時間：2022-03-27 09:33:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、督查機構
根據《市2012年項目建設“百日大會戰”實施方案》的決定，成立項目進度督查組，成員名單如下：
二、督查時間
定于7月至9月。期間，每周由3個督查小組分別對3個片區重點項目上周進度情況進行專項督查，并由督查組辦公室形成督查通報。
三、督查對象
全市“百日大會戰”項目責任單位。為便于督查，將全市“百日大會戰”項目劃分為3個片區（詳細項目劃分見附表）。
四、督查形式
采取聽、查、看等形式，每周定期或不定期、白天或晚上、工作日或休息日對“百日大會戰”項目進度情況開展專項督查。
1、聽：聽取項目責任單位貫徹落實全市項目建設“百日大會戰”動員大會和德辦字〔2012〕80號文件精神，項目建設的實際情況，項目推進存在的問題。
2、查：查閱項目合同、進資情況和進度表等材料。
3、看：查看項目施工現場進度情況和投產情況。
4、其他：要求項目責任單位負責人對有關問題作出說明等。
五、督查內容
1、在談項目的簽約情況。項目責任單位是否指派專人跟蹤負責正在洽談的項目，是否落實跟蹤服務措施，確保項目盡快簽約落戶。
2、簽約項目的落地情況。項目責任單位是否對簽約項目實行時間、任務、責任“三位一體”責任制；是否制定出每周進度安排計劃和實施措施，做到定人、定責、定時間；是否加緊辦理已簽約項目的規劃、選址、設計、審批等前期手續，為項目建設奠定基礎。
3、在建項目的進度情況。項目責任單位是否對在建項目進行了一次全面梳理，重新分解細化目標任務，按照從早從快的原則，倒排時間，提出進度要求，明確時間節點和完成時限，用倒推的辦法、以最快的速度來安排和推進項目建設。
4、建成項目的投產情況。有關項目責任單位是否對已竣工尚未投（達）產的工業類項目進行調研，并幫助企業解決困難，使其盡快投產，盡快產生效益；有關項目責任單位是否安排落實已建成或收尾的城建類項目盡快投入使用，以改善城市形象，健全城市功能。
5、來年項目的儲備情況。項目責任單位是否在推進2012年全市“雙百”工程建設和“百日大會戰”項目的同時，還組織力量做好了下個年度建設項目的儲備；儲備項目的文本編制、申報、用地、規劃、環保等前期準備工作；下年度續建項目的工作安排等。
六、督查要求
1、加強領導，認真負責。各督查小組要充分認識項目建設“百日大會戰”的重要性和緊迫性，高度重視，切實加強組織領導，將督查工作作為全市項目建設“百日大會戰”的推進器。各督查小組要明確職責任務，每次督查后如實填寫督查調度表，并建好督查臺帳。督查組辦公室負責起草督查通報呈送有關領導，并下發至各項目責任單位，督查結果要通過報社、電視臺、網站等媒體渠道予以公布。
一、工作目標
通過開展重點項目建設監督檢查，督促重點項目責任部門和法人單位進一步規范建設程序，嚴格執行國家有關法律法規，防止出現違法用地、違法建設和違反工程建設招投標制度規定等問題；嚴格落實目標責任制，確保市委、市政府和區委、區政府重大決策部署的順利實施；健全完善各項規章制度，用制度管權、管事、管人，最大限度地減少、權錢交易等腐敗問題的發生，使干部不犯或少犯錯誤，將重點項目打造成陽光工程、優質工程、廉潔工程和高效工程。
二、檢查對象和主要內容
（一）檢查對象
樓區的重點項目：市投市建項目、市投區建項目、市容環境綜合整治、“五創提質”項目、惠民工程等重點建設項目作為監督檢查的范圍，并以市、區政府投資項目為檢點。
（二）檢查的主要內容
項目責任部門及法人單位是否嚴格落實責任制，加強項目管理；項目是否依法履行立項、規劃、土地、建設審批程序；工程勘察、設計、監理、施工單位是否通過招投標，招投標過程是否嚴格規范；中標單位是否存在違法分包、轉包情況；項目是否進行開工驗線、竣工驗收；項目是否建立嚴格的財務制度，資金使用是否合規；在項目建設過程中是否出現強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事現象。
三、組織領導和職責分工
成立樓區重點項目建設監督檢查組，由區政府分管領導任組長，區監察局、區政府督查室、區發改局、區建設局、區公安分局、區規劃分局、區國土資源分局、區審計局、區財政局、區城建投等部門為成員單位。檢查組負責區域內重點項目建設監督檢查工作的組織和指導。檢查組各成員單位具體職責為：
（一）區監察局負責監督檢查工作的組織協調，督促行政主管部門認真履行職責；對項目責任部門違法用地、違法建設的行為進行責任追究，對檢查中發現的涉及領導干部違反規定干預、插手招投標活動及等違紀違法行為進行調查處理。
（二）區公安分局負責檢查處理在項目建設過程中出現的強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事行為。
（三）區發改局負責檢點項目建設的審批、核準（備案）手續是否符合相關法律法規規定。
（四）區建設局負責檢點項目建設是否依法辦理建設審批手續，工程設計、監理、施工招標是否依法進行，工程設計、監理、施工合同及專業承包合同、勞務合同的訂立是否規范和實行備案，已竣工項目竣工結算備案等情況。
（五）區規劃分局負責檢點項目建設是否依法辦理規劃審批手續，以及開工驗線、竣工驗收等情況。
（六）區國土資源分局負責檢點項目建設是否依法辦理用地審批手續。
（七）區審計局負責檢點項目建設是否建立嚴格的財務制度，資金使用是否合規。
（八）區財政局重點檢查市、區政府投資重點項目建設的資金使用和管理是否合規。
四、方法和步驟
采取重點抽查、職能部門日常監督檢查和集中監督檢查相結合的方法進行。自年8月開始，檢查組每季度抽取5個重點項目進行現場督促檢查，聽取項目法人單位情況匯報，查閱相關資料，進入現場勘查，對發現的問題和不足，當場反饋檢查意見建議，并按責任分工負責督促整改落實。檢查組每季度末將該季度監督檢查情況報區政府，并上報市級有關部門。
五、工作要求
（一）要高度重視重點項目建設監督檢查工作。各項目責任部門和法人單位要深刻認識開展重點項目建設監督檢查工作對規范項目建設、促進項目順利實施、確保工程優質和干部優秀的重要性、必然性，切實把這項工作列入重要工作日程，狠抓工作落實。
一、建設目標
自1946年起，原西南聯大師范學院即現今云南師范大學已經開始培養生物科學的本專科學生，為云南省的基礎教育和綠色經濟建設做出了非常積極有效的、不可替代的貢獻。為了順應時代的發展，本專業建設擬以生物學科發展前沿為引領、學科和教師隊伍建設為主導，抓住教學、科研兩個重點，加強理論基礎、實踐環節和實踐教學體系的建設，進一步優化人才培養方案和課程體系；以“培養厚基礎、寬口徑、高素質、強能力、精技能的教師”為專業建設的主要任務，全面提高教育質量、辦學效益和學生的核心（就業）競爭能力，服務云南基礎教育和綠色經濟建設，為“兩強一堡”建設培養高質量的專業人才，推動云南省跨越式發展。
二、建設思路
以生物學科發展前沿為引導、學科和教師隊伍建設為主線、科研和教學創新團隊建設為基礎、人才培養模式改革為突破口、課程體系建設和課程內容更新為核心，加強理論基礎與實踐教學體系的建設，依托學院科研平臺培養本科學生科學研究能力，強化學生實踐能力和創新精神培養，著力研究課程設置及課程體系建設對學生學科專業的知識建構、能力培養、素質提高等方面的作用，全面提高教育質量、辦學效益和學生的核心競爭能力，服務云南省及西部少數民族地區生物科學基礎教育和“兩強一堡”的綠色經濟社會建設，加快云南科學發展、和諧發展、跨越發展。
三、建設內容
（1）錘煉以高水平學科建設和科學研究為標志的高素質教學研究型教師隊伍；
（2）以云南省生物科學基礎教育和綠色經濟建設需求為依據、學科發展前沿為動力、教師教育為特色，將本專業建設為特色鮮明、在西南地區具有引領和示范作用的生物科學師范專業；有效帶動云南邊疆民族地區的生物科學基礎教育的發展；
（3）加強教學質量工程建設，將生物科學相關的學科、教育主干課程建設成為省級以上精品課程；為拓展學生跟蹤生物科學發展前沿的能力，積極建設雙語課程項目；
（4）堅持基礎理論、實踐實習和科學研究成果集成，構建以綜合性、設計性實驗為主導的新型實驗課程體系；
（5）培養基礎厚實、實踐能力強、具有良好專業發展潛力和拓展能力，服務于云南省基礎生物教育、職業教育、生物資源保護與開發利用、生物能源開發、生態環境保護相關產（行）業的高素質教學、科研與管理專業人才。
四、建設措施
（1）以學科建設為龍頭、科學研究為后盾、社會需求為依據，聘請資深科學家、生物學相關產（行）業專家加盟教師隊伍；
