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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固體廢物污染，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
固體廢物是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、 半固態廢棄物質。固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農業固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。
工業廢物：是指在工業交通等生產活動中產生的固體廢物，其對人體健康或環境危害性較小，如鋼渣、鍋爐渣、粉煤灰、煤矸石、工業粉塵等。
生活垃圾：是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及
（來源：文章屋網 ）
固體廢物是指人類在生產和生活活動中丟棄的固體和泥狀的物質稱之為固體廢物，簡稱固廢。
固體廢物的種類很多，通常將固體廢物按其性質、形態、來源劃分其種類。如按其性質可分為有機物和無機物；按其形態可分為固體的（塊狀、粒狀、粉狀）和泥狀的；按其來源可分為礦業的、工業的、城市生活的、農業的和放射性的。
此外，固體廢物還可分為有毒和無毒的兩大類。有毒有害固體廢物是指具有毒性、易燃性、腐蝕性、反應性、放射性和傳染性的固體、半固體廢物。
固體廢物在沒有利用之前純屬廢物，它對環境的污染主要表現在以下四個方面：
（1）污染大氣固體廢物對大氣的污染表現為三個方面：1.廢物的細粒被風吹起，增加了大氣中的粉塵含量，加重了大氣的塵污染；2.生產過程中由于除塵效率低，使大量粉塵直接從排氣筒排放到大氣環境中，污染大氣；3.堆放的固體廢物中的有害成分由于揮發及化學反應等，產生有毒氣體，導致大氣的污染。
（2）污染水體1.大量固體廢物排放到江河湖海會造成淤積，從而阻塞河道、侵蝕農田、危害水利工程。有毒有害固體廢物進入水體，會使一定的水域成為生物死區。2.與水（雨水、地表水）接觸，廢物中的有毒有害成分必然被浸濾出來。從而使水體發生酸性、堿性、富營養化、礦化、懸浮物增加，甚至毒化等變化，危害生物和人體健康。在我國，固體廢物污染水的事件已屢見不鮮。如錦州某鐵合金廠堆存的鉻渣，使近20平方公里范圍內的水質遭受六價鉻污染，致使七個自然村屯1800眼水井的水不能飲用。湖南某礦務局的含砷廢渣由于長期露天堆存，其浸出液污染了民用水井，造成308人急性中毒、6人死亡的嚴重事故。
（3）污染土壤固體廢物露天堆存，不但占用大量土地，而且其含有的有毒有害成分也會滲入到土壤之中，使土壤堿化、酸化、毒化，破壞土壤中微生物的生存條件，影響動植物生長發育。許多有毒有害成分還會經過動植物進入人的食物鏈，危害人體健康。一般來說，堆存一萬砘廢物就要占地一畝，而受污染的土壤面積往往比堆存面積大1～2倍。
（4）影響環境衛生，廣泛傳染疾病垃圾糞便長期棄往郊外，不作無害化處理，簡單地作為堆肥使用，可以使土壤堿度提高，使土質受到破壞；還可以使重金屬在土壤中富集。被植物吸收進入食物鏈，還能傳播大量的病源體，引起疾病。
關鍵詞：廣州市；固體廢物；二次污染
1 廣州市固體廢物污染現狀
1.1 廣州市工業廢物污染現狀
近年來，廣州市工業生產產生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復雜。2005年全市固體廢物產生總量達2334萬噸，其中一般工業固體廢物就占有1400萬噸，該市固體廢物的處理處置總量雖接近1000萬噸，但現有的固體廢物處理處置設施數量上遠遠不能滿足廢物處置需求，設施建設普遍簡陋，達不到“無害化”的標準，二次污染嚴重。
1.2 廣州市城市生活垃圾污染現狀
目前廣州市平均日產垃圾6300噸。生活垃圾，主要在位于黃埔區的大田山垃圾填埋場集中處理。但由于各種原因，這些生活垃圾在處理過程中又給當地的居民群眾造成了較為突出的二次污染。尤為令人吃驚的是，已開場10多年、并計劃將于年內關閉的大田山垃圾填埋場，其污水處理系統至今還處于調試階段，大量未經任何處理的污水直接排放到河涌里。
1.3 廣州市有毒化學固體廢物污染現狀
目前廣州市每年的危險固體廢物產量約為2萬噸，廢舊電子電器12萬噸，廢塑料包裝物和農用薄膜32萬噸。其中醫療廢物進行集中處理處置的只有廣東生活環境無害化處理中心等3家，醫療廢物集中安全處置達標率只有40%；大量的危險廢物被不規范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場，甚至直接排入環境中，造成嚴重的環境污染。
1.4 廣州市白色污染現狀
廣州市目前使用的是EPS(俗稱白色)泡沫塑料快餐具，其年消耗量在20億～30億只，大量棄擲的泡沫塑料快餐具形成“白色污染”。21世紀廣州市的白色垃圾有300多萬噸。由于EPS泡沫塑料消耗的是無法再生的石油資源，用作發泡劑的氟利昂是對地球大氣臭氧層造成不可逆轉破壞的“元兇”，它埋在地里會使土壤劣化，焚燒處理又會產生10余種有毒氣體污染空氣，故而成為災難性的“白色污染”。它已同汽車尾氣、有磷洗滌劑一起被列為我國環保治理的三大重點。因為白色垃圾需要百年以上時間才可以在自然界自然降解，所以解決它的污染問題被稱做百年難題。
2 廣州市固體廢物污染治理對策
2.1 工業固體廢物污染的治理對策
(1)冶金廢渣的治理對策。
①高爐渣：高爐渣的產量隨冶煉技術及礦石的品位不同而變化。高爐渣屬于硅酸鹽材料。它化學性質穩定，并具有抗磨、吸水等特點，可供廣泛應有，國內對高爐渣的應用都很重視，美、英、法、日本等國高爐渣的利用率已達100%，甚至出現了很多專營高爐渣商品的公司和工廠。我國高爐渣的利用率已達85%以上。為了適應不同的用途，高爐渣可分別被加工成水渣、礦渣碎石和膨脹礦渣等幾類主要產品。
②鋼渣：鋼渣是煉鋼過程中排出的固體廢物，包括轉爐渣、電爐渣等。煉鋼過程中的排渣工藝，不僅影響到煉鋼技術的發展，也與鋼渣的綜合利用密切相關。目前，煉鋼過程的排渣處理工藝大體可分為如下四種：冷棄法；熱潑碎石工藝；鋼渣水淬工藝；風淬法。
(2)化工固體廢物的治理對策。
①對硫鐵礦燒渣，應根據其含鐵量的不同確定其用途，鐵含量高的應回爐煉鐵；低鐵、高硅酸鹽的硫鐵礦燒渣宜做水泥配料。
②鉻渣可代替石灰石作煉鐵熔劑。在冶煉過程中鉻成為金屬進入鐵組分中，可徹底消除六價鉻浸出的危害；根據鉻渣在高溫下能還原成低價態無毒鉻的原理，可將鉻渣摻入煤中用于發電、用鉻渣作玻璃著色劑或鈣鎂磷肥和鑄石。還可利用碳對鉻渣進行干法還原除毒；用電解法處理鉻酸、生產鉻鹽精、回收原理含鉻硫酸氫鈉等。
③燒堿鹽泥可采用抽濾、沉淀過濾法進行處理，或用于制氧化鎂等；含汞鹽泥可用次氯酸鈉氧化法、氯化-硫化-熔燒法進行處理，并回收金屬汞。
④電石渣可制水泥或代替石灰作各種建筑材料、筑路材料等，還可用來生產氯酸鉀等化工產品。
⑤其它化工廢物，如，磷渣可燒制磷酸；甲醇廢觸媒可生產鋅-銅復合微肥；溶劑廠母液可生產二甲基甲酰胺等；染料廢渣制硫酸銅等產品；膠片廠的廢膠片和廢液可回收銀。
2.2 生活垃圾污染的治理對策
(1)填埋法。
①垃圾填埋場的選址。選址時遵循的原則是：遠離生活區和水源地；避開上風口和水源地上游；自然地理條件不適宜飄浮擴散和滲漏。
②對填埋場需要進行嚴格的防滲漏處理，以免垃圾中的有害物在雨水或地表徑流的沖刷下隨水滲漏，污染地下水和相鄰土壤。
③垃圾場表面覆土和排氣管網設置。
(2)堆肥法.
