時(shí)間：2024-03-18 14:41:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用
1.突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，提全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)和法制觀念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化。
3.突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會(huì)和廣大公民對(duì)法律知識(shí)的需求，重點(diǎn)開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例、省未成年人保護(hù)條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳，采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加強(qiáng)新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
4.突出服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的法制宣傳。圍繞我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作事業(yè)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，積極組織開展專項(xiàng)普法依法治理工作，為建設(shè)更水平的美好新縣營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，推進(jìn)全民法制宣傳教育工作的深入開展
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。堅(jiān)持并健全落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)常化、制度化。著力提領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2.深入開展公務(wù)員法制宣傳教育。加強(qiáng)通用法律知識(shí)與履職相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，并將其納入公務(wù)員年度培訓(xùn)內(nèi)容，加大對(duì)新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，公務(wù)員每年法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“一月一法一考”工作，不斷提公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。
3.加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長(zhǎng)“五落實(shí)”，堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會(huì)第二課堂法制教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷提青少年法制教育工作實(shí)效。
4.加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。著重開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和新經(jīng)濟(jì)組織管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。深化企事業(yè)職工法制宣傳教育，提權(quán)利義務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
5.加強(qiáng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，在全鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育，深化法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力開展村、居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的普法教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學(xué)法用法，增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
三、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)”法制宣傳教育主題活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作機(jī)制，規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，立足群眾需求，創(chuàng)新普法形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容。積極整合社會(huì)各方面力量和資源，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者作用，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開展法律進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)院落農(nóng)戶、進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)建設(shè)工地、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng),根據(jù)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn),采取有針對(duì)性的工作措施,推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸，努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋，使主題活動(dòng)更好地深入基層，有效地服務(wù)群眾，調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性，提升普法效果。建立完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、繼續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建，促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化
1．深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，建立健全相關(guān)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，努力提創(chuàng)建實(shí)效，推進(jìn)法治建設(shè)。要將創(chuàng)建活動(dòng)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用，使群眾真正從法治創(chuàng)建中得到實(shí)惠。
2.深化依法治理。以創(chuàng)建“法治”為載體，結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作。一是深化部門行業(yè)依法治理工作。進(jìn)一步推進(jìn)“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提全社會(huì)法治化管理水平。二是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，豐富基層法治創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，不斷提基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
3.加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大大眾傳媒普法力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育，使法制宣傳教育更加便捷，更有針對(duì)性，更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。加強(qiáng)普法窗口場(chǎng)所建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，整合各方資源，加強(qiáng)公示欄、法制宣傳櫥窗、普法長(zhǎng)廊、鄉(xiāng)村少年宮、法律圖書角等法制宣傳陣地建設(shè)。
4.打造法治文化。廣泛開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)，推進(jìn)本土法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作，組織開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化活動(dòng)，促進(jìn)法制文藝發(fā)展繁榮，滿足人民群眾的法律文化需求。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與法治文化建設(shè)，促進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等有機(jī)融合。積極探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化的傳播。組織籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用“12.4”全國(guó)法制宣傳日、各專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
五、組織開展中期督導(dǎo)檢查，推動(dòng)“六五”普法深入實(shí)施
按照“六五”普法規(guī)劃要求，下半年在全鎮(zhèn)組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查，科學(xué)制定督查方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，務(wù)求“六五”普法中期督查工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)本地本部門“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。做好全國(guó)、全省、全市、全縣先進(jìn)的推薦工作，樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃更加全面、深入、有效實(shí)施。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法治理工作落到實(shí)處
1.強(qiáng)化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制，健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機(jī)制，確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
2.加強(qiáng)普法工作指導(dǎo)、督查、考核。充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，建立完善工作考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持普法依法治理工作績(jī)效考核制度。充分利用普法網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】法治新聞；社會(huì)管理法治化；發(fā)展策略
一、法治新聞概述
當(dāng)前，新聞界出現(xiàn)了“法制新聞”和“法治新聞”兩詞并存混用的局面。一般來(lái)說(shuō)，“法制新聞”是指新近發(fā)生的具有受眾及時(shí)知曉意義的法制信息。
作為一種專業(yè)性新聞，法制新聞是以1980年《中國(guó)法制報(bào)》的創(chuàng)刊為標(biāo)志，伴隨中國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)而蓬勃發(fā)展起來(lái)的。而對(duì)于“法治新聞”，雖然理論界至今還沒(méi)有做出科學(xué)的界定，但通過(guò)對(duì)“法制”和“法治”的辨析，我們可以肯定，與法制新聞相比，法治新聞更注重對(duì)公平、正義等法治精神的宣傳，更關(guān)注普通人的公民權(quán)利。如果我們采用法治新聞這個(gè)概念，則可以提醒新聞工作者時(shí)刻把“法治的價(jià)值追求”作為新聞寫作的指導(dǎo)思想，從而拓寬報(bào)道題材，在新聞報(bào)道中將法律與社會(huì)大背景聯(lián)系起來(lái)，尊重人的價(jià)值，表達(dá)人的呼聲。通常來(lái)說(shuō)，法治新聞具有以下三大方面的社會(huì)功能。
（一）正確教育和引導(dǎo)廣大人民群眾
在新聞實(shí)踐中，法治新聞通常會(huì)陳述和描述法治事件或案例，以案說(shuō)法，教育和引導(dǎo)民眾以此為鑒，汲取法律的營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法處事的能力。事實(shí)上，人們?cè)陂喿x法治新聞時(shí)，并非純粹消遣，往往會(huì)觸動(dòng)神經(jīng)，進(jìn)行思索，受其潛移默化的影響，從而引導(dǎo)自己合法地處理事務(wù)。
（二）維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)扶弱助困
社會(huì)上有不少弱勢(shì)群體，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到少數(shù)強(qiáng)者侵害時(shí)，往往處于孤立無(wú)援的境地。新聞媒體要自覺(jué)關(guān)注這些弱勢(shì)群體，除了協(xié)助和配合相關(guān)法律和社會(huì)職能部門為他們開展司法援助活動(dòng)外，還要在新聞報(bào)道中注意聽取他們的呼聲和疾苦，通過(guò)各種相關(guān)的新聞援助活動(dòng)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
（三）抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)社會(huì)正氣
作為社會(huì)輿論公器的新聞媒體，報(bào)道打擊犯罪的新聞，在字里行間傳遞社會(huì)和民眾正義的共鳴，這會(huì)讓讀者在閱讀后備受鼓舞，讓犯罪分子和試圖以身試法者在強(qiáng)大法律威懾面前望而卻步。
二、社會(huì)管理法治化背景下的法治新聞
黨的十報(bào)告在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理十六字方針中增加了“法治保障”。這意味著黨的十明確了要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理法治化”的思路，并表明中央已將“社會(huì)管理法治化”作為我國(guó)法治建設(shè)和社會(huì)管理的重要指引與基本方向。
社會(huì)管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本，實(shí)現(xiàn)善治良政，達(dá)到社會(huì)管理的科學(xué)化、民主化和法治化。社會(huì)管理創(chuàng)新要求我們不斷破解社會(huì)公正、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)參與等方面的制度、保障性困擾和機(jī)制性束縛，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：管理目標(biāo)由“為民做主”向“人民民主”根本轉(zhuǎn)變；管理主體由“政府大包大攬”向“多元社會(huì)主體協(xié)同治理”根本轉(zhuǎn)變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治化是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)的重要一環(huán)，為此，要全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)管理法治化的進(jìn)程。
