時(shí)間：2022-08-30 06:39:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、我縣財(cái)政信息公開情況
1、公開我縣財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等信息
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，將經(jīng)縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)的年預(yù)算執(zhí)行情況和年度預(yù)算（草案）的報(bào)告以及政策法規(guī)、財(cái)政動(dòng)態(tài)等信息，通過(guò)縣財(cái)政局門戶網(wǎng)站及時(shí)有效地向公眾進(jìn)行公開。
2、公布財(cái)政信息及行政審批事項(xiàng)
通過(guò)縣財(cái)政局門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體公布財(cái)政信息及行政審批事項(xiàng)，公布內(nèi)容涉及縣財(cái)政局全部股室，有工作業(yè)務(wù)類信息、政策法規(guī)類信息、財(cái)政動(dòng)態(tài)類和財(cái)會(huì)類信息及行政審批事項(xiàng)，這些公布的規(guī)范性文件，都可以在縣政務(wù)公開信息網(wǎng)和縣財(cái)政局門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)“一站式查詢”。
3、公開政務(wù)公開電話和電子信箱
縣財(cái)政局對(duì)外公布公開電話和電子信箱，公開電話和電子信箱分別由局有關(guān)股室組織專人負(fù)責(zé)，解答市民政務(wù)公開政策咨詢、申請(qǐng)等信息。
4、受理申請(qǐng)公開財(cái)政信息
縣財(cái)政局依法受理申請(qǐng)公開財(cái)政信息，凡應(yīng)當(dāng)公開的，及時(shí)向申請(qǐng)者公開，不收取任何費(fèi)用。在接受來(lái)訪人員和政策咨詢的過(guò)程中，縣財(cái)政局堅(jiān)持政務(wù)公開與為民服務(wù)、為民理財(cái)緊密結(jié)合，熱情耐心解答大家咨詢的問(wèn)題，提高了理財(cái)?shù)耐该餍院拓?cái)政的服務(wù)質(zhì)量。
5、聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員情況
建立縣財(cái)政局聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員工作體系，聘請(qǐng)了人大代表和政協(xié)委員任財(cái)政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，定期以走訪或郵遞的形式向人大代表和政協(xié)委員公開我局的政務(wù)信息。
二、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)
我縣財(cái)政局按照國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)部門的要求認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)做好財(cái)政信息公開工作，取得了一定的成績(jī)，獲得人民群眾的支持、擁護(hù)和滿意。但是與當(dāng)前不斷發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾的新要求、新希望相比，還是存在不足與差距，需要繼續(xù)努力和提高，目前特別要改進(jìn)的工作有以下幾方面：
一是按照省、市“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)的總體要求
縣財(cái)政局要繼續(xù)把“陽(yáng)光財(cái)政”進(jìn)入推進(jìn)完善階段，要進(jìn)一步推進(jìn)我縣“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)工作，完善有關(guān)政策、法規(guī)，健全相關(guān)制度、體系，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)程。
二是擴(kuò)大公開的方式與提高公開時(shí)效
要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開相關(guān)政策信息；要提高公開時(shí)效，正確、迅速、及時(shí)公開相關(guān)政策信息，發(fā)揮政策信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
三是進(jìn)一步遵循政府信息公正、公平、便民的原則，完善政府財(cái)政信息公開目錄，做到完整齊全，不遺留。
四是繼續(xù)落實(shí)完善《財(cái)政局政務(wù)公開工作體系》
建立政務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確分工落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理，使公布的財(cái)政信息質(zhì)量更高，提升人民群眾對(duì)縣財(cái)政局財(cái)政信息公開的滿意度，為創(chuàng)建和諧財(cái)政夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)財(cái)政信息公開工作的要求建議
1、提高認(rèn)識(shí)，努力做好財(cái)政信息公開工作
縣財(cái)政部門干部職工要提高認(rèn)識(shí)，明確做好財(cái)政信息公開工作是保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)財(cái)政部門與人民群眾和諧關(guān)系的必然要求；是推進(jìn)財(cái)政部門服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要內(nèi)容；是促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性制度；是宣傳財(cái)政、解疑釋惑，樹立財(cái)政機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象的重要手段。財(cái)政信息公開工作要緊緊圍繞“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業(yè)進(jìn)步”這一目標(biāo)，切實(shí)做到公開內(nèi)容全面、公開重點(diǎn)突出、公開渠道通暢、公開信息及時(shí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全財(cái)政信息公開機(jī)構(gòu)
要按照縣財(cái)政信息公開工作的統(tǒng)一要求，組建縣財(cái)政局財(cái)政信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財(cái)政信息公開工作，審批擬公開的政務(wù)信息；下設(shè)工作機(jī)構(gòu)縣財(cái)政局財(cái)政信息公開辦公室，負(fù)責(zé)制定本部門財(cái)政信息公開工作方案和年度計(jì)劃，組織和匯總?cè)謱?duì)外報(bào)送信息。局黨組要高度重視財(cái)政信息公開工作，定期召開工作會(huì)議，并把財(cái)政信息公開工作納入部門目標(biāo)考核體系。
3、明確目標(biāo)，推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)
在財(cái)政信息公開工作中，要明確目標(biāo)，推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)，制定《“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)工作的實(shí)施方案》。方案中，要明確“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；布置“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容；提出“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)的工作步驟和具體措施，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作；深化依法理財(cái)；推進(jìn)各項(xiàng)改革；建立財(cái)政信息公開信息審批制度；積極開展財(cái)政宣傳工作；加速財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)財(cái)政窗口建設(shè)；為“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。
4、完善機(jī)制，強(qiáng)化信息公開監(jiān)督工作
做好財(cái)政信息公開工作，建立陽(yáng)光財(cái)政，必須要完善機(jī)制，強(qiáng)化信息公開監(jiān)督工作。要繼續(xù)完善落實(shí)《財(cái)政信息公開工作體系》，對(duì)財(cái)政信息公開的內(nèi)容及工作分工進(jìn)行明確，完善財(cái)政信息公開的工作程序及要求。要加強(qiáng)建設(shè)財(cái)政信息公開門戶網(wǎng)站，逐步建立、健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政信息公開監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的公開、透明、務(wù)實(shí)、高效。同時(shí)要在局機(jī)關(guān)及其所屬單位行政服務(wù)中心窗口增設(shè)依申請(qǐng)公開受理點(diǎn)等措施，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保財(cái)政信息及時(shí)主動(dòng)公開，信息公開申請(qǐng)及時(shí)辦理反饋。
5、加強(qiáng)考核，提高財(cái)政信息公開工作效能
要做好財(cái)政信息公開工作，建立陽(yáng)光財(cái)政，必須加強(qiáng)考核。要建立健全財(cái)政信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，確保財(cái)政信息公開工作有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲、收實(shí)效。要把財(cái)政信息公開工作放到財(cái)政改革與發(fā)展全局中去謀劃，切實(shí)做到財(cái)政信息公開與推進(jìn)政府政務(wù)公開相結(jié)合、與強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合、與推進(jìn)依法行政相結(jié)合、與從源頭上預(yù)防和治理腐敗相結(jié)合，提高財(cái)政信息公開工作效能。
6、拓展渠道，提升便民服務(wù)質(zhì)量
二十一世紀(jì)，全球進(jìn)入了信息化時(shí)代。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)前進(jìn)的步伐。在新形勢(shì)下，國(guó)家稅務(wù)總局提出了“科技興稅”、“大力發(fā)展稅收電子化”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)稅收管理信息化，即實(shí)施“金稅工程”建設(shè)。新的《稅收征管法》在總則中指出：“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征管信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)”，這使信息化應(yīng)用服務(wù)于稅收征管的思想在法律上得以確立。
一、信息化應(yīng)用在稅收征管中的意義與作用。堅(jiān)定不移地以信息化建設(shè)為突破口，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢(shì)，讓信息化應(yīng)用更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管意義重大。
第一、營(yíng)造了“依法治稅”的納稅環(huán)境。首先，納稅人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強(qiáng)依法納稅的遵從度，更能與稅務(wù)部門建立起和諧的征納關(guān)系。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以更好地監(jiān)管納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如納稅人在開戶銀行的資金流轉(zhuǎn)情況，納稅申報(bào)情況等），以此更好地約束、規(guī)范納稅人的行為。再次，許多執(zhí)法過(guò)程都要通過(guò)電腦完成，從而減少乃至消除了稅務(wù)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，對(duì)遏制“關(guān)系稅”、“人情稅”等執(zhí)法隨意性起著較大的作用。
第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應(yīng)用，使稅務(wù)征管工作方式產(chǎn)生了質(zhì)的變化，稅收數(shù)據(jù)的存放高度集中，打破了部門界限，實(shí)現(xiàn)資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時(shí)也降低了征納成本。主要表現(xiàn)為：（1）納稅人隨時(shí)隨地可通過(guò)電腦直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無(wú)紙化轉(zhuǎn)變，電子票據(jù)代替了紙質(zhì)票據(jù)，必然降低征稅成本。（3）稅務(wù)信息資料的存檔實(shí)施電子化，保證了稅收資料的系統(tǒng)和完整，方便稅務(wù)人員按不同的需要進(jìn)行查閱。同時(shí)，數(shù)據(jù)的集中存放與處理也充分節(jié)約了軟硬件資源。
第三、有利于稅務(wù)部門決策的科學(xué)化、民主化。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的重要職能部門，承擔(dān)著大量經(jīng)濟(jì)分析與決策的任務(wù)。信息化技術(shù)的運(yùn)用，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策更加科學(xué)，更加民主。首先，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大地拓寬了稅務(wù)部門獲取信息資源的渠道，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數(shù)，應(yīng)收盡收。其次，稅收征管信息系統(tǒng)的運(yùn)行，涉及到行政管理、稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)各個(gè)層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，才能保障各項(xiàng)工作的圓滿完成。再次，互聯(lián)網(wǎng)為稅務(wù)部門與社會(huì)公眾提供了相互交流的平臺(tái)，有利于稅務(wù)部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學(xué)的決策，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性。
第四、進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。計(jì)算機(jī)技術(shù)作為一種先進(jìn)的管理手段，它的廣泛運(yùn)用必然與現(xiàn)代化的管理體制相匹配，而現(xiàn)代化的稅收征管流程的主要特點(diǎn)就是將各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化?？茖W(xué)先進(jìn)的征管軟件系統(tǒng)徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實(shí)現(xiàn)了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。
第五、提高了為納稅人服務(wù)的效率和水平。稅務(wù)部門推進(jìn)信息化建設(shè)，其意義不僅在于網(wǎng)絡(luò)，而且還在于政務(wù)。一方面，稅收申報(bào)方式的改革，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、銀行自動(dòng)劃卡扣稅等多元化方式申報(bào)納稅，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，辦完稅務(wù)”的理想境界，節(jié)約了納稅時(shí)間，提高了辦事效率。另一方面，稅務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段，促進(jìn)了工作機(jī)制的創(chuàng)新與工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨的十六大報(bào)告提出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進(jìn)稅收信息化建設(shè)指明了發(fā)展的方向。
二、目前我市地稅征管系統(tǒng)在信息化應(yīng)用方面存在的一些不足。
從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區(qū)（縣）局、基層分局四級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和視頻會(huì)議的正常召開，形勢(shì)喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實(shí)踐中體驗(yàn)到：現(xiàn)有的信息化服務(wù)水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、計(jì)算機(jī)的依托作用不能充分發(fā)揮。現(xiàn)行征管模式是依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理的，而隨著一體化建設(shè)步子的加快，我們綜合利用信息化技術(shù)的能力卻還不夠強(qiáng)，應(yīng)用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當(dāng)比例是紙質(zhì)傳送，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。同時(shí)，先進(jìn)的系統(tǒng)停留在淺層面的運(yùn)用上，局限于一般性的數(shù)據(jù)處理，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無(wú)法充分地發(fā)揮，造成設(shè)備資源的極大浪費(fèi)。
第二、信息資源不能在更大范圍內(nèi)得到共享和使用。在系統(tǒng)內(nèi)部由于各應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，從而產(chǎn)生所謂的“孤島信息”。例如：許多報(bào)表還得靠基層管理員估計(jì)加統(tǒng)計(jì)來(lái)編制，結(jié)果往往同一項(xiàng)內(nèi)容反映給計(jì)會(huì)科與稅政科的數(shù)據(jù)卻不相同。在地稅系統(tǒng)外部，征管軟件系統(tǒng)沒(méi)有與國(guó)稅、財(cái)政、銀行、工商等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，使軟件的外延功能無(wú)法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時(shí)，根本體現(xiàn)不出現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。
第三、信息化應(yīng)用的專業(yè)人才和技術(shù)力量嚴(yán)重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的稅務(wù)人員，而目前在我們的干部隊(duì)伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又熟悉稅收政策的復(fù)合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程。此外，有限的信息技術(shù)人員一般集中在機(jī)關(guān)的信息中心，基層技術(shù)人員非常匱乏，造成機(jī)關(guān)與基層信息化運(yùn)用的不平衡，對(duì)稅收征管改革帶來(lái)重大的影響。
第四、稅源監(jiān)控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動(dòng)受理狀態(tài)。而目前的稅務(wù)信息化程度偏低，又不能與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，信息采集來(lái)源渠道有限，使稅務(wù)部門對(duì)納稅人的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、稅源結(jié)構(gòu)及發(fā)展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。
第五、征管質(zhì)量考核反映不了實(shí)際征管水平。在我們地稅系統(tǒng)，征管質(zhì)量考核體系缺乏科學(xué)性，有些考核標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高，超越了基層工作的實(shí)際，有的考核指標(biāo)對(duì)促進(jìn)征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應(yīng)付各種考核。大家為了取得較好的考核成績(jī)，往往對(duì)有考核的工作內(nèi)容比較重視，而對(duì)未列入考核的內(nèi)容則不予理睬。當(dāng)稅收任務(wù)壓力過(guò)大時(shí)，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來(lái)應(yīng)對(duì)上級(jí)的考核。比如：上級(jí)部門特別強(qiáng)調(diào)考核“納稅申報(bào)率”，而不注重抓好“申報(bào)準(zhǔn)確率”。結(jié)果往往導(dǎo)致“申報(bào)率”上升，稅負(fù)率卻反而下降的現(xiàn)象發(fā)生。顯然，“申報(bào)率”高根本反映不出申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，僅抓“申報(bào)率”而不重視抓好“申報(bào)準(zhǔn)確率”幾乎是在作無(wú)用功。
第六、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全有時(shí)得不到保障?，F(xiàn)代化稅務(wù)征管以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)為依托，如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行沒(méi)有安全保證，征管工作就難以開展。在實(shí)際操作中，時(shí)常遇到省局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試或維修的情況，基層稅務(wù)人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時(shí)，一線稅務(wù)人員往往只能面對(duì)納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現(xiàn)過(guò)資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國(guó)文字”的東西。
三、進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平，使其更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管。
鑒于上述信息化運(yùn)用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點(diǎn)參考建議，欲以求得問(wèn)題的解決。
第一、轉(zhuǎn)變觀念，向深層次管理職能擴(kuò)展。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，如果不實(shí)現(xiàn)征管軟件的順利運(yùn)行，就失去了信息化建設(shè)的意義。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)，適應(yīng)政務(wù)辦公的電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，從淺層次管理職能向分析、預(yù)測(cè)、決策輔助等深層次管理職能擴(kuò)展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。
第二、堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化信息化專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。稅收信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。電子稅務(wù)屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。目前我們稅務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進(jìn)人才不太現(xiàn)實(shí)，只有加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，全員參與，將領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和操作運(yùn)用人員分層培訓(xùn)，才能滿足不同崗位的工作需要。
第三、加強(qiáng)信息交換，發(fā)揮共享作用。在加速國(guó)、地稅信息交換的基礎(chǔ)上，有步驟地實(shí)現(xiàn)與工商、金融、財(cái)政等有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使稅收征管實(shí)行全方位的監(jiān)控，提高稅款征收、稅收稽查等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的溝通，把計(jì)算機(jī)信息處理的優(yōu)勢(shì)與人工信息采集的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，確保征管資料的準(zhǔn)確性。
第四、認(rèn)真調(diào)研，制訂出更加科學(xué)的考核機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源的配置。領(lǐng)導(dǎo)干部必須本著務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約的原則，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，制訂出更加切合實(shí)際的目標(biāo)考核辦法。不盲目追求考核的高、精、尖，宗旨在于促進(jìn)稅收征管，提高設(shè)備資源和人才資源的利用率。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況
衢州作為勞務(wù)輸出型地區(qū)，外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20*年累計(jì)外出務(wù)工人數(shù)共46.8萬(wàn)人，截至春節(jié)前夕，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的26.3%。其中受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的約有10萬(wàn)人，占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以，造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因*年的全球金融危機(jī)。其次是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策和新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力；三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來(lái)的資金、技術(shù)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對(duì)于衢州的發(fā)展有著重要的實(shí)際意義。這既是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，更是全面維護(hù)農(nóng)民利益、切實(shí)增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨(dú)特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨(dú)特有效的培訓(xùn)方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學(xué)發(fā)展的致富之路。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點(diǎn)
