時(shí)間:2022-04-24 23:34:13
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)庀笳撐?,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
氣象短信服務(wù)從2001年初期出現(xiàn)以來,讓人們可以對(duì)氣象信息隨時(shí)了解,方便人們出行,也對(duì)農(nóng)業(yè)以及一些行業(yè)的發(fā)展提供了巨大幫助。而隨著社會(huì)的發(fā)展,智能手機(jī)的出現(xiàn),給氣象短信服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn),因此在這個(gè)時(shí)期氣象短信服務(wù)營(yíng)銷因子必須有所改變,才能夠使其在這個(gè)信息時(shí)代之中繼續(xù)為人們提供更好的服務(wù)。
1服務(wù)質(zhì)量隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,人們生活水平的提高,人們對(duì)各種服務(wù)的質(zhì)量要求有了很大的提高。對(duì)于氣象短信服務(wù)來說,想要在這個(gè)時(shí)代之中立于不敗之地,就必須要為廣大人民群眾提供更高的服務(wù)質(zhì)量。比如說提高氣象信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。由于智能手機(jī)讓大家隨時(shí)上網(wǎng),大家自己在網(wǎng)上就可以隨時(shí)對(duì)氣象方面的信息進(jìn)行了解,了解到的信息不單單都是真實(shí)的,而且還是實(shí)時(shí)的,所以對(duì)于氣象短信服務(wù)只有提高服務(wù)質(zhì)量,提高精細(xì)化服務(wù)水平,才能夠使其在智能手機(jī)的沖擊之下繼續(xù)占有一定的市場(chǎng)。
2服務(wù)費(fèi)用由于智能手機(jī)的出現(xiàn),大家可以隨時(shí)上網(wǎng),而現(xiàn)在各大運(yùn)營(yíng)商也都推出了各種各樣的上網(wǎng)套餐,對(duì)大家來說,通過智能手機(jī)上網(wǎng)是非常合算的一件事情。而大家在使用氣象短信服務(wù)的時(shí)候,是要額外繳費(fèi)的,雖然每個(gè)月僅僅是幾元錢,而對(duì)于一些使用智能手機(jī)上網(wǎng)的人來說,要是使用上網(wǎng)功能來進(jìn)行氣象查詢的話,每個(gè)月也僅僅只要一定的上網(wǎng)費(fèi)就可以完成,有的雖然每個(gè)月上網(wǎng)費(fèi)用比較多,不過其不單單通過上網(wǎng)來了解氣象信息,還可以上網(wǎng)了解其他信息等等,換句話說,即使大家不了解氣象信息,上網(wǎng)費(fèi)用也是要花費(fèi)的。如果氣象短信服務(wù)的費(fèi)用依然延續(xù)過去的費(fèi)用的話,在現(xiàn)代信息競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代中面臨舉步維艱。
3服務(wù)用語人們都希望可以得到好的服務(wù),也都希望聽到或者看到的服務(wù)用語貼心,這樣的服務(wù)才能夠讓大家滿意。利用智能手機(jī)的上網(wǎng)功能來了解氣象信息,非常的方便,及時(shí)。而且有些平臺(tái)中在進(jìn)行氣象信息提醒的時(shí)候會(huì)用很多網(wǎng)絡(luò)語言,讓大家感覺到有意思,同時(shí)用語也非常的規(guī)范,因此其更加受到人們的青睞。所以對(duì)于氣象短信服務(wù)來說,在保證氣象信息的真實(shí)準(zhǔn)確的同時(shí),在服務(wù)用語方面,要保證禮貌用語,同時(shí)也可以利用一些網(wǎng)絡(luò)流行語言,這樣可以拉近與客戶的距離,讓大家對(duì)這樣的服務(wù)更滿意。在服務(wù)用語方面,其還包括在進(jìn)行營(yíng)銷的過程中與消費(fèi)者進(jìn)行電話溝通的用語,要保證在進(jìn)行營(yíng)銷的過程中讓消費(fèi)者體會(huì)到親切的感受,不能打擾到消費(fèi)者休息,同時(shí),還要保證禮貌用語。這樣才會(huì)達(dá)到營(yíng)銷的目的。
二、新形勢(shì)下智能手機(jī)對(duì)氣象短信服務(wù)營(yíng)銷因子影響的建議
在新形勢(shì)下智能手機(jī)對(duì)氣象短信服務(wù)營(yíng)銷因子的影響十分巨大,甚至讓氣象短信服務(wù)接近一種瀕臨滅亡的邊緣了,根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)以及人們的需求,對(duì)改進(jìn)新形勢(shì)下氣象短信服務(wù)營(yíng)銷因子提出了如下建議。
1提高服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)在人們對(duì)各種服務(wù)最大的一個(gè)要求就是質(zhì)量,對(duì)于氣象短信服務(wù)來說,其質(zhì)量要求也就是氣象信息的準(zhǔn)確性,這是最重要的一點(diǎn)。所以氣象短信服務(wù)必須要保證為客戶所提供的氣象信息是真實(shí)的,這樣才能夠吸引更多人來進(jìn)行氣象短信定制。所有的氣象短信信息,都必須提供的是權(quán)威性的氣象臺(tái)的信息,保證讓用戶可以在第一時(shí)間就了解到最真實(shí)的氣象信息。對(duì)一些特殊的災(zāi)害性天氣預(yù)警,要提前,這是除了每天為用戶發(fā)送氣象信息的以外的服務(wù),一旦天氣有突然變化,或者是有冰雹、暴風(fēng)雨等災(zāi)害性天氣的時(shí)候,要提前進(jìn)行預(yù)警信息的,讓用戶能夠提前對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行準(zhǔn)備,這樣用戶滿意,也會(huì)與其他人進(jìn)行氣象短信服務(wù)的宣傳,這樣也會(huì)吸引到更多人來開通氣象短信服務(wù)。這是最有效的營(yíng)銷方式之一。
2降低服務(wù)價(jià)格由于智能手機(jī)的沖擊,氣象短信服務(wù)不得不降低價(jià)格,因?yàn)橹悄苁謾C(jī)了解氣象信息可以說是免費(fèi),不論是智能手機(jī)的自帶功能,還是利用智能手機(jī)上網(wǎng)來了解氣象信息,大家可以說都不需要費(fèi)用。因?yàn)榇蠹沂褂弥悄苁謾C(jī)就都會(huì)上網(wǎng),自然也就可以通過網(wǎng)絡(luò)來隨時(shí)了解到氣象信息了,這樣大家是不需要任何的費(fèi)用。氣象短信服務(wù)的價(jià)格看似比較低,而實(shí)際上與智能手機(jī)相比,大家使用的費(fèi)用還是比較高的,這樣的話,就不利于大家選擇氣象短信服務(wù)。所以要降低服務(wù)價(jià)格,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,來使服務(wù)的價(jià)格進(jìn)一步的降低,這樣才能夠讓更多人繼續(xù)選擇氣象短信服務(wù)。同時(shí)在進(jìn)行營(yíng)銷方面,也要讓用戶了解到氣象短信服務(wù)與智能手機(jī)的服務(wù)或者是其上網(wǎng)了解氣象信息的服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì),將價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)以及這樣的價(jià)格大家將會(huì)享受到什么樣的服務(wù)等等讓大家了解清楚,這樣也將會(huì)有助于用戶選擇氣象短信服務(wù)。
3改變服務(wù)用語對(duì)于氣象短信服務(wù)來說,服務(wù)用語主要是兩方面,一方面是氣象短信的用語,一方面是在進(jìn)行營(yíng)銷的過程中與客戶進(jìn)行電話溝通的用語。在氣象短信用語方面,必須要保證用語的準(zhǔn)確性,雖然現(xiàn)在沒有對(duì)氣象用語的專門規(guī)定,不過要保證在短信中所應(yīng)用的氣象用語可以讓消費(fèi)者一看就懂,可以對(duì)氣象信息有一個(gè)準(zhǔn)確了解,防止短信方式發(fā)送的氣象信息讓消費(fèi)者閱讀以后對(duì)氣象信息有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。同時(shí),為了滿足當(dāng)前消費(fèi)者的需求,在進(jìn)行氣象短信發(fā)送的時(shí)候,可以有一些貼心的小提示,讓消費(fèi)者可以感受到溫暖。還可以利用一些當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)等流行語言,讓氣象短信服務(wù)也與時(shí)俱進(jìn)。一方面是對(duì)營(yíng)銷過程中與客戶的電話溝通用語,要保證用語的禮貌性。有的時(shí)候,由于我們?cè)趽艽螂娫掃M(jìn)行營(yíng)銷的過程中會(huì)遇到各種各樣的客戶,有的態(tài)度會(huì)很好,有的態(tài)度會(huì)非常差,甚至有的時(shí)候由于我們打擾到了對(duì)方,還會(huì)有破口大罵的顧客出現(xiàn),對(duì)于這樣的顧客,大家也要進(jìn)行禮貌服務(wù)。對(duì)于有抱怨的客戶要解釋清楚自己的目的;對(duì)于破口大罵的客戶,要提示其使用禮貌用語。在進(jìn)行營(yíng)銷的時(shí)候,也要注意撥打電話的時(shí)間,最好是在周末的時(shí)候撥打客戶電話,時(shí)間要盡量避開客戶休息時(shí)間,不宜過早,也不宜過晚,同時(shí)還要將中午客戶午休的時(shí)間也空出來。這樣不會(huì)打擾到客戶,在電話溝通之中,大家要做到不論是客戶態(tài)度怎么樣,都要保證禮貌。
增加多種實(shí)用氣象指數(shù)針對(duì)社會(huì)公眾分布在各行各業(yè),需求不一的情況,進(jìn)一步提高信息內(nèi)容的實(shí)用性、指導(dǎo)性,為人們的生活安排提供更多更好的建議,可增加洗車指數(shù)、出行指數(shù)、健康指數(shù)、雨傘指數(shù)、旅游指數(shù)、道路交通指數(shù)等氣象短信信息服務(wù)。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi);氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民;探討
引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對(duì)策和建議。
1.當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要,但不能及時(shí)得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長(zhǎng),并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對(duì)這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級(jí)政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí),這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)。一方面氣象科學(xué)知識(shí)沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識(shí)的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識(shí),在雷雨來臨時(shí),往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡(jiǎn)易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識(shí)裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財(cái)力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
2.針對(duì)農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題,應(yīng)采取的對(duì)策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對(duì)整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題,那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.2建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測(cè)項(xiàng)目,提高遙感遙測(cè)技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)的應(yīng)用水平,為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。制定針對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測(cè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警的科學(xué)研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)帶動(dòng)和完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
2.3采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺(tái)氣象信息一樣,及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報(bào)接收機(jī)和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時(shí)待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時(shí)和接收。
利用手機(jī)短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此,要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時(shí)相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進(jìn)行多方調(diào)研,編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的、通俗易懂的氣象預(yù)報(bào)運(yùn)用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、避雷防雷技術(shù)等鄉(xiāng)土教材。