在推進(jìn)社會(huì)管理法治化的過(guò)程中，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期；大眾傳媒由平面媒體拓展到影視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，信息和意見(jiàn)隨時(shí)被捕捉與放大；社會(huì)結(jié)構(gòu)由單一黨政系統(tǒng)發(fā)展到公權(quán)力系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和公民社會(huì)系統(tǒng)并存。在面臨這些變化和挑戰(zhàn)時(shí)，有的地方政府在社會(huì)建設(shè)、管理、服務(wù)過(guò)程中，呈現(xiàn)重行政手段輕法治手段、重個(gè)人權(quán)威輕法治權(quán)威、重政策應(yīng)用輕法治規(guī)則的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重阻礙了社會(huì)管理法治化的進(jìn)程。因而，在全面推動(dòng)社會(huì)管理法治化的過(guò)程中，必須充分利用各種資源加大法治宣傳教育，最終形成社會(huì)管理法治化的氛圍，普遍提高社會(huì)管理法治化的水平。
但是，當(dāng)前在社會(huì)管理實(shí)踐中存在著一種錯(cuò)誤的傾向，認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)管理就是加大管理力度，主張采取嚴(yán)厲措施，嚴(yán)管重罰。這種傾向具有明顯的“人治”色彩。從這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)出發(fā)實(shí)施社會(huì)管理行為，不僅無(wú)法達(dá)到有效的社會(huì)管理，反而會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而這種錯(cuò)誤傾向的存在，充分表明在社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程中加強(qiáng)法治宣傳教育工作的重要性和緊迫性。對(duì)此，應(yīng)大力發(fā)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳教育，努力提高政府、社會(huì)組織以及公民個(gè)人在社會(huì)管理活動(dòng)中的法治意識(shí)。通過(guò)提高法治意識(shí)，在全社會(huì)形成法治氛圍，不僅能夠減少乃至防止政府對(duì)社會(huì)生活的盲目干預(yù)，確保政府在社會(huì)管理中正確發(fā)揮作用，而且有利于形成社會(huì)組織、公民等社會(huì)主體自主管理的空間，規(guī)范各類社會(huì)主體的行為，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧。
法治新聞作為法治宣傳教育的一種重要途徑，在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。因此，有必要促進(jìn)法治新聞在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中的發(fā)展，通過(guò)法治新聞的宣傳和教育作用，使社會(huì)普遍形成法治氛圍，民主法治理念深入人心，推進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)制度體系建設(shè)，從而更好地為社會(huì)管理法治化服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。
三、法治新聞在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中的發(fā)展策略
通過(guò)前面對(duì)法治新聞所具有重大社會(huì)功能的描述，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中，法治新聞發(fā)揮著舉足輕重的作用，法治新聞將在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中得以全面發(fā)展，筆者認(rèn)為主要從以下五方面展開。
（一）法治新聞應(yīng)因地、因時(shí)、因事制宜
如何在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中更好地發(fā)展法治新聞報(bào)道，從而充分發(fā)揮“以案說(shuō)法”的法律效果和社會(huì)效果。筆者認(rèn)為，基于法治新聞的復(fù)雜曲折性而易滑向新聞娛樂(lè)化，法律內(nèi)容的嚴(yán)肅性和表述嚴(yán)密性而易滑向新聞?wù)f教化，以及法治新聞報(bào)道實(shí)現(xiàn)傳播效果最優(yōu)化，我們可以主要從以下幾點(diǎn)入手：第一，從實(shí)際出發(fā)，選擇適當(dāng)角度進(jìn)行報(bào)道。這就要求堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不讓報(bào)道成為犯罪事實(shí)展覽和犯罪教科書，因此，精心策劃報(bào)道，選擇合適的報(bào)道角度尤為重要。第二，抓住恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，優(yōu)先報(bào)道。新聞事件報(bào)道越及時(shí)迅速，新聞傳播價(jià)值就越高，否則，就失去新聞報(bào)道的意義；同時(shí)，不必從事件發(fā)生到結(jié)束連續(xù)不斷地追蹤報(bào)道，應(yīng)有所選擇，有所側(cè)重，通過(guò)報(bào)道事件關(guān)節(jié)點(diǎn)，滿足受眾的信息需求。第三，把握重點(diǎn)內(nèi)容，因事而宜。這要求把普法學(xué)法作為法治新聞報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，讓報(bào)道充滿人文關(guān)懷，不僅關(guān)注物質(zhì)層面的人，而且關(guān)注精神層面的人，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值，關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會(huì)權(quán)益，注重人的和諧發(fā)展。
（二）法治新聞應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求
在推進(jìn)社會(huì)管理法治化的過(guò)程中，法治新聞如何突破“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，把法治新聞做得令廣大讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)，以達(dá)到最好的普法效果呢？那就是要適應(yīng)市場(chǎng)需求，走受眾定位之路，走法治專業(yè)報(bào)的專業(yè)之路。作為受眾，按個(gè)人需求獲取最大量的有用信息，是人們的普遍愿望。對(duì)信息各有所需、各取所需是社會(huì)發(fā)展的必然。因此，法治新聞報(bào)道不能停留在就事論事的層面，要選取典型事例挖掘其發(fā)生的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)背景，去尋找事件發(fā)生的癥結(jié)。另外，法治新聞要帶著讀者的興趣，深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的社會(huì)管理層中的各個(gè)領(lǐng)域，反映法治進(jìn)程和法治建設(shè)中的新現(xiàn)象、新趨勢(shì)。
（三）明確自身的角色定位
法治新聞的發(fā)展必須在明確自己基本定位的基礎(chǔ)上，樹立“公益為本，經(jīng)營(yíng)為用”發(fā)展的理念，應(yīng)當(dāng)把追求社會(huì)公正作為最終的價(jià)值。司法通過(guò)公眾同意的公共準(zhǔn)則——法律來(lái)解決糾紛，以追求法律上的公正；傳媒則通過(guò)激發(fā)公眾內(nèi)心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)——道德來(lái)評(píng)判是非，以追求道德上的公正。但在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)劃清界線，否則很容易導(dǎo)致“媒體審判”現(xiàn)象出現(xiàn)。而“媒體審判”與“無(wú)罪推定”、“罪刑法定”原則相悖，妨礙、干預(yù)和影響司法的獨(dú)立和公正。因此法治新聞在發(fā)展過(guò)程中，要做好角色定位。
（四）不失生動(dòng)的情況下，正確使用法言法語(yǔ)
法言法語(yǔ)是具有法律專業(yè)特色的、體現(xiàn)法律規(guī)定內(nèi)容的、特定的法律規(guī)范用語(yǔ)。法治新聞報(bào)道，無(wú)論是人物稱謂還是表述法律行為，都必須嚴(yán)格使用法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)，例如“書”和“狀”是就兩個(gè)完全不同的法律概念。所以，不可隨意使用、自造濫用法律用語(yǔ)，產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)。但是，法治新聞面向的是普通百姓，因此在采寫過(guò)程中，要做到通俗易懂，增強(qiáng)其可讀性，避免局限于法治領(lǐng)域報(bào)道的做法，改變法治新聞報(bào)道的視點(diǎn)，拓展延伸法治新聞宣傳報(bào)道的范圍，用社會(huì)的各種視角和觀點(diǎn)解說(shuō)法律現(xiàn)象。
（五）積極融入創(chuàng)新思維
當(dāng)今，在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中，面臨新的情況，新的舉措，要敢于發(fā)散思維，開拓創(chuàng)新。法治新聞報(bào)道就是在數(shù)不清的案例中取舍，在取舍中，要有創(chuàng)新精神，不要滿足于報(bào)道一些曲折離奇的案例，而是要從案例中挖掘深層次的東西。一些看似普通的案例，如果經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，去偽存真，挖掘其真諦，可能會(huì)有好新聞產(chǎn)生。
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〔論文關(guān)鍵詞〕法治政府;依法行政；三大機(jī)制
全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，是落實(shí)黨的十七大“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重中之重。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施7年來(lái)，我國(guó)依法行政工作已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，如何深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如何從體制機(jī)制上找準(zhǔn)抓手和平臺(tái)，是新時(shí)期依法行政工作面臨和必須解決的重大課題。
一、 我國(guó)建設(shè)法治政府的成就與困境
1.建設(shè)成就
我國(guó)在推進(jìn)依法行政的征程上，不斷探索與創(chuàng)新，政府法制工作從無(wú)到有，不斷規(guī)范與完善，尤其是在《綱要》頒布實(shí)施以后，法治政府建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，依法行政工作取得了明顯成效：依法行政意識(shí)和水平不斷提高；行政決策機(jī)制日漸完善；政府立法工作從粗到細(xì)，逐步覆蓋政府工作的方方面面；行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范；有效防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制逐漸形成；政府法制監(jiān)督工作由弱到強(qiáng)，有力地保證了憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)依法行政、建設(shè)法治政府工作目前已經(jīng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，也是到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。
2.現(xiàn)實(shí)困境
雖然我國(guó)在建設(shè)法治政府的征程上已經(jīng)取得了巨大成就，但仍然存在一些突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的體制機(jī)制不成熟、不健全，推進(jìn)力度不穩(wěn)定。實(shí)際工作中“概念法治”、“形式法治”和“兩張皮”現(xiàn)象比較突出;建設(shè)法治政府的推進(jìn)動(dòng)力單一，主要依賴于“人”的自覺(jué)性，存在以“人治”推動(dòng)“法治”的特殊現(xiàn)象;法律制度在保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上相對(duì)滯后，立法與改革的關(guān)系不夠銜接;以人為本和保障民生方面的制度建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，部門利益的傾向仍然比較突出;行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，職能缺位、越位和不到位的情況仍然突出;行政自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法行為不規(guī)范的情況仍然突出，行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)不理想。有的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法有畏難情緒，對(duì)依法履職底氣不足，被動(dòng)作為的情況比較突出；政府法制工作還比較被動(dòng)，服務(wù)大局的思路和辦法還不多，能力還不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)建設(shè)欠賬太多，與日益繁重的工作任務(wù)很不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了政府法制工作的正常開展。這樣的狀況，很難擔(dān)當(dāng)起繁重的依法行政的工作任務(wù)。
二、建設(shè)法治政府必須高度重視機(jī)制問(wèn)題
建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)健康、有序、持續(xù)地建設(shè)法治政府，必須從機(jī)制抓起。機(jī)制泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式。抓機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，側(cè)重于對(duì)事物發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握；同時(shí)，抓機(jī)制也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，能夠把握事物的運(yùn)動(dòng)機(jī)理，更加能動(dòng)地、有效地駕馭事物。抓機(jī)制不僅有方法學(xué)上的意義，更能體現(xiàn)我們對(duì)法治政府本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)建設(shè)法治政府過(guò)程的認(rèn)識(shí)。
1.建設(shè)法治政府的機(jī)制保障
推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。研究“三大機(jī)制”既是理論指導(dǎo)的需要，也是實(shí)踐推動(dòng)的需求。動(dòng)力機(jī)制要解決建設(shè)法治政府的動(dòng)力問(wèn)題，建設(shè)法治政府能否被推動(dòng)或取得預(yù)期的發(fā)展，很大程度取決于建設(shè)法治政府的動(dòng)力。因此，動(dòng)力機(jī)制是建設(shè)法治政府的核心機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制要解決法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)的主觀性、隨意性。評(píng)價(jià)是一個(gè)基礎(chǔ)性工作，是對(duì)工作進(jìn)行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建設(shè)法治政府的評(píng)價(jià)機(jī)制，是科學(xué)、統(tǒng)一、客觀、公正衡量一個(gè)地區(qū)依法行政法、建設(shè)治政府的能力和水平的前提。監(jiān)督保障機(jī)制要解決的問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)法治政府過(guò)程中一切違反法律規(guī)定、法律原則的行為，防止和糾正出現(xiàn)的偏差和失誤，確保行政管理活動(dòng)全面依法運(yùn)行，保障各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)行到位，推動(dòng)建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
2.“三大機(jī)制”的相互關(guān)系
