮自行督查的方式進行。
三、檢查內容
（一）學校安全
1、道路交通安全：校車手續審查、校車安全檢查、校車駕駛員資格審查、運載過程管理監管等。
2、校舍安全：校舍是否設置在安全區域內，規格是否符合安全要求及其它校舍安全隱患。
3、樓道管理安全：樓道及梯步寬度、欄桿符合建設設計要求，其它樓道管理安全隱患。
（二）衛生安全
1、制定各類安全生產事故應急處理預案，積極開展應急演練。
2、定期組織開展安全隱患排查，形成制度。
3、強化重點部位安全管理。
4、強化消防安全管理。
5、強化綜治安全管理。
6、強化車輛管理。
7、加強食品安全管理。
8、加強醫療安全管理。
9、加強醫療衛生單位辦公場所安全管理。
（三）食品安全
1、餐飲食品：餐飲衛生許可證、餐飲食品安全管理、建筑與布局、環境衛生、餐廚廢棄物處理、設施設備、食品原料采購、食品冷藏、留樣、餐食具消毒、專間衛生等。
2、化妝品：證件、制度、經營條件、采購與索證管理、是否查驗和索證、經營過程、廣告行為等。
3、保健食品：證件、制度、經營條件、采購與索證管理、是否查驗和索證、經營過程等。
4、藥品（醫療器械）：證照管理、店容店貌、人員管理、分數擺放、查閱記錄、渠道合法等。
（四）服務性行業安全
1、文化娛樂場所：開展安全事故警示教育情況、開展安全常識培訓情況、開展集中排查整治等。
2、電信、移動、聯通：機站安全和線路安全等。
3、旅館：證件、消防設施等
四、組織領導
為切實搞好此次安全生產大檢查工作，成立學校、衛生、食品及服務性行業安全生產大檢查工作領導小組。
一、檢查的基本情況
全縣在建工程項目共有x個、拆除工程x個；建筑總面積x萬m2，總投資x萬元，其中國家投資28個，職工集資建房x個，房開項目x個，私人建設項目x個。對每個工地都進行了認真仔細檢查，發現不合格工地x個，x個基本合格，x個合格。所檢查的建設工程項目全都存在不同程度的質量安全隱患問題，為此，我局分別對x個在建工程項目和x個拆除工程作出相應的處理，在建工程項目發放停工整改通知x份，發放限期整改通知書x份，發放檢查記錄及提出整改意見書x份；x個拆除工程因未辦理安全監督、拆除備案及拆除許可等手續，全部停工整改。其中，鎮原辦公樓拆除工程已補辦相關手續，已恢復拆除作業。
二、存在問題
通過這次建筑施工拆除工程安全生產檢查，發現建筑市場的質量安全問題形勢嚴峻，嚴重影響建筑市場健康、持續、穩定發展。具體表現在：（一）政策方面：1、安全監管機構不健全，人員經費不落實。雖然已委托縣質監站對建筑安全生產實行監管，但因在建工程項目點多面廣，加之人手不足，難以監管到位，出現經常性工作較少，突出性工作走馬觀花，使安全生產工作說起來重要，想起來次要，做起來不要，出了問題就亂跳。2、工程造價偏低，特別是學校建設工程項目、衛生建設工程項目。由于工程造價低，施工單位無力投入安全資金購置安全生產施工機械、安全防護裝置等設備，普遍存在質量安全隱患。3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在，學校建設工程項目、衛生建設工程項目、當地政府職工住宅樓和辦公樓及新業幼兒園等工程項目不按建設程序申辦建設法定手續，就擅自指定施工單位放線開工。4、清欠工作任重道遠，新的拖欠工程款、農民工資現象仍然存在。比如羅場鄉辦公樓到位資金才6萬元左右，已完成投資15萬元，據農民工反映已經有3個月沒有領到工資。5、招投標工作在貫徹省府88號令存在差距，鄉職工住宅樓、羅場鄉辦公樓和木黃衛生院職工住宅樓沒有實行招投標就直接發包給施工單位；衛生院工程項目還出現中標的外地施工單位將工程轉包給本地“三無”人員或本地建筑企業的項目經理。6、局屬相關站室不按規定辦理相關手續，不顧大局、不識大體，只顧部門利益，出現未辦理施工許可或規劃許可的工程項目，也進行質監或出具設計施工圖文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隱患嚴重，納入監管難度加大。（二）施工現場管理方面：1、施工現場管理混亂，建筑材料亂堆亂放，雜亂無章，特別是鄉鎮在建工程項目，沒有實行封閉施工，圍場作業和安裝安全網等防護設施更沒有做好“三保四口”的防護。2、施工用電極不規范，未嚴格執行“一機一閘一漏一箱”原則配電，配電線路混亂，甚至出現裸線直接連接。3、施工支架的架設不規范，采用的材料是破損腐爛的木材，施工撐木架設達不到要求，出現不牢固、不穩定現象，留下安全隱患。臨邊防護措施不力，實行施工，永義鄉衛生院出現干磚堆砌作支撐的現象。4、吊裝設備陳舊，使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱，極不安全，施工通道無防護設施和警示標志。5、施工工地有朝天釘板未及時清理。6、持證上崗率較低，部分上崗人員沒有經過安全培訓。7、項目經理、“三員”等施工相關人員多數不到現場且身兼數個工地的職務，何談技術交底和現場指導管理。8、施工監理單位的監理人員實行巡監，沒有實行旁站監理，現場控制能力較差且多數沒有監理方面從業資格，造成不懂或不敢提出質量安全方面的整改意見。