啟動(dòng)氣象信息“進(jìn)村入(下轉(zhuǎn)215頁(yè))(上接214頁(yè))戶”工程,通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、墻報(bào)、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)等手段不斷加強(qiáng)氣象科普知識(shí)的宣傳;在有關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)基地開設(shè)氣象科技知識(shí)課程,定期地舉辦農(nóng)村氣象技術(shù)培訓(xùn)班,傳授經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村適用技術(shù),培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家,從而努力提高農(nóng)民群眾科學(xué)利用氣象信息的水平。把氣象知識(shí)編寫到中小學(xué)校地方教材中,給學(xué)生發(fā)送氣象科普知識(shí),組織氣象專家到學(xué)校作科普講座,組織學(xué)生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。
2.5加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。做好農(nóng)村科學(xué)防雷宣傳教育工作外,把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到規(guī)范管理中,在農(nóng)房建設(shè)許可中把好防雷設(shè)計(jì)關(guān)和施工關(guān),建立農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計(jì)審核和施工監(jiān)督制度。對(duì)農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查,公布普查結(jié)果。特別是對(duì)農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患,要分類指導(dǎo),督促整改到位。
2.6充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。從維護(hù)社會(huì)公共安全的高度,各級(jí)政府要完善管理機(jī)制,支持氣象部門為農(nóng)村服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化裝備建設(shè),協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門,規(guī)范農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)防工作。制定農(nóng)村氣象防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè),投入資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所的防雷措施和規(guī)范農(nóng)村防雷減災(zāi)管理。
各級(jí)政府要重視氣候資源的應(yīng)用開發(fā),推廣太陽(yáng)能的利用,進(jìn)行風(fēng)能資源、光溫資源等的調(diào)查,做好特色農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃評(píng)價(jià)和成果推廣、落實(shí)氣象科普宣傳、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行氣象科技知識(shí)培訓(xùn)等工作。
要落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領(lǐng)導(dǎo),真正落實(shí)專職兼職氣象協(xié)理員,建立農(nóng)村兼職氣象服務(wù)隊(duì)伍。確實(shí)解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
3.結(jié)語
加強(qiáng)和完善農(nóng)村氣象服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程,也是今后一個(gè)時(shí)期氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),做好這項(xiàng)工作,取決于廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺程度,取決于氣象部門科研開發(fā)和服務(wù)的主動(dòng)性,取決于相關(guān)部門的相互配合,取決于各級(jí)政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn):
漳州地處東南沿海,面臨臺(tái)灣海峽,各種氣象災(zāi)害頻繁,每年都不同程度地受到臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、寒潮、大風(fēng)、凍害等災(zāi)害性天氣的危害,特別冬季冷空氣活動(dòng)頻繁,常有寒潮天氣發(fā)生,嚴(yán)重制約了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年漳州氣象災(zāi)害所造成的損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的5%~8%,嚴(yán)重年份可達(dá)15%~20%,特別嚴(yán)重的年份占國(guó)民生產(chǎn)總值近25%。如1999年12月21-26日漳州市受到了強(qiáng)冷空氣襲擊,連續(xù)6天出現(xiàn)大范圍的霜凍和結(jié)冰,全市氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物損失約90000hm2,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)17.5億元,其中香蕉遭受的凍害最為嚴(yán)重,被凍死的香蕉達(dá)28240hm2,荔枝和龍眼等果樹的樹冠也都因霜凍而死,花卉和冬種蔬菜也損失慘重。
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分析
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是承保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失的一種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上受自然因素的影響,與其他財(cái)產(chǎn)相比,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有四個(gè)特點(diǎn):地域性、季節(jié)性、周期性和政策性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)針對(duì)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,有三方面明顯的特征屬性:(1)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。要求政府履行宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé),避免因單一依靠市場(chǎng)機(jī)制配置造成市場(chǎng)失靈。(2)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的非獨(dú)立性。如臺(tái)風(fēng)、洪澇、強(qiáng)降水、低溫凍害、大霧等氣象災(zāi)害的出現(xiàn),容易造成一定范圍的損失。同一氣候?yàn)?zāi)害時(shí)空分布投保單位的風(fēng)險(xiǎn)在同一區(qū)域具有相關(guān)性而非獨(dú)立。(3)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率難確定性。各種氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物、花卉、果樹等影響程度也各不相同,應(yīng)根據(jù)不同的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),采用不同的氣象保險(xiǎn)指數(shù)指標(biāo)來確定保險(xiǎn)費(fèi)率。
三、氣象信息及氣象技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn),氣象服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氣象服務(wù)分為定期產(chǎn)品、不定期產(chǎn)品、公報(bào)、年鑒等書面形式和咨詢等服務(wù)產(chǎn)品。定期情報(bào)產(chǎn)品按時(shí)間序列和空間區(qū)域進(jìn)行綜合分析,反映不同地區(qū)氣象條件對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育狀況的影響,以及氣象災(zāi)害已經(jīng)或可能造成的危害和防御對(duì)策。不定期產(chǎn)品主要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響,如洪澇、干旱、凍害等對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響進(jìn)行評(píng)判。
1在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保決策中的應(yīng)用
正確做出氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估,可使保險(xiǎn)公司在承保決策中更科學(xué),有效地降低并規(guī)避承保失誤風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)氣象信息和保險(xiǎn)公司的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,應(yīng)用統(tǒng)計(jì)決策理論從三方面進(jìn)行評(píng)估:①對(duì)災(zāi)害性天氣(如暴雨、臺(tái)風(fēng)、寒潮低溫等)出現(xiàn)的概率、強(qiáng)度等發(fā)生嚴(yán)重性程度的可能性進(jìn)行評(píng)估;②氣象災(zāi)害可能造成的損失大小的評(píng)估;③以最少投入獲取防災(zāi)抗災(zāi)最佳效果的決策手段評(píng)估。其中災(zāi)害性天氣發(fā)生的嚴(yán)重程度和造成損失的評(píng)估能夠?yàn)槌斜Q策提供科學(xué)依據(jù),有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,同類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),保險(xiǎn)核保人會(huì)考慮保險(xiǎn)標(biāo)的歷史賠付情況,抗災(zāi)減災(zāi)能力等多方面因素。因此,綜合分析應(yīng)用氣象資源(如未來天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、專題性預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣評(píng)估等)更能了解掌握某區(qū)域氣象災(zāi)害發(fā)生的概率,科學(xué)制定氣象災(zāi)害評(píng)估和損失程度的指標(biāo)、系數(shù)等,助于保險(xiǎn)公司做出是否承保決策,預(yù)計(jì)承保成本作出承保方案,保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和效益。
2氣象資源在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)、核損中的應(yīng)用
應(yīng)用豐富的氣象信息資源,最大限度地了解氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性,提前采取有效地防災(zāi)減災(zāi)措施,盡可能地控制和預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生,降低災(zāi)害事故發(fā)生引發(fā)的直接和間接損失,而采取的各種有效措施,是保險(xiǎn)公司管理風(fēng)險(xiǎn)的防災(zāi)核損重要手段。風(fēng)險(xiǎn)控制的手段來自避免風(fēng)險(xiǎn)、損失控制和非保險(xiǎn)方式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)三種方式,就是以氣象部門的氣象信息內(nèi)容為依據(jù),保險(xiǎn)公司對(duì)所承保的保險(xiǎn)物進(jìn)行逐一的排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,通知并督促投保人整改,達(dá)到預(yù)防并減少災(zāi)害損失為目的。如投保人拒絕整改,當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生所造成保險(xiǎn)物的經(jīng)濟(jì)損失時(shí),保險(xiǎn)公司可依法不予賠償。
2.1應(yīng)用自動(dòng)站實(shí)時(shí)天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)系統(tǒng),為理賠提供科學(xué)依據(jù)隨著氣象自動(dòng)站的建設(shè)發(fā)展,氣象部門能夠?yàn)楸kU(xiǎn)業(yè)提供更豐富的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的氣象實(shí)況數(shù)據(jù)。到目前為止,漳州市氣象局已有10個(gè)人工觀測(cè)氣象站和123個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站,能夠?yàn)楦餍袠I(yè)提供詳細(xì)實(shí)況的氣象數(shù)據(jù)。如保險(xiǎn)條款中對(duì)災(zāi)害性天氣暴雨所采用的理賠標(biāo)準(zhǔn),氣象學(xué)中的“暴雨”定義是指“24小時(shí)降水總量達(dá)到50~99.9mm”,而通常由暴雨所造成的損失,保險(xiǎn)公司對(duì)暴雨的理賠依據(jù)顯得更靈活人性化,如“24小時(shí)降水總量未達(dá)到50mm以上,而12小時(shí)降水總量達(dá)到30mm以上或是1小時(shí)降水總量達(dá)到16mm以上同樣可作為受暴雨影響造成損失的理賠依據(jù)”。因此,詳細(xì)的實(shí)況數(shù)據(jù)對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任的劃定有著實(shí)際意義,為理賠提供了更為準(zhǔn)確的依據(jù)。全方位的氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠客觀真實(shí)地反映災(zāi)害性天氣發(fā)生的整個(gè)過程,根據(jù)監(jiān)測(cè)的記錄實(shí)況數(shù)據(jù),保險(xiǎn)公司對(duì)災(zāi)害是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任和災(zāi)害所造成保險(xiǎn)物損失程度進(jìn)行裁定,有利于主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理地開展保險(xiǎn)理賠。