相對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨(dú)特性：
（一）年輕力壯、勞動(dòng)力強(qiáng)
相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強(qiáng)的勞動(dòng)力。并且，他們都有一定的外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財(cái)富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會(huì)變成財(cái)富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對(duì)他們的幫助和培訓(xùn)，使他們有一個(gè)正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為城市建設(shè)服務(wù)。這也是我們對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一個(gè)重要目標(biāo)。
（二）經(jīng)驗(yàn)豐富、見(jiàn)多識(shí)廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，見(jiàn)識(shí)過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式以及工作環(huán)境，因此，即使回到農(nóng)村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來(lái)勉強(qiáng)度日。他們有著更高的生活目標(biāo)，期望更富足的生活。他們渴望運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物來(lái)提高收入，更渴望運(yùn)用專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)極度重視的重要原因。
（三）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)
由于期望更加殷實(shí)的生活，返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷，使他們對(duì)新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)電視、移動(dòng)通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓(xùn)搭建了有力的平臺(tái)。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民
（一）信息與技能問(wèn)詢相結(jié)合，吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問(wèn)題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點(diǎn)，我站運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等新型媒體建立了強(qiáng)大的信息與咨詢平臺(tái)。首先，實(shí)施萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，努力建設(shè)高質(zhì)量的村級(jí)網(wǎng)站，并加大對(duì)我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力，爭(zhēng)取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊(cè)一個(gè)農(nóng)民信箱，并學(xué)會(huì)如何在便捷快速的網(wǎng)絡(luò)上自己的產(chǎn)品買賣信息，以及搜索與自己相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、再就業(yè)信息等。其次，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，健全以電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機(jī)、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報(bào)》為載體的“三電一報(bào)”信息平臺(tái)，及時(shí)更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務(wù)等信息，隨時(shí)隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次，完善以農(nóng)技110現(xiàn)場(chǎng)咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢?cè)诰€、專家手機(jī)連線和農(nóng)民咨詢114號(hào)碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務(wù)平臺(tái)，熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，解決農(nóng)民的難題。
（二）新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)各類技術(shù)知識(shí)的要求，我站以農(nóng)廣校為平臺(tái)，認(rèn)真實(shí)施*大學(xué)遠(yuǎn)程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)余（脫產(chǎn)）學(xué)歷教育和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)學(xué)歷教育，充分利用遠(yuǎn)程教育這種新型教育方式，為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛豐富，針對(duì)性強(qiáng)，且教授方式靈活獨(dú)特，因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時(shí)，我站還開通了萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓(xùn)專頁(yè)，建立了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程影視頻道”，提供121個(gè)科教片和7個(gè)技能培訓(xùn)教材供農(nóng)民隨時(shí)學(xué)習(xí)、課下復(fù)習(xí)、鞏固知識(shí)，切實(shí)有效地提高了廣大農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力和專業(yè)技能。另外，對(duì)培訓(xùn)后通過(guò)國(guó)家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，肯定農(nóng)民的學(xué)習(xí)水平及技術(shù)能力，也取得了良好的效果。
為保證遠(yuǎn)程教育的專業(yè)性，網(wǎng)絡(luò)課堂中的培訓(xùn)專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班在市我站舉辦，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家*、*大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會(huì)場(chǎng)聽課，2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當(dāng)?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課，各地普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容豐富生動(dòng)、直播效果很好。進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)能力，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動(dòng)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民動(dòng)手力
認(rèn)真組織大篷車送培訓(xùn)下鄉(xiāng)計(jì)劃。大篷車是流動(dòng)的信息技術(shù)培訓(xùn)教室和流動(dòng)的信息服務(wù)站，它集科技興農(nóng)、信息惠農(nóng)、應(yīng)用培訓(xùn)于一體，既是信息培訓(xùn)資源，更是做實(shí)基層培訓(xùn)工作的催化劑。農(nóng)民們對(duì)這種流動(dòng)的多媒體課堂很好奇，因此也表現(xiàn)出了高揚(yáng)的熱情。在車上學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)既是一種前所未有的體驗(yàn)，更是一種與信息化親密接觸的好機(jī)會(huì)，它讓人在特別的環(huán)境里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、電腦技術(shù)、技能培訓(xùn)，既新鮮又靈活生動(dòng)，許多農(nóng)民對(duì)此都喜聞樂(lè)道，學(xué)習(xí)熱情也特別高漲。
在靈活教授理論知識(shí)同時(shí)，結(jié)合基地培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的動(dòng)手力。為此，我站以“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動(dòng)為載體，在培訓(xùn)機(jī)制上推行合作培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，組織科技下鄉(xiāng)，抓好農(nóng)業(yè)
隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的進(jìn)一步蔓延，越來(lái)越多的中小企業(yè)遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產(chǎn)、倒閉，另外，新增就業(yè)壓力增大，都導(dǎo)致我市部分外出務(wù)工農(nóng)民無(wú)奈被迫返鄉(xiāng)，面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，給我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。面對(duì)這一情況，我市鼓勵(lì)各方通過(guò)送崗位、送技能等方式，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)。為響應(yīng)市政府號(hào)召，市遠(yuǎn)教辦迅速開展調(diào)查，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓(xùn)和再就業(yè)工作，取得了初步的成效。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況
衢州作為勞務(wù)輸出型地區(qū)，外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20*年累計(jì)外出務(wù)工人數(shù)共46.8萬(wàn)人，截至春節(jié)前夕，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的26.3%。其中受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的約有10萬(wàn)人，占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以，造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因*年的全球金融危機(jī)。其次是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策和新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力；三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來(lái)的資金、技術(shù)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對(duì)于衢州的發(fā)展有著重要的實(shí)際意義。這既是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，更是全面維護(hù)農(nóng)民利益、切實(shí)增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨(dú)特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨(dú)特有效的培訓(xùn)方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學(xué)發(fā)展的致富之路。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點(diǎn)
相對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨(dú)特性：
（一）年輕力壯、勞動(dòng)力強(qiáng)
相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強(qiáng)的勞動(dòng)力。并且，他們都有一定的外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財(cái)富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會(huì)變成財(cái)富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對(duì)他們的幫助和培訓(xùn)，使他們有一個(gè)正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為城市建設(shè)服務(wù)。這也是我們對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一個(gè)重要目標(biāo)。
（二）經(jīng)驗(yàn)豐富、見(jiàn)多識(shí)廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，見(jiàn)識(shí)過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式以及工作環(huán)境，因此，即使回到農(nóng)村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來(lái)勉強(qiáng)度日。他們有著更高的生活目標(biāo)，期望更富足的生活。他們渴望運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物來(lái)提高收入，更渴望運(yùn)用專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)極度重視的重要原因。
（三）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)
由于期望更加殷實(shí)的生活，返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷，使他們對(duì)新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)電視、移動(dòng)通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓(xùn)搭建了有力的平臺(tái)。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民
（一）信息與技能問(wèn)詢相結(jié)合，吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問(wèn)題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點(diǎn)，我站運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等新型媒體建立了強(qiáng)大的信息與咨詢平臺(tái)。首先，實(shí)施萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，努力建設(shè)高質(zhì)量的村級(jí)網(wǎng)站，并加大對(duì)我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力，爭(zhēng)取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊(cè)一個(gè)農(nóng)民信箱，并學(xué)會(huì)如何在便捷快速的網(wǎng)絡(luò)上自己的產(chǎn)品買賣信息，以及搜索與自己相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、再就業(yè)信息等。其次，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，健全以電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機(jī)、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報(bào)》為載體的“三電一報(bào)”信息平臺(tái)，及時(shí)更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務(wù)等信息，隨時(shí)隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次，完善以農(nóng)技110現(xiàn)場(chǎng)咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢?cè)诰€、專家手機(jī)連線和農(nóng)民咨詢114號(hào)碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務(wù)平臺(tái)，熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，解決農(nóng)民的難題。
（二）新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)各類技術(shù)知識(shí)的要求，我站以農(nóng)廣校為平臺(tái)，認(rèn)真實(shí)施*大學(xué)遠(yuǎn)程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)余（脫產(chǎn)）學(xué)歷教育和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)學(xué)歷教育，充分利用遠(yuǎn)程教育這種新型教育方式，為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛豐富，針對(duì)性強(qiáng)，且教授方式靈活獨(dú)特，因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時(shí)，我站還開通了萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓(xùn)專頁(yè)，建立了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程影視頻道”，提供121個(gè)科教片和7個(gè)技能培訓(xùn)教材供農(nóng)民隨時(shí)學(xué)習(xí)、課下復(fù)習(xí)、鞏固知識(shí)，切實(shí)有效地提高了廣大農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力和專業(yè)技能。另外，對(duì)培訓(xùn)后通過(guò)國(guó)家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，肯定農(nóng)民的學(xué)習(xí)水平及技術(shù)能力，也取得了良好的效果。
為保證遠(yuǎn)程教育的專業(yè)性，網(wǎng)絡(luò)課堂中的培訓(xùn)專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班在市我站舉辦，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家*、*大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會(huì)場(chǎng)聽課，2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當(dāng)?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課，各地普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容豐富生動(dòng)、直播效果很好。進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)能力，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動(dòng)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民動(dòng)手力
現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局抽調(diào)專門力量，深入有關(guān)企業(yè)和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式，就電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、鞋業(yè)企業(yè)信息化、政府部門信息化、農(nóng)村信息化及電信、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等五個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，比較全面地掌握了解我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述如下：
一、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
幾年來(lái)，我縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信息技術(shù)得到推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）信息傳輸服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。
我縣不斷增加對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)已形成一定規(guī)模，信息技術(shù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展提供了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全縣電信固定電話用戶達(dá)18萬(wàn)戶；小靈通用戶達(dá)5萬(wàn)戶；189手機(jī)用戶達(dá)1萬(wàn)戶；光纖上網(wǎng)用戶達(dá)5000戶，專用光纖達(dá)1000多戶；人均固定電話普及率達(dá)22.5%；規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)100%；移動(dòng)手機(jī)用戶達(dá)56多萬(wàn)戶；通信網(wǎng)絡(luò)能力逐步提高，物流業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。聯(lián)通、鐵通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商均已建成本地sdh傳輸網(wǎng)。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個(gè)行政村100%覆蓋廣播電視，1733個(gè)自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠(yuǎn)山區(qū)收聽收看廣播電視難的問(wèn)題得到了較好的解決。
二是互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較大。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣擁有計(jì)算機(jī)總數(shù)約7.5萬(wàn)臺(tái)，寬帶用戶達(dá)6.5萬(wàn)戶；全縣城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)40多臺(tái)。全縣245個(gè)行政村全通寬帶，農(nóng)村計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶也日益增多。城鎮(zhèn)、農(nóng)村用于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)逐年增長(zhǎng)。
（二）政府信息化穩(wěn)步推進(jìn)。
幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持“講求實(shí)效，應(yīng)用為先”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。
一是建成和啟用電子公文系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)從去年8月建成和啟用以來(lái)，已有90多個(gè)單位應(yīng)用該系統(tǒng)收發(fā)公文上千件(次)，大大提高了公文流轉(zhuǎn)速度，提高機(jī)關(guān)辦事效率，節(jié)約了行政成本。
二是建成和啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前已有24個(gè)行政審批部門的346項(xiàng)行政審批和一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)納入在線監(jiān)察和實(shí)時(shí)管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。
三是即將建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。從去年開始，我局對(duì)政府大院各單位的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，使上網(wǎng)速度達(dá)到100兆，并發(fā)動(dòng)大院外各單位自籌資金加大網(wǎng)絡(luò)改造力度。同時(shí)，還組織開發(fā)商開發(fā)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可于今年4月底完成。
四是完善縣政府門戶網(wǎng)站。幾年來(lái)，我局對(duì)縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了多次大幅度的改版，增設(shè)了“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”、“網(wǎng)上”等民生欄目，大大豐富了網(wǎng)站的內(nèi)容，提高了網(wǎng)站的點(diǎn)擊量。目前，每月瀏覽人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)。縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣委組織部均建成網(wǎng)站，部分鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）和縣直部門也建起了各自的網(wǎng)站，并鏈接到縣政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
