時間：2022-03-04 08:15:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇第一責任人履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:人民銀行 履職審計 轉型
中圖分類號：F839.65 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）07-171-02
2005年，中國人民銀行經過試點后，推出了一種新的審計形式——領導干部履行職責審計。經過這幾年的審計探索，領導干部履行職責審計已成為人民銀行內審部門最主要的工作形式之一，并已逐漸成為人民銀行內部監督體系中的一個重要環節。隨著內審轉型工作的深入推進，如何進一步深化中國人民銀行領導干部履行職責審計便成為亟待解決的課題。
一、領導干部履行職責審計的必要性
根據《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法（試行）》規定，中國人民銀行領導干部履行職責審計是根據有關法律法規和規章制度，對領導干部在一定時期內履行業務管理職責的情況進行監督、檢查和評價的活動。
1.領導干部履職審計有助于促進各級人民銀行更好地履行中央銀行職責。隨著改革和發展的深入，人民銀行在實施維護金融體系穩定、金融宏觀調控、提升金融服務水平、構建和諧金融生態、促進經濟穩健發展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要，得到的關注也越來越多。因此，有效維護人民銀行自身的信譽和形象，就顯得越來越重要。領導干部履職審計以領導干部為審計對象，以業務和管理活動為審計內容，基本涵蓋了體現人民銀行主要職能的各項業務，通過審計活動可以更好地促進人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責，促進央行各項工作水平的提高。
2.領導干部履職審計豐富了干部監督的內容，有助于領導干部加強自律、拓寬了干部監督渠道，提高決策和管理能力。通過領導干部履職審計可以發現被審計單位在管理決策、內部控制、工作運行、業務操作等方面存在的問題，既發現問題又肯定成績，在查處和糾正問題的同時發揮正向引導作用。特別是履職審計將發現的違規問題與有關領導和有關工作人員的職責掛鉤，全面落實問題責任，履職審計得出的結論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據，對完善干部監督考核機制具有重要的作用。
3.領導干部履職審計符合內部審計工作的發展方向，有助于更好地發揮內審作用，提高內審工作的水平和層次。領導干部履職審計體現了“人與事結合”、“權利義務與責任結合”，拓展了審計領域和空間，較之以單純業務活動為重點的其他審計，將審計內容拓展到了復合的管理活動，與國際上通行的“績效審計”更為貼近，具有管理審計的特點，有利于內審部門強化自身特色，促進業務發展。同時履職審計突出審計時效，監督關口前移，對風險隱患進行預警，及時發現不足，促進問題及時得到整改，既有利于被審計單位的風險防范、價值提升，有利于被審領導干部總結經驗教訓、提升履職能力，也有利于發揮內審的監督作用。
二、制約領導干部履職審計深入發展的因素
1.配套制度滯后，審計內容不全面。為了加強對人民銀行各級領導干部的審計監督，總行制定出臺了《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法》(試行)，下發了《中國人民銀行領導干部履行職責審計指南》，就履職審計內容、審計方法和程序、責任認定與處理進行了明確，但對于領導干部履職審計的審計周期等有關規定比較模糊，配套制度和程序也不完善，尤其是對于同級監督方式沒有統一的規定，各單位往往都是根據自身實際自主實施，同級監督工作缺乏統一性和規范性。同時，領導干部的廉潔勤政和黨風廉政建設情況在審計內容中沒有涉及，缺乏對上述重要內容的審計，內審部門做出的評價結論是不全面的。
2.審計評價難以準確把握。目前仍然缺乏一套科學、完整的履職審計評價指標體系和標準，對領導干部履職審計評價的評價標準、用語規范等做出明確規定。履職審計報告中對審計對象在履行職責過程中所取得的實際成績，多使用鑒定性或結論性的語言，而采用客觀事實和具體數據說話較少，甚至存在超越審計權限和范圍、狹隘片面、只涉及事不涉及人的簡單評價。同時，由于內審人員對審計對象如何評價無據可依，缺少定量評價，主要取決于自己的主觀判斷作出定性評價，存在一定的主觀隨意性，不同的被審計對象之間也缺乏可比性，不僅影響審計評價的有效性，還易帶來審計風險。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，對本單位及所屬各部門的安全生產（包括交通安全）工作負全面領導責任。
二、 貫徹執行黨和政府關于安全生產的方針、政策，并按法律、法規規定的職責和安全生產責任制的要求，進行監督與管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，保護從業人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置，定期召開安全生產工作會議，研究防范措施，制定切實可行的預警方案，及時解決安全生產中的各類問題；每次會議形成會議紀要，做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作，按照責任制要求逐層分解，落實到各有關部門和員工，并定期檢查，監督安全生產責任制的落實情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。 五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡，設置落實安全生產管理領導小組，配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育，提高職工的安全意識。
七、嚴格執行安全生產操作規程： （1）制定并嚴格執行安全生產工作條例。
（2）嚴禁違章用火、用電、用氣，嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。 （3）確保消防設備系統正常運轉，落實消防責任制，做到人防與機防的有機結合。 （4）加強交通安全教育，嚴格遵守交通安全法規，確保安全運營。
（5）加強治安防范，確保本單位內部物品及所管理的物業安全，防止各類治安案件和事故的發生。
（6）鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業人員，必須持證上崗，并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育，做好設備的日常維護和保養工作。
八、關心員工利益，解決員工實際困難，改善員工工作環境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求，每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發生重大傷亡事故或重大安全責任事故的，公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分；對認真落實安全生產各項措施，沒有發生重大事故的，公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進行考核。
在全縣治理車輛超限超載工作會議上的講話
縣政府副縣長李淑艷
同志們：
一、提高認識，加強領導。開展源頭治超是省里的統一部署，也是"三車"整治的重要組成部分。車輛超限超載，對道路、橋梁的破壞性很大，同時對人民群眾的生命財產安全也構成很大威脅。為提高全縣道路的完好率、保障人民群眾的出行安全，各地各有關部門必須統一思想，堅定信心，進一步增強抓好"三車"整治的責任感和緊迫感，強力推進源頭治超工作。縣政府業已成立**縣治理車輛超限超載工作領導小組，領導小組辦公室設在縣交通局。縣交通局要充分發揮牽頭抓總作用，強化治超措施，研究工作方法，及時掌握情況，當好政府參謀。縣公安、安監、監察、城市管理行政執法、工商等部門要密切配合、齊抓共管，有序推進以源頭治理為重點的治超工作。特別是公安、交警部門，要繼續牽頭抓好"三車"整治工作，加大對縣城路面的管控力度，決不允許超載車輛從城區道路穿越，對"三車"違法行為一律按法律法規上限規定進行處罰。
二、明確責任，狠抓落實。本次源頭治超采取向石料生產企業派駐安全監督員的辦法，即向每家石料生產企業派駐3名安全監督員，其中縣牽頭部門安排2人、所在鄉鎮安排1人。縣牽頭部門為主要責任單位，所在鄉鎮為協同責任單位，由縣牽頭部門包片或包鄉鎮負責，縣牽頭部門主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人。全縣現有石料生產企業42家，其中店埠鎮15家、橋頭集鎮12家、長**鎮4家、石塘鎮5家、包公鎮3家、古城鎮3家。具體分工是：縣公安局負責店埠鎮，縣交通局負責橋頭集鎮、長**鎮，縣城市管理行政執法局負責石塘鎮、包公鎮，縣農機局負責古城鎮（見附表）。縣安監局要迅速召開各砂石企業負責人會議，傳達縣有關文件精神，要求砂石企業必須配備稱重設備，嚴格執行貨運車輛稱重、登記等有關規定。
