時間：2022-02-19 17:05:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低值易耗品管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著醫療衛生體制改革與發展的不斷深入，醫療服務在市場的競爭日趨激烈，對醫院的醫療技術水平和服務質量的要求也越來越高，不僅在大型設備上得以體現，在低值易耗品中也廣泛應用，完善醫院低值易耗品管理，提高醫院低值易耗品利用率是降低醫療服務成本、提升醫院自身綜合競爭能力和可持續發展的重要手段。
一、醫院低值易耗品的定義及特點
醫院低值易耗品是指在醫療服務過程中，經過多次重復地參加醫療、管理等方面的服務而不改變原有的實物形態，但單位價值在規定的限額以下，使用年限在一年以內，或達不到固定資產的標準，但又不屬于材料范圍的用具設備。
醫院低值易耗品種類繁多，按部門分類可分為醫用低值易耗品和行政用低值易耗品兩大類。按種類可分為醫療器械、辦公用品、棉織品及其他工具等，具體包括血壓計、容器器皿、手術器材、儀表、儀器、桌椅、計算器、被服等。醫院低值易耗品主要有以下特點：單位價值低、種類繁多、易消耗、分布廣、不易管理。
醫院低值易耗品涉及醫院的臨床、醫技、醫輔、行政及后勤管理等部門，與醫院的發展息息相關，在資產管理中占據著極其重要的地位。因此完善醫院低值易耗品管理是醫院資產管理的重要環節，是醫院財務管理工作的重要組成部分，也是醫院可持續發展的需要。
二、醫院低值易耗品管理存在的問題
1、醫院低值易耗品的采購環節不規范
醫院低值易耗品是醫院資產管理的重要組成部分。醫院在藥品和固定資產的采購過程都比較規范，但在低值易耗品采購方面，很多醫院在采購之前沒有進行可行性分析，且對一些單位價值較高的低值易耗品也沒有進行招標采購、沒有購前詢價等，采購過程較隨意，使得供應商魚龍混雜，造成所采購的低值易耗品材質良莠不齊，盲目采購等，加大了醫院的醫療服務成本。
2、醫院低值易耗品的管理制度不健全
醫院低值易耗品在使用管理上存在著隨意性。使用科室無專門管理人員，只是派人負責兼管，沒有及時做好低值易耗品的增加、維修、更換、調配、報廢等記錄；各科室無具體管理人員，也沒有定期對低值易耗品進行全面清查盤點，一旦出現問題時，無人負責，責權劃分不明確，使各科室的低值易耗品游離于監控之外，形成賬、物管理工作脫節，造成資源流失與浪費，使醫院的財產安全受到威脅。
3、醫院低值易耗品的使用效益不高
醫院管理部門在財務管理方面的考核機制，側重于考核醫院的各項經濟指標，往往不會對使用科室的資產管理情況及使用效益進行考評，造成使用科室在管理上不夠重視；在使用上沒有嚴格按照操作流程進行操作、沒有定期對操作人員進行培訓與指導、沒有定期做好維護與保養工作，造成資源不必要的損失和浪費。又因隨著醫療技術不斷地提高，儀器、設備淘汰更新的速度更快，如果在早期不提高低值易耗品的使用率，就會無形中增加醫療服務成本，造成低值易耗品的使用效益下降。
4、醫院低值易耗品的領用制度不規范
大部分醫院一般沒有對低值易耗品實行“定額管理、以舊換新”的管理制度。使用科室在領用前，沒有對低值易耗品的實際消耗進行詳細統計，分析它的特點、耐用性及使用量，只是盲目的領用，這樣一來不僅會導致科室內存量過多，還會使低值易耗品的利用率不高，甚者會出現資源嚴重浪費等問題。
5、醫院低值易耗品的報廢手續不完善
大部分使用科室通常沒有及時對已損壞的、在技術性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場上喪失迎合力的、已達使用期限無法繼續使用的和長期閑置的低值易耗品，上報歸口管理部門辦理相關報廢手續，造成財務科與使用科室之間的工作環節脫節，形成財務數量總賬與使用科室的實物相差甚遠。又因缺乏協調，使低值易耗品的信息未能及時、準確、完整地反映，使各歸口管理部門無法及時掌握準確信息，造成家底不清，資產管理難度加大。
三、完善醫院低值易耗品的管理
由于低值易耗品的單位價值低，多數醫院忽視對其的管理，在使用過程中，造成不必要的損失和浪費，從而加大了醫院的醫療服務成本，所以從管理的角度上看，完善醫院低值易耗品的管理工作是醫院經濟管理的重點。針對以上存在的問題，本文提出以下幾點來完善醫院低值易耗品管理。
1、完善醫院低值易耗品的采購管理
醫院應建立健全低值易耗品的采購管理制度，由使用科室提出采購申請，交各歸口管理部門進行可行性分析，報主管院長審批后，進行采購。對一般經常使用且價值較低的低值易耗品，實行院內統一批量采購；對個別單位價值較高的低值易耗品，實行單位統一招標的方式采購，而在招標采購的過程中，應由申請科室、主管院長、各歸口管理部門、設備維修組、財務科、審計、紀檢等部門參加，各司其責，層層把關，從管理機制上防范購銷過程中可能存在的不正之風，確保整個招標過程公平、公正、公開，做到貨比三家，嚴格把好入門關，采購價格低、質量優的低值易耗品。通過招標采購，可以大大地降低采購成本，從源頭上節約資金，降低消耗成本，有效地降低醫療服務成本。
2、完善醫院低值易耗品的管理制度
醫院對低值易耗品應實行歸口管理，分級負責，責任明確到個人的管理責任制。醫院低值易耗品分別由財務科、醫學裝備管理科、總務科、信息科負責監督與管理。財務科設置數量總賬，各歸口管理部門設置數量明細賬，使用科室設置備查賬。各歸口管理部門應定期對使用科室的使用情況進行跟蹤與監管，按照分級管理要求，誰使用、誰負責的原則進行管理。使用科室的負責人為直接責任人，并指定科內一名工作人員負責兼管科內低值易耗品，負責登記低值易耗品備查賬，及時做好增加、維修、更換、調配、報廢等記錄。年末財務科都會組織各歸口管理部門、科內負責人及兼管人員對低值易耗品進行全面清查盤點，清查時，對于發現短缺的低值易耗品應及時記錄，查明原因，并按醫院管理制度，提出處理意見并追究相關人員的責任，從而確保了資產的安全性和完整性，做到賬賬相符，賬實相符，使低值易耗品得以監控，有效地防止低值易耗品的損失和浪費，從而降低醫療服務成本，提高低值易耗品利用率。
3、提高醫院低值易耗品的使用效率
隨著醫療技術的飛越發展，醫院低值易耗品占醫院資產的比重越來越大。科學、合理、有效地利用好低值易耗品，是提高醫院低值易耗品的使用效率和降低醫療服務成本的重要手段，因此醫院各管理部門應重視低值易耗品的管理，并將低值易耗品的使用效率列入各科室的考核指標，定期對其進行考評。要提高低值易耗品的使用效率，就應從低值易耗品的日常維護和保養工作開始，各歸口管理部門應定期組織培訓與考核各科室操作人員的操作技能和熟練程度，加強操作人員的責任心，使之有能力擔負起自己的職責，積極主動地做好日常低值易耗品的維護和保養工作，以延長低值易耗品的使用壽命，提高低值易耗品的使用效率，降低醫療服務成本。
4、完善醫院低值易耗品的領用制度
醫院應建立健全低值易耗品的領用管理制度，對使用科室實行“定額管理、以舊換新”的管理辦法進行領用。使用科室應對易損耗或使用頻率較高的低值易耗品進行統計，報歸口管理部門進行調研分析，考察它的特點、耐用性，并按日常的使用量，合理地制定使用科室的領用額。使用科室在領用低值易耗品時，要確保低值易耗品安全、完整的存放及合理、科學、有效的使用；還要在低值易耗品的使用期限里，合理安排好領用新的低值易耗品，確保低值易耗品在使用中耗盡或報廢清理時，能夠及時有新的低值易耗品進行替換，這樣有效地防范低值易耗品在醫療服務中產生不必要的損失和不良的影響。使用科室還應對于領用金額較大的低值易耗品，采用“以舊換新”的方式進行更換與領用，使醫院的低值易耗品成本得到有效的控制，從而降低醫療服務成本。
5、完善醫院低值易耗品的報廢手續
醫院應建立健全低值易耗品的報廢管理制度，對使用科室采取“以舊換新”的管理辦法進行購置與領用。醫院可根據不同種類的低值易耗品，設置不同的使用期限，對于在使用過程中已損壞的低值易耗品，能夠維修的，應盡量維修；對于無法維修或維修成本過高的、或在技術性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場上喪失迎合力的、已達使用期限無法繼續使用的和長期閑置的低值易耗品，應及時上報歸口管理部門進行技術性能鑒定，并編制報廢清單加署同意處理意見，然后上報主管院長審批后，辦理相應的注銷手續，最后由歸口管理部門和財務科統一處理，這樣可以有效地防范國有資產的損失及流失，從而降低醫療服務成本。
四、結語
醫院低值易耗品在醫療服務中同樣也是醫院的重要資產之一，根據以上幾點來完善醫院低值易耗品管理，既能提高醫院低值易耗品的管理水平、使用效益、醫療技術水平和服務質量，又能降低醫療服務成本。因此醫院應發揮好低值易耗品應有的作用，給患者提供更好的醫療服務。同時也要不斷地對低值易耗品管理進行探究、總結經驗和開拓創新，使醫院低值易耗品管理工作不斷地完善和加強起來，這對醫院實現可持續發展、全面提高醫院的管理水平有著重要的意義。
【參考文獻】
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關鍵詞：高校；低值易耗品；管理
中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024
低值易耗品在現代高校中占有一定的資產比例，但是并未像固定資產那樣引起資產管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價值都比較低，通常標準為200元以下，部分經濟發達地區為500元以下，按照現在經濟的發展和通貨膨脹等因素，跟固定資產儀器設備等資產值比起來確實不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點，消耗也比較大，比如說實驗室用的藥品、玻璃器皿等，管理標準不能量化，可能一支試劑只能做一次實驗而且不能回收，那么管理它的意義也確實不大。
1高校低值易耗品管理現狀
1.1低值易耗品定義模糊，不易界定
低值易耗品不像固定資產的定義那樣嚴格明確，但基本上都是從價值金額作為區分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標準之上的就屬于低值易耗品，標準以下的就是非低值易耗品。但是隨著經濟水平的發展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現行標準已經不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現行標準是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關鍵。
1.2與固定資產相比，高校對低值易耗品管理重視程度不足
現代高校的硬件設施是高校發展的必要條件，有的高校資產價值幾十億元，普通高校資產價值也過億，跟億元的資產量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實不值得一提，所以高校資產管理也忽略了這個問題，就是低值易耗品的數量很大，品種多，所以其實低值易耗品在高校資產也是占了很大比重的，只是由于自身價值低消耗大的特點并沒有引起高校資產管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產的計劃申報和采購方式也不同，固定資產一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據自己的實際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產管理對低值易耗品重視程度不足的表現。
