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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇氣象災(zāi)害特點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害;類型;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);影響分析;防御措施;河南許昌
1氣象災(zāi)害的種類和特點
氣象災(zāi)害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮和霾等造成的災(zāi)害。許昌市處于南北氣候過渡帶,境內(nèi)氣候復雜多變,是河南省氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的地市之一,每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占全市g(shù)dp的3%～5%。尤其是近年來因氣候變化等原因,各種災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn),具有發(fā)生種類多、影響范圍廣、危害嚴重的特點。主要的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、大風、冰雹、霜凍、干熱風、寒潮、連陰雨、雨(霧)淞、雷暴等十多種[1],一年四季都可能有災(zāi)害發(fā)生,“風調(diào)雨順”之年很少出現(xiàn)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近50年來,許昌市年平均氣溫呈現(xiàn)上升趨勢,特別是20世紀90年代以來,氣溫上升趨勢更加明顯,多數(shù)年份氣溫偏高。而季節(jié)氣溫變化趨勢不同,冬季和春季氣溫上升最為顯著,而夏季則有明顯的降溫趨勢,“暖冬”、“春熱”、“涼夏”出現(xiàn)頻次高。年降水量略有增多,而時空分布不均,春秋季降水減少,而夏季降水顯著增加,導致旱澇趨勢加劇。2007、2008年連續(xù)2年出現(xiàn)春夏之際大旱;2009年春季,又遭遇了自1951年以來的特大旱情。2008年11月至2009年1月,累計降水量僅有6.1mm,比常年同期偏少近9成,全市小麥受旱面積逾10萬hm2。2006年7月2日出現(xiàn)特大暴雨,日降水量達到335.9mm,突破歷史極值,全市因此次暴雨損失2億多元,并出現(xiàn)人員傷亡;2008年6月3日出現(xiàn)風雹災(zāi)害,瞬時最大風速達到31.5m/s(11級風力),突破歷史極值,也造成了嚴重災(zāi)情。極端天氣氣候事件的增多、增強,對全市的糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全和人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生了深刻影響[2]。
2氣象災(zāi)害防御
(1)氣象災(zāi)害防御是防范與減輕氣象災(zāi)害活動的簡稱,是對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)查、評估和防災(zāi)、減災(zāi)等活動的概括。氣象災(zāi)害防御是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程,既要做好氣象災(zāi)害可能對農(nóng)業(yè)、交通和人民生命財產(chǎn)造成影響的預(yù)防工作,又要做好氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急、救援等工作。氣象災(zāi)害防御工作涉及的部門比較多,只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,明晰相關(guān)部門的防御責任,促進部門間的有機聯(lián)動,才能真正實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的整體防御。
(2)加強氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。目前,許昌市已經(jīng)建成了由5個國家常規(guī)氣象觀測站、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站和17個四要素自動氣象站組成的地面觀測網(wǎng),建成了氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng),建成了由2部天氣雷達組成的雷達觀測網(wǎng),初步形成了地面、高空、空間相結(jié)合的立體監(jiān)測體系,極大地提高了氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警水平[3]。特別是近2年投入業(yè)務(wù)使用的天氣雷達、自動氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備,在暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警方面發(fā)揮了十分重要的作用。依托現(xiàn)代化數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng),初步建成了短時天氣預(yù)報警報、中短期預(yù)報、短期氣候預(yù)測以及農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)預(yù)報系統(tǒng)。短時臨近預(yù)報預(yù)警水平和短期預(yù)報準確率穩(wěn)步提高,強對流、暴雨、干旱等預(yù)警、預(yù)報水平有了較大的進步。與多部門聯(lián)合制作和的地質(zhì)災(zāi)害氣象等級、病蟲害氣象等級、火險氣象等級、電力氣象、交通氣象等預(yù)報,以及氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源的影響評估等,在避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失方面發(fā)揮了重要作用。
(3)以需求為牽引,積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。圍繞許昌糧食核心生產(chǎn)區(qū)和花卉、煙草、中草藥種植等特色農(nóng)業(yè),開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)試點建設(shè),不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)新體系。大力實施空中云水開發(fā)工程,在全市各縣區(qū)興建標準化防雹增雨基地,為抗旱救災(zāi)、緩解水資源短缺、保護生態(tài)環(huán)境等提供保障。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊伍,做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作。
3主要氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施
在各種氣象災(zāi)害中對農(nóng)業(yè)影響最大的是干旱和雨澇,不僅發(fā)生頻率高,甚至相伴出現(xiàn),危害也最重。其次是低溫、霜凍、干熱風、連陰雨等,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有一定影響,但發(fā)生頻率較低,危害相對較輕。
(1)干旱。是指因久晴無雨或少雨,降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害?！稓庀蟾珊档燃墶穱覙藴手袑⒏珊祫澐譃?個等級,并評定了不同等級的干旱對農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的影響程度:①正?；驖駶?特點為降水正?；蜉^常年偏多,地表濕潤無旱象;②輕旱,特點為降水較常年偏少,地表空氣干燥,土壤出現(xiàn)水分輕度不足,對農(nóng)作物有輕微影響;
③中旱,特點為降水持續(xù)較常年偏少,土壤表面干燥,土壤出現(xiàn)水分不足,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象,對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響;④重旱,特點為土壤出現(xiàn)水分持續(xù)嚴重不足,土壤出現(xiàn)較厚的干土層,植物萎蔫,葉片干枯,果實脫離,對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴重的影響,對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響;⑤特旱,特點為土壤水分長時間嚴重不足,地表植物干枯、死亡,對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴重影響,對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。
干旱是許昌市最主要的自然災(zāi)害之一,幾乎每年都有不同程度的發(fā)生。干旱的主要防御措施:一是根據(jù)旱區(qū)分布調(diào)整作物布局,種植耐旱作物品種;二是灌溉時采用灌溉和滴灌技術(shù),節(jié)約用水;三是植樹造林,改善生態(tài)環(huán)境;四是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是開發(fā)空中水資源,抓住有利的天氣條件,開展人工增雨作業(yè)。
(2)暴雨。是指24h降水量達50mm或以上的強降水。按其強度又分為3個等級,24h降水量50.0~99.9mm為“暴雨”;100.0~249.9mm為“大暴雨”;250mm以上為“特大暴雨”。許昌屬大陸性季風氣候,降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛濫,淹沒糧田,誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,直接威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。暴雨的主要防御措施:一是及時收聽收看氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,加固堤防,疏通河道,檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施[4];二是及時組織搶收或排除田間積水,防止內(nèi)澇淹死作物;三是維護房屋農(nóng)舍,防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌;四是避開容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險地段。
(3)冰雹。是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水,形如蔥頭,俗稱“冷子”。冰雹發(fā)生時經(jīng)常伴隨著狂風暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木,造成農(nóng)作物減產(chǎn),甚至絕收。冰雹的主要防御措施:一是對成熟的作物要及時搶收;二是在多雹地帶,植樹造林,增加綠化面積,改善地貌環(huán)境,破壞雹云的形成條件;三是多雹災(zāi)季節(jié),農(nóng)民下地勞作時要隨身攜帶防雹工具,同時氣象部門要適時開展人工消雹作業(yè),以降低災(zāi)害損失。
(4)干熱風。春末夏初,常見的一種又干又熱的西南風或南風,其風速3~4級,溫度30℃以上,相對濕度30%以下,且連續(xù)刮風2~3d。干熱風對小麥產(chǎn)量影響很大,因為干熱風發(fā)生時正值小麥乳熟期,此時“熱風”和“干風”給小麥帶來“高溫熱害”和“低濕干害”,雙重災(zāi)害導致小麥籽粒干癟,既降低了小麥質(zhì)量,又減少了小麥產(chǎn)量[5]。干熱風的主要防御措施:一是選用抗干熱風的小麥品種;二是營造農(nóng)田防護林,改善田間小氣候,降低麥田氣溫,減小風力,抑制水分蒸發(fā);三是在小麥灌漿前視墑情澆水;四是在小麥孕穗至灌漿期,適時噴灑磷酸二氫鉀或石油助長劑。
