時間：2024-03-26 09:51:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通管理安全生產管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、安全生產控制目標
1、無重傷事故
2、無死亡事故
3、無重、特大安全事故
4、無重、特大道路交通事故
5、無食品中毒事故
6、無火災事故
7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故
8、無重、特大治安、刑事案件
二、 安全生產管理責任
1、認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產管理方針，嚴格落實《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級酒店安全生產管理規定》等國家、地方政府及上級主管單位有關安全生產的法律法規、方針政策和指示精神，建立逐級安全生產責任制，層層落實到人，并做到中心安全生產工作統一領導，統一部署，做到有計劃，有部署。各部門負責人對部門安全生產工作負總責。
2、建立健全安全生產管理機制，制定完善安全生產管理制度，明確安全生產職責，按時召開安全生產例會，及時研究、協調、解決本部門出現的各類和安全生產有關的問題。
3、尊重和支持安全管理人員的工作，服從安全工作負責人的分配和統一指揮。認真開展安全生產隱患排查工作，及時發現和消除事故隱患，避免事故發生，積極做好職業危害預防工作，不斷改善員工工作勞動條件，認真落實佩戴和使用勞動防護用品規定，確保員工勞動安全。
4、定期開展中心安全生產三級培訓教育，不斷提高員工安全生產意識、安全生產技能和自我安全防護意識，員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業人員必須經過專業培訓并持證上崗，持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2 年。
5、制定中心安全生產工作考核方案和各崗位安全生產責任制，表彰安全生產先進典型，處罰違章作業，違規指揮和一切與工作有關的不安全作業行為。
6、保證各營業、加工、制作、作業區域安全生產場所符合各項安全生產工作標準和要求，重點部位和高危場所要設置明顯警示標志、標識。
7、對有可能發生重特大安全生產事故的場所以及危險源實行重點監控，一但發生重特大事故，立即上報中心安全生產委員會，及時采取有效措施進行救援，控制事故進一步發展和擴大，將事故損失降到最低。
8、認真執行事故報告制度，并嚴格按照“四不放過”原則，認真分析處理各類安全生產事故。
9、中心員工在當班期間，即是服務員又是安保全員，要時刻保持高度的警惕性，對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區域重特大危險源的監控和防護工作。牢固樹立“安全生產，人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現場，工作中集中精力，認真負責，工作結束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關的機械、設備、器具及工具
10、做好中心鍋爐、電梯等特種設備的年檢工作，實現檢測和安全運行率100%，同時做好設備運行和日常維護記錄。變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。 變配電室的門應當設置防水設施和擋鼠板。
11、中心經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
12、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產方面的工作任務。
13、制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內容。 應急救援預案應當每半年至少演練1 次，并做好記錄。負責人應掌握應急救援預案的全部內容;中心員工應當能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職貴。
三、消防工作
1、認真貫徹落實《北京市安全生產條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產法律法規規定，杜絕消防以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，制定各崗位消防責任制，落實崗位逐級責任制，實行專人管理，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度，部門經理為本部門消防安全管理責任人，全面負責本區域的消防安全管理工作。
2、組織員工學習相關法律法規、消防知識及中心各項消防規章制度，加強員工消防安全意識和防范技能培訓，督促員工認真遵守、執行國家、地方、行業的法律法規和中心的各項消防安全管
理規定，建立并完善中心內部消防安全管理制度、規章，逐級落實崗位安全責任制。 3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應急預案，定期檢查落實制度、預案情況，認真做好檢查記錄，并確定各級崗位安全責任人，保證工作區域內防火工作有效落實，保證責任區內各類消防設施、器材、安防設備、電氣設備、燃氣設備、特種設備等安全運行、完好有效，消防通道、安全出口暢通，消防標志標識完好。如發現消防隱患應及時消除，不能及時消除的，應采取有效的臨時防護措施并向中心領導報告，安全部備案。
4、了解本部門本崗位的防火工作特點，掌握在發生突發事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務，熟練掌握“三知，三會，消防四個能力”知識和火災應急預案內容。
5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設備等高危產品、設施的安全管理。使用天然氣時，必須按照“先點火，后開氣”的操作規程操作，對燃氣設施、灶具進行每日檢查，定期維護。并認真做到“火開人在，人走火滅”的規定，工作結束后，操作人員必須切斷所有火源，關閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時，嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精，酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。
6、各類電器設備、加工制作設備的使用和操作要嚴格按照安全操作規程操作，不得過載運行、違章作業，操作加工設備要按規定穿戴勞動保護裝備，并加強電器設備設施的安全防護措施，防止電器設備設施和線路受潮，工作結束或使用后，要切斷電源，關閉設備。移動式電器設備在拔出電源插頭或插入電源插頭時，要保證設備電源開關處于關閉狀態，避免發生意外事故。
7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時，臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設備，設備負載不得超出中心營業場所內電源總負載，臨時設備的線路接入必須符合電器安全管理規定要求，并且附近不得擺放易燃、易爆物。
8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的，應與施工單位簽訂施工現場安全生產管理協議，明確安全責任;施工區域應當與其他營業區域相隔離，并采取安全措施，確保消防安全。
9、經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口，安全出口處不得設置門檻。 疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1.4 米范圍內不得設置踏步。
11、各部門使用、儲存的危險物品，應單獨存放，專人管理。
四、治安及交通安全工作
1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》、《北京市交通規則》等法律法規規定，杜絕治安、交通以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，落實崗位逐級責任制，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人，全面負責本區域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部門各項治安保衛、交通安全管理制度、應急預案和工作保密制度，落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓，積極開展部門治安、交通法規的宣傳教育，增強部門人員的法制觀念，提高部門員工的防范能力，確保責任區內不出現任何責任性安全事故。
3、開車上下班或執行載客任務時應嚴格遵守道路交通管理規則，行車時注意交通安全，思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養，發現故障及時排除，確保車況良好。要嚴格執行“禁酒令”的規定，不準酒后駕車，不準疲勞開車。
4、各部門要加強安全信息報送工作，及時將發現的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現場，搶救受傷人員和疏散周圍賓客，協助公安機關做好偵破和處理工作。
5、確保中心內治安秩序良好，不發生治安災害事故。保證中心內水、電、氣、熱、通訊、特重設備等要害部位不遭人為破壞。嚴防、上訪、、組織等人員散發宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發生。
6、對發現和存在的安全隱患，要立即進行調整解決，并向安全部報告。對難以解決的安全隱患，要及時向中心總經理匯報，由中心領導負責協調解決，并采取相應的安全措施。
7、認真做好部門內部人員的掌控工作，對發生的內部糾紛，要及時調解、疏導、消除、化解不安定因素，維護中心的內部穩定。
8、對突發的惡性治安、刑事案件、交通事故，要快速上報或報警，處置時要沉著冷靜，保證良好的營業秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。
五、食品安全工作
1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》(國發[2004] 23號)、《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「200475號)等食品安全法律法規文件精神，加強中心食品安全工作的監督管理，落實食品安全責任制。
2、建立中心食品安全管理責任制和監督制約機制，建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制，強化食品安全監督力度。并制定食品安全工作方案和計劃，切實把食品安全管理職責層層落實到人。
3、分管餐飲和進貨工作的負責人，分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領導責任，統一組織領導，建立健全本部門的食品衛生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據本部門的實際情況成立食品安全監督小組，指定專人負責監督、檢查和驗、收貨工作，隨時關注政府權威食品檢驗檢疫和衛生部門所的有關食品安全信息，并建立工作臺賬。
4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區，從食品源頭采購到驗貨收儲，再到加工、生產、成品消費是食品安全責任的重要環節，杜絕采購、生產假冒偽劣，使用腐敗變質、有毒有害、超過保質期食品，并制定食品衛生自查制度，組織本部門定期進行檢查，建立自查記錄。
5、要確保廚房內的各種冷藏設施必須有生、熟、半成品標志，不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志，不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。
6、要確保所有上崗的服務、加工人員具備體檢合格證。
7 、積極配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監督檢查，認真做好中心食品安全管理工作，確保全年不發生食品安全事故，不發生食物中毒事件
以及食品制作質量問題。配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)，開展重大食品安全事故的調查或區域性食品質量安全檢查、整治工作。 8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作，加強對食品加工人員的相關食品衛生安全知識的培訓，認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作，確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應急處置預案，定期開展預案演練，積極提高應急處置能力。