9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內出現堆土高達3—4m以上，按規定是嚴禁在槽坑邊1.5m范圍內堆土或堆放建筑材料，并按邊坡系數放坡；10、施工腳手架搭設不規范，外架沒有剪力撐和固定基座及護攔；（三）施工技術方面：1、建材檢測措施不嚴，沙、石無檢驗報告。2、砼、砂漿配合比無標牌，現澆板保護層不夠。3、構造柱內箍筋間距不足且捆扎不緊，與墻體之間沒有連接筋，柱升到屋面時普遍出現沒有箍筋，施工人員擅自將鋼筋換小，從直徑14毫米改為直徑10毫米，沒有按圖要求的尺寸施工。4、構造柱或現澆板的鋼筋混泥土不密實，出現麻面和空洞現象，有的在構造柱內出現填埋小磚頭、石塊等影響柱的結構，有的將板鑲入柱中影響柱的斷面。5、現澆樓梯沒有按規范施工，有的現澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處，從而影響樓梯的結構。6、磚砌體未嚴格執行“十六”字操作規程施工，沙漿不飽滿，轉角搭接不嵌連。7、施工單位擅自改變施工圖，未到建設部門辦理手續就加層。8、預制板搭接在圈梁或承重墻的長度達不到要求，有的只有4—5公分。
三、下步工作打算
（一）加強建筑市場監管，嚴格“準入”、“清出”制度，把好從業人員的從業資格關。重點整頓和規范監理、施工單位的從業人員。
（二）嚴肅查處違法轉包行為，特別是中標企業的轉包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業中標，二流企業進場，三流企業或“三無人員”施工的現象。
（三）強化內部工作協調，進一步理順工作關系，嚴禁出現違規操作或亂開口，擅自代表建設部門履行監督職能。嚴禁出現建設工程項目未辦理規劃手續、施工圖文設計或審查及報建就進入招投標程序；嚴禁出現建設單位未辦理施工許可證，質監部門就介入工程質監等行為發生。
（四）督促各施工單位、建設單位等五方面主體盡快整改，并組織專業督促隊伍進行巡查，直到達到整改要求，才能復工。
（五）加強施工企業的“三員”，監理單位的監理人員培訓工作，增強工作責任感和現場控制能力。進一步強化施工人員的安排意識，提高自我保護能力。
（六）進一步建立健全完善企業信用檔案，嚴格兌現獎懲。
一、黨政領導職責
1.鎮長王世德對全鎮安全生產工作負總責。
2.黨委委員、副鎮長、政法委書記顏家政負責指導、協調、督促、檢查全鎮煙花爆竹、職業健康、危險化學品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
3.鎮黨委委員、紀檢書記霍修菊負責指導、協調、督促、檢查全鎮國土、建筑系統及其分管部門的安全生產工作，重點做好土地復墾拆遷安置中的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
4.鎮黨委委員、組織委員胡松負責指導、協調、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計劃生育工作安全及其分管部門的安全生產工作，重點做好食品藥品安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
5.鎮黨委委員、宣傳委員負責指導、協調、督促、檢查全鎮工業企業、中小學校、廣電、衛生院、網吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產工作，重點做好校車安全、工業企業、青少年防溺水工作及校園食品安全工作，對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
6.副鎮長負責指導、協調、督促、檢查全鎮交通、新農村規劃與建設、農業、農機、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限的安全生產承擔相應的領導責任。
7、副鎮長負責指導、協調、督促、檢查集鎮與市場等人員密集場所、機關后勤、工商、質量技術監督、旅游安全及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
二、鎮安全生產成員單位（部門）“一崗雙責”職責
（一）鎮黨政辦
1、負責把全鎮安全生產工作納入我鎮國民經濟和社會發展總體規劃，促進安全生產工作為經濟社會協調發展保駕護航。
2、組織實施《省行政機關規范性文件管理規定》、《省規范性文件備案規定》，嚴格執行統一規范、統一審查、統一制度；
3、協調鎮安全生產監督管理部門與其他部門之間在實施有關法律、法規、規章過程中產生的爭議；
4、代表鎮政府負責鎮安全生產監督管理部門制定的規范性文件的備案審查。
5、負責全鎮重大安全生產會議、重大安全生產事故、打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營行為）、加強對“安全生產年”活動的新聞報道工作。
