時間：2024-02-02 17:15:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對鄉村文化振興的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在城鎮化不斷發展的背景下，鄉村生態旅游管理對策應改變以往的單一的管理結構，重點突出生態旅游發展理念，彰顯鄉村地域文化特色，從而推動農村及生態旅游的良性發展。
1鄉村生態旅游管理對策應與時俱進
在城鎮化背景下，需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念，應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合，從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調，使鄉村生態旅游管理更規范，鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來，通過產業帶動、企業幫扶等形式，讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快，鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式，開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態，為貧困戶創造更多的就業機會，從而帶動鄉村經濟的良好發展，進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議，利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式，不斷強化鄉村生態旅游管理內容，大力發展鄉村生態旅游，推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法，提升我國農業經濟發展水平，在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。
2倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中
由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中，通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會，同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護力度，在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中，通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪，使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力，從而以自然資源保護為前提，以生態環境建設為目標，為未來的建設發展提供可行性的建議，以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。
3加大政府扶持力度，促進農村經濟發展
在城鎮化背景下鄉村生態旅游是一種新型的旅游方式，所以必須要獲得當地政府的大力支持。當地基層部門應加大力度促進產業扶貧政策基礎，做好有前瞻性地規劃與管理工作。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。例如在開發鄉村生態旅游產業的過程中，給予村民政策和項目扶持。在村民依托鄉村振興發展的良好政策下，也積極開始發展了鄉村生態旅游的產業，促使當地農村環境更美、農村收入更多，村民們的幸福指數也在不斷提高。基層部門應明確對利用存量建設用地發展休閑農業、鄉村旅游等農村二三產業的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標以此不斷促進鄉村振興發展，帶動農村經濟效益的提高。
4結束語
綜上所述，在城鎮化背景下鄉村生態旅游管理是振興鄉村發展與提高農村經濟的重要體現，也是提高農業生產力的關鍵所在。因此在城鎮化背景下應制定管理制度體系、完善管理規劃、培養管理型人才、加大政府扶持力度。
關鍵詞：鄉村振興；村莊；國土空間規劃
村莊是我國國土空間規劃的最小單元，但是由于城鄉資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長期以來，我國鄉村在政治、經濟、文化、社會、生態等方面和城市的差距越來越大，呈現出了城鄉發展不平衡的現象。鄉村振興是縮小城鄉發展的關鍵舉措，也是實現新型城鎮化的重要環節，而鄉村國土空間規劃對于優化鄉村空間資源結構、協調城鄉關系具有重要的意義。因此從鄉村振興的角度來看，村莊的國土空間規劃對于促進我國社會經濟的發展有著重要的價值。
1國土空間規劃在村莊層面的現狀
1.1資源配置缺乏一定的合理性
就目前我國的國土規劃部門的組成來說，我國的國土資源規劃大致被分為了國土資源管理和城鄉規劃管理兩大板塊，而存在一定關聯的社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關聯性被進一步弱化。從某種程度上說，不同的規劃部門因為工作標準不同、謀劃方向不同，其規劃方案的思路也就不同，再加上不同規劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對資源的配置和規劃缺乏一致性，銜接也就出現了“斷層”，從而使規劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請的辦理時限有所增加，造成群眾經常往返于各部門之間，浪費了人力、物力和財力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學性。另外，村莊國土資源規劃的基礎數據、編制標準、國土空間用途及規劃側重點都有所不同，而不同的國土管理部門由于規劃方案的編制要點、審批流程和審批權限的不同，在村莊層面的國土空間規劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導致了配置不到位的現象[1]。
1.2農村基礎設施少，功能不完善
雖然近些年我國鄉村發展得非常快，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規劃中向來是以提高經濟實力為主要目的，因此比較重視工業規劃。由于目前政府出臺了一系列的優惠政策，很多工業企業開始紛紛在鄉村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉村經濟，為農民帶來了很多就業的機會，提高了他們的收入，但是因為很多鄉村長期以農耕為主，在基礎配置上缺乏一定的空白，這就造成了農村功能嚴重不足，無法在短期內扭轉這種局面，因此也就出現了鄉村污水橫流、環境差等負面影響。雖然政府及相關部門已經在逐步縮小城鄉之間的差距，但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響，鄉村的國土空間規劃工作仍然面臨著很多挑戰。
1.3村莊特色逐漸弱化
不難發現，現在很多鄉村的國土空間規劃逐漸趨同于城市規劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉村的環境更整潔、現代化氣息更濃厚，但是很多鄉村特色已經被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養殖場、傳統青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現代社會發展，但是無形中喪失了特點，忽視了鄉村特色及自然資源的優勢，呈現出的是“千村一面”的景象，鄉村國土規劃不能夠結合自然條件進行針對性的編制，導致鄉村國土空間規劃缺乏個性化和科學化。
1.4鄉村規劃創新能力不足
為了落實落地鄉村振興發展戰略，很多縣市區逐漸重視鄉村村莊國土規劃工作，紛紛對管轄區域內的村莊制定規劃任務和規劃目標，同時也出臺了很多的鼓勵政策和優惠政策，但是由于限定了規劃方向，脫離了村莊實際，不同的村莊規劃出現了相似性甚至一致性，不能夠結合鄉村群體的需要、鄉村的自然地理條件等內容進行適當的創新，造成鄉村規劃創新能力不足，缺乏一定的針對性和靈活性。
2鄉村振興視角下村莊層面的國土空間規劃思路
鄉村振興戰略的大力實施下，村莊層面的國土空間規劃應該具有更加豐富的內涵和更完善的功能。在鄉村振興視角下，村莊的國土空間規劃包含提升物質水平、優化產業結構、凸顯鄉村文化等內容，體現在鄉村的經濟價值、文化價值和商業價值中，因此在縮小城鄉差距的同時，也應該結合鄉村的實際進行謀劃，突出鄉村的特色及價值，使鄉村的內涵和功能更加多元。一是盤活鄉村土地資源，為鄉村發展提供動力。充分利用當地土地格局，盤活村莊中的古建筑、山水風景等資源，結合人口結構及國土空間格局，在保留特色的基礎上進行創新，實現人口、土地和產業的有機統一[3]。二是結合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規劃為基礎，結合當地風俗習慣、及傳統手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎設施水平，完善服務結構，凸顯社會功能和文化價值，保持鄉村特有的魅力。三是完善鄉村治理體系。以村莊國土空間規劃為基準點，通過優化國土空間格局，完善鄉村治理體系，摸索出鄉村聯合、成立自治經濟組織等治理模式，加強對村莊的空間規劃和地域開發使用的管制，使鄉村治理體系和空間規劃聯系更為緊密。
3鄉村振興視角下村莊層面的國土空間規劃的具體策略
3.1優化鄉村生態，改善生態質量
工業企業的不斷發展打破了很多鄉村傳統的生產生活方式，農村生態環境也出現了一系列的問題。在鄉村振興視角下，村莊層面的國土空間規劃應充分考慮到鄉村的生態環境要素，通過對生態環境要素進行優化和保護，實現鄉村空間及功能的優化升級[4]。當然，還要充分結合城鎮化和城鄉一體化的要求，在實現城鄉一體的同時優化鄉村生態空間，保留原有的生態特色，實現經濟、人文和生態的高度結合和統一。對河渠污染等環境問題實施生態保護修復，通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復工作，逐漸恢復河渠的基本功能，實現正常的生態功能。對于自然林山的開發，在保留自然林山面積的基礎上，逐漸優化其空間布局，對林山中土地的部分和雜草叢生的區域進行徹底清理，通過栽種樹木、養殖畜禽的方式優化其生態結構，實現內部循環，同時還要加大對生態環境的管控力度，降低人為因素對生態環境空間的干擾，保證生態環境系統實現閉環功能。
3.2調整產業經濟結構
鄉村和城市之間的明顯差距就是經濟落后，鄉村單一的經濟結構無法在短期內快速帶動鄉村經濟發展。因此鄉村層面的國土空間規劃要從調整產業經濟結構上下功夫。通過激發鄉村內部經濟活力，暢通城鄉交流渠道，逐步調整鄉村產業經濟結構。在互聯網背景下，“互聯網+農業”成為新型的產業結構模式，村莊層面的國土空間規劃要利用好互聯網這個新媒體，通過調整鄉村產業經濟結構，不斷刺激農村地區傳統產業，發展新型鄉村產業。要依托互聯網這個窗口傳播農村集市、采摘園、民宿等鄉村特有的資源，如通過互聯網宣傳鄉村集市，吸引城市居民感受鄉村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統節日，可以通過“節日一條街”增強節日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉村氛圍，從而帶動當地的經濟發展，提高百姓的收入。另外，在基礎設施建設上，要完善交通設施的建設，減少城鄉流動的障礙，增強城鄉之間的經濟往來，為產業發展開通土地、經濟方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉村振興，逐步提高鄉村吸引力。
3.3改善鄉村外在形象
在鄉村村莊層面的國土空間規劃需要優化社會治理體系、鄉村文化功能以及自然資源配置，通過對鄉村生態、文化、人文等方面存在的差異進行分析，逐漸改善鄉村外在形象。如整治鄉村衛生環境、完善鄉村基礎設施、建設鄉村文化娛樂場地，通過重塑鄉村布局和村風村貌，改善鄉村外在形象，此外還要充分結合村民意見建議進行相應的完善，不斷提升鄉村服務效率和水平，打造宜居生活空間。
3.4保留原有特色
不同地區的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉村振興下，村莊層面的國土空間規劃應保留地方色彩，如村莊的名人紀念館、歷史文物建筑、特色農產品等。在進行國土空間規劃時要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎設施或產業鏈條，逐漸擴大原有特色的影響力，逐漸激發傳統特色的內生動力，實現鄉村經濟發展和文化傳播相互協調、相互配合的目標，不斷滿足現代人群對鄉村原始特色的追求和熱愛。
4結束語
鄉村的國土空間規劃關系到我國城鄉發展，是社會規劃中的重要環節，從鄉村振興的角度出發，我國村莊層面的國土空間規劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調整產業經濟結構、保留鄉村特色等策略才能優化我國鄉村國土空間規劃工作，實現我國鄉村的快速發展。
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關鍵詞：農村金融；鄉村振興；金融體系
受多方面原因的影響，在農村經濟形態的發展和形成過程當中，鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以，分析農村地區的金融領域發展現狀，結合其存在的不足和困境對應的提升措施，為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。
1農村金融支持鄉村振興的必要性