9、做好重大節日、慶典和活動的食品安全保障工作，確保不發生與食品有關的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。
六、內部維穩工作
1、各部門經理對中心內部維穩工作負責。
2、建立部門內部維穩工作檔案、制度、措施和應急預案。
3、認真落實、宣傳《國家安全法》，加強中心各層級領導、干部、員工維穩思想意識教育，充分認識同、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發現中心維穩工作中存在的隱患和問題，并對重點人員建立檔案，實施重點監控措施。
4、加強中心重點部位的安全管理，做好中心重點人員管理和審查，在敏感時期加強重點部位的防護措施，嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發生，確保中心內部安全穩定，有序經營。
七、獎懲
1、若不能完成安全生產管理控制目標，按《中心安全生產獎懲條例》內容，愿接受相應處罰。
2、若因自己未能認真履行管理職責，從而造成重特大安全生產事故的，愿接受國家或地方政府有關法律的處罰。
3、完成本責任書承諾的安全生產管理控制目標或對中心安全生產管理工作做出突出貢獻的，將按《中心安全生產獎懲條例》內容，給與相應獎勵。
八、其他說明
中心安全生產管理工作責任時間：由2014年 1月1日至 2014年 12月31日止。
本責任書在執行期間，甲、乙雙方由于人動，調離本工作崗位的，其繼任者接替前者繼續履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份，甲乙雙方各一份 。
甲方(單位)：_______ 負責人(總經理)： 簽訂日期：2014年1月1日
10月26日，上虞市發生一起死亡9人的嚴重交通事故，造成重大的人員傷亡和經濟損失。為深刻吸取“10.26”事故教訓，迅速落實強有力整改措施，堅決遏制群死群傷惡性事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展創造良好環境，現就進一步加強安全生產工作提出如下意見：
一、充分認識安全生產的極端重要性，把安全生產列入各級政府重要議事日程
“10.26”事故表明，我市安全生產形勢依然十分嚴峻，各類事故隱患仍然在嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，稍有不慎，極易引發安全生產事故。對此，各級政府和部門必須高度重視，進一步增強安全生產的緊迫感、責任感和使命感，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正把“預防”放在第一位，切實消除重大事故隱患，扎扎實實做好各項基礎工作。
安全生產直接關系人民群眾的生命財產安全，直接關系社會的和諧穩定，各地各部門務必真正做到思想到位、領導到位、機構到位、責任到位、措施到位、執法到位、投入到位、宣傳到位，確保安全生產工作落到實處。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，牢固樹立安全生產只有起點、沒有終點的觀念，牢固樹立居安思危的憂患意識，切實解決監管不到位的問題。要糾正作風不實，搞形式、走過場的，把安全生產責任制真正落實到基層、落實到企業、落實到人；要糾正滿足現狀、松懈錯誤思想傾向，牢固樹立安全生產和道路交通安全長抓不懈的思想；要糾正片面強調客觀困難的錯誤認識，加大對安全生產和道路交通安全設施的投入，努力增強安全防范能力。
要把做好安全生產工作作為樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的一項具體措施和重要標準，切實把安全生產工作擺上與經濟社會發展同等重要位置，列入各級政府的重要議事日程，納入經濟社會發展規劃和指標考核體系，做到與經濟發展工作同步規劃、同步研究、同步部署、同步落實、同步考核，真正實現安全與發展的統一、安全與生產的統一、安全與社會和諧的統一。
二、認真落實安全生產責任制，強化對安全生產工作的組織領導
各有關部門、單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對本部門、本系統的安全生產負總責，對安全生產工作要親自抓。分管領導對安全生產工作負直接責任，要集中精力抓。要堅持和完善安全生產會議制度，定期研究分析安全生產形勢，及時協調解決安全生產工作中的重要問題，對事故多發易發的部位采取果斷措施，堅決杜絕重特大事故的發生。
要落實安全生產企業主體責任，把著力點放在企業，實行企業“安全自查、隱患自改、責任自負”。督促幫助企業健全安全生產管理機構、管理制度和操作規程，依法配備注冊安全主任和安全生產管理人員，建立健全企業安全生產檔案管理制度，提高企業安全管理水平。引導督促企業切實落實工程建設項目安全設備設施“三同時”制度，確保企業達到法定的安全生產條件。
要實行安全事故行政責任追究制。凡發生嚴重生產安全事故，按照“屬地管理”和“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則，依照安全生產法規規章，追究所在地政府（或政府派出機構）主要領導、分管領導和行業主管部門主要領導的責任。
三、突出重點，深入開展安全生產大檢查和道路交通等安全生產專項整治
各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門要立即全面開展安全生產大檢查活動。檢點為工礦企業、商場、飯店、專業市場、學校、車站等公共集聚場所，特別是對學校接送車輛和客運車輛要進行全面檢查，對檢查中發現的問題和隱患，必須及時整改、不留死角。
負有安全生產監管職責的部門要認真組織開展道路交通、水上交通、危險化學品、人員密集場所、礦山（采石場）、民爆物品、建筑施工、城市燃氣等重點領域和行業的安全生產專項整治。
要組織道路交通安全專項整治活動，開展公路安全隱患大檢查，全面落實省、市有關道路交通管理的各項措施，對營運車輛要進行嚴格的安全檢測，對司乘人員要實行嚴格的安全教育，堅決打擊道路交通違法違規行為。加大對超載違法行為的懲處力度，對客運車輛一經發現超載，要堅決采取措施，并對企業實行停業整頓，有效預防和遏止重大事故的發生。
要積極探索安全監管的有效途徑，督促監管對象及早發現和整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。對不具備安全生產條件的生產經營單位要限期整改，達不到整改要求的，責令停產停業整頓，整頓后仍不具備安全生產條件的，堅決予以關閉。
四、加大投入，切實加強安全生產和道路交通安全設施建設
加大對安全生產和道路交通安全設施的投入，把安全生產專項資金納入年度財政預算，用于安全生產基礎設施、安全生產信息支撐體系、應急救援裝備、安全生產宣傳教育培訓、安全生產科技項目建設，以及重點事故隱患整治和重大危險源監控等。要多方籌措資金，加快安全生產和道路交通安全設施建設步伐。
五、加強宣傳教育，構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局
各地要充分運用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體，經常性宣傳安全生產和道路交通安全的方針政策、法律法規和重大舉措，引導群眾樹立“安全生產人人有責”的觀念，大力營造人人“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。
在局安全生產領導小組全體成員工作會議上的講話
局長：梁峰
2008年5月26
同志們：
今天召開局安全生產領導小組全體成員工作會議，主要是強化安全生產領導小組全體成員的感性認識和安全意識，分析當前安全生產形勢，部署當前安全生產工作任務，扭轉安全生產被動局面，剛才付局長對交通安全生產工作的安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就抓好當前我縣交通安全生產工作，再強調幾點意見：
一、認真貫徹落實上級安全生產規定，切實加大安全生產經費投入。1、嚴格執行安全生產風險抵押金制度。局屬各單位要按照《渦陽縣交通系統安全生產考核獎懲辦法》足額上繳安全生產風險抵押金（未上繳單位7個：地方海事處、公路分局、路政隊、順通公司、綠通公司、通華旅行社、天靜賓館）。2、落實企業提取安全費用制度。建立對高危行業生產企業提取安全費用制度，由企業自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產。
二、突出重點行業和重點企業，繼續深化安全生產隱患排查專項行動。各單位要按照國家和省、市、縣的要求，在鞏固前期安全隱患排查治理專項行動工作的基礎上，針對薄弱環節和危及安全的突出問題，進一步明確深化整治的重點，努力做到“四個結合”：1、堅持把隱患治理工作與各單位重點領域安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；2、堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（即非法建設、生產、經營）、反“三違”（即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（即生產企業超能力、超強度、超定員、運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急求援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
同時，要加強對各類隱患的排查，杜絕火災事故的發生。火災隱患排查是深入開展安全隱患排查治理專項行動工作的重點之一，各單位要深刻吸取新天靜賓館“5.21”火災事故教訓，結合自身實際，認真排查各工位存在的火災隱患，特別是要加強運輸站點、碼頭和辦公區等人員密集場所的隱患排查，排點要放在消防設施和應急設備是否按照國家標準配備、緊急疏散通道是否閉塞，專職消防人員是否具備火災隱患的判別能力和應對突發火災事故的處置能力及有效施救能力。
三、做好午季道路清障，認真履行交通職責，保證午收期間交通安全生產無事故。一年一度的午收工作即將開始，做好午收期間的交通安全工作尤為重要。一是公路局、縣鄉站和路政隊要結合各自的工作實際，加大宣傳力度，讓廣大人民群眾樹立愛路護路意識，做好道路清障及防火安全工作，杜絕在公路路段上打麥曬場。二是公路局、運管所、路政隊等單位要加大車輛的管理力度，依照各自職責，上路巡查，發現違章車輛立即查處。三是局屬各有車單位要加強對公務車輛的管理，安排駕駛人員要謹慎駕駛，一方面要避免開英雄車、疲勞車,防止路面秸桿過滑導致的車輛事故；另一方面要注意秸稈纏繞車輪、發動機等情況而發生火災，造成安全行車事故。
四、抓好安全生產宣傳、教育和培訓，增強干部職工的安全意識和素質。6月份“全國安全生產月”活動即將到來，各單位要以宣傳貫徹《安全生產法》和交通安全生產法律法規為主線，運用群眾喜聞樂見的形式廣泛普及安全知識，多形式、多層次搞好安全生產宣傳、教育、培訓。提高全體干部職工的安全意識，對安全工作重要性的認識，使他們在思想上牢記安全、工作上重視安全、行動上狠抓安全；全面開展交通行業生產經營單位負責人的培訓，提高和增強安全管理能力，達到規定的要求，取得安全生產管理相應資格證書。
同志們，做好交通安全生產工作，是全面建設社會主義和諧社會、統籌經濟和社會發展的重要內容，是交通管理部門履行職能的基本任務，是交通企業生存和發展的基本要求，我們要以新思路、新舉措、新發展迎接新的挑戰，以求真務實的作風做好當前的交通安全生產工作，促進全縣交通安全生產形勢的進一步穩定好轉。
一、抓緊理論學習，提高隊伍素質。
一年來，班子領導親自抓帶頭學，深入學習黨的十六屆五中、六中全會精神。9月份邀請梁世干同志為全體機關干部職工旅游企業負責人上“文明禮儀誠信”專題教育課，通過學習在干部職工中大力倡導盡職業責任、講職業道德、守職業紀律、樹行業新風。以請進來走出去的方式，深入開展各類業務學習培訓活動如：行政執法資格培訓、旅游區質量等級評定員培訓、旅游規劃員培訓，《風景名勝區條例》宣傳貫徹培訓，*年1月12日邀請*市風景名勝區協會趙章培副會長為我們授課參加學習的對象有景區范圍內的行政村雙委領導、下屬企業、宗教寺院負責人及本單位全體職工，本次學習活動得到社會各界的好評，樂清日報、樂清電視臺給予專題報道。通過學習培訓，使全體干部職工乃至景區各部門的管理者的政治素質和文化專業知識明顯得到提高。
二、加強民主管理，深化廉政建設。
我們嚴格執行政務公開管理制度，按照國家建設部對風景名勝區管理要求“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的”十六字方針，依法辦事。設立政務公開欄，對建設行政審批事項、“一書兩證”發放程序進行公布，同時設立監督投訴電話。以勤政務實、廉潔自律、敬崗愛業、規范服務作為我們的服務承諾，一年來投訴率為零。
狠抓旅游行業服務管理，落實旅游行風建設監督機制。成立旅游行業管理行風建設領導小組，聘請市人大代表、市政協委員為*山景區旅游行業管理行風建設監督員，通過我們的共同努力，得到上級業務主管部門肯定，被*旅游局評為“20*年度全市旅游行業管理先進單位、旅游行風建設先進單位”。
三、加大投入，完善設施，發展*為創建全國優秀旅游城市服務。
根據市委市政府工作要求，我們加大投入，完善基礎設施建設，加大宣傳促銷力度，加強安全生產管理，打造*山旅游品牌為樂清創建全國優秀旅游城市服務。
（一）、完善基礎設施建設，規范*山景區。
