時(shí)間：2022-02-05 19:41:06
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
幾年來(lái)，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。截止XX年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。
主要問(wèn)題
近年來(lái)，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
對(duì)策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。
[關(guān)鍵詞] 土地資源；利用現(xiàn)狀；調(diào)查
隨著社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求的需要，土地問(wèn)題，特別是農(nóng)村土地資源的利用狀況越來(lái)越受到黨和國(guó)家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注并成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。
為更好的、更深入的了解我縣農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，我對(duì)鎮(zhèn)賚縣的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下。
調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)賚縣土地資源利用狀況的實(shí)地調(diào)查，以小見(jiàn)大，比較客觀地把握農(nóng)村土地資源使用的現(xiàn)狀，找出當(dāng)前土地使用過(guò)程中的弊病，從而為優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供一定的理論依據(jù)，并提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議。
調(diào)查時(shí)間：2011年10月9日—10月30日
調(diào)查人員：王艷秋等
調(diào)查地點(diǎn)：吉林省鎮(zhèn)賚縣
調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪談、查閱資料
調(diào)查內(nèi)容：土地資源使用狀況（包括土地類別、有效使用情況、土地規(guī)劃現(xiàn)狀等）
一、鎮(zhèn)賚縣土地資源使用狀況及特點(diǎn)
鎮(zhèn)賚縣地處吉林省西北部，土壤較為貧瘠。土壤類型以黑鈣土、草甸土、風(fēng)砂土和栗鈣土為主，土壤pH值較高，在吉林省西部具有較為典型的代表性。幅員面積471869.45 hm2，耕地面積181579.06 hm2，種植作物以玉米、水稻為主，輔以高粱、綠豆、花生，少有大豆種植。
經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)賚縣的土地使用情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.耕地面積較大，粗放經(jīng)營(yíng)明顯
鎮(zhèn)賚縣現(xiàn)有耕地181579.06 hm2，總?cè)丝?9.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積0.96 hm2，隨著外出務(wù)工人口的逐年增加，人均實(shí)際耕地面積也在逐年增多，隨之而來(lái)的是土地粗放經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的單位面積產(chǎn)值不高的問(wèn)題。按照耕地地力（國(guó)家級(jí)）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)賚縣耕地主要以國(guó)家五級(jí)地、六級(jí)地為主，各占49.1%、27.9%；四級(jí)地次之，占17.2%；局部有少量七級(jí)地和八級(jí)地，分別占4.9%和0.4%。
2.地塊較為零散，缺乏集約性
雖然耕地總面積較大，但是因?yàn)椴菰⑴轁伞⑸城鸬姆植迹貕K較為零散，給大型農(nóng)機(jī)具的推廣使用造成了制約，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力，阻礙集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
1.土地承包30年不變政策存在不足
目前，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照二輪土地承包時(shí)農(nóng)戶、人口分配土地、訂立的承包合同，明確30年不變。運(yùn)行十幾年來(lái)，對(duì)穩(wěn)定土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了較大的、不可替代的作用，但是也暴露出一些弊病。二輪土地承包后出生的人口即將進(jìn)入婚育年齡，這樣的家庭將一家三口沒(méi)有耕地，一來(lái)將靠老人的耕地過(guò)活，成為新的“啃老族”，二來(lái)將促進(jìn)大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成農(nóng)村“空穴老人”和“留守”婦女兒童的增加，進(jìn)而增加社會(huì)治安的不安定因素，加劇老年化社會(huì)矛盾的凸顯。
2.粗放經(jīng)營(yíng)，耕地產(chǎn)出率低
由于外出務(wù)工人員增多，且多為青壯年，在家務(wù)農(nóng)的多為老弱病殘人員，對(duì)高新農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用能力欠缺，應(yīng)用愿望不強(qiáng)，造成了大面積的土地粗放經(jīng)營(yíng)，收益不高，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.土地缺乏有效整合，農(nóng)作物種植的選擇有待優(yōu)化
不連片的耕地給農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理帶了諸多的不便，不宜采用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，使勞動(dòng)力的生產(chǎn)率下降，同時(shí)也嚴(yán)重制約了土地的有效利用。
4.建設(shè)用地缺乏規(guī)劃，土地利用率低
居民點(diǎn)分散建設(shè)，布局零亂，占用土地面積大。村民建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，個(gè)別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。另外，村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差、亂。村民建房一戶一樣，沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，靠農(nóng)村“建筑師”自行建設(shè)，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達(dá)不到應(yīng)該達(dá)到的美觀和質(zhì)量要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施水平低，公益設(shè)施配套嚴(yán)重不足，“雨天一身泥，晴天一身土”，降低了居住環(huán)境水平和幸福感。
三、建議和意見(jiàn)
1.適當(dāng)調(diào)整土地政策
在保證土地穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，微調(diào)土地，使二輪土地承包后出生的人口有地種，有飯吃，確保農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理
雖然我縣國(guó)土部門在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃方面做了大量的、卓有成效的工作，但是一些歷史遺留問(wèn)題仍需要努力應(yīng)對(duì)。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。根據(jù)個(gè)村莊不同的情況，通過(guò)政府撥款、集資、融資、村民義務(wù)工等方式，積極建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好農(nóng)村給排水設(shè)施、體育健身設(shè)施、文化教育設(shè)施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)教育、義務(wù)勞動(dòng)等方式，努力維護(hù)好已經(jīng)建設(shè)好并投入使用的設(shè)施。同時(shí)，也應(yīng)栽些花草樹(shù)木，提高居住環(huán)境水平。
3.劃塊經(jīng)營(yíng)，集約管理
在國(guó)家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方協(xié)作，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，促進(jìn)耕地的集約經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。
4.合理分類，優(yōu)化配置
一、深化實(shí)施專項(xiàng)預(yù)防工作重要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)國(guó)土部門一系列重大決策，將澇洼地整理作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一大突破口，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的實(shí)際行動(dòng)，針對(duì)我區(qū)中東部、東南部地帶地勢(shì)較低，有河灘、平原低洼地30多萬(wàn)畝的實(shí)際情況，區(qū)國(guó)土資源局積極采取措施，強(qiáng)化對(duì)灘地、低洼地的改造工作，已改造低洼地20萬(wàn)畝。
20__年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)尚未徹底改造的10萬(wàn)畝澇洼地編制整理規(guī)劃項(xiàng)目書，并逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家國(guó)土資源部，爭(zhēng)取到一期投資976萬(wàn)元，對(duì)l萬(wàn)畝澇洼地實(shí)施整理。
區(qū)國(guó)土管理部門擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織澇洼地整理的重任。近年國(guó)土管理系統(tǒng)全面推行規(guī)范化管理，大力實(shí)施科教興業(yè)戰(zhàn)略、深化國(guó)土資源征管改革，不斷加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，走出了一條具有地方特色的發(fā)展之路，班子及干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作不斷取得新突破，為全區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了較大的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)看到，由于受種種主客觀因素影響，國(guó)土管理系統(tǒng)內(nèi)部仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，個(gè)別干部法制觀念淡薄，執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益，損害了國(guó)土干部的形象。澇洼地整理工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，在整理過(guò)程中，區(qū)國(guó)土局積極組織行動(dòng)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，發(fā)動(dòng)群眾，采取人工、機(jī)械作業(yè)相結(jié)合，將指揮部安在工地，工作人員吃住在工地，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)在工地，工程技術(shù)人員槍查指導(dǎo)在工地，使?jié)惩莸卣砉ぷ鞑粩嗳〉眯逻M(jìn)展、新成效。由于這項(xiàng)工程工程量巨大，涉及資金多，在整理過(guò)程中有效地防止漏洞，預(yù)防國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，已成為當(dāng)務(wù)之急。
檢察機(jī)關(guān)在多年的司法實(shí)踐中，對(duì)犯罪分子的思想演變，墮落軌跡了解的比較深入，對(duì)體制、機(jī)制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)研究得比較透徹，對(duì)職務(wù)犯罪的動(dòng)因、特點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)確。因此，國(guó)土管理部門加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的緊密合作，共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，既有利于促進(jìn)國(guó)土管理部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善約束機(jī)制，又有利于雙方形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力，依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，形成威懾力。這一活動(dòng)的開(kāi)展，將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)上系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，是建設(shè)一支“政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟悉，作風(fēng)優(yōu)良”國(guó)土干部隊(duì)伍的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)和國(guó)土管理部門在預(yù)防職務(wù)犯罪這一點(diǎn)上做到了思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，目標(biāo)一致，從而促進(jìn)了國(guó)土干部責(zé)任感、使命感的進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作做出了積極的努力。
