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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇傳統農業生產，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：傳統農業；可持續發展；生態農業
隨著科學技術的進步和社會文明程度的不斷提高，由技術落后的傳統農業向技術先進的現在農業過渡已經在當今世界范圍內農業發展的必然趨勢。與傳統農業相比，農業的資源利用率和勞動生產率在現代農業當中得到了極大的提高，但同時也帶來了嚴重的問題，由于人們盲目地追求現實利益，大量的機械化工具和大量化工產品的應用不但使當今的資源遭到了極大的破壞，而且使環境遭到了極大的污染。因此我們在對傳統農業進行改造的時候，一定要注意將提高農業的經濟效益和與大自然的和諧共處相結合起來，最終達到農業的可持續發展這個目標。
1. 傳統農業的特點
以鐵器生產工具為標志農業生產形式被成為是傳統農業，在我國，從秦漢到清末時期都是傳統農業的形成和發展時期，在過去近兩千的時間內，傳統農業發展的極其緩慢，并且具有以下幾個特點：
1.1 生產工具落后，生產效率低下：在傳統農業當中，勞動人民的生產工具主要是一些諸如鐵鋤、鐵鏟、鐮刀和斧頭等等一些簡單的鐵質工具，動力來源也主要來自人力或者畜力，勞動生產率很低。
1.2進行農業生產的目的明確，農產品的商品化程度不高：與現代農業相比，商品化程度極低是傳統農業另外一個鮮明的特征。在傳統農業當中，由于農業生產率低下，人們進行農業生產的主要目的就是自我消費，也就是我們常說的自給自足的自然經濟體制，在這種經濟體制下，勞動者沒有或者很少有多余的農產品作為商品可以投放到市場中去，這就決定了傳統農業的商品化程度不高。
1.3 農業生產受外部環境影響較大，抵御自然災害的能力極低：在傳統農業當中，由于沒有先進的科學技術和現代化的生產工具，人們大多都是靠長時間的實踐經驗來指導農業生產，抵御外部環境的能力很差，也就是我們常說的“看天吃飯”，所以每當遇到干旱或者洪澇等自然災害的時候，傳統農業就會出現大幅減產甚至是絕收的情況。
2.農業可持續發展的現實意義
從19世紀50年代以來，伴隨這工業革命的影響，世界范圍內的農業生產形式開始逐漸結束傳統農業形式而向現代農業形式過渡，由于生產工具的極大改善，勞動者的生產效率得到了極大的提高，農產品的產量得到了大幅度的增加，這在很大程度上滿足不斷增長的人口數量對農產品的需要。但是，現在農業生產形式也帶來了很多嚴重的社會問題，大量的殺蟲劑和化肥的使用使我們的自然環境遭到破壞，大量的機械化工具的使用和不合理的灌溉以及盲目砍伐森林，開墾荒地是社會資源遭到極大的浪費，這些社會問題已經逐步影響到了我們日常的生活和身體健康，因此如何讓確立新的發展觀念讓農業發展與人類共存實現農業的可持續發展具有很大的現實意義。
3.農業可持續發展的基本對策
3.1 合理利用自然資源，發展生態農業
當今的現代農業模式主要是利用機械化的生產工具和化工產品（如農藥和化肥等）來換取農產品高產量的生產模式，這種模式在提高農產品產量方面的確很有效，但是同時也會對資源造成極大的浪費和對換將帶來極大的破壞。而生態農業是以合理利用自然資源為基礎的，非常注重農林牧副漁等全面發展的綜合性農業發展模式，生態農業旨在減少資源浪費，提倡一切副產品要循環在利用，是一種新型的可持續發展的生產模式。
3.2提高人口素質，增強人們的環境保護意識
我國的農村人口眾多，并且環保意識普遍都比較淡薄，那些不合理的生產方式已經給周圍的環境造成了很大的破壞，非常不利于農業的可持續發展。為此，必須從各個方面加強對環境保護的宣傳力度，提高廣大勞動工作者的素質，讓他們從內心認識到環境保護的重要性。同時還呀不斷完善相關的環境保護法律制度，從而改善當今農業的生產狀況，實現農業的持續發展。
3.3 加大和加強對農業可持續發展的的投入
農業的可持續發展既離不開資金的支持，也離不開技術支持。科學技術是第一生產力，我們要充分相信先進的科學技術，利用科技的進步來不斷地提高資源的利用效率，因此，政府等相關部門也要加大對農業的資金投入，必要時可設立轉向基金，來鼓勵科研工作者不斷地進行科技創新，從而才有可能實現農業的可持續發展。
結束語
總之，要實現農業的可持續發展這個復雜的工程，從多方面采取措施，政府單位要引導和加大資金和政策支持，農業工作者要提升自己的素質，增強可持續發展農業的意識，科研工作者要努力追求科技創新，提出新型的合理的農業生產模式。只有這樣才能夠快速地實現農業的可持續發展。
參考文獻：
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？眼中圖分類號？演G63 ？眼文獻標識碼？演B ？眼文章編號？演0457-6241（2014）03-0050-03
高中歷史必修2專題1的第一個學習主題是古代中國農業，課程標準的內容標準要求“知道古代中國農業的主要耕作方式和土地制度，了解古代中國農業經濟的基本特點”。雖然各個版本的教科書對這個主題的敘述方式有較大差異，但是都涉及一些基本概念，如古代農業、傳統農業，小農經濟、自然經濟等。由于教科書的敘述比較簡略，一些教師反映學生在學習時搞不清楚這些概念有什么區別。概念不清，要準確、全面地認識古代中國農業經濟的基本特點就比較困難。本文對這幾個概念略作梳理，供教師們參考。
農業按照歷史發展進程可以劃分為原始農業、古代農業和現代農業三個階段。①“由于古代農業主要通過傳承、應用生產活動中積累的經驗來發展生產，故又稱為傳統農業”。②原始農業階段的生產工具和技術是使用木石農具，刀耕火種，撂荒耕作制；傳統農業是以用蓄力牽引或人工操作的金屬農具為標志，鐵犁牛耕為其典型形態，生產技術建立在直觀經驗基礎上；現代農業階段的生產技術和方法的特點則是建立在科學理論和科學實驗基礎上。中國農業在戰國時期進入傳統農業階段。③美國經濟學家舒爾茨把農業所處的狀態分為三種類型：傳統型的、現代型的和過渡型的。傳統型農業的一個重要特征是技術狀態長期基本保持不變，農業要素的供給者和需求者多年前就達到了特殊的長期均衡狀態，繼續向農民世代使用的那種類型的農業要素投資收益率低。現代型農業的基本特征是農民使用現代農業生產要素，而且任何一種新生產要素只要是有利的，它的出現與被采用之間的時延是很短的，國家的研究機構有責任去發現并發展這些新農業要素。向新農業要素投資的收益率高。過渡型農業則介于前兩者之間，處于由傳統向現代過渡階段。④舒爾茨所說的農業所處狀態，類似于農業歷史發展階段，只是在傳統農業和現代農業之間加了一個過渡型農業。這種過渡型農業，相當于我國一些學者所說的近代農業。總之，傳統農業是過去曾經存在過，或現在仍地方在一些存在的一種農業狀態，是與現代農業完全不同的一種農業狀態。
有學者認為，應該對古代農業和傳統農業在概念上加以區分：傳統農業是指在歷史上形成的、且又系統流傳下來影響至今的一種農業文化，它與古代農業既有聯系、又有區別。傳統農業來源于古代農業，是對古代農業的繼承和發揚。古代農業是過去已經發生過的事情，它并不包含與現在的關系和影響，而傳統農業則包含了與現在的關系和影響。如“傳統耕犁”指的是現在農村還在使用的保留古代耕犁特征的農具，而絕不是唐代或宋代制造的耕犁。①
如果用現代化史觀來研究農業發展史，對古代農業與傳統農業做這樣的區分是有意義的。古代農業與現代農業相對應，主要是用來定位農業發展的不同歷史階段；傳統農業與現代農業相對應，則主要是為了反映農業發展的延續性、繼承性。古代是已經過去的事情，而傳統則是延續到現代的事情。做了這樣的區分，我們就可以把現代化看做是“一個傳統性不斷削弱和現代性不斷增強的過程”。②這樣，傳統農業就可以作為我們考察農業現代化的出發點，有利于我們思考歷史與現實的關系。例如：面對近代以來的社會經濟文化變遷，傳統農業做出了哪些反應？傳統農業有哪些方面不適應現代社會的要求，需做出改進；有哪些方面可以繼承和發揚？等等。
小農經濟是“以戶為單位從事農業生產的個體經濟”。作為一種農業生產組織形式，它在中國古代歷史上不是唯一的，但卻是主要的。中國傳統農業自春秋戰國以來，存在過以下幾種農業生產組織形式：國家屯田經營、地主莊園經營、富農經營、自耕農經營、租佃農經營、寺院經營等。③其中富農經營、自耕農經營、租佃農經營在本質上是同一種經營形式：家庭農場，也就是我們常說的小農經濟。家庭農場以一家一戶為單位，主要靠自家勞動力來從事農業經營，但也不排除少量的雇傭勞動。在中國古代歷史上，多種農業經營形式并存，但是家庭農場逐漸顯示出其優越性，成為中國傳統農業最基本的經營形式。這一發展趨勢是由中國傳統農業生產自身的特點所決定的。中國農業以種植業為主，種植業生產必須在耕地上平面展開，而不能像工業生產那樣在一個較小的空間集中作業。因此，農業生產工作的監督很難。而且，農業生產的周期長，很多作物的生長都需要大半年的時間。農業生產的各個環節，工作的質量無法按照統一固定的標準來檢查。各個環節質量的好壞，都要積累到最后才能表現出來，即農業收成的好壞。解決監督難的辦法就是盡量利用生產者自發的工作意愿來代替從上而下的監督工作。在這里，家庭農場就發揮了特長，因為家庭農場靠家庭成員為勞動力骨干，具有最大最可靠的激勵機制，只需最低限度的監督工作。④因此，盡管中國古代農業多種經營形式并存，但是發展的結果是家庭農場占主導地位。無論是官府、地主還是寺院，都把大部分土地出租給佃戶耕種，而佃戶則以家庭為單位從事農業生產。在家庭農場中，家庭不僅是一個生產單位，而且還是一個消費單位，更是社會組織的基本細胞，承擔著各種社會經濟政治功能。這是以家庭農場為主導的中國傳統農業生產組織形式的基本特點。
自然經濟是與商品經濟相對應的一個概念。馬克思說，在自然經濟中，“經濟條件的全部或絕大部分，還是在本經濟單位中生產的，并直接從本經濟單位的總產品中得到補償和再生產。此外，它還要以家庭手工業和農業相結合為前提”。⑤列寧也說：“在自然經濟下，社會是由許許多多同類的經濟單位（父權制的農民家庭、原始村社、封建領地）組成的，每個這樣的單位從事各種經濟工作，從采掘各種原料開始，直到最后把這些原料制作得可供消費。”⑥也就是說，在自然經濟中，每個經濟單位都是自給自足的，而要做到自給自足，必須以家庭手工業和農業相結合為前提。對照馬克思和列寧描述，中國古代農業經濟并不完全是自然經濟。家庭農場的生產、生活并不是完全自給自足的，其農產品除了繳納租賦、自用外，還需要拿出一部分到市場上出售，換取貨幣，以便購買自家不能生產的鐵農具、食鹽等生產、生活資料。自唐朝兩稅法施行以后，還要用貨幣繳納賦稅。到了明清時期，還要用貨幣交地租。因此，古代農業中家庭農場的生產，雖然大多不以商品生產為目的，但是其產品中或多或少有一部分作為商品流向市場。另有一部分農場，則專門從事商品生產。可以說，古代農業中商品生產雖然不占主導地位，但是始終存在著商品生產和與之相應的商品市場。早在春秋戰國時期，農業中的商品生產就已經發展起來，尤其是在城郊園圃業、林、牧、漁業中，從事商品生產的程度較高。另外，小農家庭如果生產有余，也將剩余的糧、布出賣。那時的市場形態多種多樣，主要有市井、墟市、邑市、城市等等。他們遍布城鄉各地，形成不同層次的市場，共同構成商品交換經濟的內容。此后，農業領域內的商品生產，呈現出一種多元發展的趨勢，園圃種植業、林業、漁業和牧業，都廣泛從事商品生產。但是由于歷代政府的抑商政策和土貢政策的沖擊，使我國農業領域的商品生產沒有形成規模效應，只能依附于小農經濟和地主田莊經濟，難以獨立發展。特別是唐代以后，由于人口增加及谷物種植區域的擴大，逐漸抹平了我國黃河、長江流域作物種植業和畜牧業的區域界限，制約了農業領域商品生產的進一步分化與獨立發展。①宋元明清時期，為紡織業提供原料的棉花、麻類、蠶桑生產發展起來，形成各種經濟作物的專業區、專業戶。隨著各種非糧食生產專業戶、城市商旅人口的不斷增長，對商品糧的需求量越來越大，釀酒業的興盛也需要大批糧食。大量糧食進入市場流通，表明糧食商品化趨勢加強，越來越多的家庭農場被卷入市場經濟。