在05年底成功的評為三A旅游區的基礎上，為了提高*山知名度和美譽度，推進*山風景區的規范化建設。今年我們提出了申報國家四A級旅游區的工作目標，并圍繞這一目標開展工作。增設垃圾桶并統一形式，增設四角亭、六角亭、秋千、木平臺等建筑小品。對公廁進行改造使之更符合創A要求。制作各種公共信息符號圖牌45個，交通指示牌21個，景點介紹牌、指示牌18個。現已通過省旅游局四A旅游區點評定組的評定。
加強景區的規劃編制和景區內村莊規劃編制的指導。*山景區的總體規劃已于今年10月份通過建設部審查。完成東漈和西漈、三湖詳細規劃編制已通過會審。開始對北大門與楊八洞景區的詳細規劃編制，已完成楊八洞景區的地形測繪。下馬嶺村的村莊規劃已由樂清市城鄉規劃設計院設計會審通過并報*建設局審核。*村的村莊規劃由浙江省城鄉規劃設計院編制，目前已拿出初步方案。
加強三個景點的檢查監督，指導他們按規劃實施開發建設。20*年，茗山景區吸引民資200多萬元建成通往茗山的公路2.5km,天壇一個。高友璣墓已升為國家級文物保護單位。
（二）、加大宣傳促銷力度，打造*旅游品牌。
今年我們加大宣傳促銷力度挖掘旅游市場，利用多方媒體宣傳*推廣*，來*觀光游覽的游客指數不斷增長。
全力推廣宣傳*秀麗風光。通過參加各地的旅交會，通過網絡推廣等宣傳手段。投資20萬元在高速公路*大橋進口處設立了大型廣告宣傳牌。與*國旅、*旅游集散中心合作推出*旅游專線車。通過報社、電視臺、藝術界等新聞媒介的廣泛宣傳，在廣大游客中提高*知名度。今年游客面有了很大擴充，除*地區游客外，北京、上海、山東、寧波、*、福建等地的游客也慕名而來。
（三）、加強安全生產管理，確保*平穩發展。
1、確定目標明確責任
根據領導干部的變動及時調整安全生產領導小組，健全安全生產各項規章制度，制訂*山安全生產工作應急預案，并針對不同時期制訂游覽高峰期安全處置預案、防汛預案和森林防火預案等。采取切實有效的措施，把各項規章制度落到實處，并認真履行安全生產監督管理職能。嚴格按照安全生產工作要求，確定目標、明確責任，并把安全生產工作任務分解，落實到各科室，責任到人。
2、安全管理，層層落實。
（1）、分片管理責任到位。
根據景區發展與安全生產工作需要，把*七大景區發分為五個保護管理區實施管理，同時與當地行政村對景區管理工作做到緊密銜接。管理責任到組到人，工作成效明顯。
（2）、游覽安全監管工作措施到位。
每個黃金周前組織各科室人員分三組到景區進行安全大巡查，檢查內容主要以游覽安全、環境衛生、飲食衛生、森林防火、消防安全等項目為主，同時發放宣傳資料，張貼森林防火通告等。做到安全檢查與安全宣傳教育并舉，橫向到邊，縱向到底，不留死角。發現問題及時把安全隱患反饋給企業主和單位負責人并提出整改意見和建議，同時下達書面安全隱患整改通知書，要求在一周內整改完畢接受復查。
加強交通安全管理工作，在重大節假日前召集*車隊各車主，召開交通安全管理協調會議，對交通安全進行重點部署。專門組建交通管理組配合交警部門對景區交通運行進行嚴格管理，確保良好的交通運行秩序。
加強森林防火工作，今年景區內砍伐36條防火隔離帶以及沿游路防火帶共計劃17.4KM，散發張貼森林防火通告1200份，栽種防火樹木荷3.5萬株，定期組織森林滅火業務技能培訓。共投入森林防火經費21萬元。
加強景區治安管理，今年我們專項投資15萬元在西漈、玉甑、三湖景區安裝了景區監管信息系統，對景區24小時進行監控，與白石派出所加強合作，配備安全保衛員12名，兼職流動保衛員22名。安排人員在景區內巡邏，及時消除治安隱患，確保游客的人身財產不受侵犯，確保*山景區平穩發展。
（四）、規范景區管理工作，凸現*資源品位。
關鍵詞：（信息，雷達，施工，檢測）
長江船舶交通管理系統工程，是集雷達、通信、信息網絡、視頻監控及應用軟件于一體，以電子計算機為中心，進行綜合集成的現代化船舶交通監管系統。由于該系統的建設技術含量高，設備投資大，涉及領域廣，建設地點分散，實施難度大，工程質量易受多種因素影響。為了保證VTS工程建設質量，發揮質監機構的作用，認真做好VTS工程的質量監督工作尤為重要。根據原交通部頒發的《水運工程質量監督規定》（2000年交通部3號令），我們在長江VTS工程的質量監督過程中，必須要抓好以下幾個重要環節。
一、對參建單位的資質和質量保證體系進行監督
VTS工程既包括雷達主體設備的安裝施工，也包括雷達站的土建工程施工建設。由于土建工程量不大，且建設地點分散，建筑結構也各不相同，工程的承建方往往難于選擇實力很強的建筑企業。還有電源等其他配套設施的安裝施工，涉及多個供貨商。在工程建設初期，對所有參建單位和人員的資質進行審核監督，是把好工程質量的第一道關口。在建設單位報建的過程中，要驗證資質的真實性，還要審核參建單位工程質量保證體系的完整性，通過對資質和質量保證體系的監督，杜絕低資質、假資質和無資質企業承接工程，督促承建方建立完整的質量保證體系。
二、認真進行強制性標準的監督
在宜昌以下的航段，多為平原地帶，雷達站的站址選擇都要經過設計部門的反復勘測確定。為了提高VTS的作用距離，雷達站的主體建筑設計高度一般都在30米以上，既有鋼結構，也有鋼筋混凝土結構。在VTS基礎設施配套建設中，抓好土建基礎設施建設質量非常關鍵。在每一處雷達站的建筑施工期間，關注每一個分部、分項的主控項目、一般項目的質量控制，特別是對涉及地基基礎、砌體、混凝土、鋼機構、屋面、地面、裝飾裝修，建筑電氣等13項主體工程所涉及的156條強制性標準進行嚴格把關，通過多次的現場督查，使這些有關結構安全的條文逐條得到落實。針對沿江一帶的雷暴活動頻繁，強調切實抓好雷達站室內、外的防雷接地，嚴格執行《建筑物電子信息系統防雷技術規范》（GB50343-2004）等規范的強制性條文，確保了每個雷達站自使用以來，未遭受雷電危害。
三、對設備材料及施工工藝進行監督檢查
船舶交通管理系統工程，是利用雷達、VHF、CCTV、GPS、氣象設備等作為傳感器，與信息系統進行綜合集成，實現船舶交通管理應用。按照《船舶交通管理系統工程技術規范》，工程分為雷達、甚高頻（VHF）、CCTV（含大屏幕顯示）、GPS、氣象這5個子系統，每一個子系統都包括有計算機網絡和軟件工程。設備種類多，構成復雜。在設備安裝調試中，質監人員責成承建方和監理方按照《水運工程質量檢驗標準》等技術規范對設備進行檢驗，要經常隨機進行抽查。抽查前質監人員必須熟悉各系統構成，安裝的工藝要求和測試檢驗應達到的各項技術指標。抽查中質監人員與參建各方一起，選擇具有代表性、典型性的系統設備在現場進行檢查。測試抽查后要認真分析檢測數據的符合性和真實性，對出現的問題要追根求源，限期進行整改。
四、對試驗檢測的規范性、準確性、客觀性進行監督
VTS工程是一個大型的系統，對系統進行全面的試驗檢測是是得的測試數據與標準進行對比，才能判斷工程的實際效果是否實現建設目標，是否達到設計質量和技術標準的要求。在試驗檢測中，應做好以下三點：
一是要堅持規范性。質監人員要認真審核由施工單位進行編制，經過建設單位和監理單位審查的測試大綱，審查測試項目和內容是否符合相關技術標準的要求，測試的方法步驟是否正確，測試記錄用表是否規范，使整個檢測過程更加規范。
二是要保證準確性。通過審查所使用的測試儀器儀表是否經過正規檢驗機構進行過校準檢驗，是否在規定的使用期內。以保證測試數據的準確性，要防止用有誤差和超出使用期限的儀表進行檢測及檢測中走過場的現象發生。
三是要倡導客觀性。在系統檢驗測試中，承建單位要進行全面的自檢測試，監理單位對其過程要進行現場監督。根據《船舶交通管理系統工程技術規范》的要求，系統設備的現場檢驗應組織專家組對重點項目內容進行抽查檢驗，以保證檢驗的權威性。根據現場情況，質監人員應與測試人員，客觀分析現場測試情況，提出測試檢驗評價意見。
五、注重施工安全的防范監督
自始至終要把安全生產作為實施監督的重要內容，強化安全生產的方針、原則、目標、要求的宣傳，督促建立安全生產管理制度體系，落實安全生產責任制。要重視對施工安全危險源的分析和風險控制，明確施工安全控制的方法、措施和程序，健全應急救援預案，做好各類事故的防范。特別要重視雷達設備及天線吊裝、天饋線安裝，實施高空作業中的各項安全措施的落實。要提醒參建各方對自然災害、消防安全、設備電源及各類電氣施工安全、設備的割接和系統遷移等各項安全措施的落實。通過質監人員經常到施工現場的檢查督促，發現和指出問題，根據情況采取專題會議、下達整改通知以至其他必要手段，切實抓好施工安全。多年來，由于參建各方高度重視施工安全防范，保證了工程建設中未出現任何安全事故。
六、要重視對工程文檔資料的監督
工程文檔資料是記錄工程建設過程，體現工程質量的重要內容。質監部門要對工程文檔資料的歸檔整理情況進行監督。一是注意歸檔的合理性。主要通過對劃分單位工程、分部工程、分項工程備案審查的過程，為建立完善明晰的工程檔案，確立合理的文檔架構，達到既能系統全面的反映工程質量，又方便資料歸檔整理。二是注重事件的閉合性，是質監人員進行工程質量監督的一種手段和方法。工程建設中的一些較為重要的事件，在各種會議和往來文件中所涉及的問題，處理的結果如何，是否得到解決，都要形成閉合回路，做到在文檔資料中有據可查，防止有頭無尾、虎頭蛇尾的情況發生。三是重視文檔資料的完整性。重點核查工程管理、工程質量保證、工程質量驗評和竣工圖是否滿足相關文件和技術標準的要求。
做好VTS工程質量監督，重要的問題在善于學習，既要學習掌握VTS系統的技術知識，也要熟悉相關及標準規范內容，還要向專家和技術骨干學習。通過學習和實踐，不斷提高質監工作業務水平。
參考文獻：
《水運工程質量檢驗標準》；
今天，我們在這里召開*市第三季度安全生產監管工作會議，主要目的是傳達貫徹7月16日全省安全生產專項督導會精神，總結上半年安全生產工作，研究部署下半年安全生產重點工作，確保實現全年安全生產工作目標。剛才，市安監局彭超盼副局長通報了我市鎮街安全生產監察中隊建設情況，并提出下一步工作建議；市安委會副主任、市安監局梁醒蝦局長總結了我市上半年安全生產工作情況，并提出下半年的工作思路，我完全贊同。希望各區、縣級市，各有關部門切實負起責任，認真抓好工作落實。下面，結合我市當前形勢和工作實際，我強調幾點意見：
一、正確認清形勢，不斷增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的共同努力下，我市安全生產工作取得了一定成效，各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數等控制指標保持下降趨勢。但當前我市安全生產形勢仍然嚴峻，主要表現在：一是工礦商貿企業（含建筑）事故指標呈上升趨勢。今年以來，全市共發生工礦商貿企業（含建筑）事故58起、死亡53人，與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1－6月，全市共發生道路交通安全事故3449起、死亡722人，同比分別下降20.9%和5%，但道路交通安全事故死亡人數占全市各類事故死亡總人數的比例仍然高達91.86%。三是部分地區事故指標超進度。目前，*、*區、*、*、*和*工礦商貿企業（含建筑）事故指標超進度，分別超出進度指標37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%；*區、*區、*區道路交通事故指標超進度，分別超出進度指標47.78%、27.5%和11.76%。四是火災事故指標超進度。今年上半年，全市共發生火災491起，死亡12人，超出進度指標7.14%，直接財產損失上升35.98%。當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各區、縣級市和有關部門的高度重視，絕不能盲目樂觀、麻痹大意。
今年是我市堅持以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略，加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的重要一年，也是安全生產的“落實年”和“攻堅年”。各區、縣級市，各有關部門要正確認清形勢，樹立憂患意識，不斷增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要切實提高對安全生產重要性的認識，更加自覺地把安全生產擺在突出的位置上，作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發展”觀念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產工作。要認真履行好法律、法規賦予我們安全生產工作的職責，采取有效措施防范生產安全事故的發生，為推進*現代化大都市建設、構建社會主義和諧社會創造良好的環境。
二、切實加強領導，全面推進鎮街安全生產監察中隊建設
根據*副省長去年11月20日在全省安全生產“雙基”工作經驗交流現場會和*市長今年2月1日在全市安全生產工作大會上的重要講話精神，今年上半年全市所有鎮街必需建立安全生產監察中隊。從彭超盼副局長通報的情況來看，我市鎮街安全生產監察中隊建設工作已經取得了初步成效。截止6月底，全市169條鎮街全部建立了安全生產監察中隊，并配備安全生產監管人員1140人，監察專用車89輛，摩托車43輛，電腦307臺，照相機184臺，攝像機44臺。但鎮街安全生產監察中隊建設仍然存在不少問題和困難，一是大部分鎮街沒有設立安全生產監管專職機構，中隊人員編制無法保障；二是鎮街安全生產監察中隊普遍存在經費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，鎮街安全生產監察中隊穩定性較差；三是鎮街安全生產監察中隊制度建設有待完善，安全生產監督管理過程中存在主體不明、行為不規范等現象；四是鎮街安全生產監察中隊缺乏有效監管手段，安全生產監管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現象，難以順利開展；五是鎮街安全生產監察中隊隊員大部分屬于合同工，業務水平和工作能力有待提高。