二、共同實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要措施
為了使?jié)惩莸卣砉ぷ魅〉贸尚В瑓^(qū)檢察院與國(guó)土局不斷創(chuàng)新預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防措施，形成預(yù)防合力，把澇洼地整理工作與職務(wù)犯罪預(yù)防工作放在同等重要位置來(lái)抓，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
(一)加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防制度規(guī)范
為了抓好在澇洼地整理過(guò)程中的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，我們強(qiáng)化聯(lián)合，狠抓機(jī)制和制度建設(shè)。去年上半年，區(qū)檢察院、區(qū)國(guó)土局共同制定了《關(guān)于共同做好國(guó)土資源管理中預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組”，由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土局局長(zhǎng)、檢察院分管檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括國(guó)土局副局長(zhǎng)、檢察院預(yù)防科、反貪局、瀆檢局負(fù)責(zé)人和國(guó)土局紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí)，針對(duì)澇洼地整理出臺(tái)了《臺(tái)兒莊區(qū)人民檢察院臺(tái)兒莊區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于在轄區(qū)內(nèi)“十萬(wàn)畝澇洼地整理”工程中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》，詳細(xì)規(guī)定了在澇洼地整理中雙方加強(qiáng)配合、互相協(xié)作的機(jī)制，為共同做好預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，提供了制度保證。文件中嚴(yán)格規(guī)定了在澇洼地整理過(guò)程中的主要任務(wù)：(1)負(fù)責(zé)對(duì)“澇洼地整理”工程開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)；(2)審定雙方共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防方案等；(5)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)雙方會(huì)簽文件的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督資金的使用情況和招投標(biāo)活動(dòng)；(4)分析形勢(shì)，研究措施，協(xié)調(diào)、督辦“澇洼地整理”過(guò)程中的重要事項(xiàng)；(5)總結(jié)交流開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等；(6)執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)專題預(yù)防座談會(huì)，集中研究解決在預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中所遇到的帶有根本性和傾向性的問(wèn)題。
為了較好的完成澇洼地整理工作、區(qū)檢察院和國(guó)土局在實(shí)際工作中，堅(jiān)持不斷完善創(chuàng)新一系列的 規(guī)章制度，特別是在廉政方面，深入到規(guī)范化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞了制度漏洞，筑牢制度防線，使其“不能犯罪”；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)的講解，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、金錢觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，正確的對(duì)待人生的價(jià)值，筑牢思想防線，使其“不想犯罪”；以法律這一強(qiáng)有力的武器，以案釋法，以其身邊的職務(wù)犯罪案件教育廣大干部職工，通過(guò)放映警示教育錄像片，通報(bào)、等職務(wù)犯罪大要案等生動(dòng)翔實(shí)的視聽(tīng)資料，震懾已經(jīng)或者將要犯罪的人，認(rèn)清腳下的路，不要越雷池半步，筑牢法律防線，使其“不敢犯罪”。實(shí)現(xiàn)了“制度防線、思想防線、法律防線”的“三條防線”和“不能、不想、不敢”的“三不”系統(tǒng)預(yù)防格局，形成了嚴(yán)格自律、依法治土的法制氛圍，促進(jìn)了澇洼地治理工作的深入開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化預(yù)防工作重點(diǎn)，保證國(guó)有資金的安全使用
“澇洼地整理”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是國(guó)家投資的重要項(xiàng)目之一，國(guó)土資源部、省國(guó)土廳對(duì)此項(xiàng)目非常重視，先后幾次派人搞專項(xiàng)檢查。為了使近千萬(wàn)元(一期工程)的國(guó)有資金準(zhǔn)確、高效地使用，我們雙方經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，制定了行之有效的措施，指定專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓具體事項(xiàng)，層層抓落實(shí)。從工程資金的管理、使用、監(jiān)管，審批程序的批準(zhǔn)，到工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，工程資金的撥付，監(jiān)理人員的工程監(jiān)督，推行“陽(yáng)光工程”，杜絕“暗箱操作”，每做一項(xiàng)工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和用人關(guān)，工程資金全部采取銀行劃撥的方式，減少了環(huán)節(jié)，堵塞了漏洞。
在“澇洼地整理”專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)為了提高國(guó)土管理于部的廉政意識(shí)，在區(qū)國(guó)土局開(kāi)展了不同形式的預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育講座，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪基礎(chǔ)知識(shí)、檢務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政教育等，采取典型案例警示、視聽(tīng)資料和舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合，提供宣傳材料和播放廉政教育錄像片相結(jié)合等形式，積極主動(dòng)配合國(guó)土部門開(kāi)展廉政警示教育，不斷增強(qiáng)國(guó)土管理下部執(zhí)法、守法的自覺(jué)性，遏制和減少國(guó)土系統(tǒng)工作人員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。思想覺(jué)悟和廉政意識(shí)是國(guó)土工作的生命線，是國(guó)土系統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì)。廉政教育最根本的任務(wù)是使其樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念，運(yùn)用科學(xué)的理論有針對(duì)性的解決人生觀、世界觀、價(jià)值觀的錯(cuò)位，為此我們堅(jiān)持以黨員干部為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)土干部進(jìn)行政治思想教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的“三觀”教育。使他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，堅(jiān)持用身邊榜樣的力量鼓舞自己，用科學(xué)的思想武裝頭腦，從而樹(shù)立正確的符合國(guó)家和人民利益的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。其次加強(qiáng)對(duì)國(guó)土干部隊(duì)伍的職業(yè)道德教育。道德雖然是一種社會(huì)軟約束，但其在人的一生中對(duì)行為的制約作用是不容忽視的。為此加強(qiáng)對(duì)國(guó)土管理干部愛(ài)崗敬業(yè)的教育，樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，加強(qiáng)國(guó)土管理干部甘于清貧淡泊名利的教育，樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)。再次加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的以“依法行政”為重點(diǎn)的法制知識(shí)教育。道德是一種軟約束，而法律卻是對(duì)人們具有普遍約束力的硬性的行為強(qiáng)制。加強(qiáng)國(guó)土管理干部的法制教育對(duì)于有效預(yù)防職務(wù)犯罪有積極作用，使國(guó)土管理干部明白是非界線，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，樹(shù)立正確的行為準(zhǔn)則，重點(diǎn)內(nèi)容是加強(qiáng)依法行政，對(duì)內(nèi)對(duì)外實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕人為隨意性，根除滋生職務(wù)犯罪的客觀條件。
通過(guò)采取多種措施，狠抓預(yù)防重點(diǎn)，保證了國(guó)有資金的合理、安全使用。到目前為止，該工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多次檢查、檢驗(yàn)，均未出現(xiàn)任何問(wèn)題，取得了令人滿意的成效。在治理過(guò)程中，既沒(méi)有發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)也未接到任何關(guān)于職務(wù)犯罪案件線索的舉報(bào)，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。
(三)加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，大力開(kāi)展職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研工作
加強(qiáng)交流、互通信息、強(qiáng)化溝通，大力開(kāi)展職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研工作是開(kāi)展廉政共建、做好預(yù)防職務(wù)犯罪的有效方式。我們和區(qū)國(guó)土局一起堅(jiān)持互相協(xié)作，及時(shí)通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)進(jìn)行調(diào)研分析，對(duì)工作中出現(xiàn)的廉政事跡及時(shí)總結(jié)子以推廣，有效地促進(jìn)了廉政建設(shè)，推動(dòng)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開(kāi)展，保證了澇洼地整理工作的順利進(jìn)行。
一是按照區(qū)檢察院和區(qū)國(guó)土局會(huì)簽文件和實(shí)施意見(jiàn)的安排，工作中雙方密切配合，區(qū)國(guó)土局在“澇洼地整理”工程中，準(zhǔn)確、及時(shí)地將有關(guān)行政執(zhí)法、基本建設(shè)、大宗物品采購(gòu)等重大事項(xiàng)，向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)介入基建和采購(gòu)等工作中，注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的預(yù)防工作，堅(jiān)持做好事前、事中、事后監(jiān)督和預(yù)防措施的落實(shí)。同時(shí)雙方協(xié)商，工作中一旦出現(xiàn)違法違紀(jì)情況，工作人員將及時(shí)向預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，聽(tīng)取指示，便于盡快作出處理，
防止因此而延誤澇洼地整理工作的進(jìn)度。
二是在系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防過(guò)程中，在雙方充分協(xié)商的前提下，國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在澇洼地整理工程中，完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)參與澇洼地整理的工作人員和技術(shù)人員廉潔自律情況和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查，采取不定期的方式向區(qū)檢察院通報(bào)，區(qū)檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報(bào)情況，進(jìn)行深入分析，采取相應(yīng)預(yù)防措施，加強(qiáng)外部監(jiān)督，幫助國(guó)土局不斷健全制度、機(jī)制、管理等方面工作，總結(jié)國(guó)土干部好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)，不斷把預(yù)防工作推向全面、細(xì)致、深入，確保無(wú)職務(wù)犯罪案件發(fā)生，無(wú)違法違紀(jì)情況發(fā)生。