6、集中精力抓好“安全生產年”活動宣傳工作。
（二）鎮紀檢監察辦
1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條，《省重大安全事故行政責任追究規定》等有關法律規定，對安全生產成員單位貫徹執行國家、省有關安全生產法律、法規的情況進行監督檢查；對鎮屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監督管理職責的情況實施監察；
2、受理對安全生產監督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職違法違紀行為的投訴與控告；
3、參與較大安全生產事故的調查處理，督促落實責任追究；
4、參與對各村（居）、企業安全生產落實安全生產責任制情況的考核和鎮組織的安全生產檢查。
（三）鎮安監所
1、組織制定訂全鎮安全生產工作計劃、目標、預案、指導和督促全鎮單位、企業安全生產管理工作。
2、承擔鎮安監所辦公室的工作。具體職責是：組織鎮安全生產大檢查和專項督查；負責組織全鎮重大事故調查處理和辦理結案工作；組織協調重大事故應急救援工作；指導協調全鎮安全生產行政執法工作；
3、依法行使全鎮安全生產綜合監督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協調和監督有關部門落實安全生產管理工作職能；對各企業安全生產監督管理工作進行業務指導；
4、負責全鎮安全生產信息，綜合管理全鎮生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執法統計、分析工作；
5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測查驗、安全評價、安全培訓評價，并進行監督檢查；
6、組織、指導全鎮安全生產法制宣傳教育工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作，加強企業負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓，加強農民工安全技能培訓，提高整體素質和監管水平；
7、依法監督全鎮工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，并查處違法行為；
8、依法監督檢查職責范圍內（即工礦商貿企業）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監督檢查工礦商貿生產經營單位作業場所職業衛生情況；監督檢大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位；
9、依法監督檢查鎮煙花爆竹、危險化學品、職業病防治、非煤礦山、工礦商貿等生產經營單位的安全生產事項。
10、承辦鎮人民政府、縣安全生產委員會交辦的其他事項。
（四）鎮國土資源所
1、負責做好土地使用權出讓、劃撥等變更時的安全工作，在土地利用總體規劃時必須同時考慮安全問題；要充分考慮建設用地地質條件，對建設項目可能遭受的地質災害進行安全性預評價；
2、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規的規定，對建筑行業的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監察；
3、依據《中華人民共和國城市（鄉）規化法》的規定，做好建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證審查時的安全工作，堅決打擊非法建設；
4、在制定中長期城鄉規劃和審批具體建設項目時，要充分考慮地質條件，根據地質災害危險性評估報告，從源頭上堵絕安全事故的發生。
5、負責街鎮道路挖掘許可證的行政許可；影響交通安全的，應征得交警部門的同意；督促施工現場設置明顯標志和安全防圍設施；
6負責街鎮公共消防設施建設工作；負責街鎮工程施工現場安全監督管理。
7、規范建筑市場，嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監理以及工程質量和安全；
8、組織開展對建筑行業從業人員的安全生產法制宣傳教育培訓；
9、指導建筑行業制定安全生產事故應急救援預案；
10、組織建筑行業安全生產事故的調查處理，負責全鎮建筑行業的事故統計、分析工作。
（五）鎮農辦
1、組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規，加強對農產品生產、農業機械的安全管理和森林自然保護區的防火安全監督檢查；
2、組織全鎮農業、林業安全生產法制宣傳教育工作；
3、制定重大森林火災事故應急救援預案；
4、組織全鎮農業、林業系統安全事故的調查處理工作，負責全鎮農業、林業系統安全生產事故統計、分析工作。
（六）鎮電灌站
