時間：2022-05-17 14:55:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)環(huán)境保護，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè) 生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護城市生態(tài)規(guī)劃
中圖分類號：S891+.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
目前，城市建設(shè)的發(fā)展是日新月異，但很多政府的決策部門，在城市建設(shè)與環(huán)境保護方面，有些顧此失彼，只看重眼前的經(jīng)濟利益，往往是在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，規(guī)劃城市建設(shè)，因此給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。在生態(tài)城市建設(shè)的號召下，保護生態(tài)環(huán)境是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是不容忽視的重要部分。
1城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計原則
1.1社會生態(tài)原則。能夠?qū)σ?guī)劃產(chǎn)生影響的社會環(huán)境要素有很多，包括行政機關(guān)的要求、區(qū)域規(guī)劃要求、環(huán)境保護要求等，規(guī)劃要充分考慮并服從這些因素要求，從整體出發(fā)，適應(yīng)這些具體要求，創(chuàng)造社會生態(tài)效益。
1.2經(jīng)濟生態(tài)原則。經(jīng)濟活動是城市最主要、最基本的活動之一，經(jīng)濟的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。
1.3自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進的基本規(guī)律，維護自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。
1.4復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會、經(jīng)濟、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機整體。規(guī)劃設(shè)計必須將三者有機結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。
2.5綜合生態(tài)原則。要突出資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和行動綱要。樹立經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)營城市，科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新理念，合理調(diào)整城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中。
2城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
2.1高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.2高效能的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
2.3高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進人與自然，人與環(huán)境的和諧。
2.4完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點、線、面有機結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
2.5高度的社會文明和生態(tài)環(huán)境意識。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會風(fēng)氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識。
3 當(dāng)前城市生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計存在的問題
3.1過分的追求城市化、現(xiàn)代化，導(dǎo)致舊城顛覆性的毀滅。我國從90年代以來，在日新月異的城市建設(shè)中，建設(shè)性的破壞已是隨處可見，各個政府部門急于創(chuàng)造政績，不顧城市的地域特征，也不顧城市的人居環(huán)境，一味地追求建功立業(yè)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。如拆除古跡、挖掉古樹、占用耕地等。不僅毀壞了許多文物古跡，而且極富地域特征，又適合人居的自然環(huán)境已經(jīng)蕩然無存了。
3.2忽視生態(tài)的平衡。工業(yè)文明的經(jīng)濟模式，帶來人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染等，這些問題的出現(xiàn)使人類不得不另辟蹊徑，于是兼顧人口、社會環(huán)境和資源的持續(xù)發(fā)展、注重復(fù)合生態(tài)整體效益發(fā)展的城市生態(tài)建設(shè)模式應(yīng)運而生。按照國際上生態(tài)城市的建設(shè)要求，地面應(yīng)盡量減少混凝土覆蓋面積，采用自然排水系統(tǒng)，以利于雨水的滲透，理想指標(biāo)是80 ％的地具有透水功能。
3.3城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。在我國,許多時候的城市規(guī)劃決策,往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中在行政領(lǐng)導(dǎo)及幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。
3.4部門設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。道路設(shè)計時只注重道路的拓寬，不考慮道路其它綜合配套設(shè)施及環(huán)境設(shè)計。例如，現(xiàn)在城市在拓寬道路時，把原有道路旁的樹木通通砍掉，拓寬后不進行重新栽種，原有的雨水排污填死等情況。遍布公路下面的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質(zhì)不環(huán)保，不經(jīng)濟，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏，不得己對道路面進行破壞。
4 城市建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)境保護的措施
4.1建立健全規(guī)劃法規(guī)體系。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán),使它符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范,遵守法定程序,使規(guī)劃編制工作不斷創(chuàng)新和完善,規(guī)劃技術(shù)性規(guī)范更加充實和嚴密,逐步推行城市規(guī)劃編制和審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法制化。
4.2切實加強城市綠化建設(shè)。必須加強和改進城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作，嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地指標(biāo)，科學(xué)按排綠化建設(shè)用地布局。要強化監(jiān)督和管理，確保城市綠地不被侵占。在城市綠化建設(shè)規(guī)劃中，既要處理好經(jīng)濟建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，又要處理好發(fā)展與自然的理性關(guān)系，同時還要處理好人與自然的審美關(guān)系。在具體落實中，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃，突出特色，優(yōu)先抓好有廣泛影響的重點區(qū)域和重點工程；堅持從實際出發(fā)，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設(shè)進程，使生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)城市建設(shè)法制化，工程的設(shè)計、施工和管理科學(xué)化；實行“邊建設(shè)、邊保護”，以預(yù)防為主，治理與保護、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，使各項生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益；堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。
4.3編制城市生態(tài)環(huán)境保護和利用綜合規(guī)劃。根據(jù)對一定規(guī)劃期限內(nèi)城市人口增長趨勢的預(yù)測，綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)糧食、蔬菜等各類農(nóng)作物的消費需求水平以及糧食自給率、糧食作物播種面積比重等因素，確定需長期嚴格控制和保護的城市基本農(nóng)田的用地面積和范圍，即基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。在基本農(nóng)田保護范圍外，圍繞城區(qū)周邊的林地、水域、丘陵等具自然地形、地貌特征的各類用地，控制為城市周邊近郊的生態(tài)保護和污染隔離區(qū)域，在生態(tài)較脆弱區(qū)域還可建立獨立自然生態(tài)保護區(qū)，以減少和防止區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和景觀的破壞，維系區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)正常的共生關(guān)系。
6.4城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。制定城市歷史文化遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃，提出宏觀規(guī)劃控制原則。通過規(guī)劃對城市整體歷史格局進行保護，特別是對歷史遺存最豐富、在保護與發(fā)展方面存在尖銳矛盾的城市舊城區(qū)，應(yīng)防止為局部商業(yè)利益驅(qū)動而進行大面積破壞的行為。對能夠反映城市發(fā)展、演變過程的歷史地段、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居地段等重點保護地區(qū)及其周邊環(huán)境，要提出嚴格具體的規(guī)劃保護措施。對文物和歷史建筑、街區(qū)的保護，應(yīng)以繼承其文明史和民俗史為目的，不僅局限于整修如故的原則，還應(yīng)包含保護和恢復(fù)歷史上對它進行的一切有保留價值的添加與改變；對歷史街區(qū)應(yīng)重點保護其空間格局，保留一定比例的老建筑，同時沿襲其外觀原貌和環(huán)境設(shè)施，如街區(qū)內(nèi)的小品、道路、綠化形式等。
參考文獻：
［1］金平.中國城市規(guī)劃的弊病［J］.重慶建筑——建筑批判，2006，（1）.
