時間：2024-02-29 14:35:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固體廢物污染治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1研究模型與方法
DEA模型［5］由于其科學性強、計算簡便、靈活性好且能夠提供更多的評價信息等優點被廣泛地用于技術效率測算中.但多數的傳統DEA模型是在徑向技術距離函數的基礎上提出的，對產出或投入向生產前沿面徑向的縮減、擴張程度的測算只能夠在投入或產出一定的條件下進行，但在實際生產過程中投入和產出的變化會引起技術效率的變化，對于在實際情況下技術效率對徑向的要求并不能夠滿足［6］.因此，國內外學者逐漸開始提出具一般性的非徑向DEA模型［7］，而且，傳統的DEA環境效率測算模型只考慮期望產出的不足，但在實際生產過程中，不僅會有期望產出也會有環境污染物等的非期望產出.在本文研究中，同時考慮期望產出與非期望產出，采用一種新型的環境效率測算模型，即采用基于非期望產出的非徑向雙目標DEA模型對青島市經濟發展環境效率進行測算研究.
2青島市環境污染治理效率測算
2.1非期望產出的非徑向雙目標C2R模型測算與分析根據指標的科學性、目的性、代表性、數據可獲得性等指標體系設計原則，并參照青島市環境污染治理工作的內容體系，設計了該市整體經濟發展環境效率投入-產出指標體系.本文選取3個投入指標：全社會固定資產投資額（億元）、重點耗能工業能源消費（萬t標準煤）、社會從業人數（萬人）；1個期望產出指標：青島市地區GDP（億元）；3個非期望產出指標：工業廢氣排放量（萬標m3）、工業固體廢物產生量（萬t）、工業廢水排放量（萬t）（圖1）.根據圖1列出的指標體系，查閱2002—2013年《青島市統計年鑒》以及《青島市環保局年環境公報》，獲得青島市2001—2012年12個年份對應圖1中的7個投入-產出指標數據，并利用模型（2）進行測算.該評價問題中對應的期望產出偏好與非期望產出的優先控制無差別，我們可以假定每一個DUM中對期望產出和非期望產出的權值分別為θ1=0.5，ξ1=0.3，ξ2=0.1，ξ3=0.1.利用EXCELVBSolver進行測算，結果如表1前6列所示.如表1所示，青島市在2001—2012年期間，其經濟發展整體環境效率水平在2001，2002，2005，2010年里達到了DEA有效，對應的α*r=1，β*t=1，并且h=0，其余的年份未達到DEA有效.從產出指標方面對α與β的數值進行對比分析，2003，2004，2006，2007，2008年期望產出效率值大于1，即α>1，說明GDP發展達到了預期的目標，但非期望產出卻未得到有效控制，說明青島市在快速發展的同時放松了對環境污染的控制，在一定程度上犧牲了生態環境；2009，2011，2012年的期望產出效率值小于1，即α<1，說明GDP并未達到最優，但非期望產出卻得到有效的控制，說明青島市近幾年開始加大了非期望產出的控制與治理力度，與此同時，傳統的粗放型經濟發展模式一定程度上受到了制約和限制.
2.2各形態污染物治理效率測算為了更進一步的分析水污染、大氣污染、固體廢棄物污染治理3個污染治理子系統的運行效率，本文將運用C2R模型對其治理效率進行分別測算分析.根據數據的可獲得性、可靠性以及可處理性，結合每個子系統的特點，對其投入-產出指標進行了設計（表2）.利用青島市2001—2012年12個年份的數據進行環境污染3個子系統的治理效率測算分析，即水污染治理效率、大氣污染治理效率、固體廢物污染治理效率.將青島市2001—2012年的每一個年份看作一個決策單元，利用該市2002—2013年統計年鑒以及青島市2001—2012年環境公開年報可獲得的每個決策單元相對應的指標數據進行C2R模型測算，其結果如表1后3列所示.把水污染治理當作一個獨立的系統來進行測算分析，由表1我們可以看出，2002，2003，2008，2012年治理效率值為1，決策單元達到有效，說明這些年份水污染治理水平最高；除2011年外，其他年份水污染治理水平相對較高且很平穩.把大氣污染治理當作一個獨立的系統來進行測算分析，可以看出，只有2011，2012年為決策單元有效，大氣污染治理水平最高，但是，大氣污染治理的整體水平相對于水污染治理較低.把固體廢物污染治理當作一個獨立的系統進行測算分析，可以看出，2005，2006，2008，2010，2011年為決策單元有效，其余年份雖未達到有效，但水平相對不低，可以說是整體水平較高.
3對策與措施
生態環境是城市存在與發展的最基本條件，生態環境的優劣對城市發展起到決定性的作用，環境治理作為生態城市建設的重要內容，污染治理水平與效率的提高一直是城市建設亟待解決的問題.通過對青島市經濟發展環境效率與污染治理效率測算分析發現，青島市在生態城市建設中經濟發展與環境治理不能兼顧，經濟發展在一定程度上犧牲了資源環境，同時，水、大氣、固體廢物污染治理水平不一，水污染治理水平較高，大氣、固體廢物污染治理水平相對較低.針對以上主要問題，對青島市未來生態城市建設提出以下幾點措施.
3.1提高經濟發展環境效率，從源頭控制污染由青島市經濟發展環境效率我們可以看出，該市經濟發展投入的環境資源并沒有獲得期望的經濟增長，或者說是為了經濟增長而犧牲了環境資源，以資源環境為代價的經濟發展模式是不可持續的.青島市在未來發展中應提高經濟發展環境效率，優化產業結構，從根本上轉變經濟增長模式，提高環境資源利用效率.目前，青島市的經濟發展中第二、第三產業占主體地位，但同時第二產業又具有“重型化”的特點，也就決定著其高能耗、高污染的特點.因此，在未來生態城市建設中應繼續推進產業結構優化、能源結構優化，加快企業的設備更新和技術改造，降低單位產品的能耗，從而減少非期望產出，提高經濟發展環境效率；同時，青島市應充分利用自身海洋資源、旅游資源等，不斷提高旅游品質，以此帶動第三產業平穩、健康發展.
3.2走科技創新之路，運用高新技術提高環境污染治理水平通過效率測算我們可以看出，雖然青島市對于環境保護、治理的投資逐漸增加，但污染治理并未達到有效，這說明污染治理的效率在技術層面上仍需進一步提高.在污染物產生的過程中，應加快生產工藝的改革進步，設備的升級改造，降低污染物的產生量；在污染物治理的過程中，應提高污染處理的效率，增加污染物處理量.青島市在未來發展中應加大環境污染治理技術革新方面的投入，推進技術進步，縮短環境污染治理周期，從而提高環境污染治理效率.
3.3增強污染治理的針對性，針對不同污染采取不同方法由測算分析我們可以看出，青島市的水污染治理水平較大氣、固體廢物污染治理水平而言相對較高，對水源地、重點流域、近岸海域的環境保護、污染防治有嚴格的規劃方案，比如，《大沽河流域環境保護規劃》、《2013—2015年環膠州灣流域污染綜合整治方案》等，使得水污染治理水平較高，這也符合青島市藍色發展戰略的需要.大氣、固體廢物污染由于其污染來源、范圍更為復雜、廣泛，所以較水污染治理難度較大，青島市在未來環境污染治理中應在保證水污染治理水平的基礎上更具針對性的加大對大氣、固體污染物治理的力度.工業廢氣經處理合格后排放，逐漸淘汰高污染氣體排放的工業設備，比如，燃煤鍋爐，推動全市公共交通發展，淘汰黃標車、黑煙車，嚴格控制汽車尾氣排放，推廣清潔能源的使用，嚴格監測空氣質量，完善相關大氣預防、防治的法規條例.對于固體廢物，在減少產生的基礎上主要是提高其綜合利用效率，從其產生到最后被利用應形成系統的管理體系，對于危險廢物和醫療廢物要加強監督管理.通過具體的方法提高大氣、固體廢物污染治理的水平，從而提高青島市環境污染治理的整體水平.