建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是有機(jī)統(tǒng)一、相互影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。動(dòng)力機(jī)制的本質(zhì)在于調(diào)動(dòng)主體的積極性，通過(guò)整合各方面的資源形成合力，以使法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；評(píng)價(jià)機(jī)制則為法治政府建設(shè)成效提供價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)，使法治政府建設(shè)可操作、可評(píng)判；監(jiān)督保障機(jī)制目的在于通過(guò)遏制行政權(quán)力的濫用，防止權(quán)力尋租和腐敗，提升行政效能，確保法治政府建設(shè)的方向和目標(biāo)不動(dòng)搖。沒(méi)有動(dòng)力機(jī)制，法治政府建設(shè)將缺乏動(dòng)力而陷于僵化、停滯狀態(tài)；沒(méi)有監(jiān)督保障機(jī)制，行政權(quán)力將失去制約，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，侵犯人民群眾的合法權(quán)益；此外，動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要依靠評(píng)價(jià)機(jī)制提供一套科學(xué)指標(biāo)體系來(lái)判斷和考量，從而檢驗(yàn)法治政府建設(shè)的成效。總之，三者之間是互相配合、互為保障、相輔相成的關(guān)系。建設(shè)法治政府，不僅需要“三大機(jī)制”各自具備良好的性能，還需要它們有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)揮其總體功能。
3.“三大機(jī)制”的運(yùn)行環(huán)境
建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境是指影響建設(shè)法治政府機(jī)制運(yùn)行的各種外在因素和條件。建設(shè)法治政府機(jī)制的設(shè)計(jì)離不開環(huán)境的現(xiàn)實(shí)；機(jī)制的運(yùn)行必須依賴于環(huán)境的協(xié)調(diào)與保障；機(jī)制的運(yùn)行必然作用于環(huán)境，對(duì)環(huán)境的條件提出改變或者改善的要求；只有機(jī)制和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，相互適應(yīng)，建設(shè)法治政府機(jī)制才能真正發(fā)揮作用。建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境包括法治環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等諸多方面。
三、建設(shè)法治政府的“三大機(jī)制”
1.動(dòng)力機(jī)制
動(dòng)力機(jī)制是關(guān)于動(dòng)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形成機(jī)理，動(dòng)力的形成、發(fā)生的原因、各種要素間的關(guān)系。建設(shè)法治政府的動(dòng)力受動(dòng)因、動(dòng)能、整合三大要素影響。動(dòng)因是動(dòng)力產(chǎn)生的原因，歸納起來(lái)有政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。動(dòng)能是在一定條件下能夠或者可能產(chǎn)生動(dòng)力的各類資源的總稱，主要包括人、政府、制度以及規(guī)劃與計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)、教育與培養(yǎng)、監(jiān)督與考核、褒揚(yáng)與批評(píng)等。整合是動(dòng)因和動(dòng)能作為機(jī)制系統(tǒng)內(nèi)的要素，按照一定的規(guī)律相互之間的融合、聯(lián)系。整合是動(dòng)因與動(dòng)能結(jié)合，并被激活后形成動(dòng)力的過(guò)程，是動(dòng)因和動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力的過(guò)程；整合也是若干動(dòng)力疊加、融合，形成更大合力的過(guò)程。動(dòng)力包括單一動(dòng)力和復(fù)合動(dòng)力。一種動(dòng)因與一種動(dòng)能的融合產(chǎn)生單一動(dòng)力。一種動(dòng)因與多種動(dòng)能的融合產(chǎn)生復(fù)合動(dòng)力。比如，將深化政治體制改革，調(diào)整政府管理職責(zé)作為動(dòng)因，將制度建設(shè)作為動(dòng)能，就產(chǎn)生政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)力；將順應(yīng)民主政治發(fā)展作為動(dòng)因，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念，恰當(dāng)調(diào)整權(quán)力與權(quán)利平衡關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的動(dòng)力；將轉(zhuǎn)變政府職能作為動(dòng)因，將各級(jí)各類公務(wù)員作為動(dòng)能，就會(huì)在廣大公務(wù)員中產(chǎn)生轉(zhuǎn)變行政管理理念，保障公權(quán)力正確行使的動(dòng)力；將加強(qiáng)法治建設(shè)作為動(dòng)因，將行政行為作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)范行政行為、公開行政過(guò)程、加強(qiáng)監(jiān)督考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)力；將執(zhí)政黨關(guān)于加強(qiáng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大決策為動(dòng)因，可以同時(shí)在一系列動(dòng)能上進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的融合，可以以法治宣傳教育、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事理念和能力培養(yǎng)、體制機(jī)制改革、建立健全制度、制定規(guī)劃與計(jì)劃、監(jiān)察考評(píng)等等為動(dòng)能，產(chǎn)生推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，使建設(shè)法治政府的速度大大提升，收到很好的推進(jìn)效果。
現(xiàn)行的動(dòng)力機(jī)制主要是“首長(zhǎng)”推動(dòng)型的建設(shè)法治政府動(dòng)力機(jī)制和政府主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制。“首長(zhǎng)”推動(dòng)型和政府主導(dǎo)型的動(dòng)力機(jī)制有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。但也存在不少問(wèn)題，目前特別需要建立其他社會(huì)成員參與的動(dòng)力機(jī)制。一是要科學(xué)發(fā)揮黨在建設(shè)法治政府中的核心引領(lǐng)作用。二是要擴(kuò)大公眾參與，構(gòu)建“政府+公眾”雙引擎動(dòng)力模式。三是要借助建設(shè)法治政府對(duì)政府公信力的提升，構(gòu)建和健全法治政府公信力的內(nèi)動(dòng)力機(jī)制。四是要發(fā)揮非正式制度的動(dòng)能作用，構(gòu)建正式制度與非正式制度復(fù)合動(dòng)能體系，為法治政府的建設(shè)提供高效的、復(fù)合型的推動(dòng)力。
2.評(píng)價(jià)機(jī)制
評(píng)價(jià)機(jī)制具有導(dǎo)向、尺度和監(jiān)督功能。在設(shè)計(jì)法治政府指標(biāo)體系時(shí)需要把握科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和階段性原則；將人民滿意度作為衡量法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)和上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)價(jià)的關(guān)系；充分考慮運(yùn)行成本。考評(píng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要科學(xué)合理、簡(jiǎn)明扼要、易于操作。
《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，是近年來(lái)四川在著力推進(jìn)依法行政中的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。該指標(biāo)體系既具有理論上的意義，又具有推進(jìn)依法行政的實(shí)際價(jià)值，最大的特點(diǎn)是指標(biāo)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)突出，貼合四川實(shí)際，并十分注意回應(yīng)社會(huì)對(duì)政府依法行政工作的期待。一是指向明確。指標(biāo)的考評(píng)對(duì)象是市縣政府，這樣突出了依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握了工作的重心和大局。二是方式創(chuàng)新。是“評(píng)估”，不是“評(píng)價(jià)”，用較少的指標(biāo)來(lái)估價(jià)總體情況，這既符合工作實(shí)際，又體現(xiàn)了客觀規(guī)律。三是內(nèi)容創(chuàng)新。突出了依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞行政決策、政府信息公開、行政執(zhí)法等方面設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。四是建立配套制度。制定了《四川省市縣政府依法行政評(píng)估辦法》，與《評(píng)估指標(biāo)》相配套，保證《評(píng)估指標(biāo)》運(yùn)用得到落實(shí)。五是評(píng)估方式創(chuàng)新。評(píng)估采用上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)、被評(píng)估單位自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，上一級(jí)人民政府的評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比得自上而下逐級(jí)遞減，社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比重自上而下逐級(jí)遞增。2009年該指標(biāo)首先被實(shí)際運(yùn)用于四川省6個(gè)創(chuàng)建法治政府示范市縣依法行政工作，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和考評(píng)作用。《評(píng)估指標(biāo)》應(yīng)當(dāng)作為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，成為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政工作的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績(jī)”和“硬約束”。
3.監(jiān)督保障機(jī)制
監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)龐大的制度體系。建設(shè)法治政府的監(jiān)督既包括政府的層級(jí)監(jiān)督，還包括政黨、人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督；既包括對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，又包括對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督具有修正、反饋、預(yù)防和保障功能。
監(jiān)督保障機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)圍繞動(dòng)力機(jī)制的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行。組織建設(shè)是監(jiān)督保障的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)化考核是監(jiān)督保障機(jī)制的有效抓手，制度機(jī)制完備是監(jiān)督保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)的重要保證。要積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等專門監(jiān)督的作用。以權(quán)力制約為突破點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)；科學(xué)分解內(nèi)部權(quán)力，合理分權(quán)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，依法制權(quán)；推行公開辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行透明度；嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能；注重完善民主監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民主監(jiān)督制度化建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明。監(jiān)督保障機(jī)制要搭建有效平臺(tái)：關(guān)鍵是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約；核心是行政權(quán)力的限制；基礎(chǔ)是行政執(zhí)法責(zé)任制；提高效能要靠政府信息公開；要進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制。
四、四川建設(shè)法治政府的縱深探索
關(guān)鍵詞：法制教育；高職學(xué)生；“三位一體”法制教育常態(tài)化機(jī)制
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-03-0062-02
“四個(gè)湖南”已成為湖南省的新名片，其中“法治湖南”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵軟實(shí)力。法治湖南建設(shè)是社會(huì)主義法治國(guó)家在湖南的具體實(shí)踐，《法治湖南建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)“深入開展普法教育，豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，防止形式主義”。 湖南有70多所高職院校，是法治建設(shè)的重要教育部門，應(yīng)持久、深入地開展法制教育。
一、高職院校加強(qiáng)高職學(xué)生法制教育的意義
法治教育是新時(shí)期思想政治教育的一項(xiàng)重要、艱巨的任務(wù)，是預(yù)防犯罪、提升公民法治思維、構(gòu)建法治國(guó)家的重要措施。隨著改革開放的不斷深入，特別是黨的十以來(lái)，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，法制教育的重要性日益凸顯，全國(guó)上下開展了廣泛的法制教育，湖南的高職院校也不例外。
（一）踐行依法治國(guó)思想，推進(jìn)“法治湖南”從理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)變
依法治國(guó)標(biāo)志著我們黨和國(guó)家治國(guó)方略的歷史性轉(zhuǎn)變，法治思想承載著正確的思維方式、行為模式和價(jià)值取向。重視高職學(xué)生法制教育對(duì)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及法治實(shí)踐具有重大的意義，有助于推進(jìn)法治思想從理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)變，有助于充分發(fā)揮高職院校在法治建設(shè)中的積極作用，使高職院校成為法制教育的有效陣地，為社會(huì)培養(yǎng)更多具有法律意識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。有效的法制教育將促進(jìn)湖南高職院校踐行法治精神，構(gòu)建法治環(huán)境，以適應(yīng)湖南發(fā)展新形勢(shì)的需要，提升高職院校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
（二）有助于提升高職學(xué)生法律素養(yǎng)，讓法治精神促其成才、發(fā)展
