時間：2024-01-13 16:17:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇溫室氣體現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:溫室氣體;清單編制;數(shù)據(jù)不確定性
溫室氣體減排的測量、報告和核實會隨著應(yīng)對氣候變化行動的深入而不斷推廣，能源經(jīng)濟學專業(yè)尚未開設(shè)有關(guān)溫室氣體核查的課程，我們有必要對這一課程的基本構(gòu)架進行探討。
一、國家、地方溫室氣體清單編制
通過溫室氣體清單可以識別出主要排放源，了解各部門排放現(xiàn)狀，預(yù)測未來減緩潛力，清單編制和報告的學習主要涵蓋五個領(lǐng)域:第一，能源活動溫室氣體清單，其中包括化石燃料燃燒活動、生物質(zhì)燃燒活動、煤炭開采和礦后活動逃逸排放、石油和天然氣系統(tǒng)逃逸排放;第二，工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體清單，其中包括水泥生產(chǎn)過程、石灰生產(chǎn)過程、鋼鐵生產(chǎn)過程、電石生產(chǎn)和使用過程、乙二酸生產(chǎn)過程、硝酸生產(chǎn)過程、鋁生產(chǎn)過程、鎂生產(chǎn)過程、電力設(shè)備生產(chǎn)過程和使用、半導(dǎo)體制造過程、臭氧消耗物質(zhì)(ODS)替代品生產(chǎn)和使用;第三，農(nóng)業(yè)活動溫室氣體清單，其中包括稻田甲烷排放、動物消化道甲烷排放、動物糞便管理系統(tǒng)甲烷和氧化亞氮排放;第四，土地利用變化和林業(yè)溫室氣體清單，包括森林等木質(zhì)生物碳儲量的變化和轉(zhuǎn)化兩方面;第五，廢棄物處理溫室氣體清單，其中包括固體廢棄物處理甲烷排放和廢水處理甲烷排放。
二、溫室氣體清單編制中數(shù)據(jù)的不確定性
溫室氣體清單的編制還應(yīng)考慮不確定因素，首先是由于過程未被識別或者測量方法不存在，無法獲得測量結(jié)果或者其他數(shù)據(jù);第二，計算模式的簡化可能產(chǎn)生偏差和隨機誤差;第三，在一些情況下，無法獲得說明某排放或清除特點必需的數(shù)據(jù);第四，獲取的數(shù)據(jù)缺乏代表性;第五，統(tǒng)計時隨機取樣誤差、測量誤差、錯誤報告以及數(shù)據(jù)丟失等問題。因此，需要講授降低不確定性的方法，一是改進計算模式結(jié)構(gòu)和參數(shù)，以更好地了解和描述系統(tǒng)性誤差和隨機誤差;二是提高數(shù)據(jù)的代表性，如使用連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)來監(jiān)測排放活動數(shù)據(jù)，可得到不同燃燒階段的數(shù)據(jù)，從而更準確地描述排放源的排放屬性;三是使用更精確的測量方法，包括提高測量方法的準確度以及使用一些校準技術(shù);四是大量收集測量數(shù)據(jù)，增加樣本大小可降低與隨機取樣誤差相關(guān)的不確定性;五是消除已知的偏差，確保儀器儀表準確地定位和校準，模型或其它估算過程準確且有代表性;六是提高清單編制人員能力。
三、城市溫室氣體排放清單編制
城市溫室氣體排放清單編制以《IPCC國家溫室氣體清單指南》和《省級溫室氣體排放清單編制指南》為主要依據(jù)，與國家和省級溫室氣體排放清單存在幾點差異，在課程中要進行闡明。第一，國家和省級的溫室氣體排放清單主要針對地理范圍內(nèi)的直接排放，只包括少量的間接排放，而城市的間接排放包括的范圍更廣，包括外調(diào)電力、跨邊界交通、航空、邊界外廢棄物處理等引起的溫室氣體排放。為了更全面地計算和評估城市活動引起的溫室氣體排放，城市清單必須更全面地核算直接和間接溫室氣體排放量。第二，城市溫室氣體排放清單涵蓋的部門相對集中，為了更貼切地體現(xiàn)城市活動結(jié)構(gòu)，通常城市溫室氣體排放清單的主要分類及主要排放源包括建筑、工業(yè)和交通三類。第三，城市溫室氣體排放清單考慮的細致程度與國家和省級的不同，國家和省級清單的核算范圍較廣，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源更豐富，而城市層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對較少，因此需要開展大量的數(shù)據(jù)調(diào)研和原始數(shù)據(jù)采集工作，有些行業(yè)的排放因子甚至可以落實到企業(yè)層面。
四、企業(yè)層面溫室氣體排放的核算機制
關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟；石油行業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0011-02
引言
溫室氣體的排放引起了全球氣溫上升、冰川融化、海平面上升等氣候變化。目前溫室氣體的排放已引起了全球人類的關(guān)注，“低碳”與“低碳經(jīng)濟”越來越多地被提倡。溫室氣體中，二氧化碳占溫室氣體的比重約為75%，甲烷（CH4）、臭氧（O3）、氯氟碳化合物（CFCS）以及水汽（H2O）等也是溫室氣體的重要組成部分，約占25%。其中，溫室氣體中石油化工行業(yè)排放的溫室氣體占二氧化碳排放量的57%，占全體溫室氣體放排量的75%。因此，石油化工行業(yè)既是能源消耗大戶，又是生產(chǎn)溫室氣體的大戶。那么，在社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染并存帶來的溫室效應(yīng)下，我國的石油行業(yè)發(fā)展存在著哪些問題呢？如何利用在低碳背景下利用“低碳”與“低碳經(jīng)濟”來探究中國石油行業(yè)發(fā)展路徑呢？
一、低碳經(jīng)濟的定義及內(nèi)涵
大氣中一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體排放量的增加，溫室氣體濃度越來越高，全球性的氣候問題引起了越來越多國家的關(guān)注，逐漸被搬上國際舞臺。“低碳”兩個字越來越多地出現(xiàn)在我們的生活中，“低碳生活”“低碳校園”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社區(qū)”等等。各行各業(yè)都冠以“低碳”二字蜂擁而上，使得“低碳”二字逐漸成為一種時尚。“低碳”經(jīng)濟是指基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)以及技術(shù)創(chuàng)新等多種創(chuàng)新性手段及方式減少石油、煤炭等高污染性能源消耗，降低一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體的排放，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會經(jīng)濟雙贏的目的，最終實現(xiàn)人類、社會與自然的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。
“低碳”視角下的低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括三方面：技術(shù)性、經(jīng)濟性及目標性。技術(shù)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)在，低碳經(jīng)濟是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)性手段實現(xiàn)的；經(jīng)濟性內(nèi)涵主要體現(xiàn)在，低碳經(jīng)濟是以經(jīng)濟發(fā)展為目標及動力，致力于經(jīng)濟發(fā)展、充分就業(yè)、國際收支平衡和物價穩(wěn)定等社會經(jīng)濟發(fā)展綜合性目標；目標性內(nèi)涵主要體現(xiàn)在，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的最終目標是實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會經(jīng)濟雙贏的目的，促進人類、社會與自然的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、低碳背景下我國石油行業(yè)發(fā)展問題
1979年在瑞士日內(nèi)瓦召開的“第一次世界氣候大會”指出，大氣中一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體排放量的增加，以致大氣中溫室氣體舛仍嚼叢礁擼導(dǎo)致地球溫度上升、氣候變化、冰川融化以及海平面上升。由此，1979年的“第一次世界氣候大會”第一次將溫室效應(yīng)帶來的氣候變化提上國際議事日程。此后，1992年在巴西里約熱內(nèi)盧簽訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；1997年在日本東京簽訂了《京都議定書》；2007年，將近200個地區(qū)及國家的代表在印度尼西亞的巴厘島通過了“巴厘島路線圖”；2009年，哥本哈根氣候大會通過初步的《哥本哈根協(xié)議》，但是在氣候問題的長期目標、資金來源以及技術(shù)支持方面并未有實質(zhì)性成效；2010年坎昆氣候大會在堅持“巴厘島線圖”的基礎(chǔ)上，在氣候問題的資金來源、減排承諾等問題上取得了初步成效。
低碳背景下我國石油化工行業(yè)發(fā)展主要面臨著以下問題：
第一，隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟”的倡導(dǎo)與實施，眾多低碳經(jīng)濟因素制約著石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與科學技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)加工制造業(yè)、汽車行業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶動了石油等能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國石油、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易額增幅均在20%以上。可以說，我國石油、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)取得了飛快的發(fā)展。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2015》，中國石油進口創(chuàng)歷史新高，成為首次超過美國的世界最大石油進口國。盡管如此，我國石油產(chǎn)業(yè)仍面臨著技術(shù)性較低，仍處于世界石油產(chǎn)業(yè)鏈的低端領(lǐng)域。在“低碳經(jīng)濟”的倡導(dǎo)與流行之下，我國石油產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)能仍需進口。
第二，我國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，能源消耗大、產(chǎn)能消耗大且生產(chǎn)了大量的溫室氣體，氣候公約效果微乎其微。自1979年在瑞士日內(nèi)瓦召開的“第一次世界氣候大會”至2016年期間，全球各個國家已召開數(shù)次關(guān)于全球氣候變暖的氣候會議，簽訂了數(shù)個“氣候變化公約”及“氣候變化協(xié)議”。但是，全球各國為了自身利益無法產(chǎn)生共同的“低碳”目標，效果微乎其微。2013年的華沙氣候大會經(jīng)過了激烈的爭論，終于在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議暨落下帷幕；2014年的利馬氣候大會在歷時32小時之后，終于通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十次締約方大會。
第三，隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟”的倡導(dǎo)與實施，太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊著石油、煤炭及天然氣產(chǎn)業(yè)。作為不可再生資源，隨著全球經(jīng)濟的飛速增長及各產(chǎn)業(yè)對石油等能源消耗的需求，石油、煤炭及天然氣將在未來一百年之內(nèi)被人類耗盡。相反，太陽能、風能、地熱能與生物質(zhì)能，一方面作為再生資源，具有可持續(xù)使用與發(fā)展的性質(zhì)；另一方面，太陽能、風能、地熱能與生物質(zhì)能等新型能源具有環(huán)保型，起到保護環(huán)境，促進人與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟”的倡導(dǎo)與實施，未來低碳能源技術(shù)必然主導(dǎo)能源行業(yè)，對傳統(tǒng)能源具有較大的沖擊力。隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟”兩詞越來越多地出現(xiàn)在我們的生活中，低碳技術(shù)也隨之應(yīng)用至石油能源行業(yè)。我國為鼓勵“低碳”能源技術(shù)及新能源技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)，先后對“低碳”技術(shù)出臺了眾多保護性政策與措施，并嚴格限制傳統(tǒng)石油能源使用。某些發(fā)達國家針對石油行業(yè)的發(fā)展出臺了相應(yīng)的清潔能源安全法案。清潔能源安全法案將石油產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)設(shè)備化，以此形成相應(yīng)的清潔專利，對傳統(tǒng)石油行業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊力。由此，隨著低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，未來低碳技術(shù)必然主導(dǎo)能源行業(yè)，石油、煤炭和天然氣等傳統(tǒng)能源行業(yè)必然會受到一定的沖擊及影響。
三、低碳背景下中國石油行業(yè)發(fā)展路徑
隨著“低碳”與“低碳經(jīng)濟”的倡導(dǎo)與實施，眾多低碳經(jīng)濟因素制約著石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊著石油、煤炭及天然氣產(chǎn)業(yè)。未來，低碳能源技術(shù)必然主導(dǎo)能源行業(yè)，對傳統(tǒng)能源具有較大的沖擊力。那么低碳背景下我國石油行業(yè)發(fā)展路徑有：
一是促進石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低石油能耗投入及消耗，推進石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟與集約經(jīng)濟。作為引導(dǎo)石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體，政府部門應(yīng)當通過相關(guān)政策引導(dǎo)石油企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群基地，創(chuàng)新能源技術(shù)，提高石油能源利用率，生產(chǎn)高效清潔的石油能源。石油企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群形成石油產(chǎn)業(yè)基地，通過專業(yè)化、技術(shù)化及規(guī)模化生產(chǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)線技術(shù)、設(shè)備技術(shù)及工藝技術(shù)，降低相關(guān)產(chǎn)品的單位成本，促進石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合，從而降低石油能源能耗投入及消耗，促進石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是促進節(jié)能減排，研發(fā)及創(chuàng)新低碳技術(shù)，強化節(jié)能減排技術(shù)。對于低碳技術(shù)創(chuàng)新方面，石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)可聯(lián)合科研機構(gòu)、高校及科研基地等進行低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。如，利用天然汽水化合物、新一代生物質(zhì)能材料等來研發(fā)低碳能源技術(shù)。加強石油能源的低碳技術(shù)研發(fā)，逐漸淘汰并停止污染嚴重、技術(shù)落后、能源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差及污染嚴重的企業(yè)，大力研發(fā)及創(chuàng)新能降低單位能耗、單位成本的設(shè)備及聯(lián)產(chǎn)設(shè)施。對石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物，要及時進行污染物分解、處理與污染治理，減少石油產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染及破壞。
三是積極研發(fā)低碳清潔技術(shù)，加強新能源技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，促進石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品清潔化生產(chǎn)。傳統(tǒng)的石油化工產(chǎn)業(yè)具有資源利用率低、污染高、能耗高、產(chǎn)能低的特點，而太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)不僅具有可再生、可持續(xù)利用的特點，還具有資源利用率高、污染低、能耗低及產(chǎn)能高的特點。國內(nèi)環(huán)境已不足以支持任何高污染、高能耗、低產(chǎn)能的能源企業(yè)發(fā)展，所以改變能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進石油產(chǎn)業(yè)升級，積極研發(fā)低碳清潔技術(shù)，加強系能能源技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，促進石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品清潔化產(chǎn)生已刻不容緩。
結(jié)語
“低碳”兩個字越來越多地出現(xiàn)在我們的生活中，“低碳生活”“低碳校園”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社區(qū)”等等。各行各業(yè)都冠以“低碳”二字蜂擁而上，使得“低碳”二字逐漸成為一種時尚。低碳背景下的“低碳經(jīng)濟”制約著我國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷沖擊著石油、煤炭及天然氣產(chǎn)業(yè)，未來低碳能源技術(shù)對傳統(tǒng)能源具有較大的沖擊力。因此，加強石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)能減排，強化節(jié)能減排技術(shù)，研發(fā)及創(chuàng)新低碳技術(shù)，降低石油能耗投入及消耗，推進石油產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟與集約經(jīng)濟生產(chǎn)勢在必行。