2.2應(yīng)用歷史氣象信息數(shù)據(jù)和未來趨勢(shì)預(yù)報(bào),提前做出災(zāi)害評(píng)估氣象業(yè)務(wù)數(shù)值預(yù)報(bào)模式的廣泛應(yīng)用,有效地提高了中、短期氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度,保險(xiǎn)公司可根據(jù)提供氣象信息數(shù)據(jù)做出的預(yù)報(bào)進(jìn)行三方面的分析評(píng)估:一是風(fēng)險(xiǎn)區(qū)氣象災(zāi)害可能損失的預(yù)評(píng)估;二是大面積氣象災(zāi)害發(fā)生前的減災(zāi)預(yù)案;三是大面積氣象災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情評(píng)估。如氣象部門對(duì)歷史氣象資料進(jìn)行分析,得出所投保地區(qū)的主要災(zāi)害情況及影響因子,為投保金額和投保風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)決策依據(jù)。而對(duì)災(zāi)害性天氣提前72小時(shí)或更長(zhǎng)期的趨勢(shì)預(yù)報(bào),能夠?yàn)榉罏?zāi)防損工作從時(shí)間上提前做出了決策,并可根據(jù)災(zāi)害性天氣的強(qiáng)度和等級(jí)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的有的放矢地做好防御工作。
四、氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的延伸與拓展
隨著社會(huì)發(fā)展變革,各行業(yè)的合作也更加密切和頻繁,氣象部門可進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息的開發(fā)應(yīng)用,提高氣象信息的服務(wù)能力,同時(shí)也提高服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力水平。
1開展部門合作,建設(shè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)
氣象部門可充分利用氣象現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)與保險(xiǎn)業(yè)的合作關(guān)系,共同建設(shè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享,開展氣象災(zāi)害研究,建立災(zāi)害常規(guī)分析和預(yù)警預(yù)告機(jī)制。目前,漳州市氣象局與漳州國(guó)土資源局、環(huán)保局等部門共同建設(shè)“漳州市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”和“漳州市區(qū)城市空氣質(zhì)量等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”服務(wù)平臺(tái),與保險(xiǎn)業(yè)也可采用這種合作方式,共同開發(fā)服務(wù)平臺(tái),改變以往單一的只開氣象證明的合作方式,做到提前防災(zāi)、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等,減少因自然災(zāi)害而引起的損失。
2建立多指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域系數(shù),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃確定區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率
充分應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)與災(zāi)害數(shù)據(jù),建立完善的多指標(biāo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率模型,在原有產(chǎn)量資料的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同作物、不同關(guān)鍵生育期的各種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合保險(xiǎn)物所在地的地理特點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)條件,建立不同地區(qū)的特定作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的修訂模型,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)來修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率更加科學(xué)地反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物損失風(fēng)險(xiǎn)。
3開發(fā)農(nóng)業(yè)新險(xiǎn)種的指數(shù)保險(xiǎn)
開展各種農(nóng)作物的氣象保險(xiǎn)指數(shù)設(shè)計(jì)的研究,針對(duì)各農(nóng)作物的生長(zhǎng)關(guān)鍵期氣象要素,在保險(xiǎn)中引入氣象指數(shù)保險(xiǎn)。漳州特色農(nóng)作物豐富,農(nóng)作物的生產(chǎn)與天氣息息相關(guān),低溫凍害是閩南地區(qū)熱帶水果生產(chǎn)面臨的主要農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之一,如1999年底漳州市出現(xiàn)了大范圍的霜凍和結(jié)冰,造成的趨勢(shì)損失達(dá)17.5億元。因此,對(duì)低溫凍害分析設(shè)定凍害指標(biāo),在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中引入凍害氣象保險(xiǎn)指數(shù),就顯得十分的重要。由于影響農(nóng)作物生產(chǎn)的氣象因子各不相同,可針對(duì)不同的氣象災(zāi)害研究不同的氣象指數(shù)保險(xiǎn),如針對(duì)漳州花卉、林下經(jīng)濟(jì)(金線蓮、鐵皮石觸等)開發(fā)氣象指數(shù)保險(xiǎn),架起保險(xiǎn)公司與投保戶之間的橋梁,以更清晰的界面去核損減災(zāi)。
五、結(jié)語
本文作者:林榮惠 單位:漳州市氣象局
沿海和山區(qū)在地理氣候差異較大,因此氣象信息服務(wù)往往不到位,體現(xiàn)不出當(dāng)?shù)靥厣?。縣級(jí)沒有相對(duì)獨(dú)立的主持人。不同的主持人有不同的主持風(fēng)格,市縣兩級(jí)主持人共享,導(dǎo)致市縣節(jié)目沒有本質(zhì)區(qū)別,地方區(qū)域性特色不突出。
縣級(jí)獨(dú)立制作節(jié)目存在的問題:①制作設(shè)備更新不到位。由于縣級(jí)資金有限,無法對(duì)設(shè)備及時(shí)更新或升級(jí),導(dǎo)致各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到電視臺(tái)播出要求,嚴(yán)重制約節(jié)目質(zhì)量的提升。②技術(shù)力量薄弱??h級(jí)制作人員大多兼職,制作水平和能力有待提高,較少對(duì)節(jié)目進(jìn)行改版、創(chuàng)新,降低了節(jié)目的可視性和收視效果。③科學(xué)信息量偏少??h級(jí)節(jié)目提供的預(yù)報(bào)時(shí)效偏短,基本局限在48h內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報(bào)只有24h,難以滿足公眾對(duì)氣象信息的需求,特別是災(zāi)害性天氣來臨之際,深度加工制作有困難,在防災(zāi)減災(zāi)中不能充分發(fā)揮出它的積極作用[2]。
地市(縣)級(jí)氣象影視制作的對(duì)策及建議。地市級(jí)氣象影視節(jié)目制作:①無主持人的地市級(jí)應(yīng)加強(qiáng)氣象影視的投入,爭(zhēng)取開播有主持人節(jié)目。②培養(yǎng)主持人的個(gè)性風(fēng)格。主持人是節(jié)目的靈魂,節(jié)目主持人應(yīng)針對(duì)自身特點(diǎn),培養(yǎng)形成獨(dú)特的風(fēng)格、彰顯個(gè)性化的主持魅力。③建立培訓(xùn)制度和節(jié)目評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)氣象影視業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),可采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方法,與影視同行交流學(xué)習(xí),不斷提高制作創(chuàng)新水平,對(duì)節(jié)目實(shí)行不定期的改版;定期舉行節(jié)目評(píng)價(jià)會(huì),隨機(jī)抽取日常節(jié)目進(jìn)行觀摩評(píng)議,由公眾、專家、部門領(lǐng)導(dǎo)等組成的評(píng)價(jià)小組,對(duì)節(jié)目的畫面、播出稿內(nèi)容、主持的藝術(shù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)和討論,對(duì)節(jié)目中存在的問題進(jìn)行分析,提出解決措施,對(duì)有進(jìn)步有創(chuàng)新的亮點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)[3]。④開發(fā)新節(jié)目新項(xiàng)目。積極與各大媒體合作,開發(fā)開播新欄目,如地方方言氣象節(jié)目等;加強(qiáng)建設(shè)投入,實(shí)現(xiàn)氣象連線直播;抓住中國(guó)氣象頻道落地機(jī)遇,開發(fā)中國(guó)氣象頻道本地化插播節(jié)目以及氣象專題片的開發(fā)與制作。
地市代縣制作節(jié)目:①為便于節(jié)目的精細(xì)化制作,給制作人員進(jìn)行策劃和后期編輯的時(shí)間,建議有條件的地市級(jí)可建設(shè)第二演播廳,用于各縣級(jí)節(jié)目的制作。②為縣級(jí)節(jié)目聘用專門的主持人,主持人解說稿由縣級(jí)提供。由縣級(jí)提供主持人稿件有利于突出當(dāng)?shù)氐奶厣⑴c市級(jí)建立溝通制度,便于在節(jié)目中體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐闹匾顒?dòng)或特別內(nèi)容。同時(shí),為了減少主持人視頻的制作,可采用特色相近區(qū)域的縣局共享視頻,這樣既可體現(xiàn)區(qū)域性特色,又減少主持人視頻的制作,有效提高節(jié)目的差異性。
縣級(jí)獨(dú)立制作:①由地市級(jí)主持人配音??h級(jí)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目一直采用電腦語音庫(kù)配音形式,語音系統(tǒng)配音具有銜接不流暢,聲音不協(xié)調(diào)的缺陷;若遇較為復(fù)雜的天氣,如臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣時(shí),要準(zhǔn)確、及時(shí)地表達(dá)存在一定難度。采用地市級(jí)主持人對(duì)縣級(jí)節(jié)目進(jìn)行配音后,由縣級(jí)將聲音文件與視頻畫面進(jìn)行編輯錄制,可有效地提高配音質(zhì)量差的問題。②可采用卡通主持人或電腦上配置的主持人,使節(jié)目聲像并茂,吸引觀眾的眼球。③縣級(jí)節(jié)目可延長(zhǎng)預(yù)報(bào)時(shí)效,如天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)時(shí)效延長(zhǎng)至72h,鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口延長(zhǎng)至48h,同時(shí)增加防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳,豐富節(jié)目?jī)?nèi)容。④縣級(jí)影視技術(shù)力量薄弱,又缺乏必要的培訓(xùn),基本沒能力對(duì)節(jié)目進(jìn)行創(chuàng)新改版,可借助地市級(jí)的技術(shù)力量進(jìn)行改版創(chuàng)新,來提高節(jié)目的可視性和收視效果。
氣象影視制作是提高節(jié)目質(zhì)量的重要手段,采取有效的制作方法,能夠有力提升節(jié)目的服務(wù)水平。在日常的節(jié)目制作中,需要不斷完善和改進(jìn)節(jié)目制作模式和方法,做出更多更好的氣象節(jié)目,在公共氣象防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮出積極的作用。
對(duì)象航空氣象技術(shù)主要是對(duì)氣象信息進(jìn)行收集與分析,從而來保證航空飛行中安全,而空中交通管理主要是指對(duì)于領(lǐng)空的區(qū)域管理,航空氣象技術(shù)在航空領(lǐng)域中的各個(gè)部門都有所應(yīng)用,以下做簡(jiǎn)單的介紹:
(1)航空公司,主要是對(duì)航空的計(jì)劃進(jìn)行制定,因此,必須要對(duì)氣候有一個(gè)全面的了解,所以航空氣象技術(shù)在航空公司中應(yīng)用廣泛,航空公司利用氣象技術(shù)能夠及時(shí)的了解氣候的變化,并且能夠根據(jù)搜集到相應(yīng)的氣候信息進(jìn)行飛機(jī)航班的調(diào)整,防止出現(xiàn)一些不確定的意外情況發(fā)生;
(2)機(jī)場(chǎng),氣候?qū)τ跈C(jī)場(chǎng)的影響很大,若是受到了惡劣氣候的影響,那么將會(huì)影響飛機(jī)的正常起飛,所以必須要能夠利用航空氣象技術(shù)來對(duì)氣候有一個(gè)全面的了解,從而使機(jī)場(chǎng)迅速的掌握到信息,及時(shí)的采取相關(guān)的政策,降低造成的損失;
(3)空中交通管制機(jī)構(gòu),該部門主要是對(duì)空中交通進(jìn)行相應(yīng)的管理,從而能夠保證空中交通的順暢以及穩(wěn)定,控制管制人員能夠通過航空氣象技術(shù)了解到未來一段時(shí)間內(nèi)氣候的變化情況,以此來對(duì)空中的飛行情況進(jìn)行相應(yīng)的管理,保證安全飛行;
