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高校工作匯報

時間:2022-08-13 00:04:58

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校工作匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

高校工作匯報

第1篇

[關鍵詞]成規型輔導員;學習型輔導員;科研型輔導員

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918(2015)14-0051-02

一、前言

高校輔導員科研素質研究是比較熱門和新興的研究方向。”常有科研型高校教師的說法,也得到高校教師普遍肯定。那么傳統中高校輔導員隊伍的建設,有沒有必要向科研型高校輔導員轉化呢?顯然是有必要的。若把高校輔導員隊伍按照工作狀態進行分類,可以分為三類,分別是成規型輔導員、學習型輔導員和科研型輔導員。時代的發展和高校的需要,對高校輔導員提出了新要求,使得成規型輔導員向科研型輔導員轉化成為必然。

二、關于成規型輔導員

什么是成規型輔導員?所謂成規型輔導員,是指高校輔導員隊伍中那些墨守成規、固步自封、滿足于現狀的工作者。

怎么看待成規型輔導員?對成規型輔導員的態度,若言其過,其也盡到一輔導員起碼的本分;論崗位職責,比周遭的同事一分不多,卻也一分不少。可謂無功亦無過。

成規型輔導員是怎樣產生的?輔導員工作如果說從來沒有現成的經驗可以借鑒,是不切實際的。自輔導員崗位設立以來,前人的摸索積累下來的寶貴經驗,很大程度上可以為后來者直接運用和借鑒。初涉工作崗位的輔導員,帶著源自于大學學習期間的耳聞目睹,可謂是“沒吃過豬肉卻見過豬跑”。沒有直接的工作經驗,按部就班地完成上級的安排和指示。按部就班或者可以完成上級布置的各項任務,從表面看也能夠做到一個基本合格的輔導員。經過一些時日的工作和歷練,初步掌握了輔導員的日常工作模式和范疇,在接下來的時間里,除非碰到一些未接觸過的工作和任務,但凡以前從事過的工作事項,都可以采取復制、粘貼的模式進行下去。倘長年累月按部就班如此以往,不出現重大問題或者不犯嚴重過失,這輔導員工作也算順風順水,無功也無過。一天天、一月月、一年年,工作在復制、粘貼的模式中,兵來將擋、水來土掩。可以想見其工作狀態,無異于一潭死水。死水可以做到明哲保身,若能接受,或其樂也融融。

成規型輔導員的不足在哪里?多時日、多年月的工作實踐,或也早就總結出一套工作經驗,這經驗,比對前人和同事,無多大出入,于后來者,這套模式可有可無,無足輕重。或者體會到親身實踐與前人無異,非但沒有惶惶,反而因做到了與前人的經驗一致,私下沾沾自喜。從此再無其他念想,墨守成規,以致以此了卻此生。

隨著時代的進步,社會的發展,成規型輔導員必然不能滿足高校的發展要求。打破固步自封的工作狀態,必然轉向開放的學習態度。

三、關于學習型輔導員

學習型輔導員的概念是什么?學習型輔導員是能看到他人工作的優缺點,并加以借鑒或反省,從而不斷提升自身的職業素質,優化和改善自己的工作效率和質量的高校工作者。

學習型輔導員是怎樣產生的?輔導員龐大的隊伍中,不乏精力過剩、不安分而易于躁動者。其視野從工作閑暇之余,飄忽到別人家身上。不看不要緊,一看嚇一跳。可謂“人比人,氣死人”。本以為自己的工作已經是高效率、高標準,不成想一山更比一山高。生氣過后,開始琢磨他人是怎么做到的。取取經,東打聽西問詢,終于把旁人家的經驗學到手,在接下來的工作當中,無論從效率上還是質量上,都有了大幅度提高。

嘗到過向優秀者學習的甜頭,于是乎但凡閑暇之余,都把目光投向了周邊,投向了他人。然則并非所有的輔導員工作都于自己有過之無不及。遇有那些劣于自己的,或忽視,或反思其弊端,他人的教訓加以汲取,以重蹈覆轍。有了這查漏補缺,無論優于自己的,還是于自己不及的,都可以或借鑒經驗,或汲取教訓,總之對自己百益而無一害。

學習型輔導員的不足之處在哪里?對學習型輔導員的評說,比之成規型輔導員的態度,報以鼓勵和支持。然則學習型輔導員在東借西取中,眼光總飄忽到他人身上,未免忽略了自己。對自己的忽略,就走向了偏頗。

對失去自我偏頗的補救,轉向對自我的關注和挖掘。由此,學習型輔導員進而升格為科研型輔導員。

四、關于科研型輔導員

所謂科研,無非科學研究,本質在于求真和創新。科研型輔導員不僅能夠向外界學習,而且能夠把視線拉回自身,充分發揮自身主觀能動性和獨創性。

在學習型輔導員的基礎上,倘有一日認識到自身的缺位,轉而不滿足于只學習的現狀和處境,把飄忽出去的目光收回來,以反觀自身。開始發問“他人的經驗就是最好的嗎?還有沒有加以改進和提升的空間?遇到新問題新情況,沒有經驗可以借鑒又該怎么辦?”如此便走向了科研型輔導員的道路。

科研型輔導員在工作當中,遇到問題不會置之不顧,而是分析問題,解決問題,尤為體現在面對新問題、新事物時,更是會開動腦筋,嘗試采用新方法和新方式解決問題。譬如說,以下是某高校學生工作處對輔導員的考核項目:

輔導員月量化考核情況

(一)科考核項目:

寢室文化建設簡報上交情況;信息聯絡員上報情況;禁煙禁酒主題班會開展情況;輔導員例會考勤情況;思想匯報上交情況。

(二)辦考核項目:

所帶班級學生人數統計情況;健全學生信息情況(QQ群、微信群、手機號碼);對學生就業、心里指導輔導情況;學生相關考試報名等事項的關注情況;畢業生就業數據統計情況(考試通過率、就業去向)。

(三)系部考核項目

本年度工作計劃、總結;思想政治教育工作;所管班級均分;文件、通知的及時傳達;組織活動;協助突發事件;與學生談心、解決實際問題;學生獎補等事宜的處理;參加學校、系部活動情況;日常管理。

(四)辦考核項目

貧困生、特困生界定工作展開情況;校級獎學金評定工作開展情況;免補學生信息核對情況及免補學生生活補助落實情況(如免補生飯卡充值工作);參保學生信息核對及提交情況;免補學生人數統計及其他學生工作完成情況。