高職學(xué)生作為龐大的青年群體， 已成為法治精神重要體現(xiàn)者和傳承者。高職學(xué)生的主流是積極、健康的，但高職學(xué)生群體有其特殊性，校園出現(xiàn)的種種現(xiàn)象說(shuō)明高職學(xué)生法律素養(yǎng)偏低，例如缺乏紀(jì)律意識(shí)、秩序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。近年來(lái)，高職學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象增多，犯罪呈現(xiàn)出智能化、團(tuán)伙化、突發(fā)性等特征，暴露出確實(shí)有一部分大學(xué)生法律意識(shí)淡漠、法律知識(shí)缺乏，這不僅影響校園穩(wěn)定，還嚴(yán)重影響到高職學(xué)生的成才和發(fā)展。通過(guò)開展有效的法制教育，能促進(jìn)高職院校把法治要求及學(xué)生自身發(fā)展的需要統(tǒng)一到法制教育活動(dòng)上，幫助學(xué)生學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，增強(qiáng)法治意識(shí)和法律觀念，自覺(jué)地履行法律規(guī)定的義務(wù)，用法律約束自己的行為，從理論的高度和現(xiàn)實(shí)的角度幫助高職學(xué)生形成正確的法制觀，并內(nèi)化為日常行為，正確對(duì)待和處理各種糾紛，保護(hù)自己的合法權(quán)益，防止違法犯罪，為將來(lái)走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)打牢基礎(chǔ)。
（三）有助于促進(jìn)優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)
通過(guò)形式多樣的法制教育，有助于將法治理念滲透到高職院校人才培養(yǎng)全過(guò)程，讓法治精神成為校園時(shí)尚，凈化校園環(huán)境，打造法治校園，用法治精神鼓舞學(xué)生，并充分發(fā)揮法制教育中高職學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)其接受法律教育和參與法律實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，把法治精神變成自己的行為標(biāo)準(zhǔn)和自覺(jué)行動(dòng)，從自身做起，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，知行統(tǒng)一，促進(jìn)優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，提升校園文明程度，構(gòu)建和諧校園。
二、高職院校法制教育存在的問(wèn)題：有效性缺失
黨的十明確提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法的意識(shí)”。當(dāng)前，各高職院校正積極貫徹中央及有關(guān)文件精神，不同程度地加大了高職學(xué)生法制教育的力度。但從現(xiàn)狀來(lái)看，高職院校法制教育還存在諸多問(wèn)題，未達(dá)到應(yīng)有的教育實(shí)效。
（一）法制教育形式化
部分高職院校在辦學(xué)過(guò)程中重視的是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等硬指標(biāo)，沒(méi)有意識(shí)到法制教育的重要性，一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，忽視法律知識(shí)的宣傳和教育，無(wú)論是學(xué)校層面、教師層面、學(xué)生層面都沒(méi)有足夠重視法制教育，導(dǎo)致法制教育形式化，雷聲大、雨點(diǎn)小，法制教育方案只是為了應(yīng)付檢查。
（二）教育教學(xué)效果不理想
教育過(guò)程教條化，缺乏互動(dòng)性，學(xué)生多是被動(dòng)接受，高職院校的法制教育大多還停留在法律素養(yǎng)培育的淺層面，即法律知識(shí)的掌握層面，并且連這個(gè)層面的教育都未能達(dá)到理想效果，課時(shí)、教材沒(méi)有充分班長(zhǎng)，往往只是結(jié)合案例簡(jiǎn)單地講解法律條文，加之很多院校采取大班上課，教師不能及時(shí)與學(xué)生溝通，沒(méi)有形成真正意義上的法律教學(xué)。
（三）法制教育目標(biāo)不明確、缺乏針對(duì)性
部分高職院校沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，沒(méi)有認(rèn)真思考高職院校法制教育的任務(wù)，因此法制教育思路不清，未形成系統(tǒng)化的法制教育目標(biāo)和方法，沒(méi)有把法律教育與專業(yè)教育相結(jié)合，忽略了將法律素養(yǎng)的培育滲透到專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)中去，導(dǎo)致法制教育缺乏針對(duì)性，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高職人才的要求。
（四）教師法律素質(zhì)參差不齊
法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，對(duì)法律教師提出了更高要求，但就目前高職院校的師資配備來(lái)看，很難象本科院校那樣有一支理論水平過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法律教師隊(duì)伍，極大地制約了法制教育的開展。現(xiàn)行的法制教育專任教師多數(shù)為“半路出家”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)法制缺乏感性認(rèn)識(shí)，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法也存在一定的欠缺，導(dǎo)致很多教師照本宣科、填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成為純粹的知識(shí)講授課，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，這無(wú)疑直接影響到法制教育的效果，不利于法治建設(shè)，加強(qiáng)這部分教師的法律培訓(xùn)迫在眉睫。
三、基于法治湖南建設(shè)構(gòu)建高職院校“三位一體”法制教育常態(tài)化機(jī)制
湖南高職院校數(shù)量較多，是法治建設(shè)的重要教育部門。針對(duì)高職院校法制教育有效性缺失的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合中央精神精神和法治湖南建設(shè)的需要，積極探索創(chuàng)新高職院校學(xué)法制教育的途徑，形成“三位一體”法制教育常態(tài)化機(jī)制。該機(jī)制包括以下幾方面：
（一）法律教學(xué)常態(tài)化機(jī)制
法律教學(xué)內(nèi)容主要包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、依法治國(guó)理念、基本法律常識(shí)和必備專業(yè)法律知識(shí)，目的是讓學(xué)生掌握法學(xué)的基本觀點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神，從內(nèi)心形成法律信仰，增強(qiáng)法治觀念，提高運(yùn)用法律分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。目前課堂法律教學(xué)是法制教育的主陣地，但仍以教師灌輸為主，且教材內(nèi)容滯后，不能滿足高職學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望以及法治建設(shè)的需要。因此，高職院校要針對(duì)以上問(wèn)題在法律教學(xué)、學(xué)科滲透等方面做出改革，以增強(qiáng)法律教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性：①要明確法律教學(xué)對(duì)高職學(xué)生法律素養(yǎng)的培育的含義。一是將社會(huì)對(duì)高職學(xué)生的思想行為要求內(nèi)化為其對(duì)法治理念和法律規(guī)范的認(rèn)同，幫助他們培養(yǎng)法律思維方式、增強(qiáng)法治觀念、樹立法律權(quán)威，成為具有法治精神、人文精神、敬業(yè)精神的合格人才；二是使其了解自己在職業(yè)活動(dòng)中將會(huì)涉及哪些具體的法律規(guī)定，具有哪些法定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以便于其在未來(lái)的工作中有效防范和依法妥善處理出現(xiàn)的糾紛，更好地履行自己的職責(zé)。②改革教學(xué)方法、運(yùn)用新手段，創(chuàng)新教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如優(yōu)化案例教學(xué)，可在以往單純的案例分析中加入了案例表演，即在提出相關(guān)的法律糾紛后，讓學(xué)生分不同的角色自由表演案情，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際案情發(fā)展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，用相關(guān)的法律知識(shí)解決問(wèn)題，以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與討論的積極性。③多途徑、多渠道實(shí)施滲透教育。全員育人，專業(yè)課教師在進(jìn)行專業(yè)教學(xué)的同時(shí)也要適當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)學(xué)生良好法治精神的責(zé)任，堅(jiān)持把專業(yè)教學(xué)與法律素養(yǎng)培育結(jié)合起來(lái)，把教書與育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有意識(shí)地把專業(yè)知識(shí)與法制教育銜接起來(lái)，同時(shí)把法律素養(yǎng)培育滲透到實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，營(yíng)造一個(gè)良好的法律素養(yǎng)培育氛圍，使學(xué)生接受潛移默化的法制教育。
（二）第二課堂法制教育常態(tài)化機(jī)制
第二課堂有助于健全和完善高職學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的全面發(fā)展的人才，高職院校應(yīng)認(rèn)識(shí)到第二課堂在法制教育中的積極作用。以弘揚(yáng)法治精神為主題，以法律文化建設(shè)為窗口，以主題活動(dòng)為抓手，以社會(huì)實(shí)踐為載體，積極探索高職院校第二課堂法制教育新途徑，豐富法制教育形式，優(yōu)化校園法律環(huán)境，培養(yǎng)高職學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)，提升其法律素養(yǎng)和實(shí)踐能力，服務(wù)高職學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。如何利用第二課堂開展法制教育呢？很多學(xué)校進(jìn)行了積極嘗試：①拓寬教育渠道。建立校外法制教育基地，定期邀請(qǐng)干警來(lái)校開展法制知識(shí)講座；通過(guò)校園網(wǎng)、廣播站打造法制教育專欄，大力宣傳世界先進(jìn)的法治文明成果和優(yōu)良的法的傳統(tǒng)， 介紹法治中國(guó)以及法治湖南建設(shè)的進(jìn)程，使校園處處見(jiàn)法，拓展高職學(xué)生的法制視野。②充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12.4全國(guó)法制宣傳日、國(guó)家憲法日以及新法出臺(tái)等機(jī)會(huì)，組織學(xué)生采取在全校發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、懸掛條幅等不同的形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的校園文化宣傳氛圍。③開展法制征文、演講以及以法制宣傳為主要內(nèi)容的手抄報(bào)、黑板報(bào)比賽，在競(jìng)賽中引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，并鍛煉學(xué)生各方面能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。④加大法律實(shí)踐環(huán)節(jié)，例如組織學(xué)生社會(huì)調(diào)查、參觀監(jiān)獄，旁聽有關(guān)案件的審理，開設(shè)模擬法庭，讓學(xué)生在法律實(shí)踐中更加直觀地獲得法律判斷，加深對(duì)“講法律、講程序、講法理、講證據(jù)”的理解，形成良好的角色意識(shí)和職業(yè)責(zé)任意識(shí)。
（三）法制教育常態(tài)化保障機(jī)制
法制教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全校各部門共同關(guān)注，通過(guò)保障機(jī)制形成教育合力，確保法制教育常態(tài)化，從而在高職院校形成踐行法治精神、爭(zhēng)當(dāng)守法模范的生動(dòng)局面。①制度保障：高職院校首先要從黨委層面高度重視法制教育，讓法制教育納入依法治校的管理軌道；學(xué)工處、團(tuán)委、教務(wù)處等各部門要根據(jù)職責(zé)制定本部門的法制教育方案，形成法制教育體系，把法制教育層層落實(shí)、向縱深延伸。例如教務(wù)處要將法制教育納入人才培養(yǎng)方案，宣傳部門要有具體的法治文化建設(shè)方案。此外，各部門要建章立制，依法健全校內(nèi)管理體制，及時(shí)對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)同國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的制度進(jìn)行修改、完善或廢止，使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，明確職責(zé)。②師資隊(duì)伍保障：為了滿足新形勢(shì)下法制教育的需要，高職院校要加強(qiáng)和改進(jìn)法律教育師資隊(duì)伍建設(shè)，一是創(chuàng)造條件加大教師培訓(xùn)力度；二是要積極組織教師開展集體備課等教學(xué)研討活動(dòng)，相互幫助，共同進(jìn)步；三是通過(guò)兼、聘等多種形式，形成一支具以專職教師為主體，同時(shí)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)的兼職教師為補(bǔ)充的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，通過(guò)師資隊(duì)伍建設(shè)以確保法制教育的質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生法律素養(yǎng)培育的持續(xù)性。
四、結(jié)束語(yǔ)
“法治湖南”不僅是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志、一張名片，也是湖南核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，法治湖南建設(shè)已成為全省上下的共識(shí)和共為。高職學(xué)生是法治國(guó)家建設(shè)的重要力量，對(duì)其進(jìn)行法制教育是形勢(shì)需要。針對(duì)高職院校法制教育有效性缺失的現(xiàn)狀以及法治湖南建設(shè)的實(shí)際需要，地方高職院校有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)法制教育工作，通過(guò)“三位一體”法制教育常態(tài)化機(jī)制，幫助高職學(xué)生提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)高職院校法制教育的實(shí)效性，確保法制教育堅(jiān)持不懈、常抓常新，使法治精神成為校園時(shí)尚、校園追求，進(jìn)一步提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：黨員干部;法治思維;依法辦事能力
中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0028-02
努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，是擺在每一位黨員干部面前的重大而緊迫的政治任務(wù)。
一、全面提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力的重大意義
（一）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的需要