對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用，是農村金融發展的關鍵，也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先，農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求，想要實現我國從農業大國向農業強國的變化，就要實現農業產業體系的現代化發展，提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步，但整體生產技術相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報不成正比。與城鎮相比，農村的整體經濟水平相對滯后，收入較低，不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次，農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎，和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下，農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量，降低作物產量，嚴重時會導致水土和耕地面積流失，阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染，都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次，農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎，淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象，同時文化建設水平落后于城市地區，有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金，保證工作順利實施[3]。
2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵
農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻，在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先，農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎，以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標，以此來調整現有的農產品結構，創新農村地區的產業布局，實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次，要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用，實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展，確保多個產業結構可以實現互動補充，以此來促進農業產業的興旺發展。再次，農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高，農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展，對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向，以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產，實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業，使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式，重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術，強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源，發展并扶持休閑、旅游以及健康產業，推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后，農村金融支持要重視發展普惠金融，提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡，地區金融配比難以滿足實際需求，想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中，通過拓展和延伸農村地區的服務鏈，形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農村居民提高金融服務的運用能力，實現農村地區共同富裕[6]。
3農村金融支持鄉村振興面臨的困境
農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行，但受外界環境和基礎設施建設的影響，主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持，同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。
3.1農村金融市場不完善
首先，農村金融市場的供給環境相對較弱，難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發展空間較小，商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益，不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少，有的地區只有農村信用合作社，會因為結構單一而影響融資功能，直接限制鄉村振興的整體發展。其次，現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響，金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農村金融體系的細化和完善，失去對地區經營結構的約束。
3.2農村金融服務不到位，金融產品單一
農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知，豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求，以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知，農村金融產品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉村振興的整體要求，也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用，直接影響農村地區的金融供給，導致資金的運營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限，貸款困難
目前農村金融機構所發展的業務當中，大部分為小額貸款，款項相對分散，存在一定的回收風險，會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用，甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區，農民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款，但因為農村地區的抵押物資較少，且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求，所以農村金融發展會受到一定約束，制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。
3.4農村金融保險不完善
農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用，農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況，在當前社會環境當中，商業保險不斷發展，而農村金融保險相對落后，影響了農民的經濟收入，限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少，在開展涉農業務時需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險，就會影響鄉村振興戰略實施[8]。
4農村金融支持鄉村振興的建議
4.1構建合理的金融服務政策和體系
首先，分析目前農村金融環境的發展情況可知，其在鄉村振興工作中存在較大不足，要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策，實現農村地區經濟的可持續發展，實現多元化農村經營主體的現代化發展，進而實現鄉村振興。其次，在鄉村振興戰略實施過程中，需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構，以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構，確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展，滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求，另外政府要充分發揮自身的調節效應，合理布局農村金融的業務網點，為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次，要細化現有的監管機制，規避各類風險，構建完整、科學、優良的農村金融服務體系，確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。
4.2創新服務模式和產品
首先，要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中，信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大，引入大數據技術可以有效解決這一問題，促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求，結合現代化的智能手段創新并整合業務模式，提高服務的技術和數據處理能力，完善業務審批過程，簡化辦事環節，提高農村金融的服務質量。其次，涉農信貸增信途徑和方法有待豐富，農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如，在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年，在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款，在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資，以此來提高貸款的額度并延長相應期限，針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次，要結合農村地區現有的產業鏈，加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展，農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規模化轉變，從單一化向多元化轉變，農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點，打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系，根據不同的客戶需求完善定價細則，確定合理的利率水平，根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。
4.3保證農村金融服務質量全面提高
站在整體的角度分析，想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務，就要完善和優化金融服務體系，明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維，強化金融服務模式，依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求，通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案，進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務，確保現代農業生產活動得到更科學有效的提升，從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。
4.4大力發展農村綠色金融服務
首先，要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向，結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式，從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次，要細化綠色農業信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點，探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式，結合分類化的客戶管理渠道，對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信，提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地，開拓綠色貸款通道，實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次，要強化綠色金融發展的政策性支持，結合現有的政策標準和金融發展制度，落實農村綠色金融的相關要求和政策體系，構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構，投入充足的資金，調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。