五是開通“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”論壇。為確?？h領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)從今年3月開始每月進(jìn)行一次在線交流工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們?cè)诮梃b惠州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步建成了“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”論壇，并掛在縣政府網(wǎng)站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，在社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。同時(shí)，也促成了各級(jí)各部門重視辦理網(wǎng)民反映的意見(jiàn)和建議。
（三）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
幾年來(lái)，我縣在抓招商引資工作的過(guò)程中，重視引進(jìn)以家電、計(jì)算機(jī)等消費(fèi)類電子信息產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的招商工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，20__年，我縣外商投資且已投產(chǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有15家，其中“三資”企業(yè)14家，投資總額24607萬(wàn)美元；“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)1家，總投資額878萬(wàn)港元，外資主要來(lái)自臺(tái)灣和香港。08年我縣電子信息產(chǎn)品出口21869.43萬(wàn)美元，與去年同期23215.69萬(wàn)美元相比減少1346.26萬(wàn)美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿(mào)易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限
公司是一家生產(chǎn)制造電解電容器的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該公司銷售總收入達(dá)1億多元，產(chǎn)量居世界同行第五位。以生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能、高亮度的發(fā)光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經(jīng)過(guò)多年的努力通過(guò)tuv iso9000認(rèn)證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。以生產(chǎn)電容器引角為主的全用電子工業(yè)（__）有限公司堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新的路子，以一流的產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)贏得了市場(chǎng)份額，在全球同行業(yè)中僅次于日本。（四）信息化服務(wù)成效顯著。
幾年來(lái)，我縣通過(guò)宣傳推廣、典型示范、調(diào)研培訓(xùn)等形式，利用先進(jìn)的信息技術(shù)為各行各業(yè)提供信息化服務(wù)。
1、企業(yè)信息化示范效應(yīng)逐步凸顯。20__年，我局會(huì)同縣中小企業(yè)局利用近2個(gè)月的時(shí)間，采取問(wèn)卷調(diào)查和抽樣走訪的形式，對(duì)全縣150家中小企業(yè)信息化建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省廳、市局和縣領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)取市20__年現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持有關(guān)制鞋業(yè)的發(fā)展。并積極協(xié)調(diào)有關(guān)運(yùn)營(yíng)商和it行業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、星級(jí)酒店等企業(yè)的溝通聯(lián)系，參與企業(yè)信息化建設(shè)。總結(jié)推廣了一批企業(yè)應(yīng)用信息化進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理的成功案例，帶動(dòng)了全縣一批重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)。并利用“中小企業(yè)網(wǎng)”和“__鞋業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)”等企業(yè)信息平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交易。目前，全縣企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及率明顯提升，中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到20%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到40%左右；鞋業(yè)、電子產(chǎn)品龍頭企業(yè)開始嘗試電子商務(wù)應(yīng)用；信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的改造提升取得明顯成效?！鞍⑦_(dá)彪”引進(jìn)cad軟件進(jìn)行服裝設(shè)計(jì)，東聚電子公司運(yùn)用sap系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統(tǒng)；一些上規(guī)模的鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、外資企業(yè)、酒店注重完善網(wǎng)絡(luò)布線、生產(chǎn)流程、物業(yè)管理等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
2、農(nóng)村信息化服務(wù)體系初步形成。
在省山區(qū)信息化項(xiàng)目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務(wù)中心（培訓(xùn)中心）、14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)站和43個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，建成了農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)和馬鈴薯、荔枝等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及__山區(qū)網(wǎng)、__草莓網(wǎng)，加大了農(nóng)村信息化的推廣應(yīng)用力度。組織開展了農(nóng)村中青年信息能力培訓(xùn)工作。建成了“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息化系統(tǒng)”。目前，農(nóng)村基層干部群眾對(duì)信息化的意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化需求有所擴(kuò)大，信息化為“三農(nóng)”帶來(lái)了一些實(shí)實(shí)在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)上，我縣有四項(xiàng)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣公安系統(tǒng)借助移動(dòng)短信/gprs/edge網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時(shí)隨地記錄傳輸各種數(shù)據(jù)和圖片需求，為警務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公執(zhí)法提供了便利。我縣還建立起社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，首批建成的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)在輔助公安管理社會(huì)治安、偵破案件中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū)發(fā)案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關(guān)于《加強(qiáng)信息資源整合，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)工作方案》，擬通過(guò)縣政府轉(zhuǎn)發(fā)至各級(jí)各有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，積極加強(qiáng)與電信、移動(dòng)公司的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大市民上網(wǎng)提供服務(wù)。聯(lián)合這兩家運(yùn)營(yíng)商，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大社會(huì)化信息服務(wù)范圍。
二、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)存在問(wèn)題
1、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，各個(gè)行業(yè)發(fā)展也不平衡。以電信、移動(dòng)、廣電、醫(yī)療等為代表的服務(wù)性企業(yè)，信息服務(wù)功能比較完善。但信息技術(shù)在制造業(yè)、建筑業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、酒店餐飲業(yè)等領(lǐng)域的運(yùn)用層次依然偏低。我縣通信技術(shù)有一定的規(guī)模和能力，但軟件技術(shù)以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)還未涉足。
2、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少有實(shí)力的信息內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用服務(wù)提供商。
3、信息資源整合開發(fā)利用工作有待加強(qiáng)。我縣信息資源開發(fā)利用深度不夠，市場(chǎng)化程度不高。信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問(wèn)題。信息和網(wǎng)絡(luò)資源整合力度不大，網(wǎng)絡(luò)利用率不高，導(dǎo)致有限資源的浪費(fèi)。
4、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前，我縣信息技術(shù)人才嚴(yán)重偏少，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后。特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術(shù)支撐，造成信息化應(yīng)用水平不高、信息技術(shù)研究開發(fā)能力不強(qiáng)。部分電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)還反映，由于受環(huán)境等因素的影響，高素質(zhì)的信息技術(shù)人才難引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)也難以留住。
5、電子商務(wù)發(fā)展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心和電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。大多數(shù)中小型企業(yè)對(duì)實(shí)行電子
商務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，絕大部分企業(yè)尚未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。加上目前由于與電子商務(wù)相配套的政策法規(guī)還不完善，許多企業(yè)對(duì)電子商務(wù)安全交易問(wèn)題仍持懷疑態(tài)度。三、加快我現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
要繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)業(yè)。加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)，使之實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的語(yǔ)音服務(wù)向現(xiàn)代多媒體綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高面向農(nóng)村的信息傳播服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮我縣在通信網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，迎接第三代移動(dòng)信息（3g）、下一代網(wǎng)絡(luò)（ngn）等新一代信息傳播服務(wù)業(yè)的到來(lái)，通過(guò)設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商的互動(dòng)合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要鼓勵(lì)發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)和移動(dòng)通信增值服務(wù)業(yè)。電信、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，多開發(fā)一些面向大眾和企業(yè)增值業(yè)務(wù)。積極加強(qiáng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與媒體、增值電信企業(yè)之間的合作，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上市場(chǎng)”和有形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。組織開展“中小企業(yè)上網(wǎng)工程”，協(xié)助中小企業(yè)建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)品上網(wǎng)商機(jī)，構(gòu)建一個(gè)虛擬的交易市場(chǎng)。按照中小企業(yè)信息化需求，提供語(yǔ)音通信、無(wú)線上網(wǎng)、移動(dòng)oa、移動(dòng)商城、手機(jī)認(rèn)證、手機(jī)支付等個(gè)性化解決方案，提高企業(yè)管理效率和商務(wù)能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)作為中小企業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發(fā)基于短信、彩信的新型遠(yuǎn)程報(bào)警技術(shù)，推廣基于手機(jī)的遠(yuǎn)程多人電話會(huì)議技術(shù)，建設(shè)靈敏度高的綜合應(yīng)急通信系統(tǒng)，快速便捷地采集和水文、氣象、地質(zhì)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、防疫等社會(huì)公共安全信息。
（二）突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
要發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意業(yè)。依據(jù)我縣特色產(chǎn)品和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)與工業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、視覺(jué)傳遞、建筑裝飾設(shè)計(jì)、廣告和平面設(shè)計(jì)為主的視覺(jué)數(shù)字設(shè)計(jì)業(yè)。整合各領(lǐng)域的數(shù)字設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設(shè)計(jì)走向形象設(shè)計(jì)，從產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、性能設(shè)計(jì)發(fā)展為從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全過(guò)程設(shè)計(jì)，促進(jìn)信息技術(shù)在文件傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會(huì)展、時(shí)尚消費(fèi)、娛樂(lè)休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意、產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。要發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。以電子公文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市—縣—鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完善以網(wǎng)絡(luò)安全為主的管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全運(yùn)行。加快建設(shè)人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)、專利等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。開發(fā)公益性信息資源服務(wù)，建設(shè)若干個(gè)全縣性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加大政府信息資源開發(fā)利用力度，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全縣電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，建立全縣政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。
（三）加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
要發(fā)展面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力推廣無(wú)線射頻識(shí)別（rfid）、全球定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等自動(dòng)識(shí)別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。依托交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺(tái)。推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)物品進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機(jī)械、化工、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、玩具等制造業(yè)開展信息化建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的應(yīng)用，支持面向制造業(yè)自動(dòng)化、智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)。要發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一大局，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展省支持我縣山區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)和企業(yè)參與力度，扎實(shí)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場(chǎng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。要發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺(tái)。
（五）大力抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干入網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。推進(jìn)光纖到大樓、光纖進(jìn)家庭、寬帶到個(gè)人。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（〔20__〕1號(hào)）精神，推動(dòng)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息進(jìn)村入戶能力。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo),把太陽(yáng)工業(yè)城打造成電子信息產(chǎn)業(yè)基地,在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
工業(yè)園內(nèi)建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為園區(qū)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮廣東省專業(yè)鎮(zhèn)（黃埠）鞋業(yè)創(chuàng)新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺(tái)和南方馬嶺薯（九華農(nóng)貿(mào)）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化、無(wú)線射頻識(shí)別、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè)。（六）擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作。
按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資平臺(tái)。抓住《綱要》實(shí)施和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，深化惠港澳在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺(tái)等方面的資源共享，推動(dòng)惠港澳產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。
2020年城鄉(xiāng)居民參保信息需要清理的數(shù)據(jù)共354條，其中死亡人員數(shù)據(jù)172條，重復(fù)參保人員數(shù)據(jù)50條，身份證號(hào)碼校驗(yàn)錯(cuò)誤人員數(shù)據(jù)132條。收到市局下發(fā)的參保信息異常人員數(shù)據(jù)后，我局高度重視，立即按照網(wǎng)格化分工，及時(shí)按人員信息歸屬地下發(fā)給各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保站進(jìn)行清理核對(duì)，并聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）分管醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)督促按要求完成清理工作。
目前，我區(qū)已完成清理核對(duì)工作。172名死亡人員中，156人確已死亡，在醫(yī)保系統(tǒng)中已做注銷處理；另有16人經(jīng)核實(shí)為未死亡人員，醫(yī)保系統(tǒng)中保留為參保狀態(tài)。50條重復(fù)參保人員中，30人因身份證號(hào)錄入重復(fù)，已做合并處理；另20人我區(qū)身份證號(hào)核實(shí)正確，屬于其它區(qū)縣參保人員信息錄入錯(cuò)誤導(dǎo)致參保信息重復(fù)，建議由其它區(qū)縣清理并改正。132條身份證號(hào)碼校驗(yàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)中，79人因參保信息錯(cuò)誤或重復(fù)，已做修改或合并處理；4人為使用出身醫(yī)學(xué)證明參保，后戶籍遷走或死亡、已不再在我區(qū)參保，已做注銷處理；11名信息錄入錯(cuò)誤無(wú)從核實(shí)的，已做注銷處理；8名出身醫(yī)學(xué)證明參?；蚓惩馊藛T參保信息正確，已提供相關(guān)證件圖片（其中兩人暫無(wú)法提供）；另外30名為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，我局按國(guó)土部門申報(bào)人員信息導(dǎo)入醫(yī)保系統(tǒng)，已提供部分人員的國(guó)土局申報(bào)表冊(cè)（見(jiàn)附件一）作印證。
就造成錯(cuò)誤的原因，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析。一是死亡人員多為2017年底或2018年初死亡，而瀘州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)集中繳費(fèi)期為每年底9月至次年2月，故出現(xiàn)先繳納了2018年醫(yī)保費(fèi)后死亡未注銷的情況。
二是重復(fù)參保人員方面，因?yàn)o州市醫(yī)保信息系統(tǒng)從2015年初啟用城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，基礎(chǔ)信息從各區(qū)縣原新農(nóng)合系統(tǒng)中導(dǎo)入并修改，存在重復(fù)身份人員還沒(méi)完全清理合并的情況；有部分居民同時(shí)存在職工參保身份，后職工停保后又居民參保，存在重復(fù)參保身份需要合并的情況。
三是參保人員身份證號(hào)碼校驗(yàn)錯(cuò)誤方面，因城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策允許外地居民參保、新生兒通過(guò)出身醫(yī)學(xué)證明號(hào)碼登記參保，因此存在證件號(hào)碼中出現(xiàn)特殊字符的情況；有的參保人員身份證號(hào)登記錯(cuò)誤，但部分特殊人員（如民政、殘聯(lián)資助參保對(duì)象）基層經(jīng)辦人員無(wú)法修改，就在系統(tǒng)中重新錄入了正確身份證號(hào)登記參保，造成同一人員在系統(tǒng)中有兩條參保信息。原醫(yī)保中針對(duì)特殊人員的修改功能只提供給區(qū)縣醫(yī)保局經(jīng)辦人員，需要區(qū)縣醫(yī)保局經(jīng)辦人員進(jìn)行合并處理，存在處理不完全、不及時(shí)的情況。
關(guān)鍵詞：數(shù)字湖南；物流；公共信息平臺(tái)；標(biāo)準(zhǔn)體系
中圖分類號(hào)：F253.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract： This article analyzes the main content and basic function of Hunan logistics public information platform based on investigation and research. It summarizes some good experience. At the same time， the author discussis some exsiting problem and propose four suggestions based on experience home and abroad.