(4)空中區(qū)域管理部門,主要是為了選定新航線,所以必須要對(duì)選定的航線的氣候進(jìn)行相應(yīng)的分析,并且能夠提供相應(yīng)的天氣情況,對(duì)對(duì)流層的高度、氣流的穩(wěn)定性進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算,以此來確定航線是否安全,從而來保障航空飛行的安全性。
二、航空氣象技術(shù)在空中交通管理的應(yīng)用現(xiàn)狀
1航空天氣預(yù)報(bào)對(duì)于航空天氣預(yù)報(bào)來說,氣象的探測(cè)技術(shù)更加的先進(jìn),會(huì)使得結(jié)果更加的精確,并且航空氣象預(yù)報(bào)的周期更加的短,具有很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性,航空氣象預(yù)報(bào)主要是對(duì)機(jī)場(chǎng)的氣候進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè),并且能夠及時(shí)的提供一些準(zhǔn)確的信息,氣候?qū)τ跈C(jī)場(chǎng)的影響十分的大,地面的風(fēng)速、空間的云量以及溫度都會(huì)對(duì)航空飛行造成很大的影響。因此必須要對(duì)機(jī)場(chǎng)的氣象進(jìn)行全面實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。另外也能夠?qū)︼w機(jī)飛行航線的氣象情況進(jìn)行報(bào)告,在一些特殊的氣候條件下能夠有效的對(duì)飛行計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,從而來保證飛行的安全。3.2報(bào)道天氣的實(shí)際情況對(duì)于天氣實(shí)際情況的報(bào)道主要是站在一個(gè)更為宏觀的角度,能夠?qū)φ麄€(gè)空中的交通信息進(jìn)行全面的了解,利用先進(jìn)的雷達(dá)技術(shù)能夠檢測(cè)出相應(yīng)的強(qiáng)對(duì)流天氣,并且能夠?qū)σ恍┨鞖庀到y(tǒng)的運(yùn)動(dòng)方向進(jìn)行有效的預(yù)測(cè),這樣對(duì)氣象信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)能夠保證飛機(jī)在惡劣天氣條件下飛行的安全與穩(wěn)定性。
3提高相應(yīng)的天氣情報(bào)一些特殊的天氣預(yù)報(bào),例如強(qiáng)熱帶臺(tái)風(fēng)、劇烈的冰雹以及氣流的劇烈活動(dòng)等的預(yù)報(bào)都屬于重要的天氣預(yù)報(bào),這些特殊的氣候?qū)?huì)嚴(yán)重的影響到飛機(jī)的正常飛行,因此必須要利用先進(jìn)的航空氣象技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并且能夠在最短的時(shí)間之中,獲取最為精確的信息,能夠在第一時(shí)間將信息傳輸?shù)娇罩薪煌ü苤撇块T。管制部門會(huì)根據(jù)情況制定相應(yīng)的措施,對(duì)飛機(jī)的航路航線進(jìn)行調(diào)整,從而來保證乘客的安全,和航班的正常運(yùn)行。
4對(duì)災(zāi)害天氣進(jìn)行預(yù)警若是出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的氣象狀況,會(huì)對(duì)飛機(jī)的飛行安全造成很大的威脅,那么航空氣象技術(shù)將會(huì)進(jìn)行提前預(yù)警,從而來警示相關(guān)的空中交通管理部門,相關(guān)的管理人員將會(huì)密切的關(guān)注氣候的變化,若是出現(xiàn)了一些比較嚴(yán)重的災(zāi)害天氣,那么將會(huì)及時(shí)進(jìn)行航班的調(diào)整,若是沒有出現(xiàn),那么將會(huì)正常進(jìn)行飛行。另外,若是遇到了嚴(yán)重的災(zāi)害,對(duì)于起飛的飛機(jī),空中交通管理人員將會(huì)及時(shí)的管理航線,使其避開惡劣天氣,從而保證安全飛行。
5航空氣象技術(shù)在空中交通管理部門應(yīng)用前景隨著社會(huì)的不斷發(fā)展空中交通管理理念的不斷更新,必須要運(yùn)用更為先進(jìn)的技術(shù)對(duì)氣象進(jìn)行觀測(cè),從而來更好的協(xié)助空中交通管理部門進(jìn)行工作。目前,航空技術(shù)將會(huì)向著更加靈活的方向發(fā)展,對(duì)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)部的氣象條件,要能夠利用不同的形式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè),經(jīng)過多種方式信息的傳遞,利用技術(shù)處理手段,從而來更好更直觀的對(duì)氣候進(jìn)行監(jiān)測(cè),能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將信息傳輸?shù)较鄳?yīng)的空中交通管理部門,從而來形成一個(gè)完善的信息共享系統(tǒng),使得航空各個(gè)部門能夠在第一時(shí)間得知?dú)夂蛐畔?,從而來采取相?yīng)的措施,更好的保證飛行的安全。
三、結(jié)語
改革開放三十年,也是氣象事業(yè)飛速發(fā)展的三十年,隨著商品經(jīng)濟(jì)大潮的涌入,我國(guó)的氣象事業(yè)也受到了前所未有的沖擊,基層氣象臺(tái)站也不斷尋求著自己的發(fā)展之路,氣象業(yè)務(wù)由單一化的地面觀測(cè)逐步擴(kuò)展為地面測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)服務(wù)、信息服務(wù)、雷電防護(hù)、防雷工程等多項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的綜合氣象業(yè)務(wù)。為適應(yīng)新型的氣象業(yè)務(wù)體制,基層氣象臺(tái)站原從事業(yè)務(wù)的工作人員也從地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)人員中得到分化,但臺(tái)站的發(fā)展首先基本業(yè)務(wù)必須要發(fā)展。新氣象業(yè)務(wù)體制的建立,新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)于基層臺(tái)站從事基本業(yè)務(wù)工作人員的要求越來越高,人員的管理問題也越來越突出,特別是業(yè)務(wù)管理問題直接制約著基層臺(tái)站的全面發(fā)展。經(jīng)過多年來的工作體會(huì),和對(duì)先進(jìn)與落后,成功與失敗的反思,我認(rèn)為,管理也即將成為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù),參與到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。
管理是一門科學(xué)或至少是一門不受文化價(jià)值觀與個(gè)人信念支配的學(xué)科,是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同樣是我們基層臺(tái)站參與行業(yè)內(nèi)部與不同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的有力保障。因此說管理的落后比技術(shù)的落后更可怕。說到技術(shù)落后,我們大多表現(xiàn)得非常坦率,甚至能夠具體說出相對(duì)落后多少年,但論起管理的落后,人們就比較愛給自己留面子了,喜歡用“跟不上”這樣一個(gè)詞。落后的管理水平帶來的危害是不可低估的。管理的落后能使先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備變?yōu)閿[設(shè);管理的落后會(huì)使先進(jìn)的技術(shù)管理手段無用武之地;管理的落后會(huì)造成優(yōu)秀的技術(shù)人才的流失。
其實(shí),我市大多數(shù)氣象臺(tái)站的管理水平依然相當(dāng)落后,管理的落后對(duì)氣象事業(yè)的生存及可持續(xù)發(fā)展的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于技術(shù)的落后。
那么,具體到基層臺(tái)站的業(yè)務(wù)管理落后又落后在哪里?這也是困擾氣象業(yè)務(wù)管理人員的一個(gè)長(zhǎng)期性問題。我們不妨給自己提出以下的疑問:與全市范圍內(nèi)其它基層臺(tái)站相比,我們有沒有某一方面的優(yōu)勢(shì)?對(duì)于現(xiàn)有的現(xiàn)代化觀測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備,我們究竟能否應(yīng)用得得心應(yīng)手?以業(yè)務(wù)科為單位,我們獲得過哪些集體性榮譽(yù)?以前在本局業(yè)務(wù)科工作的優(yōu)秀業(yè)務(wù)技術(shù)人員如今都去了哪里?上級(jí)部門組織的各類活動(dòng)我們能否主動(dòng)積極參與?問題的答案恐怕要讓我們自己失望了。
那么什么樣的管理才是先進(jìn)的?什么樣的管理才能使我們的業(yè)務(wù)技術(shù)位居行業(yè)的榜首?什么樣的管理模式才能夠適應(yīng)新業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展需求呢?什么樣的管理模式才能盡快實(shí)現(xiàn)“一流臺(tái)站,一流裝備,一流技術(shù),一流人才”的最終目標(biāo)?那就是要建立“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式。
“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式,就是在管理過程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心,圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開的,以實(shí)現(xiàn)人與行業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動(dòng)。以人為本的業(yè)務(wù)管理模式應(yīng)該具有下列幾個(gè)特點(diǎn):
一、以人為本的業(yè)務(wù)管理模式是指在業(yè)務(wù)管理過程中遵循以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的指導(dǎo)思想
業(yè)務(wù)管理的主體是人,客體同樣是從事業(yè)務(wù)的人,管理者的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是一切從業(yè)務(wù)人員的實(shí)際需求出發(fā)。
1.1首先要設(shè)計(jì)制定適用于氣象業(yè)務(wù)特點(diǎn)的規(guī)章制度。
改變以往無章可循或雖有規(guī)章卻不適合業(yè)務(wù)科,完全或部分執(zhí)行局內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)章,體現(xiàn)不出業(yè)務(wù)的專業(yè)性特點(diǎn),在執(zhí)行中很難對(duì)照其開展工作,而且有很多流程停留于書面,真正被用于實(shí)際業(yè)務(wù)工作中的很少,形同虛設(shè)。
業(yè)務(wù)規(guī)章制度的設(shè)計(jì)首先應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā),密切結(jié)合氣象業(yè)務(wù)的特點(diǎn),形成切實(shí)可行的業(yè)務(wù)規(guī)范制度,以提高基層業(yè)務(wù)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力,追求高標(biāo)準(zhǔn),為全面促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)。
其次,業(yè)務(wù)規(guī)章制度的制定要充分講求民主,要讓制度的執(zhí)行者也參與到管理中來,讓參與者對(duì)設(shè)計(jì)者的方案消化并認(rèn)同,讓規(guī)章制度與員工的切身利益相互統(tǒng)一。也就是說,絕大多數(shù)人應(yīng)該熟悉規(guī)章制度的內(nèi)容,經(jīng)過充分探討后達(dá)成共識(shí),這樣就避免了制度與實(shí)際執(zhí)行中的脫節(jié)。員工會(huì)認(rèn)為制度是自己制定的,自己在執(zhí)行過程中就會(huì)有所顧及,違反制度就是對(duì)自己的否定,員工們既是制度的執(zhí)行者,也是監(jiān)督者。另外,業(yè)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該與業(yè)務(wù)發(fā)展同步,在具體執(zhí)行過程中要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷改進(jìn)和完善,消除墨守成規(guī)的落后思想,管理者也不能因已制定好的制度在執(zhí)行中遇到阻礙而對(duì)員工失望,要在具體實(shí)施過程中檢驗(yàn)制度的可行性,找出問題的關(guān)鍵加以糾正就是了。
1.2要有明確的業(yè)務(wù)工作流程
要想提高業(yè)務(wù)質(zhì)量,建立明確的業(yè)務(wù)工作流程是十分必要的。業(yè)務(wù)工作流程要適用性強(qiáng),框架合理,全面細(xì)致,完整無疏漏。之前業(yè)務(wù)科有過這樣或那樣的工作流程,但大多數(shù)都是業(yè)務(wù)值班員自己把平日的工作進(jìn)行籠統(tǒng)的歸納,在心里形成一個(gè)大概的串接模式,提示自己別忘記班內(nèi)應(yīng)該做的工作。但隨著業(yè)務(wù)工作的不斷擴(kuò)展,每天增減的工作會(huì)隨時(shí)改變。因此管理者應(yīng)該做這樣的工作:區(qū)分日常工作和臨時(shí)性工作。一般來講,日常工作可能常年不變,甚至多年不變,臨時(shí)性工作應(yīng)該隨上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指令而隨時(shí)變更。因此,日常工作應(yīng)該單獨(dú)列出,臨時(shí)性工作要緊跟業(yè)務(wù)工作的變化制定和修改,提早制定流程,并向科室人員通報(bào),使大家在工作之前心里有數(shù),避免盲目的工作。
值得注意的一點(diǎn),大多數(shù)業(yè)務(wù)工作流程中往往不包括完成工作的登記這一項(xiàng),往往是做完的事自己都不確定是不是做了,加入隨手登記這一條后就可以大大避免因遺忘或粗心對(duì)工作造成的損失,也便于接班員對(duì)前一班工作的檢查校對(duì)。