各區、縣級市要提高認識，加強領導，采取有效措施，全面推進鎮街安全生產監察中隊建設。要在鎮街現有機構編制的基礎上，想方設法建立安全生產監管專職機構，加掛鎮街安全生產監察中隊牌子，并按鎮街工作實際配備人員編制數。要加大安全生產財政投入，解決鎮街安全生產監察中隊存在的經費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，特別是中隊隊員工資待遇問題，提高鎮街安全生產監察中隊的穩定性。要加大鎮街安全生產監察中隊制度建設工作力度，明確中隊職責，建立健全中隊規章制度，特別是依法監管的內容和程序，確保鎮街安全生產監管工作順利開展。要強化教育培訓，特別是黨風廉政教育，著力提高安全生產監管人員的思想政治素質、業務工作能力和依法行政水平，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的監管隊伍。
三、采取有力措施，強化落實企業安全生產主體責任
按照“一年打基礎，二年拓發展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作關鍵的一年。根據年初下達的工作任務，今年全市要完成50%生產性企業落實安全生產主體責任和評估達標工作。今年以來，各區、縣級市在推進強化落實企業安全生產主體責任工作方面下了大功夫，但仍然存在工作進展緩慢、對評估工作認識不足、存在畏難情緒等問題。
下半年，各區、縣級市要針對這些問題，加強領導，采取更有力措施，確保完成全年工作目標。要精心組織，周密部署，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要總結推廣安全生產監管的成熟經驗，逐步構建安全生產信用體系，推行安全責任承諾制度，建立企業提取安全費用制度和安全生產風險抵押金制度。要研究制定重點行業和領域安全生產監管規范性意見，逐步推進企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作長效機制。要建立健全企業安全生產考核制度，形成常態化工作機制，要將落實企業安全生產主體責任工作作為一項系統工程來抓實、抓好。要加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規范企業安全生產行為，促使企業按照安全生產法律、法規規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，開展全員安全教育培訓，保證安全生產投入，改善安全生產條件，夯實企業安全生產基礎。
四、扎實開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大安全事故的發生
在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動，是國務院為加強安全生產工作而作出的又一重要決策，是促使企業安全生產主體責任落實到位與遏制重特大事故的有效手段。根據國務院有關通知精神，今年6月開始，我市已在重點行業和領域部署開展了安全生產隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據初步統計，全市自查自改企業8648個，自查隱患7301條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項行動工作進展不平衡、部分企業尤其是小企業對隱患排查治理工作認識不到位、個別地區存在畏難情緒等方面的問題，一些同志對隱患排查治理態度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領導不到位，安排部署不及時；個別基層政府和企業至今沒有真正行動起來。
下一步，各區、縣級市，各有關部門要高度重視，要將隱患排查治理專項行動作為當前最重要的工作全力抓好。要認真按照國家、省有關通知要求和市政府工作部署，采取有效措施，突出抓好“重點行業、重點地區、重點企業、重點隱患”四個重點，以更高昂的戰斗意志，扎實開展隱患排查治理專項行動。要針對存在問題，并結合工作實際，開動腦筋、周密安排、抓好落實、強化整改，確保問題找得準、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報送制度，并指定專人負責，及時報送隱患排查治理專項行動有關報表和書面情況報告。要進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管主體責任，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范重特大安全事故的發生，促進我市安全生產狀況的進一步穩定好轉。
五、切實抓好重點行業和領域的安全生產監管，確保不超省下達的各項考核控制指標
上半年，我市安全生產主要工作完成較好，全市安全生產形勢總體保持平穩。但是，我們必須清醒地看到，今年安全生產開局形勢比較嚴峻，各地區、行業、領域安全生產監管不平衡，生產安全事故時有發生，火災、工礦商貿事故指標分別超出進度指標7.14%和0.48%。下半年，各區、縣級市，各有關部門要認真查找本地區、本行業事故多發的原因，加強對安全生產工作的研究，采取針對性措施，切實抓好重點行業和領域的安全生產監管，進一步壓減事故，確保不超省下達的各項考核控制指標。
一是切實抓好道路交通安全監管。我市各類安全事故中，道路交通事故是大頭，占全市事故起數和死亡人數的90%左右。只要道路交通事故降下來了，全市安全生產形勢就可以實現根本好轉。因此，各區、縣級市，**、交通、公路管理部門要繼續深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項行動，繼續采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，對轄區內公路和施工路段開展安全檢查，尤其要完善山區公路危險路段的標識標線和安全防護設施；加大“治超”工作力度，加強對營運車輛安全技術狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合，吸取九江大橋“6.15”事故教訓，舉一反三，加強河道采砂管理，保障防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉鎮、渡船更新改造，航道沉船、船閘、橋涵標和礙航漁網漁柵的專項整治。*、交通等部門要抓好危險化學品運輸安全管理，嚴格市場準入制度及準入后監督管理，大力推進危險化學品運輸車輛GPS、IC卡管理系統建設。建設、交通、城管、環衛等部門要加強對施工工地、余泥專業運輸公司管理，打擊無證運輸行為，進一步完善對泥頭車的管理，規范余泥渣土運輸市場。教育、交通、*等部門要加強對校巴的管理，加大對違規學校及其負責人的處罰力度，有效遏制違規使用校巴現象，切實保障師生交通安全。
二是切實抓好消防安全監管。各區、縣級市，*消防部門要深入開展火災隱患大排查、大整改活動，要針對本地區、本領域存在的突出問題，強化重點區域、重點場所、重點單位的排查整改，特別是“三合一”或“多合一”建筑和超級市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所以及城中村、出租屋等“三小”場所。對檢查發現的火災隱患，要落實整改措施。列為重大火災隱患的，要依法申請政府掛牌督辦。*消防部門要加大執法力度，對存在重大火災隱患危及公共安全而又不落實整改措施的單位和個人要依法實施行政處罰，及時消除火災隱患，保障公共安全，確保火災事故不超控制指標。
三是切實抓好工礦商貿企業安全生產監管。建設工程安全生產監管方面：各區、縣級市，建筑、市政、公路管理部門要認真組織力量對所有在建工地開展全面大檢查，尤其空調安裝維修企業安全檢查，努力消除建設施工安全隱患；進一步整頓和規范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關，嚴禁不具備安全生產條件、未取得相關證照的單位從事建設工程施工；要大力加強安全生產宣傳教育培訓，重點抓好建設施工單位從業人員的安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識。空調安裝維修行業安全監管方面：各區、縣級市，各有關部門要認真按照7月3日加強小型空調安裝維修行業安全生產管理工作會議要求，立即在行業內開展全員安全培訓，提高全體員工的安全生產意識和防范事故的能力；要立即對空調安裝維修企業開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產大檢查，落實安全生產責任，完善安全管理措施。危險化學品安全監管方面：要建立危險化學品安全生產協調機制，繼續抓好危險化學品經營單位的安全生產許可工作，進一步完善、擴大區域性危險化學品道路運輸安全聯控機制，有效防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故；嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加快危險化學品生產、儲存專用區域的規劃和建設，切實加強危險化學品從業單位的“關、停、搬、轉”工作。
四是切實抓好水上交通安全監管。各區、縣級市，港務、海事、水利部門要按照《關于加強對砂石裝卸（運輸）企業安全生產管理的緊急通知》（穗安辦〔*〕59號）要求，對砂石裝卸（運輸）企業、運輸船舶開展聯合安全檢查，進一步加大安全監管力度，嚴格裝卸作業的審批環節，嚴格查處船舶超載、超航區等違法行為。交通部門要重點開展船舶委托經營行為專項整治行動，嚴把水運企業經營資質關，對未取得船舶安全管理體系合格證書的企業一律不得核發《水路運輸許可證》；全面開展委托經營船舶整頓清理，對未建立正式法律文書委托關系落實安全管理責任制的船舶一律不準參加營運。海事部門要加大監督檢查的力度，強化持證船員培訓和監管，擴大船舶安全檢查的覆蓋面，嚴禁船舶帶“病”運營；要充分利用現有資源和監管手段，發揮船舶交通管理系統（VTS）等現代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。
五是切實抓好旅游景區的安全監管。7月17日下午，增城市派潭鎮白水仙瀑景區發生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對此非常重視，立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作，并要求高度重視風景區旅游安全問題，采取嚴密措施，防止類似事故發生。現在正值暑假旅游高峰期，市旅游局、安監局和各區、縣級市政府、旅游部門要根據朱書記的指示精神，立即開展對全市旅游景區的安全大檢查，結合隱患排查治理專項行動，認真查找隱患，馬上進行整改，確保我市的旅游安全。
六是切實抓好控制指標的預警和督導。市安委辦、預聯辦要密切跟蹤安全生產考核控制指標的完成情況，對事故指標超進度的地區和單位及時發出預警，嚴格進行督導。超進度指標的區、縣級市要高度重視，立即召開政府辦公會議，專題研究安全生產工作。要認真查找原因，深入研究本地區安全生產工作存在的問題，制定針對性整改措施，以鐵的手腕迅速扭轉事故多發的不利局面，確保安全生產考核控制指標不超標。
近年來，各地區、各部門、各單位高度重視危險化學品安全生產工作，采取了一系列強化安全監管的措施，全國危險化學品安全生產形勢呈現穩定好轉的發展態勢。但是，我國部分危險化學品從業單位工藝落后，設備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質安全水平低，從業人員素質低，安全管理不到位；有關危險化學品安全管理的法規和標準不健全，監管力量薄弱，危險化學品事故總量大，較大、重大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持安全發展的理念和“*、預防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規、加大投入，落實責任、強化監管”的要求，構建危險化學品安全生產長效機制，實現危險化學品安全生產形勢明顯好轉，現就加強危險化學品安全生產工作提出以下指導意見：
一、科學制定發展規劃，嚴格安全許可條件
1.合理規劃產業安全發展布局。縣級以上地方人民政府要制定化工行業安全發展規劃，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，明確產業定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。2009年底前，完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。從2010年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的專門區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經濟手段，引導和推動企業結構調整、產業升級和技術進步。新的化工建設項目必須進入產業集中區或化工園區，逐步推動現有化工企業進區入園。