4.5加大對農村農業貸款的管理力度
想要實現農村地區金融結構的穩定發展，就要完善利率定價機制，高利率會增加農民的貸款負擔，阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主，合理調控農村金融市場，確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率，確保農民主體得到金融優惠，積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導，結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度，在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導，確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。
4.6拓寬信貸渠道，提高農村農業貸款額度
發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道，提高農村信貸的利用效率，強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策，推進農村金融的創新和發展，拓展信貸渠道，發展不同的資金渠道，實現多個渠道資金抵押，保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度，從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向，依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。
4.7防范農村金融支持鄉村振興風險
首先，要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融，支持鄉村振興信貸投入，并適當補償不良貸款造成的損失，完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系，優化現有的金融環境，確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中，有序推動城鄉文化和經濟建設工作，進一步完善金融保險制度，構建農業金融信貸的對應風險。其次，要擴大政策性保險費用的補貼范圍，吸引更多創新型農業主體，結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務，確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求，為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次，可以推出盈利涉農保險產品，確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后，通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式，充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險，確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中，促進農村地區各個領域的整體發展[12]。
5結束語
農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題，目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難，對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展，從而影響了鄉村振興戰略的實施，影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎，完善農村金融服務制度，進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展，并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。
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［11］丁竹君.創新農村金融工具的路徑選擇［J］.社會科學輯刊，2010（1）：117-119.
一、基本情況
小石橋村位于石橋鎮南部，泗水河北岸，是石橋鎮的南大門。豫零二線穿村而過，歷史文化偉人科圣張衡故里。轄區內張衡歷史博物館，鄂城寺塔是國家文物單位，河南省省定貧困村。2015年南陽市美麗鄉村試點單位之一，省級生態文明村。全村總面積約3.3平方公里，離鎮政府所在地1公里，南陽市區22公里。全村共計869戶，總人口3357人，耕地面積2030畝。
2017年識別建檔立卡貧困戶23戶33人。
2017年脫貧4戶9人；
2018年脫貧9戶，12人。
二、主要做法
1、建立領導機制，落實工作責任
村“兩委”成立了村容村貌整治工作領導小組，由黨支部書記張聚賢任組長，“兩委”成員組成。根據需要隨時召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到片區，把責任落實到人，形成各負其責、齊抓共管的工作機制。
2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
一是在村組干部大會上，通過以會代訓的形式，多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一村“兩委”干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，認真抓好落實。二是通過入戶宣講等形式，營造濃厚宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識、環保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
3、群眾積極參與，文化活動蓬勃開展
以扶貧工作“秋季雙貌整治”為抓手，努力拓展延伸，不斷加強我村精神文明建設。對村所有文化廣場，全部新添健身器材，極大豐富了群眾業余文化生活。新成立戲曲學習班，廣場舞等多種文化活動團體，每周進行文娛表演。制作了各種文化宣傳展牌，圖文并茂的墻體彩繪，大力倡導“仁、義、禮、智、信”等傳統價值理念，在群眾中產生巨大反響，我村酗酒賭博事件明顯減少，每天晚上文體廣場上廣場舞、大鼓隊定時開展活動，群眾載歌載舞歡聲笑語一片，村風民風大大改善。
4、對主要道路進行亮化、綠化、硬化
完善硬化村內各個巷道，進村主要道路、文化廣場全部安裝太陽能燈共計40余盞，全村各個片區進行綠化，充分利用村民墻面進行彩繪，把黨的方針政策、中國傳統文化，展現給大家，達到“一區一景”，動靜結合，寓教于樂。
全村新建垃圾中轉站一座，標準公共廁所兩處。
村內各道路污水管網通過政府項目投資，發動群眾自籌興建，全部覆蓋整個村莊。
5、對貧困戶實行“七改一增”，把面貌較差的戶進行有規劃的改進，該添加生活用品的添加，該改造衛生環境的改造，該改善危舊墻體進行改進。力爭做到“四小一大”，即小投入，小修繕，小清理、小平整，大改觀。
二、取得的成效
1、提升了我村人居環境和我村村風文明。通過村容村貌整治，提高和增強了農民群眾愛護環境衛生、自建家園的意識，村風民風尚得到有效改善。
2、基礎設施完善。路面硬化解決了村民行路難，垃圾有了定點堆放處，村莊臟、亂、差現象得到有效治理；使我村的村容村貌有了較大改觀。
3、提高了廣大村民的生活質量。通過村莊綠化、路燈安裝、文化廣場器械完善，使農民群眾的生活質量得到進一步提高、并且豐富多樣化，煥發村民社會活力，對我村各項經濟指標的提高和村民增收起到極大的促進作用。
三、存在問題及建議
在村容村貌治理過程中，雖然取得了一定成績，但仍存在很多問題。主要表現在外援不足，主動性有待加強，解決問題辦法有待創新，完成質量有待進一步提升。因此，我們要戒驕戒躁，不斷鞏固、完善、拓展和提升，落實好村容村貌治理長效機制。下面針對存在主要問題提出以后幾點工作建議：
1、建立村容村貌整治長效機制。針對今年的村容村貌工作，小石橋村制定了《小石橋村兩貌整治工作方案》，并成立專門領導小組，做到定期開會研究工作，并制定村容村貌長效機制，以及專業衛生清理人員、定點垃圾存放處、定期清掃日等，確保整治成果長期保持下去。
2、集思廣益，多方爭取資金。村容村貌治理是一個全民參與、全社會關注的大事，需要投入大量的人力、物力、財力，上級政府在資金投入的同時，要加大對百姓的培訓力度，不能讓百姓總是躺在政府的懷抱里，要祛除那種“等、靠、要”的思想，不斷發動村“兩委”以及社會各界仁人志士，為村容村貌集思獻策。
3、針對部分村民意識淡薄，加大宣傳力度。大部分村民對村容村貌整治非常支持，然而部分村民仍抱有無所謂態度，這就要加大宣傳力度，使村容村貌整治不僅入耳，更要入心。
小石橋村黨支部
關鍵詞：返鄉農民工；創業；現壯；對策
當前，我國農民工返鄉創業的人數和規模都呈現出持續擴大的趨勢。據國家統計局調查顯示，2019年農民工總量達到29077萬人，增長0．8％，其中本地農民工11652萬人，增長0．7％；外出農民工17425萬人，增長0．9％。據2020年統計數據顯示，返鄉留鄉農民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵返鄉留鄉農民工創業創新。預計2020年返鄉入鄉創業創新人員達1010萬，首次超1000萬，帶動農村新增就業崗位超1000萬。在這一情況下，提高農民工返鄉創業的質量顯得尤為重要，國務院及各級政府先后下發眾多文件以助推農民工更好地返回鄉村、振興鄉村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉村經濟振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動人才“回巢”，有效激活農村生產要素，實現農民增收與鄉村振興的愿景。基于該背景，本次調研以問卷調查和訪談為主，主要了解四川省農民工的返鄉創業現狀，調研正在從事創業農民工124人，還在觀望農民工79人，深入探討影響返鄉創業農民工活動現狀的因素及他們遇到的問題，并根據研究結論提出對策建議。
1四川地區返鄉創業農民工現狀
1．1創業人員個人特征
在124份回收問卷樣本中，男女比例為53．32％和46．68％。女性創業者人數比例略低于男性，但差距不大。返鄉創業者的年齡情況：30歲以下人數占比21．78％；30歲至45歲人數占比46．68％；46歲至60人數占比29．03％；60歲以上人數占比2．4％。被調查者的婚姻狀況：未婚人員占比14．51％；已婚（含喪偶、離異）人員占比85．49％。創業者學歷情況：小學或低于小學學歷占比8．06％；初中學歷占比29．83％；高中學歷占比40．32％；大專及以上學歷占比20．97％，具有初中或高中學歷的創業者占比最高。
1．2創業活動的特點
1．2．1投資規模及來源
根據問卷調查，有17．74％的創業者啟動資金在一萬元以下；啟動資金在1至8萬元區間內的人數占總創業人員的41．13％；8至20萬元區間人數占比25．81％，擁有高于20萬元啟動資金的創業者比例為15．32％。大多數創業人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創業者比例為58．87％；向親友借貸的比例為21．77％；向銀行貸款的比例為13．7％；資金來源于政府扶持比例僅為2．42％。大多數創業者只能進行小規模創業并且無法拓寬資金獲得渠道。
1．2．2經營行業及形式
半數以上的創業者選擇了與服務和商品有關的行業，比例為65．32％。也存在一定比例的創業者選擇農業生產加工。創業形式以個體性創業為主，占比58．06％；僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創業，占比2．42％。合伙型創業和組織型創業的農民工也有一部分。總體特點為：進入門檻低，技術要求低，創業規模小，投資風險小。
1．2．3經營規模及產值
返鄉農民工創業多為小規模企業，企業員工數量為1至5人的企業占大多數，占比為64．52％；雇員大于20人的比例為12．9％。由于企業投入少、規模小，大部分企業的年產值數額較低。年產值數額在20萬元以下的企業占比74．19％；年產值高于50萬元的企業僅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返鄉創業農民工對政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創業者完全不了解政府政策。非常了解創業政策的創業者占比僅為10．48％；59．68％的創業者了解了一些相應政策；而有29．84％完全不了解當前的所有政策。
1．3．2政策傾向需要
創業者的政策傾向需要主要包括7個方面的內容：創業技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優惠、信息咨詢服務、審批手續簡化以及創業項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高，占比44．35％，少數創業者有信息咨詢服務需要，占比24．19％。相應的稅費減免政策沒有解決創業者實際需求。
2四川地區返鄉農民工創業存在的問題
2．1農民工存在自身稟賦，且培訓力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業的素質培訓，使得創業者的視野較為窄小，思想保守。創業者也普遍存在職業技能缺乏的問題，外出務工的經歷為他們帶來的更多是技術層面的提升，而很難學習到管理知識。其次是創業意識落后，大多數創業農民會選擇傳統行業，導致農村創業瓶頸難以突破。并且農民工的社會關系簡單，難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優秀人才。在調查中發現只有少數人的培訓需求得到滿足，培訓內容和創業者實際需求不完全契合。現在的政府培訓主要針對技術層面，缺乏針對管理技能和市場指導的培訓。
2．2創業形式單一、規模較小，缺乏核心競爭力