(5)大風。風速≥10.8m/s、風力≥6級的風稱為大風,常分為北方冷空氣南下大風、雷雨大風、臺風侵襲大風3種,又以北方冷空氣南下大風為最多。大風不僅能摧毀農(nóng)房、莊稼、樹木和通信設(shè)施,而且能引起飛沙走石,傷害人畜。大風的主要防御措施:一是及時加固蔬菜大棚和果樹,二是切斷戶外危險電源;三是減少戶外活動,盡量不到田間勞作。
(6)連陰雨。是指連續(xù)5d以上有降水,且累計降水量≥30mm的天氣過程。許昌地區(qū)連陰雨天氣多出現(xiàn)在4月上旬至11月上旬之間,其中7、8月最多,是該地區(qū)較為嚴重的自然災(zāi)害之一。連陰雨期間,雨水多、濕度大、光照少,不利于農(nóng)作物的生長發(fā)育和成熟作物的收獲,連陰雨對小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大,發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲,導致莊稼欠收減產(chǎn)。連陰雨的主要防御措施:一是根據(jù)氣象預(yù)報,及時做好糧食搶收搶曬工作;同時做好隔濕防潮,以防霉變;二是連陰雨期間做好清溝排水,防止內(nèi)澇和漬害;三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時在藥液中增加粘著劑,如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中,以保證施藥效果。
(7)寒潮。是一種嚴重的災(zāi)害性天氣過程。由于冷空氣的入侵,使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上,而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下;或48h降溫10℃,最低氣溫在4℃以下,稱為寒潮。寒潮過境時,常伴隨6~8級的偏北大風,使沿途氣溫驟降,容易引發(fā)凍害,對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。寒潮的主要防御措施:一是在寒潮來臨前,對于已澆越冬水的麥田,要劃鋤、松土、通氣;對于未澆越冬水的麥田,要及時鎮(zhèn)壓、保溫、保墑;二是寒潮來臨時大棚內(nèi)溫度下降,造成棚內(nèi)作物生長放緩,因此要增大肥水供應(yīng);三是對大棚進行加固,防止大風掀棚[6]。
(8)低溫凍害。是指某一時段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象,可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。小麥凍害是由越冬生態(tài)條件超出冬小麥抗寒能力而引起,小麥的凍害程度主要取決于降溫強度和低溫持續(xù)時間長短,
但與品種、播期、播量、土壤、耕作質(zhì)量及水肥管理等方面也有很大關(guān)系。因此,防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應(yīng)。防御凍害可采取以下措施:一是培育和選用抗寒品種,搞好品種合理布局,并根據(jù)品種春化特性,合理安排播期和播量;二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量,培育壯苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍;四是增施磷鉀肥,做好越冬覆蓋。
4參考文獻
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1貴州省氣象防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀
1.1防災(zāi)減災(zāi)
大自然在提供人類賴以生存條件的同時，也不斷地制造多種災(zāi)難。隨著全球氣候變暖現(xiàn)象加劇，極端災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的頻率逐漸加大，對社會帶來了嚴重的影響，將會造成更大的經(jīng)濟損失。對災(zāi)害的防御是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要政府發(fā)揮主導作用，各部門之間互相配合，明確各自的職責和業(yè)務(wù)，只有這樣才能通過科學合理的方法開展防災(zāi)減災(zāi)工作，將氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國家造成的損失降到最低。
1.2氣象災(zāi)害基本勢態(tài)與氣象防災(zāi)減災(zāi)
氣象災(zāi)害作為原生態(tài)的自然災(zāi)害，具有種類繁多、分布范圍廣、活動頻繁以及危害嚴重的特點。氣象災(zāi)害不僅對人們的生產(chǎn)生活造成影響，同時還會惡化環(huán)境,影響經(jīng)濟發(fā)展，氣象災(zāi)害在各類自然災(zāi)害中造成的危害是最大的，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡占自然災(zāi)害比例的45%，農(nóng)作物受災(zāi)面積比例占88%，而造成的直接經(jīng)濟損失比例占71%。
1.3氣象防災(zāi)減災(zāi)行動
隨著人們生活水平的不斷提高，對氣象工作的關(guān)注度逐漸加大。小至有無風雨、陰晴冷暖，大至全球氣候變化，年內(nèi)旱澇趨勢，而對災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報則對人們正常的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作越來越受到貴州省政府部門的高度重視，在各方面開展了大量工作，不斷規(guī)范氣象防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，同時建立起了氣象防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)，使貴州省的綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)不斷得到完善，大幅度降低了氣象災(zāi)害帶來的各種損失，確保了人們生命財產(chǎn)的安全。
2貴州省主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
2.1干旱
貴州省的干旱主要有春旱、夏旱及秋冬干旱。其中，危害程度和發(fā)生頻率最高的是春旱，其次是夏旱，而秋冬旱造成的危害最小。春旱主要分布在貴州省西部，包括黔西南州、六盤水、畢節(jié)西部，春旱出現(xiàn)的天數(shù)要高于60.0d；輕春旱區(qū)主要分布在遵義市東部、黔南州南部和東部、銅仁市西部等地區(qū)，多年的平均春旱日數(shù)不高于40.0d。貴州省夏旱主要分布在東部地區(qū)，正好與春旱的分布相反，主要集中分布在黔東南州、銅仁市及遵義市南部，多年平均夏旱日數(shù)高于60.0d；而中等夏旱主要分布在畢節(jié)、貴陽市、遵義大部分地區(qū)等；輕夏旱主要集中在畢節(jié)和安順大部分地區(qū)、黔南州西南部，多年夏旱平均天數(shù)為30.0～40.0d。在出現(xiàn)嚴重干旱的年份中，旱季往往會導致溪河斷流，使人畜飲水出現(xiàn)困難。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計表明，貴州省由于自然水缺乏，導致農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的缺水人口數(shù)達331萬，缺水大牲畜達232萬頭，一些農(nóng)村還出現(xiàn)了重度缺水的局面。
2.2低溫冷害
低溫冷害在貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展中造成的影響也很大。例如，1991年出現(xiàn)在貴州省的倒春寒天氣，具有持續(xù)時間長的特點，造成遵義地區(qū)40%的農(nóng)作物出現(xiàn)了不同程度的爛秧爛種。而雨凇、雪災(zāi)及霜凍也是貴州省常見的低溫冷害形式。北方冷空氣入侵到貴州之后很容易形成雨凇，人們常常將雨凇稱為“凝凍”，對農(nóng)作物造成的危害極大。貴州省在冬季常見的天氣現(xiàn)象是降雪，因出現(xiàn)降雪天氣時的氣溫比較低，也可以影響農(nóng)作物的正常生長，降雪如果和雨凇同時出現(xiàn)被人們稱之為“雪凝”。霜凍主要集中分布在貴州省的習水縣和黔東南南部地區(qū)，多年平均霜凍日數(shù)要高于30.0d，威寧縣霜凍日數(shù)高達89.0d。霜凍災(zāi)害性天氣對喜溫農(nóng)作物造成的影響最大，是貴州省常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一。
2.3冰雹、大風
冰雹、大風是貴州省常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一。冰雹主要出現(xiàn)在春季，是全年總降雹日數(shù)的75%。大多數(shù)年份的冰雹、大風天氣會影響農(nóng)作物的豐產(chǎn)豐收，尤其是重雹天氣對農(nóng)作物造成的危害更大。貴州省嚴重冰雹區(qū)主要集中出現(xiàn)在六盤水和畢節(jié)市。由于冰雹和大風天氣出現(xiàn)的時間短，地域分布呈現(xiàn)出插畫型和跳躍式分布，所造成的危害十分明顯。貴州省春季多是夏糧成熟和秋涼作物幼苗生長期，如果在此階段出現(xiàn)冰雹天氣，將會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的損失，輕災(zāi)年份全省農(nóng)田受災(zāi)面積達6000hm2，一般年份全省受災(zāi)面積達5.3萬～13.0萬hm2，重災(zāi)年份受災(zāi)面積超過13.0萬hm2。
2.4暴雨洪澇
貴州省各地每年每月均可出現(xiàn)不同程度的降雨天氣，每年的5-9月降水比較集中，此時的降水量是全年降水量的70%。貴州省暴雨洪澇天氣出現(xiàn)的頻率較大，因降水強度大和降水時間集中的特點，很容易造成大范圍和成片發(fā)生的特點，嚴重的暴雨洪澇會對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人們生命財產(chǎn)造成嚴重破壞。貴州省西南部地區(qū)是暴雨范圍大和頻率高的地區(qū)，年平均暴雨天數(shù)高達5.1d，其次多暴雨地區(qū)集中在黔西南東北部，貴州省東北部地區(qū)也是暴雨的多發(fā)區(qū)。
3農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)對策
3.1加強重視，建立氣象災(zāi)害防治工作長效機制
對于貴州省各級政府部門來說，要做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作，成立領(lǐng)導機構(gòu)，各部門之間要明確分工。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作積極納入到社會發(fā)展和國民經(jīng)濟及財政預(yù)算中來，由政府部門部署氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，其主要內(nèi)容包括：構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作小組，組織好氣象災(zāi)害的相關(guān)工作，確保各項工作可以順利進行；政府部門可以組織專業(yè)人員做好大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項目的氣象災(zāi)害風險性評估，將氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，結(jié)合不同農(nóng)作物的特點，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
3.2樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，提高氣象災(zāi)害的防御能力