［2］陳志平.規(guī)劃改變城市形態(tài)［N］.北京現(xiàn)代商報，2003，
一、統(tǒng)一思想，提高認識
長期以來，我市露采礦山多數(shù)沿路、沿河、圍繞城鎮(zhèn)分布，不僅破壞了自然景觀和生態(tài)環(huán)境，而且留下了許多重大隱患，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。近年來，我市加大礦山的關(guān)停、并轉(zhuǎn)工作力度，不斷加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。但是，由于歷史原因，我市遺留的廢棄礦山相對較多，整個礦山自然生態(tài)環(huán)境尚未得到有效恢復(fù)。當(dāng)前，我市正在全面開展生態(tài)市建設(shè)，作為生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理任務(wù)十分繁重。對此，各級政府和有關(guān)部門必須以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，切實抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。
二、明確目標(biāo)和職責(zé)，加快廢棄礦山治理步伐
治理廢棄礦山是我市礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作的重點和難點。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求，到2007年底，全市廢棄并需治理的礦山治理率要達到60%以上。因此，各縣（市、區(qū)）要在完成礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，落實年度及分階段的治理任務(wù)，并認真組織實施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則，加大城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實際出發(fā)，注重工作創(chuàng)新，充分合理利用廢棄礦地，因地制宜、因礦制宜，宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，進一步加大工作力度，建設(shè)一批示范項目，全面推進礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作。
建立并落實礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理責(zé)任制。要把礦山自然生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)列入各級政府、部門的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，努力形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會聯(lián)動、層層落實”的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新機制。各縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境負總責(zé)，確定治理工作目標(biāo)，明確治理工作職責(zé)。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護需要而關(guān)停廢棄的礦山，由項目建設(shè)單位負責(zé)治理；因工程建設(shè)需要而采挖、建設(shè)工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設(shè)單位負責(zé)治理；礦地已作為建設(shè)用地的廢棄礦山，由用地單位負責(zé)治理；按照政府計劃關(guān)停的廢棄礦山一般由縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)明確牽頭治理單位或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)治理；其它難以落實治理責(zé)任單位的廢棄礦山由縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)落實治理主體，有關(guān)部門共同配合做好治理工作。
三、強化管理，嚴格執(zhí)行備用金制度
在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，必須堅持開發(fā)和保護并重，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，防止發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害。要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的生態(tài)環(huán)境綜合保護，在礦山開辦時要依法進行環(huán)境影響評價，編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護方案和水土保持方案，嚴把準(zhǔn)入關(guān)；在礦山開采中要加強對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護方案和水土保持方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
要嚴格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。對正在生產(chǎn)的礦山，國土資源部門應(yīng)按規(guī)定收取礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，并嚴格管理，嚴防挪用或違規(guī)返還。露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金的收取標(biāo)準(zhǔn)，以礦山開采結(jié)束時形成的最終邊坡作為計算依據(jù)，按40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。本意見實施后，新辦礦山應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)交納治理備用金。對采礦權(quán)人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)的，國土資源部門要及時會同有關(guān)部門對其進行驗收。驗收合格的，及時返還治理備用金及其利息；驗收不合格的，督促其及時按要求完成治理任務(wù)；對拒不交納治理備用金的礦山，要依法嚴肅查處，直至關(guān)停礦山并注銷采礦許可證，并依法追究礦山企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任。
四、多元投入，積極籌措礦山治理資金
對采礦權(quán)人已不復(fù)存在、無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責(zé)任的廢棄礦山，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立多元化的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金投入機制，切實解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費來源問題。其主要渠道：一是各地收取的采礦權(quán)出讓金（除上繳省財政和開發(fā)成本外的一部分資金）；二是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的一部分有償收益；三是收取的林地建設(shè)保護費、水土保持設(shè)施補償費等涉礦收費（從中提取一部分）；四是各級政府每年投入一定數(shù)量的財政補助資金。此外，各地還應(yīng)從實際出發(fā)，按照“誰治理、誰得益”的原則，積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵民間資金參與治理，多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)環(huán)境；保護
Abstract: the ecological environment of the direct relation to the farmers' life quality, the relationship between the sustainable development of the future to the countryside. The construction of a new socialist countryside more dash forward show under the background of rural communities to protect the ecological environment of the importance and urgency. But the problems appeared in the protection of also make us thinking, the paper analysis the reason, in order to look for the rural communities to protect the ecological environment of the strategic measures to realize the harmonious rural community development.
Keywords: rural community; Ecological environment; protection
中圖分類號： B845.65 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來,盡管農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大,但目前來看,生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)仍然相當(dāng)脆弱,農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步惡化的趨勢在整體上尚未完全得到遏制。保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，既是當(dāng)務(wù)之急,又是長遠之計。
一、農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重要性與緊迫性
保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境,是從農(nóng)村社區(qū)的實際出發(fā),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機,積極推進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。農(nóng)村社區(qū)的最大優(yōu)勢就在于自然資源豐富，發(fā)展經(jīng)濟不可避免地會加快資源的開發(fā)利用。加強農(nóng)村社區(qū)自然資源保護,合理開發(fā)并充分利用自然資源,能夠使農(nóng)村社區(qū)自然資源得到合理保護, 同時也減輕對農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境。
保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境,是貫徹社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐
積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就是要從農(nóng)村的實際出發(fā),著力改變“農(nóng)村是落后社區(qū)”的狀況，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。為此，我們需要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，進一步加強農(nóng)村社區(qū)環(huán)境保護，使農(nóng)村社區(qū)面貌有一個更大的改變,使農(nóng)村社區(qū)居民素質(zhì)有一個更快的提高,使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個更好的環(huán)境,以便于更好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二) 保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境,是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措