作者：李寧張雨趙亞芝單位：中國石油大學（華東）經濟管理學院中國礦業大學管理學院
一、指導思想
落實科學發展觀，明確石材產業布局和準入條件，以改善生態環境、保障人民群眾健康為目的，推動石材行業規范有序發展，環境質量和生態功能得到進一步改善，為建設“生態”提供強有力保障。
二、整治范圍
全市石材開采、加工等企業。
三、規范整治標準
1、具備完整、有效的環評審批手續。
2、鋸房必須有封閉措施，防止噪聲及粉塵污染。
3、切割鋸及磨板等廢水必須循環使用不得外排，廢水池必須要有防滲漏、防流失措施。
4、鋸泥要建設專門的干化池進行瀝干，并做好防滲漏、防揚散、防流失措施。其它邊角料等固體廢物也必須有專門堆放點，堆放點地面必須硬化，做好防滲漏、防揚散、防流失措施。鋸泥及其它邊角料等固體廢物必須做到清運及時。固體廢物的清運應當由專門從事固體廢物清運的單位或個人清運至規定的堆放場所。
5、廠區內的地面及門前通道必須及時清理，做到每日清掃兩次（早晨一次，下午上班前一次），并做到不間斷灑水保潔，防止運輸揚塵、大風揚塵及汛期降雨產生的流失。
6、廠區必須有完整的圍墻，全部生產活動及原輔材料、成品、鋸泥邊角料等的堆放必須在廠區內。
7、按時、足額繳納排污費。
四、工作措施
1、停止一切石材開采加工項目的環評審批。
2、對于環評手續齊全，有污染治理設施的石材企業，加大監管力度，繼續完善提高污染治理設施水平，確保其穩定達標。
3、對于環評手續齊全，污染治理設施不完善或達不到環保規范整治標準的，依法責令其限期整改，不能按期完成整改任務的，依法報請市石材開采加工綜合治理工作領導小組予以關停。
4、對于沒有環評手續無證經營的，依法按照《建設項目環境管理條例》予以處罰，責令其停止生產并處罰款，同時報請市石材開采加工綜合治理工作領導小組給予取締。
關鍵詞?演“十一五”時期；污染減排；區域比較
中圖分類號 F061.5 ［文獻標識碼］ A 文章編號 1673-0461（2012）06-0056-07
一、引 言
改革開放以來，中國經濟實現了持續快速增長。在加速工業化和城市化進程中，我國資源消耗激增，環境質量下降，經濟增長的資源和環境壓力不斷加大，制約經濟社會可持續發展。為加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，國家在《“十一五”規劃綱要》中首次設定了主要污染物減排的約束性和預期性指標。總體來看，各地區較好地完成了“十一五”時期主要污染物減排任務，污染總量控制取得積極成效。根據環保部公布的2010年度以及“十一五”時期全國主要污染物總量減排考核的結果，2010年與“十五”末期的2005年相比，化學需氧量（COD）和SO2排放量兩項約束性指標分別下降12.45%和14.29%，均超額完成10%的減排任務。
目前，工業排放仍是我國污染的主要源頭。其中，SO2排放量中有約85%來自工業排放。電力、非金屬礦物制品業、鋼鐵和化工這四大行業是廢氣中主要污染物排放的大戶。尤其是電力行業，從地域上看，我國火電發電企業集中分布在華北、長三角、珠三角等區域，這三個區域的火電裝機容量占全國火電裝機容量的一半以上。其中，長三角、珠三角地區是我國經濟發達、人口密集地區，工業生產和居民消費電力消費量大，且水電、風電、核電等其他電源難以滿足當地經濟發展的需要，火電一直是當地能源供應的主要來源，因而江蘇、廣東等省市廢氣主要污染物排放量處于較高水平；而華北地區靠近我國重要的煤炭產地山西、內蒙古，火力發電具有先天的優勢，火力發電成本優勢明顯，火電行業在這些地區的集中布局導致山西、內蒙古等地污染物排放量居高不下；西部地區水能、風能等資源豐富，對火電的依賴相對較小，工業化進程滯后，云南、寧夏、青海、等地區廢氣污染物排放量較少。另外，北京、上海等省市隨著現代服務業發展，以高耗能、高排放為特征的產業明顯減少，因而工業污染物排放相對也較少，但城市化進程加快卻使這些地區機動車等新污染源的排放不斷增長。由于各地區地理和資源條件差別較大，經濟發展水平和產業結構不同，使得我國主要污染物排放具有明顯的區域特征，也直接影響不同地區的減排效果。鑒于污染排放具有的區域性特征，本文以四大經濟圈（長三角地區、泛珠三角地區、東北地區、環渤海地區）和三大經濟地帶（東、中、西部）為研究對象，比較“十一五”時期典型區域污染減排的效果，為提高區域減排措施的針對性提供依據。
二、“十一五”時期典型地區的減排效果
1. 長三角地區①
產業趨同性高是長三角地區產業結構的突出特點之一。同時，開發區產業同質化明顯，這一地區很多城市都在發展的高新技術園區、創意產業園、物流園區、中央商務區以及食品飲料、紡織、印刷、塑料、辦公機械設備、電子信息等產業，長三角的江、浙、滬三地的同構性相似系數高達80%以上。同時，過去30余年中，這一地區工業化進程快，經濟總量不斷擴張，積累的環境污染問題比較多。“十一五”時期，隨著長三角地區產業升級步伐加快，加之新建污水處理設施和新建廢氣處理設施等工程減排措施，除生活煙塵排放幾乎無變化之外，該地區其他主要污染物的減排效果較明顯。
（1）廢水排放總量增加，但COD工程減排效果顯著。“十一五”時期，長三角地區廢水排放總量增加約16.1%。其中，工業廢水排放量呈下降態勢，2010年比2005年下降約4.1%；生活污水排放量迅速增加，長三角地區生活污水排放量5年間增加38.2%。同期，長三角地區的廢水中化學需氧量排放得以有效控制，下降幅度達19.9%。
（2）工業廢氣排放量上升，污染減排效果較為明顯。“十一五”時期，長三角地區的工業廢氣排放量上升54.5%，但廢氣中的主要污染物排放量卻有較大幅度下降。SO2排放量下降24.0%，其中工業和生活SO2排放量分別下降25.4%和8.3%。煙塵排放量下降21.7%，工業煙塵排放下降25.1%，生活煙塵排放量在這5年間幾乎沒有變化，波動幅度很小。工業粉塵排放量減排效果則十分明顯，大幅下降49.8%。
（3）工業固體廢物減排效果十分顯著。“十一五”時期，長三角地區工業固體廢物排放量由2005年的5.77萬噸降至2010年的0.62萬噸，降低89.3%，這在很大程度上歸因于該地區工業固體廢物綜合利用率提高，工業固體廢物處置量增加。“十一五”時期，隨著清潔生產和循環經濟的發展，長三角地區工業固體廢物綜合利用量、工業固體廢物貯存量和工業固體廢物處置量分別增加約48.4%、23.9%和15.6%，工業固體廢物處理量（包括綜合利用量、貯存量和處置量）增加46.8%。2010年，上海和江蘇已實現固體廢物零排放，浙江省固體廢物排放量也僅為0.62萬噸，已經達到或接近發達國家的水平。
2. 泛珠三角地區②
盡管泛珠三角地區中各省區經濟發展水平及其三次產業構成狀況相差很大，但總體來看，自20世紀80年代以來，該地區第一產業比重持續下降，20世紀90年代以來下降加速，至約14%；第二產業比重90年代后才大幅上升至約45%；第三產業比重持續上升，但呈先快后慢趨勢，至約41%。這種產業結構決定了泛珠三角地區污染減排面臨較大的壓力。③
（1）生活污水排放量迅速增加，減排效果一般。“十一五”時期，泛珠三角地區廢水排放總量有所下降，減少約4.6%。其中，工業廢水排放量下降8.5%，而由于外來人口激增，城鎮化進程加快，導致該地區生活污水排放量迅速增加，泛珠三角地區生活污水排放量5年間增加27.5%。“十一五”時期，泛珠三角地區的廢水中化學需氧量排放呈下降態勢，10.6%的降幅略超過下降10%的約束性任務。
數據來源：中國統計數據應用支持系統。
（2）工業廢氣排放量翻番，排放得以有效控制。“十一五”時期，泛珠三角地區的工業廢氣排放總量上升勢頭十分強勁，大幅增加110.0%。但由于泛珠三角地區脫硫設備、除塵器等廢氣治理設施投入力度較大，因此“十一五”時期該地區廢氣中的主要污染物排放量得到較好控制，SO2排放量下降13.1%，其中工業和生活SO2排放分別下降14.1%和 8.2%。煙塵排放量下降38.6%，工業和生活煙塵排放分別減少45.0%和5.1%。同時，工業粉塵排放量減排進展十分順利，由2005年的293萬噸降至2010年的150.6萬噸，降幅達48.6%。
（3）工業固體廢物減排效果顯著。“十一五”時期，隨著工業固體廢物綜合利用和處置技術不斷提高，泛珠三角地區工業固體廢物排放量由2005年的514.76萬噸降至2010年的155.71萬噸，降低69.8%，工業固體廢物綜合利用量增加111.5%，工業固體廢物貯存量略為減少2%，工業固體廢物處置量增加了51.7%，工業固體廢物處理量（包括綜合利用量、貯存量和處置量）增加72.2%。其中，2010年海南省實現了固體廢物零排放。
3. 東北地區
東北地區是我國的老工業基地，產業結構沉重，舊體制影響較大。近年來，隨著國家“振興東北老工業基地”等區域發展戰略的實施，東北地區經濟發展活力逐步恢復，產業轉型升級步伐加快。經濟恢復提速使得東北地區污染排放和治理出現了一些新特點。目前，東北地區產業結構仍然偏重，第二產業比重超過50%，導致“十一五”時期該地區污水和廢氣排放量均有所增加，加之廢水處理設施等投入不足，致使其主要污染物減排效果一般，化學需氧量與二氧化硫減排幅度均在10%左右。
（1）廢污水排放量有所增加，COD減排效果尚可。“十一五”時期，東北地區廢水排放總量略微增加4.75%。其中，工業廢水排放量下降22.1%，而生活污水排放量5年間增加26.2%。東北地區廢水中化學需氧量的排放量也有所減少，下降14.0%，小幅超過“十一五”約束性指標的要求。
（2）工業廢氣排放量上升較快，減排效果一般。“十一五”時期，東北地區工業廢氣排放量上升較快，由2005年的31,103億標立方米增加至2010年的45,306億標立方米，增幅為45.7%。除生活煙塵排放量增加了10.5%外，廢氣中其他主要污染物排放量均呈下降態勢。其中，SO2排放量由2005年的208.8萬噸下降至2010年的186.9萬噸，下降10.5%，勉強達到“十一五”規劃的要求。工業和生活SO2排放量分別下降7.2%和 24.7%，是四大經濟圈中工業SO2減排效果最差的地區。煙塵排放總量由2005年的170.6萬噸下降至2010年的135.6萬噸，下降20.5%，其中工業煙塵排放量下降35.08%。在東北地區各項大氣污染指標中，工業粉塵排放量減排成效相對較好，降幅為61.2%。
（3）工業固體廢物減排效果顯著。“十一五”時期，東北地區的工業固體廢物綜合利用量增加94.7%、工業固體廢物貯存量增加11.6%，工業固體廢物處置量增加89.4%，工業固體廢物處理量（包括綜合利用量、貯存量和處置量）增加73.1%。在綜合利用提高和合理處置的作用下，“十一五”時期東北地區工業固體廢物排放量由2005年的11.28萬噸降至2010年的4.65萬噸，降低58.8%。其中，2010年吉林省實現了固體廢物零排放。
4. 環渤海地區④
環渤海地區是我國經濟較發達的地區之一。近年來，該地區鋼鐵、機械、石油、石化、造船等重化工業擴張較快，工業在地區經濟增長中發揮著重要作用。即使在“轉方式、調結構”的關鍵時期，環渤海地區以重化工業為特征的臨港產業也沒有降溫跡象，鋼鐵、石化、制漿等“大進大出”的產業集中在該地區布局。在快速重化工業化下，“十一五”時期環渤海地區廢水和廢氣排放均有所增加，但由于該地區在新增廢水處理設施、脫硫設備和除塵器方面投入較多，主要污染物減排成績突出，化學需氧量和S02減排均接近20%。