大多數農民工初期創業都會選擇個體形式，且享有政府扶持的企業不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農民初期創業，并于2020年首次整體推出投資總額達218．5億元的130個項目，鼓勵農民工及企業家返鄉入鄉創業，但從數據來看，農民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業集中于第三產業，尤以餐飲、零售等行業為主，其中一種原因是第三產業投入小，且經營的難度系數較低，這就導致了創業特點極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競爭。并且參與創業的農民工普遍文化素質不高，又未接受過系統的創業經營培訓，很難有能力將創辦企業形成規模化，僅僅停留在小規模的“養家糊口”階段。
2．3硬件設施不匹配，文化氛圍落后
通過調查，只有三分之一的農民工表示家鄉有創業孵化基地，且有26％的農民工在選擇創業過程中面臨的主要困難一問中選擇了創業場地困難，這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進行什么形式的創業，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續繁瑣，對農民工是巨大的體力和時間消耗。調研過程中發現，政府規定的免費試用土地質量差、位置偏遠，非常不利于開展創業活動。此外，鄉村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺匱乏，農民創業的產品難以推廣，并且運輸問題也是農家好產品走出鄉村的一大阻礙。最后，農村是相對閉塞的環境，創業氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。
2．4政策落實不足，“融資難”問題突出
四川地區先后下發多個文件推動大眾創業、萬眾創新和農民工工作的開展。但從實際效果來看，僅有59．68％的創業者了解一些政府政策，這是因為部分創業者對政策關注較少，在創業過程中僅關注企業利潤經營額等；且政府的宣傳成本和受益不對等，沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創企業的最大難題，主要表現在58．87％的人員啟動資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業實際經營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業規模、信用等方面條件很高，這就成為企業擴大發展的瓶頸。有44％的農民工還希望有初期稅費減免的措施，這將極大的提升其創業積極性。
3促進四川地區返鄉農民工創業的對策建議
3．1個體層面：加強自身建設，主動夯實返鄉創業基礎
作為創業主體，返鄉農民工群體是決定創業結果的根本性因素。返鄉創業農民工應該積極作為，以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時，緊密聯系鄉鎮基層組織與干部，及時告知自己的創業意愿，了解政府相關扶持政策，主動尋求幫助，暢通創業渠道，爭取政府資金支持，準備好創業的“第一桶金”；提高管理能力。創業的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉創業農民工要加強學習管理知識與管理經驗，提高管理企業的綜合能力，積極參加政府組織的創業能力培訓，重點學習相關行業技能、多接觸國內外先進的創業理念，了解創業風險及評估自身風險承受能力，借鑒參考返鄉農民工創業者成功的案例；有意愿、有余力的農民工還可進一步參加相應的學歷繼續教育和崗位技能培訓，為成功創業夯實基礎。
3．2社會層面：加大社會關注，營造有利創業的氛圍環境
目前，社會上對農民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農民工返鄉創業，大多數都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會，通過表彰、宣傳返鄉創業成功的農民工典型，提高農民工返鄉創業的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關注返鄉創業農民工群體，認識到他們在社會經濟建設中的巨大貢獻，認可他們的創業活動對統籌城鄉發展、實現鄉村振興的重要作用，從而營造優良的創業氛圍，使農民工返鄉創業的意愿增強，帶動更多的能人志士返鄉創業，推動我國社會主義新農村建設。
3．3政府層面：優化服務體系，加強信息引導和技術支持
首先，各級政府職能部門可將返鄉農民工創業工作作為施政目標，將施政效果作為考核目標，建立并完善考核章程，針對不同農民工創業的不同特點，細化目標并開展“因材施政”，保證扶持服務的落地實行，如發現落實不善的情況需著重追究相關負責人的責任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創業保障服務。政府需要建立集創業信息指導、手續辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務為一體的互聯網創業指導平臺，幫助返鄉創業農民工更便捷、更直接地獲得創業信息、把握創業方向，簡化其創業登記程序和審批程序，充分保障創業資金的供給和產品銷售渠道的穩定，幫助其減少試錯，維護自身合法權益。最后，著重開展政策指導援助和技術培訓援助。政府部門和相關的創業工會、聯盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉創業農民工進行“一對一”的優惠政策指導，詳細記錄返鄉創業農民工的詳細需求，對有困難的農民工進行長期性的跟蹤幫助。
參考文獻
［1］孟鐸．農民工返鄉創業機制創新研究［J］．農村經濟與科技，2010，21（11）：46－47．
［2］2019年全國農民工監測調查報告［Z］．
一、搶抓蘇區振興發展機遇，積極開展蘇區旅游發展工作
為做好全縣旅游發展工作，我縣緊緊抓住蘇區振興發展機遇積極開展工作。主要在以下幾個方面：
一是進一步明確了全縣旅游工作的目標。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態休閑養生旅游目的地”為目標，并在認真分析現狀的基礎上，明確提出以推進旅游項目建設、打造城市旅游名片、發展鄉村旅游作為全縣旅游發展工作的突破口。
二是進一步梳理完善全縣蘇區振興旅游項目庫。切實把握《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺的歷史契機，認真對全縣《邊三年游擊戰爭舊址景區》等13個重大旅游項目進行梳理，爭取在原有《邊三年游擊戰爭舊址景區》、《文化生態旅游度假區》、《臍橙觀光體驗園》等項目列入全市蘇區振興重大項目庫的基礎上，能夠有更多項目擠入全市蘇區振興重大項目庫。
三是做好了全縣涉旅的重大規劃和方案等工作。所委托園林景觀設計有限公司編制的《縣紅色旅游專項規劃》于今年年初編制完成并通過評審；制定并在逐步實施大力發展休閑農業、鄉村旅游的工作方案；協助宣傳部門編制紅色文化傳承區規劃工作。
四是逐步實施《縣紅色旅游專項規劃》。搶抓國家旅游局《關于支持等原中央蘇區旅游產業發展的實施意見》的機遇，并根據新近編制的《縣紅色旅游專項規劃》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“第一仗”主戰場、“邊三年游擊戰爭”核心區等作為蘇區旅游振興的支撐點，積極開展紅色旅游扶貧示范區建設工作。
二、趕超進度、全力抓好基礎設施建設
為進一步提升全縣旅游接待水平，改變旅游落后面貌，我局積極開展旅游基礎旅游建設工作。以打造全縣第一個四星級酒店為目標的國際大酒店項目進展順利，酒店到目前為止累計投資約1.57億元人民幣，除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外，新建了酒店休閑會所。酒店建設工作現已開展11層—22層的室內裝修工作，主樓、附樓外墻已基本貼完，目前正在拆卸框架。酒店預計今年年底可投入使用。
三、積極開展招商引資、向上爭資工作
一是我局通過不斷完善更新旅游項目庫,精心策劃包裝《佛教養生度假區》、《水庫綠色旅游度假區》等旅游項目，多批次接待客商來我縣實地考察。同時通過招商引資等各種方式，加快推進項目的開發建設。接待上海齊圣健身服務有限公司來我縣考察水上樂園項目，現正在洽談之中。該項目預計投資1.2億元人民幣，并在文化生態旅游度假區范圍內進行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎設施項目建設，充分發揮部門爭資爭項資源優勢積極向上爭取項目資金。三是進一步拓寬旅游融資、引資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點的招商引資工作，強力策劃、組織旅游招商引資活動，力爭吸引社會資本發展旅游產業。
四、精心謀劃、積極造勢，全面開展旅游宣傳推介活動
全縣上半年旅游宣傳推介工作重點以畬族“三月三”烏飯節活動為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢，與縣民宗局、安西鎮人民政府一道，成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節。通過以節促旅這一模式，為推介宣傳好我縣的鄉村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺都市頻率開展的“發現-2013中國最美村鎮”評選活動，并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮的代表參與此次評選活動，以此來宣傳我縣的旅游資源。
五、加強旅游市場秩序規范管理
加大對旅游企業的管理和市場整治工作，清除非法旅行社的同時對已有旅游社與門市部加強管理。充分發揮假日效應，組織協調好“春節”、“五一”黃金周旅游前期協調工作，尤其是認真開展好了今年高速免費通行政策將帶來的自駕游的相關準備工作，確保零事故、零投訴。嚴格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項檢查工作，組織旅游行業開展好消防安全保衛戰工作、道德領域專項規范教育和治理活動。突出重點，規范旅游市場秩序，切實維護消費者的合法權益，提升行業服務質量。
當前旅游發展存在的主要困難以及下一步工作打算：
旅游業經過多年的發展，雖然取得了一定的成績，但是與兄弟縣市相比較，仍然存在很大的差距。當前旅游發展存在的以下主要困難：
關鍵詞：金壇區；現代農業；鄉村振興
1農業園區概況
金壇區現有農業類產業園區23個。按產業分，有漁業類9個，茶葉類2個，水稻類1個，畜牧類3個，花木園藝類8個。按級別分，有省級3個，市級14個，區級6個。
2產業概況
2.1水稻產業
金壇區是常州市糧食主要產區，播種面積、產量和單產在常州各區（市）均處于第二位。近5年來，全區糧食種植面積逐年縮小，總產量趨于穩定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產量12.47萬t，占糧食總產量的66.5％。近年來，優質糯稻種植面積較大，軟玉等優質品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結構。“黃金村”牌有機軟米獲評全國百家農產品品牌，與“蘇”牌大米等農產品暢銷省內外。2017年度“金壇大米”續評全國名特優新農產品。
2.2茶產業
金壇區茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產值1億元，產量2133t。茶園集中在薛埠鎮、茅管會，占全區茶園總面積的96.5％。全區無性系良種茶園面積達0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區成功創建了省級現代農業產業示范園，園區分為科技展示區、茶企加工帶、名優茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區目前有經營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業13家，其中省級龍頭企業1家，市級龍頭企業4家。2017年，江蘇鑫品茶業有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標準園創建單位。
2.3花木產業
目前金壇區花木生產面積0.86萬hm2，花木總銷售額達3億元。該區花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉土樹種繁育為主。金壇花木產業經營模式為“公司+經紀人+農戶”，全區共有7000多名花木經紀人，常年活躍在全國的花木市場，70％農戶種植的花木由經紀人向外銷售。目前有省級和市級農業龍頭企業各一家。
2.4特色園藝
2018年，金壇區蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產量達19萬t，與往年基本持平。食用菌生產規模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產業市級及以上農業龍頭企業5家，其中省級1家，市級4家，一號農場入選江蘇省蔬菜全產業鏈示范園區和省級蔬菜品種展示中心建設單位。當地的建昌紅香芋、朱林無節水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標志證明商標認證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標志品牌”，通過國家質檢總局生態原產地保護評定并續評為全國名特優新農產品。“綠壇”牌無節水芹生產基地創建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節水芹被國家工商總局認定為國家地理標志證明商標。水果種植面積0.11萬hm2，年產量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優質水果評比中獲得金獎、銀獎。
2.5畜牧產業