1.3因人而異,建立業(yè)務(wù)分散管理模式。
目前大多數(shù)臺(tái)站的業(yè)務(wù)科都有兩種以上的業(yè)務(wù)工作,主要業(yè)務(wù)是地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)和天氣預(yù)報(bào)服務(wù)任務(wù),多項(xiàng)業(yè)務(wù)都交由業(yè)務(wù)科長(zhǎng)統(tǒng)一管理難免有顧此失彼的缺陷。作為地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)的主要手段——自動(dòng)氣象站的建立與完善對(duì)地面測(cè)報(bào)工作人員提出了更高的要求。綜合性的業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)成為現(xiàn)今業(yè)務(wù)的主流。但由于新舊體制尚未完成全面的轉(zhuǎn)換,有一部分老的業(yè)務(wù)人員仍然適應(yīng)不了目前的新型業(yè)務(wù)體制,在計(jì)算機(jī)、自動(dòng)氣象站的應(yīng)用上還存在相當(dāng)大的困難。新業(yè)務(wù)人員的加入,雖然解決了老業(yè)務(wù)人員不能勝任新工作的問題,但地面測(cè)報(bào)的一些規(guī)范卻遠(yuǎn)不及老業(yè)務(wù)人員熟悉,氣象業(yè)務(wù)仍然要在新老體制中徘徊很長(zhǎng)一段期間。因此,新老業(yè)務(wù)人員要有所區(qū)別,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),盡可能在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮其最大的作用。所以業(yè)務(wù)分管應(yīng)按不同人的特長(zhǎng)分為自動(dòng)氣象站、報(bào)表制作、天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理。這樣一來,業(yè)務(wù)管理才不會(huì)盲目無序,哪方面出現(xiàn)問題,直接找分管的人就可以了。
二、以人為本的管理活動(dòng)圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性來展開
管理者要盡可能地發(fā)揮想象力,抓住工作生活中的細(xì)節(jié),根據(jù)個(gè)人特點(diǎn),挖掘其最大潛能,使其把全部積極性用于業(yè)務(wù)的發(fā)展中來。
2.1創(chuàng)造業(yè)務(wù)工作的吸引力
業(yè)務(wù)工作枯燥乏味,這是業(yè)務(wù)工作缺少吸引力的最主要原因。氣象業(yè)務(wù)體制改革之后,許多原從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員都調(diào)整到本局其它崗位中,有的甚至轉(zhuǎn)了行,其中不乏一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)技術(shù)人員,優(yōu)秀業(yè)務(wù)人才的流失是無法避免的。如何提升業(yè)務(wù)工作的吸引力值得每個(gè)管理者認(rèn)真思考。業(yè)務(wù)的綜合性不妨這樣理解:專業(yè)性+趣味性,專業(yè)性是顯而易見的,但趣味性卻極難以實(shí)現(xiàn)。我們要把二者綜合到一起的目的就是要提升業(yè)務(wù)工作的吸引力,吸引大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充到基層業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍中來,讓他們熱愛自己的小團(tuán)體,愉悅地留下來工作,為基層臺(tái)站的發(fā)展提供有利的技術(shù)保障。
其實(shí)業(yè)務(wù)的吸引力來自于開發(fā)業(yè)務(wù)工作者的興趣,這就要求業(yè)務(wù)管理者開動(dòng)腦筋。我們不妨在工作之余可以組織業(yè)務(wù)人員開展一些趣味性活動(dòng),當(dāng)然是以小的經(jīng)濟(jì)成本為原則。例如,簡(jiǎn)單易行的文體活動(dòng),知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),以科室為單位參與有利于社會(huì)的公益活動(dòng),讀書活動(dòng)等等,創(chuàng)造和諧愉快的工作環(huán)境,職工才不會(huì)在一成不變的工作中壓抑情緒,工作效率會(huì)大大提高。提升了業(yè)務(wù)工作的吸引力,這對(duì)調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性也十分有益。
2.2充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
業(yè)務(wù)管理者大多是本單位經(jīng)過多年培養(yǎng)出來的業(yè)務(wù)精湛,工作積極主動(dòng)一絲不茍的專業(yè)技術(shù)人員,但大多數(shù)管理人員會(huì)擔(dān)心自己的下屬會(huì)超過自己,顯現(xiàn)不出自己突出的專業(yè)水平,往往不愿把自己得心應(yīng)手的工作交給新人去做,新人則認(rèn)為既然不是自己的份內(nèi)之事,不做也罷,這樣一來,業(yè)務(wù)水平只能停滯不前,新員工也不能在工作中發(fā)揮其想象力,創(chuàng)造性地完成業(yè)務(wù)工作。其實(shí),一個(gè)好的管理者應(yīng)該能夠帶動(dòng)員工共同發(fā)展,要給員工充分的信任,挖掘員工的潛力,不妨把一些棘手的工作交給員工去完成,對(duì)于完成較好的員工要及時(shí)表?yè)P(yáng),對(duì)暫不能解決的問題應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)和幫助,這樣才能提高員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更快發(fā)展。
三、重視人才引入和培育,全面提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)
3.1嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)人員的使用
由于現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)的多樣性,和基層氣象臺(tái)站為地方政府部門所承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任越來越多越重大,對(duì)從事氣象基本業(yè)務(wù)的人員的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。僅僅具有單一技能的業(yè)務(wù)人員已經(jīng)無法勝任新業(yè)務(wù)的要求,業(yè)務(wù)要發(fā)展,必須使用知識(shí)技術(shù)全面、成績(jī)優(yōu)秀的新人。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明,業(yè)務(wù)科室如果招聘經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可以上崗的新人,可以在最短的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量,并可以促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。而使用達(dá)不到要求的新人,放在業(yè)務(wù)科要投入相當(dāng)大的精力再培養(yǎng),這樣對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展是不利的。因此,業(yè)務(wù)管理者應(yīng)該有一套嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制新業(yè)務(wù)人員的流入。:
3.2注重現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的全面培養(yǎng)
老業(yè)務(wù)人員的知識(shí)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)體制的需求。隨著新業(yè)務(wù)體制的深入,他們從事業(yè)務(wù)工作的困難越來越嚴(yán)重,因此要幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)技能,提供在崗培訓(xùn)的機(jī)會(huì),多組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。新業(yè)務(wù)人員大多具備了大專以上學(xué)歷,知識(shí)面廣,在業(yè)務(wù)工作中,要給他們創(chuàng)造良好的展現(xiàn)自我能力的平臺(tái),充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械淖饔?,又要積極培育他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中的創(chuàng)造性,尋求業(yè)務(wù)向縱深方向發(fā)展。
四、以人為本的管理模式致力于集體的共同發(fā)展
關(guān)鍵詞:氣象;執(zhí)法;發(fā)展
1、引言
氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)履行政府行政管理職能的重要方式之一,氣象主管機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)外管理的過程中,氣象行政執(zhí)法主體是否適格,氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法,不僅對(duì)于維護(hù)氣象行政相對(duì)人具有直接利害關(guān)系,同時(shí)對(duì)維護(hù)氣象主管機(jī)構(gòu)的良好執(zhí)法形象也是至關(guān)重要的。《氣象法》的頒布實(shí)施,賦予氣象主管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán),作為氣象行政執(zhí)法主體機(jī)關(guān),如何依法行政,保證氣象事業(yè)快速有序發(fā)展,有更高的具體要求。本文從氣象部門實(shí)際出發(fā),分析目前氣象行政執(zhí)法存在的問題,提出改進(jìn)、確立有效的氣象行政執(zhí)法行為的一些建議。
2、氣象行政執(zhí)法的解釋
氣象行政執(zhí)法是指氣象主管機(jī)構(gòu)基于氣象法律、法規(guī)的授權(quán),為實(shí)現(xiàn)公共利益,依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施處理權(quán)、保障實(shí)施權(quán)等具體行政行為的總稱。具體體現(xiàn)為在氣象行政部門職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督管理和依法查處違反活動(dòng),它是保證氣象法制建設(shè)的重要措施。
3、氣象行政執(zhí)法的特點(diǎn)
⑴行政性。氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,針對(duì)特定的行政相對(duì)人或事采取某種具體行政措施。
⑵程序性。氣象行政執(zhí)法既要執(zhí)行實(shí)體法,同時(shí)執(zhí)行程序法,任何一方面的欠缺都可能導(dǎo)致行政執(zhí)法無效。
⑶強(qiáng)制性。只要發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范,氣象主管機(jī)構(gòu)就可依法實(shí)施行政執(zhí)法行為。
⑷可訴性。氣象行政執(zhí)法一旦出錯(cuò),必然會(huì)直接損害相對(duì)人的合法權(quán)益。相對(duì)人為維護(hù)自身的合法權(quán)益必然會(huì)對(duì)氣象行政執(zhí)法行為提起復(fù)議、訴訟等。
⑸服務(wù)性。氣象行政執(zhí)法主體不但是管理者,還是服務(wù)者。其服務(wù)于氣象的公共性,服務(wù)于氣象的安全保障功能和服務(wù)于氣象的資源。
4、氣象行政執(zhí)法的依據(jù)
氣象行政執(zhí)法依據(jù)是指實(shí)施氣象行政執(zhí)法的法律依據(jù),按照法律效力等級(jí)由高到低的
順序排列氣象行政執(zhí)法的法律依據(jù)的順序應(yīng)當(dāng)是憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。
⑴憲法。憲法是我國(guó)的根本大法,是一切執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)。
⑵法律。包括基本法律和非基本法律,基本法律有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》,這些法律為氣象行政執(zhí)法提供了程序上的依據(jù)。非基本法律有《氣象法》,是氣象行政執(zhí)法的實(shí)體依據(jù)。
⑶行政法規(guī)。行政法規(guī)是氣象行政執(zhí)法依據(jù)的重要組成部分,《人工影響天氣管理?xiàng)l例》對(duì)違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程、未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)的時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)等行為由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰?!锻ㄓ煤娇诊w行管制條例》對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放、未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球等違法行為由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。
⑷地方氣象法規(guī)。是氣象行政執(zhí)法部門在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法的依據(jù)。
⑸氣象部門規(guī)章和地方政府氣象規(guī)章。這些規(guī)章對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)的行政主體資格和執(zhí)法范圍均做出了明確的規(guī)定。
5、氣象行政執(zhí)法的存在問題