(五)委考核項目

貧困生、特困生界定工作展開情況;校級獎學金評定工作開展情況;免補學生信息核對情況及免補學生生活補助落實情況(如免補生飯卡充值工作);學生助學貸款工作開展情況;

免補學生人數統計及其他學生工作完成情況。

對于以上考核項目,成規型輔導員會以默認的態度,按部就班去工作;學習型輔導員會看看身邊的同事怎么做,向做的好的人學習。科研型輔導員就不同了,他們會比對各考核項目,發現其中的問題,進而加以分析和改進,從而優化自己的工作效率和質量:

對輔導員工作的考核項目具體詳細,條例分明,面面俱到;考核項目眾多,考核部門也多,看上去輔導員工作壓力不小,至少從考核項目上體現出這并非一個輕松的差事;以這種對輔導員工作的考核標準來看,稍加以嚴格考核,就沒有能夠達標的,這一點那一點,就把考核分數扣去了;如果考核得一絲不茍,再加上考核和津貼掛鉤,想必拿全勤并非易事;表面上來看輔導員工作并不好干,實則不然,只要把以上對輔導員的考核拿過來加以總結和分析,按部就班一條條去做,一項項落實,再把自己所做的工作寫成工作匯報,在考核之前把工作匯報交上去,拿全勤津貼如同兒戲;考核項目和考核部門眾多,考核項目也有重疊,比如第四和第五項中的第1、3條,肯定會增加考核部門不必要的工作量;這種考核方式,很有可能導致上有政策、下有對策的局面,不能最大化地調動起輔導員工作的積極性;輔導員全部心思放在和上級考核應對上,想必就沒有更多的精力真正放在學生工作上;“全心全意為學生服務”的根本工作原則有可能因“有心無力”或“愛莫能助”流于形式。

面對同樣的考核項目,以至于面對同樣的問題,科研型輔導員會思考得更多,能夠充分調動并發揮個人的主觀能動性,認識到其中的利與弊,優與劣,從而發現新問題,提出新問題,解決新問題。

針對諸多考核項目,首先當采取揚棄的態度,對必要的考核項目應當保留和堅持,對于繁復、冗余和不必要的考核項應當合并或刪減。再者,對于輔導員的考核,要思考有沒有更好的考核方法和方式。比如是否應該讓學生參與進來,作為考核輔導員工作的重要標準,因為輔導員的工作直接作用于學生,學生們看得最清楚和直接。比如考核部門是否應該縮減到最少,一來可以避免不必要的工作量,二來輔導員可以集中最多的時間撲在學生工作上,而不是用在應對部門考核上。再比如是否可以有一個專門用來考核輔導員的部門,例如交由各個系部來負責,直接對本系部輔導員工作進行考核。無論從考核部門、考核項目,還是到考核方式的最優化,結合本單位實際情況,都值得進行完善和變革。這是成規型輔導員和學習型輔導員做不到的。

據悉,該學生工作處正在出臺對輔導員工作考核的新方案。大體方針是對下放權,把對輔導員的工作考核下放到各系部,而學生工作處則起宏觀調控、總攬全局的作用。新的考核方案一旦落實,必定會對輔導員工作產生很大影響。至于這新的考核方案對于輔導員工作起到的是正面作用,還是走向反面,值得拭目以待。

五、結語

科研型輔導員是那些最不安分、最勇于嘗試、最敢于挑戰傳統、最追求真理的一批人。也正是因為有了他們,才使得輔導員工作不斷推向前進。

對于這些不安分分子,他們做的好了,固然值得加以肯定,即便做的有所閃失,也值得加以鼓勵。因為不能對之苛求、只允許“報喜不報憂”,否則,將會全體被迫淪為成規型輔導員。

第2篇

下面我主要講兩個方面的內容:第一方面是2005年教育部召開高校科技產業工作會議以來全國高校產業規范化建設工作的情況;第二方面,向大家通報教育部對下一階段工作的考慮和安排。

高校產業規范化建設工作的進展和現狀

2005年全國高校科技產業工作會議部署了高校科技產業規范化建設工作。會議提出了工作方針“積極發展、規范管理、改革創新”,工作重點是規范化建設。教育部對高校產業規范化建設工作給予了高度重視,2005年開始列入了教育部的重點工作。每年召開部長專題辦公會議,討論研究產業的問題,并專門成立了由周濟同志擔任組長的高校產業規范化建設工作領導小組。為推進這項工作,科技發展中心作為具體實施部門,在部領導的支持下,在相關司局和相關政府職能部門的支持下,做了很多工作。

首先。開展了會議精神、文件的傳達、學習和培訓,這里就不再詳細敘述。

第二。我們積極進行與政府相關部門的溝通、協調。比如財政部、國資委、國稅總局、工商總局等。高校產業工作的政策也得到了這些相關部門的大力支持。特別是我們成立國有獨資的資產公司的時候,2006年出臺的新《公司法》允許成立法人獨資公司解決了很大問題。2006年底,教育部頒發了《關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見,及時指導高校組建資產公司的工作。

第三,為了加大推進工作的力度,20D6年4月中旬到6月底,我們第一次面向全國高校展開了專項檢查,落實文件的精神。此次檢查不是檢查規范化的結果。而是檢查文件的落實、會議精神的傳達,主要是督促各地高校特別是教育部直屬高校、地方職能部門加快推進這項工作。2006年11月教育部再次召開推進產業規范化工作的視頻會議。在這次會議上周濟、趙沁平和田叔蘭等領導同志都作了重要講話。各省市、教育部直屬院校的領導都參加了此次會議,應該說此次會議對高校產業規范化工作推進的力度更大。2007年3月份,我們又組織了直屬高校進行產業規范化的自查工作,還請專家組對各校檢查結果寫出針對性較強的評價意見和改進意見。學校自查以后。我們請專家仔細研究了各個學校的進展,針對各個學校在工作中存在的共性問題,我們轉發了專家組《在高校產業規范化建設工作中若干問題的建議》。從操作層面對學校實施中遇到的20多個問題給予指導。2007年底我們還組織教育部直屬高校開展了規范化建設工作的總結。我們花了一定的時間對各個學校的進展情況、存在的問題及下一步采取的措施都進行了研究。從工作的實施情況來看。經過這兩年的努力,教育部直屬高校產業規范化建設工作取得了較大的進展,但是發展還不平衡。各個高校的進度差異也很大。目前,教育部直屬72所高校中,有50所高校產業規范化建設工作達到或基本達到教育部的要求。其中有9所學校工作比較出色,對其進行了表揚。同時。還有22所部屬高校從嚴格標準的角度看還沒有達到基本的工作要求。