2018年，金壇區畜牧業總產值10.67億元，畜牧業產值占農業總產值的比重14.15％，呈下降態勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業經過多年的發展，已形成“一帶兩主”的發展格局，即以指前鎮為主的畜牧產業帶，以家禽和生豬為主的養殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產量外，其他畜禽產品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。
2.6水產業
河蟹和青蝦是金壇的主要水產養殖品種，在業內有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽。“蟹池微孔管道增氧生態高效養殖技術”獲2009年江蘇省政府科技成果轉化二等獎，2012年被中國漁業協會授予“全國河蟹產業科技創新獎”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉”“中國河蟹產業先進縣”“全國漁業健康養殖示范縣”。
2.7三產融合
近年來，金壇區大力實施休閑觀光農業提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農業帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節、金壇雀舌茶道會、水果采摘節、鄉村旅游節、鄉村年俗體驗節等豐富多彩的節慶活動，通過各種活動活躍農村經濟。2016年，金壇獲得“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”認定，久紅農業生態觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農場獲“全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農業示范村”。
3發展過程中存在的主要問題
3.1品牌競爭力較弱
在一些特色產品上，金壇區擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強。
3.2組織化程度不強
金壇區缺乏在全國或全省有影響力、關聯度高、帶動力強的龍頭企業。水產、花木、蔬菜等主要產品仍以家庭分散經營為主，規模較小，產業集中度低，產品質量標準化管理存在一定的難度，同時不利于品牌化經營。
3.3生產成本上升快
在種植業中，除糧食種植機械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升，導致勞動密集型產業生產成本大幅增加，利潤空間降低，農民生產積極性下降。
3.4設施化水平不高
近年來，隨著農業現代化的發展，金壇區設施農業面積穩步提升。截至2018年底，設施農業面積達0.74萬hm2，但設施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產業抗風險能力不足，產品市場競爭力不足。
3.5產品附加值偏低
金壇區的農業產品多以銷售初級產品為主，在產品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足，農業深加工企業數量較少，農產品附加值整體偏低，影響農業生產效益。
3.6三產融合度不足
近年來，雖然金壇區休閑農業得到快速發展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產品創新還不夠。資源優勢未能較好地轉化成產品優勢和經濟優勢，尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發展水平明顯偏低。
4發展建議
4.1堅持品牌創建，驅動產業發展
全面實施金壇農業品牌化建設戰略，聚集政府、行業協會、企業和農戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構建金壇在區域或全國范圍內的綜合競爭優勢和產品競爭優勢，為農業產業化發展、農民增收和鄉村振興培育新動能。
4.2堅持培育主體，提高組織程度
充分發揮好土地流轉平臺，培育一批經營規模達6.6～20hm2的家庭農場和種植大戶。加強對家庭農場主的培訓，培育一批以家庭農場主為骨干的新型職業農民，提升規模經營水平。以合作組織和農業企業為主體，通過政策引導提高農民參與的積極性，同時要加強專業服務組織建設，強化集中育秧、機械服務、病蟲害防治等關鍵環節的專業化服務。
4.3加強科技引領，支撐農業發展
農業的發展離不開科技進步。農業技術指導部門要加強對農戶的生產技術指導，把用于農業示范田、高效豐產田的技術擴大、推廣到普通農戶，用科技支撐農業發展。同時要幫助農機專業合作社提升農機專業化服務水平，助推糧油高產優質關鍵技術普及和高效設施農業輕簡機具推廣，加快提高全區農業現代化水平。
4.4優化產業結構，推動轉型升級
推進農業規模集聚，優化產業結構，打造特色農產品區和精品農業區，生產優質、高檔、精致的農產品。樹立農業全產業鏈的理念，鼓勵和引導企業進行農副產品的深加工、精加工。加強農業技術的升級換代，加快傳統農業向現代農業轉變步伐。扶持龍頭企業的發展，做大做強現有企業，進一步提高企業的生產水平。
4.5堅持環境保護，發展生態農業
堅持綠色導向、生態導向，通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強對農村環境問題綜合治理。同時，要將科技融入生態環境修復與保護的過程中，發展生態農產品，將農村生態優勢轉化為農村生態經濟優勢，為金壇城鄉居民營造良好的居住環境。
關鍵詞：空間層次；都市農業；產業選擇
據報道，近年來世界出現了前所未有的城鎮化現象，特別是在發展中國家和地區。2008年，城市居民人數首次在歷史上超過農村居民，預計至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國，經過40多年的改革開放，城鎮化的進程大大加快，社會經濟發展取得了令人矚目的成就。國家統計局數據顯示，2021年末我國常住人口城鎮化率已達64.72%，城鎮常住人口達91425萬。隨著城鎮化進程的加快，各地都市農業也有了長足發展。都市農業一般是指在城市及周邊地區，充分利用城市提供的科技成果及現代化設備進行生產，并緊密服務于城市的高層次、多形態綠色產業。它是以現代科技為基礎，以農業產業化為依托，以規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體，經濟和生態等多種功能并存的現代農業。都市農業是與城市的經濟、社會和文化發展緊密相連的一種農業產業，不僅可以提供新鮮的果蔬產品、有機健康的農產品、可觀光休閑的基地，保障、豐富城市生活，還可以提高農民收入、完善農村產業，為鄉村振興提供助力。因此，如何更好地發展都市農業、助力城鄉發展已經成為一個亟待研究的課題。
一、文獻綜述
圍繞都市農業的相關問題，學者們進行了廣泛的研究，其中多數學者關注了具體地區都市農業發展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農業種植、農業供應鏈、休閑農業、農村智能信息服務等方面，探討了北京市數字化產業與都市農業的融合發展模式。鐘佳利等對成都當前都市農業的發展現狀及問題進行了分析，在此基礎上圍繞土地資源、發展機制、供給模式與行業標準4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河東區都市農業存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎上從轉型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農業發展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農業結構調整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關注了天津市都市農業發展與資源環境承載力之間的相互關系，通過數據分析發現兩者存在相互促進的關系。部分學者則聚焦于都市農業的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區三個農業休閑旅游帶為例，重點分析了都市農業中休閑和觀光功能的設計與實現。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風光帶為例，重點從彩色農業景觀和立體農業景觀兩個方面探討了都市農業中的景觀設計。駱希等聚焦于都市農業中的糧油功能區，并以崇州為例提出建設糧油產業集群、構建農業經營組織、踐行綠色興業興村等多條發展路徑。少部分學者關注了都市農業發展水平的評價問題。褚立岑構建了湖北省都市農業發展水平的評價指標系統，并綜合運用層次分析法、綜合賦權法以及熵值法進行了評價。綜上所述，目前都市農業的相關研究主要聚焦在具體地區的發展問題及對策，某一功能的設計與實現、發展水平評價等方面。在實踐中，都市農業涉及的產業很多，而距離城市的遠近又對產業的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏。基于此，本文擬在空間層次視域下對都市農業發展的產業選擇進行研究，并提出對策建議。
二、產業選擇
都市農業是個大的概念，其中包括農產品生產、農產品加工、農業觀光、生態旅游等許多產業，各個產業又有其自身的特點，其發展所需的農業資源和外部條件也不一致，所以在經濟、社會和生態兼顧的發展模式下，還要根據各產業的特點合理規劃，使得各個產業相輔相成，共同促進都市農業的快速健康發展。都市農業發展根據距市區的遠近可劃分為4個層次：市區、近郊、中郊、遠郊。市區土地資源有限且成本很高，所以市區都市農業的發展主要偏重于生態功能，如為市區居民提供公共綠地資源，而經濟功能主要是特色農產品和水產品、綠色產品的銷售和相關餐飲。近郊都市農業的發展主要偏重于經濟功能。近郊土地資源價格比市區低，交通便利、基礎設施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發展高附加值的都市農業項目，如農產品加工、設施農業、農產品貿易等。中郊都市農業要兼顧經濟、社會和生態3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區域是非常適合農副產品生產的區域，而且城鎮居民日常到此區域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發展農副產品生產、農業觀光和體驗、農家樂等項目。遠郊都市農業主要偏重于生態功能。遠郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現維護本地區生態平衡的生態功能，該區域適合種植林木果樹這種周期長、生態功能明顯的作物和開發生態旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。
三、政策建議
（一）建立網絡化與智能化的都市農業社會服務體系
根據第三次全國農業普查數據顯示，目前小農戶占農業經營戶的比例高達98%，占耕地面積達70%。小農戶對接現代農業發展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優勢，農業投入能力不足；不具有規模經營優勢；經營農業的積極性減退等。此外，農業勞動力當前的老弱化現象在一定程度上會造成農產品成本的提高，增加動植物疫病防治、現代農業技術采用和食品安全治理的難度，影響農業經營效益和農業優質化、標準化、品牌化的實現。解決以上矛盾，建設完善的農業社會化服務體系是關鍵。目前，新技術在不斷為傳統的農業社會化服務體系賦能，市場中出現了許多基于網絡化與智能化的新型農業社會化服務企業，例如，慧種地、農醫生、田田圈、嗡嗡農服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農業社會服務體系，較易出現地域之間發展不均衡、建設速度慢、與傳統服務體系缺乏協調等問題。因此，政府需要制定相關政策進行引導和扶持。例如，完善網絡等基礎設施、組織農戶參觀新型農服企業的現場和參加培訓、搭建傳統農服體系與新型農服體系的協調平臺等等。
（二）推進都市農業產業化經營
都市農業產業化是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以農村家庭生產為基礎，依靠農業龍頭企業的帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業模式。推進農業產業化經營，是發展都市農業的必經之路。一方面，加大對龍頭企業的扶持和服務。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業提供相應的資金支持，減輕經營壓力。通過貼息和補貼等政策引導龍頭企業進行農業技術改革、技術研發、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產品附加值和企業競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業與政府部門之間的溝通協調機制，協調金融機構創新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業的優勢項目優先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業銀企洽談會，促進銀行、龍頭企業和政府信息對接，拓展企業融資渠道。最后，在企業用地方面可給予優先優惠政策，在配套基礎設施建設方面統一規劃、優先建設，對于已經形成規模的產業可建立相應的農產品產業園區。另一方面，建立農產品連鎖專賣體系，發展農產品新型流通業態。連鎖專賣方式有利于保證產品質量、樹立品牌、提升消費者對產品的信任度，這種流通業態適合高附加值、有地域特色的農產品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設上，可以給予稅收的優惠和房租補貼。此外，要積極發展新型農產品流通業態,支持農產品生產企業和流通企業在樂購、大潤發、沃爾瑪等大型連鎖超市設置綠色農產品、特色農產品專柜，同時可積極開拓社區便利店，減少農產品流通環節。再者，可建立都市農產品信息網，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進行網絡銷售，進一步擴大農產品的銷售空間。
（三）加強生態環境建設，實現經濟、社會及生態效益的統一