（1）生活污水排放量有所增加，化學需氧量減排效果突出。“十一五”時期，環渤海地區廢水排放總量有所增加，由2005年的86.9億噸增加到2010年的112.2億噸，增加29.1%（見圖6）。其中，工業廢水排放量呈緩慢增長態勢，增加2.5%；生活污水排放量增長速度較快，環渤海地區生活污水排放量5年間增加了53%。“十一五”時期，環渤海地區廢水中主要污染物化學需氧量的排放量有所減少，下降幅度為17.3%。
（2）工業廢氣排放總量上升較快，主要污染物減排效果顯著。“十一五”時期，環渤海地區工業廢氣排放總量上升很快，增加75.1%。廢氣中的SO2排放下降19.5%，其中工業和生活SO2排放量分別下降18.4%和 25.1%，減排效果明顯。煙塵排放量下降27.1%。工業粉塵排放量則由2005年的159.1萬噸降至2010年的70.2萬噸，下降55.9%。
（3）工業固體廢物減排取得重要進展。“十一五”時期，環渤海地區工業固體廢物排放量由2005年的61.08萬噸降至2010年的7.31萬噸，減少88.0%，工業固體廢物綜合利用量增加88.3%、工業固體廢物貯存量減少23.6%，工業固體廢物處置量增加114.9%，工業固體廢物處理量（包括綜合利用量、貯存量和處置量）增加76.7%。其中，2010年，天津市實現了固體廢物零排放，山東省和北京市固體廢物零排放接近零排放。
4.“十一五”時期四大經濟圈污染減排效果比較
從化學需氧量和SO2這兩項污染減排約束性指標的完成情況來看，“十一五”時期長三角地區和環渤海地區的減排效果相對較好。再從SO2的排放構成變化來看，四大經濟圈工業和生活排放下降的幅度存在較大差別。長三角和泛珠三角地區工業SO2下降幅度明顯超過生活部門，這主要是由于這兩個地區高污染產業轉移加快、工業清潔生產技術應用使其工業廢氣污染防控效果改善，而在應對外來人口增加、城鎮化進程加快導致的生活廢氣排放激增方面，這兩個地區的經驗、制度建設和設施投入卻相對滯后。對于東北地區和環渤海地區，由于產業結構相對較重，其污染減排的壓力仍集中在工業領域。四大經濟圈廢水排放的情況基本一致，COD排放量均有所下降的同時，各地區生活廢水排放量大幅度上升，成為未來廢水治理的重點（見表1）。對于煙塵、粉塵以及固體廢棄物等非約束性或預期性污染減排指標，從前面的分析可以看出，四大經濟圈均取得了突出的減排效果。
長三角地區和環渤海兩個地區的減排效果在很大程度上是通過工程減排實現的。“十一五”時期，長三角地區廢水處理設施增加4,708套，同期新增脫硫設施等廢氣治理設施數14,537套，使其廢水和廢氣治理能力明顯提高；環渤海地區新增脫硫設備、除塵器等廢氣治理設施數5,895套，5年間該地區新增廢水處理設施1,256套。但該地區各省市之間廢水處理設施投資的差距很大。其中，山東省新增廢水處理設施927套，占該地區新增廢水處理設施總數的約73.8%，而北京市和河北省廢水處理設施數則出現了減少的現象。相比之下，泛珠三角地區和東北地區的工程減排力度明顯不足。“十一五”時期，泛珠三角地區廢氣治理設施的數量不足長三角地區的一半，廢水處理設施數僅增加2,190套。東北地區新增廢水處理設施僅為684套，其中僅遼寧省新增廢水處理設施656套，占東北地區新增廢水處理設施總數的約96%，而吉林和黑龍江廢水處理設施投入嚴重滯后，這直接制約了東北地區COD的整體減排效果，而該地區新增脫硫設備、除塵器等廢氣治理設施數2,273套，僅為長三角地區的15.6%。工程減排的力度和效果一方面取決于各地區的經濟發展水平和污染治理投入能力；另一方面也反映出各地環境保護意識和對“十一五”污染減排任務重視程度的差別。
表1 “十一五”時期四大經濟圈主要污染減排約指標
完成情況的比較（%）
資料來源：作者整理。
三、東、中、西部地區主要污染物減排效果分析
1.“十一五”時期東、中、西部主要污染減排指標的變化
（1）SO2排放地區差異不大，西部地區減排效果較差。從SO2排放總量來看，2010年東中西部差距不大。其中，西部地區SO2排放量最多，為817.4萬噸，占全國SO2排放總量的38%；東部地區次之，排放量為771.93萬噸，占比為35%；中部地區排放量相對最少，為595.79萬噸，占27%。而從減排效果來看， 2010年，東中西部地區SO2排放量較“十五”末的2005年分別下降為15.5%、13.1%和8.9%。
（2）化學需氧量減排效果一般，東部相對較好。2010年，東、中、西部地區化學需氧量排放量差別也不大。其中，東部地區化學需氧量排放量最多，占全國化學需氧量排放量的38%；中部地區次之，占32%；西部地區化學需氧量排放量相對最少，占30%。根據2010年和2005年的環境統計數據，東部地區的減排情況較好，而中西部地區的減排效果并不理想。2010年，東、中、西部地區化學需氧量較“十五”末的2005年分別減排17.4%、10.5%和7.4%。中西部地區化學需氧量排放量較少，但是環境污染治理設施投入力度不足，污染減排效果相對較差，其中西部地區未完成“十一五”時期COD的減排目標。
（3）中西部地區煙塵減排效果較好，東部略差。2010年，中部地區煙塵排放量為306.28萬噸，占全國煙塵排放總量的34%；東部地區和西部地區的煙塵排放量分別占全國的比重均為33%。三大經濟帶煙塵減排均取得了較好的效果。2010年，東、中、西部地區煙塵排放較“十五”末的2005年分別下降19.6%、30.8%和30.0%。中部地區煙塵排放量最多，但煙塵整治力度較大，因而煙塵減排效果較好；西部地區煤炭、天然氣等資源相對密集，燃煤產生的空氣污染物如煙塵等排放量較大，SO2和煙塵過度排放容易造成酸雨，國家以及西部各省市區政府對煙塵和SO2的治理較為重視，帶動了西部地區煙塵治理。
（4）工業粉塵減排取得積極進展，地區差異不大。2010年，東中西部地區工業粉塵排放量存在一定差距。其中，中部地區工業粉塵排放量最多，占全國工業粉塵排放總量的38%；西部地區的工業粉塵排放量較中部略少，占全國工業粉塵排放總量的34%；東部地區工業粉塵排放量最少，占全國煙塵排放總量的比重為28%。另根據環保部公布的《2010年環境狀況公報》，“十一五”時期三大經濟帶工業粉塵減排效果顯著，分別較“十五”末的2005年減排53.8%、51.7%和46.7%，減排幅度居主要污染物首位。東部地區不但工業粉塵排放量最少，而且減排效果也居首位。
2. 影響三大經濟帶減排效果的主要因素
目前，我國東、中、西部三大區域經濟和社會發展處于不同階段，從收入水平來看，2010年東部地區人均國內生產總值約為45,510元，中部地區為24,871元，西部地區為22,570元。若按當年匯率計算，則分別為6,873美元、3,756美元和3,408美元。根據世界銀行2010年調整后的劃分標準，雖然東、中、西部地區都已經跨入了中等收入階段，但東部地區處于“偏上中等收入”階段（標準為3,946美元～12,195美元），中西部地區還“偏下中等收入”階段（標準為996美元～3,945美元）。從城市化水平來看，2009年，東部地區城鎮化率達57%，中部地區為高出44.3%，西部地區高出38.4%。再從就業結構來看，根據2010年統計數據，我國工業從業人員占全部從業人員的比重為28.7%，其中，東部地區為36.3%，中部地區為26.6%，西部地區為19.7%。如果再考慮產業結構等因素指標，可以初步判定，我國工業化進程已進入錢納里所劃分的工業化中期的后半段。其中，沿海地區已進入工業化后期的前半段，中部地區處于工業化中期的后半段，而西部地區至今仍處于工業化中期的前半段。
發展階段不同決定了各地區環境保護與經濟發展協調程度的差別，直接影響其環境治理投入力度和技術水平。目前，國內外有關環境質量與經濟增長關系的研究基本都在環境庫茲涅茨曲線檢驗的基礎上進行。大量研究結果顯示，環境庫茲涅茨曲線的主要形態為倒U型，即當人均GDP達到一定臨界水平后，經濟增長對環境質量的影響效應將由負轉正。在大多數研究結果中，倒U型曲線的轉折點一般發生在人均GDP5,000美元～20,000美元之間（Stern，2004)。基于發展中國家樣本的EKC曲線臨界值一般要低于發達國家樣本環境的臨界值，其中一個重要原因在于發達國家工業化進程中出現的環境問題對發展中國家具有警示作用（Dasgupta等，2002）。根據上述研究結論，以“十一五”時期人均GDP水平，東部地區已經或正處在倒U型曲線環境庫茲涅茨曲線的拐點處，這使其污染排放隨著經濟進一步增長將呈下降趨勢，而中西部地區的經濟發展階段決定了這些地區處于污染排放快速上升的時期，但在國家強制減排的推動下，中西部地區也有可能加快達到拐點。
值得注意的是，“十一五”時期“政策和管理減排”對整體減排的貢獻度較大，而在政策執行力方面，三大經濟帶指尖也有差距。東部地區更注重環境保護，執行中央關于污染減排各項政策較為徹底，強調落實污染減排目標責任制，認真實施主要污染物減排統計監測考核及減排核查核算辦法，對總量削減目標責任書和年度減排目標完成情況進行評價考核，嚴格落實獎懲措施。與之形成對照的是，污染治理效果相對較差、能源富集的一些中西部地區由于經濟發展水平相對落后，地區經濟發展更注重GDP增長以及財政收入和就業增加，環境保護意識相對淡薄，污染治理投入力度較小，其減排效果與東部地區有差距。
另外，隨著經濟發展，企業環保設施投入以及較高的排污費成為東部“雙高”企業生產經營中的主要壓力，而該死去土地成本、人力成本、交易成本等要素成本不斷上升，投資報酬遞減。與此同時，由于東部地區已初步實現產業升級，當地政府通過各種政策措施迫使那些不符合本地發展目標的企業外遷。而在西部地區，現階段仍更多的是考慮生存問題而不是生活質量。因此，近年來東部沿海地區一些高能耗、高污染項目不斷轉移到中西部地區。在承接東部產業轉移的過程中，中西部地區部分地方政府表現出“招商引資饑渴”，為了引進工業項目，往往降低環境門檻，對高耗能、高污染企業姑息縱容。高耗能、高污染企業雖然對加快中西部經濟增長和工業化具有促進作用，但由于中西部欠發達地區污染物減排監測能力和技術水平相對落后，加之國家能源戰略布局調整，這些因素進一步加劇了西部地區的工業污染，導致西部地區未能完成“十一五”時期SO2減排10%的約束性任務，不僅使其后續減排壓力增大，而且原本脆弱的西部生態系統也將面臨更加嚴峻的環境影響。
四、結論與政策建議
“十一五”時期我國首次對主要污染物減排設立約束性指標，極大地促進了各地環境治理和污染減排工作，污染防控取得了階段性的成效，并在減排日常監管和激勵機制創新方面積累了一定的經驗，為“十二五”完成更高目標的減排任務打下了基礎。通過比較長三角、泛珠三角、東北地區和環渤海地區四大經濟圈和東、中、西部三大經濟帶的減排效果可以看出，相對而言，經濟發達地區的污染減排任務較重，污染治理效果較明顯，而考慮到環境容量、經濟發展水平、區域平衡和國家區域發展規劃等因素，盡管欠發達地區污染減排目標略微放寬，但其實際污染治理效果較發達地區差。除了減排指標設置差別外，造成各地區減排效果差別有多方面的原因。其中，各地區處于不同發展階段是導致減排效果差別的主要原因，經濟發展水平直接影響當地污染防治的支撐力度以及對中央政策的理解力和執行力。
關鍵詞：環境規制 汽車業生產率 傳導機制
一、導言
基于近年來出臺的一系列環境規制的措施以及北京市資源的有限性，北京市要做大做強汽車工業,就必須走一條高技術效率、高技術含量的道路。