可以說,經過一段時間的工作,絕大多數高校對所投資企業都進行了全面認真的清理,摸清了所投資企業的基本情況。開展了清產核資,為高校建立資產分類管理制度、完善資產監將學校經營性資產劃入資產公司。基本改變了學校以事業法人的身份直接投資、創辦或管理企業的狀況,開始探索建立新型高校企業管理體制。到目前,部屬高校中有52所已經組建了資產公司,并且拿到了營業執照開始運營,法律上也正在運作。到2007年8月底。全國包括中央其他部委和地方的高校,已經有63所(非教育部所屬學校)組建了資產公司。有147所高校正在籌建。地方高校和中央部委高校大概加起來有210所高校開展了產業規范化建設工作,規模較大。

第四,各個高校重點圍繞著“三重一大”開始探索建立健全對外投資和決策的監管體制。嚴格管理高校產業活動和投資行為。清理和規范以后,高校領導對學校的投資行為更加重視,出臺了相應的規章制度。同時各高校也認真部署和實施企業撤并、重組、改組。積極推進現代企業制度的建立。在這個過程中,高校產業規范化的其他工作也在進行。特別是對學校領導在企業中持股和兼職問題進行了認真地清理。

今后工作重點

2007年以來教育部召開了兩次部長專題辦公會。2007年4月5日,陳至立國務委員聽取了高校產業規范化工作匯報。就高校產業做出重要指示。2007年12月14日,教育部部長辦公會又聽取了我們對兩年來產業規范化建設的情況匯報。也對下一階段的工作做出了重要部署:

首先,在整個高校產業工作的發展方向上,我們還是繼續堅持“積極發展、規范管理、改革創新”的指導方針。當前的工作重點是繼續推進產業規范化建設工作。教育部直高院校大部分重點進行了大規模的檢查,今年重點是地方院校,我們還可能進行再檢查。主要是大力推動地方大學產業規范化建設的進展。地方大學要繼續全面深入清理學校所投資的企業,摸清企業風險。特別是一部分風險比較大的企業。從學校層面要制定防范風險的預案。一些地方大學的資產規模也很大。給學校帶來經濟上、法律上的風險,這都是有可能的。我們希望學校能全面摸清家底。進行清產核資。把經營性資產與非經營性資產分開建賬,分別管理,按照教育部的文件,有條件的成立資產公司。按照現代企業制度來管理企業。

第二。盡快建立高校企業的經營管理體系。目前還沒有組織全面清產核資的學校要抓緊組織。我們要求在2008年上半年以前,還沒完成組建資產公司部署的高校要組建完畢。同時要求2008年底把科技型企業的資產劃轉到資產公司。各個高校在建立健全相關產業制度的基礎上,加快建立經營性資產的監督管理體系,防止所投資企業出現重大經濟問題。監管體制建立起來。也可以防止個別人犯罪。

第三。要加快全資企業的公司制改造步伐,盡快在部屬高校全面建立現代企業制度。高校要在全面清理高校企業的基礎上。適當壓縮高校企業規模,堅決關閉一部分效益不好的全資企業。要督促一部分負債比較重的高校,退出在企業中的股權,包括一部分上市公司的控股權。以減輕債務負擔。現在高校作為第一大的股東的上市公司有41家。股市好的時候,希望能夠變現一部分,能夠減輕學校債務負擔。其他保留下來的企業。要加快推進改制工作,加速社會化進程,按市場化原則來經營和管理。我們要重點孵化高新技術企業。逐步把企業做大做強。做大做強后變現,使企業成為社會企業。

第四,要繼續深入其他規范化工作。包括規范學校對外投資行為。要繼續清理不合規的企業擔保以及清理校領導不合規兼職行為。對部屬高校,我們最近又下發了一個文件,要求在企業兼職的校領導要在6月底前全部退出兼職。這是科技發展中心會同人事司、監察局三個部門最后以教育部辦公廳的名義下發文件,要求直屬院校的校領導全部退出,但在資產公司,主管產業的領導做資產公司的董事長還是可以兼職的,其他校領導一律退出。清產核資不力也好,或者我們規范化建設推進不力也好,很多是因為校領導在不同的公司兼職造成的。這次教育部下決心。除了我們合法規定的。作為學校資產公司的董事長由主管產業的校長來兼任外,其他的校長一律不得在公司兼董事長或參與企業管理。6月底要清理完畢。

今年我們工作的一個重點,還是要組織高校制定經營性資產管理相關的政策性文件。或者是法規性文件。因為資產公司成立起來了。相關的管理工作要跟上,推動高校建立比較完善的經營性資產管理體制,重點是建立學校對資產公司,資產公司對所投資企業監管管理制度。關于這項工作我們準備下發一個指導性文件。具體到學校,要根據指導文件制定適合自身條件的管理制度,如學校對資產公司的管理規定,資產公司對參股企業的管理的規定。今年我們還會加強對部直屬高校的指導和檢查,下一步準備依托高校產業協會。建立一個專家巡視組。對一部分進展比較緩慢的和風險比較大的學校,加強督察,召開相關會議。推動和指導地方院校開展高校產業規范化建設工作。

第3篇

(一)跟蹤審計環境有待優化

跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設項目跟蹤審計的范圍大、周期長、環節多、環境復雜。盡管許多高校已開展建設項目跟蹤審計,但建設項目眾多管理部門的職責和任務尚未合理界定,高校決策層、基建、財務、審計、監察、資產等部門之間的協調配合有待加強。在實際操作中,很多建設管理者往往把建設管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談,把造價管理的職責理解成審計的職責,認為跟蹤審計是建設管理部門下面的造價控制組。高校校長經常把建設項目作為一項重要任務,施工時把工期放在首位,在規定時間內建造完成并投入使用,這樣往往會導致工程時間緊、設計粗糙。校長最關心的是校舍是否安全、學生能否按時入住,而對建設項目的造價并不是很關注。施工單位往往會抓住學校這個弱點,在施工中頻繁變更,漫天要價。由于跟蹤審計的介入,限制了簽署聯系單的自由度,增加了建設管理部門的工作量,若因變更價格談不攏,施工單位便以停工要挾,認為是跟蹤審計影響了工程進度,矛盾便集中于內部審計部門,給跟蹤審計工作造成巨大壓力。