一方面，開展土地整理，嚴格保護耕地。由于工業的快速發展、城鎮化進程的加速，使一些農業用地變為了非農業用地，而今后隨著城市化建設進一步推進，二、三產業的發展對土地仍有一定需求，要嚴格貫徹和執行《土地管理法》的規定，對農業土地面積嚴格保護；將各鄉鎮建設的工業園區進行統籌規劃，提高園區土地使用率，節約土地資源。另一方面，加強資源保護與開發，發展休閑旅游農業。在保護現有生態資源的同時，繼續加強生態林建設，建立農田防護林、水土保護林、自然保護區和森林公園共同組成的生態林體系。保護和開發是相輔相成的，保護好生態環境才能有更大的開發價值；合理的開發則能為保護提供資金支持。要在保護的基礎上，鼓勵以濕地公園、休閑農莊、森林公園等形式全面發展休閑旅游農業，實現經濟、社會及生態效益的統一。
參考文獻:
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[8]駱希,李雪,陳巨.崇州都市農業產業功能區實現高質量發展的五大路徑[J].產城,2022(01):54-57.
[關鍵詞]新型城鎮化；財政政策；鄉村振興；城鄉融合；特色小鎮
一、城鎮化發展進程的國際比較
走中國特色的城鎮化發展道路就要推進新型城鎮化建設，了解我國的城鎮化發展歷程并把握現階段我國財政政策和新型城鎮化的配套現狀十分必要，有助于提出適合我國國情有針對性的財政政策建議。
（一）我國城鎮化發展起步較晚
我國的城鎮化發展的起步較晚，從1978年實施改革開放以來，我國的城鎮化才隨著工業和經濟的發展逐步快速發展起來。1978年以前我國的城市人口占總人口比重一直在20%以下，而英國、美國、日本三國的城市人口占比穩定在60%以上。1978年我國城鎮化率為17.9%，而同一時間的美國、英國、日本城鎮化率都在70%以上，世界平均城鎮化水平也達到38.5%。1978年我國實施改革開放，國家積極開展經濟建設，1978年以后我國的城鎮化速度隨著國家經濟和工業的發展明顯提升。2012年我國城鎮化率為51.8%，與世界城鎮化的平均水平52.5%基本達到一致（如圖1所示）。可以看出我國城鎮化的發展雖然起點晚，由于經濟的快速發展，城鎮化建設發展速度加快。應在保持我國城鎮化發展進程的同時促進我國城鎮化又好又快地適應新時期發展要求，提升民眾的生活水平。數據來源：世界銀行數據庫。
（二）我國已經進入新型城鎮化發展階段
目前，關于城鎮化發展階段廣泛被認可的劃分標準是：當城鎮化率小于30%時，說明城鎮化發展處于初步階段；當城鎮化率在30%到50%之間時，城鎮化發展正在處于向基本實現邁進的階段；當城鎮化率處于50%到70%之間的水平，認為城鎮化發展處于從基本實現到完成城鎮化過渡的階段；而當城鎮化率大于70%時，則認為該階段城鎮化已經處于自我完善和發展的階段。[1]按照這個劃分標準將中國、英國、美國、日本四個國家的城鎮化發展階段可大致劃分如下：由表1可知，城鎮化率由30%發展到50%的過程中，我國只用了短短不到10年時間，我國在2011年城鎮化率首次超過了50%，城鎮常住人口超過農村常住人口，比英國、美國、日本三個國家歷時都要短，平均每年城鎮化率以將近3%的速度增加。而2019年我國的城鎮化率已經達到60.9%，從2011年的50%到超過60%用了不到10年時間，按照目前的發展速度也快于其他三個國家。城鎮化的快速增長不僅意味著我國經濟實力和政府政策落實能力的提高，由于城市的過度擴張可能導致的資源環境問題以及人口福利水平等因素也開始出現。[2]考慮到傳統城鎮化發展帶來的資源和環境問題以及我國對于經濟發展質量的要求，我國開始重視城鎮化發展的質量，不再單一地將常住人口所占比重代表的城鎮化率作為衡量城鎮化發展水平的唯一指標。2012年“十”提出新型城鎮化建設，在接下來的中央經濟工作會議中也正式提出了走新型城鎮化發展道路。我國的新型城鎮化道路是在城鎮化由基本實現向完成的過渡階段時期提出來的，也是在充分考慮到我國實際國情和其他國家發展城鎮化所遇到的挑戰的基礎上提出來的，應該按照新型城鎮化建設的要求走好我國城鎮化從基本實現到完成的過渡階段時期的道路。
二、發達國家城鎮化發展的財政政策比較分析
（一）發達國家完善社保制度的政策比較
完善的社會保障體系是促進社會公平、保障國家經濟發展的重要基礎。發達國家在城市化發展過程中一直積極探索和建立國家的社會保障制度以提高人民的生活質量，從而更好地促進城市化發展。[3]英國作為“城市化故鄉”，根據城市化發展過程中出現的福利問題積極探索改進的方法。在農村社會保障方面，英國設立農場主養老保險制度，并以“農業社會互助金”的模式實現了農村人口社保。英國政府還根據貝弗里奇報告了社會保險白皮書，逐步建立起了完整的社保體系。美國政府針對在城市化進程中由于人口數量在城市的集聚而產生的住房困難問題，提出了一系列的住房保障措施[4]。政府頒布了多項法律法規和補貼政策以確保民眾尤其是貧困人口的住房問題，讓農村人口與城市人口的社會保障待遇相同，從而促進社會的穩定與發展。而二戰結束后的日本同樣面臨著由于“高發展、低福利”導致的人民生活水平低下和城鄉兩極分化嚴重的問題，為了提高人民的福利水平、保障農民基本生存權，日本提出“全民皆保險”的口號，由中央政府、縣、町政府共同出資來健全社保體系。并在1985年的《國民年金法》提出讓國民年金成為共同的基礎養老保險，擴大了社會保障的主體，逐步實現了城鄉一體化的社保體系。
（二）發達國家促進鄉村發展的財政政策比較
鄉村發展是城鎮化過程中的一個重要環節，良好的鄉村發展條件不僅有利于縮小城鎮化發展中的城鄉差距問題，也意味著城鎮化發展實現了高質量的發展水平。英國城鎮化初期忽視了鄉村的重要性，由工業革命作為起點城市的快速發展而農村的經濟發展停滯不前，城鄉差距不斷擴大，隨著城鎮化的進一步推進，英國政府開始重視鄉村的地位，英國政府自19世紀末開始積極實施財政政策發展鄉村，1909年頒布《住宅城鎮規劃條例》是世界上第一部關于城鄉規劃的法律。促進鄉村發展的政策有效地解決了之前以城市擴張為主的城鎮化發展給鄉村帶來的不利影響。[5]美國高度發達的工業化是建立在大力發展農業生產基礎上的，美國政府在城鎮化發展過程中一直堅持農業與工業發展并重的原則，使得鄉村和城市在城鎮化進程中協調發展。日本為了應對城鎮化發展初期出現的城鄉差距過大的問題，提出一系列保護鄉村、促進鄉村發展的措施，實現了鄉村在城鎮化進程中有特色的發展。
（三）發達國家發展小城鎮的財政政策比較
在城鎮化進程中，中小城市尤其是小城鎮在人口、環境等資源方面介于大城市和鄉村之間，因此小城鎮可以引導鄉村發展并調節大城市的擴張。英國政府將城鎮化發展的規劃立法，重視小城鎮對勞動力的牽引作用和對工業的促進作用，形成了中心城市、小城鎮、鄉村交相輝映的發展格局。美國政府在城鎮化發展的初期就開始重視小城鎮的發展，以大城市為依托，利用了大城市的輻射功能帶動美國小城鎮的發展，并由聯邦政府、地方政府以及開發商共同承擔小城鎮的開發建設費用，逐步確立了大都市、小城鎮、鄉村互相促進的發展格局。[6]日本自20世紀50年代以來由于大都市圈的過度擴張，大都市的發展與其他地區發展極度不平衡，為了提升城鎮化發展質量，日本政府運用資金大力扶持落后地區、小城鎮的發展，實現了均衡的城鎮化發展。
三、我國新型城鎮化建設的建議
新型城鎮化是促進國內大循環的重要引擎，當前財稅政策仍然存在需要改進的空間以促進新型城鎮化進一步發展。[7]對比分析英國、美國、日本在完善和促進社保、鄉村和小城鎮發展過程中的政策手段，可以為我國發展新型城鎮化提供借鑒。
（一）社保制度福利應更加傾斜于鄉村
社保是保障人們生活質量的“兜底線”，社保制度能在一定程度上反映人民的生活福利水平。在以人為本的新型城鎮化建設過程中，更加強調人們的生活質量和福利水平。我國的社保制度雖然在不斷改革與完善，但當前的社會保障機制仍然不能滿足新型城鎮化下公眾對于福利水平的要求。一方面，當前戶籍所附著的福利制度使得我國的城鎮人口與農村人口享受的社會保障待遇不同，城鎮人口擁有更多的醫療、教育等方面的保障，而作為需要更多扶持和保障的農民反而享受更少的社會福利，當前農村的社保制度不符合新型城鎮化下對于人們生活福利水平的要求。[8]另一方面，現階段下，對于流動人口尤其是農民工，由于他們的就業地點、生活居所的不穩定性，以及這些人口自身對參與社保的積極性不夠，使得他們的生活得不到有效的保障。對比發達國家在城鎮化進程中完善社會保障制度的措施，我國的社保制度應該更傾向于農村，現階段我國城鎮的社保制度比鄉村社保制度更加完善，城鎮人員享受更多的福利，相反生活水平并不高的農民的社保覆蓋面很小，這不利于城鄉的融合發展，因此財政資金要促進城鄉社保的均等化，擴大財政資金對農村的社會保障力度，給予農民更多的優惠和便利。我國的社保制度還應進一步擴大社保的覆蓋面，讓全民都享受到更好的社會福利。政府應該積極探尋改善社保機制的方法，通過鼓勵商業保險在社會保障方面的參與，來補充、完善現有的社保機制存在的不足；通過降低社保費率來降低企業的成本，從而激發企業吸納更多就業的能力，增加社會就業。
（二）大力促進農村經濟發展
新型城鎮化發展不僅是城市的發展是城市與鄉村之間的統籌、協調發展。在小農經濟時期，自給自足的經濟特點使得鄉村自身可以提供人們生存發展所需要的環境和條件，而隨著社會分工的出現和經濟的進一步發展，城市的規模化效益更適合現代經濟發展的需要。[9]因此很多地方走上了以農養工的道路，即犧牲農業和鄉村的發展來促進工業和城市的發展。但是這樣的發展道路并不符合新型城鎮化建設對于鄉村和城市融合發展的要求，新型城鎮化是既要保證城市高質量的發展，又要有針對性地扶持鄉村、振興鄉村的發展道路，是讓鄉村和城市都實現有特色、高質量發展的模式。我國農村地區一直以來都屬于欠發達地區，農村經濟落后于城鎮經濟，雖然我國已經全面取消農業稅來減輕農民負擔以及農村經濟的成本，但是要想發展鄉村經濟，財政政策不能止于減輕農民的成本問題上，更要大力扶持農村經濟的發展。因地制宜幫助農村發展農產品加工業、建立廠房來增加鄉村就業，增加農民收入來源；通過財政支出的方式引入先進技術改善農業裝備條件，發展現代化農業；幫助并鼓勵發展創新型的農業經濟發展模式，開展合作化、規范化的農業發展和經營模式，真正實現鄉村振興。同時，由于市場在自發條件下資本會選擇短期內有較大回報的投資項目，因此各基金政府要適當引導社會資本投向農業。
（三）制定優惠政策促進小城鎮發展
[關鍵詞]鄉村旅游；有機農業；柵格分析；戰略構建
我國約70%的旅游資源分布在鄉村，但是各鄉村的旅游資源均衡不一，鄉村旅游業也因此受到一定的局限。有機農業旅游近年受到游客的喜愛，其可以作為發展鄉村旅游產業的重要一極或加分項，在鄉村開展有機農業旅游具備得天獨厚的優勢，鄉村有機農業旅游發展越來越受重視。
一、研究綜述
（一）概念界定有機農業是指運用現代技術改進傳統種植與養殖方法[1]，摒棄運用化學合成的化肥、農藥、各種添加劑等物質，規避生產中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉村旅游業的主要客源市場為城鎮居民，回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求，有機農業能為游客提供更純凈、更天然的有機綠色食品，極大地滿足游客對綠色健康食品的需求。因此，鄉村有機農業旅游可以界定為在生態鄉村旅游產業發展中，某一種或幾種有機農業產業形式，具備吸引游客欣賞、游玩、體驗和購買的業態旅游產品。鄉村有機農業旅游內涵包含三個要素：一是有機農業產業形式具備生態旅游特質；二是這種產業形式是建立在有機農業基礎之上，具備綠色、環保和可持續發展特征；三是具備旅游吸引物特點，能激發人們旅游的興趣，提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進，形成一個環狀有機良性持續發展循環體（見圖1）。
（二）研究現狀鄉村旅游有力地促進了農村振興，它與有機農業旅游息息相關，如郭微微提出生態農業旅游作為生態農業與生態旅游業相互交叉融合的產物，是實現農業與旅游業可持續發展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態農業旅游，是集鄉村體驗、農業生態觀光、生態農業建設于一體的現代化生態旅游形式[3]。另外，方培娟通過實地調研提出有機農業與鄉村旅游都是依托良好的生態條件而發展的產業模式，生態條件是其發展壯大的“生命線”[4]，滿慧對無錫市有機農業的體驗式旅游發展現狀及規劃作了闡述[5]。綜上所述，前人學者對于鄉村旅游、鄉村有機農業旅游等相關領域的研究已有涉及，但缺乏進一步的專項研究與具體發展戰略。
二、發展鄉村有機農業旅游的必要性
有機農業生產的綠色有機產品，不僅滿足了鄉村旅游業發展的需要，同時它也能實實在在地提高農產品的附加值、農民收入，助力鄉村振興。
（一）旅游吸引力價值大發展鄉村有機農業旅游，前期的投入多、成本高、產量低，但長期性、循環性的有機生產體系一旦建立，其最終的生產效益往往高于常規的生產，后繼的發展潛力也較足。有機農產品的營養價值較高，口感較好，產品對于游客更具有吸引力，其價格往往是常規農業的2-3倍，綜合效益明顯高于常規農業。鄉村旅游的客源市場很大一部分為城鎮居民，發展鄉村特有的有機農業，并融入觀賞、種植、采摘、技術講解等旅游要素，為開展鄉村旅游業起到有力的支撐作用。
（二）生態環境可持續發展現代農業過度依賴化肥、農藥、動植物生長的添加劑和調節劑等，雖然農作物的產量有所提高了，但是長期的化學種植方式導致土壤有機物減少、土壤結塊化、貧瘠化等現象突出，害蟲的耐藥性越來越強，農藥的使用量越來越大，最后農作物的生長也將越來越困難，產量必將減少。發展有機農業旅游將能有效解決上述問題，使生產和銷售實現一體，有機農產品所依賴的生產環境可以得到有效的恢復和改善，通過建立和維持農業生態系統的良性循環，保障農業的可持續發展是保護和解決生態環境惡化的最好辦法。
三、發展鄉村有機農業旅游的瓶頸
有機農業雖然已提出多年，但是有機農業與旅游產業的結合目前還處于探索階段，多地有機農業旅游更只是零星存在，尚無大規模發展，主要存在以下問題。
（一）缺乏相應配套政策有機農業旅游的實施需要前期的高成本與低回報，每個生產環節和過程都可能存在反復的投入，沒有技術支持與政策扶持，農民在經濟上承受能力有限，現實的生活使他們缺乏勇氣開展有機農業旅游生產。另外，有機農業旅游發展好的農戶，因其投入的資金較多，沒有相應的獎勵與典型經驗分享，也使得有機農業旅游發展舉步維艱。
（二）缺乏相應的布局與規劃有機農業旅游是一個系統，單個別農戶建立的有機農業小循環系統，也會由于周邊的環境影響，使該小循環系統存在成本成倍提高，產品質量和數量也存在一定差距。因此，必須進行統一、合理、有序地布局和規劃，實現功能的集中化，布局的合理化，措施的力度化，同時規避有機農業產品的時間壽命，發展初級加工有機產品，讓游客摘得開心、吃得放心、帶得順心。
