時(shí)間：2024-02-29 14:35:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小學(xué)教育政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò) Internet 中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源
近年來,隨著Internet在我國(guó)的迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)早已進(jìn)入學(xué)校、家庭,滲透到各行各業(yè),上網(wǎng)的方式也越來越多,網(wǎng)民數(shù)量急劇增加。據(jù)騰訊網(wǎng)調(diào)查,截至2010年7月16日,我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到4.2億,學(xué)生約占30%。而目前我國(guó)中小學(xué)生上網(wǎng)的主要目的是游戲、娛樂、找朋友聊天和發(fā)E-mail。因此我們應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、分析信息、運(yùn)用信息和創(chuàng)造信息的能力;充分利用網(wǎng)絡(luò)的大信息量、存取的方便性以及交互性進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)和研究,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。網(wǎng)絡(luò)資源作為一種新型的教育資源,如何應(yīng)用其進(jìn)行有效的教學(xué)改革及如何建設(shè)中小學(xué)教育網(wǎng)、中小學(xué)教育網(wǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)功能的開發(fā),成為急待解決的問題。
一、中小學(xué)教育網(wǎng)要以為中小學(xué)生提供信息和服務(wù)為宗旨
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)在教育過程中的應(yīng)用,其主要目的是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。1999年底,教育部在《初、中等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》中就明確了校園網(wǎng)的主要功能是:學(xué)生學(xué)習(xí)功能、教師備課教學(xué)功能、教務(wù)管理功能、行政管理功能、資源信息功能和對(duì)外交流功能。美國(guó)教育技術(shù)委員會(huì)(AECT)1994年對(duì)教育技術(shù)的定義被大家認(rèn)為是迄今為止最為科學(xué)、完整的定義:為了促進(jìn)學(xué)習(xí),對(duì)有關(guān)的過程和資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理與評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐。可見,“促進(jìn)學(xué)習(xí)”是教育技術(shù)的唯一目的。無論教育技術(shù)的技術(shù)含量有多高,設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理與評(píng)價(jià)的功能多完善,但最終的落腳點(diǎn)是要促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。無論從什么角度來看待中小學(xué)教育網(wǎng),學(xué)生學(xué)習(xí)功能的開發(fā)都應(yīng)是教育網(wǎng)的重要任務(wù)。
二、目前我國(guó)中小學(xué)教育網(wǎng)提供的信息和任務(wù)
中小學(xué)教育網(wǎng)主要指中小學(xué)教育信息網(wǎng)、各個(gè)區(qū)縣教育信息網(wǎng)、中小學(xué)校園網(wǎng)、以及由公司與學(xué)校合建的網(wǎng)校。那么,目前的中小學(xué)教育網(wǎng)提供的信息和服務(wù)到底是什么呢?
例如:①一般教育網(wǎng)開設(shè)的主要欄目有:網(wǎng)站首頁、教育要聞、政務(wù)公開、政策法規(guī)、教師風(fēng)采、學(xué)生天地、德育工作、校園動(dòng)態(tài)、教育研究、教育技術(shù)、文件專區(qū)、招券信息、培訓(xùn)信息、教育督導(dǎo)、黨建專欄、家庭教育、軟件下載、教育資源等。②重點(diǎn)中學(xué)校園網(wǎng)站開設(shè)的主要欄目有:招生信息、校園文化、教師之家、學(xué)生天地、校友名錄、學(xué)校圖庫、榆中論壇、留言本等。101遠(yuǎn)程教育網(wǎng),主要欄目有:同步學(xué)習(xí)、答疑網(wǎng)、學(xué)校聯(lián)盟、家長(zhǎng)學(xué)校、優(yōu)秀專區(qū)、招商中心、全國(guó)分校等。
綜合上列網(wǎng)站欄目,各類中小學(xué)教育網(wǎng)站目前提供的內(nèi)容主要是教育新聞、學(xué)校信息和政策法規(guī)等內(nèi)容,注重的是對(duì)外宣傳功能,行政管理功能,教務(wù)管理功能以及教師備課功能的開發(fā),明顯缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)功能的開發(fā)。對(duì)于中小學(xué)生,這些網(wǎng)站并不能提供較為實(shí)用的信息和服務(wù),更談不上讓學(xué)生利用這些網(wǎng)站進(jìn)行學(xué)習(xí)。而網(wǎng)校展示給學(xué)生的只不過是另一所學(xué)校的課堂教學(xué)而已,學(xué)生在網(wǎng)上不是做題就是看題、看教師的教案、看備課筆記。以孩子的天性和目前教育的狀況,有哪一個(gè)中小學(xué)生愿意回家后再去另一所學(xué)校上課?
三、中小學(xué)教育網(wǎng)學(xué)習(xí)功能開發(fā)模式的探索
1.開發(fā)模式
(1)基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的教學(xué)設(shè)計(jì)思想
基于構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論的教學(xué)設(shè)計(jì)思想的主要內(nèi)容有:第一,所有的學(xué)習(xí)活動(dòng)都應(yīng)該有明確的目的性:學(xué)以致用。第二,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)環(huán)境,讓學(xué)者帶著真實(shí)的任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。第三,讓學(xué)習(xí)者擁有學(xué)習(xí)過程的主動(dòng)權(quán)。教師的主要任務(wù)不是控制學(xué)習(xí)的過程,而是充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性,使學(xué)習(xí)者成為教學(xué)活動(dòng)的主體。第四,為學(xué)習(xí)者提供有支持的學(xué)習(xí)環(huán)境,即當(dāng)學(xué)習(xí)者遇到問題時(shí)給予有效的幫助。
(2)網(wǎng)站設(shè)計(jì)思路
網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境因其信息量大,闡述迅速,覆蓋面廣、圖文并茂、交互性強(qiáng)而成為輔助學(xué)生學(xué)習(xí)的重要手段。因此,中小學(xué)教育網(wǎng)站的設(shè)計(jì),不僅要體現(xiàn)教育教學(xué)的基本理論思想,還要考慮到技術(shù)實(shí)施和總體規(guī)劃。我認(rèn)為,網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)與整個(gè)教學(xué)計(jì)劃、與課堂教學(xué)內(nèi)容密切關(guān)聯(lián),使學(xué)生在線活動(dòng)有計(jì)劃,分步驟進(jìn)行。這就要求我們事先設(shè)計(jì)一系列的學(xué)習(xí)任務(wù),使在線活動(dòng)目的明確,從而有效控制學(xué)生的網(wǎng)上活動(dòng)。還有,網(wǎng)站要分小學(xué)、中學(xué)、年級(jí)、學(xué)科及版本,按照教材的單元制定整個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃,按照每一課利用課堂教學(xué)和在線合作學(xué)習(xí)的方式來設(shè)計(jì)。
(3)網(wǎng)站設(shè)計(jì)模式中小學(xué)教育網(wǎng)站這個(gè)web平臺(tái)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)模塊化管理。平臺(tái)的主要功能有:學(xué)習(xí)記錄跟蹤分析;班級(jí)、小組功能;交流共享功能;測(cè)試題庫功能;課堂教學(xué)功能等。
2.投入人力、物力資源
(一)中小學(xué)體育教育的特點(diǎn)
體育教育是中小學(xué)教育的核心課程之一,特別是在推行素質(zhì)教育以來,體育教育改變了原來不受重視的局面,成為我國(guó)中小學(xué)教育中增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)的主要課程之一,通過體育教育,能夠培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情,促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉,是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要途徑和主要措施。
體育教育的最終目的是要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)將體育運(yùn)動(dòng)作為日常生活中最為重要的一部門。中小學(xué)體育教育從不同的角度理解,有不同的含義,例如從哲學(xué)的角度來講,體育教育是要塑造全面的人,從人、社會(huì)與自然之間的辯證關(guān)系的方面進(jìn)行了對(duì)體育教育的理解。我國(guó)社會(huì)對(duì)“終身體育教育”的理念由排斥逐漸有了轉(zhuǎn)變,“終身體育教育”已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)對(duì)待體育教育的一種趨向。體育教育與素質(zhì)教育之間存在緊密的聯(lián)系,素質(zhì)教育的目的是為了促進(jìn)學(xué)生“德智體”的全面發(fā)展,中小學(xué)體育教育是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要措施,同時(shí)能夠全面的促進(jìn)學(xué)生整體的發(fā)展,是中小學(xué)教育中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一。
(二)中小學(xué)體育教育與陽光體育的關(guān)系
中小學(xué)教育的目標(biāo)在技術(shù)理論層面上來講是為了促進(jìn)學(xué)生整體的發(fā)展,塑造一個(gè)身心全面發(fā)展的社會(huì)人。要是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必然脫離不了體育教育,而陽光體育教育的實(shí)施也是為了促進(jìn)學(xué)生綜合發(fā)展的重要措施,因此從整個(gè)層面上來講陽光體育教育和體育教育是為了促進(jìn)同一目前而才去的不同手段,陽光體育與體育教育之間并沒有明顯的分界線,甚至可以說陽光體育就是體育教育的一種形式。但是陽光體育運(yùn)動(dòng)更注重《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施和達(dá)標(biāo),更為關(guān)注的是在單位時(shí)間內(nèi),也就是在1小時(shí)內(nèi)體育活動(dòng)的狀況,陽光體育更為關(guān)注的是國(guó)家政策,緊緊貼近國(guó)家教育以及相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹“健康第一”和“全民體育”的理念。可以說陽光體育和體育教育都是依托于學(xué)校體育設(shè)施、課外活動(dòng)等載體。因此陽光體育和體育教育之間不可分割,兩者之間存在著辯證關(guān)系,兩者之間既有不同之處,也就是關(guān)注的焦點(diǎn)以及形式有所不同,但是其主要的目的和借助的載體都是相同的。
(三)小結(jié)
陽光體育教育是在素質(zhì)教育推行的背景下,以尊重學(xué)生為主要的核心觀念,在中小學(xué)中大力推廣體育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。陽光體育將“四個(gè)學(xué)會(huì)”作為其重要的目的,順應(yīng)了我國(guó)中小學(xué)教育以及新課程改革的趨勢(shì),是現(xiàn)代教育教學(xué)理念在現(xiàn)代中小學(xué)義務(wù)教育中的實(shí)踐運(yùn)用,能夠培養(yǎng)中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的氛圍,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)培養(yǎng)合格的人才。
中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理模式基本理論是主要的理論表現(xiàn)形式，能夠作用于管理實(shí)踐中對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的優(yōu)化開展產(chǎn)生一定的積極影響，促使中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作取得更好的發(fā)展成效。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基本理論的探索，爭(zhēng)取為中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的全面推進(jìn)提供良好的支持。
1構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理模式的基本理論
從理論研究角度進(jìn)行解讀，對(duì)中小學(xué)教師實(shí)施繼續(xù)教育是促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教育優(yōu)化開展的重要保障。而在中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中，管理模式的構(gòu)建是較為重要的內(nèi)容，并且管理模式的構(gòu)建將省級(jí)管理作為基礎(chǔ)，希望能夠借助省級(jí)管理工作的優(yōu)化開展保證國(guó)家繼續(xù)教育立法、方針政策等得到貫徹和落實(shí)，真正將繼續(xù)教育理論和教育政策等全面執(zhí)行，為中小學(xué)教育工作的全面優(yōu)化提供相應(yīng)的保障。從本質(zhì)層面上進(jìn)行分析，對(duì)中小學(xué)繼續(xù)教育省級(jí)管理目標(biāo)進(jìn)行定位應(yīng)該保證其與培訓(xùn)模式相適應(yīng)，切實(shí)滿足全省教師的實(shí)際需求，促進(jìn)中小學(xué)教師教育培訓(xùn)工作的優(yōu)化開展。這樣在省級(jí)管理基本理論的指導(dǎo)下，繼續(xù)教育省級(jí)管理模式能夠?qū)⒏鱾€(gè)影響要素之間的動(dòng)態(tài)平衡作為主要依據(jù)，將區(qū)域性繼續(xù)教育的穩(wěn)定運(yùn)行作為最基本的要求，進(jìn)而逐步建立將中小學(xué)繼續(xù)教育行政和業(yè)務(wù)管理為主要內(nèi)容的二元架構(gòu)。唯有如此，中小學(xué)繼續(xù)教育管理模式基本理論才能夠得到逐步的完善，在宣傳機(jī)制、立法、業(yè)務(wù)管理機(jī)制、控制機(jī)制和行政管理機(jī)制的建設(shè)角度為繼續(xù)教育工作的開展提供良好的支持，保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作能夠在新時(shí)期取得新的發(fā)展成效，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面優(yōu)化。
2廣西憑祥市在中小學(xué)教師繼續(xù)教育方面做出的探索
基于中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理模式基本理論的指導(dǎo)，廣西憑祥市教育部門也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的重視，希望能夠構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理模式，并結(jié)合系統(tǒng)的理論指導(dǎo)對(duì)管理模式加以完善，促進(jìn)繼續(xù)教育工作的優(yōu)化開展，全面提高中小學(xué)教師的執(zhí)教能力，為廣西憑祥市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高提供重要的師資保障。在具體實(shí)踐探索中，廣西憑祥市從以下方面做出了一定的努力。
2.1基于“十三五”規(guī)劃對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育進(jìn)行創(chuàng)新
廣西憑祥市為了增強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)際效果，全面貫徹落實(shí)安全區(qū)和憑祥市教育局關(guān)于教師繼續(xù)教育方面的工作精神，基于“十三五”工作理念的指導(dǎo)對(duì)教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，并結(jié)合該地區(qū)實(shí)際情況和未來教育改革探索情況制定了相應(yīng)的創(chuàng)新規(guī)劃，以發(fā)展為主要追求，拓展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的覆蓋面，提高工作影響力，希望在協(xié)同推進(jìn)中改善中小學(xué)教師繼續(xù)教育情況，提高教育質(zhì)量。