(二)跟蹤審計力量有待提升

近年來,各高校不同程度地開展了審計隊伍建設,但離建設項目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學規模逐步擴大,很多高校都在進行新校區建設,建設項目投資大,跟蹤審計任務繁重。高校內部審計人員編制和經費保障方面受到制約,部分高校還采用紀監審合署辦公的形式設立內審機構,沒有專職審計人員。二是審計人員的專業素質與跟蹤審計要求不適應。建設項目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經濟、法律、信息系統等方面的專業知識,熟練掌握計算機和網絡技術。但是,現階段高校內部審計人員受傳統結算審計思維的影響嚴重,知識結構以會計為主,工程技術專業人才、復合型人才缺乏。據調查顯示,浙江高校內審人員中74.5%的專業類型為會計師類、審計師類、經濟師類等,45.5%的專業類型為會計師類,而工程師類內審人員只有4.8%,從事基建工程審計和修繕工程審計的內審人員嚴重缺乏。[2]三是對社會審計機構的監督和管理尚需加強。目前,許多高校由于自身審計人員少,大多數委托社會審計機構進行建設項目跟蹤審計。在實際工作中,缺乏對社會審計機構選用、質量評估等具體管理辦法,也沒有精力對社會審計機構進行監督和管理。

二、高校建設項目全過程跟蹤審計模式構建

(一)全過程跟蹤審計模式構建的意義

高校建設項目全過程跟蹤審計,是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定,運用現代審計方法和技術手段,對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。1.有利于規范管理高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點,傳統的結算審計屬于事后審計,難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性,審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節,對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作,實施全過程全方位控制,能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題,并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議,促進建設管理部門加強管理,堵塞漏洞,防范風險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制,有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下,審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計,防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題;審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場,了解具體的施工過程,能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計,為后期的審計結算確認簽證,并將問題和矛盾提前解決,避免事后相互扯皮。3.有利于預防腐敗造成高校基建領域腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督,決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計,使審計人員提前介入建設過程,通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計,在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線,對權力形成制約,促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為,認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制,能有效預防舞弊案件的發生,使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸,從源頭上控制腐敗行為的發生。

(二)全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點

根據高校建設項目實施的基本程序,結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐,可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時,可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點[4],有助于審計人員選準介入時機,把握審計重點和難點。1.投資立項階段關鍵控制點(1)審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規,建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策,是否經有效批復。(2)審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效,擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃,投資規模是否適度。(3)審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實,投資計劃是否得當。2.勘察設計階段關鍵控制點(1)審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求;勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確,是否符合已批準的可行性研究報告;招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。(2)審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集;設計方案的論證,是否貫徹了優化設計和限額設計的原則;是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。(3)審查概(預)算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審,編制方法是否合適;概(預)算內容是否真實、全面,有無漏項或增項;編制原則和計價依據是否現行適用;設計概算與投資估算是否符合,施工圖預算與設計概算是否符合。3.施工準備階段關鍵控制點(1)審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求;招標文件內容是否完整、嚴密,其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確;程序是否合法合規,評標工作是否公平、公正。(2)審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規,是否符合國家規定的合同文本;合同內容與招投標文件內容是否一致,合同條款是否全面、合理,有無遺漏關鍵性內容,有無不合理限制性條件;合同條款表達是否清楚。(3)審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整,編制說明是否與招標文件一致;清單項目特征描述是否清楚,是否有漏項、重項;招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。4.施工實施階段關鍵控制點(1)審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度,如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等;隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證,否則不予承認;隱蔽工程記錄的內容是否詳細,與工程造價有關的信息反映是否全面。(2)審查主要材料及設備。審查材料招投標情況,建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標,對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定;材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研,價格確定是否合理;在材料、設備進場使用或安裝前,是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。(3)審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符;進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符,是否存在重復申報、虛報的現象,工程預付款是否按合同約定扣回等。(4)審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分,程序是否規范,要嚴格控制由施工單位提出的變更;變更、簽證的手續是否完備;簽證內容、簽證材料價格是否真實;簽證是否及時,事后補簽不予承認;是否符合簽證批準權限;簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。(5)審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在,是否反映實際情況;索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內;證據是否具有法律效率;索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。5.竣工驗收階段關鍵控制點(1)審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整,實際施工是否與竣工結算資料相符;工程造價結算方式與合同條款是否相符;工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則,計量單位是否一致,計算結果是否準確;竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。(2)審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定,數據填報是否真實、完整和準確;建設項目的內容與批復的概(預)算投資是否相符;建設項目結余資金是否真實,有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為,債權債務是否及時清理;交付的資產是否符合交付條件,核算是否準確;工程項目完成投資是否超概算。

(三)全過程跟蹤審計模式的運行程序

根據上述審計階段的關鍵控制點,結合審計工作的常規程序[5],高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。1.審計準備(1)確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定,綜合單項建設項目的具體情況,進行審計立項,并確定跟蹤審計工作方案,并報學校批準。(2)成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案,高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作,成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。2.審計實施(1)編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況,編制全過程跟蹤審計實施方案,經批準后實施。(2)下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則,明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。(3)送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動,建設管理部門應對送審內容進行審核,并根據審計時效承諾,提前送交送審資料。(4)出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后,審計組按照規定的審計時效承諾,及時出具審計意見書。(5)反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后,建設管理部門應當在規定的工作時間內,將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況,以書面的形式報審計組備案。(6)出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后,出具階段性審計報告,對于審計中發現的問題,提出限期整改的要求。(7)開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后,建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料,審計組開展建設項目竣工結算審計。(8)開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后,審計組開展建設項目竣工財務決算審計。3.審計終結(1)出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書,用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。(2)出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告,如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題,提出相應的審計意見和建議。(3)歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后,審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。

三、提升運行效果的對策

(一)建立健全規章制度,是提升模式運行效果的基礎

為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目,應建立一套系統的規章制度。1.建立健全校內跟蹤審計規章制度高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準,圍繞高校建設項目的總體目標,在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度,如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等,界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限;明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程,形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程,既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據,也為審計部門提供衡量的標準;建設管理部門也要建立健全相應的配套措施,如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度,與跟蹤審計形成良好的制度銜接,使審計目標與建設目標協調一致,促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度當前,高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展,因此,建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求,制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設,以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量,如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。