（2）深入探討以生物科學為基礎的“通識教育+專業教育+教師教育”人才培養模式內涵，優化完善具有云南特色的生物科學師范類培養方案、教學計劃、課程體系、教學大綱和相應評價體系。
本著“拓寬口徑、夯實基礎、因材施教、分流培養”的原則，以“通識教育+專業教育+教師教育”的模式進行人才培養。近年的改革探索，人才培養基本框架和策略、培養方案等各個環節已經日趨完善。然而，隨著生物學科的發展及其對教師教育內涵與標準的改革、云南生物資源的保護與利用、生物能源的開發利用、環境問題的突顯，“生物科學”專業的現行培養方案和教學內容仍然存在許多薄弱環節。
云南師范大學生命科學學院在學科建設和科學研究過程中，針對云南的微生物資源利用、工業用酶開發、云南人群營養構成與基因組穩定性的關聯、云南能源植物資源與生物能源開發、云南生態環境保護與修復產出了大量標志性科研成果，有效支撐了依托于生命科學學院的“生物能源持續開發利用教育部工程研究中心”、“環境生物學”云南省省級重點學科、“生物化學與分子生物學”云南省省級重點學科、云南省生物質能與環境生物技術重點實驗室”和“云南省生物質能與環境生物技術創新團隊”的建設。借助以上科研項目的實施和學科和研究平臺條件的建設，完善學院整體的學科布局，促進本科教學，將產業、科研方面的優勢最終轉化為學院教學上的強大推動力，實現教育和產業并重，產業、科研“反哺”教學的發展局面。
如何將學科建設、科學研究成果更加有效地引入生物科學專業的課程改革，形成新的生物科學特色專業人才培養方案、教學計劃、課程體系、教學大綱，使本專業建設與云南省基礎教育、科技和綠色經濟建設更有效結合？如何使人才培養更貼近云南和西部少數民族地區特色，成為高強度、高潛力的“生物專業+生物教學”的雙師型人才？將是本專業的重要特色，也是本專業建設的重點之一。
（3）在課程建設中，①對原有雙語教學課程和精品課程進行教材、教學內容和教學方法的改革與凝練，培育省級以上雙語教學課程和精品課程；②在本科教學中增設《酶工程學》、《植物生物工程》、《醫學分子遺傳學》、《保護生物學》、《高等植物多樣性》、《花卉學》、《生物倫理學》、《性健康教育學》等與學科發展前沿和地方特色緊密結合的系列特色課程。
（4）結合云南省生物科學基礎教育現狀、生物資源特色和開發利用潛力，加大具有地方特色的教材建設力度；
（5）結合專業特色和教育技能的發展動態，深入進行教學方法和教學手段的探索與改革；在專業課程教學中，提倡體現不同學術風格、不同知識體系的教學方法改革和探索；
（6）構建以綜合性、設計性實驗為主導的新型實驗課程體系；
為提高本專業學生的綜合能力和創新能力，我們在本科實驗教學中融入教師大量的科研手段和成果，20xx年，啟動了“綜合性、設計性”實驗教學研究項目。在《發酵工程實驗》、《植物生理學實驗》、《動物學實驗》和《遺傳學實驗》等4門實驗課程中設立了專項基金，在20xx、20xx級生物科學專業實施了“熱激誘導的玉米幼苗的耐熱性的現象觀察及生理生化機制研究”、“特定產物工業生產菌種的篩選、發酵及應用性質研究”、“原生生物與環境的組合及動態規律研究”和“淀粉酶產生菌的分離篩選、鑒定、發酵條件優化及酶學性質研究”等綜合性、設計性實驗。綜合性、設計性實驗已成為生命科學學院加強實踐教學，全面提高綜合性設計性實驗教學質量的重要舉措和特色。經過幾年的不懈努力，20xx年我院的“生物科學綜合性、設計性實驗教學改革的研究與實踐”榮獲省級教學成果二等獎。然而，如何將基本理論、基本技能有效地整合到綜合性、設計性實驗之中？如何改革驗證性實驗的教學內容與方法？如何拓寬綜合性設計性實驗的開設范圍及研究內容？亦是本研究中的重要內容之一。
（7）建立開放式人才培養體系，野外實習、教育實習和專業實習基地的建設緊密結合相關產（行）業的發展趨勢，發揮基地的資源優越條件，夯實學生基礎知識、基本技能，培植實踐和創新能力；
（8）強化專業建設和生物資源保護與利用、生態環境保護、綠色經濟建設之間的銜接，拓展學生知識體系，構筑良好的發展潛力和適應能力。
五、預期成果
（1）形成學歷、學緣、職稱和知識結構合理，由學者型、教育型、產業型專業人員構成的高素質教學研究型教師隊伍；
（2）建成云南省領先、西南地區具引領和示范效應的“生物科學”師范專業；
（3）構建更適應生物科學發展、云南基礎教育和生物產業發展需求的生物科學專業人才培養方案、教學計劃、課程體系、教學大綱；
（4）在原有課程建設基礎上，建設一批具有地方和學科特色的特色課程和省校以上精品課程、雙語示范課程；
（5）構建科學管理、高效運轉的基礎實驗平臺、技術實驗平臺和綜合實驗平臺；
（6）建立以綜合性、設計性實驗為主導的、基于生物科學基本技能和基本理論綜合應用、設計與創新互動的新型實驗課程體系；
關鍵詞：SAP系統；在建項目；采辦；庫存管理；收貨；發貨
中圖分類號：TP311.52
大型建設項目通常設計復雜，項目建設周期長，建設材料變化等原因容易出現較多變更。這其中可能包括預算變更、設備材料變更、項目工期延遲、項目服務采購管理變更等。
在項目建設期，公司一般都面臨著工期固定、采辦量大、采辦員及技術人員不足等問題。在此情況下，如何在SAP系統中，設計精簡適用的流程，滿足項目管理、采辦、物資管理和會計核算等的需要，如何利用信息化助推項目建設，實現項目的精細化管理成為迫切需要解決的課題。在建工程項目因缺乏成型項目參考，項目物資可能出現利用率較低，以及項目完工后較多物資積壓現象。為了減少以這些弊端可以通過按需提報、按需采購，并啟用項目庫存對物資進行管理。同時，也為項目完工后剩余物資再利用提供了有追溯性的物資移動管理。
為了滿足項目管理精細化、統計方便的要求，建議采購的設備、材料和服務都要通過SAP系統管理。以此來實現從采購合同到收貨及物資消耗情況的管理。
如果需要為大型在建項目實施MM模塊進行采辦和物資管理，應當建立獨立的物資工廠。這是為了區分大型在建項目的庫存物資與正常生產經營活動的庫存物資，還為了區分在建項目和正常生產經營活動的供應商往來賬目。
要在SAP系統中實現對項目建設期管理，主數據方面：對于項目建設期的設備和材料采用簡單的編碼，這不同于生產運營期的物資管理模式。采購方面：項目建設期不建立采購申請、詢價單和長期協議，僅在采購合同正式簽訂后，在系統中錄入采購訂單即可。
本方案研究解決的主要問題是：
（1）項目采辦管理：大型在建項目在建設期內采辦量大，時間緊，人員少，采辦流程不固定，計劃性不強，緊急采辦較多，直達料較多，如何解決此類難點？
（2）項目庫存管理：大型在建項目的庫存物資通常需要單獨計價，與正常的生產經營物資相區分，以方便會計成本核算。在項目建設結束后，剩余物資如何處理，如何避免帳外料？
如果需要為大型在建項目實施MM模塊進行采辦和物資管理，應當建立獨立的物資工廠。這是為了區分大型在建項目的庫存物資與正常生產經營活動的庫存物資，還為了區分在建項目和正常生產經營活動的供應商往來賬目。
1 新建項目建設期采辦管理
在SAP系統中采辦管理包括三部分：物資主數據、供應商主數據和采購管理。在本方案中采用簡化的系統操作和簡潔明了的業務流程，來滿足項目建設期的采購管理需求。
物資主數據方面：現在一般的公司對于新增物資主數據管理都很嚴格，這不適合項目建設期的物資管理特點，建議采用簡單適用的編碼規則，簡化物資的屬性。建立一個新的物資類型（在建工程），采用內部配碼。物資主數據僅維護基本視圖、采購視圖、工廠庫存視圖、會計視，需要維護的視圖減少到夠用即可。分類視圖及其它的視圖都不維護。
在SAP系統中新增加一個物資組（在建工程物資組）和一個服務物資組（在建工程服務組）。不同于公司正式生產的物資分類規則，（正式的物資分類是全部采用數字的），而項目建設期物資分類采用字母方式。為項目建設期建立獨立的評估類，自動記賬科目按照財務需要維護在建工程項目科目。
將在建工程物資主數據的創建和修改都由在建項目組自己維護，建立批導物資主數據程序，簡化數據維護的工作。能固定的字段全部固化，僅有物資的描述由用戶整理添加。
通過物資主數據，用戶可以在處理相關帳務、統計庫存金額等過程中查詢和使用物資主數據，并通過物資主數據中會計和成本視圖的相關控制字段來影響財務的記帳處理。比如，評估類，價格控制方式等。
供應商主數據方面：根據公司對供應商的管理要求，采辦過程使用的供應商都需要維護供應商的基本信息及相關的稅務信息、財務記賬和采辦需要的基本信息，做到準確不重復，以便到了生產運營期繼續使用。
采購管理方面：由于建設期，不維護采購申請、詢價單和長期協議等業務單據，僅在采購合同正式簽訂后，在系統中錄入采購訂單，開發批導程序，提高錄入合同的效率。采購訂單批量導入程序，可由采辦人員批量導入，簡化采辦人員手工輸入的工作量。
