時間：2024-01-15 14:55:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技發展的現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
貫徹“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，圍繞“建強創佳”奔小康和“四化”發展目標，分析研究我市經濟與社會發展總體及各重點領域科學技術的發展現狀、趨勢、戰略重點及對科技的需求，提出總體及各領域今后5—15年科技發展的思路、戰略目標、重點任務和政策措施，為制定“十一五”規劃和“規劃綱要”奠定良好基礎。
二、研究目標和主要內容
（一）戰略研究的目標
通過戰略研究，力爭實現“三個突破”。
一是在科技發展的總體戰略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。
二是在重大科技發展任務上有所突破。根據市長遠發展和近期需求，提出我市科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等，力爭能凝練出具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。三是在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要，提出科技發展的保障機制和政策措施等，以確保規劃任務的順利完成。
（二）戰略研究的主要內容
戰略研究的內容包含12個專題。
1、市中長期科技發展總體戰略研究。
研究國內外科技發展的現狀與趨勢，客觀評價我市科技競爭力和自主知識產權的創造能力。結合實際，研究如何通過科技體制創新提高我市持續創新與自主創新能力。根據小康社會發展目標和“四化”發展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學技術發展戰略的總體框架、發展目標、指導方針、基本任務、重點布局和戰略途徑。
2、農業與農業產業化科技發展戰略研究。
在客觀分析世界農業及農業產業化發展趨勢的基礎上，研究分析我市農業（包括種植業、養殖業、農產品深加工、農村第三產業）與農業產業化發展的技術瓶頸和對科技的需求，明確我市農業與農業產業化發展的戰略重點、關鍵技術和重大項目，提出加速農業和農業產業化發展的對策和思路。
3、高新技術產業發展戰略研究。
分析我市高新技術產業發展現狀，確定我市基礎應用研究的重點與方向，提出加強成果轉化、促進高新技術產業化發展的對策；研究分析世界性產業與技術轉移的趨勢和我市現有條件與優勢，提出應對策略、發展方向、目標任務和重大專項；提出電子信息、生物醫藥、新材料、節能環保、光機電一體化等領域發展的戰略目標與重點，確定優先發展的重大關鍵技術、系統成套技術和重大科技專項。
4、科技人力資源發展戰略研究。
分析我市科技人力資源的現狀及主要問題，研究科技進步與創新對科技人才和教育的需求，明確我市經濟社會發展急需科技人才的類型及數量，比較我市與國外和國內其他城市人才政策，研究提出加強科技人力資源發展的戰略思路、目標任務及政策措施。
5、高新技術提升改造傳統產業科技問題研究。
研究分析我市傳統產業發展現狀，明確我市高新技術改造和提升傳統產業的戰略重點、關鍵技術和重大項目，確定技術引進、二次開發的重點領域和重點任務；應對世界產業轉移趨勢，明確加速我市先進制造業發展的關鍵技術和重大項目，確定發展戰略、目標，提出促進先進制造業發展的對策和思路；研究分析幾年內有望成為10個年產值過百億的企業發展中存在的問題和對科技的需求，提出促進企業發展的重大科技項目。
6、軍民融合科技發展問題研究。
分析我市軍民融合科技發展現狀，研究我市軍民融合科技創新體系和推進機制，明確軍工科技資源與地方經濟密切融合的切入點，確定軍工技術民品化和民用技術軍品化的重點領域和重點產品，提出加快軍民融合的發展思路、重點任務及對策建議。
7、旅游、商貿業發展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿業發展現狀與趨勢，研究旅游、商貿業發展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿業發展的重大專項，研究加速旅游、商貿業發展的對策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國際化、市場化、生態化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛生、重大突發事件應對等城市公共管理能力的現狀與趨勢基礎上，提出相關重大科技問題，篩選出重大關鍵技術和重大工程項目，并提出對策與思路。
9、現代服務業發展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網絡化的商務、教育、文化娛樂、金融、社區服務等領域的信息化發展和技術創新現狀與趨勢，提煉出影響現代服務業的重大科技問題，篩選出重大關鍵技術和重大工程項目，并提出發展現代服務業的對策與思路。
10、基于生態建設、環境保護的循環經濟科技問題研究。
分析我市生態建設、環境保護的現狀及主要問題，根據實施可持續發展戰略要求，研究生態建設、環境保護與經濟協調可持續發展對科技的總體需求，明確生態建設、環境保護的發展戰略、發展目標及重大科技任務，并提出對策建議。針對水資源的合理利用以及城市垃圾的科學處置中需要科技解決的關鍵問題，提出發展循環經濟的思路及對策建議。
11、科技資源共享平臺建設問題研究。
在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現狀，根據我市經濟與科技發展的總體布局，明確發揮科技資源優勢和科技資源共享平臺建設的發展目標、重大任務，提出為科技企業提供研發服務平臺以及建立科技資源共享機制的措施。
12、科學普及與提高公眾科學素養問題研究。
根據我市公眾科學素養調查結果，分析科普工作現狀，研究提出未來我市科普工作的目標、重點任務和對策建議。研究創新文化對科技發展的重要作用，分析我市創新文化發展的主要問題，提出弘揚科學精神，加強創新文化建設的對策。
三、組織設置與工作方式
戰略研究工作由規劃領導小組統一領導，多部門共同協作，并充分發揮科技、經濟、社會、管理等各方面專家的作用，尤其注重發揮一線優秀專家的作用，確保戰略研究全過程的開放。要動員我市有戰略思維能力和戰略眼光的優秀專家參與，調動各有關部門和社會公眾的廣泛參與，體現決策的科學化、民主化，保證戰略研究工作取得有效成果。
（一）組織設置
市中長期科學技術發展規劃領導小組辦公室和規劃研究總體戰略組共同負責戰略研究的組織實施。
總體戰略組主要負責規劃研究的頂層設計，包括制定規劃總體架構，確定戰略研究專題設置及研究內容，對各戰略研究專題組進行指導等，同時負責總體戰略研究報告的起草工作。
規劃領導小組辦公室下設聯絡組、文件組。聯絡組主要負責具體協調工作，包括規劃戰略研究各專題組的協調，辦公室與領導小組成員單位、總體戰略組及專家顧問組之間的溝通協調，負責戰略課題研討會、論證會的召開及資料準備和整理等。文件組主要負責有關文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。
（二）工作方式
戰略規劃研究采取公開招標的方式確定承擔單位和專題組長，市級相關部門參與協作，其負責同志作為專題組副組長。專題組長根據規劃領導小組的工作部署全面負責本專題的研究工作。在組長和規劃辦公室簽訂戰略研究計劃任務書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調研、研究報告的撰寫等由專題組負責組織完成。
四、對戰略研究工作的要求
規劃的戰略研究是規劃制定的核心和基礎，直接服務于“十一五”規劃和“規劃綱要”的編制。
（一）戰略研究的方法
在對我市科技發展現狀進行深入分析的基礎上，通過各種方式充分了解國內外科技發展的趨勢，把握科技發展的前沿，做好技術預測，對未來科技發展的全局做出前瞻性安排。
對我市科技發展經驗進行總結，注意廣泛調研，聽取意見，從我市經濟、社會發展的重大瓶頸問題分析入手，找準科技發展的切入點與突破口，逐漸深入，不斷總結和凝練，提出科技發展的優先領域、關鍵技術、重大項目與課題等。
對典型的案例進行解剖分析，并與其他省市有關情況進行對比研究，客觀評價我市科技發展的地位與差距。
加強研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發展戰略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調動各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發揚民主、鼓勵爭鳴，使各種觀點相互交鋒，允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流，對于領域比較寬的專題，尤其是要注意系統研究和交叉融合。
注重專題研究的頂層設計和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據專題研究的整體部署和要求，制定出科學的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務分解方案，精心組織，深入研究。同時，在專題設計與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強專題之間的相互交流與協調溝通，以減少專題間不必要的重復，保持整個專題研究的完整性。
專題研究應特別強調要具有前瞻性的眼光和創新性的思維，力爭為制定出一個有新意的規劃奠定堅定基礎。
（二）專題研究的基本內容
根據規劃制定的總體要求，專題研究的基本內容主要包括以下5個方面：
1、發展趨勢分析：系統分析國內外的經濟、政治、社會等的背景，以及本研究領域的發展趨勢和特點。
2、現狀分析：在系統研究我市實情的基礎上，深入分析本研究領域我市發展的現狀、優勢及問題，并與國內省市相對比提出我市的主要差距、階段特點，以及未來發展的重大需求。必要的統計數據要求詳實，統計分析方法科學合理。
3、發展思路研究：根據形勢和現狀，研究本領域未來發展的總體思路，包括指導思想、方針原則、發展途徑等，提出未來15年本領域科技發展的總體目標以及未來5年的階段目標。4個戰略研究專題要重點提出未來15年發展目標，同時提出未來5年階段目標；8個問題研究專題以提出未來5年目標為主，同時展望未來15年發展目標。
4、戰略重點和主要任務研究：根據目標和需求，研究本領域發展的戰略重點和總體布局與部署，提出優先發展關鍵技術和重點、以及重大項目等。
5、政策措施研究：研究為實施上述目標和任務而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環境等建議。
（三）專題研究報告形式
各專題研究任務完成后，須提交專題研究報告，主要包括：
1、專題主要研究成果與總報告摘要；
2、專題研究總報告；
3、關于重大科技專項或重大任務的建議說明；
4、相關研究成果與資料。
五、時間進度安排
戰略研究時間進度安排分為三個階段。
啟動階段（3月底前）：確定戰略研究專題，通過公開招標，確定戰略研究專題承擔單位和課題組組長，成立專題組，組建研究隊伍，落實研究任務。召開各專題開題報告會，下達任務書，啟動研究工作。
關鍵詞：科技活動；科技市場；高新技術產業
中圖分類號：F204 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)03-0100-03
1 引言
在經濟發展全球化、區域發展快速化的背景下，科技已成為促進、支撐區域經濟發展的重要力量，加快科技進步進程對實現區域經濟發展具有重要意義。地處蘇北的淮安市雖身處長三角，但經濟社會發展較長三角地區落后，而科技發展遲緩、未與經濟形成協同效應是其主要原因之一。在此背景下研究淮安市科技發展現狀、問題及趨勢，尋找促進淮安市科技活動發展的措施，增強淮安市核心競爭力、加快淮安市經濟社會發展速度有著重要的現實意義。
2 淮安市科技發展現狀
淮安地處蘇北腹地，面積10072平方公里，總人口540萬，2011年全市實現地區生產總值1668億元，基本形成了機械、紡織、煙草、食品、醫藥等五大支柱產業。近年來淮安市科技發展快速，不僅R&D投入由2002年的0.23％增至2010年的1％，人均GDP也由2002年的7267元增至2010年的27999元。淮安市科技發展表現出以下幾方面的特征：
第一，科技投入不斷增加。科技投入主要表現在資金、人才、政策等方面。科技經費投入，從2002的22945.7萬元增至2010的13.15億元，增長了5.73倍。在科技人才隊伍投入方面，2004年科技活動人員占從業人員比重僅為0.18％，2010年已增至0.33％。在科技政策投入方面，淮安市不斷完善科技政策，現已形成以科技創新指導性政策、科技投入政策、科技平臺建設政策、科技成果轉化政策、科技人才培養政策、科技企業發展政策為基礎的科技政策體系。
第二，自主創新能力不斷提升。隨著科技投入的增加，淮安市自主創新能力不斷提升。淮安市專利申請量、授權量逐年穩步提高，2004年每十萬人口專利申請數僅為12.98件／10萬人，2010年增至102.44件／10萬人，六年之間的平均增長率為41.436％。2004年每十萬人口專利授權數僅為4.05件／10萬人，2010年增至24.35件／10萬人，六年之間的平均增長率為39.761％。2004年發明專利占專利授權數的比重為3.3％，2010年已發展到12.39％，六年之間的平均增長率為33.956％。