根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的實際,把生態(tài)文明建設(shè)作為推進“綠色社區(qū)”建設(shè)的有效載體,作為提高綜合實力和國際競爭的必要舉措。減少農(nóng)業(yè)污染,整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境,改善農(nóng)村社區(qū)生態(tài),提高資源利用效率, 促進人與自然的和諧, 實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,這既是和諧社區(qū)與生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要任務(wù)。
(三) 保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境,是建設(shè)和諧農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)和諧社會的重要途徑
“三農(nóng)”工作長期以來一直是國家工作的重點、難點，其集中表現(xiàn)就是農(nóng)村社區(qū)的糾紛紛亂復(fù)雜，涉及農(nóng)村社區(qū)的每個居民，直接影響其生存發(fā)展問題，如果處理不好往往會造成更大的社會危機。以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為基本特征的和諧社會思想恰恰反映了新時期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前景規(guī)劃，和諧社會的構(gòu)建也要從農(nóng)村社區(qū)開始，只有個體的和諧才能更好的保證整體的和諧，在和諧社會的系統(tǒng)工程中，各個農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展正是和諧社會發(fā)展的關(guān)鍵保證。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問題及原因
當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問題
近年來，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護也取得了可喜成就,其中一個重要原因是得益于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但也要看到，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)已構(gòu)成嚴重威脅。其突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.生態(tài)惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏制，部分農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量仍在惡化片面追求經(jīng)濟效益忽視生態(tài)環(huán)境的惡習(xí)還在蔓延，導(dǎo)致自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境退化，尤其農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨生活生存與生態(tài)環(huán)境雙重壓力。矛盾加劇導(dǎo)致惡性循環(huán)，愈加影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
2.水土流失嚴重，生態(tài)系統(tǒng)破壞越來越突出
對綠色植被的摧殘,是對環(huán)境最大的破壞。以森林為例，重采輕育或只采不育,致使以森林為主體的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞,水土流失現(xiàn)象日益加重,生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降,生態(tài)災(zāi)害加重,生態(tài)問題復(fù)雜化。
3.野生動植物數(shù)量銳減,部分種群瀕臨滅絕
農(nóng)村社區(qū)獨特的地理位置和自然環(huán)境,保存了大批珍稀野生動植物資源。但隨著人們對自然界長期掠奪和破壞,農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,野生動植物的生存環(huán)境受到嚴重破壞,部分珍稀動植物已經(jīng)滅絕,現(xiàn)存的珍稀物種也受到很大威脅。
4.農(nóng)村污染日益突出,對社區(qū)居民健康的危害日益明顯生活垃圾點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村社區(qū)環(huán)境污染的主要來源。農(nóng)村生活垃圾污染，極大的威脅社區(qū)居民的身心健康。農(nóng)業(yè)資源污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的污染。
(二)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護滯后的主要原因
農(nóng)村社區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，有諸多原因:
環(huán)境保護意識淡漠,缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念
環(huán)境保護意識是人們對自身與環(huán)境關(guān)系的認識和反應(yīng),是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因。農(nóng)村社區(qū)居民環(huán)境意識普遍薄弱, 過度砍伐等行為都與其環(huán)境意識淡漠有關(guān)。缺少環(huán)境保護意識是造成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因。
2.經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的矛盾越來越尖銳
現(xiàn)階段雖然農(nóng)村社區(qū)居民生活水平有了改善，但其片面追求經(jīng)濟效益忽視生態(tài)環(huán)境甚至犧牲生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾,粗放型增長方式與有限的生態(tài)承載能力之間的矛盾,人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與生態(tài)環(huán)境日漸惡化的矛盾。解決這些矛盾,盡快遏制農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,不僅對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境而且對全國改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。
3.人口增長與環(huán)境資源惡性循環(huán)加劇
環(huán)境問題和人口問題有著密切的聯(lián)系，二者在一定程度上相互制約。人口問題和環(huán)境問題是當(dāng)今農(nóng)村社區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn),人口數(shù)量增長過快,對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境產(chǎn)生了巨大沖擊和沉重壓力。隨著人口、物質(zhì)等高度集中,將大規(guī)模改變土地、大氣、水體、資源、能源的性質(zhì)和分布,不同程度地帶來農(nóng)村社區(qū)環(huán)境污染問題,威脅農(nóng)村社區(qū)居民的生存條件和生活空間,而目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)展緩慢,難以跟上環(huán)境保護的需要,導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步惡化,不少污染物轉(zhuǎn)移至城市周邊的農(nóng)村,影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
4.產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu),生產(chǎn)方式不合理,預(yù)期經(jīng)濟增長帶來新的壓力
農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱,科學(xué)技術(shù)含量偏低,自然資源利用量大、利用程度低。農(nóng)村生活能源中薪柴等生物資源占較大比重,農(nóng)藥、化肥的大量使用影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和土壤肥力,加劇了對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,這必然要加速利用各種資源,產(chǎn)生新的污染,并將對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護帶來新一輪的壓力。
5.環(huán)境保護資金嚴重匱乏，環(huán)境治理任務(wù)愈加艱巨
農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護資金匱乏十分突出。農(nóng)村社區(qū)居民生活沒有徹底改善,還存在相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,迫于生計往往急功近利,對自然資源采取粗放的、掠奪式的、不計后果的、甚至是破壞性的開發(fā)利用，無力有多余資金。加之破環(huán)多大于防預(yù)，治理程度低，治理農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境是一項長期艱巨的任務(wù)。三、實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略性措施農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護是一項“功在當(dāng)代、利在千秋”的長期的系統(tǒng)工程,從一定意義上說,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會安全,需要社會各階層共同參與建設(shè)和保護。為此，保護農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),改善環(huán)境狀況,最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,而不能空談農(nóng)村社區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)。
(一)以可持續(xù)發(fā)展為理念，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟并重
眾所周知,我國農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟、文化等都遠遠落后于城市,且這個差距有進一步擴大趨勢。農(nóng)村社區(qū)居民的生活環(huán)境水平也大大低于城市。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價。因此,我們必須以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境并重,遵循生態(tài)環(huán)境的自然規(guī)律,盡量減少因發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和影響。從這個意義上說,優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是一個社區(qū)持續(xù)發(fā)展的前提條件。在制定經(jīng)濟決策時審慎地考慮對環(huán)境產(chǎn)生的后果,才可能更好地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)并重，充分體現(xiàn)出農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境在整個社會發(fā)展中的重要地位。