貴州省基層氣象部門可以在農(nóng)村建立起長效的氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機制，將防災(zāi)減災(zāi)教育納入到農(nóng)村教育體系中。通過在農(nóng)村進行防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，可以使農(nóng)村的人們熟練掌握氣象災(zāi)害的成因和相關(guān)防御措施，一旦氣象災(zāi)害來臨，可以確保農(nóng)民規(guī)范自身的行為，降低氣象災(zāi)害帶來的損失。另外，氣象部門還要加大對從事農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作人員進行專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓工作，將應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的效益充分發(fā)揮出來。
3.3多學科合作，深入開展氣象災(zāi)害
防御科學研究在研究氣象防災(zāi)減災(zāi)的過程中，要結(jié)合多種學科，不斷建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報、預(yù)測能力，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報指標，基于作物模型的災(zāi)害性天氣預(yù)報技術(shù)等，對在氣候模擬、遙感、網(wǎng)絡(luò)、GIS等技術(shù)集成預(yù)警系統(tǒng)研制方面進行科技攻關(guān)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御氣象災(zāi)害的能力。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]氣象災(zāi)害 防災(zāi) 減災(zāi) 預(yù)防措施
中圖分類號： P429 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0276-01
前言：
我國是世界上自然災(zāi)害種類最多、活動最頻繁、危害最嚴重的國家之一[1]。其中，氣象災(zāi)害活動所造成的經(jīng)濟損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟總損失的71%左右，高居自然災(zāi)害首位，氣象災(zāi)害的防御工作已成為全社會的一項重要任務(wù)。氣象災(zāi)害包括大氣直接產(chǎn)生的災(zāi)害和衍生災(zāi)害兩種。前者包括臺風、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風，寒潮、低溫冷害和凍害，高溫熱害，沙塵暴和揚沙，連陰雨以及大風、大霧等。后者是指大氣作用于其它非大氣系統(tǒng)產(chǎn)生的災(zāi)害，如風暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、空氣污染等災(zāi)害。
1.我國氣象災(zāi)害的分類概述
當前，氣象災(zāi)害已成為制約人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強度大、頻率高，臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災(zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當頻繁，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴重的氣象災(zāi)害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認識。由于局地風暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風摧倒建筑物、機械設(shè)備導致人員傷亡以及冰雹造成農(nóng)作物損失等災(zāi)害列入暴雨洪澇災(zāi)害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“突發(fā)性氣象災(zāi)害信息應(yīng)急處理”業(yè)務(wù)中收集到的各種氣象災(zāi)種造成人員的死亡數(shù)表明，僅雷擊和雷雨大風在我國造成的人員死亡數(shù)就達350人，占全部氣象災(zāi)害死亡人數(shù)的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質(zhì)氣象和臺風災(zāi)種造成的人員死亡數(shù)都多X。
2.我國主要氣象災(zāi)害基本情況
2.1 我國主要氣象災(zāi)害的特點和損失
20世紀后半葉以來，全球變暖，極端天氣氣候事件增加，給我國社會經(jīng)濟帶來了巨大的負面影響。我國氣象災(zāi)害表現(xiàn)出種類多、范圍廣、頻率高、災(zāi)情重等特點。我國每年因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟損失約1 800億元，約占國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、熱帶氣旋、干旱等極端天氣、氣候事件影響，每年受災(zāi)人口達4億多人次，傷亡3 000～4 000人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達5 000萬hm2以上，占所有農(nóng)作物的20% ～35%，糧食損失約200億kg，房屋倒塌200多萬間，財產(chǎn)損失約
2 000億元人民幣。氣象災(zāi)害不僅對基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重破壞，而且對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成極大的損害和威脅，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。
2.2 我國主要氣象災(zāi)害對各個地區(qū)的影響
我國是世界上少數(shù)幾個受熱帶氣旋影響最嚴重的國家之一，平均每年有7個臺風在我國登陸。2000年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經(jīng)濟損失呈明顯上升趨勢。從1970年代的后期到2004年農(nóng)作物的災(zāi)害情況較重，是1950和1960年代平均每5年受災(zāi)的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期災(zāi)害情況相近[5]。沿海各省從廣西、海南、廣東、福建一直到遼寧12省市自治區(qū)以及我國湖南、湖北、江西等中部地區(qū)，均受臺風活動的影響。1990～2004年我國大陸平均每年因臺風造成的經(jīng)濟損失達260億元，死亡人數(shù)高達439人。我國暴雨洪澇主要發(fā)生在長江中下游及華南、華中、華北、東北等地區(qū)； 1950～2004年，我國平均每年洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積941萬hm2， 1990～2004年，平均每年澇災(zāi)面積達1 373萬hm2，受災(zāi)面積呈線性增加趨勢（圖2），并且長江和淮河流域洪澇災(zāi)害頻數(shù)明顯增加。
3.我國氣象災(zāi)害的防御措施
3.1 加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)
防御和減輕氣象災(zāi)害，天氣預(yù)報是其重要的條件。但因造成氣象災(zāi)害的因素復雜，目前的天氣預(yù)報預(yù)警仍不能適應(yīng)科學防災(zāi)減災(zāi)和社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。無論是天氣預(yù)報能力，還是社會需求都要求加快建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害機理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力為主要內(nèi)容的氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科技研究的進程。氣象災(zāi)害預(yù)警水平依賴于大氣監(jiān)測能力的提高。美國和我國短期天氣預(yù)報水平第一次快速、顯著提高分別發(fā)生在20世紀60年代中期和70年代初期，分析其原因，氣象衛(wèi)星從太空監(jiān)測地球大氣，所提供的云圖等新的地球大氣探測信息極大地豐富了過去常規(guī)大氣探測資料，特別是豐富了寬闊海洋、極地和高原、沙漠等人跡稀少地方的探測信息。自有氣
象衛(wèi)星探測后，活動在大洋上的臺風再也不會漏測了。我國目前的大氣監(jiān)測網(wǎng)基本上是以監(jiān)測天氣尺度以上系統(tǒng)為原則規(guī)劃組建的，數(shù)10km至數(shù)km的中小天氣尺度系統(tǒng)因目前站網(wǎng)距離大，成了漏網(wǎng)之魚。為了監(jiān)測中小天氣尺度系統(tǒng)，提高對局地致災(zāi)暴雨、雷雨大風、冰雹預(yù)報水平，減輕山地災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)的損失，很有必要增加站網(wǎng)密度，建設(shè)自動氣象站。另外，還要建設(shè)氣象雷達站，提高衛(wèi)星探測能力，建立起綜合性的、密度適合社會發(fā)展需求的、現(xiàn)代化的立體大氣監(jiān)測系統(tǒng)，以提高大氣監(jiān)測能力。
3.2 制定防御和減輕氣象災(zāi)害原則，規(guī)范防御和減輕氣象災(zāi)害行為
減輕和防御氣象災(zāi)害的影響，首先是要做好災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作。這意味著在災(zāi)害發(fā)生前，提前預(yù)測氣象災(zāi)害可能的發(fā)生和發(fā)展，使減災(zāi)防災(zāi)措施有的放矢，效益顯著。為了更好地做好氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作，提高氣象災(zāi)害的預(yù)警能力，需要不斷加強天氣氣候預(yù)報預(yù)測新方法的研制，提高對天氣氣候變化規(guī)律的認識。同時還需要加強天氣氣候變化監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，改進天氣、氣候變化監(jiān)視手段，達到各
種天氣、氣候探測信息采集及時，分析加工準確，自動化程度高，綜合能力強，效率高，使之能反應(yīng)迅速，為減輕和防御氣象災(zāi)害贏得寶貴時間。氣象災(zāi)害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害形成機理的研究、尤其是應(yīng)用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在原因和環(huán)境條件，才能提高氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警水平，達到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。
結(jié)語：綜上，氣象災(zāi)害已成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題，然而我國目前的氣象災(zāi)害防御機制尚不完善。防御和減輕氣象災(zāi)害的影響，需要建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害的機理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力，這樣才能有效預(yù)防氣象災(zāi)害。
參考文獻
[1] 辛吉武，邢旭煌，翁小芳，等.我國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分布特征及其防御措施[J].中國人口資源與環(huán)境，2008， 92（4）：199-202.