1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規。負責鎮內水利設施（水庫、山塘、水電站等）的安全監督管理工作。切實加強對病、危、險山塘水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發生。除泄洪特殊需要外，開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農田和人民生命財產安全；
2、負責全鎮水利安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查；
3、制定重大汛情的事故應急救援預案；
4、組織水利設施、水利施工安全事故的調查處理，負責本系統安全生產事故統計、分析工作。
（七）民政辦
1、負責做好重特大事故和重大災情的救災撫恤工作，負責撥款、社會捐款（物）的接收、分配等工作。
2、負責鎮敬老院安全管理工作。
（八）派出所
1、配合上級有關部門依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規則》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《消防監督檢查規定》等法律、法規。
2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第（二）項，負責危險化學品的公共安全管理，對危險化學品道路運輸安全實施監督。依據《民用爆炸物品安全管理條例》，指導、組織實施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》的行政許可，并實施監督檢查；積極配合安全生產監督管理部門，對非煤礦山、煙花爆竹等生產經營單位，開展日常監管，存在重大事故隱患的，暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品；
3、在鎮政府的組織領導下，與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救，維護重特大事故現場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調查處理工作。負責全鎮道路交通事故、火災事故統計、分析工作；
4、依法配合有關部門監督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、衛生院等公共場所的安全工作；
5、參與對各村、企業安全生產責任制的考核工作；
6、負責制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案；
7、鎮安全生產執法監察隊在遭遇暴力抗法行為時，應及時組織警力趕赴現場救援。
（九）供電所
1、組織實施《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》；
2、加強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主方針，建立、健全安全生產責任制度；
3、加強對電力設施的定期檢修和維護，保證其正常運行；
4、監管電力市場運行，規范電力市場秩序，依法對電力市場、電力企業違法違規行為進行查處；
5、負責電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災工作；
6、配合安全生產監督管理部門，對沒有取得《安全生產許可證》的非法生產企業停止供電。
7、負責組織全鎮電力行業安全生產事故的調查處理統計、分析工作。
（十）中心校
1、組織制定全鎮小學、幼兒園的安全監督管理制度，并組織實施和監督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育；
2、督促和加強對在校學生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力；
3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監督，確保學生安全；
4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有害等危險物品的勞動或者其他危險性活動；
5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所；
6、配合公安消防部門，督促學校、幼兒園整改火災隱患。將消防知識納入教學內容，保證每學期安全教育不少于3課時；
7、組織實施《中華人民共和國防震減災法》，組織制定防震減災發展中長期規劃和年度計劃。把防震知識列入科普工作的重要內容；
8、負責制定安全事故應急救援預案；
9、協助安全生產綜合監管部門并參與較大事故的調查處理工作；負責全鎮學校的事故統計分析工作。
10、做好學生防溺水工作。
（十一）鎮衛生院