因此，有學者提出，我國古代經濟“是自然經濟和商品經濟的結合”。②在一定的歷史時期中，自給性生產居于主導地位，商品性生產處于從屬地位。在另一個歷史時期，兩者的地位可能持平。在商品經濟發達地區，商品性生產則可能占主導地位。當然，從我國古代農業經濟的整體來看，還是自然經濟占主導地位。
【作者簡介】鄭林，男， 1966生，北京師范大學歷史學院副教授，主要研究方向為歷史課程與教學論，科學技術史、農業史。
某地農產品受自然災害影響導致歉收，或是農產品豐收卻滯銷爛在田間地頭。究其原因，雖各有說法，但歸根結底暴露了傳統的小農經濟不能有效抵御自然風險與市場風險的問題。改造農業生產組織模式、發展現代農業是解決問題的一個有效途徑。
一、構建合理而有效的農業生產組織模式是改造傳統農業、發展現代農業的必由之路
現代農業是借鑒現代工業發展的經驗，運用當代產業制度與科學技術改造傳統農業的產業化過程。農業生產組織是現代農業的制度基礎，生產組織及其規模化是現代農業發展的必由之路。
從歷史發展的角度看，農業與工業起步階段的生產組織方式都是以家庭為基本生產組織單位，所以，農業發展的生產組織方式也應當借鑒工業發展的生產組織方式。早期的工業發展是以家庭手工業為主要特征，生產落后，勞動生產率低，但最終發展到生產高度發達、勞動生產率極高的現代大工業，其演變就是企業生產規模不斷壯大，企業內部高度組織化的發展過程。沒有規模化，企業就沒有規模經濟，無法擴大市場、降低成本、獲取高額利潤，也沒有足夠的資金推動技術進步；沒有組織化，企業的規模生產不能有效整合，同樣也無法實現規模經濟。所以，生產組織是規模化生產的基礎，而生產的組織化與規模化是工業由原始手工業發展成為現代大工業發展的必由之路，同樣，也將成為現代農業發展的必由之路。
從世界發展的角度看，從上世紀30年代開始，發達國家開始對傳統農業進行現代化改造，以家庭農場為基礎實現土地的相對集中，通過各種各樣的一體化組織和合作社組織將分散的家庭農場納入到市場化、產業化、規模化、專業化的軌道,是發達國家農業生產組織制度變革的基本經驗。他們的經驗表明，合理而有效的生產組織方式在改造傳統農業中起著決定性的作用。日本通過農村合作社，代表分散的農戶與市場各主體進行博弈，以增加農民的市場話語權。以出口創匯為特色的荷蘭，成立各種專業合作社，從生產資料的采購，到農產品的銷售和農業支持貸款，均來自專業合作社。可見，以農戶為基本經營單位構建合理而有效的農業生產組織模式，同樣是我國改造傳統農業，發展現代農業的關鍵。
二、現有農業生產組織模式存在的問題
自上世紀80年代以來，我國開始實施農村土地管理制度改革，實行了，極大地釋放了廣大農民的勞動積極性，提高了農業生產力。但是，隨著經濟的發展，這種以家庭為主體的農業生產組織方式暴露出小農經濟固有的效率低下的特點。在小規模的生產組織約束下，資源不能在合理的產業半徑內得到優化配置，在生產組織上不能形成規模經濟，生產專業化程度低，技術服務不到位，農工商貿一體化產業鏈整合不夠，數量農業與品質農業的產業結構與產業布局不合理，城鄉信息不對稱，農業組織化程度低引致市場結構不對稱。
目前，我國農業還存在一種新的生產組織模式：農戶＋生產基地＋龍頭企業，生產基地可以給農戶的專業化生產以技術支持，農產品由龍頭企業收購，在一定地域范圍內形成一定規模的專業化的農工商一體化產業鏈，極大地推動農業向現代化方向發展。但是，這種生產組織模式也存在一些問題：（1）農戶的產品銷售主要依賴于龍頭企業，分散的農戶在與龍頭企業的利益博弈中居于不利地位；（2）龍頭企業直接面對大量而分散的農戶，交易成本劇增；（3）龍頭企業經營的風險性給農產品銷售帶來不確定性；（4）農業具有地域廣闊性與產品多樣性的特點，現階段難以在各地都找到對應農產品的龍頭企業。因此，改造生產組織，以有效解決上述問題，是當前農業工作的重點之一。
三、改造現有的農業生產組織模式，提高農業生產組織的專業化、標準化與規模化水平，逐步實現農業的現代化
近年來，農民專業合作組織大量涌現，從制度設計上加強了農業生產過程的勞動分工與組織，通過有效配置資源，專業化、規模化追求農業生產力的進一步提高，《農民專業合作社法》也于2007年7月1日起正式實施，從制度上規范了農業生產的組織行為，對農業生產的專業化與規模化起到積極的推動作用。
現階段，可以把著力點放在促使現有的生產組織模式轉變為“農戶＋農業專業合作組織＋農業行業協會”的三級組織模式。農業專業合作組織是受《農民專業合作社法》規制的農業生產法人組織，是農業區域性生產標準化、流程化與規模化的組織保障，在地域上一般位于村、鄉、甚至縣一級，通過農業專業合作組織，農業在生產組織上實現了現代工廠的組織制度。農業行業協會由若干個獨立經營的同行業法人組織基于共同的利益自愿組成，以社團法人獨立登記，注冊地在地區中心城市。這種農業生產的三級組織形成了不同層面的職能分工，農戶承擔農業的生產職能。專業合作組織承擔農業的生產組織職能，為組織內的農戶統一采購生產資料，給予生產過程中的技術指導，提供融資擔保，并進行農業標準化管理工作。行業協會承擔農業的市場管理與產業化聯系職能，進行農產品市場推廣、品牌建立、采購與銷售信息溝通等工作，在專業合作組織與市場之間搭建相互聯系的橋梁。這種三級生產組織模式，通過專業分工與利益共存做大產業規模，在規模經濟的推動下，農業的產業技術進步與產業技術應用的成本下降，并且在農產品市場博弈過程中農業組織的話語權重提高，可以改變傳統農業的小農經濟在技術進步和市場博弈中的弱勢地位。
論文摘要:在城鄉二元經濟社會結構條件下，中國財政對農業投資的目標與農戶理性經濟行為不兼容，財政支農政策傳導機制不暢通，影響財政支農政策效果。為改善財政支農效果，必須優化財政對農業和農村的投入結構，改善農業和農村經濟發展和人們生活的環境。
一、問題提出:財政對農業投資效益的反思
財政對農業投資在世界各國具有普遍性，其原因主要在于農業在國民經濟中獨特的地位、作用和農業生產的特殊性。政策目標主要包括穩定農業生產，保證糧食安全，保護生態環境，增加農民收入，促進社會公平等。財政支農政策目標體系內部各項目標之間關系較為復雜，既存在一致性，也存在矛盾性。優化財政支農政策，協調財政政策目標，對于提高財政支農績效，促進“三農”問題解決和城鄉和諧發展具有十分重大的理論和現實意義。
隨著我國經濟總量的增長，財政對農業的投人總量也逐年增長，但其占財政支出總量的比重卻在降低。從絕對量來看，財政對農業投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元，增長了20. 1倍，而財政支農支出占財政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時，從財政支農支出對農業產值、主要糧食產量和農民純收人增加的各項目標和各項目標協調程度來看，效果均還有較大改善空間。
已有的關于財政支農績效的實證研究都是檢驗財政支農支出總量和結構對農業產值、農民收入和主要糧食產量的影響。實際上，在市場經濟條件下由于勞動力要素的流動、就業領域擴大和農民收人來源的多元化，應該用財政支農支出和農民收入的產業結構對農民第一產業收人和主要糧食產量等的影響來衡量。為此，利用1978一2007年財政支農資金總量和結構數據以及農民收人產業結構等數據，建立多元線性回歸模型對農民第一產業收人和主要糧食產量作實證分析，以真實反應財政支農資金的績效，揭示財政支農支出中的問題，尤其是通過分析財政支農政策的傳導機制和微觀主體行為模式對財政支農績效的影響，為提高財政支農績效提供理論支撐。
從影響農民第一產業收人的財政支出來看，財政支農支出每增加1億元，農民第一產業收人增加0. 61億元;農民第一產業收人占總收人比重每提高一個百分點，農民第一產業收入減少2615. 75億元。主要糧食產量和財政收人對農民第一產業收人有顯著影響，但主要糧食產量對農民第一產業收人的彈性系數很小為0. 035，即主要糧食產量增加1億公斤，農民第一產業收人僅增加0. 035億元。財政支農支出對滯后一期農民第一產業收人的彈性系數為0. 75，即財政支農支出每增加1億元，農民下一年第一產業收人增加0. 75億元。農民收人結構對農民第一產業收人沒有顯著性影響。
從影響主要糧食產量的財政支出因素來看，財政支農支出絕對額對主要糧食產量沒有顯著影響;農民第一產業收人比重提高對主要糧食產量有顯著負面影響，即農民第一產業收人比重提高導致主要糧食產量大幅度減少。
從以上實證結果可以看出，財政支農支出能夠在一定程度上增加農民第一產業收人，但對增加主要糧食產量的效果并不明顯，農產品產量增加對農民第一產業收入增長的作用非常有限。財政支農效果有待改善，支農政策目標系統內容各子目標兼容性較差，主要體現在農民第一產業收人增加和主要糧食產量增加之間的關系不密切。
二、財政支農微觀基礎和政策傳導機制
農戶是農村的生產經營主體，是財政支農政策的微觀基礎和政策傳導機制的重要組成部分，農戶的生產經營行為對財政支農政策的反應模式直接影響財政支農資金運行的效果。研究我國特殊城鄉二元經濟社會結構背景下的農戶行為目標、約束和模式是深人理解財政支農政策績效的重要突破口。
從財政支農政策目標看，宏觀上包括增加農產品產量，增加農民收人，縮小城鄉差距，保護生態環境等。財政支農政策應該為農戶經濟行為提供穩定的、目標明確的、預期穩定的導向，要盡量減少政策目標間的沖突，增強協調性。在市場經濟條件下，農戶是農業和農村資源配置的主體，是財政支農政策落實的主體，其經濟行為對財政支農政策的反應方式直接影響著政策的效果。
農戶是我國農村經濟的微觀基礎。受要素察賦結構等因素影響，小農經濟是我國農村家庭經營的主要特征。改革開放以來，隨著社會的發展，農民商品意識逐漸增強，家庭經濟市場化程度不斷提高，農戶的非農化經營不斷發展，甚至成為家庭的主要收人來源。但是，傳統農業內部以家庭為單位、小規模、分散經營仍然是我國農村家庭經濟的主要特征，所以，農戶經營行為必然包含著傳統農業中農戶經濟行為與整體經濟市場化的矛盾，以致影響財政支農支出政策的效果。