堆肥生產的主要工藝過程是：生活垃圾-分類-破碎-發酵-烘干-磨粉-配料-造粒-干燥-包裝-出廠。如果是生產一般堆肥，則在發酵工藝完成后，即可直接使用；如果生產有機復合肥，則在配料工藝需要添加一定配比的化肥。有機復合肥的有效肥力是一般堆肥的4～5倍。目前廣州市的固體污染只有少量是用的堆肥法處理。
(3)焚燒法。
廣州市現在有1座大型垃圾焚燒廠――李坑垃圾焚燒廠。李坑生活垃圾焚燒發電廠一期是廣州市重點工程項目之一，項目總投資7.25億元。投入運行的一期工程設計日處理垃圾1040噸，占目前廣州市日產生活垃圾量的約1/7；該廠年發電1.3億度，能滿足10萬戶家庭生活所需，是符合廣州特點，達到國內領先水平的垃圾焚燒發電廠。利用垃圾發電、“變廢為寶”是李坑生活垃圾焚燒發電廠有別于垃圾填埋場的一大亮點。該項目還是國內第一個采用中溫次高壓參數的焚燒發電廠，通過提高蒸汽溫度和壓力有效提高蒸汽回收效率，使發電量增加20%以上。此外，與垃圾填埋場需大量占用土地不同，該廠在設計原則上盡可能節約用地，目前一期用地僅為3.2萬平方米，是興豐垃圾填埋場的1/10。
3.3 白色污染處理方法
①實行垃圾分類，以利回收利用。清潔的廢塑料制品可重復使用、造粒、煉油、制漆、作建材等。而從垃圾場重新分揀廢塑料制品，則費時費力，且塑料的利用價值也很低。所以一定要在廢塑料制品進入垃圾流之前將其分類回收上來。目前，發達國家大都走回收利用的路子。我國城鎮盡快推行垃圾分類棄置已勢在必行。
②依靠科技進步，發展可降解塑料。美國、日本等發達國家已研制成功以植物淀粉為主要原料的可降解塑料，大大縮短了其可降解周期。廣州市新型塑料的研制也取得了重大進展，已經和正在開發出以淀粉、秸稈纖維、天然草漿等材料制成的“綠色”替代品。
③加強立法，強化管理，盡量減少或控制使用不可降解塑料的生活用品。以法規的形式明確生產者、各級銷售者和消費者回收利用的義務。目前美國、日本等發達國家已明令禁止使用一次性塑料快餐餐具。廣州市也為此專門制定了地方性法規，扼制“白色污染”的污染源。
2.4 廣州市垃圾二次污染的防治措施
(1)填埋場場底防滲。
為防止垃圾滲濾液污染地下水，必須在填埋場底采取有效的防滲措施。以前垃圾填埋場底部都鋪放一層防滲材料，主要有黏土、瀝青、塑料膜等合成橡膠等。近幾年國外開始采用人工合成防滲層，有的采用雙防滲層，效果明顯好于前者。垂直防滲可采用帷幕灌漿、不透水布等。各填埋場可根據具體工程和水文地質情況，采取相應的防滲措施。
(2)滲濾液的收集處理。
垃圾滲濾液的處理方法包括生物、物化及土地處理法。生物處理法包括好氧處理、厭氧處理和厭氧 -好氧處理。物化法主要有化學混凝沉淀、電解氧化、活性炭吸附、密度分離、化學氧化、化學還原、膜滲析、汽提、濕式氧化等多種方法。和生物法相比，物化法受水質水量影響小，出水水質穩定，尤其對 BOD/COD 較低而難以生物處理的垃圾滲濾液有較好的處理效果。由于物化法處理費用較高，一般用于滲濾液預處理或深度處理。滲濾液的土地處理包括慢速滲濾系統( SR )、快速滲濾系統( RI )、表面漫流快速滲濾處理系統( ARI )等多種土地處理系統。土地處理主要通過土壤顆粒的過濾，離子交換吸附和沉淀等作用去除滲濾液中懸浮顆粒和溶解成分。通過土壤中微生物作用使滲濾液中有機物和氮發生轉化，通過蒸發作用減少滲濾液量。
(3)填埋氣的處理和回收利用。
①填埋氣的收集。由于大部分沼氣在填埋場填埋過程中就已形成，所以沼氣采集應在填埋過程中就開始實施。在荷蘭，對正在使用的垃圾場，主要采用立式或水平式收集技術。立式采氣系統是在垃圾場的填埋過程逐步建造成的，其方法是在填埋場內均勻分布豎立大口徑鋼管，在每個鋼管外砌筑豎井，當填埋厚度達到 2 ～ 5 米時，將鋼管向上抽一部分，并繼續砌筑，直到填埋場達到設計高度，然后將鋼管移走。
②填埋氣的凈化。溶劑吸收法是目前較為成熟的沼氣凈化方法，如采用雙塔式溶劑吸收法提純垃圾沼氣，設備簡單、成本低、操作簡便，凈化效果好。
2.5 廣州市固體廢物優化方法
1)用作生產建筑材料。許多工業廢渣的成分，性質類似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，如含有鈣、硅、鋁等氧化物并具有(或潛在有)水硬膠凝性的廢渣，可作水泥、磚瓦等墻體材料；具有一定強度、體積穩定的廢渣和廢石，可作混凝土骨料。目前，利用熱電廠的粉煤灰筑路，利用燃煤的灰渣做鋼廠鑄錠保護渣、巖棉制品、水泥原料等，不僅獲得了良好的環境效益也獲得了可觀的經濟效益。
2)回收資源和能源。許多廢石、尾礦、廢渣等都含有一定量的金屬元素或含有提煉金屬元素所需的輔助成分。若是用于冶金、化工生產，可收到良好的經濟和環境效益。每年從廢物中回收利用的金屬在各種金屬產量中所占的比例為：鋁18%，銅50%，鉛50%，鋼鐵31%。回收垃圾中的廢紙可節約大量的造紙木材，還可以減少由木材造紙工藝中的一系列污染
參考文獻
[1]米歇爾.E.亨斯脫殼.城市固體廢物的處置與回收[M].北京：中國環境科學出版社 ，1992.
[2]赫英臣，孟偉，鄭丙輝.固體廢物安全填埋場選址與勘察技術[M].北京：海洋出版社，1998.
[3]劉均科.塑料廢棄物的回收與利用技術[M].北京：中國石化出版社，2000.
【關鍵詞】船舶維修 固體廢物 環境影響 污染控制
一、引言
目前，隨著水運交通的發展，我國修船業也在逐步走上正軌。然而應該正視的是：當前的修船技術和手段依舊沿用了傳統的勞動密集型模式，這種模式能夠節約成本，但是對廢物排放和環保并未重視，因此很容易由于固體廢物以及粉塵的過度排放給當地環境帶來損失。當前，國際的修船業均已開始注重環境保護和降低污染，因此如何才能盡量避免船舶維修固體廢物的環境影響，是修船業必須面對的一個問題。我國的修船企業目前的生產運營模式一方面占用了大量土地，另一方面還產生大量的固體廢物和二次揚塵，導致環境的污染及資源的浪費。只有通過增強自身的技術實力，引入更加環保的修船模式，才能符合環境需求，響應市場變化，實現自身的可持續發展。本文首先分析了修船業的固體廢物對環境帶來的污染與危害，在此基礎上從固體廢物產生過程的管理、收集過程的管理、綜合利用過程的管理、處置過程的管理以及環保新技術的應用等方面，闡釋了船舶維修固體廢物的污染控制，為修船企業的環保的發展之路提供有效的借鑒。
二、船舶維修固體廢物的環境影響分析
我國已經對各類行業的污染物排放制定了嚴格的標準，船舶維修企業的固體廢棄物一方面侵占土地、破壞景觀，另一方面則污染環境，影響健康。其主要的環境影響分析如下。
固體廢物對生態的破壞。船舶維修所產生的固體廢物，對當地生態會帶來許多負面的影響，由于廢棄物的堆積，導致大量的地表被侵占，當地的生態承載力逐漸難以跟上，會對農業耕地、植被、森林等環境帶來直接的影響，甚至導致動植物的物種減少，水土流失等生態災難。
固體廢物對環境的破壞。固體廢物由于長期露天堆積，逐漸在風化和雨雪沖蝕的過程中變成粉塵，隨著空氣流動而污染周邊環境，而金屬廢棄物則會在雨水的作用下導致水體發生酸化反應，增大水體中重金屬離子的含量，造成嚴重的污染，危及人體健康。
三、船舶維修固體廢物的污染控制
固體廢物產生過程的控制。船舶修理企業在制定自身的長期發展規劃時，便應將環境保護列為重點，只有進一步引入節能減排的生產模式，才能真正提升企業的競爭實力，從而促進企業的升級和發展。因此企業應將節能降耗和減輕污染排放作為自身的發展原則，通過污染責任制管理和排放限額管理，實現生產模式的創新，通過引入清潔生產的標準化評估體系，引入環保的設備和工藝，從而實現固體廢物的產生過程控制。
固體廢物收集過程的控制。船舶維修企業有義務對所產生的固體廢物進行收集，通過廢棄物的分類收集，能夠實現更加合理的處理。固體廢物由于其不同的產生來源及其固有特性，可以將其歸類為一般固體廢物與污染固體廢物，進而將一般固體廢物再歸類為可回收和不可回收兩個類別，其中，把不可回收的廢物類別繼續分類為有機與無機兩個類別，通過對不同類別的針對性處理，實現廢物的循環利用，也實現了環境的保護。
固體廢物利用過程的控制。船舶維修企業應對生產過程中的固體廢物進行綜合開發與利用，并爭取和上下游產業緊密配合，實現廢物價值的再次挖掘，一方面能夠為企業創造新的經濟增長點，另一方面也通過循環利用，使固體廢物能夠發揮作用，減少對環境的污染。
固體廢物處置過程的控制。船舶維修企業應該在廢物的處置方面，結合企業產生的廢物種類，進行針對性的填埋，或者送往合格的廢物回收單位進行專業化的處理。在處置過程中通過評估固體廢物的實際產量以及可再生、可回收利用等指標，將其歸類為可再生利用與不可再生利用兩個類別，前者進行循環再利用，后者則送往固體廢物填埋場來處置。
固體廢物存儲過程的控制。固體廢物如果存儲不當，很容易在風化或者雨水侵蝕的作用下形成粉塵或者污染水體，所以在存儲過程中不能掉以輕心。雨水的淋溶作用會使固體廢物逐漸釋放出污染周邊環境的物質，因此首先應該進行防雨處理，可以在廢物庫區設置防雨棚，為避免有害物質隨雨水流失，還應布設防滲膜等。其次，由于固體廢物會由于潮濕等原因而排出滲濾液，其中的不少有害充分會污染周邊環境，所以在固體廢物的填埋場必須設置滲濾液的引導口，并周期性地檢測其周邊環境。
固體廢物監測過程的控制。在船舶修造固體廢物污染的監測項目上，應涵蓋顆粒物水平與種類的檢測、SO2排放水平的監測等，除此之外還應該對周邊的水體質量進行檢測，包括重金屬離子濃度等，在企業生產的旺季，應該增多監測的頻度，從而盡可能地減輕重金屬污染的概率。引入技術過關、類目全面的檢測體系，由于固體廢物的到滲出液會由于廢物種類的不同而呈現酸性或者堿性，因此在排放管道與防滲膜的選擇上應注重其對于強酸和強堿的耐受性。此外還應制定廢棄物滲漏處理的緊急預案，一旦發生大規模的滲漏或者擴散，應該有相應的組織措施與技術措施防止污染加劇。
引入環保的新工藝。我國大部分修船企業目前依舊沿用著傳統的作業工藝，而隨著技術的發展，世界各國已經出現了不少先進而環保的新工藝和新技術，我國的企業應該通過引入環保修船技術，實現更加科學的可持續健康發展。
四、結束語
固體廢物對環境的污染已被社會充分認識和高度關注。我國近年來已經將環境保護列為經濟發展中的重要工作，要求以最小的資源消耗與環境代價來實現盡可能多的經濟收益和社會發展。所以，修船企業應該通過技術創新和課題研究，使自身的修船工藝和材料使用得到科學的發展和優化，從而攻克固體廢物控制技術，避免對環境產生負面影響，實現企業的可持續發展與綜合競爭力提升。
參考文獻：
第一條 為了防治固體廢物污染環境， 保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。
第二條 本法適用中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。
第四條 國家鼓勵、支持開展清潔生產減少固體廢物的產生量。國家鼓勵、支持綜合利用資源， 對固體廢物實行充分回收和合理利用，并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。
第五條 國家鼓勵、 支持有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護規劃， 并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。
第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。
第八條 各級人民政府在對固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條 任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條 國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。
第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理
第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。
第十二條 建設產生工業固體廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書， 必面對建設項目產生的固體廢物對環境的污染和影響作出評價，規定防治環境污染的措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。
環境影響報告書經批準后，審批建設項目的主管部門方可批準該建設項目的可行性研究報告或者設計任務書。
第十三條 建設項目的環境影響報告書確定需要配套建設固體廢物污染環境防治設施， 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響報告書的的環境保護行政主管部門驗收合格后， 該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。