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關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟；低碳會計；低碳核算
如今，氣候變暖已經(jīng)成為不爭的事實，它影響著人類的生存和發(fā)展。大部分科學家認為人類活動尤其是工業(yè)革命以后的溫室氣體排放的快速增加導(dǎo)致了氣候變暖，因此減少溫室氣體尤其是CO2的排放就顯得尤為重要。當前，中國的溫室氣體排放總量居世界第二位，預(yù)計到2025年左右，中國的溫室氣體凈排放量將與美國并駕齊驅(qū)。因此，中國的減排壓力是非常大的。作為市場經(jīng)濟的主體，十年前企業(yè)界很少有人關(guān)注到氣候變化與商業(yè)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)，隨著氣候變化這一話題在全球的不斷升溫，會有越來越多的大企業(yè)等將被問及溫室氣體排放情況及減緩措施。為此，企業(yè)需要充分發(fā)揮會計事務(wù)的職能，發(fā)展低碳會計，有效控制企業(yè)的年耗碳量。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
在減少溫室氣體排放減緩全球變暖的浪潮下，2003年《能源白皮書-構(gòu)建一個低碳經(jīng)濟》首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，并很快在聯(lián)合國召開的氣候大會巴厘島路線圖中得到了肯定。“低碳經(jīng)濟”是國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念，但是究竟什么是低碳經(jīng)濟，尚沒有嚴格的定義。
最近我國學者對低碳經(jīng)濟投入了越來越多的關(guān)注。莊貴陽從低碳經(jīng)濟（LCE）的概念出發(fā)，指出低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，而在發(fā)展中尋求減排是中國應(yīng)對氣候變化的必然選擇。崔大鵬指出，中國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，有三個基本方法：首先是節(jié)能降耗減排，提高能源利用效率，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟體系從低效到高效的轉(zhuǎn)變；第二是大力發(fā)展可再生能源，如水電、核電、風力發(fā)電要進一步大規(guī)模普及，光熱發(fā)電、光伏發(fā)電技術(shù)要進行接近商業(yè)利用的示范，從源頭上減少化石燃料的利用，進而減少碳排放；第三是在明確減排義務(wù)的前提下，采用CCS技術(shù)，實現(xiàn)低碳化和去碳化。付允等認為低碳經(jīng)濟是一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法。
總之，低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約資源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)會計的影響
為了應(yīng)對低碳經(jīng)濟，目前一個新的會計研究領(lǐng)域——低碳會計受到相關(guān)學者和企業(yè)的關(guān)注，如《歐洲會計評論》、《會計、組織與社會》、《會計、審計與職責雜志》等相關(guān)國際知名會計期刊在近期已經(jīng)或計劃推出與排污權(quán)、碳會計及披露、氣候變化與溫室氣體會計等專題，可以預(yù)見未來幾年碳會計的相關(guān)規(guī)范或指南研究將達到一個。低碳會計的內(nèi)涵、低碳會計的發(fā)展前景、低碳會計核算、低碳會計信息披露等都是近期會計研究的熱點問題。
低碳會計主要對企業(yè)履行低碳責任、節(jié)能降耗和污染減排進行確認、計量，報告和考核企業(yè)自然資源利用率，其目的是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，既滿足國家對企業(yè)低碳責任的要求，又可以樹立良好的社會形象，提高企業(yè)利潤。低碳經(jīng)濟對企業(yè)會計的影響主要表現(xiàn)在低碳核算和低碳信息披露等方面。
首先，低碳經(jīng)濟對企業(yè)會計核算提出了新的要求。低碳核算要求企業(yè)不僅要站在企業(yè)自身的立場著想，更要著眼于地區(qū)、全國乃至全球環(huán)境，要體現(xiàn)國家公布的有關(guān)環(huán)保節(jié)能的方針、政策和法律的要求；要體現(xiàn)高能源利用率、清潔能源使用現(xiàn)狀和水平，及時發(fā)現(xiàn)能源使用狀態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的制約并起到預(yù)警作用。低碳核算重點包括以下方面：（1）低碳資產(chǎn)，包括為能源能源使用和節(jié)能減排而購置、籌建的專門設(shè)備或場所；為低碳發(fā)展而采購的原材料、低碳技術(shù)等；（2）低碳負債，包括為進行低碳發(fā)展而發(fā)生的長、短期借款、應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)付資源稅等；（3）低碳權(quán)益，包括企業(yè)所擁有的清潔能源、低碳資本、節(jié)能基金等；（4）低碳收入，包括企業(yè)因為低碳發(fā)展所帶來的環(huán)境損害補償收入、低碳獎勵等；（5）低碳成本，指企業(yè)在經(jīng)濟活動中為低碳發(fā)展發(fā)生的支出，包括環(huán)境保護治理、補償費用、低碳固定資產(chǎn)折舊費用等；（6）低碳利潤，反映企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)的低碳效益。
其次，低碳經(jīng)濟對企業(yè)會計信息披露有重要影響。企業(yè)低碳信息披露有兩種形式：一是在傳統(tǒng)會計報表中增列低碳會計項目增加低碳會計信息，如資產(chǎn)負債表類增設(shè)“節(jié)能投資”、“低碳固定資產(chǎn)”、“應(yīng)交環(huán)保費”等項目；損益類增設(shè)“低碳收入”、“低碳節(jié)能獎勵”、“低碳成本”等項目；二是單獨報告，即提供單獨的低碳資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等信息。相比較而言，第二種方式更加受到市場和投資者的關(guān)注，他們需要知道企業(yè)從原材料投入到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)的能耗和排放的信息，要求企業(yè)單獨編制低碳報告，將低碳績效全面、系統(tǒng)地進行介紹。通過實施低碳會計核算披露，企業(yè)和其他組織可以正確地確認、計量與環(huán)境資源活動相關(guān)的投資和成本支出，更好地洞察這些支出帶來的經(jīng)濟和社會效益，使企業(yè)得到一個公平的低碳商譽。
由此可見，發(fā)展我國的低碳會計體系，將低碳經(jīng)濟用合適的會計語言進行表達，對加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，也對會計理論研究和現(xiàn)實實踐提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
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關(guān)鍵詞：南北氣候合作；“共同但有區(qū)別的責任”；可持續(xù)發(fā)展；碳排放
中圖分類號：D51
文獻標識碼：A
文章編號：1007－5194(2010)03－0081－06
2009年12月達成的《哥本哈根協(xié)議》是人類在可持續(xù)發(fā)展道路上的重要一步。盡管達成的只是一份沒有任何法律約束力的、自愿加入的協(xié)議，但其成功之處在于維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》中確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，明確了后哥本哈根時代的氣候談判仍然堅持雙軌制模式。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)達國家必須實現(xiàn)其量化減排指標，而發(fā)展中國家沒有強制的減排義務(wù)。換句話說，發(fā)達國家執(zhí)行強制減排義務(wù)，發(fā)展中國家采取自愿減排行動。氣候談判的雙軌制模式，就是同時在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與《京都議定書》的框架下進行談判的模式。雙軌制談判模式是“共同但有區(qū)別的責任”原則的具體體現(xiàn)。“共同但有區(qū)別的責任”原則既體現(xiàn)了北方國家對氣候變暖應(yīng)負的歷史性責任，又照顧到南方國家經(jīng)濟增長與消除貧困的發(fā)展訴求。
一、哥本哈根大會的基本原則之爭
哥本哈根氣候大會的全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議暨《京都議定書》第5次締約方大會。
1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確認了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在應(yīng)對氣候變化中“共同但有區(qū)別的責任”原則，并針對所有國家。1997年通過、2005年生效的《京都議定書》，僅有發(fā)達國家與東歐國家參與，并制定了限量減排計劃，發(fā)展中國家不在其中。《京都議定書》是發(fā)展中國家與發(fā)達國家激烈斗爭的結(jié)果，最后，37個發(fā)達國家在《京都議定書》中承擔減排義務(wù)，而發(fā)展中國家并不承擔減排義務(wù)。
在哥本哈根大會上，發(fā)達國家企圖淡化甚至抹殺“共同但有區(qū)別的責任”原則中的“區(qū)別”二字，企圖要求發(fā)展中國家的自愿減排行動與發(fā)達國家的強制減排目標掛鉤，并企圖要求所有國家包括發(fā)展中國家都要接受“可報告、可測量、可核實”(MRV)的國際核查，以使發(fā)展中國家承擔更多減少二氧化碳排放的責任，而發(fā)達國家卻能逃避減少二氧化碳排放的義務(wù)。發(fā)展中國家針鋒相對，強調(diào)“共同但有區(qū)別的責任”原則中的“區(qū)別”二字，要求發(fā)達國家要承擔有法律約束力的減排任務(wù)，發(fā)展中國家則在接受資金和技術(shù)的前提下，采取自愿減排行動。
經(jīng)過復(fù)雜的斗爭，最后，哥本哈根大會決定遵守《哥本哈根協(xié)議》，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》190個締約方“自愿加入”該協(xié)議。《哥本哈根協(xié)議》規(guī)定：“全球氣溫較前工業(yè)化時期的升幅應(yīng)限制在2攝氏度；世界到2050年時溫室氣體排放量應(yīng)較1990年減半；富裕國到2050年時應(yīng)減少80％；發(fā)展中國家的溫室氣體排放量應(yīng)比通常情況下低15％至3.0％，要考慮能源消耗與經(jīng)濟產(chǎn)出的比例；在減緩暖化和提高執(zhí)行透明度的前提下，由發(fā)達國家每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的資金援助。”
盡管《哥本哈根協(xié)議》只是在氣候變化長期目標、資金、技術(shù)和行動透明度等問題上達成了有限共識，對于減排幅度、時間表、監(jiān)察方法、各國出資比例等棘手問題都沒有具體細節(jié)，只是一個沒有法律約束力的框架協(xié)議。但是，它起碼兼顧了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化過程中所承擔責任的共同之處與區(qū)別之處，再次體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”這一南北氣候合作的基本原則。
二、氣候變化的影響是全球性的
氣候變化問題是21世紀人類社會面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一，事關(guān)人類生存和各國發(fā)展，任何國家都不可能獨善其身。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2007年公布的評估報告，是哥本哈根氣候大會的科學基準。報告指出，氣候變化問題的影響程度主要取決于全球變暖程度；截至2100年，全球氣溫最低可能上升1.8℃，最高可能上升4℃。這還是比較樂觀的估計。
氣候變暖，是指全球范圍內(nèi)的平均溫度會上升，同時溫度變化的幅度也在增加。氣候變暖會導(dǎo)致大量海水蒸發(fā)，大氣中的水汽增多，進而引發(fā)極端性氣候現(xiàn)象。即使按照最樂觀的估計，氣候變化的后果也會非常嚴重，用水短缺加劇，生態(tài)系統(tǒng)和食物保障受到嚴重破壞，沿海洪災(zāi)威脅生命財產(chǎn)。如果我們不減少溫室氣體的排放，氣候變化的負面影響將很難逆轉(zhuǎn)，對人類和其他物種可能造成巨大災(zāi)難。
應(yīng)對全球性的氣候變暖問題，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同的責任，需要國際社會同舟共濟、齊心協(xié)力，世界各地絕大多數(shù)民眾都支持采取行動應(yīng)對氣候變化。
三、發(fā)達國家必須擔負氣候變暖的歷史責任
應(yīng)對氣候變化是世界各國共同的責任，這一點已基本達成共識。然而，發(fā)達國家對2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極，甚至不愿意將發(fā)展中國家要求發(fā)達國家提供技術(shù)和資金支持的呼聲列入哥本哈根談判議題。2009年11月的八國集團峰會聲明，要將發(fā)展中國家拉入減排框架，應(yīng)該將發(fā)展中國家的自愿減排行動與發(fā)達國家強制的減排目標相掛鉤；哥本哈根大會中，南北國家談判的焦點也在于此。其實質(zhì)是“富國要求窮國為全球變暖問題負責”，發(fā)達國家企圖抹殺“共同但有區(qū)別的責任”原則中的“區(qū)別”二字。相對而言，發(fā)展中國家提出發(fā)達國家應(yīng)當向發(fā)展中國家提供充足的、額外的、實質(zhì)性的資金支持，這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定的法律義務(wù)。
理論與實踐都足以證明，發(fā)達國家對氣候變化負有不可推卸的歷史責任，應(yīng)該嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續(xù)率先承擔減排義務(wù)。
(一)發(fā)達國家的部分高污染產(chǎn)業(yè)以發(fā)展中國家為污染避難所
表面看來，發(fā)展中國家在大量生產(chǎn)并向發(fā)達國家出口污染密集型產(chǎn)品，應(yīng)該受到指責。然而，污染產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的過程、污染避難所形成的原因不容逃避。正在發(fā)展中國家排污的許多產(chǎn)業(yè)是從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移過來的。這些發(fā)達國家應(yīng)該擔負起歷史性責任，幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放。
伴隨著三次產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了三次重大變化。18世紀末19世紀上半葉發(fā)生的以蒸汽機的發(fā)明和使用為標志的產(chǎn)業(yè)革命，使歐美先進國家走上了工業(yè)化道路，主要發(fā)展的是以紡織工業(yè)為主的輕工業(yè)，即以輕工業(yè)為主的工業(yè)化。
19世紀末20世紀初發(fā)生了以電力和電動機、內(nèi)燃機的發(fā)明和推廣為中心，以重化工業(yè)為主要內(nèi)容的第二次產(chǎn)業(yè)革命。鋼鐵、機械、采煤、電力、造船、汽車、石油化學等重化工業(yè)迅速興起，占據(jù)工業(yè)主導(dǎo)地位，成為工業(yè)結(jié)構(gòu)重心。重化工業(yè)一方面帶動了許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面卻使世界資源和能源的消耗急劇增大，造成了能源危機和資源短缺，也造成了環(huán)境的污染與惡化。
二戰(zhàn)后以微電子技術(shù)為中心的新技術(shù)革命的興起，為技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了道路。發(fā)達國家在大力發(fā)展高技術(shù)工業(yè)的同時，把勞動成本高、資源消耗大和環(huán)境污染嚴重的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使本國的紡織、鋼鐵、造船、煤炭等基礎(chǔ)性工業(yè)日益衰落。其工業(yè)重心從重化工業(yè)轉(zhuǎn)為高技術(shù)工業(yè)，從勞動和資源密集型工業(yè)轉(zhuǎn)為知識和技術(shù)密集型工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)日益“軟化”，高技術(shù)工業(yè)發(fā)展處于“懸空”狀態(tài)，整個工業(yè)發(fā)展處于“空心”狀態(tài)。
污染避難所假設(shè)，主要著眼于工業(yè)化的歷史發(fā)展過程，揭示了高污染產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的內(nèi)在原因。Walter較早提出了污染避難所假設(shè)。通過考察1970―1978年西歐、日本以及美國的對外直接投資趨勢，Waiter發(fā)現(xiàn)這些國家將大部分污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。通過Walter的“污染避難所假設(shè)”，可以看出高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在原因。
發(fā)達國家對環(huán)境質(zhì)量要求較高，在生產(chǎn)過程中對污染排放物的限制較多，而發(fā)展中國家的環(huán)境管制政策相對寬松。于是，大量高污染產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，把發(fā)展中國家變成了自己的污染避難所。一方面可以逃避發(fā)達國家的嚴格管制，利用發(fā)展中國家寬松的環(huán)境政策。另一方面可以利用發(fā)展中國家充裕的環(huán)境資源，繼續(xù)生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品，同時能夠降低自己的生產(chǎn)成本。之后，越來越多的證據(jù)表明發(fā)展中國家的污染密集型產(chǎn)業(yè)在相對增加。
(二)發(fā)達國家是碳泄露的主要輸出國
碳泄露，是指在只有部分成員參與的國際聯(lián)盟下，承擔減排義務(wù)的國家采取的減排行動導(dǎo)致不采取減排義務(wù)的國家增加排放的現(xiàn)象。
《京都議定書》規(guī)定第一承諾期(2008―2012年)的減排目標只針對發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家(即附件一國家)，非附件一國家尚未承擔具體的減排義務(wù)，這種規(guī)定必然導(dǎo)致碳泄漏現(xiàn)象的發(fā)生。《京都議定書》附件一國家的減排政策，通過國際市場的傳導(dǎo)機制會增加在非減排國家的溫室氣體排放。碳泄漏的流入國主要是非附件一國家，即發(fā)展中國家。國際投資與國際貿(mào)易是碳泄漏的主要傳導(dǎo)機制。