全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。革命藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，需要全黨全社會(huì)共同努力，而關(guān)鍵還在于黨員干部的態(tài)度、決心和行動(dòng)，在于黨員干部帶頭踐行法治的過(guò)程。各級(jí)黨員干部作為執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力和治國(guó)理政的重要主體，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，是黨依法執(zhí)政、依法行政的中堅(jiān)力量。黨員干部的法治思維、運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力如何，直接決定著黨依法執(zhí)政理念的落實(shí)、影響各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政的效果，也直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的成敗。因此，只有黨員干部牢固樹立法治理念，具有堅(jiān)守法治的定力，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以上率下，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，才能建立起法治國(guó)家。
（二）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要
法律是治國(guó)之重器。而當(dāng)前我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)方面還存在的許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。比如，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足。這些問(wèn)題，違背了社會(huì)主義法治原則，損害了人民群眾利益，妨礙了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。而解決這些問(wèn)題不僅要靠完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系和全社會(huì)對(duì)法治的信仰，更重要是依靠有法治思維素養(yǎng)和依法辦事能力的黨員干部。作為執(zhí)政黨，黨員干部應(yīng)當(dāng)是法治精神的踐行者、捍衛(wèi)者。唯有他們善于運(yùn)用法治思維和法治方式，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，唯有他們事先正己，用行動(dòng)作出表率，才能將依法治國(guó)貫徹到治國(guó)理政的具體行為中去。
（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是黨員干部自身的需要
當(dāng)前，廣大黨員干部的法律知識(shí)、法治觀念和法治能力有了很大的提升，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，法律知識(shí)的貯藏明顯不足，運(yùn)用法律武器解決復(fù)雜的社會(huì)矛盾還不能得心應(yīng)手。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，法律規(guī)則意識(shí)不足，依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。這些問(wèn)題說(shuō)明，有些黨員干部運(yùn)用法治思維和依法辦事的能力與依法治國(guó)的需求之間還存在相當(dāng)大的距離。只有黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)履行職責(zé)行政權(quán)力所需要的法治理論和法律知識(shí)，自覺(jué)的提高法治意識(shí)，提升依法辦事的能力，才能解決這些問(wèn)題，提高自身的綜合素質(zhì)和能力，更好的發(fā)揮在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。
二、黨員干部法治思維和依法辦事能力存在的主要問(wèn)題
一是法律知識(shí)欠缺。盡管法律知識(shí)是黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，但是有一些地方和部門將法律知識(shí)學(xué)習(xí)流于形式，以致于一些黨員干部特別是一些基層的黨員干部對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的不夠系統(tǒng)、全面，對(duì)法律知識(shí)的掌握和理解不夠準(zhǔn)確、深入，直接影響到法治思維和依法辦事能力的提高。
二是法治思維淡薄。由于一些黨員干部的法律知識(shí)不足，法律意識(shí)不強(qiáng)，法治思維和依法辦事的觀念還沒(méi)有很好的樹立起來(lái)，以言代法、、徇私枉法、等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響依法行政的水平。
[關(guān)鍵詞] 依法治市 依法治國(guó)法治社會(huì)
中圖分類號(hào)：D033文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、依法治市與依法治國(guó)的關(guān)系
1.依法治市是法治的具體實(shí)踐
依法治市是依法治國(guó)的重要組成部分。法律從群眾中來(lái)到群眾中去，最終為人民服務(wù)，這才符合依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的本質(zhì)要求。
依法治市是實(shí)踐依法治國(guó)基本方略的必然要求，是推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的有效途徑。社會(huì)的法治化，在一定程度上是一個(gè)國(guó)家法治水平的體現(xiàn)，是法治社會(huì)成熟與否的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，依法治市在依法治國(guó)中的作用越來(lái)越大，依法治市在依法治國(guó)戰(zhàn)略體系中日益顯現(xiàn)出舉足輕重的地位。全面推進(jìn)城市的民主法制建設(shè)，嚴(yán)格依法來(lái)管理城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)和社會(huì)生活等各項(xiàng)公共事務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)市政活動(dòng)的法治化，必將對(duì)規(guī)范市政行為、提高市政效能、維持城市社會(huì)有機(jī)體的和諧生存與良性發(fā)展，從而推進(jìn)城市社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家的法治文明建設(shè)都具有重大的意義。
依法治市是依法治國(guó)方略的局部實(shí)踐。依法治市是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，它是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民主法治，社會(huì)文化緊密聯(lián)系、互相滲透的社會(huì)現(xiàn)象。建設(shè)社會(huì)主義法治城市是依法治國(guó)的必由之路，它反映了舉國(guó)上下對(duì)法治的呼喚和迫切要求。依法治國(guó)不僅需要在理論上深入進(jìn)行研究探討，更需要在實(shí)踐中去探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)依法治市的法治實(shí)踐可以不斷豐富、完善依法治國(guó)理論，使其理論的指導(dǎo)作用更具有針對(duì)性和可行性，更加符合中國(guó)的實(shí)際。依法治市是依法治國(guó)在地方行政區(qū)域的具體實(shí)施，它使依法治國(guó)方略得以啟動(dòng)和深入，使法逐步由紙上的條文融入了公民的生活中，從而為法治國(guó)家最基本的“制度與人”良性互動(dòng)關(guān)系的形成奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
2.依法治市是法治的具體化、地方化和基層化
依法治市是適合中國(guó)國(guó)情，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的特色之路。法制建設(shè)有個(gè)歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，必須經(jīng)歷一個(gè)不斷積累和漸進(jìn)的歷史發(fā)展過(guò)程。依法治國(guó)是廣大人民群眾參與民主法制建設(shè)的漸進(jìn)歷史過(guò)程，只有通過(guò)各種形式的依法治理活動(dòng)，依法治國(guó)基本方略才能得以貫徹實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，地方的依法治市是在依法治國(guó)方略和區(qū)域依法治理之間尋求的一種承上啟下的有效形式，依法治市是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的最直接、最重要的前提。
依法治市涉及的主體和范圍是廣泛的，它包括本原性主體——城市人民和執(zhí)行性主體——市政組織，具體有從市到區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）到各行業(yè)、系統(tǒng)，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織到各類基層單位，包括村、工廠，居委會(huì)，學(xué)校、商店、市場(chǎng)。要求其根據(jù)憲法、法律和各類法規(guī)，結(jié)合各級(jí)、各地區(qū)、各行業(yè)（系統(tǒng)）、各單位的實(shí)際情況，從宏觀上研究如何完善各自的立法或完善各類規(guī)章制度。而后有計(jì)劃地制定法規(guī)或制度，使一切都納入規(guī)范化、制度化的軌道，從而實(shí)現(xiàn)法治。這些包括工作范圍的方方面面。宏觀上有含政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會(huì)的；具體涉及到人事、財(cái)務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)教育、宣傳等事務(wù)。這些必須是合法的、全面的、科學(xué)的、規(guī)范的、具有可操作性的、符合實(shí)際的、有具體責(zé)任的。
總之，依法治市的范圍和事項(xiàng)與依法治國(guó)的要求是一致的，它是依法治國(guó)的具體化、地方化、基層化。
二、依法治市的具體措施
在實(shí)踐中，如何落實(shí)依法行政，如何在依法治市的過(guò)程中具體操作，這是依法治國(guó)中的難點(diǎn)，也是依法治市的核心和重點(diǎn)。在依法治市的過(guò)程中，全面推進(jìn)依法行政必須作到以下幾個(gè)方面：
1、堅(jiān)持以依法治國(guó)方略和黨的十七大精神為指針，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省（市）委、人大關(guān)于依法治市的決定、決議，以憲法和法律為依據(jù)，以依法辦事為核心，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，保障人民依法享有參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法制保障。
2、加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。政府除采取措施確保國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行外，還要在職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)改革開放以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)地方規(guī)章、規(guī)范性文件的起草和制定工作。同時(shí)，為了保證依法行政，各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門要重視規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定程序行使行政職權(quán)，建立科學(xué)的行政決策、行政管理制度。做到：信息接收的規(guī)范化、法律化；市政決策的規(guī)范化、法律化；市政執(zhí)行的規(guī)范化、法律化；市政監(jiān)督的規(guī)范化、法律化，確保行政機(jī)關(guān)的行政行為合法、適當(dāng)、有效，把依法行政、廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門要正確對(duì)待和依法行使行政權(quán)力，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和法定的程序辦事，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。嚴(yán)格執(zhí)法，是依法治市的重要環(huán)節(jié)，但目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的問(wèn)題還很突出，各級(jí)政府、部門、各單位都必須堅(jiān)持立法和執(zhí)法并重的原則，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法主體，界定執(zhí)法范圍，確定執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政行為，依法行使權(quán)力，依法履行義務(wù)，提高執(zhí)法效率，把執(zhí)法行為和執(zhí)法效果統(tǒng)一起來(lái)。
4、積極推進(jìn)制度建設(shè)，努力把依法行政落到實(shí)處。除了進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制外，還要大力開展政務(wù)公開、建立行政管理公示制度，積極推行科學(xué)的行政決策和行政管理機(jī)制，逐步建立和完善政府重大行政決策聽證制；完善行政處罰聽證和罰繳分離制度，規(guī)范行政處罰行為，積極探索行政處罰權(quán)相對(duì)集中的執(zhí)法新模式；建立行政評(píng)議考核制度、行政損害賠償制度，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督制度；認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察法和行政復(fù)議法，正確履行行政復(fù)議職責(zé)，依法開展行政應(yīng)訴工作；完善執(zhí)法監(jiān)督檢察制度，建立檢查執(zhí)法的工作程序，建立和完善對(duì)不履行法定職責(zé)或違法行使職權(quán)行為的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；推行政府法律顧問(wèn)制度，提高依法辦事和依法決策的水平；全面貫徹公務(wù)員條例，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和人員的資格管理制度和培訓(xùn)制度。
科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南，劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，要把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的本領(lǐng)。同時(shí)劉家義審計(jì)長(zhǎng)還圍繞國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)如何學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)、保障作用，做出了“國(guó)家審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”的科學(xué)論斷并進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。審計(jì)機(jī)關(guān)如何適應(yīng)這一新的要求?本文從樹立科學(xué)的審計(jì)理念、深入踐行科學(xué)審計(jì)理念和提高審計(jì)自身的“免疫系統(tǒng)”建設(shè)等三大方面提出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)下的審計(jì)工作做出具體闡述。
關(guān)鍵詞: 科學(xué) 審計(jì) 免疫系統(tǒng) 功能