(二)夯實跟蹤審計隊伍,是提升模式運行效果的關鍵

高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成,也可以委托具有資質的社會審計機構完成,但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識,而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。1.加強在職內部審計人員的培養高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓,不斷提高內審人員的業務能力;鼓勵內審人員要勤下工地,掌握現場第一手資料,做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作,努力提高審計實戰經驗;要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流,為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。2.適當引進具有實際施工管理經驗的工程技術人員,充實高校內部審計隊伍,完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。3.聘請社會審計人員或社會審計機構聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組,或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計,不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量,而且可以提高跟蹤審計的效率。為此,在開展社會審計機構的招標過程中,要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核,選擇更優的審計機構和審計人員。另外,社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性,在不同的審計領域其實力各不相同,因此,要根據技能匹配原則,選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構,聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員,從而提升審計效果,保證審計質量。

(三)控制委托審計過程,是提升模式運行效果的保障

在全過程跟蹤審計模式下,委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動,容易使審計人員偏離監督者的定位,侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位,全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此,要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計,除了受托社會審計機構按合同履行職責外,高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關,如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。2.加強對委托跟蹤審計的復核、檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報,討論、詢問有關問題,促進審計的深化和補漏;對審計內容相同的項目,要組織審計組集中對賬,進行橫向比較,揭示差異,促進平衡。另外,高校審計部門要加強審計抽查工作,抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機制,使審計人員做到到位而不越位,不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法,對需要回答的問題,要通過議事機制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設項目有工期要求,每個環節具有時效性,跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度,才能及時跟進,發現問題、分析解決問題,控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務,而不是影響工程進度。

(四)科學評價審計成果,是提升模式運行效果的動力

第4篇

20xx-20xx學年度學校安全培訓工作計劃(一)以市、區教育局精神為指針,以安全法律法規為準繩,堅持“安全第一,預防為主”方針,切實做好學校師生安全教育,綜合整治校園安全隱患,防患于未然,以保障學校廣大師生人身財產安全和學生健康成長。決定從20XX年1月起圍繞“安全教育日”、“安全生產月”、“消防日”等活動在全小范圍內進行校園宣傳教育活動。具體內容如下:

一、指導思想:

以“科學發展觀”重要思想為指導,以安全法律法規為準繩,按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導方針,以創建“和諧校園”為載體,切實加強對中小學生安全法律法規的教育,進一步增強師生的安全防范意識,提高學生的自救能力,徹底消除安全隱患,杜絕安全事故,確保萬無一失。進一步推進和諧校園安全文化建設。

二、20XX年安全宣傳教育活動主題:

加強安全知識教育,創建和諧文明校園。

三、活動時間:20XX年1月至12月

四、活動內容:

時間 內容 地點 負責部門

1月:簽訂學校社會綜合管理責任書(到年級組),安全文明教育講座。

2月:加強寒假和春節期間的校園安全和個人安全、

3月:圍繞3月29日全國第十六個安全教育日,開展一系列的“安全周”活動,邀請中山街道派出所的李劍或交通支隊交警來校作講座。

4月:圍繞松江區課堂教學展示活動在我校召開為契機,重點做好學校安全檢查和安全防范工作。

5月:圍繞學校讀書節活動,加強學生安全防范意識和“安全在我心中”的教育活動。

6月:開展校園“安全月”活動,學校、社會、家庭、班級等,有機會邀請交警支隊法制輔導員作法制安全講座。

7、8月:學校德育、少先隊組織加強學生的暑期安全教育活動;學校黨政工組織教職工外出休養和考察工作中加強安全教育和安全防范措施;校安工程安全文明施工。

9月:制定好學校20XX學年度學校安全文明校園的工作計劃,開好學校安全領導小組和工作小組工作會議,加強學校放學期間的值班和學生疏導工作。

10月:切實加強學校門衛制度和門衛安全檢查制度的教育活動。

11月: 圍繞全國安全“消防月”活動,開展一系列的消防安全教育活動。

12月:圍繞上月的消防安全月,做好總結工作,同時做好全年安全宣傳教育總結。

20xx-20xx學年度學校安全培訓工作計劃(二)為了全面搞好學校安全教育工作,杜絕各類傷亡事故的發生,切實做好學生的安全保護工作,促進學生健康成長,確保全校師生的生命安全,維護學校的正常 教學秩序,現制訂學校安全教育工作計劃。

一、安全工作目標

認真貫徹落實有關安全教育的有關文件精神,對全校師生進行系統的安全教育工作,增強師生的自我防護意識,使其掌握必要的安全知識和自我急救技能,確保全校師生的財產生命安全。

二、本期工作要點及措施

1、學校安全工作領導小組成員,對學校安全工作都應該具有高度的主人翁責任感,樹立“安全無小事,責任重如山”的思想觀念,齊抓共管,常抓不懈,各司其職,做到經常檢查,發現問題及時排除隱患。

2、實施目標管理制度。校長對全校安全工作負總責,班主任及任課教師具體負責,施行層層負責,層層管理,層層抓落實的目標責任制。

3、全面落實安全教育制度,各級各班要利用“安全教育月”和“安全教育日”,采用不同形式開展安全教育活動。同時要利用班會或活動課等時間,向學生進行防火/防電,防疾病,防煤氣中毒,防交通事故等安全知識教育,提高學生的自我保護能力。

4、組織師生認真學習上級有關文件和學校制定的“師生安全教育規定”,使師生以安全教育規定為準則,自我規范自己的言行。

5、加強后勤管理工作,學校供水供電供暖樓梯等設施要施行誰受益誰負責的制度,學校安全工作領導小組負責檢查和排除隱患確保符合安全要求。

6、加強對全校教師職業道德教育,提高教書育人,服務育人的自覺性,嚴禁體罰或變向體罰學生,堅決杜絕隨意性趕學生的不良行為。

7、各班級組織的體育課和活動課,任課教師要嚴密組織,精心安排,認真上課和輔導,切不可掉意輕心。

8、各值周組成員在值周期間切實盡職盡責,按時開鎖大門,負責護校,負責值同檢查學生的安全、紀律、學習、衛生等情況,做到認真檢查登記,進行評比,總結,面向全體師生通報。