2 新建項目建設期項目庫存管理
在建項目庫存管理可分為兩種方式：采用項目庫存管理和不采用項目庫存管理。在SAP系統中，為了發料方便，采用領料人員在系統建立預留單。庫管人員按照預留單發貨。
2.1 采用PS模塊進行項目管理
采用PS模塊進行項目管理，在建立采購訂單時，輸入對應的項目WBS元素。采購物資運達時，物資收貨后直接消轉到對應的WBS元素上。在項目結束后，剩余物資由于成本已經核算到WBS元素中，成為了賬外物資。
采用PS模塊進行項目管理，建立合適WBS元素，便于項目結束后的轉資。采購物資運達時，物資收貨到對應的WBS元素項目庫存中管理。物資使用時從WBS元素項目庫存中發貨出庫。在項目結束后，須將剩余物資從WBS元素項目庫存轉移到生產運營的普通庫存，避免項目結束后賬外物資。
2.2 不采用PS模塊進行項目管理
不采用PS模塊進行項目管理，但需要使用庫存管理項目物資，則單獨建立物資工廠管理項目庫存物資，采購物資運達后，收貨到倉庫；物資使用時領料出庫到資產或者內部訂單。在項目結束后，將剩余物資轉移到生產運營的普通庫存物資，避免項目結束后產生賬外物資。
若不需要進行庫存管理項目物資，物資采辦時直接消耗，在建立采購訂單時輸入資產號或者內部訂單；采購物資運達后，收貨直接消耗到對應的資產或者內部訂單。在項目結束后，剩余物資由于成本已經核算到資產或者內部訂單中，成為了賬外物資。
如果采用項目庫存管理，在項目建設結束后，清理剩余的物資，申請建立滿足本公司物資數據管理規則的正式物資主數據，將剩余項目庫存或者普通庫存物資轉移到對應的正式物資主數據的通用庫存中，既防止賬外物資的產生，又精確的管理了項目的實際成本。
綜上所述：本方案通過為項目建設期設計合理的業務流程，使得項目物資的采購與庫存管理業務實現物流、資金流和信息流三流合一。通過記錄項目建設期物資采購與庫存出入情況，跟蹤領用物資的數量與金額，來減輕項目后期工作量，對項目交接和轉入生產運營打好基礎。
利用SAP標準報表系統，結合項目關鍵需求，可通過SAP系統的標準功能進行查詢。基本滿足了項目建設期間物資管理與統計需求以及未來財務轉資需求。為項目物資統計分析提供了實時性和準確性兼具的分析工具。項目各個層次的管理者在得到授權的前提下，可以對采辦數據進行在線的、多維的以及個性化的查詢與匯總；對庫存物資分布、資金占用、物資領用等進行統計與分析。確保項目物資采辦與庫存管理通過報表分析功能，準確、及時、完整地為項目管理層提供決策信息。
參考文獻：
[1]SCM550.Cuntomizing in Materials Management.
[2]SCM510.Inventory Management and Physical Inventory.
[3]SCM520.Purchasing.
一、總體目標
堅持新發展理念，堅持以高質量發展為主題，堅持重點項目帶動，突出提質增效抓項目、突出產業升級抓項目、突出民生基礎抓項目，在全區開展“重點項目建設提質年”活動，以項目建設高質量推動經濟創新發展、綠色發展、高質量發展。重點抓好總投資200億元、年度計劃投資70億元的項目建設“1211”工程，即：10大新興產業培育項目、20大傳統產業提升項目、10大民生項目、10大重點謀劃項目（共計50個子項目，其中開工新建項目16個、續建項目9個、竣工投產項目12個、預備項目3個、前期項目10個，附后）。爭列省重點項目4個、市重點項目13個，兩次集中觀摩位居全市第一檔次，全年考核位居全市前列。
二、重點任務
（一）突出新興產業項目培育，提高發展質量。全面推進錦盛達冷鐓機、傲康汽車零部件項目建設進度，確保國智機械設備、金力三期投產達效，加快中南高科、中致聯眾膜材料等項目落地進度，開工一批投資規模大、質量效益好、科技含量高的產業項目，不斷培育壯大高端裝備、新材料、現代服務業等新興產業規模，引領高質量發展。
（二）突出傳統產業項目升級，提升發展效益。全面推進永洋輕軌生產線建設進度、完成退城搬遷任務，啟動重軌、高線生產線建設，加快特鋼產業上檔升級、綠色發展。加快大和不銹鋼鉆尾絲、兆運電力裝備、拓發電力金具、銘豪高鐵器材等項目建設進度，實現全部竣工投產，打造引領緊固件產業提檔升級、轉型發展典范，帶動和引領整個產業向中高端邁進。
（三）突出重大民生項目實施，奠定發展保障。加快啟動洺河綜合治理項目前期手續，加快107國道改建、省道S104繞城段等重大交通工程，全面對接市主城區、融入市主城區。加快一中整體搬遷、中電垃圾焚燒發電項目進度，確保中醫院搬遷、婦幼醫院搬遷、客運站和樞紐站等項目全面投入使用，完成煤改氣、農村路網建設等基礎設施工程，進一步提升全區人民群眾的獲得感、滿意度。
（四）突出產業項目謀劃儲備，積蓄發展勢能。結合十四五規劃謀劃、國土空間規劃調整，依托發展定位、產業定位，搶抓京津冀協同發展機遇，做好重大產業支撐項目、重大基礎設施項目和重大城市功能配套項目謀劃。加快完善永洋鐵路專運線前期手續、啟動項目開工前期工作，加快浙江多豐電器設備、中山飛鷹汽車高端緊固件等已簽約項目前期工作進度，保障要素供給，確保盡快落地開工。
三、保障措施
（一）嚴格精準包聯，全力服務項目建設。每一個重點項目由包聯區級領導、牽頭責任單位、包聯幫扶單位和項目業主共同負責，明確項目年度計劃，目標倒逼推進、精準包聯推進。包聯區級領導堅持一線辦公、定期對接，召集牽頭責任單位、包聯幫扶單位，聽取項目業主匯報、督促協調解決問題；牽頭責任單位、包聯幫扶單位要全程跟蹤項目進展、全程幫扶問題解決，力促項目早落地、早開工、早投產，確保包聯幫扶成效。
（二）堅持聯席會商，全力協調解決問題。針對省市重點項目、重點招商落地項目推進中的問題難題，建立重點項目建設聯席會議機制，區級主管領導牽頭及時召集有關責任部門、責任鄉鎮，集中會商研究解決。涉及重大項目、重大問題的協調和重大招商引資項目綜合評估、推進實施的，由區委、區政府主要領導主持召開。對議定意見，一盯到底抓調度、抓落實，強化跟蹤督辦、跟蹤問效，確保議定意見真落實、協調問題真解決。
第一條為了進一步加強鄉村項目建設資金監管，提高項目建設資金使用效益，根據《省鄉鎮財政資金監管實施辦法》、《縣鄉鎮財政資金監管實施細則》等有關文件規定，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。
第二條項目建設資金是指用于改善鄉村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。主要包括：農田水利建設資金、農村安全飲水項目資金、鄉鎮站所（含學校）房屋維修改造及新建項目資金、村級組織活動場所建設資金、鞏固退耕還林成果項目資金、鄉鎮敬老院建設項目資金、鄉鎮衛生院建設項目資金、鄉村道路建設項目資金、大中型水庫移民后期扶持項目資金、農村公益事業“一事一議”財政獎補資金，其他用于鄉村的各類建設性項目資金等。
第三條鄉村項目建設資金監管是財政部門依法履行財政監督職能，按照相關政策要求和本辦法規定對鄉村項目建設資金實施監督管理。
第四條鄉村項目建設資金監管應遵循“上下聯動、統籌安排、分類監管、專款專用、整體推進、注重實效”的原則。按照“先易后難，先松后緊，抓大放小，逐步規范”的工作思路，穩步推進鄉村財政項目建設資金監管工作。
第五條鄉村項目建設資金監管分事前監管、事中監管、事后監管。事前監管主要包括項目篩選、項目申報、項目公示；事中監管主要包括參與訂立項目承包合同書、在建項目的實施檢查、資金撥付、竣工驗收、財務核算；事后監管主要包括資料歸集、跟蹤問效、績效評價。
第六條縣局相關業務股室（局、中心）要切實搞好信息溝通，在收到用于鄉村的項目建設資金及資金管理政策文件時，應及時轉交給縣鄉財局，縣鄉財局盡快以郵件形式將信息和監管要求下傳給有關鄉鎮財政所，鄉鎮財政所在接到項目建設監管信息后，按照監管要求在3個工作日內組織專人深入現場核查，并將監管信息以郵件形式向縣鄉財局和局相關業務股室反饋。
第七條鄉村項目建設資金的撥款要堅持按預算、按進度撥付。局屬各相關業務股室在辦理撥付用于鄉村項目建設資金時，繼續堅持原有的撥款審批程序不變，但要借助“鄉財縣管鄉用”這個平臺，實行“一個漏斗”向下的資金撥付辦法。即先由相關業務股室按程序核定項目建設資金撥付數額，再由國庫股把資金撥付到縣鄉財局“基本結算戶”，縣鄉財局項目資金監管股根據各有關鄉鎮財政所提供的項目工程建設進度和工程竣工決算驗收等有關資料，經審核后，據實將資金撥付到有關鄉鎮財政所。