三、嚴明紀律，嚴格執法。縣牽頭部門和相關鄉鎮人民政府要正確處理好本地本單位工作與源頭治超的關系，保證所抽調的安全監督員能全身心地投入源頭治超工作，對參與源頭治超的人員要給予必要的車輛和經費保障。2010年6月18日起，縣牽頭部門和所在鄉鎮所有安全監督員必須進駐到砂石開采企業，進駐時間暫定兩個月。安全監督員要實行24小時值班制度，輪流駐守，要重點把好兩個時段，即每日11:30——14:30和18:30-次日6:30。所在鄉鎮要組織村居干部參與監督、協助看守，并為縣牽頭部門開展工作創造必要的條件。安全監督員不僅要在崗在位，而且要履職盡責。要督促石料企業配備計重設備，對進出廠區、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關、登記關、裝載關、稱重關、出場關，杜絕超限超載車輛出場（廠）；督促石料企業禁止為無合法經營手續的貨運企業或黑頭車裝載貨物；負責將企業超裝、車輛超載等違法違規情況在第一時間向機動處置組報告。機動處置組由縣安監局牽頭負責（見附表），接到安全監督員的情況報告后，機動處置組要迅速趕往現場，對違規企業進行教育、處罰，視情做出停業整頓、公安部門停供炸藥等處理決定，同時縣環保、林業、國土資源等部門要一并介入調查。
四、加強督查，嚴格獎懲。督查工作由縣交通局牽頭負責，縣監察局（糾風辦）、公安局、安監局、工商局派員參加，成立3個督查小組（見附表），分片包干對安全監督員進駐和履職盡責情況進行督查。督查小組要**度、不定時地進行督查，每天要將督查情況報送縣政府主要負責同志和分管負責同志。在源頭治超專項行動期間，縣牽頭部門、所在鄉鎮負責人、安全監督員、機動處置組、督查巡視組人員手機要保持24小時暢通。要加大責任追究力度，對工作不負責任、擅自離崗、違反工作紀律的人員，由縣紀檢監察部門在全縣通報批評，并按照干部管理權限追究責任。縣監察局要制訂安全監督員的考核獎懲辦法。對責任落實到位、任務完成較好、治超成效顯著的單位，縣政府將給予表彰獎勵；對工作不到位、措施不落實、出現源頭治超失控的單位，縣政府將視情追究單位主要負責人、分管負責人和具體責任人的責任。
五、深入宣傳，營造氛圍。縣牽頭部門、所在鄉鎮要通過印發明白紙、出動宣傳車、發送手機短信、召開動員會、座談會等多種形式向砂石企業主、運輸企業主、貨車駕駛員廣泛宣傳超限超載的危害性，營造"人人支持治超、人人譴責超載、人人講究文明"的良好氛圍。縣宣傳部門要發揮自身優勢，加大治超工作宣傳力度，縣電視臺對治超工作要進行跟蹤報道、現場采訪，**報社要開辟"治超在行動"專欄。縣治超工作領導小組辦公室（設在縣交通局，傳真：7711266）、縣"三車"整治辦公室（設在縣公安交管大隊，傳真：7737529）要及時收集、匯總治超工作開展情況，定期編發簡報，通報信息。
二、安全生產控制指標年全縣安全生產控制指標為：各類事故死亡人數不超過77人，其中工礦企業不超過3人；事故起數比去年有所下降；遏制一般事故，杜絕重特大事故(控制指標分解情況詳見附件1)。
三、目標考核主要內容
(一)認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的法律法規和方針政策，安全生產工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。
(二)建立安全生產責任制，各級領導安全生產責任明確，并通過簽定責任狀（書）層層落實責任；建立獎懲激勵機制，嚴格實行安全生產“一票否決”制。
(三)加大安全生產投入，各鄉鎮政府設立安全生產專項資金，安全監督管理機構工作經費有足夠保證。各部門、各單位安全生產投入符合有關規定。
(四)加強安全生產監督管理機構建設，各鄉鎮安全生產達標；各企業按《安全生產法》規定設置安全生產管理機構，配備安全生產監管人員。
(五)加大事故隱患和危險源的管理，對管轄范圍內的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%；重大危險源監控率100%。
(六)做好安全生產宣傳教育和技術培訓工作，認真組織開展《安全生產法》等法律法規和“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動；生產經營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%；企業職工三級安全教育率達到100%；特種作業人員持證上崗率達100%。
(七)全面實施《安全生產許可證條例》，危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業必須按規定進行安全評價和評估，評價和評估率不低于95%；新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，“三同時”審查驗收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治活動，整治工作有計劃、有檢查、有總結，措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區或本行業重特大事故應急救援預案，逐步建立健全本地區應急救援體系。
(十)嚴格查處各類安全生產違法行為，堅決按照“四不放過”原則查處各類事故，發生事故在規定期限內處理結案，結案率達100%。建立和完善事故統計上報制度，及時準確向縣安委會上報各類報表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據安全生產有關法律、法規的要求，結合全縣安全生產實際情況，制訂《安全生產目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發)。各責任單位上半年和年終，應對照《考核細則》對本單位安全生產工作完成情況進行自查自評，并將自評結果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組，按“考核細則”和簽訂的責任書內容進行考核。縣安會辦公室在考核工作結束后，應將考核結果向縣人民政府報告，并由縣安委會書面通知被考核單位，同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計，分四個檔次：
優秀：等于或高于900分；
合格：等于或高于800分、低于900分；
基本合格：等于或高于600分、低于800分；
不合格：低于600分。
(三)獎懲方法根據考核等次，決定獎懲辦法如下：
優秀：返還全部風險抵押金，獎勵風險抵押金數額的40%，并在全縣通報表彰。
合格：返還全部風險抵押金；
基本合格：扣減40%風險抵押金，返還60%風險抵押金；
不合格：扣除全部風險抵押金。
獎勵資金來源為：縣政府“安全生產專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用。扣減的風險抵押金納入縣政府“安全生產專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的，實行“一票否決”，取消單位及單位安全生產第一責任人、分管責任人當年各類評先評優資格：責任單位或其管轄范圍內當年發生安全生產責任事故；鄉鎮安全生產管理不達標；考核結果為不合格。
五、強化目標管理
(一)層層簽訂安全生產責任書。各責任單位要根據與縣政府簽訂的安全生產目標管理責任書，確定本單位的安全生產控制指標體系及目標管理主要內容，以層層簽訂責任書的方式進行分解落實。
由于全縣中小學片區的重新設定，按照工作實際和“一崗雙責”的要求，現將局領導和機關干部（含片區教育工作聯絡點主任）聯系片區及學校黨風廉政建設、綜合治理、安全、維穩、等工作作出如下調整。請大家認真履職，切實做好各項工作。
一、局領導分工
李健：全縣教育系統黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作第一責任人；
魏開闊：聯系大樹、城關片區及縣中、實驗小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
何發：聯系麻柳、趙家片區及縣三中、麻柳中學、新*學校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
孫韻：聯系亭子、堡子片區及縣職高、鳳凰職校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
王光榮：聯系碑廟片區及縣二中、縣四中、城南學校、全星職校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
潘光玲：聯系石橋片區及石橋中學、逸夫小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
陳靜平：聯系管村片區及楊柳埡小學、實驗幼兒園的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。
二、股室分工
辦公室、檔案室：聯系大樹片區及實驗小學、逸夫小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：李明雄、鐘萍；
法規股：聯系碑廟片區及鳳凰職校、全星職校、巨全雙語學校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：張濤；
計財股：聯系趙家片區及楊柳埡小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：李瑞華；