9、學校安全工作領導小組要定期評估學校各級的安全教育工作。對有突出貢獻的師生要給予表揚,對成績不足者或工作行動緩者要給予批評,限期整改,絕不姑息遷就。

10、不斷提高領導的安全意識,把安全工作作為學校工作的重中之重,抓緊抓好,實行安全工作匯報制,值周組負責檢查學校的安全工作,發現隱患,要立即上報于學校領導,凡不及時上報者要追究責任,一切后果自負。

20xx-20xx學年度學校安全培訓工作計劃(三)為切實加強學校安全工作,牢固樹立“安全第一”的思想,確保全體師生生命、財產安全,維護學校正常的教育教學秩序,根據縣教育局《關于切實做好20XX年中小學幼兒園安全工作的意見》精神,結合我校實際,特制定本工作計劃。

一、指導思想

圍繞黨的XX大精神,全面貫徹落實科學發展觀,進一步落實國家十部委制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》,根據縣教育局《關于切實做好20XX年中小學幼兒園安全工作的意見》精神,全面提高校園安全管理效能,堅持以“預防為主、防治結合”為原則,全面提高校園安全管理工作水平,消除校園安全隱患,為確保全校師生人身財產安全和校園安全無事故,創建安全文明的育人環境而努力。

二、工作目標

1、組織

學習國家十部委制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》,全面提高全體教職員工的安全意識,提高校園安全管理工作水平,從思想上真正認識安全工作的重要性,確保全年校園無安全責任事故發生,辦人民滿意的教育。

2、完善學校安全管理組織網絡,充分發揮學校安全管理職能部門的作用,提高安全管理人員的工作效能,規范校園安防管理工作,進一步健全校園安全責任追究、考核獎懲和應急處理等長效管理機制。

3、加強學校的安全檢查力度,完善齊抓共管、各負其責的學校安全管理工作體系,切實維護學校正常的教育教學秩序,積極營造和諧的教育教學環境,確保校園安全和學生健康成長。全力協調各有關部門做好學校安全管理工作。

4、繼續扎實推進安全教育工作。加強安全基礎設施建設,進一步完善學校人防、技防、設施防安全保障體系,學校安全基礎設施設備建設進一步得到完善,以“平安校園”的創建要求,嚴格做好安全管理工作,規范安全保衛臺帳,隨時接受上級各部門的檢查。

5、加大安全宣傳教育的力度,使安全教育深入師生,提高師生的安全防范意識和自我保護意識。

三、工作措施

1、規范管理,提高認識,進一步健全各項安全制度。采取有效措施,加大工作力度,強化日常管理,加強校園安全責任體系建設。進一步落實校園安全責任制,使安全工作層層落實,責任到人,形成師生員工廣泛參與的安全防范體系。進一步建立和完善各項安全管理制度,完善學校應急處置預案、安全督查制、安全工作月報制、責任追究制和考核獎懲制等制度,規范安全臺帳建設。嚴格按照上級部門文件的要求,落實責任,強化考核。強化安全檢查,建立安全隱患矛盾排查制度,切實消除各類安全隱患,對由于責任制不落實,整改不到位造成安全事故的,追究相關責任人的責任。繼續加強安全考核力度,提高教職員工的安全思想意識。

2、及時上報校園安全信息,建立健全校園各類安全應急預案。繼續落實校園安全信息報送和校外活動審批制度,確保師生活動和校園安全。

3、加強校舍維修和監管工作和每月安全月檢查。認真對照國家有關的建設標準,建立定期檢查,確保校舍的樓梯、走廊、通道的設施達到安全要求。建立和完善校舍、教學設施、設備安全檢查制度,對校舍、設施、設備、消防、用電、飲食衛生、周邊環境、學校交通等定期檢查,發現隱患及時整改,保證校內師生活動場所和器械的安全。各類消防設備設施每半年維修保養一次;學校體育器械等堅持每學期期初、期末各檢查一次。每次檢查后做好記載,對存在的問題及時進行整改。

4、落實措施,進一步加強學校消防安全管理。加大對學校設施、危險品管理、消防“三合一”場所的專項監管力度,經常開展防火安全檢查,及時消除火災隱患,在規定的場所配齊配足消防器材,并保證器材規格正確,性能良好。同時也要加強對有關人員的操作培訓,經常組織開展消防安全教育,定期組織師生開展消防、疏散等演練活動。結合消防宣傳周等活動開展師生的消防知識培訓,確保消防器械使用的正確熟練,同時也要保證樓梯等安全疏散通道的暢通,有疏散指示標志,安排專人負責,確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。定期檢查用電線路及設備,確保校園用電安全。

5、切實加強飲食飲水衛生管理,通過宣傳教育,提高學生飲食飲水安全的自我防范意識。要求學生不吃零食,不吃無生產日期和保質期的食品。加強對學校食堂的管理,督促從業人員加強日常管理,克服不良衛生習慣,切實提高學校飲食飲水衛生工作水平。學生不得到校外攤點購買食品,更不能將“三無”及不符合食品衛生標準的食品帶入校園,嚴防食物中毒等事故的發生。繼續加強從業人員培訓和食品衛生管理,進一步擴大學校從業人員和師生安全知識知曉率。

6、健全學校安防體系,積極創建“平安校園”。學校在現有技防基礎上,進一步加強安全設備設施投入,新的一年將進一步健全完善警務室的各項規章制度,規范保安值班、校園巡查制度,充分發揮校園警務室的作用,嚴防各種外來的滋擾侵害。通過加強校園治安巡查和校園周邊治安聯防,為學校創設一個更加良好的周邊環境,努力構建平安校園。

7、利用各種陣地,加強安全教育活動,健全學生的心理品質。深入開展學生安全教育活動,認真開展相關的專題教育,要堅持安全教育與教育教學相結合的原則,充分利用現有的宣傳資料,多渠道、多形式地開展以提高學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的安全教育活動,使學生掌握必要的自我防范常識,提高自我保護能力。同時充分發揮法制副校長的作用,積極開展法制宣傳教育活動,提高青少年學生的法制觀念,大力開展心理健康教育,培養學生健全的人格和良好的心理品質。經常深入學生中間,了解學生的學習生活情況及思想動態,對學生尤其是有心理障礙的學生進行跟蹤教育,并及時進行心理輔導,教會學生與人交往,以避免校園暴力、傷害事件的發生。

8、加強檢查力度,提高學校安全管理水平。加強學校安全工作的檢查,扎實開展校園安全常規和校園安全、交通、消防、食品衛生、校舍等檢查,做到排查在前、發現在前,對發現的安全隱患及時提出整改意見,切實消除校園安全隱患。