第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門， 有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況， 提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。 檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。
第三章 固體廢物污染環境的防治
第一節 一般規定
第十五條 產生固體廢物的單位和個人， 應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產品應當采用易回收利用、易處置或者在環境中易消納的包裝物。 產品生產者、銷售者、使用者應當按照國家有關規定對可以回收利用的產品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中易消納的農用薄膜。 使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。
第十九條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第二十一條 對造成固體廢物嚴重污染環境的企業事業單位，限期治理。被限期治理的企業事業單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內， 禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的， 應當向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門報告， 并經固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可。
第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。 國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄， 未列入該目錄的固體廢物禁止進口。 確有必要進口列入前款規定目錄中的固體廢用作原料的， 必須經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可，方可進口。 具體辦法，由國務院規定。
第二節 工業固體廢物污染環境的防治
第二十六條 國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合主管部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策， 組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。
第二十七條 國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少固體廢物產生量的生產工藝和設備， 公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。 生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。
生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。 依照前兩款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第二十八條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃， 推廣能夠減少工業固體廢物產生量的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。
第二十九條 產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。
第三十條 企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量。
第三十一條 國家實行工業固體廢物申報登記制度。 產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定， 向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
第三十二條 企業事業單位對其產生的不能利用或者暫時不利用的工業固體廢物， 必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存或者處置的設施、場所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業固體廢物的，應當設置專用的貯存設施、場所。
第三十四條 建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門規定的環境保護標準。
本法施行前產生工業固體廢物的單位， 沒有依照本法第三十二條規定建設工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所， 或者工業固體廢物貯存、處置的設施、場所不符合環境保護標準的，必須限期建成或者改造；
在限期內，對新產生的污染環境的工業固體廢物，應當繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內提前建成工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所或者經改造使其符合環境保護標準的， 自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費；
在限期內未建成或者經改造仍不符合環境保護標準的，繼續繳納排污費，直至建成或者經改造符合環境保護標準為止。具體辦法由國務院規定。排污費用于環境污染的防治，不得挪作他用。
第三節 城市生活垃圾污染環境的防治
第三十五條 任何單位和個人應當遵守城市人民政府環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和城市環境衛生的規定，防止污染環境。
第三十七條 城市生活垃圾應當及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城， 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運輸、處置設施。
第四十條 建設城市生活垃圾處置設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和城市環境衛生標準。 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所； 確有必要關閉、閑置或者拆除的， 必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第四十一條 施工單位應當及時清運、 處置建筑施工過程中產生的垃圾，并采取措施，防止污染環境。
第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定
第四十二條 危險廢物污染環境的防治， 適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。
第四十三條 國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄， 規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
第四十四條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
第四十五條 產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定申報登記。
第四十六條 產生危險廢物的單位， 必須按照國家有關規定處置； 不處置的， 由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。
第四十七條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處 置的設施。 第
四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門的規定的， 應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。 危險廢物排污費用于危險廢物污染環境的防治，不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證，具體管理辦法由國務院規定。 禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經營活動。
第五十條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十一條 轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單， 并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告。
第五十二條 運輸危險廢物， 必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第五十三條 收集、 貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時， 必須經過消除污染的處理，方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應當接受專業培訓，經考核合格，方可從事該項工作。
第五十五條 產生、 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定在發生意外事故時采取的應急措施和防范措施，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告； 環境保護行政主管部門應當進行檢查。
第五十六條 因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受污染危害的單位和居民， 并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
第五十七條 在發生危險廢物嚴重污染環境、 威脅居民生命財產安全時， 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。
第五章 法律責任
第五十九條 違反本法規定， 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：
（一） 不按照國家規定申報登記工業固體廢物或者危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二） 拒絕環境保護行政主管部門現場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）不按照國家規定繳納排污費的；
（四）將列入限期淘汰名錄淘汰的設備轉讓給他人使用的；
（五）擅自關閉、閑置或者拆除固體廢物污染環境防治設施、場所的；
（六）在自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內， 建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的；
（七）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的。 有前款第（一） 項、第（二）項行為的，處1萬元以下的罰款；有前款第（三） 項行為的，處應繳納排污費金額50％以下的罰款；有前款第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項行為之一的，處5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的， 由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。