關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；影響；應(yīng)對策略；山東濟寧；兗州區(qū)
中圖分類號 P429；S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0224-01
兗州區(qū)屬于山東省濟寧市，地理坐標位于北緯35°43′17″～35°43′17″，東經(jīng)116°35′21″～116°45′1″之間。其中北部臨近寧陽，西部臨近汶上，南部臨近鄒城，東部和泗河、曲阜接壤，占地面積約為651.1 km2，屬于典型的暖溫帶季風氣候。該地區(qū)屬于魯中山地泰沂山區(qū)，由于地勢平坦，是典型的山前傾平原，東部地區(qū)呈傾斜狀向西南方向，中部地區(qū)地勢較低洼，東部和北部地址構(gòu)造結(jié)構(gòu)明顯，是第三系淺埋區(qū)。該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受氣象災(zāi)害的影響明顯。
1 氣象災(zāi)害對兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1.1 干旱
兗州地區(qū)屬于典型的暖溫帶季風氣候，夏季受盛行風的影響，造成該地區(qū)溫度過高、濕度明顯，容易引發(fā)干旱，對該地區(qū)農(nóng)作物的生長構(gòu)成極大威脅。例如某年兗州區(qū)發(fā)生100年一遇的特大旱災(zāi)，4萬hm2農(nóng)作物深受干旱影響，重災(zāi)面積約為3 000 hm2。區(qū)境北部貧水區(qū)247 hm2農(nóng)作物近乎絕產(chǎn)。其中受災(zāi)人口達到49 842人，農(nóng)作物受災(zāi)面積5 603 hm2，直接經(jīng)濟損失約為933.1萬元，為該地區(qū)財政支出造成過大負擔，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲和發(fā)展產(chǎn)生極大威脅。
1.2 暴雨
暴雨對兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響多發(fā)生在夏季，由于夏季多雨的特點，以及地區(qū)氣候的變化，造成該地區(qū)夏季暴雨天氣頻繁，無法滿足農(nóng)作物對光照和雨水的需求，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定進行。例如某年該地區(qū)全境遭受罕見的暴雨天氣襲擊，其中風力高達12級，并伴有強降雨，持續(xù)時間較長，致使兗州區(qū)糧田、經(jīng)濟作物、房屋及公共設(shè)施遭受不同程度的損害。據(jù)統(tǒng)計，兗州區(qū)受災(zāi)人口約為13 800人，受災(zāi)作物約為1 106 hm2，倒塌房屋約為62間，損壞房屋約為1 994間；直接經(jīng)濟損失高達2 328萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失約為425萬元。
1.3 大風
大風對兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，主要由于季節(jié)變化、盛行風明顯，造成風力較大，對農(nóng)作物的生長造成極大威脅，同時對夏秋季節(jié)農(nóng)作物的收獲也造成不利影響[1]。例如該地區(qū)某年境內(nèi)自西向東出現(xiàn)多年罕見的雷雨大風天氣，極大瞬間風速29.6 m/s；大風造成兗州區(qū)40多條供電線路中斷，全區(qū)80%的面積停電，京滬、兗石2條鐵路中斷運行超過10 h；刮倒、折斷樹木超過73萬株，倒塌、損壞房屋超過700間，玉米倒伏超過466.7 hm2。本次雷雨大風天氣給兗州區(qū)造成直接經(jīng)濟損失高達6 000余萬元。
1.4 冰雹
冰雹對兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要發(fā)生在氣溫較高、降雨量較大的夏季或者冬季，對農(nóng)作物的破壞嚴重，農(nóng)作物的生長期間受到冰雹的影響，容易造成反耕操作；農(nóng)作物的收獲期遭受冰雹的影響，容易造成r作物產(chǎn)量下降，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2-3]。例如某年該地區(qū)顏店鎮(zhèn)遭受冰雹襲擊。冰雹最大直徑3 cm，受災(zāi)面積約為1 133.3 hm2，其中重災(zāi)面積約為562 hm2，毀壞樹木約為1 200株，砸毀瓦房約為300間，據(jù)估計損失高達867.1萬元。
2 應(yīng)對措施
2.1 完善氣象監(jiān)測系統(tǒng)
針對氣象災(zāi)害對該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，根據(jù)其氣象災(zāi)害種類繁多的現(xiàn)象，應(yīng)完善該地區(qū)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，以實現(xiàn)對該地區(qū)氣象災(zāi)害的全面監(jiān)測，有利于氣象部門及時相關(guān)氣象預(yù)警，指示地區(qū)各級完善做好應(yīng)對措施和應(yīng)急機制的啟動[4]。該地區(qū)氣象監(jiān)測系統(tǒng)的完善，應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的種類，建立相應(yīng)的監(jiān)測措施，結(jié)合衛(wèi)星和計算機的自動分析處理技術(shù)，科學判斷相關(guān)氣象災(zāi)害，以做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，科學減少氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。
2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)
針對氣象災(zāi)害對該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，應(yīng)科學提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)，選用適宜本地生長的農(nóng)作物品種。同時，完善其種植技術(shù)，在不同季節(jié)，根據(jù)氣象災(zāi)害特點，做好相應(yīng)的防護措施，促進農(nóng)作物穩(wěn)定生長。
3 結(jié)語
氣象災(zāi)害是影響兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，應(yīng)根據(jù)其季節(jié)特點，完善對氣象災(zāi)害的監(jiān)測，同時做好相應(yīng)的應(yīng)對措施和防護措施，以減少氣象災(zāi)害對該地區(qū)農(nóng)業(yè)的破壞，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在該地區(qū)的穩(wěn)定生長和發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 胡磊.氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對策探討[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（8）：158-159.
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（一）工作目標。著力解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測、短臨預(yù)警、中短期預(yù)報有效銜接；建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播機制，力爭到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前30分鐘以上發(fā)出；努力消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息盲區(qū)，力爭到2015年，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上；確保氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加準確，信息傳播更加快速，應(yīng)急聯(lián)動更加有效。
（二）原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局負責制作并按預(yù)警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。氣象部門要會同有關(guān)部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標準，結(jié)合各種手段的傳播能力和特點，細化預(yù)警信息標準、范圍和時限要求等。
（三）內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括機關(guān)、時間、可能發(fā)生的自然災(zāi)害類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項和相關(guān)防御措施等。氣象災(zāi)害類別分13種，分別是：臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、道路結(jié)冰、高溫、干旱、雷電、冰雹、雷雨大風、霜凍和大霧。氣象災(zāi)害依據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
二、健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息和傳播體系
（四）提高監(jiān)測預(yù)警能力。積極推進我縣中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要水利工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點林區(qū)和旅游區(qū)等氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。強化糧食主產(chǎn)區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護重點區(qū)土壤水分和墑情監(jiān)測，實現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村兩級氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋；進一步加強城市、鄉(xiāng)村、河流、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警能力。
（五）加強平臺建設(shè)。積極推進全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，形成與省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系，實現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。移動、聯(lián)通、電信等運營企業(yè)負責對氣象部門現(xiàn)有手機短信發(fā)送平臺功能進行全面升級，最大限度提高發(fā)送速率，確保滿足預(yù)警信息最低時效要求，并配合氣象部門建立預(yù)警信息監(jiān)控平臺，做好全網(wǎng)手機用戶數(shù)據(jù)庫的定期更新，確保預(yù)警信息及時、高效。要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和河流、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點等災(zāi)害易發(fā)區(qū)最大限度提供小區(qū)短信服務(wù)，提高預(yù)警信息的針對性、時效性。
固定電話運營企業(yè)要配合氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息固定電話反撥平臺，共同提供預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)推送服務(wù)，提高預(yù)警信息的主動性。
（六）完善信息機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度，對于突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警，要減少審批環(huán)節(jié)，并按照預(yù)警信息公益性的原則，建立快速的“綠色通道”。氣象部門要與相關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速通報機制和共享渠道，使各部門能在第一時間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各有關(guān)信息傳播部門或單位在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，按照職責分工，在第一時間氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣廣播電視臺接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要在30分鐘內(nèi)完成，按預(yù)警信息級別滾動播放字幕：藍色、黃色預(yù)警為每1小時播放一次，每次播放2遍；橙色、紅色預(yù)警為每15分鐘播放一次，每次播放2遍。
縣廣播電視臺要在新聞、交通、音樂等聽眾較多的廣播頻率整點或半點播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇有紅色預(yù)警信息隨時插播。
移動、聯(lián)通、電信等通信運營企業(yè)接到氣象部門負責人簽發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，做到第一時間通過短信平臺向所有用戶無償。當接收到紅色預(yù)警信息時，應(yīng)向可能受影響地區(qū)的所有社會公眾及時轉(zhuǎn)發(fā)。
網(wǎng)絡(luò)媒體接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后30分鐘內(nèi)，要在顯著位置予以刊播，并采取閃爍、漂浮等方式進行提醒。
（七）強化預(yù)警信息傳播?？h廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體和企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上，在學校、社區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所設(shè)立電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能，重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端設(shè)施建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給群眾，使之提前做好防范，避免或減少損失。
（八）暢通基層預(yù)警信息接收傳遞渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門以及學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等，要指定專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。要充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員傳播預(yù)警信息的作用，配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費補助，努力提高預(yù)警效率。
三、加強組織領(lǐng)導和科普宣傳
（九）切實加強組織領(lǐng)導。要進一步健全完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制，加強氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，認真落實氣象災(zāi)害防范應(yīng)對法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，組織做好氣象災(zāi)害普查、風險評估和隱患排查工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目建設(shè)前，要嚴格按規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。新聞宣傳、通信主管部門要加強對廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的管理，監(jiān)督其履行氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會義務(wù)，共同維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