政工股、黨務辦：聯系城關片區及縣職高、縣二中的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：黎仕華、于安華；
教育股、督導室：聯系麻柳片區及*縣中學、麻柳中學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：柏子富、李杰；
安全辦公室：聯系亭子片區及縣四中的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：李其碩；
監審股：聯系石橋片區及縣三中、石橋中學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：吳光前；
經管辦：聯系管村、堡子片區及城南學校、新*學校、實驗幼兒園的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：高學萬。
三、局機關干部分工
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四、聯絡點工作要求
（一）聯絡點除完成教育局統一安排部署的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作外，要把抓好轄區民辦教育機構安全、維穩、工作列入重點。
（二）聯絡點要定期不定期深入學校檢查督辦黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、及開學工作，針對不同學校存在的突出問題進行專項督辦。
（三）聯絡點督查轄區學校（含民辦學校）工作的分工安排意見于9月10日前書面報局辦公室、安辦、監審股備案。
五、總體工作要求
（一）局領導和機關干部要定期或不定期深系的片區及學校指導督查黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作（每學期必須保證兩次以上到聯系學校全面督查），每次督查必須將督查情況填入統一制發的工作筆記本和督查表冊備查。
（二）督點包括學校制度建設，落實“一崗雙責”，學校構建筑物及食品衛生、消防、交通等隱患排查，師生安全教育、法制教育、廉政文化教育，綜合治理、維穩、、周邊環境等方面情況。發現重大安全隱患和重大不穩定因素等情況要及時報告聯系片區局領導。
（三）局辦公室、安辦、監審股定期抽查聯系學校人員的督查工作記錄，機關干部聯系督查學校工作情況納入個人全年工作考核內容。
（四）學校出現安全事故，需要協助調處的，聯系人員要及時趕赴學校，配合相關部門調查處理，努力把損失和影響降到最低。
六、紀律要求
局機關干部聯系督查學校黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、及開學工作，堅持“誰主管、誰負責”、“誰聯系、誰督查”和“股室負責人、分管領導承擔相應責任”的原則。凡因工作不落實責任不到位、督查不力發生安全責任事故和不穩定事件的，將依據相關規定實行“倒查制”，嚴肅追究相關人員的責任。
目前,政府建設行政主管部門及各方參建責任主體,認真貫徹執行安全生產法律法規和相關規范,制定了一系列加強安全生產工作的措施和辦法,落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,有效地消除了施工生產事故隱患,遏制了事故的發生。但我們應清醒地認識到,目前仍然與構建和諧社會、體現以人為本的安全發展目標存在較大差距,亟待我們認真反思存在的問題,提出相應的對策,提升建筑安全監督管理水平。當前存在以下主要問題:
(一)安全監督管理制度方式方法不力,監管責任不能有效落實
國務院《建設工程安全生產管理條例》頒布實施后,安全監督工作由過去實物安全監督為主向以參建責任主體行為監督為主轉變,作為監管部門就應對建設、監理、施工等責任主體履職情況進行監督檢查,維護好確保安全生產的條件和秩序,讓參建責任主體真正負起責來。而目前的安全監督工作仍然是對施工現場施工用電、防護措施、施工機械安裝情況進行監督,扮演的是像“保姆”一樣代替企業做本應由“企業負責”的工作,形成錯位。加之安全監督機構屬于授權執法,多數掛靠于質量監督機構,使安監機構變成附屬機構,工作經費得不到地方財政保障,沒有財力購置先進的安全監測設備,人員得不到及時培訓,素質不能適應發展需要,仍然停留在眼看、手摸、鼻聞的最原始感官估量階段,缺乏科學有效的監管手段,無法起到有效的監管作用。
(二)參建各方主體責任落實不力,項目安全管理不到位
建設工程安全生產,主要工作要體現在建設、施工、監理、設計、勘察等各方主體責任履行方面,從筆者日常監督管理角度看,參建主體單位履職不力,著重體現在以下幾方面:
1.建設單位在工程施工過程中,對建設項目施工安全工作起著極為重要的作用,但目前存在著:工程發包過程中,將工程發包給不具備資質條件的施工隊伍;或不按規定支付安全費用,導致施工企業無安全經費;或壓縮合理工期,使工人長期加班造成疲勞作業引發事故。在各地同時還存在對建設單位的監督管理缺乏有效手段,約束力不足,建設單位往往利用其優勢地位,把其應履行的安全生產責任轉嫁到施工企業頭上,規避或減少了監管部門對建設單位的監督力度。
2.施工企業存在市場行為不規范,大部分項目經理存在掛靠現象,導致真實項目經理不在現場,實際項目負責人又不懂安全規范標準;對應該配備的專職安全員不配備,即使配備了也是身兼多職;施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處,安全法規和標準意識差,違法、違規、違章行為時有發生;施工現場管理混亂,安全經費、安全設施和安全防護不到位,有的項目雖采取了防護,但不符合規范標準要求,起不到應有的防護作用。加之隨著我國經濟發展城鎮化進程加快,農村大量剩余勞動力向城市轉移,農民工大量涌入市場“門檻”低的建筑業,不少農民工未經企業組織培訓教育就上崗作業,有的雖進行了培訓,但培訓流入形式,難以滿足施工安全的需要。農民工素質不高是一個不爭的事實,再加上其流動性大,且缺乏合格的上崗培訓教育,在安全生產條件差,安全設施不到位的情況下,大量事故的發生成為不可避免的不爭事實。
3.監理企業在監理中,未對企業的施工方案進行認真審批,不認真履行安全監理職責,部分監理人員缺乏安全管理知識,對有關安全生產法律法規、技術規范不清楚、不熟悉,未能及時發現安全隱患,或發現了隱患不責令整改,對于施工企業不按期組織整改或整改不力情況,不及時向建設單位和行業監督部門報告,致使施工現場的安全隱患無人過問。未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任。
(三)對存在重大安全隱患和發生事故企業和責任人的調查與責任追究不力
對發生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進行追究。客觀上,對企業的安全管理工作帶來“人為”的死角;同時,也給不正確履行安全生產管理責任而發生事故的相關責任人,尤其是負有領導責任和直接責任人以僥幸心理,認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監控不力不會得到追究和受到嚴肅處罰,從而使存在重大隱患和事故的單位及責任人未能認真吸取教訓。
二、加強安全生產工作的對策
(一)轉變監督工作模式,落實監管責任
作為政府建筑工程安全監督機構,要認真貫徹執行《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產條例》等法律、法規,按《建筑施工安全監督導則》要求,切實執行層級監督、重點監管、重點監控等制度,提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性;加大建設工程施工安全的執法監督力度,轉變傳統監督模式,通過“實物監督向行為監督”的轉變,從工程報監時嚴格準入制度著手,對“三無”(無建筑安全生產許可證、無相應施工資質、無施工安全措施)的企業,予以清除;采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式,按照狠抓開工前資料審查、作業環境和安全生產費用的落實,安全保證組織體系的建立,施工現場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作,對工程項目易發生重大事故的分部分項工程實施專項檢查;全面開展“一保三防”(保證安全投入,防止坍塌、高處墜落、起重傷害事故)專項治理,建立施工監理等參建責任單位“不良記錄”檔案,利用新聞媒體和計算機互聯網技術定期向社會公示。遏制建筑生產違法、違章行為的產生。積極主動抓好拆除工程、工業園開發區建設工程、村鎮私房建設工程、市政工程等薄弱環節的安全監督工作,有針對性地制定安全監督方案,認真履行安全監督職責,確保薄弱環節的安全監督工作到位,切實扭轉其事故高發的狀況。
(二)強化對參建責任主體單位安全行為監督
1.對建設單位安全行為的監督:重點是根據合同按時足額支付給施工企業安全措施經費情況;檢查其是否存在明示和暗示施工企業購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備等行為;檢查建設單位是否設立安全生產管理機構,是否有壓縮合理工期的行為等。
2.對監理單位安全行為的監督:重點監督檢查監理單位是否按規定審查施工組織設計中的安全措施、專項施工方案情況;實施監理過程中發現事故隱患,下達整改通知、停工令及整改結果情況;施工單位拒不整改或整改不力,監理單位及時向有關主管部門報告情況。