第六十一條 建設項目中需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成或者未經驗收合格即投入生產或者使用的， 由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處10萬元以下的罰款。
第六十二條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，可以根據所造成的危害后果處10萬元以下的罰款， 或者責令停業、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規定的，按照國務院關于環境保護和城市環境衛生的有關規定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的， 由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正， 并處5萬元以下的罰款：
（一）不設置危險廢物識別標志的；
（二）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位收集、貯存、處置的；
（三） 轉移危險廢物，不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告的；
（四） 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（五） 未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（六）將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的；
（七）危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的；
（八）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的。
第六十五條 無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的， 由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經營許可證規定從事前款活動的， 還可以由發證機關吊銷經營許可證。
第六十六條 違反本法規定，將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置， 或者未經國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的， 由海關責令退運該固體廢物，可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關監管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。
以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物的，依照前款規定處罰。
第六十七條 違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的， 由海關責令退運該危險廢物，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十八條 對已非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行主管部門依法向海關提出處理意見， 海關應當依照本法第六十六條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第六十九條 違反本法規定， 造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處10萬元以下的罰款； 造成重大損失的，按照直接損失的30％計算罰款，但是最高不超過50萬元；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員， 由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國庫，任何單位和個人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第七十二條 違反本法規定， 收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定追究刑事責任。 單位犯本條罪的，處以罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定追究刑事責任。
第七十三條 固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第七十四條 本法中下列用語的含義：
（一） 固體廢物，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。
（二） 工業固體廢物，是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。
（三） 城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。
（四） 危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
（五） 處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法， 達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動， 或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的場所或者設施并不再回取的活動。
第七十五條 液態廢物和置于容器中的氣態廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關法律，不適用本法。
關鍵字： 固體廢棄物；處理；方法
Abstract: With economic development, social progress, the geometric population has growth and limited resources is reduced, the number of global solid waste production is growing, complex types of pollution incidents is increasing year by year, it has received more and more attention of people around the world. At this stage, municipal solid waste treatment facilities lag far behind the amount of solid waste. Solid landfill also takes up a lot of land resources and triggered a series of problems. Therefore it is particularly important to understanding and handling of solid waste wanted.Key words: solid waste; processing; method
中圖分類號：U664.9+3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
隨著經濟的發展，社會的進步，人口幾何級增長以及有限的資源減少，全球固體廢物的產量日益增多、種類日益復雜，污染事件逐年增加，收到全球人們越來越廣泛的關注。現階段城市固體廢物處理設施嚴重滯后于固體廢物的產生量。固體填埋也占用了大量土地資源并引發了一系列問題。因此對固體廢棄物的認識和處理就想的尤其重要。
一、固體廢物及其特性
固體廢物是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。
它的主要特征就是“四最”。
1、最難得到處置：固體廢物為“三廢”中最難處置的一種，因為它含有的成份相當復雜，其物理性狀(體積、流動性、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等等)也千變萬化。
2、最具綜合性的環境問題：固體廢物的污染，從來就不是單一的，它同時也伴隨著水污染及大氣污染問題。因此，在綠色北京法規標準欄目中也收錄了不少關于水污染和大氣污染的法規標準。僅在對固體廢物進行最簡單符合環境要求處理的垃圾衛生填埋場，就必須面對垃圾滲瀝液對地下水的污染問題，必須具備污水處理及對排放的填埋氣體適當處理的能力。我們無法回避其給我們生存空間、給人類可持續發展帶來的影響。
3、最晚得到重視：在固、液、氣三種形態的污染（固體污染、水污染、大氣污染）中，固體廢物的污染問題較之大氣、水污染是最后引起人們的注意，也是最少得到人們重視的污染問題。
4、最貼近的環境問題：固體廢物問題，尤其是城市生活垃圾，最貼近人們的日常生活，因而是與人類生活最息息相關的環境問題。
二、固體廢棄物對環境污染的表現
固體廢物在沒有利用之前純屬廢物，它對環境的污染主要表現在以下四個方面：
1、污染大氣固體廢物對大氣的污染表現為三個方面：
（1）廢物的細粒被風吹起，增加了大氣中的粉塵含量，加重了大氣的塵污染；
（2）生產過程中由于除塵效率低，使大量粉塵直接從排氣筒排放到大氣環境中，污染大氣；
（3）堆放的固體廢物中的有害成分由于揮發及化學反應等，產生有毒氣體，導致大氣的污染。
2、污染水體
（1）大量固體廢物排放到江河湖海會造成淤積，從而阻塞河道、侵蝕農田、危害水利工程。有毒有害固體廢物進入水體，會使一定的水域成為生物死區。
（2）與水（雨水、地表水）接觸，廢物中的有毒有害成分必然被浸濾出來。從而使水體發生酸性、堿性、富營養化、礦化、懸浮物增加，甚至毒化等變化，危害生物和人體健康。
3、污染土壤
固體廢物露天堆存，不但占用大量土地，而且其含有的有毒有害成分也會滲入到土壤之中，使土壤堿化、酸化、毒化，破壞土壤中微生物的生存條件，影響動植物生長發育。許多有毒有害成分還會經過動植物進入人的食物鏈，危害人體健康。一般來說，堆存一萬砘廢物就要占地一畝，而受污染的土壤面積往往比堆存面積大1～2倍。
4、影響環境衛生，廣泛傳染疾病
垃圾糞便長期棄往郊外，不作無害化處理，簡單地作為堆肥使用，可以使土壤堿度提高，使土質受到破壞；還可以使重金屬在土壤中富集。被植物吸收進入食物鏈，還能傳播大量的病源體，引起疾病。
三、固體廢棄物的處理
固體廢棄物處理通常是指通過物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的過程。固體廢棄物處理的目標是無害化、減量化、資源化。目前采用的主要方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。
1、壓實技術：壓實是一種通過對廢物實行減容化，降低運輸成本、延長填埋場壽命的預處理技術。壓實是一種普遍采用的固體廢棄物預處理方法。如汽車、易拉罐、塑料瓶等通常首先采用壓實處理。適于壓實減少體積處理的固體廢棄物還有垃圾、松散廢物、紙帶、紙箱及某些纖維制品等。對于那些可能使壓實設備損壞的廢棄物不宜采用壓實處理，某些可能引起操作問題的廢棄物，如焦油、污泥或液體物料，一般也不宜作壓實處理。
2、破碎技術;為了使進入焚燒爐、填埋場、堆肥系統等廢棄物的外形尺寸減小，預先必須對固體廢棄物進行破碎處理。經過破碎處理的廢物，由于消除了大的空隙，不僅使尺寸大小均勻，而且質地也均勻，在填埋過程中更容易壓實。固體廢棄物的破碎方法很多，主要有沖擊破碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等，此外還有專用的低溫破碎和濕式破碎等。
3、分選技術;固體廢物分選是實現固體廢物資源化、減量化的重要手段，通過分選將有用的充分選出來加以利用，將有害的充分分離出來；另一種是將不同粒度級別的廢棄物加以分離。分選定基本原理是利用物料的某些性質方面的差異，將其分選開。例如利用廢棄物中的磁性和非磁性差別進行分離；利用粒徑尺寸差別進行分離；利用比重差別進行y1d1ss分離等。根據不同性質，可以設計制造各種機械對固體廢棄物進行分選。分選包括手工撿選、篩選、重力分選、磁力分選、渦電流分選、光學分選等。