第八條鄉鎮財政所在支付項目建設資金時實行報賬管理，轉賬支付、項目建設工程竣工并經驗收合格后，項目施工單位在向鄉鎮財政所報賬時必須提供：經項目實施單位領導、民意代表、鄉（鎮）長，財政所長簽署意見后的《縣鄉（鎮）項目建設資金支付審批表》；經項目實施單位領導審批，施工方經手并注明事由的真實、合法、要素完整的憑證；“項目批復”“項目施工承包合同“、“建設項目竣工驗收單”等。報賬原始憑證由縣鄉共同審核把關，即先由鄉鎮財政所對有關支出發票進行初審，經縣鄉財局項目建設資金監督管理股復審合格后，鄉鎮財政所方可付款。項目建設資金應以轉賬方式直接支付到項目施工單位或商品、勞務供應商約定的賬戶。驗收不合格和群眾有意見的或存在其它他問題的，鄉鎮財政所應暫停支付項目資金，并主動查明原因及時向項目主管部門和縣局相關業務股室報告，待做出處理意見后再付款。對資金沒有通過鄉鎮財政所，實行縣級報賬制的工程項目，鄉鎮財政所也要根據有關部門的委托和監管要求提出資金撥付意見，縣直相關部門要把鄉鎮財政部門提出的意見作為資金撥付或報賬的依據。
第二章財政直接管理的項目建設資金的監管
第九條財政直接管理的鄉村項目建設資金是上級和鄉鎮本級安排并由鄉鎮財政直接管理使用的項目建設資金。
第十條財政直管項目建設資金的監管包括事前、事中、事后監管。
（一）從鄉村項目庫中篩選項目進行申報；
（二）已批復項目進行公示；
（三）參與簽訂項目建設承包合同書；
（四）不定期到實地進行檢查，并制做檢查報告；
（五）組織人員參與項目驗收，制做驗收報告；
（六）進行財務核算，按有關規定撥付資金；
（七）歸檔資料，跟蹤問效進行績效評價。
第三章上級主管部門直接管理的項目建設資金的監管
第十一條上級主管部門直管的項目資金是指上級主管部門下達到鄉鎮并直接管理的工程項目，但資金通過財政所帳戶支付的項目建設資金。
第十二條上級主管部門直管的項目建設資金的監管程序
（一）財政所及時與縣鄉財局或財政局各業務股室進行信息溝通，全面掌握了解本鄉鎮范圍的已批復項目和在建工程項目情況。
（二）根據信息溝通和掌握的情況，鄉鎮財政所要公示、審核合同、建設檢查、竣工驗收已批復的工程項目。
（三）項目資金到達財政所后，付款前項目承包人必須提供合同復印件，鄉鎮財政所根據合同復印件進行實地檢查和評估，并制做檢查評估報告。評估結果與合同及下撥資金相符的，按規定及時付款；評估結果與合同及下撥資金差距較大的，暫停撥付資金。財政所應及時將評估報告送縣鄉財局監管股，由監管股再將評估報告反饋給主管單位，由主管單位和財政局業務股室及鄉財局協商定案后再據實付款。如協商意見不一致的，可以委托專門機構進行評估，以專門機構評定結果再進行辦理。
（四）臺賬登記，資料整理歸檔、跟蹤問效并進行績效評價。
第四章報帳制項目資金的監管
第十三條報帳制鄉村項目建設資金是指由主管部門下達到鄉鎮并直接管理實施且資金不通過鄉鎮財政所的項目建設資金。
（一）縣局相關業務股室要協同縣直有關業務主管部門及時將項目文件和資金信息告知縣鄉財局，鄉財局以郵件或文件復印件形式傳遞給鄉鎮財政所，鄉鎮財政所要做好信息溝通反饋工作，按照監管要求，協同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。
（二）臺帳登記、資料整理歸檔。
第五章違規責任
第十四條鄉村項目建設資金實行專賬管理、封閉運行、專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用鄉村項目建設資金，嚴禁違反規定提取管理費。
第十五條有下列情形之一的，財政不予撥付鄉村項目建設資金:
（一）所批復項目系虛假項目的；
（二）所批復項目沒有動工建設的；
（三）同一項目重復立項的。
第十六條有下列情形之一的，暫停撥付項目建設資金：
（一）項目建設過程中出現合同糾紛的；
（二）項目實施承包人不按項目規定要求施工的；
（三）財務手續不齊全的。
第十七條：有下列情形之一的，已撥付的資金必須依法追繳并上解縣財政:
（一）虛報冒領鄉村項目建設資金的；
（二）鄉村項目建設資金被挪作他用的；
[關鍵詞] 比選 優化 方案樹 造價
方案比選的作用在于優化，其目的在于擬建的項目是否先進、可行，功能上是否滿足要求，經濟上是否合理，使用上是否安全可靠，經營上是否競爭力。比選的過程從項目的可行性研究到施工圖設計是最為有效的階段，設計方案一旦確定較難變換，施工實施階段只是小范圍的調整、修正。造價工作與比選階段同步進行，是相互依賴、相互制約的辯證統一的關系，二者工作的幅度、深度、結果成正比關系。因此，造價工作必須考慮以下幾個因素。
1精心分析，數據可靠，造價文件要具有指導性
投資估算是項目決策的重要依據，也是項目立項審批的重要依據。不管項目的大與小，投資估算具有必要的準確性，才能正確指導項目實施和工程施工的開展。如果誤差太大，必將給工程實施階段帶來資金的緊缺，對交付使用后運營過程帶來流動資金周轉的困難等等，甚至受到上級部門的層層頻繁審計或審查，有損企業的形象。數據的來源必須嚴格考證、精心分析，資料真實、數據可靠，切忌主觀臆斷或受行政干預、定框框，保證其嚴肅性、客觀性、科學性，才能成為具有實質性指導意義的文件。據有關資料顯示，投資估算的誤差率可控制在20%～30%以內。
初步設計的方案比選是整個項目最為關鍵、重要的階段，起著決定性的作用，對于工藝要求、配套造型等，不但給投資概算帶來影響，而且運營階段是否達到生產能力、原料消耗、運營成本等指標的影響。國外有數字說明，設計費用只占投資費用的1%左右，但對項目投資的控制影響程度達到75%～80%以上。
改變當前的局面，必須做好幾點工作：第一，建立、健全有利的制度和機制，政府調控指導化，行業管理規范化，項目法人問責制度化。第二，發展、培養高素質綜合型的造價專業人員，隨著項目建設模式的推陳出新，項目總承包、交鑰匙、代建制等模式的誕生，對于造價工作必定會給予全過程的負責制，克服項目造價工作的分階段、不同人員造成的斷層現象。第三，健全歸檔制度，將資料的積累、收集進行歸檔，加入信息平臺，給工程造價行業提供資源共享的有利條件。
例如，某工業區的一個廠，地處相鄰密集的村莊，且與鄉村戲臺一條公路相隔，文化氣息濃厚，是一個交流、交易的良好場所。在規劃設計建議方案比選，充分利用有利條件，開辟多種經營發展想路，但考慮規劃審批難于通過，最后折衷的辦法，以廠房設計且考慮以后用改造的辦法，合理的進深和開間、兩面走廊，可以改造為商住樓，達到了預期的效果。結論：第一，投資估算時對于一層店面改造的方案測算結果，預計五年的時間租金可以回收投資成本，實現了預期目標。第二，大部分的店面以個人融資方式進行改造，節省了資金的投入，以三年的店租給予抵扣投資，取得更好的經濟效益。第三，個人出資與經營的環境布局相適應，體現個性化、多樣化。第四，如果充分利用廣場，改造將成為集貿市場。第五，充分利用地理條件，有機結合人文地方風情特色，為企業生產經營發展，樹立形象，打下良好的基礎。
2合理控制，及時調整，糾正偏差具有合理性
工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對于投資影響所占的比例非常小，有資料顯示竣工結算與概算比較相差5%～10%以內。當然，項目的規模、復雜程度、工期、投資環境、政策調整、市場變化等直接影響造價的因素。前期造價工作做得越細，工程施工實施階段，誤差就越小。招標編制控制價（標底），投標的報價，中標合同的訂立、工程的施工過程出現變更設計、簽證，竣工的結算，這些不可能同一個數字，價格都會在變化，需要進行調整、補充，但只有一個目的――合理控制投資，也是考驗方案比選的效果，能否達到控制“三超”的現象。
造價控制方法為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。工程項目投資控制是工程建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，及時調整并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運用的特點和規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面的因素干擾，做到非常精確是不可能的。