（十）加大資金投入。各級政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道增加投入?？h財政部門要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護；各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求，增加資金投入，對手機短信平臺進行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。盡快啟動縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程（中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象保障工程）”項目建設(shè)，“十二五”期間，爭取納入“省氣象災(zāi)害防御信息全覆蓋示范縣”（每年選10個左右的縣）建設(shè)項目，將我縣建成監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效、減災(zāi)效果最好的氣象服務(wù)信息全覆蓋示范縣。
我市是受氣象災(zāi)害影響嚴重的地區(qū)，臺風、暴雨、大風、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實提高我市氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔2007〕49號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕99號）精神，現(xiàn)就進一步加強氣象災(zāi)害防御工作通知如下：
一、進一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級政府要認真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動氣象站、梯度風、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率和精細化水平，增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標準化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。
（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺的升級改造，準確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。各地、各部門要加強氣象預(yù)警信號燈塔、氣象警報系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴大公眾手機氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機制，確保手機、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學校、旅游景點等公共場所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時向公眾提示災(zāi)害性天氣警報信息。
二、進一步增強氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力
（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要制訂和完善臺風、暴雨、雷電、高溫熱浪、干旱、大風、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用，加強氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。
（二）加強氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級政府要組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計劃，落實整改責任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風險區(qū)劃和重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風險評估。要結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制和實施以臺風、暴雨、大風為重點的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
（三）積極推進氣候可行性論證。各級政府要針對臺風、風暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際情況，提升防風、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標準，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風險評估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風險評估機制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項目時進行氣象災(zāi)害風險評估，并將氣象主管部門審核批準的氣象災(zāi)害風險評估報告作為可行性研究報告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
（四）切實加強雷電災(zāi)害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強防雷設(shè)施建設(shè)，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強檢測，加強對重點工程、?；锲飞a(chǎn)儲存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項目的雷擊風險評估。強化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。
（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級政府要加強組織領(lǐng)導，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實相應(yīng)的經(jīng)費、編制。要加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。
三、進一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系
（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。
（二）增強氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進高性能計算機系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報模式，推進氣象開放實驗室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺風、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強氣象災(zāi)害防御科技人才隊伍建設(shè)，不斷增強科技對氣象災(zāi)害防御的支撐能力。
（三）加快推進氣象災(zāi)害防御法制化、標準化建設(shè)。各級政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，加強重要氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴格按照氣象技術(shù)標準及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。
（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第50頁）要落實氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入力度。
四、進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導和宣傳教育
(一)全面落實氣象災(zāi)害防御工作責任制。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制。同時，要進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（[*]49號）和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》，增強全市防御氣象災(zāi)害能力，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我市氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見：
一、充分認識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶，天氣氣候復雜，氣象災(zāi)害頻繁。近年來，氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖，各類異常天氣將不斷增多，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，加強氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力和水平，對防止和減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是維護公共安全、維護正常社會生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各地各部門要充分認識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快我市各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。要按照合理布局、有效利用的原則，組織建立和完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強沿海、沿河、沿庫、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高站網(wǎng)密度。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測，并會同有關(guān)部門和單位加快氣象信息共享平臺建設(shè)。農(nóng)林、水利、水文、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門要向氣象信息共享平臺提供與之相關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息，盡快實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。要不斷完善市、縣兩級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災(zāi)害服務(wù)平臺。建設(shè)和完善海洋及港口氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，提高對海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力。加強災(zāi)害性天氣的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強臺風、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣事件的實時動態(tài)分析、風險分析和預(yù)測預(yù)警。
（二）完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報由氣象部門統(tǒng)一。各類新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時、準確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預(yù)報節(jié)目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位，在接到重大或突發(fā)性天氣警報后，要即時增播或插播，確保受影響群體及時知曉，為采取防御或避讓措施贏取時間，各地要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè)，在學校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所規(guī)劃設(shè)置或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等具備及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息功能的設(shè)施。要進一步完善氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)，擴充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法，進一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道，努力擴大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)對能力
（一）加快制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，依法編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機制和部門職責，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實際情況及當?shù)卣姆烙?guī)劃和預(yù)案，制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各地及相關(guān)部門、單位要加強預(yù)案的動態(tài)管理和演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
（二）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要進一步加強各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，明確學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍；研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。對相關(guān)人員要定期開展相關(guān)知識和技能培訓，及時更新和補充技術(shù)裝備，提高應(yīng)急人員和隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
（三）強化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，建設(shè)和完善海堤、水庫、城市排水設(shè)施、避風港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制定整改計劃，落實整改責任和措施，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，加強對新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置，并定期檢測。
（四）積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。各縣區(qū)要按照國家、省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織氣象、民政等部門認真開展氣象災(zāi)害風險普查，調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。加強區(qū)域災(zāi)害分析評估，逐步建立氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，有針對性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。市、縣氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，加強對沿海風能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴格執(zhí)行氣候可行性論證制度，在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程的影響。市發(fā)展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