(二)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推進生態(tài)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破性發(fā)展，尤其體現(xiàn)在對環(huán)境資源的開發(fā)利用上，也是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),要按照建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展要求,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、社區(qū)居民生活水平提高為目標(biāo),利用一系列的節(jié)水環(huán)保技術(shù)高效作業(yè)以及科學(xué)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),控制、減少農(nóng)藥、化肥施用量,合理配置農(nóng)業(yè)生物,防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)環(huán)保一體化生產(chǎn),建立重點區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護體系,促進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是和諧農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性前提。做好生態(tài)村鎮(zhèn)的示范試點工作，完善效益與環(huán)境評價。
(三)注重防治環(huán)境污染,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
加強農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境治理，做到預(yù)防結(jié)合。積極引導(dǎo)、組織企業(yè)緊緊依靠科技進步，改善農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境和保護自然資源,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從投資、管理、稅收等方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予傾斜,不斷給環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入新的活力,加速環(huán)保科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中提高環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境工程質(zhì)量,為保護和改善農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境,防治污染和其它公害提供物質(zhì)和技術(shù)保障。改造、改進企業(yè)排污工藝流程,推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。
(四)堅持以民為本,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的農(nóng)村社區(qū)文明發(fā)展道路
加強農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,要把增進廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,努力改善農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村社區(qū)居民的生活質(zhì)量和健康水平。要把富民與增加農(nóng)村社區(qū)居民收入與加快現(xiàn)代化進程有機統(tǒng)一起來,堅持富民為先,以民為本,切不可犧牲群眾的利益來換取所謂的“政績”。要堅持科學(xué)發(fā)展觀,高度重視農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護,合理開發(fā)和集約利用土地,加大農(nóng)村社區(qū)水環(huán)境整治的力度,堅持配套建設(shè),圍繞村莊整治和環(huán)境建設(shè),發(fā)揮集成優(yōu)勢,整體推進農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高設(shè)施的共享性和綜合效益。
[參考文獻]
[1]曾鳴，謝淑娟.中國農(nóng)村環(huán)境問題研究―制度透析與路徑選擇[M].經(jīng)濟管理出版社，2007，（8）：78- 79.
[2]王芳.社區(qū)視野中的環(huán)境問題與環(huán)保社會力之構(gòu)建[J].上海大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2003，（11）：81.
[3]況安軒.農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理機制初探[J].湖北財經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報，2010，（2）：56- 57.
[4]楊陽.農(nóng)村環(huán)境問題的社區(qū)解決之道[J].理論科學(xué)，2009，（5）：184.
一、考核目的
建立“五河”源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護考核獎勵機制，主要目的是為了改善章江源頭水環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管能力；鼓勵我縣飲用水源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水質(zhì)保護工作的積極性，確保飲用水源水質(zhì)安全。
二、縣城飲用水源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金來源及適應(yīng)范圍
（一）資金來源：從省政府下?lián)芙o我縣的“五河”及東江源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金中劃撥。
（二）適應(yīng)范圍：用于縣環(huán)保局和省政府《關(guān)于設(shè)立“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)的通知》（府廳字號）文件中劃定的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決飲用水源頭的水質(zhì)保護工作經(jīng)費。
（三）獎勵金額：經(jīng)考核后，分別對縣城飲用水源頭保護區(qū)的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按最高叁萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
三、“五河”源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金使用劃拔程序
由縣人民政府組織環(huán)保、監(jiān)察、財政、水利等部門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核時段為年元月1日至年12月31日，按照設(shè)定的考核內(nèi)容對縣城飲用水源頭保護區(qū)的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)進行年度考核，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年1月31日前將結(jié)果上報縣人民政府，縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果對被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎勵。
四、考核內(nèi)容及評分細則
考核成績實行百分制，其中得分90（含）分以上的為優(yōu)秀，全額撥付獎勵資金，得分在80（含）-90分之間者為良，撥付80%的獎勵資金，得分70（含）-80分之間的為一般，撥付60%的獎勵資金，得分70分以下的為差，不予獎勵。具體考核內(nèi)容及評分細則如下：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作（10分）。做到納入黨政議事日程，至少每月排查一次，同時有組織機構(gòu)、專管人員、工作計劃和總結(jié)，缺少一項扣2分。
（二）突發(fā)污染事件（事故）處置工作（20分）。積極妥善處理好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，對突發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件及時上報和妥善處理，如未及時上報的，經(jīng)縣環(huán)境保護行政主管部門核實后，每次扣5分，如未及時處理好，每次扣10分。
（三）項目（企業(yè)）建設(shè)監(jiān)管工作（20分）。轄區(qū)內(nèi)違法新建影響和破壞生態(tài)環(huán)境的項目（企業(yè)）或新增排污口的，每次（個）扣5分；對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）項目未按要求及時清理取締的，每次（個）扣10分。
（四）確保水質(zhì)達標(biāo)工作（20分）。采取有力措施確保轄區(qū)內(nèi)飲用水源一級保護區(qū)水質(zhì)達到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、一般水域水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn),如超標(biāo)每次扣5分。
[關(guān)鍵詞]：排水 ；供水與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合；優(yōu)化組合。
1、組合必要性分析
眾所周知，華北煤層積水盆地礦井水文地質(zhì)特征顯示立體注水結(jié)構(gòu)，由液壓連接的多層含水層組成連同各種內(nèi)部或外部邊界，主要問題有以下幾點：（1）盆地的煤炭儲量受到水的威脅。例如在鳳峰，邢臺，焦作，淄博，淮北，淮南煤炭，礦區(qū)預(yù)計煤炭儲量受到水危害的威脅分別高達52%，71%，40%，60%，48%和90%，這很明顯是因水災(zāi)害造成的礦井現(xiàn)象嚴重。（2）煤層下水爆發(fā)事故，嚴重影響了安全生產(chǎn)。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示那里從1927年到1985年，共有17次水爆發(fā)生超過1立方米每秒的流量。（3）盆地煤礦區(qū)供水需求越來越難滿足，原因不僅是因為干旱和半干旱的天氣條件，還有大量的排水煤礦深度落后和非法開采水資源。像中國西部大片地區(qū)因地下水位下降導(dǎo)致荒漠化等其他很多生態(tài)問題。
這三個問題是相互矛盾的。為了解決問題確保安全采礦，滿足水資源需求，減緩步伐生態(tài)環(huán)境惡化，有必要研究排水，供水和生態(tài)環(huán)境保護[1]。
2、研究的最新狀態(tài)和問題
一些家雖然對排水與供水相結(jié)合的研究很早就開始，他們的觀念很簡單，在研究中還有一些關(guān)于組合的理論與模式優(yōu)缺點。中國的研究歷史可以分為三個階段。第一階段是利用礦井水。一個世紀以前，礦井開始被用作供水礦山，但當(dāng)時的利用規(guī)模和效率相當(dāng)有限。第二階段是一個綜合的階段：利用礦井水來防止水災(zāi)害。
3、三位一體系統(tǒng)
三位一體系統(tǒng)結(jié)合了排水，供水和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護。三位一體系統(tǒng)的整合與協(xié)調(diào)根據(jù)組合區(qū)分。該系統(tǒng)的整合意味著利用礦井和水泵下的排水水到地面上作為供水不同目的而不傷害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。煤礦不僅是排水場，而且是供水來源。
系統(tǒng)的協(xié)調(diào)意味著為不同的供水渠建設(shè)一些供水來源，要確保地下水補給和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。它提前攔截向地下充水的地下水，這不僅可以為消費者提供優(yōu)質(zhì)的地下水，達到降低目標(biāo)礦井中的地下水位，也有效降低了排水和水的成本治療，改變了傳統(tǒng)的被動防范模式將地下水危害控制變?yōu)橹鲃訑r截。
為了三位一體系統(tǒng)的綜合性，礦山和土地下的地表抽水井主要滲透到直接薄層巖溶含水層中采煤層，而對于系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，淺層地表井主要為無滲透到非常厚的巖溶含水層。 因此，水文地質(zhì)概念模型為系統(tǒng)涉及由不同內(nèi)部邊界液壓連接的多層含水層。設(shè)立立體水文地質(zhì)概念模型和相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型是解決系統(tǒng)管理問題的先決條件[2]。
三位一體制度的管理不僅考慮到降低地下水的排水系統(tǒng)和安全操作，也注意到供水子系統(tǒng)的需求和生態(tài)環(huán)境保護的質(zhì)量變化子系統(tǒng)。 它們在整個組合系統(tǒng)中扮演著相同重要的角色。 它控制每個含水層的地下水頭，以滿足某些水頭的安全并保證礦井和附近的一定數(shù)量的供水地區(qū)，但不得超過地下水的最低水位，這可能導(dǎo)致降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4、以礦井為例研究