國內外許多學者對環境規制對企業的生產率影響進行了諸多分析及檢驗，得出的研究結論存在較大差異。大致有三種觀點：第一種傳統觀點認為，環境規制對企業生產率的增長會產生抑制作用。Dension（1981）、Gollop and Robert （1983）、Barbera and MC-Connell （1990）、Gray（1987）、Jorgenson and wilcoxen（1990）等認為強制性環境規制可導致生產效率降低。謝洪軍，任玉瓏（2007）認為環境約束下的中國工業部門經濟效率在總體上處在較低水平，且污染物排放的增加使產出降低或投入增加，降低工業生產率。第二種觀點認為，環境規制能夠有效地促進企業生產率的提高。邁克爾?波特認為，企業在面臨較高污染治理成本時，會進行技術創新，從而提高企業效率。Judge和Douglas（1988）、Francisco和Leung（2005）分別對美國企業和墨西哥蝦業分析,發現環境規制對企業財務績效、農業生產率有正的影響。白雪潔，宋瑩（2009）的研究表明，環境規制可提升中國火電行業整體效率水平，印證了“波特假說”。王兵、吳延瑞和顏鵬飛（2008）測度了APEC17個國家和地區1980―2004年對CO2排放做出不同規制的三種情況下的全要素生產率增長及其構成，發現環境規制提高了全要素生產率的平均增長水平。第三種觀點認為，環境規制并不必然導致企業生產率的下降，甚至能夠提高企業生產率。環境規制既可能導致企業生產率提高的事實，也可能導致企業生產率下降。季永杰、徐晉濤（2006）的研究結果顯示，環境政策（如排污收費）對不同規模企業的技術效率影響不同。解堊（2008）指出，增加治污投資和減少工業SO2排放對工業生產率沒有明顯的影響。
已有的研究對于環境規制對北京市汽車業生產率影響方面的研究相對較少，對其傳導機制的研究鮮見。
二、環境規制影響北京市汽車業生產率的直接傳導機制
環境規制對汽車產業生產率的傳導機制，就是環境規制通過對生產成本和技術創新等作用，而對汽車產業生產率產生綜合影響的過程。
（一）環境規制對汽車業生產成本的傳導機制
環境規制對汽車業生產率影響的直接傳導機制主要體現在生產成本方面。在環境規制作用下，產業成本的增加，其作用機理包括以下兩點：第一，汽車制造產業為了服從環境規制政策所產生的成本，包括生產工藝、生產過程等產生變化的成本及在生產過程中使用污染含量低,但成本較高的生產要素而增加的成本；第二，在調整生產過程和生產工藝以降低污染排放所產生的費用增加產業生產成本。（1）廢水污染防治成本提高。汽車及零部件的裝涂是汽車制造過程中產生廢水排放最多的環節之一。涂裝廢水含有樹脂、表面活性劑、重金屬離子、油、磷酸鹽、油漆、顏料、有機溶劑等污染物，CODcr值高，若不妥善處理，會對環境產生嚴重污染。（2）廢氣污染防治成本上升。汽車生產過程中排放的廢氣是污染空氣，加快溫室效應的元兇之一。汽車生產制造過程中產生的廢氣主要包括：鍋爐燃料燃燒過程中產生的二氧化硫和煙塵；中涂室和面漆室產生的漆霧和二甲苯氣體；中涂和面漆烘干的有機廢氣與噴漆廢氣（主要污染物為二甲苯）。（3）固體廢物處置成本增加。汽車制造項目固體廢棄物種類較多，對照《國家危險廢物名錄》，屬于危險廢物的有：漆渣、磷化渣、脫脂清槽廢液、磷化清槽廢液、表調廢液、電泳清槽廢液、超濾清槽液。面對這樣一個龐大的垃圾堆，汽車業必須采取多項措施，首先，在允許的條件下盡可能采用產生廢棄物少，易回收的原材料，并根據實際需要改善包裝方法，實行廢棄物分離和分類。其次，提高廢棄廢物的利用率。
環境規制對汽車業生產成本的傳導機制可描述為：北京市政府出臺環境規制措施,對汽車業生產過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物等污染物作出更為嚴格的限制與要求，汽車制造企業為應對環境規制措施必然會在污染物的處理上增加投入，致使生產成本中的環境成本增加，進而增加汽車制造業的生產成本。
（二）環境規制成本增加對汽車業生產率的傳導機制
環境規制政策實施后，汽車制造產業在生產成本外，需額外支付一定的污染治理費用即環境成本，從而導致生產成本的增加，其結果必然導致生產率的降低。實踐中通常使用勞動生產率和全要素生產率來測算企業的生產率（投入與產出比）。
標準的生產函數為Q＝F（x），Q是產出，x是投入向量。環境規制要求產業投資于污染的防治，將環境資源也作為生產要素納入生產函數中。因此，包含環境資源使用成本的生產函數寫成Q＝F（x，y），其中y是環境資源使用的成本，也就是服從規制的成本。汽車制造企業環境規制成本增加對生產率的傳導作用在于新增的污染治理投入沒有用于生產，在產出不變和技術狀況既定的情況下，生產成本的增加必然導致生產率的下降。如果污染治理的投資還對生產性投資產生擠出效應，導致產出的降低。則環境規制政策導致生產成本增加得越多，對汽車產業生產率的不利影響也越大。
Dension（1981）、Gollop and Robert（1983）、Barbera and MC-Connell（1990）等經濟學家根據新古典經濟理論，從生產成本方面研究了環境規制對產業生產率的傳導作用，他們認為環境規制政策的實施必然導致產業生產率下降，環境保護所產生的社會效益必然會以增加廠商的私人成本、降低其競爭力為代價，造成產業經濟上過高的成本。Gray（1987）指出對產業實施環境規制將增加產業成本，最終導致產業生產率下降；Jaffe.etal（1995）認為，環境規制會給產業造成額外的成本負擔，一是控制污染所花費的直接成本，另一種則是由于受規制影響的產業的某些生產要素的價格的提高而造成的間接成本。
三、結論
環境規制通過影響汽車產業生產成本從而產生對汽車業生產率影響的直接傳導機制可描述為：環境規制措施對汽車業生產過程中產生的廢水，廢氣，固體廢物等污染物作出限制與要求更為嚴格，汽車制造企業為了應對環境規制措施必然會在廢水，廢氣，固體廢物等污染物的處理上增加投入，企業環境污染治理成本增加，致使生產成本中的環境成本增加，進而增加汽車制造業的生產成本。在技術狀況和供需條件不變情況下，新增的污染治理投入及環境規制成本沒有用于生產，在產出不變和技術狀況既定的情況下，生產成本的增加必導致生產率降低。
綜上，一方面：環境規制措施對汽車業生產過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物等污染物作出的限制與要求更為嚴格，汽車制造企業為應對環境規制措施必然會在廢水、廢氣、固體廢物等污染物的處理上增加投入，企業環境污染治理成本增加，增加汽車制造業的生產成本。生產成本的增加必然導致生產率的降低。另一方面：環境規制的出臺導致生產要素價格提高，為汽車產業進行技術創新提供了動力，對技術創新產生一定的激勵作用，同時，產業為服從環境規制而進行的污染治理投資，可能擠占R&D支出，從而對技術創新產生一定的阻礙作用。對于汽車制造業來說，在兩種作用的共同作用下，產業技術創新不但能夠降低污染治理成本，而且還可能導致生產成本下降和產品質量提高，從而提高產業生產率。
參考文獻：
①白雪潔，宋瑩．環境規制、技術創新與中國火電行業的效率提升[J]．中國工業經濟2009（8）：68―77
②謝洪軍，任玉瓏．環境約束下的經濟效率――中國工業部門的實證檢驗[J]．生產力研究2007（24）：16―18
③季永杰，徐晉濤．環境政策與產業生產技術效率――以造紙產業為例[J]．北京林業大學學報，2006（6）：78―82
④王兵，吳延瑞，顏鵬飛．環境管制與全要素生產率增長：APEC的實證研究[J]．經濟研究，2008（5）：19―32
⑤解堊. 環境規制與中國工業生產率增長[J]. 農業經濟研究，2008（l）：19―25
⑥龐瑞芝，白雪潔，杜傳忠．環境管制、生產力提升與產業發展2008兩岸產業效率與產業發展研討會觀點綜述[J]. 中國工業經濟，2009（1）：155―160
⑦趙紅，扈曉影.環境規制對產業利潤率的影響――基于中國工業行業數據的實證分析[J]．山東財政學院學報，2010（12）：78―81
⑧張軍，施少華.中國經濟全要素生產率變動：1952―1998[J]．世界經濟文匯，2003（2）：17―24
1、國外城市固體廢棄物的管理
1.1 美國
在美國,城市固體廢物回收上采取了許多包括直接回收、轉換利用和庭院堆肥等在內的措施,不僅在立法上給予了強有力的法律支撐,還在技術、設備、管理等方面運用了許多新理念和新技術,效果很明顯。美國采用商業模式來運行,處處都是商業的操作方式,滲透到城市生活固體廢棄物的收集、回收、處理、加工及銷售等每一個環節。美國的MSWM呈現出以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾最后的多層次管理模式,并具有典型的商業化特色。針對廢舊電池、電腦等產品,美國政府高度重視其中含鉛、水銀、鎘等有毒物質的回收再利用,決定企業購買廢物再循環設備可減稅15%,目的是刺激廢物再循環企業的發展。
1.2 日本
日本全社會對垃圾實施了減量（Reduce）、物質再循環（Recycle）和再使用（Reuse）“3R”政策。日本實施廚房有機垃圾的處理,將這些廢棄物,經粉碎、發酵、脫水后加工成便于貯運的綠色有機肥。填埋垃圾中設通氣管道,促進垃圾中的有機物質向無毒無機物轉化,降低垃圾滲出廢液的毒性。提高日本環保的公眾參與意識,者提出的“環境共有原則”和“環境權為集體性利益原則,尤其是針對企業,使其將環境保護看作是自己的一種責任,把存在的環境問題視為會威脅企業自身生存的重大問題,因而會主動而不是被動地去進行技術改革創新和獲得在清潔生產上的優勢。日本MSW的收費制度實行從量制和定額制兩種形式,結合社會發展的特點構建了與城市同步發展的管理模式,縮短了垃圾從產生到處理的距離。
1.3 德國
德國在城市固體廢物立法管理方面一直處于世界領先地位。德圍先后頒布并實施的《固體廢物規劃法》、《固體廢物人法》、《固體廢物處理企業的專業資質證條例》等法規或規定。德國制定了一系列管理規范將其延伸到德國固體廢物處理、管理、運營和相關經濟領域,并在固體廢物治理實踐中發揮著不可估量的作用。德國在大力開發利用廢物資源法律政策的保障下,已經實現了由單純污染治理到廢物循環再生的戰略轉變。尤其是垃圾回收和廢物資源再循環已經成為垃圾廢物治理的主導方向。鼓勵居民分類收集生活垃圾,提高生活垃圾的回收再利用率,德國還實行了一套獨特的生活垃圾處理雙軌制,并成立了一個名為“雙向回收體系”的協會,由此推動了垃圾廢物處理進程的健康穩定發展。此外,利用氧來控制垃圾堆肥工藝是前沿技術,可最大限度地實現堆肥系統的經濟性和環境效益。
1.4 巴西
巴西強調政府、企業和社會三方的積極參與合作,一起構成城市廢棄物管理體系。當地政府提供免費場地,非政府組織贊助設備,企業提供廢棄物分類培訓。居民在MSW產生后,先將其初步分為干垃圾和濕垃圾兩類。市政環衛部門專門上收集于垃圾后無償地把收到的廢棄物送到合作社分揀,之后再賣給在合作社等級的提供不同回收的廠家。濕垃圾則運往填埋場進行填埋處理,或者運往焚燒廠進行焚燒。當地勞動密集型的產業,采用當地協會“賽普利”模式解決巴西高失業率。巴西某些城市,還正在實施“資源回收計劃”,旨在擴大資源回收,并將回收桶設到所有超市、百貨公司、加油站和公寓。
2、國內城市固體廢棄物的管理與處置
據有關資料反映,我國每年產生的固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。城市固體廢棄物的排放量日益增多,占用大片土地,污染空、水體和土壤,是城市環境的主要污染源,影響了城市環境質量的提高。