Key words： digital Hunan； logistics； public information platform； standard system
物流信息化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的重要環(huán)節(jié)，筆者對(duì)湖南省物流公共信息平臺(tái)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)與國(guó)內(nèi)同類平臺(tái)相比具有自身的特色，其建設(shè)運(yùn)營(yíng)中有很多創(chuàng)新的地方，同時(shí)，平臺(tái)發(fā)展中也遇到一些瓶頸，具有普遍性和代表性，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，能為湖南省乃至全國(guó)物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)提供有益啟示。
1 湖南省物流公共信息平臺(tái)的基本情況
湖南省物流公共信息平臺(tái)的主要功能是廣泛整合全省社會(huì)物流信息資源，將省內(nèi)的各種物流公共信息平臺(tái)和系統(tǒng)及相關(guān)的信息集成整合在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、共享的信息平臺(tái)上，并與其他省市的物流信息平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)而形成全國(guó)性的物流公共信息平臺(tái)。2009年6月湖南省推進(jìn)現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)了籌建湖南省物流公共信息平臺(tái)的決定。歷經(jīng)兩年左右的建設(shè)，一期工程首批5個(gè)子項(xiàng)目已于2010年9月20日建成上線，至2011年5月5日止已發(fā)展用戶14 516戶，用戶數(shù)目前正以每天200戶左右的速度增加。
（1）平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容可概括為“1+3+3N”：1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施：物流物聯(lián)網(wǎng)傳感基礎(chǔ)設(shè)施；3個(gè)中心：多級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心、安全與容災(zāi)備份中心、系統(tǒng)管理中心（即集成平臺(tái)）；3N個(gè)系統(tǒng)：在物流物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的N個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、在物流公用平臺(tái)上的N個(gè)物流公共應(yīng)用中心和系統(tǒng)，以及在物流共用平臺(tái)上的N個(gè)物流共用應(yīng)用中心和系統(tǒng)。物流公用平臺(tái)主要包括電子政務(wù)、電子口岸、物流樞紐和其它物流公共服務(wù)；物流共用平臺(tái)主要功能是提供商業(yè)。如圖1所示。
（2）該平臺(tái)主要應(yīng)用功能包括四方面：
①信息資源共享。該平臺(tái)具有各種（政府、企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的）物流相關(guān)信息、檢索、咨詢、核對(duì)的功能。包括物流需求信息的如車源信息、貨源信息、倉(cāng)庫(kù)信息、車貨配載信息的等；資信信息的（企業(yè)、駕駛員、車輛等）等；供應(yīng)鏈上企業(yè)之間信息的交互和共享，等等。
②物流電子交易。物流服務(wù)（包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融等各方面的物流服務(wù)）的網(wǎng)上供需撮合、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上支付、在途跟蹤、貨物保險(xiǎn)、費(fèi)用結(jié)算、交易執(zhí)行結(jié)果的記錄與統(tǒng)計(jì)分析等。
③集成化服務(wù)。平臺(tái)上豐富的信息資源（包括政府、企業(yè)、物流樞紐、金融機(jī)構(gòu)、各種工商企業(yè)的信息資源）以及動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)的集成模式使平臺(tái)能夠集成化的、綜合性的應(yīng)用各種單項(xiàng)服務(wù)功能，提供一站式、一票制、一攬子服務(wù)，如多式聯(lián)運(yùn)的一票制、物流電子交易的一站式服務(wù)、企業(yè)供應(yīng)鏈全面解決方案的一攬子服務(wù)，以及應(yīng)急物流等。
④物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在湖南省物流公共信息平臺(tái)上可構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，該平臺(tái)將能夠?qū)雍图墒?nèi)外物流相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，并將這些功能作為單項(xiàng)服務(wù)或作為上述的集成化服務(wù)的組成部分向社會(huì)提供。
2 湖南省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1 政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、投六位一體的創(chuàng)新運(yùn)作模式
平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)作模式為全國(guó)首創(chuàng)，采取了“政府主導(dǎo)、行業(yè)引領(lǐng)、院校牽頭、多方聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)模式，政府、行業(yè)、院校、企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商等相關(guān)主體圍繞項(xiàng)目進(jìn)行多方聯(lián)合，共建共享共贏，充分實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、投六位一體推進(jìn)。該項(xiàng)目是在湖南省政府和省物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下、湖南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的強(qiáng)力支持下推進(jìn)的，各部門先后給予指導(dǎo)和支持；平臺(tái)建設(shè)引入了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，成立了專門的湖南省物流公共信息平臺(tái)有限公司，注冊(cè)資本1 000萬(wàn)元；平臺(tái)是全國(guó)唯一一例由學(xué)校承擔(dān)建設(shè)的物流公共平臺(tái)；平臺(tái)充分利用了省內(nèi)科研院所的研發(fā)成果，是產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的成功案例；采取了政府引導(dǎo)資金+IT企業(yè)+電信運(yùn)營(yíng)商+社會(huì)資金的創(chuàng)新投資模式，吸納職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)資金的廣泛參與。
2.2 商業(yè)性、公共性、政務(wù)性相結(jié)合的服務(wù)功能
該平臺(tái)注重了商業(yè)性、公共性和政務(wù)性三性合一，在規(guī)劃構(gòu)建以及運(yùn)營(yíng)方式設(shè)計(jì)分成“公用模塊”、“商用模塊”和“混合模塊”等。確保提供公共信息服務(wù)的同時(shí)，能夠兼顧商用增值價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上形成行業(yè)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)全行業(yè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和監(jiān)控，為相關(guān)政務(wù)部門、各企業(yè)提供決策支撐?！吧虡I(yè)性”：平臺(tái)為物流企業(yè)提供了物流數(shù)據(jù)、信息，強(qiáng)化第三方物流競(jìng)爭(zhēng)力，提高物流整體解決方案能力，強(qiáng)化聯(lián)運(yùn)計(jì)劃安排，避免回程空駛，提高運(yùn)力效率。“公共性”：平臺(tái)針對(duì)中小物流企業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)，并推出一系列優(yōu)惠政策，比如免費(fèi)建立企業(yè)網(wǎng)站，提供免費(fèi)二級(jí)域名和空間，免費(fèi)開通PC版綜合配貨系統(tǒng)等?！罢?wù)性”：政府部門可以通過(guò)平臺(tái)相關(guān)政策對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，能對(duì)政務(wù)資源信息進(jìn)行整合，及時(shí)掌握省內(nèi)物流狀態(tài)，方便統(tǒng)計(jì)和調(diào)控。
2.3 具有較好的開放性、滲透性和拓展性特征
平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)中體現(xiàn)對(duì)外的開放性、向各行業(yè)的滲透性和借助其他平臺(tái)和技術(shù)進(jìn)行延伸拓展的特性，這三大特性確保了平臺(tái)可以不斷自我升級(jí)，不斷增加服務(wù)內(nèi)容，形成橫向的區(qū)域互動(dòng)、行業(yè)互動(dòng)和縱向的對(duì)接升級(jí)。“開放性”：平臺(tái)逐步與省政府部門、各地市、園區(qū)以及其他省市等的物流公共信息平臺(tái)及系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，擴(kuò)展了物流的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。目前已經(jīng)和正在對(duì)接的有：江西省、浙江省、湖北省和廣西省的物流公共信息平臺(tái)，以及匯通天下物流公共信息平臺(tái)等。“滲透性”：平臺(tái)注重向各行業(yè)進(jìn)行滲透，平臺(tái)公司與湖南省糧食集團(tuán)合作，規(guī)劃設(shè)計(jì)湖南省糧食集團(tuán)的信息化系統(tǒng)?！巴卣剐浴保涸撈脚_(tái)充分借助包括國(guó)家公共信息服務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的各方力量合作拓展，例如與國(guó)家工信部的中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，能直接為全省中小企業(yè)提供公共云服務(wù)。
3 湖南省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)中存在的問(wèn)題和瓶頸
3.1 資金瓶頸和市場(chǎng)盈利能力不足對(duì)湖南省物流公共信息平臺(tái)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)形成制約
平臺(tái)的建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，但仍然面臨資金上的很大困難，致使平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用推廣進(jìn)展緩慢。據(jù)介紹，平臺(tái)建設(shè)采取滾動(dòng)投資，整個(gè)項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)要4 000萬(wàn)元，目前一期建設(shè)已投入數(shù)百萬(wàn)元，主要為自有投入的300余萬(wàn)元，此外只獲得了國(guó)家發(fā)改委250萬(wàn)元的資金支持，省級(jí)財(cái)政沒(méi)有相應(yīng)的支持，資金缺口較大，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保障。而目前平臺(tái)一期工程基本以提供公共性的免費(fèi)服務(wù)為主，沒(méi)有任何盈利性來(lái)源和財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)，盈利性的商務(wù)模塊開發(fā)還不夠，盈利模式也需要進(jìn)一步的探索，這對(duì)平臺(tái)下一步的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是很大的挑戰(zhàn)。
3.2 交互難和交易難的問(wèn)題阻礙了平臺(tái)功能的進(jìn)一步發(fā)揮
交互難和交易難的問(wèn)題已經(jīng)成為影響平臺(tái)良性運(yùn)行的兩大瓶頸，這也是全國(guó)此類平臺(tái)遇到的普遍問(wèn)題。信息服務(wù)平臺(tái)的核心是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和線上交易，因?yàn)闊o(wú)論是公共服務(wù)平臺(tái)還是信息服務(wù)平臺(tái)，最終的目的都是要建成物流行業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。但實(shí)際上，截止到目前，國(guó)內(nèi)很少有能夠真正達(dá)成線上交易的平臺(tái)。原因首先是工商企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)安全性存在擔(dān)憂，許多工商企業(yè)認(rèn)為它的物流動(dòng)態(tài)信息出來(lái)以后，銷售渠道、產(chǎn)品信息等商業(yè)秘密的保密性就不強(qiáng)了，可能造成損失。其次，湖南省物流企業(yè)本身能夠促成信息交互的技術(shù)手段相對(duì)落后，難以支撐數(shù)據(jù)交互。
3.3 省級(jí)物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏制約了平臺(tái)的外聯(lián)內(nèi)通
據(jù)博科資訊公司的調(diào)查，目前我國(guó)90%的物流公共信息平臺(tái)還僅僅是貨主和物流企業(yè)簡(jiǎn)單交換供需信息的集散地，基本上還處于企業(yè)級(jí)物流信息平臺(tái)孤島階段。這就是因?yàn)槿狈κ〖?jí)物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系，所以，湖南省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)中信息交換和標(biāo)準(zhǔn)化的制定至關(guān)重要，能夠有效地解決只注重車貨交易信息、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)功能單一、區(qū)域間不互通、信息孤島等問(wèn)題。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)來(lái)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，效率并不高，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)由政府來(lái)主導(dǎo)最有力。湖南省需要由相關(guān)主管單位借助已有的平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。
3.4 建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的定位不清晰可能影響公共服務(wù)功能的發(fā)揮
該平臺(tái)最初由物流聯(lián)合會(huì)和物流學(xué)院主導(dǎo)建設(shè)，并引入了若干企業(yè)投資主體。由于政府扶持資金遲遲不到位，而平臺(tái)的運(yùn)作還處于初期階段，沒(méi)有盈利能力，進(jìn)一步的建設(shè)運(yùn)營(yíng)難以為續(xù)。在這種情況下，其中的主要股東之一，某企業(yè)投資者擬控制平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)，以確保投資收益。一方面來(lái)講，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和管理能力會(huì)強(qiáng)于協(xié)會(huì)和學(xué)校，能較快地將平臺(tái)運(yùn)作推入正軌；然而，從另一方面來(lái)看，這家企業(yè)投資者本身是一家物流企業(yè)，與其他物流企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)，其他物流企業(yè)了解了實(shí)情的情況下，將不愿意將自己的數(shù)據(jù)共享，最終可能使得平臺(tái)淪為該企業(yè)自身的信息平臺(tái)，湖南省設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)的初衷將難以實(shí)現(xiàn)。
4 國(guó)內(nèi)外物流公共信息平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家物流公共信息平臺(tái)建設(shè)已有較長(zhǎng)歷史，較為著名的包括美國(guó)貨運(yùn)實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)FIRST、歐洲多式聯(lián)運(yùn)實(shí)時(shí)信息平臺(tái)INTRARTIP、東京物流園區(qū)信息平臺(tái)等。我國(guó)省級(jí)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)處于起步階段，已投入運(yùn)行的省級(jí)物流信息平臺(tái)有浙江、四川、山東、福建等省。它們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)包括以下幾方面：
4.1 準(zhǔn)確定位政府角色，加大投入和引導(dǎo)力度，著重打造公共服務(wù)職能，制定標(biāo)準(zhǔn)體系
在全國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)的省級(jí)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)的10多個(gè)省份中，省政府從行政和資金上的支持力度都非常大。特別明確了政府定位為提供公共服務(wù)，不以盈利為目的，以標(biāo)準(zhǔn)制定為核心，給企業(yè)提供免費(fèi)的物流管理通用軟件，提供免費(fèi)的信息交互的平臺(tái)。其中浙江省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)確定“只做交換，不做交易”，大量向各物流企業(yè)提供免費(fèi)軟件，以此打造一個(gè)開放、共享、免費(fèi)的物流單據(jù)和服務(wù)電子交換基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
4.2 借助信息中間商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，充分整合各方資源力量，形成共建共享共贏格局
發(fā)達(dá)國(guó)家的公共物流信息平臺(tái)一般由信息中間商搭建經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)商和客戶之間的供應(yīng)鏈一體化。如美國(guó)的Capstan公司，通過(guò)建立一個(gè)公共信息平臺(tái)，把采購(gòu)商、供應(yīng)商、物流服務(wù)商、承運(yùn)人、海關(guān)、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)都放到上面，進(jìn)行交換數(shù)據(jù)，完成國(guó)際物流服務(wù)。而國(guó)內(nèi)浙江和山東等地的平臺(tái)都充分借助了IT企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)和資金支持，引入了社會(huì)資源共享共建。
4.3 進(jìn)行跨平臺(tái)的對(duì)接和集成，以便提供一體化的服務(wù)如多式聯(lián)運(yùn)的一票制、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)
跨平臺(tái)對(duì)接和集成既包括內(nèi)部各與物流相關(guān)的部門的服務(wù)集成，也包括跨區(qū)域的平臺(tái)對(duì)接。山東省物流公共平臺(tái)采取“政府引導(dǎo)、整合資源、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，采取交通、海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行等七部門聯(lián)合共建，加快相關(guān)部門的物流信息共享共用，逐步形成全省統(tǒng)一的物流信息化服務(wù)體系。2009年以來(lái)，浙江、山東、上海、江蘇、黑龍江、安徽、福建、青海、四川、內(nèi)蒙古、寧夏、湖南等16省相繼簽訂了《省際物流公共信息平臺(tái)共建協(xié)議》，省際共建物流信息平臺(tái)使得物流信息互聯(lián)互通共享，有利于實(shí)現(xiàn)省際間、區(qū)域間的橫向整合，優(yōu)化資源配置、降低社會(huì)物流成本。