（五）切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、森林滅火等人工影響天氣作業(yè)。市、縣氣象部門要根據(jù)需要，充分利用有利的天氣條件，及時開展人工影響天氣工作，并積極開展人工影響天氣科學技術(shù)研究，加快蘇北人工增雨消雹試驗基地建設(shè)，努力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)效果。各地、各有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后，及時分析預(yù)警災(zāi)害對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。氣象部門要會同有關(guān)部門及時對重、特大氣象災(zāi)害作出評估，確定氣象災(zāi)害等級、性質(zhì)及發(fā)展趨勢，為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進一步加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導
（一）全面落實氣象災(zāi)害防御責任制。各級各有關(guān)部門要加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標管理和考核。逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，進一步完善災(zāi)害信息共享互通機制，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位，要按照各自職責分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
（二）加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財政及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學研究等方面的投入，確保省“*”重點項目《江蘇省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項目和《*市氣象事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》的實施，切實提高我市重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加大氣象災(zāi)害防御建設(shè)投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置及救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）強化氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負氧離子、土壤墑情、風能、太陽能、GPS水汽等專業(yè)觀測系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測預(yù)報作用。進一步完善中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個風景名勝區(qū)、重點景區(qū)，省級以上森林公園，每一座大、中型水庫，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點非煤礦山的每一座?。ㄒ唬┬鸵陨衔驳V庫，每一處地質(zhì)災(zāi)害重點防御區(qū)等至少建立一個中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站的目標，力爭今明兩年分批再建4個重點地質(zhì)災(zāi)害防御點中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站。盡快建成車載式氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測系統(tǒng)。
（二）加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。盡快建成與縣級氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系和分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會商系統(tǒng)。建設(shè)人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性；加快建立和完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警和精細化天氣預(yù)報系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，增強應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力與水平；重點加強對危害性大的暴雨（雪）、強降水、雷電、大風、冰雹、大霧等強對流天氣的短時臨近預(yù)報和中短期精細化預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險評估分析和預(yù)測預(yù)警工作。
（三）提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級公共信息平臺，力爭2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴充氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報社等社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實現(xiàn)各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息向社會公眾的免費。進一步建立和健全重大氣象災(zāi)害天氣手機短信免費群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機制。20*年12月底前開通重大氣象災(zāi)害天氣信息播發(fā)綠色通道，實現(xiàn)對不同級別氣象災(zāi)害發(fā)生地手機（小靈通）用戶的免費、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設(shè)，以便和接收氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全等各類公共預(yù)警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預(yù)警信息的覆蓋率和受眾面，全面實現(xiàn)各類預(yù)警信息發(fā)送接收渠道無障礙。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開展對污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應(yīng)急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險等級、撲救山火、消霧等防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。要加強人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地，在中型水庫（茗洋、上潭、下會坑電站）、重點林區(qū)和靈山風景區(qū)等重點地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。
（三）加強防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實防災(zāi)減災(zāi)信息員。縣減災(zāi)辦要定期對全縣560名防災(zāi)減災(zāi)信息員進行相關(guān)知識和技能培訓，確保防災(zāi)減災(zāi)信息員能夠及時準確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息，組織采取應(yīng)急處置措施，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采取物質(zhì)和精神激勵措施，調(diào)動防災(zāi)減災(zāi)信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報汛員、森防林護員、義務(wù)消防員等其他自愿者隊伍有機結(jié)合起來，達到一員多能、一員多用的工作要求。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。要認真開展氣象災(zāi)害風險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。要加強災(zāi)害分析評估工作，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時，要認真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。
（二）不斷強化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，對病險水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險段除險加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。
（三）加強防雷減災(zāi)安全工作。要按照國家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測工作。要嚴格執(zhí)行防雷安全管理“三同時”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，切實將新建建筑物防雷設(shè)計審核和驗收納入建設(shè)審批程序中，嚴格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和防雷安全評估等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴格落實防雷減災(zāi)責任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標管理工作中，明確責任，健全雷擊事故責任追究制；適時開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，各有關(guān)單位和企業(yè)要主動申報防雷裝置的定期檢測工作（即年檢），對安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施，要及時進行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責任。要加強防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進行查處。要重點加強中小學校的防雷安全工作，力爭用3-5年時間，對全縣初中、高中部、中心小學規(guī)模所存在防雷安全隱患的學校都安裝上標準化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。
（四）積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，對城市規(guī)劃、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風險評估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對工程項目實施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。
（五）編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門結(jié)合我縣的氣象災(zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、切實做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護工作
各有關(guān)部門要按照《*省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門同意。
六、建立和完善穩(wěn)定增長的氣象災(zāi)害防御投入機制
要建立氣象災(zāi)害防御投入的穩(wěn)定增長機制，氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學研究等方面的投入。要充分調(diào)動公民、法人、組織等社會投入氣象災(zāi)害防御的積極性，逐步形成多元化投入機制。
七、切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導和宣傳教育
（一）全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，盡力解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，政府主導、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負責，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效和覆蓋面為重點，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動工作機制，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為把建設(shè)成為藏區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會長治久安的先進地區(qū)提供良好的氣象保障。
（二）工作目標。進一步完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御管理體系。到年，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點地區(qū)、交通沿線、旅游景點的氣象監(jiān)測網(wǎng)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率提高10%以上，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，擴大信息覆蓋面。建成基本滿足“兩市三帶四區(qū)”發(fā)展需求的氣象觀測體系，到年自動氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。
二、主要措施
（一）加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強交通干線、水利工程、重點林區(qū)和旅游區(qū)、生態(tài)重點保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)等的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高天氣觀測密度，完善天氣觀測網(wǎng)。建設(shè)州氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心和新一代天氣雷達，開展移動氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，提升移動氣象觀測能力和應(yīng)急能力。
（二）加強監(jiān)測預(yù)報工作。進一步加強城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、江河流域、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報精度。實現(xiàn)強降雨、暴雪、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測分析，快速診斷和自動識別報警，建立完善具有實時自動識別、報警和預(yù)報功能的強對流天氣臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)警時效和臨近預(yù)報水平。加強農(nóng)村、林區(qū)、及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測，提高森林、草原火險等級預(yù)報預(yù)警等專業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)能力。