在市場經濟條件下，農戶理性經濟行為模式表現為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標上，農戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數包括收人、穩定、尊重等，由于收人以外變量具有相對的穩定性，或者是收人的函數，追求收入增加成為農戶的主要經濟行為目標。在約束條件上，包括外在于家庭的政治、經濟、文化因素，社會保障、要素流動、產權保護等制度和家庭可支配的資金、勞動力、技術、土地等實體要素。行為模式是在服從市場經濟邏輯的條件下，適應、利用外部條件，合理配置家庭資源，實現家庭效用(主要是經濟收人)最大化。
作為傳統農戶經濟行為最為重要的外部條件—城鄉二元經濟社會結構，從公共財政角度看，具體表現為，城鄉二元的公共品和基礎設施供給制度和機制，包括文化、教育、衛生醫療、社會保障、法律制度等農村公共服務和生產生活用的基礎設施嚴重不足，這直接約束了農戶的經濟行為，導致獨特的經濟行為模式，影響財政支農政策的效果，具體體現在:
第一，財政支農的宏觀目標與農戶經濟行為的微觀目標不兼容，是財政支農效果不好的重要原因。從農戶家庭效用函數與財政支農目標的關系來看，農戶收人最大化目標與財政支農目標是兼容的，即財政支農增加農民收入的目標能夠通過農戶追求家庭收人增加目標的行為得到實現。但農民增收目標與農產品供給增加目標存在不協調。受政府農業投人等政策影響，我國農業內部農戶的農業生產方式仍然是以傳統手段為主，這導致農業、工商業和農業內部不同生產領域較大的比較經濟效益差別，導致農業生產行為的扭曲。在農戶經濟活動中，農業、非農業構成其經濟活動集。增加糧食產量是增加農戶收人途徑之一，但從事工商業活動的要素收益率遠遠超過傳統農業，且風險較低，包括種植業、養殖業和加工業在內的傳統農業內部，傳統種植業收益率最低，包括糧食作物、經濟作物、飼料作物在內的種植業中，傳統糧食作物經濟效益又最低。因此，從追求經濟效益目標出發，傳統農業中的農戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農產品供給的目標，這導致農戶增加收人目標與增加糧食產量的財政支農政策目標不兼容和沖突。
第二，增加收人和農產品供給增加目標的經濟執行主體錯位。農戶要素察賦與其經濟行為的產業、行業選擇密切相關，不同經濟領域對主體要素數量和質量要求不同，理性的農戶都根據家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經濟領域。一般地，資金充足，文化水平高，經營管理能力強的農戶選擇要素收益率高的工商業為其主要經濟活動;資金實力弱，文化水平較低，經營管理能力差的農戶被迫選擇收益率低、經營風險較小的傳統農業，尤其是傳統糧食種植業。前者有利于收人增加，不利于農產品供給增加;后者有利于農產品供給增加，但不利于收人增加。因此，財政支農增加農產品供給和增加農民收人的目標實現主體分離，影響目標的實現。
突破傳統農業生產方式下財政支農目標和農戶經濟目標沖突的出路在于農業現代化。現代農業采取新的、高效率生產方式，生產高附加值的、高收人需求彈性的農產品，農業勞動生產率和收益率高，能夠實現農產品供給增加、農民收入增加和農業生態環境改善的和諧統一，即既有利于財政支農目標達到，也有利于農戶收人增加和家庭效用增加，使財政政策有堅實的微觀主體基礎，政策傳導機制順暢。
第三，財政農業投資與農業現代化要求錯位，不利于傳統的農業現代化。從傳統農業向現代農業轉化要求勞動者知識技能、生產工具、生產對象、生產方式等諸要素整體協調和層次的提升，任何一個方面的落后都將制約農業現代化進程。從農業生產的要素構成來看，勞動力、土地、勞動工具、農產品品種、基礎設施、技術等要素的有機協調，才能有利于農產品的產量增加，以及其質量和效益的提高。農戶從農產品產出增加到收人增加之間還必須經受市場的考驗，即完成從農產品的生產、運輸到銷售，或者從生產、加工、運輸到銷售的全過程。事實上，在城鄉二元經濟結構條件下的傳統農業經濟內部，傳統種植技術不能適應農產品新品種的要求，氣候等自然條件受控性差，農業自然風險大;農產品市場體系和制度不完善，農業經營市場風險大等制約著農業經濟效益的提高。要提高農業經濟效益，實現農產品產量增加和農民收人增加的統一，財政必須有所作為，如通過對農業基礎設施投資，整治土地，改良土壤，改變農業生產對自然條件的被動服從局面，降低農業生產的自然風險，改善農業生產條件;增加農業科研投人，提高農業技術水平，增強適應市場需求的能力;研究開發、推廣先進適用機械設備，提高農業生產效率;對農民進行人力資本投資，提高農民的文化技術水平;完善市場體系和市場制度，降低農產品交易成本和市場風險等等。以上措施的綜合配套是提高農業經濟效益、實現傳統農業現代化的根本途徑。
政府作用的有效發揮是農業走出傳統農業困境的重要前提。農村公共品供給不足不僅影響農民勞動生產率的提高、收人的增加，也影響農民生活質量的提高和福利的改善。
由此可見，一定規模的財政農業投資和投資結構的合理化是改善農業生產條件，提高農業勞動生產率，促進農產品產量增加、質量提高和農業經濟效益提高的重要條件，是實現傳統農業現代化，縮小農業與現代工商業之間、城鄉之間的差距，構建和諧經濟社會關系的基礎。
三、提高財政對農業投入效益的對策
理論上，要提高財政對農業投入的績效必須使財政投人方式與農戶理性經濟行為相協調，財政支農目標與農戶經濟行為目標相兼容，促使農戶增加對農業的投人，提高要素的配置效率。事實上，我國財政對農業投入與農戶經濟投入的互補性較差，不能產生協同效應，這是財政農業投人績效不理想的根本原因。提高財政支農績效必須改變不合理的財政支農投人規模、結構和機制，使財政支農投人能夠適應、引導農戶經濟行為，促使農民收人增加、農產品供給增加、農村經濟發展、農業現代化和農村生態改善。
第一，增加財政支農的資金投人力度。財政支農資金總量投人增加是結構優化的前提，只有在投人總量增加的前提下，投人結構才能得到有效的調整和優化。根據發達國家的農業發展規律，當一個國家進入工業化社會，農業投資比較率這一指標值應該接近1。可是，我國的這一指標值還不到0. 2。當前，我國已經開始進人工業“反哺”農業，城市帶動鄉村的發展階段，應該通過完善財政支農制度，強化財政支農政策執行，確保財政支農資金的增長速度不低于經常性財政支出增長速度，逐步提高財政投資比較率和財政支農資金在財政支出中的比重，改善農村基礎設施條件，提高農村公共服務的供給水平，改變農村公共品供給嚴重短缺的局面。這是從根本上改造傳統農業、提高農業生產能力、增強農產品供給能力、增加農民收人的重要前提。
現代農業具有科學化、機械化、市場化、專業化、社會化和高勞動生產率等特征
人類農業的發展經歷了漫長的歲月，一般劃分為原始農業、傳統農業、現代農業三個階段。原始農業是人類農業的初期階段，主要存在于原始社會的新石器時代。原始農業的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植和養殖以獲得食物。原始農業的貢獻是對野生動植物的馴化。但是，原始農業的技術和產量十分落后，刀耕火種，靠天吃飯。
傳統農業是人類農業發展的一個很長的階段，大約始于石器時代末期和鐵器時代初期，迄今世界上大多數發展中國家的農業總體上仍然處于傳統農業階段。傳統農業最基本的特征是技術停滯，農民以世代相傳的直接經驗為技術基礎。由于技術停滯，傳統農業的資源配置已經達到了極限，但是生產率很低，處于一種低水平的均衡。傳統農業是“有效而貧窮的”。
現代農業是在采用大機器生產的現代工業的基礎上發展起來的。發達國家大體上是從18世紀末19世紀初開始，到20世紀六七十年代建成現代農業的。現代農業具有以下的基本特征:第一，科學化，現代農業的生產和組織管理依靠深入揭示客觀規律的自然科學和經濟管理科學。第二，機械化，現代農業實現了全盤機械化，并向自動化邁進。第三，市場化，現代農業是市場經濟，農產品市場和農業生產要素市場空前發達。第四，專業化，現代農業的社會分工日益深化，農業生產形成了地區分工、生產環節分工和生產工序分工。第五，社會化，現代農業的產業鏈條延伸，形成了一個比較完整的農業社會化服務體系，大量農業生產的產前、產中、產后活動由各種專業化服務組織來完成，一體化經營，企業化管理。第六，高勞動生產率，在現代農業階段，城市化和工業化提供了大量農外就業機會，農業勞動力大量轉移，農業勞動力的比重大大下降，農業勞動生產率大幅度提高。第七，環境優良化，現代農業的基礎設施完備，生態環境可持續發展，農民的生活方式根本改變，城鄉差別明顯縮小或消逝。
建設現代農業就是推進農業現代化
建設現代農業與農業現代化是什么關系？所謂農業現代化，就是把傳統農業轉變為現代農業。具體說，就是用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的文化和科技素質，把落后的傳統農業逐步改造為既具有高度生產力水平，又能保持和提高環境質量的持續發展的現代農業。
農業現代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設現代農業，就是運作和推進這個過程。具體說，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用現代農民發展農業。可見，本質上，農業現代化與建設現代農業是一致的，建設現代農業就是推進農業現代化的進程。
農業現代化是目標，建設現代農業旨在實現這個目標。農業現代化應當怎樣標識？由于沒有一套國際和國內公認的農業現代化標準，我國各地都在探索建立農業現代化指標體系，力圖既符合國際一般規范，又能反映本國和本地區的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區基本實現農業現代化的評價指標體系》，用于指導廣東全省建設現代農業。農業現代化指標體系規定的那些方面或內容，就是農業現代化的具體目標。如果把達到農業現代化目標理解為終極任務，那么實現目標過程中的工作重點，構成建設現代農業的當前任務。這是建設現代農業與農業現代化的區別。根據2006年中央1號文件，推進現代農業建設，要大力提高農業科技創新和轉化能力，加強農村現代流通體系建設，穩定發展糧食生產，積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快發展循環農業。
建設現代農業是強化社會主義新農村建設的產業支撐
2006年中央1號文件描繪了新時期建設社會主義新農村的藍圖:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。建設社會主義新農村要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，其中，推進現代農業建設是強化社會主義新農村建設的產業支撐。如何理解？
首先，建設現代農業是新農村建設的經濟基礎。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中，生產發展是首位和基礎。沒有生產發展，就沒有生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主。
我國是一個傳統的農業生產大國，農業經濟在國民經濟中占據著主要地位。隨著科學技術在農業生產中的投入，我國農產品產量有了大幅度的增長。但是由于我國人口密度大，人均資源占有量低，我國農業現狀仍存在很多問題。