2.嚴格危險化學品安全生產、經營許可。危險化學品安全生產、經營許可證發證機關要嚴格按照有關規定，認真審核危險化學品企業安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且帶有儲存設施的企業，許可證發證機關要組織專家進行現場審核，符合條件的，方可頒發許可證。申請延期換發安全生產許可證的一級或二級安全生產標準化的企業，許可證發證機關可直接為其辦理延期換證手續，并提出該企業下次換證時的安全生產條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的生產裝置實現自動控制，納入換（發）安全生產許可證的條件。地方各級安全監管部門要結合本地區實際，制定工作計劃，指導和督促企業開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發）安全生產許可證。
要規范危險化學品生產企業人員從業條件。各省（自治區、直轄市）安全監管部門要會同行業主管部門研究制定本地區危險化學品生產企業人員從業條件，提高從業人員的準入門檻。從2009年起，安全監管部門要把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。
3.嚴格建設項目安全許可。地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。
要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產（使用）方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統安裝投入使用情況。
4.繼續關閉工藝落后、設備設施簡陋、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業。安全監管部門檢查發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法吊銷許可證并提請企業所在地人民政府依法予以關閉。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，企業所在地設區的市級安全監管部門要提請同級或縣級人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。
二、加強企業安全基礎管理，提高安全管理水平
5.完善并落實安全生產責任制。危險化學品從業單位主要負責人要認真履行安全生產第一責任人職責，完善全員安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部監督機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。
6.嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。企業要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。要嚴格遵守設計規范、標準和有關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理。建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規范、標準組織試生產。操作人員經上崗考核合格，方可參加試生產操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。
7.全面開展安全生產標準化工作。要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，全面開展安全生產標準化工作，規范企業安全生產管理。要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業（以下稱重點企業）要在2010年底前，實現安全生產標準化全面達標。
8.建立規范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。
危險化學品從業單位要根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。
9.認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應做好危險化學品普查工作，向所在省（自治區、直轄市）危險化學品登記機構提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，在2009年底前完成危險化學品登記工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。
10.提高事故應急能力。危險化學品從業單位要按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。中小危險化學品從業單位應與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大型石油化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，提高應急處置能力。
11.建立安全生產情況報告制度。每年第一季度，重點企業要向當地縣級安全監管部門、行業主管部門報告上年度安全生產情況，有關中央企業要向所在地設區的市級安全監管部門、行業主管部門報告上年度安全生產情況，并接受有關部門的現場核查。企業發生傷亡事故時，要按有關規定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的企業，調查工作結束后要向縣級人民政府及其安全監管、行業主管部門報送事故調查報告。
12.加強安全生產教育培訓。要按照《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管局令第20號）、《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。
三、加大安全投入，提升本質安全水平
13.建立企業安全生產投入保障機制。要嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業本質安全水平。
14.改造提升現有企業，逐步提高安全技術水平。重點企業要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業要制定技術改造計劃，加大安全生產投入，在2010年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產。
新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。
15.加強重大危險源安全監控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執行重大危險源安全監控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。
16.積極推動安全生產科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。在危險化學品槽車充裝環節，推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。指導有關中央企業開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的中央企業應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。
四、深化專項整治，完善法規標準
17.深化危險化學品安全生產專項整治。各地區要繼續開展化工企業安全生產整治工作，通過相關部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。化工企業搬遷任務重的地區要研究制定化工企業搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區的化工企業搬遷給予政策扶持。
18.加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。各省（自治區、直轄市）交通管理部門要統籌規劃并在2009年6月底前完成本地區危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作，保證監控覆蓋范圍，減少監管盲點，共享監控資源，實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規范要求的車載監控終端。
推進危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。縣級以上地方人民政府要建立和完善本地區公安、交通、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度，形成合力，提高監督檢查效果。要針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點，建立地區間有關部門的協查機制，認真查處危險化學品違法違規運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛卸載基地。
19.推進危險化學品經營市場專業化。貿易管理、安全監管部門要積極推廣建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。
20.加強危險化學品安全生產法制建設。加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。各省（自治區、直轄市）安全監管部門要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。
21.加快制修訂安全技術標準。全國安全生產標準化技術委員會要組織研究、規劃我國危險化學品安全技術標準體系，優先制定和修訂當前亟需的危險化學品安全技術標準。有關部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現行的化工行業與石油、石化行業建設標準，提高新建化工裝置安全設防水平。
五、落實監管責任，提高執法能力
22.加強安全生產執法檢查，規范執法工作。各省（自治區、直轄市）安全監管部門、行業主管部門要結合本地區危險化學品從業單位實際，制定年度執法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求。要重點檢查企業主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規章制度和應急預案并監督執行的情況，企業員工安全教育培訓、重大危險源監控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產標準化實施等情況。
安全生產執法機構要嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展執法檢查工作。要提高執法檢查的能力，保證執法檢查的客觀性，嚴格規范執法檢查工作，提高執法的權威性。要充分發揮專業應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平，參與安全監管、行業主管部門組織的執法檢查工作。要加大對違法違規企業處罰的力度，推動企業進一步落實安全生產主體責任。
23.嚴格執行事故調查處理“四不放過”原則，加強對事故調查工作的監督檢查。發生生產安全事故的企業所在地縣級以上地方人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，認真履行職責，做好事故調查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。安全監管部門、行業主管部門要加強對企業受縣級人民政府委托組織的一般危險化學品事故調查處理工作的監督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。
縣級以上安全監管部門要在每年3月底以前，向上一級安全監管部門報送本地區上年度危險化學品死亡事故的調查報告、負責事故調查的人民政府批復文件（復印件）；省級安全監管部門要將一次死亡6人以上的危險化學品事故調查報告、負責事故調查的人民政府批復文件（復印件）報送國家安全監管總局。
24.加強事故統計分析，及時通報典型事故。各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息；定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，更好地指導安全監管工作。安全監管、行業主管等部門對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。
25.加強安全監管隊伍建設，提高執法水平。地方各級人民政府要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在安全監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。