例如，某項目標準廠房深基礎設計為靜壓樁，兩種型號Φ400和Φ500管樁。設計長度為18m。根據地質勘探，18m到強風化，35m到達花崗巖。在編制標底時考慮一些情況以20m為工程量清單進行投標報價，施工時Φ400管樁在19m左右已經達到靜壓設計荷載，但Φ500管樁都超過了20m的深度，最長近25m。該工程為固定包干合同，承包方為了追加合同款項理由為勘探不準確。顯然勘探是準確的，原因為強風化至弱風化有十幾米的深度，土質的成分，地下水的作用，較大的靜壓能夠貫入較深的風化層。當然合同款給予追加按實結算，理由為不可預測的因素。結論：第一，及時調整，糾正偏差，是對造價工作完善。第二，責任分明。第三，化解矛盾為動力。第四，有利于內部的管理和雙方的工作誠信，打下良好的基礎。
3認真研究，控制風險，把握市場具有前瞻性
人們的普遍認識是，目標與實際的差距就是風險，風險對項目來說，從可行性的研究到運營投產的全壽命、全過程都存在。項目的風險表現在決策、財務、技術、政治、經濟、不可抗力、管理失誤、市場競爭等方面，在金融風波或經濟危機的大潮中，許多企業受到沖擊甚至倒閉，也給某些企業帶來了生機，這就是風險與機遇并存。
處理風險，理論上的辦法是抵制風險和轉移風險，轉移風險方面，國外做法是工程保險，但國內基于現有的情況和國情還無法實行。長時間來，發包人把一些自己的責任轉移給承包人，如工程量清單限定幾天由投標人校對，物價市場的變化風險約定等，并用固定包干形式不予調整，表面上看風險共擔很公平，實際上給社會帶來了負面現象，工程質量降低、材料以次充好、拖欠農民工工資、合同無法履行拖延工期等，對建筑行業的發展非常不利。鑒于目前的狀況，國家和主管行業出臺相關政策遏制不良行為，如08清單計價規范制定許多強制性條款，2007年12月福建省建設廳[53]號文《關于妥善處理建筑材料價格異常波動問題確保建設工程質量安全的意見》，及時糾正問題，確保建設工程健康發展。
造價工作控制風險的最好辦法是化解風險，前期工作準備充分，從察看現場、招投標、物價調查、圖紙會審、合同訂立等每個環節認真研究，雙方應正確對待，不能相互推卸，有責任積極地化解風險，采取有效措施和辦法實現控制風險的目的，很多的例子是可以借鑒的。如某些項目在編制控制價時就留有備用金，從思想到行動上就有抵制風險的表現。某些項目在裝飾材料選型和多造型方案的比選，遇到材料上漲時候及時調整備選方案，具備了前瞻性，有效、合理地控制投資。
4綜合考慮，揚長避短，方案樹型具有優化性
項目的調研階段必須把握如下幾點要求：工藝要求、設備配套就要考慮設備選型；原料供應、銷售渠道就要考慮廠址地點；規模狀況、生產能力就要考慮征地范圍，運營操作、技術要求就要考慮人員配置；產品定位、市場狀態就要考慮經營策略；人文地理、地方色彩就要考慮企業形象等。初步設計階段必須把握如下幾點要求：總平面圖的布置，各生產系統、工藝流程的設計，機械設備的配置，其它配套設施的安排等。每一環節都應綜合考慮、分析比較，揚長避短，進行比選優化。一個項目不能停留在現有的方案上，還應有長遠的眼光，能否擴大生產能力、實現產品多種化、廢料綜合利用，能否形成制造成本低、產品質量優、銷售價格高等競爭力。當然生產過程有多方面主觀和客觀的因素，而一個項目的定位方向則相當關鍵。
投資控制是圍繞著項目的比選，進行項目造價工作的分析、編制、整理，建立“方案樹”的理念，對于方案進行二級、三級或更多級的比選。猶如一棵樹有主干和支干，枝繁葉茂，根深蒂固，才有強大的生命力，方案越多，可比性就越強，這棵“方案樹”就越有優勢。造價工作必須對于每一個環節提出數據，便于優化、選擇和決策。方案的比選是多種因素綜合考慮，并不一定挑選造價最低的數字，要考慮它的材料性能、設施功能、施工安全、工期要求、氣候環境、特殊條件等因素，才能得出最佳方案。有些項目作為形象工程，調研深度不夠，欠缺方案的比選，經營管理不善，市場競爭不足，造成投資的浪費。有些項目片面追求節省投資，沒有合理的工期，投入運營時達不到設計的生產能力，設備經常出問題，某些系統就要技改，結果并沒有節省資金，反而造成經濟的直接或間接的損失。按照價值工程的原理，選擇“方案樹”進行比選，有利于決策的透明度，是對功能與成本最優組合的印證。
比如，某個礦井通風系統抽風機房的方案優選，比選的內容有道路橋涵、供電線路、回風巷道、標高位置。提供三個方案比選：A方案回風巷斜井最短，道路和供電線路最長，標高位置最高且最遠，造價最省；B方案回風巷平巷最長，道路和供電線路最短，標高位置最低且最近，造價最高；C方案為介于A、B方案之間。橋涵2個方案：預制管道埋設半天時間就可以解決通車；架橋工期一個多月。供電線路2個方案：水泥桿架設；鐵塔架設。最后優選結果為C方案：回風巷平、斜巷結合，供電線路對地形復雜和樹林茂盛地段采用鐵塔架設3個，其余為水泥桿架設，橋涵選擇合理位置采用攔水壩與橋涵相結合(又有方案比選)，節省橋涵的基礎，也作為井下供水系統之用。結論：取長補短，一舉多得。
5因地制宜，保護生態，美化環境具有自覺性
目前仍然存在地方保護主義或只顧眼前利益，項目的環保設計到購置只為應付報批手續或檢查之用，設施、設備形同虛設，給環境和生態帶來了極為嚴重的破壞。
項目從立項開始必須重視生態保護，專項資金是否到位，設備的選型是否符合設計要求，發包人和承包人雙方在施工階段有責任共同承擔環保義務。比如最為簡單的棄土場，如果沒有治理的措施，一旦洪水的沖刷造成泥沙流，不知道要淹沒多少農田，受損人發動沒收施工器具、阻止施工、上告手段等糾紛，造成賠償和治理雙重的投入，且單位的形象嚴重受損。棄土場常用的治理措施有擋土墻、護坡、植草、植樹、薄膜覆蓋等措施。再如某個項目的棄土場，當地農民發現土質適合開墾茶園，就用一些木或竹料釬插擋土和開垅、疏通水溝，得到了非常好的效果且節省了治理費用，各得其所，一舉兩得。造價工作在項目的立項、設計、實施階段，對于工業垃圾、生活垃圾等，應配合方案的比選，因地制宜，制定有效措施，保護生態環境，自覺地美化環境。
6材料新型，工藝先進，建筑節能具有開拓性
在科技發達時期，人造石（鋼筋砼）替代了土木結構，為建筑開辟了新的領域，高層或超高層建筑拔地而起，但是，人類面臨的問題不得不思考：第一，建材和地材資源將來會枯竭，如個別地方采用人工取土洗沙的手段；第二，數十年或數百年后，建筑垃圾何去何從，是否有辦法再利用；第三，攝取地材已經嚴重破壞生態環境，有多少的建筑量就有多少的建筑垃圾與之爭地盤；第四，研制環保型復合材料替代現有的建筑材料，道路還相當漫長；第五，實現節能、降耗的目標任重而道遠。
關鍵詞：國示范；PDCA循環管理；計劃；實施；檢查；處置
中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）09-0078-03
一、PDCA循環管理及其對
“國示范”項目建設的借鑒價值
PDCA循環是由美國統計學家戴明博士提出來的，它反映了質量管理活動的規律。P（Plan）表示計劃；D（Do）表示實施；C（Check）表示檢查；A（Action）表示處置。PDCA循環是提高產品質量，改善企業經營管理的重要方法，是質量保證體系運轉的基本方式。見圖1。
從某種意義上說，管理就是確定任務目標，并通過PDCA循環實現預期目標。每一循環都圍繞著實現預期的目標，進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的解決和改進，在一次一次的滾動循環中逐步上升，不斷增強質量能力，不斷提高質量水平。每一個循環的四大職能活動相互聯系，共同構成了質量管理的系統過程。[1]
“國示范”項目建設過程是申報立項――組織實施――監測督查――評估驗收，與PDCA循環管理過程計劃――實施――檢查――處置有異曲同工之處。“國示范”項目建設中的申報立項相當于PDCA循環管理中的計劃P（Plan），“國示范”項目建設中的組織實施相當于PDCA循環管理中的實施D（Do），“國示范”項目建設中的監測督查相當于PDCA循環管理中的檢查C（Check），“國示范”項目建設中的評估驗收相當于PDCA循環管理中的處置A（Action）。顯然，這是應用PDCA循環管理進行“國示范”項目建設大循環管理。
二、“國示范”項目建設中的P（Plan）階段
P階段即制訂計劃階段。計劃由目標和實現目標的手段組成，計劃是一條“目標―手段鏈”。質量管理的計劃職能，包括確定質量目標和制訂實現質量目標的行動方案。質量計劃的嚴謹周密、經濟合理可行，是保證工作質量、產品質量和服務質量的前提條件。[2]
“國示范”項目建設計劃包括《項目建設規劃方案》、《項目建設方案》、《建設任務書》。這些計劃方案是由“國示范”項目參與各方根據其在項目實施中所承擔的任務、責任范圍和質量目標，分別制訂重點支持專業建設計劃或特色項目建設計劃而形成的。