基于這些問題，應(yīng)考慮以下約束條件：
（1）含水層中地下水壓力的安全采礦約束。共有三個典型行業(yè)的煤礦，即漢王礦，燕馬莊礦，九里山礦。這些礦山的采礦水平升高是不同的，因為在中國科學(xué)定為漢王礦礦開采二級，燕山莊二礦開采二級，九里山礦為第一礦區(qū)。根據(jù)采礦經(jīng)驗，安全采礦狀態(tài)下的地下水水位壓力高度被認為是大約100-130米。因此，在三個管理步驟中，地下水位下降至少在三個礦井的含水層必須相當(dāng)于安全的下降值防止礦井下的地下水危害，并保證其安全運行。（2）地質(zhì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量約束。為了防止地下水泄漏從上部多孔含水層進入底部，然后進一步向下滲透污染了薄層石灰石含水層在，地下水的位置底部多孔含水層的頭部必須保持一定的高度，即地下水的下降它不允許超過最大值。（3）含水層淺層地表井的地下水頭約束。淺地表井應(yīng)滲透含水層，以避免地質(zhì)環(huán)境危害，如巖溶崩塌和深層巖溶地下水污染。地下水位下降在含水層中，淺層地表水井不允許超過臨界值。（4）含水層地下水源的工業(yè)供水約束。行業(yè)北部計劃的火電廠所需的工業(yè)用水供應(yīng)根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)的綜合設(shè)計，設(shè)計為1.5 m3 / s。為了滿足水的需求，地下水源的工業(yè)用水量每個管理時間段的含水層必須至少等于1.5 m3 / s。（5）可用于抽象的地下水資源的最大限制。為了長期維持該地區(qū)地下水系統(tǒng)的平衡，避免任何因地下水頭不斷下降而造成有害結(jié)果。地下水的使用中不允許超過可用的地下水資源量。
這種情況不僅考慮了有效的保證優(yōu)勢礦井下人工浮游井和安全穩(wěn)定的供水優(yōu)勢，也注重安全保障率低的礦山下的救援井下供水和大面積鉆井。同時，在這種情況下，含水層的淺層地表井不但可以按計劃為火力發(fā)電廠提供供水，也可以發(fā)揮對底層含水層進行脫水的重要作用，地下水的主要補給來源為礦山。如果礦山下的排水系統(tǒng)運行正常，這種情況就可以完全提供礦井下人工浮游井的有效脫水功能，使三位一體系統(tǒng)正常運行。但是，如果排水系統(tǒng)由于意外事故必須突然停止，這種情況仍然可以充分利用陸面抽水井和淺層地表井，并提高其排水率，以彌補三位一體制供水暫時不足，造成經(jīng)濟損失減少[3]。
5、結(jié)論
（1）排水，供水與生態(tài)環(huán)境保護的最佳組合研究在生態(tài)領(lǐng)域具有重要的理論意義和應(yīng)用價值，解決供水不平衡與發(fā)展的各地供水來源和保護弱生態(tài)環(huán)境。（2）組合研究不僅涉及技術(shù)管理，也受到經(jīng)濟效益，社會，生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量的約束。（3）組合模式首次打破長期以來現(xiàn)有的封閉情況，政府部門在其下排水，供水生態(tài)環(huán)境保護從地質(zhì)調(diào)查階段到管理評估工作。經(jīng)濟上可以省去重復(fù)的地質(zhì)調(diào)查和特別評估工作，節(jié)省了大量資金；在技術(shù)上，使用一個模型以彌補干擾并相互影響的地下水滲流場，保證計算精度高的預(yù)測、管理和評估工作。
[參考文獻]：
1.1保持水土
各種樹木的林冠都具有降水截留的作用，一般說來，降水中的20%～30%會被樹冠截留，樹冠的截留過程可以降低降水程度，從而降低雨水對土壤的侵蝕，減緩水土流失現(xiàn)象，最終實現(xiàn)保持水土的目的。
1.2涵養(yǎng)水源
林木的根系一般比較發(fā)達，森林的根系在土壤不斷發(fā)展的過程中，可涵養(yǎng)水源，一般森林可貯水500～2000m3/hm2。
1.3防風(fēng)固沙
森林能夠緩解風(fēng)沙以及水土的沖蝕，從而降低風(fēng)速，降低風(fēng)沙地區(qū)的風(fēng)沙危害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的保護，防止風(fēng)沙對農(nóng)作物的生長帶來嚴重的影響。
1.4調(diào)節(jié)氣候
森林的樹冠層比較密集，大面積的森林可以降低太陽能的輻射，增大空氣的濕度，林外的熱空氣會傳遞到林內(nèi)。夜間林冠又能起到保溫的作用，使得林內(nèi)的晝夜溫差較小，水分小易蒸發(fā)，與此同時，森林的蒸騰作用，還可以實現(xiàn)自然界水分循環(huán)和改善氣候，森林每天都要吸收大量的水，然后通過蒸發(fā)回到大氣中，水蒸氣在蒸發(fā)的過程中可以吸收一定的熱量，所以在密度較大的森林上空，空氣一般都比較濕潤，容易成云，同時致雨，增加地域性降水量。
1.5消除污染
隨著近年來工業(yè)生產(chǎn)的力度逐漸加大，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物越來越多，其中最嚴重的就是大氣污染，空氣中的CO2、CO、粉塵濃度越來越高，對人們的生活帶來的危害越來越大。森林具有凈化空氣、凈化污水、消除噪聲的作用，森林的光合作用可以吸收CO2、CO等物質(zhì)，同時釋放O2，消除空氣污染。森林中很多植物以及樹木都能夠分泌多種殺菌素，可以殺死眾多病菌，降低空氣中的含菌量，起到清新空氣的作用。另外，當(dāng)代社會中噪聲污染也是一個公害，當(dāng)噪聲達到80dB，會導(dǎo)致人的聽力減弱，還會使人變得疲憊。
2林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有效措施探討
2.1加強國家政策的完善
國家政策的完善對于林業(yè)生態(tài)資源的保護具有十分重要的意義，當(dāng)前我國對生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高，加強生態(tài)環(huán)境的保護應(yīng)該被提到日程之上，在林業(yè)生態(tài)保護過程中要加強各種政策方針的制定和完善，比如劃分自然保護區(qū)，加強保護區(qū)的建設(shè)和管理，在自然保護區(qū)內(nèi)建立相關(guān)的組織機構(gòu)以及管理規(guī)則，積極落實責(zé)任人制度，實現(xiàn)對森林資源的有效管理。對于自然保護區(qū)，需要加強控制進入的外來人員，防止外來人員進入森林自然保護區(qū)造成森林破壞。
2.2采取保護性措施進行森林建設(shè)和經(jīng)營
森林是一種可再生資源，也是一種比較特殊的資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，需要在原有的生態(tài)資源基礎(chǔ)上，按照生態(tài)平衡的原則，促進人類與林業(yè)資源和諧發(fā)展，做到合理利用林業(yè)資源，加強經(jīng)營森林資源以及保護水資源。具體可以從以下幾個方面著手：第一，撫育間植。在森林再造過程中，各級政府應(yīng)該要積極按照自身的承諾，成立專門的組織機構(gòu)，加強森林的后期撫育工作，在工作中要采取各種措施改善林木的生長環(huán)境，促進森林的可持續(xù)發(fā)展。第二，封林。在一些需要特殊保護的地區(qū)，需要做好封林工作，尤其是在造林之后，為了給森林提供良好的生長環(huán)境，需要封林養(yǎng)護，在重點防護林的保護中做好地區(qū)的宣傳工作，促進廣大群眾提高林業(yè)保護意識，從而在日常生活中以身作則。第三，因地制宜選品種。根據(jù)土壤的條件、氣候條件選擇適合當(dāng)?shù)氐牧帜酒贩N，才能實現(xiàn)森林再造。
2.3建立良性循環(huán)機制
在森林發(fā)展過程中，建立良性循環(huán)機制的一個重要方法就是做好林業(yè)補償，通過獎勵落實森林保護責(zé)任的人群，以增強人們的環(huán)境保護理念，實現(xiàn)對森林資源的保護。從長遠角度來看，讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護成為每一個人自覺遵守的習(xí)慣，才是進行森林資源保護的根本措施。為了促進森林資源的良好發(fā)展，還需要有機結(jié)合林業(yè)生態(tài)環(huán)境與水源生態(tài)環(huán)境之間的整合，創(chuàng)建科學(xué)合理的統(tǒng)一整個機制，促進林業(yè)生態(tài)資源的保護工作可以盡快完成。
2.4加強整合林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的各種資金
在林業(yè)建設(shè)過程中，需要加強資金的整合力度，比如給林業(yè)建設(shè)部門進行必要的撥款，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)部門可以配備相應(yīng)數(shù)量的林業(yè)建設(shè)隊伍，配備更多專業(yè)的機械，解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中各種問題，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)保總局的一組最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質(zhì)達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億噸，80％的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因
(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴重的負面影響等現(xiàn)象。
我國年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。
(三)農(nóng)村土地布局不合理
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。
三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護對策
(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
針對我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時，有必要借鑒美英先進經(jīng)驗。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質(zhì)量評價等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時應(yīng)對現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應(yīng)強調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵公眾參與環(huán)境保護，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風(fēng)險責(zé)任保險制度，促進我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。
(二)強化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用
政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護主義，加強環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實行環(huán)境行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟政策相結(jié)合。同時，生態(tài)環(huán)境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。
隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ健娀操Y源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟利益關(guān)系。
(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度
要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實農(nóng)村環(huán)境保護力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經(jīng)費等工作條件。
(四)增強科技對生態(tài)環(huán)境管理的貢獻
要以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境保護，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保關(guān)鍵和適用技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染形成和消除機理、污染土壤修復(fù)、水體自然生態(tài)修復(fù)等重要課題和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展科技攻關(guān)。加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等技術(shù)的研發(fā)和推廣，為有效防治農(nóng)村污染和生態(tài)破壞提供強有力的技術(shù)支撐。通過分類指導(dǎo)、試點示范、教育培訓(xùn)等方式，建立新型科技推廣服務(wù)體系，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)環(huán)境 保護