26.進一步發揮中介組織和專家作用。各級安全監管部門要指導專業協會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務所，為中小化工企業安全生產提供咨詢服務。
各級安全監管部門要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。
六、加強組織領導，著力建立危險化學品安全生產長效機制
27.加強對危險化學品安全生產工作的領導。地方各級人民政府及其有關部門要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。
28.建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度。危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。縣級以上地方人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。
一、工作目標任務
年，我局交通四化管理工作的總目標是：堅持以科學發展觀為統領，以實現交通和諧、穩定、持續發展為目標，緊貼“三個服務”，大力推行“四化管理”，全面促進交通行業由傳統服務管理模式向現代服務管理模式轉變，由粗放式服務管理向精細化服務管理轉變，由被動服務管理向主動服務管理轉變。不斷提高交通行政執行力、公信度和美譽度，努力把交通打造成作風硬、效率高、形象好的人民滿意行業。
一是抓落實促轉化。全面推行交通四化管理，工作重點由外觀識別規范向服務管理層面轉移，力爭在部分行業或工作領域，探索總結出具有普遍推廣應用價值的成熟做法，把四化管理固化為制度規范，外化為交通形象，內化為管理活力。
二是抓規范樹形象。按照交通四化管理要求，抓好機構設置、標志標識、文化形象、辦公環境等靜態規范和交通行政、執法、生產、服務環節中的運轉流程等動態規范建設，力爭在年底前達到“團隊精干化、職責清晰化、業務程序化、管理數據化、形象統一化”要求。
三是抓創新求突破。繼續拓展局內外網站功能，進一步擴大信息及網上辦公范圍，更好地發揮學習交流、民主監督、輿論導向和塑造形象等作用；繼續探索交通四化管理與ISO9001質量管理體系的有效結合途徑，力爭走出一條獨具特色，易于操作的現代化行業管理新路子；繼續深入探討交管所規范化建設、新形勢下的行政執法、公交化改造、安全生產監管、現代物流發展思路，逐步實現管理機制科學、工作職責清晰、行政規范高效的現代化管理模式。
四是抓典型出亮點。對外學習借鑒其他市、區交通四化管理先進經驗，對內緊密結合本局工作實際，注重選樹和宣揚典型，加強學習交流，固強補弱，破解難題，大膽創新，爭創一流，在四化管理工作中爭創優異成績。
二、重點工作及責任分解
（一）規范工作標準和業務流程
1、結合交通體制改革和行政職能轉換，對前期修訂的《交通四化管理工作手冊》再次進行修改完善，進一步明確部門、單位職能權限、工作人員崗位職責和業務工作質量標準，形成統一規范、易于操作的新的工作手冊。
責任單位：各部門、單位
責任人：各部門、單位主要負責人
2、按照去粗取精、實在管用的原則，對局現有的規章制度組織一次再梳理，分類分批修改完善后，經局黨委會研究下發執行。頒發實施的規章制度，將作為管理和考核的重要準則和依據。
責任單位：各部門、單位
責任人：各部門、單位主要負責人
3、對業務工作流程，逐項組織審核修改。修訂后的流程，將作為今后組織開展各項工作所必須遵照執行的規范性程序。
責任單位：各部門、單位
責任人：各部門、單位主要負責人
（二）探索推行交管所規范化建設
1、按照省交通運輸廳、市交通委有關要求，結合我區交通管理實際，按照“整合資源、創新機制、提高效能”原則，盡快完成交管所服務管理職能轉換，理順管理體制、運行機制、職責范圍和執法權限，制定完善崗位職責、管理標準和考核機制，逐步強化農村公路、客運、貨運、物流、維修市場、安全生產管理六項職能，全面推行交通管理所新的管理模式。
責任單位：運管處、各交管所
責任人：相關部門、單位主要負責人
2、全面導入VI視覺識別系統，統一標識標牌、上墻圖版，走廊、院落融入文化元素，體現基層交通文化建設成果。
責任單位：運管處、各交管所
責任人：相關部門、單位主要負責人
（三）抓好質量管理體系的實踐運用
1、結合ISO9001實際運行情況，針對日常行政工作中需要重點把握的問題及方面，組織部門、單位主要負責人進行專題培訓，進一步提高運用質量管理體系組織指導具體工作的能力。
責任單位：辦公室、創建辦
2、在局屬部門、單位選樹2至3個質量體系運用先進典型，視情組織經驗交流或現場觀摩，促進全局體系推行工作。
責任單位：辦公室、創建辦
（四）建立健全安全生產監管評價體系
1、根據相關法規條例，結合我局安全生產監管工作實際，以理順和落實交通企業安全生產主體責任和交通行業安全監管責任為重點，制訂《區交通行業安全生產（消防）綜合管理評價標準》，完善安全生產監管評價流程，全面推行安全生產信息化、網格化、標準化管理，逐步建立交通行業安全生產監管評價機制。
責任單位：安全科
2、在局自動化辦公網上全面開通運行安全生產網格化信息系統，并根據實際動作情況，及時拓展系統功能，進一步提升安全生產監管現代化水平。
責任單位：安全科
（五）研究破解新形勢下交通行政執法難題
針對新形勢下交通行政執法過程中出現的熱點、難點問題，組織一次交流研討，積極研究探索解決實際問題的有效辦法。
責任單位：稽查大隊、法制科
（六）加強交通文化建設
1、進一步修定完善交通文化手冊，充分展示我局交通文化建設成果。
責任單位：辦公室、創建辦
2、制作我局交通建設發展成果記錄片。
責任單位：辦公室、創建辦
3、對局內、外部網站繼續進行系統升級和功能拓展，建立健全各項維護管理制度，充分發揮兩個網站的學習交流、信息、對外宣傳和輿論導向等作用。
責任單位：辦公室網絡管理中心
（七）推行人本化服務管理理念和模式
1、積極打造行業服務管理品牌，大力加強對外宣傳推介力度，不斷提升交通行業的知名度和美譽度，為推動各項工作奠定基礎。
責任單位：辦公室、創建辦
2、以行政服務大廳交通運管服務窗口為重點，進一步完善限時辦結制、服務承諾制等各種行業服務規章制度，大力開展“溫馨服務”、“微笑服務”，根據實際需要增設各種便民設施，努力爭創省、市級行業服務管理品牌。
責任單位：各服務窗口部門、單位
責任人：相關部門、單位負責人
3、針對公交化改造后出現的新情況、新問題，深入調查研究，虛心傾聽民意，認真分析論證，科學合理地規劃調整好公交線路、站點、車次等，為廣大人民群眾創造更加便捷的出行環境。
責任單位：運管處、客運所
三、組織保障措施
1．強化組織領導，明確責任分工。局交通四化管理工作領導小組在局黨委的統一領導下，要加大對全局的四化管理工作組織指導力度；交通四化管理工作辦公室，要做好對具體工作的計劃安排、統籌協調、信息傳遞及資料整理等；交通四化管理考評小組，要加強對工作落實的檢查考核，工作經驗的總結推廣，工作績效的通報宣揚等，并將檢查考核結果納入年度目標考核中。
2．確立工作目標，促進工作落實。各部門、單位要根據局交通四化管理工作實施意見，緊密結合自身工作實際，對工作目標任務進行梳理分解，提取與本部門、單位相關的內容，確立自己的工作目標，制定具體的工作計劃，報局交通四化管理工作領導小組審核后，嚴格按計劃抓好工作落實。
6月19日，《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》提交市十四屆人大常委會第四次會議審議。強化安全、提升服務成為立法重點，其中有關乘客禁止行為的條款引發各方熱議。
20年：法制建設與線路延伸同行
上海軌道交通走過了20年的發展道路，而這20年也是上海軌道交通法規制度不斷完善的過程。
1993年5月28日，地鐵1號線南段建成通車，標志著上海地鐵“從無到有”的新突破。為提前應對1號線建成后的管理需要，市政府于當年6月制定了《上海市地鐵管理辦法》。1997年12月，地鐵2號線開始建設，1號線全線運營也有兩年，市人大常委會將政府規章上升為地方性法規，審議通過了《上海市地下鐵道管理條例》。2002年，本市已有3條軌道交通，通車總里程達65公里，其中高架軌道為主的明珠線一期長29.3公里，而《上海市地下鐵道管理條例》對輕軌和磁懸浮等軌道交通的法律關系缺乏具有針對性的規范要求。為此，市人大常委會于當年5月審議通過了《上海市軌道交通管理條例》，覆蓋了上海全部軌道交通類型。
20年后的今天，包括磁浮示范線在內，上海軌道交通運營線路已有13條、468公里，全網日均客運量622萬人次，全年客運總量22.75億人次，占全市公共交通客運量的37.5%。軌道交通單日最大客流出現在2013年3月8日，達848.6萬人次。據預計，到“十二五”期末，軌道交通全網日均客運量將達到800萬人次左右，公共交通客運分擔率約為50%。
20年間，上海軌道交通已由單一線路運營走向了網絡化運營，從大規模建設為主轉向了以運營管理為主的新階段，呈現出網絡運營管理規模大、系統運行關聯度高、維護保障復雜性強、突發事件影響廣等新特征。如今，不僅軌道交通運營安全風險防控的難度更大了，乘客對軌道交通服務的要求也更高了。據統計，2008年至今，市人大代表共就軌道交通提出224份書面意見，涉及規劃建設、應急管理、安全運營、服務規范、票價制定等方面，市人大常委會也多次開展專項監督。2009年公交優先專項監督、2011年城市運行安全專項監督中，軌道交通運營安全都是調研的“重頭戲”。特別是“9·27”軌道交通10號線列車追尾事故發生后，市人大常委會于2012年啟動軌道交通安全專項監督，吸引80多位市人大代表參與，他們分散、小規模地對軌道交通站點進行明查暗訪，督促政府和運營企業采取有效的安全管控措施，并對條例修訂提出了許多真知灼見。2013年，《上海市軌道交通條例》修訂提上議事日程。
關鍵詞之一：安全
統計數字顯示，2010年至2012年，本市軌道交通共發生門夾傷事件756起、縫隙踏空事件410起、掉下站臺事件92起。2011年7月28日，地鐵10號線發生反向行駛事件；同年9月27日，10號線追尾事故又引起各方關注。這些運營安全事故的發生，暴露出軌道交通安全管理體系中存在制度空白和操作盲點。為提高安全運營水平，做好安全事故防范和處置，《條例（修訂草案）》作了四方面規定。
首先是強化軌道交通企業的安全主體責任。明確軌道交通企業應當按照有關規定建立健全安全生產管理制度，配備專職安全生產管理人員；開展經常性安全隱患排查，定期對軌道交通設施設備進行安全檢查，及時消除安全隱患。
其次是規定市交通港口局應當建立并實施定期安全評價和日常動態監督檢查兩項安全監管制度。目前，安全評價已在開展，運營時間10年以下的線路每5年進行一次運營安全評價，運營10年以上的線路每3年進行一次運營安全評價。市交通港口局可以委托專業機構參與安全評價和動態監督檢查工作，使檢查更為專業、客觀和公正。
第三是新增應急管理方面的內容。政府要制定軌道交通突發事件應急預案，軌道交通企業則要據此組織編制本企業的應急預案。應急預案編制后，相關政府部門與運輸企業應定期組織演練，提高應急處置能力。
第四是細化安全檢查。世博會舉辦期間，本市在所有軌道交通車站設置了安全檢查設施、設備，對乘客攜帶的物品實施安全檢查；世博會后，保留了安全檢查制度。2011至2012年，軌道交通安檢站共安檢物品8.67億包次，收繳各類違禁品10萬余件，其中汽油、油漆等易燃液體2000余升，管制刀具、仿真槍4000余件。2013年春運期間，地鐵安檢查堵煙花爆竹211起，查獲鞭炮43萬響、爆竹510個、各類煙花1720只。常委會組成人員認為，現行的安全檢查制度仍有存在的必要性，而且應當嚴格執行。
關鍵詞之二：服務
軌道交通運量大、快捷、可靠，吸引了大量客流；但其封閉性、系統性的特點也使得乘客對運營信息服務、問詢服務、延誤處理等服務需求更為迫切。近幾年，軌道交通企業向社會公開了列車具體運營時間、運營間隔，乘客不僅可以從顯示屏等媒介上了解列車的運行狀況和換乘指示，還可以到車站內的問詢服務中心尋求幫助。軌道交通因故障不能正常運行15分鐘以上時，乘客可以退票，并得到延誤證明。2005年至2012年，軌道交通行業在兩年一度的市文明行業評比中連續四次被評為市文明行業，并在窗口行業服務滿意度調查中得到了社會的認可。為進一步規范和完善服務措施，《條（修訂草案）》就運營服務設立專章，對制定服務規范和編制運營計劃、提供信息服務和急救、乘客退票和延誤證明等作出規定。
在審議中，常委會組成人員認為，樹立公共服務的意識是本次法規修訂的亮點，但名為“運營服務”的專章中，仍然保留了較為濃厚的行政管理色彩，針對乘客的限流、禁止行為等內容偏多，而軌道交通企業、管理部門的責任則比較單薄，管理標準、服務標準也不夠明確。建議增加運營服務的內容，管理方面的規范則可以單列專章。
《條例（修訂草案）》規定，軌道交通在客流激增可能危及運營安全時，企業可以采取限流措施。在審議中，有常委會組成人員建議，要明確并嚴格限制停運措施的適用條件，在發生重大事故導致軌道交通停運等重大問題時，應提前向社會公告；同時還要完善限流和停運的后續處理措施。對于因軌道交通線路設計缺陷而導致的“長期限流”，不能由軌道交通企業自己說了算，這類情況僅僅通過限流來應對不夠慎重，應該找到問題的癥結，予以徹底解決。
第一條為加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通安全，促進水路交通事業的發展，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事港航建設、港口經營、水路運輸以及其它與水路交通活動有關的單位和個人，應當遵守本條例。
第三條省人民政府交通主管部門負責全省水路交通管理工作；市、縣（市、區）人民政府交通主管部門負責本行政區域內的水路交通管理工作。