1.3丟失浪費現象嚴重，盤點難度大
低值易耗品包含通用耗材和實驗耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實驗耗材就是我們通常所理解的教學科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質易耗易損，所以丟失和浪費的現象很嚴重，因為在一些高校，購買少量的低值易耗品是不用申請購置計劃的，實報實銷，這樣的話就很容易無計劃的購買造成丟失和浪費。而且現在高校的固定資產量很大，每個高校都有盤點固定資產的規章制度定期盤點，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點，一般只做備案登記。
2高校低值易耗品管理存在的問題
2.1財務制度不健全，導致低值易耗品流失和浪費
現行高校對低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報列支”的管理辦法，何為“以報列支”，就是在財務處報銷購買低值易耗品的賬務時，只需要提供發票或購買原始憑證就可以，發票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規定數額以內甚至不用提供詳單，這樣學校財務部門和固定資產監管部門根本就無從監管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費，比如買試劑或者化學藥品，由于沒有標注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會不會有安全隱患都不得而知。
2.2低值易耗品流動性大，管理人員隊伍不健全，給管理帶來很大難度
低值易耗品的品種很多，數量也大，規格型號也五花八門，分布也相對分散，流動性也大，這會給高校資產管理帶來很大難度。現代高校大部分資產管理人員都是兼職管理或者是臨時管理，并沒有接受過系統的專業的資產管理培訓，缺乏安全管理意識，而且工作壓力大，缺乏專業的管理素質。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個高校都面臨的難題。
2.3管理制度不健全，導致低值易耗品庫存不科學，存在安全隱患
由于低值易耗品價值低消耗大，所以高校資產管理部門對低值易耗品的管理重視程度遠遠不如管理固定資產那樣，存在一定的疏漏。尤其是對實驗耗材的管理，包括化學藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據需要自行采購，購買的數量和質量都很難保證，購買之后實驗室是否具備保存藥品的環境，還有庫存量的標準，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學規范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當下高校普遍面臨的問題。對于可以重復使用的低值易耗品是不是應該參考固定資產管理辦法，建立響應的管理機制，提高資產利用率，優化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對的難題。
3高校低值易耗品管理建議
3.1加強財務制度建設，科學購買、科學使用低值易耗品
低值易耗品的購買和使用標準難以量化，尤其是財務部門對低值易耗品采取“以報列支”的支出方式，就難免會存在虛報瞞報的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實驗室需要的藥品試劑等耗材歸實驗室管理處或者實驗中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學校財務部門報銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應該加強相應的財務管理制度建設，才能從根源上避免亂買亂用的現象。
3.2提高管理人員隊伍建設，強化細節管理
低值易耗品的管理對象是物品，但實際上是為教職工和學生服務的，加強對教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節約、科學使用管理低值易耗品的習慣，定期對資產管理員進行專業的培訓和教育，加強他們的安全防范意識，安全用藥，科學管理藥品試劑，建立專業的資產管理人員隊伍，建立資產管理考評體系，有獎有懲，刺激工作人員的積極性，為學校的低值易耗品的管理工作增光添彩。
3.3加強管理制度建設，合理庫存，定期清查，排除安全隱患
“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計劃申購到審批、招標采購、入賬出賬都有一套完整的科學的管理制度，但是對于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標準，尤其是實驗耗材，不合理的庫存對實驗室的環境和教師學生的身心造成了很大的危害。定期清查核實賬物是否相符能一定程度上減少這種現象的發生。對丟失的低值易耗品予以追償，追究責任人的責任；對浪費低值易耗品的工作人員予以批評教育；對已經損耗的物品填寫清單；并及時出賬，并及時調整留用量和相關記錄，對余量不足的試劑和藥品及時補充。定期清查還能及時排除安全隱患，對于庫存量過高的藥品和試劑要調撥使用，以免儲存不當造成安全事故。
4結語
低值易耗品對高校的教學科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價值，使用期限也不長，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運轉，沒有實驗耗材，教學科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個高校應加強制度和資產管理隊伍建設，促進高校教學科研工作的健康發展。
參考文獻
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關鍵詞：低值易耗品；清產核資；管理
一、引言
清產核資是所有企業必須重視的一項工作，對企業進行詳盡的清產核資能夠掌握企業的真實家底，促進企業理順產權關系，幫助建立企業制度，有利于企業的改革與發展。在清產核資工作進行中，由于低值易耗品的特點，通常不會引起企業管理者的充分重視，導致企業低值易耗品管理工作中存在很多問題。如果這些問題不能得到妥善解決，就會對企業管理以及清產核資工作產生不良的影響，制約企業的發展。因此，我們必須分析這些問題的產生原因，探討解決問題的對策，提高企業低值易耗品管理的水平。
二、企業低值易耗品管理工作中存在的問題
（一）企業管理者不重視。大部分企業在資產管理工作中都比較重視對固定資產的管理，對于企業低值易耗品的管理則沒有得到應有的重視。固定資產作為企業綜合實力的體現，必然會引起管理者的重視，成為資產管理工作的重點。然而由于具有單價低、消耗快、品種多、用量大的特點，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重視，導致低值易耗品管理的管理體系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相應的管理體系。大多數的企業中依然在使用手工記賬的形式對低值易耗品進行管理，低值易耗品的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作只是簡單的使用手工進行記錄和存檔。導致管理工作的效率不高，影響企業正常生產活動的順利進行。與此同時，手工記賬的方式還會對資產的查詢和統計工作帶來不利的影響，無法實現快速有效的對低值易耗品進行查詢與統計操作，降低了低值易耗品管理的工作效率與準確性。
（三）采購操作不合理。由于企業對低值易耗品的管理相對松散，對低值易耗品的采購管理一般會采用需要的部門自行購買，購買后統一報銷的方式。企業財務部門只能掌握資金支出情況，并不能了解到具體的采購細節，無法對采購的合理性進行監督。長此以往，會導致低值易耗品使用部門在采購時弄虛作假，謀取個人利益的現象發生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企業內部的各個部門，對其進行統一管理存在一定的困難。各部門根據自己的需求采購低值易耗品，低值易耗品管理部門無法進行跨部門管理，只能依靠使用部門自覺進行管理。這樣的管理機制很可能導致不同部門采購的低值易耗品重復，造成不必要的浪費，給企業帶來相應的資源損失。
三、改善低值易耗品管理中存在問題的對策
（一）提高企業管理者對于低值易耗品管理的重視程度。企業的管理者的重視程度對于低值易耗品的管理具有決定性作用，只有企業管理者充分重視對低值易耗品的管理工作，才能保證低值易耗品管理工作能夠擁有足夠的人力和財力資源。擁有了足夠豐富的管理資源，相關管理部門才能建立低值易耗品管理體系，按照體系中的要求對企業內部各部門的低值易耗品進行科學合理的管理，確保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人員的工作能力和綜合素質。由于企業對低值易耗品管理的不重視，一般的企業不會設立專門對低值易耗品進行管理的部門，即使設立的管理部門，都是由資產管理部門或采購部門代管，其管理人員通常是身兼數職，無法將全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。為了改變這一現狀，提高低值易耗品的利用率，避免浪費。企業必須設立負責低值易耗品管理工作的獨立部門，培養出一支具有很強工作能力的管理團隊，保證團隊內的所有管理人員都是專門從事低值易耗品管理工作的，并對每個管理人員都進行工作能力以及綜合素質的培訓，提高他們的管理能力以及對于相關體系與制度的學習，全面增強管理人員的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，還要對管理人員進行思想道德教育，培養他們對工作認真負責的精神，提高他們的綜合素質，促進管理意識和工作態度的提升。
（三）建立健全企業低值易耗品管理制度。低值易耗品的同樣是企業整體資產不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不僅能夠保證企業固定資產的穩定性，還能夠在企業生產活動中發揮重要的作用。企業重視低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，適當的減少不必要的浪費，對企業經濟效益的實現具有重要的意義。因此，企業需要積極的改變低值易耗品管理的現狀，建立健全企業低值易耗品管理制度，采用先進的管理理念，創新相關部門的管理意識，從根本上重視低值易耗品的管理，使所有的工作充分落實。健全的管理制度需要對低值易耗品管理的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作進行嚴格的規定，并要求各部門嚴格按照規定執行以上這些操作，確保先進管理制度的執行。