四、年度工作安排

二月份:

1、安排假期行政保衛值班

2、安全工作例會及檢查

3、上報安全隱患及矛盾排查月報表

三月份:

1、安全工作例會及檢查

2、開展綜合治理宣傳月系列活動

3、開展第十三個“全國中小學安全教育日”活動

4、對師生進行春游安全教育,交通安全教育

3、上報安全隱患及矛盾排查月報表

四月份:

1、開展“全省中小學預防溺水教育活動周”活動

2、安全工作例會及檢查

3、上報安全隱患及矛盾排查月報表

五月份:

1、安全工作例會,對學校重點部位進行檢查。

2、消防安全教育,消防演練。

3、加強師生心理健康教育。

4、上報安全隱患及矛盾排查月報表

六月份:

1、繼續開展預防血吸蟲、艾滋病和三項專題教育活動

2、安全工作例會及檢查

3、暑期行政保衛值班安排

4、上報安全隱患及矛盾排查月報表

七月份:

1、安全工作檢查

2、上報安全隱患及矛盾排查月報表

八月份:

1、安全工作檢查

2、開學前對校舍、寢室、食堂等進行衛生檢查

3、上報安全隱患及矛盾排查月報表

九月份:

1、安全工作例會及檢查

2、積極開展“全省中小學交通安全教育活動周”活動

3、安全教育

4、上報安全隱患及矛盾排查月報表

十月份:

1、安全工作例會及檢查

2、加強校園及周邊環境治安綜合治理工作

3、上報安全隱患及矛盾排查月報表

十一月份:

1、安全工作例會及檢查

2、消防安全教育

3、上報安全隱患及矛盾排查月報表

十二月份:

第5篇

論文關鍵詞:一流大學;大學校長;中國;美國

鳳凰網教育版的某篇專刊提到:原清華大學校長顧秉林在2010年10月13日舉辦的首批985大學校長聯誼會上稱中國的校長是世界上最累的校長。我國現在正致力于世界一流水平大學的建設,而一流的大學需要一流的管理團隊,一流的管理團隊又需要一流水平的領頭羊——校長。美國一些大學可屬世界一流水平,本文就對美國幾所世界一流大學的校長與中國國內幾所一流大學的校長進行了比較,以此得出中國一流大學校長與世界一流大學校長的異同,進而進行了分析與思考。

一、校長的背景

1.美國三所一流大學校長的背景

哈佛大學現任校長:德魯·福斯特,歷史學家,她是1672年哈佛大學建校以來,第一位非哈佛畢業的校長;也是哈佛373年歷史、28位校長中第一位女校長。福斯特1968年畢業于賓夕法尼亞州布爾茅爾女子學院,1971年和1975年分別獲得賓夕法尼亞大學碩士和博士學位,之后在賓大工作了25年,期間被授予美國藝術與科學院院士。2001年福斯特接手拉德克利夫學院任院長,該學院于1999年并入哈佛。2007年10月福斯特就任哈佛大學校長。

耶魯大學校長:理查德·萊溫教授,1968年獲得斯坦福大學歷史學學士學位,之后在牛津大學研究政治學和哲學,并獲碩士學位。1974年獲耶魯大學經濟學博士學位,后留校工作,任經濟學教授。萊溫教授已從事教學、研究和行政工作二十載,1993年被任命為美國耶魯大學第22任校長。在出任耶魯大學校長之前,曾任耶魯大學經濟系主任和文理研究生院院長。萊溫教授是技術變革經濟學方面的專家,美國藝術和科學學院院士,美國國家科學技術經濟政策委員會委員,他的著作涉及知識產權、專利權制度、產業研究和發展以及反托拉斯和公共管理對私有產業的影響等廣泛領域。

斯坦福大學校長:約翰·漢尼斯教授,2000年10月被任命為斯坦福大學第10任校長,曾擔任斯坦福大學電氣工程系助理教授、教授、計算機科學系主任、工程學院院長、斯坦福大學教務長,致力于生物科學與生物工程的跨學科研究,并努力提高師資隊伍素質和員工待遇。近年研究的重點是高性能計算機系統結構。漢尼斯博士曾獲美國藝術與科學院研究院創始人獎等多個獎項,是美國國家工程研究院、國家科學院、美國藝術與科學研究院等多個學術組織的會員。

2.中國國內一流大學校長的背景

北京大學校長:周其鳳,1983年回國后在北京大學任教,后先后被聘為副教授、教授、北京大學化學學院高分子科學與工程系主任、高分子科學研究所所長、研究生院常務副院長、北京大學副教務長。2001年6月至2004年7月,任國務院學位委員會辦公室主任、教育部研究生工作辦公室主任、司長;并先后兼任教育部學位與研究生教育發展中心主任、“211工程”部際協調小組辦公室主任、“教育部財政部985工程”辦公室主任等職。2004年7月至2008年11月,任吉林大學校長(副部級),校學位評定委員會主席。2008年11月任北京大學校長。其在社會上的兼職有:國家學位會委員,國務院學位評定委員會主席,中國科學院化學部常委,教育部化學和化工專業教學指導委員會主任委員,人事部博士后管理委員會委員,國家自然科學基金委員會委員,北京大學化學學院高分子科學與工程系教授以及吉林大學雙聘院士。

清華大學校長:顧秉林,中國科學院院士,物理學家和材料科學家。曾擔任清華大學物理系教授、副系主任、主任,美國Notre Dame大學、日本東京大學高訪學者,日本東北大學客座教授。2000年任清華大學研究生院院長,2001年3月任清華大學副校長,兼任校學位評定委員會主席,校學科建設領導小組組長,2003年任清華大學校長。其在社會上的兼職有:國務院學位委員會委員,物理學與天文學學科評議組召集人,國家科學技術獎勵委員會委員,教育部物理與天文學教學指導委員會主任委員,中國物理學會副理事長,亞太物理學會理事,中國體視學學會理事長。

3.比較

(1)相同點:一是有較長的求學生涯,而且是求學于不同的學校,并獲得很高的學歷。二是在自己的學術領域獲得高水平的學術成就,獲得國家的高度榮譽。三是在擔任校長前,就任過不同職位,有著豐富的工作經歷。