2.2全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)研修，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)
在中小學(xué)教師繼續(xù)教育綜合管理工作中，廣西憑祥市為了能夠保證網(wǎng)絡(luò)研修工作的高效運(yùn)行，并取得相應(yīng)的成果，啟動(dòng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目后，加強(qiáng)對(duì)管理者培訓(xùn)建設(shè)工作的重視，并明確各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，讓各級(jí)參與者都能夠?qū)χ行W(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)研修工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的支持，促進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的貫徹落實(shí)。唯有如此，才能夠切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理工作，促進(jìn)繼續(xù)教育管理模式基本理論指導(dǎo)作用的發(fā)揮，爭(zhēng)取取得更好的繼續(xù)教育成效。
2.3對(duì)多種繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行整合
在中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，廣西憑祥市也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)工作進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，積極組織開展工作坊項(xiàng)目，并且將工作坊項(xiàng)目作為整體，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)和校本兩個(gè)方面的研修項(xiàng)目、送教活動(dòng)等開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一體化探索，為教師繼續(xù)教育工作的優(yōu)化開展提供了良好的支持，對(duì)廣西憑祥市中小學(xué)教師職教能力強(qiáng)化創(chuàng)造了良好的條件。
2.4多部門協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)力度
在全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育項(xiàng)目的過程中，廣西憑祥市教育局和教育機(jī)構(gòu)針對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育項(xiàng)目做出了共同的努力，希望能夠從多角度采取相應(yīng)的措施構(gòu)建良好的繼續(xù)教育隊(duì)伍，保證繼續(xù)教育工作的全面開展，進(jìn)而真正發(fā)揮出中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的職能和作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在具體實(shí)踐操作方面，廣西憑祥市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況構(gòu)建了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)管理者團(tuán)隊(duì)和研修引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的全面性，希望能夠借助協(xié)同推進(jìn)保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育效果。
3廣西憑祥市在中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中取得的成效
廣西憑祥市在全面加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，并借助系統(tǒng)的理論加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的管理后，隨著“國(guó)培計(jì)劃”的貫徹落實(shí)，也取得了良好的繼續(xù)教育成效。大量中小學(xué)教師參與到繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，網(wǎng)絡(luò)研究項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)464名中小學(xué)教師的引領(lǐng)，整體教育效果顯著，中小學(xué)教師的職教能力得到了明顯的提高。可見在當(dāng)前社會(huì)背景下對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行研究和探索具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能夠?yàn)槲覈?guó)教育質(zhì)量的整體性強(qiáng)化提供良好的支持。
在農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育過程中，首先，要對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行思想教育，使其認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性，將繼續(xù)教育理念深入人心，促發(fā)中小學(xué)教師自發(fā)性接受教育，糾正和優(yōu)化教師的發(fā)展觀與價(jià)值觀，進(jìn)而發(fā)揮出思想教育作用，保證中小學(xué)教育中正確價(jià)值觀的輸出。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的局限性，在進(jìn)行繼續(xù)教育中，要重視教師價(jià)值觀念的教育，幫助教師進(jìn)行合理的自身發(fā)展定位，使得教師全身心投入到中小學(xué)教育事業(yè)中，強(qiáng)化崗位職責(zé)，重視廣大學(xué)生的教育利益。其次，要對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行思想教育，以農(nóng)村教育服務(wù)為辦學(xué)思想，不斷提高繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和農(nóng)村發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任心，以整體發(fā)展為重，配合當(dāng)?shù)亟逃块T和相關(guān)政府部門，積極組織中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素質(zhì)的提升創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。
二、創(chuàng)新教育內(nèi)容，提高教育質(zhì)量
在進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育過程中，作為一種職后教育，中小學(xué)繼續(xù)教育具有一定的階段性、開放性以及實(shí)用性，其教育內(nèi)容也要圍繞教育用途進(jìn)行開展。首先，教育內(nèi)容要深入到實(shí)際教學(xué)中，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育情況和工作需求，遵照學(xué)用結(jié)合原則，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，將材和學(xué)校自編教材有效的聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)主體知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)、延伸知識(shí)等知識(shí)類型融為一體，豐富中小學(xué)教師的知識(shí)儲(chǔ)備，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的綜合素養(yǎng)。其次，要將計(jì)算機(jī)知識(shí)與輔助教學(xué)技能視為教育切入點(diǎn)，提高教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和現(xiàn)代化輔助教學(xué)工具的使用能力，豐富教師獲取信息的渠道，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段提高中小學(xué)教學(xué)水平，進(jìn)而達(dá)到繼續(xù)教育的目的。最后，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教育目標(biāo)，可以對(duì)教師開設(shè)教學(xué)藝術(shù)課程、教材分析課程、青少年心理指導(dǎo)等相關(guān)課程，不斷優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教育水平與科研能力大幅度提升。
三、豐富教育方式，實(shí)現(xiàn)教育目的
(一)創(chuàng)新辦班模式
第一，建立骨干教師班，各地教育部門和學(xué)校緊密合作，選擇綜合素質(zhì)相對(duì)較高的教師納入骨干教師班，對(duì)教師進(jìn)行短期集訓(xùn)，加快教育效果和教育質(zhì)量。第二，相關(guān)政府要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過鼓勵(lì)措施和扶持政策鼓勵(lì)優(yōu)秀教育機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)分院，降低教師教育開支，拓展繼續(xù)教育范圍。第三，農(nóng)村中小學(xué)校可以聯(lián)合在一起，共同創(chuàng)辦繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教師之間的互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的綜合素養(yǎng)。第四，農(nóng)村中小學(xué)校可以自行創(chuàng)辦本校的教師培訓(xùn)班，利用本校現(xiàn)有資源，開展教學(xué)方法、管理方法等教育活動(dòng)，同時(shí)也可以邀請(qǐng)知名專家來校授課，做好教師培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)辦班模式的創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育目的。
(二)構(gòu)建多樣化教育體系
第一，系統(tǒng)指導(dǎo)法。在進(jìn)行教師教育培訓(xùn)過程中，要根據(jù)教育心理學(xué)知識(shí)和各個(gè)學(xué)科教學(xué)方式，針對(duì)典型課堂教學(xué)進(jìn)行教學(xué)示范，并要求教師在參與培訓(xùn)后進(jìn)行反復(fù)練習(xí)實(shí)踐，使得教師可以將培訓(xùn)中學(xué)到教學(xué)方法應(yīng)用在實(shí)際教學(xué)中，提高其應(yīng)用靈活性，以達(dá)到農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的目的。這種方式可以促發(fā)教師的自我學(xué)習(xí)和自我優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素養(yǎng)的提升。第二，課題研究法。在進(jìn)行中小學(xué)教師教育培訓(xùn)中，要根據(jù)教師之間的差異性開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)因材施教，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師開展合作研究，圍繞一個(gè)教學(xué)課題，組織教師收集資料、調(diào)查訪問、交流討論，使得教師在參與研究討論中不斷提升自身的理論知識(shí)和教學(xué)實(shí)踐能力，達(dá)到教學(xué)指導(dǎo)的最終目的。第三，參與學(xué)習(xí)法。在教師接受教育的過程中，也承擔(dān)著相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，結(jié)合繼續(xù)教育屬性，在實(shí)際培訓(xùn)教育中，可以引進(jìn)參與學(xué)習(xí)法，培訓(xùn)人員要合理設(shè)置教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)任務(wù)，提高教師發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，促發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師的自主學(xué)習(xí)，提高繼續(xù)教育效果。
四、結(jié)束語
本文通過對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)與繼續(xù)教育的研究，讓我們知道了中小學(xué)教師的繼續(xù)教育對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育具有非常重要的意義和作用，通過提高教師素質(zhì)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育水平的提升。本文主要提出更新教育觀念，做好教育基礎(chǔ)、創(chuàng)新教育內(nèi)容，提高教育質(zhì)量、豐富教育方式，實(shí)現(xiàn)教育目的等有效措施，不斷優(yōu)化和完善繼續(xù)教育的方式和內(nèi)容，提高繼續(xù)教育效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素養(yǎng)的提升。
作者:劉建國(guó) 單位:涼州區(qū)韓佐鄉(xiāng)頭畦小學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］周瑞芳．貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式研究［D］．江西師范大學(xué)，2016．
關(guān)鍵詞：教育科研；中小學(xué)；經(jīng)驗(yàn)
教育科研是教育改革和發(fā)展的第一生產(chǎn)力。引領(lǐng)教師參加教育研究，推動(dòng)“科研興校”，是新一輪基礎(chǔ)教育改革的必然要求。目前如火如荼的新課改，呼喚研究型教師和研究型學(xué)校的涌現(xiàn)，中小學(xué)如何開展教育科研是急需探討的課題。“他山之石，可以攻玉”，西方發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教育研究的改革經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)基礎(chǔ)教育改革提供借鑒和啟示。
一、倡導(dǎo)教師參加科研
20世紀(jì)初，歐美國(guó)家的“教育科學(xué)化運(yùn)動(dòng)”(theMovementinEducationScience)促使教師開始運(yùn)用科學(xué)的方法解決教育問題，人們也逐漸重視教師的科研能力，特別是20世紀(jì)50年代，美國(guó)教育家斯騰豪斯呼吁“教師成為研究者”以后，美國(guó)教育界對(duì)教師的職能重新加以確定，認(rèn)為教師不僅是知識(shí)“搬運(yùn)工”，更重要的是最偉大的理論家和研究者。1960年-1970年，哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院“賀拉斯曼——林肯”研究所的勒溫(lewin.k)、米勒(Mier.A)等人采用行動(dòng)研究的方法幫助中小學(xué)教師在課堂教學(xué)中采用“合作學(xué)習(xí)策略”，引導(dǎo)教師觀察和分析學(xué)生的學(xué)習(xí)行為的變化，及時(shí)獲取學(xué)生和家長(zhǎng)的反饋意見，改善教學(xué)效果。這項(xiàng)研究取得很大的成功，發(fā)展成為“計(jì)劃——行動(dòng)——觀察——評(píng)價(jià)——再計(jì)劃……”的教育行動(dòng)模式，積極推動(dòng)中小學(xué)教師參加教育研究，這種模式迅速在全美中小學(xué)流傳開來。后來，歐美國(guó)家的教育管理者認(rèn)識(shí)到，中小學(xué)教師應(yīng)該在教育學(xué)術(shù)界的引領(lǐng)下從事研究，教育研究也應(yīng)該從大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到中小教室和社區(qū)中去。