在我國,城市垃圾處理一直是政府一手包攬,機制不活,城市生活垃圾處理嚴重滯后。為此,近年來,一些城市引入了市場機制,讓一些企業作為垃圾處理主體,真正使得垃圾處理市場化、產業化,慢慢開始將垃圾處理過渡到市場化。政府正在對不適應市場經濟體制的、不利于垃圾處理市場化發展的現行政策及管理制度進行逐步改革。
我國在城市固體廢棄物的管理方面制定了一系列的法律法規作為保障,也制定了一系列的標準和技術規程來加強管理。通過了《固體廢物污染環境防治法》,并分別根據具體的固體廢棄物種類制定了單獨的法律法規,并對固體廢物環境管理法律法規進行了匯編,此外,先后制定了《生活垃圾填埋污染控制標準》、《生活垃圾填埋場填埋氣體收集處理及利用工程技術規范》、《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》、《生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術規范》。
填埋是我國目前大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋處置是對固體廢物進行管理的綜合性科學工程技術,而不是傳統意義上的堆放和填埋。中國目前以填埋為主,近幾年焚燒呈現出明顯的上升趨勢,采用焚燒的方式處理廢棄物越來越受歡迎。為此,還需要對所有的焚燒場,對經營人員進行充分的培訓。堆肥是有機固體廢物穩定化、無害化處理的重要方式之一。只要城市生活垃圾實行了源頭分選,堆肥就可以成為城市生活垃圾資源化、能源化的一項重要技術,我國現在繼續發展該項技術。
我國現在很多企業都在發展“清潔生產技術”,從源頭上減少城市固體廢物的產生。通過產業組合和補充,促進結構調整優化,充分利用資源和能源,最大限度地減少污染物的產生和排放,實現全過程控制。這樣可以減少城市固體廢物的處理量和其潛在污染的可能性。目前,我國固體廢物資源化的水平并不高,只是單種廢棄物的回收、利用,但該項工作得到了政府和科技部門的大力支持,正在不斷發展和提高。
3、結語
借鑒國外的管理方法和實踐經驗,我國在固體廢棄物處理和處置上,需要結合收費制度、立法管理、回收制度、循環利用等各方面還需要進一步努力,在產業化上,要改變單純治理固體廢棄物的現狀,將廢物綜合利用,將其“減量化、資源化、無害化”。嚴格按照我國政府批準的《中國21世紀議程》中的規定,按固體廢物處理指明的方向:“實施廢物最小化:對于已產生的固體廢物實行資源化管理和推行資源化技術;發展無害化處理處置技術。”
參考文獻
[1]劉廣青,董仁杰,王鳳宇.美國城市生活垃圾處理模式及思考[J].研究探討,2006,(5).
長期以來，由于城市建設在環境保護方面的局限性，致使城市發展過程中產生了一系列的環境問題。近年來，由于環境保護規劃沒有與城市建設同步落實，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市建設中的環境保護應該引起人們的重視。 1、城市建設發展中存在的環境問題 1.1 水體污染問題突出 由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
城市大氣質量嚴重惡化 工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重 人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1t并以每年7%～8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。
噪聲擾民現象普遍存在 目前，隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，據44個國控網絡城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，區域環境噪聲等效聲級分布在51.5～65.8dB(h);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0～76.3dB(A)。 2、環境保護規劃的主要內容 環境問題涉及到經濟、人口、資源等多方面，城市總體建設中的環境保護規劃，是一個綜合決策問題，要將環境作為一個重要因素，在城市總體建設的指導思想、優化產業結構、污染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方面實行綜合規劃。 2.1 城市總體規劃的指導方針 走可持續發展之路是中國在未來發展的自身需要和必然選擇，在城市建設中，實施可持續發展戰略，建設可持續發展城市已成為國際城市建設的大趨勢。
在我國城市總體規劃中，貫徹可持續發展戰略尤為重要。 2.2 合理布局與環境功能區劃 環境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關系密切。環境有一定的自凈能力，同時，環境質量標準是根據功能來制定的。不同的區域功能對環境質量的要求不同。規劃要避免將對環境影響大的活動布置在對高功能區有影響的地方，而應將之布置在環境容量大，對高功能區無影響或影響少的地方。
環境功能區劃是城市布局在環境方面的表述，體現了城市布局在環境方面的要求。環境功能區劃，從環境特征或環境容量與經濟、社會活動相和諧出發，規劃城市環境功能區，協調環境與經濟、人的關系。按照高功能區高標準保護、低功能區低標準保護的原則，環境功能區劃為確定不同功能的環境目標、制定詳細環境規劃和實施環境管理提供依據。
城市環境基礎設施建設 城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施，一日都無法運營。城市環境基礎設施，是指與環境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網，垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。 2.4 環境保護與優化產業結構 當前我國正處于產業結構戰略性調整時期，經濟發展必然對環境有一定的壓力，不同產業結構的環境壓力有很大的差異。第二產業的發展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業的發展，對環境的潛在壓力大，第三產業和高新技術產業以及清潔生產對環境的潛在壓力要小得多，產業結構決定了環境保護難易的程度。 3、城市環境保護規劃的科學管理措施
城市環境保護規劃的前期準備 前期準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。 3.2 大氣污染綜合整治規劃
根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式。
提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局，根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量;強化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物凈化。
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。 3.4 城市固體廢物綜合整治規劃 固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。
目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體3.5 污染物排放“輸入——響應關系” 城市環境規劃要以環境質量為核心。關鍵問題是建立污染物容量總量控制的“輸入——響應關系”，即污染物排放對環境質量的定量影響關系，運用大氣或水環境容量模型，將污染物排放與環境質量聯系起來。因而污染物排放的“輸入——響應關系”是城市環境規劃和環境管理的技術基礎，污染趨勢預測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應用“輸入——響應關系”，必須認真做好。
地理信息系統(GIS)的應用 地理信息系統對城市總體規劃是一個十分有用的先進信息手段，對環境保護規劃也同樣。地理信息系統不僅具有表現直觀清晰的優點，更重要的是它使環境規劃中的屬性數據與空間數據結合，可以進行各種綜合分析和模型計算，分析計算快捷，存儲修改十分便利，圖形加工能力強。地理信息系統的應用是環境保護規劃值得提倡的先進手段。 4、結束語
綜上所述，城市環境保護規劃對城市的發展起著極其重要的指導作用，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據。因此，做好環境保護規劃勢在必行。
一、城市環境和資源的壓力
城市規劃中的環境問題跟經濟活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費，都帶給了緊張的城市環境和資源更重的壓力。
（一）大氣的污染和大氣污染物
大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災、火山爆發等）和人為因素（如工業廢氣、汽車尾氣等）引發，后者更甚，特別是工業生產和交通運輸死帶來的。城市化日漸加快，相伴相生的工業、交通運輸業也發展迅速，這些發展就導致了更多空氣污染。當污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質量就受到了嚴重的破環。
（二）廢水污染
城市水污染主要涉及如下三點：
1、工業廢水。
2、生活污水。生活排放污水的數量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的。
3、農業中用的化肥、農藥，通過雨水進入到到河流中后，使地表水受到污染。據相關環境部門調查，我國城鎮未經任何處理直接排入水中的污水每天至少有l億噸。
（三）固體廢物污染
固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農業固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產生污染的固體廢物，一定要妥善處理。
（四）噪聲污染
噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發疾病。高強度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經系統、消化系統、內分泌系統、心血管系統等都有傷害。高強度噪聲主要來自工業機器、現代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進程的加快，噪音污染已發展為城市污染的嚴重災害之一。城市的噪聲污染主要來源于機動車數量的猛增。
二、防治污染的舉措
（一）大氣污染綜合整治規劃
大氣污染的治理應當在維持現有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規劃的大氣污染治理方法主要有：
1、合理工業布局。
2、減少交通廢氣的污染。
3、綠化造林。
（二）水污染綜合整治規劃
生活污水主要是有機物的污染，工業污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：