三是在澇洼地工程整理中，區(qū)國(guó)土局根據(jù)“澇洼地整理”工程進(jìn)度和需要，不斷出臺(tái)內(nèi)部廉政制度建設(shè)規(guī)定、有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章制度等，并結(jié)合職務(wù)犯罪預(yù)防工作制定相關(guān)的預(yù)防制度和對(duì)策，對(duì)出現(xiàn)的重大職務(wù)違法違紀(jì)案件線索都及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，通過(guò)積極的協(xié)商解決問(wèn)題，以取得法律支持和幫助，有效地促進(jìn)了國(guó)土干部的廉潔自律。
四是雙方利用各自工作的特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)土管理系統(tǒng)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問(wèn)題，結(jié)合“澇洼地整理”實(shí)際，根據(jù)工程進(jìn)度、資金使用情況、干部思想動(dòng)態(tài)積極開(kāi)展前瞻性和階段性的調(diào)查研究工作，不斷深入探索制度、機(jī)制改革和創(chuàng)新，研究從源頭上預(yù)防國(guó)土干部職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策，積極努力地發(fā)現(xiàn)和推廣活動(dòng)中總結(jié)出來(lái)的預(yù)防國(guó)土干部職務(wù)犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，防微杜漸。同時(shí)不斷擴(kuò)大調(diào)查研究的范圍，以澇洼地治理為點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)土管理系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研工作，以點(diǎn)促面，取得了明顯的成效。達(dá)到了以調(diào)研促預(yù)防，以調(diào)研促工作的目的。
(四)加強(qiáng)協(xié)作配合，積極依法查辦案件
在活動(dòng)中檢察機(jī)關(guān)與國(guó)土管理系統(tǒng)積極合作，在查辦職務(wù)犯罪案件方面達(dá)成共識(shí)。區(qū)國(guó)土局積極配合檢察機(jī)關(guān)依法查處工作人員職務(wù)犯罪案件，在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)國(guó)土干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪線索，不能自行處理，也不能隱瞞不通報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)審查辦理。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及到國(guó)土干部的違法違紀(jì)情況，應(yīng)在不影響辦案的情況下，及時(shí)向上一級(jí)國(guó)土部門紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，需要配合查處的，國(guó)土部門要積極給予配合。對(duì)已經(jīng)查結(jié)涉及國(guó)土干部的案件，由檢察機(jī)關(guān)向國(guó)土部門提供相關(guān)材料，以便國(guó)上部門及時(shí)對(duì)違紀(jì)違法人員作相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三、今后的工作重點(diǎn)
在這項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)我們雙方的共同努力，澇洼地整理工作取得了預(yù)期的效果，達(dá)到了“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”的目的。下一步我們?nèi)匀挥性S多工 作要做，不但是在專項(xiàng)工程中，還有整個(gè)系統(tǒng)預(yù)防方面，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，確保國(guó)土系統(tǒng)示職務(wù)犯罪案件發(fā)生，無(wú)違法違紀(jì)情況發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土干部的廉潔奉公、依法行政。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，國(guó)土部門和檢察機(jī)關(guān)要把共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。不斷建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工作的督促、檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭及時(shí)糾正，對(duì)工作中屢教不改而出現(xiàn)問(wèn)題的，要給予嚴(yán)肅批評(píng)，直至追究法律責(zé)任。
(二)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土干部隊(duì)伍的廉政教育和監(jiān)督。預(yù)防工作教育是基礎(chǔ)、法制是保證，打擊不是目的，既要治標(biāo)，而更重要的是治本。國(guó)土部門和檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)防活動(dòng)中，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理和教育，要執(zhí)法必嚴(yán)，依法行政，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)自我拒腐防變能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。
(三)在今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，雙方單位要加大預(yù)防調(diào)研的力度，深入基層搞調(diào)查研究，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的分析、研究，找出解決問(wèn)題的最佳方法，對(duì)于取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)總結(jié)，形成可行的調(diào)研報(bào)告，以利于領(lǐng)導(dǎo)的決策，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
2016中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告
中國(guó)首份《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》近日引來(lái)廣泛爭(zhēng)論和質(zhì)疑。報(bào)告稱：中國(guó)家庭凈總資產(chǎn)高出美國(guó)家庭21%，城市戶口家庭的平均資產(chǎn)已達(dá)247萬(wàn)元，全國(guó)的自有住房擁有率高達(dá)89.68%。
這些數(shù)據(jù)是如何出爐的，為何中國(guó)家庭資產(chǎn)會(huì)超出美國(guó)?中國(guó)之聲近日專訪了《報(bào)告》團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人、中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)甘犁。
采訪中甘犁說(shuō)，不曾想到一份《報(bào)告》的會(huì)引起如此廣泛的爭(zhēng)論和質(zhì)疑。他首先表示，可以肯定的是，數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)自全國(guó)性的抽樣調(diào)查。
甘犁：抽樣方式和美國(guó)美聯(lián)儲(chǔ)抽樣方式是一樣的。第一，我們?cè)谌珖?guó)隨機(jī)抽了8438戶進(jìn)行入戶調(diào)查，在很多宏觀數(shù)據(jù)上，我們都進(jìn)行了比較。第二是數(shù)據(jù)的資產(chǎn)，包括了所有資產(chǎn)，有房產(chǎn)、家庭的金融資產(chǎn)，就是銀行存款、股票市場(chǎng)、各種債券甚至黃金等。還包括了家庭的汽車、家庭的工商業(yè)、土地。所以，這是一個(gè)非常完整的資產(chǎn)總量的描述。我們的資產(chǎn)描述跟美國(guó)的資產(chǎn)描述也是具有可比性的。
在質(zhì)疑者看來(lái)，盡管中國(guó)的發(fā)展有目共睹，但要說(shuō)中國(guó)家庭凈資產(chǎn)比美國(guó)高出兩成以上，他們并不認(rèn)同了。對(duì)此，甘犁的解釋，中國(guó)家庭總資產(chǎn)超越美國(guó)，很大程度上來(lái)自房產(chǎn)的估值。
甘犁：中國(guó)家庭的房產(chǎn)占總資產(chǎn)比例的70%，美國(guó)只有30%。我們愛(ài)買房子，房產(chǎn)又漲的比較快，而美國(guó)在金融危機(jī)以后房產(chǎn)縮水比例很高。所以美國(guó)的資產(chǎn)在縮水，我們的資產(chǎn)因?yàn)榉慨a(chǎn)的原因在增加。然后我們的家庭人口越多，人口基數(shù)比較大，所以全國(guó)所有家庭資產(chǎn)加起來(lái)超過(guò)了美國(guó)全國(guó)所有家庭加起來(lái)的資產(chǎn)的總額，但是人均只有美國(guó)的四分之一。
中國(guó)家庭總資產(chǎn)中金融資產(chǎn)只有5%，而美國(guó)是38%;反過(guò)來(lái)，中國(guó)家庭總資產(chǎn)70%都是房產(chǎn)，而美國(guó)卻只有30%左右。這樣一種家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)在甘犁看來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)很大。
甘犁：20年前的日本因?yàn)榉慨a(chǎn)泡沫，導(dǎo)致了日本全國(guó)總資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)。但是泡沫破滅了以后，日本到現(xiàn)在為止的全國(guó)總資產(chǎn)只有美國(guó)的60%，比我們低更多了。
談到為什么中國(guó)住房擁有率會(huì)近90%時(shí)，甘犁說(shuō)，這與計(jì)算方式有關(guān)，更與家庭定義有關(guān)。
甘犁：城市是全國(guó)平均，農(nóng)村現(xiàn)在90%多的家庭是有房子的，所以這樣平均下來(lái)，城市就只有85%-86%擁有住房。我們根據(jù)了國(guó)際上調(diào)查機(jī)構(gòu)擁有的家庭定義，有幾種情況是覺(jué)得自己沒(méi)有住房，但我們把他算進(jìn)住房。一是人屋分離的情況;二是啃老族。
第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域從事地質(zhì)工作的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向國(guó)家匯交地質(zhì)資料。
第三條匯交地質(zhì)資料的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條全國(guó)地質(zhì)資料機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料機(jī)構(gòu)是地質(zhì)資料匯交的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)地質(zhì)資料的收集、保管和提供使用，并對(duì)地方、基層單位的地質(zhì)資料匯交工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條地質(zhì)資料匯交范圍按本辦法附件規(guī)定辦理。
第六條地質(zhì)資料從審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格之日起，按照下列規(guī)定的期限匯交：
一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，區(qū)域物、化探和航空遙感地質(zhì)報(bào)告以及大中型礦區(qū)的勘探報(bào)告，二年以內(nèi)匯交。
二、除前款規(guī)定外的其他地質(zhì)資料一年以內(nèi)匯交。
第七條地質(zhì)資料的匯交份數(shù)規(guī)定如下：
一、小型水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料一式二份。
二、除前款規(guī)定外的其他地質(zhì)資料一式四份。
第八條匯交地質(zhì)資料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料管理機(jī)關(guān)提交資料。匯交一式四份的地質(zhì)資料，其中二份由地方地質(zhì)資料管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送全國(guó)地質(zhì)資料管理機(jī)關(guān)。
第九條匯交的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
一、附有礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)地質(zhì)資料審查批準(zhǔn)的正式文件，或者委托單位對(duì)地質(zhì)資料正式驗(yàn)收的憑據(jù)。
二、完整、齊全。經(jīng)行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人和編寫人簽名蓋章，并蓋有匯交單位的印章。
三、資料正文及其附件的規(guī)格為：長(zhǎng)27厘米，寬19厘米（標(biāo)準(zhǔn)16開(kāi)本）。附圖按同樣規(guī)格進(jìn)行折疊，圖簽折在外面。
四、文字報(bào)告編有頁(yè)碼，并印有章節(jié)、附圖、附表及附件目錄。附圖、附表、附件編有順序號(hào)。附圖順序號(hào)依序一張一號(hào)。
五、使用膠板紙或者其他利于長(zhǎng)期保存的紙張印刷。
六、正文、附表、附件不得用易銹蝕的金屬物裝訂。
第十條匯交的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定印制：
一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和區(qū)域物、化探報(bào)告等，文字、表格應(yīng)當(dāng)鉛印或者膠印，圖件應(yīng)當(dāng)膠印。