1 農業污染嚴重，生態失衡
隨著我國人口的不斷增長，環境與資源的壓力越來越大。自然環境的承載能力被逼至極限，導致生態嚴重失衡。良好的生態環境是農業發展的重要保障和基礎，無視污染與破壞，一位追求高效益，將有害地阻礙農業長期有效的發展。
如在生產過程中大量使用農藥，施用化肥，使用石油燃料、塑料薄膜，造成土壤養分流失，土質下降。農業器械的過多使用，有害氣體排放到空氣中，造成了大氣污染。畜禽類的大量飼養繁殖，使得糞便無法全部用作農家肥，排放到河流中造成了水體富營養化的加重等。
2 傳統線性農業經濟深入人心
幾千年來，我國農業一直沿襲傳統粗放型物質單向流動的線性增長方式，農業生態系統功效低，商品經濟薄弱，產出不高。面對人口增長、資源短缺、環境破壞和生態失衡的巨大壓力，傳統農業模式已無法協調農業各系統和層次以及農業生產與資源配置的關系。
我國農業發展必須走資源節約、環境友好、產業高效、農民增收的可持續發展戰略。可持續發展是科學發展觀的基本要求之一。
而推進可持續發展實踐效應，最有效地利用資源和保護環境，只有從循環經濟的角度加以思考和拉進，以期實現“資源——產品——再生”的農業經濟增長方式。
3 農民文化素質不高
目前，我國農村人口眾多，人均耕地面積逐步減少，農民收入不高，受教育的機會也有限。致使農民整體素質不高，無法利用現代科學技術改造傳統農業：
欲走“生態農業”和“現代農業”道路，農民應當具備一定的覺悟和認識，以便在發揚傳統農業優點的基礎上，增加循環經濟利用的可能性。
4 農業資源短缺，勞動生產率低
我國的人均耕地資源、草地資源、水資源分別只相當于世界平均水平的43%、40%和30%，同時耕地面積在不斷減少，土地沙漠化嚴重，北旱南澇、臺風等等自然災害也在逐步吞噬農業資源。
另外由于我國實行，農業生產規模縮小，農機化密度增大，最終導致了勞動生產率的降低。
二、農業可持續發展與循環經濟
國家的生存和發展離不開農業長期有效地發展，而農業的發展又是與資源、環境、科學技術等有著密切的關系。農業的可持續發展就是農業生產、農業社會、生態環境和科學技術的有機結合，是良性循環和可持續發展的過程。實現農業經濟的可持續發展，必然要依靠生態學物質循環和能量流動的規律而不是機械論規律來指導人類社會的農業經濟活動。
1 農業循環經濟與傳統農業經濟的不同之處
傳統農業經濟的流向是線性單向的，即“資源——農產品——廢棄物排放”，資源消耗大，利用率低，廢棄物高排放。在農業生產中，農民將資源高度開采和利用，而產生的廢棄物全無保留地丟棄排放在河流、土壤和大氣中，造成了嚴重的污染。此種方式是粗放性和一次性的。
農業循環經濟是運用可持續發展思想、循環經濟理論與產業鏈延伸理念，通過農業技術創新和組織方式變革，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，延長產業鏈條。倡導的是一種循環式的與環境和諧的經濟發展模式，即“資源——農產品——再生資源”的反饋式流程，低開采，高利用、低排放。把農業經濟活動對自然的破壞降到最低點。
2 發展農業循環經濟主要面臨的問題
首先，缺乏相應的技術和資金支持。由于我國農民的文化素質水平不高，循環式經濟在實施的過程中又缺乏明確的技術標準和指引，無法深入民眾底層形成一種規范性意識。而資金的匱乏，更是大大阻礙了循環式經濟的發展。
其次，國家調控不足，目前我國農村涉及循環利用資源的政策和法規少之又少，無法普及到群眾中去。發展農業循環經濟是一項涉及自然、環境、人文和社會的復雜工程，國家應當給予適當的宏觀和微觀調控，以期循環經濟快速有效地進行。
3 發展農業循環經濟的原則和策略
農業循環經濟要遵循4R原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）和再思考（Renect）的行為原則來指導農業生產、發展國家經濟的基礎產業，切實解決“三農”問題，促進我國農業可持續性發展。
發展策略應從如下幾方面著手。
（1）提高全民素質和覺悟，形成一個學習和開展循環式經濟發展的良好氛圍。通過媒體和書本宣傳，加強綠色農業的宣傳力度，逐步公布當前環境污染的現狀，增加公民的危機意識和自主意識。讓民眾意識到循環經濟的種種優點和發展趨勢。
（2）加強農業生態環境建設。進一步保護耕地等自然資源，遏制掠奪性經營，防止工業化、城市化對農業用地的過多占用，防止耕地破壞、土質流失。推行清潔生產，制止環境惡化。充分利用畜禽糞便和農作物稈葉的再生，制止工業污染和垃圾堆放。保證生物多樣性等。
（3）加快產業結構調整和農業結構升級。促進農林牧漁業協調發展，大力發展農產品加工產業，形成種養加工一體化以及農林牧副漁等各產業互惠互利的產業鏈條，實現生態農業產業化。同時投入高新技術改造傳統農業、
（4）加強政府對農業的綜合管理。加快推進農業循環經濟的相關法規體系建設，建立相應道德規范來約束人民群眾的行為。增加資金投入力度和技術支持。從宏觀和微觀雙方面對農業循環經濟予以適當有效地調節。
1. 什么是互聯網背景下的農業經濟發展
互聯網背景下的農業經濟發展就是將互聯網與農業經濟發展相結合，利用互聯網本身優勢，拉動農業經濟發展的一種新型經濟形態。互聯網的廣泛性和創新性，能夠變傳統農業模式，讓農業生產鏈智能化，改提高農業生產的效率。除此之外，電子商務平臺的興起，也能夠在一定程度上幫助農產品銷售。通過互聯網電商銷售模式，讓生產者與銷售者之間的信息能夠及時反饋溝通，利用線上售貨，線下發貨的模式，將生產者與銷售者有機地結合起來，讓生產和銷售能夠從某個方面達成平衡，不會造成生產過剩或者缺貨的情況，從而拉動農業經濟發展。
2. 我國農業經濟發展中存在的問題
2.1 農業生產模式過于單一
時隔至今，我國很多地區仍在使用傳統農業生產模式，由于信息落后，技術跟不上時代，造成大量勞動力的浪費，產出率不盡如人意。隨著時代的發展，人口急劇增長，我們對農業產出率的要求也越來越高。雖然近年來機械農具慢慢引入農業生產，一定程度上提高了農業生產效率，但是，相對于發達國家來說，我國農業生產模式依舊存在著較大的差距。
2.2 農產品不夠標準化
由于農產品種類復雜多樣，人們對農產品具體標準不明確，造成下單困難。例如，買三斤牛肉，但是，牛肉的部位、肥瘦比例都沒有明確標準，容易造成買賣雙方認知差異。另外，由于許多進口農產品流入市場，造成農產品質量規格價錢不統一，許多消費者在選擇同款產品時，更偏向于進口產品。這些原因在一定程度上，阻礙了我國農業經濟的發展。
2.3 農村缺乏互聯網人才，互聯網基礎較差
由于農村文化水平限制，目前農村互聯網基礎普遍較差，互聯網人才極度缺乏。加上設施不完善，沒有專業化電商平臺，導致我國農業經濟發展和互聯網的結合受到極大程度阻礙。
2.4 沒有完善的冷鏈，物流配送成本高
因農產品大多需要時鮮，配送時間不能太長，導致冷鏈物流成為農產品銷售者的首選，物流配送成本隨之增加。而目前我國尚未完善冷鏈物流渠道，導致很多農產品送到消費者手上時，已經腐爛變質，這些因素對發展農業經濟帶來毀滅性打擊。
2.5 消費者與銷售者之間存在信任問題
由于現在電商平臺數量增多，彼此之間的評價機制良莠不齊，同種農產品眾多商家同時銷售，造成消費者對貨品品質好壞很難鑒別。加上這段時間頻頻有假貨事件曝光，消費者與銷售者之間的信任危機悄然而生，從而阻礙了農產品的銷售和發展。
3. 互聯網結合農業經濟發展的具體戰略措施
3.1 運用互聯網改善農業生產模式
互聯網擁有廣泛性和創新性，具有極大信息量，能夠極大程度地幫助農戶及時掌握最新消息，了解最新策略，學習最新農業知識，從而改變傳統農業生產模式，提高農業生產效率。互聯網與農業的有機結合，能夠將農業生產模式智能化，有效化，讓農業生產更加適應時展，同r促進農業經濟的發展。
3.2 將農產品電商標準化
為了讓消費者對自己所購買農產品的數量、部位、質量等因素一目了然，將農產品標準化勢在必行。如何才能讓農產品更加標準化是銷售者首先應該思考的問題。
3.3 加大支持建設農村電子商務平臺
政府應結合當地農業發展實際情況，通過各種優惠政策來支持農村電商平臺的發展，建設符合當地實情的電商平臺。對投資電商平臺建設投資者加以鼓勵和嘉獎，為農村電商平臺建設吸納更多社會資金，從而促進當地農業經濟發展。
3.4 推行智慧農業產業鏈模式
農業產業鏈作為農產品銷售發展的核心要素，具有極為重要的作用。構建智慧農業產業鏈更有利于經營者之間分享市場信息，從而讓生產和銷售相互結合，避免出現生產與銷售脫節的現象，對生產者和經營者而言，都能夠將利益最大化，從而促進農業經濟的發展。
4. 結語
尼日利亞人口約1.37億，是非洲的第一人口大國。與農業有關的家庭比例為：種植業94％，畜牧業70％，漁業2％，林業1％。農業發展條件較優越。
一、農業生產特點分析
(一)農業基礎較好，發展歷史悠久，發展歷程曲折
獨立以前的尼日利亞受英國殖民經濟的深遠影響，農業由單純的食物生產轉向面向世界市場的經濟作物生產；到20世紀30年代前后，尼日利亞已經形成明顯的可可、棕櫚、花生和棉花等專業農業地理區。農業產值占國民生產總值的80％，出口花生、棕櫚和可可三項占全國出口總額的80％。農業結構單一畸形發展，小農經濟，生產技術落后。
獨立以后的十多年，農業發展緩慢。1960年，尼日利亞農業在國內生產總值中所占的比重為64％，農產品出口額占出口總額的85％。農業經歷了短期繁榮后，農業生產幾乎處于停滯倒退的狀態。據世界銀行統計，農業產值平均每年下降0.4％。到70年代初，農業產值在國內生產總值中的比例下降至44％。土地分配、利用的不合理，給農業發展帶來了障礙。農業生產方式、工具相對落后，大部分的地區農田還實行休耕制，少數地區還保留著最原始的刀耕火種的方式。90％以上的農田沒有灌溉設施。稻谷的產量隨著需求量的增加增長稍快。經濟作物基本上是由小農種植。可可是尼日利亞最重要的出口農產品。曾經是非洲最大的橡膠生產國及世界最主要花生出口國和棕櫚種植國的尼日利亞，棕櫚油卻由出口變為進口國。
70年代中期后，尼日利亞的“石油繁榮”對整個國家經濟產生了重大的影響，農業發展遭到嚴重挫折。農業產值在國內生產總值中的比例逐年下降。原油出口幾乎完全取代了農產品的出口。農業的衰退，使尼日利亞從糧食出口國變為糧食進口國，傳統經濟作物產量和出口急劇下降，農業生產力水平十分低下，農業的落后直接制約著整個經濟的順利發展。1970年，尼日利亞農產品出口額占出口總額的比率降至30％，1980年僅占2.4％。農業增長率也呈下降的趨勢，1970年至1974年農業年均增長率為8.8％，但在1984年農業增長率-一度跌至-4.8％。80年代，農業產值在尼國內生產總值中的比例下降至23％。面對農業危機，尼日利亞政府采取了增加農業投入等一系列措施，以促進農業發展，實現從進口性經濟和消費國變為自給自足的國家的目標。80年代中期以來農業有所恢復和發展。
(二)90年代以來，采取重視農業發展的措施，農業生產有所回升
90年代以來。尼日利亞認識到發展農業的重要性，農業生產開始回升。1990―1999年糧食的增長率超過人口增長率，但糧食仍然需要進口。農業增長率在2％左右的水平徘徊。近年來，奧巴桑喬政府繼續把農業放在國民經濟的中心地位，穩定物價，提高農民的福利，重視研究農村現狀，制定農業發展目標等，大力恢復和發展農業生產。