科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南，劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，要把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的本領(lǐng)。同時(shí)劉家義審計(jì)長(zhǎng)還圍繞國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)如何學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)、保障作用，做出了“國(guó)家審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”的科學(xué)論斷并進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。審計(jì)機(jī)關(guān)如何適應(yīng)這一新的要求?筆者認(rèn)為，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念的創(chuàng)新，真正樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的審計(jì)理念，把科學(xué)的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的審計(jì)觀，并付諸實(shí)踐，以切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，必須樹立科學(xué)的審計(jì)理念。
（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)宏觀與微觀的關(guān)系，不斷強(qiáng)化宏觀意識(shí)，樹立大局理念。從審計(jì)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來(lái)看，簡(jiǎn)言之，審計(jì)就是查賬。審計(jì)工作總是從一個(gè)個(gè)的單位、一套套的賬冊(cè)甚至一份份的憑證著手的，可以說(shuō)是相當(dāng)具體、相當(dāng)微觀。但從審計(jì)的屬性來(lái)看，審計(jì)是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)這種既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，即監(jiān)督權(quán)的一部分；再?gòu)谋举|(zhì)上說(shuō)，審計(jì)是民主與法治的產(chǎn)物又是民主與法治的工具。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，又是相當(dāng)抽象、相當(dāng)宏觀。正是由于審計(jì)具備微觀和宏觀的兩重特性，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“宏觀著眼、微觀著手”的方針，強(qiáng)化宏觀思維。審計(jì)人員不能就審計(jì)干審計(jì)，要著眼全局，樹立全局觀念和大局意識(shí)。要把對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)從單一業(yè)務(wù)型，向業(yè)務(wù)與服務(wù)大局融為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變；要改變多年來(lái)以審了多少單位、開展了多少審計(jì)事項(xiàng)、查處了多少違紀(jì)違規(guī)資金的單純監(jiān)督型，向以督促整改、促進(jìn)規(guī)范、注重成效的監(jiān)督服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變，使審計(jì)工作的業(yè)績(jī)更加充分地體現(xiàn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨委政府的中心工作上來(lái)。在實(shí)際工作中，自覺(jué)用系統(tǒng)的、聯(lián)系的、整體的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，高度關(guān)注重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)情況，在提升審計(jì)工作的前瞻性、建設(shè)性上下功夫。在審計(jì)立項(xiàng)上，要立足于宏觀，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適當(dāng)組織一些覆蓋面較廣的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，力求掌握和反映整體情況。
從“一五”到“四五”，每一個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施都對(duì)干部、群眾的法制觀念、法律素質(zhì)和法治意識(shí)的提高而產(chǎn)生鮮明的推進(jìn)作用。“四五”普法經(jīng)過(guò)各級(jí)的努力，取得了階段性成果。半年后，將進(jìn)入新一輪五年普法規(guī)劃——“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施活動(dòng)。如何抓好“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，的確值得各級(jí)認(rèn)真總結(jié)和思考。
（一）關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它必然是對(duì)“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標(biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此，“五五”普法的目標(biāo)的確立，既要實(shí)事求是，又要向新的層次攀升，體現(xiàn)新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標(biāo)，但新的目標(biāo)不能定的過(guò)高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個(gè)目標(biāo)：即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺(jué)性，在全社會(huì)形成崇尚法治的價(jià)值觀和良好法治社會(huì)氛圍，不斷提高各級(jí)政府乃至全社會(huì)的法治化管理水平，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。“五五”普法目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次，對(duì)不同層次的人員提出不同的要求，在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與對(duì)一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識(shí)這一總體目標(biāo)的指引下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、學(xué)校青少年以及外來(lái)流動(dòng)人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。
（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)。
抓重點(diǎn)、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容作了要求。實(shí)施過(guò)程中，我們針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規(guī)劃，仍然要突出重點(diǎn)普法對(duì)象，明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法。
推動(dòng)依法治國(guó)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過(guò)20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國(guó)家法治化管理的自覺(jué)性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來(lái)，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學(xué)規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴(yán)重，其對(duì)法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識(shí)，而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的自覺(jué)性和實(shí)際能力上。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
農(nóng)村普法和流動(dòng)人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點(diǎn)。“五五”普法應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動(dòng)人口普法作為重點(diǎn)和突破口來(lái)抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟(jì)上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，但從目前了解情況來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來(lái)務(wù)工人員接受法律知識(shí)主要是從廣播、電視、報(bào)紙等途徑獲得的。因此，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來(lái)務(wù)工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強(qiáng)。
青少年是國(guó)家的未來(lái)，是推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點(diǎn)并要堅(jiān)持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任，因此對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)。
2、扎實(shí)抓好重點(diǎn)普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對(duì)各個(gè)不同重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員，主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強(qiáng)化其法律至上和依法行政意識(shí)。
3、分解落實(shí)“五五”普法的重點(diǎn)工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，并根據(jù)具體實(shí)際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點(diǎn)工作，按照動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)等步驟，層層推進(jìn)，抓好落實(shí)。
（三）關(guān)于“五五”普法的運(yùn)行機(jī)制
一、個(gè)體公民在法治建設(shè)中的作用
1．個(gè)體公民是法治建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代法治國(guó)家僅僅依靠法律體系的建立和完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是表現(xiàn)為全民的自覺(jué)參與。從我國(guó)法治建設(shè)的歷史來(lái)看，法律社會(huì)化程度普遍很低，法律難以從功利層面向更深層次的心理和信仰層面推進(jìn)，從而造成了中國(guó)人法律生活的缺乏，使得法律不被社會(huì)的核心即社會(huì)大眾所認(rèn)同、接受和發(fā)自內(nèi)心的服從，這便讓法律很難為民所用，中國(guó)社會(huì)也難以真正實(shí)現(xiàn)法治。因此，法治難以真正實(shí)現(xiàn)主要原因便在于我國(guó)缺乏推動(dòng)法治建設(shè)最根本的社會(huì)力量即個(gè)體公民自覺(jué)推動(dòng)法治建設(shè)的力量，即使有強(qiáng)大的外部力量的推動(dòng)，也終究是乏力的。
2．個(gè)體公民的法治思想推動(dòng)法治建設(shè)持續(xù)發(fā)展個(gè)體公民的公民意識(shí)、法治心理和法治態(tài)度以及他們的法律信仰共同構(gòu)成公民的法治思想，而這種法治思想是推動(dòng)法治建設(shè)的根本驅(qū)力所在。正如亞里士多德在評(píng)估古希臘政治變遷時(shí)所指出的:即使是完善的法制，而且為全體公民所贊同，要是公民們的情操尚未經(jīng)習(xí)俗和教化而符合整體的基本精神，這終究是不行的。公民法治思想的提高和增強(qiáng)，才能確保法的永恒，才能樹立起法在國(guó)家和社會(huì)中的至上權(quán)威，才能促進(jìn)法治的深層文化根基的形成，社會(huì)主義法治也才能成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
二、個(gè)體公民的微法治環(huán)境建構(gòu)
微法治環(huán)境是相對(duì)于宏觀法治環(huán)境而言的一種法治環(huán)境，它與個(gè)體公民緊密聯(lián)系在一起，是法治環(huán)境中直接影響個(gè)體公民的主要因素，主要由公民社會(huì)的法律文化和法治思想構(gòu)成。由于，人民群眾的思想、觀念的轉(zhuǎn)變以及公民文化的形成都不能靠強(qiáng)制的方法，主要得靠人們自身在社會(huì)實(shí)踐中去提高法律意識(shí)和公民意識(shí)、轉(zhuǎn)變法律觀念和形成法治思想和公民文化，而只有建立和完善公民的微法治環(huán)境才能有效地引導(dǎo)公民積極的參與法治建設(shè)，形成公民社會(huì)的法律文化和法治思想，有力的推動(dòng)法治建設(shè)向前發(fā)展。
因此，個(gè)體公民微法治環(huán)境的建構(gòu)，意義重大。從前面分析的我國(guó)法治現(xiàn)狀和個(gè)體公民的法治心理和素質(zhì)的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于個(gè)體公民微法治環(huán)境的建構(gòu)，建議主要從以下幾方面著手:
1．首先要健全民主機(jī)制在法治建設(shè)中，一方面應(yīng)建立民眾參與立法的有效機(jī)制，讓民眾真正身體力行的參與進(jìn)來(lái)。人們往往對(duì)自己創(chuàng)造的東西感到驕傲，而對(duì)別人強(qiáng)加來(lái)的東西會(huì)產(chǎn)生反感，只有人們對(duì)法律產(chǎn)生一種主人的意識(shí)，才會(huì)真正信服法律。另外，按照哈貝馬斯的溝通行為理論，通過(guò)“民主的立法程序”產(chǎn)生的法被稱作“程序主義法范式”，只有這樣的法律，每個(gè)人既是立法者，同時(shí)又是守法者，才具有實(shí)質(zhì)合法性。法律本身是合法的，才能讓人們?cè)敢夥摹Ａ硪环矫妫瑧?yīng)加強(qiáng)政府部門依法行政。在任何國(guó)家，政府在司法過(guò)程中都發(fā)揮著一種表率作用。如果負(fù)責(zé)立法、執(zhí)法和司法的政府部門本身的行為都不合法，讓公民如何信任和遵守法律，同時(shí)，政府行為一般是以公正的民主立法程序?yàn)榍疤幔@意味著政府的其他權(quán)力也應(yīng)受到人民的有效約束，而這兩方面的實(shí)現(xiàn)都有賴于民主機(jī)制的健全。
2．注重提高公民的社會(huì)責(zé)任感，提升公民意識(shí)，增強(qiáng)公民文化公民意識(shí)是從法律規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)法治秩序的重要橋梁。每一個(gè)公民的權(quán)利得到尊重，才能使公民意識(shí)在人們心中生根發(fā)芽。為了提高公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同感，增強(qiáng)公民意識(shí)，我們須重視公民教育，為公民意識(shí)的形成奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，并將公民文化納入社會(huì)主義文化的建設(shè)之中。在公民教育和公民文化的建設(shè)之中注重強(qiáng)化社會(huì)成員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)主義法律制度的合理性與合法性的評(píng)判能力和認(rèn)同感，從而極大地調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和法治國(guó)家中的積極性和創(chuàng)造性，確立理性的價(jià)值追求和價(jià)值選擇，并增強(qiáng)公民對(duì)民主法治社會(huì)的治理能力，這是加強(qiáng)公民教育、培育公民文化的重要意義所在，也是法治建設(shè)的重要目標(biāo)。