首先，高污染產(chǎn)業(yè)尤其是能源密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致碳泄漏，這一點與Walter的污染避難所假設(shè)有異曲同工之處，國際投資是碳泄漏的傳導(dǎo)機制。
嚴格的減排政策可能降低資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在鋼鐵、水泥、建材、化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)力，從而影響附件一國家的經(jīng)濟收益。附件一國家(發(fā)達國家)的企業(yè)可能在非附件一國家(發(fā)展中國家)投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)，就地銷售，或者將產(chǎn)品返銷其母國。一來能夠降低生產(chǎn)成本，追求生產(chǎn)活動的利潤最大化。二來可以在發(fā)展中國家享受自由排放的好處。附件一國家能源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移，必然導(dǎo)致更多不受控制的溫室氣體由發(fā)達國家泄漏到發(fā)展中國家。
其次，碳密集型化石燃料以及碳密集型產(chǎn)品的國際貿(mào)易也會導(dǎo)致碳泄露，國際貿(mào)易是碳泄漏的傳導(dǎo)機制。
碳密集型化石燃料包括煤、石油、天然氣等。為了達到減排目標，附件一國家征收較高的燃料稅，對生產(chǎn)過程中的能源使用和排放施加較嚴格的限制，可能會減少對碳密集型化石燃料的需求，致使這些燃料的世界市場價格下跌。相對而言，由于減排壓力較小，再加上燃料價格的下降，非附件一國家可能擴大對碳密集型化石燃料的需求，結(jié)果會增加其溫室氣體的排放量。
碳密集型產(chǎn)品，是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中溫室氣體排放較高的產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品等。在實施減排政策的過程中，附件一國家可能會增加碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低這些商品在國際貿(mào)易中的競爭力，但是對進口碳密集型產(chǎn)品的消費卻少有限制，進而增加來自非附件一國家的進口。相對而言，非附件一國家所生產(chǎn)的同類商品則具有了相對優(yōu)勢以及更大的國外需求市場。根據(jù)比較優(yōu)勢原則，非附件一國家會增加碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，其溫室氣體排放量隨之增加。
如此，碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費出現(xiàn)地域分離，物質(zhì)資本、勞動力、能源的提供國、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)國、最終產(chǎn)品的消費國通常是不同的國家。誰應(yīng)負擔溫室氣體排放責任，生產(chǎn)國還是消費國?中國經(jīng)濟50人論壇課題組(2010)提出應(yīng)以消費排放(各國最終消費導(dǎo)致的碳排放)來界定各國排放責任，同時建議將“共同但有區(qū)別的責任”原則擴展為“共同但有區(qū)別的碳消費權(quán)”原則。
(三)發(fā)達國家必須擔負氣候變暖的歷史責任
附件一國家(發(fā)達國家)以直接投資方式將部分污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非附件一國家，減少對碳密集型化石燃料的消耗，增加對碳密集型產(chǎn)品的進口；非附件一國家(發(fā)展中國家)則成為更多污染密集型產(chǎn)業(yè)的承接地、更多碳密集型化石燃料的消耗者、碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方，自然就變成了污染密集型產(chǎn)業(yè)的避難所、碳泄露的輸入國。發(fā)達國家需要擔負氣候變暖的歷史責任，原因顯而易見。
然而，且不說經(jīng)濟發(fā)展程度較高的“基礎(chǔ)四國”(中國、印度、巴西、南非)，即使對非洲地區(qū)的最為貧困的國家，發(fā)達國家的“慷慨”程度也不盡如人意。在近年來的氣候變化談判會議上，非洲國家代表曾多次抗議富裕國家不愿做出大幅削減碳排放承諾的做法。他們認為，富裕國家必須為非洲在氣候變化中的損失埋單。非洲大陸是導(dǎo)致氣候變化責任最小的地區(qū)，也是應(yīng)對氣候變化能力最弱的地區(qū)，同時還面臨著巨大的能源需求。靠天吃飯的非洲農(nóng)業(yè)將在氣候變化的利刃下?lián)p失慘重，糧食安全受到嚴重威脅。
四、發(fā)展中國家需要經(jīng)濟發(fā)展的空間與時間
氣候變化是人類發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，既受自然因素影響，也受人類活動影響，既是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，與各國發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國際產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)。環(huán)境庫茲涅茨假說等理論研究以及相關(guān)的實證檢驗，都能證明發(fā)達國家與發(fā)展中國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，應(yīng)該擁有不同的減排空間。
(一)經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的關(guān)系
環(huán)境庫茲涅茨假說，這一基于實證研究的理論，形象展示了經(jīng)濟增長與環(huán)境之間存在著倒u形的曲線關(guān)系，足以說明在應(yīng)對氣候變化的過程中發(fā)展中國家需要經(jīng)濟發(fā)展的時間與空間。
從20世紀90年代初開始，一些環(huán)境經(jīng)濟學家基于實證研究提出了環(huán)境庫茲涅茨假說(Environ-mental Kuznets Curve，簡稱EKC)，主要代表人有格羅斯曼與克魯格(Grossman & Krueger，1991)。 他們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境之間存在著類似倒u形曲線關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展初期，環(huán)境污染水平隨著收入水平的提高而迅速增加；經(jīng)濟發(fā)展到一定階段(拐點)之后，污染物的排放將隨著收入水平的提高而下降；拐點大概處于人均收入4000～5000美元之處(見圖1)。
環(huán)境庫茲涅茨假說反映了經(jīng)濟發(fā)展的自然進程。在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，主要以低污染的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)；隨著工業(yè)化進程的推進，污染物的排放將快速增加；待經(jīng)濟發(fā)展到去工業(yè)化時代，低污染服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，從而帶來了污染排放的減少。
與其他傳統(tǒng)污染物不同，溫室氣體屬于存量污染物，其影響主要由其存量多少決定(中國經(jīng)濟50人論壇課題組，2010)。根據(jù)美國世界資源研究所的統(tǒng)計結(jié)果，1850～2005年間發(fā)達國家的歷史累積排放量占世界總量的76％，1990～2005年間發(fā)達國家的份額降到了61％(發(fā)展中國家的份額則相應(yīng)增加)。1850年可謂工業(yè)革命的始點(基于數(shù)據(jù)的可獲得性)，而1990年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基準年。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告(IPCC，2007)表明，工業(yè)革命以來大量化石能源的燃燒是導(dǎo)致氣候變暖的主要原因。所以，應(yīng)該從歷史的角度看待累積排放量的問題，發(fā)達國家對于氣候變暖的歷史性責任是抹殺不掉的。戰(zhàn)后第三次產(chǎn)業(yè)革命之后，發(fā)達國家相繼到達污染物排放的拐點。而發(fā)展中國家的情況恰恰相反，1950年之后尤其是1990年之后處于高增長高排放時期。
(二)發(fā)展與碳排放空間的矛盾
目前，環(huán)境庫茲涅茨曲線轉(zhuǎn)折點左邊的曲線(見圖1)，顯示的是處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的發(fā)展中國家情形，隨著工業(yè)化進程的推進，污染物的排放將快速增加；右邊的曲線，顯示的是處于去工業(yè)化階段的發(fā)達國家，環(huán)境污染程度隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而趨于減輕。
正是基于這種現(xiàn)狀，某些發(fā)達國家認為發(fā)展中國家的自愿減排行動應(yīng)該與發(fā)達國家的強制性減排目標掛鉤，甚至提出發(fā)展中國家應(yīng)該與發(fā)達國家一樣承擔強制性減排責任。這些發(fā)達國家過于重視碳排放現(xiàn)狀，卻有意忽略了碳排放歷史。各國的歷史累積排放量是不容忽視的事實。
在人類社會發(fā)展的早期，英國、法國、德國、美國等經(jīng)濟強國率先進入工業(yè)化發(fā)展階段，在第一、第二次產(chǎn)業(yè)革命時期，這些國家是溫室氣體的主要排放國。當時，現(xiàn)在的發(fā)展中國家基本處于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)時期，溫室氣體的排放量極小。
目前，處于去工業(yè)化時期的發(fā)達國家已經(jīng)走過了快速增長、大量排放的工業(yè)化過程，碳排放量相對較少，除了承擔碳減排的歷史性責任，還應(yīng)該理解發(fā)展中國家的發(fā)展訴求，使其擁有合理的碳排放空間。
工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展的發(fā)展中國家更需要較大的減排空間與時間。此類國家正處能源需求的高增長時期，又因技術(shù)水平相對落后，設(shè)備相對陳舊，能源消費強度較大，所以單位GDP的溫室氣體排放量比較高。如果要求這一時期的發(fā)展中國家承擔強制性減排責任，會大大抑制其經(jīng)濟發(fā)展，而且是其力不能及的。
(三)發(fā)展中國家需要統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展問題
為了促進經(jīng)濟增長，一些發(fā)展中國家會競相降低環(huán)境標準以吸引外資，甚至挽留污染企業(yè)，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)，進而成為污染避難所與碳泄露的輸入國。對此，這些國家的確負有不可推卸的責任。發(fā)展中國家必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困、保護環(huán)境等問題，實現(xiàn)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的雙贏。發(fā)展中國家必須擺脫先污染、后治理的老路，應(yīng)該在保證可持續(xù)性發(fā)展的前提下，適當減緩溫室氣體排放。
應(yīng)該注意，包括中國、印度在內(nèi)的許多發(fā)展中國家愿意積極應(yīng)對氣候變化，而且已經(jīng)開始付諸行動。盡管面臨著經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困的艱巨任務(wù)，但是中國在發(fā)展的同時高度重視氣候變化問題，為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。
中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主的國家，在2005年全球一次能源消費構(gòu)成中煤炭僅占27.8％，而中國高達68.9％；與石油、天然氣等燃料相比，產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出36％和6l％。為此，中國設(shè)法減少煤炭的使用總量，利用碳捕獲與封存技術(shù)降低煤炭發(fā)電廠的碳排放，同時大力發(fā)展綠色能源。從“發(fā)展就是硬道理”到“科學發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變就是很好的證明，促進環(huán)保經(jīng)濟、生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品的實例比比皆是。中國對“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；在甘肅省的戈壁沙灘正在建設(shè)大型風電場，其規(guī)模讓歐洲或美國的同類設(shè)施相形見絀。
中國在哥本哈根大會上承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量(碳密度)比2005年下降40％～50％；印度也承諾在同一時期內(nèi)將其碳密度降低20％～25％。面對日益嚴峻的氣候變暖問題，絕大部分發(fā)展中國家乃至最為貧困的國家都做出了減緩溫室氣體排放的承諾，只是不同意與發(fā)達國家承擔同樣的強制性減排義務(wù)。
國際社會應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)和發(fā)展空間，應(yīng)該尊重發(fā)展中國家的發(fā)展訴求，不能要求發(fā)展中國家承擔超越其發(fā)展階段、應(yīng)負責任以及實際能力的義務(wù)。同時，發(fā)達國家應(yīng)該正視自己的歷史責任，繼續(xù)承擔中期大幅量化減排指標，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金與技術(shù)支持。
五、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】清潔發(fā)展機制；現(xiàn)狀；問題；改革
中圖分類號：F7文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-097-01
氣候變化時當今全球面臨的重大挑戰(zhàn)，有關(guān)研究表明，工業(yè)生產(chǎn)中排放的溫室氣體導(dǎo)致大氣中溫室氣體的濃度上升，是導(dǎo)致全球變暖的主要原因。為此國際社會磋商制定了《京都議定書》中的清潔發(fā)展機制。近年來，我國CDM項目發(fā)展迅速，但在實踐中，清潔發(fā)展機制的過程中存在著大量的問題，亟需完善。
一、清潔能源機制概述
根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，清潔發(fā)展機制（CDM）是指，允許承擔溫室氣體減排任務(wù)的附件一締約國通過在非附件一締約國投資溫室氣體減排項目，獲得“經(jīng)核準的減排”（CER）,并以此抵消其依據(jù)《京都議定書》所應(yīng)承擔的部分溫室氣體減排任務(wù)。清潔能源機制是以項目為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是減排成本較高的附件一國家（主要是發(fā)達國家）通過在減排成本較低的非附件一國家（發(fā)展中國家）實施CDM項目來完成一定數(shù)量的減排義務(wù)。
清潔發(fā)展機制是存在于附件一國際（發(fā)達國家）和非附件一國家（發(fā)展中國家）的一項國際合作減少碳排放的機制。清潔發(fā)展機制是碳排放領(lǐng)域國際磋商與合作的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)了國際環(huán)境領(lǐng)域國際合作趨勢的加強，如果正確的加以運用，因該是一種雙贏體制。
二、我國清潔發(fā)展機制的實施現(xiàn)狀
（一）我國現(xiàn)有CDM項目的特點
1.CDM項目發(fā)展迅速,并且持續(xù)增長。自2004年11月起我國政府依據(jù)《京都議定書》的相關(guān)規(guī)定受理CDM的申請項目，已批準項目數(shù)量逐步增長。截止2012年2月9日，我國國家發(fā)展改革委員會已經(jīng)批準的CDM項目為3559個，而且每年同期增長速度加快趨勢明顯。
2.欠發(fā)達的地區(qū)注冊CDM項目居多，但是估計年減排量卻很少。我國欠發(fā)達的西部地區(qū)每年申請的CDM很多，在一定程度上體現(xiàn)了清潔發(fā)展機制的實質(zhì)，即發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少碳排放以達到保護環(huán)境的目的，但這些項目并不會對于解決該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
3.新能源和可再生能源CDM項目居多，且年減排量很大。新能源和可再生能源CDM項目一直是我國政府、商界等更領(lǐng)域的關(guān)注焦點，截止到2012年2月9日，我國的新能源和可再生能源注冊項目為1466項，占據(jù)我國全部注冊CDM項目總數(shù)的81.22%,并且新能源和可再生能源CDM項目的估計年減排量1.9億噸，占據(jù)全國注冊CDM項目總減排量的50.15%。
（二）我國CDM中存在的主要問題
清潔發(fā)展機制是一種雙贏機制，但該機制在我國的具體實踐中仍存在很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.我國CDM項目的審核標準與國際標準存在差距。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，CDM項目有著嚴格的合格性要求，我國的CDM項目的審批標準與國際標準還有一定的差距，在國內(nèi)CDM項目審核的過程中存在標準寬松、程序缺失的現(xiàn)象。
2.我國的對于CDM市場規(guī)范的措施還比較缺失。我國有大量的CDM項目，但是這并不能掩飾我國CDM項目市場的混亂狀況，例如，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對項目業(yè)主的要求僅為中資或者中資控股，對于項目中的其它參與方，比如咨詢公司、中介公司的資質(zhì)和行為方式并無明確的規(guī)定，在一定程度上導(dǎo)致了國內(nèi)CDM市場的混亂。
3.我國的CDM項目類型過分集中。我國的CDM項目的申請主要涉及新能源和可再生能源項目，占據(jù)我國全部注冊項目的81.22%，反映出我國審批的CDM項目方法學的集中程度很高且方法學較少。
4.技術(shù)轉(zhuǎn)讓的過程中存在阻礙。西方發(fā)達國家雖掌握的CDM項目核心技術(shù)，但是并沒有隨著CDM項目的實施傳授給我國，因此，我國雖然能從清潔發(fā)展機制中獲益，但是是非常有限的。
三、我國CDM項目機制的改革與完善
我國是世界最大的發(fā)展中國家，為了保護地球環(huán)境，實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，我們要承擔起大國的責任，充分利用清潔能源發(fā)展機制，不斷改革和完善自身的相關(guān)體制。
（一）加強我國CDM市場的規(guī)范和監(jiān)督，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制