(三)目前農業是尼日利亞重要經濟部門，但生產水平低，糧食仍不能自給
目前，尼日利亞農業部門的產值占國內生產總值的40％以上。其中雨養農業占農業總產值的84％，畜牧、林業、漁業則分別占10％、2％和4％。農業生產方式仍以小農經濟為主，耕作粗放，勞動工具簡單。全國65％的人口務農，70％的經濟活動依賴于農業，90％的人動與農業有關。2001年，農業出口占總出口的份額為小于5％。2002年農業出口和進口占國民生產總值的份額分別為0.94％和4.59％。2003年，尼日利亞谷物產量2445.7萬噸，占世界總量的1.18％的份額。農產品仍需要大量進口。出口的農產品主要有可可、橡膠、棕櫚油及皮革和毛皮。尼日利亞是非洲第三大可可生產國，年產量僅次于科特迪瓦和加納。
二、尼日利亞農業存在問題及其原因探析
從根源上分析，非洲國家的農業問題是由自然、歷史、國際、國內等一系列因素所造成的，根據主導因素作用的不同，歸結起來有“外因論”、“內因論”和“環境論”等觀點。而農業基礎較好也比較多樣化的尼日利亞的農業衰退問題，主要作用是“內因”。
(一)農業萎縮，農作物的產量低，質量差，缺乏市場競爭力 多年來，尼日利亞農業一路滑坡，部分地方由使用聯合收割機退步為刀耕火種。農業從主要的出口產業變成主要進口產業。只有可可仍具有一定出口規模，近年來產量在15萬噸左右，而90年代初期年產量曾達40萬噸。據我駐尼日利亞農業南南合作專家組測算，尼日利亞的農作物單位面積產量只有中國的十分之一到三分之一。例如水稻的公頃產量只有1-2噸，而中國一般在8噸左右，高產紀錄已經達到15噸。農產品質量比較低，特別是大米的質量和口味比進口的要差很多。
(二)農業科技落后
在尼日利亞，農業科技推廣遲緩，品種更新非常緩慢，雜交種應用極為有限。由于經費不足，科技成果的普及率很低，技術人員對新技術了解較少，推廣活動作用有限。良種的供應量偏少，種子質量沒有保證。在尼日利亞除玉米雜交種尚有一定播種面積外，其他作物的雜交種應用都很少，普及率低。當地種植和管理技術落后，如在一些地方水稻采用直播，苗齡長，苗弱；育苗的水稻也存在施肥不足、播量過大、稻苗纖弱的問題。田間管理粗放，農田除草、病蟲害防治不及時，黃瓜、西紅柿不搭架整枝，芒果、柑橘等果樹不修剪、不施肥等。尼日利亞人常用的農具主要是傳統的短把鋤和砍刀，生產工具落后，造成勞動強度大，勞動效率低。
(三)土壤肥力偏低，肥料短缺，化肥施用量少
尼日利亞土地瘠薄。據尼農業與農村發展部調查，尼日利亞80％以上的土地嚴重缺氮(氮含量0.1％以下)，75％以上的土地嚴重缺磷(磷含量10mg/kg以下)，60％以上的土地中度或嚴重缺鉀(鉀含量25mlg/kg以下)。由于價格過高，全國實際化肥的年施用量只有100萬噸左右(各種
肥料合計)，平均每公頃僅30多公斤，遠低于中國的農田施肥量。
(四)農產品的流通環節費用過高
在尼日利亞，農產品的產地距離大城市較遠，農村的交通普遍不暢，運輸成本高，缺少大規模的農產品流通企業，因此單位農產品的中間環節費用過高，農產品的市場價格是農民賣出價的數倍。
(五)灌溉面積少，主要是雨養農業
在尼目前的2820萬公頃耕地中，水澆地面積僅有20多萬公頃。大量缺乏灌溉系統的農田不僅旱季無法耕種，而且因為年際降雨變化很大，雨季的產量也不能保證。
(六)農業生產結構與消費結構不合理，致使食物短缺
隨著城市的發展，尼日利亞城市人口迅速膨脹。廣大農村自給自足的小農經濟，主要以玉米、高梁、薯類等雜糧為主，無法滿足以大米、面粉為主的城市居民的細糧需求。而尼日利亞受種植技術和資源條件的限制，稻麥產量少且不平衡。導致了城市人口的食物緊張而依賴進口的局面。
(七)農業環境惡化
由于大量樹木被砍伐作薪柴，土地沙化現象在北部十分嚴重。一方面大量土地荒蕪，灌木叢生；另一方面木材儲備日益枯竭，急需重新造林，木材大多數作為燃料燒掉。旱季燒荒現象在尼非常普遍，原因在于農民與牧民有一些利益沖突，燒荒可以防止牧民進入耕地。另一個原因是燒荒后土地便于開墾。但是燒荒不僅污染環境，而且燒毀了地面落葉層，不利于培肥地力。
(八)農業發展的資金短缺，政策不當
尼日利亞農業資金短缺，勞動力不斷流出，生產資料投入不足，農業發展乏力。在聯合國糧農組織、非洲區域性組織和世界銀行等組織的指導協助下，尼日利亞曾制定了一系列農業發展計劃及食物發展計劃，但是最大的執行問題就是資金缺乏。此外，政策上的不當也是計劃不能實現的另一個重要原因。尼重視出口作物生產和石油開采及與石油有關的工業發展，忽視糧食作物生產，把最好的土地、大部分水利設施、資金、勞動力、肥料和農藥等都投入到出口作物生產，而生產糧食的土地則經營粗放，產量很低，價格低，農民負擔加重。致使糧食生產不能滿足國內日益增長的需要，從糧食自給國變為糧食進口國。
三、從傳統農業向現代農業轉型的思考
(一)現代農業與傳統農業比較 從農業的發展過程看，現代農業是繼原始農業、傳統農業之后的一個農業發展新階段。從世界范圍來看，傳統農業向現代農業的轉變，是在廢除了封建土地制度，資本主義商品經濟和現代工業發展的基礎上逐步實現的，傳統農業單純依靠農業內部的物質循環，現代農業則是依靠增加大量現代工業裝備和現代物質投入的，開放的高效農業系統。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化，它所表現出來的突出特點是相對傳統農業而言的，它以科學技術為強大的支柱，體現在先進科學技術的推廣應用、優質農產品的標準化生產和現代管理手段的運用；它突破了傳統農業主要從事初級產品原料生產的局限性，實現了種養加產供銷、貿工農一體化生產，農業鏈條通過延伸更加完整，使農工商品結合得更加緊密；它突破傳統城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展；它突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按市場經濟規律發展。
(二)尼日利亞的農業經營方式分析
尼日利亞的農業經營方式有非洲的傳統的和現代的兩種。傳統的經營方式是以分散的個體勞動為基礎，采用當地傳統農作制或牲畜飼養方式。尼日利亞大多數人經營以小農經營為主的傳統的農業部門，農民在固定的地塊上實行休耕輪作，個體農戶經營分散，生產工具落后，基礎設施落后，多靠畜力或人力犁地。還有私人中小農場規模較大，從事集約或半集約的小商品性農業。在人口密度高的省區，小農場一般在2-3公頃，種植多種作物，商品作物與自給作物兼而有之，土地利用較集約，不休閑或短期(一年左右)休閑，實行多種形式的間作。人口稀少的內陸草原帶上還存在著灌叢輪種制和草地輪種制甚至游耕農業或稱“遷徙農業”。這種傳統的落后的農作制自然是很不經濟的，也是不持續的。
現代化的經營方式是指建立在現代技術和管理基礎上的農業生產，主要存在于種植園和大型私人農場中。一般說，種植園擁有連片的大量土地，占地上千上萬公頃，資金豐厚，生產管理技術比較先進，園內建有基礎設施，包括道路、場房、加工修理系統、供水供電設施等。殖民者所經營的種植園和農場多數以種植經濟作物為主，如咖啡、茶葉、劍麻、甘蔗種植園等。尼日利亞經營50公頃到2萬公頃土地的私人農場現在開始增多。
(三)傳統農業向現代農業轉變是尼日利亞農業持續發展的方向和目標
尼日利亞的傳統農業存在很多問題，阻礙了農業的發展和經濟的增長，盡管在某種意義上，傳統農業也可以實現糧食的增長，但是這種增長是有限度的，只要是在這個限度范圍內，所有的增長手段，都可以充分發揮作用。可一旦超過這個限度，這些手段措施的效用也會像糧食產量的增長一樣，受到強烈的遏制，從而使人們期望著要走出困境的持續增長又中斷了。毫無疑問，要改變這種局面的唯一出路就是發展現代農業，把一般性的農業增長轉變到真正的農業發展的軌道上來。所以，只有在實現了現代農業發展的機制轉變后，現代科學技術才可能大范圍地進入農業生產，并充分發揮作用。
從非洲范圍看，一方面，尼日利亞是非洲的大國，具有豐厚的自然資源優勢、農業基礎和經濟基礎，經濟技術水平相對較好，城市化水平也相對較高；另一方面，尼日利亞原就具有現代化農業經營方式的大農場和種植園，具有一定商品性農業的基礎，具有現代農業經營的長期經驗，亦即具有農業現代化轉變的比較優勢。實現傳統農業向現代農業轉型是尼日利亞農業發展可行的方向。
(四)傳統農業向現代農業轉型是尼日利亞農業發展長期而艱巨的過程 根據尼日利亞目前農業現狀和問題，實現農業的轉型還存在相當的困難。尼日利亞農業人口比例大，城市化水平低，農業結構不盡合理，科技落后，資金缺乏，農業發展水平低，農作物產量低，不能自給，農業生態環境日趨惡化。簡單生產技術、遵守休耕制度的傳統小農戶的農業產出約占其全部農業產出的2/3。小規模分散農產不能獲得先進的生產要素，無法提高自身的組織化程度，來維護自身的權益；農業科研不能根據農戶的需求進行研發，不能完善農業技術的推廣體系，無法快速傳遞技術信息；做不到既提高農業生產能力還能保證保護
生態環境，真正提高農民的生產、生活水平；缺乏完善的政策機構保證對農業的各種投資和優惠真正落實，以提高農民的福利；農民的觀念意識和經營方式相對落后，市場意識和競爭意識薄弱，使長久以來的傳統經營方式難以改變。種種因素大大限制了農業現代化的進程，使尼日利亞的農業轉型艱巨而曲折。
(五)實現農業轉型也是實現農業持續發展的關鍵途徑
傳統農業向現代農業轉型發展的過程，不僅是技術創新和生產力提高的過程，同時也是制度創新的過程。因此農業現代化不僅包括生產條件、技術、手段的現代化，也包括農業經營管理制度和農村經濟社會制度的現代化。農業經營產業化、規模化，農產品商品化，農村服務社會化，農民組織化，農村經濟、社會全面進步與和諧發展皆是其中的主要內容。
根據發達國家的經驗和中國建設農業現代化的實踐，結合尼日利亞本國實際綜合來看，尼日利亞實現現代農業的轉變需要在三大戰略、四大支撐系統和六大產業方向三個層面上采取措施。三大戰略是轉變生產方式，拓展農業功能領域，提升農業綜合生產能力和市場競爭力；四大支撐是政策支撐、科技支撐、設施設備支撐、人才支撐；六大產業是構筑優質糧食產業、高效經濟作物、健康養殖業、農業產業化和農產品加工業、生態農業、農業服務業。
四、尼日利亞農業現代化與持續發展戰略措施
(一)擴大食物生產，滿足基本需要，實現食物自給
根據尼日利亞的農業問題，比較全面的戰略觀點應該是兼顧經濟、社會、生態效益，既考慮“出口導向發展戰略”又兼顧“滿足基本需要戰略”或“自主自足內向性發展戰略”的協調折衷觀點。首先，農業發展戰略的選擇應力求減少外部環境的影響，把“實現食物自給作為首要重點，減少食物的進口，促進本國食物的生產和消費。把戰略目標和重點放在主要圍繞國內的基本需要，擴大食物生產；其次，發展出口作物生產，增加收入，緩解自身生產不足。
(二)解決資金短缺，增加對農業的投入
在“優先發展農業和糧食生產”的戰略思想下，增加農業投資，使其能達到占國民總投資的30％以上。使農業發展建立在比較扎實的物質基礎上。解決資金短缺的途徑有三種：一是爭取非洲以外國家合作，尤其是發達國家的援助；二是發展國內以及非洲各國的區域性經濟合作，運用集體的力量建設農業項目；三是動員和挖掘本國的資源潛力。