5 進(jìn)一步加快湖南省公共物流信息平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議
（1）將湖南省公共物流信息平臺(tái)建設(shè)成為“數(shù)字湖南”的示范工程，建立政府扶持的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)將其成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他公共信息平臺(tái)建設(shè)中。
湖南公共物流信息平臺(tái)對(duì)于推動(dòng)湖南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有積極作用，是湖南數(shù)字化進(jìn)程中具有代表性的項(xiàng)目，建議列入“數(shù)字湖南”建設(shè)框架，打造成為示范性工程。研究制定湖南省公共信息平臺(tái)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和扶持意見(jiàn)，從資金、稅費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)等各方面制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)科研院所、IT企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)力量參與公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立政府扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步總結(jié)該平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)在湖南省建立更多的具有公共服務(wù)性質(zhì)的信息平臺(tái)，特別是軟件開發(fā)、檢測(cè)、生物研發(fā)、動(dòng)漫等行業(yè)建立和完善公共信息服務(wù)平臺(tái)。
（2）在公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)方面明晰責(zé)權(quán)，建立科學(xué)合理的融資體系，加大財(cái)政投入的同時(shí)不斷拓展融資渠道，探索走公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的道路。
平臺(tái)要兼顧公益性和盈利性，分清平臺(tái)功能中公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)三者的邊界，明確“公共服務(wù)是政府的職責(zé)，確保公益性的發(fā)揮，制定規(guī)則和規(guī)范，提供必要的公共免費(fèi)軟件和服務(wù)等；社會(huì)服務(wù)是中間地帶，由政府和協(xié)會(huì)一起推；市場(chǎng)服務(wù)是賺錢的，由企業(yè)參與來(lái)做”的原則。我們認(rèn)為，針對(duì)公共服務(wù)模塊，建議采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，設(shè)立湖南物流公共信息平臺(tái)建設(shè)的專項(xiàng)支持資金，按照平臺(tái)的用戶數(shù)或者流量給予付費(fèi)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持；針對(duì)社會(huì)服務(wù)模塊，可考慮財(cái)政投入前期啟動(dòng)費(fèi)用，之后建設(shè)運(yùn)營(yíng)中收取成本費(fèi)用，保證盈虧均衡；對(duì)于市場(chǎng)服務(wù)模塊，鼓勵(lì)以平臺(tái)為載體，不斷開發(fā)盈利性增值服務(wù)，吸引社會(huì)資金投資，提高平臺(tái)附加值。此外，加大電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商合作力度，進(jìn)一步深化和發(fā)掘新的服務(wù)功能，達(dá)成合作共贏局面。
（3）以標(biāo)準(zhǔn)化建立為核心，加大推廣交互力度，整合各方資源，加快與省內(nèi)外信息平臺(tái)的對(duì)接融合，打造內(nèi)聯(lián)外通的物流信息交互交易體系。
充分發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織引導(dǎo)作用，由平臺(tái)公司和物流學(xué)院牽頭，鼓勵(lì)全省物流企業(yè)、服務(wù)商和科研院所廣泛參與，結(jié)合全國(guó)及外省的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成省級(jí)物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系。并通過(guò)免費(fèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化通用軟件和平臺(tái)的免費(fèi)服務(wù)等方式，向企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)體系。整合各方資源，由政府、協(xié)會(huì)、服務(wù)商、物流企業(yè)合作共建，加強(qiáng)平臺(tái)的功能集成，全面拓展平臺(tái)功能，逐步與工商、稅收、金融、交通等部門信息的對(duì)接交互，形成物流、信息流、資金流、管理流、政務(wù)流的交互。立足于打造區(qū)域性、行業(yè)性物流公共信息平臺(tái)，縱向?qū)訃?guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)，橫向?qū)由藤Q(mào)、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、機(jī)械等其他行業(yè)性物流公共信息平臺(tái)及園區(qū)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與全國(guó)性信息平臺(tái)和省級(jí)、地市級(jí)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，從而構(gòu)建覆蓋全面、網(wǎng)狀的物流公共服務(wù)體系。
（4）鼓勵(lì)在目前的平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，逐步推進(jìn)公共物流應(yīng)急系統(tǒng)等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的建設(shè)，打造湖南省物流信息產(chǎn)業(yè)基地。
依托湖南省物流公共信息平臺(tái)，重點(diǎn)打造湖南省物流信息產(chǎn)學(xué)研基地、湖南省物流信息產(chǎn)業(yè)園、湖南省物流信息中心、湖南省物流人才外包基地、湖南省物流政務(wù)服務(wù)中心、湖南省物流軟件研發(fā)中心、湖南省物流感知中心，最終建成湖南物流信息產(chǎn)業(yè)的孵化基地和聚集區(qū)。以該平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)湖南公共物流應(yīng)急系統(tǒng)，加快與全國(guó)物流應(yīng)急系統(tǒng)和湖南省應(yīng)急系統(tǒng)的對(duì)接整合，率先建成具有全國(guó)示范性的物流應(yīng)急信息系統(tǒng)。加大聚集整合，以該平臺(tái)建設(shè)為中心，推動(dòng)全省物流信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引廣大的物流信息服務(wù)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)與營(yíng)銷企業(yè)、軟件公司、政務(wù)服務(wù)中心、人才服務(wù)企業(yè)、物流金融業(yè)務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的格局，打造湖南省物流信息產(chǎn)業(yè)基地，以此為突破口，推進(jìn)湖南現(xiàn)代物流發(fā)展和“兩化”融合進(jìn)程，進(jìn)而服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。
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信息技術(shù)革命席卷全球，迅速而深刻地改變了人類社會(huì)存在和發(fā)展的方式。這種改變不僅體現(xiàn)在個(gè)人生活中，而且也不斷的影響著社會(huì)各行各業(yè)。就我們消防工作來(lái)說(shuō)，消防信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化和消防業(yè)務(wù)信息共享及其綜合利用、建立消防部隊(duì)快速反應(yīng)機(jī)制、提高消防部隊(duì)預(yù)防和撲救火災(zāi)以及處置其他災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力、優(yōu)化消防業(yè)務(wù)工作流程、實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化、提高工作質(zhì)量和管理水平等方面，都起到了積極作用。消防的信息化建設(shè)是利用先進(jìn)可靠、實(shí)用有效的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對(duì)消防信息進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、處理、分析和挖掘，以實(shí)現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過(guò)程。它的范疇涵蓋了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運(yùn)行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等多個(gè)方面的內(nèi)容。
而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又是我們信息化建設(shè)的一個(gè)重頭。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人類上個(gè)世紀(jì)最重偉大發(fā)明成就之一，也是21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之一。當(dāng)今，隨著計(jì)算機(jī)的普及和發(fā)展，通過(guò)通信線路連接起來(lái)的，具有強(qiáng)大通信與信息交換功能的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為世界計(jì)算機(jī)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志。而且，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也正在改變著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活方式，如網(wǎng)上購(gòu)物，網(wǎng)上就醫(yī)，網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上開會(huì)，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上……這些已成為現(xiàn)代社會(huì)人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新方式。同樣地，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用對(duì)消防工作也產(chǎn)生了巨大的影響。如，它改變了傳統(tǒng)的辦公(監(jiān)督管理)方式和信息資源管理方式；改變了傳統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警方式和接警處理方式。
我們可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警系統(tǒng)，擴(kuò)大消防設(shè)施的社會(huì)覆蓋率，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)消防宣傳站點(diǎn)，促進(jìn)消防宣傳的社會(huì)化；還可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)消防教育站，促進(jìn)消防教育的社會(huì)化。
在古代社會(huì)，火災(zāi)被稱為“走水”，由于當(dāng)時(shí)的通訊手段極為落后，所以報(bào)警主要都是采用人工簡(jiǎn)單傳遞的方式。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，擔(dān)任夜間巡邏的官兵或吏夫一般都用敲梆子、大聲呼喊、敲鑼、搖鈴等方式向人們報(bào)警。當(dāng)人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，通訊工具的發(fā)展和進(jìn)步，使火災(zāi)報(bào)警有了便捷的工具。特別是隨著電話自動(dòng)化控制技術(shù)的發(fā)展，火災(zāi)報(bào)警電話也從人工轉(zhuǎn)接發(fā)展到自動(dòng)撥號(hào)報(bào)警。然而到了電子技術(shù)高度發(fā)展、“因特網(wǎng)”的普及，衡量一個(gè)城市消防工作信息化管理的重要標(biāo)志已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過(guò)去落后的人工火災(zāi)報(bào)警程度轉(zhuǎn)變成為火災(zāi)報(bào)警的自動(dòng)化程度。目前我國(guó)大多城市采用的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主要是：在建筑物內(nèi)按探測(cè)器探測(cè)的面積進(jìn)行設(shè)置并安裝光電感煙探測(cè)器和感溫探測(cè)器。當(dāng)被保護(hù)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生一定量的煙霧或火焰溫度達(dá)到或超過(guò)探測(cè)器的報(bào)警范圍，探測(cè)器便能向控制器發(fā)出電子信號(hào)。而當(dāng)控制中心接到信號(hào)后即通知離火場(chǎng)最近的消防保安人員去確認(rèn)火災(zāi)后再實(shí)施報(bào)警，以避免自動(dòng)探測(cè)器可能的誤報(bào)所造成的后果。在經(jīng)值班人員確認(rèn)后，除打“1l9”電話向公安消防隊(duì)報(bào)警外，還應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)消防設(shè)施投入自救。顯然這一火災(zāi)報(bào)警方式已經(jīng)開始無(wú)法滿足社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的需要。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)火警，也就是“火警上網(wǎng)”，即每一個(gè)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑單元內(nèi)火災(zāi)發(fā)生的信息，通過(guò)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，將火災(zāi)報(bào)警信息傳輸至城市“1l9消防指揮中心”及相關(guān)的機(jī)構(gòu)與部門，由此組成一個(gè)城市火災(zāi)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，有效提高火災(zāi)報(bào)警的反應(yīng)能力。由此可見(jiàn)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警，具有速度快，可靠性強(qiáng)，節(jié)約投資等的優(yōu)勢(shì)。它可以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、全方位火災(zāi)報(bào)警信息的自動(dòng)化覆蓋，完成真正意義上的城市火災(zāi)報(bào)警自動(dòng)化。同時(shí)，火災(zāi)報(bào)警一旦上網(wǎng)，通過(guò)信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)的水、電、煤氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、人防化救、交通運(yùn)輸?shù)炔块T也將很容易地聯(lián)為一體，以便配合滅火救援。
現(xiàn)如今，“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這句口號(hào)的提出，又為我們的消防工作提出了更高的要求，那就是不僅要做好各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救援工作，在此基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該做好的是消防的宣傳以及教育工作。那就必須將我們的消防宣傳工作與教育工作做的與社會(huì)更為貼近。也就是說(shuō)，我們得將消防宣傳教育工作社會(huì)化。
消防宣傳社會(huì)化主要就體現(xiàn)在從個(gè)體消防宣傳意識(shí)到群體意識(shí)的轉(zhuǎn)化過(guò)程上。早在建國(guó)初期，消防宣傳只是以簡(jiǎn)單的宣傳口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)等為形式，宣傳的內(nèi)容和方法也比較單一，宣傳的目的就是預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，側(cè)重在“防”上做文章。到了六七十年代，逐漸出現(xiàn)了電視媒體消防宣傳。今天，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備廣泛運(yùn)用，消防工作越來(lái)越受到各級(jí)政府乃至全社會(huì)的廣泛重視。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，在內(nèi)容、方法及形式上亦不斷豐富，依靠的主要宣傳媒體是廣播、電視、報(bào)紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動(dòng)不斷增多，宣傳內(nèi)容趨向多樣化，既有“防”又有“消”，既貼近客觀實(shí)際又貼近百姓生活。故消防宣傳社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的必然。
然而在我們開展消防宣傳工作的同時(shí)，也面臨了一些問(wèn)題。如，一些商人借消防宣傳進(jìn)行投機(jī)從而出現(xiàn)了消防宣傳商業(yè)化的不良傾向，在社會(huì)上造成了不良的影響。再如，社會(huì)上仍有一部分人缺乏消防宣傳意識(shí)，認(rèn)為其可有可無(wú)，即使是宣傳也只要做些表面文章，要個(gè)場(chǎng)地，發(fā)發(fā)宣傳單，放放廣播，宣傳車?yán)@城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就足夠了。所以社會(huì)上也流傳這樣一句話：“消防年年搞宣傳，總是老調(diào)又重彈?！贝送猓覀冇捎谙啦块T本身的特點(diǎn)所限，我們的消防人員較少，消防宣傳資金不足，使得消防宣傳缺乏了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。于是在實(shí)際宣傳工作中出現(xiàn)了形式單調(diào)陳舊、僅局限于幾個(gè)老樣式，缺 乏創(chuàng)新精神，群眾對(duì)此不感興趣等現(xiàn)象。甚至有些宣傳活動(dòng)目的性不強(qiáng)，一群人圍著看，卻不知何為；有的只注重正面典型的宣傳報(bào)道，忽略暴露和解剖反面典型，弘揚(yáng)成績(jī)的多，暴露問(wèn)題的少，消防宣傳缺乏力度。
但是，在計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸普及并發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了各個(gè)家庭，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建立與發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)的時(shí)空觀念，同時(shí)也縮小了人們之間的距離，更極大地促進(jìn)了信息資源的交流共享。借助“因特網(wǎng)”的便利優(yōu)勢(shì)，我們不僅可以建立起消防宣傳站，把消防宣傳活動(dòng)以電子工藝廣告的形式送進(jìn)各家。這樣，既可發(fā)動(dòng)廣大公民共同參與，增強(qiáng)群眾的積極性，又可通過(guò)互動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)宣傳的科學(xué)化、立體化，即符合社會(huì)發(fā)展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級(jí)的綜合形式。