可以從以下幾個方面著手：其一，建立CDM項目中介機構(gòu)的資質(zhì)認證制度，對于具備相關(guān)法律規(guī)定的資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)水平等條件的CDM中介機構(gòu)予以認證，開展業(yè)務(wù)；其二，建立專業(yè)人員的資格認證制度，進行一定的人才考核，只有達到預(yù)先制定的相關(guān)標準才能從事該項職業(yè)；其三，加強對CDM項目咨詢機構(gòu)和中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場引導(dǎo)，逐漸地增強其國際競爭力。此外，我國CDM項目的政府機構(gòu)應(yīng)當增強其自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立專門的CDM項目管理中心，統(tǒng)一管理相關(guān)事項，從而及時有效地應(yīng)對氣候變化以及CDM項目中出現(xiàn)的任何問題。
（二）推進我國CDM項目的方法學多元性
可以通過以下途徑實現(xiàn)：其一，自主開發(fā)新的方法學，我國也有自己的一些CDM項目方法學，比如造林/再造林CDM項目、甲烷的回收利用CDM項目等等；其二，研究發(fā)達國家開發(fā)的發(fā)法學，并結(jié)合相關(guān)的國際規(guī)則研究其如何在中國加以實施，從而更好地運用到我國的CDM項目開發(fā)中，達到減少碳排放保護環(huán)境的目的。
一、清潔發(fā)展機制的運作方式
1997年通過的《京都議定書》為發(fā)達國家和轉(zhuǎn)軌國家(附件I國家)明確規(guī)定了2012年前的溫室氣體減排目標。同時，為了幫助附件I國家降低減排成本，《京都議定書》允許發(fā)達國家通過市場或基于項目的合作進行“海外減排”，并引入了國際排放貿(mào)易(IET)、聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機制這三項市場機制。I-ET是指附件I國家之間針對配額排放單位(Assigned AmountUnits)的交易。在《京都議定書》實施初期，附件I國家都分配到既定的AAUS指標，之后可以按照自身的排放情況來決定購入或賣出該指標。JI主要涉及附錄I國家之間的減排單位(EmissionReduction Units)交易，主要形式包括低排放技術(shù)的應(yīng)用、植樹造林等。CDM與JI機制相似，但是僅涉及附件I國家和非附件I國家(主要是發(fā)展中國家)之間的交易。在這一機制下，發(fā)達國家可以通過向發(fā)展中國家進行項目投資或直接購買的方式獲得核證減排單位(Certificated Emis-sion Reductions)。
《京都議定書》對清潔發(fā)展機制的原則、性質(zhì)、范圍、參與資格、管理機構(gòu)等問題做出了基本的規(guī)定，為清潔發(fā)展機制的實施奠定了基礎(chǔ)，但是對清潔發(fā)展機制的具體操作細則并沒有做出規(guī)定。2001年，在摩洛哥馬拉喀什舉行的第七次締約方大會上通過的《馬拉喀什協(xié)議》對實施清潔發(fā)展機制的具體細則做出了比較詳細的規(guī)定。至此，清潔發(fā)展機制在實質(zhì)上得以建立。
根據(jù)《馬拉喀什協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定，參與CDM項目的國家必須滿足以下三條資格標準：第一，自愿參與清潔發(fā)展機制；第二，建立國家級CDM項目主管機構(gòu)；第三，批準《京都議定書》。同時，《馬拉喀什協(xié)議》也對CDM項目的必要條件做出了明確規(guī)定：第一，必須獲得項目涉及到的所有成員國的正式批準；第二，必須促進項目東道國的可持續(xù)發(fā)展；第三，在緩解氣候變化方面產(chǎn)生真實的、可測量的、長期的效益，也就是說，CDM項目產(chǎn)生的減排量必須額外于任何“無此CDM項目條件”下能夠產(chǎn)生的減排效果。從CDM項目的參與者來看，只要經(jīng)過所在國的授權(quán)，各種法律實體，包括企業(yè)、非政府組織、商業(yè)組織、非營利組織等都可以參與CDM項目的開發(fā)與合作。由各國批準的CMD項目須提交聯(lián)合國CDM執(zhí)行委員會(CDM-EB)審批登記，經(jīng)核準后由CDM-EB簽發(fā)CERS。
由于《京都議定書》限排的目標覆蓋二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化碳(SF6)這六種主要的溫室氣體，因此只有針對這六種溫室氣體的減排項目才有可能成為CDM項目。具體而言，清潔發(fā)展機制將包括如下部門的潛在項目：改善終端能源利用效率、改善供應(yīng)方能源效率、可再生能源、能源替代、農(nóng)業(yè)、工業(yè)過程、碳匯項目(僅適用于造林和再造林項目)。
從實踐效果來看，清潔發(fā)展機制是發(fā)達國家和發(fā)展中國家合作、互利的雙贏機制。對于作為買方的發(fā)達國家而言，通過CDM項目在發(fā)展中國家投資低成本的減排機會，并從產(chǎn)生的減排量中獲得減排信用，可以減少需要在本國境內(nèi)完成的減排量，從而降低履行《京都議定書》的成本。對于作為賣方的發(fā)展中國家而言，通過清潔發(fā)展機制渠道籌集的資金有助于實現(xiàn)它們的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展目標，包括減少化石燃料尤其是煤的消耗，降低空氣和水資源污染，進而改善水資源供應(yīng)，降低土壤侵蝕和保護生物多樣性。同時，還可以為目標區(qū)域和收入群體創(chuàng)造就業(yè)機會、增加收入，并改善當?shù)啬茉吹淖越o程度等。從這個意義上說，清潔發(fā)展機制為各國綜合處理氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展和地方性環(huán)境問題提供了新的機遇。
二、清潔發(fā)展機制的理論透視
清潔發(fā)展機制的實質(zhì)是溫室氣體排放權(quán)的交易。溫室氣體排放權(quán)益既是一種發(fā)展的代價，也可作為一種戰(zhàn)略資源。當溫室氣體排放指標作為一種有使用價值的商品在買賣雙方進行交易時，就能利用經(jīng)濟杠桿來推動環(huán)保。因此，我們可以用排污權(quán)交易理論來解讀清潔發(fā)展機制。
排污權(quán)交易體現(xiàn)了一種環(huán)境管理思想，在滿足環(huán)境要求的條件下，建立合法的排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品一樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，實現(xiàn)環(huán)境容量的優(yōu)化配置。顯而易見，排污權(quán)交易是利用市場機制來治理環(huán)境污染，利用價格機制來引導(dǎo)排污者做出可以達到環(huán)境資源優(yōu)化配置的決策。
從主要類型來看，排污權(quán)交易可以分為排污信用交易和總量控制型排污權(quán)交易兩大類。排污信用交易是指污染源或污染設(shè)施只要在一定的時間內(nèi)自愿削減了自身的污染物排放，經(jīng)許可后就可以進行排污信用的交易。由于沒有總量的上限，信用交易體系也被稱為“開放市場體系”。與之相比，總量控制型排污權(quán)交易的特點是預(yù)先為一個區(qū)域內(nèi)的污染源設(shè)定總的年度排放上限，因此又被稱為“封閉市場體系”。在這一機制下，要求首先掌握一定地理區(qū)域或企業(yè)的排放清單，然后確定排放水平的上限。年度排放的總量上限以許可或配額的形式分配給污染源。參加的企業(yè)應(yīng)通過控制排放，使用分配的許可或是從其他企業(yè)那里購買許可等方式使擁有的許可量至少等于排放量。
就清潔發(fā)展機制而言，由于《京都議定書》要求發(fā)達國家在2008-2012年的承諾期內(nèi)將溫室氣體排放量從1990年的排放水平降低大約5.2％，這就等于設(shè)定了排放上限，所以清潔發(fā)展機制在性質(zhì)上是一種總量控制型排污交易。但是，與傳統(tǒng)的排污權(quán)交易相比，清潔發(fā)展機制還體現(xiàn)出幾個不同的特點。首先，傳統(tǒng)的排污權(quán)交易雙方都有排放限定，為了完成許可量至少等于排放量這個目標買賣許可，雙方都有可能成為交易的買方或者賣方。但是在清潔發(fā)展機制下，減排量必須由非附件I國家賣給附件I國家，而相反卻不成立。其次，傳統(tǒng)的排污權(quán)交易主要是在一個國家或地區(qū)內(nèi)部進行的交易，不涉及別的國家。而《京都議定書》是由各締約方簽署的國際協(xié)定，并以國家為單位計算減排量，所以CDM項目是全球范圍內(nèi)開展的國家間的合作。第三，由傳統(tǒng)的排污權(quán)交易引發(fā)的技術(shù)轉(zhuǎn)移也主要發(fā)生在一個國家或地區(qū)內(nèi)部，而清潔發(fā)展機制作為一種全球合作機制，
在項目實施過程中將促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供環(huán)境技術(shù)或資金，從而有助于環(huán)境技術(shù)在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移。
三、中國實施清潔發(fā)展機制的現(xiàn)狀
作為發(fā)展中排放大國，中國將清潔發(fā)展機制視為促進節(jié)能減排的重要平臺。近年來，中國實施了數(shù)量眾多的CDM項目，成為世界上最大的CDM賣方市場。但是，由于起步較晚，中國在實施清潔發(fā)展機制方面仍然存在一些亟待解決的問題。
在組織管理方面，國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組是我國清潔發(fā)展機制相關(guān)重大政策的審議和協(xié)調(diào)機構(gòu)，下設(shè)項目審核理事會，理事會的聯(lián)合組長單位為國家發(fā)改委、科技部，副組長單位為外交部，成員單位為財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部和中國氣象局。國家發(fā)改委是我國開展CDM項目活動的主管機構(gòu)，下設(shè)應(yīng)對氣候變化司負責具體實施工作。
中國CDM項目的實施過程包括設(shè)計和表述、國家批準、審查登記、項目融資、監(jiān)測、核實和認證CERS、簽發(fā)CERS這七個主要步驟。就項目參與者而言，中國境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)都可以對外開展CDM項目。因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的CDM項目收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有。具體的分配比例如下：重點領(lǐng)域以及植樹造林項目等類型的項目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的2％；氫氟碳化物類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的65％；氧化亞氮類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的30％。如果項目在報批時還沒有找到國外買方，因而無法明確價格信息，那么該項目設(shè)計文件必須注明項目產(chǎn)生的減排量將轉(zhuǎn)入中國國家賬戶，并經(jīng)中國清潔發(fā)展機制主管機構(gòu)核準后才能將這些減排量從中國國家賬戶中轉(zhuǎn)出。
2004年6月30日，由國家發(fā)改委、科技部、外交部聯(lián)合簽署的《CDM項目運行管理暫行辦法》開始實施。隨后，中國的CDM項目正式啟動，并在短短幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為世界最大的賣方市場。從CDM批準立項數(shù)量、在CDM-EB注冊項目數(shù)量，以及獲得CDM-EB簽發(fā)CERS的項目數(shù)量等指標來看，中國目前都居世界首位。
從批準立項的情況來看，截至2011年4月，經(jīng)國家發(fā)改委批準的CDM項目達到2941個，在CDM-EB注冊成功的項目達到1379個，占注冊項目總數(shù)的44.61％。其中，已有455個項目獲得CDM-EB簽發(fā)的CERS，折合減排3.48億噸二氧化碳當量，占CDM-EB簽發(fā)總量的56.71％。
從我國CDM項目減排類型的構(gòu)成情況來看，新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用在批準項目、注冊項目和簽發(fā)項目中都躋身前三位。其中新能源和可再生能源類型的CDM項目在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢地位，在批準項目、注冊項目和簽發(fā)項目中所占比重分別高達70.96％，80.15％和77.58％。相比之下，造林和再造林、垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域的CDM項目相對過少。事實上，造林和再造林對中國自然環(huán)境的改善具有重要意義，垃圾焚燒發(fā)電則和廣大城市居民的生活密切相關(guān)，在這兩個領(lǐng)域開展CDM項目有著非常廣闊的前景。
從我國CDM項目的地區(qū)分布情況來看，在西部省份開展的CDM項目數(shù)量遠遠多于東部。造成這一現(xiàn)狀的主要原因在于西部的減排成本大大低于東部，在西部實施CDM項目會給投資方帶來更可觀的收益。但是，由于東部擁有更多高層次技術(shù)人才和更先進的技術(shù)設(shè)備，對先進技術(shù)的吸收能力遠遠強于西部。因此，CDM項目西多東少的格局并不利于引進和吸收國外先進的節(jié)能減排技術(shù)。
四、中國清潔發(fā)展機制基金的建立與發(fā)展前景
在積極開展CDM項目的基礎(chǔ)上建立中國清潔發(fā)展機制基金，是我國推進實施應(yīng)對氣候變化政策的又一新舉措，對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標具有重要意義。2007年11月9日，中國清潔發(fā)展機制基金正式建立。在性質(zhì)上，清潔發(fā)展基金是由國家批準設(shè)立的政策性與開發(fā)性兼顧的社會性基金，其宗旨是支持國家應(yīng)對氣候變化工作，促進國家可持續(xù)發(fā)展。
清潔發(fā)展機制基金的管理機構(gòu)由中國清潔發(fā)展機制基金審核理事會和中國清潔發(fā)展機制基金管理中心組成。其中，基金審核理事會是關(guān)于基金事務(wù)的部級議事機構(gòu)，由國家發(fā)改委、財政部、外交部、科技部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和中國氣象局的代表組成。基金管理中心是基金的法定管理機構(gòu)，是財政部的部屬事業(yè)單位。在基金存續(xù)期間，基金管理中心開展基金章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，負責基金的收取、籌集、管理和使用。
中國清潔發(fā)展機制基金的資金主要來源于在CDM項目國際合作中收取的國家收益。與此同時，基金積極發(fā)展與各方面的資金合作，廣泛籌集資金，并在此基礎(chǔ)上積極推動政府投入、國際援助與合作資金和社會資金在國家應(yīng)對氣候變化行動中的參與和協(xié)同。具體而言，基金的資金來源包括：國家從CDM項目收益中按規(guī)定的比例取得的收入；世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的贈款和其他合作資金；基金管理中心開展基金業(yè)務(wù)取得的營運收入；國內(nèi)外機構(gòu)、組織和個人的捐贈和其他合作資金；以及國務(wù)院批準的其他來源收入。基金的使用采取贈款、優(yōu)惠貸款和其他工具相結(jié)合的方式，其業(yè)務(wù)活動涵蓋四個主要領(lǐng)域：能力建設(shè)和公眾意識提高、減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化，以及服務(wù)于基金可持續(xù)業(yè)務(wù)運行的金融活動。
開展清潔發(fā)展機制，吸引綠色投資，對于改善我國的能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、促進國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)具有重要作用，并且可以為我國環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新帶來新機遇。同時，CDM項目數(shù)量和減排量的增加也可以使清潔發(fā)展基金的規(guī)模不斷擴大。據(jù)預(yù)測，中國清潔發(fā)展機制基金的規(guī)模到2012年可以增加到100億元人民幣左右。因此，支持CDM項目的開發(fā)和實施，應(yīng)該成為中國清潔發(fā)展機制基金的一項優(yōu)先工作，二者可以相互促進，實現(xiàn)良性發(fā)展。
五、中國推進實施清潔發(fā)展機制的對策
首先，應(yīng)面向國內(nèi)企業(yè)加大清潔發(fā)展機制的宣傳力度，使更多的企業(yè)具備參與CDM項目的意愿和常識。除了向企業(yè)完整地介紹CDM項目的國際規(guī)則和國內(nèi)規(guī)則之外，各級政府還應(yīng)盡快出臺針對CDM的經(jīng)濟效益、經(jīng)營風險和如何依靠CDM項目引進吸收國外先進技術(shù)等關(guān)鍵問題的指導(dǎo)性文件，使國內(nèi)企業(yè)不僅熟悉CDM項目的操作流程，而且對項目的風險和收益形成客觀、充分的認識。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；碳交易市場；會計師事務(wù)所；碳審計
中圖分類號：F239文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0101-02
一、國外碳排放權(quán)交易市場及碳審計的發(fā)展成果
1.低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展
2003年，英國首先在《我們未來的能源，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出低碳經(jīng)濟的概念。低碳經(jīng)濟倡導(dǎo)以更少的自然資源消耗和更少的溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)。
2.國外碳排放權(quán)交易市場的形成和分類
1997年12月通過的《京都議定書》規(guī)定了附件一國家（發(fā)達國家和轉(zhuǎn)型國家）溫室氣體的減排目標：2008-2012年期間，溫室氣體的排放量比1990年平均減少5.2%。在此約束下，二氧化碳等溫室氣體成為稀缺資源，具有了商品的屬性，為碳交易市場的形成提供了可能性。通過碳排放權(quán)交易的模式，政府行政手段與市場調(diào)節(jié)機制相互配合，鼓勵承擔減排責任的企業(yè)自覺履行義務(wù)，最終落實減排目標。
就目前技術(shù)發(fā)展無法實現(xiàn)減排目標的情況，《京都議定書》提出了三種補充性的“靈活機制”：排放貿(mào)易機制、聯(lián)合實施機制和清潔發(fā)展機制。這三種機制運用市場手段，使得溫室氣體排放量這種無形商品可以在市場中實現(xiàn)交易，為碳交易市場的建立提供了先決條件。世界碳交易市場大致可以分為兩類。一類是依據(jù)配額的交易，即“限量與貿(mào)易”原理。另一類是基于項目的交易，即采用“基準與信用”原理。
3.碳審計的產(chǎn)生與發(fā)展