1985年，由美國(guó)“科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)”制定的《普及科學(xué)——美國(guó)2061計(jì)劃》，該計(jì)劃希望從1985年哈雷彗星接近地球到2061年再次接近地球時(shí)，能使美國(guó)科技教育達(dá)到世界最高水平，確保美國(guó)科技超級(jí)大國(guó)的地位，這項(xiàng)計(jì)劃覆蓋全美范圍內(nèi)的從幼兒園到高中階段的科學(xué)教育改革，“它是美國(guó)進(jìn)行科學(xué)教育改革的主要項(xiàng)目，也是一個(gè)最早由中小學(xué)教師、大學(xué)教師和中小學(xué)家長(zhǎng)共同參與的校改項(xiàng)目。”作為實(shí)施該計(jì)劃的一個(gè)措施，美國(guó)科學(xué)家委員會(huì)編著了《科學(xué)普及資源》(ResourceforScienceLiteracy)、《科學(xué)普及設(shè)計(jì)》(DesignforScienceLiteracy)等教材，幫助教師提高自己的科學(xué)素質(zhì)，指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展和進(jìn)行課程改革等等；2002年美國(guó)通過了35年來聯(lián)邦政府教育政策最為重大的改革：《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，與此相應(yīng)；美國(guó)教育部公布2002-2007年的教育部戰(zhàn)略目標(biāo)(Objevtives)，其中戰(zhàn)略目標(biāo)二規(guī)定，“支持教師在基于研究的教學(xué)工作中獲得專業(yè)發(fā)展”、“關(guān)注于基于研究的教學(xué)實(shí)踐”、“為新教師開展基于研究的引導(dǎo)和咨詢項(xiàng)目”。20世紀(jì)70年代，日本教育界針對(duì)中小學(xué)教學(xué)方法的死板，教師滿足單純的傳授書本知識(shí)，忽視教育科研的弊病，呼吁中小學(xué)重視教育研究。為此，日本《教育公務(wù)員特別法》明確規(guī)定：“教育公務(wù)員為完成其職責(zé)，必須不斷地進(jìn)行教育研究和提高修養(yǎng)”。2000年日本內(nèi)閣總理大臣在“教育改革國(guó)民會(huì)議”通過2l世紀(jì)教育新生計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)教育研究能力欠缺教師的嚴(yán)格管理(使之離開講壇)”。英國(guó)在2002年教育法中，也對(duì)教師的教育研究提出要求，規(guī)定合格的教師必須“參與或完成制定的教學(xué)研究項(xiàng)目或培訓(xùn)課程。”前蘇聯(lián)教育科學(xué)院院長(zhǎng)M．N.康達(dá)科夫也認(rèn)為，千百萬中小學(xué)教師是補(bǔ)充教育家和學(xué)者隊(duì)伍的重要源泉。中小學(xué)教師的教育科研是整個(gè)教育科學(xué)事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，俄羅斯聯(lián)邦教育部在《2000-2005年俄羅斯聯(lián)邦教育發(fā)展綱要》，中，要求政府加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師教育研究的鼓勵(lì)和支持，提高俄羅斯國(guó)民教育系統(tǒng)的國(guó)際威望。
二、中小學(xué)教育科研管理的制度化
20世紀(jì)50年代以后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教育科研工作趨向于規(guī)范化、制度化，已經(jīng)建立了一套完善的組織體系和保障機(jī)制，中小學(xué)教育科研工作開展得有條不紊。英、美國(guó)家中小學(xué)設(shè)立學(xué)科教學(xué)研究室、法國(guó)成立中小學(xué)教學(xué)研究委員會(huì)，學(xué)校為中小學(xué)教師開展教育科學(xué)研究提供經(jīng)費(fèi)、人員等支持。日本在中小學(xué)成立單科性質(zhì)的研究會(huì)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，學(xué)科開發(fā)、開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)等等，探討教學(xué)、學(xué)校發(fā)展的問題。此外，中小學(xué)教師也可以根據(jù)自己的興趣和愛好成立各種教育領(lǐng)域的研究組織，諸如成立學(xué)生生活指導(dǎo)研究委員會(huì)、現(xiàn)代化教學(xué)手段研究小組之類，教師分工研究課題，共同發(fā)表成果，日本將中小學(xué)教師的教育科研成果納入教師考核和評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)一步刺激教師教育科研的積極性。
前蘇聯(lián)中小學(xué)教育科研工作也頗具特色，前蘇聯(lián)教育科研管理機(jī)構(gòu)主要是校務(wù)委員會(huì)和教學(xué)方法委員會(huì)，《蘇聯(lián)普通教育學(xué)校暫行條例》強(qiáng)調(diào)中小學(xué)教育研究管理的規(guī)范化，“為了發(fā)展和完善教育過程，提高教師和指導(dǎo)者的職業(yè)能力和創(chuàng)造能力，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立教學(xué)法委員會(huì)，教學(xué)法委員會(huì)的職能之一是組織人員進(jìn)修，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”另一方面，校務(wù)委員會(huì)必須充分發(fā)揮其管理職責(zé)，“支持社會(huì)完善和發(fā)展青年教學(xué)和教育的主動(dòng)精神、教師的創(chuàng)造性探索和實(shí)驗(yàn)性工作；確定學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、合作社組織、自愿協(xié)會(huì)、創(chuàng)造協(xié)會(huì)以及國(guó)家和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的合作途徑，以便為學(xué)生多方面發(fā)展和教師的創(chuàng)造性工作創(chuàng)造必要的條件。”20世紀(jì)90年代以后，俄羅斯聯(lián)邦教育部制定2010年俄羅斯實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的構(gòu)想，進(jìn)一步加強(qiáng)普通教育系統(tǒng)中教育機(jī)構(gòu)與團(tuán)體的科研、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)的機(jī)制，“落實(shí)普通教育系統(tǒng)中教育與科研工作方面的國(guó)家干部政策。”
1994年由美國(guó)國(guó)會(huì)審議通過，克林頓總統(tǒng)簽署和的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》，其中第九條規(guī)定教育部設(shè)立“教育研究和改進(jìn)辦公室”，加強(qiáng)中小學(xué)教育科研的管理、推廣和資助，提供教育研究培訓(xùn)項(xiàng)目，提高大多數(shù)美國(guó)公立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，使之達(dá)到全國(guó)教育目標(biāo)。另外，美國(guó)許多州、學(xué)區(qū)和學(xué)校建立獨(dú)立于教育行政管理機(jī)構(gòu)以外的地方教育理事會(huì)，在學(xué)區(qū)和學(xué)校科研管理上，地方學(xué)校理事會(huì)扮演重要的角色。學(xué)校理事會(huì)的職責(zé)是加強(qiáng)教師科研管理、—提高中小學(xué)教師參加課程開發(fā)、設(shè)計(jì)的能力。此外，還承擔(dān)師資培訓(xùn)、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和學(xué)校改革等重大問題。
歐美國(guó)家非常注重校長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)教育科研工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)作用，德國(guó)認(rèn)為校長(zhǎng)必須是教育與教學(xué)專家。英國(guó)規(guī)定中學(xué)校長(zhǎng)的主要任務(wù)之一是引領(lǐng)教師參與課程編制、教學(xué)管理和科研工作。美國(guó)教育學(xué)者珊娜·斯蒂格鮑爾將美國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的職責(zé)歸結(jié)為三條：一是確定學(xué)校目標(biāo)；二是組織教學(xué)工作，“即對(duì)教學(xué)提出要求，制定目標(biāo)、研究方法，保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高；三是領(lǐng)導(dǎo)改革，校長(zhǎng)要學(xué)習(xí)如何創(chuàng)新，吸取對(duì)改革的意見，與教師合作開展校改實(shí)驗(yàn)，預(yù)測(cè)教師需求，給予教師滿足。在《美國(guó)教育部——2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》中，教育部將通過ESEA的TileII項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)造性培訓(xùn)模式，提高中學(xué)校長(zhǎng)的教育科研管理能力，支持現(xiàn)任校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展。
校長(zhǎng)在學(xué)校管理和改革發(fā)展中扮演關(guān)鍵的角色，中小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校教育科研管理中發(fā)揮示范和引領(lǐng)的作用，恰如前蘇聯(lián)著名的教育學(xué)家蘇霍姆林斯基所說：“如果你想讓教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來興趣，使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事研究的這條幸福的道路上來。”
三、中小學(xué)教育研究加強(qiáng)與大學(xué)或其他教育科研機(jī)構(gòu)的合作
20世紀(jì)80年代以后，“教師專業(yè)化”成為世界許多國(guó)家關(guān)注的中心和焦點(diǎn)之一。世界“教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)”推動(dòng)了中小學(xué)教育科研的蓬勃發(fā)展，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和科研能力是中小學(xué)教育改革的重點(diǎn)。1990年、1995年，霍姆斯小組發(fā)表了關(guān)于改革中小學(xué)教育科研的新報(bào)告《明日之學(xué)校》(Tomorrow''''sSchool)和《明日之教育學(xué)院》(Tomorrow''''sSchoolEducation)，將大學(xué)教育學(xué)院與中小學(xué)聯(lián)合起來；《建立類似于醫(yī)學(xué)行業(yè)中教學(xué)醫(yī)院的專業(yè)發(fā)展學(xué)校》(簡(jiǎn)稱PDS學(xué)校，改變以往大學(xué)教育學(xué)院或師范學(xué)院與中小學(xué)教學(xué)互相脫節(jié)的狀況，更好地適應(yīng)社會(huì)和學(xué)生發(fā)展的需要。中小學(xué)與大學(xué)教育，研究機(jī)構(gòu)在課程設(shè)計(jì)、教材編制、師資培訓(xùn)等方面加強(qiáng)科研合作，整體提高中小學(xué)的教育科研水平，提升教師素質(zhì)，使新任教師和．成熟教師都能在教育研究方面得到進(jìn)一步成長(zhǎng)。PDS學(xué)校的創(chuàng)建，在中小學(xué)與大學(xué)間架起了溝通的橋梁，給大學(xué)實(shí)習(xí)生、大學(xué)和中小學(xué)教師的教育科研的發(fā)展都帶來了益處，是教師教育多方面“共贏的”好模式。目前，美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)(NationalEducationAssociation)正在建立PDS學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，并且為PDS學(xué)校制定了一些條例以規(guī)范其健康發(fā)展。2000年，美國(guó)幾乎每一個(gè)州都有1000多所教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，中小學(xué)成為教師科研和工作的共同體，中小學(xué)教師、教育管理人員和大學(xué)教授形成伙伴關(guān)系，共同有效地改革教學(xué)。
2001年日本政府實(shí)施教育新生計(jì)劃，將教育改革作為最重要的國(guó)策，為了實(shí)現(xiàn)“學(xué)校變好、教育變樣”的目標(biāo)，日本政府加強(qiáng)大學(xué)與中小學(xué)教育科研的合作，努力克服整齊劃一的弊病，引進(jìn)發(fā)展個(gè)性的教育體系，2002年日本通過修改的《學(xué)校教育法》，其中政府財(cái)政預(yù)算投入17億日元，促進(jìn)大學(xué)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)與學(xué)校教學(xué)的合作，創(chuàng)造能使多樣的個(gè)性和能力充分發(fā)展的教育體系。
20世紀(jì)70年代，英法等歐洲國(guó)家針對(duì)中小學(xué)教師教育理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié)的詬病，從學(xué)校需要出發(fā)，以學(xué)校為基地開展教研工作，強(qiáng)調(diào)大學(xué)、師范學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系(partnership)。20世紀(jì)80年代隨著教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展，英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家廣泛接受和實(shí)施“以學(xué)校為中心”的大學(xué)與中小學(xué)一體化的校本教研模式。
1989年，法國(guó)教育預(yù)測(cè)專家、巴黎諾兒馬學(xué)派的著名教授費(fèi)朗西斯科·瓦尼斯科博士在重要著作《七千萬中小學(xué)生——學(xué)習(xí)的歐洲》一書中，設(shè)想未來五種教學(xué)模式，其中“學(xué)術(shù)型學(xué)校模式”倡導(dǎo)將大學(xué)學(xué)術(shù)型研究引進(jìn)中小學(xué)教育科研，鼓勵(lì)教師參加教學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)者型的教師。目前英、法國(guó)家已經(jīng)開始探索實(shí)驗(yàn)。
四、改革師資培訓(xùn)制度重視教育科研能力的培養(yǎng)
20世紀(jì)80年代以來，掀起了世界范圍內(nèi)師范教育改革的，從“師范教育”走向“教師教育”，是教師專業(yè)化發(fā)展的必然要求。教師培養(yǎng)的開放性、多元化，更注重教師科研能力提高，是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)熧Y培訓(xùn)制度改革的重點(diǎn)。
美國(guó)國(guó)家教師職業(yè)委員會(huì)(NBPTS)是獨(dú)立的、非贏利的組織，指導(dǎo)委員會(huì)包括州長(zhǎng)、眾議員、高級(jí)教育官員，以及社區(qū)組織和企業(yè)界代表，國(guó)家教師職業(yè)委員會(huì)提交五個(gè)核心建議，其中第四條是教師應(yīng)系統(tǒng)地思考自己的教學(xué)實(shí)踐并從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)；第五條，教師應(yīng)成為學(xué)習(xí)型組織成員。1995年，北卡羅萊那州州長(zhǎng)吉姆·漢特和國(guó)家教師職業(yè)委員會(huì)發(fā)起了國(guó)家教師資格證制度，專門頒發(fā)證書給有委員會(huì)認(rèn)可的優(yōu)秀教師，借以鼓勵(lì)教師參加教學(xué)和科研的積極性，克林頓政府專門撥款獎(jiǎng)勵(lì)，并提出10年內(nèi)全國(guó)10萬名教師獲此殊榮，達(dá)到平均每所學(xué)校都有1名獲得國(guó)家教師資格證書的教師。
2000年美國(guó)聯(lián)邦政府教育項(xiàng)目“艾森豪威爾專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，對(duì)各州和地方實(shí)行績(jī)效撥款，推動(dòng)師范教育改革，建立專業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)，提高教師質(zhì)量，使之具有獨(dú)立的教育科研能力。《美國(guó)教育部2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》中要求提高教師和校長(zhǎng)的素質(zhì)，“我們將于各州、各高等教育機(jī)構(gòu)以及各認(rèn)證機(jī)構(gòu)通力合作，極大地提高教師職前培養(yǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量。我們將推動(dòng)開展情景閱讀教學(xué)培訓(xùn)以及其他以研究為基礎(chǔ)的教學(xué)法”。
美國(guó)不斷提高教師的學(xué)術(shù)和學(xué)歷水平，美國(guó)中小學(xué)教師一般都具有學(xué)士學(xué)位。哥倫比亞特區(qū)規(guī)定高書教師必須具備碩士以上學(xué)位，鼓勵(lì)教師成為學(xué)者、教學(xué)者、交往者和決策者。美國(guó)務(wù)州教育部門經(jīng)常組織講座和科研活動(dòng)，不少學(xué)校對(duì)終身教師提供學(xué)術(shù)假期，促進(jìn)教師參加進(jìn)修活動(dòng)。
2001年日本國(guó)會(huì)審議通過教育改革六項(xiàng)法案，其中以培養(yǎng)“教育專家”為目標(biāo)，提高師資質(zhì)量被列為教育改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，日本文部科學(xué)省根據(jù)國(guó)會(huì)議案，進(jìn)一步落實(shí)措施，改善教師資格制度，建立新的教師研修制度，加強(qiáng)教師的社會(huì)體驗(yàn)學(xué)習(xí)；實(shí)行優(yōu)秀教師的表彰和加薪制度；加強(qiáng)對(duì)教育科研能力欠缺的教師的嚴(yán)格管理。從2001年起，日本教育研究生院實(shí)行教師休假研修制度，支持鼓勵(lì)教師自發(fā)性的培訓(xùn)活動(dòng)。日本教育科研機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，都、道、府、縣共建立近千個(gè)教育研究團(tuán)體，中小學(xué)教師是這些團(tuán)體的骨干。法國(guó)和意大利非常重視中學(xué)教師的教育學(xué)素養(yǎng)，法國(guó)要求中學(xué)教師獲取教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，意大利要求教師具有博士學(xué)位，一般是教育博士。