[中圖分類號] X171.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0222-01
在科學(xué)發(fā)展觀的宏觀指導(dǎo)下，海南州提出了“農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)強州、生態(tài)立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”七大戰(zhàn)略。生態(tài)立州戰(zhàn)略的確定，為全面加強海南州環(huán)境保護工作，有效遏制全州生態(tài)環(huán)境日趨惡化趨勢，保障人民群眾環(huán)境安全，促進全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步，開創(chuàng)富裕、文明、和諧新海南建設(shè)指明了方向。
一、海南州生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀
多年來，海南州委、州政府積極實施“治理生態(tài)促發(fā)展”和“生態(tài)立州”的戰(zhàn)略決策，按照治理“一湖”、“一庫”、“一河”、“兩灘”、“十溝”重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境的思路，把生態(tài)建設(shè)放到了全州經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，逐步遏制土地沙化和水土流失，認真實施退耕還林、天然林保護、“三北”防護林體系建設(shè)為重點的生態(tài)建設(shè)工程，促進了生態(tài)建設(shè)。截止“十一五”末，全州國家重點公益林管護面積116.25萬畝，天然林資源管護面積263萬畝；林業(yè)生態(tài)建設(shè)總規(guī)模達184.63萬畝，其中：人工造林種草65.09萬畝、封山育林119.54萬畝。累計投入資金8.11億元。“十一五”期間，共治理水土流失面積170.69萬畝，防止荒漠化面積570.15萬畝，自然保護區(qū)面積達到1468.6萬畝，濕地公園面積達到4.8萬畝，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制。
二、海南州環(huán)境保護中存在的問題
土地沙化面積較大。土地沙化是我州最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。不斷加劇的沙塵暴、不斷擴展的沙化土地使得生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴重。由于風(fēng)沙的影響，許多地方人畜已失去生存條件，農(nóng)牧民被迫遷往他鄉(xiāng)，成為“生態(tài)難民”。
水土流失較廣。水土流失面積不斷擴大。全州水土流失面積982.2萬畝，占土地總面積的14.2%。三是土地沙化日趨嚴峻。全州土地沙漠化面積達1900.5萬畝，占全州土地總面積的28.7%。四是源頭來水量逐年減少，濕地不斷萎縮。
水資源缺乏縣鄉(xiāng)較重。海南州雖然處于三江源的上源，但受地理、資金等因素制約，部分地區(qū)卻嚴重缺水。尤其是受地方財力影響，水利項目前期經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致水利項目貯備不足，實施難度大。
城鎮(zhèn)污水、廢氣等處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。隨著人口增加、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，主要污染物排放量呈增長態(tài)勢，特別是五縣所在地水污染、大氣污染較為嚴重，治理難度大。除共和、貴德縣建有污水處理廠外，貴南、興海、同德縣由于城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水已成為影響水環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
工業(yè)綜合利用水平較低。一是全州工業(yè)固體廢物處理利用技術(shù)水平低，所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物種類不多，主要是浮選、冶煉及屠宰行業(yè)所產(chǎn)生的，但這些行業(yè)的尾礦、廢渣等固體廢物的綜合利用很低。二是我州礦產(chǎn)資源豐富，從經(jīng)濟效益出發(fā)，企業(yè)主寧愿開采現(xiàn)有的存量資源，也不愿意承擔(dān)廢棄資源綜合利用責(zé)任。
三、加強海南州生態(tài)環(huán)境保護的建議
1.強化宣傳，提高認識
運用宣傳、科普、新聞媒體等平臺，突出抓好以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”為主題的污染減排政策法規(guī)宣傳，并大力開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，逐步建立起以教育部門為主導(dǎo)、環(huán)保部門協(xié)同配合、宣傳部門支持參與的環(huán)境教育機制，努力提高環(huán)境保護宣傳教育的整體水平。
2.加強能力建設(shè)，提高服務(wù)水平
一要加強州、縣環(huán)保行政主管部門的能力建設(shè)。加強縣級環(huán)保局機構(gòu)，合理設(shè)置內(nèi)部科室及崗位，根據(jù)工作需要和當(dāng)?shù)厝藛T編制的實際逐年增加人員編制。二要加強州、縣環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。根據(jù)實際需求和當(dāng)?shù)厝藛T編制的實際逐年增加人員編制，滿足執(zhí)法需要，并按有關(guān)規(guī)定，將州縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范疇。
3.狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要充分認識到節(jié)能減排約束性指標(biāo)是強化政府責(zé)任的指標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)是政府對人民的莊嚴承諾，應(yīng)通過合理配置公共資源，有效運用經(jīng)濟、法律和行政手段，確保實現(xiàn)。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。
4.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
堅持開發(fā)節(jié)約并重，按照減量化、再利用、資源化，合理開發(fā)各類資源。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，努力形成低消耗、少排放、高效率的經(jīng)濟增長模式。依法關(guān)閉、淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)和工藝產(chǎn)品。全面推行清潔生產(chǎn)，對重點區(qū)域、行業(yè)的重點企業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審核，提高資源綜合利用率和尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用率。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn)。
5.健全完善環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急體系
構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主，全社會共同參與的環(huán)境應(yīng)急管理機制。制定完善分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)、部門預(yù)案備案登記制度，實行動態(tài)管理。重點建好州級環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，加快形成統(tǒng)一、高效的環(huán)境應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。逐步建立完善環(huán)境應(yīng)急物資庫。強化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，與交通、公安、安監(jiān)、水利、衛(wèi)生等部門的應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)動機制。
6.依法行政，強化監(jiān)管
一要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。緊緊圍繞全州“十二五”時期“兩市三帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局和“農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)強州、生態(tài)立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”七大戰(zhàn)略，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”的要求，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，認真貫徹落實環(huán)境影響評價制度，州、縣所有建設(shè)項目依法納入環(huán)評管理范圍，確保新建項目環(huán)評執(zhí)行率達100%，“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）執(zhí)行率達100%。
7.切實加強對全州射線裝置輻射安全監(jiān)管，開展日常執(zhí)法監(jiān)督檢查
建立和完善射線裝置輻射安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)檔案管理。加大對廣播、電視、移動通信和110KV及以上高壓輸變電工程的電磁環(huán)境影響評價執(zhí)行、“三同時”制度落實情況的檢查工作。開展伴生放射性礦污染防治環(huán)境監(jiān)管工作，加強放射性廢物的安全管理，防止和減少輻射事故的發(fā)生。
8.完善機制，加大投入
將環(huán)境保護投入納入州、縣財政預(yù)算，并逐年按10%的比例增加，用于環(huán)保行政管理、污染減排、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。加大排污費的征繳力度，依法全面、足額、按期征繳排污費，根據(jù)國家環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，州、縣財政對征繳的排污費逐年納入預(yù)算管理，用于重點、急需治理污染工程。
1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題
1.1水資源短缺及污染嚴重
水資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，最為重要和基礎(chǔ)的一項資源。盡管我國是一個地域遼闊的國家，但我國的水資源仍然呈現(xiàn)出極度匱乏的狀態(tài)，根據(jù)統(tǒng)計，我國人均用水量是世界平均水平的1/4。同時，我國的水資源分布極為不平衡，尤其在我國西部地區(qū)，水資源匱乏現(xiàn)象較為突出。此外，季節(jié)也是影響我國水資源分布的重要因素之一，通常情況下我國的夏季為雨水多發(fā)季節(jié)，冬季則相對干燥。
1.2耕地資源逐年遞增
眾所周知，我國是人口大國，但我國的城市化進程仍不夠完善。在我國目前仍持續(xù)發(fā)展工業(yè)的情況下，我國的耕地用地區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的緊張態(tài)勢。如果這種態(tài)勢沒有得到有效控制，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境會進一步惡化，不利于我國的可持續(xù)化發(fā)展。
1.3生態(tài)環(huán)境日益惡化