碳審計伴隨低碳經(jīng)濟概念的產(chǎn)生而提出。2009年12月，英國環(huán)境審計委員會首次發(fā)表低碳相關(guān)問題的全面審計報告。報告詳細闡述了環(huán)境審計委員會就政府針對環(huán)保問題、可持續(xù)發(fā)展問題與氣候變化問題采取的低碳措施和執(zhí)行情況進行的深入研究。建立和發(fā)展碳交易市場需要第三方獨立監(jiān)督和評價活動――碳審計，即審計主體運用審計方式方法對被審計組織的溫室氣體排放情況進行獨立、客觀、公正的審計與鑒證，就該被審計組織的實際碳排放量是否符合其披露數(shù)據(jù)出具審計意見報告。
碳審計的理論框架可以概括為：審計主體依據(jù)審計標準，運用科學合理的審計方法與程序就審計客體碳排放社會責任履行的公允性、合法性和效益性進行鑒證，最終將審計結(jié)果傳遞給各利益相關(guān)方。
英國是最早建立碳交易平臺的國家。為了實現(xiàn)碳排放交易，英國專門開發(fā)了實時碳交易電子系統(tǒng)，每個有減排目標和責任的參與者必須在此系統(tǒng)注冊賬號，用來記錄其配額、配額供需和轉(zhuǎn)移情況等信息。在這個平臺上，只有經(jīng)過第三方獨立鑒證過的碳排放額度才能登記、余額才能轉(zhuǎn)讓，以保證交易的可操作性、規(guī)范性和公正性。
二、探索會計師事務(wù)所在中國開展碳審計業(yè)務(wù)的機遇與挑戰(zhàn)
在國際壓力與國內(nèi)發(fā)展的要求下，我國正著手建立碳排放交易平臺，建立這一平臺的關(guān)鍵要素之一是第三方機構(gòu)對碳排放量的獨立認證。這為會計師事務(wù)所提供了一項新的業(yè)務(wù)內(nèi)容――碳審計。本文運用SWOT分析法，對會計師事務(wù)所在中國發(fā)展碳審計業(yè)務(wù)的優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)進行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
1.機遇(opportunity)
碳排放交易市場建立的必要條件。我國碳排放交易市場初步建立，在配額與限量機制下，碳排放量需要經(jīng)過獨立的鑒證才能進入交易市場。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗，建立這一市場需要一套較為完善的環(huán)境財務(wù)會計體系，需要以社會審計機構(gòu)為主體的第三方獨立評價機制。因此，具有審計專業(yè)經(jīng)驗、獨立性專業(yè)守則的會計師事務(wù)所成為碳排放交易市場的“守門員”。另外，專家預(yù)計中國將來可能在國際社會的要求下承擔碳減排義務(wù)。因此，無論就國際標準還是國內(nèi)發(fā)展而言，未來幾年，我國碳審計需求一定會飛速增長。
擴展全新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國際會計師事務(wù)所涌入國內(nèi)市場，搶占傳統(tǒng)財務(wù)審計業(yè)務(wù)份額。在這一成熟市場上，大多會計師事務(wù)所的發(fā)展從差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，使得財務(wù)審計業(yè)務(wù)的利潤不斷縮水。雖然有些會計師事務(wù)所還提供稅務(wù)咨詢服務(wù)，但是律師事務(wù)所憑借稅法方面的專長成為會計師事務(wù)所的有力競爭者。目前碳審計處于引入階段，我國仍沒有會計師事務(wù)所正式開展這一業(yè)務(wù)，所以最先進入這一新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的事務(wù)所不僅能夠獲得市場領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略優(yōu)勢，而且能夠占有豐厚的利潤空間。
2.威脅(threat)
缺乏統(tǒng)一的碳審計標準。我國碳審計研究處于起步階段，尚未形成融合國外發(fā)展經(jīng)驗和我國具體國情的碳審計框架和準則，也沒有一套比較標準、規(guī)范的審計方法。這為碳審計業(yè)務(wù)的開展提出了挑戰(zhàn)。由于缺乏法規(guī)約束，會計師事務(wù)所有時會遇到取證難的問題。碳審計涉及資金狀況及較多的碳排放數(shù)據(jù)，被審計單位可能對碳審計標準提出質(zhì)疑，甚至擔心泄露商業(yè)機密而出現(xiàn)提供資料不及時、不完整的情況。會計師事務(wù)所需要根據(jù)財務(wù)審計經(jīng)驗和準則，在實踐中探索適當?shù)膶徲嫹椒ǎ瑢嵺`體會反饋給理論研究者，以期在理論和實踐的共同努力下盡早實現(xiàn)碳審計標準的完善。
碳審計數(shù)據(jù)核算難度大。由于計算大部分溫室氣體的排放是由每單位燃料使用量乘以排放系數(shù)得來，因此排放系數(shù)是溫室氣體核算過程中重要的因素。在選取排放系數(shù)時，應(yīng)優(yōu)先采用現(xiàn)場實測或本地區(qū)的數(shù)據(jù)，如寶山鋼鐵的排放系數(shù)，應(yīng)優(yōu)先選用華東電網(wǎng)的碳排放系數(shù)，其次采用本國的溫室氣體排放系數(shù)。在實際操作工程中，現(xiàn)場實測的方法耗費的成本過高，一般不采用此方式。然而，無論采用當?shù)氐臄?shù)據(jù)還是本國數(shù)據(jù)，對碳排放的計算最終也要依賴當?shù)卣臋?quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3.優(yōu)勢(strength)
財務(wù)審計技術(shù)的“新”用。雖然碳審計與財務(wù)審計的對象存在差別，財務(wù)審計關(guān)注的是財務(wù)報表的真實與公允，而碳審計針對的是被審計單位的碳排放情況，但是二者的審計框架類似，一些傳統(tǒng)財務(wù)審計方法仍適用于碳審計。例如，開展風險導(dǎo)向?qū)徲嬕笤趯徲嫓蕚潆A段了解被審計單位，并對其進行風險識別和風險分析，這一審計步驟同樣適用于碳審計。在開展數(shù)據(jù)采集之前，可以通過對被審計單位內(nèi)部控制制度的考察分析判斷該企業(yè)的控制環(huán)境以及控制程序的有效性，以此確定采集碳審計證據(jù)的數(shù)量，即數(shù)據(jù)的采集量。
保持審計獨立性，為碳排放交易提供保障。雖然碳審計準則還在籌備，但是無論國際還是國內(nèi)的審計準則都要求會計師事務(wù)所保持獨立性，避免利益沖突，要求審計人員具備職業(yè)道德和職業(yè)操守。審計工作的增值特性體現(xiàn)在其獨立評價活動為碳交易的公允性和有效性提供保障。因此在開展碳審計活動的過程中，會計師事務(wù)所依然嚴格遵守獨立性原則；審計人員保持獨立、客觀的職業(yè)態(tài)度，不斷提高職業(yè)技能以適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需求（碳審計知識的儲備），為碳排放交易提供獨立鑒證服務(wù)，保障這一市場的高效運作。
4.劣勢(weakness)
缺乏碳審計專業(yè)人才。溫室氣體排放量的測算是碳審計的重要步驟之一，它涉及到溫室氣體排放源的確定，量化方法的選擇和量化系數(shù)的選取等一系列復(fù)雜的工作，需要審計人員具備一定的理工科背景。然而，目前會計師事務(wù)所的審計人員多數(shù)是財經(jīng)院校畢業(yè)生，受到知識水平的限制，審計方式和審計技術(shù)多數(shù)只適用于財務(wù)審計領(lǐng)域。因此，審計結(jié)論的可靠程度偏低。
額外的資金需求。對會計師事務(wù)所而言，發(fā)展碳審計業(yè)務(wù)需要一筆額外的資金投入，用于購置碳排放測量設(shè)備、聘請?zhí)紝徲媽＜摇⑴嘤?xùn)員工、研發(fā)碳審計程序和向客戶宣傳碳審計等。這筆投資數(shù)額較大，但是因為碳審計業(yè)務(wù)處于產(chǎn)品生命周期的引入階段，進入成熟階段之前還要經(jīng)歷漫長的成長期，短期內(nèi)收回成本的可能性低。這對企業(yè)在開發(fā)碳審計業(yè)務(wù)的過程中資金的充裕程度是一個不小的挑戰(zhàn)。
三、對策分析
綜上所述，就目前國際國內(nèi)形勢而言，會計師事務(wù)所在我國開展碳審計業(yè)務(wù)既存在機遇又必須承擔一定風險。如果在我國開展業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所能夠充分利用本身在審計領(lǐng)域的經(jīng)驗，加快培養(yǎng)碳排放測算方面的技術(shù)人才，積極探索一套完整可行的碳審計程序，相信一定能在未來的發(fā)展中取得競爭優(yōu)勢。具體來說，筆者認為會計師事務(wù)所可以在以下一些方面采取重點措施。
1.碳審計程序的探索
碳審計的主要目的在于鑒證和評價被審計單位披露的碳排放數(shù)據(jù)是否符合碳審計準則的要求以及被審計單位的碳排放社會責任履行認定的要求。目前，學者已經(jīng)就碳審計的審計步驟問題提出了一些初步探索。會計師事務(wù)所應(yīng)將碳審計步驟與財務(wù)審計業(yè)務(wù)流程、被審計單位性質(zhì)相結(jié)合，探索出一套適用于自身實踐的碳審計程序。例如，若會計師事務(wù)所對被審計單位進行控制測試后判斷內(nèi)部控制可以信賴，就可以選擇參照IPCC報告中的缺省排放系數(shù)，對碳排放量進行核證，而不采用現(xiàn)場實測的方式確定碳排放系數(shù)，這樣做既可以保證審計報告的可信度又可以減少審計成本。
2.人才優(yōu)化戰(zhàn)略
人才培養(yǎng)是開展碳審計業(yè)務(wù)的必須要素之一。會計師事務(wù)所可以同時從招聘和培訓(xùn)兩個方面進行人才儲備。在招聘過程中，不僅需要招聘具有財務(wù)背景的人員，還需要招聘具有計量學等理工科背景或有行業(yè)經(jīng)驗的人員；在事務(wù)所內(nèi)部，可以邀請?zhí)紝徲嫹矫娴膶＜覟閱T工開展講座，或者選派人員前往英國等處于碳審計發(fā)展前沿的國家進行培訓(xùn)，使員工通過深入接觸這一新興領(lǐng)域更好地幫助事務(wù)所開展碳審計業(yè)務(wù)。
3.品牌形象戰(zhàn)略
在積極籌備開展碳審計業(yè)務(wù)的同時，會計師事務(wù)所不能忽略自身節(jié)能減排的工作。在這一方面，國際會計師事務(wù)所明顯處于領(lǐng)先地位。德勤會計師事務(wù)所2010年的企業(yè)社會責任報告指出，該企業(yè)自2007年以來碳減排已達到38%以上，遠遠超過原定的25%的減排目標，顯示了在節(jié)能減排方面的努力。這不僅是企業(yè)社會責任的一部分，更能突出致力于減少碳排放的社會形象，有利于取得客戶以及公眾的信任，也有利于取得發(fā)展碳審計所需的銀行信用貸款。雖然沒有法律或行業(yè)規(guī)范的約束，會計師事務(wù)所也應(yīng)該積極履行企業(yè)自身節(jié)能減排的義務(wù)，并將成果在年度企業(yè)報告中展示，將企業(yè)的名稱與減少碳排放的形象緊密聯(lián)系起來，樹立良好的企業(yè)形象。
4.碳審計以外的減排咨詢服務(wù)
會計師事務(wù)所對被審計單位進行碳審計的過程中，充分了解了對方企業(yè)的運作流程、內(nèi)部控制和減排責任履行等情況。這樣，會計師事務(wù)所向各利益相關(guān)方出具碳審計報告的同時可以向被審計單位提出為其量身定制的綜合節(jié)能方案，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高能使用效率、減少溫室氣體排放，使得企業(yè)不僅能夠切實履行減排的社會責任而且能夠獲得市場競爭優(yōu)勢。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟經(jīng)濟評價氣候變化
一、低碳經(jīng)濟的起源
在國際社會上,關(guān)于低碳經(jīng)濟的起源,筆者認為大致可以分為如下五個階段:
1.氣候變化引發(fā)國際社會關(guān)注
在1979年第一次世界氣候大會上,氣候變化首次作為一個引起國際社會關(guān)注的問題提上議事日程。聯(lián)合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmentalPanelonClimateChange,IPCC),以監(jiān)測和報告全球氣候變化。
1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會主席布蘭特蘭的報告——《我們共同的未來——從一個地球到一個世界》拉開人類重新評價西方工業(yè)化及其后果,改弦更張走可持續(xù)發(fā)展道路的序幕。
2.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的體系規(guī)則
1992年6月,在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。
3.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的行動規(guī)則
1997年12月,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次大會上,參加國通過了《京都議定書》作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補充條款。《京都議定書》提出了采用市場機制來解決環(huán)境問題的思路,并規(guī)定了《公約》附件一國家(發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家)的量化減排指標;即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。
4.低碳經(jīng)濟的正式提出
“低碳經(jīng)濟”這一概念是由英國首相布萊爾于2003年2月24日發(fā)表的題為《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出的,并且英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立了一個明確的目標,那就是英國將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。
5.低碳經(jīng)濟的發(fā)展時期
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview)指出,全球以每年GDPN1%的投入,可以避免將來每年GDP5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,明確了氣候變化談判機制和時間表,確定了2009年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時代”談判的最后關(guān)口,制訂出一項新協(xié)定,該“路線圖”要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸的被世界各國提上日程。
2009年7月8日,八國集團峰會提出,到2050年,發(fā)達國家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實現(xiàn)這個目標,全球經(jīng)濟就必須轉(zhuǎn)型到低碳經(jīng)濟。這預(yù)示著從現(xiàn)在到2050年的未來40年,低碳經(jīng)濟將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。
二、國外低碳經(jīng)濟理論和低碳經(jīng)濟評價的綜述
1.國外低碳經(jīng)濟理論研究文獻綜述
首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(LowCarbonEconomy)術(shù)語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書。白皮書指出,英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家[1]。
萊斯特·布朗(2003)掀起了一場“A、B發(fā)展模式”之爭。“A模式”即以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價、以經(jīng)濟為絕對中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式。“B模式”則是以人為本,以利用風能、太陽能、地熱資源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview),它是以氣候科學為基礎(chǔ),用“成本—效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證(進行學術(shù)和方法論闡釋),呼吁各國迅速采取切實可行的行動,盡早向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[2]。
巴里·康芒納(2006)認為,環(huán)境危機的根源,不在于經(jīng)濟增長本身,而在于造成這種增長的現(xiàn)代技術(shù)。這種技術(shù)往往是從單一的追求生產(chǎn)效率的角度,或從單一的消費使用的目的出發(fā),而發(fā)明出來的。它忽略了整體,忽略了這種技術(shù)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)—生態(tài)系統(tǒng),從而粗暴地破壞了不斷循環(huán)運動的生命之圈。因此,要克服危機,首先要克服這種技術(shù)上的缺陷;要做到這點,則必須樹立生態(tài)學的觀點。
2.國外低碳經(jīng)濟評價研究文獻述評
當前國際對低碳經(jīng)濟評價指標是“脫鉤”指標評價,以及關(guān)注如何提高生態(tài)效率的對策與途徑。
在脫鉤研究方面,sturiuson(2002)認為脫鉤指標雖然有很多缺點,諸如缺乏與環(huán)境容量的自動聯(lián)系,難以兼顧各國國情以及受環(huán)境壓力的最初水平和使其選擇的影響等,但脫鉤仍然是非常重要的。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)(2002)研究了環(huán)境壓力與經(jīng)濟增長脫鉤指標的國家差別,發(fā)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟脫鉤的現(xiàn)象普遍存在于OECD國家中并且環(huán)境與經(jīng)濟的進一步脫鉤是有可能的,從而得出結(jié)論:在OECD國家,環(huán)境與經(jīng)濟的沖突,己經(jīng)得到有效的控制,并在繼續(xù)向好的方面轉(zhuǎn)化。可以預(yù)計,在不遙遠的將來,環(huán)境與經(jīng)濟的沖突,可以得到滿意的解決方案[3]。
TaPio(2005)利用“脫鉤彈性”(decouplingelasticity)的概念,進一步將脫鉤指標由原有的初級脫鉤(經(jīng)濟增長與資源利用即能源與GDP的脫鉤)、次級脫鉤(自然資源與環(huán)境污染即CO2與能源的脫鉤)、和雙重脫鉤(同時達到初級脫鉤和刺激脫鉤)的基礎(chǔ)上進一步細分為連接、脫鉤和負脫鉤三種狀態(tài),再依據(jù)不同彈性值,進一步細分為弱脫鉤、強脫鉤、弱負脫鉤、擴張負脫鉤、擴張連接、衰退脫鉤與衰退連接等類,使得脫鉤指標進入新階段。該指標的優(yōu)點在于對環(huán)境壓力指標與經(jīng)濟驅(qū)動力指標的各種可能組合給出了合理的定位。
此外,國外許多學者都對本國及世界溫室氣體排放與經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境庫茲涅茨曲線進行了檢驗。Panayotou(2003)認同對部分環(huán)境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經(jīng)濟增長長期關(guān)系呈倒“U”型關(guān)系的論斷,并從人們對環(huán)境服務(wù)的消費傾向角度解釋了原因:隨著國民收入的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,人們的消費結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生了變化。此時,人們開始關(guān)注環(huán)境的保護問題,環(huán)境服務(wù)成為正常品,環(huán)境惡化的現(xiàn)象逐步減緩乃至消失[4]。