3.對施工單位安全行為的監督:重點監督檢查其安全保證體系建立;責任制的建立及考核;項目安全管理人員的到位;根據工程特點制定可行的安全技術措施;安全生產應急預案制定并演練;施工現場安全防護;安全措施經費的使用和安全生產條件的改善;專項檢查驗收記錄、檔案;特殊工種持證上崗;安全技術交底和安全隱患整改、安全教育等活動的實施狀況。
(三)加大違法、違章、違規行為和事故的查處力度
工作述職，首先應對業績以及職責有一個明確陳述。重點是把履職經驗與組織分享，否則向老總一個人匯報就可以了。總結、提煉你過去一年有哪些成功的經驗。通過成功經驗的分享，本身就是一個學習。而且通過總結，提煉經驗，也是完成一個系統。
在陳述過程中，要以數據和事實來說話;同時要注重對成功經驗的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么有的述職列了幾十條，記流水帳，沒有對流水帳進行提煉，對于成功經驗，沒有去很好地、系統地予以總結。述職的最終目的是通過總結經驗對系統加以改進。
第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題;同時找到產生問題的原因。通過分析找出問題，避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤，但不要犯同樣的錯。我們應該深入地去分析問題，找出問題責任人，相關原因何在?從教訓中去學習，不要回避問題的責任人，要找到問題的關鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現象，缺乏原因、責任人、今后如何避免等分析。
第三、述職本身是一個能力開發過程，是對自我能力，以及團隊能力的一個開發過程。除講業績經驗以及問題，還要分析我們團隊的建設及人力資源管理問題。
人力資源不應是人力資源部一個部門的事，而是每個管理者都要參與的事。部門經理要對本部門的人才結構、核心人才流失負責。如果我們人才留不住，人才結構沒有提升，那說明你的業績沒有提升。
如何把我們的人力資源建設、企業文化建設放在述職中?對此我們談得較少。說明我們在對業績的陳述中，對軟件即隊伍建設、文化建設、團隊建設關注不夠。很少有人去分析能力提升，我的能力有哪些不夠?明年我在能力上要有哪些提升?管理上要有哪些提升?而且不光是個人，還包括團隊。如果團隊的能力提升得不夠，那么僅靠個人能力提升也是不夠的。
第四、確定新目標，新思路，新系統是述職的又一要求。因為述職是一個管理過程，可以及時發現問題，改進工作，這是一個新思路的產生過程。
為什么要讓領導參加?就是讓你的思路讓領導了解。這是一個良性互動概念。評委已不僅是評價打分，而更為重要的是通過了解述職人的新思路，來考慮它與大局、與集團或公司的整體思路是否吻合。這個過程也是高層與基層的一個溝通過程，一個相互達成共識的過程。所以說，述職是一個管理過程，一個系統過程。一種績效推進系統的原因所在。
為何要讓文員參加?要相關部門參加?這就是要讓相關部門認識到，我怎么去提供支持。看其他部門在做什么，我怎么辦、怎么做。
第五、在提出新思路、新觀念的同時，我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰、什么樣的機會。在談新思路時，要有一個透晰的分析。
一、責任期限
2012年1月1日至2015年12月31日，期間如有人動，由新任領導自動接任。
二、責任目標
1、嚴格控制森林火災。轄區內年森林火災發生率和受害率不超過1次／萬公頃和1‰，不發生受害面積100公頃以上的森林火災和人員傷亡事故，國家級自然保護區和國家級森林公園不發生一般以上的森林火災。
2、快速有效處置森林火災。轄區內森林火災12小時內撲滅率不低于90％。森林火災撲滅后嚴防死灰復燃，力爭火災復燃率為零或不超過森林火災發生總起數的5％。
3、及時查處火災案件。轄區內森林火災案件查處率不低于70％。
三、保障措施
1、全面落實森林防火行政首長負責制
各級政府要全面負責轄區內森林防火工作，政府行政首長為第一責任人，分管領導為主要責任人。認真落實各級政府和各有關部門、單位的森林防火責任制，層層簽訂森林防火目標管理責任狀，細化指標，明確責任。認真組織年度責任狀完成情況檢查考核，兌現獎懲規定，通報考核結果。
認真開展重點火災單位綜合整治工作，對森林火災多發、森林防火工作薄弱的縣、鄉實行綜合整治或重點管理，并組織森林防火專項督查，確保各項措施落實到位。
建立健全森林防火責任追究制度，對森林火災負有責任的相關領導和相關人員，依照責任追究制度的規定追究其相應的責任。
健全完善森林防火指揮部辦事機構，落實機構編制，配足專職人員，滿足實際工作需要。
2、進一步強化森林火災預防工作
廣泛開展森林防火宣傳教育活動，高火險期間以及野外用火高峰時期要組織專項防火宣傳工作。
建立健全專職護林防火隊伍體系，落實護林經費，完善護林防火巡山制度。在高森林火險期間，要增加巡護人員，加大巡查密度。切實加強對護林員管理，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。
制定完善高森林火險預警響應機制，及時野外禁火令，組織基層按照高森林火險預警響應要求抓好落實。
嚴格野外火源管控機制，高火險期和野外用火高峰季節，要組織各方面力量采取超常規措施集中查堵野外違章用火，消除火災隱患。
加大森林防火執法力度，組織森林公安、林業行政執法等部門及時查處野外違章用火行為，認真排查火災隱患。
認真執行《省森林防火值班規定》，實行24小時值班和領導帶班制度，高火險期和重要節假日，鄉（鎮、街）至少要有一名主要領導帶班，嚴禁漏崗、脫崗；嚴格執行森林火情報告制度，嚴禁瞞報、漏報、遲報。
3、積極組織撲救森林火災
發生森林火災后，要迅速組織，周密部署，科學指揮，安全撲救，有效撲滅。
加強森林火災撲救組織領導工作，有關領導要及時掌握火情動態，并到場指揮撲救；村主干應在第一時間組織村應急撲火隊伍趕赴現場施救，撲打初發火；鄉鎮分管領導（包村領導）和主要領導要立即到達火場組織指揮撲救。明火延燒3小時未撲滅，縣（市）區林業主管部門分管領導和主要領導必須到達現場組織指揮撲救；明火延燒6小時未撲滅，縣（市）區政府分管領導或包片領導必須到達現場組織指揮撲救；明火延燒12小時未撲滅，縣（市）區主要領導必須到達現場組織指揮撲救。
4、加強基礎設施建設
森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經費納入同級地方財政預算，預算資金要滿足實際工作需要。制訂年度森林防火基礎設施建設計劃并落實建設資金，完成省、市下達的年度森林防火基礎設施建設任務。
加強撲火隊伍建設，各縣（市）區要建立專業骨干撲火隊伍，鄉（鎮、街道）、國有林場、森林公園、省級以上自然保護區要建立專業（半專業）撲火隊伍，村建立應急撲火隊伍。適時調整充實各類撲火隊伍人員，每年要組織開展撲火業務培訓或演練。縣、鄉兩級及國有林場、森林公園、省級以上自然保護區、行政村建立專用的撲火物資儲備庫，儲備充足的撲火物資。
5、加大災后處置力度
嚴格按照“四不放過”原則，迅速查清火災原因，嚴肅追究有關人員責任，及時落實整改措施。以案件查處為突破口，積極做好宣傳工作，切實做到以案釋法，擴大教育面。
及時更新森林火災跡地，當年森林火災跡地必須在次年春季造林結束前完成更新。
四、考核與獎懲
（一）考核對象及方法
考核對象為各級人民政府及其森林防火第一責任人和主要責任人。
考核按年度進行，每年度由市森林防火指揮部組織人員對轄區內各縣（市）區進行檢查考核或復核，并將檢查考核（復核）結果通報全市，同時上報市政府和省森林防火指揮部，森林防火“雙控”指標見附表1。
（二）考核內容
考核內容以省政府下達的2012-2015年森林防火責任書中規定的五項工作目標為主，分解成17個考核分項進行檢查考核并計分（詳見附表2）。為強化落實“預防為主”方針，考核設立獎勵分，對護林員隊伍健全、護林經費投入力度大并列入每年財政預算、火源管控成效明顯、火災發生率大幅下降的縣（市）區給予獎勵分10分，但獎勵分項目一律由市森林防火指揮部直接考核，從嚴把關。總分為110分。
（二）考核程序
每年初，各縣（市）區人民政府按照考核項目和標準，對上年度責任書完成情況逐項進行自查自評，并將自評結果和自查材料，連同人民政府責任書執行情況一并上報市森林防火指揮部。
市森林防火指揮部在縣（市）區完成年度自查基礎上，組織檢查考核（復核），對考核面積在50萬畝以下的縣級單位組織考核，對考核面積在50萬畝以上的縣級單位自查情況組織復核。檢查考核（復核）結束后，市森林防火指揮部根據各縣（市）區匯總上報的檢查材料及檢查考核（復核）結果和平常檢查情況，綜合評價各縣（市）區責任書執行情況，進行總結通報，并上報市政府和省森林防火指揮部。
（三）兌現獎懲
1、對年度未發生森林火災或責任制考核成績優秀的縣（市）區給予通報表揚，對年度責任制考核成績不合格的縣（市）區給予通報批評，并對其相關領導進行督查問責。
2、對“十二五”期間未發生森林火災或每年度責任制考核成績均為優秀的縣（市）區給予表彰獎勵。
《中華人民共和國安全生產法》第十七條第（一）款：生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制。現依法落實我公司安全生產責任制，逐級簽訂寧波XXXX有限公司的《安全生產責任書》。
我承諾，在我擔當XXXX公司總經理期間，履行以下安全職責：
1、 在董事會的領導下，對公司安全生產工作全面負責。
2、 遵守國家安全生產法律法規，嚴格執行公司安全生產規章制度，及時糾正失職和 違章行為。