1、提倡節約用水，對廢水進行循環再利用。實在不能用的廢水經過處理后再排入水管道中。
2、劃分區域用水，在污染嚴重區域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學方法凈化水，嚴格杜絕未經處理的污水直接倒入江河湖海中。
（三）固體廢物綜合整治計劃
處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經發展到穩步推進的階段，但實施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變為這一地區生活垃圾處理的主要方式。
（四）綜合整治和規劃噪聲污染
2004年，國務院了有關加強節能減排措施的相關規定，全國上下都做出了一系列工作部署，但在年末并沒有達到預期效果。至2005年，隨著石油化工、鋼鐵建材等高耗能、高污染行的加速發展，更加提升了節能減排工作開展難度。細究其造成原因，除了各級領導責任不明確、相關部門認識不到位外，還有措施不配套、政策不完善、方法不落實這些原因。針對這些不足，我國加大環境工程技術規范編制，對污染源類型、處理工藝等都做了明確要求，全面幫助環境保護部門，做好節能減排工作。
1環境工程技術規范在節能減排中的影響
1.1我國節能減排工作現狀
由一份2001~2008年國內GDP增長總值和工業耗能率統計教據可知：由2002年起，我國能源消耗逐漸超過GDP增長率，到2004年到達頂峰，是GDP兩倍之多。到來2006年降低與GDP同值。隨著國務院對于環境治理方面重視度加深，及大量編制環境工程技術規范，我國能耗量由2008年的4.21%下降到4.06%。在2009年，我國部分省、市節能減排設備安裝率達67%，如陜西省某發電企業在《電力行業除塵技術規范》推行后，安裝廢氣凈化裝置顆粒去除率提高了37%，油劑回收率增加23%，車間內空氣質量符合工程部標準，無明顯刺激性氣味。通過各式環境工程技術規范，提供了可靠節能減排技術指導，提高了壞境保護力度。
1.2環境工程技術規范在節能減排中的影響
1.2.1提高各行業節能減排重視程度
一些小型化工生產企業，由于企業規模小，所處地域偏僻，企業領導并不重視污染治理，任由工業廢物排放，加重周邊地區環境惡化，長此以往造成了大量不可挽回資源損失。而環境工程技術規范的一般要求內都會規定廢物排放量與對周邊環境影響程度，強制一些企業必須按照規定處理工業廢物，減少了我國《環境保護法》中的盲區。
一些大型企業也會由于過去沒有專門技術規范來衡量“三廢”治理標準。而對節能減排沒有足夠重視，通過學習環境工程技術規范，提高對于節能減排重視程度，也會設立內部章程，保障節能減排工作高效完成。
1.2.2提高各行業節能減排處理水平
截止到2012年底，我國已經推出99項環境工程技術法規，其中55項已經正式實行，余下44還在不斷編制補充當中，確保技術規范專業化、全面化。這些規范主要由基礎類、技術類兩種構成；技術類又分為控制技術、修復技術、完善技術，除去通用技術外還對應不同污染物提供了不同處理技術，涉及了近40種企業為其提供配套處理方案。其中技術類還包括《環境工程技術規范制定技術導則》，幫助企業在污染處理中如果遇到新問題，也可以依據規范自己制定，過去一些企業對于一些污染物，并沒有專業處理辦法只是模仿其他行業處理辦法，通過學習環境工程技術規范找到適合自己的污染問題，結合專進行科學治理，不僅節省了資源還提高了節能減排效率。
1.2.3提高環境影響評價質量
每項工程在投資建設時，都會涉及環境影響評價，對工程建設中可能出現的惡化環境問題進行預測，并提出解決方案。環境工程規范不僅為其規定了參考指標，還幫助其找到污染源出處，并提供改良方案。如《紡織染整工業廢水治理工程技術規范》指出，坯布在精煉、漂白、染色、水洗等環節都會出現不同污染元素污染水資源，環境影響評價部門可以依據污染物不同，配合相關環節制定科學有效處理方案，提升評價質量|4]。
2環境工程技術規范在節能減排中的作用
環境工程技術規范提供了大量先進污染治理技術，推動了我國環保工程發展接下來將從水污染類、固體廢物污染類、大氣污染類三方面介紹環境工程在節能減排中的作用。
2.1水污染類
環境工程技術規范不僅涉及了工業廢水排放處理，還對醫院這種事業型單位進行了污水處理規定。通過物理、化學、生物三方面聯合治理水污染問題氣以《醫院工程技術規范》為例，該規范以提高醫療機構水污染物處理為編制思路，將編制重點放在了室內外排水管網優化設計上。通過設計清污分流，使清水在經過檢測后通過管網進行回收再利用，將非傳染病醫療機構污水通過二次混凝沉淀，進入消毒池進行紫外線消毒后進行排放，并將污泥進行回收處理。在處理期間嚴格監控溫度、pH值和污染物濃度等，確保排放污水對于環境影響符合規定，并且重復使用催化資源與可回收資源達到節能減排目的。
2.2固體廢物污染
固體廢物治理技術中又分為通用類與特殊廢物處理類，主要作用是通過收集處理、分類處理、回收處理和集令焚燒四種，對于高溫蒸汽、醫療廢物也要進行特殊消毒處理最后依據種類進行填埋或焚燒。在普通固體廢物處理中，會先集中送至固態廢物處理場，進行分類處理一呰紙質廢物可以送回工廠進行加工再利用，而一些生活類垃圾可以用作肥料。剩下不可回收廢物再進行特殊處理后采取焚燒或填埋措施。固態垃圾在處理廠存放過程中會產生垃圾滲瀝液，這種液體如果不及時處理就會經過發酵產生酸性，污染地下水。因此環境工程技術規范還推出《滲濾液工程技術處理規范》規定滲濾液處理辦法，通過干污泥填埋或是濃縮液混凝壓濾后填埋，降低污染程度，起到節能減排作用。
2.3大氣污染
各類企業大氣污染中，火電廠污染量較高，氮氧化物與煙塵排放量分別占全國工業排放2/3和1/3。因此針對火電廠化工工藝設計與廢氣處理技術規范較多。如進行脫硫塔工藝改
造增加噴淋次數，并在每層安裝排污管道與控制閥門達到脫硫凈化效果。在吸收塔頂部安裝除霧器，吸收粉塵顆粒減少硫化物排放。通過改造脫硫塔工藝布置提高操作彈性，延長脫硫液體與煙氣接觸面積既提高了脫硫效率，還使排空煙氣干凈清潔，起到了減排作用。在處理過程中增加循環泵，與循環沉淀池設置，通過過濾與吸附處理，提取其中可回收物質進行資源再利用，起到節能作用。
3總結
1.環境適應性
環境適應性是評價生態環境質量的主要特征之一，環境適應性是在變化的生態環境之中，可能出現全部情況造成的影響。這其中包括人類對自然變化的適應能力，還有不同物種之間的適應能力，還包括自然變化使物種被淘汰。有些自然變化屬于良性變化，并不會影響人們的生活與生產，但是近年來惡性變化不斷增加，已經影響到了人類居住的空間，對人類的生存能力提出了更多挑戰。為了降低人類發展過程中對自然生態系統造成的破壞，必須努力降低惡性影響，尤其是能源短缺、全球變暖、臭氧層空洞等問題，時刻威脅著人類的生命，所以在不會永久損傷生態環境的前提下，滿足人類社會發展需求，是生物適應性的重要表現。生態環境在變化的過程中，往往都會遭遇多次極端危險情況，這些危急情況會導致生態環境受到永久性損傷，使生態環境壽命下降。如果在極端危險的狀態下，生態環境也可以發揮出調節功能，那么就可以在正常的情況下發揮功能。但是這種適應功能有一定限度，例如在人類使用氯氟烷烴時，往往都會在流層大量堆積，而且會分離出氯游離基，臭氧層與游離基發生反應，臭氧濃度不斷下降，最終導致臭氧層產生空洞。這種空洞一旦產生，自然環境根本無法恢復，這就是環境適應性存在的局限。而這種能力是生態環境特有的，所以環境適應性存在于生態環境之中，是生態環境的基礎屬性。
2.環境可靠性
環境可靠性也屬于生態環境的基礎屬性，但是二者存在一些差別。首先，雖然兩者都是強調生態調節能力，但是環境適應性主要強調可能發生的極端危險情況，環境可靠性主要強調日常過程中生態環境的具體情況，并不是特指極端情況。在描述生態環境破壞時，環境適應性主要通過定性方法進行微觀詮釋，環境可靠性則是通過定量方法進行宏觀詮釋。當然，環境適應性與可靠性互相存在一定聯系，環境適應性越強，生態環境的可靠性就越高，前者是后者的前提，后者是前者的延續。在進行環境保護試驗的過程中，必須考慮適應性與可靠性的區別，環境試驗盡可能選擇可靠性試驗，可以獲得準確的生態環境基本數據，在模擬生態環境的過程中，需要添加環境適應性試驗，檢驗環保措施的實際效果。
二、環境工程的預防與治理
由于生態環境存在一定破壞承載力，如果超過承載力就無法進行自我修復。所以在破壞性過大的階段，需要采取環境工程進行修復，在自然環境恢復適應性后結束環境工程。目前我國常用的環境工程為以下幾項。
1.水污染防治
水污染是人類生活與生產的基本資源，也是生態環境中的主要因素。根據2010年我國開展的水資源調查數據發現，我國全部城市中，有50%以上的城市存在缺水問題。在世界水污染城市中，前十個城市中有8個是我國的城市。所以進行水污染防治已經是我國環境保護部門面臨的重點問題之一。在國際上廣泛使用的水資源保護措施，可以一定程度上控制水污染。例如漂白粉、活性污泥法等水污染治理技術，都起到了十分優秀的效果。當然，在這個過程中也需要國家相關部門出臺污染物排放標準，相關部門格局實際污染情況，制定出合理的水污染控制規定，完成水污染防治工作。
2.大氣污染防治
社會經濟發展更加迅速，人們的生活質量不斷提高，各類家電數量急劇膨脹。雖然家電為人民生活帶來了方便，但是大氣污染問題卻更加嚴重，不僅破壞了自然環境，而且還威脅到了人們的身體健康。例如生活中經常使用的冰箱與空調，在使用的過程中會釋放氟氯昂，這種物質會破壞臭氧層。而人們最常用的出行工具就是汽車，在汽車行駛的過程中會排出大量尾氣，這些問題會造成嚴重的空氣污染，嚴重影響人們的身體健康。為了降低大氣污染，我國采取了工業氣體凈化、除塵等空氣凈化技術，使空氣污染呈現下降趨勢。
3.固體廢物防治
固體廢物防治難度非常大，不僅因為無人面積廣，還因為固體廢物污染源較多，無法采取全面控制措施。我國常用的固體廢物處理方法是填埋法，這種方法在公元前3000年由古希臘發明，通過填埋有效降低固體垃圾數量，使人們的生活環境得以提升。目前我國進行了多種工業廢渣研究，已經將部分工業廢渣轉換為建筑材料，減少了工業生產過程產生的固體廢物，相信隨著研究的深入，固體廢物防治方法將不斷增加。
三、結語
Abstract: Urban planning is a given period of urban development goals and plans;it is closely related to many disciplines. In urban ecosystem,there are natural elements as well as highly artificial elements,but the garden landscape is the only composing element with the function of self-cleaning which plays an important role in improving environment quality,safeguard urban ecological balance and beautifying the environment. The paper discusses the relationshiop between ecological landscape planning and urban environment.