而消防教育與消防宣傳有所不同。消防是一門涉及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的多元綜合性邊緣學(xué)科。我國(guó)的消防教育體系主要采用的是軍人和準(zhǔn)軍人培訓(xùn)教育模式。這是針對(duì)消防部門的專業(yè)人員而言。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人類需要不斷改善自身生活的環(huán)境，提高生命的價(jià)值，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，與此同時(shí)，火災(zāi)因素相對(duì)增多，現(xiàn)代火災(zāi)對(duì)人身安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害越來(lái)越大。又由于火的偶發(fā)性，社會(huì)每個(gè)層面都有發(fā)生火災(zāi)的可能。像一些酒店、飯店、歌舞廳、商場(chǎng)普遍存在著消防道路不暢通、使用可燃材料裝飾裝修、無(wú)安全疏散標(biāo)志等隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。所以，單靠公安消防部門自身有限的警力來(lái)解決日常生活的火災(zāi)等消防問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果全體公民都具備了消防知識(shí)，掌握了消防技能那么人們?cè)谌粘Ｉ钪芯湍茏龅阶⒅叵溃瑥脑搭^抓起，發(fā)生火災(zāi)的可能性將會(huì)降低，即使發(fā)生火災(zāi)，也能及時(shí)地進(jìn)行自救，互救，那么財(cái)產(chǎn)乃至生命等的損失也將會(huì)大大的減少。而要使全體公民在火災(zāi)面前懂得滅火常識(shí)和逃生知識(shí)、在日常生活中懂得防火知識(shí)，消防教育的重要性便不言而喻。
所以，我們可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立起消防教育網(wǎng)，把防火、滅火、逃生的知識(shí)與技能傳播到群眾中去。借助網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)單位可定期或不定期地組織員工進(jìn)行消防教育，而不再像過(guò)去需委托消防部門派出專門人員以講座或表演的形式進(jìn)行宣傳教育。使消防教育更便利也更有效。此外還可與幼兒園、學(xué)校教育相結(jié)合做到從娃娃抓起，強(qiáng)化他們的消防安全教育。這樣不僅可以縮短時(shí)間和空間上的距離同時(shí)也取得了更為顯著的教育效果。如，在網(wǎng)上模擬火場(chǎng)逃生自救和家庭廚房火災(zāi)撲救等活動(dòng)，那么大多數(shù)人都可共同參與到活動(dòng)中去，而不像傳統(tǒng)的必須由專門人員在特定的場(chǎng)地組織少數(shù)幾個(gè)人參加。由此可見(jiàn)，教育的效果的到了提高，參與的人數(shù)得到了增加，整個(gè)消防教育也向社會(huì)化更邁進(jìn)了一步。
總而言之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和穩(wěn)步推進(jìn)，消防工作所面對(duì)的新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，消防部隊(duì)信息化建設(shè)的要求越來(lái)越迫切，所以，我們要更好的掌握好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一科學(xué)、有效、便捷的途徑，來(lái)加強(qiáng)消防工作，更好更快的推進(jìn)消防工作向社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展。
一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧
（一）發(fā)展前的狀況
20*年固始縣司法局巡特警大隊(duì)組建初，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，接入司法網(wǎng)后運(yùn)行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但司法信息化應(yīng)用水平普遍不高，在巡邏執(zhí)勤、執(zhí)法辦案過(guò)程中主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的民警，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。
（二）現(xiàn)階段取得的成果
與建隊(duì)初相比，目前固始巡特警共擁有臺(tái)式電腦臺(tái)18臺(tái)、筆記本電腦3臺(tái)，達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，且配置高，網(wǎng)速快。三年來(lái)，無(wú)論班子成員還是一線民警，信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作司法信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來(lái)，巡特警部門通過(guò)信息化應(yīng)用，共破獲各類案件10起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人32人，網(wǎng)上逃犯1人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。
（三）主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來(lái)的不便，*、*年度巡特警先后購(gòu)置高配置電腦3臺(tái)，09年度又一次性投入資金五萬(wàn)余元購(gòu)置電腦18臺(tái)，并及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使大隊(duì)達(dá)到了人手一臺(tái)電腦的即定目標(biāo)，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。
2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大隊(duì)把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，使全隊(duì)民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺(jué)參加縣局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)大隊(duì)積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，專門邀請(qǐng)局技術(shù)人員張巍、殷全磊等來(lái)隊(duì)授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的民警進(jìn)行幫助，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門”。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。將本單位計(jì)算機(jī)運(yùn)用“熟手”謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設(shè)“小教官”，通過(guò)定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺(jué)性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)巡特警信息化應(yīng)用技能的整體提高。
3、實(shí)行信息導(dǎo)巡。信息是巡邏防控工作的生命線，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞最大可能地獲取社會(huì)面違法犯罪相關(guān)信息而展開。一方面，牢固樹立以信息為先導(dǎo)的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型作戰(zhàn)方式，積極實(shí)踐網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排摸等新戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)由以經(jīng)驗(yàn)為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動(dòng)防控模式轉(zhuǎn)型。另一方面，將信息戰(zhàn)貫穿于巡邏防控工作的始終，進(jìn)一步摸索、總結(jié)，豐富、激活信息主導(dǎo)巡邏警務(wù)活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，提高全體民警綜合應(yīng)用精確檢索、模糊查詢等網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力。
二、當(dāng)前司法信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問(wèn)題
（一）司法信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。
2、信息化專業(yè)人才缺乏。基層單位在硬件上投入很大，信息化設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，但單位信息化建設(shè)專業(yè)民警非常短缺，勢(shì)必會(huì)影響信息化建設(shè)的步伐，放慢司法業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。
3、信息工作平臺(tái)不完善。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，無(wú)法應(yīng)用于各項(xiàng)司法業(yè)務(wù)和治安管理工作。
（二）司法信息化應(yīng)用存在的問(wèn)題
1、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道司法信息庫(kù)有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。
2、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運(yùn)用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。
3、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。
4、信息保密及安全意識(shí)不強(qiáng)。部分民警在運(yùn)用司法信息平臺(tái)時(shí)，缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí)，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。
三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議
（一）要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。
（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機(jī)制，強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
一、牡丹黃河宣傳信息工作現(xiàn)狀
多年來(lái)，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位、各部門的重視下，經(jīng)過(guò)廣大通訊員的共同努力，牡丹黃河河務(wù)局的宣傳信息工作始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展了以“優(yōu)化輿論環(huán)境，服務(wù)‘開放式治河’”主題活動(dòng)，取得了突出的成績(jī)，全局廣大干部職工和通訊員們，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，發(fā)表了一大批有分量、有水平的稿件，為治黃工作的順利開展添磚加瓦、鼓勁架勢(shì)。特別是從2008年以來(lái)，牡丹黃河河務(wù)局的新聞稿件在質(zhì)與量上都有新突破，每年都超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，2009至2011年共發(fā)表稿件649篇。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
為做好新聞宣傳工作，牡丹黃河河務(wù)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各單位、部門負(fù)責(zé)人為成員的宣傳信息領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)建立一支擁有專職、兼職通訊員共11人的專業(yè)寫作隊(duì)伍。每年年初，專門召開新聞宣傳工作會(huì)議，將新聞宣傳工作納入了年度目標(biāo)考核，并落實(shí)有效的稿酬獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)辦法，還把宣傳任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到各科室，明確到個(gè)人，動(dòng)員人人寫稿?？梢哉f(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力的推動(dòng)了宣傳工作的提高。
二是注重培養(yǎng)“新兵”，建立一支能經(jīng)常寫稿的隊(duì)伍。
目前有幾個(gè)有一定寫作能力、熱愛(ài)宣傳工作的寫作通訊員。由于他們的辛勤努力，全局發(fā)稿量一直很穩(wěn)定。針對(duì)有些新走上宣傳崗位的同志，業(yè)務(wù)不熟悉，寫稿熱情雖然很足，但投出的稿件經(jīng)常如石沉大海，我們采取了“以老帶新”的模式，讓一些宣傳骨干為新走上宣傳工作崗位的年輕通訊員出思路，改稿件，最后聯(lián)合署名發(fā)表，不僅圓滿完成了宣傳任務(wù)，也使這些年輕通訊員的積極性得到保護(hù)，迅速提升了寫作水平。
三是加強(qiáng)與各級(jí)媒體的溝通與聯(lián)系，把握正確的宣傳導(dǎo)向和用稿需求。
針對(duì)發(fā)稿的主要陣地“一報(bào)兩網(wǎng)”（即：黃河報(bào)、黃河網(wǎng)、山東黃河網(wǎng)），加強(qiáng)了同黃河報(bào)社和省局調(diào)研室的溝通聯(lián)系，將他們的采稿需求通知給各單位、部門，做到投其所需，大大提高了中稿率，發(fā)稿量不斷攀升，同時(shí)也大大激勵(lì)了廣大通訊員的寫稿熱情。
四是積極組織宣傳骨干參加各級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
寫作需要積累素材，需要具備一定的理論素養(yǎng)，最忌閉門造車。因此，凡是黃委、省局、牡丹區(qū)委等組織的寫作培訓(xùn)班，都積極組織通訊員參加培訓(xùn)。同時(shí)牡丹黃河河務(wù)局每年都組織通訊員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，廣大通訊員通過(guò)培訓(xùn)班上的學(xué)習(xí)、溝通和交流，理論素養(yǎng)和寫作水平得到進(jìn)一步提高。
二、提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳信息工作，努力服務(wù)實(shí)施“開放式治河”戰(zhàn)略及牡丹黃河輿論環(huán)境
新聞宣傳工作是治黃工作的重要組成部分，在治黃事業(yè)中具有重要地位，只有充分認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要性，才能更好地為治黃事業(yè)營(yíng)造良好氛圍，以及進(jìn)一步促進(jìn)治黃事業(yè)順利開展。治河新理念需要進(jìn)行深入地宣傳，調(diào)水調(diào)沙需要進(jìn)行深入地宣傳，水管體制改革需要進(jìn)行深入地宣傳，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好水資源的管理調(diào)度以及加強(qiáng)精神文明建設(shè)，都需要宣傳。因此，只要充分看到、認(rèn)識(shí)到宣傳信息工作的重要性，通過(guò)宣傳來(lái)推動(dòng)我們工作的開展。實(shí)踐證明，宣傳能帶來(lái)理解，能帶來(lái)支持，能帶來(lái)上層的決策，能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，從某種意義上來(lái)說(shuō)，宣傳也是動(dòng)力，也是生產(chǎn)力。
強(qiáng)化行業(yè)管理與社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，密切與沿黃黨委、政府和群眾的溝通，提倡“開放式治河”，創(chuàng)造和諧的治河環(huán)境。當(dāng)前，牡丹黃河正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇和繁重的工作任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)黃河的事情日益關(guān)注，黃河與沿黃人民群眾的關(guān)系越來(lái)越密切，我們要實(shí)現(xiàn)人水和諧，要搞好黃河民生，促進(jìn)牡丹黃河事業(yè)又好又快發(fā)展，需要統(tǒng)一思想、凝聚人心，需要沿黃各級(jí)黨委、政府和人民群眾的支持，這些都離不開宣傳工作。對(duì)此，我們只要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把宣傳工作提上議事日程。同時(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重視和搞好宣傳工作的發(fā)展規(guī)劃，把宣傳工作納入全局整體工作布局，從而促進(jìn)宣傳信息工作的深入開展。
三、存在的問(wèn)題及對(duì)策與措施
總體來(lái)看，多年來(lái)牡丹黃河河務(wù)局的新聞宣傳工作，成績(jī)斐然，但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了差距和不足，我們的宣傳工作，與發(fā)展變化的新形勢(shì)需求相比，與上級(jí)要求相比，與其他兄弟單位相比還有一些差距。雖然取得了一定的成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步改善和提高。
一是在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的程度上，還存在不平衡現(xiàn)象。有的單位、部門負(fù)責(zé)人對(duì)新聞宣傳工作只停留在一般性號(hào)召上，缺乏具體有效的推進(jìn)措施。“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。措施：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，納入年度考核指標(biāo)，有效地推動(dòng)各單位、部門宣傳信息工作的開展。
二是新聞宣傳骨干缺乏。表現(xiàn)在新聞宣傳力量薄弱，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)工作中大量的新聞素材視而不見(jiàn)，不會(huì)采寫。措施：加強(qiáng)新聞宣傳骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以老帶新，進(jìn)一步提高個(gè)人寫作能力。
三是新聞稿件的質(zhì)量偏低。集中表現(xiàn)在綜合性文章多，典型文章少；發(fā)表的動(dòng)態(tài)消息多、深度報(bào)道少；在網(wǎng)上發(fā)稿多，報(bào)上發(fā)稿少；寫消息多、寫通訊少；一般稿子多、有影響的稿子少。文章公文化、模式化、不鮮活，可讀性不強(qiáng)，讓人看了印象不深。措施：強(qiáng)化新聞宣傳信息知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專業(yè)老師授課，努力提高廣大通訊員的寫作素養(yǎng)和工作能力。
四、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)牡丹宣傳信息工作新局面
今后一個(gè)時(shí)期，面臨的新形勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何開展好宣傳工作，為我們的治黃大局服務(wù)，顯得尤為重要。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際，著力開展好以下幾方面工作：
（一）突出重點(diǎn)，認(rèn)清形勢(shì)，把握好宣傳工作新思路