二、礦區(qū)詳查、勘探報(bào)告以及石油地質(zhì)、海洋地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地?zé)岬刭|(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地震地質(zhì)、遙感地質(zhì)和物、化探普查、科研等成果的文字報(bào)告，應(yīng)當(dāng)鉛印或者膠印；圖件表格應(yīng)當(dāng)膠印或用其他利于長(zhǎng)期保存的方法印制。
三、其他地質(zhì)資料，包括計(jì)劃外承包項(xiàng)目等地質(zhì)資料，也要印制清晰，著墨牢固。
第十一條匯交的地質(zhì)資料不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的，匯交資料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照資料管理機(jī)關(guān)的要求在限期內(nèi)補(bǔ)充、修正、完善后重新辦理匯交手續(xù)。
第十二條借閱、使用下列各項(xiàng)地質(zhì)資料，資料管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供資料目錄，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供有償服務(wù)：
一、部門、地方政府、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人用于國(guó)家預(yù)算外項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)等可獲得經(jīng)濟(jì)收益或者避免經(jīng)濟(jì)損失的普查、詳查、勘探資料。
二、國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同計(jì)劃部門規(guī)定的其他有償使用的地質(zhì)資料。
第十三條第十二條規(guī)定以外的地質(zhì)資料，由資料管理機(jī)關(guān)無(wú)償提供借閱使用。
第十四條任何單位或者個(gè)人不得以任何名義擅自將館藏的資料，或者借閱復(fù)制的資料用于轉(zhuǎn)讓或者營(yíng)利活動(dòng)。
第十五條地質(zhì)資料管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，秉公辦事，對(duì)各匯交單位和個(gè)人一視同仁，做好地質(zhì)資料的接收、借閱和咨詢等服務(wù)工作。
第十六條各有關(guān)主管部門不得對(duì)地質(zhì)資料匯交、借閱工作施加任何違反本辦法規(guī)定的行政干預(yù)。
第十七條對(duì)地質(zhì)資料的匯交、借閱工作產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由資料管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)單位或者部門協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)效的，由國(guó)務(wù)院或各省、自治區(qū)、直轄市的計(jì)劃主管部門裁決。
第十八條違反本辦法第六條規(guī)定不按期匯交資料的，由資料管理機(jī)關(guān)提出警告、通報(bào)，并限期補(bǔ)交；無(wú)正當(dāng)理由不按期補(bǔ)交的，可處以1萬(wàn)元以下的罰款，并停止其借閱地質(zhì)資料，直至補(bǔ)交為止。
第十九條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員行政處分。
第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，資料管理機(jī)關(guān)可停止其借閱資料1至3年，沒(méi)收違法所得，處以5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。資料管理機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法第十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十一條違反本辦法第十四條規(guī)定，使資料匯交單位或者個(gè)人的合法權(quán)益受到侵犯的，該單位或者個(gè)人可以向有關(guān)部門提出申訴，或者依法向人民法院。
第二十二條第十八條和第二十條規(guī)定的行政罰款收入一律上繳國(guó)庫(kù)。當(dāng)事人對(duì)行政罰款處罰不服的，可以向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門提出申訴；對(duì)上一級(jí)部門處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向人民法院。期滿不又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料的匯交工作，并接受全國(guó)地質(zhì)資料管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十四條中外合資、合作和外國(guó)投資項(xiàng)目的地質(zhì)資料匯交，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條本辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自之日起施行。1963年5月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)地質(zhì)資料匯交辦法》同時(shí)廢止。
附件：
地質(zhì)資料匯交范圍
一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料，包括：各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及圖件。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料，包括：礦產(chǎn)普查、詳查、勘探和礦山開(kāi)發(fā)勘探及閉坑地質(zhì)報(bào)告。
三、石油、天然氣地質(zhì)資料，包括：
（一）石油、天然氣地質(zhì)普查、詳查、勘探報(bào)告，油（氣）田開(kāi)發(fā)階段的地質(zhì)總結(jié)報(bào)告及油（氣）資源評(píng)價(jià)報(bào)告。
（二）基準(zhǔn)井、參數(shù)井、超過(guò)工作區(qū)探井平均深度1000米的超深井、新區(qū)重點(diǎn)探井、日產(chǎn)原油500立方米和天然氣50萬(wàn)立方米以上高產(chǎn)油、氣井的完井地質(zhì)報(bào)告，以及試油（氣）總結(jié)報(bào)告。
四、海洋地質(zhì)資料，包括：海洋（含遠(yuǎn)洋）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、地形地貌調(diào)查、海底地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)調(diào)查、物化探及海洋鉆井（完井）地質(zhì)報(bào)告。
五、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料，包括：
（一）區(qū)域的或國(guó)土整治、國(guó)土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評(píng)價(jià)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（二）大中城市、重要能源和工業(yè)基地、港口和縣（旗）以上農(nóng)田（牧區(qū)）的重要供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告。
（三）鐵路干線，大中型水庫(kù)、水壩，大型水電站、火電站、核電站，重點(diǎn)工程的地下儲(chǔ)庫(kù)、洞室，主要江河的鐵路、公路特大橋，地下鐵道、3公里以上的長(zhǎng)隧道，港口碼頭、航道、運(yùn)河等國(guó)家重要工程的初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
（四）單獨(dú)編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告，地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報(bào)告以及巖溶地質(zhì)報(bào)告。
（五）重要的小型水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
六、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料，包括：
（一）地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病區(qū)等水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。
（二）地面沉降、地面塌陷、地面開(kāi)裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。
（三）建設(shè)工程引起的地質(zhì)環(huán)境變化的專題調(diào)查報(bào)告，重大工程和經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告等。
七、地震地質(zhì)資料，包括：自然地震地質(zhì)調(diào)查、宏觀地震考察、地震烈度考察地質(zhì)報(bào)告等。
八、物、化探和航空遙感地質(zhì)資料，包括：區(qū)域物探、區(qū)域化探和物、化探普查、詳查報(bào)告；航空遙感地質(zhì)報(bào)告及與重要經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和與大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物、化探報(bào)告。
九、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究成果及綜合分析資料，包括：
（一）經(jīng)國(guó)家和省一級(jí)成果登記的各類地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果報(bào)告及各種區(qū)域性圖件。
“同意的代表請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下；反對(duì)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有；棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有；一致通過(guò)。”
2月18日，海寧市十五屆人大一次會(huì)議閉幕。閉幕會(huì)上，全體代表一致通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議》。這意味著，海寧市十四屆人大常委會(huì)就農(nóng)戶剛需建房開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查的接力棒，順利地交到了新一屆人大常委會(huì)手中。
由最初的決定啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查，到?jīng)Q定提交人代會(huì)審議，再到人代會(huì)作出決議，海寧市兩屆人大及其常委會(huì)接力監(jiān)督的，是怎樣一項(xiàng)民生問(wèn)題？
作決定 首次啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查
“你看，這大孫子都已經(jīng)會(huì)滿地跑了，再過(guò)幾年，小兒子也該結(jié)婚了，這房子肯定擠不下了。”每每提起兩個(gè)兒子的事，海寧市斜橋鎮(zhèn)仲樂(lè)村的孫大媽總要為分立戶的事犯愁。
“我家這房子還是爸爸手里建的，已經(jīng)快二三十年了。”周王廟鎮(zhèn)長(zhǎng)春村的老呂指著石灰已脫落得所剩無(wú)幾的外墻，嘆了口氣說(shuō)：“現(xiàn)在就怕臺(tái)風(fēng)暴雨天氣啊！”
在海寧農(nóng)村，大部分農(nóng)房都建于上世紀(jì)80年代和90年代初，因?yàn)榻ㄔ炷攴葺^久，一些房體都開(kāi)始出現(xiàn)不同程度老化，同時(shí)隨著子女的相繼長(zhǎng)大，房屋居住面積也捉襟見(jiàn)肘。2003年以來(lái)，海寧市各鎮(zhèn)相繼實(shí)施“撤小點(diǎn)、并大點(diǎn)”、“兩新”工程等，對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行了多輪調(diào)整，加上近十年來(lái)對(duì)農(nóng)戶建房實(shí)行限批限建，剛需建房的需求量逐年增大。2012年至2016年，海寧市人代會(huì)共收到涉及農(nóng)戶建房問(wèn)題的代表建議17件。
民生所望，監(jiān)督所向。農(nóng)戶剛需建關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，是一個(gè)特別重大的民生問(wèn)題，引起了海寧市十四屆人大常委會(huì)的高度重視。經(jīng)過(guò)前期初步摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層村莊布點(diǎn)規(guī)劃不夠完善、中遠(yuǎn)期控制點(diǎn)建房政策反復(fù)等問(wèn)題較普遍，考慮到整個(gè)農(nóng)戶剛需建房涉及面廣、個(gè)體差異大、情況復(fù)雜。經(jīng)過(guò)幾番商討斟酌，2016年9月23日上午，海寧市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議依法作出《關(guān)于組織農(nóng)戶剛需建房特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)并開(kāi)展調(diào)查的決定》，由部分常委會(huì)組成人員和農(nóng)村基層人大代表組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，并由與農(nóng)戶建房有關(guān)的規(guī)劃、土地、農(nóng)經(jīng)等方面專業(yè)人員和熟悉相關(guān)法律政策的律師等組成專家組。特定問(wèn)題調(diào)查在海寧市首次被喚醒。
“這是人大常委會(huì)依法履職，體現(xiàn)人大為人民的具體行動(dòng)。”動(dòng)員大會(huì)上，海寧市委書記朱建軍要求“落實(shí)十八屆五中全會(huì)關(guān)于改善民生的有關(guān)精神，確保扎實(shí)有力推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房特定問(wèn)題調(diào)查工作，為科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題奠定基礎(chǔ)”。