3、 工作中堅持“安全第一，預防為主”的，當安全和生產發生矛盾時首先保證安全。
4、 組織建立本單位的安全生產責任制、規章制度和操作規程，切實落實安全生產責任制，明確各部門的安全職責，做到安全人人有責。
5、組織制定本單位的應急救援預案，發生事故后及時、如實報告，堅持事故處理“四不放過”原則，參與各類事故的調查處理。
6、確保本單位安全生產投入的有效實施，設立安全管理機構，且提供人力資源保證。
7、定期組織召開安全生產會議和安全檢查工作，解決企業中安全生產的重大問題。
董事長： 承諾人：
日期： 年 日期： 日
安全生產責任書（二）
為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面落實安全生產目標責任制，提高全體員工的安全意識，達到人人講安全、人人管安全、人人保證安全、人人以強烈的責任心和高度的責任感做好安全生產工作之目的，維護員工的合法權益和保證企業機械設備等財產安全，圓滿完成各項生產任務，特簽定安全生產目標責任書。
一、認真學習并嚴格遵守各項安全生產規章制度，不得違反。
二、嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不違反勞動紀律，正確使用和愛護勞動保護用品及其它安全設施。
三、對所使用的工具、器具、設備等要維護好，保證安全可靠并做到正確使用，保持作業現場的整潔和作業的方便。
四、積極參加各項安全生產教育培訓活動，主動提出改進安全工作建議，發現違章行為立即勸阻和制止，發現不安全隱患要及時上報領導進行處理。
五、發生事故要盡可能保護好現場，立即報告領導，并如實介紹事故情況，不得私自處理。
六、嚴格執行企業制定的安全考核獎懲規定，對安全工作成績優異者進行表彰獎勵，對違反制度或違章作業而造成事故的予以經濟處罰。
企業主要負責人： 安全責任人：
安全生產責任書（三）
為加強我公司綜合安全管理，落實安全管理責任，強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念，有效控制各類傷亡和其它重大事故，預防或減少一般安全事故，保障公司生產經營順利進行，公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標：
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故（包括各種質量等其它重大以上安全事故）為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管，形成一個群防群治，人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責：
（一）、嚴格執行公司各種安全規章制度，并結合工廠實際，建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度（包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序）;全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產，管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查，徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育，注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案，并組織重大事故應急救援演練。
（二）、認真落實公司2009年年度安全工作計劃書，結合部門的安全生產特點，制訂并落實部門年度安全工作計劃，計劃中有明確的安全工作目標和重點，同時落實公司日常的安全管理要求。
（三）、建立、健全部門安全管理責任制度，實行“一崗雙責制”，公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施，切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改，確保各種生產成品的質量，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（四）、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時，須對重大危險源和
重點區域進行安全隱患排查，做到及時發現隱患和徹底整改，對其實行登記、建檔，并按公司有關制度要求及時控制處理，并上報公司安全監督主管部門。
（五）、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
（六）、按照公司有關安全規章制度的要求，及時、準確地報告安全事故，配合公司做好安全事故調查，并認真落實公司的處理意見和整改要求，形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則：依據誰主管誰負責的原則，層層落實。
（一）、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理，并做好各種日常安全管理臺帳，公司年終對各部門進行安全考核。
（二）、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故，按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理，取消評先資格，記入年終目標考核。
（三）、全面完成了“安全控制目標”，年終由公司進行通報表彰。
（四）、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故，以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低，作為部門評先的綜合依據，被評為安全先進部門的，公司通報表彰，并進行獎勵。
（五）、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門（包括車間或班組），年終取消評先資格，對其直接主管，根據公司有關規定，給予嚴肅處理。
主管責任人： 安全目標責任人：
簽字： 簽字：
日期： 年 月 日
安全生產責任書（四）
根據安全生產、環境保護有關規定，結合車間的生產實際情況，車間與員工簽
訂《安全生產責任書》和《環境保護責任書》，把安全、環保責任落實到每位員工，與其簽訂安全、環保責任書。
一、必須做到安全生產，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，努力學習業務、安全知識，提高自己的操作技能。
二、安全生產要求
1. 員工自覺對本單位安全工作進行檢查，判斷和處理生產過程中的異常情況，發現不安全隱患要及時處理。不能處理的事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者車間負責人報告。
2.職工發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。
3.職工在作業過程中，應當嚴格遵守車間的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
4.職工應當接受安全生產教育和培訓和安全應急演練，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
5. 職工對車間安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
6.認真執行交接班制度，接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
三、獎懲
1.杜絕輕傷事故發生，確保全年無重傷事故，發生重傷事故車間研究處理。
2.因違章作業（操作）造成事故的，一次罰款50元，情節較重的另行研究處理。
3.因工作責任心不強造成環保污染事故的，一次罰款100元，情節較重的另行研究處理。
4.職工對安全生產安全隱患和“三違”行為進行舉報的，車間將給予特殊獎勵。
車間主任（簽字）： 職 工（簽字）：
一、安全生產職責：
1、認真貫徹國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針;深化安全生產的“雙基”工作。
2、認真貫徹中交二航局質量、環境、職業安全健康“一體化”管理方針：誠信守法，科學管理，精心施工，顧客滿意，以人為本，預防為主，保護環境，追求卓越。
3、嚴格遵守國家及各級政府、主管部門制定的安全生產法律、法規并自覺接受監督。
4、綜合辦作為項目部行政、人事和日常事務的管理、協調部門，在日常工作中要協調、配合各部門做好安全生產工作，確保各項安全規章制度的完善和落實，促進項目部各項工作的規范化管理。
5、負責制定、組織并實施項目部內部員工的培訓計劃，收集和保存相關的教育培訓記錄;負責對新員工上崗前安全培訓計劃的制定和實施。
6、綜合辦公室要為安全生產工作提供必要的資源：包括通訊、交通工具、文件的傳遞、轉發、人員值班等。
7、加強對項目部車輛的管理和司機的安全教育，確保行車安全。
8、加強對電腦網絡、軟硬件的管理、維護和升級及網絡中信息資料的安全和保密工作，定期做好備份，防止病毒入侵，杜絕機密信息泄漏。
9、加強對辦公區域內的安全管理，確保綜合辦公室內用火、用電的安全;維護和保持正常的辦公秩序，確保項目部各部門工作正常運轉。