⑴對(duì)氣象違法行為的性質(zhì)界定不夠準(zhǔn)確,存在處罰畏難情緒。氣象主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員面對(duì)嚴(yán)格的處罰程序和相對(duì)人維權(quán)意識(shí)和水平的不斷提高,存在處罰畏難情緒,擔(dān)心處罰程序操作不當(dāng)引訟,從而出現(xiàn)了該罰不罰的現(xiàn)象。
⑵證據(jù)收集欠規(guī)范、完整。在實(shí)際工作中,執(zhí)法人員在大多數(shù)情況下僅依據(jù)對(duì)當(dāng)事人、證人的調(diào)查筆錄作出行政處罰決定,很少有在收集當(dāng)事人陳述后,圍繞違法行為的再行收集證人證言、制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄等其他相關(guān)證據(jù)。而作為行政處罰主要判斷依據(jù)的調(diào)查筆錄由于只是一個(gè)獨(dú)立的的證據(jù)在沒有其他相關(guān)證據(jù)的印證下形成證據(jù)鏈的情況下,調(diào)查筆錄的效力就會(huì)受到質(zhì)疑。
⑶行政處罰受到的外部干擾大,執(zhí)法人員處罰顧慮多。隨著城市的不斷擴(kuò)展,使原先處于城市邊緣的氣象探測(cè)場(chǎng)被高層建筑所包圍,破壞氣象探測(cè)環(huán)境的行為時(shí)常發(fā)生,面對(duì)這類氣象違法行為,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)轭檻]政府或相關(guān)部門的關(guān)系而不敢執(zhí)法。
⑷氣象執(zhí)法崗位專業(yè)法律人員缺乏。執(zhí)法人員雖經(jīng)過省、市級(jí)的培訓(xùn),掌握有關(guān)法律、法規(guī),但面對(duì)嚴(yán)格的立案、調(diào)查、取證、定性、聽證、處罰程序沒有十分準(zhǔn)確的把握。
6、氣象行政執(zhí)法的規(guī)范建設(shè)
⑴以《氣象法》為依據(jù),抓緊完善地方性氣象法規(guī)體系建設(shè),制定與之相配套的地方性法規(guī)和規(guī)章,如涉及氣象災(zāi)害防御、氣象信息制作和、雷電管理等方面的內(nèi)容。
⑵更新執(zhí)法觀念,明確氣象行政處罰關(guān)系。氣象行政執(zhí)法人員要提高對(duì)行政處罰目的、意義和性質(zhì)的認(rèn)識(shí),做到明確氣象行政執(zhí)法權(quán)威和維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益之間、氣象行政執(zhí)法與尊重相對(duì)人的人權(quán)、氣象行政執(zhí)法與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。
⑶合理使用自由裁量權(quán),確保氣象行政處罰內(nèi)容合法。慎重運(yùn)用行政處罰的自由裁量權(quán),做到執(zhí)法過程符合法定程序,對(duì)違法者的處理幅度適當(dāng),避免出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)責(zé)脫節(jié)等現(xiàn)象。
⑷提高氣象行政執(zhí)法的技術(shù)水平。要對(duì)氣象違法行為進(jìn)行分類和整理,對(duì)每一類違法行為的性質(zhì)、特征和重要環(huán)節(jié),調(diào)查取證的程序、證據(jù)的保存和使用等問題加以明確,做到取證準(zhǔn)確、及時(shí)、合法、有效,確保處罰行為依據(jù)的違法事實(shí)確鑿、證據(jù)確實(shí)、充分。:
⑸全面提高氣象行政執(zhí)法人員的整體法律素質(zhì)。對(duì)氣象行政執(zhí)法人員圍繞行政處罰的基本知識(shí)、氣象法律法規(guī)和規(guī)章等內(nèi)容有針對(duì)性地開展法律知識(shí)培訓(xùn),提高法律素質(zhì)。
7、氣象行政執(zhí)法的發(fā)展方向
⑴執(zhí)法的重心基層化。執(zhí)法的重心應(yīng)當(dāng)放在地(市)級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)主要是對(duì)地(市)級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及查處影響重大的違法行為和跨區(qū)域的氣象違法案件。
⑵規(guī)范執(zhí)法程序,完善氣象行政許可流程和統(tǒng)一執(zhí)法文書格式,提高執(zhí)法工作效率和執(zhí)法質(zhì)量。
⑶執(zhí)法隊(duì)伍專職化,建立定期培訓(xùn)制度,提高執(zhí)法質(zhì)量?!笆?huì)城市的氣象主管機(jī)構(gòu)要有3-5名專職氣象行政執(zhí)法人員;地(市)級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要有2-4名專職氣象行政執(zhí)法人員;縣氣象主管機(jī)構(gòu)要2人以上兼職人員承擔(dān)本單位的氣象法制工作?!泵磕甓ㄆ谂e辦以氣象法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班,使執(zhí)法人員做到“科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”。
⑷執(zhí)法宣傳。通過“3•23”世界氣象日、“12•4”全國(guó)法律宣傳日、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道和形式,廣泛宣傳氣象法律法規(guī)和規(guī)章。努力把氣象法律、法規(guī)知識(shí)宣傳到社會(huì)的各方面,減少氣象違反案件的發(fā)生。
8、結(jié)束語
氣象行政執(zhí)法是行政執(zhí)法在氣象行政中具體運(yùn)用,具有一般行政執(zhí)法的特點(diǎn),又具有氣象行政的特有的特性,只有使氣象行政執(zhí)法進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道,才能推進(jìn)氣象事業(yè)的飛躍發(fā)展。
1.1傳感器
本設(shè)計(jì)采用的傳感器型號(hào)是Vaisala公司生產(chǎn)的氣象變送器WXT520,是一個(gè)輕巧的小型變送器,采用緊湊式包裝,可提供6種氣象參數(shù)。WXT520用于測(cè)量風(fēng)速、風(fēng)向、降水、氣壓、溫度和相對(duì)濕度。傳感器外殼的等級(jí)為IP65/IP66,適合于我國(guó)北方的惡劣天氣。WXT520采用32VDC,并使用可選擇的通信協(xié)議輸出串行數(shù)據(jù):SDI-12、ASCII自動(dòng)和輪詢。有4個(gè)串行接口可供選擇:RS-232、RS-485、RS-422和SDI-12;并配備了一個(gè)安裝用8針M12接頭和一個(gè)維護(hù)用4針M8接頭。
1.2主控系統(tǒng)
主控系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)采集器與控制器,具體包括控制器、采集器、通訊模塊、供電電源和存儲(chǔ)模塊等部分。主控器通過嵌入式軟件與供電、采集、通訊、存儲(chǔ)等單元協(xié)調(diào)工作來完成。自動(dòng)氣象站的核心是數(shù)據(jù)采集器,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、傳輸、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)[4]。采集器電路主板包括主板和底板。主板是嵌入式工控主板,具有良好的擴(kuò)展性,操作性、支持第三方控制器,包括時(shí)鐘管理、實(shí)時(shí)及周期間隔定時(shí)器、復(fù)位、關(guān)機(jī)、高級(jí)中斷及調(diào)試單元(DBGU)。通訊單元為西門子6GK7型工業(yè)以太網(wǎng)通訊單元,可以做到網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一,可與支持EtherNet/IP的設(shè)備連接,結(jié)合使用Ethernet功能使其具有傳感器監(jiān)控器及控制值備份等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用功能,要想完成任務(wù)下達(dá)命令和數(shù)據(jù)上傳功能需要通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。通訊模塊起到關(guān)鍵作用,所以要求其具備以下功能:①支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通訊協(xié)議,如TCP/IP(6.0)、UDP或者PPP,具有標(biāo)準(zhǔn)RS232串口;②可以自動(dòng)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)狀態(tài),短線1min內(nèi)自動(dòng)撥號(hào)重新連接,防止數(shù)據(jù)的丟失;③接口速率為可選的1200~9600kB/s范圍。存儲(chǔ)單元:因采集數(shù)據(jù)的頻率較短和跟蹤監(jiān)測(cè)的時(shí)間范圍較長(zhǎng),因此采用存儲(chǔ)容量為閃迪256G固態(tài)硬盤,用于保證存儲(chǔ)容量及數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性和讀取速度,同時(shí)存儲(chǔ)單元可以記錄系統(tǒng)工作狀態(tài)。防雷單元:由于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要全天候連續(xù)工作,所以需要面對(duì)復(fù)雜天氣狀況,因此加裝防雷設(shè)備對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的安全性尤為關(guān)鍵,本系統(tǒng)采用的是雷太LY1-B系列電涌保護(hù)器(一級(jí)防雷器)。供電單元:由于本系統(tǒng)需要在田間進(jìn)行監(jiān)測(cè),不宜采用城市供電,因此選用了太陽(yáng)能電池進(jìn)行供電,對(duì)電池的容量要求為在無光線的環(huán)境中可以連續(xù)供電10天。擴(kuò)展單元:新型傳感器需要有相應(yīng)的端口或接口與主控系統(tǒng)相連接,以滿足系統(tǒng)升級(jí)或新添設(shè)備需要。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
農(nóng)田氣象信息遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主控器選用的是Atmel公司的ARM9系列的AT91SAM9260處理器。該處理器可以采用Linux操作系統(tǒng),通過嵌入式應(yīng)用控制程序,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境多要素氣象數(shù)據(jù)的采集、處理及存儲(chǔ)的功能。被采集到的氣象要素基于TCP/IP協(xié)議的通訊網(wǎng)絡(luò),采用無線GPRS方式,根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳的組網(wǎng)方案,實(shí)現(xiàn)無線氣象數(shù)據(jù)傳輸,并基于LabVIEW開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象信息管理軟件,使氣象信息能夠被讀取。
2.1采集控制設(shè)計(jì)
采集系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)采集并對(duì)采集到的氣象要素信號(hào)進(jìn)行處理。采集系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)有存儲(chǔ)器,可以進(jìn)行信息清除并對(duì)采集到的各氣象要素的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ),有接口USB實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)設(shè)有通訊接口RS232/RS485,可以通過該接口與GPRS/CDMA等通訊設(shè)備連接。該系統(tǒng)有時(shí)鐘校準(zhǔn)功能,通過監(jiān)控中心下達(dá)指令,對(duì)氣象站的時(shí)間進(jìn)行校準(zhǔn)。數(shù)據(jù)處理的方法需要設(shè)計(jì)采集數(shù)據(jù)的時(shí)間間隔。氣象數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)主要為定時(shí)掃描各傳感器的數(shù)據(jù),通過通訊模塊將數(shù)據(jù)的電信號(hào)傳到主控系統(tǒng)中經(jīng)既定程序(LabVIEW)計(jì)算;通過屏幕可以直接讀取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),針對(duì)特定時(shí)間段的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行有目的的分析,如平均值,不同時(shí)間點(diǎn)的變化趨勢(shì)數(shù)據(jù)以及不同周、月份、年份的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等[5]。收集數(shù)據(jù)默認(rèn)為溫度、相對(duì)濕度、降雨量、風(fēng)向、風(fēng)速及氣壓;當(dāng)增加傳感器時(shí),在主控系統(tǒng)中重新設(shè)置就可以進(jìn)行增加項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集。各氣象數(shù)據(jù)中氣溫、相對(duì)濕度、雨量、氣壓的數(shù)據(jù)傳感器每10s測(cè)定一次,根據(jù)氣象學(xué)上常規(guī)的統(tǒng)計(jì)方法,通過程序收集到1min內(nèi)每10s的瞬時(shí)氣象數(shù)據(jù)。氣溫、相對(duì)濕度、雨量、氣壓在1min內(nèi)會(huì)收集到6個(gè)數(shù)據(jù),舍棄一個(gè)最高值和一個(gè)最低值,使用其余的4個(gè)測(cè)定數(shù)據(jù)來計(jì)算算術(shù)平均值,此值為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)最終在屏幕中實(shí)時(shí)顯示的瞬時(shí)數(shù)值。風(fēng)向、風(fēng)速的監(jiān)測(cè)頻率為1次/min,系統(tǒng)計(jì)算每5min內(nèi)5次測(cè)定值的算數(shù)平均值,此數(shù)據(jù)在LabVIEW程序界面中實(shí)時(shí)顯示。所有測(cè)定的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中均有保存,如統(tǒng)計(jì)部門需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行特殊分析,均可在數(shù)據(jù)庫(kù)中將數(shù)據(jù)導(dǎo)出。在數(shù)據(jù)庫(kù)中如有異常數(shù)據(jù),一般以超過臨近時(shí)間點(diǎn)兩倍的數(shù)據(jù)值進(jìn)行特殊標(biāo)記,以便提醒管理員對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和異常情況的分析。