（四）使用先進的信息化管理系統，提高管理效率。隨著互聯網的普及以及信息技術的快速發展，越來越多的企業開始使用信息化的管理系統進行企業的管理工作，其中包括財務管理、生產過程管理、倉儲管理等。為了提高低值易耗品的管理效率，企業也應該將先進的信息化管理系統應用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工記賬模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系統，能夠提升管理中各項操作的執行速度，實現信息查詢及統計的高效性和準確性。與此同時，信息化管理系統還能夠大幅度的減少完成各環節所需要的時間，并節省大量的人力以及物力資源的投入，真正實現減員增效的目的。
（五）建立科學合理的采購模式。建立科學合理的采購模式需要進行一下兩個方面的工作：首先，根據低值易耗品日常使用的實際情況以及庫存情況，結合生產活動以及辦公活動的需求制定低值易耗品的采購計劃。其次，根據低值易耗品的種類，結合實際的使用頻率和消耗速度等不同之處，對不同種類的低值易耗品實施不同的采購形式。例如，對于市場上常見的，技術含量相對較低的，并且使用量非常大的辦公用品、辦公耗材等采用由管理部門進行集中管理的方式。對于在市場上不容易買到的、技術含量相對較高的、消耗量較小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的時候由使用部門制定采購計劃，在管理部門的監督下進行采購操作。兩種采購模式的采用都必須符合管理制度的要求，在相關部門的監督下完成，實現滿足需求、避免浪費的目標。
（六）加強對低值易耗品管理的監督工作。企業必須設立管理監督部門，由監督部門負責對企業內部所有管理工作進行監督與排查工作。在監督部門對低值易耗品管理進行監督的過程中，監督部門必須對低值易耗品進行定期的清查工作，確保掌握實際的庫存狀況。還需要加強對低值易耗品采購計劃的審核，保證采購計劃的合理性。此外，還要對低值易耗品的質進行監督，確保低值易耗品的質量滿足使用要求，避免以次充好的現象發生。
四、結束語
低值易耗品是企業整體資產中的重要組成部分之一，加強對低值易耗品的管理能夠直接對企業生產活動產生積極的影響，是實現企業經濟利益的重要保障，對于企業的發展十分重要。然而，在企業對低值易耗品進行管理的過程中，存在許多問題，這些問題需要我們提高人員素質、健全管理制度、提高管理效率、創新采購模式、加強監督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，發揮其在企業發展中的重要作用。（作者單位：中國石化管道儲運有限公司）
參考文獻：
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高校是進行教學與考研的單位，對辦公、實驗以及技能訓練所需要的易耗品需求量較大。尤其對于高等職業院校來講，這些學校培養的是有較強職業能力、實踐能力的高等應用性人才，實驗實訓教學是培養學生實踐能力的重要環節，這使得各種易耗品的數量和品種的需求量也在逐年增加。因此，易耗品管理對于職業院校顯得十分重要。
1、提高學校物資使用率
對于高職院校來講，低值易耗品的消耗量較大，是學校財務上的一個嚴重負擔之一，同時也是學生的負擔之一。但是在使用中存在著采購與需求不吻合、使用浪費嚴重、庫存保管不善等等問題，加強對低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不僅可以使得學校節省下大量的資金，而且減輕了學生的負擔。從大的方面來講，還有利于減少資源的浪費，培養學生的良好習慣，落實科學發展觀，也是學校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教學工作的正常開展
高職低值品數量大，品種多，型號雜，范圍廣，采購周期短，技術條件高，質量標準嚴，對物資供應的要求是時間急，計劃變化快。在教學中，低值易耗品使用頻繁、使用的人員多、損壞率極大、容易遺失，這樣就形成時常購置，而實驗中卻是有物不能用、想用沒有物的局面，嚴重地影響了實驗教學的進程。2對于一些教學實驗活動來講，低值易耗品的使用是相互關聯的，其中一種物品的短缺可能會影響到實驗的繼續。所以，對這些物資的精細管理，可以使這些物品的使用、庫存情況一目了然，保證及時對物品進行補充，防止影響到教學工作的需要。
3、防止經濟腐敗行為的發生
物品的采購環節是腐敗行為發生的高發地段，隨著現代化辦公方式以及高職實驗技能訓練的加強，低值易耗品的消耗量越來越大，這給行為制造了溫床。同時，低值易耗品不僅僅是教學所需要的，而且其中大部分物資在日常的生活中使用頻繁。所以，低值易耗品的采購、登記、保管環節都存在著渾水摸魚、、貪贓腐敗的可能，一些部門人員與供應商相互勾結，侵害學校的利益，滋生腐敗行為。通過科學規范的手段對低值易耗品進行規范的制度化管理，進行規范、公開、公平、公正的采購制度，可以防止腐敗行為的發生，還校園一片凈土。
二、低值易耗品管理中存在的幾方面主要問題
從程序上講，學校易耗品管理屬于院系和后勤管理部門雙重領導。在材料管理上，任課教師與部門人員依據計劃填寫耗材名稱、數量等，匯總后交給后勤部門去購置、驗收保管、領取耗材。但是在細節管理上尚有許多具體問題值得探討，主要表現在以下幾個方面：
1、對物資耗材管理意識不夠，隨意性大
低值品由于涉及面廣、品種繁多、單位價值小，許多單位往往重視不足、疏于管理。個別教師往往不能夠提前提出計劃，而是到用時才想到要購買實驗材料，這樣就造成了低質品采購的無計劃性，使低質品的采購和管理處于無序狀態，造成低質品管理困難。3在教學活動過程中，部分教師對學生要求低，管理松散；部分學生的道德觀念不強，不愛護公共財產，隱瞞損壞情況，甚至不填寫損壞登記單。庫房的保管人員缺乏科學管理意識，用多少省多少缺多少一概不知。老師與學生對于所缺物品隨用隨拿，使用完后隨處放置，沒有較好的規范管理制度，使得低值易耗品的管理尤為困難。
2、物資采購、登記管理不夠規范
長久以來，低值易耗品管理一直游離于審計范疇外，管理中常出現以下漏洞：因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。
隨著社會對各類專業人員的不斷需求，各實驗實訓項目的增加，材料和低值品數量也隨之增加。在實驗室的使用尤為緊張的情況下，往往材料和低值品就存放在實驗室內存放，使用隨意，造成賬物不符。如最易于管理的行政辦公耗材，現行一般都是按教工和學生的人頭數來定量，但因學科的不同，內部管理模式的差異，使這種量化方式難于絕對。但不實行定量管理的后果是不排除存在虛報偽報的套現現象，漏洞更大；后勤和實驗設備的維修配件和耗材，因使用率的不同、設備的分散量化起來更困難。
多年來的重采購、輕管理傾向，對耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，領用或維修單據可有可無，資產便在這種松懈的管理中悄悄流失；即使對耗材的領用和維修有單據的，單據內容的真實性和必要性，設備維修的可行性，耗材的質量，也缺乏相應的監管，這種缺乏監管的后果必然滋生腐敗。
3、缺少規范的管理監督機制
高校實驗室的實驗材料、低值品及易耗品管理中存在的問題有:一方面重視不夠,由于系室割據,互不流通,重復購置,利用率低,缺乏制約和調控機制,從而使購置的部分儀器設備處于閑置或半閑置狀態,利用率較低,資源浪費嚴重。管理體制和規章制度不健全,經費不足,維修技術力量薄弱等。
許多高校低值易耗品的采購缺乏相應的制度和程序。政府對低值易耗品采購制度和程序的指導思想不夠明確。因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。目前大部分高校的耗材采購存在多頭管理現象，即由各耗材使用部門自行聯系供貨商，定期送貨，按供貨商報出的價格結算。有的單位實行集中采購，但因耗材市場管理的不規范和耗材品種、數量的復雜化，使集中采購也僅流于形式。5
4、缺乏專業化的管理人員
由于受到傳統習慣和思維的影響，絕大部分易耗品的管理都處于低級階段。其中工作技術含量低，工作環境繁雜、鎖碎、臟、亂、差，工作人員被視同于體力勞動崗位。領導不重視，員工不愿前住，管理者往往都是素質較低的教工甚至是臨時工，使本就疏于管理的倉庫管理更顯松懈。6
但是，隨著辦公自動化和網絡的普及、數碼電子產品的廣泛應用、倉庫管理軟件的使用，對倉管素質的要求越來越高。要求能識別成千上萬種低值易耗品相應的中英文名和各類技術參數；能填寫各類單據；能操作電腦使用管理軟件；能填報采購計劃；還要具備管理能力；與各部門間協調能力。已從體力勞動崗位演變成具備相當素質的綜合崗位。當前，很多高校的易耗品管理層次與人員都不符合要求。
三、如何加強材料和低值品管理
1、加強制度化管理
制度是保證規范管理的基礎。學院要加強制定對易耗品進行管理的嚴格制度，從物品的計劃、采購、入庫、登記、領取、歸還、報廢、維修、補充等環節進行嚴格的、具有操作性的程序規定，保證每一個環節的合理性與規范性，防止漏洞的出現。制度的制定可以保證各部門在各自的職責范圍內有章可循，出現問題有責任人、有處理依據。制度的落實要靠嚴格的登記制度作為保證，要建立完善的信息檔案制度，對易耗品的每一個環節進行嚴格登記管理，包括名稱、價錢、廠家、型號、購買日期以及保管人等，并經常查賬核對。必須建立嚴格的物品管理責任制度，對物品的計劃、購置、保管、使用和回收都要有人負責，做到驗收嚴肅認真，進出手續清楚，帳卡記錄健全，定期核對檢查，保持帳帳相符，帳物相符。
2、強化科學管理
應根據工作的特點和物品的不同性質，區別對待。對貴重、稀缺的物品應嚴格管理，對價值小數量大的一般物品，應簡化手續，達到既加強管理；又便于使用的目的。可以采取多級管理的模式，對于一些價值低、只用極為頻繁的物品可以由院系的管理部門負責保管，對于一些價值大、不經常使用的物品要由一級保管部門負責保管，避免由于物資種類過于繁雜造成管理效率低下而影響教學的使用。
隨著計算機技術的快速發展，對低值設備進行網絡化管理是管理方法和技術手段的革新。管理系統實現可以對全校各單位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品數據庫。學校主管部門有一個終端用戶，各部門有不同的子用戶，通過用戶名密碼登錄，各部門隨時可以進行信息的查詢、登記等功能。這種管理方式不但實現了對低值耐用品信息化、規范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，減少了人力物力的浪費。
目前，幾乎所有高校的實驗人員和固定資產帳都采用了計算機管理，但對低值易耗品的管理很大部分仍采用傳統的算盤加賬本的手工計賬方式，手寫出入庫憑單，工作效率低。庫房管理混亂、庫存嚴重積壓，經常出錯，無法滿足低值易耗品管理要求，迫切需要開發或者購買一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計算機綜合管理系統，以適應高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理隊伍
在高職院校，實驗室及設備管理人員等在學校中一直處于附屬地位，人員不受重視。其實，隨著信息技術的發展、高校職業技能訓練、課堂教學實驗的大力發展，高校相關的易耗品種類極為繁多，物品管理工作更為千頭萬緒，不僅會涉及到教學、管理、科學、研究、設備采購、儀器維修等很多方面，因此要具備多方面的綜合能力和寬廣的基本理論知識，并在一定理論基礎上通過培養和實踐訓練形成應用知識的能力。所以，當前的物資管理人員的綜合素質亟待提高，需要引進一些各個專業的相關畢業生人才。同時，整體素質提高后，不僅在管理上更加專業，而且會從思想上充分認識到低值易耗品管理的重要性，從管理上做到更科學、更合理的操作，以實施規章制度，嚴堵漏洞。
4、做好物品的采購工作