五、重視教育科研成果的推廣和應(yīng)用
科研成果必須物化生成實(shí)踐，才能發(fā)揮應(yīng)有效益。美國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率為80％-85％，日本為60％-70％，西歐為50％-60％。美國(guó)非常重視科研成果在生產(chǎn)實(shí)踐的直接推廣和應(yīng)用，這深受美國(guó)實(shí)用主義傳統(tǒng)影響。美國(guó)中小學(xué)強(qiáng)調(diào)教育理論與實(shí)驗(yàn)緊密結(jié)合，杜威、布魯納、布盧姆等世界級(jí)的教育改革家都注重教育理論在實(shí)踐中的推廣，事實(shí)上“美國(guó)行為科學(xué)本身就比較發(fā)達(dá)，一批專家學(xué)者就用教育理論、心理理論，在中小學(xué)搞調(diào)查，做實(shí)驗(yàn)，提出新理論，于是就有一批學(xué)校、教師去推廣和實(shí)驗(yàn)。”2000年美國(guó)教育部專門成立“教育研究和改進(jìn)辦公室”，負(fù)責(zé)開展和支持有關(guān)教育研究的活動(dòng)；推廣教育研究成果，為解決學(xué)校具體問題提供技術(shù)援助；收集、分析和傳播教育情報(bào)服務(wù)資料。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字鴻溝 教育質(zhì)量 差距成因 對(duì)策研究
【中圖分類號(hào)】G639.22 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）18-0084-01
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來城鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量的差距不斷加大，為了改善這一狀況，我們采取了很多管理措施，例如，加大對(duì)落后地區(qū)教育資金的投入、在政策上重點(diǎn)傾斜、為落后地區(qū)吸引高質(zhì)量的師資等，隨著相關(guān)措施的施行，城鄉(xiāng)教育差距的狀況有所改善。但是讓我們擔(dān)憂的是這樣的差距依然在擴(kuò)大，并且呈上升趨勢(shì)。面對(duì)這樣的局面，我們所要做的便是針對(duì)問題尋求新的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。
一 城鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量出現(xiàn)差距的時(shí)代背景
經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高為教育資金的投入提供了保障，近年來，隨著國(guó)家對(duì)教育質(zhì)量問題的關(guān)注，教育資金投入的數(shù)量越來越大。因此，城鄉(xiāng)之間的教育水平得到了不斷的提高，例如，師資隊(duì)伍的質(zhì)量越來越高，學(xué)生的綜合素質(zhì)有所改善。可是由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平的不同，城鄉(xiāng)之間教育資金的投入也就不一樣，正是因?yàn)檫@樣，城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量就出現(xiàn)了巨大差距，并且這樣的局面還呈逐年上升的趨勢(shì)。面對(duì)這樣的狀況，我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了一系列措施，以期更好地扭轉(zhuǎn)局面，可是效果并不理想。為了更好地提高我國(guó)教育質(zhì)量的綜合水平，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與和諧，我們需要做的便是不斷的對(duì)教育落后地區(qū)加大資金上的支持、政策上的保障等，只有這樣才會(huì)不斷縮小兩者之間的差距，更好地促進(jìn)教育水平的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育的最終目的。
二 城鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量出現(xiàn)差距的原因
1.經(jīng)濟(jì)水平的差距
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量之所以出現(xiàn)這樣的差距，最重要的原因便是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平的差異。經(jīng)濟(jì)水平是教育資金投入的保障，如果地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平有差距，難免會(huì)造成教育資金投入上的不一樣。近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快，可是在這樣的發(fā)展背景之下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異卻在逐漸擴(kuò)大，面對(duì)這樣的情況，為了扭轉(zhuǎn)教育質(zhì)量差距方面的問題，我們首先應(yīng)做的便是加快地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
2.師資隊(duì)伍分配不平衡
因?yàn)榈貐^(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及教育資金的投入問題，使一批批自身素質(zhì)高的教師團(tuán)隊(duì)積極地投入到了城鎮(zhèn)學(xué)校。這樣一來，便會(huì)造成城鄉(xiāng)之間教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量有差異，由于師資隊(duì)伍上的差別深深地影響了學(xué)生的成績(jī)，于是便進(jìn)一步加大了教育質(zhì)量上的差距。
3.教育觀念的差距
經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)教育觀念也是相對(duì)滯后的，正是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為上學(xué)接受教育不重要，所以才導(dǎo)致很多未成年過早退學(xué)。這樣的情況在當(dāng)前的教育環(huán)境中依然存在，為了扭轉(zhuǎn)這樣的局面，我們要不斷強(qiáng)化教育的重要性，只有這樣才能使學(xué)生和家長(zhǎng)的教育觀念得到轉(zhuǎn)變，從而縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距。
三 扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量差距的對(duì)策研究
1.不斷強(qiáng)化教育的重要性
造成城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量差距的原因有很多，為此我們需要尋求多種措施，只有這樣才會(huì)全面改善教育狀況不平衡的問題。在教育問題改善措施中，最重要的一點(diǎn)便是不斷強(qiáng)化人們的教育意識(shí)。深深地認(rèn)識(shí)到教育的重要性，認(rèn)識(shí)到教育對(duì)學(xué)生發(fā)展的作用才會(huì)更好地引起人們的關(guān)注，進(jìn)而促進(jìn)教育水平的全面提高。
2.加大財(cái)政支持
提高城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量的措施有很多，經(jīng)濟(jì)便是其中很重要的一個(gè)方面。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育資金的財(cái)政支持力度，會(huì)進(jìn)一步加快教育建設(shè)的質(zhì)量，這包括落后地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的提高，師資隊(duì)伍質(zhì)量的改善，學(xué)生教學(xué)環(huán)境的優(yōu)化等。相信隨著教育資金的逐步加大，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育水平會(huì)不斷地提高。
3.加大教育政策上的傾斜
扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量問題的措施必須是全面的，師資、資金、政策一樣都不能少，其中教育政策上的傾斜對(duì)于城鄉(xiāng)之間教育差距的改善有著重要的影響。近年來，國(guó)家針對(duì)教育落后地區(qū)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，如西部助學(xué)計(jì)劃，大學(xué)生助教工程等，相關(guān)政策上的傾斜深深地影響了教育質(zhì)量的發(fā)展。
四 結(jié)束語
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量得到了不斷的提升，師資隊(duì)伍不斷改善，學(xué)生們的綜合素質(zhì)不斷提高。可是兩者之間的差距卻有所擴(kuò)大，差距的存在影響了學(xué)生們的全面發(fā)展，如果這樣的發(fā)展?fàn)顩r得不到有效的改善，會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)教育水平的全面提高。為了扭轉(zhuǎn)局面，我們需要進(jìn)一步做好相關(guān)方面的舉措，如教育資金的投入、師資隊(duì)伍的建設(shè)、政策上的傾斜等，相信隨著措施的落實(shí)，城鄉(xiāng)之間教育差距擴(kuò)大的局面會(huì)有所改善。
參考文獻(xiàn)
一、中小學(xué)校財(cái)經(jīng)環(huán)境的變化趨勢(shì)
(一)中小學(xué)教育階段政府政策不斷出臺(tái)。國(guó)家在普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育之后，繼續(xù)采取多種措施加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)；同時(shí)政府出臺(tái)多項(xiàng)措施規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教育發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作。(二)財(cái)政管理制度改革不斷深化。近年來，財(cái)政管理制度改革不斷深入，公共財(cái)政管理體制不斷完善，國(guó)家相繼出臺(tái)了以部門預(yù)算管理制度、國(guó)庫集中支付制度、政府采購(gòu)制度、轉(zhuǎn)移支付制度、非稅收入管理、政府收支分類等政策，這些都對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了直接影響，在相關(guān)方面提出了具體的要求。(三)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)連年增長(zhǎng)。國(guó)家一直高度重視教育事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)投入連年增長(zhǎng)，中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了很大變化。2000年—2011年，全國(guó)中小學(xué)校公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)每年以超過20.8%的速度遞增，2011年中小學(xué)公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.15萬億元，占中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入的80%。教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，推動(dòng)了中小學(xué)教育的發(fā)展。(四)財(cái)務(wù)規(guī)則和核算要求的不斷完善。2012年4月《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行了修訂，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。2012年12月，《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂，明確中小學(xué)校校長(zhǎng)作為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，強(qiáng)化了中小學(xué)校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)管理中的主體作用，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督。中小學(xué)校要按照新的要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，加快教育事業(yè)的發(fā)展。(五)學(xué)校核算形式的不斷規(guī)范。目前多數(shù)地方的學(xué)校，由學(xué)校的單獨(dú)核算改為了實(shí)行“集中記賬，分校核算”，由教育部門確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，校長(zhǎng)管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，但是統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬核算。“集中記賬，分校核算”制的實(shí)行，對(duì)規(guī)范學(xué)校的會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督起到了重要的作用。但對(duì)于學(xué)校收入的完整性、支出的真實(shí)合理性和資產(chǎn)管理處置等方面的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
二、深化中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的途徑
中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，是對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀、公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，促進(jìn)其全面履行職責(zé)，提高依法治校能力和財(cái)經(jīng)管理水平；強(qiáng)化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，為考核、任免干部提供參考依據(jù)；促進(jìn)中小學(xué)校加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障中小學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展。只有從多個(gè)途徑不斷深化中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目標(biāo)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。(一)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)履行和重大經(jīng)濟(jì)決策情況。任職期間是否依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)履行了經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，任期目標(biāo)考核指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；任職期間重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策的程序是否民主、科學(xué)，是否遵循了決策程序，執(zhí)行效果如何，有無重大失誤，決策實(shí)現(xiàn)的效益情況。(二)學(xué)校預(yù)算收支管理情況。一是學(xué)校各項(xiàng)收入是否嚴(yán)格遵循“收支兩條線”的原則納入預(yù)算管理，由單位統(tǒng)一核算，收入是否真實(shí)、合法、完整。合法審查專項(xiàng)資金是否做到專款專用，專項(xiàng)核算、捐贈(zèng)收入是否納入核算管理。嚴(yán)禁出現(xiàn)設(shè)置賬外賬、“小金庫”等違法違規(guī)行為。二是關(guān)注學(xué)校收費(fèi)管理，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督檢查。檢查學(xué)校是否嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法進(jìn)行收費(fèi)，各項(xiàng)代收費(fèi)用的收取工作是否符合相關(guān)部門規(guī)定，票據(jù)的使用和保管是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。嚴(yán)肅查處各級(jí)各類學(xué)校的不正當(dāng)收費(fèi)行為。三是各項(xiàng)支出的效益如何，有無重大違紀(jì)違法和損失浪費(fèi)問題；教育專項(xiàng)資金的使用管理情況；任職期間學(xué)校債權(quán)債務(wù)的增減變化情況，關(guān)注賬外債務(wù)、或有負(fù)債問題，對(duì)任期內(nèi)消化歷史債務(wù)情況應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。(三)學(xué)校資產(chǎn)管理處置情況。審查學(xué)校是否規(guī)范資產(chǎn)管理工作，定期核對(duì)賬目。特別是完善固定資產(chǎn)管理制度，是否及時(shí)錄入固定資產(chǎn)信息。檢查是否存在因被侵占、損毀造成的浪費(fèi)或流失現(xiàn)象，有無擅自購(gòu)置、報(bào)廢、變賣學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象。(四)學(xué)校工程建設(shè)情況。關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目是否納入計(jì)劃管理，是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃開展工作，有無自行改變建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的行為；關(guān)注工程招標(biāo)、對(duì)外簽訂的承包合同及建設(shè)工程材料物資采購(gòu)合同等是否符合規(guī)定程序，手續(xù)是否完備、合法；關(guān)注建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)管理和使用是否符合規(guī)定，有無截留、挪用現(xiàn)象；關(guān)注竣工項(xiàng)目是否按期交付使用、并辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工決算是否真實(shí)、合法。(五)個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況。任期內(nèi)配發(fā)的辦公物是否登記清楚或辦理移交手續(xù)，本人及其親屬有無長(zhǎng)期借用公款不歸還以及長(zhǎng)期占用本單位和下屬單位資產(chǎn)的問題；有無公款裝修個(gè)人私房及超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車的問題，有無從下屬單位領(lǐng)取報(bào)酬和補(bǔ)助等問題。