關鍵詞:城市規劃;環境保護;生態園林
Key words: urban planing,environment protection;ecosystem garden
中圖分類號:TU986 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0022-01
1城市發展過程中所面臨的環境問題
1.1 水體污染嚴重
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破壞。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
1.2 大氣質量惡化嚴重
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
1.3 固體廢物、垃圾成堆現象嚴重
由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
1.4 噪聲擾民現象嚴重
目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展,噪聲擾民的現象愈發突出,據44個國控網絡城市監測,全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中。
2城市環境保護規劃及其主要內容
2.1 環境保護規劃的準備
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括城市的自然環境資料、城市的社會與經濟狀況、環境狀況的調查分析、城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
2.2 大氣污染整治規劃
大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。
2.3 水污染整治規劃
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,最終達到有效保護水資源的目的。
2.4 固體廢物整治規劃
固體廢物整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻。
2.5 建設生態型園林
2.5.1 生態園林的主要功能。①調節小氣候。城市的帶狀綠地,如道路綠化與濱江濱湖綠地是城市的綠色通風走廊,可以將城市郊區的自然氣流引入城市內部,為炎夏城市的通風創造良好條件;而在冬季,則可減低風速,發揮防風作用。②改善環境質量。吸收二氧化碳,放出氧氣,維持碳氧平衡;吸收有毒有害氣體;吸滯粉塵;殺菌作用;衰減噪聲③美化景觀、豐富建筑群體輪廓線。生態園林是美化市容,增加城市建筑藝術效果,豐富城市景觀的有效獵施,使建筑“錦上添花”,把城市和大自然緊密聯系。
2.5.2 生態園林建設的類型。①觀賞型人工植物群落:生態園林中植物利用和配置的一個重要類型,它將景觀、生態和人的心理、生理感受進行綜合研究。并運用美學原則,強調意與形的統一。②環保型人工植物群落:以保護城鄉環境,減災防災、促進生態平衡為目的的植物群落。③保健型人工植物群落:保健型人工植物群落是利用植物的配置,形成一定的植物生態結構,從而利用植物的有益分泌物質和揮發物質,達到增強人體健康、防病治病的目的。④科普知識型人工植物群落:指運用植物典型的特征建立起各種不同的科普知識型人工植物群落,在良好的綠化環境中獲得知識,激發人們熱愛自然、探索自然奧秘的興趣和愛護環境、保護環境的自覺性。⑤生產型人工植物群落:在不同的立地條件下,建設生產型人工植物群落,發展具有經濟價值的喬、灌、花、果、草、藥和苗圃基地,并與環境協調,既滿足市場的需要,又增加社會效益。⑥文化環境型人工植物群落:特定的文化環境如歷史遺跡、紀念性園林、風景名勝、宗教寺廟、古典園林等,要求通過各種植物的配置使其具有相應的文化環境氛圍,形成不同種類的文化環境型人工植物群落,從而使人們產生各種主觀感情與宏觀環境之間的景觀意識,引起共鳴和聯想。
不同的植物材料,運用其不同的特征、不同的組合、不同的布局則會產生不同的景觀效果和環境氣氛,如常綠的松科和塔型的柏科植物成群種植在一起,給人以莊嚴、肅穆的氣氛,高低不同的棕櫚與鳳尾絲蘭組合在一起,則給人以熱帶風光的感受,開闊的疏林草地,給人以開朗舒適、自由的感覺,高大的水杉、廣玉蘭則給人以蓬勃向上的感覺,銀杏則往往把人們帶回對歷史的回憶之中。因此,了解和掌握植物的不同特性,是搞好文化環境型人工植物群落設計的一個重要方面。
參考文獻:
[1]江銘.居住區綠地規劃設計探[C]//生態園林論文續集,1993:95～99.
貴州省概況
1經濟概況
貴州省位于西南地區，由于各方面的條件，經濟發展水平相對落后。據統計，2010年貴州省國民生產總值為4，602．16億元，和上年比較增長了12．8%，占全國排名的第26位。其中，第一產業的總產值為625．03億元，占國民生產總值的13．58%;第二產業的總產值為1，800．06億元，占國民生產總值的39．11%，第三產業總產值為2，177．07億元，占國民生產總值的47．31%。
2生態環境概況
貴州省是一個以喀斯特地貌為主的脆弱生態區，由于受到地形的影響，水土流失以及水資源下滲比較嚴重。貴州省也是全國礦產資源大省之一，主要礦產有煤、鋁、磷、錳、金和汞等，其中煤炭資源的儲量最大。礦產資源的開發，對全省的大氣環境，水環境都有嚴重的影響，“三廢”問題也由此產生。
數據來源與研究方法
1數據來源
本文所引用的基礎數據均來源于《中國統計年鑒》、《貴州省統計年鑒》以及《貴州省環境狀況公報》。
2大氣污染損失核算
隨著貴州省工業化道路政策的實施，貴州省的經濟得到很大的發展，然而污染問題也隨之出現，工業的發展帶來的是水環境、大氣的破壞以及固體污染物的堆積，同時，也導致了水土流失，耕地資源的耗減。大氣中的污染物質主要為二氧化硫，煙塵和粉塵，本文主要對這3種物質進行核算。本文通過查找數據，選取從2005～2010年的數據進行核算，用比較的方法，分析貴州省大氣污染環境經濟損失從2005～2010年的變化。文章中對大氣的核算方法采用的是污染治理成本法，即如果所有的污染物都能得到治理，環境就不會被破壞。這通過計算實際治理成本和虛擬治理成本，得出結果，然后進行分析。
大氣污染物實物量通過查找數據得出，貴州省2005～2010年的大氣污染物的具體實物量見表1。
大氣污染損失價值量核算依據《火電廠大氣污染物排放標準編制說明》得出，二氧化硫的單位治理成本平均為1，250元/t;按照其他行業綜合考慮各種除塵技術及所占比重，確定粉塵的平均單位治理成本為200元/t;根據各種除塵器施用的比例及除塵費用，確定煙塵的平均單位治理成本為300元/t(郭高麗，2006;許慧等，2010)。貴州省各種大氣污染物雖然呈不斷減少的趨勢，但表2的數據顯示出二氧化硫的實際治理成本仍然呈現不斷增長的趨勢，其虛擬治理成本在不斷減少，這說明二氧化硫的治理水平還不完善，需要進一步提高。煙塵的實際治理成本雖呈不穩定狀態，但整個表中的數據顯示，煙塵的去除率仍然最高，工業粉塵的實際以及虛擬成本都是不斷減少。但總的環境污染形勢還是相當嚴峻，這必須得引起政府及公眾的關注。
3水污染損失核算
目前，水環境污染來源于城市生活污水和工業廢水，而城市生活污水是最主要的來源。據統計，貴州省2010年廢水總量為6．08億噸，占全國廢水總量的0．81%，而城市生活污水為4．67億噸，占全省廢水總量的76．8%。工業廢水主要是由于化工、煤炭開采和洗選業、其他礦產的開采、食品制造及加工等所導致。貴州省是三峽庫區的上游區，其水環境對下游區的水資源利用有很大影響。由于2001年《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(2001～2010年)》的頒布，貴州省對于污水治理的政策比較重視，近幾年來，水污染的防治也取得了明顯成效。水污染損失的計算方法有人力資本法和市場價值法等，但這2種計算方法在核算的時候主觀性因素影響較為嚴重，存在一定的局限性，所以本文對于水污染損失價值量的核算采用的方法是恢復費用法。根據楊友孝(楊友孝等，2000)、陳東景(陳東景，2000)、王艷(王艷等，2006)等的研究，結合當前市場經濟狀況，所使用的廢水邊際社會成本的平均成本為2．2元/t。2007～2010年廢水的排放總量在不斷的增加，環境退化成本也隨之增長，2010年的污染治理成本為13．376億元，占本年度全省國民生產總值的0．29%。從2005～2010年，累計投入的治理費用達75．26億元，可見，貴州省在對廢水治理需要的投入上是相當巨大的。
4固體廢物污染損失核算
環境污染除了水污染及大氣污染外，還有固體廢棄物的污染，包括工業固體廢物，生活垃圾兩大類。貴州省礦產資源的開發所帶來的尾礦堆積，城市生活垃圾的堆放等都尤為嚴重。本文對于固體廢棄物的損失成本核算采用的是恢復費用法，根據楊友孝，蔡運龍(楊友孝等，2000)等的研究成果以及相關統計數據確定了近幾年來固體廢棄物治理的平均邊際社會成本為190元/t(蔡婧等，2011)。貴州省工業固體廢棄物的排放量較大。雖然有不斷減少的趨勢，但污染治理成本還是很高。2010年，其污染治理成本為1．14億元，占占本年度全省國民生產總值的0．02%，六年累計所需的治理成本為10．65億元。由此可見，這所需的投入相當巨大。而目前，國內的一部分省份對于固體廢棄物都實現了零排放，即實現了全部無害化處理。因此，貴州省還需要加大對此的重視，引入高新技術手段，大力整治工業固廢的問題。
結論與討論
關鍵詞：固體廢物 循環利用 生態工業園 綠色消費
固體廢物是指人類在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。隨著科學技術的飛速發展，礦物資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢必又將成為明天的資源。目前，我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏局面，而發達國家自從90年代提出可持續發展戰略以來，發展循環經濟，大力發展固體廢物循環利用產業的經驗值得我國借鑒。
一、發達國家的主要做法
1、制定和完善相關法律法規
立法管理作為環境管理中的強制手段，是發達國家普遍采用的一項行之有效的措施。德國頒布了《包裝廢棄物處理法》和《循環經濟和廢物處置法》，前者制定了“污染者負擔”原則，明確商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務；后者的核心是產品責任制，規定對廢物管理的首選“避免產生”，然后“循環使用”，最后才“最終處理”。日本是循環經濟立法最健全的國家，在立法體系上采取基本法統率綜合法和專項法的模式，制定了以《促進建立循環社會基本法》為基本法，《廢棄物處理及清潔法》和《資源有效利用促進法》為綜合法，《容器包裝再利用法》、《家用電器再利用法》等為專項法律的法規體系。