招標采購是易耗品管理中最重要的一環，如何做到采購與計劃相符，做到采購的物品質量好、價格低，是維護學校利益，防止資金浪費的最重要環節。在招標采購過程中有效的監督是做好招標采購工作的保證，可防范采購過程中的不正當行為，增加采購工作的透明度；而在管理過程中有效的監督則可防范資產的流失。有效的監督一是指制度的監督，要建立健全完善的招標采購制度；另一方面是民主的監督，要建立學校招聘采購委員會，全面負責監督招標采購工作。當前，很多大宗的物資采購都受到了政府的有效監督，但是現階段高校低值易耗品采購已具備了批量和規模的優勢，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相對集中的類別實行政府采購協議供貨外，未納入政府采購的由各高校參照政府采購程序。所以，學院應該自行組織招標，實施陽光采購。
5、要減少庫存，避免物資積壓
庫存積壓看起來物資還在，但是其本身就占用了一部分資金，而且一些易耗品具有一定的保值期，積壓就意味著損耗。所以，在低值易耗品管理過程中，要注意以下幾條經驗以防止積壓問題：首先，采購人員經常通過計算機了解庫存量，多與實驗人員溝通，了解需求情況。其次，通用物品按上報計劃的100-120%采購，專業性強或不常用的物品，要嚴格按計劃采購。再次，采購來的物品在辦理完入庫手續后，通知領用人盡快領取，庫存中有同類物品時，將新進物品替換庫存，以避免過期、失效或揮發性藥品的揮發。同時，出庫時管理人員通過微機查詢領用人上報的計劃，嚴格按上報計劃中的物品和數量出庫。6另外，對于一些化學試劑和指示劑等因計劃不易控制而遺留下來的物品，可能會造成一定程度的積壓，采用定期清庫并免費奉送給相關實驗室的辦法，避免物品的長期積壓和浪費,也能為實驗室解決一些實際問題。
6、加強教育工作
本文所研究的資產管理系統是集資產管理、資產分析的信息系統，因此在模塊設計時不僅結合了電信行業的特點，同時還結合了管理信息系統特點、決策分析系統特點進行設計。系統整體設計圖如圖1所示。
(1)生產類資產管理模塊：電信行業企業一般具有多種生產類資產，且每種資產均具有不同的任務，包括：新建、擴容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產管理系統設計時可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產替換工單、資產搬遷工單、資產巡檢工單。
(2)管理類資產管理模塊：管理類資產在電信行業所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個公司所轄區域的各個區縣，對企業來說管理起來難度較大，但從對這些資產管理的角度可以設計以下模塊對資產進行管理。這些模塊可包括：資產臺帳管理、資產調撥管理、資產盤點管理、資產折舊預測分析、資產考核統計報表、資產報廢管理。實施統一的流程來對企業的管理類資產進行管理。
(3)低值易耗品管理模塊：低值易耗臺賬包括營業部自購、機關部室(綜合部)統購和營業廳新建臺賬。營業部自購或綜合部統購臺賬：營業部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺賬，并打印低值易耗領用單，使用部門的領用人領用簽字。營業廳新建臺賬：營業廳責任人啟動整理低值易耗清單上報營業本部，營業部低值易耗管理登記臺賬。根據低值易耗品管理的內容可將系統模塊設計為以下部分：低值易耗臺帳、低值易耗盤點、低值易耗處置、低值易耗維護、領用出庫。
(4)數據挖掘模塊數據挖掘分析主要是用于資產分析，資產分析主要針對賬實相符率、固定資產投資情況、固定資產余額與投入比、固定資產應用結果分析、固定資產調撥統計、固定資產分布情況、固定資產新增信息統計等。
(5)基礎數據管理模塊系統管理模塊是對資產管理系統運轉所需的相關管理，其中包括：用戶及權限管理、基礎數據維護、菜單配置和工作流配置等的管理。資產分類信息維護，以數據字典的方式，維護系統中設備分類數據；用戶管理，定義能夠使用資產管理系統的用戶，以及各用戶訪問系統的具體權限；工作流程維護，工作流管理主要是針對資產管理系統使用的工作流程引擎進行的系統流程設置。
2、電信企業資產管理系統實施
(1)根據資產賬實不符的分析，結合資產管理系統，實施工作總體思路分為五個層面處理：對現有賬實信息匹配、可能去向追查、地市間調撥資產匹配、優化資產匹配關系處理和核銷賬實不符資產。根據提高資產賬實相符率工作五步法，每類資產要經過調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配和優化處理等過程達到資產賬實相符。
(2)根據本次解決方案目標，不僅要提高資產賬實相符率，而且要規范資產管理業務操作持續保持資產賬實相符。結合各類資產處理過程，形成地市基線方案，可分為六個階段完成解決方案目標：業務宣傳、調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配、優化處理。
1)業務宣傳：業務宣傳階段主要包括對資產管理業務操作流程和操作規范進行培訓、宣講業務考核指標與評分標準、制定實施計劃、組建地市項目團隊。
2)調研分析：調研分析階段主要是收集數據、解除報廢資產匹配關系和核對權證資料等工作處理。
3)責任落實：由于資產賬的部分信息不夠規范，造成資產實物與帳無法匹配。責任落實階段主要是對已收集的實物信息與資產賬進行匹配。主要包括工程物資確認、租賃資產確認、原始憑證查閱、追蹤個人保管資產、建立父資產、生成標簽、建立實物臺帳、資產匹配和分析未盤點資產去向。
4)現場盤查：現場盤查是根據資產分布地點，盤點資產設備。固定資產存放地點通常可分為七類：辦公樓、營業部、營業廳、倉庫、機房、基站地點和網優地點。
5)資產匹配：主要是通過資產管理系統的資產匹配功能，實現資產賬實相符。根據資產匹配原則，首先匹配新增資產，確保新增資產達到完全賬實相符。6)優化處理：主要是指資產與實物匹配關系合理后，提出資產報廢建議，最后完成資產同步，達到賬實信息相符，ERP系統與資產管理系統的信息一致。
3、小結
【關鍵詞】 固定資產;條碼
引言
近年來，由于電視事業的快速發展及機構改革兩臺合并后資產重組整合，再加上廣播電視技術數字化步伐的加快，使設備固定資產快速增長，給固定資產管理部門如何管理好這些龐大的設備資產帶來了巨大的壓力。此前固定資產管理工作流程中許多環節系手工操作，計算機管理只限于單機統計管理，使得設備從合同簽訂、購置、入庫、轉帳、出庫、建帳、報廢等一系列的管理工作缺乏連貫性，造成了固定資產統計工作不夠準確，資產核查耗時耗力。
在充分研究分析電視行業特點及固定資產管理的業務需求的基礎上，把條形碼技術引入固定資產管理系統，系統對每一件固定資產編制條形碼，摒棄以前管理各種各樣、大小不一實物為特點的舊管理模式，刪繁為簡，直接對大小規范的條形碼進行管理為特點的新管理模式，是固定資產管理系統應用的基礎。。
一、系統概述
針對固定資產管理中經常出現的實物與固定資產帳目不符的情況，運用條碼技術解決問題，能使管理有條不紊、帳物相符。而且通過帶掃描功能的手持數據終端對貼有條形碼的固定資產進行清查數據，大大提高清查效率，同時也增加了固定資產的形態方面的管理，有效解決固定資產管理的難題，使資產管理人員更輕松、更有效地管理固定資產。
二、系統特點
1.資產管理更規范
條形碼技術不僅使得固定資產的管理變得輕松和簡單，避免了手工操作和記錄帶來的數據錯誤，使每一件設備有了唯一的標識，解決了設備實物與帳面會出現不符的狀況。我們使用專門的條碼打印機打印條碼，它的特點是可以打印 PET、PVC等薄膜類特殊介質，因此可以選用防水、防油污、防撕裂的PET標簽紙，保證固定資產標簽長期保存和清晰。將帶有條碼信息的標簽粘貼在固定資產上，可以用于各種資產管理操作，使資產管理起來更規范。
2.提高清查、盤點設備效率
引入條碼的同時配合PDA設備還有效解決了固定資產數據分散采集清查的瓶頸難題。粘貼有條碼信息標簽的固定資產分布在全臺各個部門和場所，進行固定資產的跟蹤和盤點必須到每個現場進行數據的采集和校對。因為設備數量多，其中有的設備出廠無號，有的設備號因時間長而看不清，給設備清查、管理帶來了一定的困難。為了解決這個問題，我們采用了帶有掃描功能的手持數據終端，在清查或盤點設備前可以從數據服務器上下載最新的固定資產數據，在任何場所用手持數據終端掃過該條碼標識后，即對該條碼進行解讀，在顯示屏上顯示出該設備的詳細資料，準確地完成對該實物的盤點工作，從根本上杜絕了以往難以避免的錯盤、漏盤、重盤現象，將固定資產管理系統的功能最大化地發揮出來。
3.管理分級、權限控制
在這個系統中對每個使用者都設置了不同的權限，也可以給不同的使用者設置一個或多個可使用的模塊，不同崗位只能使用與自己崗位有關的模塊，這樣加強了系統的安全性，避免了不必要的誤操作造成的數據混亂。
三、總體設計
系統適用于多品種不同管理需求的管理模式，即可實現為電視臺固定資產設備（機器設備、運輸設備等）、低值易耗品（如辦公耗材、工具、化妝品等）等有不同特性的固定資產提供不同的管理模式;
1.集固定資產入庫、出庫、返庫、流轉、調撥、借用、轉讓、盤點、設備維護、報廢等固定資產的綜合管理;
2.提供出入庫單、驗收調撥單、申請單、資產管理卡片及各種查詢統計報表;
3.滿足各分庫局部的設備實物管理要求，又能滿足上級對下級的匯總統計;
4.符合行業規范化、標準化;易于使用、維護、便于擴展;
5.系統多級權限配置，管理責任明確;報表定制合理完善，輸出靈活。
四、總體解決方案
系統運行結構圖：
五、系統功能描述
固定資產管理系統由合同備案管理、低值易耗品管理、固定資產實物管理、系統管理及系統維護、統計查詢子系統、手持終端軟件等子系統組成。
1.合同備案管理子系統
合同備案管理子系統完成購置合同原件掃描存儲、合同信息登記、合同信息動態跟蹤管理、合同檢索、合同設備驗收及合同執行跟蹤等管理工作。
2.低值易耗品管理子系統
低值易耗品管理子系統實現電視臺工具、辦公耗材、化妝品等實物的數據管理，通過對低值易耗品的全過程管理，了解低值易耗品的消耗情況及消耗規律，為實現低值易耗品的合理使用提供決策依據。
3.固定資產管理子系統
固定資產管理子系統實現電視臺固定資產實物入庫到報廢的全過程跟蹤管理。
4.統計查詢子系統
對于每一件固定資產都可以查詢出該資產從購入、投入使用、使用部門、折舊情況、以至退出使用的全部信息都可以有詳盡地記錄查詢、匯總、打印。
保證管理人員在第一時間掌握全面的信息資料，同時可以減少大量重復勞動并保證了數據的準確性。自動報表編制打印迅速準確，可以節約大量手工編制報表的時間。
5.系統管理子系統
系統管理子系統完成固定資產管理系統代碼定義、初始數據設置等前期配置工作。系統管理子系統配置必須在詳盡分析系統需求及管理需要的基礎上進行，合理的系統配置為后期管理工作帶來極大的方便。
6.手持終端軟件
手持終端軟件功能含有資產報廢、資產調撥以及資產盤點三大功能。
手持終端操作流程如下：
（1）下載資產信息數據;
（2）手持終端進行實地具體操作，如報廢、調撥、盤點;
（3）將手續終端上的操作數據上傳到數據服務器中
六、系統功能說明
系統提供了完善的設備檔案管理，支持設備的增加、刪除、修改等基本管理環節。軟件同時提供了設備申購，設備的借出與歸還管理，設備轉移管理，設備維修管理，設備報廢及出售管理功能。并提供了合同管理、詢價管理及經費使用管理。軟件提供了模糊查詢功能，多種查詢條件可以任意選擇，并在查詢的基礎上提供了匯總統計功能。軟件支持將軟件中任何數據轉換EXCEL數據格式。
參考文獻
[1]李葆文.設備管理新思維新模式[M].機械工業出版社，2010.