全面貫徹黨的十會(huì)議精神，服務(wù)于實(shí)施“開放式治河”，創(chuàng)造和諧的治河輿論環(huán)境，結(jié)合牡丹黃河河務(wù)局的實(shí)際，突出抓好重點(diǎn)工作的宣傳。一是要抓好防洪保安全的宣傳，做好防汛準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)、群防隊(duì)伍培訓(xùn)、防汛搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)的宣傳；二是要抓好防洪工程建設(shè)與管理的宣傳，宣傳近年來(lái)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大成效，為工程項(xiàng)目立項(xiàng)提供輿論支持。積極宣傳優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)工程管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；三是要抓好經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，宣傳在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、探索新的經(jīng)營(yíng)管理模式、實(shí)施規(guī)范化管理等方面的先進(jìn)典型；四是要抓好依法治河、科技治河的宣傳，加強(qiáng)對(duì)水利政策法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界和黃河職工依法治河意識(shí)；五是要抓好水資源管理與調(diào)度的宣傳，大力宣傳牡丹黃河河務(wù)局在抗旱保豐收、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出的突出貢獻(xiàn)。希望大家緊緊圍繞這些宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，更好地為治黃事業(yè)搞好輿論服務(wù)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高宣傳人才的綜合素質(zhì)
一是要善于發(fā)現(xiàn)宣傳人才。宣傳工作是靠人來(lái)做的，是一項(xiàng)生產(chǎn)精神產(chǎn)品又促進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品的工作，需要復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，需要廣博的知識(shí)和新聞專業(yè)的技能。因此說(shuō)，做好發(fā)現(xiàn)宣傳人才的工作非常重要。寫作還要善于思考，要把文章上升到理論的高度和深度，要鼓勵(lì)同志們熱愛(ài)這項(xiàng)工作，自學(xué)成才。要把一些有寫作功底、善于寫作的同志及時(shí)調(diào)整到宣傳工作崗位上來(lái)，充分發(fā)揮他們的作用。
二是要加強(qiáng)培養(yǎng)宣傳人才。對(duì)有寫作潛力、熱愛(ài)宣傳工作的同志，要送出去學(xué)習(xí)，使他們適應(yīng)新時(shí)期、新階段宣傳工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新問(wèn)題，掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，不斷提升他們的寫作素養(yǎng)和寫作能力。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部也要搞好傳幫帶，在干中學(xué)，在學(xué)中干。
（三）努力創(chuàng)新宣傳工作，不斷提高宣傳效果
要以貼近工作、貼近實(shí)際、貼近基層作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的突破口，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，在總結(jié)繼承過(guò)去行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，努力在觀念上創(chuàng)新、在內(nèi)容上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新、在體制上創(chuàng)新，從而使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
重視互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，充分利用各種載體，采用生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式創(chuàng)造性地開展宣傳工作，努力提高宣傳效果。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做大文章，有重點(diǎn)地進(jìn)行報(bào)道，增強(qiáng)宣傳效果。
（四）落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)政策，關(guān)心和支持宣傳人員做好宣傳工作
宣傳工作是一項(xiàng)剛性很強(qiáng)的工作，從事文字工作很枯燥、很清苦，各級(jí)要關(guān)心宣傳工作人員，幫助他們解決工作中、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，采取行之有效的措施鼓勵(lì)他們熱愛(ài)宣傳工作。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)信息化；大數(shù)據(jù)；增值性
我國(guó)會(huì)計(jì)信息化已有較長(zhǎng)的歷史，并取得了不小的進(jìn)步！會(huì)計(jì)信息化發(fā)展必然帶來(lái)審計(jì)信息化的同步發(fā)展問(wèn)題。但無(wú)論是在理論研究層面還是在應(yīng)用實(shí)踐層面，審計(jì)信息化的發(fā)展都難以趕上會(huì)計(jì)信息化發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的砹俸腿社會(huì)信息化應(yīng)用程度的加深，審計(jì)信息化是必然趨勢(shì)。在財(cái)政部的支持下，“企業(yè)會(huì)計(jì)信息化調(diào)查工作取得階段性成果”。中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)委員會(huì)也在2015年8月8日了《2015企業(yè)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息化發(fā)展速度較快，信息化程度較高，在經(jīng)過(guò)多年的歷程后取得了很多卓越的成就。相比于會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，審計(jì)信息化發(fā)展如何，關(guān)系到企業(yè)價(jià)值增值的內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況又如何？目前還鮮有關(guān)于此方面的文獻(xiàn)，更別說(shuō)是對(duì)某個(gè)具體省份的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況的了解了。為此，本文準(zhǔn)備專門對(duì)安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式開展嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，以便了解內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知狀況、對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)信息化工作的推進(jìn)、內(nèi)部審計(jì)信息化工作目標(biāo)的達(dá)成情況，期望調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)閷徲?jì)廳（局）及其政府相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作、以及在企業(yè)內(nèi)部大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化工作，進(jìn)一步推進(jìn)提供一些方向性的指引，同時(shí)也為內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員思考如何應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，從而更好的轉(zhuǎn)變觀念，提高審計(jì)效率，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)職能提供一定參考。
一、大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)情況問(wèn)卷設(shè)計(jì)與資料收集
我們按照“大數(shù)據(jù)-內(nèi)部審計(jì)信息化現(xiàn)狀-免疫力提升-實(shí)際困難”這一思路展開，將調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)分成了四個(gè)部分：前三部分為選擇，最后一部分是開放式的論述（如表1所示），然后通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果分析能夠較為全面的反映安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況。
此次問(wèn)卷調(diào)查借助安徽省內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)等多種渠道發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷168份，剔除無(wú)效問(wèn)卷，回收率為83.5%。調(diào)查人員主要涉及一線審計(jì)人員、高級(jí)審計(jì)人員、企業(yè)中層管理人員和企業(yè)其他相關(guān)人員，被調(diào)查企業(yè)涉及安徽省內(nèi)上市公司和中小企業(yè)，覆蓋面較廣，資產(chǎn)規(guī)模不等。
二、安徽省內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度分析
（一）內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)及其特征的認(rèn)知程度
目前安徽省內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)及其特征的認(rèn)知，還是處在初步認(rèn)識(shí)的狀態(tài)。大部分人員聽過(guò)但是不了解大數(shù)據(jù)（66%），而關(guān)于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，筆者認(rèn)為，題目給出的選項(xiàng)皆能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。從表2能夠看出參與者在選擇上，更傾向于選擇描述更確切，讓人感覺(jué)更像是正確的答案。
（二）大數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)影響程度的認(rèn)知狀況分析
不同年齡對(duì)于大數(shù)據(jù)影響的認(rèn)識(shí)有一定的區(qū)別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對(duì)于大數(shù)據(jù)影響認(rèn)知相對(duì)來(lái)說(shuō)較高。而表4則凸顯出審計(jì)部門的規(guī)模也有一定的影響，認(rèn)為影響生活及工作的部門規(guī)模呈現(xiàn)分散趨勢(shì)，即相對(duì)較小或者較大的部門認(rèn)為大數(shù)據(jù)對(duì)生活工作的影響程度較大。
綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，正在悄悄促進(jìn)著人們理念的轉(zhuǎn)變。從日常生活開始逐步滲透，繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計(jì)相關(guān)人員，在認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)生活的影響之后，更應(yīng)該有意識(shí)的將大數(shù)據(jù)引入審計(jì)工作，提高工作效率，體現(xiàn)審計(jì)對(duì)企業(yè)增值性的服務(wù)價(jià)值。
三、安徽省內(nèi)部審計(jì)及其信息化建設(shè)狀況的統(tǒng)計(jì)與分析
（一）安徽省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員狀況統(tǒng)計(jì)分析
被調(diào)查企業(yè)中設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的比例為76%。其中45%的被調(diào)查企業(yè)從事專職審計(jì)工作人員為1-3人，擁有3-5名專職人員的企業(yè)占到24%，擁有5-10名專職人員的企業(yè)最少僅僅為13%，而擁有10人以上的審計(jì)專職人員的企業(yè)僅僅占到了18%。有接近一半的被調(diào)查企業(yè)從事內(nèi)部審計(jì)工作的專職人員小于3人，說(shuō)明很多企業(yè)的管理者對(duì)于內(nèi)部審計(jì)方面的重視程度還不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)工作的重視，提升人才的專業(yè)性知識(shí)以及優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（二）安徽省內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入與資金支持狀況分析
用于內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入在一萬(wàn)元以下的企業(yè)占到45%，而57%的企業(yè)在年度預(yù)算中根本沒(méi)有審計(jì)信息化專項(xiàng)資金的安排。省內(nèi)企業(yè)審計(jì)信息化程度還是處在初級(jí)階段，經(jīng)費(fèi)投入以及資金支持都較少。無(wú)論資金投入數(shù)量還是專項(xiàng)資金預(yù)算都有向兩頭傾向。能夠得知，省內(nèi)企業(yè)在這兩個(gè)方面呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，即大企業(yè)更重視審計(jì)信息化而小企業(yè)更不重視。（見(jiàn)表5）
（三）安徽省內(nèi)部審計(jì)軟件存儲(chǔ)于技術(shù)安全狀況分析
安徽省企業(yè)在審計(jì)工作中用于審計(jì)信息維護(hù)使用的存儲(chǔ)設(shè)備主要是：硬盤（移動(dòng)硬盤）和U盤（36%和37%）。大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)采用的信息安全技術(shù)都是：加密存儲(chǔ)和防火墻或CA認(rèn)證（42%和33%）。對(duì)于信息安全方面，大部分企業(yè)在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤（2%）等高端存儲(chǔ)工具以及網(wǎng)閘（3%）、入侵檢測(cè)（2%）等信息安全技術(shù)，使用者都少之又少。
四、內(nèi)部審計(jì)信息化與安徽省內(nèi)部審計(jì)免疫力提升路徑分析
關(guān)于安徽省如何提升內(nèi)部審計(jì)信息化以及內(nèi)部審計(jì)免疫力方面，46%的參與者對(duì)內(nèi)部審計(jì)免疫系統(tǒng)最為了解，其次為事項(xiàng)審計(jì)理論（25%）、內(nèi)審云和云審計(jì)（15%）以及內(nèi)部審計(jì)免疫力（14%）。從表6可以了解到對(duì)于 40歲以上的員工更了解內(nèi)審云或云審計(jì)，而30-40歲之間的員工則更為了解內(nèi)部審計(jì)免疫系統(tǒng)以及內(nèi)部審計(jì)免疫力這兩個(gè)概念。
66%的參與者認(rèn)為信息技術(shù)發(fā)展對(duì)審計(jì)免疫力提升，表現(xiàn)在“基于大數(shù)據(jù)視角，以事項(xiàng)審計(jì)理論為基礎(chǔ)，重新審視內(nèi)部審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)技術(shù)方法等，增強(qiáng)免疫力”。安徽省內(nèi)的絕大部分企業(yè)管理和審計(jì)人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)信息化相關(guān)理論還是有一定的了解，并且有自己的見(jiàn)解。“基于大數(shù)據(jù)視角”就是相關(guān)人員對(duì)于審計(jì)信息化觀念轉(zhuǎn)變的一個(gè)體現(xiàn)。這也為安徽省加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化、提升審計(jì)免疫力、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)更好地發(fā)揮“價(jià)值增值”等作用提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人力物力的支持。
綜上所述，想要借助信息技術(shù)發(fā)展提升內(nèi)部審計(jì)免疫力，應(yīng)當(dāng)從觀念入手，逐步改善人們的審計(jì)觀念。健全法律法規(guī)，形成比較良好法律體系。再去改善企業(yè)生存環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式，在逐步形成的宏觀發(fā)展框架之下，每個(gè)企業(yè)都會(huì)尋找到適合自身發(fā)展的提升免疫力的路徑。
五、內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)調(diào)研所獲得的啟示
通過(guò)安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)羈齙牡餮校了解到安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展尚且未發(fā)育成熟，信息化建設(shè)已經(jīng)初步有了一定的成果，相關(guān)人員在企業(yè)處于大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)及理念正在逐步轉(zhuǎn)變，得到如下啟示：
（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度，加速對(duì)信息化認(rèn)知和理念的轉(zhuǎn)變。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以提高工作效率，并且合理對(duì)待信息化過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些負(fù)面影響。
（二）審計(jì)信息化發(fā)展和企業(yè)科技程度和資金投入密切相關(guān)，應(yīng)改善企業(yè)已有信息化管理系統(tǒng)。一切從實(shí)際出發(fā)，讓信息化系統(tǒng)更符合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)要求，增加審計(jì)獨(dú)立性，提升信息技術(shù)安全性，量身打造適合的信息化管理平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性人才的培養(yǎng)，完善計(jì)算機(jī)、審計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，向更專業(yè)的方向發(fā)展。提升人才利用效率，真正做到“人”“機(jī)”結(jié)合，做到“1+1>2”的效果。
（四）宏觀角度上內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的完善是分不開的。經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)信息化多年的發(fā)展證實(shí)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有完善的行業(yè)法律法規(guī)作為準(zhǔn)繩，想要快速發(fā)展是不可能的。因此，政府需要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，通過(guò)制度保障為審計(jì)信息化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，確保有法可依。
本次調(diào)查結(jié)果將會(huì)為安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的推動(dòng)和法律法規(guī)提供理論支持，相信在有關(guān)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計(jì)信息化一定會(huì)蓬勃發(fā)展，逐漸跟上會(huì)計(jì)信息化的步伐，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下更好的拓展審計(jì)職能，發(fā)展增值型內(nèi)部審計(jì)，更快提升企業(yè)自身價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。
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一、中小學(xué)信息技術(shù)教育現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
（一）現(xiàn)狀