當(dāng)天，該消息一經(jīng)海寧市全媒體推出，即引起層層“圍觀”，該條微信在3個(gè)小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊破萬(wàn)，網(wǎng)友紛紛留言，“期待再期待”“確實(shí)是好消息，舉雙手贊成”……
全動(dòng)員 歷時(shí)四個(gè)月開(kāi)展全面調(diào)查
“特定問(wèn)題調(diào)查是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、非常嚴(yán)格、非常嚴(yán)密的工作，任何接受調(diào)查的個(gè)人和單位、組織必須依法履行如實(shí)反映問(wèn)題和情況的義務(wù)。”時(shí)任海寧市人大常委會(huì)主任徐輝強(qiáng)調(diào)。
2016年9月23日，特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，明確了調(diào)查總體目標(biāo)：切實(shí)掌握全市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀和問(wèn)題所在，推動(dòng)政府完善政策、修編規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題。會(huì)后，特定問(wèn)題調(diào)查在海寧市12個(gè)鎮(zhèn)、街道全面展開(kāi)。
“大媽，你家的房子是什么時(shí)候建的？”“現(xiàn)在幾個(gè)子女有立戶的想法？”那段時(shí)間里，每天中午或傍晚吃飯時(shí)，村里總會(huì)有這樣一些人拿著一疊調(diào)查問(wèn)卷，挨家挨戶地敲門、詢問(wèn)、填寫。這是各鎮(zhèn)、街道根據(jù)要求先行開(kāi)展自查。
“你好，我們是市統(tǒng)計(jì)局的工作人員……”為掌握全市剛需建房的具體性質(zhì)分布，10月上旬，從各鎮(zhèn)、街道上報(bào)剛需戶中，特調(diào)委又隨機(jī)抽取了500戶，組織專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上門開(kāi)展入戶抽樣調(diào)查。
與此同時(shí)，由市十四屆人大常委會(huì)主任和副主任分別帶隊(duì)，分赴各鎮(zhèn)、街道召開(kāi)各類座談會(huì)14個(gè)。
“你是村民小組長(zhǎng)，對(duì)老百姓建房最有發(fā)言權(quán)，你先說(shuō)說(shuō)看！”
“如果現(xiàn)在讓你去規(guī)劃好的新村點(diǎn)建，你愿意去伐？”
2016年10月17日下午，長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府四樓的大會(huì)議室內(nèi)，30多人圍坐成一圈，時(shí)任市人大常委會(huì)主任徐輝正就農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取該鎮(zhèn)部分市鎮(zhèn)人大代表和村民小組長(zhǎng)代表的意見(jiàn)建議。
“幾個(gè)村子只規(guī)劃了一個(gè)點(diǎn)，雖然比較集中，但因?yàn)槭强缃M的，農(nóng)戶房子造過(guò)去后，土地跟不過(guò)去。”
“現(xiàn)在弟兄分家，自己小隊(duì)里不能造，他也不愿意去別的組，這些問(wèn)題怎么解決？”
“現(xiàn)在老百姓生活條件好了，就想要改善自己的居住條件，想讓子女住得寬敞一點(diǎn)，這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是件大事。”
“年紀(jì)大一點(diǎn)的，還是想在原地基造，他們有原來(lái)的風(fēng)俗習(xí)慣、鄰里關(guān)系在那里。”
…… ……
短短一個(gè)星期，周王廟、丁橋、斜橋等鎮(zhèn)街都相繼召開(kāi)了類似的座談會(huì)。
“想問(wèn)一下，前段時(shí)間鎮(zhèn)里和村里有沒(méi)有人來(lái)調(diào)查過(guò)剛需建房的事？”在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中，特調(diào)委發(fā)現(xiàn)，前期個(gè)別鎮(zhèn)、街道上報(bào)的自查情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與農(nóng)戶的實(shí)際情況有出入。為此，決定再?gòu)闹谐槿〔糠稚蠄?bào)的剛需戶，由特調(diào)委成員入戶核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并當(dāng)面聽(tīng)取農(nóng)戶的真實(shí)意愿。
在摸清家底的基礎(chǔ)上，特調(diào)委還搜集、掌握了周邊縣市農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題的現(xiàn)狀和解決辦法，與本市情況開(kāi)展橫向比對(duì)和綜合分析。2016年12月底，特定問(wèn)題調(diào)查報(bào)告出爐。
作決議 新一屆人大接過(guò)跟蹤監(jiān)督接力棒
在隨后的一個(gè)月里，特定問(wèn)題調(diào)查報(bào)告先后提交市委書記辦公會(huì)議、特調(diào)委會(huì)議、市人大常委會(huì)主任會(huì)議反復(fù)討論，征求和吸納了方方面面的意見(jiàn)，大到調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小到逐字逐句的斟酌，幾上幾下，進(jìn)行了不下20次的修改完善。
“現(xiàn)在我受特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的委托，對(duì)調(diào)查工作報(bào)告如下：……”今年2月6日，海寧市十四屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議專題聽(tīng)取關(guān)于全市農(nóng)戶剛需建房的特定問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。
“這項(xiàng)工作十分必要，調(diào)查工作扎實(shí)有力，真實(shí)反映了我市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀。”
“建議市政府及相關(guān)部門充分運(yùn)用好調(diào)查報(bào)告的成果，將這一項(xiàng)工作擺上議事日程。”
“調(diào)查報(bào)告中反映了全市剛需農(nóng)戶的真實(shí)想法，但其中一些農(nóng)戶的想法也不合理。”
“報(bào)告中的用詞還需要更慎重、客觀一些。”
經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，大家一致認(rèn)為，此次特定題調(diào)查工作做得扎實(shí)，調(diào)查工作面廣量大，原因分析有理有據(jù)，也提出了合理的建議。當(dāng)下，如何執(zhí)行、落實(shí)這些建議才是關(guān)鍵。
然而，海寧市十四屆人大及其常委會(huì)已臨近屆末。“人”換屆，“監(jiān)督”不換屆。2月14日，海寧市十五屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕，除了審查法定的六項(xiàng)報(bào)告外，“審議市人大常委會(huì)關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的報(bào)告”被列入大會(huì)議程。
“要調(diào)整規(guī)劃，根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)、街道實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃。”來(lái)自馬橋街道的沈玉祥代表建議。
“最好是按照一定比例分年實(shí)施，迫切需要解決的，先批給他們；不是特別迫切的稍微緩緩，分年度，按計(jì)劃解決。”來(lái)自袁花鎮(zhèn)的孫小平代表提出了自己的觀點(diǎn)。
…………
2月18日，在充分審議的基礎(chǔ)上，全體代表一致通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議》。海寧人代會(huì)歷史上首個(gè)基于特定問(wèn)題調(diào)查作出的重大事項(xiàng)決定誕生。決議明確要求，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府要按照五年內(nèi)基本解決農(nóng)戶建房剛性需求為目標(biāo)，因地制宜制定分年度工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)。要通過(guò)全面實(shí)施“1+X”規(guī)劃點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例，加強(qiáng)跨村、組調(diào)地落地工作力度，切實(shí)保障農(nóng)戶剛需建房土地指標(biāo)，確保剛需建房有“點(diǎn)”建、有“地”建，精準(zhǔn)化解農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題。同時(shí)明確，市人大常委會(huì)對(duì)決議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，自決議作出之日起六個(gè)月內(nèi)報(bào)告實(shí)施情況，在決議實(shí)施完成之前，每年報(bào)告實(shí)施情況，并印發(fā)下一次人代會(huì)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土地理；實(shí)踐；教學(xué)設(shè)計(jì)
鄉(xiāng)土地理是初中地理教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。新一輪課程改革對(duì)鄉(xiāng)土地理教學(xué)給予了高度重視，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)土地理作為綜合性學(xué)習(xí)的載體，突出體現(xiàn)開(kāi)放的新課程觀念，突出體現(xiàn)“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”，突出體現(xiàn)“學(xué)習(xí)對(duì)終身發(fā)展有用的地理”。在此背景下，鄉(xiāng)土地理教學(xué)的地位和作用更加凸顯，如何指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土地理的實(shí)踐活動(dòng)就很值得思考與探索。
一、鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)的意義
雖然鄉(xiāng)土地理所涉及的教學(xué)內(nèi)容直接源于學(xué)生所在地的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，也許是學(xué)生熟識(shí)的，但是，這并不代表學(xué)生已經(jīng)完全感知和了解家鄉(xiāng)的地理環(huán)境，這中間還有一個(gè)將感性認(rèn)識(shí)提升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程。鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)之一，就是要幫助學(xué)生以實(shí)踐活動(dòng)和綜合學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)途徑，認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的地理環(huán)境。
當(dāng)前地理新課程改革強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)歷與體驗(yàn)出發(fā)探究地理問(wèn)題，注重基于鄉(xiāng)土實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)。《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：“地理課程要提供給學(xué)生與其生活和周圍世界密切相關(guān)的地理知識(shí)，側(cè)重基礎(chǔ)性的地理知識(shí)和技能，增強(qiáng)學(xué)生的生存能力”。由此可見(jiàn)，新課程背景下的鄉(xiāng)土地理教育不僅僅是傳授鄉(xiāng)土知識(shí)，更承載著改革傳統(tǒng)教學(xué)方法和“為今日和未來(lái)世界培養(yǎng)活躍而又負(fù)責(zé)任的公民”的職責(zé)。而鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)正是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期地理教育目標(biāo)的重要途徑。
瑞典教育家裴斯泰洛奇指出：在地理教育時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生由近及遠(yuǎn)，從直接觀察周圍的地形到形成復(fù)雜的表象。學(xué)校是學(xué)生最熟悉、了解最直接、感知最深刻的地理環(huán)境之一，鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)選擇引領(lǐng)學(xué)生從認(rèn)識(shí)校園生態(tài)環(huán)境開(kāi)始認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)、國(guó)家和世界，符合初中學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。由于學(xué)校這一“鄉(xiāng)土地理”所屬的范圍就在學(xué)生身邊，更加貼近學(xué)生的生活實(shí)際，因而更利于學(xué)生開(kāi)展調(diào)查研究等地理實(shí)踐活動(dòng)。
二、鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)模式的設(shè)計(jì)——以“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”為例
1.“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”的內(nèi)容設(shè)計(jì)
“麻雀雖小，五臟俱全”。校園作為一個(gè)微縮的地理環(huán)境，其所包含的自然與人文要素可謂非常豐富，在進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)不可能面面俱到。因此，選擇對(duì)校園生態(tài)環(huán)境影響較大、學(xué)生比較感興趣且易于操作的探究方向，作為地理實(shí)踐教學(xué)所要調(diào)查的內(nèi)容，是有效開(kāi)展“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”的關(guān)鍵。