4、固化處理技術;固化技術是通過向廢棄物中添加固化基材，使有害固體廢棄物固定或包容在惰性固化基材中的一種無害化處理過程。理解的固化產物料位開關應具有良好的抗滲透性，良好的機械特性，以及抗浸出性、抗干─濕、抗凍─融特性。這樣的固化產物可直接在安全土地填埋場處置，也可用做建筑的基礎材料或道路的路基材料。固化處理根據固化基材的不同可以分為水泥固化、瀝青固化、玻璃固化、自膠質固化等。
5、焚燒和熱解技術;焚燒法是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。好處是把大量有害的廢料分解而變成無害的物質。由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，采用焚燒方法處理固體廢棄物，利用其熱能已成為必然的發展趨勢。以此種處理方法固體廢棄物，占地少，處理量大，在保護環境、提供能源等方面可取得良好的效果。歐洲國家較早采用焚燒方法處理固體廢棄物，焚燒廠多設在10萬人口以上的大城市，并設有能量回收系統。日本由于土地緊張，采用焚燒法彩頁印刷逐漸增多。焚燒過程獲得的熱能可以用于發電。利用焚燒爐發生的熱量，可以供居民取暖，用于維持溫室室溫等。目前日本及瑞士每年把超過65%的都市廢料進行焚燒而使能源再生。但是焚燒法也有缺點，例如，投資較大，焚燒過程排煙造成二次污染，設備銹蝕現象嚴重等。
《固體廢物污染環境防治法》對“固體廢棄物”作了明確的定義和分類：即在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固體、半固態廢棄物理學物質。法律上將固體廢棄物分為工業固體廢物，城市生活垃圾廢物和危險廢物，這樣便于管理，同時又涵括了較廣的范圍，突出了管理和控制的重點。固體廢物主要有以下特點：
1、時間性和空間性：即固體廢物作為無使用價值而被人們丟棄的物品，其并非絕對的沒有價值，而是對應一定的科學技術條件下對于相對的過程和特定的人而言的，所以，一般的也有將固體廢物成為放錯地方的資源的說法。
2、源頭性且危害長遠：相當部分其他類型的污染是由于固體廢物處置不當所致，如填埋處理不當會污染土壤；其浸出液接觸水源又形成了水污染；細小顆粒、粉塵還會隨風飛揚，增加空氣的可吸入顆粒物。
3、數量龐大、成分復雜：由于人們不可能完全利用和消耗從自然界所取得的資源，所以從工業下腳料到礦山的廢石，再到食物殘余等都能夠產生固體廢物，幾乎遍及日常工作生活的各個環節。
4、處理代價昂貴：除了循環利用固體廢物外，一般對其進行無害化處理主要有兩種手段——填埋和焚燒。如果采用填埋的方式，每填埋1萬噸固體廢物就需要占用近1畝的土地如為對大量有機固體廢物進行焚燒，雖然可以最大限度的減少固體廢物填埋量、破壞大多數有毒有害物質并且可以利用產生的熱能發電，但是焚燒有機固廢卻會生成某些新的特定的污染物。②
二、固體廢物處理法律體系我們應當借鑒德國經驗
由于德國的立法例和我國相似，因此我國在立法上可參考德國經驗。③通過對德國相關立法的分析，可以看出對固體廢物處理主要包括兩個方面：
1、施行產品責任制。產品責任制是德國推進循環經濟的重要經濟政策手段之一。按照《循環經濟與廢物管理法》規定，誰開發、生產、加工和經營的產品，誰就要承擔滿足循環經濟目的的產品責任。為了履行產品責任，產品生產者應最大可能地在生產中避免產生廢物，保證有利于環境的利用，確保在利用中產生的廢物得到處置。
2、確立抵押金制度。德國環境部制定了抵押金制度，抵押金制度是為了提高包裝品回收率。德國包裝法明確規定，如果一次性飲料包裝的回收率低于72％，則強制性的押金制度必須實行。德國開始強制實行該項制度以來，顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水、啤酒、可樂和汽水時，均要支付相應的押金，顧客在退還空罐時領回押金。
三、我國固體廢物法律體系的構建
處理廢物并使其資源化，是一項非常復雜的社會化系統工程。只有加強法規建設和配套的政策，才能使其規范化、制度化。
1、建立統一完備的資源綜合利用法規體系。雖然我國環保法中已有若干資源利用的規定，但宜將固體廢物的回收利用納入環保體系，在應當建立相對獨立的、內部和諧一致、統一完備的資源綜合利用法規體系。首先，應個性修改、完善《固體廢物污染環境防治法》中相關的內容。該法是我國固體廢物污染環境防治的法律，但該法在固體廢物處理及資源化方面存在諸多不足。其次，建立與之相配套的資源綜合利用基本法、國土綜合開發法、廢舊物資再生利用法、資源綜合利用產品標準法規、資源綜合利用監督法規，以及包含在其他部門法中有關調整資源綜合利用關系的法律規范。
2、加強專項立法。不同種類的固體廢物在處理、處置及資源化等方面應分別加以規范，這就需要加強固體廢物的專項立法。針對目前我國固體廢物所造成的環境污染問題及處理、處置狀況應進行以下幾項專項立法：（1）針對目前“白色污染”問題的產生，主要根源在于大量的產品包裝物，尤其是朔料包裝得不到有效的處理,而這方面又缺乏相應的法律規定。雖然我國現行的《固體廢物污染環境防治》沒有針對性，且該法側重于污染防治，因此對于包裝腔作勢廢物的處理及回收利用均沒有具體規定。制定《包裝廢棄管理法》，應以實現包裝廢棄物質資源化、減量化、無害化等三化為指導方針，具體規定生產者、銷售者回收利用廢舊包裝物的義務和法律責任。（2）制定《危險廢物管理法》。我國由于危險廢物管理起步較晚，因此在法律體系上尚不完備。目前還沒有專門的危險廢物管理法律，僅在《固體廢物污染環境防治法》中做專章規定，其他法律規定則散見于部門規章當中。因此，要提高我國危險廢物的控制能力，保護生態環境和人們的生命健康，必須加快危險廢物管理的相關立法工作和技術標準制定工作。此外，要加強配套的技術政策、財政優惠政策的制定，扶植環保產業的發展。④（3）加強醫療固體廢物專項立法。醫療固體廢物是一種危害極大的特殊廢物，它含有大量的病原微生物、寄生蟲，還含有其它有害物質。我國現有的相關規定過于籠統，缺乏系統性和可操作性。因此制定醫療固體廢物管理的專門法律法規已迫在眉睫。在制定醫療廢物管理法律法規時，應充分體現強制實施醫療廢物全過程管理、集中控制和區域化、無害化處理處置的原則，還應明確主管部門、協同部門、醫療廢物產生者、處理者的責任和義務，以完善醫療廢物管理體制，提供法律保障。
總之，固體廢物的資源化是一項復雜的系統工程，不僅受到制度和法律的制約，還受到技術因素、環境因素、社會因素等的影響。然而，一項戰略的實施，一種理念的滲透，制度和法律應行。因此，新的固體廢物管理模式和法律制度的構建將是我國實現固體廢物資源化的前提和保障。
（作者單位：河海大學法學院）
注釋：
①蔡守秋.環境資源法學教程，武漢大學出版社.1999,
②柯堅.關于我國清潔生產法律規制的恩考，中國軟科學，2000.9.
第一條為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。
固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。
第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。
國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。
產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。
各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。
第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。
第八條各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。
第二章固體廢物污染環境防治的監督管理
第十一條國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環境防治技術標準。
第十二條國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。
大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。
第十三條建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
第十四條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。
第十五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
檢查機關進行現場檢查時，可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。
第三章固體廢物污染環境的防治
第一節一般規定
第十六條產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。
第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
第十八條產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環境污染。
生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。
第十九條國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。
使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。
第二十條從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環境。
禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。
第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。
第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。
國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。
禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。
進口的固體廢物必須符合國家環境保護標準，并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。
進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。
第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
第二節工業固體廢物污染環境的防治
第二十七條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策，組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。
第二十八條國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。
生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃，推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。
第三十條產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。
第三十一條企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。
第三十二條國家實行工業固體廢物申報登記制度。
產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款規定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。
第三十三條企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。
建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。
第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第三十五條產生工業固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。