實驗教學管理信息系統必須具有用戶管理和訪問控制機制，由此來保證系統的安全性和可靠性。用戶管理需要采用基于角色的權限管理方式，根據登錄用戶的角色來賦予用戶不同級別的訪問操作權限。另外還需要從網絡安全的角度來確保系統的可靠性和保密性。系統要具有良好的用戶界面，基于瀏覽器的B／S結構是一個很好的選擇。B／S結構不需要進行客戶端維護。系統界面要簡潔、直觀，功能項定義明確，菜單層次清晰，操作簡單。要充分體現人性化操作設計。系統功能要能滿足各個學校不同的實際情況，并結合使用人員特點、業務實際操作特點。從軟件架構角度來看，系統需要滿足一個健全軟件體系結構的要求。系統的結構要簡單清晰，要采用模塊化設計方式，各個模塊之間的集成應采用松耦合連接，并具備良好的彈性和可配置性，以方便功能模塊的添加、升級。同時系統應提供接口，方便集成其他的系統，以實現數據共享。
2總體設計
可以將實驗教學管理信息系統分為6個子系統，分別為實驗教學管理、實驗室信息管理、實驗室資產管理、開放實驗管理、系統管理和實驗室門戶網站。
2．1實驗教學管理專業培養計劃
管理的功能包括：制定專業培養計劃，列出每個專業開設的實驗課程的學時、課程學分等，搭建專業與課程之間的對應關系。實驗教學管理包括專業培養計劃管理、實驗課程大綱管理、實驗項目管理、教學任務管理、實驗成績管理、教學日志管理、以及課表查詢。實驗項目管理的功能是維護實驗項目信息，包括實驗名稱、所屬實驗室、實驗內容、實驗學時、所屬專業等信息。實驗室主任、實驗指導老師、學生都可以通過系統查詢實驗課表。實驗課程大綱管理的功能包括：根據專業培養計劃制定具體的實驗課程大綱。維護該課程配套的教材、實驗要求、實驗目的、每個實驗項目的學時數等。教學任務管理的功能包括：向各實驗室下達教學任務；各實驗室收到教學任務后，指定每個實驗項目的實驗組數，分批進行實驗；確定實驗的時間和地點，給每個實驗批次指定實驗指導老師；學生要通過系統在實驗前提交實驗預習報告、在實驗后提交實驗報告。實驗指導老師通過系統對學生提交的預習報告和實驗報告進行批改。教學日志管理的功能是指實驗指導老師登記每次實驗的基本情況、學生的考勤情況、以及儀器設備的使用情況。實驗成績管理的功能是管理學生的實驗成績，包括預習報告成績、操作成績、實驗報告成績。實驗指導老師利用系統在實驗前批改學生的預習報告，在實驗過程中根據學生的實驗操作情況登記學生的操作成績。在實驗結束后批改學生的實驗報告，并登記實驗報告成績。系統還可以設定預習報告成績、操作成績、實驗報告成績所占的比重，并根據這個比重自動計算出此次實驗的總成績。另外，學生可以通過系統實時查看自己的實驗成績。
2．2實驗室資產管理
實驗室資產管理包括儀器設備和低值易耗品管理兩個子模塊，主要工作包括對儀器設備及低值易耗品的登記、維修、報廢、領用、歸還等管理工作。儀器設備管理的主要工作室對儀器設備進行基本數據的維護，并對領用、入庫、歸還、維護、保修、報廢等信息進行管理，能夠根據設備信息進行查詢。低值易耗品管理主要用于維護低值易耗品的基本數據，能夠根據相關信息查詢當前庫存量及消耗量。并能夠管理低值易耗品的領用、歸還等信息。
3系統實現
結合校園網的特點，并充分考慮軟硬件技術以及網絡技術的發展趨勢，實驗教學管理信息系統的架構采用B／S結構。客戶可以使用瀏覽器直接訪問系統。系統服務器采用JSP技術構建，數據庫采用SQLServer2000。基于靈活性和擴展性考慮，服務器端的數據以WebService的方式提供。系統的層次劃分為：表示層、業務邏輯層、層和數據訪問層。
3．1表示層
表示層就是系統的界面，表示層負責與用戶進行交互，為用戶提供對應用程序交互性訪問的接口，本系統應用程序用戶界面的執行環境由瀏覽器提供。
3．2業務邏輯層
業務邏輯層處于表示層之下，數據訪問層之上，負責接收用戶的請求，調用數據訪問層，并返回結果。業務邏輯層是系統架構的核心部分，在數據交換中起到了承上啟下的作用。業務邏輯層制定業務規則、實現業務流程，以及提供與業務需求有關的系統設計接口，并對用戶操作進行有效性驗證，例如判斷用戶權限、數據格式等，從而保證程序的正常運行。
3.3層
在實驗教學管理信息系統中，實驗預約是一個重要且使用頻繁的業務功能。所以系統加入層，在業務邏輯層與數據訪問層之間，層的設計可以有效地減少實驗預約操作對數據庫的頻繁訪問，通過層還可以提高系統的響應速度，降低網絡的流量，提高數據庫端的安全性。
3．4數據訪問層
系統通過數據訪問層與數據庫進行交互。執行數據的查詢、添加、刪除、修改等操作。數據訪問層采用對象關系映射(ObjectRelationalMapping，ORM)技術，ORM模型的簡單性簡化了數據庫查詢過程，ORM技術用于實現從對象數據到關系數據的存儲映射。用戶使用ORM查詢工具可以訪問期望數據，而不需要了解數據庫的底層結構。與使用其他方法創建的模型相比，使用ORM創建的模型更有能力適應系統的變化。
4安全策略由于系統基于B／S架構，因此十分有必要加強系統的安全管理和控制。為了保障系統的安全運行，本系統采用了驗證碼技術和基于角色的用戶安全策略。
4．1驗證碼技術
驗證碼技術是一種進行人機區分的方法。將一串隨機產生的數字或符號，生成一幅圖片，由用戶肉眼識別圖片中的驗證碼信息，輸入表單提交網站驗證，驗證碼技術可以限制用戶惡意提交頁面，防止利用機器人(惡意程序)自動注冊、自動登錄、惡意增加數據庫訪問，防止黑客軟件不斷地自動輸入密碼破解口令。本系統采用該技術，要求用戶登錄時輸入用戶名、密碼及隨機產生的驗證碼。當服務器收到用戶登錄信息后，首先將用戶提交的驗證碼與Session值進行比較，根據比較結果判斷用戶是否為合理用戶。
4．2用戶安全策略
基于角色的用戶安全策略用來加強權限管理。在進入系統前，用戶都必須登錄驗證，以確定其所能夠使用的模塊級權限和操作級權限。
論文摘要：改革開放以來，隨著我國的經濟迅速發展，我國的交通基礎工程建設以及各種各樣的工程建設一直在不斷地、迅猛地發展著，我國的鐵路建設、公路建設以及各種專用線建設都在蒸蒸日上。我國的鐵路建設的壯大和發展離不開工地物資管理作為工程施工中一個重要環節。現如今，物資消耗管理受到了廣泛的關注和重視。
工地物資管理是指在材料責任成本目標管理中，以定額管理為核心，以提高整體經濟效益為目的的施工現場物資管理。管理的內容包括物資的計劃申請、物資入庫驗收、保管，發放、定額控制、統計核算、節約降耗、現場管理等。
在項目工程成本中，材料費占工程成本的50%以上，降低材料消耗對于降低項目工程成本，提高經濟效益有著重大意義。
所謂物資消耗，是指完成單位工程量所必須消耗的物資數量及相應的費用。
1.定額管理
在施工現場，定額管理即定額發料，它是根據工程數量和物資消耗定額（施工設計圖或預算定額）核算各類物資需要量，項目經理部和項目隊物資部門據此建立《分工號限（定）額供應臺賬》。在物資由供應到使用等環節中，控制發料、監督使用，并輔以激勵機制和約束機制，是降低物耗、提高效率的一種行之有效的管理手段，在實現項目責任成本中起著至關重要的作用。
1.1與材料消耗有關的指標
項目材料指標可分為單位建筑產品材料消耗量和材料利用率兩大類。對主要材料（鋼材、水泥）還要計算總消耗量和節約指標。
1.1.1單位工程產品材料消耗量
單位工程產品材料消耗量簡稱單耗，是梵反應項目施工材料消耗水平的基本指標。單耗有三種計算方法，即按價值量計算、按建筑面積計算、按實物工程量計算。
施工產值材料消耗量=材料消耗總量÷施工產值
單位面積材料消耗量=材料消耗總量÷完成建筑面積
單位實物工程量材料消耗量=分部、分項材料消耗總量÷完成分部、分項工程實物量
將以上單位工程產品的實際單位消耗與定額消耗相比，即可確定單耗指標的利用程度，即材料消耗完成程度=實際單耗÷消耗定額*100%。該指標若大于1，為超標；若小于1，為節約。
1.1.2 材料節約的計算
材料的節約主要計算，主要材料鋼材、木材、水泥、碎石和砂子等，它們是構成工程產品的主要材料且消耗量大，尤其是“三材”必須進行考核分析。它可用絕對數和相對數兩種方法計算：
絕對數材料節約量=（定額消耗量-實際消耗量）*實際工程量
相對數某種材料消耗定額完成率=單位實物量的材料消耗量÷單位實物量的定額材料消耗量*100%
在保證工程產品質量的前提下，絕對數越大或相對數越小，節約效果越好。
1.2.定額需要量的控制
要搞好工程材料定額需要量管理，有關部門必須各司其職、各負其責、機密協調配合。其關鍵的額度的確定要準，否則就難以奏效。
2、周轉材料和低值易耗品的管理
2.1 周轉材料材料的管理
周轉材料是指施工過程中作為勞動工具、器具并在施工過程中能多次使用，基本保持原來形態而逐漸轉移價值的材料。
管理好周轉材料，不僅有利于提高生產效益，降低物耗成本，對確保施工生產安全和產品質量以及搞好文明工地建設均有重要作用。
2.1.1 建立健全周轉料管理責任制
物資部門負責管理本單位周轉材料，辦理周轉材料的租賃、領用、調用、加工、回收報廢等事項，建立周轉材料動態臺賬，定期提報周轉材料使用情況表。
施工技術部門負責計算并提出周轉材料需要量，參與周轉材料的拆除、回收和鑒定報廢工作。監督使用和管理。
財務部門負責周轉材料的分類核算，進行動態監督，定期與物資部門核對賬目，依據周轉材料使用情況表計算攤銷額，計入工程成本。
施工中在用和在庫的周轉材料，未經施工單位物資主管部門同意，不得外借、出租、或出售處理。
2.1.2 周轉材料的攤銷方法
分次攤銷法—即按各類周轉材料規定或預計的攤銷次數，計算每次攤銷額。
定額攤銷法—即按實際完成的實物工作量和預算定額規定的周轉次數的預算定額給定的單位工程周轉材料消耗金額，計算本期的攤銷額。 轉貼于
一次攤銷法—即對于一些損耗大、回收殘值低的不易反復使用的和工期在一個年度以內的，可以采用一次攤銷法。
分期攤銷法—即按周轉材料預計使用期限、計算期的攤銷額。
2.2 低值易耗品的管理
低值易耗品是指使用年限較短或價值較低，不作固定資產核算的各種用具物品。
低值易耗品分為一般工具、專用工具、替換設備、管理用品、勞保用品及一些包裝物。
2.2.1 建立低值易耗品管理制度
屬施工生產范圍的低值易耗品由個單位基層料庫負責設帳、建卡管理，完善有關憑證、手續，建立領用、報廢、賠償、依舊換新和定期報廢制度。
2.2.2 低值易耗品注銷、報廢及丟失、損壞的處理。
低值易耗品卻確要報廢時，應由物資、財務、領工員等有關人員組成鑒定小組進行鑒定，由負責使用部門填報報廢單，財務部門根據報廢單檢查核對無誤時，由單位領導批準，予以注銷。
由于丟失、損壞和其他原因短少的低值易耗品，由所在單位管理部門提出依據，分析原因和責任，填制損失評定單，報單位領導審批，按規定權限列銷或由負責人員賠償。
2.2.3 低值易耗品的攤銷