2.2通訊設(shè)計(jì)
前端采集部分與后端監(jiān)控中心系統(tǒng)通信采用無線GPRS通信方式,由于農(nóng)田氣象站放置在室外,因此不適宜采用光纖傳輸,而采用GPRS無線能夠解決此問題[6]。GPRS采用的組網(wǎng)方式是公網(wǎng)固定IP的方式。GPRS擁有傳遞及時(shí)、通信信號(hào)好等優(yōu)勢(shì),在并組網(wǎng)時(shí)減少對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi),節(jié)約了成本,并可以在室外復(fù)雜環(huán)境中實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè),而且具有一定的安全性。室外自動(dòng)氣象站與氣象信息管理系統(tǒng)需要建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)連接,在連接過程中需要以無線方式登陸到以太網(wǎng)絡(luò)來獲得網(wǎng)絡(luò)地址。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器地址和端口映射在氣象管理系統(tǒng)中,需要?dú)庀笮畔⒐芾硐到y(tǒng)軟件采用其網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)地址,這樣在管理系統(tǒng)顯示軟件中就可以實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)的雙向通訊,進(jìn)行有效的信息傳遞和收集[7-8]。圖2為基于GPRS無線通訊的氣象信息系統(tǒng)示意圖。
2.3軟件設(shè)計(jì)
氣象信息管理系統(tǒng)可以通過網(wǎng)絡(luò)來查看氣象信息。本研究天氣顯示采用的軟件是LabVIEW,此軟件是美國(guó)國(guó)家儀器公司推出的一門圖像化編程語言,同時(shí)也是著名的虛擬儀器開發(fā)平臺(tái)[9-10]。作為一門圖形化編程語言,LabVIEW秉承了其簡(jiǎn)單易用的一貫作風(fēng),使用戶能夠快速編寫出強(qiáng)大的應(yīng)用程序。本研究的LabVIEW編寫程序圖,如圖3所示。為了方便敘述,本文把風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雨量和氣壓多種氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)稱為氣象信息值。氣象系統(tǒng)天氣前面板顯示圖,如圖4所示。通過該系統(tǒng)對(duì)哈爾濱市香坊區(qū)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)校內(nèi)氣象信息值進(jìn)行監(jiān)測(cè),與氣象臺(tái)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)作為參考進(jìn)行對(duì)比,氣象信息值監(jiān)測(cè)結(jié)果如表1所示。表1中實(shí)測(cè)的時(shí)間跨度是實(shí)驗(yàn)當(dāng)天早6:00至晚18:00。從數(shù)據(jù)中可以看出,實(shí)測(cè)日期當(dāng)天監(jiān)測(cè)到的溫度、濕度、雨量、風(fēng)速和氣壓與參考值相比,具有良好的線性關(guān)系,系統(tǒng)可以準(zhǔn)確計(jì)算出當(dāng)天所監(jiān)測(cè)氣象信息的平均值。此收集到的氣象數(shù)據(jù)只是一天中的部分?jǐn)?shù)據(jù),所以經(jīng)過系統(tǒng)分析計(jì)算出來的數(shù)據(jù)只能代表所監(jiān)測(cè)時(shí)間范圍內(nèi)的氣象信息,與氣象臺(tái)的參考值有偏差。
3結(jié)論
對(duì)混凝土最佳溫度進(jìn)行有效控制是提高混凝土耐久性的關(guān)鍵。在建筑施工中,混凝土水泥硬化溫度大約為15℃,通常硬化溫度在25℃以下,如果外界環(huán)境溫度過低或過高,都會(huì)對(duì)泥土硬化效果造成影響,如果溫度不足4℃,那么水化作用就會(huì)非常緩慢,如果氣溫不足0℃,那么就會(huì)凍結(jié)混凝土水分,使混凝土體積膨脹,最終導(dǎo)致混凝土崩裂。灌注后的混凝土,經(jīng)一晝夜后就會(huì)凍結(jié)現(xiàn)象。因此,相關(guān)建筑施工規(guī)定,如果當(dāng)日平均氣溫不足5℃,或者最低氣溫不足0℃,那么必須按照冬季建筑施工條件對(duì)混凝土進(jìn)行施工。如果氣溫過高,混凝土水分蒸發(fā)量比較大,所以在拌合過程中一定要增加水量。如果氣溫超過30℃,需要加緩凝劑,其主要因素是高溫也會(huì)削弱混凝土抗拉強(qiáng)度,進(jìn)而導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)裂縫。
2降水對(duì)建筑施工的影響
通常,氣象條件中的降水主要會(huì)對(duì)工程施工中的砌體工程、土方工程、屋面工程、腳手架、抹灰工程、吊裝工程以及混凝土工程等有一定影響。而且降水影響建筑施工并非僅局限于下雨的天氣,而是說降水量大小。降水量級(jí)的差異性對(duì)混凝土澆筑與室外施工有直接性影響,不足10mm的小雨,會(huì)對(duì)澆注混凝土?xí)r的水灰比造成影響,降低混凝土強(qiáng)度,同時(shí)對(duì)外裝飾、外檐涂料、屋頂防水施工以及刷膠等也有很大影響。10~25mm的降水,很容易沖刷砌筑時(shí)的水泥砂漿,影響整體建筑施工。25~50mm的降水,會(huì)導(dǎo)致土坑積水,此情況下的混凝土澆筑,會(huì)嚴(yán)重沖刷混凝土,導(dǎo)致混凝土離析,面層水泥漿被沖刷掉使得施工縫的產(chǎn)生。此外,如果出現(xiàn)2~3mm的積雪,建筑工程混凝土施工過程中,極易在混凝土中出現(xiàn)水層,在很大程度上影響著混凝土強(qiáng)度。
3風(fēng)力對(duì)建筑施工的影響
如果風(fēng)力不足4級(jí),那么不會(huì)明顯影響到建筑施工,如果風(fēng)力在4級(jí)以上,會(huì)使得砌墻拉線不直、吊線晃動(dòng),最終導(dǎo)致所砌墻體出現(xiàn)弧度;如果風(fēng)力在5級(jí)以上,就很容易掀開磚瓦坯墻遮蓋物;如果風(fēng)力達(dá)到6級(jí),而且瞬時(shí)風(fēng)速在17m/s以上,那么就很容易刮倒腳手架材料,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。此外,對(duì)于高層建筑物,具有明顯的氣候變化影響。風(fēng)速會(huì)隨著建筑物高度的上升而增加。相關(guān)研究表明,如果地面的風(fēng)力為4級(jí),那么高出地面50m使得風(fēng)速則達(dá)到5級(jí),高出地面120m的風(fēng)速為6級(jí),高出地面240m的風(fēng)速則可達(dá)到7級(jí)[2]。由此可見,風(fēng)力對(duì)建筑施工具有非常大影響。所以,在設(shè)計(jì)與施工高層建筑時(shí),必須時(shí)刻關(guān)注風(fēng)力的變化,確保建筑工程安全施工,建筑裝修時(shí),油漆與涂料沒有干時(shí),極易有塵土附著,因此大風(fēng)揚(yáng)塵天氣,應(yīng)該避免油漆施工,并對(duì)主導(dǎo)風(fēng)向進(jìn)行有效分析,以確定臨床倉(cāng)庫(kù)或者建筑的具置。
4創(chuàng)建建筑施工氣象指數(shù)
4.1各氣象條件評(píng)分
通過分析以上氣象因子可知,對(duì)建筑施工影響最大的是降水,一方面對(duì)室內(nèi)裝修與室外施工有影響,另一方面也會(huì)破壞建筑材料。濕度與大風(fēng)也在一定程度上影響著建筑施工。溫度是對(duì)各階段施工造成影響的主要因子,溫度過高會(huì)增加工人中暑風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)導(dǎo)致板材膨脹、影響混凝土抗拉強(qiáng)度。此外,低溫冰凍也在很大程度上影響著建筑施工,晝夜室外溫度不足5℃時(shí),必須按照冬季施工規(guī)定對(duì)混凝土進(jìn)行施工,低溫也會(huì)影響到水泥灰漿、涂料以及鋼筋,比較適宜的溫度為18℃左右。若以降水與溫度影響建筑施工為主要指標(biāo),對(duì)風(fēng)力條件予以綜合考慮,對(duì)氣象條件進(jìn)行評(píng)分,0代表最適宜,而3代表最不適宜[3],那么,各氣象條件評(píng)分結(jié)果見表1。
4.2創(chuàng)建建筑施工氣象指數(shù)
依照以上氣象條件對(duì)建筑施工影響劃分依據(jù),可以將指標(biāo)進(jìn)行5級(jí)的劃分,級(jí)別越高,表示允許建筑施工的項(xiàng)目也就越多,最佳為1級(jí),必須全面停止施工為5級(jí),具體劃分情況見表2。
5結(jié)語
英文名稱:Scientia Meteorologica Sinica
主管單位:江蘇省氣象局
主辦單位:江蘇省氣象學(xué)會(huì)
出版周期:雙月刊
出版地址:江蘇省南京市
語
種:中文
開
本:16開
國(guó)際刊號(hào):1009-0827
國(guó)內(nèi)刊號(hào):32-1243/P
郵發(fā)代號(hào):
發(fā)行范圍:
創(chuàng)刊時(shí)間:1980
期刊收錄:
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
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中文核心期刊(2008)
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【關(guān)鍵字】地面氣象觀測(cè),質(zhì)量,措施
中圖分類號(hào):F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.前言
地面氣象觀測(cè)作為一種為天氣預(yù)報(bào)和人們的生產(chǎn)生活服務(wù)的工作,它的實(shí)質(zhì)就是準(zhǔn)確進(jìn)行地面氣象觀測(cè),將地面氣象觀測(cè)的結(jié)果記錄下來,將氣象變化的數(shù)值和天數(shù)、時(shí)間等信息都要準(zhǔn)確的記載下來,通過這樣長(zhǎng)時(shí)間的觀測(cè),從記錄的氣象變化的記錄中,我們通過分析就可以得出某一地區(qū)氣候變化的一般規(guī)律,從而為農(nóng)業(yè)服務(wù),人們的生產(chǎn)和生活,以及該地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)工作提供一定的參考。地面氣象觀測(cè)是一種古老的工作,在古代就有,著名的24節(jié)氣就是地面氣象觀測(cè)的結(jié)果,直到今天都還在使用。地面氣象觀測(cè)具有很強(qiáng)的時(shí)間性,因?yàn)樗玫挠^測(cè)結(jié)果必須有大量的記錄和數(shù)據(jù)為據(jù),因此,如何提高地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量,就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義了。
二.地面氣象觀測(cè)存在的問題
近年來,雖然天氣預(yù)報(bào)越來越精確,但是還是存在很多問題,地面氣象觀測(cè)就是其中的問題之一。地面氣象觀測(cè)也是取得了很大的發(fā)展,但是其存在的問題也是很突出的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.地面氣象觀測(cè)制度落后,缺乏創(chuàng)新
目前的地面氣象觀測(cè)制度還是沿用以前的地面氣象觀測(cè)制度,沒有創(chuàng)新。傳統(tǒng)的地面觀測(cè)制度缺乏活力,缺乏連續(xù)性,往往一個(gè)地面氣象觀測(cè)站就由一人來管理,缺乏對(duì)地面氣象觀測(cè)站的監(jiān)督,導(dǎo)致很多地面氣象觀測(cè)站沒有取得很好的氣象觀測(cè)成就。同時(shí),氣象部門也缺乏對(duì)每一個(gè)地面氣象觀測(cè)站的管理和指揮,各個(gè)地面氣象觀測(cè)站各自進(jìn)行觀測(cè),彼此沒有很好的溝通和協(xié)調(diào),這樣就導(dǎo)致最終地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量不是很高,觀測(cè)結(jié)果不盡人意。
2.地面氣象觀測(cè)人員的素質(zhì)差,氣象知識(shí)缺乏
地面氣象觀測(cè)站的工作人員的素質(zhì)很差,特別是對(duì)于氣象知識(shí)很多都不懂,甚至還有很多對(duì)氣象知識(shí)沒有一點(diǎn)了解。地面氣象觀測(cè)人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,各個(gè)地面氣象觀測(cè)站的人員只是簡(jiǎn)單的履行工作任務(wù),缺乏敬業(yè)精神,同時(shí)也缺乏積極進(jìn)取的意識(shí),很少參加氣象知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)地面氣象觀測(cè)的方式方法缺乏創(chuàng)新,這就造成地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量不高,這是長(zhǎng)期存在我國(guó)地面氣象觀測(cè)中的問題
3.地面氣象觀測(cè)的設(shè)備落后,缺乏更新?lián)Q代
近年來,我國(guó)始終以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,政府的資金基本上都用來搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了,氣象部門的資金預(yù)算也很少投入到地面氣象觀測(cè)領(lǐng)域。地面氣象觀測(cè)的設(shè)備還是很老很舊的,基本上沒有更新?lián)Q代。良好的地面氣象觀測(cè)離不開先進(jìn)的設(shè)備作支撐,提高了地面氣象觀測(cè)的設(shè)備,可以一定程度上保證地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量。而目前的地面氣象觀測(cè)就存在這個(gè)瓶頸問題沒有解決。
三.提高地面氣象觀測(cè)質(zhì)量的措施和方法
看到了地面氣象觀測(cè)中存在的問題,就應(yīng)該探討分析如何提高地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量,這才是重中之重,也是本文的核心所在。提高地面氣象觀測(cè)質(zhì)量的措施表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1. 不斷強(qiáng)化地面氣象觀測(cè)的隊(duì)伍建設(shè),提高地面氣象觀測(cè)人員的素質(zhì)