(三)創造寬松的發展環境
這涉及價格、稅收、收購、匯率等一系列改革，其中價格和收購政策改革尤為重要。制定和執行合理的價格政策是鼓勵農民積極性，促進農業發展的重要政策措施。提高農產品的收購價格顯得很重要。還需要實施其他的配套政策和改革。現行的農產品收購和銷售有國家控制和壟斷，這種壟斷的經營方式缺乏競爭，存在許多弊端。改革的關鍵是引入競爭機制，在平等的基礎上實行競爭。
(四)調整農業結構，促進農業多種經營，實行多樣化生產
農業萎縮、食物短缺和農產品出口情勢不佳是當前尼日利亞面臨的兩大難題。在扶持小農的同時，鼓勵外資和本國資本投入農業，興辦種植園或現代農場。改變“單一經濟”的農業發展狀態，因地制宜地發展多種作物種植及畜牧業、林業、漁業和農產品加工業。挖掘農業的多種功能。既發揮原有的優勢，也要結合本國條件創造新的優勢。擴大食物生產和發展出口作物，并作為戰略重點統籌兼顧，多元發展。調整片面的結構，以建立起富有彈性和應變能力的結構改善國際貿易的地位。
(五)重視基礎設施建設
農業基礎設施建設對于農業發展的作用是相當明顯的。尼日利亞除熱帶雨林區以外還有其他干旱半干旱區域，在發揮現有工程的同時，繼續興建必要的新項目。加強交通建設和倉儲建設對于提高和穩定農業生產，穩定供應和農產品出口都十分必要。
(六)加強農業研究和推廣工作，開發農業科技 農業研究、推廣工作薄弱對農業生產發展有不利影響，病蟲害、土壤肥力、雜草及作物退化等問題缺乏有力的技術措施加以克服。尼日利亞設有國際熱帶農業研究所等機構，農業研究也有一定基礎，但現有的機構未能充分發揮應有的作用。今后在充分發揮原有機構潛力的基礎上，充實各級農業研究機構網絡，加強與其他國際農業機構的聯系與合作，開發優良品種和先進種植技術，發展優勢農業產業，穩定糧食生產，提高科技對農業發展的貢獻率。
(七)改革土地制度
合理的土地制度，有利于土地規模經營和現代化經營，有利于農業增長，有利于土地的長期投資保護和土地持續利用。尼日利亞要發展農業就必須從體制層面著手解決土地制度問題。改革土地制度，穩定土地權屬，加強土地管理，為農業領域的企業家發揮自己的比較優勢。
(八)保護農業生態環境
在尼日利亞農業發展中還需要改變不合理的耕作和放牧方式，改粗放利用為集約利用；防止土壤沙化、退化，提高土壤肥力；合理開發森林資源，保護越來越少的植被。實現農業結構多樣化必須遵循生態經濟的原則，既要考慮發揮自然資源的優勢，又要保持大自然的生態平衡。
(九)移植中國經驗，加強中尼合作
1.我國糧食價格下跌現狀
2015年我國的秋糧收購價格一反常態，玉米等農作物的價格連連下降。以大連商品交易所的玉米期貨為例已經創下年內新低每噸1760元。如今的糧食價格下跌現象不是某個地區或者某一階段的個別現象，而是在全國范圍內存在的普遍現象。此外，我國的糧食產量、庫存量、進口量都明顯增加，出現了“三量齊增”的局面。首先是隨著我國農業發展的進步，糧食產量出現連年增加的可喜局面。但與此同時又出現了糧食庫存高企，舊糧消費不暢，新糧無庫可入現象。與我國糧食產量、庫存量同時增加的還有糧食的進口量。這看似矛盾的數量關系確實是當前我國糧食出現的問題，由于國際糧食的價格優勢、質量保證使得我國的糧食進口量逐年增加。“國貨入庫、洋貨入市”現象愈演愈烈，嚴重沖擊著我國本土糧食的消費。在今年12月5日于北京召開的“2015中國糧油財富論壇”上，有專家判斷指出今年糧食進口預計達到1.25噸，這勢必會對我們國內市場造成沖擊。同時，我國的糧食生產面臨著深加工水平較低、農產品附加值不高等問題。糧食深加工企業長期在停產的邊緣徘徊，糧食深加工得不到發展，單純的依靠市場對原生態農作物的需求勢必導致我國糧食市場供過于求問題的出現。
如今我國糧食國內外需求不足、收購價格下跌的情況直接影響到了農民的切身利益。農民面臨著糧食增產卻不增收的困境，這勢必打擊農民的種糧積極性，影響到我國農業的進一步發展和新農村建設的推進。這些現象引起了國家和專家學者的廣泛關注，并且在積極的分析糧食狀況出現原因，尋求合理的應對措施。
2.糧食問題出現的原因分析
如今我國出現的糧食問題并不是偶然現象而是我國農業生產、糧食種植和銷售過程中長期存在問題的反映。首先對于如今糧食價格下跌狀況，其直接原因在于國家今年的糧食收購價格要低于以往。在我國秋糧收購開始階段，國家發改委、糧食局、財政部、農發行等部門就能聯合發出通知稱今年的國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元每斤，這比去年臨儲價格每市斤最多調低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現下調。而國家糧食收購價格的降低只是糧價下跌的一個顯現因素，其根本原因還在于長期以來我國糧食價格的形成機制存在諸多弊端，糧食價格的形成往往受人為因素影響嚴重而不能由市場的供求來引導和決定。國家對糧食的各種直接、間接補貼雖然保證了農民的利益和種植積極性，但同時存在著極大的隱患。當市場需求無法承擔如此高額的糧食收購價格時，所帶來的必然是糧食價格市場的跌破。因此，在糧食價格問題上，國家的保護性政策過多，而市場中的價格機制、競爭機制無法正常的發揮作用是引發我國糧食價格突降的深層次原因。其次，對于我國糧食市場出現的供大于求現象有專家指出，當前我國的糧食庫存高企、供給壓力增大是由多方面的因素共同作用形成的。一是國內糧食連年豐收，糧食的實際供給確實不斷增加；二是國內外糧食價格倒掛導致糧食大量進口，國貨在市場中的競爭力不敵洋貨，這嚴重沖擊著國內市場；三是國內外宏觀經濟下行，消費不旺，出口受阻，糧食有效需求不足。我國糧食進口量不斷增多同樣是多種因素共同作用的結果。一方面，由于我國的關稅較低使得國外糧食容易以較低價格進入國內市場，形成價格優勢。另一方面是國外的糧食質量、農產品科技含量都在很大程度上優于國內產品。這樣，擁有價格和質量雙重優勢的國外糧食更能受到市場的歡迎從而加劇了我國糧食市場供過于求的狀況。最后，我國糧食存在的深加工水平低下，附加值不高的狀況就與我國的農業現代化水平、科技水平有待進一步提高緊緊相關。
由以上原因可以看出，我國糧食狀況的出現與市場價格機制失效、我國農業生產科技含量不高、農業生產結構不合理等一系列問題有關。其實，這些不僅僅是我國糧食生產、銷售所面臨的問題更是整個農業發展亟待解決的重大問題。
二、我國農業發展中存在的問題及原因
近些年來，雖然我國農業不斷發展，但仍存在著效率低下、市場化程度低等問題，農業的現代化程度還有待于進一步發展。如今，導致我國糧食價格下跌、供求不平衡現象發生的一個重要原因就是我國農業的市場化水平低，仍存在傳統農業遺留下來的弊端。而這一問題是歷史根源、制度因素以及觀念上的錯誤等多方面因素合力造成的結果。
首先，從我國農業發展的歷史根源來看，我國長期實行的傳統農業模式雖然被發展現代農業所代替，但是在整個農業的發展過程中仍然存在著舊體制遺留下來的詬病和“后遺癥”。我國農業生產的科技含量低，機械化水平不高的情況就與長期以來較為傳統的小農經濟的存在有很大的關系，這嚴重阻礙了現代機器設備以及高新技術在農業領域的運用。美國經濟學家舒爾茨曾提出，傳統農業實際上是自然經濟，必然具有自然經濟的一些特征。而在這樣的經濟特征下就形成了傳統農業的文化特征，主要表現在經濟發展的往往依附于土地等、經濟社會處以一種封閉的狀態、主體自身缺乏競爭意識和進取精神等。我國傳統農業思維的長期存在使得我國的農業發展無法與先進的技術、機器相協調，逐步與技術化、市場化的現代農業相脫節，成為如今我國農業仍然落后與先進國家的基礎性歷史根源。
其次，我國糧食銷售缺乏國際市場競爭力、農業生產水平落后的問題與我國的經濟發展戰略、國家政策有關。從建國之初開始，我國就確立了優先發展重工業的發展目標，并且實行農業支持工業的戰略。同時，由于工業本身就比農業更容易獲得較大的收益，因此資金、人力等資源都會流向城市工業，造成越是經濟發達的地區和利潤豐厚的產業越能吸引更多的資源，即資源配置中的“馬太效應”。我國農業發展采取的計劃經濟的經營模式組織農民在集體土地上進行集體勞動，平均分配的生產模式使得相當一部分人消極怠工，得過且過。這無疑造成了我國農業生產效率低下、勞動者生產積極性不高的現象。農業計劃經濟經營模式的另外一個特點就是僅僅經營種植業，生產單一化，而且往往只是以糧食生產為綱。這樣單一的生產模式不僅阻礙了社會分工、市場交換的發展，同時容易造成區域優勢的浪費和特色產業的發展。
最后，我國農業模式之所以得不到成功的轉型、升級與我國對于現代農業、城市化的理解有誤相關。一國在發展工業化的初期都是以農業作為基礎來支撐工業的發展，以農村作為勞動力、資源的后備基礎來促進城市的發展。當工業、城市發展到一定的階段就會反哺農業，拉動農村自身的發展。而在我國城市化建設過程中，忽略了產業實力的實際增強，盲目的搞工業區、商業區以及建樓盤、廣場等面子工程。我國的城市化在很大程度上就是不顧當地的實際生產力水平生硬的把農村包裝成城市。這不僅浪費了好多資源而且損害了農民的利益，使得他們的土地被強行占用，失去了保障生活的最后一點基礎。這種浮于表面的、錯誤理解城市化內涵的建設不僅不會推動我國的城市化進程，而且阻礙了我國傳統農業的轉型和升級。
三、我國農業經濟發展的未來方向
如今我國農業市場出現的糧食價格下跌、農產品附加值低等問題顯示出我國農業發展缺乏市場化，這與我國市場經濟體制不完善息息相關。尤其是長期以來糧食定價不能以市場真實需求為標準，價格機制和競爭機制作用發揮不當等都阻礙著我國糧食市場的健康發展。因此，從根本上講，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用是推進我國農業發展的必由之路。此外，整個農業發展是一個系統問題，需要國家政策、社會支持、農民自身提高等多方面合力完成。
1.社會主義新農村的建設要從社會主義市場經濟體制出發，進一步推進農業市場化進程。在這個過程中要逐步把市場需求作為農業生產什么、生產多少以及如何生產的出發點，使農業生產與市場接軌，減少盲目生產。市場經濟就是資源自由配置、交換廣泛進行的經濟形式，因此只有保證了人流、物流、信息流的暢通才能促進農村經濟的健康發展。此外，要通過加強公司與農戶之間的聯系把個體農民引入到社會主義市場經濟的軌道上來使農民成為市場主體，積極主動地加入到市場生產與交換過程中，了解市場需求、適時調整農業生產。
2.發展現代農業需要工業部門提供堅實的物質技術基礎。從一定意義上講，經濟發展的實質就是現代部分的不斷擴張以及傳統部門的不斷縮小。經濟學家劉易斯曾經指出，現代部門對于傳統部門是有重要促進作用的。主要表現在：現代部門可以解決傳統部分的就業問題，有利于誘導傳統部門觀念和制度上發生變化，也有利于傳統部門分享基礎設施等。這些有利條件勢必會促進傳統部門生產效率的提高和自身的轉型升級。對于我國農業的發展來說也是如此，國家應該引導和鼓勵現代工業部門加大對于農業支持和投入，拿出一定的資金、技術來反哺農業，以自身的現代化、市場化帶動農業領域的發展。