3．創(chuàng)新與完善法律救濟(jì)公民的權(quán)利時(shí)常被侵犯，但站起來(lái)采取行動(dòng)的仍然是少部分人。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，除非涉及到他們自已的切身利益，否則，他們根本不關(guān)心法治建設(shè)事務(wù)，還有一種情況是認(rèn)為自己的關(guān)心與參與起不到任何作用而漠不關(guān)心。公民有了權(quán)利意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，但卻感覺(jué)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們便會(huì)止步不前，甚至退后。在當(dāng)下的中國(guó)，民眾的權(quán)利意識(shí)正隨著權(quán)利話語(yǔ)的凸顯以及維權(quán)事件的頻繁發(fā)生而逐漸覺(jué)醒，如果能在此關(guān)鍵時(shí)刻抓住機(jī)會(huì)建立健全制度化的救濟(jì)機(jī)制，暢通公民的利益表達(dá)渠道和權(quán)利救濟(jì)渠道，提高底層勞動(dòng)者尤其是弱勢(shì)群體在利益綜合體以及政策制定中的博弈能力，必將對(duì)法治建設(shè)起到很大的推動(dòng)作用。法治的實(shí)現(xiàn)，就像一項(xiàng)精巧但龐大的系統(tǒng)工程，需要所有人共同努力才能順利完成。也許，我們感覺(jué)不到法治的進(jìn)程，但法治的觀念和秩序卻正在形成。
作者：汪清波單位：四川省社會(huì)科學(xué)院
關(guān)鍵詞：理工科大學(xué)生；法律素養(yǎng)；法律知識(shí)；法律意識(shí)
一、理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)提升的必要性
法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力或素質(zhì)，一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過(guò)其法律知識(shí)、法律意識(shí)來(lái)體現(xiàn)的。提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，是時(shí)代不斷發(fā)展的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。大學(xué)生的法律素質(zhì)，是現(xiàn)代人才所必備的重要素質(zhì)之一，具有應(yīng)有的法律素質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代人才所提出的要求之一。理工科大學(xué)生是當(dāng)代大學(xué)生的一個(gè)重要組成群體，是國(guó)家未來(lái)科學(xué)、技術(shù)工作的主力軍，無(wú)論從國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面，還是理工科大學(xué)生自身成長(zhǎng)、成才角度，加強(qiáng)理工科大學(xué)生的法治教育，積累基本的法律素養(yǎng)是十分必要的。
二、理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及原因
理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.能夠意識(shí)到法律知識(shí)的重要性，但法律基礎(chǔ)知識(shí)掌握薄弱
理工科院校由于學(xué)科設(shè)置和專業(yè)的特殊性，大學(xué)生法律知識(shí)相對(duì)淡薄，有人甚至不了解我國(guó)的司法程序和法院管轄制度，不知道遭遇侵權(quán)該向什么部門、向哪一級(jí)法院求訴；不知道請(qǐng)求訴訟有時(shí)效的規(guī)定；我國(guó)高校大都對(duì)理工科類學(xué)生偏理性邏輯思維發(fā)展，而忽略人文法律思維培養(yǎng)，忽略法律思維的培養(yǎng)必然會(huì)影響理工科大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。
2.維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，守法意識(shí)不足，對(duì)國(guó)家法治建設(shè)不夠關(guān)注，對(duì)司法公正缺乏信心
表現(xiàn)在理工科大學(xué)生維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)，在面臨自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，為避免麻煩，只要影響不大，不愿通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
3.理工科大學(xué)生法治教育中存在的缺陷
法治教育內(nèi)容跟不上社會(huì)發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律為適應(yīng)其發(fā)展的需要，新的法律在不斷出臺(tái)，原有的法律其內(nèi)容也在不斷地更新。由于對(duì)大學(xué)生法治教育不夠重視，導(dǎo)致法治教育的內(nèi)容滯后，更新不及時(shí)，而流于形式。例如，有些法律規(guī)范在幾年前都已經(jīng)做出了修改，但在法治教育的教材里卻仍顯示的是一些過(guò)時(shí)的法律規(guī)定與法治觀念。另外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，國(guó)家也出臺(tái)了許多新的法律法規(guī)，而這些新的法律規(guī)范、法治觀念卻未能及時(shí)出現(xiàn)在法治教育的內(nèi)容中。
三、提升理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的對(duì)策
1.樹立理工科大學(xué)生法治教育的新理念，思想觀念是行動(dòng)的指南，有什么樣的思想觀念進(jìn)行指導(dǎo)就會(huì)有什么樣的實(shí)踐活動(dòng)
提升理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)要以依法治國(guó)的價(jià)值體系為指導(dǎo)。開展理工科大學(xué)生的法治教育工作，首先應(yīng)當(dāng)樹立起理工科大學(xué)生法治教育的新理念，樹立他們的法治理念，培養(yǎng)他們的法律意識(shí)。其次，還要轉(zhuǎn)變理工科大學(xué)生的大工科主義思想，由單一的只注重學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的思想向?qū)I(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合素質(zhì)提升并重的思想轉(zhuǎn)變。理工科院校所培養(yǎng)的理工科大學(xué)生既要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、深厚的技術(shù)功底，還應(yīng)當(dāng)積累包括法律知識(shí)在內(nèi)的廣泛人文社科知識(shí)，樹立起基本的法治理念，培育出必要的法律意識(shí)。最后，開展理工科大學(xué)生的法治教育，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變法治教育的理念，將培育大學(xué)生對(duì)法律的信任與崇尚、法治理念的樹立與法律意識(shí)的培養(yǎng)作為出發(fā)點(diǎn)。
2.根據(jù)理工科學(xué)生特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)強(qiáng)化師資力量，優(yōu)化師資隊(duì)伍，改進(jìn)和完善教育手段
師資力量是影響高校大學(xué)生法治教育的重要因素，高校法治教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)是提高法治教育水平的基本要求，進(jìn)行高校大學(xué)生法治教育的基本保障最終還要靠高素質(zhì)、充實(shí)的高校師資隊(duì)伍。在我國(guó)高校中，從事大學(xué)生法治教育的師資力量十分薄弱，這一點(diǎn)在理工科院校中顯得尤為突出。一定要加快師資力量的建設(shè)步伐，充分吸收與利用社會(huì)教學(xué)資源，開展高校大學(xué)生法治教育應(yīng)拓寬工作思路，嘗試引進(jìn)一批具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作人才，充實(shí)高校法治教育的師資力量。
3.利用校園媒體等資源創(chuàng)造良好的校園法律環(huán)境
理工科院校的校園文化是大學(xué)生精神文化的重要組成部分，同時(shí)也是精神文明建設(shè)的重要方面。開展理工科院校的校園文化建設(shè)是推進(jìn)理工科大學(xué)生法治教育的有效舉措和有力載體。加強(qiáng)理工科院校的校園文化建設(shè)，對(duì)于樹立理工科大學(xué)生的法治理念、培養(yǎng)其法律意識(shí)，提高理工科大學(xué)生的法律素質(zhì)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)有著極其重要的意義。理工科院校是培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)科技創(chuàng)新人才的搖籃，是高科技人才的孕育基地，有著其自身的校園文化特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理工科院校的校園文化建設(shè)、釀造有利于理工科大學(xué)生法治教育的校園文化，促進(jìn)法治教育工作的發(fā)展，使校園文化建設(shè)成為理工科大學(xué)生法治教育的重要形式，可以促進(jìn)大學(xué)生法治意識(shí)的形成。
建設(shè)“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識(shí)，必須提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政能力，必須提高各級(jí)黨委的依法執(zhí)政能力，必須在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環(huán)境。因此，要達(dá)到上述目標(biāo)必須深入細(xì)致地開展法制宣傳教育，法制宣傳教育是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的基礎(chǔ)工程，今年，又是“五五”普法的啟動(dòng)年，司法行政更要抓住這一良好機(jī)遇，在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中大顯身手，從而，提高自身的地位和作用。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開展。建設(shè)“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)“法治江蘇”的具體實(shí)踐，是法治建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉。只有通過(guò)“法治江蘇合格縣”的評(píng)比和命名，才能充分調(diào)動(dòng)全省上下建設(shè)“法治江蘇”的積極性，才能使“法治江蘇”建設(shè)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)地深入開展。因此，“五五”普法教育要始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開展，要把建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，列入“五五”普法的工作目標(biāo)，始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”這個(gè)目標(biāo)，協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作、骨干培訓(xùn)工作、上下級(jí)的溝通和指導(dǎo)工作，同時(shí)，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，在每年制定當(dāng)年的法制宣傳計(jì)劃時(shí)，也要將建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入當(dāng)年的工作計(jì)劃之中，使司法行政在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中，做到五年有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，件件抓落實(shí)，創(chuàng)建有成效。
第二、圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。“堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)之一，其中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法，加強(qiáng)青少年的法制教育和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)民及流動(dòng)人口的法制教育。“五五”普法教育要根據(jù)建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求，始終突出重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員、青少年及企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學(xué)法考試、開展學(xué)法交流等形式；公務(wù)員的法制教育要以組織學(xué)法培訓(xùn)、法律考試為主要形式；青少年的法制教育要以開展?fàn)巹?chuàng)“遵紀(jì)守法模范班”和爭(zhēng)當(dāng)“遵紀(jì)守法好學(xué)生”的活動(dòng)為主要形式；企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育要以建立法律顧問(wèn)制度、舉辦法制培訓(xùn)班為主要形式等。通過(guò)普法教育，切實(shí)提高重點(diǎn)普法對(duì)象的法制理論水平，做到依法辦事，依法行政，依法經(jīng)營(yíng)，在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三、積極營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔(dān)任著法制宣傳教育的職能，特別在法制宣傳上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，與新聞媒體部門也有著密切的聯(lián)系。因此，司法行政部門在開展法制宣傳中，要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展建設(shè)“法治江蘇合格縣”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要與新聞部門聯(lián)系，開辟多種專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道各部門在開展建設(shè)“法治江蘇合格縣”中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會(huì)矛盾調(diào)處和社會(huì)幫教工作，打牢建設(shè)的平安工程
“堅(jiān)持以人為本，做到依法管理”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”標(biāo)準(zhǔn)中的“六個(gè)堅(jiān)持”之一。其中強(qiáng)調(diào)了治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善，預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，治安狀況良好，社會(huì)政治穩(wěn)定。司法行政擔(dān)任著矛盾糾紛大調(diào)解、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正工作的職能，這些都是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的平安工程，司法行政系統(tǒng)做好這些工作直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和平安。