從課程設(shè)置看，我區(qū)自1999年開設(shè)信息技術(shù)課以來(lái)，信息技術(shù)教育曾經(jīng)紅火一時(shí)，各校爭(zhēng)先恐后地開設(shè)信息技術(shù)課。至2007年國(guó)家新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以后，中小學(xué)新開設(shè)了綜合實(shí)踐課程，信息技術(shù)學(xué)科由原來(lái)的獨(dú)立學(xué)科被納入綜合實(shí)踐課程中。隨之帶來(lái)一系列問(wèn)題：教材的問(wèn)題，開課年級(jí)的問(wèn)題，課時(shí)的問(wèn)題，教學(xué)管理的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)影響了信息技術(shù)教學(xué)的正常開展。
從硬件配備看，我區(qū)于2005年實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來(lái)，為每所中學(xué)配置了一間多媒體教室及一間計(jì)算機(jī)教室，小學(xué)也初步建成多媒體教室和農(nóng)遠(yuǎn)資源接收室。小學(xué)計(jì)算機(jī)教室是自籌經(jīng)費(fèi)建成，購(gòu)置的計(jì)算機(jī)配置低，數(shù)量也不足，現(xiàn)在設(shè)備老化嚴(yán)重，不能正常運(yùn)行。
從教材建設(shè)上看，2005年長(zhǎng)春市電教館組織省內(nèi)信息技術(shù)教育方面的專家編輯出版了長(zhǎng)春市中小學(xué)信息技術(shù)教材，現(xiàn)已改版兩次。
從師資隊(duì)伍建設(shè)上看，我區(qū)99％的信息技術(shù)教師都是從其他學(xué)科轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，專業(yè)不對(duì)口。現(xiàn)有約40％的專任教師參加了吉林省教育學(xué)院信息技術(shù)專業(yè)的大專班和本科班在職培訓(xùn)，并獲得學(xué)歷證書。目前，我區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)專任教師41人，具有計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)歷的有15人。
（二）我區(qū)信息技術(shù)教學(xué)中存在的問(wèn)題
1．信息技術(shù)教學(xué)沒(méi)有真正納入學(xué)校常規(guī)教學(xué)的統(tǒng)一管理之中
學(xué)校對(duì)信息技術(shù)教學(xué)的管理存在責(zé)任不明確、管理不到位的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校對(duì)信息技術(shù)教學(xué)計(jì)劃、教案、課堂教學(xué)等不做要求，疏于管理，缺少檢查力度。教師的教學(xué)相對(duì)隨意，教案只是用來(lái)應(yīng)付檢查，沒(méi)有實(shí)用性。
2．信息技術(shù)學(xué)科教材不統(tǒng)一，版本混亂
從新課改后，信息技術(shù)課被納入到綜合實(shí)踐課程里，教材也發(fā)生了改變，導(dǎo)致各學(xué)校信息技術(shù)教材不統(tǒng)一。
（1）由于我區(qū)信息技術(shù)教材選用沒(méi)有統(tǒng)一要求，造成了全區(qū)開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校所用的教材版本不一、內(nèi)容不一的局面。初中繼續(xù)沿用長(zhǎng)春市電教館編寫的信息技術(shù)教材，但教材版本混亂，更新不及時(shí)。同時(shí)，部分小學(xué)使用綜合實(shí)踐教材，綜合實(shí)踐教材只有五、六年級(jí)才有部分信息技術(shù)相關(guān)內(nèi)容，而區(qū)教育局要求小學(xué)只在三、四年級(jí)開設(shè)信息技術(shù)課，因此，導(dǎo)致小學(xué)的信息技術(shù)教學(xué)難以真正開展。另外一部分小學(xué)則使用長(zhǎng)春市電教館開發(fā)的教材，但往往版本老舊難以滿足學(xué)習(xí)需要。給全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)課的管理、信息技術(shù)教師的備課與教研活動(dòng)的開展等帶來(lái)了一定困難。
（2）還有一些學(xué)校沒(méi)有為學(xué)生征訂信息技術(shù)學(xué)科教材，教師自編教學(xué)內(nèi)容，隨意性很大，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。給學(xué)生的學(xué)習(xí)和技能的掌握帶來(lái)一定困難，從而影響信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的提高。
3．信息技術(shù)開課年級(jí)不統(tǒng)一，課時(shí)難以保證
在新課程改革實(shí)施以前，我區(qū)信息技術(shù)課開課年級(jí)為：小學(xué)三至六年級(jí)，初中七至九年級(jí)。課時(shí)為每周2課時(shí)。自新課改實(shí)施后，教育局重新統(tǒng)一開課年級(jí)與課時(shí)，規(guī)定小學(xué)三、四年級(jí)，初中七年級(jí)開設(shè)信息技術(shù)課，課時(shí)為每周1課時(shí)。后來(lái)初中信息技術(shù)課調(diào)整為每周2課時(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各個(gè)小學(xué)信息技術(shù)開課年級(jí)不統(tǒng)一，有在五、六年級(jí)開課的，也有在三、四年級(jí)開課的，少數(shù)學(xué)校一、二年級(jí)也上信息課，課時(shí)為1課時(shí)。初中基本按照教育局要求在七年級(jí)開設(shè)信息技術(shù)課，但課時(shí)又不統(tǒng)一。
4．信息技術(shù)課缺乏統(tǒng)一有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制
從整體情況看，信息技術(shù)課缺乏統(tǒng)一有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，甚至沒(méi)有考試和考評(píng)。一是對(duì)評(píng)價(jià)考核的管理不規(guī)范。有些學(xué)校對(duì)學(xué)期末是否組織信息技術(shù)考核沒(méi)有明確要求，對(duì)考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不做具體要求；二是全區(qū)中小學(xué)的信息技術(shù)評(píng)價(jià)考核還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。小學(xué)學(xué)段和初中學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束，對(duì)學(xué)生信息技術(shù)能力水平?jīng)]有一個(gè)綜合考量。
5．信息技術(shù)課堂教學(xué)普遍存在重知識(shí)技能傳授、輕信息素養(yǎng)培養(yǎng)現(xiàn)象
教師只注重對(duì)學(xué)生操作技能的培養(yǎng)，忽略了對(duì)學(xué)生信息意識(shí)和信息能力的培養(yǎng)，信息技術(shù)課堂變成了“計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班”，學(xué)生被培養(yǎng)成僅僅會(huì)操作計(jì)算機(jī)的學(xué)生，而不是具有較高信息素養(yǎng)的學(xué)生。
6．信息技術(shù)師資力量薄弱，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定
大多數(shù)信息技術(shù)教師屬于半路出家，對(duì)本學(xué)科知識(shí)缺少系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。還有很多信息技術(shù)教師身兼數(shù)職，除了信息技術(shù)教學(xué)工作外，還要負(fù)責(zé)學(xué)校的打字工作，學(xué)校計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與管理，以及為其它學(xué)科教師做課件等。教師任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間和精力專心信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)，難免會(huì)影響信息技術(shù)學(xué)科的教學(xué)效果。
7．信息技術(shù)設(shè)備不完善
此次調(diào)研的6所中學(xué)和7所小學(xué)中，有部分學(xué)校由于計(jì)算機(jī)教室建設(shè)不達(dá)標(biāo)，不能正常開設(shè)信息技術(shù)課，設(shè)備嚴(yán)重老化。即使有教材，但是由于配套設(shè)施的不足導(dǎo)致很多教學(xué)內(nèi)容沒(méi)法實(shí)踐，導(dǎo)致教學(xué)效果不好。個(gè)別中小學(xué)使用的計(jì)算機(jī)仍是最初建機(jī)房時(shí)的低配置，或略有升級(jí)，無(wú)法滿足教學(xué)需要。
8．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視
部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)教育信息化工作認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)信息技術(shù)教育硬件配備標(biāo)準(zhǔn)不清楚，學(xué)校建設(shè)發(fā)展缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。
由于部分學(xué)校近年來(lái)招生速度過(guò)快，規(guī)模變化過(guò)大，超出了自身的承受能力，導(dǎo)致校舍高度緊張，信息技術(shù)教室建設(shè)長(zhǎng)期無(wú)法納入建設(shè)目標(biāo)和設(shè)置計(jì)劃。加上部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校行政科室或教師計(jì)算機(jī)的配備而忽略學(xué)生計(jì)算機(jī)的配備，導(dǎo)致信息技術(shù)硬件設(shè)備建設(shè)落后。
二、建議
（一）明確信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)思想，樹立科學(xué)的教學(xué)理念
全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是：以新課程理念為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以育人為根本，以改革課堂教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)效益、提高學(xué)生的信息素養(yǎng)為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，全面提高信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。
進(jìn)一步樹立科學(xué)的教學(xué)理念。面向全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個(gè)性發(fā)展；合理把握知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀三維教學(xué)目標(biāo)；貼近學(xué)生、貼近生活，注重情境創(chuàng)設(shè)和意義建構(gòu)；立足應(yīng)用實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的能力；樹立科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀，全面提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。
（二）加大投入力度，提高配備水平，加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理，保證信息技術(shù)課正常有效地開展
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開設(shè)信息技術(shù)課程的重要作用和意義，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障，配備要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，能滿足教學(xué)需要。
教學(xué)管理要明確到人，加強(qiáng)信息技術(shù)教學(xué)常規(guī)管理。首先要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，狠抓課時(shí)計(jì)劃、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)活動(dòng)管理。對(duì)信息技術(shù)教學(xué)的管理要同其他學(xué)科一樣要求，教師要制定學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，要規(guī)范教案書寫，要認(rèn)真組織課堂教學(xué)，要積極開展教研活動(dòng)，學(xué)校要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保信息技術(shù)課規(guī)范有效地實(shí)施。
全區(qū)對(duì)信息技術(shù)教學(xué)要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一信息技術(shù)教材，統(tǒng)一開課年級(jí)，統(tǒng)一課時(shí)。
（三）建立有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，營(yíng)造良好的信息技術(shù)教學(xué)氛圍
建立科學(xué)有效的信息技術(shù)學(xué)科評(píng)價(jià)考核體系，堅(jiān)持發(fā)展性、診斷性和激勵(lì)性的評(píng)價(jià)原則，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展。第一，學(xué)校要進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的評(píng)價(jià)考核。平時(shí)課堂教學(xué)中的評(píng)價(jià)可以采取教師點(diǎn)評(píng)、學(xué)生自評(píng)、師生互評(píng)等多種方式進(jìn)行，學(xué)期末學(xué)校要組織對(duì)學(xué)生的信息技術(shù)考核，考核內(nèi)容要緊扣教材，考核結(jié)果可以以等級(jí)的方式呈現(xiàn)；評(píng)價(jià)的方式要注意開卷考試與閉卷考試結(jié)合、上機(jī)操作與電子作品結(jié)合、一次考試與學(xué)生多次選擇考試結(jié)合。第二，要進(jìn)一步建立和完善全區(qū)統(tǒng)一組織的信息技術(shù)評(píng)價(jià)考核。將信息技術(shù)列入學(xué)業(yè)考試的考核科目。第三，要加強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)檢查，完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)工作的評(píng)估方案。
（四）加強(qiáng)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，提升教師信息素養(yǎng)
信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)必須緊跟時(shí)代的步伐。教師的知識(shí)水平和技術(shù)能力必須不斷地更新和提高才能滿足教學(xué)的需要。在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一種有效的方式，建議每?jī)赡曛辽僖_展一次信息技術(shù)方面的專題培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)研究工作，切實(shí)提高教研實(shí)效
調(diào)查研究既是了解客觀現(xiàn)實(shí)的重要渠道，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的必然需要，在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開調(diào)查與研究，因此寫出情況反映實(shí)、問(wèn)題研究透、措施應(yīng)對(duì)好，既不刻意求新，又不落窠臼的調(diào)研報(bào)告，對(duì)寫作者的“火候”要求是十分高的。
一要明確目的性。通常來(lái)說(shuō)，調(diào)研都有一個(gè)最初的目的，即了解當(dāng)前的情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，探索推進(jìn)的措施。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)工作需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，從明確的追求出發(fā)，在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)也必須圍繞這個(gè)中心，進(jìn)而從豐富的調(diào)研材料中，經(jīng)過(guò)歸納分析，提煉出明確的主題。如果調(diào)研報(bào)告不能明確這樣一個(gè)主題，或者寫作過(guò)程中偏離主題，往往會(huì)造成泛泛而談、大而化之，甚至是離題千里，不知所云，這就偏離了調(diào)研的最初目的。
二要體現(xiàn)客觀性。調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。因此，在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，所有的分析，包括總結(jié)的規(guī)律，乃至提出的建議都必須建立在調(diào)研取得的客觀事實(shí)、真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。一方面，要杜絕主觀臆斷。實(shí)際工作中，我們往往會(huì)憑借自己對(duì)事物的主觀想象，產(chǎn)生所謂的“天經(jīng)地義”“本該如此”。例如通過(guò)對(duì)全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)2013年民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)水平、盈利能力、經(jīng)營(yíng)效率等方面都有所下降，而不是我們之前所認(rèn)為的“欣欣向榮”。另一方面，要擯棄追隨潮流。調(diào)研報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，不能為了迎合某些群體的需要，通過(guò)找依據(jù)、找數(shù)字證明所謂的“正確觀點(diǎn)”，而對(duì)事實(shí)上的矛盾視而不見(jiàn)，從而產(chǎn)生“本末倒置”的笑話。
三要注重針對(duì)性。調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高不高，很大程度上取決于建議對(duì)策的針對(duì)性和有效性。一個(gè)好的建議能夠讓領(lǐng)導(dǎo)眼前一亮，能夠切實(shí)有效地解決問(wèn)題，能夠上升到政策的高度。針對(duì)性一方面來(lái)自于“調(diào)”，即要“接地氣”，一竿子到底，聽群眾呼聲、看實(shí)際效果，只有掌握第一手資料，才能做到心中有數(shù)，切忌走馬觀花；另一方面來(lái)自于“研”，即要“動(dòng)頭腦”，多問(wèn)為什么、多想怎么辦，深入思考而不是生搬硬套，只有找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，才能對(duì)癥下藥。在論述時(shí)，要注意緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，有敘有議，敘議結(jié)合，要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明，也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。同時(shí)，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題依次進(jìn)行，在一種意思沒(méi)有表達(dá)完之前不再插入其他內(nèi)容，否則容易造成論證上的突然中斷，產(chǎn)生跳躍感。
四要把握及時(shí)性?；谡{(diào)研明確的目的性以及客觀事物不斷變化的特征，調(diào)研報(bào)告通常都具有較強(qiáng)的時(shí)效性，要求及時(shí)迅速地對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行反映和解讀，包括對(duì)策措施也是基于特點(diǎn)時(shí)期、特點(diǎn)情況的應(yīng)對(duì)。因此，調(diào)研報(bào)告要講究趁熱打鐵，及時(shí)將豐富的資料進(jìn)行熔煉，提煉歸納出有價(jià)值的信息，反之，一旦調(diào)研報(bào)告未能及時(shí)完成，錯(cuò)過(guò)了恰當(dāng)?shù)臅r(shí)期，也就失去了意義。
（作者單位：江蘇省工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)處）