“國示范”項目通常設立創建辦公室，代表學校編制“國示范”項目建設規范方案；編制“國示范”項目建設中的建設背景與基礎、建設思路與目標、主要保障措施、經費預算、實施步驟，建設思路與目標包括主要問題、指導思想、基本思路、建設目標等，主要保障措施包括機構設立、保障機制、過程管理、經費保障等四部分；編制“國示范”項目建設任務書中的學校基本情況表、學校基本情況及項目進度情況表、中央財政重點支持專業建設資金投入預算表、特色項目建設進度及資金投入預算表、資金投入預算匯總表；編制“國示范”項目實施管理辦法、“國示范”項目經費管理實施細則。
以上計劃方案制訂類似于建設單位制訂的工程項目質量計劃，包括確定和論證項目總體的質量目標，提出項目質量管理的組織、制度、工作程序、方法和要求。
除“國示范”項目創建辦公室外，“國示范”項目建設中的重要參與方主要是3至5個重點支持專業建設項目組、1至2個特色項目組。根據“國示范”項目建設規劃方案，各項目組在明確各自建設目標的基礎上制訂重點支持專業建設計劃和特色項目建設計劃。
重點專業建設計劃、特色項目建設計劃包括建設目標、建設思路、預期效益等。其中需求論證包括產業背景、社會需求、專業定位、專業現狀等；建設內容包括人才培養模式與課程體系改革、師資隊伍建設、校企合作、工學結合運行機制建設等；保障措施包括組織保障、制度保障、經費保障等。
重點支持專業建設項目組、特色項目組制訂的計劃類似于工程項目中設計方、供貨方和施工方，在明確各自質量目標的基礎上，制訂實施相應范圍質量管理的行動方案。兩者都須對其實現預期目標的可行性、有效性、經濟合理性進行分析論證，并按照規定的程序與權限，經過審批后執行。
三、“國示范”項目建設中的D（Do）階段
D階段即實施階段，按照預定計劃，在實施的基礎上，努力實現預期目標的過程。“國示范”項目方案和任務書制訂完成并通過教育行政部門等審定后就進入建設實施階段。
為保證建設質量或形成過程能夠達到預期的目標，在各項目活動實施前，要根據“國示范”項目建設方案和建設任務書進行行動方案的部署和交底。部署的重要方式是制訂實施手冊，將“國示范”項目任務書中的各項任務進行落實，進一步明確建設目標和建設內容，預設成果呈現，規定起止時間，落實建設團隊，分解資金預算。實施手冊制訂后，需要進行任務交底，首先是創建辦主任向各重點支持專業建設項目組和特色項目負責人進行任務交底，然后是各重點支持專業建設項目組和特色項目負責人向本項目組的子項目責任人進行任務交底。任務交底包括建設內容交底、操作技術交底、資金分配交底等。交底的目的主要是使項目負責人和子項目責任人明確方案、任務書的意圖和要求，掌握質量標準及其實現的程序與方法。
在建設策略上要推行“面上推進，點上突破”的戰略方針，面上推進就是要按任務書和實施手冊上的計劃安排，形成系列課題，全員啟動，全面推進，高質量完成規定任務。點上突破就是要在面上推進的基礎上，抓住重點項目建設，形成特色和亮點，如成立工作室和研發中心，進行產品開發、創新發明專利、信息化教學資源開發等方面的研究和實踐。
在“國示范”項目建設實施過程中，要求各項目組嚴格執行建設方案和任務書，規范建設過程，把“國示范”項目建設的各項規定和安排落實到具體的資源配置和操作技術活動中去。配套系列工作表予以“國示范”項目建設實施過程的軟件支撐，如項目責任書、目標責任書、媒體宣傳統計一覽表等。
這一階段除按方案和任務書實施外，還須對過程進行測量，確保工作能夠按計劃進度實施。同時建立起數據采集，收集起過程的原始記錄和數據等項目文檔，拍攝專題短片，撰寫典型案例。
四、“國示范”項目建設中的C（Check）階段
C階段即檢查階段，確認實施方案是否達到了目標。方案是否有效、目標是否完成，需要進行效果檢查后才能得出結論。確認采取的對策后，對總結分析采集到的證據比較，完成情況同目標值進行比較，看是否達到預定的目標。如果沒有出現預期的結果時，應確認是否嚴格按照計劃實施。如果是，就意味著對策失敗，要重新進行最佳方案的確定。[3]
“國示范”項目建設中的檢查與工程項目建設中的檢查有相似之處，主要有子項目責任人的自檢、各項目之間的互檢、各項目組的專檢、創建辦的抽檢、省國示范校項目建設質量監測指標體系數據監測、省教育廳等三部門的中期聯合評估、教育部等三部門的終期評估。檢查的目的主要有兩方面，一是檢查是否執行了計劃的行動方案，實際條件是否發生了變化，不執行計劃的原因；二是檢查計劃執行的結果，即產生的質量是否達到標準的要求，對此進行確認和評價。檢查的內容主要有建設目標的達成度創新點、示范點等。
檢查過程中需要有相關的制度約束。檢查制度有“國示范”項目實施管理制度，“國示范”項目建設質量自檢、互檢、專檢、抽檢制度，“國示范”項目建設現場督查制度等。配套系列工作表予以“國示范”項目檢查評估的軟件支撐，如“國示范”項目建設資金使用檢查表、統計表、分類表、“國示范”項目成果評估表、“國示范”建設計劃檢查驗收評價表等。
五、“國示范”項目建設中的A（Action）階段
A階段即處置階段，是解決存在問題、總結經驗和吸取教訓的階段。對于質量監控所發現的問題，及時進行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持建設質量形成過程的受控狀態。[4]
“國示范”項目建設過程中的處置分為糾偏和預防改進兩個方面。前者是采取有效措施，解決當前的進度偏差、質量問題；后者是將目前進度和質量狀況信息反饋到“國示范”創建辦等管理部門，反思問題癥結或計劃時的不周，確定改進目標和措施，為今后類似進度和質量問題的預防提供借鑒。
筆者所在學校“國示范”項目建設工程中采取的處置辦法有建設進度調整、建設資金調整、加大校企合作力度等。對已被實踐證明有成效的項目成果，要進行成果評估鑒定，形成工作經驗模式，并加以推廣輻射，起到示范引領作用。
PDCA循環作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個“國示范”項目建設，也適用于項目建設中的各個階段，還適用于各項目組、各項目、各建設團隊以至個人。如在申報立項階段，編制“國示范”項目建設方案和任務書時，要經過調研、編制、上報、復核、反饋、修改，再上報、再審核、再反饋、再修改等三次循環過程，最終得到了教育部、人力資源和社會保障部、財政部辦公廳等三部門組織的專家認可，予以項目建設。
“國示范”項目中各單位、各環節都有自己的PDCA循環，層層循環，形成大環套小環，圍繞著“國示范”項目總目標朝著同一方向轉動。PDCA每循環一次，就解決一部分問題，取得一部分項目成果，建設工作就前進一步，建設水平就提高一步。每通過一次PDCA循環，都要進行總結，提出新目標，再進行第二次PDCA循環，確保“國示范”項目建設的成效和可持續性。
參考文獻：
一、內容提要。
二、項目及項目法人概況。
（一）項目概況。
（二）業主基本情況。
（三）項目規劃背景。
三、評估依據。
四、評估意見。
（一）項目建設必要性評估。
（二）文件編制依據和深度的評估。
（三）項目建設目標、規模和功能的評估。
（四）項目建設條件評估。
（五）項目技術評估。
（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。
（七）投資估算的評估。
（八）項目資金來源與籌措方案評估。
（九）建設項目的效益評估。
五、問題和建議。
（一）存在或遺留的重大問題。
（二）潛在的風險。
（三）建議。
六、項目總體評價。
七、評估專家名單。
八、附件。
一、內容提要
1、項目評估原則、評估工作實施概況等。
2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。
二、項目及項目法人概況
（一）項目概況
（1）項目建設單位、建設地點。
（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。
（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業主基本情況
（三）項目規劃背景
三、評估依據
1.咨詢評估委托書
2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法
3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）
4.建設項目用地預審意見
5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見