二、目標：
1、無本部門人員各類安全事故發生。
2、安全培訓按計劃完成率100%。
3、不發生區域內事故。
3、廢棄物按規定處置完成。
4、辦公物資回收率95%。
三、獎懲辦法：
1、年內項目部將對以上目標進行考核，達到目標要求的，進行表彰獎勵，達不到目標要求的，項目部視情節給予處罰。
2、自覺履行法定義務，完成年度目標;本部門未發生安全事故;無重大安全隱患，一般隱患整改及時;可評為安全工作先進集體。
3、對未達標的部門及發生安全事故的部門和個人，實行一票否決，項目部給予取消其評比先進的資格。
4、對于玩忽職守，工作不負責任造成一定后果的人員，項目部將根據情節輕重嚴肅處理，直至追究刑事責任。
5、因管理不力致使區域內存在的安全隱患不能及時整改或造成重大安全事故的，對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的，上報司法機關依法追究其刑事責任。
安全生產責任書（五）
為慣徹進一步執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面慣徹安全生產責任制，切實做好工業區安全生產工作，落實企業安全生產責任主體，杜絕各類事故的發生，確保留史鎮及企業的財產和員工的安全健康，依據“誰主管，誰負責”的原則，公司安全生產委員會與企業安全生產負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業安全生產目標
1、無重、特大及死亡事故發生。
2、工傷事故（直接經濟損失3000元以上）為零。
3、火災事故為零。
4、不發生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業安全生產責任
1、企業安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹“誰主管，誰負責”，“管生產必須管安全”的安全生產原則，對本企業的安全生產工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規，宣傳慣徹執行國家、留史鎮企業的有關安全生產的法規、制度和標準，認真落實和部署各項工作，推動安全管理工作，研究和推廣現代安全管理方法和技術。
3、檢查、督促本企業的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責，嚴格執行企業的各項規章制度，加強安全生產管理，做到不違章、不違規。
4、定期組織對本企業進行安全檢查，對查出的安全隱患，要及時落實整改，對無力整改的要及時采取相應措施，并且報鎮政府安監所。
5、組織新招員工和有關人員（實習、培訓和外來施工人員）的入廠安全教育（新進員工的三級教育培訓考核），員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作，做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛生和防火工作。
7、在本企業內進行安全生產工作分析，搞好事故預防及事故調查分析與處理。
8、制定本企業的安全生產計劃，完善安全操作規程與檢查制度。
9、組織落實對本企業的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業的生產設備的維護保養、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞，通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業的特種設備、特種作業人員的管理、登記存檔工作，并定期組織崗位技能培訓，做好危險源登記工作，并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查，做好本企業的治安保衛工作。
13、如實向鎮政府或上級安監部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監督與指導，切實搞好安全生產工作，杜絕事故發生。
xx鎮人民政府：（蓋章） 鎮長： （蓋章）
公司：（蓋章） 負責人： （蓋章）
安全生產責任書（六）
為了明確安全生產工作的職責，認真落實政府和公司對安全生產工作的各項要求，確保企業安全生產和正常運營，特制定本安全生產責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，對本單位及所屬各部門的安全生產（包括交通安全）工作負全面領導責任。
二、 貫徹執行黨和政府關于安全生產的方針、政策，并按法律、法規規定的職責和安全生產責任制的要求，進行監督與管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，保護從業人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置，定期召開安全生產工作會議，研究防范措施，制定切實可行的預警方案，及時解決安全生產中的各類問題;每次會議形成會議紀要，做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作，按照責任制要求逐層分解，落實到各有關部門和員工，并定期檢查，監督安全生產責任制的落實情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡，設置落實安全生產管理領導小組，配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育，提高職工的安全意識。
七、嚴格執行安全生產操作規程：
（1）制定并嚴格執行安全生產工作條例。
（2）嚴禁違章用火、用電、用氣，嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
（3）確保消防設備系統正常運轉，落實消防責任制，做到人防與機防的有機結合。
（4）加強交通安全教育，嚴格遵守交通安全法規，確保安全運營。
（5）加強治安防范，確保本單位內部物品及所管理的物業安全，防止各類治安案件和事故的發生。
（6）鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業人員，必須持證上崗，并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育，做好設備的日常維護和保養工作。
八、關心員工利益，解決員工實際困難，改善員工工作環境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求，每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發生重大傷亡事故或重大安全責任事故的，公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產各項措施，沒有發生重大事故的，公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動，各單位應及時調整和做好工作交接，責任書繼續有效。
單位：
這次會議的主要任務是，認真貫徹*省、*市以及武安市各級“干部作風建設年”活動會議的精神，按照王俊祥書記在我市“干部作風建設年”活動動員會上的講話要求，緊密結合農業辦的實際情況，對全局開展該項活動作出動員部署。下面我講三點意見：
一.要深刻理解新的形勢下加強干部作風建設的重要性和緊迫性，迅速把思想和行動統一到各級部門的部署上來，積極投身到干部作風建設年活動中來。
作風好壞決定事業成敗。從一定意義上說，一個部門的工作，成在作風，敗在作風，一個干部的形象，好在作風，壞也在作風。農業局是和農民群眾打交道最直接、最多的部門之一，干部作風的好壞，事關黨和政府在人民群眾中的形象。今年，我們既定的目標能否實現，重要一點就是取決于干部的思想作風和工作態度，因此，開展作風建設年活動對于我們來說，更具有特殊重要意義。
我們黨歷來重視黨的作風建設，加強干部作風建設，是我們黨的優良傳統，是戰勝各種困難、完成各項任務的制勝法寶。今年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，改革發展穩定的任務十分繁重。*省、*市及我市高規格召開動員會，對這項工作作了安排部署，明確提出了干部作風建設年活動的目標任務和工作措施，我局也出臺了實施方案。希望同志們能深刻領會、認真學習、準確把握。在各級領導講話中痛斥了當前在一些干部中存在的種種作風問題，可以說是一針見血，在我們的干部隊伍中也有不同程度的表現，有的甚至更嚴重，主要表現為：
一是“懶”。部分同志抱定有“不求有功，但求無過”的老思想，安于現狀，自以為是，不學習，不工作，不作為，辦事拖拉，效率低。對領導交辦的工作推推動動，撥撥轉轉甚至能退的就推，能躲的就躲，工作上缺乏主動性、創造性。
二是“散”。紀律觀念淡薄，不能自覺遵守單位制定的各種規章制度，遲到、曠勤時有發生，有令不行、有禁不止、有事不辦情況存在。
三是“虛”。部分同志責任心、事業心不強，對工作敷衍了事，搞形式主義，做表面文章，在其位不謀其政，沒有真抓實干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩樂，貪圖享受不顧形象。別人干工作，他在一邊觀望，別人在開會學習，他在打瞌睡睡覺。不干事也干不成事，惰性嚴重，效能低下。