低值易耗品領用實行一次攤銷，即按領用時金額一次計入成本，其中勞保用品費用列入施工管理費。
3、工地水泥庫的管理
工地水泥庫一般是搭建的半永久性倉庫和臨時性倉庫，要求上不漏雨、下不返潮，地面平整、干燥，四周有圍墻，進出要有兩個門。必須專人管理，做到防雨、防潮、防變質，按進料日期、品種、等級、批號、生產廠家分期分批分別堆碼，并懸掛標識牌。執行先進先出，散灰要灌袋過磅，建立水泥收發動態登記薄，嚴格水泥收發手續。
4、工地油料管理
工地使用的油料主要有汽油、柴油、煤油、油、機油和脂等。油料管理要求實行單機、單車核算。各種機械、車輛一律憑“油料限額供應本”或油票加油，由物資部門按定額計算的發放。
5、沙石料的管理
砂石料是構件工程實體的主要物資，是組成混凝土的骨料，用量很大，各施工單位應嚴格加強管理。
5.1 為確保砂石料符合施工設計標準，各單位必須嚴格執行有關規范對沙石料的規定要求
5.2在施工前要做好資源調查，在比質、比價、比運距的基礎上確定合理的進料渠道，盡量就地取材。
5.3 正確計算砂石料需要量，在此基礎上編制采購計劃，按限額分期分批進料，防止盲目備料，一般可遵循“開工前期抓供應，工程中期抓核算，工程后期抓發料”做到完工料盡。
5.4 施工用的砂石料使用頻繁、露天存放，一般宜由工地領工員負責日常管理和發放工作。
5.5 砂石料要堅持月末盤存制度，即月末由物資、領工員和使用部門負責人對庫存砂石料進行堆碼、量方、盤存，物資部門按期初庫存加本期收入減期末庫存等于消耗量的公示計算出使用量列表。
6、工地物資核算
工地物資核算以單項工程或單工號為中心，以作業隊為基本核算單位，由施工、財務、物資等部門分工負責，相互配合，共同完成。
施工技術部門可根據生產任務提交物資需求量核算表，項目經理部、作業隊據此建立分工號臺賬，作為材料核算的基礎。
作業隊物資人員每月編報一次材料動態表。物資消耗應分清工號，不允許“出庫報銷”要實行月末盤點制，按實列銷;周轉材料按租賃費攤銷，其他材料按實耗攤入工號。
項目經理部、作業隊物資部門每月應根據材料動態表中實耗物資數量和施工技術人員提供的實際完成任務、分工號“驗工收方表”，隊材料人員于月末30日前、經理部材料人員于次月5日前，填報“主要材料消耗核算表”，分析節超原因，核實物資消耗方向。
總之，對于工地物資管理中的消耗定額管理，要嚴格把關，堅決杜絕不安規章辦事。只有一切按制度辦事，調動物資管理人員的積極性，才能使定額管理工作真正達到堵塞漏洞、提高效益的目的。
一、成本管理的基本任務
認真執行財經紀律，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；通過預測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經濟效益。
二、成本管理應實行歸口管理責任制
1、生產部門：負責制定備品備件定額，運行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設備健康水平，挖掘設備潛力，提出年度、季度的運行、檢修、設備大中小修費用計劃。
2、安保部門：負責安全保衛及消防設施和器材管理，提出年度、季度消防、警衛、民兵訓練等費用計劃。
3、人勞部門：負責制定勞動定額，控制工資總額和勞動保護用品的發放范圍及標準。根據屬地原則，制定社會保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及勞保費用計劃。
4、物供部門：負責制定工器具消耗定額，做好節約代用、修舊利廢工作。
5、辦公室：負責低值易耗品、電話電信的管理工作。提出年度、季度低值易耗品購置計劃及電信電話費用計劃。
6、總務部門：負責房屋、建筑物和福利設施等管理工作，提出所管轄資產的年度、季度修理費用計劃。
7、財務部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計劃；掌握成本開支范圍和標準，控制成本；參與制定有關成本的各項定額；如實核算成本，并進行綜合分析。
三、成本的開支范圍及標準
1、工資：生產管理人員及由本單位組織安排工作并支付工資的臨時工等的工資及津貼、補貼；按國家規定的各種假期工資；按規定發給的超產獎、安全獎。
2、職工福利費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。
3、折舊費：按應計提固定資產原值，采用平均年限法及規定的提存率提取的費用。計提折舊的依據為月初應計提固定資產原值，當月增加的固定資產當月不計提折舊，當月減少的固定資產照提折舊。
4、稅金：按規定支付的房產稅、土地使用稅、印花稅等。
5、保險費：參加投保的財產物資的保險費用。
6、失業保險：按在職職工工資總額和當地的保險率繳交。
7、養老保險：按在職職工工資總額和當地的保險率繳交。
8、住房公積金：按在職職工工資總額和當地的費率繳交。
9、勞動保險費：六個月以上病假人員的工資及職工死亡喪葬補助費、撫恤金等。
10、水資源費及水文測報費：按發電量和當地規定的費率繳交的費用。
11、工會經費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。
12、教育經費：按工資總額范圍和提取比例提取的費用。
13、土地使用費：使用土地而支付的費用。
14、物料消耗：生產運行、維護、檢修、事故檢修用各種材料、備品備件；不構成固定資產的小型技術革新用料；車間通風、照明及消防、衛生用料；生產及管理運輸車輛耗用的燃材料；生產和管理部門的房屋、建筑物、設備、儀器、儀表等維修用料。
15、修理費：固定資產發生的大、中、小修理及生產、管理用器具、非機動車輛的修理費。
16、辦公費：生產及各管理部門用的文具、紙張、印刷品、清潔衛生用品、報刊雜志及電信電話費用。
17、水電費：生產及管理部門和公共場所的水電費用。
18、差旅費：職工因公出差的差旅費、市內交通費及住勤補貼和誤餐費；職工探親及上下班交通補貼。差旅費補貼應按當地財政規定標準。
19、低值易耗品攤銷：生產及管理部門用的家器具、辦公桌椅及不構成固定資產的儀器、儀表等。
20、勞動保護費：按規定發給職工的勞保服裝用品、安全防護用品、防暑降溫用品及值班被褥。
21、運輸費用：生產及管理部門發生的物品搬運費；租用汽車、吊車租賃費；運輸用機動車輛養路費、過橋過路費、年檢費、交管費及委托外單位的小修、保養等。
22、租賃費：生產和管理部門由于生產經營需要從外單位臨時租入的各種固定資產（除汽車）及工具而支付的租金。
23、業務招待費：根據經營業務的合理需要，按規定的標準據實列支的費用。
24、其他費用：不屬于以上各項范圍應計入成本的費用。如：咨詢費、訴訟費、民兵訓練、警衛消防、綠化環境衛生、會議費、團體會費、獨生子女保健費、黨團活動費、試驗檢驗費等。
四、合理劃分生產成本、費用和管理費用的界限
為規范管理，使單位與單位之間有可比性，下列各項在生產成本中列支
1、直接生產人員的工資（指工資總額）及按規定提取的福利費。
2、直接生產人員的勞動保護、防護用品及防暑降溫費、值班被褥。
3、直接為生產耗用的各種材料、備品備件和低值易耗品等。
4、生產用房屋、建筑物及生產設備的修理費用。
5、固定資產折舊費。
6、因生產需要從外單位租入固定資產的租金。
7、水資源費及水文測報費。
除以上各項費用外，其余都在管理費用中列支。
五、嚴格劃分開支界限，下列支出不得列入成本
1、購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出。
2、設備技術改造支出。
3、對外投資的支出。
4、被罰沒的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及贊助、捐贈、聯合辦學等費用。
5、國家規定以外的社會保險，如簡易人身保險。
6、法律法規規定不得列入成本的各種費用。
六、成本計劃的編制
1、編制成本計劃必需以公司下達的生產計劃及費用開支標準等為依據，在單位經理的領導下，財務部門負責組織，各歸口管理部門必需通力協作，保證成本計劃指標的先進性和可行性。
2、成本計劃除列示數字外，還應附文字說明，主要內容是：對預計完成情況的分析，保證完成計劃主要措施方案，計劃中存在的問題和解決問題的意見。
3、成本計劃的編制程序：年度開始前一個月，由歸口管理部門按年分季編制本部門的用款計劃，有定額標準的，按定額標準，沒有定額標準的，按生產經營管理工作的實際需要，本著節約的精神編制；而后由財務部門綜合匯總后提交經理，經理組織有關人員根據年度生產計劃進行成本預測，平衡后于______月上報成本計劃建議數（本計劃不含大修理費用，大修理費用應專題上報）。
七、成本計劃的控制
各單位接到公司下達的正式成本計劃后，應將其費用按其性質分解落實到歸口管理部門或個人，由其負責控制。各部門應抓好成本費用的日常控制，制定相應的管理辦法：如電話費、低值易耗品管理辦法等。
成本中的可控費用與非可控費用不可互相挪用，可控費用各項目之間可以互相調劑使用。
八、成本分析與考核
1、成本的分析應按年度和季度進行，內容包括計劃、實際差異和差異原因分析，對成本升降原因作詳細說明，以便修正計劃或提出改進管理措施。
2、對不按成本開支范圍，將福利性支出或資本性支出計入成本，以及對突破計劃不分析、不追加計劃的盲目開支或虛列成本的，視其性質和情節輕重扣減該單位的工資。
關鍵詞 農業科研單位；專用材料；管理；措施
中圖分類號 F302.7；G311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0318-01
農業科研單位的專用材料主要是指應用于農業科研試驗工作，不屬于固定資產管理范圍內的物資。通常包括大宗物資及低值易耗品，大宗物資主要包括在試驗過程中購置的綠化苗木、種子、種苗等，而低值易耗品主要包括一次使用后即消耗或不能復原的原材料物資，如化學試劑、農用物資、燃料等；不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的用具和設備，如低值儀器、儀表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、試驗用動植物等。
近年來，農業部加大了對農業科研項目的投入，因此專用材料的采購金額也逐步增多，對專用材料的管理也日益規范。在新的形勢下如何進一步加強專用材料的管理，為單位采購質優、價廉的專用材料，是每位管理人員的心愿。筆者結合平時的工作實際，就如何加強農業科研單位專用材料的管理進行了一些思考和探索。
1 制定科學的專用材料管理規章