6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見
7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標
8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃
9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件
四、評估意見
（一）項目建設必要性評估
分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據和深度的評估
（1）編制依據的評估
檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。
（2）對報告文件完整性及編制深度評估
可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。
（三）項目建設目標、規模和功能的評估
項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。
（四）項目建設條件評估
（1）項目選址評估
項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。
項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。
（2）項目建設條件評估
項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。
（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。
（五）項目技術評估
（1）規劃總平面設計評估
規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。
（2）建筑方案評估
建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。
（3）結構方案評估
評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。
（4）電氣方案評估
設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。
（5）給排水方案評估
設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。
（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估
采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。
（7）環境保護評估
評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛生、安全生產評估
對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節能節水評估
評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估
（1）項目組織管理
項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項目實施進度
根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。
（3）項目招標方案
對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。
（七）投資估算的評估
評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。
（1）投資估算的內容
投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。
（2）投資估算評估要求
① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。
③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。
（八）項目資金來源與籌措方案評估
對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。
（2）資金使用計劃方案
資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。
（3）對還貸能力的評估
對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設項目的效益評估
主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。
（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）
主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。
（2）社會效益
由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。
五、問題和建議
（一）存在或遺留的重大問題
（二）潛在的風險
（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項目總體評價
項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。
七、評估專家名單
評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。
八、附件
1、項目投資估算評估調整表
【關鍵詞】工程；造價；管理；
引言
工程造價控制管理屬于工程項目建設管理的基礎內容與重點內容，強化工程造價控制管理，可以督促工程項目管理部門實現管理方式的規范化、程序化，并以此為基礎提高工程項目整體管理水平。因此，為了確保工程項目建設效益的得以實現，必須通過強化工程項目建設造價控制管理，促進工程項目建設單位強化經濟核算，并借助于目標管理以及預算管理的方式降低工程項目建設成本，實現工程項目建設效益的最大化。
1、工程造價控制管理影響因素分析
（1）項目立項決策階段的審批管理工作會影響工程造價的控制管理。項目投資決策階段的審批管理以及可行性研究，是工程項目造價控制管理的源頭。因此在造價控制管理上應該通過編制項目實施立項審批報告，重點針對工程規模、投資估算等內容進行明確。利用嚴格規范工程項目審批程序以及可行性研究，來實現項目投資決策的科學合理，避免盲目開展工程項目建設，對后期工程項目造價控制管理的困難。
（2）工程項目建設施工方的選擇會影響工程項目建設造價管理。工程施工隊伍的整體情況，與工程項目造價控制管理是息息相關的。對于施工隊伍的選擇，可以采取招投標管理的方式，借助于規范化與程序化的招投標管理，實現施工隊伍的優化選擇。此外，為了避免由于施工過程中出現各種施工糾紛導致工程項目建設造價支出增加，項目管理單位還應該進一步強化工程項目建設施工合同管理，細化工程項目建設施工合同條款規定，確保合同條款的嚴謹性。
（3）工程項目建設實施方案對工程造價會有直接的影響作用。不同的工程項目施工方案也會造成工程項目造價的不同，因此，在工程項目實施方案的制定上，可以經由專業的設計單位來完善施工方案的設計，重點針對工程材料的選擇、施工機械設備的配備以及施工方案的難易程度上優化工程施工方案，以避免工程項目建設造價不合理的增加。
（4）竣工決算。竣工決算階段的造價控制管理也是工程項目建設造價控制管理的關鍵環節，由于竣工決算直接反映了工程項目建設階段的實際造價，也直接反映了工程項目實施參與方的造價控制管理能力。因此，在竣工決算階段應該做好工程計量以及變更索賠方面的控制并完善工程竣工結算資料的編制，為工程項目造價控制管理工作考核提供依據。
2、工程項目造價控制管理完善措施研究