產生工業固體廢物的單位發生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。
對本法施行前已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。
第三十六條礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。
尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。
第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。
第三節生活垃圾污染環境的防治
第三十八條縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。
第三十九條縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。
第四十條對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定，防止污染環境。
第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。
城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。
城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。
第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生標準。
禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第四十五條從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規定的用途或者標準使用，不得用于生產可能危害人體健康的產品。
第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。
第四十七條從事公共交通運輸的經營單位，應當按照國家有關規定，清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾。
第四十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設生活垃圾收集設施。
第四十九條農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。
第四章危險廢物污染環境防治的特別規定
第五十條危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。
第五十一條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
第五十三條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。
本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。
第五十四條國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。
縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。
第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。
第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。
危險廢物排污費用于污染環境的防治，不得挪作他用。
第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。
禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。
第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。
轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。
第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。
第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。
第六十三條因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
第六十四條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。
第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境保護行政主管部門規定。
第六十六條禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。
第五章法律責任
第六十七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；
（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。
第六十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；
（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；
（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；
（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；
（七）未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；
（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。
有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。
第七十條違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；
（四）工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；
（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。
單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設置危險廢物識別標志的；
（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；
（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；
（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；
（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；
（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；
（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。
不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。
第七十八條違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條對已經非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第八十一條違反本法規定，造成固體廢物嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。
第八十二條違反本法規定，造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。
第八十三條違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環境原狀。
關鍵詞：有色金屬工業；固體廢物；環境；腐蝕性
中圖分類號：X758 文獻標識碼：A
前言
隨著近年來我國社會經濟的快速發展，以及工業生產行業的發展壯大，有色金屬工業固體廢棄物的類型和數量都在逐年增加，有色金屬工業固體廢棄物的來源較多，主要包括：化工廠的化工渣；發電廠的粉煤灰， 爐、窯、灶的煤渣；金屬冶煉廠的冶煉渣等等，傳統的有色金屬工業固體廢棄物處置方法包括填海、倒入大江大河等，然而，固體廢物的長時間露天堆放會對環境產生較為嚴重的影響，因此，對有色金屬工業固體廢棄物進行密切監測，采取科學有效的處理措施，避免破壞環境衛生，逐漸成為環境管理部門關注的焦點。
1 固體廢物處置現狀
1.1 冶煉工業固體廢物的處置
冶煉廠生產過程中會形成包括污泥、煙塵、熔煉爐渣等在內的多種廢渣，利用后處置是現階段較為常用的處置方法，而對于危險程度較高的固體廢物，則通常指定有資質的單位進行針對性處理，但通常存放于固體廢物建渣場內，現階段，固體廢物建渣場的設計建設均采用了較為先進的淋溶水收集處理技術和防滲措施。
1.2 礦山固體廢物的處置
（1）尾礦庫。選礦過程中通常會形成部分尾礦，而無法利用的尾礦則需要建庫統一存放和處置，所以，尾礦庫指的就是用于堆存選礦尾礦的庫。現階段，通常使用山洼建庫的方式建設尾礦庫，工程設施主要涉及回水設施、放礦設施、排水構筑物、堆積壩、基本壩等。尾礦中砷、鉛、硫等有害物質的含量較高，且尾礦漿pH值通常大于9，因而有必要采取適當的防滲措施。
（2）廢石場。采礦工程施工過程中所產生的廢石渣土，需要在采區邊界外選擇適當的位置進行堆存。部分廢石可以堆浸回收或是充填井下，而大多數的廢石則需要建設專門堆場進行適當的堆放和處理。然而，廢石場的建設易造成水土流失，且占地面積較大。經雨水淋溶后，重金屬礦山廢石會發生氧化，進而形成重金屬水污染，所以，有必要根據危險廢物鑒別技術，根據國家相關污染控制標準，對Ⅱ類一般固體廢物或是危險廢物的廢石進行相應的淋溶水收集和防滲處理。
2 有色金屬工業固體廢物處置技術展望
2.1 有色金屬工業固體廢物利用技術
根據國家固體廢物資源化“十二五”規劃的相關固定，有色金屬工業固體廢物資源化開發利用主要表現在下述幾個方面：（1）水泥生產中銅熔煉渣選銅尾礦再選鐵及尾礦的利用。優質強氧化熔煉爐渣含有大量的銅，需利用爐渣貧化將銅回收，選礦貧化和電爐貧化是現階段較為常用的處置技術，該方法的應用有助于渣銅含量的減少。（2）規模化消納技術和赤泥低成本脫堿技術。赤泥多組分預處理或脫堿回收后，可用于復合肥、流化床脫硫材料、路基固結材料、環保修復材料、環保建材等的生產。（3）全尾礦膠結充填技術。大泵量高濃度井下輸送設備開發和全尾礦膠結生產高效膠凝充填材料技術也是近年來坑采礦山尾礦處置技術的主要發展方向。
2.2 固體廢物無害化處置技術
（1）廢水處理泥渣。按照廢渣的鑒別結果和性質采取相應的廢水處理渣處置技術，根據危險廢物填埋污染控制規定和一般固體廢物處置要求進行相應處理。按照條件送尾礦庫堆存礦山廢水處理渣，廢水處理渣在進入加工廠和冶煉廠進行處置前，通常需要進行相應的固化預處理，并按照危險廢物的需要，經定化/固化預處理后置于渣場。
（2）冶煉渣。按照廢渣的鑒別結果和性質堆放廢棄的冶煉爐渣，根據《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598-2001） 或《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2001）的相關規定加以處理。
（3）赤泥處置。氧化鋁生產所用赤泥的主要包括Al2O3，Fe2O3，SiO2，CaO等。赤泥附液pH值通常在13～14。受到赤泥產品使用和銷售的限制，赤泥通常需要進行建庫存放。因為赤泥固結快本身具有較強的防水效果，因而干式堆存不會對地下水造成不良影響，拜耳法赤泥是現階段最為理想的處置技術。
（4）選礦尾礦處置。若沒有選礦尾礦利用技術，其通常需要存放在尾礦庫內。在設計建設尾礦庫時，需要嚴格執行《尾礦設施設計規范》的相關規定。根據《危險廢物鑒別標準》的要求，對Ⅱ類尾礦一般固體廢物進行相應的防滲處理。