基于以上思考，“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”主要設(shè)計(jì)以下內(nèi)容：
（1）校園植被調(diào)查：學(xué)生實(shí)地調(diào)查校園的植物種類、現(xiàn)狀、分布及植被覆蓋情況，實(shí)地測(cè)量校園綠化面積，繪制圖表并提出校園綠化、美化建議。
（2）校園溫度濕度調(diào)查：學(xué)生選擇多個(gè)測(cè)點(diǎn)，使用阿斯曼溫濕度計(jì)在同一時(shí)間分別測(cè)量各點(diǎn)的溫度及濕度，比較不同地點(diǎn)的溫濕度值，繪制圖表、分析原因并給出合理化建議。
（3）校園土地利用類型調(diào)查：學(xué)生實(shí)地觀察，總結(jié)歸納用地類型種類；實(shí)地測(cè)量各類用地的面積，利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)繪制校園平面圖，并在圖上標(biāo)注圖例、比例尺和方向。
（4）校園噪聲調(diào)查：學(xué)生選擇有代表性的教學(xué)樓、操場(chǎng)、綠地、臨街、臨近主干道等測(cè)量點(diǎn)，多次測(cè)量和比較不同地點(diǎn)的噪聲值，分析原因并給出合理化建議。
（5）校園垃圾污染調(diào)查：學(xué)生多時(shí)段對(duì)校園內(nèi)垃圾進(jìn)行觀察、拍照，調(diào)查垃圾箱的數(shù)量及污染源分布，分析垃圾產(chǎn)生原因、對(duì)環(huán)境的影響并提出整改建議。
（6）校園安全隱患調(diào)查：學(xué)生多時(shí)段對(duì)對(duì)校園全方位觀察、走訪、拍照，查找安全隱患，分析形成原因，并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查提出消除隱患的可行性報(bào)告。
2.“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”的流程設(shè)計(jì)
（1）準(zhǔn)備階段——商定調(diào)查內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生明確課題研究的任務(wù)與方法。
教師引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注校園生態(tài)環(huán)境，從中發(fā)現(xiàn)需要探索解決的問(wèn)題，確定調(diào)查內(nèi)容，商定研究過(guò)程，擬定活動(dòng)方案。
根據(jù)方案，教師指導(dǎo)學(xué)生明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查目的，培訓(xùn)相關(guān)儀器的使用，做好人員分工與物品準(zhǔn)備。
（2）實(shí)施階段——學(xué)生走出課堂，開(kāi)展調(diào)查；教師全程調(diào)控，給予指導(dǎo)。
鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵，是要讓學(xué)生動(dòng)手去做，去經(jīng)歷和體驗(yàn)。同時(shí)教師要對(duì)學(xué)生活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控，幫助學(xué)生解決活動(dòng)中的困惑，進(jìn)行知識(shí)講解及方法介紹。
這一階段，各組分別實(shí)地調(diào)查、測(cè)量、繪制圖表，并反復(fù)檢查測(cè)量?jī)?nèi)容，認(rèn)真核對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)，按照分工完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。
（3）交流分享——撰寫調(diào)查報(bào)告（科技小論文）及成果展示。
學(xué)生對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)分類、歸納、整理，分析調(diào)查結(jié)果，提出合理建議，形成科技小論文及課題調(diào)查報(bào)告，并制作展板（PPT）展出。
鄉(xiāng)土地理，既為學(xué)生熟知，又為學(xué)生喜歡。筆者通過(guò)讓學(xué)生對(duì)校園生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，改變了學(xué)生地理學(xué)習(xí)的方式，使抽象的地理教學(xué)內(nèi)容更加直觀、具體，是對(duì)鄉(xiāng)土地理實(shí)踐教學(xué)模式的一次有益嘗試。
參考文獻(xiàn)：
我省是農(nóng)業(yè)大省，也是產(chǎn)糧大省。近幾年來(lái)我省糧食總產(chǎn)保持在480億斤左右，占全國(guó)糧食產(chǎn)量4.3%左右。我省糧食生產(chǎn)主要以稻谷為主。今年中晚稻生產(chǎn)雖然遇到了歷史少有的高溫、干旱，但今年仍然取得了較好的收成。在部分種植戶擴(kuò)大中晚秈稻種植面積的情況下，中晚稻總產(chǎn)仍保持較高的水平，預(yù)計(jì)在280億斤以上。
4、今年新稻谷價(jià)格下滑的主要原因：一是受7、8月份干旱影響，稻谷出糙率和整精米率下降，糧食加工企業(yè)加工成本上升，入市收購(gòu)比較謹(jǐn)慎。二是我國(guó)糧食連續(xù)九年增，庫(kù)存充裕、糧食進(jìn)口持續(xù)增加，市場(chǎng)供大于求，致使今年以來(lái)成品糧價(jià)格持續(xù)低迷，新稻收購(gòu)價(jià)格受影響。三是進(jìn)口低價(jià)大米對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大米價(jià)格購(gòu)成下壓態(tài)勢(shì)，新糧采購(gòu)需求降低，對(duì)新稻米價(jià)格形成了制約。四是今年早秈稻價(jià)格走勢(shì)不佳以及去年同期中晚秈稻價(jià)格(基數(shù))相對(duì)偏高對(duì)今年新中晚秈稻價(jià)格構(gòu)成壓力。
我們認(rèn)為后期非收儲(chǔ)企業(yè)中秈稻收購(gòu)價(jià)格可能在125135元/百斤波動(dòng)，價(jià)格大幅上漲和大幅下跌可能性不大。
二、中晚秈稻種植成本增加，收益下降
三、存在的問(wèn)題
1、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題。一是田地不集中、不連片、基礎(chǔ)設(shè)施較差，不利于土地流轉(zhuǎn);二是農(nóng)民對(duì)土地的依賴性依然較大，致使他們不愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)出去;三是土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律的缺失導(dǎo)致在實(shí)際操作中不規(guī)范，雙方的約定主要體現(xiàn)在民間化、口頭化、短期化上，沒(méi)有法律合同的支持，這種不規(guī)范行為制約著土地健康流轉(zhuǎn)。這樣就難以形成規(guī)模化種植，農(nóng)業(yè)機(jī)械化更是難以實(shí)現(xiàn)。
2、對(duì)于糧食保險(xiǎn)存在的問(wèn)題。一是賠付的比例過(guò)低，二是投保后不能及時(shí)生效;三是干旱、澇災(zāi)等因素造成的減產(chǎn)不在投保范圍內(nèi)，而目前的糧食作物基本上還是靠望天收。
4、目前托市收購(gòu)中存在的問(wèn)題。農(nóng)戶很少能享受到托市收購(gòu)價(jià)帶來(lái)的實(shí)惠，農(nóng)戶沒(méi)有存儲(chǔ)條件，糧食都是邊收邊賣，有的甚至在田間收割時(shí)就直接低價(jià)賣給了個(gè)體商販，等到托市收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)時(shí)農(nóng)民手里已經(jīng)沒(méi)有多少糧食了;另外托市收購(gòu)價(jià)所收購(gòu)的糧食品質(zhì)要求高，農(nóng)民也沒(méi)有整曬條件，只好低價(jià)賣給糧販。
四、建議
1.國(guó)家應(yīng)根據(jù)國(guó)情加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大米數(shù)量的宏觀調(diào)控，嚴(yán)厲打擊走私大米的行為，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)民及大米加工企業(yè)的利益。
2.糧食收獲季節(jié)，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)盡早啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，還應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多設(shè)收購(gòu)點(diǎn)方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近賣糧，杜絕商販從中牟利，減少糧食流通環(huán)節(jié)，讓國(guó)家政策落到實(shí)處讓農(nóng)民得實(shí)惠。此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)、個(gè)體糧商的監(jiān)管力度，整頓和打擊欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)的坑農(nóng)害農(nóng)行為。
3、適度規(guī)模化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的建議。一是給予種糧大戶政策、資金扶持，使其有足夠的資金進(jìn)行晾曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向種糧大戶傾斜。關(guān)于秋糧生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告關(guān)于秋糧生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告。對(duì)種糧大戶糧食補(bǔ)貼最好是高于一般種糧戶;三是科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，應(yīng)將種糧大戶作為技術(shù)支持和服務(wù)的主要對(duì)象，對(duì)其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后給予及時(shí)指導(dǎo)與服務(wù);四是加快土地流轉(zhuǎn)力度，盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)方面的法規(guī)制度，為農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航，為適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
4、提高農(nóng)民糧食保險(xiǎn)賠付比例、擴(kuò)大糧食保險(xiǎn)賠付范圍，化簡(jiǎn)賠付手續(xù)，讓農(nóng)民從糧食保險(xiǎn)中真正得到實(shí)惠。
家鄉(xiāng)環(huán)境調(diào)查報(bào)告范文 關(guān)于家鄉(xiāng)環(huán)境的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告調(diào)查人：鄧(大xx班)
所在單位：湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院
調(diào)查時(shí)間：20xx年7月20日-7月27日
調(diào)查對(duì)象：武岡市的護(hù)城河南門河;主街道三牌路
前言：今年暑假，為了比較深入地了解社會(huì)，鍛煉自己，我和鄰里幾個(gè)玩伴組建了一個(gè)環(huán)保實(shí)踐隊(duì)，現(xiàn)將活動(dòng)過(guò)程做如下說(shuō)明。
因?yàn)榻衲陙?lái)家鄉(xiāng)的環(huán)境持續(xù)惡化，自然環(huán)境日趨嚴(yán)重，這些都給家鄉(xiāng)的群眾的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，我們幾個(gè)提議創(chuàng)建一支環(huán)保隊(duì)。
主要目的：
1;對(duì)家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展調(diào)查
2;找出家鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)惡化的原因
3;在周圍鄰里間宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性
4;為環(huán)保提一些可行性建議，希望對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境改善起到力所能及的作用。
7月20日25日衛(wèi)生情況調(diào)查：
(1);首先 ，我們?cè)诩亦l(xiāng)的城鎮(zhèn)大街三牌路觀察了過(guò)往行人亂丟垃圾的行為且進(jìn)行了適當(dāng)?shù)挠涗洝Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)大部分人都沒(méi)及時(shí)把垃圾投放到指定的垃圾箱內(nèi)，隨手亂扔的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。因此，在我們家鄉(xiāng)能真正愛(ài)護(hù)環(huán)境又能了解物品回收利用的人更是少之又少。因?yàn)檫@樣，容易導(dǎo)致家鄉(xiāng)主街道的環(huán)境衛(wèi)生惡化，影響市容。
(2);然后，對(duì)南門河市主河流深入實(shí)地調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)由于人們環(huán)境意識(shí)的薄弱，把不少的生活垃圾倒入了河里，河邊，使得主河流被眾多生活垃圾所污染。其中大多是一些廢棄塑料，生活廢品，污水，嚴(yán)重影響了河道衛(wèi)生與清潔。我們也調(diào)查了解到由于家周邊沒(méi)有較大型的處理生活垃圾的場(chǎng)所，所以一些居民為了貪圖方便，便把垃圾丟到河里，使河中許多地方淤塞，河水也變色了。
7月26日27日：在街區(qū)我們制作了一部分傳單，對(duì)居民進(jìn)行一些環(huán)保問(wèn)卷調(diào)查。
1;調(diào)查針對(duì)人群：15-65歲街區(qū)居民
2;調(diào)查方法：隨機(jī)調(diào)查
調(diào)查如下：選擇題
(1)你認(rèn)為環(huán)保的目的是什么?