為加強大宗物資采購的管理，提高資金使用效益，保證科研工作的順利開展，制定出大宗物資采購管理辦法和試驗材料低值易耗品管理辦法。對專用材料采購內容、采購金額來源、采購程序、驗收程序、出庫入庫程序等做了詳細的規定，明確專用材料采購、驗收、入庫、領用、保管等業務流程，完善內部控制[1-2]。
2 把好材料采購關，強化采購程序
2.1 加強采購審批，做到多級審批
對同類專用材料進行集中采購，對符合政府采購管理規定的，嚴格按照政府采購管理的有關規定執行。對通過詢價采購等方式進行采購的，應收集、保存相關原始記錄。采購審批需通過中心部門負責人、職能審核、分管副所長審批，同時在預算批復范圍內進行采購；采購材料后須到職能部門備案登記，同時審閱采購材料是否齊全；如果采購單張票據5萬元以上或批量總金額在10萬元以上的物品，必須簽訂采購合同，同時需經過法人審批方可采購；做到預算內采購、多級審批采購。
2.2 準確把握采購方式，嚴格執行采購預算
專用材料的預算占科研項目經費的比例較大，且采購預算在“二上”時候已經完全確定，因此既要在預算內采購，又要滿足科研的需求，準確地把握采購方式非常關鍵。
要做好預算內采購農業科研單位的專用材料多數由研究的課題組自己提出采購需求。受研究領域、研究作物、研究學科等因素的影響，致使對專用材料的種類需求不僅較多而且繁雜，這就要求管理部門分類比較，同時及時收集信息，如1個月收集1次各課題組需要的專用材料，按類別、緊急程度、預算金額做好采購前期準備，然后貨比三家，采購專用材料。如果同類產品達到政府采購金額時，則需公開招標采購；如量少資金少，則可采取詢價采購；而農業科研單位在開展大田試驗所需的農家肥、牛糞、羊糞等農用物資時，由于供應商較少，可采用分散采購的方式采購。同時，材料的采購需指定專人辦理，各課題組應專門指定1名科研人員與管理部門銜接，嚴防誰用誰買，堵住采購漏洞，做好課題組的材料采購的管理工作[3-4]。
2.3 設立采購登記制度，做好備案工作
專用材料的采購是一項零碎又復雜的工作，因此必須做好登記和備案。采購結束后將發票等系列材料提交至采購管理部門進行審核，管理部門根據采購金額多少做好專用材料登記，同時審核以下內容：一是采購是否在預算內；二是采購方式是否合規；三是采購手續是否齊全。審核結束后按照金額多少做好登記工作，設立大宗物資采購登記表及低值易耗品采購登記表（表1、表2），并讓經辦人或采購人進行簽字確認，并督促經辦人收集、保存相關采購原始記錄。
2.4 嚴把材料驗收關，出庫入庫嚴管理
購買到貨的專用材料必須及時認真辦理驗收、入庫手續，由專門的專用材料采購驗收人驗收，驗收時做好數量清點、質量檢查、單據審核3個環節。驗收中發現缺貨、破損、與合同不符等問題應由采購人員根據有關規定向供貨或運輸單位提出，及時辦理退、換或賠償手續。驗收合格的專用材料由各中心大宗物資管理人員辦理入庫手續，填寫入庫單及出庫單。財務部門對材料驗收單進行審核，無驗收人簽字不予報賬；材料采購部門要組織相關管理部門不定期抽查材料驗收情況。
3 加強實物管理，領用保管有備案
3.1 材料的保管需安全
應建立專用材料的集中保管制度，規范材料驗收、質量檢驗檢測、出入庫、領用、盤點等業務，明確專用材料的存放地點和管理責任人，加強庫存專用材料的管理，特別是有毒有害材料的安全管理，確保人身安全和材料安全。保管場所要根據物資的物理、化學和工藝性質，提高對其防火、防毒等安全要求，確定物資的保管場所安全，凡是因物理和化學性質要求特殊保管的必須與其他材料隔離。農業科研單位在開展一些科研試驗中經常會用到一些有毒有害的試劑，如分子標記試驗需用EB染色，而EB是強致癌物，組織培養中，升汞（HgCl2）為有毒試劑，在分子生物學中，苯酚為有毒的試劑，甲酰胺則致畸胎，這些試劑的保存都應該有專門的有毒有害專柜保存。同時一些開放式實驗室人員流動較大，材料的保存更應該加強[5-6]。
3.2 材料出庫需登記
各課題組需使用專用材料時，應辦理專門的出庫手續，同時填寫專用材料使用記錄登記表（表3）。確保每份材料的去向。
4 做好專用材料管理臺賬，做到賬實相符
建立健全專用材料核算輔助賬，加強專用材料的財務核算管理。材料保管和使用部門（課題組）要建立健全材料的進銷存管理臺賬，加強專用材料的實物管理，做好賬簿的登記工作，確保專用材料相關信息準確、完整。
5 結語
做好專用材料的管理，加強組織領導，強化專用材料采購程序，健全采購制度，加強實物管理，做好專用材料臺賬管理，做到賬實相符。同時加強采購管理部門人員的培訓，了解市場行情、價格走勢，了解供應商的實力，了解供應商報價的合理性，實地考察供應商供應保證能力[1]，提高對采購人員的自身素質，強化職業道德和責任心[7-8]。
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醫院的固定資產管理是對固定資產的組織、協調和監督控制等一些列的總稱。而醫院固定資產的任務就是確保企業資產安全、確保國有資產保增值，最終實現經濟效益的最大化。如果用資產全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產管理業務的話，固定資產管理業務就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業務也是紛繁復雜的，主要有產權管理、設備管理、資產租賃、資產評估、資產實物核算、信息化管理等等項目。
2.醫院固定資產管理中存在的的問題
第一，很多醫院在購置了固定資產之后，管理者就開始對其不理會了，經濟效益和使用成本都不去顧問，導致有些固定資產損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務管理和資產管理極不協調，財務監督力度薄弱。
第二，固定資產管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫院都會設立三賬一卡的制度，財務總部門和資產管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業務屬于財務部門領導，而行政屬于資產管理部門領導。這種領導方式導致了一種即管非管的狀態，對會計人員來說也是十分尷尬的。
第三，在醫院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負責這一領域的財務和資產管理人員，但是有時候對于人員要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔任著其他的工作，配備隨意性和專業人員不夠專業；負責二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認為這些崗位根本不重要，人員的職業道德和素質低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單，缺乏設備的維修人員，各個崗位的職責不夠明確，追究責任困難，責任追究制度沒有或不全面。
第四，因為會計核算的不規范，導致部分資產管理和會計人員在對資產進行分類的時候純粹按照資產的價格來分類，造成了一定程度上的混亂。現今，有很多的資產市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產品也會因為規格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫院，就是因為沒有把固定資產入賬標準進行統一，入賬標準因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統一標準的話，隨意性也是很大的。
第五，對于資產的處置，部分醫院表現得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設備的更新換代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負責任地就簽字。總而言之，導致這種現象產生的原因就是醫院缺乏獨立的、有效的論證和監督機制。
第六，由于個別醫院資產報廢的程序有問題，規范程度欠缺。導致部門管理的實物已經報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫院對于產權的意識也不夠重視，相關資產沒能夠及時辦理相關的權證。這樣時間久了就很容易產生產權糾紛，而且還提供不出有力的證據。有時候，資產管理部門人員還有使用人員以及相關管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產進行清點和移交，會導致移交不清的現象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。
3.醫院健全內部控制和加強固定資產管理的措施
根據內部控制所要達到的目標，可以考慮從以下的幾個方面健全內部控制。第一，固定資產的增加必須要按照預算來執行和安排。根據每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產而言，則應該完善審批制度以確保執行環境的良好。第二，單位應該建立完善業務授權審批的相關制度，明確其中相關的控制措施。明確責任人和經辦人的職責范圍。第三，單位要根據相關的制度結合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關的部門頂起核對相關的賬簿，以確保賬務與實際情況相符。第四，對于固定資產的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業務的全部過程，加強內部人員的職業道德和素養，避免出現內部人員聯合進行徇私舞弊的情況發生。第五，加強對于固定資產處置環節的內控，并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關的責任等等。重大項目的資產處置則應該集體做決策，避免出現個別人獨權辦理的情況，對于固定資產的價格則應該采取必要的方法經過授權部門的審批之后再來確定。第七，固定資產的維修和保養制度應根據單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產的風險。應由固定資產的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關的流程審批之后，在進行手續辦理。如果已投保的固定資產發生變動時，應該由相關的部門及時提出申請然后經授權之后進行解決。第九，對于違法固定資產管理的人員和部門進行必要地處罰。
4.結論