從生產力的角度來考察，一般把農業的發展歷史劃分為三個階段：即原始農業、傳統農業、現代農業。原始農業是指以采集和游牧為基本特征，使用石器工具來從事簡單農事活動的農業。傳統農業是指開始于石器時代末期和鐵器時代初期，并且在發達國家一直延續到18世紀60年代的一種農業生產經營方式。傳統農業主要有以下特征：在傳統農業中，農民以傳統的直接經驗技術為基礎，使用手工制造的鐵木農具和人力、畜力以及水力和風力進行生產，農業生產社會化程度很低，基本上處于自給自足的自然經濟狀態；由于粗放式耕作與勞動密集型精耕細作相結合，農業生產效率低下，技術進步緩慢。
與傳統農業相比較，現代農業是指廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料、設施裝備和現代科學管理方法的社會化農業。現代農業是在采用大機器生產的現代工業基礎上發展起來的。發達的資本主義國家大體上是從第二次工業革命開始，到20世紀七八十年代完成的。從總體上看，現代農業主要具有以下幾個基本特征：
第一，現代農業是科技支撐型農業。隨著以自然科學為基礎的現代農業技術體系的形成和推廣，農業生產中大規模采用以現代科學技術為基礎的生產工具和生產方法，使農業生產和經營的科學化程度空前提高。近年來的基因技術、生物工程技術、遙感遙測技術、精準農業技術、電子計算機技術以及激光技術等最新科學技術方法在農業生產過程中的應用，使各國的現代農業生產水平又向前邁進了一大步。
第二，現代農業是生產領域廣闊的農業。現代農業將由動植物向微生物、農田向草地森林、陸地向海洋、初級農產品生產向食品、生物化工、醫藥、能源等多種產品生產方向拓展。單細胞蛋白、海洋農牧場、生物能源、農副產品綜合和多層次開發、生物反應器等都將成為農業新的生長點，傳統農業的領域和內涵在拓展，工農業將融入一體，其界限漸趨模糊。
第三，現代農業是以高素質的農民和企業家為經營主體的集約型產業。現代農業產生和發展離不開科學技術。因此，必然要求農業勞動者掌握大量的知識和技能，需要勞動者有較高的現代文化、科技素質和經營管理知識。在大機器生產的基礎上，勞動生產率普遍得到了相當幅度的提高，大量農業勞動力轉移到工業以及涉農工業部門，農業人口和農業勞動力在總人口和總勞動力中所占比重一般都在10%-15%。
第四，現代農業是高生產率和高效益的農業。如在實行農業現代化的西方發達國家，農業從業人口不到5%。法美農民人均產糧和產肉分別為我國的50倍和100倍。人均耕地只有0.06公頃的荷蘭，農產品出口總值僅次于美國，人均創匯8萬多美元，而大大超過美國。農業生產條件很差的以色列，1991年出口創匯6億美元，占出口總額的5.6%。高生產率和高效益以及工業化社會人們對自然的趨近心理，使現代農業越來越引起社會和投資者的關注。
第五，現代農業是以生產、生態、生息為目標的可持續產業。即在發展農業經濟以實現經濟增長的同時，又切實注意保護自然資源和生態環境，做到農業可持續發展，使經濟增長與環境質量改善實現協調發展。近年來，世界各國在發展現代農業中，更加注重生態環境的治理與保護，重視土地、肥料、水資源、農藥和動力等生產資源投入的節約和資源利用的高效化，在應用農業科技最新成果的基礎上，探索出“有機農業”、“綠色農業”和“生態農業”的發展模式。
(二)現代農業的理念和定義
一是創新的理念。創新是現代農業的核心，科技創新是現代農業創新的主體，尤其是以生物技術和信息技術為主導的農業高新技術正在加速現代農業的建設進程。除農業科技創新之外，現代農業的創新還包括農業管理體制、經營機制、生產方式、營銷方式的創新。
二是市場化的理念。現代農業在生產過程中，投入的生產要素大部分來自外部系統。如農業機械、化肥、農膜、飼料、生物激素等來自工業系統，而生產的產品大部分通過市場出售到其他部門。不僅大部分農產品成為上市的商品，而且進行農業生產所必需的各種生產要素也成為商品，農產品市場和農業生產要素市場空前發達。
三是集約化經營的理念。現代農業本質上是集約農業，農業發達國家在推進集約化經營的實踐中，因要素稟賦的差異而采取了不同的模式，有的實施資本和技術集約，有的實行勞動和技術集約。
四是適度規模經營的理念。現代農業是適度規模經營的農業，客觀上要求投入的生產要素——土地、勞動力、資金和管理技術，按一定的比例進行整合，達到最佳比例，產出效益最大。
五是標準化的理念。現代農業是一種標準化農業，農業標準化融技術、經營、管理于一體，把農業科學技術推廣應用科學化、規范化、系統化、程序化，已成為商品生產和農業科技推廣的一種有效的形式。農業標準化為現代農業生產的規范化、產業化提供了技術支撐，有力地推動和促進了現代農業的發展。
綜上所述，我們只能對現代農業的定義作一個簡單概括：所謂現代農業，實質上是指在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業，它是不斷地引進新的生產要素和先進經營管理方式，用現代科技、現代工業產品、現代組織制度和管理方法來經營的科學化、集約化、市場化、生態化的農業，是保護生態平衡和可持續發展的農業。
我國建設現代農業的運作模式
在中國建設現代農業過程中，由于各地農業生態類型、自然資源條件和社會條件的差異，因而在現代農業的建設和運作上，各地有著不同的探索。下面簡要歸納各地在探索建設現代農業的四種運行模式。
1、外向型創匯農業模式
外向型創匯農業的模式，是指利用沿海地區的區域優勢，采取相應政策吸收扶持龍頭企業，重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產。生產和加工優質農產品出口，帶動區域經濟發展和農民增收。
2、龍頭企業帶動型的現代農業開發模式
龍頭企業帶動型的現代農業開發模式，是指由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，向農民租賃土地使用權，將大量分散在千家萬戶中農民的土地納入到企業的經營開發活動中。這種由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發的運行模式，稱為龍頭企業帶動型的現代農業開發模式。
3、農業科技園的運行模式
農業科技園的運行模式，是指由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內外高新技術和資金、各種設施，集成現有的農業科技成果，對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農業園區的開發基地、中試基地、生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式。
1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
漢代是我國封建社會的第一個鼎盛時期。作為封建社會農業特征的個體小生產農業得到很大發展。我國此后兩千年封建社會的傳統農業的發展道路就是在漢代形成的。漢代農業達到了什么樣的水平?從漢代情況看，我國傳統農業走的是什么道路，具有哪些特點、成就和局限?這些問題需要專門研究，本文只就其中一些問題談點粗淺的看法。
從三個數字談起
“超過勞動者個人需要的農業勞動生產率，是一切社會的基礎”《馬克思恩格斯全集》第25卷，第885頁。。馬克思這段話啟發我們，談漢代農業生產發展水平，要先看三個數字。
第一個數字：農業勞動生產率有多高?這是農業生產力水平的主要標志。可以拿每個農業勞動力生產的主要產品——糧食的年產量作為代表。
第二個數字：勞動者的個人需要有多大?由此可以看出當時農業勞動能提供多少剩余產品，這是封建社會存在和發展的基礎。可以拿每個農業人口一年的口糧數作為主要標志。
還有第三個數字：當時全國每人平均占有多少糧食?
先看漢代每個農業勞動力年產糧數(指原糧，下同)。計量漢代糧食數量有一些困難，其一是記載中“粟”有時也可指去殼的米；其二是漢代量制有大石小石兩種，記載中的糧食量屬何種量制有時不易分清；其三是西漢畝制有大畝小畝兩種，有時也難于區分。我們這里把“粟”均作為原糧；把大多數出土量器如商鞅方升、漢上林共府升、新圜升等(容積約200毫升，當今0.2市升)作為大石一升的容積，把漢河平二年萬年縣銅斗的容積(1200毫升)作為小石一斗的容積(當大石的五分之三)；對于大畝小畝，則盡可能加以區分。這樣計算出來的糧食量，在各種折算方法中是屬于低的。
《漢書食貨志》載文帝時晁錯言：“今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百，百之收不過百石。”即一個農業勞動力年產糧50石，漢代一石(漢有大石小石兩種量制，這里指大石，下同)約當今0.2市石。則一個農業勞動力年產糧10市石。當時最普遍的糧食作物是粟和小麥，折合市斤，粟(按1市石135斤計)約為1350市斤，小麥(按1市石145斤計)約為1450市斤。晁錯講這段話是要力陳農民的困苦，因此應是個偏低的數字。
《漢書食貨志》又載戰國李悝言，但實際說的也是西漢初年的情況：“今一夫挾五口，治田百，(平年)歲收一石半，為粟百五十石。”
戰國秦漢的“一夫”不一定指從事農業生產的個別男丁，常指一個耕作單位即一家，因此應和晁錯說的一樣，是一家兩個勞動力種田百畝。一個農業勞動力年產粟75石，約合今2025市斤。
《管子治國》篇說的也是西漢初年的情況：“常山之東，河汝之間，……中年畝二石，一夫為粟二百石。”這里“一夫”也應是指的一家。則當時黃河下游沖積平原一個農業勞動力年產粟100石，約合今2700市斤。這是屬于比較高的勞動生產率。
再參照其他記載，可知漢代正常年份一般田地每個農業勞動力年產糧數約在1300斤到2700斤之間。通常產量約為每畝一石半，則每個農業勞動力年產糧數在2000斤左右。
再看漢代每個農業人口的口糧數。它既在一定程度上反映了農業生產力的發展水平，也在一定程度上反映了農民的生活水平。
許多記載都說明漢代一家平均五口。《漢書食貨志》記李悝言大小口平均每人月食粟一石半。居延漢簡記西漢屯田卒及家屬每月領取口糧數，戍卒本人每月合大石二石，大男一石八斗，大女、使男一石三斗，使女、未使男一石，未使女七斗。則每家五口每月口糧約在6石至7.7石之間，每人每月口糧在1.2石到1.54石之間。西漢末《汜勝之書》云丁男長女年食36石，一月三石，平均每人一石半。都與李悝所說相近。秦漢記載中涉及當時人食量的有幾十條材料，其中成年人每月食量從一石到三石不等，一般是二石。則大小口通計，每個農業人口口糧平均每月一石五斗左右應是通常情況，即每年約食粟18石，折合486市斤。
再看漢代全國每人每年平均占有糧食數。
據《漢書地理志》和《后漢書郡國志》等所列舉的十一二個全國戶口數字，從西漢末到東漢后期，全國人口大致保持在五千萬人上下，其中農業人口約占四千萬，一家五口，兩個勞動力，每個勞動力年產糧2000斤，則每年糧食總產量約為320億斤上下，全國每人平均占有糧食640斤，這是一個約莫估算的數字。
每個農業勞動力年產糧2000斤，每個農業人口每年口糧486斤，全國每人每年占有糧食640斤。這些數字反映了一個我們過去不大注意的情況，那就是：從漢以來的兩千年，我國農業雖然有所發展，但農業勞動生產率，每個農業人口的口糧數和全國每人平均占有的糧食數，仍在漢代已經達到的水平上徘徊!