（5）采礦廢石處置。現階段，采礦廢石的處理方法通常為就近堆放，根據《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2001）和《有色金屬礦山排土場設計規范》（GB 50421-2007）的相關規定，對廢石場進行設計建設和地址選擇。對于《危險廢物鑒別標準》認定為Ⅱ類一般固體廢物的廢石，其所堆放的廢石場需加強防滲處理，對于危險程度較高的廢棄物，需要根據《危險廢物填埋污染控制標準》的規定，首先進行無害化預處理。
2.3 管理支持
（1）監督和管理。建立現場檢驗檢查、在線申報登記和固體廢物臺賬相結合的監督和管理制度。
（2）技術經濟。相關部門應逐步建立完善有色金屬工業固體廢物利用減稅政策，加強有色金屬工業固體廢物無害化處置設備和技術的開發力度，并采取一定的低息貸款優惠和財政資金支持措施。
（3）標準、法規、政策。現階段，我國僅僅推行了城市污水處理污泥污染防治技術和相關政策，而對于污染風險較大、數量不等、種類繁多的有色金屬工業固體廢物，相關措施和政策仍然有待于進一步完善，尤其是固體廢物處置分類技術規范的制訂以及廢石、尾礦、爐渣等鑒別標準的研究。
結語
隨著近年來我國科學技術的快速發展，以及工業生產規模的日漸擴大，有色金屬固體廢物的綜合利用也實現了相應的發展，例如，化工渣中鉻渣具有較強的毒性，因而僅有少量可用于玻璃著色劑，多數仍然需要在人跡罕至的廢物廠礦院內或是山谷地進行堆放；化工渣中硫鐵礦渣可以用于制磚，電石渣可以中和酸性廢水或是用于筑路；煤渣能夠代煤再燃燒或是用于制磚等等。通過綜合的處理和利用，能夠最大限度地減少有色金屬工業固體廢物，實現其減量化和資源化，防止有色金屬工業固體廢物危害環境。
【摘要】本文介紹利用工業固體廢物制成上點火型煤。符合國家“三廢”綜合利用和促進國民經濟可持續發展的政策。采用多種工業無機固體廢物為添加物進行粘結和固硫，按一定比例摻入原煤里制成上點火型煤、充分利用固體廢物的潛能。該型煤比傳統型煤具有成本低、節約煤炭、使用方便、清潔衛生、降低污染等特點。為城市煤炭開發和固體廢物綜合利用開辟了新的途徑。
煤炭是人類生存重要的能源之一。防治燃煤的污染是世界各國的一項長期而艱巨的任務。絕大多數采用煤散燒的方式，從而成為煤煙型大氣污染和能源利用率低的主要根源，尤其北方冬季采暖期長，各商服攤區以及居民取暖廚房作業等，燃用大量煤炭既浪費能源又造成大氣環境污染，利用上點火型煤技術可以提高燃煤的熱效率，削減二氧化硫、煙塵、一氧化碳等污染物的排放量，減輕煤煙型污染。此外，上點火型煤以一些工業無機固體廢物（如：亞麻麻塵、電廠粉煤灰、電石渣等）作為粘結劑和固硫劑。摻入煤里起到催化、氧化、固型等作用。同時治理了其他形式的工業污染、達到以廢治廢、綜合利用的目的。然而以前傳統的型煤研究著重有關型煤的生產工藝、型狀等方面，對型煤成份及燃燒的特點研究甚少。而以前在使用型煤過程中往往出現接火困難、燃燒不徹底有黑渣等現象，限制了型煤的推廣使用。為此對型煤燃燒特點進行分析研究、采用上點火明火反燒方式，解決了傳統型煤燃燒時的缺點。本文將著重介紹利用工業固體廢物來充當上點火型煤的粘結劑和固硫劑。選擇一定比例摻到原煤里制成上點火型煤。該型煤具有成本低、著火性能好、燃燒持續時間長、熱利用率高、清潔衛生、降低對大氣環境的污染。
1 試驗部分
1.1 粘結劑的選擇
選用來源廣泛的固體廢物，并能在燃燒中起到催化、氧化作用，不產生新的污染的固體廢物。經燃燒試驗選定電廠粉煤灰、麻塵等無機固體廢物為粘結劑，按著不同比例摻到原煤里，在同等條件下，將5升涼水燒沸，用秒表計量，用相同重量的型煤進行燃燒。觀察著火狀態，燃燒持續時間和燃燒后的灰渣的狀態。重復四次試驗，取平均值進行對比。見表1（略）。從表1，看出粉煤灰與麻塵的重量比為1∶1時水燒沸比較快，著火旺、燃燒持續時間長，燃燒后灰渣煉成一塊成型好，所以選電廠粉煤灰與亞麻麻塵的重量比為1∶1做為上點火型煤的粘結劑。
1.2 固硫劑的選擇
選用工業排放的廢電石渣為固硫劑，其主要成份為氫氧化鈣。主要反應方程式為：
型煤燃燒時產生的二氧化硫，在有水蒸氣存在與電石渣作用生成CaSO3、CaSO4或Ca（HSO3）2、而沉積于煤灰渣中，降低了空氣污染。該灰渣能夠制磚或制成建筑用陶粒等。
2 試驗生產工藝
選定電廠粉煤灰、亞麻麻塵、電石渣等無機固體廢物為添加物摻到原煤里，制成上點火型煤，其生產工藝為：
原煤＋固體廢物--粉碎--篩分--攪拌--壓成型--干燥--型煤成品
制成上點火型煤其規格：外型尺寸俯視正方形邊長為100毫米、高度為100毫米，垂直均勻分布直徑18毫米的9個小孔，重量為1公斤左右。
3 試驗結果
本文采用本地區廣泛使用的有代表性原煤作為試驗用煤、試驗樣品分二類：一類將原煤按傳統的粘土加原煤的方法制成型煤，另一類取同樣原煤加入固體廢物作粘結劑和固硫劑等無機添加物制成的型煤。制成的二類型煤送到煤炭產品質量監督檢驗站和環保監測站進行燃燒檢測，其結果見表2。
表2 型煤質量檢測和環保空氣排放檢測結果
序號
灰分Ag%
揮發酚vr%
全水分mad%
低位發熱值
MJ／kg
全硫
st、ad%
煙塵mg／Nm3
二氧化硫
mg／Nm3
1
38.77
14.89
3.95
18.27
0.13
25.6
45.7
2
40.75
12.06
3.82
17.80
0.14
28.7
42.5
3
38.95
13.49
3.90
17.78
0.10
22.2
43.6
平均
39.46
13.48
3.89
17.95
0.12
25.4
43.9
4
43.25
9.75
4.10
17.46
0.11
43.1
134.4
5
47.28
13.26
3.80
17.52
0.14
38.5
128.2
6
42.78
12.17
4.05
17.24
0.12
45.4
123.6
平均
44.73
11.73
3.98
17.40
0.12
45.7
125.4
注：表中1、2、3為加入固體廢物上點火型煤4、5、6為傳統型煤。
從表2看出利用同一種原煤試驗，發現固體廢物作添加物的上點火型煤發熱量平均為17.95MJ／kg、灰分平均為39.46％，而粘土作添加物的型煤發熱量平均為17.40MJ／kg，灰分平均為44.73％，顯示前者燃燒的熱效力優于后者。
4 試驗分析
4.1 電廠粉煤灰對型煤作用
電廠粉煤灰中含有部分炭的存在，當型煤點燃后，隨著溫度升高粉煤可以灼燒、熱度比較恒定，溫度變化波動小持續時間長，使煤灰渣熔煉成一起，易除灰飛塵小，清潔衛生。
4.2 亞麻麻塵對型煤作用
亞麻麻塵含長短不一的纖維，極易點燃、起火快，能增加火焰高度，提高發熱值，使型煤與型煤之間接火好，不易有黑渣產生，燃燒徹底。
4.3 電石渣對型煤的作用
用電石渣制成的型煤，主要去除二氧化硫，型煤在燃燒中隨著溫度變化電石渣生成CaSO3、Ca(HSO3)2或CaSO4而沉積在煤灰渣中，從而減輕二氧化硫的排放量。
4.4 上點火明火反燒的作用
采用上點火明火反燒方式，將該型煤點燃時，固體熱傳導方式向下伸延，煤體強熱溫度下分解出可燃性氣體及通過型煤均勻分布的9個眼孔析出可燃揮發份和未燃成份。在供氧充足下隨吸入空氣沿煤孔上升，遇爐火高溫燃燒作到完全徹底燃燒，達到消煙節能。
5 結束語
煤炭是城鎮居民生活能源的主體，由于長期原煤散燒、煤炭的利用率低、浪費大量的能源，從而污染了我們賴依生存環境，使空氣污染加重。上點火型煤利用工業固體廢物作添加物、變廢為寶，減少了固體廢物對環境的污染，充分利用固體廢物的能量，節約煤炭資源30％，降低型煤生產的成本。
上點火型煤采用明火反燒方式，干凈衛生火力集中、持續時間長，熱效率高，燃燒效果好、減輕勞動強度。經試用受到人們普遍好評，使用方便、上火快。上點火型煤各種理化性能均符合國家GB／T13593-92標準，煙氣排放符合環保要求，固硫完全。該型煤比傳統型煤燃燒時向空氣排放的一氧化碳降低80％，二氧化硫降低57％，煙塵降低45％。達到無煙無味，降低燃煤對空氣的污染，凈化環境，解決工業固體廢物對環境污染。利用工業固體廢物制成上點火型煤的研究是一件利國利民的大事，該型煤具有推廣應用價值，造福于人民，具有社會效益，環境效益和經濟效益。
作者單位:參考文獻
關鍵詞:固體廢物;發展道路;靜脈產業;循環經濟
引言
2008年初，國務院辦公廳下發了關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知，固體廢物所產生的環境問題即時引起了人們的關注和熱議。由于我國對固體廢物問題認識比較晚，在較長的時間內沒有引起足夠的重視，所以管理相對薄弱，立法進程緩慢。進入20世紀90年代以來，環保總局會同有關部委先后頒布了一系列有關固體廢物的管理法規，以及十幾項固廢污染的控制標準，國務院有關部門也制定了若干個鼓勵對固體廢物實行綜合利用的政策和辦法。固體廢物管理是一個內部各子系統既相互作用又相互聯系的系統工作，必須從整體出發，以系統的觀點來看待固體廢物的管理。如何將管理的實效性最大比例地作用在固體廢物的防治上，是我們的管理者努力想要實現的目標。
1 我國固體廢物現狀分析
目前，我國工業固體廢棄物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長8%[1]，固體廢物產生量持續增加，預示著我國固體廢物污染防治壓力逐漸增大。分析、總結所存在的問題是污染防治以及管理工作過程中最重要環節，只有認清問題，才能對癥下藥，制定出科學合理的政策與規劃，我國固體廢物主要存在的問題可以歸納為以下三點:
一是技術問題。我國固體廢棄物處理技術水平低、處置能力明顯不足，二次污染現象明顯增加;低級的垃圾分類、分離技術，導致固體廢物的綜合利用率不高，城市生活垃圾無害化處置率僅達20%左右[2]。
二是來自管理方面的矛盾。管理“異體化”現象凸顯，我國對生態環境的管理不是作為一個整體，固體廢物作為一個環境生態要素由不同部門分管，行為交叉及政策異同勢必會使各部門之間導致趨利性和推責性;綜合管理理念薄弱，“哪里污染哪治理”的現象普遍。從現實來看，為“急于求成”而制定更多的標準是不能從根本上減少或避免污染現象的發生，為了通過檢查而“迅速達標”的現象更是屢見不鮮;管理“失重”現象。目前，我國仍沒有完全擺脫末端治理的管理模式，對固體廢物的收集、分類、運輸等環節的管理相對薄弱，認識不到位，仍然沒有找到行之有效的管理模式;地方政府部門、經濟發展部門與固體廢物管理部門之間的矛盾現象。在面對著眼下經濟發展的大好形勢，地方政府以及經濟發展部門的行為則與環保部門的要求存在著一定的矛盾，這個矛盾是客觀存在的。
三是公民的環境保護意識不強。工業生產過程中所產生的工業固體廢物，我們可以通過清潔生產工藝來實現其源頭的治理，而人類生活過程中所產生的生活垃圾，需要通過怎樣的措施加以有效的控制呢?單單從政策角度限制是遠遠不夠的。雖然我們提倡了這么多年的環境保護，然而，在現實生活中所看到的是人們對固體廢棄物的隨意處置，國人淡薄的環保意識難免不會使我們對環保宣傳與環保教育的效果感到憂慮。
2 國外綜合管理經驗的借鑒
國外一直非常重視固體廢物的分類、收集、回收利用等環節的工作，制定出了一系列完善、嚴格的法律法規，為適應相關法規的要求，固體廢物的綜合管理方式也不斷在發展。在美國，加利福尼亞州選擇的是分層管理策略，回收利用只能在所有減排的工作完成之后才進行，相似的廢物轉化也只能在所有能回收利用的物質全部得到回收后才開始實施。在歐洲，大多數國家都是由政府負責對整個生活垃圾進行管理，但是有些國家對一些特定種類的垃圾制定了單獨的管理制度。例如，讓某些社會或私營組織負責管理包裝廢棄物從收集到分揀再到最終利用的整個資源化過程，一并承擔所需經費。在日本，建筑垃圾的處理廠全部為民營，完全是企業行為，這類處理廠經濟效益顯著，然而最大效益還是在于它的社會效益。通過對建筑垃圾的處理，使資源得到了有效再利用，并極大地減少了垃圾的數量，節約了大量寶貴的土地，減少了對環境的污染[3]。
3 我國固體廢物管理發展道路的決策分析與建議
在我國固體廢物管理的發展道路上，建議應該著重做到以下五點:
(1)進一步重視固體廢物管理。固體廢物管理的技術和工程方面不可能再真空中實現，決策者必須了解他們的行動所造成的政治和社會影響，在大力倡導COD、SO2減排的同時，要加強對固體廢物的管理;加強環保、經濟、財稅、貿易、工商等相關部門的協調溝通，形成綜合管理力量，改變目前環境監管不到位、相關制度法規不健全的狀況，防范表面上“發展循環經濟”、實際上以再次污染環境換取經濟利益的問題發生。
(2)大力發展靜脈產業，保障循環物流的順利實施。最有效的運行機制應該考慮市場激勵，這種方法后面的概念非常簡單，確定總體目標，然后放手讓那些能以最經濟有效方法達成目標的人去做這件事。靜脈產業貫穿固體廢物的排放、收集運輸、拆解分類、資源化或最終廢棄處置的全過程，它實質上是實現各類廢物的再利用和資源化的循環經濟產業，離開靜脈產業就無法完成物質和能量的循環。靜脈產業收獲最大的是社會效益，本身“利潤最大化”的目標難以實現，為了促進靜脈產業的發展，政府需要采取一定的優惠措施進行扶持，并制定出臺相關的保障措施與監督機制;