現(xiàn)階段，影響我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素來源于工業(yè)。在進行工業(yè)生產(chǎn)同時，會不可避免地排出一定的廢氣、廢水等，尤其是部分工業(yè)單位為了縮減成本，沒有將廢水、廢氣加以有效處理，即直接排放，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資源的進一步惡化。在工業(yè)生產(chǎn)污染物的影響下，我國的農(nóng)業(yè)土地資源遭到不同程度的破壞，造成我國農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)破壞。在這樣情況下，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，不僅其產(chǎn)量和質(zhì)量無法得以保障，其產(chǎn)品還有可能會影響人體健康。此外，部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，過量使用化肥、農(nóng)藥，對農(nóng)業(yè)土地資源造成不同程度的危害，不利于我國可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
2解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策
2.1治理環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境
我國相關(guān)職能單位需切實做好對社會企業(yè)的規(guī)范整治工作，做好臨近農(nóng)業(yè)區(qū)域的社會工廠檢查工作，針對污染物超標(biāo)、凈化方式不合理的企業(yè)，必須暫停作業(yè)，進行整改。同時，政府還需面向廣大農(nóng)戶做好培訓(xùn)教育工作，幫助其合理、科學(xué)的進行生產(chǎn)作業(yè)，確保其在化肥、農(nóng)藥的使用上做到張弛有度，最大程度上避免因人工原因造成的農(nóng)業(yè)土地資源破壞，從而更好保護好我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.2建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系
任何工作的有效、規(guī)范開展，都離不開其完善的體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)也不例外。所以，相關(guān)的區(qū)域政府職能單位，需要深入分析自身實際情況，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督體系。通過對范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域進行劃分和指導(dǎo)，驅(qū)動各農(nóng)戶以更智能化、科學(xué)化的方式進行生產(chǎn)作業(yè)。同時，區(qū)域政府職能單位還需高度結(jié)合教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，驅(qū)動更多的科研單位加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究，切實為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護貢獻出力量。只有銜接好教育工作，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識水平，才能從根本上保護我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.3積極保護耕地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
土地資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為核心和基礎(chǔ)一環(huán)。所以，政府職能單位需要將保護耕地作為所有農(nóng)業(yè)生態(tài)保護過程中的重點項目，深入分析我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，明確其作用和價值，嚴禁社會單位將耕地用作其他用途。針對濫用我國耕地資源，非正常恰當(dāng)使用農(nóng)業(yè)用地的個人和單位，需要重拳出擊，加以嚴肅懲治，才能確保我國的耕地資源切實使用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)我國的可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略要求。
關(guān)鍵詞: 綠色印刷；生態(tài)保護
中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A
黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，也成為我黨下一步工作的重點。而近年來在印刷業(yè)中風(fēng)起云涌的綠色印刷，很好地契合了十報告中關(guān)于生態(tài)文明的論述。
綠色印刷體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，有利于推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不但保護環(huán)境，保障員工與消費者的健康，同時也節(jié)約資源，降低成本，節(jié)省費用，提升品牌形象，擴大收入。特別是出口導(dǎo)向型印刷企業(yè)，“綠色印刷”生產(chǎn)過程控制與管理水平達標(biāo)，成為獲得優(yōu)質(zhì)海外客戶訂單的“通行證”與“護照”。
1 綠色印刷的概念
“綠色”是世界各國普遍認同的，對具有“環(huán)境友好”與“健康有益”兩個核心內(nèi)涵屬性事物的一種形容性、描述性稱謂。“綠色印刷”則是對具有上述兩種屬性的印刷過程與方式的稱謂。在印刷方式方面，綠色印刷主要是指對生態(tài)環(huán)境影響小、污染少、節(jié)約資源能源的印刷方式；在印刷過程方面，綠色印刷則是通過材料、工藝等方面的改進和創(chuàng)新，對印刷中產(chǎn)生的廢氣、廢水的無害化處理，以及生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約，從而減少對人體、環(huán)境的危害以及資源的浪費。
綠色印刷強調(diào)在顧及當(dāng)代人的同時兼顧下一代人的生存發(fā)展，它要求印刷企業(yè)近期利益與國家長遠利益相結(jié)合，綠色效益與經(jīng)濟效益相接軌，以實現(xiàn)綠色環(huán)保事業(yè)與市場經(jīng)濟的雙贏為目標(biāo)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。綠色印刷強調(diào)在印刷產(chǎn)品的整個生命周期過程中，始終貫穿“以人為本”的宗旨理念，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，一切以“人”為出發(fā)點，一切為“人”服務(wù)，重點關(guān)注民生的健康與安全。
綠色印刷的內(nèi)涵和特征
所謂“綠色”，體現(xiàn)了“環(huán)境友好”與“健康有益”、可持續(xù)發(fā)展理念；“綠色印刷”是指采用環(huán)保型材料和工藝的印刷方式，也可理解為：不破壞生態(tài)環(huán)境，不威脅人體健康，節(jié)約資源消耗的印刷方式；不僅體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念、以人為本、先進科技水平，也是實現(xiàn)節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟的重要手段。因此，可以說，綠色印刷主要是指印刷過程中產(chǎn)生污染少、節(jié)約資源和能源、印刷品廢棄后易于回收再利用再循環(huán)、可自然降解、對生態(tài)環(huán)境影響小的印刷。通過綠色印刷的實施，可使包括材料、加工、應(yīng)用和消費在內(nèi)的整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)步入良性循環(huán)狀態(tài)。
一般而言，綠色印刷應(yīng)具有以下基本特征：⑴減量與適度——綠色印刷在滿足信息識別、保護、方便、銷售等功能的條件下，應(yīng)是用量最少、工藝最簡化的適度印刷。⑵印刷材料對人體和生物應(yīng)無毒無害——材料中不應(yīng)含有有毒物質(zhì)或有毒物質(zhì)的含量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下。⑶在印刷產(chǎn)品的整個生命周期中，均不應(yīng)對環(huán)境產(chǎn)生污染或造成公害——即從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直至最終處理的生命全過程均不應(yīng)對人體及環(huán)境造成公害。
3 綠色印刷的意義
2011年5月的《印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中明確了印刷業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，其別指出要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，組織好“綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展多層次多方位合作，制定和完善綠色環(huán)保印刷標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色環(huán)保印刷企業(yè)和印刷產(chǎn)品的認證，推進我國綠色環(huán)保印刷的發(fā)展。到“十二五”期末，基本建立我國的綠色印刷體系。
為實現(xiàn)印刷業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2011年10月國家新聞出版總署和環(huán)境保護部聯(lián)合《關(guān)于實施綠色印刷的公告》，2012年，綠色印刷顯示了“質(zhì)變”，國家首先從“教科書”下手，讓“綠色”真正走進印刷世界。
實施綠色印刷是我國印刷業(yè)“十二五”時期的一項重要戰(zhàn)略，尚處于起步階段，綠色印刷的深入開展，還有賴于全行業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共同努力。黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述為綠色印刷的順利開展與實施又提供了新的思路與方向，為綠色印刷的發(fā)展創(chuàng)造了有利的理論基礎(chǔ)，勢必又將掀起一陣綠色印刷發(fā)展狂潮。
4 如何有效實施綠色印刷
4.1選用環(huán)保型油墨
印刷工業(yè)中油墨必不可少，且使用量很大，對人體健康和環(huán)境的危害也最為嚴重。首先是揮發(fā)性有機物（VOCs），油墨溶劑在印刷、干燥過程中的揮發(fā)會造成嚴重的溫室效應(yīng)，形成光化學(xué)煙霧，還會損害人體神經(jīng)系統(tǒng)；其次是油墨顏料中的鉗、鉻、汞等重金屬元素，如果含有這些重金屬的油墨用于食品包裝或與人體密切接觸物品的印刷，后果不堪設(shè)想。為了減少油墨對環(huán)境的破壞，就要使用無污染的新型油墨。其中水性UV油墨兼有水性油墨和UV油墨的優(yōu)點，具有無刺激、無污染、安全等特點標(biāo)準(zhǔn)及認證，被人們認為是污染物排放幾乎為零的環(huán)保產(chǎn)品。
4.2使用CTP和數(shù)字打樣
計算機直接制版技術(shù)通過電腦將RIP后的圖文信息直接輸出到印版上，去掉了作為中間環(huán)節(jié)的軟片，減少了制版中軟片輸出、顯影、定影和曬版等步驟，大大減少了含銀、對苯二酚等對人體和環(huán)境危害較大的廢液的排放，也減少了紫外光對人體的傷害和對空氣的污染，給環(huán)境保護帶來了福音。
與CTP對應(yīng)的數(shù)字打樣技術(shù)正在逐步淘汰制膠片曬版的傳統(tǒng)打樣工藝。數(shù)字打樣與CTP技術(shù)一起宣告了數(shù)字印刷時代的來臨，同時也宣告了使用多年，存在環(huán)境污染隱患的膠片即將退出印刷市場。對人體和環(huán)境傷害較大的重金屬和有毒顯影劑也將不再使用，這一技術(shù)無疑極大的加快了印刷走向環(huán)保的步伐。
4.3使用無污染的膠片及顯影液
由于目前并不是所有的企業(yè)都有能力采用CTP和數(shù)字打樣工藝，激光照排機還隨處可見，含銀鹽膠片的使用成為一個不可避免的問題。定影時廢水里就含有銀離子，因而會對環(huán)境造成破壞。顯影液的危害也不容忽視，其中的顯影劑一般是對苯二酚等對人體有害的藥品，長期接觸會造成毛發(fā)脫落、皮膚發(fā)紅，嚴重的還能引起眼部疾病。
現(xiàn)在有—種干片成像技術(shù)，使用一種特殊的膠片可以解決以上問題。它沒有傳統(tǒng)膠片的曝光和顯影過程，不需要任何化學(xué)物質(zhì)就可以成像，因而被稱為“綠色膠片”。
4.4大力推廣柔性印刷
柔性印刷在包裝領(lǐng)域獨領(lǐng)一個重要的原因在于，它采用水基油墨，不含有毒有機物，正好符合現(xiàn)代包裝印刷的綠色化發(fā)展趨勢。水基油墨的最大特點是明顯地減少了揮發(fā)性有機物（VOCs）的排放，從而減輕了大氣污染，改善了印刷車間的工作環(huán)境。由于它的環(huán)保特性，特別適用于食品、飲料、藥品等物品的包裝印刷。
4.5嘗試無水膠印和無醇印刷