作者：李昊起單位：山東省泰安市泰山區(qū)審計(jì)局
1 平定縣中小學(xué)教育技術(shù)裝備發(fā)展?fàn)顩r
1.1 優(yōu)先保證學(xué)校的教育信息化建設(shè)
2000年以來，全縣在教育信息化方面的投入近4000萬元，共裝備計(jì)算機(jī)4204臺(tái)，多媒體教室870個(gè)，74所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”，42所學(xué)校安裝了校園安全電子監(jiān)控系統(tǒng)，電子政務(wù)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋了全縣農(nóng)村中心小學(xué)以上的所有學(xué)校和管理機(jī)構(gòu)，所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了陽泉市教育城域網(wǎng)全覆蓋，達(dá)到了“政務(wù)電子化，會(huì)議視頻化，安全網(wǎng)絡(luò)化，資產(chǎn)系統(tǒng)化”的標(biāo)準(zhǔn)。
2008年4月，開通了平定教育信息網(wǎng)，并由縣教育局開辦了網(wǎng)絡(luò)教研大講堂和教師專業(yè)培訓(xùn)，至今已經(jīng)舉辦了160期，受訓(xùn)教師達(dá)到了5萬余人次，2000多名教師在網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)上建立了自己的工作室，為進(jìn)一步開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息交流和教學(xué)研究營(yíng)造了良好的環(huán)境，使教科研模式得到了全面創(chuàng)新。
1.2 不斷完善各類教學(xué)器材的配備
2011年，平定縣被列入全省20個(gè)薄弱學(xué)校改造縣之一。此項(xiàng)改造工程總投資3807.78萬元，其中專門用于儀器、圖書和音、體、美、衛(wèi)生器材及多媒體設(shè)備的資金達(dá)2100萬元。配備儀器設(shè)備種類包含13個(gè)學(xué)科、800余種、6.7萬余件。音、體、美、衛(wèi)生器材290余種、40余萬件。多媒體設(shè)備400余套、圖書33萬余冊(cè)，基本上實(shí)現(xiàn)了校校達(dá)標(biāo)。
1.3 進(jìn)一步配備功能齊全的各類專用教室
從2011年5月份開始，縣教育局投入1000萬元，為全縣中小學(xué)配備理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書室、音體美衛(wèi)專用教室及器材室500余個(gè)，面積達(dá)2萬余平方米。同時(shí)為初中各學(xué)校配備了高標(biāo)準(zhǔn)的理、化、生實(shí)驗(yàn)臺(tái)1632座，儀器、藥品柜680個(gè)；為小學(xué)配備科學(xué)實(shí)驗(yàn)臺(tái)2800座，儀器、標(biāo)本柜350余個(gè)；為中小學(xué)配備音樂、美術(shù)、體育、衛(wèi)生器材柜架860個(gè)。城鄉(xiāng)中小學(xué)各類設(shè)施進(jìn)一步完善，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
2 認(rèn)真落實(shí)“十好”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全縣農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理水平
“建設(shè)是基礎(chǔ)，配備是保障，管理是關(guān)鍵，使用是目的。”若要進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作，真正把教學(xué)儀器、圖書、音體美衛(wèi)勞器材等設(shè)施設(shè)備管理好，使用好，只有提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“十好”標(biāo)準(zhǔn)，才能全面提升全縣農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理水平，切實(shí)做好全縣農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作。
2.1 建立好規(guī)章制度
“建好章”的標(biāo)準(zhǔn)就是建章立制。縣儀器站根據(jù)《平定縣中小學(xué)教育信息化應(yīng)用指導(dǎo)意見（平教字〔2012〕12號(hào)）》《平定縣中小學(xué)課外閱讀指導(dǎo)方案（平教字〔2012〕35號(hào)）》《平定縣推進(jìn)中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)意見（平教字〔2012〕36號(hào)）》《平定縣中小學(xué)教育裝備管理規(guī)范（平教字〔2012〕66號(hào)）》等文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，建立健全各學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、音、體、美、衛(wèi)、勞、電教、圖書館等專業(yè)室的規(guī)章和制度共66種，為教育教學(xué)順利開展提供了保證。
2.2 選好專業(yè)、專職人員
選拔那些責(zé)任心強(qiáng)、熱愛本職工作、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，不怕吃苦、善于學(xué)習(xí)、參加過實(shí)驗(yàn)、圖書、電教等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并領(lǐng)取到培訓(xùn)合格證，屬于學(xué)校正式編制的人員來擔(dān)任學(xué)校實(shí)驗(yàn)教師、圖書、電教、音體美衛(wèi)勞器材室的管理員；健全由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，音體美衛(wèi)勞、理化生、科學(xué)老師和實(shí)驗(yàn)、圖書、電教管理人員組成的學(xué)校教育技術(shù)裝備專兼職隊(duì)伍。
2.3 記好賬
“好賬”的標(biāo)準(zhǔn)就是必須用碳素筆或鋼筆書寫且達(dá)到準(zhǔn)確、清楚、項(xiàng)目齊全且沒有涂改的賬目。目前我縣各中小學(xué)建有“實(shí)驗(yàn)室-圖書室-電教室-音樂室-體育室-美術(shù)室-衛(wèi)生室-勞技室室”，室建有總賬和明細(xì)賬兩本賬目。所有進(jìn)入專業(yè)室的儀器、器材、圖書、設(shè)施設(shè)備等都要求在驗(yàn)收合格登記造冊(cè)后方可建賬，建賬必須有憑證，出入庫憑證號(hào)要求按年以批次填寫準(zhǔn)確。各專業(yè)室總賬要求按年份以批次登記，記好以下內(nèi)容：“年月日-摘要-種數(shù)-件數(shù)-總價(jià)”，記賬過程中還應(yīng)該把一般設(shè)備和低值易耗品（玻璃儀器、化學(xué)藥品、一次性實(shí)驗(yàn)材料等）區(qū)別開來，報(bào)廢報(bào)損和不能用的設(shè)施設(shè)備要按要求履行相關(guān)手續(xù)即時(shí)注銷，屬于學(xué)校固定資產(chǎn)的要納入學(xué)校后勤財(cái)產(chǎn)賬統(tǒng)一管理。圖書總賬也要求按年份以批次登記，在登記過程中應(yīng)特別注意區(qū)分種數(shù)、種次數(shù)和冊(cè)數(shù)三者的不同，圖書剔除注銷登記時(shí)，凡涉及到數(shù)字有變化的用紅筆填寫；圖書明細(xì)賬登記時(shí)，一本圖書一個(gè)身份證（個(gè)別登陸號(hào)），按圖書到館的先后順序采取流水賬形式進(jìn)行填寫；室的總賬都要求每年累計(jì)一結(jié)，下年結(jié)轉(zhuǎn)，除圖書明細(xì)賬外，其他七大專業(yè)室的明細(xì)賬必須是單張記賬，一物一頁，逐年累計(jì)，在填寫時(shí)，要求項(xiàng)目齊全、不留空缺，庫存要體現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的增減變化。
2.4 貼好簽
“好簽”的標(biāo)準(zhǔn)就是“寫得對(duì)、位置準(zhǔn)、貼得正、粘得牢”。要求各中小學(xué)教育技術(shù)裝備按塊，八個(gè)專業(yè)室在設(shè)施設(shè)備入柜上架過程中，將儀器和設(shè)備標(biāo)簽、圖書書標(biāo)、柜卡、存放卡等按要求填寫準(zhǔn)確、清楚、項(xiàng)目齊、不鉤劃、不涂抹；張貼過程中，要做到：位置準(zhǔn)確、貼得正、粘得牢。在具體操作過程中，中小學(xué)理科教學(xué)儀器編號(hào)按教育部規(guī)定的五位編碼進(jìn)行填寫，其他的如音、體、美、衛(wèi)、勞等設(shè)施設(shè)備的編號(hào)可參考山西教育裝備網(wǎng)下政策法規(guī)—配備目錄中的編號(hào)（http：///policy/index.asp）填寫。圖書標(biāo)簽要寫對(duì)索引書號(hào)（分類號(hào)/種次號(hào)/卷次號(hào)），需要特別強(qiáng)調(diào)的是卷書和套書的分類號(hào)和種次號(hào)是完全相同的，卷次號(hào)和套書中的不同書要用幾分之幾表示出來。關(guān)于存放卡，柜卡等也要求項(xiàng)目齊全，填寫規(guī)范，做到賬簽卡三者相一致。存放卡不允許放在柜中，必須張貼出來，能與賬物卡證相呼應(yīng)，做到規(guī)范管理。
2.5 管好物
“管好物”就是要求把學(xué)校的圖書、期刊、雜志、報(bào)紙、教學(xué)儀器、多媒體、音體美衛(wèi)勞器材等設(shè)施設(shè)備要管清、管住、管安全。要求全縣各學(xué)校的圖書、實(shí)驗(yàn)、器材等管理人員，對(duì)各專業(yè)室存放的東西底子要清楚，借還、報(bào)廢報(bào)損手續(xù)要齊全，每學(xué)期至少盤點(diǎn)一次。做到賬賬相符，賬物相符，賬物卡證四到相統(tǒng)一。專業(yè)室都必須有防盜措施，管理做到“十防”（防塵、防潮、防光、防銹、防震、防霉、防凍、防火、防爆、防毒）。
2.6 抓好教研
要求各學(xué)校要盡快組建學(xué)校教育技術(shù)裝備教研組，每個(gè)學(xué)期至少抓好“四個(gè)專題研究-四個(gè)評(píng)選活動(dòng)-四個(gè)競(jìng)賽”活動(dòng)，真正把教育技術(shù)裝備工作納入學(xué)校的綜合考評(píng)當(dāng)中。所謂“四個(gè)專題研究”是指學(xué)校教育技術(shù)裝備管理和使用創(chuàng)新方法的研究、如何上好學(xué)校音、體、美、衛(wèi)、勞、電教課、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、閱讀指導(dǎo)課方面的研究、針對(duì)各學(xué)校實(shí)際加強(qiáng)對(duì)本校教育技術(shù)裝備人員的培訓(xùn)和考核方面的研究、學(xué)校教育技術(shù)裝備檔案管理研究；“四個(gè)評(píng)選活動(dòng)”是指各學(xué)校每學(xué)期要組織開展優(yōu)秀閱讀指導(dǎo)課評(píng)選活動(dòng)、優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)、優(yōu)秀自制教具評(píng)選活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)；“四個(gè)競(jìng)賽活動(dòng)”是指學(xué)校每學(xué)期要組織開展師生讀書演講競(jìng)賽活動(dòng)、中小學(xué)師生實(shí)驗(yàn)操作技能競(jìng)賽活動(dòng)、體育藝術(shù)“2+1”競(jìng)賽活動(dòng)、勞動(dòng)技能和學(xué)校衛(wèi)生競(jìng)賽。
2.7 讀好書
“讀好書”就是要求各學(xué)校首先是選好書，向師生推薦優(yōu)秀的精品好書，制定師生讀書計(jì)劃，搞好讀書活動(dòng)，落實(shí)師生讀書要求，讓師生養(yǎng)成良好讀書習(xí)慣。全縣各學(xué)校每個(gè)學(xué)期至少組織一次全校性的讀書競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)生讀書數(shù)量的最低標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生3本/學(xué)期、初中生5本/學(xué)期、高中生8本/學(xué)期；老師讀書數(shù)量的最低標(biāo)準(zhǔn)為10～15本/學(xué)期。讀書以后要求師生記讀書筆記、寫出讀后感、心得體會(huì)等。另外學(xué)校閱讀的期刊、雜志和報(bào)紙是學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，必須要?dú)w學(xué)校閱覽室統(tǒng)一管理，原則上學(xué)校閱覽室資料不外借，如確實(shí)因?yàn)榻逃虒W(xué)和教研教改的需要，要做到隨借隨還，及時(shí)歸還。按照《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求中小學(xué)閱覽室期刊、報(bào)紙數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)40種/年、20種/年；初中100種/年、50種/年。根據(jù)我縣農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，期刊、報(bào)紙數(shù)量最低也得達(dá)到小學(xué)20種/年、10種/年；初中50種/年、25種/年。
2.8 上好課
所謂“上好課”就是要求各學(xué)校要按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)開足開全3～6年級(jí)科學(xué)課（2節(jié)/周）、8年級(jí)物理（2節(jié)/周）、9年級(jí)物理（3節(jié)/周）、9年級(jí)化學(xué)（2節(jié)/周）、7年級(jí)生物（2節(jié)/周）、8年級(jí)生物（1節(jié)/周）、1～6年級(jí)音樂課（2節(jié)/周）、7～9年級(jí)音樂課（1節(jié)/周）、1～2年級(jí)體育與健康課（4節(jié)/周）、3～9年級(jí)體育與健康課（3節(jié)/周）、1～6年級(jí)美術(shù)課（2節(jié)/周）、7～9年級(jí)美術(shù)課（1節(jié)/周）、3～9年級(jí)勞技課（2節(jié)/周）、3～9年級(jí)信息技術(shù)課（1節(jié)/周）以及上好閱讀指導(dǎo)課（10節(jié)/學(xué)期）。任何學(xué)校不得隨意增減課時(shí)，開課率要達(dá)到100%，設(shè)備完好率要達(dá)到95%以上。
2.9 登好簿
“登好簿”就是要求各學(xué)校按照專業(yè)室的特點(diǎn)做好“七種簿冊(cè)”的登記工作。專業(yè)室的簿冊(cè)，是專業(yè)室工作的原始記錄載體。反映了專業(yè)室管理、教學(xué)及管理人員工作的全部情況，因此必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地加以記錄。專業(yè)室的簿冊(cè)，有教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備使用登記簿；教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備借還登記簿；教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備維修登記簿；教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備報(bào)廢報(bào)損登記簿；自制教具登記簿；課外科技活動(dòng)（研究）登記簿；危險(xiǎn)藥品使用登記簿等7種。
2.10 做好檔案管理
（一）必須加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)決策
教育中應(yīng)用新信息技術(shù)是百年機(jī)遇，不可放過，但必須走一條自己的路，要面向未來、著眼現(xiàn)階段，作好分階段總體規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。