2、加強政府的引導和支持
由于廢棄物管理的技術研發和前期投入很多，很多企業經營都是微利甚至虧損。針對市場的失靈，政府通過正確的引導和強力的支持作為有力補充。歐盟國家在政府直接管理方面的主要做法有融資幫助、環保專項基金支持、照顧性的分配污染物排放總量指標、鼓勵廢物回收與再生企業投資等。對于一些國家緊缺的資源，歐盟通過征收排污費、生態補償稅、資源使用稅的方式，提高直接利用原生資源產品的稅收標準，使再生品有一定的價格優勢，拉動循環經濟產品消費。
3、鼓勵企業技術創新
循環經濟主要通過采用高新技術引導各行業推廣3R技術、清潔生產、廢物資源化，從經濟活動源頭上就注意節約資源和減少污染，從而有效實現經濟利潤和環境改善的雙重目標。日本政府積極開展對基礎研究人員的培養教育，促成各學術團體和研究型機構業務的開展，并撥出專項基金鼓勵進行廢物處理和3R化應用技術的開發研究。
4、加強民眾環保和循環利用意識
發達國家充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾生態環境意識，改變傳統的消費觀念，推動綠色消費理念。如日本注重公眾參與，發動市民開展義務收集公共垃圾，并發放垃圾分類處理和再利用的宣傳小冊，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。加拿大注重把正確處理垃圾的知識納入各級學校教育中，從學生抓起，從小就培訓環保和資源循環利用的意識。
5、建立生態工業園區
固體廢物循環利用生態園區是依據循環經濟理論和工業生態學原理設計的一種新型組織，是循環生態工業的聚集場所。其目標是盡量減少區域廢物，將園區內一個工廠或企業產生的廢物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區內污染物的“零排放”，實現經濟活動的生態和綠色化轉向，提高環境資源的配置效率。生態工業園區是國際新興的環保理念，是實現固體廢物循環利用的有效途徑。一些發達國家，如丹麥、美國、加拿大等很早就開始規劃建設固體廢物循環利用生態示范區。目前，國際上最成功的固體廢物循環利用生態園區是丹麥的Kalunborg生態工業園區。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個廠為核心企業，把一個企業的廢棄物或副產品作為另一個企業的投入或原料，通過企業間的工業共生和代謝生態群落關系，建立“紙漿―造紙”、“肥料―水泥”和“煉鋼―肥料―水泥”等工業聯合體。
二、我國固體廢物再利用產業發展的現狀及存在問題
1、我國固體廢物產業發展現狀
這幾年,我國高度重視發展循環經濟，把發展固體廢物循環利用產業作為調整經濟結構、轉變發展方式、實現節能減排目標的重要措施。在國家一系列鼓勵資源綜合利用政策引導下，我國固體廢物再利用取得明顯成效。
（1）利用規模不斷擴大
2009 年，我國工業固體廢物綜合利用量為13.82億噸，綜合利用率達67.76%, 比2000 年提高了15.96 個百分點。目前，我國大宗固體廢物除尾礦、磷石膏、脫硫石膏受技術經濟等條件的限制利用量較小外，其它廢物基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變。
（2）技術水平不斷提高
隨著企業和科研單位不斷的技術創新，我國大宗固體廢物綜合利用水平有了很大突破，開發了一批用量大、成本低、經濟效益好的綜合利用技術與裝備，如摻量達90% 以上的粉煤灰、煤矸石制磚技術，磷石膏生產硫酸聯產水泥技術，煤矸石、煤泥混燒發電技術等，鋼渣高溫熔渣快速粒化技術、微晶陶瓷技術和熱能回收技術等幾十項技術獲得國家專利，已開發利用脫硫石膏單線年產5000 萬平方米的紙面石膏板生產線，全煤矸石生產燒結磚技術裝備達到國際先進水平，利廢建材設備制造逐步實現國產化。
（3）利用途徑不斷拓寬
過去曾被當作垃圾填埋和堆存的粉煤灰，不僅成為生產建材產品的主要原料，而且廣泛應用于高等級公路和市政工程建設，如三峽大壩利用粉煤灰作為混凝土摻和料，共澆注2800 萬立方米；北京奧運會場館及配套設施工程建設利用粉煤灰350 多萬噸。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用正在向高附加值方向發展，可以生產氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產品，應用前景和發展勢頭較好。
（4）環境效益和經濟效益顯著
目前，資源綜合利用已成為許多企業調整結構、改善環境、增加就業機會和培育新的經濟增長點的重要途徑。如廣東寶新能源股份有限公司按照“資源綜合利用、資源循環利用、企業科學發展”的思路，于2003年投資建設梅縣荷樹園電廠，將梅州本地大量廢棄的煤矸石綜合利用起來，摻燒劣質煤發電，形成了煤矸石綜合利用―清潔發電―新型建材（灰渣磚、水泥填充料）的循環經濟產業鏈，走出一條變廢為寶、循環利用的科學發展之路。
2、存在問題
（1）發展循環經濟觀念落后
一些地方、部門對發展循環經濟的重要戰略意義認識不足，在實踐中重經濟增長、輕環境保護，落實科學發展觀不力，片面追求政績觀。
（2）法律法規不完善
從總體上看，我國還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架，相關的法律、政策嚴重缺位，尚未形成推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制。
（3）綜合利用產品應用水平偏低
整體看，我國利用大宗固體廢物生產的產品種類較多，但技術含量和應用水平不高，缺乏自主知識產權和高附加值綜合利用儲備技術和裝備，產業化應用滯后。
（4）區域發展不平衡問題較為突出
目前，我國沿海經濟發達地區和中心城市的綜合利用水平高，如南京、上海等地的粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率已達到100%，但在山西、內蒙古、陜西、貴州等資源豐富的省份和西部經濟欠發達地區，煤炭資源和火電廠較為集中，大宗固體廢物產生量大，再加上受價格、市場等因素的限制，綜合利用規模較小。
（5）廢棄物循環利用產業屬性界定模糊
目前我國的固體廢物再利用產業被看作是公益性行業。城市生活垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾分別由環衛部門、環保部門、衛生部門、城管部門分頭負責管理，每個部門又有自己的收集和處理系統，這些部門既是垃圾治理監督管理部門，又是垃圾處理的具體實施單位，缺乏獨立經營的積極性，限制了固體廢物再利用產業的市場化。我國迄今為止還沒有對固體廢物再利用產業進行明確定位，也沒有提出其發展途徑：是單獨作為一個產業發展還是在原有產業內部建立分別對應的回收再利用體系。隨著城市化進程的加快，廢棄物趨于多樣化、復雜化和混合化，多頭管理越來越難以適應新形勢的要求。
三、借鑒啟示
1、制定、修改和完善相關法律法規
制定循環經濟基本法，將發展循環經濟的基本原則、方針、制度以及措施法制化，用于指導整體性的循環經濟建設。修訂《環境保護法》，對發展循環經濟作出原則性規定，在分則中單列清潔生產和資源的節約、回收、再用、再生利用規定，或將之分散列于污染防治、資源與生態保護的章節之中；修訂《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《礦產資源法》等專門性的環境法律，對資源的節約、回收、再用、再生利用作出特殊的規定；修訂《政府采購法》、《稅收征管法》和《商業銀行法》等法律，在其中納入政府對循環經濟扶持和激勵的內容等。
2、加強政府指導與支持
根據我國國情，借鑒國外經驗，對固體廢物循環利用，政府可采取的管理手段有融資幫助、環保專項資金支持、鼓勵廢物回收和再生企業投資等；經濟激勵手段主要包括減免稅費、綠色補貼和價格支持等。政府必須注重采取手段的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的性。此外，對于一些緊缺的資源，通過經濟手段提高直接利用原生自然資源產品的稅收標準，使原生產品處于價格劣勢，從而拉動對循環經濟產品的消費。
3、廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費
在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。
4、建立生態工業園區
以循環經濟和生態工業理論為指導，在已建立一批國家生態示范園的基礎上，繼續構建和完善生態工業鏈條，實現企業間資源的循環利用形成新的發展模式，最終實現園區污染物“零排放”和固體廢棄物的循環利用，推動經濟可持續發展。
參考文獻：
[1]陳潔，逄辰生，張瑞久，《歐盟城市固體廢物立法管理及實踐》，《節能與環保》，2008,第8期,第22-25頁
[2] 陳潔，逄辰生，張瑞久，《德國城市固體廢物管理與綜合處理分析》, 《節能與環保》，2008，第9期，第19-21頁
[3] 張瑞久，逄辰生，陳潔，《法國城市固體廢物的管理與處理》，《節能與環保》，2009，第6期，第27-28頁
[4]高明陽，王龍生，《美國固體廢物管理中的行政許可制度初探》，《網絡財富》，2009年3月，第24-25頁
[5] 張瑞久，逄辰生，陳潔，《英國的城市固體廢物管理與處理方式》，《節能與環保》，2010，第5期，第23-25頁
[6]姜鑫，邊增光，《關于我國固體廢物處理利用發展現狀分析》，《商場現代化》，2010,4月上旬刊，第70頁
[7]龍濤，劉太春，高玉寶，《我國金屬礦山固體廢物污染及其對策分析》，《中國礦業》，2010，第6期，第54-56頁
[8]中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會，《我國工業固體廢物污染治理行業發展綜述》，《中國環保產業》，2010,11，第18-21頁
[9]楊健、董珂，李國會、李曉華、孫穎，臧秀清，《中國城市固體廢物管理現狀綜述》，《天津科技》，2009，第三期，第36-37頁
[10] 中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會，《我國固體廢物處理利用行業2008年發展綜述》，《中國環保產業》，2009,9，第19-23頁
[11]姚志偉，《我國固體廢物污染犯罪立法的完善》，《法制與社會》，2009,12（中），第324-325頁
[12]胡濤，吳玉萍，張凌云，《我國固體廢物的管理體制問題分析》，《環境科學研究》，2006，第19卷增刊，第33-39頁
[13] 中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會，《我國固體廢物的管理體制問題分析》，《環境科學研究》，2005,12，第39-41頁