（三）加強信息工作。一是健全預(yù)警聯(lián)動機制。氣象部門要及時氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與水利、民政、公安、教育、國土、交通、廣播電視、安監(jiān)、電信運營商等部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，定期溝通聯(lián)動情況，會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息中的重要事項。二是強化信息工作。全州各級氣象部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的、更新、解除與傳播管理工作，按照職責及時向社會公眾統(tǒng)一，同時向本級人民政府報告，并及時向防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門通報。廣播電視管理部門協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體單位與氣象部門進一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作制度，在本地廣播電臺、電視臺等傳播媒體所有頻道、頻率實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播，切實增強氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。電信、移動、聯(lián)通等電信運營商要配合氣象部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息手段，提高短信速率，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機短信的“綠色通道”，建立全網(wǎng)免費機制，切實提高預(yù)警信息的時效和覆蓋面。承擔預(yù)警信號傳播工作的單位收到氣象部門直接提供的預(yù)警信號后，應(yīng)當根據(jù)預(yù)警信號的級別，采用多種形式插播預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成傳播工作。傳播的預(yù)警信號應(yīng)當標明預(yù)警信號的氣象臺站名稱和時間，不得更改預(yù)警信號內(nèi)容。各地區(qū)、各部門特別是州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的黨政領(lǐng)導，各類學校、水庫、采礦等企業(yè)的負責人、防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)人員要把固定電話和手機氣象短信作為獲取氣象預(yù)警預(yù)報信息的重要方式，積極倡導本部門、本單位、本區(qū)域廣大干部群眾開通固定電話“12121”查詢和訂制手機氣象短信服務(wù)。
三、加強組織領(lǐng)導
各級人民政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責分工，將氣象災(zāi)害防御工作納入政府績效考核，定期組織開展預(yù)警信息及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評估工作。氣象部門要在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，不斷推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，切實加強對天氣氣候變化規(guī)律的研究和分析，特別是要加強對關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，進一步提高天氣預(yù)報的準確率，切實發(fā)揮氣象信息的服務(wù)功能。
四、加大資金投入
各級政府要把氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立多渠道的投入機制，增加氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警設(shè)施建設(shè)的配套資金；氣象部門要積極爭取項目資金，從主渠道加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入力度；要全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強適合州情特點的精細化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息與傳播、防御應(yīng)急服務(wù)等技術(shù)研究。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；預(yù)報；預(yù)警
中圖分類號： P429 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.12.054
由于我國特殊的地理位置，使之成為氣象災(zāi)害發(fā)生頻率最高的國家，各類頻發(fā)的氣象災(zāi)害給我國造成了嚴重的經(jīng)濟損失。在全球溫度連續(xù)升高的大背景下，我國各類氣象災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)也大大提高，臺風、雷電、暴雨、干旱、大風、冰雹、大雪、沙塵暴、高溫、熱帶氣旋、低溫冷凍等各類極端的天氣頻頻發(fā)生。同時，由氣象災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，泥石流、火災(zāi)、山洪等，對人們的生命財產(chǎn)安全以及社會的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的影響。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作就非常有必要了。
氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警是通過對各類氣象狀況進行觀測記錄，然后對所記錄的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)科學的分析，進而預(yù)測各項氣象災(zāi)害的發(fā)生概率。通過電視、廣播、報紙、氣象網(wǎng)站、手機短信、12121電話、電子屏幕等向公眾各類氣象災(zāi)害，進而能對各類氣象災(zāi)害提前做好應(yīng)對措施，用以減少氣象災(zāi)害所造成的損失。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作具有重要的實際意義，但是在實際的預(yù)報預(yù)警工作中會出現(xiàn)各種問題，影響了預(yù)報預(yù)警工作的順利開展。如何確保氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作順利開展，是每個氣象預(yù)報預(yù)警人員應(yīng)該深入思考的問題。
1 氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作的主要問題
1.1 氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)不完善
氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)對于提前預(yù)知各種氣象災(zāi)害，進而做好各項應(yīng)對準備，從而降低氣象災(zāi)害帶來的損失，對于實現(xiàn)氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作具有非常重要的意義。但是，由于對氣象進行全面的分析工作量非常巨大，在目前現(xiàn)有的技術(shù)條件下想要完成這項工作異常艱難。由于預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的不完善，在對氣象資料進行分析時，可能會產(chǎn)生不小的偏差，造成氣象分析結(jié)果的不確定性，也就無法對氣象災(zāi)害進行預(yù)報預(yù)警。同時，由于某些氣象工作人員的操作方法較落后、各類應(yīng)急準備進行的不充分、進行應(yīng)急工作時反應(yīng)較慢，造成了相關(guān)的氣象預(yù)報預(yù)警人員不能及時掌握最新的氣象情況與資料，再加上預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的不完善，嚴重影響了氣象災(zāi)害的預(yù)測結(jié)果。
1.2 缺乏及時有效的溝通
在氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作中，及時有效的溝通能夠確保各類災(zāi)害信息的迅速傳播，從而提高信息工作的效率，給人們贏得更多的氣象災(zāi)害應(yīng)對準備時間。在《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，在災(zāi)害的應(yīng)急準備工作中，將“部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責”作為工作的基本原則，同時規(guī)定了各個部門之間要充分的做好災(zāi)害信息的共享工作。但是某些地方政府和相關(guān)部門在進行氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作過程中，沒有進行充分的溝通了解工作，對實際的真實情況沒有進行充分的告知。造成組織預(yù)防工作的相關(guān)單位無法對實際情況進行正確的判斷，也就造成了預(yù)防工作不到位，起不到對自然災(zāi)害的預(yù)防工作的能力。同時，由于溝通不順暢，造成氣象災(zāi)害信息的傳播延后，失去了災(zāi)害信息的時效性，延誤了災(zāi)害預(yù)防的最好時機，在氣象災(zāi)害來臨前無法組織有效的預(yù)防工作，也就無法減輕氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失。
1.3 社會的自我救助能力較低
遇到氣象災(zāi)害時，政府的組織能力以及資源配置能力是非常強大的。例如，2014年7月18日的熱帶風暴“威馬遜”在廣東省湛江市登陸，廣東省政府《關(guān)于切實做好超強臺風“威馬遜”防御工作的緊急動員令》，要求全省各級政府、駐粵部隊、各有關(guān)單位緊急動員起來，全力以赴做好防御工作。通過提前的安排部署以及落實各項防御措施，創(chuàng)造了17級臺風正面登陸零死亡的奇跡，有效降低了災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失。但是與政府強大的組織預(yù)防能力相比，社會力量和民間組織所起到的作用非常微弱。當前，我國的氣象災(zāi)害預(yù)防工作仍舊是“政府強，社會弱”的局面，政府可以形成自上而下的氣象災(zāi)害預(yù)防縱向網(wǎng)絡(luò)，但是缺乏民間社會自左而右的橫向網(wǎng)絡(luò)，因此無法形成更加有效的氣象災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。由于社會缺少必要的組織資源，對于政府預(yù)防工作無法覆蓋到的地方，社會預(yù)防工作雖能展開，但是預(yù)防工作無法全面的進行，也就不能將損失降到最低。
2 氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作的改進措施
2.1健全氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第37條規(guī)定：“國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”，“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”。自2015年3月1日起施行的《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》，第十五條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門制定本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府、有關(guān)部門備案”。因此，要嚴格按照國家、省市地區(qū)的各項法律法規(guī)要求，通過先進的科學技術(shù)來進一步完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，從而提高其預(yù)報預(yù)警的精確度。我國可以借鑒發(fā)達國家的做法，建立一個包含氣象部門、海洋部門、科研機構(gòu)等的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警中心，通過綜合各個部門的優(yōu)勢對各類災(zāi)害天氣進行分析研究以及預(yù)測檢測，從而提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作的準確性，為做好各類預(yù)防工作提供精確的數(shù)據(jù)支持，進而將預(yù)防工作進行的更加完美，從而減少各類氣象災(zāi)害所造成的損失，充分發(fā)揮出氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)在預(yù)報自然災(zāi)害方面的能力。
2.2 強化相關(guān)部門之間的溝通
應(yīng)結(jié)合當?shù)夭块T的實際情況以及氣象災(zāi)害發(fā)生的特征，在各個相關(guān)部門之間建立有效的溝通機制，強化各個部門之間的聯(lián)系，從而保障氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息能夠在各個部門之間迅速的擴散，確保各個部門能夠按照氣象災(zāi)害預(yù)防要求迅速的采取措施。通過強化溝通，能夠?qū)⑿畔⒃诟鱾€氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警相關(guān)部門之間進行實時的共享，進而減小信息擴散傳播所用的時間，增加對氣象災(zāi)害進行預(yù)防的準備時間，從而可以將預(yù)防工作進行的更加完全，可以最大限度的降低氣象災(zāi)害所帶來的損失。除此之外，各個相關(guān)部門之間的溝通工作做到位，還能將各個部門的預(yù)防工作進行緊密的結(jié)合，從而起到協(xié)同作用的效果，即達到“1+1>2”的效果，將氣象災(zāi)害的預(yù)防工作做的更加全面，從而實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作減小災(zāi)害損失的目的。
2.3 建立社會預(yù)防災(zāi)害體系
當前，我國絕大多數(shù)群眾的公共安全意識與自我保護能力不足，政府該全面進行公共安全知識、應(yīng)急管理相關(guān)知識、氣象災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)措施以及自救知識的宣傳教育。在《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》中規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當向社會宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識，加強氣象科普場館或者設(shè)施的建設(shè)，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力?！蓖ㄟ^條例規(guī)定，促進居民委員會、企事業(yè)單位、以及各個組織等按照當?shù)卣膶嶋H要求，并結(jié)合自身的特點，進行氣象災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急知識的學習和應(yīng)急演練，進而提高廣大群眾的氣象災(zāi)害預(yù)防能力，從而減少氣象災(zāi)害所造成的損失。
3 結(jié)語
氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作不僅需要政府的協(xié)調(diào)組織，還要社會的補充力量。在氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作過程中，會受到各種因素的影響，造成預(yù)防工作做的不到位，在災(zāi)害來臨時起不到有效的預(yù)防作用。本文對氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出了具有一定指導意義的改進措施，希望能對從事氣象災(zāi)害預(yù)防的工作人員有一定的啟示，從而將預(yù)防工作做的更好。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；知識普及；重要作用；有效途徑
中圖分類號：S42文獻標識碼： A 文章編號：
近幾年，氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的損害，尤其是一些地質(zhì)條件較差的山區(qū)，十分容易發(fā)生泥石流、山體滑坡等氣象地質(zhì)災(zāi)害，危害性很大，加強對氣象災(zāi)害的防范已成為當前各級政府的首要任務(wù)，要想最大限度的降低氣象災(zāi)害的損失，最根本的還是要從普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識做起，提升人們的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識，當前我國對氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及還處在起步階段，由于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及具有十分重要的作用，我們必須從實際出發(fā)，通過有效的方法和途徑進行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及。