應(yīng)建立各種專家咨詢和調(diào)查研究的機(jī)構(gòu)和組織，為政府決策提供咨詢。重大決策應(yīng)在有關(guān)專家多角度、多層次評(píng)議、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保決策的科學(xué)性和政策的連續(xù)性。
新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用是一個(gè)新的、投入較大、影響深遠(yuǎn)的課題。國(guó)家教委和各級(jí)教育行政部門需要圍繞這一新課題認(rèn)真開展調(diào)查研究，應(yīng)從新信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)整體改革，對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、方法和過程等多方面的影響進(jìn)行有效的實(shí)驗(yàn)，并定期地、有組織、有計(jì)劃地作定量定性的跟蹤調(diào)查，以及時(shí)分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，修訂策略，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。
要重視對(duì)信息社會(huì)中人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)、模式的研究，建立適應(yīng)國(guó)際化、個(gè)性化、信息化的信息教育課程及其它相關(guān)課程目標(biāo)，著重能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。尤其在計(jì)算機(jī)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、課程方面作深入思考，重新確定計(jì)算機(jī)教育的政策和目標(biāo)、學(xué)科內(nèi)容，擺脫強(qiáng)調(diào)程序設(shè)計(jì)語言的偏向，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為主，把計(jì)算機(jī)作為教與學(xué)的工具，培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)和其它手段去探索、獲取和處理各種知識(shí)信息的能力。
要重視對(duì)新信息技術(shù)所構(gòu)建的教學(xué)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理與評(píng)價(jià)。建立與新信息技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，開展與新信息技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的課程目標(biāo)、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)評(píng)價(jià)的研究，重視對(duì)新信息技術(shù)應(yīng)用的評(píng)價(jià)是一個(gè)很重要的方面。這包括對(duì)成本效益的評(píng)價(jià)、對(duì)應(yīng)用新信息技術(shù)的教育系統(tǒng)有效性的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成就的評(píng)價(jià)等與新信息技術(shù)的應(yīng)用有關(guān)的教學(xué)過程與教學(xué)資源的各方面的評(píng)價(jià)。
要研究制定信息社會(huì)中的教育政策，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)在教育中應(yīng)用的規(guī)劃、政策和策略。無論是視聽技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，還是多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，它們?cè)诮逃械膽?yīng)用都需要中央和各級(jí)地方政府盡快作出合理的發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的發(fā)展政策和策略，并切實(shí)有效地組織實(shí)施，這是當(dāng)前新信息技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)所要求的。
（二）加強(qiáng)政府行為，切實(shí)處理好幾個(gè)關(guān)鍵的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)識(shí)問題
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中應(yīng)用的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者的重視及正確的認(rèn)識(shí)可以直接轉(zhuǎn)化為政府的一系列有效行為。由于存在經(jīng)費(fèi)、認(rèn)識(shí)、師資、軟件以及升學(xué)壓力等多方面的原因，當(dāng)前新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用發(fā)展十分緩慢。如果政府采取一系列的政策措施，通過政府行為來推動(dòng)，十分有利于新信息技術(shù)在中小學(xué)應(yīng)用的發(fā)展。
2.經(jīng)費(fèi)投入問題
首先，各級(jí)政府應(yīng)為新信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保經(jīng)費(fèi)投入，可以考慮以下一些可供選擇的措施：
（1）在中央和地方財(cái)政中設(shè)立專項(xiàng)資金，通過撥款、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貸款等形式向中小學(xué)增加投入；
（2）通過制訂企業(yè)向?qū)W校資助經(jīng)費(fèi)可抵稅收的政策，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)W校提供資助和各種設(shè)施；
（3）通過教育附加、勤工儉學(xué)等多種形式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，同時(shí)通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式鼓勵(lì)中小學(xué)繼續(xù)自籌經(jīng)費(fèi)，投入新信息技術(shù)的應(yīng)用；
（4）考慮確立教育部門購(gòu)置教育資源的價(jià)格優(yōu)惠政策；
（5）積極爭(zhēng)取國(guó)際援助，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位和一些民間組織與中小學(xué)共建。
其次，切實(shí)保證硬件、軟件、培訓(xùn)和管理維護(hù)的合理投入比例，發(fā)揮資金使用的整體效益。
再次，國(guó)家在經(jīng)費(fèi)投入政策上應(yīng)有所傾斜，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和條件較差的中小學(xué)，要增加撥款和補(bǔ)助的比例，以加快其發(fā)展速度，縮小教育差距。
3.硬件問題
新信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展程度取決于國(guó)家、地區(qū)和學(xué)校的具體情況和發(fā)展階段，不應(yīng)盲目追求最新、最高技術(shù)。每個(gè)地區(qū)、每所學(xué)校要根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平、不同的教育教學(xué)需求、資源與約束條件來確定自己最基本的教育技術(shù)設(shè)備作為有效利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)的條件。
同時(shí)，必須對(duì)硬件維修、維護(hù)措施作出有效的安排，以保證硬件設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和新信息技術(shù)在教育中的有效應(yīng)用。
4.軟件問題
軟件的開發(fā)和應(yīng)用是保證新信息技術(shù)作為工具、手段去改善教育質(zhì)量的最為重要的因素。為此，必須采取以下措施：
（1）建立有效的教材建設(shè)和軟件開發(fā)機(jī)制與科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)軟件的質(zhì)量和它能否被教師和學(xué)生接受是使用新信息技術(shù)提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，教材建設(shè)和軟件開發(fā)必須建立有效的機(jī)制與科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
中小學(xué)教材的設(shè)計(jì)、開發(fā)應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在國(guó)家教委主管部門的組織規(guī)劃下，由學(xué)科內(nèi)容專家、學(xué)科教學(xué)教師、教育技術(shù)專家、教學(xué)媒體專家、軟件編程專家、教育心理學(xué)專家和教學(xué)研究人員等多方面專家組成的小組共同設(shè)計(jì)、開發(fā)，并要有相應(yīng)的政府行為，形成相應(yīng)的規(guī)劃、投入、管理、設(shè)計(jì)、開發(fā)、試用、反饋、修改、評(píng)審、生產(chǎn)、推廣、出版發(fā)行的工作系統(tǒng)。
國(guó)家教委主管部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范視聽教材和計(jì)算機(jī)課件的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和綱要，建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和軟件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)視聽教材和計(jì)算機(jī)課件的評(píng)審。所有軟件均應(yīng)有配套的使用說明或手冊(cè)。
軟件開發(fā)中要特別重視教師與學(xué)生的參與，要了解學(xué)生和教師的需要并考慮到教師和學(xué)生在相應(yīng)教學(xué)環(huán)境中的相互作用。要注意軟件不是課堂教師的電子替代物。
（2）建立若干高標(biāo)準(zhǔn)的視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的骨干編制基地當(dāng)務(wù)之急是中央和地方應(yīng)建立若干高標(biāo)準(zhǔn)的視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的骨干編制基地，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)投入，分區(qū)協(xié)作。采用政府與企業(yè)聯(lián)手的方式開發(fā)軟件（由國(guó)家教委提出軟件產(chǎn)品的詳細(xì)指標(biāo)及要求，讓企業(yè)投標(biāo)制作，版權(quán)歸國(guó)家教委所有）以增強(qiáng)軟件開發(fā)能力，克服開發(fā)人員和資源的嚴(yán)重不足。軟件開發(fā)必須重視前瞻性、適應(yīng)性、交換性，以實(shí)現(xiàn)資源共享。
（3）在軟件開發(fā)上提供特殊政策視聽教材與計(jì)算機(jī)課件屬于特殊商品，既要面向教育市場(chǎng)，又要實(shí)行特殊政策，在一定時(shí)期以文字教材的收益補(bǔ)貼視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的建設(shè)，國(guó)家和地方都應(yīng)有重點(diǎn)投入，或采取一定的政策措施吸收社會(huì)資金編制中小學(xué)視聽教材與計(jì)算機(jī)課件。通過確立對(duì)教育行業(yè)優(yōu)惠的市場(chǎng)機(jī)制，教育電視臺(tái)或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送等多種形式促進(jìn)視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的流通。通過視聽教材與計(jì)算機(jī)課件評(píng)選、軟件競(jìng)爭(zhēng)等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參與教材或軟件的開發(fā)，對(duì)編制視聽教材與計(jì)算機(jī)課件應(yīng)視為“著書立說”，國(guó)家和地方應(yīng)有相應(yīng)的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（4）適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件，結(jié)合我國(guó)中小學(xué)教學(xué)的實(shí)際進(jìn)行改造和編譯，提供給中小學(xué)使用。引進(jìn)的主要目的是學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外軟件制作的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
5.培訓(xùn)問題
任何一種新信息技術(shù)在教育中的創(chuàng)造力得以發(fā)揮的重要條件是教師使用新信息技術(shù)的自覺要求和能力。因此，建立一支足夠數(shù)量的、穩(wěn)定合格的現(xiàn)代化干部教師隊(duì)伍，是新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中成功應(yīng)用的關(guān)鍵。
（1）建立職前教育與在職培訓(xùn)并重的培訓(xùn)體系要在教師繼續(xù)教育以及師范院校中開設(shè)教育技術(shù)課程和計(jì)算機(jī)等信息文化課程，培養(yǎng)廣大教育行政干部、教師和在校師范生的信息文化意識(shí)和適應(yīng)新信息技術(shù)的教學(xué)和管理能力。培訓(xùn)必須形成制度，經(jīng)常地定期進(jìn)行，以不斷更新知識(shí)和技能。
（2）要特別重視對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)校長(zhǎng)是推動(dòng)新信息技術(shù)在學(xué)校應(yīng)用的關(guān)鍵力量，因此要特別重視對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)。教育行政人員對(duì)信息文化和信息技術(shù)的理解和掌握程度，直接關(guān)系到對(duì)與新信息技術(shù)有關(guān)的國(guó)家政策的理解與執(zhí)行程度，重視對(duì)他們的培訓(xùn)，有助于為新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用提供科學(xué)合理的行政支持。
（3）要重視專兼職電教教師的培訓(xùn)首先要普遍地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)行憑證上崗的制度。在此基礎(chǔ)上分級(jí)組織專業(yè)進(jìn)修、學(xué)歷、雙學(xué)歷教育和骨干教師培養(yǎng)，逐步形成一支合格的、穩(wěn)定的、擁有更多教育技術(shù)、教學(xué)設(shè)計(jì)和媒體專家的電教教師隊(duì)伍，適應(yīng)新信息技術(shù)應(yīng)用的需要。
（4）對(duì)學(xué)科教師實(shí)行全員培訓(xùn)學(xué)科教師是應(yīng)用新信息的主力軍。對(duì)學(xué)科教師要實(shí)行全員培訓(xùn)，除了關(guān)心他們技能的提高外，還應(yīng)注意他們態(tài)度的轉(zhuǎn)變，利用一切機(jī)會(huì)闡明新信息技術(shù)和相應(yīng)的教學(xué)軟件改進(jìn)教學(xué)過程的教育結(jié)果，要盡可能聯(lián)系課程、聯(lián)系教師的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)來進(jìn)行培訓(xùn)。要注意到教師使用新信息技術(shù)的勉強(qiáng)性常常是設(shè)備使用中實(shí)際困難的反映；要注意消除教師對(duì)媒體會(huì)代替他們或降低他們的地位和作用的擔(dān)心；要注意消除教師害怕在學(xué)生面前暴露他們對(duì)新技術(shù)的不適應(yīng)的心理。
（5）重視加強(qiáng)對(duì)師范生的信息技術(shù)能力的培養(yǎng)要重視對(duì)師范生的信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，把“教育技術(shù)基礎(chǔ)”和“計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”列為必修課，為學(xué)校輸出適應(yīng)信息社會(huì)和教育現(xiàn)代化要求的合格教師。
（6）重視對(duì)教學(xué)軟件開發(fā)人員的培訓(xùn)重視對(duì)教學(xué)軟件開發(fā)人員的培訓(xùn)，使他們不斷掌握新知識(shí)、新技術(shù)。尤其要加強(qiáng)教與學(xué)的理論和教學(xué)設(shè)計(jì)理論的培訓(xùn)。
（7）建立分級(jí)培訓(xùn)體制采用分級(jí)培訓(xùn)體制，利用和改進(jìn)現(xiàn)有的培訓(xùn)系統(tǒng)廣泛開展信息技術(shù)的培訓(xùn)，除調(diào)動(dòng)中央和地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性外，要充分利用社會(huì)力量開展培訓(xùn)。