a.愛(ài)惜每一個(gè)生命(62%) b.保護(hù)生物多樣性(10%) c.與動(dòng)植物和睦相處(10%) d.改善人類的生存環(huán)境,滿足發(fā)展需要(18%)
(2)你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?
a.飲用水,空氣質(zhì)量(10%) b.森林,土地保護(hù),防止水土流失(34%) c.環(huán)境改善(16%) d.糧食蔬菜安全(14%) e.脫貧致富(16%)
(3)你對(duì)亂丟垃圾行為有何看法?
a.無(wú)所謂(5%) b.值得批評(píng)(89%) c.不關(guān)我事(6%)
(4)您覺(jué)得您周圍環(huán)境怎樣?
a.很好(9%) b.感覺(jué)還可以(31%) c.比較差(52%) d.很差(8%)
在收回的答卷中，我們發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)居民的環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)環(huán)境問(wèn)題不是很關(guān)心。與此同時(shí)，我們向其講述了此次活動(dòng)的目的，目標(biāo)，讓他們認(rèn)識(shí)到一些環(huán)境保護(hù)對(duì)自身及自己周邊的人，事的重要性，得到他們的支持。
由于我們環(huán)保小隊(duì)切身體會(huì)到了生活垃圾對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境所帶來(lái)的破壞，我們向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保部門提出了幾點(diǎn)建議：
1.政府及相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在全民中開(kāi)展整體教育，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和法制觀念，提高居民的環(huán)保素質(zhì)，樹(shù)立環(huán)保風(fēng)氣，讓保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。
2.大力宣傳污染的危害性。
3.多推廣環(huán)保活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全民共創(chuàng)和諧美麗武岡。
(小結(jié))本次活動(dòng)讓我認(rèn)識(shí)到：
1.環(huán)保是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè)，政府，企業(yè)，公民缺一不可。
2.團(tuán)隊(duì)精神，共同合作尤為重要。
3.預(yù)先準(zhǔn)備工作在整個(gè)過(guò)程中的重要性。好的開(kāi)始是成功的一半。
4.我覺(jué)得做一件事，只要你用心去做了，不管結(jié)果怎樣都是成功的。
在環(huán)境科學(xué)中，一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬(wàn)年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開(kāi)創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。為此，我作了調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間：2004年4月15日晚。地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)。
調(diào)查對(duì)象：全球自然生態(tài)環(huán)境情況。
調(diào)查結(jié)果：
1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬(wàn)分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達(dá)2400萬(wàn)平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個(gè)世紀(jì)里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說(shuō)地球上空臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。
2。淡水資源危機(jī)。地球地面雖然2/3為水覆蓋，但是97%為無(wú)法飲用的海水，只有不到3%為淡水，但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農(nóng)業(yè)用水，只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺水，其中28個(gè)國(guó)家被列為嚴(yán)重缺水的國(guó)家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)北方缺水區(qū)總面積達(dá)58萬(wàn)平方公里，我國(guó)500多個(gè)城市中有300多座城市缺水，每年缺水量達(dá)58億立方米。由于人類的破壞使得地球水資源有限，不少大河如美國(guó)的科羅拉多河，中國(guó)的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日“奔流到海不復(fù)回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。
3。土地荒漠化。當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1。35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險(xiǎn)。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達(dá)到3600萬(wàn)平方公里，占到整個(gè)地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國(guó)和美國(guó)國(guó)土面積的總和，全球愛(ài)荒漠化影響的國(guó)家有100多個(gè)，荒漠化以每年5——7萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)大，相當(dāng)于愛(ài)爾蘭的面積。對(duì)于受荒漠化威脅的人們來(lái)說(shuō)，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)——有生產(chǎn)能力的土地的消失。
4．白色污染是我國(guó)城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場(chǎng)所到處都能看見(jiàn)大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來(lái)，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時(shí)卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，由于塑料制品主要來(lái)源是面臨枯竭的石油資源，應(yīng)盡可能回收，但由于現(xiàn)階段再回收的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于直接生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以做到。面對(duì)日益嚴(yán)重的白色污染問(wèn)題，人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料應(yīng)運(yùn)而生，這種新型功能的塑料，其特點(diǎn)是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對(duì)自然環(huán)境無(wú)害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時(shí)間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時(shí)配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過(guò)氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環(huán)境所消納，同時(shí)起到改良土壤的作用。
5.垃圾污染
垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀，危害農(nóng)作物生長(zhǎng)及人體健康的現(xiàn)象，叫做垃圾污染。
垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產(chǎn)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10％的速度增加，構(gòu)成一大公害。
垃圾的嚴(yán)重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農(nóng)田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機(jī)物質(zhì)，能在一定溫度下通過(guò)生物分解產(chǎn)生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來(lái)作為農(nóng)家肥料，人吃了施用過(guò)這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】水利水電；工程建設(shè)；征地移民；安置規(guī)劃；設(shè)計(jì)
1引言
近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也得跟上，在這樣大環(huán)境下，水利水電工程建設(shè)迎來(lái)了巨大發(fā)展機(jī)遇。為了提高水利水電工程建設(shè)的速度，移民工作是一個(gè)關(guān)鍵，尤其是前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。要做好水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)就必須結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況，熟練掌握政策法規(guī)，深入調(diào)查分析，從多個(gè)方面進(jìn)行考慮，減少矛盾和規(guī)避不穩(wěn)定因素，做好移民的宣傳和指導(dǎo)工作。水利水電工程建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，也是國(guó)家發(fā)展根本，將水利水電工程的建設(shè)按照長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)發(fā)展，那么就需要把移民問(wèn)題解決好，降低項(xiàng)目所在區(qū)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我國(guó)各個(gè)地方的移民安置政策法規(guī)有所不同，且都還不完善，所以在征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中經(jīng)常會(huì)碰到一些未知問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位需積極應(yīng)對(duì)，從多方面考慮，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。目前水利水電工程移民問(wèn)題在社會(huì)中是一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，國(guó)家和地方近幾年都出臺(tái)一系列政策法規(guī)，本文結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)，就水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一些問(wèn)題進(jìn)行探討。
2移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的方針和指導(dǎo)思想
根據(jù)我國(guó)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置條例》的相應(yīng)規(guī)定，國(guó)家針對(duì)移民提出了相應(yīng)的政策，采取前期補(bǔ)助和后期扶持，這樣的政策有利于移民安置后的生活達(dá)到并超過(guò)原有水平。而移民安置區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這樣才能快速恢復(fù)移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)有效利用后期扶持政策，逐漸將移民的生活超過(guò)原有的水平。進(jìn)行開(kāi)發(fā)性移民安置就是將移民安置放到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軌道上，同時(shí)將移民生產(chǎn)、生活同區(qū)域開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合發(fā)展，這樣才能通過(guò)合理開(kāi)發(fā)重新建立安置區(qū)的保障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)，大力發(fā)展工商業(yè)，保證庫(kù)區(qū)移民的可持續(xù)發(fā)展。在水利水電工程建設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)移民開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及移民技能培訓(xùn)，不斷完善移民開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終為移民做好安穩(wěn)的致富藍(lán)圖，減少盲目性移民安置，重視投入效果，最終達(dá)到預(yù)期生活水平。通過(guò)前期、后期補(bǔ)償進(jìn)行扶持，加上移民自力更生，不斷提高我國(guó)移民生產(chǎn)生活的水平。
3移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的主要法律法規(guī)
對(duì)于水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃中現(xiàn)行適用的幾個(gè)主要法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，在這些法律法規(guī)中明確了移民權(quán)益和財(cái)產(chǎn)的范圍，并對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容和方式做了相關(guān)規(guī)定。其中規(guī)定了：水資源、土地資源、礦產(chǎn)、森林、動(dòng)植物等這些都是歸國(guó)家所有，而一些農(nóng)村及城市郊區(qū)除外的土地，都屬于集體所有，土地不歸個(gè)人所有，只對(duì)其進(jìn)行分類補(bǔ)償。而房屋及附屬設(shè)施、不可拆卸的設(shè)備設(shè)施、專業(yè)項(xiàng)目設(shè)施、地面附著物、零星樹(shù)木等屬于個(gè)人或單位所有，在征地移民時(shí)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其是進(jìn)行了保護(hù)的，根據(jù)不同的實(shí)物對(duì)象采取不同的補(bǔ)償措施，對(duì)無(wú)法搬遷的私人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照合理的重置費(fèi)和單價(jià)進(jìn)來(lái)補(bǔ)償。在中國(guó)土地管理法當(dāng)中還規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管理制度，將各項(xiàng)土地資源使用范圍進(jìn)行規(guī)定，分別進(jìn)行分類。而針對(duì)耕地國(guó)家需除了補(bǔ)償外還需要繳納相關(guān)的稅費(fèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后將按照占多少進(jìn)行開(kāi)墾，一旦沒(méi)有條件進(jìn)行開(kāi)墾或者不符合規(guī)范要求的需要由省及直轄市進(jìn)行規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)用。而水利水電工程的建設(shè)用地需要有相應(yīng)手續(xù)，在一定范圍內(nèi)需要國(guó)家進(jìn)行批準(zhǔn)使用土地，并且在國(guó)務(wù)院進(jìn)行備案。對(duì)于征收土地的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)省份、直轄市有相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的地方應(yīng)測(cè)算土地年產(chǎn)值，再通過(guò)合理的年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而在水利水電工程的建設(shè)施工中存在一些臨時(shí)的施工用地被占用或擾動(dòng)，需要對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾，目的是恢復(fù)可以利用狀態(tài)。目前我國(guó)水利水電工程建設(shè)征地移民安置的相關(guān)法律法規(guī)，是為了水利水電工程的建設(shè)能夠達(dá)到公共利益需求的同時(shí)，對(duì)征地區(qū)的個(gè)人、集體、企業(yè)征收土地及不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行足額補(bǔ)償，并計(jì)算安置費(fèi)用，這樣才能保證水利工程的順利實(shí)施，保證移民的正常生活，維護(hù)人民的合法權(quán)益。