一、普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的重要作用
1.助于提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識
加強氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及，能夠促進人們對氣象知識以及氣象災(zāi)害及其防范措施的了解，與此同時，人們也了解到氣象災(zāi)害的危害性和破壞性，自然會提高對氣象災(zāi)害的警惕，在潛移默化中，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識得到增強，在防范和減少氣象災(zāi)害的時候，能夠有效地發(fā)揮出他們的作用，畢竟僅僅依靠政府來防災(zāi)減災(zāi)的效果并不理想，因為政府相關(guān)部門不可能在第一現(xiàn)場就剛到災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場，信息的傳播總是有一定的滯后性，而且氣象防災(zāi)減災(zāi)的重在主要在于人們平日里所采取的防范措施，災(zāi)害一旦發(fā)生，我們能夠做的僅僅是盡最大努力減低災(zāi)害的損失。
2.助于降低氣象災(zāi)害造成的損失
氣象災(zāi)害是一種比較常見的自然災(zāi)害，它在我國的分布比較廣泛，而且氣象災(zāi)害的種類也特別多，比如洪澇、冰雹、干旱、高溫、大風、雷電、暴雨、大霧、低溫東海、暴風雪等等，這些氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失是非常巨大的，比如干旱災(zāi)害使得莊稼在地里被旱死，使得農(nóng)民顆粒無收，損失巨大，此外，災(zāi)害還能導致人們失去生命，損失不可估量。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識能夠使人們了解氣象災(zāi)害的危害以及防范措施，并掌握基本的防災(zāi)減災(zāi)的知識，在氣象災(zāi)害發(fā)生時，能夠有效地降低氣象災(zāi)害所造成的損失。
3.有助于人們了解當?shù)氐臍夂蛱卣?/p>
我國幅員遼闊，地勢地形比較復雜，氣候也各式各樣，加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)的普及，能夠使人們了解當?shù)氐臍夂蛱卣骱偷匦翁攸c，以便人們根據(jù)相應(yīng)的氣候和地形進行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這樣能夠從根本上防范和減少氣象災(zāi)害。人們對氣象知識一般都知之甚少，面對復雜的氣候必須加強人們的認識和理解，做到對氣象災(zāi)害的了解，這樣在氣象災(zāi)害發(fā)生的時候，能夠及時采取有效地防范措施，盡最大努力減少氣象災(zāi)害將會造成的損失，從而保障人們的生命財產(chǎn)安全。
4.有助于加強氣象部門的服務(wù)意識
在我國，氣象部門主要是服務(wù)于人們，為人們提供及時可靠的天氣預(yù)報和預(yù)警，在氣象災(zāi)害可能發(fā)生的地方或是時間，提醒人們注意防范氣象災(zāi)害。通過普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，不僅填充了人們的氣象知識的空白，也加強了氣象部門的服務(wù)意識，塑造了氣象部門的服務(wù)形象。氣象部門通過建立相應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及體系，積極開展氣象減災(zāi)防災(zāi)知識的普及活動，深化人們的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識，樹立良好的氣象科普宣傳品牌效應(yīng)，提升氣象部門的工作水平和質(zhì)量，更好的為人們服務(wù)。
二、普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的方法與途徑
1.積極開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及活動
普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識最直接、最有效的方法就是開展相應(yīng)的活動，走進群眾、貼近生活，通過豐富多彩的活動宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，比如定期開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳講座，邀請氣象專家向人們講解氣象災(zāi)害發(fā)生原因，氣象災(zāi)害能夠造成的損害，以及如何防范氣象災(zāi)害等等。還可以通過演出的形式將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識融入到演出活動中，形象直觀地展現(xiàn)在人們的眼前，比如排練一些與氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的小品、相聲等人們喜聞樂見的節(jié)目，吸引人們觀看，從而在觀看節(jié)目表演中學得相關(guān)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。
2.通過廣播宣傳和發(fā)小冊子等形式進行普及活動
氣象部門可以借鑒家電下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)的方式，在普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的時候進行下鄉(xiāng)宣傳，這種宣傳效果也非常明顯，能夠廣泛地傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。在具體的實踐中，可以通過村委會的大喇叭不定期地廣播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，尤其是山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害多發(fā)的地方，要不斷宣傳相應(yīng)的防范措施和災(zāi)害發(fā)生時的逃生方法，可以事先錄制好氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳磁帶或光盤，使得普及工作更容易進行。另外，還可以將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識印制成小冊子下發(fā)到人們的手中，為了防止人們將小冊子當廢紙扔掉，可以將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識印在日歷、撲克牌、小扇子等有用的物品上，這樣人們在閑暇之余就能夠看到上面的宣傳知識。
3.通過現(xiàn)代化的傳播手段進行普及活動
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)代化的信息傳播方式和途徑已經(jīng)深入到人們的日常生活，借助現(xiàn)代化的信息傳播手段進行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及，有著極好的效果，能夠快速、及時、廣泛的將相關(guān)知識傳遞給人們。在具體的活動開展中，可以與電視臺合作，開辟一個氣象防災(zāi)減災(zāi)的電視欄目，邀請專家進行節(jié)目的錄制，然后在電視臺進行定期播出，還可以設(shè)置有獎問答環(huán)節(jié)，以節(jié)目的提高收視率；另外，還可以借助發(fā)送手機短信的方式進行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及，因為現(xiàn)代社會幾乎人手一部手機，通過發(fā)送手機短信的方式能夠廣泛而直接地達到氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳和普及的目的。
總結(jié)：
我國氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及工作還沒有普遍開展，讓處于起步階段，僅僅在部分地區(qū)進行試點普及活動，因此必須擴大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及的范圍，為了達到更好的宣傳效果，要采取多種多樣的宣傳和普及手段，借助現(xiàn)代化的信息傳播技術(shù)，廣泛而直接地向人們普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，從而達到防范氣象災(zāi)害發(fā)生，減小氣象災(zāi)害損失的目的。
參考文獻：
[1]成海民,王躍峰,薛玉敏.談氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及[J].中國科技信息, 2010(18)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；農(nóng)村氣象災(zāi)害；防御體系；措施
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越受到國家的重視，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。因此，氣象管理部門應(yīng)在保持原有氣象體系的基礎(chǔ)上，對其完善和優(yōu)化，進而形成系統(tǒng)性的氣象災(zāi)害防御體系，通過氣象服務(wù)促進整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的措施
1.1健全服務(wù)體系
氣象服務(wù)管理人員應(yīng)完善氣象服務(wù)體系，使其適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。由于農(nóng)業(yè)對氣象變化十分敏感，在幅員遼闊的土地上，各地區(qū)之間存在較大的氣候差異，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強的特色性與區(qū)域性。為了保障糧食的生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強與氣象部門的合作與交流，結(jié)合當?shù)氐臍夂蛱攸c與農(nóng)作物習性，制定出健全的氣象服務(wù)系統(tǒng)，在應(yīng)對氣候變化的同時，促進其發(fā)展成產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)及經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性。
1.2創(chuàng)建地方特色氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國具有重要地位，因而發(fā)展方向的選擇極為重要。基于此，農(nóng)業(yè)與氣象部門應(yīng)共同創(chuàng)建一種具有地方特色的氣象服務(wù)體系。氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，部分農(nóng)業(yè)活動屬于“靠天吃飯”，在與大自然的較量中始終處于被動的位置，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量很難保證，對國家糧食安全產(chǎn)生不利影響。當前，政府部門大力倡導帶有地方特色的氣象服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用科學的氣象檢測與觀測技術(shù)，使種植人員及時了解天氣情況，由技術(shù)性強的專業(yè)人員幫助農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)種植，通過靈活技術(shù)的使用，使種植人員轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動變?yōu)橹鲃?，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理更加科學化。與此同時，政府部門將布局規(guī)劃與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)巧妙結(jié)合，開發(fā)出了特殊產(chǎn)業(yè)，增加了新的經(jīng)濟增長點，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化[1]。
2健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的措施
2.1提升氣象監(jiān)測能力
一方面，改善氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，在保持自身氣象服務(wù)特色的同時，應(yīng)不斷改進農(nóng)村氣象的監(jiān)測工作，使災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)更加精細化；依靠創(chuàng)新科技，將氣象監(jiān)測網(wǎng)與科技含量較高的氣象預(yù)報發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，提高鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的精準率，從而縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，設(shè)置氣象預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建農(nóng)村氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺，將所有的氣象服務(wù)信息錄入該平臺內(nèi)，使每戶村民的網(wǎng)絡(luò)都能連接該平臺，確保每位網(wǎng)絡(luò)用戶都能獲得氣象服務(wù)，村民們每日都能收到實時氣象預(yù)警信息。通過預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障了種植人員的切實利益[1]。
2.2設(shè)置御災(zāi)防災(zāi)管理機制
政府部門應(yīng)設(shè)置科學的御災(zāi)防災(zāi)管理機制，種植人員應(yīng)提升應(yīng)對災(zāi)害的防范意識。在農(nóng)產(chǎn)品種植期間，管理人員不但要為村民提供先進的種植技術(shù)，還要對其開展思想教育，并通過多種活動普及各類減災(zāi)防災(zāi)的相關(guān)知識，提高村民對自然災(zāi)害的認識。此外，各區(qū)域的氣象管理人員應(yīng)將當?shù)氐淖匀粸?zāi)害進行風險評級，若風險級別較高，則需對該區(qū)域重點監(jiān)控，如有必要，可將該地區(qū)的農(nóng)作物適時轉(zhuǎn)移。通過多種手段降低自然災(zāi)害帶來的影響，避免村民受到生命財產(chǎn)等方面的威脅。例如，山東省某氣象局為了應(yīng)對自然災(zāi)害、保障當?shù)卮迕竦睦妫O(shè)置了御災(zāi)防災(zāi)管理體系。氣象部門將當?shù)貐^(qū)域按氣象災(zāi)害等級進行劃分，針對風險較大的區(qū)域，管理人員實時監(jiān)控，并讓當?shù)卮迕褶D(zhuǎn)移，以降低災(zāi)害帶來的風險，保障當?shù)亟?jīng)濟效益[3-4]。
2.3提高氣象科技服務(wù)水平
各區(qū)域管理者應(yīng)加強設(shè)備配置與技術(shù)投入，針對氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，還要重點帶動與扶持。完善設(shè)備的同時，氣象管理部門也要招收優(yōu)秀的氣象服務(wù)人才，并根據(jù)人才特點開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓，不僅要增強氣象監(jiān)察能力，還要利用實踐活動來提升其服務(wù)水平，培養(yǎng)出懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)及懂氣象的高級人才。為了提高氣象服務(wù)的水平，進而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高氣象觀測的精準度是革新的關(guān)鍵。氣象技術(shù)部門應(yīng)正視當前存在的問題，努力提升氣象科技的服務(wù)水平，給氣象部門中的科技創(chuàng)新提供動力。與此同時，在改進技術(shù)的過程中，技術(shù)人員要分析出自然災(zāi)害產(chǎn)生的機理與誘因，進而采取相應(yīng)措施來規(guī)避該風險，提煉出防御技術(shù)，這將極大緩解氣象部門的壓力，提高防御災(zāi)害的能力[2]。
3結(jié)語