（三）缺乏技術支持與科研投入有機農業旅游是一個對技術要求比較高的新興旅游形式，農民的知識文化程度有限，專業技術缺乏，無相應的技術員點對點進行支持與跟蹤，及時解決生產過程中出現的問題，將很難形成一個系統，而系統的缺失導致有機農業旅游將不能持續發展。另外，有機農業旅游體系尚不完善，需要更多的資金投入進行技術的更新與系統的優化。（四）缺乏廣闊的銷售路徑產品銷售首先為鄉村游客，實現現摘、現售、游售一體化，由于有機農業的采摘環節，大部分缺乏基礎配套，使游客的可進入性較低；其次，有機農業生產的產品缺乏系統展示，游客難以在現場辨別，造成銷售市場比較狹窄的問題出現；最后，有機農業初期加工產品缺乏品牌，建立口碑與品牌效應尚需時日。
四、鄉村有機農業旅游的發展建議———以漳州為視角
鄉村有機農業旅游的發展應摒棄以前無序、無規劃、無支持的發展路徑，依靠柵格分析法實現點、線、面系統性結合，即“明確戰略定位，發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面”的指導思想，帶動和發展有機農業旅游產業（見附表1）。通過運用柵格進行分析，找到各要素之間的匹配關系，我們用“+”表示要素之間有匹配關系，用“-”表示要素之前無法找到契合點。各要素之間的匹配如下表所示（見表1、2）。本文接下來以漳州為視角，結合漳州的良好的鄉村旅游資源運用柵格分析法，提出漳州有機農業旅游發展若干戰略措施。
（一）SO戰略1.明確戰略定位。漳州位于九龍江入海口沖積平原，屬于亞熱帶季風氣候，氣候宜人，適合農作物生長。漳州之所以被稱為“花果之鄉”，是由于良好的地理環境，是福建省五大平原中最大的平原，氣候溫和濕潤，物產豐富[6]。在進行產品開發時，應結合鄉村實際情況開發各類產品，目前較受歡迎的有機產品旅游形式為參與體驗型，主要有：（1）娛樂體驗，結合具有地方特色的閩南民俗風情、節慶活動、歷史文化，在有機農場可以打造多元主題活動，游客可以通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中形成的緊張神經得以松弛，讓會心的微笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的；（2）教育體驗，游客在旅游中見識到的無論是自然風光還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動；（3）逃避體驗，工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻工作和生活帶來的雙重壓力，尋找生活中擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化心靈；（4）審美體驗，美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受姿態各異的名山大川、人文建筑的高超藝術之美的同時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。2.樹立品牌，多渠道推廣。漳州農業曾經是該地最具核心競爭力的支柱產業，通過明確定位進一步鞏固“世界柚鄉的平和溪蜜柚”“中國青梅之鄉”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉的華安縣、“中國蘆筍之鄉”的東山縣等有機農產品品牌。同時，漳州又有“東南花都”的美譽，盛產享譽海內外的水仙花、“花中君子”蘭花，馬口花卉生產基地是“閩南花卉市場”主要舉辦地，成為福建現代農業發展的楷模。另外，集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長泰柑桔、程溪菠蘿等有機農產品品牌。在廣泛利用網絡、雜志、報紙、電視等傳播渠道，打響“美麗鄉村”有機農業旅游的品牌知名度，農民在學好有機農業種植的同時，也應當積極學習網絡銷售手段，如淘寶、微信營銷等方式，形成全員一體的營銷網絡，從而使有機農產品產有所賣，提高農民的生產積極性。
（二）WO戰略發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面。漳州市“美麗鄉村”為數較多，僅2017-2019年三年時間，正在建立和已經建立的項目，就高達381個，并且漳州市作為全國有名的花果生產和加工大市，在發展有機農業方面積累了豐富的經驗，在技術支持和政策配套的推動下，借鑒國內外有機農業旅游的成功案例經驗，引領有條件的“美麗鄉村”開展有機農業旅游，不僅開發有機農業旅游產品，同時也建設完成完善的經營組織、游客接待和采摘體系。在實施過程中要以鎮或鄉級別的工程進行扶持建設，依據漳州“美麗鄉村”各自的特點，選定具有該村特色的農產品開展有機農業循環產出，技術上的扶持與跟進，保障產品質量，旅游主管部門與專家的設計讓有機農業旅游實現觀光性、趣味性、體驗性和知識學習相結合的參與性旅游產品，使有機農業旅游成為該村的精品旅游項目。在實現有機農業旅游生產與產出同步性的同時，將剩余的有機農產品進行初加工，利用生產地免物流費的優勢，使游客與售賣方實現共贏，在實現產品銷售的同時也打開了市場的口碑效應，使示范點的建設可以起到很好的樣板作用。
關鍵詞：鄉村旅游；問題；對策
“鄉村旅游”最早亦稱農業旅游(agritourism) ,在習慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區,鄉村旅游又被稱為“農業觀光旅游”,在這些地區,鄉村旅游被定義為:以農業資源為基礎的旅游項目的統稱。上述定義從鄉村旅游發展歷史的角度闡釋了鄉村旅游發源于農業旅游的事實,但隨著歷史的發展,該定義已經不適應現代鄉村旅游的形式與內容,筆者認為,即鄉村旅游就是以鄉村社區為活動場所，以鄉村特有的景觀環境和人文環境為旅游資源，吸引旅游者前去旅游的一種具有生態性質的旅游形式。
一、遵義鄉村旅游發展現狀
（一）鄉村旅游資源概況
1、由特殊地質地貌構建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過渡的東斜坡北段，全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發育三維空間的不斷擴展,導致地形演進過程的變化十分復雜,發育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水,與發育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置,形成了一個極富地域特色的自然“巖溶博物館”。
丹霞地貌是我國南方紅色巖系發育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內以侏羅、白堊紀出露地層中，有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌，以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，儀態萬千的奇山異石，巨大的巖廊洞穴和優美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游觀賞價值，令游人傾倒。
2、多民族構建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個少數民族。據遵義市第五次人口普查數據表明，有少數民族人口89萬人，占全市總人口12.2％。多種族群和不同地域的文化因子經反復對撞和相互涵化,逐漸積淀在貴州文化的各個層面中,各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節慶、藝術等等,無不富含著異彩紛呈的人文底蘊。
3、天然避暑型氣候的獨特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來越稀缺和珍貴的生態環境資源。遵義的氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶濕潤季風氣候。氣溫變化小,冬暖夏涼,氣候宜人。降水較多,雨季明顯,陰天多,日照少。豐富的鄉村旅游資源為遵義鄉村旅游的發展奠定了堅實的基礎。
（二）遵義鄉村旅游開發模式
目前，遵義鄉村旅游開發模式有三種：
1、環城休閑度假山莊，這種模式以遵義市匯川區董公寺鎮最為典型，即以田園生態環境和各種農事活動為吸引物，將農村生態和農事風情、旅游與休閑相結合，以滿足城市居民回歸自然的心理需求。
2、環城休閑農家樂村寨，這種模式以遵義市紅花崗區新蒲鎮最為典型，主要的經營特色是休閑度假，接待的游客主要來自于遵義市兩城區。全鎮發展鄉村旅游的農戶的民居全部為黔北民居風格，村寨內民居風格統一。
3、外向型度假避暑村寨，這種模式以桐梓縣最為典型，桐梓縣境內交通便捷，區位優勢明顯，境內屬亞熱帶高原季風氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無霜期長、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區位優勢，在每年夏季吸引力大量的重慶游客來此避暑。
二、遵義鄉村旅游發展存在的問題
（一）規模小
目前遵義鄉村旅游開發仍呈現出一種自發狀態，普遍存在著投資與經營規模小，地區分布和組織形式零散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面。除董公寺鎮、新蒲鎮、桐梓縣等個別村鎮已初具規模外，其余多呈“小打小鬧”的零星狀態。
（二）內容單一，缺乏層次性
遵義的鄉村旅游還主要停留在觀光層而上，鄉村度假、采風、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營等內涵豐富的鄉村旅游活動尚未展開，鄉村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農家飯”等傳統單一的層次上，缺乏地域性和多樣性，鄉村旅游商品粗制濫造，富含民族特色的旅游商品稀缺。
（三）鄉村環境衛生等基礎設施較差
鄉村衛生設施缺乏，特別是飲水和廁所的衛生條件差；衛生觀念落后，如部分地區存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等，使游客望而卻步。此外鄉村的通達性較差，鄉村生態旅游突發事件的安全應急系統也急待建設。
（四）宣傳力度小，缺乏整體策劃，尚未形成品牌
由于遵義目前的鄉村旅游大多是農戶或村鎮自發進行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進行捆綁宣傳；加上缺乏對鄉村旅游具體項目的具體策劃，尚未形成知名品牌，外界對遵義鄉村旅游的優勢和特色知之甚少。
（五）鄉村旅游從業人員匱乏、現有人員素質較低
鄉村旅游從業旅游的開發和管理都需要高級別的人才,需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當前開發鄉村旅游的人才奇缺,加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視,直接影響了旅游人才的培養和引進。鄉村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部,且分工不到位,職責不清,管理混亂；從業人員主要是當地農戶,真正懂得旅游開發和經營管理的人才極其缺乏。
三、遵義鄉村旅游發展的對策
（一）進一步優化以鄉村旅游為龍頭的產業政策，發揮鄉村旅游的帶動作用
三次產業的恰當的發展比例，將形成合理的產業結構。建議做法如下：
1、調整傳統農業生產結構，大力發展旅游農業。鄉村旅游區第一產業要堅持走特色化、產業化之路，并逐步提高農民組織化程度。通過圍繞旅游業調整農業結構，引導農民由傳統的計劃農業向旅游農業發展。
2、以鄉村旅游市場為導向，調整工業產品結構。鄉村旅游區第二產業要發揮聚集效應，盡量將其布置在城郊的工業園區，以種養業和鄉村旅游業為依托，構建資源加工型工業體系。其中可以主要包括：農副產品的深加工，即食品飲料工業、保健醫藥工業、旅游購物品加工工業。
（二）實施政府主導的社區參與鄉村旅游發展戰略
在鄉村旅游發展的過程中，如何確立政府、企業、個人的權利及權力邊界，達到社會各部分各負其責，共同承擔鄉村旅游區社會發展的任務至關重要。
政府主導型旅游發展模式是國家或地方政府為了給本國或本地區經濟注入新的活力，在政府規劃指導下，采取各種措施，對旅游開發給予積極引導和支持，營造旅游環境，有意識的發展旅游業，以帶動社會經濟的全面振興。
積極創新旅游業發展模式。農村地區應在充分尊重當地農民合法權益和意愿的基礎上，鼓勵農民以股份合作的方式興辦鄉村旅游，逐步整合分散的鄉村旅游點，提高鄉村旅游的組織化程度。
（三）加強基礎設施建設，改善鄉村旅游區軟硬件環境
交通、通訊設施的完善，水利、電力設施的建設，教育、民生設施的提高等都決定著鄉村旅游區開發的程度和發展前景。基礎設施也會影響到農村總體經濟水平，從這種角度看，基礎設施建設的重要性更加增強。因此，鄉村旅游區要在已有基礎上，加大投入，制定優惠政策，進一步加快公路、通訊、能源、水利建設的速度，盡快改善鄉村旅游區生存條件和投資環境，為其經濟的全面振興奠定基礎。在加快改善硬件設施的同時，也要提高其軟件環境，以適應經濟發展的需要。
（四）加大教育投入，提高勞動力素質
積極培養旅游人才。目前，旅游企業發展的較好的地區都十分重視人才的培養。具體的做法是，定期或不定期地對在崗人員進行培訓，以提高業務人員的素質；通過與高校合作，以定向招生的方式培養發展旅游業急需的各種人才。目前，鄉村旅游區旅游專業人才比較缺乏，文憑層次較低，尤其缺乏高層次人才，對農村地區的鄉村旅游基礎研究尤為不利。
（五）加大投資力度，促進鄉村旅游進發展
制約農村地區鄉村旅游業發展的一個重要因素是缺乏旅游開發資金。巧婦難為無米之炊，興辦任何事業都要解決資金問題。我國是一個發展中國家，國民經濟實力還不很雄厚，不可能對農村地區發展鄉村旅游業有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農村地區發展鄉村旅游業的一個難題。借用一些貧困地區辦旅游的做法，是:不等、不靠、主動“找米下鍋”，廣聚社會閑散資金為我所用，堅持景區開發籌資社會化。
參考文獻：
[1]車家驤,蘇維詞,劉瑞.貴州山區鄉村生態旅游發展模式與策略[j].鄉村旅游,2007,(11):39-40.