（1）強化工程項目建設立項階段的造價控制。項目決策階段是控制工程造價，節約投資的關鍵階段，也是工程造價控制管理工作開展的基礎。只有科學合理正確的決策才能實現項目的經濟效益，而缺乏分析判斷的決策將浪費大量的人力、物力以及資金。在項目的立項決策階段，首先建設單位應該做好工程項目建設的可行性研究管理，在經過科學的論證之后首先向相關主管部門提出項目建設的申請，并組織計劃部門深入項目現場核實，結合工程規模以及工程內容實際情況確定工程項目建設資金投入規模，避免盲目地開展工程建設項目，在項目實施的源頭做好工程造價控制管理。
（2）優化工程項目施工方案的設計。工程項目的設計方案，對于工程項目造價具有直接的影響作用。為了提高項目設計階段的造價控制管理效果，工程建設管理部門應該將項目方案施工圖圖紙交由專門的設計部門來設計，并在項目施工現場實地測量復核，確保數據的準確真實。此外，還應該借助于限額設計管理方式，利用合理的工程造價對設計方案進行限制，進而通過對設計方案的技術經濟指標的控制進行系統的評估考核，選取最佳設計方案。同時編制完善的工程項目設計概算預算，確保工程項目造價得到科學合理的控制。
（3）嚴格管理工程項目建設材料的價格。由于工程項目建設所需要的材料價格市場受價值規律的影響，商品價格波動起伏較大，因而增加了工程項目造價控制管理的難度。因此，必須重視對于材料價格的管理。首先建設單位管理部門應該完善材料的詢價、定價方式，依據公開、公平、公正、擇優的原則，并結合制度化、規范化要求，組織基建、計劃、審計、財務等多部門工作人員組成詢價小組，對工程項目建設過程使用的材料進行詢價、定價。其次，對于工程項目建設中使用較多的大宗工程材料，在工程項目方案（初步）設計批準后，由設計部門在施工圖設計過程中提供工程所需材料明細表，并注明、規格、型號、質量標準，組織詢價小組根據材料明細表到市場對每項材料進行市場詢價，定價。
（4）規范工程項目建設現場簽證管理。由于工程項目建設內容較多，相對較為繁瑣，因此在項目實施過程中勢必會出現各種現場變更。所以實現項目造價控制管理，必須強化現場簽證的管理，并確保簽證的及時性，尤其是對于各種隱蔽工程，以免簽證不及時造成工程造價不合理的增加。工程施工現場的簽證管理必須遵循 “一事一單、一項一簽”的原則，避免過期補辦或化整為零的簽證，簽證中的工程量與施工做法應實事求是，內容必須是明確、真實、完整。此外，為了確保項目施工現場簽證的真實性、嚴肅性、規范性、權威性，現場簽證由監理單位組織，基建、定額、施工單位、使用部門等共同參加，實測實量并保留共同簽字的原始資料作為結算依據，不符合現場簽證及設計變更管理程序的，一律不予結算。
（5）做好工程項目建設竣工結算管理。在工程項目建設主體以及配套工程建設竣工后，建設單位應該按照工程項目建設施工合同以及招投標文件中的相關規定，及時的開展質量評定以及工程竣工驗收管理工作。工程項目管理部門應該根據工程施工合同、施工圖紙、工程變更以及現場簽證等工程施工內容進一步完善工程項目局建設竣工結算審核工作，重點針對工程項目建設的工程變更、工程量的變化以及工程施工材料的變化進行詳細的審核，依靠合理的使用定額套用、取費，確保竣工結算能夠客觀真實的反映工程項目建設造價水平。
結語
工程項目建設造價控制管理工作作為一項系統的、動態的控制管理工作，需要貫穿于工程項目建設實施的決策立項、設計實施、現場管理以及竣工驗收等不同階段之中，也只有這樣才能實現工程項目建設造價控制效果的最大化。因此，在具體的工程項目建設造價控制管理上，相關工作人員應該結合工程項目的具體情況，有針對性的開展造價控制，并及時總結造價控制管理上存在的問題以及偏差，規范項目實施過程中的計價審查以及結算決算管理，確保工程項目造價控制管理目標的實現。
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二、項目建設的必要性和可行性。
三、市場（產品或服務）供求分析及預測（量化分析）。主要包括本項目區本行業（或主導產品）發展現狀與前景分析、現有生產（業務）能力調查與分析、市場需求調查與預測等。
四、項目承擔單位的基本情況（原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業單位）。包括人員狀況，固定資產狀況，現有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業技術水平和管理體制等。
五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區域代替項目建設地點。具體內容包括項目具體地址位置（要有平面圖）、項目占地范圍、項目資源、交通、通訊、運輸以及水文地質、供水、供電、供熱、供氣等條件，其它公用設施情況，地點比較選擇等。
六、生產（操作、檢測）等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等；
七、項目建設目標（包括項目建成后要達到的生產能力目標或業務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標）、任務、總體布局及總體規模；
八、項目建設內容。項目建設內容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內容及相應規模（分類量化）。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新（續）建工程名稱、規模及數量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規格型號、數量及單位、價格、來源。對于單臺（套）估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農（牧、漁）機具：說明規格型號、數量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農（牧、漁）機具，應說明購置原因及理由及用途。
九、投資估算和資金籌措。依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。
十、建設期限和實施的進度安排。根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購（或研制）、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目實施計劃方案和進度。
十一、環境保護。對項目污染物進行無害化處理，提出處理方案和工程措施及造價。
十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等；同時要對運行費用及新分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。
【關鍵字】全壽命周期理論；方案比選；工程設計；高速公路
1、概要
長期以來，我國在高速公路設計階段的方案比選往往把重點放在了施工成本的控制，而對于營運成本及外部成本等的社會綜合成本消耗關心度不夠。本人受“全生命周期成本價值最小”觀點的啟發，確定將“高速公路項目全生命周期成本價值比選”作為研究內容，以期作為設計階段方案比選的重要指導依據。
2、增從高速公路全壽命周期成本計算模型
2.1全壽命周期理論
全壽命周期成本理論日益受到人們的關注和重視，尤其是關系國計民生的重大項目（如高速公路），投資大，影響面廣。設計階段的方案比選往往比后續工作要重要的多。因此，在此階段的全壽命周期成本價值理論的運用將會有很重要的現實指導意義。目前，我國高速公路項目可分為三個階段：建設前期階段、項目建設期、項目投產期；而這三個階段主要涉及到四種價值成本：前期成本、建設成本、外部成本、運營成本。
2.2高速公路全壽命周期成本價值測算
2.2.1前期成本
按照現有的建設基本程序，前期成本主要包括投資機會研究A11、工程可行性研究A12、設計價值成本A13、招投標價值成本A14。這些都可以按照現行相關規定及標準計算。
2.2.2建設成本
作為設計階段的建設成本計算主要通過編制設計概算與設計預算取得。其他成本中的項目建設監理費A221、項目建設管理費A222、項目建設質量監督費A223均可按照現行相關收費標準及規定計算取得。
2.2.3外部成本
項目建設的外部成本主要包括消費者成本A31與環境成本A32。
2、環境成本
3、測算模型在設計階段方案比選的實際應用
在整個的設計過程中，都存在較多的方案選擇問題困擾著業主和設計方。但通過全壽命周期成本計算模式，很好的解決了其中的很多重大方案選擇問題，本文主要介紹其中部分問題的運用研究情況。
3.1路線方案
3.2計算結果統計對比