無水膠印使用斥墨的硅酮樹脂涂布印版，在圖文部分除去涂層就可以吸收油墨，實現(xiàn)圖文轉(zhuǎn)印，因此不需要潤版液來實現(xiàn)水墨平衡。而潤版液中含有易揮發(fā)的異丙醇等有毒有機物，長期被人體吸入，會影響腎、肺的功能，甚至還會引起皮炎或造成神經(jīng)系統(tǒng)受損。所以，去掉潤版液，使用非溶劑型油墨，可以說是無水膠印為環(huán)境保護做出的一大貢獻。
除了在生產(chǎn)工藝中去掉潤版液外，我們還可以尋找它的代替品來減少IPA對工人身體健康和環(huán)境的危害，無醇印刷正好滿足了要求。這種替代品主要來源于乙二醇和乙醚類的一種或兩種化學(xué)品再加上其他的添加劑而組成，具有較好的環(huán)保性能。
4.6開拓數(shù)字印刷市場
數(shù)字印刷直接從計算機到印刷品，不需要膠片和印版，省去了傳統(tǒng)印刷的很多中間步驟，避免了有毒化學(xué)物質(zhì)如顯影液等的使用。數(shù)字印刷采用的是新的成像技術(shù)，可以很大程度地避免傳統(tǒng)印刷在圖文轉(zhuǎn)移過程中有機溶劑的揮發(fā)帶來的一系列問題。
4.7淘汰覆膜、上塑工藝
為了美觀，現(xiàn)在很多印刷品都要覆膜上塑，然而這一工藝卻會造成嚴重的環(huán)境污染。首先它會像我們平時使用的塑料制品一樣造成白色污染，覆在印刷品表面的薄膜和其他塑料制品一樣難以降解，并且在加工中有苯介入，對人身體有害。除此之外，覆膜后的紙張還無法回收利用，浪費了資源。我國造紙的纖維素的來源是舊紙回收，經(jīng)脫墨后制成紙漿，循環(huán)利用。但是覆膜的紙張卻不能回收利用，相反，如果簡單的進行焚燒處理，還會造成二次污染，我們應(yīng)避免使用這種印后加工工藝。
4.8采用環(huán)保型上光涂料
印后上光和覆膜一樣，也可以保護封面，提高印品光澤度，但是工藝比覆膜要簡單，成本也低一些。過去使用的是溶劑型上光油，使用過程中會有揮發(fā)性有機物（VOCs）揮發(fā)，很不安全，對環(huán)境的破壞也很大。而新型的水性上光油和UV上光油不含溶劑，不會對人體造成危害，目前已在煙標(biāo)、酒標(biāo)、食品包裝袋等產(chǎn)品的包裝上得到廣泛應(yīng)用。
4.9重視培養(yǎng)員工的環(huán)保意識
在綠色印刷的整個過程中，應(yīng)始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念，一切以人為出發(fā)點，一切為人服務(wù)，重點關(guān)注公眾的健康與安全。要使廣大印刷工作者進一步認識到：為了保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約地球資源，有利于人體健康，造福子孫后代，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，盡可能消除印刷中由于環(huán)保問題造成的危害，進而給人類創(chuàng)造一個良好的生存空間。
4.10積極推行綠色印刷認證
在印刷行業(yè)開展綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證是實施綠色印刷工作的重要途徑。綠色印刷認證按照“公平、公正和公開”原則進行，在自愿的前提下，鼓勵具備條件的印刷企業(yè)申請綠色印刷認證。國家對獲得綠色印刷認證的企業(yè)給予項目發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)政策和管理措施等的扶持和傾斜。
自2010年印刷業(yè)正式推進實施綠色印刷以來，綠色印刷在我國成績顯著。目前，我國已有153家企業(yè)獲得了綠色印刷認證，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認證體系基本形成，實施綠色印刷工作成效日益顯著，在推動行業(yè)節(jié)能減排、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、惠及民生等方面取得了重要階段性成果。
5 結(jié)束語
印刷品無處不在，印刷與人們息息相關(guān)。在經(jīng)濟全球化的今天，任何企業(yè)都是全球經(jīng)濟鏈中的一個組成部分，既是產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，又是資源的利用者，理應(yīng)成為生態(tài)環(huán)境的保護者。綠色印刷，不僅關(guān)系到印刷業(yè)自身的長遠利益，更關(guān)系到全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何實現(xiàn)綠色印刷，每個企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，制定合理的方案。印刷業(yè)的發(fā)展必須以人為本，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能與環(huán)境和社會和諧一致，成為和諧社會建設(shè)的促進者。唯其如此，才能實現(xiàn)印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能使印刷業(yè)長盛不衰。
一、社會生活噪聲污染執(zhí)法工作
目前還是由住建局市政管理股管理。
二、建筑施工噪聲污染執(zhí)法工作
目前還是由住建局市政管理股管理。
三、建筑施工揚塵污染執(zhí)法工作
目前還是由住建局市政管理股管理。
四、城市道路揚塵污染執(zhí)法工作
1、開展的工作和成效:配合縣住建局市政管理股開展工作。一是隨機抽查。通過道路設(shè)點檢查、聯(lián)合夜查等方式，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運、傾倒工程渣土等行為進行排查。二是依法整治。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處置，嚴格依法依規(guī)實施行政處罰。巡視巡查3次，通過教育手段，縣城內(nèi)減少了私自開挖、亂倒、隨意運沙的行為，嚴格執(zhí)行規(guī)定時間、規(guī)定路線進行運輸。
2、存在的困難和問題:縣近幾年正在進行風(fēng)貌改造，期間來運輸車輛多，運輸不規(guī)范，再加上沒有設(shè)定專門的卡點或檢查點進行運輸規(guī)范檢查，導(dǎo)致縣城內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)揚塵污染，嚴重影響縣城整體環(huán)境衛(wèi)生。
3、工作建議:一是設(shè)置檢查點。檢查運輸車輛是否存在超載，是否進行包裝或包裹，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)運載立即進行就地整改，才可進城。二是加大公告及警示牌的設(shè)立。要求所有運輸工具，如：貨車、大卡車、拖拉機等在運輸過程中嚴格按照規(guī)定路線進城，中途不能隨意停車卸貨，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴格按照法律法規(guī)進行處罰。
五、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染
1、開展的工作和成效:一是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合市場監(jiān)管局開展餐飲服務(wù)油煙排放檢查，檢查發(fā)現(xiàn)縣城內(nèi)80%餐飲行業(yè)油煙排放不達標(biāo)，按照相關(guān)文件要求依法依規(guī)查處不規(guī)范的油煙排放行為，要求限期整改、責(zé)令整改。二是督查成效。要求所有餐飲行業(yè)一律達到油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，從而全面整治規(guī)范提升油煙排放作業(yè)，糾正教育5次。
2、存在的困難和問題:一是意識淡薄。餐飲油煙污染檢查過程中發(fā)現(xiàn)，縣城除大一點的餐飲行業(yè)外，都沒有安裝抽油煙機的意識，認為抽油煙機成本高、使用率低，沒必要。二是存在假行為。多多少少的餐飲店在遇到檢查時使用油煙機，其他時刻用來擺設(shè)，沒有真正從心底里認識油煙污染的必要性。
3、工作建議:一是加強油煙污染危害性的教育。集中開展餐飲行業(yè)油煙污染危害性的座談會，讓餐飲行業(yè)認識油煙污染的嚴重性。二是強制要求所有餐飲行業(yè)裝置油煙機，簽訂責(zé)任書，誰家不按照油煙污染規(guī)定，要求市場監(jiān)管局依法一律取締營業(yè)執(zhí)照，從根本上解決油煙污染問題。
六、露天燒烤污染
目前還是由住建局市政管理股管理。
七、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵污染執(zhí)法工作
1、開展的工作和成效:按照縣委縣政府關(guān)于開展私自焚燒檢查工作的部署緊密配合。一是全面巡察。加大執(zhí)法人員對城中村、居民小區(qū)、后街、垃圾桶等地方的巡查力度。二是聯(lián)合教育。聯(lián)合森林草原防火宣傳工作，以“生態(tài)環(huán)境保護、人人有責(zé)”為主題，宣傳嚴禁私自焚燒垃圾、干枝、衣服等，若發(fā)現(xiàn)存有這種行為或是因這種行為引起重大事故的人員，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，同時報告上級森林草原指揮部履行相關(guān)法律法規(guī)責(zé)任。截止目前暫無焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵污染執(zhí)法行為。
>> 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建 試論生態(tài)環(huán)境保護與治理的法治機制研究 河北省資源開發(fā)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的法律實施機制研究 我國生態(tài)環(huán)境保護治理機制研究 貴州省生態(tài)環(huán)境保護對策研究 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)研究 堤防工程與生態(tài)環(huán)境保護問題研究 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題研究 “美麗中國”與生態(tài)環(huán)境保護研究 致力于生態(tài)環(huán)境保護的無水生態(tài)廁所研究與實踐 森林綠化和生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系研究 生態(tài)環(huán)境保護與利用的“西湖模式” 生態(tài)環(huán)境保護走出困境的良方 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的問題及對策 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的思考 淺析的生態(tài)環(huán)境保護問題 淺論鄉(xiāng)村旅游中的生態(tài)環(huán)境保護 淺談推進生態(tài)環(huán)境保護的措施 加強生態(tài)環(huán)境保護的管理對策 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：， 2012?09?27.
⑤ 例如，自然之友等訴曲靖鉻渣污染事件案中，原告在現(xiàn)場取證過程中，相機和錄音筆遭到圍搶，阻礙重重。參見：草根組織當(dāng)原告 環(huán)境公益訴訟能否破局. http：///fz/201111/ t20111103_1758476.htm， 2012?09?27；2008年4月，重慶維權(quán)律師周立太在深圳分所遭黑社會圍堵；2009年4月，素有“中國股市維權(quán)第一人”之稱的上海維權(quán)律師嚴義明被不明身份者毆打。參見： 曾毅， 李華. 律師參與公益訴訟的激勵和保障機制初探. 商業(yè)時代， 2011（12）： 115.
參考文獻：
顏運秋. 公益訴訟理念研究[M]. 北京： 中國檢察出版社， 2002.
[英]A.J.M.米爾恩. 人的權(quán)利與人的多樣性——人權(quán)哲學(xué)[M]. 夏勇， 張志銘譯. 北京： 中國大百科全書出版社， 1996： 121.
[法]盧梭. 社會契約論[M]. 北京： 商務(wù)印書館， 2003： 120.
呂夢宇. 公益訴訟制度現(xiàn)狀及對策分析——國家與公眾合作， 追求高效公益訴訟[J]. 求實， 2006（11）： 53.
黃德林， 陳宏波， 石宇. 生態(tài)公民怎樣培育？[N]. 中國環(huán)境報， 2012?09?20， （2）.
別濤. 環(huán)境公益訴訟[M]. 北京： 法律出版社， 2007： 1.
吳衛(wèi)星. 印度環(huán)境公益訴訟制度及其啟示[J]. 華東政法大學(xué)學(xué)報， 2010（5）： 73?74.
羅筱琦. 訴訟保險制度再探[J]. 現(xiàn)代法學(xué)， 2006（4）： 95?96.
謝小劍， 王志軍. 限制與激勵：我國民事公訴程序改革中的兩個維度[J]. 廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報， 2004（3）： 51?52.
周枏. 羅馬法原論（下）[M]. 北京： 商務(wù)印書館， 1994： 887.