第三，高新技術產業規模不斷擴大。淮安市高新技術產業規模不斷擴大，2004年高新技術產業產值占工業總產值比重為6.88％，2010年高新技術產業產值占工業總產值比重增至19.79％。已初步形成以IT產業、特鋼產業、鹽化工新材料產業為基礎，以新能源、新材料、新裝備、新醫藥等領域為重點的高新技術產業格局。
第四，科技創新服務平臺建設不斷完善。科技創新平臺是為了有效整合科技資源，建立資源共享機制，通過整合、集成、優化科技資源，形成的社會共享平臺；是向企業、高校、科研單位提供科研開發、成果轉化、產業孵化、技術服務、科技創業投融資服務、人才培養的公共科技服務載體。截至2010年底淮安市擁有科技企業150多家，工程技術研究中心38個(省級以上21家)，企業院士工作站6家，省級重大研發機構1個，博士后工作站5個。這些科技創新服務平臺已成為促進高新技術產業化、培育科技企業和企業家的重要載體。
3 淮安市科技發展存在的主要問題
3.1 科技資源投入不足
第一，科技資金投入不足。根據聯合國教科文組織研究，R&D投入強度與經濟發展的階段密切相關。在工業化初級階段，R&D投入強度一般不超過1.5％；工業化中級階段，R&D投入強度約為1.5％～2.5％；工業化高級階段，R&D投人強度一般大于2.0％。2009年淮安市人均GDP23277.17元，根據2009年12月31日美元匯率折合美元3408.98美元。根據錢納里的工業化階段劃分標準(見表1)淮安市處于工業化階段的中期，根據聯合國教科文組織的研究，屬于工業化中級階段，但淮安市2009年R&D投入強度僅為0.9％，2010年淮安市R&D投入強度為1％，也未達到聯合國教科文組織提出的1.5％的下限，因此從淮安市經濟社會發展階段來看，淮安市的R&D投入不足，不能滿足淮安市經濟社會發展的需要。
第二，科技人員投入不足。道格拉斯的研究表明，勞動是生產投入的主要要素，且人才資源的數量與結構應與區域經濟機構和經濟發展水平相適應。縱觀淮安市經濟發展情況，從2005年開始淮安市經濟高速發展，年人均GDP增速高達19.5636％，而每萬人口中專業技術人員數增速為-4.4236％，淮安市科技人員的增長速度遠遠小于淮安市人均GDP增速。由此可見，淮安市科技人員投入落后于淮安市經濟發展水平。
3.2 科技成果轉化系統不健全
淮安市通過建立科技創新平臺、制定科技成果轉化相關政策，科技成果轉化系統已經初步形成。但由于科技市場不完善，導致科技成果轉化系統不健全，不利于淮安市科技成果轉化。淮安市科技市場不完善主要表現在融資渠道單一、中介服務不足、科技市場政策不健全三個方面。
關鍵詞：水土保持；科技發展；水土資源;生態環境
1、引言
自從工業革命以來，人類社會得到快速的發展，各種資源的利用不斷的增多。在過去由于社會發展中人們對環境認識不夠，各種環境問題不斷的涌現而出，成為影響和制約當前經濟發展的前提。水土資源和生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，其在社會發展的過程中嚴重的制約著各個國家經濟的發展和社會的進步，成為影響我國社會發展的關鍵性因素之一。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，由于我國的國情影響，使得我國的水土流失面積不斷增多，流失強度日益變高，并且由于其他各種因素的至于與影響，形成了復雜而又類型多樣的危害形式和特點。開展水土保持是保護水土資源、改善民生、維護生態安全的主要方法和有效途徑，更是推動人民生活水平良好提高的有力手段。隨著全面建設小康社會與落實科學發展觀的不斷深入和日益廣泛，在社會發展中加強水土保持，實現水土資源的合理有效利用和生態環境的可持續發展已成為當前社會發展中人們關注的重點，更是促進人與自然和諧相處的基本保障和建立完善的資源節約型社會環境的主要基礎方式和方法。要完成和保證水土流失的控制方式，就必須結合水土保持科技形式綜合應用，這在水土保持領域中是一項任重而道遠的科技探索過程和方式。
2、水土保持科技發展現狀和主要問題
2．1 發展現狀
通過50余年的水土保持實踐，尤其是近年來先后開展的水土流失與生態安全綜合科學考察、水土保持監測網絡建設、全國水土流失遙感普查、國家水土保持重點防治工程以及一系列針對水土保持領域的“973”、科技支撐、公益性行業專項等重大科研成果，為我國水土保持科技發展奠定了基礎，主要表現為：
(1)近年來，隨著社會制度的不斷發展和完善，我國逐步形成了一套以科學理論知識為主要依據的水土保持科學技術體系，是水土流失治理的主要方式和措施，更是水土保持的主要依據，形成了“生態修復”和“流域治理”等能夠滿足我國社會發展需求的治理策略和方法，更是我國水土流失強度能夠合理有效控制的基礎方法。
(2)總體搭建起我國水土保持研究與監測的網絡體系。是通過建立完善的水土保持檢測中心和河流流域的監測站來保證卻確定監測體系的完善，更是保證水土流失控制合理進行的基礎方式。通過在水土流失控制中形成一套系統化的防護林模式來確保水土流失的有效控制模式。
2．2主要問題
隨著水土保持領域的科技成果不斷增加、涉及的領域不斷拓寬、發揮的效益不斷凸現，有力推動了水土流失防治進程。然而，我國自然條件復雜，生產力總體水平不高，生態環境脆弱，水土流失嚴重，水土保持科學研究和技術成果推廣仍明顯滯后于水土保持生態建設實踐，致使水土流失防治進程距國家生態建設的總體目標、全社會水土保持意識與建設生態文明的總體要求還有很大差距，集中表現為：
(1)與當前水土保持任務相比，水土流失防治速度和規模還需進一步提升。造成土地產出下降、湖泊水庫淤積、水質環境污染、生態系統退化、洪澇災害加劇等問題仍未從根本上得到解決。面對新時期可持續發展的目標，勢必要求水土保持科技水平不斷提升、支撐能力不斷增強、輻射范圍不斷擴大，以便更好地促進水土保持實踐、加快我國水土流失治理步伐。
(2)與當前水土保持實踐相比，水土流失防治理論和技術還需進一步加強。水土保持是復雜的系統工程，伴隨生態建設和社會發展的深入，一些長期未能解決的問題更加突出，一些以前未曾出現的問題應運而生。
3、水土保持科技發展的主要技術需求
3．1 坡改梯關鍵技術與材料
坡耕地是我國山地丘陵地區的主要生產用地，廣泛分布于30個省區。現有的3．6億畝坡耕地雖只占全國總侵蝕面積的6．7％，但年均侵蝕量卻高達14億t，占全國侵蝕量的28．3％，尤其在坡耕地集中的地區，其水土流失量占全區水土流失總量的70％以上，成為山丘區水土流失的主要策源地。
3．2南方崩崗整治技術與開發范式
崩崗是我國東南地區，山坡土地或巖石風化殼在水力和重力作用下分解、崩塌和堆積而形成的特殊侵蝕類型。雖然在全國水土流失面積中所占比例不大。但侵蝕量巨大、發育速度很快、破壞性極強，成為南方廣大山丘區生態安全、糧食安全、防洪安全和人居安全的主要威脅。
4、水土保持科技發展需求的適用技術成果
通過梳理現有技術成果，分析當前治理需求，以下幾方面的技術成果應作為目前推廣示范的重點。
4．1 坡耕地綜合整治技術
主要技術成果包括：(1)坡耕地梯田改造工程技術；(2)機修梯田快速整治技術；(3)坡耕地徑流集蓄與調控技術；(4)坡耕地地埂利用與地力恢復技術；(5)梯壁整治優質材料選擇與配置技術。具體實施方案為：(1)通過坡耕地水土流失治理技術集成研究和建立不同類型區坡耕地水土流失治理技術集成示范區，有效地治理坡耕地的水土流失；(2)利用現代農業機械，合理開展坡耕地機修梯田改造，并配套實施徑流調控工程技術、微地形改造措施和小型徑流集蓄工程。
4．2南方崩崗整治技術
主要技術成果包括：(1)穩定型崩崗植被對位配置和快速恢復技術；(2)活動型崩崗綜合整治工程技術；(3)經濟開發型崩崗治理與利用范式。具體實施方案為：運用系統論原理和系統工程的方法，把溝頭集水區、崩塌沖刷區、溝口沖積區有機結合起來，采用“上截、下堵、內外綠化”的綜合整治格局，采取“治坡、降坡、穩坡”三位一體的技術措施，堅持植物與工程、治溝與治坡、治理與開發相結合的原則，開展崩崗綜合治理與開發示范推廣，達到轉危為安、化害為利的目的。
關鍵字：水土保持 科技 發展現狀 需求
中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：
1．引言
生態環境和水土資源是人類賴以生存與發展的基礎,而水土流失是我國十分突出的生態環境問題,嚴重阻礙國家和地方的經濟發展。目前,我國的水土流失日益嚴重,全國的水土流失面積己達到367×104 km2,每年新增的流失面積為1.5×104 km2,每年流失的土壤厚度平均達到0.012.00 cm,土壤侵蝕的總量達到5×109 t。我國的西南、西北、華南等廣大地區都有十分嚴重的水土流失, 要完成這艱巨的任務,必須要把水土保持科學技術作為支撐,所以水土保持方面的科技發展以及成果推廣工作任重而道遠。
2．水土保持的科技發展現狀以及主要問題
2.1水土保持科技發展現狀
通過多年的水土保持實踐,特別是開展的關于水土保持監測網絡的建設、水土流失和生態安全綜合考察、遙感普查全國水土流失以及一系列關于水土保持領域的科研成果,奠定了我國水土保持科學技術發展的基礎,主要表現在:
(1)水土保持科技理論體系的初步形成。
(2)總體搭建起了我國水土保持研究和監測的網絡體系。
(3)基本總結出了水土流失的綜合治理技術體系。
2.2主要問題
我國生態環境脆弱，自然條件復雜, 水土流失十分嚴重,導致水土保持領域的科技成果推廣明顯滯后于生態建設實踐,使距離水土流失防治工程國家生態建設的總目標、社會水土保持意識和建設生態文明的總要求還有很大的差距,集中表現為以下3個方面:
(1)水土流失的防治速度與規模還需要進一步提升。
(2)水土流失的防治理論與技術還需要進一步加強。
(3)水土流失的防治技術推廣與社會認知還需要進一步完善。
3．水土保持科技發展的主要技術需求
3.1崩崗整治技術與開發模式
崩崗是在我國東南地區, 巖石風化殼或山坡土地在重力和水力的作用下分解、崩塌進而堆積形成的特殊的侵蝕類型。目前,在全國48.34萬km2國土范圍內,總共存在崩崗約24萬座,其中88%是活動型崩崗,仍進一步發育擴張。所以,集成組合現有的針對崩崗治理的先進方法和有效措施,形成崩崗的整治技術體系,建立兼顧農業經濟生產和水土流失防治,既具有經濟價值又具有生態效益的崩崗治理的開發模式,不僅能夠有效保護水土資源,也能使其得到可持續的利用,這對于從根本上控制崩崗的侵蝕,促進當地的社會與經濟發展具有重要的意義。
3.2生態修復與農牧生產技術
生態修復不僅能夠促進大面積植被的恢復，加快了水土流失治理的步伐,還能夠促進農牧業的生產方式轉變與區域經濟的協調發展。在特定意義上說,生態修復已經成為當前中國經濟社會發展的水平下,盡早完成大規模的水土流失治理工作的最佳途徑。我國西部一些地區,水土流失的面積大,生產力水平低,故對畜牧業的依賴程度很高。這些特點就要求該區的水土保持不僅要著重于快速的防治水土流失,更要著重于提高增加農民收入和土地產出。基于這些,進一步提煉和完善以流域封禁治理作為代表的生態修復技術,于此同時，篩選高抗逆性的糧飼牧草,集成繁育、加工與配置技術體系,并廣泛進行推廣,進而促進生態環境改善和水土流失防治,提高農民收入和農牧業產出,具有重要的現實意義。
3.3水土保持生態理念宣傳與科技示范園推廣
水土保持不但是科學事業,也群眾性和社會性實踐工作。所以,如何使水土保持的技術成果更快、更好的應用到水土流失的防治實踐中,如何讓公眾更透、更深的認識水土保持事業地位與意義,成為最終要決定我國的水土保持事業發展關鍵因素。目前,我國已經取得很多水土保持的科技成果,通過結合國家以及地方重點治理等方式,使得很多科技成果在水土流失的防治實踐中發揮了巨大作用。探索出了有效生態理念宣傳范式,使得社會公眾水土保持的理念更加牢固和深化,為最終實現水土保持的生態治理目標，奠定了堅實的群眾基礎，也營造出了很好的社會氛圍。
3.4坡改梯的關鍵技術與材料
坡耕地是我國丘陵山地地區主要的生產用地,分布在30個省區，尤其在坡耕地集中地區,水土流失量達全區水土流失的70%以上,成為了山丘區水土流失的主要策源地。
關于坡耕地水土流失防治工作一直都是水土保持科研的重點,且逐步形成了以農藝、工程和生物為基本類型防治體系。其中,坡耕地的梯田改造被實踐證明為效益最好、見效最快的治理措施。針對不同地區的坡耕地類型與特點,要有效集成坡改梯的關鍵技術,合理篩選坡改梯的優質材料,加快坡耕地水土流失的防治步伐,不僅能夠保護、合理利用水土資源,改善山區的群眾民生 ,而且能夠保障糧食的安全、推動新農村的建設,具有重要的現實意義。
4．結語
目前,我國已經進入了建設生態文明十分關鍵的時期,為了盡早從根本上實現出水土資源的有效保護和可持續利用,必須要建立一套用于科技成果推廣的機制:一要繼續開展水土保持的基礎理論與實用技術研究,來提升科技支撐的能力,使得科技成果的推廣和重點的水土保持工程緊密結合起來;二要更加重視成果轉化以及擴大應用范圍,要把高等院校、科研機構、管理部門與生產單位結合在一起,形成技術開發、理論研究、試驗示范與應用推廣緊密聯系的機制;三要調動各方參加水土保持實踐積極性,以推動形成多元化的投入機制。最終,藥通過示范、推廣以及輻射的作用,不斷地提高水土保持的科技成果在全國生態建設中的貢獻。
5．參考文獻：
[1]吳佩林,魯奇.我國水土流失發生的原因、危害和防治途徑[J].山東師范大學學報, 2004,(3): 55-61.