縣級以上交通主管部門設置的港航管理、地方海事、船舶檢驗等水路交通管理機構具體履行管理職責。
水利、公安、海洋與漁業等有關部門應當按照各自的職責，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。
第四條除國家海事機構依法對沿海各市行政區域內的水域、沿海水域、港口的水上交通安全實行統一監督管理外，地方海事機構負責其它市行政區域內的水上交通安全監督管理。
鄉鎮船舶的安全管理，按照國家有關規定執行。
第五條縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經濟和社會發展計劃，支持和保障水路交通事業的發展。
第六條水路交通經營者應當按照規定參加經營資格審驗，使用國家和省統一規定的專業票據，及時繳納水路交通稅費和報送有關統計資料，依法經營，為社會提供安全、便利、優質服務。
第七條水路交通經營者的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得非法設卡、收費或者攔截、檢查、扣留船舶。
第二章航道管理
第八條航道的建設、開發和利用應當符合航道建設發展規劃和航道技術等級標準。
航道建設發展規劃應當與水資源綜合利用規劃、防洪規劃、海洋功能區劃等專業規劃相協調。
第九條港航管理機構、海事機構按照各自的職責對內河、沿海航道、航標、船閘及其它設施進行監測、養護以及從事航道建設施工時，任何單位和個人不得非法阻撓或者收取費用。
航道建設和養護，不得危及水利工程設施的安全。
第十條在航道上空、水面、水下和岸線修建與通航有關的跨海、跨河或者臨河、過河建筑物以及其它設施，必須符合國家規定的通航標準和交通主管部門規定的技術要求，并事先征求港航管理機構的意見。
第十一條任何單位和個人不得侵占和損壞航道及航道設施，并不得在國家和省規定的航道、港區以及航道兩側規定范圍內設置漁網、網籪或者從事水產養殖、種植捕撈等作業。
水產養殖、種植侵占航道的，海事機構有權責令限期清除，逾期不清除的，海事機構依法采取強制清除措施時，當地人民政府及有關部門應當予以協助。
第十二條未經港航管理機構和河道主管部門批準，不得在通航河道內從事疏浚、拋泥、挖砂、采礦以及打撈、鉆探等施工作業；涉及水上安全的，應當事先征得海事機構的同意。
內河航道兩側修建碼頭、裝卸點，應當在航道以外建設相應的停泊區。
禁止在通航河道兩側擅自設立船舶修造場點。
第十三條任何單位和個人不得向航道內傾倒垃圾、泥砂、石塊或者棄置沉船、沉物。
因裝卸作業和排放廢棄物造成航道淤積的，由責任人負責疏浚；不能及時疏浚的，海事機構或者港航管理機構組織疏浚后，所需費用由責任人承擔。
第十四條港航管理機構應當根據航道水位變化及時內河航道通告，并可以根據水位變化情況責令過往船舶減載或者停航，保障通航安全。
第三章港口管理
第十五條全省港口發展規劃及港口岸線利用規劃，由省交通主管部門會同有關部門編制，并按照國家規定報批后組織實施。
港口、碼頭建設項目，必須符合全省港口發展規劃及港口岸線利用規劃、海洋功能區劃和環境保護的要求；不符合要求的，不得開工建設。
第十六條沿海一萬噸級以上（含一萬噸級）泊位、碼頭使用岸線，應當經省交通主管部門審核后報國務院交通主管部門批準；沿海一萬噸級以下泊位、碼頭及內河港口、碼頭使用岸線，由岸線所在地設區的市交通主管部門審核后報省交通主管部門批準，并報國務院交通主管部門備案。
第十七條新建、改建、擴建港口、碼頭，建設單位應當按照基本建設程序報批。港口、碼頭建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規定組織竣工驗收；未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。
第十八條從事港口經營的，應當具備國家規定的安全服務設施、管理機構、從業人員等資質條件，并取得相應的經營資格。
第十九條在港區和規劃港區以外進行工程建設或者其它項目的開發建設，不得影響港區、規劃港區功能或者改變通航水域及錨地的水文、地質、地形、地貌，并不得影響港口建設、生產和安全。
第二十條船舶進出港口或者在港內移泊，應當根據國家有關規定申請引航；港口經營者應當為船舶提供安全靠離、移泊條件。
第二十一條港口經營者不得擅自為港航管理機構或者海事機構通報的違規船舶提供裝卸服務。
第四章運輸管理
第二十二條水路運輸及水路運輸輔助經營的單位和個人，必須按照國家規定，取得相應的經營資質，并在核定的經營范圍內從事經營活動。
第二十三條水路運輸經營不得實行地區、部門封鎖，或者壟斷客源、貨源。
第二十四條從事客船、客滾船運輸的，應當建立適合船舶運輸特點的安全管理體系，并符合下列條件：
（一）具有健全的安全管理機構和管理人員；
（二）投入營運的船舶數量不少于二艘；
（三）船舶符合航區內的適航條件和技術要求；
（四）按規定辦理有關保險；
（五）其它應當具備的條件。
第二十五條從事旅客、旅游運輸的船舶，不得擅自取消、增減航線、變更班次和停靠港（站、點）；確須取消或者變更的，應當提前三十日向原批準機構提出申請，經批準后提前七日公告。
因不可抗力臨時取消客運班次的，應當及時公告，并按照國家有關規定做好退票、換票等服務工作。因其它原因臨時取消客運班次造成旅客滯留的，應當及時按照國家有關規定處理。
第二十六條任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）使用報廢船舶從事水路運輸；
（二）以報廢船舶的設備、零部件拼裝運輸船舶從事水路運輸；
（三）使用貨船或者將貨船改裝后從事旅客運輸；
（四）將滾裝貨船改裝為客滾船從事水路運輸。
第二十七條交通主管部門及其水路交通管理機構，應當加強對運輸船舶的監督、檢查，發現超載、無證駕駛或者其它違章運輸行為的應當及時進行處理，并可以中止其航行。
第二十八條從事船舶、客貨運輸以及其它水路運輸輔助經營的，不得為無經營資格的船舶提供運輸服務。船舶、客貨運輸不得收取運費差價。
第五章船舶、船員管理
第二十九條船舶、船舶專用設備及水上設施的設計、制造、安裝、改造、維修，應當向船舶檢驗機構申請技術檢驗并取得相應的檢驗證書或者合格證書；未經檢驗或者經檢驗不合格的，不得使用。
第三十條船舶航行、作業應當持有合法有效的證書、文書，按規定配備消防、防污、救生、應急等設施，具備國家規定的適航條件。禁止無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業。禁止使用偽造、涂改、變造和過期的船舶證書、文書。
第三十一條船舶所有人或者經營人，應當按照國家有關規定申請船舶檢驗，達到特別定期檢驗船齡的船舶，船舶所有人或者經營人應當向船舶檢驗機構申請特別定期檢驗。經檢驗不合格的，不得從事水路運輸；應當報廢的，有關部門必須及時辦理船舶報廢注銷登記手續。
第三十二條船長、輪機長和其它船員應當按照國家有關規定，接受專業訓練和培訓，經考試合格取得相應的有效職務證書后持證上崗。
水上旅游、娛樂船舶的駕駛人員和水上設施的操作人員必須經過安全、專業培訓，取得相應的資格證書。
第六章安全管理
第三十三條各級人民政府及其有關部門應當依法履行水路交通安全監督管理職責，對水路交通安全管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決，發現事故隱患，應當及時處理。
第三十四條水路交通經營者應當嚴格遵守水路交通安全法規和安全技術操作規程，加強對所屬船舶、設施及人員的管理，落實崗位安全責任制，并對企業的安全生產負直接責任。
第三十五條船長、輪機長和其它船員，必須熟練掌握業務技能，履行崗位職責，嚴格遵守安全操作規程，并對本崗位的安全生產負直接責任。
第三十六條從事水上旅客運輸、客滾船運輸和危險物品運輸的，必須按照船舶安全營運和防止污染管理規則建立安全管理體系，制訂安全環境保護目標及其安全生產管理制度、程序、應急預案。禁止客船、客滾船、客貨船、旅游船等載客船舶運輸危險物品。
第三十七條從事客滾船運輸的，應當制訂消防、救生等應急措施，按規定時間進行消防、救生演習。
客滾船應當按照船舶檢驗機構核定的定額載車、載客、載重，配備足夠的消防器材和消防信道，并對所載車輛進行科學、合理配載和有效綁扎、系固。
第三十八條船舶不得在非適航條件下航行或者超抗風等級航行。
從事水上旅游、娛樂活動的船舶，必須在港航管理機構劃定的水域內活動。
第三十九條港口和水路運輸經營者應當做好旅客、車輛以及其它貨物上下船舶的疏導和秩序維護工作，嚴格執行查驗、審核、交接簽字制度。
第四十條港口經營者應當在碼頭、候船廳、停車場等場所配備有效的消防器材和必要的安全檢查設施，并對上下客滾船的旅客、車輛以及其它貨實施安全檢查。有下列情形之一的，不得上船：
（一）旅客或者車輛攜帶、夾帶、裝載易燃易爆等危險物品的；
（二）車輛超重、超寬或者超高的；
（三）車輛油箱滲漏或者密封不嚴的；
（四）車載貨物綁扎不牢固的；
（五）不如實申報車載人數和貨物重量的；
（六）其它危及船舶安全和運輸安全的。
第四十一條渡口、浮橋的設置，必須符合國家規定的防洪、通航標準和安全技術要求。其設置方案應當報送所在地港航管理機構和河道主管部門審查同意。渡口、浮橋撤銷的，經營者應當自渡口、浮橋撤銷十日前公告。
第四十二條在通航水域從事妨礙水路交通安全暢通作業的，建設單位或者主辦單位應當事先報海事機構批準，過往船舶應當遵守海事機構的航行通告。
內河行洪、泄洪等作業影響船舶、設施安全的，河道主管部門應當事先告知港航管理機構，并協助采取有效措施，保證水路交通安全。行洪排澇時，航運樞紐的節制閘應當服從防汛指揮機構的統一調度。
第四十三條港口和船舶在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，應當遵守國家有關危險物品運輸安全管理的規定，并接受海事機構的監督管理。內河碼頭、躉船儲存、裝卸危險貨物以及設立船舶加油站（船），必須配備相應的安全設施，符合國家和省規定的安全技術要求，并經海事機構和有關部門核準。
第四十四條船舶遇難或者遇險以及發生交通事故危及船舶安全的，船長、船員及其船舶經營人必須立即組織自救和求救，并迅速向海事機構報告。有關部門、單位和就近的船舶、設施必須服從海事機構組織救助的統一調度、指揮。當地人民政府以及有關部門和單位應當全力協助救助。
水上交通事故應當按規定時限上報；事故當事人和船舶應當接受海事機構的調查處理。
第七章法律責任
第四十五條違反本條例規定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機構給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款：
（一）未按規定進行水路交通經營資格審驗的；
（二）擅自為被港航管理機構、海事機構通報的違規船舶提供服務的；
（三）未按照核定的船舶、航線、班次、停靠港（站、點）從事旅客、旅游運輸的；
（四）超定額載車、載客、載貨的；
（五）港口經營者和水路運輸經營者未按規定配備安全檢查設施或者未按規定執行安全檢查制度的。
第四十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機構給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處三萬元以下罰款：
（一）非法設卡收費或者攔截、檢查、扣留船舶的；
（二）未取得相應資格擅自從事港口經營的；
（三）未取得相應資格證書從事水上旅游、娛樂活動的；
在通航河道兩側擅自設立船舶修造場點的，由水路交通管理機構依法取締。
第四十七條違反本條例規定，未經批準使用岸線或者擅自新建、擴建、改建港口、碼頭的，由交通主管部門或者其設置的港航管理機構責令停止使用和建設，限期恢復原狀，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十八條違反本條例規定，有下列行為之一的，由海事機構沒收違法使用的船舶，并對船舶所有人處以船價二倍以下罰款：
（一）使用報廢船舶或者使用報廢船舶的設備、零部件拼裝的船舶從事水路運輸的；
（二）將貨船、滾裝船改裝后從事旅客運輸的；
（三）使用無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業的。
第四十九條法律、行政法規對違反本條例規定的行為已設定處罰的，按照有關法律、行政法規的規定執行。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條交通主管部門和水路交通管理機構的工作人員，違反本條例規定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合本條例規定條件的水路運輸經營者、船舶不予年檢、審批、發證，或者對不符合本條例規定條件的水路運輸經營者、船舶予以年檢、審批、發證的；
（二）違反本條例規定實行檢查措施、執行措施，或者，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
（三）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的。
第八章附則
關鍵詞：油田；物資供應系統；安全管理；創新策略；采購管理；倉庫配送 文獻標識碼：A
中圖分類號：F274 文章編號：1009-2374（2015）03-0041-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0212