綜上所述,國外有關(guān)低碳經(jīng)濟的理論與評價研究為我們對低碳經(jīng)濟的研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ),但由于國家差異的影響,我國低碳經(jīng)濟發(fā)展評價尚無法直接套用國際上通用的評價方法。
三、國內(nèi)低碳經(jīng)濟理論和低碳經(jīng)濟評價的綜述
1.國內(nèi)低碳經(jīng)濟理論研究文獻述評
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究起步較晚,自21世紀以來,有關(guān)低碳經(jīng)濟的研究才逐漸增多。總體而言,國內(nèi)學者對低碳經(jīng)濟的理論研究主要集中在以下幾個方面:
第一,低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵方面。付允(2008)認為低碳經(jīng)濟是一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。鮑健強(2008)指出,碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新標識,碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟,表面上看低碳經(jīng)濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果,但實質(zhì)上,低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式,人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。金樂琴(2009)認為低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的,與當前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟也有密切聯(lián)系。
第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性和意義方面。黃棟(2009)認為,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟出于以下考慮:首先,當前中國正處于快速工業(yè)化和城市化進程中,伴隨工業(yè)增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加。其次,從國際政治的角度來看,隨著中國的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。馮之浚(2009)認為發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護生態(tài)環(huán)境的需要,也是在國際金融危機的情況下增強國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現(xiàn)代化進程的要求,又可以面對來自國際上的挑戰(zhàn)。
第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件方面。(2009)指出,作為最大的發(fā)展中國家,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢,而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有一致性。從另一角度看,中國如果不能盡快實現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,將會面臨更多的風險。金樂琴(2009)認為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨諸多不利條件:一是發(fā)展階段。二是發(fā)展方式。三是資源稟賦。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當然,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟也有許多有利條件:一是減排空間大。二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑,實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。四是技術(shù)合作潛力大。
第四,發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本途徑和戰(zhàn)略對策。鮑健強(2008)認為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè),限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入;二是降低對化石能源的依賴,走有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子;三是發(fā)展低碳工業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設(shè)低碳城市,開發(fā)低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng);五是通過植樹造林、生物固碳,擴大碳匯。郭萬達、劉藝娉(2009)認為未來40年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要“戰(zhàn)略機遇期”,鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復(fù)雜,我們應(yīng)“內(nèi)外有別”,對外要本著“共同但有區(qū)別的責任原則”進行國際談判,“對內(nèi)”,則要抓住機遇,積極主動地發(fā)展低碳經(jīng)濟。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體,是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。任力(2009)認為發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施:如實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,建立碳交易市場,促使企業(yè)承擔低碳社會責任等。超級秘書網(wǎng)
2.國內(nèi)低碳經(jīng)濟評價研究文獻述評
張雷(2003)運用多元化指數(shù)方法分析了經(jīng)濟發(fā)展對碳排放的影響,認為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化和能源消費結(jié)構(gòu)的多元化會導(dǎo)致國家從以高碳燃料為主轉(zhuǎn)向以低碳為主。趙云君等(2004)通過選擇多個單一國家的不同樣本,發(fā)現(xiàn)有些指標的實證結(jié)果相互矛盾,從而提出了“環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個客觀現(xiàn)象,而不是一個客觀規(guī)律”的論斷。趙一平(2006)根據(jù)“脫鉤”和“復(fù)鉤”的思想,提出我國經(jīng)濟發(fā)展與能源消費相對“脫鉤”和“復(fù)鉤”的概念模型,并對我國經(jīng)濟發(fā)展與能源消費的響應(yīng)關(guān)系進行實證研究,對我國能源弱“脫鉤”現(xiàn)象背后存在的深層次問題及主要矛盾進行識別與分析。脫鉤指標研究初步顯示出其重要價值。譚丹,黃賢金,胡初枝(2008)首先測算了我國工業(yè)各行業(yè)近十兒年來的碳排放量,并總結(jié)了我國工業(yè)行業(yè)碳排放的特征,進而運用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了我國工業(yè)行業(yè)碳排放量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明:產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與碳排放之間存在著密切聯(lián)系,通過測算工業(yè)各行業(yè)單位GDP碳排放量的變化,分析了工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)系。
四、總結(jié)
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究正悄然興起,但低碳經(jīng)濟的指標體系與評價體系研究尚未得到足夠重視,尤其是有關(guān)區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價的研究文獻則鮮有見到;二是現(xiàn)有研究大多集中在如何對低碳經(jīng)濟的指標體系進行設(shè)計完善,而并沒有應(yīng)用指標體系對區(qū)域或者城市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行實證評價,設(shè)計出來的指標體系與實踐應(yīng)用操作尚有一段差距;三是在低碳經(jīng)濟評價方面,多限于某一個城市或一個地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況的評價,缺乏對多個城市或地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的比較研究,沒有體現(xiàn)出區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的可比性。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 國際貿(mào)易 技術(shù)壁壘 碳足跡
為應(yīng)對全球氣候變化，聯(lián)合國成立了專門組織并開展了一系列政治經(jīng)濟活動。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》首次在世界范圍提出“低碳經(jīng)濟”的概念，低碳經(jīng)濟已歷經(jīng)近十年的發(fā)展。尤其自2005年《京都議定書》生效之后，全球碳交易市場迅速增長。
本文認為，所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
低碳經(jīng)濟背景下的國際貿(mào)易新壁壘
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的社會經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致國際貿(mào)易規(guī)則的重大調(diào)整，它對國際貿(mào)易發(fā)展將帶來深遠影響。
首先，在商品貿(mào)易格局中，高能耗、高污染產(chǎn)品比重下降，低能耗、新能源產(chǎn)品比重逐漸上升；其次，已經(jīng)開始進行低碳轉(zhuǎn)變并擁有低碳技術(shù)的經(jīng)濟體，其在世界貿(mào)易格局中的地位也變得益發(fā)有利；第三，低碳經(jīng)濟催生的低碳技術(shù)革命會掀起低碳技術(shù)在全球范圍內(nèi)的貿(mào)易與轉(zhuǎn)讓，推動國際生產(chǎn)力發(fā)展。
然而，從全球范圍來看，低碳經(jīng)濟盡管為各經(jīng)濟體帶來了發(fā)展的巨大機遇，但其對國際貿(mào)易新壁壘的形成和推動，尤其明顯。低碳經(jīng)濟的發(fā)展目前在全球范圍內(nèi)存在不同的發(fā)展模式，且由于發(fā)展時間不長，各經(jīng)濟體之間均希望自身模式能成為全球模式，經(jīng)濟角力從而演變?yōu)檎尾┺摹Ｓ锹氏忍岢龅吞冀?jīng)濟的國家，歐盟也是當前低碳經(jīng)濟發(fā)展最好的區(qū)域，而美國和日本在低碳經(jīng)濟中的嘗試也是投入巨大，中國、印度、巴西等發(fā)展中國家也希望通過本次“洗牌”獲得該領(lǐng)域的世界話語權(quán)。因此，與低碳經(jīng)濟相關(guān)的單邊貿(mào)易措施與多邊貿(mào)易規(guī)則的潛在沖突，將成為國際貿(mào)易中的新貿(mào)易壁壘。當前，在國際貿(mào)易中有關(guān)低碳經(jīng)濟的主要貿(mào)易壁壘為碳關(guān)稅、碳足跡。
碳關(guān)稅，指對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。越來越多的國家在國內(nèi)引入了碳稅，與排放總量控制和配額交易制度等共同控制碳排放。然而，碳關(guān)稅的征收實際上不能有效減少碳排放，且單邊主義的國際貿(mào)易壁壘行為極易造成貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)，引起國家間的經(jīng)濟甚至政治問題。
碳關(guān)稅容易引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，不利于低碳經(jīng)濟與國際貿(mào)易的有機融合。筆者認為，從國際貿(mào)易壁壘的特點及國際貿(mào)易發(fā)展趨勢來看，碳足跡將是長期存在，且可能引發(fā)技術(shù)革命和營銷革新的非關(guān)稅壁壘。
碳足跡、碳標簽與國際貿(mào)易新壁壘的形成與發(fā)展
“碳足跡”的準確定義目前還沒有統(tǒng)一，較為準確和全面的定義是“碳足跡一方面為某一產(chǎn)品或服務(wù)系統(tǒng)在其全生命周期所排放的CO2總量；另一方面為某一活動過程中所直接和間接排放的CO2總量，活動的主體包括個人、組織、政府以及工業(yè)部門等”。
當前，碳足跡應(yīng)用較多、與國際貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的主要就是產(chǎn)品碳足跡。產(chǎn)品碳足跡是一個實用的衡量指標，其是指一個完全產(chǎn)品在生命周期內(nèi)直接及間接引起的溫室氣體排放量的度量，以二氧化碳質(zhì)量當量為單位。通過核算產(chǎn)品碳足跡，可以了解產(chǎn)品在整個生命周期過程中的排放熱源，從而制定相應(yīng)的減排目標和減排計劃。此外，通過對產(chǎn)品的環(huán)境影響之一的溫室效應(yīng)進行量化評價，也可為比較同類或是不同類別產(chǎn)品的環(huán)境績效和環(huán)境成本提供依據(jù)。
產(chǎn)品碳足跡具體到國際貿(mào)易中，就是目前熱議的碳標簽。碳標簽是指將產(chǎn)品全生命周期的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的數(shù)值表示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。全球三大零售企業(yè)之一的樂購實行為期兩年的環(huán)保計劃，陸續(xù)為該店20種自產(chǎn)商品貼上“碳足跡”標簽，購買這些商品的消費者可以一目了然地查看商品從開始加工到擺上售貨架這一過程中排放的二氧化碳的量。消費者進入樂購后可以根據(jù)自己的環(huán)保理念，查看商品“碳足跡”標簽，采取綠色購物行為。而零售企業(yè)老大沃爾瑪也已與30家供貨商試行碳標簽計劃，包括DVD、牙膏、香皂、牛奶、啤酒、吸塵器、汽水等項目。目前，已經(jīng)啟動碳標簽的主要經(jīng)濟體有英國、德國、日本、瑞士、美國、中國臺灣、中國香港、韓國、泰國以及法國（見表1）。
隨著碳標簽的出現(xiàn)和發(fā)展，其將成為國際貿(mào)易新壁壘中的重要組成部分，并在未來長期存在，影響深遠。首先，發(fā)達經(jīng)濟體或已經(jīng)試行碳標簽的經(jīng)濟體，將會繼續(xù)致力于發(fā)展并完善碳標簽體系，并通過國際經(jīng)濟秩序、金融體系、貿(mào)易格局、政治力量等在全球推行。考慮到我國在國際貿(mào)易體系中的地位，隨著碳標簽應(yīng)用范圍的加大，我國今后將面臨更大挑戰(zhàn)。其次，碳標簽的推行需要建立碳足跡核查體系，并提供符合相關(guān)標準的詳實數(shù)據(jù)，明顯增加企業(yè)成本，降低出口競爭力。碳標簽的存在，是以碳足跡核查為基本條件的。碳足跡核查，不僅需要按照IPCC公布的國際現(xiàn)行通行做法，而且在實測過程中需要建立非常多的指標測量子體系，根據(jù)實測結(jié)果進行理論分析，最后還需要進行不確定性分析。花費時間長，操作難度大，耗費成本高。最后，在應(yīng)對全球氣候變化的大背景下，加之發(fā)達國家已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，其環(huán)保意識較強，所設(shè)置的環(huán)保法規(guī)、政策與措施相對嚴格，碳標簽將成為重要的國際貿(mào)易新壁壘，成為環(huán)保準入規(guī)則，導(dǎo)致綠色貿(mào)易保護主義。
我國應(yīng)對國際貿(mào)易低碳壁壘的策略
（一）積極參與國際合作與國際談判以爭取國際話語權(quán)
1988年11月，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同成立了政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC），旨在評估氣候與氣候變化科學知識的現(xiàn)狀，分析氣候變化對社會、經(jīng)濟的潛在影響，并提出減緩、適應(yīng)氣候變化的可能對策。1992年5月9日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）》于聯(lián)合國通過，是第一個全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以對付全球變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約。1997年12月，《京都議定書（Kyoto Protocol，KP）》（全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》）作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補充條款在日本京都制定并達成。2009年哥本哈根世界氣候大會和2010年聯(lián)合國坎昆氣候會議旨在解決“后京都時代”的國際公約與協(xié)議問題。在上述幾次關(guān)鍵會議或事件中，中國扮演了越來越重要的角色，在應(yīng)對氣候變化問題上越來越有話語權(quán)。但是，我國已經(jīng)成為世界上溫室氣體排放量最大的國家，每次參與國際會議或國際談判，總會遭受各方的巨大壓力。盡管如此，我們?nèi)匀恍枰y而上，通過其它雙邊組織或多邊組織，通過其它經(jīng)濟、貿(mào)易、政治手段實現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化問題上的國際話語權(quán)，避免他人制定游戲規(guī)則后給我國帶來巨大損失。
（二）研究探索碳標簽體系建立規(guī)則且參與國際游戲規(guī)則制定