關鍵詞：國家科技計劃 管理 發展 創新 改革
中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）10-009-04
黨的十明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。黨的十八屆三中全會進一步強調加快建設創新型國家，明確要通過深化科技體制改革建設國家創新體系。加快科技發展是全面落實創新驅動發展戰略和實現我國建設創新型戰略目標的重要基點。國家科技計劃是政府科技投入的主要途徑，是為實現國家發展戰略進行統籌科技資源、激勵和引導科技活動、落實國家科技方針政策的重要手段，在推動國家科技發展、促進科技與經濟緊密結合等方面發揮著十分重要的作用。
一、國家科技計劃的特點與作用
科技創新是社會發展的重要支撐，依靠科技創新提升綜合國力、增強地區核心競爭力，走建設創新型國家發展的道路，已經成為當前建設科技強國的必由之路。國家科技計劃是政府將有限的科技資源配置到國家迫切需要的地域和領域的有效途徑，也是加快國家科技發展、提升國家科技實力、增強國家創新能力的重要手段。
（一）體現政府意志，彌補市場不足
國家科技計劃主要面向國家急需的高科技領域和基礎研究領域，著力解決國家經濟和社會發展中的熱點、重點、難點問題，是政府科技意志的具體體現。國家科技計劃一方面能夠實現國家科技發展戰略，體現政府意志；另一方面是彌補市場不足。國家科技計劃的實施需要調動大量的人力、物力、財力，要多部門協調參與完成，而且一些創新性研究、基礎研究研究周期長、成功率低，且不能產生直接的經濟效益。總體來看，投入大、周期長、風險高是國家科技計劃的顯著特點，這樣就很難發揮市場的調節作用。為了彌補市場的不足，有必要發揮政府的調節作用，通過實施國家科技計劃，一方面滿足國家發展需要，另一方面有效地彌補市場不足，從而保證關鍵科技領域有穩定的支持，促進國家科技研發活動穩步發展。
（二）戰略性、前瞻性顯著
國家科技計劃針對某一特定時期內國家科技發展總體框架下，為了實現預定的科技發展目標，在政府部門的組織下開展的事關國家中長期發展和國家安全的戰略性、前瞻性的科研活動，是國防和經濟發展的根本保障，要為實現國家的經濟、科技、教育及國防等領域的總體戰略目標和任務服務。
國家科技計劃是國家從戰略層面布局科技資源的有效手段，是國家在著眼未來，綜合考慮國民經濟和社會發展需求、搶占世界關鍵領域技術制高點等因素下對科技資源進行的針對性安排。國家科技計劃的前瞻性體現在：集中攻克關鍵領域的前瞻性技術難題，緊跟世界科技前沿，為國家獲得關鍵的核心技術，保證國家的總體科技發展水平持續領先或逐步趕超科技強國，掌握關鍵領域的核心技術，為國家未來的科技發展提供導向、打下基礎。
（三）是國家科技進步和社會經濟發展的重要保障
國家科技計劃立足國家科技發展戰略需求，著手解決國家科技發展中的重大科技難題，是實現國家科技發展目標，促進經濟和社會發展的重要保障，是國家科技工作的重要組成部分。國家科技計劃圍繞未來科技發展方向和經濟社會發展需求進行，因此發揮著重要的導向作用。科技是社會經濟發展的重要支撐，各國推出的國家科技計劃除了滿足國家戰略性發展需求外，還要服務于國民經濟發展需要，并不斷把國家科技計劃成果轉化為現實生產力，為促進本國的科技進步和國民經濟發展作出了重要貢獻。
二、美國和日本的國家科技計劃現狀
20世紀30年代以美國“曼哈頓”計劃為代表的、政府主導的重大科技計劃的成功，表明了國家科技計劃實施的必要性和重要性，也讓戰后許多國家認識到政府統一組織實施的一些重大科技計劃能夠在國家科技進步中發揮顯著的作用。
進入新世紀，科技創新在經濟社會發展中的重要作用受到世界各國的高度重視，一些國家也在逐步強化國家科技計劃的地位和作用，充分體現國家科技發展戰略，加強提高國家科技競爭力的科技儲備，推動國家科技創新體系建設。在經濟、科技全球化迅速發展的今天，國外科技發展對我們的影響不容忽視，許多國家根據本國的實際情況制定實施一些國家科技計劃，了解科技實力強、技術水平發展迅速國家的國家科技計劃的發展情況、政府科技投入的重點方向和最新的改革動向，將對我們產生一些有益的啟示。
（一）美國的國家科技計劃
美國是當今世界上科技實力最強的國家，其國際競爭力穩居世界第一。美國從第二次世界大戰以來，一直實施不同的科技計劃，不斷搶占關鍵領域的技術制高點，本著重要科技領域位居全球前列，若干領域處于主導地位的科技發展戰略，維持其在全球科技發展中的絕對優勢地位。
美國的國家科技計劃分為兩部分：一是在國家科學技術委員會、總統科技顧問委員會等機構協調下設立的跨部門的科技計劃，具體包括全球變化研究計劃，新材料技術研究計劃，高性能計算機與通信研究計劃，數學與科學教育研究計劃，先進制造技術研究計劃，生物技術研究計劃等六個跨部門計劃和國家安全戰略計劃，基礎科學戰略計劃，環境和自然資源戰略計劃，健康、安全和食品戰略計劃，信息和通信戰略計劃，交通研究與開發戰略計劃，民用工業技術戰略計劃，教育研究與開發戰略計劃，國際科學與工程技術戰略計劃等九個科技戰略計劃。二是聯邦政府各部門設立的科技計劃，這些計劃的設立或管理部門主要有：國防部、農業部、能源部、商務部、交通部、國土安全部、聯邦小企業局、環保署、國家航空航天局、國家科學基金會、國立衛生研究院、國家標準與技術研究院等。
美國沒有成立專門統一管理科技計劃的行政部門，其宏觀政策和法律法規建設主要依靠國家科學技術委員會、總統科技顧問委員會等協調機構來推動，國家跨部門科技計劃的實施和管理一般由各參與部門具體負責，并成立有專門的管理委員會或顧問委員會，各部門的科技計劃在國家統一的法律約束下進行分類管理，從項目的立項到成果的轉化應用都有具體法律規章來進行規范。總的來說美國國家科技計劃的管理呈現出兩大特點：一是從科技計劃的管理政策到相關機構，都有法律法規或制度約束，保證了科技計劃實施管理的規范性；二是依靠不同專業管理機構對科技計劃實施專業化管理的分散為主、集中為輔的管理模式。分散體現為研發活動中以企業為主體，具有市場前景的競爭性技術的研發和科技成果的商業化以企業為投資和研發的主體，科技計劃的管理由專門的機構負責，政府的職責時制定具體的科技規劃、完善制度，制定相關的稅收和金融政策進行引導和支持，起到監督和間接的調控作用。集中是指政府在基礎性研究、共性技術研發及關系到國家安全和長遠發展的前瞻性、公益性基礎研究計劃中，政府作為投資的主體，由政府相關部門和機構直接負責制定具體的規劃，并協調實施和管理。
（二）日本的國家科技計劃
日本科技實力雄厚，第二次世界大戰后的迅速崛起充分顯示了其強大的科技創新能力。經過多年的發展，日本政府形成了一套以《科學技術基本法》為核心的科技創新體制，并已經融合到政府內閣及相關部門具體的科技管理工作中。
日本政府的科技計劃主要包括三部分：一是國家重大科技發展戰略和計劃，由日本科技發展的最高領導機構綜合科學技術會議（2001年1月設立，之前是科學技術會議）負責，該機構主要是制定國家科技發展戰略、協調各省廳的科技事務、對研發項目和國家重要研發項目進行審議或評估。二是政府各部門（省廳）制定的科技計劃與發展戰略，重大科技計劃提交綜合科學技術會議進行審議，一般的科技計劃由部門的科學技術審議會議決定。三是各政府部門管理的科研機構（咨詢機構）制定的科技計劃，由科研機構的運營和管理委員會進行具體的實施和管理。日本政府不斷強化國家科技發展戰略和具體研究計劃的制定與實施，通過立法的形式將國家科技計劃納入增強國家競爭力的戰略目標中。綜合科學技術會議依據《科學技術基本法》從1996年開始先后制定了四期《科學技術基本計劃》：第一期科學技術基本計劃（1996-2000）、第二期科學技術基本計劃（2001-2005）、第三期科學技術基本計劃（206-2010）、第五期科學技術基本計劃（2011-2015）。期間也先后制定實施了《國家產業技術發展戰略》和《國家科技新紀元工程》研究計劃。2013年為配合“日本再興戰略”的啟動，出臺了面向2030年的《科學技術創新綜合戰略》，近年來的科技經費預算重點支持國家科技行動計劃重大項目、重點科技項目包計劃、科技技術計劃專項（包括基礎研究、人才培養等內容）和科學技術振興專項計劃。下一步重點實施的科技計劃還包括產業再興計劃、戰略市場創造計劃（針對關鍵領域進行專題攻關）、國家開展戰略等。
日本對國家科技計劃的管理主要是通過制定針對性的計劃、規劃進行政策引導和宏觀調控，一些具體措施表現出了借鑒國外的特征，如最高科技決策機構綜合科學技術會議的設置類似于美國的國家科學技術委員會，每五年一期的《科學技術基本計劃》類似于我國的科技發展規劃。日本政府制定具體的科技發展戰略和科技計劃時一般立法在先，將整個科技計劃活動置于法律的保障和約束之下。日本宏觀的科技發展戰略或規劃及一些重大科技計劃由綜合科技會議提出或審議，一般性的科技計劃由相關部門的科學技術審議會議審定，各省廳依據專業發展需要實施的科技計劃可自主制定，但要報文部科學省審查，避免與其他機構的科技計劃重復立項；綜合性的科技計劃項目由文不科學省統一組織實施。總的來看，日本政府重大科技發展戰略、科技計劃等，是由與各級政府管理部門相對應的審議或咨詢機構審議通過，經各級政府的認可后才實施的，最高科技管理機構審議重大科技計劃項目，各部門具體執行科技計劃的設置與管理，充分體現了日本科技計劃管理中高水平的民主化和科學化。
（三）美國、日本國家科技計劃的總結
1.從計劃的制定與實施看：均有從事國家科技宏觀管理的高級機構，主要負責對重大科技計劃的審議和相關法規及政策的制定，但不負責科技計劃相關的具體事宜；具體科技計劃的制定、管理和實施由政府的專業管理部門負責；雖然科技計劃的層次不同（有的是政府機構，有的是政府所屬的科研機構），但都是中央財政資金支持。
2.從科技計劃類型看：基本分為基礎類研究和應用研究；應用研究一般包括公共（益）技術研究、行業關鍵技術研發、政策引導計劃、戰略性科技專項計劃等內容。
3.從管理制度建設看：十分重視立法工作，強化了國家法律法規對科技計劃工作的保障和約束，賦予國家科技管理最高決策機構承擔著協調多部門制定和實施科技計劃的職能，突出了政府專業管理部門對具體計劃的落實和管理。
三、我國的國家科技計劃
為了促進科技與經濟的結合，提高我國科技發展水平，自20世紀90年代以來，我國政府按照不同時期的科技發展規劃，組織實施了一系列不同層次的科技計劃。隨著我國經濟和科技體制改革的深入，我國科技計劃體系也在不斷的改革和完善。從1982年開始，國家有關部門先后組織制定并實施的一系列國家級科技計劃和相關工作，有力地促進了國民經濟和社會發展重點領域研究開發活動，促進了科研成果的廣泛應用。
（一）我國科技計劃的發展
我國的科技計劃經歷了從無到有，逐步完善的發展歷程。“六五”期間原國家計委、國家科委在《1978-1985年全國科學技術發展規劃綱要》重點項目和項目建議的基礎上，經反復咨詢、分析和討論，從中篩選出最迫切和可能的38個項目，編制為《“六五”國家科技攻關計劃》，于1982年11月經五屆人大五次會議討論通過。“六五”攻關計劃的出臺，標志我國科技計劃已從科技發展規劃中分離出來，具備了獨立的形式，成為我國第一個具有高度綜合性和可操作性的科技計劃，國家科技計劃體也由此開始醞釀和產生。
“六五”（1981-1985年）期間，我國的科技事業進入了一個新的歷史發展時期。國家“六五”計劃期間出臺的科技計劃有：國家科技攻關計劃、重大技術裝備研制計劃、國家重大科學工程、國家技術開發計劃、國家重點實驗室建設計劃、國家重點工業性試驗項目計劃、國家重點新技術推廣項目計劃。
“七五”（1986-1990年）期間出臺的科技計劃：國家星火計劃、國家自然科學基金、國家高技術研究發展計劃（863計劃）、科技扶貧工作、民科技開發計劃、國家重點新產品計劃、火炬計劃、國家科技成果重點推廣計劃、國家軟科學研究計劃。“七五”期間，隨著國家科技計劃逐漸充實擴展，初步形成了一個具有多方面功能（研究開發、中間實驗、技術成果推廣應用）的、在三個層次分別部署的國家科技計劃體系（見下頁表1）。
“八五”期間（1991-1995年），經濟體制改革和政治體制改革進入了新階段，加強技術的工程化與集成配套能力、推動基礎研究發展、推進重大科技成果產業化的科技計劃相繼出臺。期間出臺的科技計劃有：國家工程（技術）研究中心、國家基礎性研究重大項目計劃（攀登計劃）、國家重大科技成果產業化項目計劃和示范工程、生產力促進中心。
“九五”期間（1996-2000年），國家科技計劃在深度和廣度上得到進一步拓展和延伸，根據國內外科技發展形勢，分別制定了：社會發展科技計劃、國家技術創新工程、國家重點基礎研究發展計劃（“973”計劃）、科技型中小企業技術創新基金、知識創新工程、中央級科研院所科技基礎性工作專項、科研院所技術開發研究專項資金、科技興貿行動計劃、科研院所社會公益研究專項、三峽移民科技開發專項、國家大學科技園、西部開發科技專項行動。
“十五”（2001-2005年）期間，根據《國家“十五”科技發展規劃》提出的“有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發展高科技、實現產業化，提高科技持續創新能力、實現技術跨越式發展”的科技發展指導方針，對我國的科技計劃進行了新的調整和完善，出臺了：國際科技合作重點項目、國家重大科技專項、國家科技基礎條件平臺建設、農業科技成果轉化資金、國家農業科技園區、奧運科技（2008）行動計劃。
“十一五”（2006-2010年）期間，科技主管部門推進國家科技計劃的改革和完善，國家科技支撐計劃在原國家科技攻關計劃的基礎上，進一步加大對重大公益技術和產業共性技術研發支持力度，由科技平臺計劃上升為主體計劃，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）》中的16個重大專項納入國家科技計劃。經過多次的改革和調整，“十一五”期間已經形成由5個基本計劃和重大專項構成的國家科技計劃體系。