固定資產作為醫院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫院生產經營有著至關重要的影響。因而，加強對醫院固定資產的管理對于企業的經營和發展就有著重要的現實價值。所以，從醫院的角度上來看，資產管理就應該按照資產管理的相關要求科學有效地推進，不斷完善資產的創效能力，以奠定企業可持續發展的基礎。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉變，通過各種策略和措施來調整和優化，使得企業資產管理的水平全面提升。
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1.設備及物資賬實不符。
1.1在醫院固定資產管理改革之前，醫院物管部門對于報廢的醫療設備、物資也有“重錢輕物”的思想
對申請報廢的固定資產賬務處理不及時，沒有制定報廢審批制度，使申請報廢科室無制度可遵循。報廢時，直接從科室拉走，一些設備及物資無人記錄，無人審核，報廢物品長期堆積在倉庫。另外，報廢處理程序未與財務賬務處理部門配合好，造成實物設備已經退回，但相關賬目一直未清理，所以也造成賬目數量多，實際使用少的糊涂賬現象，使以后的管理監督工作難以開展。
1.2科室固定資產“入”無節制。
由于采購部門與使用部門溝通欠缺，對有些設備及物資使用情況不了解，大批量采購儀器設備且價格居高，科室之間出現需求與采購偏差，既浪費資金成本，又沒有達到預期效率，部分醫療設備出現閑置。例如，住院部普通外科病區使用的一臺監護儀，購入原值138000元，與其他護理所需監護儀使用功能一樣，但購入原值高于其他類監護儀，出現成本浪費、閑置等問題。另外，一般設備成批采購，出現使用效率低，質量差的問題，例如電子設備中的打印機，對于醫院醫技科室，人員工作常常需要24小時在崗，24小時不停使用，打印機耗損大，所以對于醫療科室配備的打印機要求使用壽命長，質量有保證，功能通用簡便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機價格高，容易出現壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機還未維修就已經報廢，科室賬面又登記一臺新打印機，造成設備上賬就無“入”的限制。
1.3存在“隱形資產”，物品管理科室沒有及時配合財務部門做好登記建賬工作。
一部分設備及物資沒有通過財務登記上賬或是被拖延登記，這部分資產成為醫院的“隱形資產”,造成一部分醫院國有資產的流失，其中包含一些接受捐贈的設備及物資。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》第一章第三條規定：行政單位國有資產，包括行政單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政單位的資產、行政單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。由于使用科室與物管科室沒有國有資產意識，認為接受捐贈的設備資產屬于自有資產，沒有及時上報資產管理部門。
2.未達賬項申請報廢。
會計范疇中未達賬項，是指由于企業與銀行取得憑證的實際時間不同，導致記賬時間不一致，而發生的一方已取得結算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結算憑證尚未入賬的款項。與財務會計范疇相比醫院的未達賬項可以理解為：物管科室與財務部門取得資產憑證或者資產申請時間不同，導致記賬時間與使用時間不一致，一方已經接收開始使用，而另一方尚未取得資產處理申請單或收據，從賬目角度看形成“隱形資產”。由于以上“隱形資產”確實存在并一直使用，當毀壞或需要報廢，申請科室報廢時無賬可查，所需報廢的設備、物資滯留科室。例如在盤查核實部分醫療科室資產，顯示盤盈一張轉椅，但無賬目記錄，這時如果科室申請報廢轉椅，雖已到達報廢年限，但是無法進行報廢審批手續，從財務記賬角度看，這把轉椅就是未達賬項申請報廢。屬于未達賬項的設備物資，從賬面上無法顯示，不易發現，相關管理部門缺少對醫療設備及物資定期盤點核查。
3.醫療設備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。
醫療設備一般包括醫用電子儀器、激光儀器設備、臨床檢驗分析儀等大型儀器，其特點是原值大，維護成本高，流動較穩定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫療護理用品、消毒工具、簡單手術器具等，具有原值小、易消耗、流動頻繁等特點。在管理建賬時將兩者混合記入固定資產卡片管理，造成賬目繁多，查詢冗長、處置手續繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監管差。例如棉被、棉褥、電話機、工具等物資易耗品，每一項設備及物資應使用一個資產編號，當成批登記上賬時，會計人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個資產編號登記入賬，如果科室只報廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個資產編號做報廢處理，這也為報廢工作造成困難，使工作效率減低，報廢時間延長。因此，管理者應將醫療設備與一般物資分開登記建賬，區分報廢處理。
二、醫療設備及物資管理要求
早在1920年，美國就已開始培養組織醫學工程人員，注重設備的管理與維修，以延長醫療設備的使用壽命，1989年已有85%的醫院具備醫學管理工程部。歐盟每屆會議都會表揚在設備管理、維修等方面作出貢獻的人員。在國內，1999年12月28日國務院第24次常務會議通過《醫療器械監督管理條例》，并于2000年4月1日起施行，加強對醫療器械的監督管理，促進了醫療體系的健康發展。新版《醫療器械監督管理條例》于2014年6月1日起施行，新版的管理條例加強了對大型醫療設備備案事項的監督檢查，注重對使用單位的日常管理監督，對高風險產品建立可追溯制度和醫療器械不良事件監測、再評價、召回等上市后監管制度，加強事中、事后監管。2006年5月30號財政部第35號令，《行政單位國有資產管理暫行辦法》進一步提出行政事業單位對本單位國有資產實施賬目、清查、維護、統計、建檔等職責，以及國有資產的具體監督管理工作并承擔資產保值增值的責任。國有資產管理是指對所有權屬于國家的各類資產的經營和使用，進行組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產的占有、使用、收益和處置進行管理，國有資產管理的基本目標是實現國有資產的保值與增值。
三、內蒙古醫科大學附屬醫院醫療
設備及物資管理機構及管理辦法介紹2013年內蒙古醫科大學附屬醫院在醫療機構率先成立國有資產管理部，現已逐步解決醫療設備及物資管理混亂等問題，進一步實現醫院醫療設備的優化管理，資產有效配置與使用，為防止國有資產流失提供管理依據。統計數據顯示，截至2013年底，內蒙古醫科大學附屬醫院各種醫療儀器和設備共計資產價值6.85億元，大型醫療設備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪刀、準分子激光治療儀、乳腺X光機、全自動生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數字胃腸造影、數字減影儀、遠程會診系統、CCU和ICU、監護系統等當今一流設備。
1.建立健全醫院固定資產管理體系，成立國有資產管理部實行集中管理。
由過去固定資產分散管理，即原來由使用科室、總務后勤部、醫學工程部、招標采購部、財務部等多部門分散管理的工作，集中改為由國有資產管理部統一協調管理。國有資產管理部管理醫院固定資產及其他低值易耗品賬目。劃分醫療設備及物資實物管理部門，由醫學工程負責醫療器械維修護理及采購保管，總務后勤部負責一般醫療物資、易耗品、辦公用品等實物的庫存采購及管理。減輕醫院固定資產實物管理對財務管理的壓力，使其集中注意力在精細化管理及內部控制。其次，成立專屬部門有利于責權劃分，從整體統籌、協調總務后勤部與醫學工程部資產管理工作，同時有利于總務后勤部與醫學工程部發揮科室優勢，專注于設備器械維護與研發，以及庫存物資管理，最重要的是有利于管理監督醫院固定資產變化動向，做到優化配置。
2.建立醫療設備與物資易耗品的分級管理制度。
根據《行政事業單位國有資產管理條例》及《自治區國有資產管理辦法》對醫療設備及物資采購、管理、處置等問題進行因的制宜的調查與研究，制定適合本醫院國有資產管理制度。例如，對單價在1000元以上（包括1000元）的設備及物資劃分為固定資產類管理；對單價1000元以內的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開建賬。按照醫療設備與一般物資的特點分類，分別編制醫療設備資產編號與一般物資編號，醫療設備處理要嚴格遵循國有資產報廢處理條例，以優化配置，效率最大化為主，做不同的資產類別區別管理，有利于規范醫院財務體系管理，使醫療設備及物資管理工作更加有效率，便于核查監督。
3.加強醫療設備及物資盤點管理。
疏于醫療設備及物資盤查監督，是導致賬實不符的主要因素，定期資產盤查能有效防止資產流失，起到監督管理作用，引起固定資產使用者重視。醫院每年至少要進行一次全院固定資產實地盤查，深入門診、住院、急診等部門盤點統計。由采購部門、管理部門及財務部門派出專人組成盤查小組，制定盤查辦法，在實物盤查中記錄盤查科室、數量、型號等。盤查結束后，由各科室負責人對盤查結果簽字確認，各盤查專員總結匯報盤查中出現的問題，并上報盤查小組或國有資產管理部處理，盤查小組要認真負責并對盤查結果負責。
4.規范醫療設備與物資條碼管理。
配套應用固定資產管理軟件，實施醫院醫療物資的數字化管理與醫院HIS系統結合，實施醫院醫療設備及物資條碼化管理，將每一項資產信息包含在每一個條碼中，包括：原值、入庫日期、型號、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯率，而且為醫院節約管理成本。
5.加強固定資產管理意識，提高管理人員素質。
定期對醫療設備及物資等管理人員進行培訓，強化使用科室的物資節約意識，規范醫院固定資產使用人員行為，提高設備使用者的素質，愛護公共設備。對管理工作人員每月進行專業技術培訓，一方面加強醫院醫療設備、物資管理的法律意識、專業技能培養，努力維護好國有資產管理；另一方面培養固定資產軟件操作技能，熟練掌握日常業務。
四、結語