[2](英)倫納德·j·利克里什,卡森·l·詹金斯,程盡能等譯.旅游學通論[m].中國旅游出版社,2002.
一、“紹興蓮花落”的現狀
“紹興蓮花落”與寧波走書、金華道情、溫州鼓詞并稱浙江四大曲種，流行于紹興市的越城、柯橋、上虞、嵊州及蕭山、杭州、余姚、慈溪一帶。上世紀一二十年代，上虞崧廈雀嘴村漁民兒子沈阿發，在上虞、紹興等地“跑街賣唱”中為主首創“蓮花落”演藝形式，上虞因此成為“紹興蓮花落”的發源地。百余年來上虞地區的“紹興蓮花落”發展經歷了由首創到形成，由成熟至繁榮，由困難至創新的發展歷程。其主要演員有建國前的沈阿發及其兄弟沈阿六、弟子高禹主等，建國后的章江喜、李伯善、吳寶炎、楊國華、吳一笑、裘美珍、王祖友、婁偉銓等。作為“紹興蓮花落”的發源地，目前上虞地區“紹興蓮花落”的發展正處于喜憂參半，困境與希望同在、挑戰與機遇并存的狀態。具體來說：
1.發展環境優化，演藝隊伍萎縮。進入新世紀以來，隨著黨和政府對文化工作重視力度不斷加大和非遺保護措施的有效落實，“紹興蓮花落”與其他地方曲種一樣，發展大環境日益優化，尤其是紹興市提出并實施“紹興蓮花落”二次創業后，上虞地區“紹興蓮花落”也迎來了繼上世紀八九十年代繁榮期后的又一個發展期。目前無論政府層面的領導重視、政策扶持，還是社會層面各種文藝演出活動的實質性需求等，上虞地區“紹興蓮花落”的地位和影響，都是位居地方曲種首位的，其產生的社會效益亦不斷提升和擴大。但與之不相適應的是，上虞地區“紹興蓮花落”演藝隊伍卻日趨萎縮。目前除國華藝術團、一笑藝術團兩個民間演藝團體兼演“紹興蓮花落”外，全區沒有一個專業的“紹興蓮花落”演藝團體，主要演員也只有吳寶炎、楊國華、吳一笑等四五人。此種狀況與上世紀八九十年代上虞有專業的上虞曲藝團和十幾支“紹興蓮花落”民間演出隊伍，有近30名專業、業余的演藝人員，可謂昔非今比。
2.優秀作品迭出，觀眾數量減少。與昔日“紹興蓮花落”的創作注重與傳統曲目的改變、話本的移植不同，近年來上虞地區“紹興蓮花落”的創作不但數量眾多，而且優秀作品迭出。一大批反映現實生活、體現時代風尚的作品代替傳統曲目，成為“紹興蓮花落”創作的主旋律。此當中如著名“紹興蓮花落”作家袁偉文創作的《老板密室》《耳朵官司》《山伯英臺店》等曾先后榮獲文化部群星獎、中國曲協優秀作品二等獎等;吳寶炎、楊國華、吳一笑等人創作的《梁祝正傳》《一張結婚照》等曾先后榮獲省、市“紹興蓮花落”大賽各類獎項。然而，盡管優秀作品迭出，但“紹興蓮花落”觀眾不斷減少已成為不爭的事實。據統計，近五年來除了上虞文化部門組織過一臺“紹興蓮花落”專場演出，楊國華、吳一笑分別舉辦過個人專場匯報演出外，在上虞城區及21個鄉鎮街道中，幾乎未舉辦過專門的“紹興蓮花落”商業演出。一些“紹興蓮花落”優秀曲目的演出，也更多地作為政府“三下鄉”等活動中的相關節目登上舞臺。此當中原因有很多，但觀眾的不斷減少是一個關鍵的原因。
3.創新能力增強，持續發展乏力。令人欣喜的是為了促進“紹興蓮花落”的健康發展，近年來上虞地區的演創人員在“紹興蓮花落”的探索創新上作了很多努力，并取得了不俗的成績。除上面提到的在“紹興蓮花落”創作題材、內容上更關注現實生活外，在表演形式上相繼嘗試推出了“搖滾蓮花落”、“快板蓮花落”“歌舞蓮花落”等，其傳播手段也有單純的舞臺演出走向電視演出、拍攝蓮花落電影、電視片等等。而此當中尤其是吳寶炎組織并踐行的“紹興蓮花落”走進學校、社區等的公益演出，其影響和成效更為明顯。目前上虞地區“紹興蓮花落” 持續發展乏力的問題亦較為突出。固定的“紹興蓮花落”演出場地空白，民間演藝團體難以生存，現有演藝人員稀缺，曲目創作人員屈指可數，尤其是“紹興蓮花落”演創人員后繼乏人等等，已成為制約上虞地區“紹興蓮花落”持續發展的主要因素。
二、實現上虞地區“紹興蓮花落”更好發展的建議
針對上述現象和問題，為了實現上虞地區“紹興蓮花落”的有效傳承和更好發展，筆者在調查、思考的基礎上特提出以下建議：
1.政府扶持要有效加大力度。勿庸諱言，在中國的國情中一種地方曲種的生存和發展，政府層面的重視、關心和支持是第一位的。近年來上虞區政府和宣傳、文化等職能部門，為上虞地區“紹興蓮花落”的傳承和發展創造了良好環境，做了大量工作，但從上虞為浙江四大曲種“紹興蓮花落”的發源地及促進上虞地區“紹興蓮花落”更好發展等角度計，政府層面的支持和扶持可進一步加大力度。具體來說如對民間演藝團體稅收、資金上的優惠支持，對演藝人員在公益、商業演出中的固定性補貼，對優秀蓮花落作品、曲目的專項獎勵，以及固定演出場地的物色落實，蓮花落研究傳承組織的建立，相關蓮花落學術演藝活動的組織等等。
2.演創人員要勇于擔當責任。如果說政府的重視支持是外因的話，那么內因的作用更為重要。內因是什么，就是現有的“紹興蓮花落”演創人員，他們既是當下上虞地區“紹興蓮花落”傳承發展的中堅和主體，也是未來“紹興蓮花落”繁榮振興的依托和支撐。對此，演創人員要進一步提高認識，增加勇于擔當這一歷史責任的信心和能力。要放下身架，克服浮躁，樂于作為，既不因“紹興蓮花落”發展的困難和沉寂妄自菲薄，也不為已取得的成就、榮譽盲目自大。要耐得住清貧和寂寞，經得住干擾和誘惑，把主要藝術精力集中到“紹興蓮花落”演藝創作中來。要深入鄉村、社區等基層一線，善于在“紹興蓮花落”誕生發展的原始土壤中尋找、開拓繁榮振興“紹興蓮花落”天地和空間。
3.發展措施要注重切實可行。發展振興上虞地區的“紹興蓮花落”是一項長期和艱巨的工作，各 種措施的推動和保障至關重要。就目前上虞地區的“紹興蓮花落”現狀看，發展措施并不在于求大求全，關鍵在于有的放矢和切實可行。具體來說，一是制訂發展措施要明確“出戲”、“出人”這一基本的立足點。既不好高騖遠，又不隨波逐流。就“出戲”而言，重點是要抓好沖刺獲獎的“精品”和基層觀眾喜聞樂見的“熱品”這兩個重點，以兩頭帶中間。所謂“出人”，重點是要抓好年輕接班人的傳幫帶和中小學生興趣、愛好的培養。二是推進發展措施要放開眼界，調動多種資源。要打破一味等待政府支持的思維定勢，動腦筋想辦法，多從企業、社會中尋平臺、求合作。尤其是在固定演藝場地的落實、“紹興蓮花落”傳承基地的建設以及大型公益、商業演出的組織中，積極尋找社會的支持幫助。三是落實發展措施要講究方法，努力形成機制。要把科學合理制訂上虞地區“紹興蓮花落”發展規劃，作為落實發展措施的龍頭。積極借鑒紹興、柯橋、蕭山等地發展繁榮“紹興蓮花落”的做法和經驗，并有效發揮上虞地區“紹興蓮花落”主要演藝人員多為市、區人大代表、政協委員的優勢，重視呼吁，加強監督，推進發展措施的更好落實。（作者單位：紹興市上虞區文化館）