（8）重視對(duì)培訓(xùn)效果的考核和評(píng)價(jià)要以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范、吸引廣大教師和教育行政干部參加培訓(xùn)，并重視對(duì)培訓(xùn)效果的考核和評(píng)價(jià)。對(duì)有一定基礎(chǔ)的教師和干部要有一定的政策鼓勵(lì)他們通過自考、遠(yuǎn)距離教育等形式進(jìn)修第二學(xué)位或獲取證書。
6.管理體制問題
新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用，必須按照系統(tǒng)原則進(jìn)行科學(xué)管理，才能充分發(fā)揮其功能作用和效益。
要將新信息技術(shù)的應(yīng)用狀況納入中小學(xué)“雙基”督導(dǎo)、檢查、評(píng)估范圍，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策，分類推進(jìn)，督導(dǎo)檢查，促進(jìn)新信息技術(shù)應(yīng)用的制度化、規(guī)范化管理。
（1）盡快改變視聽教育與計(jì)算機(jī)教育分而治之、多頭管理的狀況由于歷史的原因，我國(guó)中小學(xué)電化教育與計(jì)算機(jī)教育基本上是分別管理的，從國(guó)家教委到地方，甚至到學(xué)校，多為兩個(gè)工作系統(tǒng)，彼此分離，人們?cè)谒枷胗^念上也常把二者分割并列，這已帶來管理上的很多問題，對(duì)于未來的發(fā)展更為不利。因此，只有采取相應(yīng)措施將二者統(tǒng)一起來，才有利于教學(xué)資源的合理配置、統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)使用，才有利于新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）教育電視臺(tái)的建設(shè)與管理在當(dāng)前是一個(gè)非常緊迫的任務(wù)它直接關(guān)系到衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和衛(wèi)星電視教育的成敗，對(duì)達(dá)到《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中的目標(biāo)至關(guān)重要。國(guó)家教委應(yīng)盡快與廣播電視部門協(xié)商，制定一個(gè)教育電視臺(tái)管理?xiàng)l例，促進(jìn)教育電視臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高社會(huì)效益。對(duì)于教育電視節(jié)目進(jìn)入有線電視網(wǎng)，國(guó)家應(yīng)在立法上加以考慮。
（3）搞好教育電視欄目，合理設(shè)計(jì)和編排節(jié)目?jī)?nèi)容緊密結(jié)合中小學(xué)教學(xué)的實(shí)際需要，搞好教育電視欄目和節(jié)目?jī)?nèi)容、形式的合理設(shè)計(jì)和編排。衛(wèi)星電視教育的主要落腳點(diǎn)是中小學(xué)及家庭、社會(huì)，衛(wèi)星電視教育節(jié)目播出的主要對(duì)象和客觀評(píng)價(jià)者之一是中小學(xué)，優(yōu)化節(jié)目播出的基礎(chǔ)源泉之一是中小學(xué)教育與教學(xué)實(shí)踐。因此，教育電視臺(tái)應(yīng)針對(duì)中小學(xué)實(shí)際，播出與中小學(xué)教學(xué)配套的小版塊節(jié)目，配合課堂教學(xué)，同時(shí)辦好“開放性課程”和各類教育活動(dòng)。有條件的學(xué)校應(yīng)建立校內(nèi)電視接收和閉路系統(tǒng)，同教育電視臺(tái)“聯(lián)網(wǎng)”形成相互配合施教、兩翼齊飛的態(tài)勢(shì)。
教育電視要為中小學(xué)提供與學(xué)科教學(xué)配套的豐富的教學(xué)資源，總體上要做到與中小學(xué)教學(xué)進(jìn)度基本同步或略超前，這樣一方面可以給中小學(xué)教師提供一種教學(xué)示范，另一方面也便于教師將有關(guān)的教學(xué)材料整合到課堂教學(xué)中去，以充分發(fā)揮教育電視資源的效益。
（4）重視教育電視節(jié)目的反饋要重視教育電視節(jié)目的反饋，建立有效的教育電視節(jié)目收視情況反饋網(wǎng)絡(luò)，定期開展節(jié)目收視調(diào)查，收集反饋意見，以調(diào)整播出計(jì)劃和修改教學(xué)節(jié)目。
（三）普及和提高基于視聽技術(shù)（投影、錄音、電視、錄像、語言實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)輔助教育等）的多媒體教學(xué)形式，大力發(fā)展基于衛(wèi)星通訊技術(shù)的遠(yuǎn)距離教育形式，積極試驗(yàn)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式和基于計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的多媒體教學(xué)形式。
這一策略的實(shí)現(xiàn)，可以采取以下具體策略：
1.分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)和教育水平發(fā)展較好的地區(qū)，多數(shù)中小學(xué)的校舍、師資、一般教學(xué)設(shè)施、正常經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)的基本條件已經(jīng)達(dá)到基本要求，學(xué)校科學(xué)管理基本成型，教育改革被提到議事日程，校長(zhǎng)一般具有較強(qiáng)的現(xiàn)代教育意識(shí)，在這些學(xué)校中應(yīng)大力提倡應(yīng)用新信息技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展較差的地區(qū)，多數(shù)中小學(xué)的辦學(xué)條件較差，在這些學(xué)校應(yīng)首先改善基本的辦學(xué)條件，同時(shí)積極創(chuàng)造條件開展新信息技術(shù)的應(yīng)用，并利用已有的新信息手段開展師資培訓(xùn)。對(duì)新信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該考慮到既能在有條件的地區(qū)與學(xué)校迅速有效地發(fā)展，又能對(duì)較為落后地區(qū)與學(xué)校進(jìn)行輻射與扶持。
有條件學(xué)校，應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況分別確定不同層次的應(yīng)用新信息技術(shù)的目標(biāo)和模式，分步推進(jìn)。在多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起的情況下，必須仍然重視以投影、幻燈、錄音、電視、錄像等視聽媒體為主的多媒體教學(xué)形式的應(yīng)用。各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)確立一批不同層次、不同應(yīng)用模式的示范校，要重視和扶持一批條件較好的學(xué)校積極試驗(yàn)和推廣多媒體教學(xué)形式和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式，影響和帶動(dòng)一般。
我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)村貧窮落后，中小學(xué)布局分散且條件較差。對(duì)這些學(xué)校來說，首先的是確保最基本的辦學(xué)開支、維持正常教學(xué)、改善辦學(xué)條件等問題。有條件的農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)用新信息技術(shù)發(fā)展教育可以有兩個(gè)基本方法：一是以中心校為點(diǎn)，充分利用縣鄉(xiāng)建立的廣播電視接收裝置，接收廣播、電視教育節(jié)目，獲得教學(xué)資料和教育信息，建立縣鄉(xiāng)教學(xué)資源中心，開展教研與教師培訓(xùn)，進(jìn)行德育與公共課教學(xué)；二是在學(xué)校和班級(jí)進(jìn)行以常規(guī)媒體應(yīng)用為主的實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，逐步推廣。
2.多類型、多層次布局
在中小學(xué)教育中應(yīng)用新信息技術(shù)，可按照如下四種類型和層次布局：
（1）重點(diǎn)配置，形成若干應(yīng)用新信息技術(shù)的教學(xué)點(diǎn)有些中小學(xué)的班級(jí)、學(xué)科較多，物質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)力量有限，教育方式和手段又需逐步更新。針對(duì)這種情況，學(xué)校可以把新信息技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)放在年級(jí)和學(xué)科上，在一些宜于應(yīng)用新信息技術(shù)開展教學(xué)，又需重點(diǎn)保證的學(xué)科與內(nèi)容上，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的投影、幻燈、錄音、錄像與計(jì)算機(jī)等設(shè)備和相應(yīng)的軟件。
（2）以班級(jí)為基點(diǎn)，形成應(yīng)用新信息技術(shù)的班級(jí)體系在一些條件較好的中小學(xué)，適應(yīng)班級(jí)授課制，把應(yīng)用新信息技術(shù)的基點(diǎn)放在班級(jí)，在每個(gè)教室里裝備投影、幻燈、電視、錄像等視聽設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備，給教師提供相應(yīng)的軟件和教材，方便教師使用。也可以在電化教室、語言實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、音像閱覽室等一室或多室配備投影、幻燈、電視、錄像、計(jì)算機(jī)等設(shè)備和相應(yīng)的軟件，供一些學(xué)科使用。
（3）以學(xué)科為基點(diǎn)，形成應(yīng)用新信息技術(shù)的學(xué)科專業(yè)體系在辦學(xué)條件有較大改善，教學(xué)改革不斷深入的情況下，班級(jí)授課趨于“專業(yè)化”，個(gè)別化教育逐步得到發(fā)展，多數(shù)學(xué)科教學(xué)在專業(yè)教室進(jìn)行。適應(yīng)這種情況，學(xué)校把新信息技術(shù)應(yīng)用的基點(diǎn)放在學(xué)科，在每個(gè)學(xué)科的專業(yè)教室除裝備相應(yīng)的演示、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，掛圖、教具與學(xué)具外，根據(jù)學(xué)科需要裝備特定的視聽設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備和教學(xué)軟件。
（4）以多媒體教學(xué)形式和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式的試驗(yàn)為中心，將基于視聽技術(shù)的多媒體教學(xué)形式和基于衛(wèi)星通訊的遠(yuǎn)距離教學(xué)形式等多種新信息技術(shù)的應(yīng)用形式組合形成現(xiàn)代教育技術(shù)體系。
在少數(shù)辦學(xué)條件有根本改善的中小學(xué)，在新信息技術(shù)普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以發(fā)展多媒體技術(shù)為重點(diǎn)，建立校園網(wǎng)，形成包括廣播電視、錄像、通訊、計(jì)算機(jī)與投影、幻燈、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等各種應(yīng)用形式在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，覆蓋學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)方面，并留有接口同國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)。
3.建立資源中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，強(qiáng)調(diào)媒體的優(yōu)化組合利用
新信息技術(shù)為教育教學(xué)活動(dòng)提供了豐富的資源，建立正確的資源觀念并強(qiáng)調(diào)資源共享有利于充分有效地利用新信息技術(shù)。當(dāng)前中小學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，軟件、硬件缺乏，應(yīng)該在省、市、地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)建立學(xué)習(xí)資源中心，為周圍學(xué)校提供資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。這種資源中心還將為開放學(xué)習(xí)和個(gè)別化學(xué)習(xí)提供條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)的社會(huì)化和社會(huì)的學(xué)習(xí)化，為實(shí)施全民教育起到積極的推動(dòng)作用。
任何媒體都有其特定的作用，能夠解決特定的教學(xué)問題。我們一方面要在教育教學(xué)中積極推廣應(yīng)用新的信息技術(shù)或新媒體，一方面也要充分發(fā)揮已有媒體技術(shù)的作用，通過教學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)媒體進(jìn)行選擇和優(yōu)化組合，以最有效地解決教育教學(xué)問題。
二、新信息技術(shù)在我國(guó)中小學(xué)教育中應(yīng)用的總的策略
新信息技術(shù)在我國(guó)中小學(xué)教育中應(yīng)用的總的或根本的策略應(yīng)該是樹立現(xiàn)代教育觀念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用教育技術(shù)的理論與方法支持和指導(dǎo)新信息技術(shù)在我國(guó)中小學(xué)教育中的應(yīng)用。
現(xiàn)代信息社會(huì)對(duì)教育提出了很高的要求，在人才的培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)上要求從培養(yǎng)知識(shí)積累型人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)創(chuàng)造型人才，要求學(xué)習(xí)者能夠有良好的素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力。這就要求更加重視學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果，讓學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程包含更多的主動(dòng)獲取知識(shí)、處理信息、促進(jìn)發(fā)展的成分。為達(dá)到這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，新信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用提供了好的機(jī)遇，它不僅為學(xué)習(xí)者提供了各種供選擇的學(xué)習(xí)資源，還將導(dǎo)致教育思想、教育觀念、課程內(nèi)容、教育模式、教學(xué)方法、教育手段乃至教育體制等全方位的變革。因此必須以現(xiàn)代教育思想來考慮新信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的發(fā)展策略。
新信息技術(shù)本身不會(huì)孤立地在教育中必然地發(fā)揮作用，它必須要在現(xiàn)代先進(jìn)的教育價(jià)值觀念、現(xiàn)代教育思想的指導(dǎo)下才能對(duì)發(fā)展全民教育產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。只有把新信息技術(shù)的應(yīng)用作為中小學(xué)教育系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，與科學(xué)地確定課程內(nèi)容和目標(biāo)，正確地分析學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和特征，選擇適合的教學(xué)策略，確定合理而科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等教育教學(xué)過程中各方面的因素結(jié)合起來，用教育技術(shù)的思想和方法進(jìn)行支持和指導(dǎo)，才能發(fā)揮教育系統(tǒng)的整體功能，真正做到充分、合理、有效地發(fā)揮新信息技術(shù)的功能效益和優(yōu)勢(shì)，達(dá)到優(yōu)化教育系統(tǒng)的目的，實(shí)現(xiàn)全民教育的宏偉目標(biāo)。
日本《朝日新聞》報(bào)道的，實(shí)際上是日本文部科學(xué)省于27日公布的“對(duì)2013年度開始使用高中各科新教材”的審定結(jié)果。
此次審定主要以高中一、二年級(jí)教科書為對(duì)象。這批新高中教材，在2009年日本中小學(xué)基礎(chǔ)教育國(guó)策從“寬松教育”轉(zhuǎn)向“新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”時(shí)開始編制。
“新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”教育國(guó)策中，強(qiáng)調(diào)日本的中小學(xué)教育要重新重視“提升學(xué)習(xí)水平”，每周授課時(shí)數(shù)要提高至超過原標(biāo)準(zhǔn)的30小時(shí)，并認(rèn)為中小學(xué)原有學(xué)習(xí)內(nèi)容必須大幅改進(jìn)，對(duì)教科書的一些較高難度知識(shí)限制也應(yīng)廢除。
結(jié)果根據(jù)“新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”教育國(guó)策，通過審定的教材都在時(shí)隔40年后首次大幅增加分量，所有10個(gè)主要科目教材平均頁數(shù)增加12%。