進入“十二五”時期，科技主管部門根據科技發展形勢和國家發展戰略布局的調整，對科技計劃體系的內容進行了進一步的調整，使得新的科技計劃體系更加符合我國科技工作的需要。與“十一五”相比，“十二五”科技計劃體系對基本計劃的內容進行了調整，主要體現在三方面：第一，將國際合作專項計劃由原來的“政策類引導類計劃與專項”提升為與973計劃、863計劃平行的國家基本計劃；第二，把原來的“政策類引導類計劃與專項”調整為現在“政策引導類計劃”和“其他專項”兩個內容；第三，把“科技基礎條件平臺建設計劃”改為“國家重大科技創新基地建設計劃”。同時，也相應的調整了各個計劃的具體內容。這樣一來，“十二五”科技計劃體系由重大專項和基本計劃組成。
上述國家科技計劃的內容是以科技部管理的科技計劃為主，我國的科技計劃一般是以科技部為主進行實施，工業和信息化部、財政部、國家發展和改革委員會、交通部、水利部、農業部、教育部、國防科技工業局、商務部、國家衛生和計劃生育委員會等國家部委協作參與。
另外，國家自然科學基金作為我國支持基礎研究的主渠道之一，也是我國一項重要的科技計劃。多年來，自然科學基金堅持支持基礎研究，逐漸形成和發展了由研究項目、人才項目和環境條件項目三大系列組成的資助格局，在推動我國自然科學基礎研究的發展，促進基礎學科建設，發現、培養優秀科技人才等方面取得了巨大成績。
（二）我國國家科技計劃總結
1.設立專門的科技管理機構。我國設立有國務院直屬的科學技術部作為國家科技規劃、科技計劃的制定和管理部門，目前除國家自然科學基金外，其余的科技計劃均由科技部牽頭組織實施。
2.科技計劃在科技發展整個鏈條上全方位覆蓋。我國的科技計劃的具體內容基礎研究、技術研發、科研平臺建設、科技成果的轉化和產業化發展等多個環節，研究領域涉及多學科、多行業，參與主體包含高校、科研機構、企業等。
3.計劃類型分層設計。16個領域的國家科技重大專項是我國在重點領域實現戰略性跨越的保障，基本計劃是促進我國科技穩步發展和推動原始創新、帶動關鍵產業發展的關鍵基礎。基本計劃中973計劃側重基礎研究，863計劃重點是戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題，國家科技支撐計劃為國家經濟社會發展提供科技支撐，國際科技合作專項強化我國對外的科技合作與交流，國家重大科技創新基地建設計劃目的是改善我國科研基礎環境，政策引導計劃重在促進科技成果的轉化應用，其他專項為關乎國計民生的關鍵領域和行業提供針對性支持。
四、改革我國國家科技計劃的思考
毋容置疑，我國科技計劃的實施為我國的科技進步發揮了重要的作用。隨著我國全面深化改革工作的啟動和深化科技體制改革的工作的逐步開展，對于科技計劃的設置和管理也應該進行一些調整。近年來暴露出來的一些科技計劃管理和經費使用問題也對國家科技計劃管理工作提出了新要求。為此，應該與時俱進，逐步調整科技計劃體制，使其更加適合科技發展規律和專業化管理的需求。
（一）當前我國國家科技計劃繼續調整的方面
1.不同部門的科技計劃容易出現重疊。最典型的就是國家自然科學基金和國家973計劃，兩個計劃都重點支持基礎研究領域，從公布的研究領域看有交叉和重復，實際執行過程中也出現了一個項目多個計劃支持的現象。
2.業務管理與行政管理分離，不利于科技計劃的監督和調控。我國的科技計劃的管理和實施以科技部為主，承擔主體是中國科學院、高校、企業等機構，在行政上中國科學院歸國務院直接領導，高校由教育主管部門管理，企業實行了政企分開，原則上沒有行政主管部門，業務上由行業主管部門指導，主要涉及國防科技工業局、工業和信息化部、國務院國有資產管理委員會、農業部、商務部國家衛生和計劃生育委員會等部門。科技部負責科技計劃的立項、結題、經費劃撥等日常管理工作，并出臺相關政策法規，各承擔主體具體參與完成科技計劃項目，這樣對于監督和調控科技計劃的實施帶來一些不便，在我國現行的垂直管理行政體制下會造成不同職能部門管理上的交叉或錯位，有時甚至是相互沖突，影響了科技計劃的管理工作和執行效果。近年來科技計劃項目中出現的學術不端行為、經費管理問題也說明了這一點。
3.涉及市場調節領域較多。政府科技計劃的一個重要作用是彌補市場失靈，而不是直接參與或干預市場行為。近年來我國科技計劃種類不斷增加，涉及領域也在不斷拓展，一些競爭領域沒有充分發揮市場的作用。尤其是科技成果轉化領域，政府通過科技計劃用政府資金直接技術市場的發展、支持成果的轉化等行為有些違背客觀的市場經濟規律，沒有實現讓市場發揮調節科技資源的額重要作用。
4.一些計劃定位不準確。目前國家科技部開展實施的科技計劃叫“國家科技計劃”，其他部委的設置的專業性科技計劃被稱作“部級”科技計劃，同樣是中央財政資金，支持的領域也一樣，計劃的級別有明顯的差別。比如：國家軟學科研究計劃，主要是針對國家科技政策開展的軟課題研究，而其他領域，如農業、扶貧、工業等領域的軟科學課題被定為部級政策研究課題，同樣是為國家不同專業領域開展的軟科學研究課題卻呈現了明顯的級別劃分。
5.科技計劃中間管理環節錯綜復雜。目前，表面上看國家科技部在實行科技計劃的管理職能，除了前面說到的科技計劃管理中業務管理與行政管理分離的問題，科技計劃中間管理環節也十分錯綜復雜，相關的專業管理部門也不能直接行使管理權力。比如科技重大專項的實施，科技部制定規劃后由各相關專業管理部門牽頭實施，專業管理部門并不直接負責科技計劃的管理實施，而是轉交給下屬的事業單位或行業協會，由這些機構負責科技計劃的立項、評審等日常管理工作，無形中延長了科技計劃的管理鏈條，增加了科技經費尋租的空間。
（二）改革我國國家科技計劃的思考
1.改革目前科技部主導國家科技計劃的管理模式。應該參照美國、日本設置國家科技計劃的一些做法，各種科技計劃應該根據專業領域分別劃分給不同的職能部門來負責實施和管理，科技部負責相關規劃、計劃的制定，并研究出臺相關的引導政策。如：973計劃可與國家自然科學基金合并實施，工業領域、信息通信領域可由工業信息化部負責具體的實施和管理，農業領域的科技計劃由農業部負責實施和管理，醫學領域可由國家衛生和計劃生育委員會負責實施，等等。
2.成立國家科技工作協調辦事機構。成立由國務院直屬的國家科技工作協調辦事機構，負責協調安排各部委負責的各類科技計劃，審核各部門科技計劃的必要性和可行性，同時避免部門重復立項。該機構還應該負責完成由科技部擬定的國家重大科技計劃和法律法規的審查工作。各專業性計劃交由各專業管理部門自主審定、實施。
3.適當調整國家科技計劃內容。突出國家科技計劃服務社會需求、彌補市場不足的作用，逐步取消國家科技計劃對競爭性和市場能夠很好發揮調節作用的領域，同時及時出臺相關的優惠政策，引導市場的發展。進一步強化對尖端技術、關鍵產業技術研發工作的支持。
4.明晰國家各類科技計劃的定位。國家科技計劃服務于國家宏觀發展戰略需求，通過國家專門的科技發展規劃進行明確，由中央財政資金直接支持，具體的實施和管理由各專業行政管理部門具體負責，沒有在國家科技發展規劃中明確的科技計劃均不是國家科技計劃。各行政管理部門為滿足各自領域發展需求設立的科技計劃屬于部門計劃。同時，應該加強從而進一步明確國家科技計劃和部門科技計劃的定位，理順相關科技計劃的層級。
5.簡化科技計劃管理的中間環節。消除當前各級部門“轉包”科技計劃管理權限的做法，各專業管理部門負責科技計劃應該由具體的業務部門直接負責科技計劃的立項、實施、驗收等管理工作，避免行業協會和其他中間機構組織成長為“科技計劃項目中介”，增加科技計劃管理工作的復雜性，造成不必要的資源浪費。因此，要消除科技計劃管理中不必要的中間環節，強化專業管理部門對科技計劃的直接管理和監督，逐步實現國家科技計劃的專業化管理。
[科學技術部國家軟科學研究計劃項目“科技計劃成果進場交易運作模式研究”（2013GXS6B210）]
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(一)鄉鎮農技推廣站名存實亡,工作處于癱瘓狀態。國務院國辦〔1999〕79號文件明確規定:“鄉鎮農業技術推廣站是國家在基層的公益性事業單位”。但據調查,許多鄉鎮農技站沒有履行為農服務的公益性職能,大量的農業科技新成果、新技術無法及時普及推廣應用到農業生產中。究其原因:一是由于農技人員的工資、福利等基本待遇得不到有效保障,他們為了生存,“重經營,輕服務”的現象也較為普遍,農技人員站柜臺的時間多,深入農村服務的時間少,從事經營服務的人多,從事技術服務的人少。這樣,縣級農業部門與農技站脫節,農技人員與農民脫節,導致農業技術推廣停留在縣級,技術難以傳授到農民手中的局面。二是體制不順,管理模式非常混亂。據調查,鄉鎮農技站的管理體制不順,管理模式五花八門,甚至出現了對鄉鎮農技站管理上的空擋,使鄉鎮農技站處于無人管的局面。三是事業經費無著落。許多農技站基本沒有事業費,一般都是從微薄的經營服務收入中擠出一定經費用于農業技術推廣工作。四是鄉鎮技術人員的養老保險得不到落實。目前有不少農技站的人員已經到了退休年齡,他們的后顧之憂沒有解決,造成該退休的不愿意退休,并到處上訪,將給社會穩定帶來不利影響。
(二)農業科技發展周期長、投入大、風險較高。一般來說,農業科技成果由潛在的生產力轉化為現實的生產力,需要經過研發-推廣-應用-產業化等四個階段,具有周期長、投入大、風險高的特點。正常情況下,一個農業新品種從研發到廣泛推廣需要6-8年完成,一項新技術需要3-4年完成。而且,在農業科技的每一個發展階段,都需要大量的資金支持,同時還面臨著技術風險、應用風險及市場風險。農業科技發展的上述特征決定了其融資需求具有規模大、占用時間長、風險較高的特點。
(三)農產品精深加工企業對科技創新不夠重視。基于利潤的考慮,加工企業更傾向于把資金投向基礎設施建設和廣告、營銷方面。比如資興市形成規模的從事東江魚加工的企業有6家,其產品在包裝、產品名稱、口味等方面并沒有太大區別。只有山水天然食品有限公司,為了區別于其他企業的產品,將“東江魚”改為“東江福魚”,并更換了包裝。該企業2012年銷售額為2000多萬,而實際用于產品創新的資金投入只有17萬左右,相比而言投入比重不大。
(四)農戶專業合作社缺乏啟動資金。2012年市財政安排涉農資金約10億元,但真正安排到農民合作組織的只有2500萬元,占2.5‰。各合作經濟組織之間缺乏必要的聯系,專業合作社的成功經驗難以推廣。農戶對新成立的專業合作社普遍持觀望態度,合作社發展成形后才會嘗試著參與,合作社前期發展缺少資金。
二、農業科技發展資金需求情況
農業科技創新有別于其他科技創新,除了具有私人物品屬性,還有公共品屬性,特別是在農業科技初期的研發階段。因此,國家財政對農業科技創新的一直是推動農業科技發展的主要力量,在每年的中央財政預算中,都要安排一定比例的資金用于農業科技創新。通過對郴州市近三年來調查發現,一是財政資金對農業科技的投入總體呈上升趨勢,但波動較大。如2011年,郴州市財政共投入7054萬元用于農業科技發展,比2010年增長了102.35%,但2012年出現大幅減少,僅比2010年增長35.62%。二是農業科技支出與財政總支出不協調。郴州市財政總支出逐年遞增,2011年和2012年分別新增43.6億元和31.4億元,而財政用于農業科技的資金并未逐年遞增,2012年比2011年減少2466萬元。三是農業科技支出占財政總支出比重較小。2012年,郴州市財政共投入4588萬元用于農業科技發展,僅占郴州市財政支出的2.52%,其中絕大部分用于農業技術推廣和技能培訓,占投入總額的99%,僅有420萬元為農業科技創新及研發支出。今后幾年,郴州市將緊緊圍繞全市“大干新三年、再創新輝煌”目標,以轉方式調結構為主線,全力實施堅持“1234”戰略,大力發展鑄造、鍛造、能源、建材、農產品加工、加工貿易、商貿物流和以煙草、生豬為主的特色種養業等十大產業。目前,經摸底,全市有意向金融部門申請貸款的農業龍頭企業128家,貸款總額10.9億元;農民專業合作社貸款需求達30億元以上,養殖大戶擴大規模,除各種補貼項目資金外,還有20億元的資金缺口;農業機械化推廣方面除國家農機惠民補貼外也還存在很大的資金缺口。
三、金融支持農業科技中存在的問題
(一)農業發展銀行農業科技貸款的門檻高、程序復雜。農業發展銀行于2006年起開始發放農業科技貸款,用于支持農業、林業、畜牧、水利等領域新品種、新技術、新設備、新產品等科技成果轉化及產業化,但在管理上采用商業貸款管理辦法,貸款必須滿足抵押條件,評審必須上報二級以上分行,同時經過銀行及科技部門雙重審批。即使農業科技項目符合貸款要求,科技創新主體還需要有不低于項目總投資20%的資本金和經濟實力較強的其他企業法人為其擔保,貸款門檻高、程序復雜。
(二)國有商業銀行農業科技信貸支持力度相對不足。由于農業信貸風險較高,因此商業銀行對其貸款發放較為審慎。即使產業化龍頭企業申請貸款,商業銀行不僅要求企業提供土地、廠房作抵押,大部分還規定抵押物中要有一定比例的股東房產,民營企業還需法人夫妻雙方承擔連帶責任,并要求企業信用等級在A級以上,貸款門檻較高。據調查,目前信用社成仍是參與農戶農業科技創新發展信貸支持的主體,占農戶農業科技創新發展信貸支持總量的80%以上,農發行近年來加大了對農業產業化龍頭企業的介入力度,但獲得支持的企業相對較少,國有商業銀行除農行有少量涉及農業科技方面的貸款外,其他國有商業銀行基本沒有發放農業科技貸款,這影響了金融支持農業科技發展的廣度和深度。