地面氣象觀測(cè)工作是一個(gè)細(xì)心活,需要工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,這就要求地面氣象觀測(cè)人員具有較好的工作信心和工作的積極性。同時(shí)還要求工作人員能夠熱愛這方面的工作,興趣是最好的老師,只有對(duì)這方面的工作具有極大的興趣,才能勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍,認(rèn)真仔細(xì)的完成本職工作,提高地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量。
首先就是要強(qiáng)化地面氣象觀測(cè)人員的培訓(xùn),最好實(shí)行觀測(cè)人員持證上崗的制度。這項(xiàng)措施主要是針對(duì)新手,只有這樣做才能使這些新手熟練掌握地面氣象觀測(cè)的要領(lǐng),把握地面氣象觀測(cè)的方法,最好給每一個(gè)觀測(cè)人員發(fā)一本地面氣象觀測(cè)的工作手冊(cè),這樣就可以更大范圍的普及地面氣象觀測(cè)的知識(shí)。
其次就是不斷強(qiáng)化觀測(cè)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提升觀測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著地面氣象觀測(cè)工作的不斷多面化,加強(qiáng)觀測(cè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)也就成為了提高地面氣象觀測(cè)質(zhì)量的重要舉措。使廣大的地面氣象觀測(cè)人員了解先進(jìn)的地面氣象觀測(cè)儀器,掌握最新地面氣象觀測(cè)的理論,這樣才能滿足地面氣象觀測(cè)工作日益發(fā)展的要求,不斷豐富地面氣象觀測(cè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),最終提高地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量。
2.加快制定地面氣象觀測(cè)工作的規(guī)章制度且嚴(yán)格落實(shí)
根據(jù)地面氣象觀測(cè)工作的性質(zhì),為了保障地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量,我們應(yīng)該加快制定地面氣象觀測(cè)的規(guī)章制度,并且在實(shí)際的地面氣象觀測(cè)中嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)章制度可以規(guī)定地面氣象觀測(cè)的時(shí)間、觀測(cè)的儀器、數(shù)據(jù)處理方式和觀測(cè)的流程等內(nèi)容。制定了制度,還要嚴(yán)格的執(zhí)行。
首先就是要規(guī)定嚴(yán)格的地面氣象觀測(cè)工作流程。實(shí)踐中,各個(gè)地面氣象觀測(cè)站都有一套自己的氣象觀測(cè)流程,導(dǎo)致各地的氣象觀測(cè)流程不一致,實(shí)施起來差異很大,因此有必要制定一套統(tǒng)一的地面氣象觀測(cè)的流程,這樣可以全面的把握地面氣象觀測(cè)工作的質(zhì)量。
其次就是要全面貫徹地面氣象觀測(cè)人員的獎(jiǎng)懲制度。為了提高地面氣象觀測(cè)人員的工作積極性,避免和杜絕地面氣象觀測(cè)人員的不敬業(yè)的現(xiàn)象,我們有必要制定一套地面氣象觀測(cè)人員的獎(jiǎng)懲制度,并在實(shí)踐中切實(shí)的貫徹落實(shí)。如果有表現(xiàn)優(yōu)異的地面氣象觀測(cè)人員,應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì),如果有違規(guī),不敬業(yè)的地面氣象觀測(cè)人員,應(yīng)該給予懲戒,這樣才可以提高地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量。
3. 熟練掌握應(yīng)急預(yù)案
盡管各個(gè)觀測(cè)站制定了諸多有效措施確保測(cè)報(bào)工作避免出現(xiàn)失誤,可是不可避免地將會(huì)出現(xiàn)失誤的情況。為了保證測(cè)報(bào)工作的正常運(yùn)行,氣象預(yù)報(bào)工作,應(yīng)當(dāng)事先制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,這就要求熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的操作。首先要手工編報(bào)應(yīng)急預(yù)案。有時(shí),由于觀測(cè)軟件受到其他因素影響導(dǎo)致出現(xiàn)故障,就需要手工編報(bào)氣象方案。因此,必須制定手工編報(bào)應(yīng)急預(yù)案,以便熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的操作程序。
其次就是觀測(cè)站故障應(yīng)急處理。觀測(cè)站故障一般包括三種情況,一是供電問題,二是網(wǎng)絡(luò)通訊問題,三是硬件問題。當(dāng)出現(xiàn)供電故障時(shí),應(yīng)當(dāng)立即使用發(fā)電機(jī)進(jìn)行供電。同時(shí),值班員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事故原因,并及時(shí)解決問題;當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通訊問題時(shí),網(wǎng)絡(luò)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)排除故障,保證編報(bào)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。當(dāng)出現(xiàn)硬件問題時(shí),比如傳感器出現(xiàn)故障應(yīng)立即啟動(dòng)自動(dòng)修復(fù)技術(shù)。如果修復(fù)效果不理想,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)立即更換傳感器。
四.結(jié)束語
地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量對(duì)于天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率以及人們的生產(chǎn)生活具有重要的作用,提高地面氣象觀測(cè)的質(zhì)量因此就具有了很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。提高地面氣象觀測(cè)質(zhì)量的措施還應(yīng)該不斷的探索和創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);氣象信息;服務(wù)平臺(tái);構(gòu)建;探討
中圖分類號(hào):S165 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033207
農(nóng)業(yè)由于受自然條件的影響成為我國(guó)比較薄弱的產(chǎn)業(yè),比較貧乏產(chǎn)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害,故在極端的天氣條件之下增加了事故,令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎逐年都存有較大損失。另外,深層次的研究農(nóng)業(yè)氣象展,它在傳輸過程實(shí)現(xiàn)之中也具有較強(qiáng)的滯后性,進(jìn)而令“三農(nóng)問題”逐漸突顯出來,在一定程度上嚴(yán)重影響了我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)全面性發(fā)展目標(biāo)。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象信息的服務(wù)平臺(tái)相關(guān)構(gòu)建現(xiàn)狀
目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)氣象方面現(xiàn)代化的服務(wù)體系系統(tǒng)現(xiàn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展,其氣象員也從事著較多的農(nóng)業(yè)服務(wù)工作,在多年努力之后,也相應(yīng)取得了戰(zhàn)績(jī)。不斷拓寬其在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的范圍,進(jìn)而明顯提升了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)氣象服務(wù)的系統(tǒng)主要包含:預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)以及信息的傳送等內(nèi)容;其服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村農(nóng)民,農(nóng)業(yè)在發(fā)展中持續(xù)實(shí)現(xiàn)信息化的道路上,服務(wù)不僅是局限于預(yù)報(bào)的服務(wù),還要有指導(dǎo)技術(shù)以及研究的工作者。
2 農(nóng)業(yè)氣象信息的服務(wù)平臺(tái)具體實(shí)現(xiàn)
2.1 平臺(tái)資源和服務(wù)的集成
在廣義上,農(nóng)業(yè)氣象信息的資源不只是為農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中需要的氣象性數(shù)據(jù)類資源,如:溫濕水風(fēng)。也該包含實(shí)施農(nóng)業(yè)氣象規(guī)范研究的文獻(xiàn)類資源,與農(nóng)業(yè)氣象有關(guān)變化以及政策的指導(dǎo)相關(guān)圖片、音視頻等資源。其平臺(tái)資源和服務(wù)的集成包含3部分,即:用戶應(yīng)用(農(nóng)民、生產(chǎn)服務(wù),研究者、科研服務(wù),管理者、決策服務(wù)),資源內(nèi)容(文獻(xiàn)信息資源、數(shù)據(jù)信息資源、多媒體信息資源),服務(wù)實(shí)現(xiàn)(信息定制和推送、信息查詢和分析、虛擬咨詢)。
其中生產(chǎn)者運(yùn)用平臺(tái)能夠?qū)χ饕臍庀笠叵嚓P(guān)信息予以查詢,還能運(yùn)用門戶的網(wǎng)站對(duì)氣象咨詢和有關(guān)政策的法規(guī)予以瀏覽,進(jìn)而掌握目前氣象的信息和國(guó)家的法規(guī),如果有疑問,則可通過與專家展開多個(gè)方式去實(shí)現(xiàn)咨詢,協(xié)助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的生產(chǎn)。例如:和專家以面對(duì)面的方式進(jìn)行音視頻的咨詢,不僅方便了提問,還便于專家進(jìn)行詳細(xì)化的解惑。
其研究者運(yùn)用平臺(tái)能夠以直接方式對(duì)農(nóng)業(yè)氣象有關(guān)文獻(xiàn)信息予以有效性檢索、瀏覽,與此同時(shí),個(gè)性化的定制文獻(xiàn)類的信息,并且系統(tǒng)定期的把最新信息直接的反饋至研究者,不僅便于對(duì)課題進(jìn)行跟蹤式研究,還有效延續(xù)了農(nóng)業(yè)氣象課題的研究。
而管理者運(yùn)用平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)最新資訊,以及全國(guó)各地農(nóng)業(yè)信息的最新動(dòng)態(tài),在整體上掌握發(fā)展的狀況。在實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的時(shí)候,可以運(yùn)用內(nèi)綜合信息進(jìn)行分析并作為有價(jià)值的參考,同時(shí)也為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供科學(xué)化決策。
2.2 平臺(tái)重點(diǎn)子系統(tǒng)的功能
2.2.1 門戶網(wǎng)站相關(guān)功能
服務(wù)門站集合了用戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的氣象信息類資源而構(gòu)成專門的服務(wù)性系統(tǒng)。門戶在設(shè)計(jì)上要全方位權(quán)衡農(nóng)業(yè)用戶需求和對(duì)其使用習(xí)慣等,再設(shè)置與用戶存在緊密聯(lián)系性專題節(jié)目。在資源組織方面,根據(jù)資源類型進(jìn)而設(shè)置差異子系統(tǒng)的功能模塊,高效實(shí)現(xiàn)了檢索與顯示和分析及其輸出等功能,在多個(gè)渠道上去滿足于農(nóng)業(yè)用戶對(duì)氣象信息的重要需求。
2.2.2 文獻(xiàn)檢索的子系統(tǒng)相關(guān)功能
該系統(tǒng)內(nèi)匯集了和農(nóng)業(yè)氣象信息相關(guān)且比較經(jīng)常使用的文獻(xiàn)信息類資源,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)象學(xué)科的研究、決策等文獻(xiàn)提供了基礎(chǔ)保證。此系統(tǒng)內(nèi)部收集了農(nóng)業(yè)氣象類的期刊和會(huì)議以及學(xué)位等論文,其系統(tǒng)能夠?yàn)槲墨I(xiàn)提供一些簡(jiǎn)單、高級(jí)的檢索,故農(nóng)業(yè)用戶可以運(yùn)用已掌握的信息予以科學(xué)檢索。同時(shí),系統(tǒng)還能進(jìn)行二次檢索,更加明確了農(nóng)業(yè)用戶欲檢索的實(shí)際范疇。最后,系統(tǒng)對(duì)內(nèi)容顯示、輸出予以支持,其用戶能依照自身對(duì)農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)信息的需求進(jìn)而處理文獻(xiàn)的檢索結(jié)果。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展具有比較漫長(zhǎng)的道路,其農(nóng)業(yè)氣象在信息化的發(fā)展中也是如此。農(nóng)業(yè)氣象在信息服務(wù)上也有著較大的空間,例如:對(duì)服務(wù)資源作出改進(jìn)和拓展服務(wù)的模式以及提升服務(wù)的質(zhì)量。伴隨社會(huì)和科技在不斷的發(fā)展,有必要拓展對(duì)農(nóng)業(yè)氣象信息的服務(wù)平臺(tái)相關(guān)建設(shè)工作。
參考文獻(xiàn)
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