其中，厚度增加最明顯的是數(shù)理科和英語。數(shù)學(xué)教材平均頁數(shù)增加了27%，理科教材增加了17%，英語教材增加了25%。
另外，活用知識(shí)與能力部分也受到各科新教材重視。語文科增加了隨筆創(chuàng)作等內(nèi)容，世界史增加了核能爭(zhēng)議等內(nèi)容，各科中也增加了對(duì)日本本國(guó)相關(guān)傳統(tǒng)文化的介紹。
此前的2009年和2010年，日本的小學(xué)新教材、初中新教材，根據(jù)“寬松教育”到“新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”教育基本政策的改變，已分別完成審定——至此表明，日本從小學(xué)到高中的整個(gè)基礎(chǔ)教育體系，已徹底放棄減負(fù)減壓的“寬松教育”政策，開始實(shí)施增負(fù)加壓的“新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”政策。
減負(fù)減壓的“寬松教育”，從開始實(shí)施至壽終正寢，踉踉蹌蹌在日本剛好走過了10年——
2002年的日本中小學(xué)，貫徹“培養(yǎng)學(xué)生的生存能力，開展適應(yīng)每人個(gè)性化”的寬松教育改革，課程數(shù)量與內(nèi)容都刪除了約30%。
其改革目標(biāo)是減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提供寬松環(huán)境，使學(xué)生“牢固掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，著重培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合能力”。
然而改革的陣痛與效果，卻出乎政府預(yù)想。許多教師和家長(zhǎng)紛紛反對(duì)，認(rèn)為大幅削減課時(shí)和內(nèi)容，已導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)水平普遍下降，同時(shí)未能發(fā)展學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”等綜合能力。
2005年起，“寬松教育”僅推行兩年多后，已于實(shí)際實(shí)施中發(fā)生搖擺。面對(duì)日益加劇的未來就業(yè)與升學(xué)壓力，中小學(xué)家長(zhǎng)不得不給孩子進(jìn)行大量的校外補(bǔ)課，形成了強(qiáng)大的社會(huì)抱怨壓力，各地學(xué)校也開始要求執(zhí)行“寬松教育”政策的靈活性，政府不得不開始作政策修補(bǔ)。
近日，教育部召開新聞會(huì)，介紹了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），通過品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，建立一套全新的“綠色評(píng)價(jià)”體系，希望切實(shí)扭轉(zhuǎn)評(píng)學(xué)生看分?jǐn)?shù)、評(píng)學(xué)校看升學(xué)率的傾向。《意見》的出臺(tái)，意味著我國(guó)中小學(xué)教育進(jìn)入“綠色GDP”時(shí)代。
新指揮棒：由單一評(píng)價(jià)變綜合評(píng)價(jià)，改分?jǐn)?shù)獨(dú)大為全面發(fā)展
為了高分，中國(guó)學(xué)生不僅學(xué)習(xí)壓力沉重，更是付出了高分低能、體質(zhì)下滑、缺乏創(chuàng)新精神等慘重代價(jià)。什么是“綠色評(píng)價(jià)”？教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝引入了“效益”的概念：“學(xué)習(xí)不能不計(jì)成本”。
“教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”鄭富芝說。
如今，基礎(chǔ)教育教學(xué)體系是以高考為龍頭，層層相連、環(huán)環(huán)相扣，在升學(xué)率指揮棒下，素質(zhì)教育步履維艱。“現(xiàn)在，我們要打造以學(xué)生發(fā)展為龍頭的教育體系。”鄭富芝說，“既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注興趣特長(zhǎng)；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效益。由單一評(píng)價(jià)變?yōu)榫C合評(píng)價(jià)。”
翻開《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》可以看到，珍愛生命、自尊自信、愛國(guó)情感、獨(dú)立思考、批判質(zhì)疑、師生關(guān)系、睡眠時(shí)間、學(xué)習(xí)狀態(tài)……都納入其中。即使是“學(xué)業(yè)發(fā)展水平”一項(xiàng)，也重在考查學(xué)生對(duì)基本知識(shí)技能的理解掌握，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活、解決實(shí)際問題的能力。這個(gè)新型“指揮棒”，把“分?jǐn)?shù)獨(dú)大”的龍頭，換成了人的全面發(fā)展。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“綠色評(píng)價(jià)”的變化體現(xiàn)在三方面：一是將評(píng)價(jià)建立在大量數(shù)據(jù)的科學(xué)分析基礎(chǔ)上，改變主要依靠經(jīng)驗(yàn)和觀察進(jìn)行評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀；二是注重考查學(xué)生進(jìn)步和學(xué)校努力，不再只看結(jié)果不看過程；三是注重促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，不再過于依賴外部評(píng)價(jià)。
如今，在試行“綠色評(píng)價(jià)”的上海，成果正在凸顯。據(jù)介紹，一些原先不引人注目的學(xué)校，學(xué)業(yè)質(zhì)量比較好，學(xué)生負(fù)擔(dān)比較輕；而一些熱門學(xué)校則被發(fā)現(xiàn)潛在不足，如學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同度不理想等，還有改進(jìn)和提高的空間。“綠色指標(biāo)既在一定程度上改變了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校‘好差’的主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又幫助每一所學(xué)校尋找持續(xù)發(fā)展的方向，從而不斷推進(jìn)育人目標(biāo)的有效落實(shí)。”上海市教委巡視員尹后慶說。
如何落實(shí)：運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)價(jià)方法，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革
評(píng)價(jià)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、評(píng)價(jià)內(nèi)容的豐富，對(duì)《意見》的具體實(shí)施提出了新要求。“要摒棄傳統(tǒng)單一的‘知識(shí)本位’評(píng)價(jià)方式，建立全面綜合的‘能力本位’的評(píng)價(jià)新理念。對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展方面的評(píng)價(jià)，不僅要涉及所學(xué)科目的知識(shí)和內(nèi)容，更要重視對(duì)學(xué)生解決問題能力、創(chuàng)新思維等方面的評(píng)價(jià)。”教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任辛濤說。
“正確的評(píng)價(jià)可以變‘揭短’為‘揚(yáng)長(zhǎng)’，讓每一個(gè)學(xué)生都能自信而有尊嚴(yán)地成長(zhǎng)。”北京小學(xué)校長(zhǎng)李明新說。
專家認(rèn)為，一是要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用，主要是通過測(cè)試和問卷調(diào)查等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，輔之以必要的現(xiàn)場(chǎng)觀察、個(gè)別訪談等，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性；二是強(qiáng)調(diào)采取科學(xué)抽樣的辦法，避免統(tǒng)考、統(tǒng)測(cè)，加重學(xué)校和學(xué)生負(fù)擔(dān)。
《意見》初步建立了綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)框架，但還需按照中小學(xué)教育的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步研究細(xì)化。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，有些在國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策中有明確的量化要求，如體質(zhì)健康、作業(yè)時(shí)間等，但有的只是原則性要求，還缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)生品德發(fā)展等。而對(duì)一些抽象指標(biāo)，如理想信念、求知欲等，還需開發(fā)有效的測(cè)量工具。
“教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和有關(guān)高校已經(jīng)做好準(zhǔn)備，為《意見》的落實(shí)提供專業(yè)支持與技術(shù)指導(dǎo)。”辛濤表示，教育部下一步將建立評(píng)價(jià)資源平臺(tái)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)操作指南，開發(fā)科學(xué)的評(píng)價(jià)工具，促進(jìn)評(píng)價(jià)資源共享。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)義務(wù)教育教育效率教育公平
公平與教育，邏輯上說不是一對(duì)矛盾，但兩個(gè)相關(guān)概念在一定情況下往往產(chǎn)生矛盾。公平與教育如何協(xié)調(diào)得當(dāng)相得益彰，從而達(dá)到“雙贏”。我們要尋求它的平衡點(diǎn)，尋找它的最佳區(qū)域。教育作為立國(guó)之本，教育的公平與效率更是一個(gè)既關(guān)系到教育的公平和民主，又關(guān)系到教育投資效率的復(fù)雜問題。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)直接影響著政府的決策，同時(shí)也反映在推動(dòng)教育改革的過程中。由于教育改革與發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，因此處理好教育的公平與效率的關(guān)系，是十分重要而難以解決的矛盾。
一、教育公平與教育效率的概念
從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行，公平是一種對(duì)社會(huì)分配的判斷。自由主義階段斯密，從其“整個(gè)價(jià)值傾向上看，他是主張以機(jī)會(huì)均等作為經(jīng)濟(jì)公平的核心判斷標(biāo)準(zhǔn)”，機(jī)會(huì)公平是指起點(diǎn)的公平，即在起點(diǎn)上，所有人都應(yīng)該站在同一起跑線上，這是一種水平公平。新概念階段的觀點(diǎn)認(rèn)為，教育平等不應(yīng)該只是機(jī)會(huì)的平等而且也應(yīng)該是結(jié)果的平等。這是一種水平的結(jié)果公平的觀點(diǎn)。也就是說學(xué)生應(yīng)該得到同樣的發(fā)展。無論是從自由和權(quán)利的角度，還是從經(jīng)濟(jì)的角度，教育的機(jī)會(huì)公平都應(yīng)該予以保證的，而且這種公平是水平公平，即所有人受到同一對(duì)待。而從結(jié)果公平的角度來看，不是基于不平等的結(jié)果不相同反映是縱向的公平，而結(jié)果的相同反映的是水平的公平。
按照經(jīng)濟(jì)效率的劃分，教育效率也一般包括教育資源配置效率和教育技術(shù)效率，從理論上講，中小學(xué)資源配置效率要求中小學(xué)教育產(chǎn)品的邊際成本應(yīng)該等于邊際收益，也即教育投入的邊際生產(chǎn)率應(yīng)當(dāng)相同。但是就中小學(xué)教育，從經(jīng)濟(jì)角度而言，中小學(xué)教育產(chǎn)品所具有的外在性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)會(huì)導(dǎo)致資源配置的無效率，因此，市場(chǎng)本身不能在效率水平上提高中小學(xué)服務(wù)，所以要求政府對(duì)中小學(xué)教育的資助。那么，從資源配置效率角度，政府對(duì)中小學(xué)教育資助就是使得教育的邊際收益等于邊際成本，花在教育上的單位投入應(yīng)該帶來單位的收益，進(jìn)一步說就是政府花在每一個(gè)學(xué)生上每一元錢所帶來的產(chǎn)出應(yīng)該是相同的。
二、教育公平與教育效率的關(guān)系
在此對(duì)教育效率與公平關(guān)系的考察，主要針對(duì)資源配置效率與公平的。公平還是區(qū)分機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。通過下圖對(duì)教育公平和效率關(guān)系做一簡(jiǎn)單探討。從效率的角度而言，如果三個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)條件是不同的話，就要要求根據(jù)學(xué)校的邊際生產(chǎn)率進(jìn)行投入。
根據(jù)效率的需要，為了取得最大產(chǎn)出，應(yīng)該投入在每個(gè)學(xué)校單位投入的所產(chǎn)生的單位邊際收益相同，即邊際生產(chǎn)率相等，邊際生產(chǎn)率可以用對(duì)各自曲線的切線斜率來衡量。如果教育機(jī)會(huì)公平表現(xiàn)為教育支出的均等，即三個(gè)學(xué)校所獲資助水平一致的話，都在A點(diǎn)，甲取得Q的發(fā)展水平，乙取得F的發(fā)展水平，丙取得C的發(fā)展水平，那么可以證明Q、F、C三點(diǎn)的切線斜率是Q＞F＞C，也就意味著，甲乙的邊際生產(chǎn)率大于丙，因此應(yīng)該在前兩所學(xué)校多投入，而不是應(yīng)該在丙學(xué)校投入。進(jìn)一步說，在甲和乙學(xué)校增加支出的效果比W要好。但是如果那樣的話，就會(huì)造成機(jī)會(huì)的不公平，所以教育機(jī)會(huì)公平會(huì)損害效率，而要提高效率必要會(huì)損害教育機(jī)會(huì)的公平。
從結(jié)果公平的角度，對(duì)縱向結(jié)果公平的分析，和教育機(jī)會(huì)公平和效率關(guān)系的分析一致。而結(jié)果的均等和效率的關(guān)系則有所不同，還是用上圖來進(jìn)行分析，比較圖中J和C點(diǎn)，J和C點(diǎn)表示丙和乙處于一種結(jié)果均等的狀態(tài)，即都達(dá)到B的發(fā)展水平，但丙的支出是A，乙的支出是S，可以證明J、C、F這三個(gè)點(diǎn)的斜率是J＞F＞C，也即為了保證丙和乙達(dá)到相同的發(fā)展水平，應(yīng)該給丙多投入，而減少對(duì)乙的投入。同理，對(duì)甲的分析也是一樣。從上文分析可見，這也是一種配置的低效率。而且比支出均等的效率還要低。可見，從總體而言，公平和效率，存在著矛盾的關(guān)系，促進(jìn)公平就要損害效率。但是從上圖我們可以看出，長(zhǎng)期中，如果政府不斷的提高基本結(jié)果水平的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這三個(gè)學(xué)校而言，發(fā)展水平都得到了增加，有助于公平的擴(kuò)大，而且效率也在不斷提高。
三、諧調(diào)系數(shù)模型的假設(shè)
以上分析都是單獨(dú)的從公平和效率兩個(gè)角度來使其某一個(gè)方面得到最大限度的發(fā)揮。但是純粹的提高效率或者是公平，都是不可取的。我們必須找到一個(gè)公平與效率的諧調(diào)點(diǎn)，從上圖可以看出，不管是在A點(diǎn)或者是S點(diǎn)的投入，我們都無法使是公平和效率達(dá)到一個(gè)最佳優(yōu)化，而只有在A和S點(diǎn)的中間，假設(shè)性的提高D點(diǎn)，從理論上來說，才能達(dá)到一個(gè)最佳優(yōu)化。而D點(diǎn)的系數(shù)，需要大量的數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)得出考證。如要得出正確、合理的結(jié)論，我們必須對(duì)先支出和產(chǎn)出做出合理的界定。
當(dāng)然這些指標(biāo)并非一成不變的，而應(yīng)在實(shí)際應(yīng)用時(shí)具體問題具體分析，只能有相對(duì)合理的指標(biāo)，而沒有絕對(duì)正確的指標(biāo)。
在十七大中黨和政府提出了優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這些足以表明我國(guó)開始從關(guān)注效率問題轉(zhuǎn)向全面考慮和解決社會(huì)公平問題。沒有教育公平，便沒有和諧社會(huì)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅僅是一個(gè)教育的問題，更為重要的是公民享有基本人權(quán)的問題。同時(shí)我們也不能拋棄效率問題，造成教育上的資源浪費(fèi)。只有正確處理好公平與效率的關(guān)系，我們的教育發(fā)展才能走向更加合理化的道路。
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