(三)金融產品創新不足,農業科技貸款缺乏有效抵押擔保。我國《擔保法》規定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地的使用權不得抵押,《農村土地承包法》也沒有明確土地承包經營權可以抵押。貸款擔保抵押物的缺乏,直接影響到農業科技貸款的發放。目前,郴州市金融機構發放農業科技貸款時,仍以國有土地、房產、廠房和設備等抵押物為主。土地承包經營權抵押、林權抵押、農房抵押和農戶聯保等信貸模式正處于創新推廣階段,目前還沒有被廣泛應用。
(四)農業科技貸款風險分擔機制不健全。農業科技發展有周期長、投入大及風險較高的特征,而且,在農業科技的每一個發展階段,都需要大量的資金支持,同時還面臨著技術風險、應用風險及市場風險。這使得其融資需求具有規模大、占用時間長、風險較高的特點。而目前農業保險發展滯后,農業科技保險險種匱乏,同時,農業保險在發展中,由于存在著交易成本過高、補償范圍認定較難、缺乏重大自然災害補償機制等問題,導致農業保險業務發展緩慢,農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮,加上農業貸款風險補償機制沒有建立,金融機構農業科技發展貸款風險大,發放的積極性不高。
四、加大金融支持農業科技發展的對策建議
(一)國有商業銀行要加大農業科技發展信貸支持力度。各國有商業銀行要充分認識金融支持農業科技創新,加快現代農業發展的重要意義。要制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法,拓寬貸款主體、降低貸款門檻、簡化貸款流程、提高授信額度,建立適應農業科技企業特點的信貸管理制度,單列信貸計劃、單獨客戶認定與信貸評審,滿足農業科技企業研發、推廣、應用過程中的信貸資金需求,滿足專業合作社及農戶開展設施農業、標準化種養殖、技術改造的資金需求,支持農業科技創新及成果轉化。
(二)農業發展銀行要在風險可控的原則下,改革農業科技貸款管理辦法。降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限,發揮政策性金融對農業科技研究及基礎性農業科技發展的支持作用。農業發展銀行要改革農業科技貸款管理辦法,對涉農企業研發及科技育種、農產品改良、土地改良、高效灌溉等基礎性農業科技發展的資金需求執行政策性貸款的標準,降低貸款門檻、簡化貸款程序、延長貸款期限。同時,拓寬貸款主體,有效發揮政策性金融對農業科技發展的支持作用。
縱觀發達國家的發展歷程，“文化科技一體化”是當達國家發展文化產業的顯著特征。作為一種經濟形態，文化產業的發展和經濟發展是一種血脈相依的關系，我國經濟發展正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調節存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，而文化產業就是新的增長點之一。我國近年來創新型國家建設的實踐充分證明，文化產業的發展需要科技元素的支撐，方能產生巨大的市場效應。文化產業作為現代服務業重要的組成部分，其繁榮是城市現代化的重要標志，也是推動城市產業結構優化升級的動力，特別是黨的十七屆六中全會明確提出，科技創新是文化發展的重要引擎；加快發展文化產業，必須推進文化科技創新。因此，當前主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，政產學研用等各部門各主體聯合起來，進一步加強政府對文化科技發展的支持與引導，加強文化科技發展的戰略研究與機制體制創新，推進文化科技創新，加強文化與科技的融合，為文化事業和文化產業發展提供強有力的科技支撐。通過對鄱陽湖生態經濟區以文化與科技進一步融合、提升文化產業結構和生產能力為目標的文化產業科技支撐體系建設的研究，可有助于提升該區的文化產業發展水平，有效促進該區現代文化產業的發展，并提升它在中部地區乃至全國范圍的競爭力。可以深入認識鄱陽湖生態經濟區文化科技創新體系建設發展規律，豐富生態型經濟區的區域文化科技創新體系建設相關理論，拓展生態型經濟區和我國中部地區各省份的區域文化產業發展戰略的研究和實踐視域。
2鄱陽湖生態經濟區文化產業發展的現狀
2012年，鄱陽湖生態經濟區所在的江西省文化產業主營業務收入首次突破千億元，文化出口增速居全國第5位、中部第2位，這標志著江西從文化大省向文化強省跨出鏗鏘一步。2012年，江西文化產業發展速度快于全國平均水平，全省文化產業法人單位主營業務收入突破1400億元，達1460.25億元，按同口徑計算，比上年增長23.4%；全省文化產業法人單位實現增加值407.3億元，按同口徑和現價計算，比上年增長20.1%，增幅比全國平均水平高3.6個百分點。同時，產業規模不斷擴大，吸納就業能力明顯增強。產業結構特點鮮明，文化產品制造業占據了絕對優勢地位。各地區文化產業均保持了較快增長，呈現出均衡發態勢。但是，在充分肯定江西省及鄱陽湖生態經濟區文化產業發展成績的同時，也要清醒地認識到問題與差距：文化產業經濟規模偏小；產業結構不合理，文化服務業比重低于全國平均水平；文化產品供給能力不足，市場化程度低，文化消費水平不高；產業發展集約化、規模化、專業化程度不高，企業的核心競爭力、行業影響力不強等等。
3鄱陽湖生態經濟區科技支撐文化產業發展的現狀
3.1以項目促進科技發展。
全省投資規模上千萬的文化創意產業項目有近50個，上億元的項目有近20個。這些重點項目，大部分分布在鄱陽湖生態經濟區，不僅加速了科技成果的推廣應用，而且促進了產業內的科技創新。
3.2以園區促進科技發展。
近年來，鄱陽湖生態經濟加快文化產業基地、文化產業園區和文化產業集群的建設，正在培育或已經培育了一批文化產業示范基地。這些產業園區或示范基地將成為文化創意產業中科技發展與創新的中堅力量，發揮示范和引導作用。
3.3以市場促進科技發展。
經過多年建設，鄱陽湖生態經濟區已經形成門類較全的文化產品和服務體系，文化市場不斷發展。成熟的市場將促使文化企業提高核心競爭力，而提高核心競爭力的必要條件就是與時俱進，加強科技創新和不斷發展新技術應用。
3.4以人才促進科技發展。
人才，尤其是高端人才和領軍人才，是科技創新與發展的源泉。為促進科技發展與創新，江西省正加快產業人才培訓基地建設，開展高校與企業間合作的嘗試，這標志著江西省文化創意產業開始進入理論與實踐相結合的階段。南昌大學、景德鎮陶瓷學院、江西財經大學、江西師范大學、南昌航空大學、江西先鋒軟件職業技術學院等眾多高校均坐落于鄱陽湖生態經濟區，已經形成了由研究生、本科生、大專生構成的產業人才培養模式，優秀的人才進入企業，并最終投入市場，必將對科技創新提供強大動力。
3.5以改革促進科技發展。
鄱陽湖生態經濟區文化體制改革正抓住關鍵環節和重點領域由試點向面上推開，大力推進出版發行體制、文藝院團體制、新聞媒體和電影體制、公益性文化事業單位、文化市場綜合執法等方面的改革，不斷增強活力壯大實力，不斷促進文化產業繁榮發展。隨著改革的步伐加快，文化產業發展對科技創新的需求日趨旺盛。
4鄱陽湖生態經濟區科技支撐文化產業發展中存在的問題
總體上看，鄱陽湖生態經濟區科技支撐文化產業保持快速、持續、健康發展的勢頭，但也存在一些不可忽視的問題。
4.1藝術創新能力差。
造成鄱陽湖生態經濟區現代文化產業自主創新能力低的一個直接原因，是鄱陽湖生態經濟區現代文化產業鏈尚未形成。在新興文化產業中，鄱陽湖生態經濟區自主研發的軟件及服務外包、創意設計、動漫網游等文化產品很少，在產業鏈的上游缺乏競爭力。鄱陽湖生態經濟區跨越傳統媒介的新興文化藝術樣式不多，傳統文化形式與數碼、網絡、電信、制造、中介、營銷等領域的滲透力不夠。鄱陽湖生態經濟區的藝術創新能力不僅落后于世界發達國家，而且落后于我國的先進地區，原創能力薄弱，競爭力必然低下。以動漫行業為例，杭州市2010年原創動漫作品生產量達到3萬分鐘；而江西全省到目前為止長篇原創動畫僅生產出一部《十萬個為什么》，藝術創作能力的差距可見一斑。
4.2企業創新能力散。
現代文化企業的產業集中度過低，主要是低在企業規模偏小，尚未形成以龍頭企業帶動的優勢互補的集群發展態勢。企業創新能力分散的現象特別突出，例如景德鎮的陶瓷藝術業的創新，仍以大量小作坊式生產方式為主；動漫行業的創作與創新，以十多家動漫公司和工作室分散經營為主，未能形成合力，更缺乏龍頭領軍企業。現代文化產業是經濟、文化、技術等相互融合的產物，它處于技術創新和研發等產業價值鏈的高端環節，是一種知識密集型、能產生高附加值的產業。產業集中度高，才有利于科技發展與創新的實現。
4.3技術創新能力低。
造成該問題主要有兩個重要原因。一是產業結構不合理。鄱陽湖生態經濟區文化產業的增加值主要得益于文化旅游等傳統文化產業，科技含量偏低，而高科技文化行業仍處于起步階段；二是文化品牌產品的延伸和多元化開發不夠，文學、影視、廣播、舞臺藝術等不同文藝形式之間的互動不夠。鄱陽湖生態經濟區雖然擁有一批文化品牌，但還未能有效利用高科技力量，還沒達到自身品牌的多元化商業開發。由于鄱陽湖生態經濟區現代文化產業起步比較晚，科技創新能力明顯不足，因此發展速度落后于發達地區。
4.4創新隊伍人才缺。
現代文化產業的科技發展與創新，需要技術和藝術兩條腿邁進，而技術和藝術的載體是人才。鄱陽湖生態經濟區發展現代文化產業，不僅缺技術人才和藝術人才，而且缺管理型人才和經營型人才，缺乏高效的創新人才培養方式與人才引進方式。這明顯制約了鄱陽湖生態經濟區現代文化產業的科技創新與發展。
4.5科技創新資金投入少。
科技發展與創新是以資金為后盾的，鄱陽湖生態經濟區現代文化產業科技創新明顯缺乏資金的支撐。近年來，鄱陽湖生態經濟區各地和各有關部門對文化的投入雖然有所增加，但大都重點投到了文化旅游等傳統文化產業，很少有資本進入現代文化創意產業領域，在現代文化產業科技創新方面投入更少。對于現代文化產業及其科技創新，江西省的財政、稅收支持力度不夠，社會資本參與度低。為現代文化產業提供強有力的融資支持，是擺在我們面前的重大問題。
5鄱陽湖生態經濟區文化產業科技支撐體系的完善
鄱陽湖生態經濟區文化產業科技支撐體系的完善，應分別圍繞文化科技創新發展環境優化、文化科技創新載體建設、建設文化與科技融合先導產業和產業集群、科技項目引領帶動作用發揮和文化科技專業人才隊伍匯聚等五個方面展開：
5.1優化文化科技創新發展環境。
鄱陽湖經濟區內各級政府應制定適合當地文化科技融合發展的戰略和中長期發展計劃，積極推進經濟結構優化升級，為文化產業發展奠定堅實的基礎；加強法規建設。深化文化科技管理體制改革，進行體制創新，積極探索跨部門、跨地區合作新機制；建立統一的文化科技指標評價體系，客觀評價文化科技發展速度、水平、潛力和效益；認真落實國家有關文化科技創新服務保障的各項政策，保證各項財政稅收優惠政策落實到位。加強執法隊伍建設，嚴格執法，堅決打擊盜版行為，肅清盜版市場，統一稽查，管理文化市場。
5.2加強文化科技創新平臺建設。
依托南昌、景德鎮、九江、贛州、萍鄉、撫州六市文化及創意產業基地，著力構建共青城影視基地、南昌市綜合型創意產業基地及傳統書畫藝術基地、景德鎮陶瓷藝術創意基地、撫州傳統工藝基地。依托鐵路、公路、水路等交通干線，培育和壯大沿京九、浙贛、昌九、沿江、環鄱陽湖為主軸的生產力布局，構建全區點線面相互支撐、相互促進的綜合現代文化產業空間格局。從而帶動形成一批科技含量高、創新能力強的文化產業集群，優化文化產業結構。規劃一批帶動性強的文化科技創新型領軍企業上市，建設文化產業基地，創立自主文化品牌。充分發揮各級文化產業園區(基地)的資源聚集優勢，搭建公共技術服務支撐平臺，促進產學研用合作，實現文化創意與科技創新要素深度互動、有效銜接。
5.3突出重點、發揮優勢，建設文化與科技融合先導產業和產業集群。
鄱陽湖生態經濟區目前處于工業化的中期，創意產業發展也應該走與日本相似的路徑———注重產業和文化的結合，但現階段更應注重產業發展。選擇富含江西元素、積累規模效應、充滿科技含量、具備發展潛質的五大行業———出版、旅游、動漫、陶瓷藝術品業、軟件及服務外包業，作為科技創新重點關注和重點扶持的行業，形成區域差異化的核心競爭力；推動關聯產品、衍生產品的商業化開發，通過產業鏈延伸，帶動高端產業的規模化經營，盡快形成產業鏈條長、集中度高、專業化水平高、科技含量高的產業集群：紅色及軍事教育文化產業群、動漫游戲產業群、戲曲文化產業群、宗教文化產業群、陶瓷藝術品文化產業群、中醫藥文化產業群、客家文化產業群、休閑文化產業群。
5.4發揮科技項目引領帶動作用。
經濟工作要強調抓項目，文化科技建設同樣要十分注重抓好項目。大力實施重大項目帶動戰略，推動文化產業發展。抓項目要有龍頭，為統籌鄱陽湖生態經濟區文化科技項目，須建立省級重點文化科技項目庫。并將這些重點文化科技項目納入中國文化產業網項目庫。同時對入庫項目通過各類媒體、文博會、招商會等形式統一對外進行宣傳推介、招商引資，并優先給予產業政策扶持。繼續積極推進江西數字出版產業基地、“江西慧谷、紅谷創意產業園”、“泰豪動漫產業園”、景德鎮陶瓷創意文化產業基地等投資5億元以上的重大產業項目。精心實施文化科技招商，集中人力、物力、財力，繼續利用中國鄱陽湖國際生態文化節這個重要平臺，積極開展文化科技招商引資活動。
5.5匯聚文化科技專業人才隊伍。
一、新型科技現狀掃描與理性前瞻
縱覽整個人類發展史，科技作為人類前進的動力源之一在一定程度上表征著一個時代的發展程度與水平。尤其在第三次工業革命以來，科技無論在時空上，還是在革新領域方面都呈現出目不暇接、異彩紛呈的宏大局勢，且正以驚人的速度悄悄地改變著整個人類的發展進程。今天科技變革一日千里，現不妨將科技革命的現狀予以掃描：