農業生產發展的途徑
農業勞動生產率徘徊了兩千年，并不等于我國農業生產在這兩千年里沒有發展。為了適應人口較多，耕地較少的情況，我國農業的發展一方面靠擴大耕地面積，另方面更重要地則是走精耕細作、提高單位面積產量的途徑。
這樣的農業發展途徑，在漢代已經形成了。
西漢人口的增長是驚人的。漢初承戰亂之后，全國人口約600萬或稍多一些。到約二百年后的平帝元始二年(公元2年)，即猛增到1200余萬戶，5959萬余口。經過王莽末年的戰亂，從東漢中期以迄東漢末，人口大體穩定在900多萬戶，5000萬口左右，比漢初增加到8倍左右。沒有從奴隸制下解放出來的農業生產力的發展，維持這樣高的人口增長速度是不可能的，而人口的增長在當時則加速了農業的進一步發展。
與人口的迅速增長相適應，漢代農業生產循著量的增長和質的提高這兩個途徑發展。
量的增長指荒地的開墾。漢初耕地數字不詳，如以全國農業人口500萬人，照李悝、晁錯所說一家五口，耕地100小畝漢初，故秦地行大畝(240步一畝，當今0.6916市畝)，故六國地行小畝(100步一畝，當清畝0.31畝強，合0.2882市畝)，一大畝等于2.4小畝。到漢武帝后期全國才統一用大畝。計，則全國耕地總面積在一億小畝左右，合大畝四千一百多萬畝左右。到漢平帝元始二年，全國耕地增到八億二千七百余萬大畝，東漢則長期穩定在近七億大畝左右，約合今四億八千萬市畝，比漢初增長約十五六倍，這個數字有夸大的成分，但耕地面積增長的速度超過了人口增長的速度是可以肯定的。
從前引李悝、晁錯等議論來看，西漢初每家農戶占有耕地100小畝，每個農業人口占有耕地20小畝，分別合今29市畝弱和5.76市畝。《漢書趙充國傳》言西漢屯田卒每人治田20大畝，合48小畝，與李悝、晁錯所說的耕地數字相近。加上非農業人口，全國每戶及每口平均占有的耕地面積比這還要少些。西漢平帝元始二年及東漢共十一二個全國戶口數及六個墾田數通計，平均全國每戶占有耕地大畝70畝上下，每口大畝14畝上下，即每戶占田48.6市畝，每人9.7市畝。這個數字比西漢初多了約一倍，不好解釋，也許是由于荒地大量開墾的原故，更可能是墾田數字被夸大了(例如《后漢書劉般傳》就提到了這種情況)。
然而，漢代人口與耕地分布及農業發展是很不均衡的。據《漢書地理志》和《后漢書郡國志》的記載，全國州部中，司隸校尉部和豫、冀、兗、青、徐五州，即今天陜西中部迄黃河下游地區，面積僅約占全國八分之一，而人口則占68%以上。盡管這里耕地開墾較多，在土地總面積中所占比例遠較其他各州為大，非農業人口所占比重也較大，又不斷向外移民，但人多地少是肯定的。崔《政論》就說：“今青、徐、兗、冀，人稠土狹，不足相供。”因此這一帶作為全國經濟、政治、文化中心地區農業的發展必然靠質的提高，即走精耕細作的道路，以大量勞動投入集約化經營以提高單位面積產量。并且隨人口的遷徙而向邊緣地區擴展。因此，在漢代農業生產發展的兩個途徑中，精耕細作占著主導地位，并且是農業生產發展的主要趨向。
在漢代農業精耕細作的技術水平下，糧食單位面積產量有多高呢?由于田有美惡，歲有豐歉，耕作技術有精粗，水田旱田有差別，種植作物有不同，所以記載中畝產相差很多。但從前引《漢書食貨志》及《管子治國篇》可知，“中田”“平年”一小畝產粟、麥在一石到兩石之間。此外，《淮南子主術訓》言中田畝產四石，《后漢書仲長統傳》言北方地區通肥磽之田計畝產三石，那都是指的大畝，折成小畝，年產分別為1.66石和1.25石，仍在一石到兩石的范圍之內。
因此，漢代正常年景一般田地一市畝產粟94—188市斤，平均約為140市斤。小麥100—200市斤，平均約為150市斤。
至于行“代田法”的旱地，每大畝年產可達六石，合一市畝產粟233市斤，小麥250市斤。水利田畝產可達小畝2.7石以上，合一市畝產粟253市斤，小麥272市斤以上。這是少數高產田的產量。至于以耕作園藝化為特征的“區種法”，據說中田每大畝可達13石，美田可達19石，分別合一市畝產粟505市斤和739市斤，麥542市斤和793市斤。即使屬實，那也是并未推廣的小面積豐產試驗的特例。
漢代農業生產發展的兩個途徑及其主要趨向，也是我國兩千年封建社會農業發展的一個縮影。
兩千年來，我國的耕地面積從漢代的四億八千萬市畝左右增長到解放前的14億余市畝，即增長到約3倍；單產從每畝約140斤增長到近300斤，約為2.2倍，二者相乘，總增約六七倍；而人口則從漢代的六千萬人增長到解放前的五億多，約達十倍；每人占有的耕地面積則從漢代的4.8市畝或9.7市畝降低到約2.8市畝，即僅為漢代的60%或29%。從宋以后，總的趨勢是人口增長的速度超過了農業生產增長的速度，耕地面積和單產雖有增長，每人占有耕地面積卻大大減少，人口增長已從加速農業生產發展的因素轉而為阻礙農業生產發展的因素了。除去封建生產關系對農業生產發展的束縛越來越嚴重這個主要原因外，這就是我國農業勞動生產率和口糧數長期在漢代已達到的水平線上徘徊的一個重要原因。
解放前，我國農業生產已經處于停滯狀態。國內雖然還有大片宜農荒地，但多處邊疆，開墾條件艱苦，已非個體小生產的傳統的農業經營方式與生產技術所能大量開墾。從1873年到1933年的60年間，全國耕地面積除東北外僅增加1%。在這前后，單產也基本未增，而人口則從四億多增到五億多，每人占有的耕地面積逐漸縮小，農民艱苦的生產條件和低下的生活水平絲毫未得改善。可以這樣說，不僅封建生產關系成了農業發展的嚴重桎梏，我國傳統的個體小生產農業本身在解放前也基本上走到了它的盡頭。
傳統農業生產的局限
在個體小生產基礎上發展起來的，以精耕細作為主要特征的我國傳統農業，其成就是巨大的，但也從一開始就呈現了它的局限。
關于自給自足的自然經濟與人力的巨量耗費這些局限，已為人們熟知，我們就不去談它了，這里談談我國傳統農業的另外兩個局限。
其一，是單純地發展種植業特別是糧食生產，忽視了畜牧業。
從包括人工生產與直接獲取自然物的最廣義的農業(包括采集、漁獵、種植、畜牧、林業等等)，轉變為專事人工生產特別是種植業的農業，是農業生產發展的一般規律，它能大大提高生產專門化的程度，有利于工具和技術的改進，使農業生產得到迅速的發展和相對的穩定，因而在歷史上是進步的現象。我國大體上是在西周春秋期間實現了這一轉變的。但在轉變過程中畜牧業的發展卻落后于農業。而歐洲中世紀走的卻是農牧并重，種植業與畜牧業互相結合的道路。這樣，我國農業失掉了畜牧業的支持和補充，形成了所謂的“跛足農業”。這種情況，在漢代已經開始出現了。
我國的傳統農業并非完全排斥畜牧業。戰國秦漢時的所謂“重農派”，雖然把糧食生產看得高于一切，但并沒有走到片面強調糧食生產，抹殺其他一切的地步。戰國秦漢時有關農業的著述中，還是在強調糧食生產為主的同時，把桑麻、六畜、園藝等放到了一定的輔助地位上。
然而，作為農業輔助的家畜飼養，與農牧并重、互相結合的意義是不一樣的，前者畜牧是處于很次要的地位。“重農派”這種對畜牧業和農牧關系的認識，是當時農業和畜牧業的現實情況的反映。漢代除去邊疆草原地帶外，內地的畜牧業實際上多屬于副業性的小規模的家庭圈養，像《孟子》所說的“二母彘、五母雞”之類，豬、羊等的大規模的飼養、放牧雖也見諸記載，實際上并沒有發展起來。至于大牲畜如馬、牛的飼養，則是為了役使、軍需而非食用。即使是役使，數量也不足，以致漢代許多地方還不能推廣牛耕，只能“(zhí音直，意為踩、踏)耒(lěi音壘，代表翻土農具)而耕”(即用人力翻土耕種)或用人力挽犁。這從漢代馬、牛價格昂貴，盜牛盜馬要重罰乃至處死，及禁止民間屠牛禱神等也可得到證明。總之，從漢代開始，除去飼養軍馬及西北與游牧民族接壤的草原地帶外，在農業地區中與農業結合的大規模的畜牧業就沒有得到發展。像《史記貨殖列傳》所說的有50匹馬或百多頭牛或二百多頭豬、羊的牧主，當時已是少見的與占有良田千畝的地主或千戶侯相當的富人。至于像宣曲任氏、卜式那樣的大牧主，就更少見了。漢以后，畜牧業落后于農業的現象越來越嚴重，惟一的例外是東晉南北朝時期北方畜牧業一度有所發展，但那是少數民族帶來的游牧生產形式，它是以原有農業的破壞為代價而不是與農業相結合而發展起來的，并且只是歷史上的短暫現象。
我國農業走上忽視畜牧業的片面發展的道路，有它的客觀原因。那就是，畜牧業特別是大牲畜的飼養，生產周期比較長，一般超過一年，并且宜于大規模的經營，為個體小生產力所不及；人多地少，精耕細作，使土地利用率高(漢代農田基本不休閑，連續耕作，有些地區已經實行復種)，無法普遍開辟牧場；農業勞動生產率不算高，口糧標準低，吃飯問題未解決，種植飼料受到很大限制；我國地主經濟又多半采用把土地分散給小農戶耕種的方式，很少進行大規模的經營。這些都是我國個體小生產的傳統農業條件下畜牧業不易發展的原因。
畜牧業不發達給我國農業的發展帶來不好的后果。它限制了食物品種的多樣化及質量的改善，影響了生活水平的提高。漢代農民往往每年只有幾個節日才能吃上肉，糧食成了惟一的主食，糧食不足的問題就更為突出。在長期的封建社會里，我國的傳統農業就不得不在努力發展糧食生產但糧食不足的問題越來越嚴重的圈子里打轉。
另一個局限是忽視林業和水土保持。我國傳統農業的一個發展途徑是大量墾荒開田。在封建社會個體小生產的條件下，墾荒不可能有科學的計劃，也不可能輔以必要的水土保持工作，這就必然要毀壞森林、草原和湖泊水系，引起氣候變化，水土流失，破壞生態平衡，從而使土地肥力下降，自然災害頻仍，給農業生產和人民生活帶來災難性的后果。
這個問題在漢代已經出現了。以自然災害為例。據《史記貨殖列傳》和《鹽鐵論水旱篇》的說法，先秦大約12年中有兩個災年，災年占16.6%。據《中國歷代天災人禍表》的統計，從秦始皇元年(公元前246年)至漢呂后元年(公元前187年)的60年中，有重災9次，占統計年度的15%，其中大水、大旱8次。可見《史記》、《鹽鐵論》所說的先秦自然災害率大體上是符合實際的。但是，從呂后二年(公元前186年)至新莽末年(公元24年)的210年中，即有52個年度有重災，占統計年數的24.8%，其中大水、大旱即有42次，比先秦自然災害率要高。東漢自然災害更嚴重，從光武建武元年(公元25年)到靈帝光和七年(公元184年)的160年間，有46年有重災，占統計年數的28.8%，其中大水、大旱有39次。此后情況也未見好轉，從公元185年至1913年的1729年間，我國有水災2673次，旱災2526次。災情以黃河中下游最為嚴重，這同黃河流域的森林草原破壞最烈、水土流失最嚴重無疑是有關的。