1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第（六）項的規定，負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作；
2、依據《中華人民共和國職業病防治法》的規定，負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為；
3、負責職業衛生技術服務機構進行監督管理；對未采取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的，或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的，由衛生院依法查處，規范職業病的檢查和救治。
4、負責核查《食品衛生許可證》，重點監督檢查飲食行業的食品衛生狀況；
5、負責安全生產事故的醫療救護；參與全鎮醫療衛生生產安全事故的調查處理工作和負責安全事故的統計、分析工作。
（十二）工商所
負責對企業登記中涉及安全生產要件的審查；配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，要依法督促其辦理手續。并加強對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。
三、村居職責
村（居）安全管理工作由村主要負責人負總責，安全協管員負責落實。各村（居）安全協管員建立并完善各村（居）的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確轄區內各生產經營單位的安全責任人，以及責任目標，負責協管區內所有生產經營單位安全基本情況的調查摸底，按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫；督促、幫助各生產經營單位完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助上級安全監管部門對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控，定期開展網格內企事業單位、煙花爆竹、在建項目、居民小區、交通道路、河道、塘壩等的安全監督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會；督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。
四、“一崗雙責”責任追究制度
鎮政府機關工作人員及其他安全領導組成員單位責任人，應認真履行一崗雙責制度，對忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的，將依法追究相關責任人的失職責任；嚴格執行安全生產“一票否決”制度。村（居）屬地企業一年內發生一起生產安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故，或發生一起一次死亡3人以上的道路交通事故，即對該村（社區）實施“一票否決”，該村本年度內不得評為各類先進，且主要負責人不得評為各類先進。
五、獎懲制度
1、對安全生產工作表現突出，不斷改善安全生產條件成績突出，防止安全生產事故發生的給予通報表彰或獎勵。
2、對經常開展安全隱患排查，整治重大事故隱患、制定整改方案，落實責任部門、責任人、整改經費，按要求及規定標準整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎勵。
一、南通市鄉鎮衛生院的產權制度改革總體狀況和主要成效
從2000年上半年開始，南通市對所有鄉鎮衛生院進行了產權制度改革，從整體情況看，改制后的鄉鎮衛生院產權比較明晰，運行比較正常，在管理機制、投入機制、運營機制、激勵機制等方面成效逐步顯現。
1.職責明確、職權清晰的管理機制初步到位
多年來，衛生行政部門往往是醫療機構“婆家”的角色，既要管理著衛生院，同時又要考慮衛生院的發展、人員的福利、人事的安排、科室的建設等等問題。而改制后的衛生院經營者主動管理意識加強，法人代表不再存在以前那種“等、靠、要”思想，而是在激烈競爭的醫療市場中主動分析、尋找衛生院的經濟增長點，了解衛生院服務區域的最有效需求，調整衛生院的學科建設，滿足不斷變化的市場需求。衛生行政部門可以從繁雜的事務中解脫出來，把重點放到衛生政策的制定、區域資源的調整、衛生行政法律法規和業務規范的監督執法以及衛生信息的等。
2.自我籌資、自我積累的投入機制初步形成
長期以來，鄉鎮衛生院的建設資金主要靠上級行政撥款。由于政府財力有限，對衛生事業投入不足，使衛生院無力發展。通過改制，將醫院內部職工的閑散資金吸納到醫院經營中，不僅通過以債轉股的方式歸還了原職工集資款，解決了醫院的周轉資金，而且在相當程度上彌補了醫院投入不足的矛盾，促進了衛生院業務的發展。
3.自主經營、自負盈虧的運營機制初步啟動