1、生物技術，諸如基因組的研究、生物芯片、克隆技術、器官移植技術(尤其是異種器官移植將是21世紀的主流)、生物農業技術；
2、信息技術，諸如網絡、微電子和光電子技術、計算機技術， 3、新材料技術，諸如高性能結構材料、電子信息技術、納米技術等；
4、能源技術，諸如煤炭工業技術、核能轉換利用技術、可再生能源利用技術、電力工業技術等， 5、空間技術，諸如航天運載系統、人造衛星、大型載人空間站等。
由此，不難預測未來科技發展的革命性變革。今天的科技發明正以其獨特的魅力成為眾多科學家的夢想，它也向我們提出了許多不可回避的問題，開辟了諸多空間。尤其是它在一個更微觀的世界，解讀著人類的自身之謎。當然，不可否認，新型科技不僅給認識的深化而且給實踐的發展帶來了巨大的解放。這對許多傳統的觀念和習慣不愧是一場空前的“大”掃蕩。與此同時，它也潛在地向我們提出必須在理解上和想象上盡最大的努力并予其以必要的關照與審視。唯其如此，才可以為那些研究者們解釋新觀察到的事實而提出越來越大膽的新理論。由此，我們不能冰封我們固有的思維，而是要不斷創造一些新的解釋方法與視角。
二、新型科技的窘境及對其理性反思
客觀現實表明，科技的快速發展的確使整個人類社會的物質財富豐富充盈，使人類生活等各方面有了一個質的飛躍。這不僅體現了人類的高度智慧，而且寫就著人類追求幸福的極至。但物極必反，“潘多拉盒子”引發的恐懼也彰顯著科技的局限。可以說科技每進一步，人類就須付出沉重的代價。諸如當今世界范圍內的生態失衡、能源危機等全球性課題的現實圖景無不顯現著科技發展下人類、社會、文明等都須付出的必然性代價。這也從側面反映出人類自身文明程度的局限；反映出在科技發展的同時，人的素質等并未能得到相應的提高。目前的事實是人與人、人與社會、人與自然的關系出現了空前的惡化。
誠然，科技是無辜的，科技本身并沒有錯，它并不能自覺地給人以傷害。詛咒也好，拒絕也罷，問題背后隱藏的真正殺手卻是科技的主人――人。我們知道，技術原本應是“中性”的，因使用方法不當，致使其可善可惡。技術的“雙刃性”就是來自于人性善惡的兩重性。在此意義上而言，我們不能一味地責怪技術，而應追究人類的本性。試想，沒有一個與科技發展同步的人類主體的理性覺醒，在這種人類智慧無限而人的精神提升有限這個二律背反下，只能導致地球上更多的災難。反思之，如果沒有具備現代意義上的高素質人，我們就不能站在社會發展、人類進步的高度來思考這些問題，就不能超越動物性的生存法則來觀照社會，那么人類僅僅只能充當毀滅自身的劊子手。
從現實維度透視之，人類的悲劇恰恰是我們時下科技發展面臨的一個現實：種種全球性問題已經或正在潛在地威脅著全人類的安全和秩序。在一定意義上可以說，文明的淪落，民族的衰弱，莫不是由于人的內在精神的自殺、道德倫理生活的偏廢所置。于科技發展而言，其無限的前途也被宿命地決定了。進一步而言，這已潛在地預設了其未來發展有限的可能性空間。而教育恰恰承載的是培養人、發展人、完善人、塑造人的偉大使命。所以，這給教育提出了一個極為嚴峻的課題――培養科技發展下與之相應的甚至是超越性的具有一定素質的人，從而消解理性局限。這誠然又是對當今教育提出的極為重要的挑戰。教育如何變革?其深層的切膚之痛如何消解?如何使人回到智慧的人性本身去?如何走出困境從而以更大的速度發展?如此等等的發問已是迫切需要應答的時代話題。
三、教育的應答及其變革導向
人類發展史告訴我們，文明的進步必須獲得自身的平衡，科技的發展必須有相應的道德信仰輔佐。這是我們“理性局限”深層反思之后的應答。消解上述窘境、使“異化”還原為本真、解構理性占主導的統治，這是教育責無旁貸擔負的更為重大的使命；這也是教育質的規定性使然。人的素質的提升、人格的培養、靈魂的再塑、善根的呼喚與吶喊正是對這一使命的有力回應。人類社會與文明必須在“兩極”擺渡中尋找一個切入點，從而引領社會與人的協調發展。現代教育必須立足于人的完整生命的塑造和健全人格的培養；現代教育必須從根本上反思其缺失；現代教育必須在深層次路向上完成其變革。有鑒于此，筆者以為：
首先是教育觀念的深層轉換，尤其是對當下教育的不斷認識、反思與批判。現行教育必須有一個在新理念引領下的革命性的認識與行動的一致共識：教育作為一個為未來社會培養人的偉大事業，其必須以高素質的、具有豐富情感與廣闊視野的、心理健康和人格健全的現代素質的人為旨趣；必須以之為出發點和歸宿邏輯地塑造人的生成。教育要讓學生學會：)；心，學會關懷，學會理解……，從而提升人性，以之提升生命的意義與價值。換言之，教育的時代內涵更應注入一種情感的、生命的、和諧的、文化的價值旨趣，以之完成教育“照料人的心魄”(柏拉圖語）的神圣使命。
毫無疑問，發展、變革是時代不竭的動力。科技發展的同時也要有一系列與之相適應的重大發展。從整個人類發展的歷史及趨勢來看，科技畢竟正面功能大于其負面功能。于教育而言，科技不僅豐富、擴大了人對其自身的認識，尤其是對人自身奧秘探尋的諸多新成果，為教育學科的發展提供了一系列可資可鑒的科學依據與理論基礎。諸如當前對腦科學的研究表明：人腦是一個巨大的腦礦，而其利用率還不到10％，其大部分尚處于沉睡的狀態，有待于進一步地開發與利用。這不僅給教育的發展提供了更為深入的認識上的及理論上的、科學的有力依據，還為未來的教育發展開拓了一個新的視野與思維路向。同時，在思維領域也給教育的深層變革帶來了一系列前所未有的理性反思。就此，在一定意義上可以說，科技在不斷地推動、促進著教育的發展，它是教育變革內在的助推器與平臺，也是教育得以不斷發展的有力的外部條件。它使教育由感性走向理性的思考；由自發地被動適應到自覺地主動選擇。世界各國教育改革思潮此起彼伏，在更大的時空延伸就是一個最好的例證。
然而，我們不難發現，科技發展在給教育發展提供了前所未有的機遇的同時，也給教育提出了一系列難以回避的挑戰。尤其是今天，教育究竟如何適應未來新型科技進而超越性地發展已是一個世界性難題。一個不爭的事實恰恰是科學與教育的發展出現了“二律背反”這個悖論。對此，有學者如是說“教育是現代科技發展進程中的障礙”。這絕非空穴來風，細思之，其合理性不難印證。就此，事實給我們作了最好的注釋。現實與教育旨趣的悖離，使教育備受良知、靈魂的拷問。教育病理性特征的凸顯也昭示了現行教育的種種弊端及潛在性毒性因子的危害。就時下來看，教育的整個生存狀態更是疲憊不堪，在痛苦中煎熬，在陣痛中徘徊。教育問題更不能簡單地視為一個教育問題，它更是一個社會、政治問題。從社會的角度審視教育，我們的教育無論觀念、內容還是教育方式等都難以跟上當下科技發展的步伐，甚至它已變成一種潛在的阻礙性的因素。
其次是教育的變革。為消解上述窘境，我們必須在教育制度、體制、觀念、內容等方面進行一系列根本性變革：從表層到深層，從感性到理性，從思維到范式，從封閉到開放、從適應到超越。我們必須站在時代的高度，高屋建瓴地統整全局，觀照人的素質及其生成；必須反思現行教育，從而實現教育的可持續發展甚至是超越的邏輯品性；必須在歷史維度，全球的視野下予其以歷史的觀照，從而消解時下的技術困境與價值虛無。教育要為文明的進步提供強有力的平臺。由此，在教育制度、目的、內容、方式等方面都需作相應的變革。
1、教育制度、體制的變革：現行教育的一些制度、體制的確與教育目的有一定的偏離，甚至是一種錯位。尤其在今天以創新為核心的時代，制度與體制在一定程度上卻成為抑制教育發展的瓶頸。就此而言，創新只能成為一種應然追求。教育的價值基座是培養人、發展人、塑造人、完善人。而我們不難看到，現行教育制度、體制相對滯后，其“勢差”潛在性地構成了阻礙教育發展的有力因素。我們知道，制度、體制的變革是需要一定時空條件的，它需要涉及社會制度等一系列更為深層的變革。由此可見教育制度與體制變革的艱巨性與長期性。盡管如此，其變革的總趨勢是必然的。教育必須沖破其固有的樊籬，才能迎接新科技革命的挑戰。其間，不可忽視的是制度、體制等方面的建設尚需要相關法律制度等諸方面的完善、健全。
2、教育目的：教育是培養人的社會實踐活動。就今天而言，教育更應是人的教育，彰顯其獨特的人文底蘊。教育的實質是對人的發展的一種價值限定。為此，教育目的應以提升人的素質為邏輯出發點，以之完善人的現代素質。人，應是自然生命與社會生命的統一，是理性與非理性的統一，是應然與實然的統一。教育所培養的人更應是一個道德的人；、一個具有智慧、權變、情感、生命的人。
1醫療科技發展特征
集成化在醫學科技發展的背景下，現代醫學充分融合了環境科學、化學、物理學和生物學等方面的新理念與新技術，對現代醫學的發展與進步具有重要的激勵作用。比如納米材料、分子生物學技術及藥質體等與藥劑學的融合，就有效地提升了藥物的研發水平，大大提升了其實際使用價值；再比如核磁共振技術與臨床診斷的結合，加快了醫療手段的進步與現代化，以及分子藥理學、分子病理學等學科都是借助于醫療科技的進步，在原有醫學學科的基礎上發展起來的。所以，隨著醫療科技的進步，單一的學科實際上已經集成了物理學、分子生物學、信息學等方面的理論與技術，是多種技術的綜合體。而隨著未來物理學、信息網絡技術的發展還將進一步推進醫學科技集成化，能更有效地提高醫學科研效率。快速化隨著現代網絡技術的進步與發展，網絡對各種新技術、新知識的傳播速度也在逐漸加快，對醫學科技及醫學知識的更新已經基本實現了實時傳播，全球醫學知識共享已成為可能，而新的醫學科學技術的出現與應用也將進一步推動未來醫學教育及醫學事業的進步，醫學知識及醫學專利、專著等成果更新速度也將加快，大大減少醫學知識的更新周期。更多的醫學專業人士及醫學愛好者都能夠更加及時地獲得醫學知識的更新。此外，在無線網絡逐漸壯大以及信息技術進一步更新的情況下，醫學科技的普及速度變得更快，普及范圍更加全面。網絡化互聯網的發展推動了現代醫療遠程系統的開發與應用，實現了世界不同領域、不同地區及不同水平的醫院專家之間的合作與交流，為現代醫學科技的發展條件下，醫療人員之間的合作與科研創新提供了重要平臺，為疑難雜癥的診斷和治療提供了幫助。
2醫療科技發展對醫學教育的影響
充分開發與利用醫學教育資源現代醫療科技的發展對醫學教育的影響首先表現在對醫學教育資源的充分開發與利用，現代醫學教育活動逐漸改變了傳統的教育方式，而是更多地利用現代信息技術，在教學中將先進的醫學科技知識與技術第一時間傳授給學生。這樣一方面豐富了學生的醫學科技知識，改變了學生接受醫學科技知識的方式，另一方面也轉變了教師的教育方式。具體來講，涉及以下三方面的內容。一是醫學教育教材的更新，改變了傳統教材只有教科書的現狀，增加了配套光盤及學科網站資源，讓學生可以借助于生動形象的音頻、視頻等進行先進醫學科技知識的學習。二是應用CAI軟件庫，為教師提供適用于不同年級及學科的課堂教學資料，包括一些優秀教師的教學案例等，實現了教學內容的豐富性與教學形式的多樣化。三是借助于電子圖書館向學生傳遞各種先進的醫學科技知識，利用電子圖書館與互聯網的強大功能，為學生提供一種新的圖書資料檢索渠道。實現醫學教學模式創新與教育理念的更新隨著我國教育改革的逐漸深入及信息技術的快速發展，醫學教育模式也在不斷轉變。但是在轉變過程中，由于教師受到傳統教育思想的影響頗深，并不能在很短的時間內完全改變其落后的思想，學生在大多數情況下依然屬于被動接受知識的狀態，對于學生學習主動性的提升并不明顯。因此，醫療科技的發展應進一步加強對醫學教育模式的創新，改變傳統醫學教育中的教育理念，運用現代信息技術將先進的醫療科技知識及技術傳授給學生，為學生提供圖文并茂、豐富多彩的交互式人機界面，真正提升學生學習的積極主動性，激發學生進行醫學學習的興趣，為我國醫療事業培養更多更優秀的人才。此外，現代科技革命尤其是醫學科學技術的飛速發展，新知識和新技術手段的涌現一方面更加依賴于創新思維，另一方面也激勵著醫學教育更加注重學生創新思維的培養。創新思維的形成與醫學科技發展情況存在密切的關系，醫學生是未來醫學事業進步及醫學技術、醫學新知識發現的重要力量，加強其創新思維的培養對于我國醫學新知識及新技術更新周期的縮短具有重要作用。所以，在醫療科技逐漸進步背景下的醫學教育中，應當更加重視學生創新思維的培養，建立以創新思維為核心的人才培養模式。也就是說，不僅要向學生傳授一定的醫學理論知識，還應注重對學生創新能力的引導。比如通過數學建模的方法預測疾病的研究，就是在原有醫學知識積累的基礎上實現的創新：通過建立疾病和指標之間的數學模型，再借助于計算機的計算與處理能力來進行醫學現象的預測，從而發現醫學中的一些發展規律。這就要求研究者具備一定的發散思維能力，能夠很好地將數學計算與應用技巧應用于醫療當中。培養醫學專業人才的團隊合作與創新精神首先，醫學科技創新思維的提出往往來自團隊的智慧。在當今快速發展的醫療科技背景下，醫學知識的更新速度十分快，若醫學研究失去群體意識，或者是醫療人員之間不具備一定的社會聯系，每一個獨立的醫療人員個體是無法完成重大科研成果的，緊緊依靠某個人個人的能力是幾乎不能處理好當前復雜的醫療問題的，還是需要團隊的支持、幫助與合作，由團隊共同進行協調，發揮開發團隊應變能力和持續的創新能力，依靠團隊合作的力量創造出更多的醫學奇跡。因此，在醫療科技發展條件下要加快培養醫學專業人才的團隊合作與創新精神。其次，醫療科技的進步促使不同區域、國家之間的醫療專業人才合作，現代科技革命尤其是信息化技術的發展，使合作更加突出，聯系更加緊密。因此，要進一步加強醫學教育中對學生的團隊合作創新能力培養。最后，在現代醫療科技影響下出現的醫療知識大爆炸時代已經到來，未來更多的專業性研究成果、專著、產品等都不能完全由某個個體單獨掌握，而是需要在團隊合作的基礎上共同開發，才可能更好地解決各項疑難醫療問題。
3結論
綜上所述，現代醫療科技的發展正帶動醫學教育的進步，應緊緊抓住醫療科技發展的機遇，實現醫療科技與醫療教育的深入融合，正確認識醫療科技發展在醫學教育中的作用。不僅要開設醫療科技講座和醫療科技培訓，而且要系統地對教學資源進行開發利用，轉變傳統的醫學教育模式與教學思想，培養醫學生的創新意識與創新能力，帶動醫學教育的全面改革。