第一、加大社會(huì)矛盾調(diào)處的力度。當(dāng)前，隨著開放開發(fā)的不斷推進(jìn)和深化，各種社會(huì)矛盾層出不窮，土地征用、房屋拆遷、經(jīng)營(yíng)來(lái)往等社會(huì)矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾，司法行政系統(tǒng)就必須要樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，積極研究和探索解決社會(huì)矛盾的新手段和新途徑，以建立的大調(diào)解中心為陣地，妥善化解各種社會(huì)矛盾。要建立社會(huì)矛盾調(diào)解預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制、處理機(jī)制。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在調(diào)處各種矛盾中，注重維護(hù)群眾利益的同時(shí)，要大量宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的各 項(xiàng)方針政策，要對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的政治思想教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)樹立為黨為國(guó)為政府分憂的思想，自覺(jué)地遵紀(jì)守法，在遇到矛盾時(shí)，自覺(jué)地通過(guò)法律渠道去解決。司法行政在解決社會(huì)矛盾中要發(fā)揮第一道防線的作用，把各種社會(huì)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會(huì)違法犯罪的數(shù)量增加，刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會(huì)幫教工作，有利于預(yù)防和減少重新犯罪，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，司法行政部門要站在建設(shè)“法治江蘇合格縣”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，扎實(shí)做好刑釋解教人員的安置幫教工作，要深入調(diào)查摸底，掌握所有回歸人員的基本情況，針對(duì)性地做好過(guò)細(xì)的思想工作，盡最大努力協(xié)調(diào)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難，對(duì)特別困難的要設(shè)法解決生活來(lái)源問(wèn)題，妥善搞好安置工作。對(duì)有一技之長(zhǎng)的要搞好扶持工作，充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)的作用。同時(shí)，要為解決他們的婚姻問(wèn)題搞好牽線搭橋，使刑釋解教人員做到安居樂(lè)業(yè)。
第三、全面推進(jìn)社區(qū)矯正要工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)剛啟動(dòng)的工作，也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，搞好這項(xiàng)工作也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門在全面了解掌握多種情況的基礎(chǔ)上，要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進(jìn)矯正人員的思想改造，使社區(qū)矯正工作做到制度化、規(guī)范化。
三、加大法律服務(wù)和法律援助的力度，打牢建設(shè)的民心工程
建立完備的法律服務(wù)市場(chǎng)和良好的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，搞好法律援助工作，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是建設(shè)“法治江蘇合格縣”中提出的要求，法律服務(wù)是引導(dǎo)群眾依法辦事的一個(gè)重要手段，對(duì)弱勢(shì)群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權(quán)益和在法律面前人人平等的一個(gè)重要途徑，也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的一項(xiàng)重要的民心工程，因此，必須加大力度，嚴(yán)格規(guī)范，為建設(shè)“法治江蘇合格縣”開辟綠色通道。
第一、從維護(hù)公民的合法權(quán)益上搞好法律服務(wù)工作。司法行政部門擔(dān)任著法律服務(wù)市場(chǎng)的管理職能，必須教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹立高尚的職業(yè)道德，堅(jiān)持依法辦案，熱情服務(wù)，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮物，嚴(yán)格維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不辦違法案件，不辦人情案件，始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理教育，教育他們樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀和人生觀，提高他們的政治思想素質(zhì)和法律素質(zhì)，把每個(gè)人都培養(yǎng)成人民滿意的法律服務(wù)工作者。
第二、規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。建立規(guī)范有序的法律服務(wù)市場(chǎng)，開展正當(dāng)?shù)姆煞?wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是司法行政部門的重要職責(zé)。司法行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，重要的是要規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍，要重視加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、品德高、素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，堅(jiān)決抵止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格打擊違法亂紀(jì)的行為，不斷純潔法律服務(wù)工作隊(duì)伍，使他們成為建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法律先鋒隊(duì)伍。
學(xué)生法院實(shí)習(xí)報(bào)告范文一
實(shí)習(xí)期間，我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程,在一些案件的立案過(guò)程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作,并且對(duì)部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí),對(duì)立案的程序有了更深的理解,同時(shí)注意在此過(guò)程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。
實(shí)習(xí)期間我主要對(duì)以下案件進(jìn)行了深入的研究，參加了一些案件立案審判的過(guò)程，并提出了自己的一些意見(jiàn)：
一：73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽(yáng)光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案
1：案件由來(lái)
73個(gè)原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的亞大數(shù)碼港從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了gb50180-93強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，違反,《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定即《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。
2：案件主要辯論焦點(diǎn)
被告長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理認(rèn)為亞大數(shù)碼港規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的規(guī)劃誰(shuí)廣泛征求相關(guān)職能部門的意見(jiàn)，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的，亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的gb50180-93強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》，對(duì)原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且，規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明亞大數(shù)碼港不適用《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
3：原判結(jié)果
合議庭經(jīng)過(guò)多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請(qǐng)求。
本案是一個(gè)行政案件，通俗點(diǎn)就是民告官。通過(guò)對(duì)本案的審理，我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國(guó)的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件原告勝訴了，媒體都會(huì)以大力度報(bào)道，以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū)，一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國(guó)的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒(méi)有完全區(qū)別開來(lái)，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺(jué)得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機(jī)關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。
二：幾起用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>
這是我我愛(ài)次看見(jiàn)簡(jiǎn)易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大岳麓區(qū)法院也屬基層法院，符合簡(jiǎn)易程序的條件。在整個(gè)審理過(guò)程中，審理時(shí)限很短而且感覺(jué)開庭審理只是走下過(guò)場(chǎng)，法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。
通過(guò)這幾起適用簡(jiǎn)易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時(shí)限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。
學(xué)生法院實(shí)習(xí)報(bào)告范文二
這次實(shí)習(xí)我主要是在我們榮成法院的刑事審判庭，在和庭里的同事相處的半個(gè)月的時(shí)間里我學(xué)多了很多我課本里學(xué)不到的內(nèi)容，其中有很多的體會(huì)是我在上課的時(shí)候是無(wú)法理解的，到現(xiàn)在為止我有幾點(diǎn)的體會(huì)是讓我自己都很吃驚的，在實(shí)際的工作中我發(fā)現(xiàn)我們書生是有很多的東西是很不切實(shí)際的，想出來(lái)的東西在實(shí)際的應(yīng)用中是無(wú)法進(jìn)行的!
其實(shí)在實(shí)習(xí)的過(guò)程中還是有很多的感受的，有許多都是我一輩子的財(cái)產(chǎn)的，在去檢察院的聯(lián)系中我們知道了許多檢察的內(nèi)容的，還有我還去了幾趟的看守所的，和里面的干警和犯罪嫌疑人接觸，我知道了很多其中不知道的內(nèi)容，像是看守所的收費(fèi)，我所知道是看守所的時(shí)間里要家里出錢的，但是他們?cè)诳词厮钠陂g還是要干活的我就有點(diǎn)想不太明白的，既然都要干活了難道就不算錢了么?為什么還要家里來(lái)承擔(dān)費(fèi)用呢。還有在對(duì)待法院的關(guān)系中我也有多認(rèn)識(shí)，在一些小的知識(shí)上的學(xué)習(xí)就是更多了。最后還要說(shuō)的一點(diǎn)是，我在實(shí)習(xí)前曾經(jīng)是聽嚴(yán)本道老師說(shuō)我們實(shí)習(xí)就去學(xué)了訂案卷的活了，其他的什么都沒(méi)學(xué)好，我就在開始的時(shí)候就把自己定位了，我去就不是訂案卷的，我要做其他的東西，我來(lái)不是出賣勞動(dòng)力的，我要做我們法學(xué)院應(yīng)該搞的。所以第一天我就爭(zhēng)取到了寫上訴狀的機(jī)會(huì)了。后來(lái)我就做的就很好了。我也還是在期間學(xué)會(huì)了訂案卷了。還是很復(fù)雜了。但是我絕對(duì)不是把它當(dāng)作我主要做的。
千里之行，始于足下,這半個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和干警們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂三人行，必有我?guī)?我們可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。
學(xué)習(xí)法律的最終目的是要面向群眾，服務(wù)大眾，為健全社會(huì)法治，為我們的依法治國(guó)服務(wù)的。高等法學(xué)教育在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，其培養(yǎng)的具備一定基本理論知識(shí)，技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)技能人才，將在社會(huì)上起到重要作用。現(xiàn)代的社會(huì)是一個(gè)開放的社會(huì)，是一個(gè)處處充滿規(guī)則的社會(huì)，我們的國(guó)家要與世界接軌，高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)必不可少。因此，對(duì)人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)面向?qū)嶋H，面向社會(huì)，面向國(guó)際。法學(xué)教育本身的實(shí)踐性很強(qiáng)，所以采用理論聯(lián)系實(shí)際，理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式是比較可行的，大學(xué)的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)與公、檢、法、律師事務(wù)所等部門建立良好的關(guān)系，定期安排學(xué)生見(jiàn)習(xí)，讓學(xué)生更好的消化所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法學(xué)的興趣，避免畢業(yè)后的眼高手低現(xiàn)象，向社會(huì)輸送全面、合格、優(yōu)秀的高素質(zhì)法學(xué)人才。
學(xué)生法院實(shí)習(xí)報(bào)告范文三
在實(shí)習(xí)當(dāng)中，我把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐上，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到、早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和檢察人員交辦的工作，得到院領(lǐng)導(dǎo)及全體檢察干警的一致好評(píng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。
此次實(shí)習(xí)，主要崗位是審查起訴科，因此主要實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法，也涉及一些其他私法科目。在實(shí)習(xí)中，我參加了幾起案件的開庭審理，認(rèn)真學(xué)習(xí)了正當(dāng)而標(biāo)準(zhǔn)的司法程序，真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中，從抽象的理論回到了多彩的實(shí)際生活，細(xì)致的了解了公訴起訴的全過(guò)程及法庭庭審的各環(huán)節(jié)，認(rèn)真觀摩一些律師的整個(gè)舉證、辯論過(guò)程，并掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨干警提審，核實(shí)犯罪事實(shí)，探詢犯罪的心理、動(dòng)機(jī)。真正了解和熟悉了我國(guó)的公訴程序及法庭的作用和職能，同時(shí)還配合公訴人員做好案件的調(diào)查筆錄和庭審筆錄，做好案卷的裝訂歸檔工作。
實(shí)習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和檢察干警求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的法律技能，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