以上所指，雖然表現在極個別人身上，但是影響極壞，渙散隊伍斗志，疏離群眾民心，敗壞黨風，必須采取措施加以解決。大家都知道，在這次活動中永年縣公開處理了35名干部，他們當中副科級以上干部免職7人，建議免職1人，全縣通報1人，黃牌警告3人，紀委立案查處5人。最近我市各有關部門也在積極行動，采取明查暗訪的形式監督各個單位的工作情況。這些都說明，抓“干部作風建設年”活動是下了堅定決心的，措施是全面徹底的，也將是有力有效的。這就要求每個干部職工認清形勢，下定決心，扎實開展活動，切實轉變作風，如果還是無動于衷，就很有可能被抓了反面典型，就會受到懲處。大家一定要有這個政治敏感性。
二加強作風建設貴在求真務實，要加強學習，提高認識，務求取得實效。
作風建設重在實打實，各科室要按照《實施方案》的具體部署，緊密結合履職盡責勤政為民的職責要求，著力解決干部作風中存在的突出問題，努力建設一支高素質的干部隊伍。具體到我們單位提出以下幾點要求：
1.各位主管局長要加強對分管單位“干部作風建設年”活動的定期調度和具體指導，通過明查暗訪、工作情況交流等方式，加強督導檢查，及時掌握活動進展情況，分析解決存在問題，推動和保證活動健康深入開展。
2.各科室科（站）長是本科的第一責任人，對本單位的同志要加強指導，通過談話等方式交流思想，督導檢查。并嚴格落實執行各項規章制度。
3.每個干部職工要按照《實施方案》的具體要求，認真準備，實事求是的寫出高質量的心得體會和調研報告，以轉變工作作風為主線，以履職盡責勤政為民為綱領，對本人存在不良作風及時改正，對本職工作、崗位職責深刻認識，培養愛崗敬業、敢為人先的好作風好態度，提高自己服務“三農”的真本領。
三緊緊圍繞全局重點工作，突出重點，增強開展作風建設年活動的針對性，推動工作全面展開。
好的作風體現在干部工作生活的各個方面，要在實踐中去檢驗、鍛煉干部，要和年初制定的各項任務緊密結合起來，實現作風建設與實際工作有機結合，相互促進。對此必須做到：
（一）是深化分級抓落實格局。切實強化分級負責意識，真正做到一級對一級負責，逐級抓好落實。按照年初制定的今年重點工作安排，圍繞一個產業、兩個園區、三個覆蓋、八項工作的主要任務，各科室根據自身職能，圍繞工作中心，分清責任，抓好落實。
（二）是強化工作責任制落實。建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體到人，切實形成主要領導總體抓，分管領導重點抓，科室站長集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓的良好局面。
（三）是形成工作合力。圍繞中心工作，加強協作配合，特別對一些職能交叉領域和“管理真空”問題，要加強溝通和協作，解決問題，促進發展。各個部門都要建立工作例會制度，按月、按季召開工作例會，做到多溝通、多交流、多配合，形成合力，完成工作任務。
七星區人民政府：
2020年8月6日，位于七星區桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現場，發生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。
2020年8月18日，七星區人民政府根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，批準成立了由七星區人民政府區委常委、常委副區長蔣**任組長，區應急局局長武**、高新住建局局長**、區工信局局長陳**任副組長，區應急局、高新住建局、區工信局、區總工會、七星公安分局、區勞動監察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯合調查處置小組對此起事故進行調查。
事故聯合調查處置小組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查取證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。
一、事故發生單位及相關人員概況
（一）事故相關單位
事故發生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人：楊**聯系電話：1807734****
公司類型：有限責任公司
注冊地址：桂林市疊彩區**路31號**30棟1-08號商鋪
營業范圍:室內外裝修裝飾工程、建筑工程設計與施工；市政公用建設工程、園林綠化工程、普通機電設備安裝工程、房屋建設工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結構工程施工；景觀設計；多媒體設計；水電安裝；管道安裝；企業管理咨詢；商務信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營業期限：2019年03月14日至長期
（二）事故相關人員情況
1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮朝南村委**村**1號，身份證號：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。
2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮**村，身份證號：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經理。
二、事故發生經過和事故救援情況
2020年8月6日下午18時左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發生情況及時向該廠房改造工程項目經理許**（事故發生時不在現場）進行了電話匯報。18時25分左右，120醫護救援人員及110警務人員相繼趕到現場，并立即采取了搶救保護措施，經120醫護救護人員現場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右，區應急局接到市應急局投訴電話（因項目經理許**未將事故向政府相關部門報備），并責令立即對此起事故進行調查處理，隨后區應急局安排副局長王**和監察員張**趕到事故現場，經現場勘查和初步調查，基本確定此事故為一般生產安全事故，建議區人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況
此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮**村委**村**號，身份證號：45232319701015****。
致死原因：高空墜落。
事故造成的直接經濟損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協商確定）。
四、事故發生的原因和事故性質
（一）事故發生原因
事故直接原因：死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；
（二）事故間接原因
1、**公司的安全生產主體責任履職不到位。經調查該公司在安全生產主體責任履職方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度不規范、不健全；（2）該廠房改造工程的項目經理無安全生產管理資質證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產管理員未按規定到施工現場進行管理，未開展安全生產日常隱患排查整改相關工作，履職不到位。
2、**公司安全生產教育培訓不到位。經調查該公司在安全生產教育培訓方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓計劃不規范、不健全；（2）該公司未按法律規定對從業人員進行崗前安全生產教育培訓（培訓學時不足）；（3）該公司在從業人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產技術交底（從業人員在施工時應注意的安全事項）。
3、施工現場安全防護措施不到位。經調查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實：（1）該廠房改造項目的鋼結構腳手架搭建不規范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網，存在重大安全生產隱患；（2）事發點廠房內側未搭建鋼結構腳手架，也未進行有效的安全防護措施；（3）該廠房改造項目施工現場未設置明顯的安全生產警示標志。
（三）事故性質認定：
經對事故原因、人員傷亡和經濟損失情況的調查分析，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的相關規定，調查組對此次事故的性質認定為：一般生產安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律、法規，對事故有關責任單位和責任人提出以下處理意見。
（一）事故相關單位責任認定及處理意見。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產主體責任落實不到位，未按規定制定安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度，在施工現場未設置明顯的安全警示標志，安排無安全生產管理資質的人員擔任項目負責人，未按法律規定對蔣**進行崗前安全生產教育培訓，未督促蔣**在高空作業時嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，未能有效制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規定，應對此次墜亡事故負有次要責任。