作者：李欣 曹翔 曲義坤
隨著科學技術的迅猛發展，新聞媒體人逐漸意識到科技在新聞傳播和發展中所發揮的作用。電子閱讀，微博、電視節目等依靠網絡的傳播手段逐漸興起，使得傳統的傳播方式受到了沖擊。當新聞走上科技發展的道路時，新聞傳播則遇到了巨大的挑戰，出現了新聞缺乏公信力、真實度降低等情況。簡要分析了新聞科技的發展現狀，并探究了新聞科技的發展方向，以期為相關研究提供借鑒。
關鍵詞：
新聞科技；新聞傳播；傳播方式；信息技術
新聞與科技是緊密聯系的，新聞傳播總是隨著科技和傳播技術的發展而發展。新聞傳播與科技一樣具有很強的時代性，許多學者都試圖利用媒介技術的發展劃分傳播時代。社會經濟、政治、文化和科技等都是劃分傳播時代的重要因素，而科技本身就是隨著社會的發展而發展的。由此可見，社會文化意識、物質需求和科技發展三者之間是相互聯系、相互促進的。
1新聞科技的含義
新聞是具有傳播價值的信息，可將其以一種便于傳播的形式傳遞給大眾。新聞科技是科技基礎、應用和設備的總和，是將具有傳播價值的信息包裝成大眾樂于接受的各種新聞產品，以此為大眾提供信息傳播服務，讓完整的科技體系為新聞行業服務。新聞科技就如同新聞產品一樣，是社會科技系統和社會生產結構中必不可少的組成部分。新聞科技是在信息產生、檢驗、傳遞和利用等過程中出現的一種信息技術。當新聞信息具有某種特性時，就會利用科技處理新聞信息。能源、材料和信息革命共同形成了科技革命。在新型技術中，最典型的就是“3C”技術，即通信技術、網絡技術和傳感技術。
2新聞科技的發展現狀
2.1對媒體行業的影響隨著科學技術的發展，傳統媒體面臨著嚴峻的考驗，相關人員紛紛開發新的傳播模式提高企業的競爭力，例如手機閱報、網絡訪談等。當傳統媒體業陷入或舍棄自身優勢或追逐潮流的兩難選擇中時，當其朝著新媒體方向發展時，不知會丟掉報紙閱讀的優勢，還是會失去一些利用傳統方法接收信息的大眾。對于新媒體，雖然它們能快速收集、傳播信息，但是，科技的發展、更新速度也讓其難以適應，導致它們無法有效控制信息傳遞的真實性。好比現在的互聯網，信息傳播速度非常快，無法在短時間內準確查明出處。另外，隨著社會經濟的發展，大眾迫切追求新的信息技術手段，而新媒體為了迎合市場需求，在行業競爭中占有絕對的優勢，不斷加大資金的投入力度，使得行業競爭越來越激烈。
2.2科技給新聞發展帶來的負面影響
2.2.1影響新聞的真實性科技的發展使得文字編輯方式呈現多樣性。新聞作品的岀稿速度很快，采集媒體信息時，只需網上粘貼、復制即可，無需現場確認。當最終的新聞呈現出來時，新聞圖片必須準確地展現真實情況，但是，新的科技手段的出現使得新聞經過一定的篩選以視頻形式呈現出來，并且在后期剪輯中還會刪減，導致人們最終看到的視頻與實際情況相差較大。因此，將網絡圖表合成技術應用于信息傳遞過程中完全違背了新聞“真實性”的原則。
2.2.2媒體與大眾之間的界限越來越模糊在新聞發展的新形勢下，媒體和大眾都成為了新聞的傳播者，兩個團體相互影響。網絡新聞傳播的意義不再只局限于新聞本身，更多的是大眾針對新聞給出的評論。由此可見，傳統的新聞接收模式已經發生了改變。例如“馬加爵事件”轟動全國，媒體報道與大眾點評如同博弈一般，從一定程度上講，法院的判決受到了大眾和媒體的影響。
3新聞科技發展探索
3.1改變新聞傳播的老舊觀念信息技術的發展和變革使新聞的傳播和接收模式發生了巨大的改變，新聞科技傳播不能只由傳統媒體完成。隨著經濟的快速發展，人們的生活水平逐漸提高，對獲取新聞的方式也提出了更高的要求。鑒于此，作為一名媒體人，首先要改變有關新聞傳播的老舊觀念，要將微博、電子書、手機等新型媒體設備與新聞傳播結合起來，將新聞科技發展與娛樂緊密聯系在一起，以提高新聞的趣味性。
3.2拓展傳播工具每一個傳播時代的發展都會伴隨新型媒體的出現，這樣就會對傳統媒體造成巨大的沖擊，而網絡媒體不管在內容上還是時效性上都優于紙媒。所以，處于信息化時代的媒體應該充分利用科學技術，不斷加大新聞傳播力度，實現新聞的科技傳播。計算機網絡技術的發展使地球成為了“地球村”，而互聯網是一種能跨越時空，集合、分散信息的超媒體。從成本和效益的角度分析，現代新聞傳播技術必須以互聯網為依托，不斷優化傳統的傳播手段。就新聞傳播而言，傳播手段、工具和技術都是依據計算機技術而組成的網絡媒體，互聯網的出現推動了新聞科技的發展，優化了新聞傳播手段。因此，要充分利用互聯網優勢改變現有的新聞傳播手段，建立科學、高效的傳播途徑。新聞傳播可以使用手機、微博等多種貼近大眾生活的高新媒體，以實現新聞傳播的科技化。就傳播手段而言，互聯網集合了各大媒體的優勢，以多種方式傳播，使傳播面貌發生了根本變化。現代科學報道要求將聲音、文字、圖片結合在一起組成視頻。這樣做，不僅能縮短人們的心理距離，還能使新聞報道更容易被人接受。就傳播機制而言，傳統的新聞傳播只是媒體發出信息的方式，是單向傳播，還沒有形成互動。而現在的科技手段改變了新聞傳播的老舊模式，使信息傳播者和接受者可以互動、反饋彼此的意見。互聯網具有包容性、個性化和開放性的特征，它不僅為大眾建立了一個評論問題的自由網絡公共空間，還挖掘出了很多容易被傳統媒體忽略的素材。在新的傳播環境中，媒體要建立網絡公共論壇，利用手上現有的素材吸引大眾的眼球，實現新聞的科技化發展。
3.3改變新聞的傳播方式傳統新聞是以陳述語氣傳播一種事實，并沒有考慮接收者的需要。近年來，新聞傳播以故事化的形式呈現出來，采訪者寫新聞報道時會在新聞事實中添加故事因素。新聞報道善于從普通素材中挖掘深刻的主題及其中包含的情感因素，使新聞內容有理有情，展現人性的真善美，將人文關懷呈現在故事化的新聞報道中，提高新聞的傳播價值。在具體工作中，新聞內容要作出如下改變。
3.3.1圍繞讀者設置新聞主題新聞要符合讀者的思想和觀念，根據大眾的喜好、接受程度選擇報道的題材、內容和形式等。另外，媒體人要貼近讀者的實際生活，在寫作中融入自己的情感，使新聞內容富有新意，戳中讀者的內心，成功地將新聞內容傳遞給讀者，實現新聞的科技化發展。
3.3.2內容體現出人文關懷新聞報道要在事件、人物的采寫中體現“人文”的重要性，以讀者為主體，重視讀者的感受。尊重、了解、引導讀者的新聞傳播也能體現人文關懷。新聞素材是決定新聞傳播的基礎，也是新聞科技發展的前提條件，但是，新聞的“人文性”必須要尊重科學事實。
3.3.3新聞報道方式多樣化在新形勢下，新聞的傳播方式也呈現多樣化的發展，除了利用傳統的報紙媒體、電視媒體外，網絡媒體用生動、形象的視頻方式報道新聞會比文字更能吸引人的眼球。在新聞傳播過程中，要從細節入手，將寫作內容與大眾生活緊密相連，以小見大，體現其趣味性，使新聞傳播具有可讀性。
4結束語
科技是第一生產力。在新的媒體環境下，要想有效傳播新聞，就必須利用科技手段拓寬傳播渠道、內容和形式。目前，新聞科技的發展依舊面臨著嚴峻的挑戰，媒體人報道新聞事件時往往只是在網絡上收集內容，但是，這些信息魚目混珠，大大降低了新聞的真實度，給新聞科技發展帶來了負面影響。
參考文獻
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關鍵詞：甘肅省；大麥；科技；發展
大麥是世界上最古老的糧食作物之一。根據籽粒有無皮殼，分為皮大麥和裸大麥（青稞）；根據用途，分為食用大麥、啤酒大麥和飼料大麥。由于大麥生育期短、早熟、耐低溫、抗旱、耐瘠薄、耐鹽堿、抗逆力強、適應性廣、豐產、營養豐富，具有食用、飼用、釀酒以及醫藥等廣泛的用途，在全球除南極洲之外6大洲均有種植，是世界第四大禾谷類作物。
1大麥產業科技發展動態
1.1國內外大麥產業發展現狀
大麥最初用作人類食物，后來由于小麥和水稻的廣泛食用，大麥最終演變為主要用作飼料、釀酒原料自21世紀以來，大麥產量的55%～60%用于飼料，30%～40%用來釀酒，只有2%～3%作為食物。自20世紀90年代以來世界大麥種植面積呈現下降趨勢，單產提高，總產量緩慢下降。但近年來，面積、產量有所回升。由于發達國家飼料工業和啤酒工業的發展早，以及在發達國家人們越來越注重于飲食健康，食用大麥的風潮再次興起，雖然全世界種植大麥的國家有100多個，但發達國家是世界大麥主要生產國，根據世界糧食組織統計，2006-2010年歐洲、北美洲、大洋洲大麥產量占世界大麥總產量的80%左右。大麥是中國的原產作物之一，距今已有5000年栽培歷史。秦漢以前大麥青稞是黃河流域先民主食之一，在黃河、長江流域和西北旱漠等全國各地曾廣泛栽培。至今青藏高原藏族聚居區，仍以裸大麥（青稞）作為主食。20世紀80年代之前，在我國南起海南，北至黑龍江，東起黑龍江和東南沿海島嶼，西至新疆和都有種植，播種面積和總產量僅次于水稻、小麥、玉米，居谷類作物第四位，是全國生產分布最廣泛的谷類作物。自21世紀以來，中國大麥種植面積顯著減少，總產量也明顯下降，單產水平明顯提高。
大麥的收獲面積減少，一是由于隨著我國加入WTO，啤酒大麥進口關稅的大幅度下降，與此同時，國內農資價格上漲，生產成本提高，國產啤酒大麥逐步喪失價格優勢，國內啤酒企業的生產原料依賴進口啤酒大麥的局面進一步加劇，導致國產啤酒大麥價格下降，影響農民種植大麥的積極性，我國也成為世界第一大麥進口國；二是隨著我國農業結構調整，高效經濟作物種植面積增加，以及大量使用玉米為飼料的養殖業發展，削減了大麥作為飼料的利用空間；三是為保證糧食安全，政府重視水稻、小麥、玉米三大主要糧食作物，對小麥、水稻、玉米等主要糧食作物給予直接補貼的政策，導致大麥比較效益相對降低，農民減少了種植。青藏高原是以裸大麥（青稞）為主的食用大麥主產區，也是我國大麥面積下降相對緩慢的地區，這主要得益于國家對農作物實施的種植補貼、保護價收購及國家對少數民族地區的政策支持。四是大麥雖然是一種優質飼料，并且世界上60%以上的大麥用作飼料，但是我國大麥的飼料消費還停留在以農戶直接喂飼方式為主的自產自用階段，經過飼料加工企業生產成配合飼料進入市場的比例極低。但近年來飼料加工企業開始注重大麥的飼用價值，2013-2015年我國的大麥消費從818萬t增至1604萬t，國外進口量從234萬t增至1074萬t。尤其是飼料大麥從2013年的零進口，猛增到2015年的796萬t。
1.2國內外大麥科技發展動態
1.2.1世界大麥科技發展
歐美等發達國家開展大麥科學研究工作起步早。專用大麥品種的選育已有百余年的歷史，這些國家在專用大麥品種選育中,以制麥與釀造啤酒品質檢測分析為基礎開展啤酒大麥育種,以飼用品質分析及飼喂試驗為基礎進行飼料大麥育種,以食用營養品質品質分析、食品加工技術品質為內容的食用大麥育種,以大麥功能性物質的分析、提取和加工為核心的大麥保健品品種選育等為重點進行育種研究工作。在栽培技術方面開展了少免耕技術、輕簡化栽培技術、提高專用品質技術為內容的研究。
1.2.2中國大麥科技發展
（1）大麥品種改良及種質創新。21世紀以來隨著國家大麥青稞產業技術體系等項目的實施，以及啤酒年產量連續10年占居世界第一，大麥食品加工產業迅速發展，大麥飼料應用逐年增加，對新品種的要求進一步提高，主要的目標性狀包括優質、高產、多抗、專用和廣適性，選育出了更多、更好的啤酒、飼料和加工專用優質高產大麥新品種。如優質高產啤酒大麥品種甘啤6號、蘇啤6號、飼料大麥品種保大麥8號、青稞品種昆侖13號等，產量水平提高到7500kg/hm2以上，品質、抗性和適應性均達到了一個新的歷史水平。
（2）大麥育種技術的現狀。隨著現代分子生物學的發展，大麥育種技術發展很快，在大麥育種歷史上起過重要作用的系統選育與直接引種已經逐漸退出，常規雜交技術、組織培養技術、分子育種技術等多種育種技術均在大麥育種實踐中得到應用。常規雜交技術還是目前我國大麥育種中應用最廣泛、最主要的方法。如甘肅省農業科學院雜交育成了甘啤系列優質啤酒大麥品種；江蘇的蘇啤系列啤酒大麥品種；青海省的昆侖系列青稞品種。同時期各地應用的大麥主栽品種主要從這些品種中產生。西北麥區、東南麥區和東北麥區三大啤酒大麥主產區，與之相對應的生產主栽品種也形成了較具影響力的甘啤系、蘇啤系兩大啤酒大麥品種系列。分子標記輔助選擇技術，轉基因育種技術應用于大麥遺傳育種在我國尚處于起步階段，目前仍主要應用于標記定位和實驗驗證。
（3）栽培技術的發展狀況。大麥栽培技術方面開展了免耕輕簡栽培技術，抗旱節水栽培技術，藥劑拌種和種子包衣技術等技術研究與推廣。
（4）加工技術的發展狀況。在大麥食品加工方面，目前國內研究和生產研究較多的是麥片和大麥茶飲料，但對于大麥在焙烤食品、面制食品、膨化食品中的應用研究較少。國內對大麥保健價值和功能特性相關的研究還停留在實驗室階段。目前以啤酒大麥開展的制麥與啤酒釀造研究開展的多已與國際接軌。以青稞為原料開發的酒品主要有青稞白酒、青稞干酒、青稞啤酒和青稞營養酒等。青稞一直是藏族同胞的主要口糧，長期以來自然形成了一系列的加工利用技術。進一步總結完善青稞地方風味小吃種類和傳統生產工藝，有利于全面提升青稞的加工利用價值，有效推進青稞產業化進程。
2甘肅大麥產業科技發展現狀與問題
2.1大麥產業概況