在我國油田不斷發展的帶動下，以往的油田物資供應系統已經無法滿足油田企業的要求，因此無法完成降低企業成本的目標，傳統的油田物資供應系統面臨著淘汰的趨勢。在這種趨勢的影響下，必須構建先進的物資供應系統來完成油田企業的精干主業和降低成本，同時，這是現代物資供應技術向供應系統過渡的重要前提，也是完善物資供應系統安全管理模式的有效方法。因此，在結合資源特征的前提下，應用完備的安全管理方法和組織方式，是我國現階段油田物資供應系統安全管理的正確道路。在此基礎上，各個油田企業還要加強創新和完善的力度。
1 油田物資供應系統的安全管理現狀及不足
國內大型油田集團在完成了構建現代企業制度后，各個油田的安全管理辦法和運行規則都發生了本質的變化，導致了上市公司和存續公司兩個主體的利益差別化。上市公司內部機構較為完善，設有專門的資源管理供應處，但是存續公司也重復對該部門進行設置，并且將油田物資轉交給上市公司看管。這樣導致了上市公司既要對本公司進行物資供應，還要滿足存續公司的物資需求，加大上市公司的資源管理供應處，從而影響整個運行機制的正常運轉。在這種不健全的物資管理以及供應體制下，各部門很難避免權錢交易這一惡劣現象的出現。在利益的驅使下，個別物資供應商會運用極端的手段抬高油田物資的競爭度，通過賄賂等非法手段對產品進行推銷處理。為解決此類問題，相關的油田物資供應管理部門會出臺相應的對策，但是對策的實施會受到外界因素較大的影響，無法正常實施。具體包括，部分物資供應系統的管理人員不會按照正常的手續和規律辦事，而是出于人情世故的影響，使得油田物資供應變成了的平臺，權錢交易現象層出不窮。另外，物資的物流（采購、運輸、包裝等）環節，都沒有舍棄計劃經濟影響下的管理方式，雖然這種管理方式能夠輕松掌握物資供應的實時狀況以及調劑余缺，卻造成了分割成塊、自成體系的不良現象，使流水線般的生產、流通、銷售等環節沒有聯系，造成了庫存量巨大以及占據較大資金空間的后果，給油田企業造成了巨額損失。因此，油田物資供應系統安全管理改革仍任重道遠，需要不斷完善和創新。
2 油田物資供應系統的安全管理創新策略
2.1 完善油田物資供應系統
油田實現大規模物流的前提是油田物資供應系統的創建，現如今，對其完成符合現代化企業條例的創新迫在眉睫。因為企業在這方面的改革創新過程十分復雜，所以在改革的初級階段必須進行規劃統一，并分步執行。具體可以分為三個步驟：第一，將物流的各個功能進行整合，這是完善油田物資供應系統的初級階段；第二，加大力度提升物流的功效，這是完善油田物資供應系統的發展階段；第三，以服務規則為根本，滿足第三方的所有要求，并以此為基礎創建完備的、系統的社會化服務制度，達到降低企業成本和提高油田綜合效益的目的。
2.2 擴大油田物流格局
如今油田物資供應管理的實際開展中，還存在采購渠道不穩定、儲存物資管理不統一等問題。只有將這些問題妥善解決，才不會影響擴大油田物流格局的總體前進。因此，在完善了油田物資供應系統的前提下，創造一個完善的油田物資供應信息獲取平臺，是油田企業進一步的目標。在研究分析了二、三級單位的職能和工作范圍后，對油田物資供應網絡實施統一規劃，進一步實現一、二級物資供應網絡的緊密結合。在規劃的過程中，完善的油田物資供應系統將以完善配送服務機制以及構建配送價格制度為根本，并且在此基礎上創造油田物資供應信息獲取平臺，在結合了實際的供應物資數據后，對其進行整合。在詳細的操作程序上，加大力度改造和更換物資供應設備，對物流的各個功能（檢驗、信息服務、加工等）進行完善和優化，增添必要工序以及設備，其中包括分揀、包裝等，真正滿足油田大物流格局的各個要求。以此途徑對物流格局進行擴大和優化，使得油田物資供應系統進一步實現集中管理、協同運作等先進運行模式。
2.3 提高工作人員安全意識
重視對干部職工進行安全培訓，在培訓中提高職工的思想認識和安全意識。干部職工應該充分地認識到安全培訓在生產中的重要作用。加強對安全培訓的工作是建立油田安全生產的重要舉措，能夠增強職工們的安全意識，保證石油企業能夠安全地進行生產。安全培訓的具體工作應該重點面向全體的基層職工，培訓的內容包括安全意識的建立、安全知識的掌握以及正在操作現場安全技巧的掌握。主要進行基層培訓，要把重點放在生產一線，沒有經過培訓或者在培訓考核中不合格的職工不能進入生產。明確安全培訓的基本內容，在規定的時間內完成培訓，并且建立嚴格的考核制度，最終提高所有職工的安全意識。
2.4 注重研究安全事故案例
安全是第一生產力，安全問題關系到整個油田企業的命運。現階段大部分油田企業都會出現安全事故案例的研究學習與具體開展分離的現象，所以對油田企業員工進行安全事故案例分析，是很有必要的，對安全事故的分析不僅可以杜絕相同原因引發的安全事故，還可以使各級員工在思想上時刻注意安全問題。
3 結語
根據目前油田物資的所有供應現狀，結合石油產業發展的要求，提出了一種從物資采購的具體管理和倉庫的配送，形成以配送作為基礎的創新思路，與傳統的油田物資供應的系統相比較，新的體系打破了區域和單位之間的界限，并且能夠按照市場化的要求，在油田的范圍內進行整合，構成了符合新時代要求的油田物資供應系統安全管理制度。
參考文獻
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1建設施工期間的安全對策措施
①工程施工前，應委托具有相應資質的施工單位和工程監理單位進行專業施工和監理，以確保施工質量，建設單位與相關方需要簽訂安全管理協議。②由于道路施工需要拆遷相關基礎設施，包括電訊線、電力線等，應與相關部門密切配合，優化施工，縮短拆遷時間。首先應做好原有管線勘察，電力線路及電訊線路拆遷應先建后拆，拆遷過程中應注重對無需拆遷的線路的保護，文明操作;在管線拆遷前，提前將管線拆遷影響時段及影響方式告知涉及的人群、單位;建議采用綜合管溝，做到一次開挖，全面到位，最大限度地減緩對當地居民生活的不利影響。③應加強施工管理，確保項目安全投入，加強對運輸車輛的維修保養，包括安裝有效的消聲器。在滿足施工需要的前提下，盡可能選取噪聲低、振動小、能耗小的先進設備。加強對施工機械的維護保養，避免由于設備性能差而使機械噪聲增大的現象發生。施工現場附近有居民時，應合理安排施工時間，盡可能將噪聲大的作業安排在白天施工，盡量避免夜間施工，以免噪聲擾民。施工過程應配備灑水車，以避免揚塵對周圍群眾的生活造成不利影響④由于施工會給沿線居民的出行、生活及交叉道路的車輛通行帶來一定影響，因此，道路施工期間應采用分段封閉圍擋施工，施工斷道前，通過電視臺、報紙等形式施工斷道通知，以便施工斷道期間市民選擇最佳的交通路線，將施工給居民生活帶來的不便降到最小，同時與道路交通、市政管理等部門簽訂有關協議，使施工得以順利進行;施工斷道期間，按照交通管理的有關規定，在所斷道兩端十字路口設置“前方施工斷道，請繞行”等警示標志，并在十字路口派專人進行交通疏導，確保施工期間不出現任何安全責任事故;施工完畢及時修復道路，恢復交通。施工中，服從工程建設指揮部統一指揮和部署，科學周密安排施工作業，配備足夠的專業人員，實行全天24h值班，在斷道兩端十字路口處，設立醒目的反光交通安全標志。全體施工人員、施工作業段實行全員參加的全方位保通體系，同時對施工人員及沿線群眾廣泛宣傳交通安全知識，做好與市政道路、公安交警等單位的協調。⑤高處作業避免上下交叉，上下交叉作業不能在同一個垂直面內進行。正在進行施工作業的施工平臺下面，要設專門的監護人員，必要時要設置防護層，注意平臺上堆放的物件數量和高度。每一個作業平臺上，注明平臺的容許荷載值，由專門的安全檢查人員進行監督和檢查，下層作業位置必須處于上層作業物體可能墜落范圍之外，當不能滿足時，上下之間應設隔離防護層。⑥橋梁工程施工期間應嚴格控制施工質量，嚴密監控結構、支撐、邊坡支護及腳手架的穩定性，尤其是在不良氣候條件下，應加強施工管理，提高安全意識，預防結構、支撐、邊坡及腳手架的坍塌。⑦重視臨時拉電的規范管理，定期檢查電纜和其他設備的使用狀況，當發現電纜絕緣存在問題時，要及時處理或更換。⑧加強對變壓器等容易出現故障火花的設備的檢查維修，選用質量合格安全可靠的設備。⑨電氣設備的外殼與蓋之間設有閉鎖裝置，保證不合蓋打不開電源，打開電源則不能拆卸蓋。⑩加強手持電動工具及移動手提式電氣設備的絕緣性能，避免觸電傷人。瑏瑡建設單位要切實落實動態設計，根據施工中反饋的信息和監測資料完善設計。瑏瑢做好在道路與橋臺、橫向構筑物等連接處設置過渡段，土質路基壓實度標準嚴格按設計執行，切實減少在此路段的跳車現象。瑏瑣開挖地段設專人檢查、防護，如發現坍塌或線路狀態有變動時，立即采取補救措施，如果對行車有影響，必須在線路恢復到良好狀態后，方可放行列車。瑏瑤作業人員在進行橋面作業時，禁止穿帶釘鞋、涼鞋、塑料硬底鞋;高空作業必須佩戴安全帶、安全帽。瑏瑥施工過程中，在高處作業、雙層作業和立體施工時，須采取安全網防護等安全措施。
2舊路改造運營期間安全管理對策措施
①舊路改造的路基和橋涵應進行檢測，必要時加固，合格后方可繼續投入使用。在施工過程中的邊通車、邊施工路段加強對通行車輛的安全管理，確保施工、交通安全。②舊路改造施工期間應對施工場地和相鄰通行道路間進行圍護、隔離，保證施工安全和交通安全。在原有道路上運送土石方，要做到剩余部分道路路面寬度應保證機動車行車安全;應做到用紅白相間的欄桿等隔離設施，與機動車行車道隔開;應設專職人員指揮來往車輛。③舊路改造部分，原有道路等級升級后，應更換沿線的交通安全設施，使其與之配套。④在居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應設護欄及搭設跳板供通行。
3交通及沿線設施對策措施
①在公路上要設立明顯的交通標識、限速標志和警示標志。②路線設計時應考慮標志、標線的設置，并與交通安全設施設計相互配合。標志、標線的設計應準確，充分體現路線設計意圖。路側設計受限制的路段，應合理設置相應的防護設施，確保安全。③對于高填方等危險路段，建議采用適當防護等級的護欄。④可能存在墜物、棄物的地點，均應根據實際情況設置防落網等適當的防護設施。⑤公路綠化應注意保證公路的視距要求，粗細樹枝及矮林均不得伸入公路限界內，以免發生危險。⑥特殊情況下的交通安全設施:公路養護作業時，應設置限制速度等醒目的交通警示、誘導等交通安全設施;公路改(擴)建時，交通安全設施的設置應進行專門設計。⑦交通標志。項目主要設置指路標志、禁令標志、預告標志等交通標志。項目無照明設施時，所設標志建議均采用反光材料制成，以提高交通標志的夜間可見功能，保證交通安全。⑧交通標線。工程的標線(路面標線)主要包括寬度不同、虛實不一的車道邊緣線、車道分界線、立交斑馬線、導向箭頭等。根據道路的使用功能，分別表示出右側路緣帶、車行道、硬路肩以及交叉口的渠化標線車道指向，以便車輛各行其道，完善交通流的組織，達到行車安全之目的。⑨交通標志結構設計基本風速應采用當地平坦空曠地面，離地面10m高，重現期為50a10min平均最大風速值，并不得小于22m/s。
4安全管理對策措施
①運營管理單位應制定完善的安全生產責任制度、安全管理制度、操作規程以及安全生產承諾制度，并嚴格執行“三項制度”和“一個承諾”。②運營管理單位應建立完善的公路安全運營管理組織結構，從業人員300人以上的要設置直屬于運營管理機構的專門安全生產管理部門，不得與其他部門合并設置;要明確一名副職專門負責安全生產工作。③加強應急救援能力建設。加強應急救援隊伍的建設和訓練，增強應對安全事故和突發災害的應急救援能力。④運營管理單位應加強對公路沿線的交通設施的安全檢查，如防護設施、交通信號設施、警示及預示標志、照明設施、報警設施和消防設施等，尤其是事故多發地段和存在安全隱患的路段。加強作業場所的安全檢查;加強路側廣告牌、牌匾和警示標志牢固性的日常檢查;加強工作人員作業時勞動防護用品的佩戴情況的檢查;為從業人員提供工傷保險。⑤運營管理單位應加強對公路交通情況的監測，對出現事故的路段設置警示標志，并及時處理，必要時啟動應急救援預案，確保公路盡快恢復暢通。⑥健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不運營。加強對公路運營情況的監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。⑦建立完善的公路安全運營管理組織結構，配備專門的安全管理人員，保證公路運營管理各方面的工作得以協調、順暢地進行。⑧配備齊全的公路、橋梁養護維修隊伍，制定完整的公路設施維護檢修規范、通過計劃檢修與故障報修相結合的方式，使公路各種設施、設備隨時處于良好的運行狀態，保證公路、橋梁運行安全，提高養護維修反應速度，提高運營期間的安全可靠性。⑨制定完整有效的員工培訓制度和考核上崗標準，通過激勵手段與處罰措施相結合，促進公路管理人員業務技能的提高，提高安全設施的使用水平，保證公路安全運營。⑩運營單位應建立完善的安全生產預警機制，對公路運營情況進行動態監控和預警預報。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大隱患要報當地相關監管監察部門、負有監管職責的有關部門和行業管理部門備案。瑏瑡維護、維修時首先進行區域封閉，放置施工提示標志(大型施工從2km外即開始設置)，隔離用的反光錐筒，以及必要的電子提示版和警示燈具等。長距離封閉區域，應有人晝夜值守，對碰倒的反光錐筒、警示標志等進行及時維護和擺正。其次是人身安全，每班組設置安全員至少一名，揮舞紅旗或者警示燈具等，提醒來車注意施工地段，并監護班組人員安全。全體人員身穿橘紅色施工服裝，或著反光背心。三是管理職責，每次上路前應由養護部門進行崗前安全提示或教育，平時要加強安全培訓，同時年初要層層簽定安全管理責任書。瑏瑢應加大對運輸危險化學品車輛的安全監管力度，在永定河大橋設置監控、檢查設施，確保車輛安全通過大橋。
5結語
提出消除、預防和降低事故的合理可行、有針對性的措施，為建設項目的運營安全管理實現系統化、標準化和科學化提供依據和條件。
作者：衛永光單位：河北通達工程監理咨詢有限公司