建議由區應急管理局依法對該公司進行處理。
（二）事故相關人員的責任認定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條的規定，對此次墜亡事故負有主要責任。
鑒于其已死亡，建議不予追究責任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經理，無安全生產管理資質，未按規定對施工現場進行安全生產管理，未能發現并制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，存在安全生產履職不力情形，同時在此次事故發生后未及時向政府有關職能部門進行報告，存在生產安全事故遲報的違法事實，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規定，應對此次墜亡事故負有領導責任。
建議由區應急管理局對其依法進行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發生，充分暴露了施工企業在安全生產管理方面存在的不足，為預防同類事故再次發生，特提出以下整改和防范措施：
（一）責令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發生；認真吸取事故教訓，立即對所有安全管理人員組織開展安全生產教育培訓，加強安全生產管理；立即對所有從業人員組織開展安全生產教育，遵章守紀生產，提高安全意識和防范事故能力。
（二）建議相關行業主管部門針對此事故在轄區內進行通報，從此起事故中吸取教訓，加強安全生產管理力度，防范生產安全事故發生的風險。
（三）建議相關行業主管部門加強對本轄區高空作業工程安全生監管力度，防范類似事故再次發生。
“8.6”廣西****部件有限公司高空
2012年是黨的十召開的喜慶之年，也是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我區基本實現現代化的開啟之年。做好今年的安全生產工作，對于鞏固全區經濟社會發展的好勢頭、以優異成績迎接黨的十勝利召開，具有特殊重要的意義。今年全區安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，安全發展為指針，以貫徹落文件為主線，以扎實開展“安全生產責任落實年”活動為載體，突出重點領域、突出基礎建設，加強領導，落實措施，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十勝利召開營造更加安全穩定的社會環境。圍繞上述總體要求，要重點抓好以下六個方面工作：
（一）強化責任落實，進一步完善安全生產責任體系。責任是安全生產的靈魂。要充分運用責任的手段，調動各方力量和資源共同加強安全生產，明確和落實各級責任，形成一級抓一級，一級對一級負責、層層抓落實的安全生產責任體系，堅決防止安全生產責任層層衰退現象；嚴格執行“一崗雙責”制度，使所有部門、單位和從業人員在履職崗位職責的同時，承擔應的安全生產責任。一要突出企業主體責任。落實企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，督促其嚴格遵守安全生產法律法規和規章制度，加大安全投入，加強職工培訓，切實做到不安全不生產。二要突出政府監管責任。堅持“守土有責”的屬地管理責任和“管生產必須管安全”的監管責任，加強綜合監管部門和行業管理部門的協調，防止失控漏管。要進一步理順部門協調機制，形成責任嚴密、齊抓共管的工作格局。三要突出職工行為主體責任。全面推行“1+3”安全監控工作體系和先進工作方法，督促職工自覺接受安全生產教育，遵守安全操作規程，提高安全防范意識和應急自救本領。
（二）強化“三項舉措”，進一步提升企業主體意識。落實企業安全生產主體責任，既是相關法律法規賦予企業的法定義務，也是企業生存發展的內在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群眾生命財產安全的有效途徑。要及早出臺落實企業主體責任評估細則，采取強力舉措，落實企業主體責任。一要全面推行責任告知。各鎮街、園區和監管部門要準確掌握所轄企業的安全生產狀況，逐企告知安全生產責任，送達安全生產告知書，督促企業依法保證安全管理、裝備、培訓等措施和投入落實到位。二要推行責任承諾。年初，各生產經營單位主要負責人要就落實企業主體責任、做好安全生產工作等內容，向各鎮街、園區或監管部門作出承諾，向社會和廣大群眾作出承諾。要加強對履職情況的督查，對履職不力的要督辦落實到位，并按照有關法律法規實施處罰。三要推行責任報告。高危企業主要負責人要定期報告安全生產情況。年底，重點生產經營單位要報告履職情況。對踐諾不力的單位，監管部門要對主要負責人進行提醒談話；對發生責任事故的單位，一律停產整頓，經專家評估合格后方可復產；對情節嚴重、影響較大的事故要上升追究等級。
（三）強化隱患整改，進一步健全風險預防機制。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，著力構建隱患排查治理長效機制。在高危重點行業組織開展打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員）活動；以安全環保為標準，開展化工生產企業專項整治，推動化工生產企業進一步提高安全和環保水平。結合貫徹《校車管理條例》，建立校車安全管理體系，完善技術標準和監管措施，切實做好學校校車安全工作。加強施工作業現場監管，提高施工人員安全防范意識，嚴厲打擊工程招投標、轉包、分包過程中的違法行為。要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，做到隱患排查治理制度化和經常化；要認真開展事故分析，落實整改措施，用事故教訓推動工作。
（四）強化依法治安，進一步提高安全生產規范化水平。依法治安，就是要用制度保障安全生產，制度不僅要建立到位，更要執行到位、落實到位。今年重點要抓好三個方面：一是要制定貫徹國發文件的意見。國務院文件提出了高危行業建設項目安全許可前置審批、職業危害防護設施“三同時”、安全生產失信懲戒等新制度。區安委辦要結合我區實際，抓緊研究提出貫徹意見報區政府審定下發。各鎮街、園區和部門也要根據自身實際，制定相應的實施辦法并抓好落實。二是繼續深入開展“打非”專項行動。加強日常執法、重點執法和跟蹤執法的結合，依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施，切實維護政府的公信力和法律的嚴肅性。三是積極貫徹新修訂的《職業病防治法》。要按照法律規定，加快理順職業病防治職責，形成責權一致、運轉有效的職業衛生監管體系。同時，要統籌抓好企業職業危害申報、職業危害檢測、職業病患者治療等各項工作，爭取我區職業病防治工作走在全市前列。認真做好綜治平安和法制創建工作。目前創建工作正牌重視階段，安全生產工作也納入平安創建工作的范圍，各科室要把創建工作與平時的安全檢查結合起來，認真組織開展創建工作特別是辦公室，要負責起局綜治平安和法制創建工作的組織實施，按要求進行宣傳發動，落實責任，牽頭負責，需要各個科室協助，各科室要積極配合，確保我局有關創建工作順利、正常開展，取得實效。
（五）強化應急處置，進一步提升事故救援水平。要整合現有資源，進一步完善應急救援工作體制機制，進一步加強部門之間、上下之間的配合和協作，加強救援能力建設、隊伍建設和協調配合，提高防范應對事故災難的能力，做到科學施救。要加強應急救援的實戰演練，組織危化品等重點行業事故應急救援演練，解決上下貫通不暢、企業銜接不緊、反應不敏捷等問題，提高重特大事故應急處置能力。要健全應急救援隊伍。建立完善“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，著力提升事故救援和應急處置能力。積極籌建區安全生產監測和應急指揮中心，利用現代化管理、監測和指揮手段，加大對重大危險源的監管力度，有效防范重、特大事故的發生。
（六）強化基礎建設，進一步推動安全生產水平不斷提高。一要推進企業安全生產標準化。對已達標企業抓鞏固，已申報企業抓進度，未申報企業抓改進，不達標企業抓整改，經限期整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業安全生產條件明顯改善、管理水平明顯提高。2012年底前，按照上級有關要求，危化品生產企業要全面實現達標。二是進一步深化安全生產教育。完善安全培訓體系，提高凳培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平。深入開展以“科學發展、安全發展”為主題的第4個“安全發展年”和省第19個“安全生產月”系列活動，積極開展“安康杯”競賽以及“安全校園”“安全社區”等創建活動。三要進一步加強安全監管監察隊伍建設。堅持關口前移、重心下移，進一步完善我區安全生產四級監管網絡，探索加強區、鎮(街)兩級監管機構建設，建設一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍。