(2)不同點:一是美國三所大學校長進行過不同領域的學習,具備多個學科的知識。中國兩所大學校長只在自己單一的原專業中有很高的造詣。二是哈佛大學和耶魯大學的校長出身于人文學科或社會科學。中國兩所大學校長皆為理科出身。三是美國三所大學校長在任校長之后在社會上的兼任職位較少。而中國兩所大學校長在校外兼任較多的職位。

4.思考

19世紀,耶魯大學在尋求新校長的時候,一位董事會成員這樣描述大學校長的形象:“他必須是明治穩健的領導者、能干的公眾演說家、偉大的作家和同各界交往的政治家。我們選擇的雖是俗世上的普通人,但身上具有偉大的精神品質:一個經驗豐富能夠委以重任的管理者;一個地道的耶魯人,而且是偉大的學者;一個思考世界難題的社會哲學家,又不喪失普通人的感受力。”這種描述顯然是對校長形象的理想想象,但可看出校長的重要性。校長作為一所幾千甚至幾萬人的校園的領導者,其作用相當于總統或主席對于一個國家的作用,因此,作為最起碼的條件,校長必須具有較高的學術造詣和豐富的工作經驗。在以上的比較中也可看出,不管是美國世界一流大學,還是中國一流大學,校長都是具有豐富經驗和高水平學術造詣的人。

另外,也可以發現一個問題,中國大學校長職銜非常多,或許這也是顧校長說中國大學校長是世界最累的一個原因。校長為了大學的各項事務,本身就有非常多的事情要處理,還要頂上這么多的兼職,累是必然的。曾任康奈爾大學校長長達18年之久的Frank H. T. Rhodes總結出以下被校長忽視而導致其失敗或受挫的原因,并提出了解決方法:缺少睡眠,沒有時間鍛煉,縮短假期,不斷處在危機中,這些現象都是通往個人筋疲力盡道路上的警報信號。阻止個人過分疲勞的方法是制定嚴格的作息制度、科學管理的日程表,權利適當下放,學會說“不”,組成高效的行政班子,堅定個人對大學價值的信念。負荷過重的大學校長并不是在忍受疲勞,他們是在創造疲勞,因為缺乏科學有效的工作習慣從而不斷把負擔加給自己。知識上的貧乏也是一種極有威脅的疾病。因為過于忙碌,校長們會感覺到內心上的空虛;校長們會感到缺乏豐富的知識和充實的精神世界,而這正是大學中必須的。Robert Bolt有句名言,空虛的人和精神的流浪者在校長的職位上和在普通人的位置上一樣多。

針對Frank總結的第二點,校長應該不斷學習。作為一名校長應該涉及不同領域,特別是哲學、教育學和管理學領域。所以,校長應該安排一定時間學習各種知識,一方面可以豐富內心生活,另一方面也有助于學校管理的進一步完善。

二、校長的遴選

1.美國大學校長遴選

一般來說,美國大學的管理者是董事會。董事會、董事會成員承擔著受托責任,董事會的職能就是保證大學不偏離既定的目標。大學校長是董事會決定的。董事會指定遴選委員會,遴選委員會有教授、有校友也有商界的人士,甚至還有學生代表。遴選委員會最后敲定的候選人不是唯一的,可能會有兩位候選人,然后交給董事會決定。遴選委員會在選的過程中,可能會有一些商業性的機構介入,比如說獵頭公司。美國大學遴選校長的具體程序為:一是由校董事會成員、教師代表、職工代表以及校友代表等組成校長選拔委員會。二是由學校董事會討論決定校長的任職資格。三是董事會在國家(美國)著名的高等教育雜志或其他有影響的報紙、媒體上招聘校長廣告,同時,還會寫信給一些知名的校長、其他學校校長、教務長等,請他們推薦人選。四是校長選拔委員會確定候選人。五是校董事會根據前面的工作匯報,集體討論決定校長人選。

2.中國大學校長的任命

受國情以及文化傳統的影響,我國大學校長的選拔制度長期以來與政府官員的遴選制度如出一轍。我國大學校長一般都由上級政府或主管部門選拔、任命,在這一過程中,上級有關部門也會征求部分教師的意見,但是這些意見一般都很少向教師反饋,基本上是不透明的,教師幾乎不了解自己的意見是否被采納以及采納的情況如何。而且,并不是每位教師都有機會在校長選拔過程中提出自己的意見和看法的。因此,可以說我國大學校長的選拔至今還沒有一個基本的制度可以遵循,廣大教師還沒有參與校長遴選的權利。

3.比較

很明顯,在大學校長的任用上所使用的詞語就不同,一個是遴選(遴選是指慎重的選擇或選拔,主要用于比較正式的場合,如公文,投標競標,干部選拔中)。一個是任命(任命的意義有承命,接受命令;指下命令任用)。遴選體現了一種民主公平性,而任命則體現了一種行政權力性。

4.思考

近年來,高等教育界熱點之一就是大學行政化問題,有關專家提倡去行政化。而政府任命校長就是大學嚴重行政化的一個表現。教師是一個神圣的職業,承擔著教書育人的使命。那么,校長作為領導教師的人更是神圣的。所以,校長的任用不能簡單的由政府決定,它必須接受來自多方的意見。在這方面,我國可以借鑒美國的做法:挑選社會各界人士組成一個委員會,征求各代表的意見,經過一關關嚴格的程序作出最終的決定。雖然這樣可能會比較麻煩,要經過一個稍微漫長的過程。但是,只有這樣才能體現出公平民主性,才能選出最優秀、最合格的校長。

三、總結

通過以上比較,筆者認為大學校長必須具有以下特點:

首先,大學校長必須是一名教育家,或者至少必須懂教育,而且要不斷的學習教育學。教育學作為一門獨立的學科,有其特殊的規律,不同時代又有不同的特點。大學是教書育人,直接為社會培養各種人才的教育場所,作為一校之長,必須懂得教育其中的規律,才能按照規律辦事,保證校園的健康正常發展。我們知道,民國時期雖然動蕩不安,但是各高校的發展情況卻比較好,在對其特點進行總結中,可以發現有一個共同特點,各著名高校的校長都對教育學有一定研究,都是教育家,如北京大學校長、東南大學校長郭秉文、浙江大學校長竺可楨、南開大學校長張伯苓等等。

其次,大學校長也需要懂得一些管理方面的知識。畢竟校長要管理的是有幾千幾萬人的場所,要保證這樣一個龐大機構正常有序運轉就必然會用到管理學的知識。

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