鄉鎮衛生院改制后，由于產權明晰，在人事、分配、投入等方面都具有了自主決策權，形成了“能者上、庸者下”的機制，競爭意識得到加強，管理上千方百計制定切實可行的管理辦法，想方設法強化成本核算，注重引進人才，這樣規范拓展了鄉鎮醫療市場，增進了鄉鎮衛生院的效益。
4.聯股聯利、聯股聯心的激勵機制初見成效
試行股份合作制后，職工由于擁有股份，醫院的運營狀況直接關系到職工的切身利益，所有干部職工由過去的單純的勞動者，變成了勞動者、投資者、管理者兼而有之的身份，使干部職工的思想觀念發生了深刻變化，促使職工更加關心醫院的運營管理。
二、南通市鄉鎮衛生院的產權制度改革的主要不足
南通市鄉鎮衛生院改制以來，總體上運轉平穩。但經過近十年的運行，發現也存在諸多不足，主要表現在思想觀念的局限性、規范管理的滯后性、人才流失的嚴重性等問題。具體表現在以下幾方面。
1.政府舉辦鄉鎮衛生院的職能缺失
醫院產權制度改革后醫院的性質雖仍定位為事業單位、非營利性醫院，但由于國有集體資產由鄉鎮衛生院退出、民間資產的進入，事實上鄉鎮衛生院已成為民營醫院。政府對醫院投入缺失，醫院實行自收自支，支出全部由醫院自行解決，政府對醫院的管理職能淡化，部分衛生行政部門對醫院的監管不到位，少數醫院各項醫療制度尤其是核心制度、財務制度、安全生產等各項制度執行不力，醫院的醫療行為、財務管理、人事管理等均由單位董事會或個人老板說了算，致使部分醫院運行混亂，存在嚴重安全隱患，容易誘發醫療糾紛。
2.醫院所有者整體素質相對偏低，管理質量下降
有人對改制后南通市119名鄉鎮衛生院產權所有者進行了調查，從學歷情況看其中無學歷者占23.5%，其余人員中以中專學歷為主；從職稱看初級職稱占56%，另有4%的人員沒有職稱。由此可見鄉鎮衛生院改制后管理者素質相對較差，由此必然導致醫院的管理質量下降，可能出現管理混亂現象。
3.部分鄉鎮衛生院經營欠規范
由于政府對衛生事業投入甚微，醫院的運行和發展要靠自我籌資、自我積累，因此醫院決策層必然要以經濟利益作為醫院運行的首要目的。另外醫院為個人或部分股東出資購買，部分管理者為了及早收回投入，謀取更大利益，不惜違反醫療機構管理的相關規定，超范圍執業、非法執業、惡意競爭，致使醫療市場混亂。部分醫院置患者安全于不顧，肆意擴大診療范圍，超范圍手術，或通過不正規手續聘請外院人員來院手術，嚴重危害了患者的安全。
4.鄉鎮衛生院的人事管理不到位，人才隊伍建設滯后
誠然改制后部分醫院為了發展不惜重金聘請醫技人才到醫院工作，為醫院發展提供了幫助。但事實上自從改制以后，南通市基層醫療衛生單位引進人才尤其是優秀人才的難度越來越大，尤其是基礎較差的單位由于經濟原因不能提供滿意的待遇，致使引進人才的難度更大。在引入人才困難的同時，留住人才也很難，人才流出現象較為嚴重，有些醫院成了新進人員的“培訓基地和跳板”部分醫療骨干也因待遇差異外流。
5.鄉鎮衛生院管理者采取短期行為，制約了基層醫院的發展
由于醫改政策的不定性，同時由于部分醫院院長年齡較大，面臨退休，有了能把醫院暫時運行好、安穩退休的想法，因此在醫院管理和發展過程中采取短暫行為，不愿加大醫院的人才培養、設備投入和基礎設施投入，致使醫院的醫療技術停滯不前和基礎設施設備落后，阻礙了醫院的正常發展。
三、深化和完善鄉鎮衛生院產權制度改革的對策建議
1.強化政府投入
強化政府責任，確立政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。政府必須在每個鄉鎮舉辦一家衛生院，政府應負責其舉辦的鄉鎮衛生院按國家規定核定的基本建設經費、設備購置經費、人員經費、重點學科發展經費、符合國家規定的離退休人員費用，對承擔的公共衛生服務等任務給予專項補助，形成規范合理的公立醫院政府投入機制，使其正常運行。
2.明確鄉鎮衛生院功能定位
完善以鄉鎮衛生院為基礎的農村醫療衛生服務體系。加快建設以鄉鎮衛生院為主體、村衛生服務站為補充的農村衛生服務網絡，完善服務功能，以維護農村居民健康為中心，明確規定使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，為廣大群眾提供疾病預防控制等公共衛生服務、一般常見病及多發病的初級診療服務、慢性病管理和康復服務，確保低成本服務，以維護其公益性質。轉變農村衛生服務模式，不斷提高服務水平，堅持主動服務、上門服務，逐步承擔起居民健康“守門人”的職責。
3.規范醫院藥品使用行為
政府要按照防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的原則遴選制定國家基本藥物目錄，合理確定品種和數量。建立基本藥物的生產供應保障體系，在政府宏觀調控下充分發揮市場機制的作用，基本藥物實行公開招標采購，堅決治理醫藥購銷中的商業賄賂，統一配送，減少中間環節，保障群眾基本用藥。
4.加強醫藥衛生人才隊伍建設