(3)制定合理的綜合管理方案。成功的綜合管理系統推動立法工作，而不是被法律所推動，更多的法律不一定促成更多的減排和回收利用。制定一個好的固體廢物管理策略是一項費時費力的工作。總體來說，這個系統應具有全盤、總體性，它的每一個部分都有自己的目的，與其他部分前后配合，就像一臺機器中各個制作精密的部件。這也像一臺機器一樣，除非有一個專門的設計團隊，這個團隊能理解他們的目標、與供應商和消費者一同工作，否則就不可能設計出高效、全功能的產品來。事實證明，實施綜合管理，發展循環經濟、搞活靜脈產業，提高處理技術才能真正意義上實現固體廢物再次變成資源，以減少最終處理量，以便形成資源的閉合循環;
(4)保障固體廢物綜合管理工作的實施。建立科學的、完整的固體廢物法規政策體系和法律秩序，以保障綜合管理的實施;加強省、市環保主管部門對固體廢物管理專職人員的配備及固體廢物管理基礎性工作的建設，建立起完整、詳實的檔案和數據庫，真實反映實際狀況;
(5)堅持“以人為本”，強化環保意識。人類是固體廢物產生的始作俑者，提高公民的環保意識，是貫徹“減量化”原則最根本的做法，改變以往單一的宣傳教育方式，附加道德及法律約束，不乏是一項行之有效的做法。
4 結論
適宜的管理方案必須基于有效的數據、公眾的態度、必須遵守的法律條文才能制定出來。固體廢物管理領域處于經常變化的狀態，因此適宜的管理方法必須是創新的，同時應該技術先進、經濟可行。通過對我國固體廢物管理現狀的分析，以及國外綜合管理經驗的介紹，對我國固體廢物管理的發展道路提出了幾點建議，即必須改變傳統的環衛管理體系和末端處理處置的模式，實施綜合管理，以循環經濟為核心，大力倡導靜脈產業，改進宣傳教育方式，推進科技創新，注重治理的有效性和可持續性，法律緊密結合管理向前推進。
參考文獻
[1] 黃希，趙由才.固體廢棄物實施進展以及對我國的啟示[J].有色 冶金設計與研究2008，29(1)
[2] ，陳雯，汪茜.固體廢棄物資源的綜合利用及管理探討[J].2008
關鍵詞：工業固體廢物；排放、處理、利用；發展趨勢、對策
中圖分類號：V444.3+8文獻標識碼： A 文章編號：
工業固體廢棄物的定義及分類
工業固體廢物指再生產、經營活動中產生的所有固態的、半固態和除廢水以外的高濃度液態廢物，產品的生產過程就是廢物的產生過程。
工業固體廢物按危害狀況可分為一般工業固體廢物和危險廢物。一般工業固體廢物包括粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、尾礦、工業水處理污泥、煤矸石及工業粉塵等；危險廢物指易燃、易爆，具腐蝕性、傳染性、放射性有毒有害廢物，除固態廢物外，半固態、液態危險廢物在環境管理中通常也劃入危險廢物一類進行管理。工業固體廢物以產生的行業劃分主要包括：冶金廢渣，采礦廢渣，燃料廢渣，化工廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣，造紙、木材、印刷等工業廢渣，建筑廢材廢渣，電力工業廢渣，交通、機械、金屬結構等工業廢材，紡織服裝業廢料，制藥工業藥渣等，食品加工業廢渣，電器、儀器儀表等工業廢料。
深圳工業固體廢棄物排放基本情況
1、2012年，深圳市生活垃圾處理量為489.84萬噸，無害化處理量為465.98萬噸，無害化處理率為95.13%。主要采用焚燒和衛生填埋方式處理，基本做到日產日清。深圳市現已建成并投入運營的垃圾無害化處理場（廠）共有9座，其中：衛生填埋場3座，垃圾焚燒發電廠6座。（如圖一）
2、深圳市在建工程排放的余泥渣土約2500萬立方米，其中，裝修、裝飾和改造工程產生的建筑垃圾約1000萬噸（660萬立方米）。主要處理方式為填埋，回填利用和綜合利用等，建筑垃圾（不含工程棄土）綜合利用率為35%。全共有12座余泥渣土處理設施。
3、深圳市工業固體廢物產生總量為136.5034萬噸，綜合利用110.2431萬噸，無害化處理處置25.3533萬噸，處置利用率為 99.14%。主要來源是企業生產過程中產生的一般工業固體廢物、工業危險廢物。
4、深圳市工業危險廢物的產生量為31.2693萬噸，其中綜合利用15.8362萬噸，處理處置15.4331萬噸，處置利用率為100%。主要有HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW34廢酸、HW46含鎳廢物等35類。
5、深圳市醫療廢物產生量為8718.98噸，無害化處置8718.98噸，處置率為100%。
深圳工業固體廢棄物利用處置情況
2012年5月深圳市龍崗區東江工業廢物處置基地建成投入使用，并取得省環保廳頒發的《危險廢物經營許可證》，總處理規模24050噸/年，其經營范圍包括無害化處理和安全填埋處置兩大方面。由深圳市危險廢物處理站有限公司負責建設的深圳危險廢物焚燒處置工程已基本完成建設，并于2012年12月開始進行點火調試，該焚燒處置工程的設計規模為10000噸/年。這些危險廢物處理處置設施的建成投產，進一步提升了我市危險廢物處理處置能力。
嚴控污水處理廠出廠污泥質量，委托第三方檢測機構對污水處理廠出廠污泥定期進行抽檢，全年共抽檢414廠次，各污水處理廠出廠污泥含水率基本都控制在80%以下，滿足污水處理廠運營相關質量標準；規范污泥運輸管理，污泥運輸通過實行市場化運營，采取公開招投標方式，選擇了專業化的污泥運輸隊伍，有效防止了污泥運輸過程中造成二次污染；嚴格執行污泥轉運處置聯單制度，污泥運輸管理嚴格實行四聯單，并定期查驗和匯總；強化污泥處置場所運營管理，加強污泥處置場運營日常巡查，督促污泥處置單位制定并執行相應的規章制度，嚴格執行污泥處置的操作規程，優化污泥處置工藝，最大限度減少臭氣擾民（如下圖表一）。
表1 2012年深圳市工業固體廢物利用處置情況
固體廢棄物的危害與影響
1. 污染水體：固體廢棄物未經無害化處理隨意堆放，將隨天 然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當，能隨溶瀝水進入土壤，從而污染地下水，同時也可能隨雨水滲入水網，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進入人體，影響人體健康。
2. 污染大氣：固體廢棄物中的干物質或輕質隨風飄揚，會對 大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產生大量的有害氣體和粉塵，一些有機固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解，同時釋放出有害氣體。
3．污染土壤：土壤是許多細菌、真菌等微生物聚居的場所，這些微生物在土壤功能的體現中起著重要的作用，他們與土壤本身構成了一個平衡的生態系統，而未經處理的有害固體廢物，經過風化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態平衡，污染嚴重的地方甚至寸草不生。特別指出，污泥的施用會對農業用地造成明顯的影響，一方面可使土壤中重金屬含量有不同程度的提高，同時使土壤中形態分布發生變化。土壤中重金屬移動性增強，促進重金屬進入土壤溶液，或向地下水擴散，導致地下水污染。或進入植物，在植物的根莖葉和果實中積累，并通過食物鏈危及人類健康。像塑料、金屬和玻璃等難降解物質，它們進入土壤后，將數十年乃至數百年，完好地殘留在土壤中，影響土壤的通透性，是植物難以生長，而垃圾堆放或填埋過程中，經降水淋溶，沖刷以及地表水的浸泡，則被淋出，進入土壤，致使土壤中重金屬、有毒有機物以及有害微生物顯著增加。露天的垃圾堆放，未經處理，或未經嚴格處理的生活垃圾，直接進入農田土壤，破壞了土壤的團粒結構或理化性質，使土壤的保水、保肥能力降低。
4. 侵占土地：許多城市利用大片地城郊邊緣的農田來堆放日益增多的固體廢棄物，使得農田面積大規模減少。固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現象日趨嚴重，我國現在堆積的工業固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，估計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。我國個別城市的垃圾填埋場周圍發現，地下水的濃度、色度、總細菌數、重金屬含量等污染指標嚴重超標。
5.影響市容環境衛生
固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發酵腐化，產生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等孳生繁衍，容易引起疾病傳染；在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長期堆放的工業固體廢物有毒物質潛伏期較長，會造成長期威脅。城市的清潔衛生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關，尤其是作為國家衛生城市和風景旅游城市，對固體廢物不妥善處理，將會造成非常不良的影響
固體廢棄物處理的主要技術對策
填埋處理
填埋是大量消納城市生活固體廢棄物的有效方法，也是所有固體廢棄物處理工藝剩余物的最終處理方法。目前，我國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將固體廢棄物填入已預備好的坑中蓋土壓實，使其發生生物、物理、化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。填埋處理方法是一種最通用的固體廢棄物處理方法，它的最大特點是處理費用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市固體廢棄物量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了固體廢棄物排放費用，樣高昂的費用甚至無法承受。
焚燒處理
焚燒法是將固體廢棄物置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。焚燒處理的優點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90％以上，重量減少80％以上），處理徹底。但是，根據美國的報道，焚燒廠的建設和生產費用極為昂貴。在多數情況下，這些裝備所產生的電能價值遠遠低于預期的銷售額，給當地政府留下巨額經濟虧損。由于固體廢棄物含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產生二次環境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養分。經過堆肥處理后，生活垃圾變成衛生的、無味的腐殖質。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大，養分含量低，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞，所以，堆肥的規模不易太大。
固體廢棄物資源化
固體廢棄物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢棄物中回收物質和能源，加速物質和能量的循環，創造經濟價值廣泛的技術方法。固體廢棄物資源化途徑包括一下3個：（1）物質回收，即處理廢棄物并從中回收指定的二次物質，如紙張、玻璃、金屬等物質。（2）物質轉換，即利用廢棄物制取新形態的物質，如利用廢玻璃和廢橡膠生產鋪路材料，利用高爐礦渣、粉煤灰等生產水泥和其他建設材料，利用有機垃圾和污泥生產堆肥等。（3）能量轉換，即從廢物處理過程中回收能量，包括熱能和電能，例如，通過有機廢棄物的焚燒處理回收熱量，還可以進一步發電；利用垃圾或污泥厭氧消化產生沼氣，作為能源向企業和居民供熱或發電；利用廢塑料熱解制取燃料油和燃料氣等。中國的資源利用率較低，大力推廣固體廢棄物資源化，在中國有著廣闊的應用前景。
結論
總之，城市垃圾處理問題既是一個復雜的社會問題，也是一個紛繁巨大的系統工程，既涉及技術問題，又涉及政策管理問題。從管理的角度來說，關鍵是要轉變傳統的觀念、建立新的調控管理手段和城市垃圾處理產業發展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業為主體投資經營的經濟活動，走上產業化、社會化、市場化的發展軌道。如此，才能改變傳統的生產和生活方式，實現城市垃圾的無害化、減量化和資源化，達到人與自然的和諧。
參考文獻
[1]《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》2005-04-01