大麥是甘肅省最古老的農作物之一，栽培歷史悠久。民樂縣、武威考古出土的裸大麥（青稞）粒系距今約三千到四千年。建于公元前121年的山丹軍馬場，一直種植大麥為軍馬精飼料。據記載，隴西南地區在西漢時期已開始屯田，以裸大麥為主栽作物。20世紀30年代甘肅省大麥種植面積為17.88萬hm2，平均單產1029kg/hm2。以后種植面積逐漸下降，單產緩慢上升。20世紀50年代后期至70年代初期，種植面積穩定在15萬hm2左右，單產1200～1500kg/hm2。20年代70年代中后期到80年代初期，種植面積為7.3萬hm2，單產1500～1800kg/hm2，其中禾田2.67萬hm2，青稞4萬hm2，皮大麥0.67萬hm2左右。禾田和皮大麥主要用作飼料。20世紀80代隨著我國啤酒工業的興起，甘肅省大麥種植面積有所回升，面積為8.67萬hm2，單產1800～3000kg/hm2。20世紀90年代甘肅省大麥面積隨著啤酒大麥面積的增加而進一步擴大，面積為10萬hm2，單產2500～4500kg/hm2，其中青稞3.5萬hm2，啤酒大麥6.5萬hm2左右。到2008年甘肅大麥面積增加到16萬hm2，單產3000～4800kg/hm2，而后隨啤酒大麥面積的下降減少到2015年的8.3萬hm2，單產3500～6000kg/hm2，其中啤酒大麥5.6萬hm2，單產6150kg/hm2，青稞2.7萬hm2，單產3765kg/hm2。甘肅省河西地區自然條件有利于優質啤酒大麥生長發育，所產啤麥不但單產高，而且釀造品質優良。
同時，由于啤酒大麥抗旱性強、節水顯著（耗水量只有小麥的60%～70%），生產成本較小麥低20%～30%。因此，種植啤酒大麥有利于農民增收。加之甘肅省多年來選育并推廣了甘啤系列產量高、品質優的啤酒大麥品種，使得甘肅省啤麥原料質量在國內是最好的，可與國外進口優質啤麥原料相媲美。甘肅省因此成為國家優質啤酒原料生產基地，啤酒大麥生產已成為甘肅省河西及沿黃灌區特色優勢產業之一。據測算，2007年全省啤酒大麥及麥芽產業(不含啤酒)產值22億元。啤酒大麥產業為我省農民增收、農業增效和促進地方經濟發展發揮了重要作用。全國有三個啤酒大麥主產區,分別為西北、東北、黃淮海產區。西北產區主要包括甘肅、新疆、青海等省區，是我國啤酒大麥產量最大、品質最優的產區。目前，甘肅已成為全國啤酒大麥和麥芽最大調出省份，同時也是國內啤酒大麥良種的最大調出省份。青稞是甘肅省藏區藏族同胞的主要食糧，也是主要的飼料、飼草作物。而且其早熟、耐低溫、抗旱、耐瘠薄、耐鹽堿、抗逆力強、適應性廣的特性成為高海拔地區唯一能夠成熟的谷類作物。發展青稞產業有利于促進少數民族地區經濟社會穩定發展，加快農牧民脫貧致富步伐。
2.2甘肅省“十二五”期間大麥科技發展成效
2.2.1“十二五”期間大麥科技發展綜述
“十二五”期間選育出啤酒大麥新品種4個，青稞品種2個。制定出灌溉農區畝產500kg左右，旱作農區畝產350kg左右的優質高產高效生產技術規程2項，甘啤4號優質高產栽培技術規程等技術規程4項。并開展了大麥抗旱、節水栽培技術研究。制定了啤酒大麥良種繁育技術規程和種子標準化加工技術規程2項。分別在甘肅河西走廊建立了甘啤系列品種的原種、良種繁育基地。通過示范繁殖推廣，累計推廣甘啤系列品種達135萬hm2。在甘肅省不同生態類型區通過啤酒大麥專用肥施用量和施肥技術試驗，總結研制出啤酒大麥專用肥及施肥技術規程。
2.2.2大麥科技需求態勢及對產業支撐作用
評“十二五”期間，甘肅省由于推廣甘啤6號、甘啤7號啤酒大麥新品種，甘青5號、黃青1號青稞新品種，優質高產高效生產技術，使甘肅省大麥青稞產量上了一個新的臺階，啤酒大麥平均單產達到6300kg/hm2，青稞平均單產突破3750kg/hm2。也使甘肅省啤酒大麥的品質有了明顯的提升，如甘啤6號其產量水平明顯高于國內其他品種，受到廣大種植戶的普遍歡迎，目前已成為我國北方地區的主栽品種，也是國家大麥北方區試的對照品種。而且同樣具有優良的釀造品質，甘啤6號的各項釀造品質指標明顯優于國家優級標準和國內其他啤酒大麥新品種，與北美、澳大利亞和歐盟優質品種基本相同。采用甘啤6號大麥原料制成的麥芽質量可達到國外麥芽質量水平，不但能生產一般的啤酒，還可以生產優質高檔啤酒。其優異的釀造品質得到了國內麥芽制造業及啤酒釀造業的認可和廣泛歡迎，成為國內大麥界公認的優質釀造啤酒專用大麥新品種。2013年被全球第一大啤酒集團百威確定為中國第一個可以釀造百威高端啤酒的大麥品種。因此，從2011年起黃河麥芽等甘肅省麥芽公司每年以訂單農業的形式建設甘啤6號啤酒大麥優質原料基地20多萬畝。大大增強了西北啤酒大麥原料的市場競爭能力。
2.2.3甘肅省大麥科技發展中的主要問題
（1）大麥科研投入嚴重不足甘肅省大麥科研起步晚、人員少。目前甘肅省開展大麥科研的只有4家。大麥科研經費短缺，設備簡陋，育種手段落后育種水平與國外相比，具有較大的差距。高產、優質、高效栽培技術的研究和推廣工作滯后；良種與良法不配套，生產管理粗放，造成大麥質量下降。
（2）良種繁育不到位體系不健全種植大麥品種多亂雜，品種混雜嚴重，良種繁育體系不健全，在良種繁育推廣政策，給農戶進行良種直補，種子企業因常規種無效益或效益低不經營。無長期穩定的大麥繁種單位，大麥良種除育種單位進行繁殖推廣外，無其他單位進行推廣，良種推廣主要以農戶串換種子為主，新品種更新慢。
（3）種植大麥的地區生產條件差，品種技術推廣難由于大麥主要種植在農業生產水平相對落后，自然資源相對惡劣的高海拔冷涼地、溝地、山地、旱地地上，也就是老少邊窮地區。條件差、對新品種、新技術接受慢，進行品種和栽培技術推廣難。
3甘肅省大麥產業科技創新發展思路目標
3.1基本思路與發展目標
以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，針對甘肅省及西北地區大麥青稞生產中存在的問題，以優質、高產、高效、節水為核心，以科學技術創新為先導，產業化經營為保證，加快建成規模化發展、區域化種植、標準化生產的優質大麥基地，提升我省大麥質量水平和市場競爭力為目標；開展大麥育種技術創新、大麥種質資源創新、大麥專用新品種選育、規范化關鍵生產技術集成示范。為我省優質大麥生產基地建設，大麥新品種的規模化示范、標準化生產和產業化開發提供技術支撐。
3.2發展重點與主要方向
3.2.1啤酒大麥產業科技發展方向
培育啤酒大麥優質高產多抗新品種：在以往工作基礎上，以優質為主攻目標，選育釀造品質達到國家優級釀造標準，符合現代優質啤酒釀造的需要；產量指標超過主栽品種5%以上，抗逆性強、適應性廣的啤酒釀造專用大麥新品種，成果達到國內同類研究領先水平。
3.2.2青稞產業科技發展方向
選育食用（青稞）糧草雙高、優質衛生、資源高效、適宜機械收獲的青稞新品種。
3.2.3飼料大麥科技發展方向
隨著人們生活水平的提高，對肉、蛋、奶等動物性食品消費不斷增加，農業生產結構正沿著“種養一體化”的方向發生根本性調整。尤其是飼料大麥從2013年的零進口，猛增到2015年的796萬t。結合甘肅省草食畜牧業的發展，開展飼料大麥新品種選育。
3.2.4提質降本生產技術研發與集成以減少化肥
和農藥用量、節水等降本減污提質增效為目標，通過革新種植方式與養分調施精準化、病蟲草害防控一體化，栽培方法輕簡化、農藝操作機械化等研究，優化集成啤用、食用（青稞）和飼用（飼料和飼草）大麥優質高效生產技術。
3.2.5多元產品開發與加工示范
優化提升青稞主糧食品和發酵飲品加工技術；創新主糧復配和綠苗制品等健康營養食品、配方飼料、青飼麥芽、綠植飼料、發酵飼料和秸稈飼料及加工技術研究。
參考文獻
[1]王效宗，潘永東，張碎成，等.甘肅大麥研究與實踐[M].蘭州：甘肅省科學技術出版社，2003：166-173.
[2]StevenE.Ullrich（美國）.大麥生產、改良與利用[M].張國平，鄔飛波，等（譯）.杭州：浙江大學出版社，2014：1-13，220-298.
[3]李先德.國大麥產業經濟問題研究[M].北京：中國農業出版社，2012：64-73.
[4]李守謙，王效宗，楊兆興.西北春大麥栽培技術[M].蘭州：甘肅省科學技術出版社，1992：1-26.
【關鍵詞】融雪劑;創業教育;創業訓練項目
2013年9月，黨的十八屆三中全會對“健全促進就業創業體制機制”做出了專門部署，通過對現行政策的學習，將我們大學生的創業夢與中國夢相結合，以“中國夢，創業夢，我的夢”為本次創業項目的思想指導，以完成“我的中國創業夢――模擬創建吉林凱利環保科技發展有限公司”大學生創業訓練項目為契機，努力增強我們當代大學生社會責任感、創新精神、實踐能力、創業意識和綜合素質。
1 創業項目實施的目的、意義
1.1 項目主要目的
冬季剛過，創業小組在參與教師科研項目的過程中，在冬季調查中發現，冬季道路除雪費時、費力，效果不明顯，人工播撒的融雪劑，在數量控制方面較為隨意，選擇的品種為成本低廉的工業鹽，春季后發現大雪“后遺癥”凸現：飲用水污染、道路與橋梁路面破壞明顯，附屬金屬部件被嚴重腐蝕、道旁樹木與綠化帶出現枯萎發黃，各種問題接踵而至。由此導致各種環境問題頻頻出現。所以，正確選擇和科學使用環保型融雪劑及推廣融雪技術需要引起政府和公眾的足夠重視。
推廣高效、新型、環保的融雪劑，推廣融雪技術、扶持環保融雪劑和相關配套技術的研發，增加社會經濟效益，是“我的中國創業夢――模擬創建吉林凱利環保科技發展有限公司”的主要目的。
1.2 項目意義
隨著經濟的快速增長，城市建設和環境、生活水平不斷提高，高速公路、城市高架路快速發展，融雪劑使用數量和品種逐年增加，品質要求不斷提高。目前中國使用融雪劑主要分布在北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、新疆、甘肅、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽等省和直轄市所轄城市街道、公共場所、公路和高速公路，冬季融雪每年使用量達到30萬噸。據相關研究表明，融雪鹽可使意外傷害事故降低88.3%，這也是各國面對大雪和路面結冰狀況多選擇融雪劑除雪的最重要原因。國內外融雪劑的發展歷程大致經歷了氯鹽型、非氯鹽型（無機或有機鹽、胺、醇）以及氯鹽與非氯鹽混合型等三個階段。
氯鹽型融雪劑主要包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂及其與防腐阻銹劑的混合物。氯鹽融雪劑具有融雪速度快、成本低等特點，但腐蝕性強，施用后對土壤、水和植被都有嚴重的負面影響，對過往車輛也會造成損害。1997年，美國聯邦公路系統的581862座橋梁中有101518座橋梁遭受不同程度的結構破壞，破壞橋梁減少使用壽命50%以上，修復費用大約為780～12032美元，另外美國停車場也因使用融冰、雪鹽和環境潮濕導致破壞，每年需花費6億美元修復大約18000個停車場[1]。2008年我國南方地區遭遇重大冰雪災害，連續4次低溫冰雪襲擊影響范圍涉及全國2/3的省市自治區，受災人口1億多，直接經濟損失高達1500億元，在隨后的抗雪救災中，因缺乏環保型除冰雪材料和設備，使用了大量工業鹽作為融雪劑，對生態環境、道路和橋梁又造成了不可逆的二次損害，帶來了更大的經濟損失。
隨著各國經濟的發展和生活水平的提高，經濟的可持續發展和環境保護問題日益為各國政府和各國人民所重視。在這種情況下，我公司以敏銳的目光將高效環保新型融雪劑產品（非氯鹽）和技術引入市場，這種抗腐蝕性強，具備人文關懷理念，經濟效益，社會效益的產品不僅具有巨大的附加值，且為路橋復建節省很多資金，必將迅速占領融雪劑市場。
因此，吉林凱利環保科技發展有限公司的建立，對于冬季冰雪道路預防性養護和道路全壽命周期成本，節約資源和保護環境，提高冬季道路交通安全水平，保障人民生命財產安全等方面具有非常重要的社會經濟和經濟意義。
2 創業訓練項目主要內容
2.1 吉林凱利環保科技發展有限公司組建
根據《公司法》和吉林省大學生創新創業訓練項目要求，模擬成立“吉林凱利環保科技發展有限公司”。
確立公司注冊資金，建立公司組織機構、編寫公司章程，確立公司管理體制（包括人力資源管理、技術管理、財務管理、項目管理、產品管理等）。
2.2 公司的技術與產品
公司背景;產品服務描述及介紹：新型環保及環境友好型融雪劑的產品及雙向環保融雪技術，產品性能指標要求，產品的先進性，應用范圍;獨創性經營技術服務。
2.3 市場分析
進行市場現狀綜述，市場宏觀環境、微觀環境分析;進行市場購買、市場定位，目標顧客和目標市場、需求預測，市場預測;競爭企業概覽，分析產品競爭優勢。
2.4 營銷策略
確立公司營銷理念，產品推廣理念;制定營銷行動計劃;制定產品策略、定價策略、分銷策略、技術服務營銷;企業形象塑造，企業文化制定。
2.5 財務分析
明確資金總額及資金來源，各方資金籌措具體措施，總投資估算;成本費用估算;銷售收入預測;預計財務報告;財務分析;敏感性分析;審計。
2.6 風險分析
公司在市場、競爭和技術方面存在的基本風險，破產清算，風險資本的退出，應對風險的機制、公司的附加機會、資本擴展。
2.7 吉林凱利環保科技發展有限公司愿景與展望
公司五年計劃及及公司業務擴展。
3 項目研究與實施的智力支持
3.1 土木工程專業、工程管理專業教師團隊及其他相關學科教師
教師團隊由學生參與的導師科研項目團隊，及土木、工管專業教師組成，指導學生創業教育，增強學生專業能力、實踐能力和社會能力;其他相關學科教師給予交叉學科的專業性指導和建議。
3.2 吉林市市政工程公司、長春綠地開發建設集團有限責任公司顧問團
顧問團與學校是合作單位，提供實踐機會，給予創業建議。能夠幫助我們聘請一些經驗豐富的成功企業家、行業創業者、技術專家，通過短期講學、案例討論、參加創業論壇等方式參與學校的創業教育項目，并給予一定的指導與支持。
4 結語
吉林凱利環保科技發展有限公司創業訓練計劃是創業教育的一種實踐形式，內容涉及企業家精神、創業機制、創業融資、創業環境、項目選擇、企業管理等，直接目標是培養創業能力。創業教育的本質是最高端的素質教育。
創業教育提升了大學生就業軟實力，培養了大學生的團隊合作精神。通過創業教育，促使大學生自覺地完善、提高自身素質，挖掘潛能，手動適應社會及其職業的發展變化，努力使自己得到全面發展，憑借自己的實力在人生設計中達到預定目標。創業教育有利于學習型社會形成，養成終身學習的習慣[2]。
【參考文獻】