地方政府要及時制定和實施衛生人才隊伍建設規劃，重點加強公共衛生、農村衛生專業技術人員和護理人員的培養培訓。制定優惠政策，鼓勵優秀衛生人才到農村服務。對長期在基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜。完善全科醫師任職資格制度，健全農村和城市社區衛生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育。加強高層次科研、醫療、衛生管理等人才隊伍建設。建立住院醫師規范化培訓制度，強化繼續醫學教育。加強護理隊伍建設，逐步解決護理人員比例過低的問題。培育壯大中醫藥人才隊伍。穩步推動醫務人員的合理流動，促進不同醫療機構之間人才的縱向和橫向交流。規范醫院管理者的任職條件，逐步形成一支職業化、專業化的醫療機構管理隊伍。
（一）強化措施，全面推進醫改，開展便民惠民服務。
1、提高基本醫療保障水平。提高新農合籌資標準和農民受益水平，新農合參合率繼續鞏固在95%以上，人均籌資水平達300元。政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上，新農合住院補助封頂線達到每人年13萬元。提高補償水平，設立新農合重大疾病補助保障基金，減輕因病致貧家庭的醫療負擔。進一步規范新農合基金的使用和管理，保障基金安全。投入400萬，對城鄉低保群眾實行免費體檢，全面推進重大疾病保障工作。
2、加快縣級公立醫院和縣鎮、鎮村一體化管理改革步伐。在縣級公立醫院，以改革補償機制為切入點，推進人事，編制、分配、價格、支付制度、監管機制等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關政策，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。加強以人才技術為核心的能力建立，統籌縣域醫療衛生服務體系發展，提高縣域內就診率。繼續做好支援農村衛生工作，縣級醫院要對口支援基層衛生院；同時，今年縣局要實施基層衛生院醫護人員分期分批在縣級醫院輪訓制度，不斷提高醫護人員的業務技能。并加強考核評價，調動支援醫院和受援醫院的積極性，提升基層醫療機構的服務能力。
加強醫療機構設置規劃管理，明確公立醫院功能定位，優化公立醫院布局結構，重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。通過開展醫院評審和國家優質醫院創建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事及收入分配制度，營造良好的醫療執業環境，充分調動醫務人員積極性。繼續推行優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，降低大型儀器檢查費，實行成本核算與控制，縮短平均住院日，控制醫療費用不合理增長。
3、鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥。鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，擴大國家基本藥物制度實施范圍。將藥品“三統一”藥品配備率、使用率納入績效考核內容。制定《縣醫療衛生機構“三統一”藥品貨款統一集中支付實施細則》和《縣醫療衛生機構藥品“三統一”考核管理辦法》并嚴格執行，推動醫療衛生機構全面配備并優先使用基本藥物，確保群眾用藥安全，有效降低醫藥費用負擔。
（二）提升能力，實現公共衛生服務上臺階。
4、認真實施公共衛生服務項目。做好國家基本、重大公共衛生服務項目。進一步完善基本公共衛生服務項目管理制度，制定公衛項目考核和資金分配方案，加大考核力度，加強基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構協作機制。橋底、永樂、太平等有條件的單位，要以“三診一室”建設為抓手，以衛生信息平臺建設為契機，建設高標準、規范化的公共衛生服務區，統一標識，提升公共衛生服務能力，提高基本公共衛生服務質量。積極推進衛生監督協管機制等新增加項目的實施。
5、切實加強重大疾病防控工作。繼續推進疾控機構規范化建設和績效考核，強化基層疾控工作，層層落實責任。加強縣鄉村三級督導，做好重點地區、重點人群和重點傳染病的防控工作。落實和強化麻疹防控措施，努力實現消除麻疹的工作目標。通過開展“慢性病綜合防控示范縣”創建活動，提升全縣疾病預防控制工作水平。
6、不斷強化衛生監督執法工作力度。健全衛生監督網絡，發揮縣鄉村三級衛生監督協管作用，強化對醫療機構放射診療許可和防護情況監督檢查。開展飲用水質量監測自查，對全縣公共場所全面實施量化分級管理制度。抓好傳染病及學校衛生監督管理，重點加強對醫療衛生機構醫療廢物處置、內鏡消毒、感染控制、疫情報告的監督檢查。強化對各級各類醫療機構的監督執法力度，促進其依法執業、規范行醫。繼續保持嚴厲打擊非法行醫和非法采供血等違法活動的高壓態勢。嚴禁未經培訓、未取得上崗資格的人員進入醫療機構，堅決查處超范圍、虛假醫療廣告，切實維護人民群眾的生命健康。