碳標簽的計算依據(jù)與方法來源于碳足跡，國際上目前常見的標準主要包括歐盟的溫室氣體盤查議定書、英國的PAS 2050：2008、日本的TSQ0010和國際標準化組織正在制定的ISO14067等。其中，PAS 2050是英國標準協(xié)會（BSI）制定的，其是產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評估標準，是全球第一部產(chǎn)品碳足跡標準，為產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡的評估和比較提供了一種可參考的標準化方法。由于英國標準協(xié)會是國際標準化組織（ISO）的創(chuàng)始會員，而且國際標準化組織已經(jīng)制定并公布的關(guān)于低碳經(jīng)濟的相關(guān)國際標準，如ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14064-3等均來自于英國標準協(xié)會更早制定并公布的有關(guān)版本，因此，關(guān)于國際標準化組織正在制定并預(yù)計于2012年正式公布并執(zhí)行的關(guān)于碳足跡核查的國際標準ISO14067實際上仍是以英國標準協(xié)會的PAS 2050為藍本。但是，美國作為世界霸主，在國際政治、軍事、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中所處地位決定了其目前使用的自己制定的碳足跡核查標準將來可能折衷到ISO14067中。在此關(guān)鍵時刻，我國應(yīng)該抓住機遇，充分研究并探索符合中國自身國情和實際利益的碳標簽體系及碳足跡核查標準，然后通過自身在國際貿(mào)易中的重要作用、在碳排放國際體系中的重要地位以及不斷上升的綜合國力和國際影響力，將其折衷到國際標準中去。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)且加強新能源的研究、開發(fā)與利用
我國作為能源消耗大國，更是溫室氣體排放的世界第一大國，不管是在國際上樹立負責任大國的正面形象，還是在國內(nèi)完成降耗減排的重要歷史使命，均具有極大意義，且我國如能通過積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強新能源的開發(fā)與使用實現(xiàn)綠色GDP，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的共贏局面，在國際上的談判壓力將驟減，經(jīng)濟影響力和政治影響力將大增。當前，節(jié)能減排降耗的同時實現(xiàn)經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長已經(jīng)進入全國“十二五”規(guī)劃，其分解出的具體定量指標也進入各省“十二五”規(guī)劃，成為指導(dǎo)我國及各省未來五年發(fā)展的關(guān)鍵目標。我們應(yīng)借此政策優(yōu)勢和歷史機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整和優(yōu)化，把高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，并加強對新能源的研究、開發(fā)與利用。此外，必須把出口增長競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到依靠高新技術(shù)層次上來，加大節(jié)能減排技術(shù)和能源效率的研發(fā)投入，獲得新的機遇和發(fā)展空間，國家貿(mào)易政策調(diào)整優(yōu)先向競爭力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
（四）制定相應(yīng)國家標準并建立相應(yīng)機構(gòu)
我國應(yīng)在國家層面標準對于碳足跡核查、權(quán)威認證機構(gòu)的設(shè)置、咨詢服務(wù)行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展、碳標簽的核證與頒發(fā)等進行相關(guān)指導(dǎo)，通過建立國家標準實施約束，通過建立碳標簽計算機構(gòu)、結(jié)果核證機構(gòu)和頒發(fā)機構(gòu)來執(zhí)行。首先應(yīng)建立國家層面的權(quán)威管理與授權(quán)機構(gòu)，能夠授權(quán)獨立第三方機構(gòu)來對碳標簽進行核證和頒發(fā)。
關(guān)鍵詞：CDM；碳排放權(quán);會計確認;會計計量
一、前言
隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，石油、化石燃料等能源的消耗產(chǎn)生了大量溫室氣體，導(dǎo)致了人類環(huán)境的日益惡化。為保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，2005年2月16日生效的《京都協(xié)議書》構(gòu)架了溫室氣體減排的“三機制”。其中CDM是建立發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的碳減排交易市場，由于發(fā)展中國家并沒有減排的指標要求，所以通過CDM，發(fā)展中國家可以將自己的碳排放權(quán)出售給發(fā)達國家獲得收益，同時引進發(fā)達國家減排溫室氣體的先進技術(shù)和設(shè)備，是一種雙贏的機制。
對于我國參與CDM項目的企業(yè)來說，在經(jīng)過核證的減排量進行出售時，必然會對企業(yè)的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益等會計要素產(chǎn)生影響，從而將產(chǎn)生的收益和相關(guān)成本在會計上進行確認、計量和披露。但是我國還沒有出臺與碳排放權(quán)相關(guān)的會計準則，因此，本文對碳排放權(quán)作為生產(chǎn)要素的會計處理方法進行總結(jié)分析并提出在我國適用的核算方法，為會計準則的制定提供借鑒。
二、碳排放權(quán)交易概述
1.碳排放權(quán)交易的基本概念
碳交易，即碳排放權(quán)交易，是《京都協(xié)議書》為促進全球溫室氣體減排，以國際公法為依據(jù)的溫室氣體減排量交易。具體來說，是指各國政府根據(jù)其實現(xiàn)對《京都協(xié)議書》的減排承諾，對本國企業(yè)實行二氧化碳排放額度控制的同時允許其進行交易。一個公司如果排放了少于預(yù)期的二氧化碳，那么就可以出售剩余的額度；而那些排放量超出限額的公司，則必須購買額外的許可額度，以避免政府的罰款和制裁，從而實現(xiàn)國家對二氧化碳排放的總量控制。
2.我國碳排放權(quán)交易現(xiàn)狀
中國是全球第二大溫室氣體排放國，雖然沒有減排約束，但中國被許多國家看作是最具潛力的減排市場，并且已成為了西方國家企業(yè)追逐的目標。
我國企業(yè)基本都是通過與國際碳基金合作的方式參與CDM項目，進行碳排放權(quán)的交易。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國已開展了279個CDM項目，如果全部實施，則相當于全球CDM減排量的50%，其中獲得《京都協(xié)議書》CDM執(zhí)行理事會認可的項目由37個。這讓受金融危機影響下的國內(nèi)碳排放交易市場再次掀起被關(guān)注的。中國正在形成碳排放交易的亞洲中心，未來真正具有競爭力的企業(yè)是能夠?qū)⑻冀灰鬃鳛槠渲匾麃碓吹钠髽I(yè)。2012年以前，我國通過碳排放交易可獲得數(shù)十億美元的收益，中國可以提供全球三分之一碳排量交易。與此同時，國內(nèi)碳排放權(quán)交易也開始興起。
三、國內(nèi)碳排放權(quán)的會計處理
關(guān)于排放權(quán)交易會計處理的研究起源于美國1990年的二氧化硫排放權(quán)交易。美國聯(lián)邦能源委員會認為，二氧化硫排放配額應(yīng)以成本為基礎(chǔ)確認為資產(chǎn)，但企業(yè)免費獲得的排放配額除外。經(jīng)過幾次調(diào)整和修改，2007年12月，IASB與PWC和IETA提出了3種會計處理方法供企業(yè)參考，并進行調(diào)查，最終，重新確定了新的會計準則，主要分為以下兩種情況：
第一，免費排放配額的初始確認與計量。
對免費獲得的排放配額，確認資產(chǎn)和政府補助收入，以被授予時的市場價計量。
第二，外購排放配額的初始確認與計量。
對外購的排放配額，確認一項資產(chǎn)，并以成本計量。后續(xù)計量中，依據(jù)減值情況，以成本或重估價計量
由于國外排放權(quán)交易的會計處理發(fā)展的比較完善，我國在制定相關(guān)會計準則可以作為參考。但是我國的碳排放權(quán)進行會計處理需要考慮具體的實際情況。本文主要從碳排放權(quán)的會計確認、會計計量以及信息披露三個方面探討相關(guān)的會計處理問題。
1.碳排放權(quán)的會計確認
(1)碳排放權(quán)是一項資產(chǎn)
在碳排放權(quán)從排污權(quán)中分離之后，目前國內(nèi)關(guān)于碳排放權(quán)會計核算的研究并不多，參考國外排污權(quán)會計處理，可以認為，碳排放權(quán)是一種特殊的經(jīng)濟資源，這一資源由于CDM的實施而具有價值，因此碳排放權(quán)是一種有價值的稀缺資源，而且我國通過CDM將碳排放權(quán)出售給發(fā)達國家可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流入，而我國企業(yè)會計準則把資產(chǎn)定義為企業(yè)過去的交易或者事項形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。此外，與該資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)，并且該資源的成本或者價值能夠可靠的計量。因此可以看出，碳排放權(quán)符合資產(chǎn)的定義。在確定了碳排放權(quán)屬于企業(yè)的一項資產(chǎn)之后，就應(yīng)該確定其資產(chǎn)的類別。
(2)碳排放權(quán)是一項無形資產(chǎn)
通過對于碳排放權(quán)的性質(zhì)研究，在企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)類別中，有三種資產(chǎn)比較符合其特征，即存貨、金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。本文認為，將碳排放權(quán)歸類于無形資產(chǎn)更加合適。
首先，碳排放權(quán)不應(yīng)確認為存貨。雖然存貨的最終目的是為了出售，但是存貨一般為有形的實物資產(chǎn)。如同存貨的庫存商品一樣，企業(yè)持有CERs是為了出售，但是CERs是一種排放權(quán)利，并沒有實物形態(tài)，因此，本文對于將碳排放權(quán)確認為存貨這一觀點不太認同。
其次，碳排放權(quán)不應(yīng)確認為金融資產(chǎn)。在進行碳交易的過程中，可以通過本國金融機構(gòu)的包裝、開放，讓碳排放權(quán)成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生品及擔保品置于市場中進行交易，從這個角度看，碳排放權(quán)確實有類似交易性金融資產(chǎn)的一些特點。但是，我國目前碳排放權(quán)交易制度尚處于起步階段，關(guān)于碳交易的相關(guān)制度，價格機制以及信息披露與獲得等方面比較缺乏，相關(guān)法律的缺失和金融工具會計法規(guī)的局限，目前在國內(nèi)很難形成一個有效的碳交易市場，因此，在會計確認上將碳排放權(quán)作為一種金融工具來處理變得不太現(xiàn)實。
因此，碳排放權(quán)應(yīng)確認為無形資產(chǎn)。因為碳排放權(quán)確實具備無形資產(chǎn)的特征：碳排放權(quán)是經(jīng)相關(guān)權(quán)威部門簽發(fā)排放減量權(quán)證，可以作為一國檢出溫室氣體的資源，其不具有實物形態(tài)，但可以單獨出售或轉(zhuǎn)讓。因此，碳排放權(quán)基本屬于我國無形資產(chǎn)的定義，可以作為無形資產(chǎn)在會計上進行確認。
2.碳排放權(quán)的會計計量
會計計量是為了將符合確認條件的會計要素等級入賬并列表于財務(wù)報表而確定其金額的過程。碳交易中碳排放權(quán)的計量問題主要體現(xiàn)在計量屬性上。
(1)歷史成本計量屬性
歷史成本計量屬性是財務(wù)會計中資產(chǎn)計價所使用的傳統(tǒng)屬性。歷史成本計量屬性在碳排放權(quán)的應(yīng)用，主要應(yīng)用于企業(yè)購置或形成碳排放權(quán)時的初始計量。企業(yè)購置或形成碳排放權(quán)的過程，一般是基于交易雙方同意的基礎(chǔ)上，并具有一定的交易憑證，以該價格作為企業(yè)購置或形成的碳排放權(quán)的成本入賬是合理可靠的。
但是歷史成為作為碳排放權(quán)計價的屬性也是存在缺陷的。由于相同的碳排放權(quán)在不同的時點取得的成本會有很大差異，如果仍用歷史成本記錄，那么資產(chǎn)負債表上的匯總加計將失去可比的基礎(chǔ)。因此，碳排放權(quán)的計價僅僅采用單一的歷史成本計量屬性是不夠的。
(2)公允價值計量屬性
對我國企業(yè)來說，碳排放權(quán)主要用于出售，而在持有與出售這段期間，碳排放權(quán)如果始終以歷史成本計量，則不能真實的反映企業(yè)的收益或者損失。在公允價值計量模式下，資產(chǎn)和負債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量。公允價值與歷史成本的差異就在于時態(tài)性。
基于以上的探討，本文認為，對我國碳交易中碳排放權(quán)可以采用多重計量屬性。歷史成本計量可以可靠的計量企業(yè)有償購置或形成的碳排放權(quán)，而采用公允價值計量能夠為碳排放權(quán)的后續(xù)計量問題提供參考。
3.碳排放權(quán)的會計信息披露
會計信息披露是向信息使用者傳遞碳排放權(quán)交易會計信息的一個重要程序，通過碳排放權(quán)的會計披露能為投資者、債權(quán)人和政府等信息使用者提供決策有用的信息。企業(yè)通過會計信息披露向信息使用者傳遞碳排放權(quán)的會計信息，包括表內(nèi)報告和表外披露。在表內(nèi)報告方面，從財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量三個方面來闡述。表內(nèi)報告內(nèi)容包括：在資產(chǎn)負債表上無形資產(chǎn)項目中列示“無形資產(chǎn)——碳排放權(quán)”，表外披露內(nèi)容包括：企業(yè)應(yīng)披露碳排放權(quán)的取得方式；企業(yè)購買或出售碳排放權(quán)交易額和交易數(shù)量以及價格確認方法；碳排放權(quán)的市場價格變動情況；碳排放權(quán)的期初和期末賬面價值；企業(yè)所采取的減排措施情況或引進國際“清潔發(fā)展機制”合作項目情況；企業(yè)引進的資金數(shù)量和先進技術(shù)等相關(guān)信息。
四、總結(jié)
由以上的探討可以看出，我國關(guān)于排放權(quán)的會計規(guī)范及指南處于規(guī)范零散狀的起步階段，理論與實務(wù)差距較大。因此，在以后對于碳排放權(quán)會計問題的研究時，還須著重解決3個方面的問題：（1）加快實現(xiàn)排放權(quán)會計體系與FASB/ IASB的逐步趨同，為我國碳排放權(quán)會計體系的構(gòu)建奠定相關(guān)基礎(chǔ)；但是我國在引入過程中，要處理好“拿來主義”和“自主主義”的關(guān)系，因為我國市場發(fā)展成熟度和企業(yè)運行機制的先天不足決定了國外經(jīng)驗難以照搬照抄，必須有選擇性的予以借鑒。（2）培育碳排放權(quán)會計所需的公允價值準則規(guī)范及其市場環(huán)境；（3）著眼于準則體系的前瞻性，積極研究與碳排放權(quán)會計規(guī)范相關(guān)的配套準則，提高各個準則體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
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關(guān)鍵詞：工業(yè)碳排放；情景預(yù)測；節(jié)能減排潛力
中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0461（2014）04-0069-06
河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、重化工產(chǎn)業(yè)特征突出，節(jié)能減排壓力較大。2010年，全省工業(yè)能耗占全社會總能耗的80%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗是全國平均水平的1.43倍。2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量占能源消費總量的比重為68%。在低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨。
國內(nèi)學者關(guān)于碳排放情景預(yù)測的研究較多，例如宋杰鯤（2011）利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測了我國的碳排放情景，張亞欣（2011）、馬卓（2012）分別對吉林省2020年碳排放情景、碳排放峰值進行了預(yù)測，徐成龍（2012）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度研究了山東省的低碳情景，王志華（2012）對江蘇省工業(yè)低碳化發(fā)展情景進行了展望。鑒于河北省是全國第一鋼鐵大省，所以，在上述研究成果的基礎(chǔ)上，預(yù)測工業(yè)CO2排放的目標情景，分析高耗能行業(yè)的節(jié)能減排潛力，對于河北省實現(xiàn)工業(yè)低碳發(fā)展具有重要意義。
一、河北省工業(yè)能源終端消費的碳排放量
根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》，最終能源消費種類包括9類，即煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣和電力。在計算工業(yè)能源終端消費的碳排放量時，采用能源消費總量乘以各自的排放因子或排放系數(shù)（排放因子來自于國家發(fā)改委氣候司公布的數(shù)據(jù)，焦炭的排放系數(shù)來自于《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》）。
CO2排放總量的計算方法見（1）式，E為能源消耗量，A為排放因子。[1]
計算結(jié)果顯示，2005年～2009年河北省工業(yè)能源終端消費碳排放量總量分別為33 361.5、36 908.7、41 824.9、43 163.7和45 767.0萬噸，占當年全省能源終端消費碳排放量總量的比重分別為74.94%、76.89%、78.51%、76.69%和76.70%。各種能源消費的碳排放量以及總排放量在全國的排名情況見表1。
由于經(jīng)濟總量與工業(yè)總量較高、能源消費過分依賴煤炭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生產(chǎn)技術(shù)水平落后等原因，2005年～2009年河北省工業(yè)能源終端消費的碳排放總量“穩(wěn)居”全國第2位（見表1），并占據(jù)了河北省CO2排放總量的主要份額，工業(yè)能源終端消費碳排放量占當年能源終端消費碳排放量總量的比重在全國的名次逐年上升。
鑒于工業(yè)節(jié)能減排面臨的巨大壓力，進行工業(yè)CO2排放情景預(yù)測，測算其應(yīng)對氣候變化的潛力，對于科學估算河北省工業(yè)未來時期節(jié)能減排空間、合理選擇適合省情的工業(yè)節(jié)能減排路徑具有重要意義。
二、2015年和2020年河北省工業(yè)CO2排放情景預(yù)測
在參考國際溫室氣體排放情景分析方法的基礎(chǔ)上，本文從河北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、工業(yè)能效目標和環(huán)境目標三個角度對河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放情景進行分析，三種目標情景分別稱為E1（Economic）情景、E2（Efficient）情景和E3（Environmental）情景，統(tǒng)稱3E情景。[2]
（一）基于河北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的E1情景