4移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)
水利水電工程建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)安置移民問(wèn)題，需要根據(jù)實(shí)際情況提出安置規(guī)劃方案，按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、技術(shù)實(shí)施這四個(gè)階段進(jìn)行規(guī)劃。其中主要任務(wù)是對(duì)移民范圍、人口及經(jīng)濟(jì)損失一些列產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，最終確定移民安置規(guī)劃方案，對(duì)農(nóng)村移民安置、企業(yè)處理、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)等提前進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)工程征占地所涉及的實(shí)物對(duì)象提出合理的補(bǔ)償投資。
5移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作主要流程包括建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查及確認(rèn)、移民安置規(guī)劃大綱編制及審批、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、移民補(bǔ)償投資、移民安置規(guī)劃報(bào)告編制及審核、移民安置實(shí)施、竣工驗(yàn)收等部分。而對(duì)于設(shè)計(jì)單位最重要的工作是前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作及報(bào)告的編制審核工作，主要體現(xiàn)在水利水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程兩個(gè)階段，可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段。可行性報(bào)研究階段的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期需要編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告和移民安置規(guī)劃大綱，其中需對(duì)水利水電工程的洪水標(biāo)準(zhǔn)、泥沙淤泥年限、回水線、風(fēng)浪爬高及船行影響等進(jìn)行分析，確定工程建設(shè)征地范圍和移民安置區(qū)，對(duì)工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的實(shí)物進(jìn)行全面的調(diào)查公示，同時(shí)也對(duì)周邊環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)工作成果編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告和移民安置規(guī)劃大綱，并上報(bào)審批，最終根據(jù)調(diào)查報(bào)告和大綱進(jìn)行建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制。進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段后，主要工作就是在可研階段的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)成果進(jìn)行復(fù)核完善，補(bǔ)充漏項(xiàng)缺項(xiàng)，落實(shí)移民安置方案，完成包括移民安置點(diǎn)、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建、工業(yè)企業(yè)處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和移民安置區(qū)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)評(píng)價(jià)這兩個(gè)區(qū)域?qū)χ苓呍斐傻挠绊懀占嚓P(guān)資料進(jìn)行匯總，根據(jù)不同工程方案分析出淹沒(méi)對(duì)象的重要性及影響程度，為工程方案的選擇提出重要的依據(jù)和建議。在移民的安置規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)確定征地區(qū)移民人口的增長(zhǎng)率，將農(nóng)村移民以小組為單位計(jì)算移民人口，分析安置環(huán)境容量，將移民安置意愿、安置點(diǎn)新址、環(huán)境狀況、水環(huán)境、地質(zhì)文化、人口規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘探測(cè)量數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合考慮。并將選定的搬遷新址、用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行調(diào)查，最終完成安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提出投資概算和年度投資計(jì)劃。對(duì)工廠、企業(yè)的處理需要進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查，尤其針對(duì)各個(gè)企業(yè)資產(chǎn)狀況應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和計(jì)算，確定最后賠償數(shù)額。對(duì)具備防護(hù)條件的重要淹沒(méi)影響對(duì)象，應(yīng)做出防護(hù)方案，提出可行性研究報(bào)告，編制投資估算。同時(shí)需對(duì)一些專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建進(jìn)行規(guī)劃，確定相關(guān)項(xiàng)目處理方案，一旦項(xiàng)目較多、規(guī)模較大應(yīng)委托相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。
6移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)組織及展望
移民安置規(guī)劃的組織應(yīng)有序進(jìn)行，確定項(xiàng)目法人，按照計(jì)劃進(jìn)行移民安置規(guī)劃，而項(xiàng)目主管部門應(yīng)該是縣級(jí)以上政府擔(dān)任。移民安置規(guī)劃須按照審批權(quán)限報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核。審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門以及征地區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見(jiàn)。若移民安置規(guī)劃審核不通過(guò)，須進(jìn)行必要的補(bǔ)充工作和修改完善，修改后，再次報(bào)送有關(guān)部門審核。除此之外，在水利水電工程的整個(gè)設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目主管部門應(yīng)做好移民的思想工作，多聽(tīng)取移民的意愿，盡量減少移民矛盾和爭(zhēng)議。同時(shí)管理好移民資金，移民資金應(yīng)由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。從移民安置規(guī)劃的目標(biāo)上來(lái)講，地方政府應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)及移民的相關(guān)政策，研究制訂合理的移民搬遷安置目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高移民的生活質(zhì)量。
7結(jié)束語(yǔ)
做好征地移民安置工作是實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的重要目標(biāo)。征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中不可缺少的一個(gè)部分，為了使征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠從實(shí)際出發(fā)，把國(guó)家相關(guān)的移民政策法規(guī)能落到實(shí)處，需要在設(shè)計(jì)過(guò)程中就從征地區(qū)和安置區(qū)的各個(gè)方面進(jìn)行深入的研究分析，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容真實(shí)、有效，從而為移民工作順利推進(jìn)和降低項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提供有力的保障。水利水電工程的建設(shè)需要不斷發(fā)展，移民工作研究也需要不斷深入細(xì)化，因此，水利水電工程征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性也更顯得尤為的突出。
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科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展(下)
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來(lái)政策的取向
提升沿邊開(kāi)放與構(gòu)建周邊國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶
“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性
刺激內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資
論自主研發(fā)對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)安全的意義及其措施
我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對(duì)策
創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國(guó)家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述
我國(guó)商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究
我國(guó)貨幣政策的效率研究
民間金融：是取締還是招安?
加快稅收調(diào)控，推廣環(huán)保型汽車
中國(guó)農(nóng)民工市民化的社會(huì)成本研究
中國(guó)農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)
農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析
跨國(guó)公司在華并購(gòu)的敵意行為分析
基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國(guó)有投資公司策略選擇
首都資源：收益、成本與比較優(yōu)勢(shì)
住房市場(chǎng)失衡：市場(chǎng)失靈還是政府失責(zé)
卷首語(yǔ)
全球金融危機(jī)與中國(guó)的對(duì)策(下)
國(guó)外社會(huì)政策新發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示——民建中央社會(huì)福利與社會(huì)保障訪問(wèn)團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素
常懷感恩 心存敬畏——訪中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林
金融危機(jī)下的我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題
關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研
我國(guó)股票市場(chǎng)資源配置效率的實(shí)證分析
關(guān)于社保基金資本運(yùn)作問(wèn)題分析
金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路
影響我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究
EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬中的應(yīng)用研究
返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角
農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)
刺激增長(zhǎng)的重點(diǎn)和有效性:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
我國(guó)證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足
金融危機(jī)沖擊下的民營(yíng)企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告
卷首語(yǔ)
當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
防“過(guò)熱”更需防“過(guò)剩”
企業(yè)利潤(rùn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任
中國(guó)銀行業(yè)需在開(kāi)放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡
企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁劉積仁訪談錄
世界經(jīng)濟(jì):競(jìng)合格局的變化
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的測(cè)度以及中國(guó)貢獻(xiàn)的分析
現(xiàn)階段房?jī)r(jià)調(diào)控措施分析及其對(duì)策研究
談我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題——兼論政府調(diào)控房?jī)r(jià)的著力點(diǎn)
“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的啟示
國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析
基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究
信息時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例
資源獲取動(dòng)機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國(guó)反壟斷改革
生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)
北京市國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題及對(duì)策
經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下的自主創(chuàng)新——2006·中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告
卷首語(yǔ)
加強(qiáng)社保理論和戰(zhàn)略研究 建立中國(guó)特色社保體系