7、持續加強婦幼保健工作。以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手，整體推進婦幼衛生工作，加強婦幼衛生服務體系建設。制定婦幼保健機構管理和運行機制，提高婦幼保健管理和技術水平。采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全，提高出生缺陷防控能力，加強產前篩查和新生兒疾病篩查，規范婦女常見病篩查工作，降低婦女常見病風險。
（三）狠抓醫療服務管理，保障醫療安全。
8、繼續開展“醫療質量萬里行”活動。充分發揮醫療質量管理控制中心的作用，強化醫療機構的質控工作，落實病人安全目標。繼續推進臨床路徑管理，縣級醫院開展臨床路徑管理的病種不少于10個，云陽、橋底、永樂中心衛生院不得少于5個病種。加大醫療機構藥事管理力度，繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步加強臨床護理工作，深入開展“優質護理服務示范工程”，讓患者享受到優質護理服務。要切實加強醫院感染管理，杜絕醫院感染事件發生。中心衛生院以上各醫療衛生單位要加強院前急救體系建設，提高院前醫療急救能力。大力推進醫療技術創新，建立技術創新評審制度，完善技術創新的有效激勵機制。各醫療單位要制定本單位醫療技術創新工作計劃，以醫療技術內涵建設促進醫療質量的提高，提升醫院核心競爭力。
9、強化醫療服務監管。開展醫療質量安全專項檢查，認真貫徹落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。完善處方點評和不當處方公示制度，保證藥品使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設，重點加大醫療美容，醫療廢棄物和醫療廣告等監管力度，健全醫療機構定期檢查制度。推行醫療機構不良行為積分管理，采取日常監督與專項督查等多種形式加強對醫療機構的監督檢查，并將結果作為對醫療機構校驗判定合格與否的依據之一。深化“平安醫院”創建工作，推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，落實醫院投訴管理制度，嚴格執行首訴負責制。凡發生醫療事故或醫療糾紛賠償金額在一萬元以上的，待事件處理終結后一周內，單位要向衛生局寫出書面報告，說明導致的原因、整改措施、應吸取的教訓以及對相關責任人的處理結果。
10、發揮中醫藥特色和優勢，進一步提升中醫藥服務能力。貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施。縣中醫院要完善服務體系，加快基礎設施建設，加強醫療衛生機構中醫藥服務功能建設。加大中醫藥臨床應用指導。扎實推進“治未病”工作。開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。以補償機制改革為切入點，落實體制機制綜合改革任務。加強中醫藥重點學科建設，做好中醫藥知識宣傳普及，推進中醫藥服務深入基層，以及中醫藥科普宣傳工作，加強鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設，實施縣級中醫臨床技術骨干培訓及基層衛生服務機構中醫類別全科醫師轉崗培訓，不斷提升全縣中醫藥服務能力。
11、以創建省級衛生縣城為重點推動愛衛工作全面開展。今年全縣要開展創建省級衛生縣城工作，這是一項硬任務。我們作為創衛工作主要成員部門，承擔著醫藥衛生體制改革、健康教育、重大疾病防控、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、醫源性污水處理、病媒生物防治及愛衛組織管理等多項工作任務，任務艱巨，責任重大。全系統各單位必須引起高度重視，要從講政治的高度充分認識創衛工作的重大意義。縣愛衛辦要抽調人員成立機構，制訂創衛工作方案，明確各單位承擔的工作任務，全身心的投身到創建省級衛生縣城工作中，以創衛推動愛衛工作全面開展。
12、不斷健全基層醫療衛生服務體系。一是加快衛生基礎設施建設。盡快完成縣醫院綜合門診樓后期裝修工程和縣婦幼院搬遷建設任務，力爭早日投入使用；完成衛生監督所辦公樓主體工程和太平中心衛生院醫技樓建設任務；完成市上下達的村衛生室建設和衛生信息平臺建設任務。二是重視基層衛生人才培養。充分利用中西部地區城市社區衛生人員培訓項目，積極開展全科醫生轉崗培訓和規范化培訓試點。加強縣、鄉、村三級醫療機構醫生培訓力度。加大技術人才招聘力度，強化在職教育和繼續教育，培養現有衛生人才。縣衛職校要發揮人才培養平臺的作用，為基層培養農村實用型衛生人才。
13、高度重視安全生產工作。各單位要把安全生產工作列入重要議事日程，與中心工作同安排、同落實、同檢查，實行主要領導負責制，層層簽訂安全生產責任書，成立機構，健全制度，落實保障措施，防患于未然。
進一步加快衛生應急救援隊伍建設步伐，加大應急演練力度，縣局擬在6月份組織開展一次應急演練。積極創造條件創建國家衛生應急綜合示范縣，提高衛生應急處置能力。