《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出，到2015年末，河北省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長率為13%。本文基于這一速度，將規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長率設(shè)為13%，分析在不考慮技術(shù)革新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，河北省2015年和2020年的工業(yè)碳排放E1情景。
假設(shè)河北省單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗保持不變（按照2011年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為19 996.3萬噸標準煤、單位能耗為1.9噸標準煤/萬元人民幣計算），碳排放量亦將保持13%的年均增長率。2011年，河北省規(guī)模以上工業(yè)的碳排放總量為51 790.4萬噸，萬元工業(yè)增加值碳排放量為4.93噸CO2/萬元，以此為基準進行2015年和2020年E1情景下河北省碳排放量測算，計算公式見（2）式。
E2015=E2011×（1+0.13）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13）2020-2011 （2）
E1情景下河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放量分別為84 442.9萬噸和155 580.6萬噸，分別是2011年的1.63倍和3倍；萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為5.63噸和5.19噸，分別是2011年的1.14和1.05倍。基于經(jīng)濟發(fā)展目標的E1排放情景估值較高，因此E1情景是最高排放情景。
（二）基于河北省節(jié)能目標的E2情景
E2情景假設(shè)節(jié)能降耗的手段是依靠降低化石燃料使用強度，所以CO2排放強度降低水平與節(jié)能降耗目標一致。根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，采取多種節(jié)能降耗措施后，2015年河北省單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業(yè)CO2排放強度降低20%以上，年均降低4%以上。2010年，河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量為46 925.4萬噸，以此為基準進行2015年和2020年河北省E2情景下工業(yè)碳排放量測算，見（3）式。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2011 （3）
E2情景下河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放量分別為72 200.5萬噸和111 089.4萬噸，分別低于E1情景下的84 442.9萬噸和155 580.6萬噸；萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為4.81噸和3.7噸，分別是2010年的84%和65%。E2情景充分考慮了河北省各級政府和企業(yè)對能源供應(yīng)和CO2排放量不斷上升做出的反應(yīng)，包括已采取的節(jié)能降耗措施，所以，可以認為E2情景是基于應(yīng)對氣候變化目標的、具有較高可實現(xiàn)性的未來情景。
（三）基于河北省節(jié)能與環(huán)境目標的E3情景
E3情景綜合考慮河北省工業(yè)節(jié)能和環(huán)境保護目標。根據(jù)《河北省節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗力爭比2010年下降22%以上，SO2和NOx排放量則分別削減25%和30%以上。考慮到工業(yè)增長和應(yīng)對氣候變化的需要，本文以2010年為基數(shù)，取25%與30%的算術(shù)平均值27.5%作為2015年河北省溫室氣體排放量需要降低的百分比，并設(shè)定2020年溫室氣體排放量需要降低的百分比仍為27.5%，年均降低5.5%。2011年，河北省規(guī)模以上工業(yè)的碳排放總量為51 790.4萬噸，以此為基準，根據(jù)（4）式可測算E3情景下規(guī)模以上工業(yè)碳排放量。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2020-2011 （4）
E3情景下，2015年和2020年河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量分別為59 430.7萬噸和70 585萬噸，萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為3.47和2.24噸，分別是2011年的84%和45%。
（四）基于“斯特恩報告”的綜合情景
世界銀行前首席經(jīng)濟師尼古拉斯?斯特恩領(lǐng)導(dǎo)的小組完成的《從經(jīng)濟學角度看氣候變化》報告（又稱“斯特恩報告”）認為，要使全球溫室氣體濃度小于或者穩(wěn)定在550 ppm（瀕臨危險的水平），則全球溫室氣體排放在未來（以2005年為基準）10～20年達到最高峰，并且在此之后應(yīng)以每年1%～3%的速率下降，到2050年，全球溫室氣體排放量控制在2005年水平的75%以下。根據(jù)前文的計算結(jié)果，河北省2005年工業(yè)碳排放總量為33 361.5萬噸，2006年為36 908.7萬噸，碳排放增長率為10.63%，在此基礎(chǔ)上，若碳排放增長率以固定降幅降低，至2020年增長率降為0，設(shè)定2020年前碳排放增長率的遞減率為x，則有：
0.1063×（1-x）150 （5）
如果取0.1063×（1-x）151×10-4，則（5）式變?yōu)?.1063×（1-x）15=0.0001，
可得2020年前碳排放增長率的遞減率為x=37.16%，根據(jù)（6）式計算可得綜合情景下的工業(yè)碳排放量。
E2015=E2011×（1+0.13-0.3716）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13-0.3716）2020-2011 （6）
綜合情景下，2015年和2020年河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量分別為17 133.4萬噸和4 298.7萬噸，萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為1.14和0.14噸，分別是2011年的23%和3%。
（五）情景比較分析
河北省規(guī)模以上工業(yè)CO2排放情景預(yù)測結(jié)果見表2。
基于河北省工業(yè)發(fā)展和節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護目標的E1、E2和E3情景以及基于“斯特恩報告”的綜合情景可以分別看作是河北省工業(yè)未來高排放、中等排放和低排放情景。基于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的E1排放情景是一種經(jīng)濟上激進、環(huán)境上保守的排放情景，將導(dǎo)致河北省面臨巨大的生態(tài)、環(huán)境、資源風險。基于提高能效、保護大氣環(huán)境目標的E2、E3排放情景則是把控制溫室氣體排放、能源消耗與提高工業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，是一種可持續(xù)發(fā)展情景。基于“斯特恩報告”的綜合情景是從“斯特恩報告”中所選擇的溫室氣體減排方案，對于處在發(fā)展中國家的工業(yè)大省河北省來說，體現(xiàn)了環(huán)境激進思想。
綜合以上分析，可以判斷河北省工業(yè)未來的溫室氣體排放量將處于環(huán)境保守的E1情景和環(huán)境激進的綜合情景之間，并與E3情景接近。
三、河北省高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排潛力分析
從河北省工業(yè)行業(yè)內(nèi)部來看，煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及電力熱力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)，其能源消費量占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的比重高達89%以上，2011年則達到90.48%，是工業(yè)碳排放和影響氣候變化的主要來源。因此，要推進并順利實現(xiàn)“河北省工業(yè)未來的溫室氣體排放量處于環(huán)境保守的E1情景和環(huán)境激進的綜合情景之間”的既定目標，關(guān)鍵是加快六大高耗能行業(yè)的節(jié)能減排進程。
（一）高耗能行業(yè)2005年～2011年碳排放現(xiàn)狀
河北省六大高耗能行業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的碳排放量持續(xù)增長，且每年位于六大行業(yè)之首，遠高于其他行業(yè)。位于第二位的為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，變動幅度較小，在穩(wěn)定中有所增長。其他四大行業(yè)碳排放量比較穩(wěn)定，所占比重較小，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)所占比重最小，見圖1和2。
“十一五”期間，六大高耗能行業(yè)的能源碳排放強度基本上呈現(xiàn)下降狀態(tài)，但是從絕對數(shù)量來看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗高、碳排放量大，并基本上呈現(xiàn)上升趨勢。
（二）高耗能行業(yè)節(jié)能減排潛力分析
中國科學院《我國低碳經(jīng)濟發(fā)展框架與科學基礎(chǔ)》研究組的研究成果（2010）表明，我國工業(yè)尚有較大的節(jié)能減排潛力，各主要工業(yè)部門的單位綜合能耗水平比發(fā)達國家先進水平高20%-35%，如果綜合使用技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能手段，2015年和2020年存在一定的節(jié)能減排空間。[3]
根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，采取多種節(jié)能降耗措施后，2015年河北省單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業(yè)CO2排放強度降低20%以上，年均降低4%以上。若六大高耗能行業(yè)的工業(yè)增加值的年均增長率也為13%，2015年和2020年的單位工業(yè)增加值能耗與CO2排放強度也按照年均4%的百分比降低，以2010年的數(shù)據(jù)為基準，則2015年和2020年河北省高耗能工業(yè)部門的節(jié)能減排潛力（計算依據(jù)見7式）見表3，CO2排放強度預(yù)測結(jié)果見表4。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
C2015=C2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2010
C2020=C2010×（1+0.13-0.04）2020-2010 （7）
（三）2015年與2020年工業(yè)碳排放變化趨勢
根據(jù)河北省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，到2020年以前，河北省經(jīng)濟仍將保持較快增長水平，平均保持在8%～9%，河北省能源消費與CO2碳排放還將繼續(xù)增長。
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整趨勢
截止到2011年，河北省國民經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)比重只有34%，遠低于全國平均水平，工業(yè)所占比重較高，其中重化工業(yè)比重超過80%。根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》以及《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，一方面，河北省服務(wù)業(yè)比重將不斷提高，重化工業(yè)比重將有所下降，另一方面，根據(jù)河北省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，工業(yè)主導(dǎo)特別是重化工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的局面不會根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)用能和碳排放總量仍將保持一定增長。
2. 高耗能行業(yè)節(jié)能減排空間
根據(jù)表5和表6的預(yù)測結(jié)果，可以確定2015年和2020年河北省高耗能行業(yè)節(jié)能空間、減排空間、碳排放強度降低空間，分別見表5、表6和表7。
3. 工業(yè)節(jié)能減排難度的行業(yè)差異
將“節(jié)能難度”、“控制碳排放難度”作為衡量指標，可以構(gòu)建河北省工業(yè)節(jié)能減排狀態(tài)矩陣圖（如圖3），用于衡量工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)節(jié)能減排的困難程度。[4]
以2010年的數(shù)據(jù)為基準數(shù)值，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)和減排空間進行測算，通過技術(shù)手段和結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年和2020年，河北省能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能目標的行業(yè)是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)節(jié)能目標有一定難度；將碳排放總量控制在既定目標之內(nèi)有相當大的難度、在降低碳排放強度方面也面臨著巨大壓力的行業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)；可以將碳排放總量和碳排放強度控制在既定目標之內(nèi)的行業(yè)包括化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。所以，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)處于D難度區(qū)，非金屬礦物制品業(yè)處于A難度區(qū)，煤炭開采和洗選業(yè)處于C難度區(qū)域，化學原料及化學制品制造業(yè)和電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)處于B難度區(qū)。
四、河北省高耗能行業(yè)節(jié)能減排路徑
為了在2020年實現(xiàn)工業(yè)CO2排放的E3情景，根據(jù)六大高耗能行業(yè)的節(jié)能減排空間，河北省需針對以上四類難度區(qū)，分行業(yè)采用不同的節(jié)能減排路徑。
（一）BA和DA的單邊突破路徑[5]
河北省處于B和D難度區(qū)的行業(yè)包括化學原料及化學制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，在過渡到A難度區(qū)時，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)在節(jié)能和減排方面的“短邊”作為突破口，以實現(xiàn)節(jié)能減排目標。具體而言，化學原料及化學制品制造業(yè)和電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)更應(yīng)注重結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)更應(yīng)注重從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、采用低碳技術(shù)、削減過剩產(chǎn)能等方面減少CO2排放。
（二）CBA和CDA的漸進式提升路徑
河北省煤炭開采和洗選業(yè)處于C難度區(qū)域，在節(jié)能和減排兩個方面均面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，要加大原煤洗選力度，提高商品煤質(zhì)量；其次，通過改進技術(shù)以提高煤炭的燃燒利用效率，在此基礎(chǔ)上降低燃煤污染物排放；第三，要綜合利用遺留在煤炭生產(chǎn)區(qū)域的廢棄物，消納處理廢棄資源。總之，在雙重壓力下，煤炭開采和洗選業(yè)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢、彌補劣勢，經(jīng)過B或D區(qū)域的過渡，最終到達A區(qū)域。
（三）CA的跨越式發(fā)展路徑
煤炭開采和洗選業(yè)要實現(xiàn)從C難度區(qū)到A難度區(qū)的跨越式發(fā)展，需在經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的基礎(chǔ)上推動制度變革，具體包括：在制度上，形成中央節(jié)能減排政策與地方經(jīng)濟利益、地方政府政策與企業(yè)利益的激勵相容機制；深化地方政府績效考評機制改革，將能源經(jīng)濟效率和環(huán)境績效指數(shù)作為考察地區(qū)節(jié)能減排工作成效的重要指標，以改變現(xiàn)存的地方政府GDP目標與節(jié)能減排目標之間的博弈均衡結(jié)果。
（四）處于A難度區(qū)的自我提升路徑
非金屬礦物制品業(yè)處于A難度區(qū)，需在現(xiàn)有的節(jié)能減排基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我提升，發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)減少污染物排放。
總之，由于能源結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等原因，河北省工業(yè)能源終端消費碳排放量和單位工業(yè)總產(chǎn)值碳排放量在全國排名比較靠前，在淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)對氣候變化方面面臨一系列挑戰(zhàn)。鑒于“經(jīng)濟增長需求”和減少碳排放量的壓力同時存在，河北省應(yīng)明確工業(yè)溫室氣體排放情景，兼顧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、工業(yè)能效目標和環(huán)境目標，在保持工業(yè)增長的前提下降低CO2排放強度，實施相對減排。結(jié)合河北省六大高耗能行業(yè)節(jié)能減排空間和工業(yè)節(jié)能減排狀態(tài)矩陣圖，不同行業(yè)應(yīng)分別沿著“單邊突破”、“漸進式提升”和“跨越式發(fā)展”等路徑，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進技術(shù)和變革制度，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下實現(xiàn)工業(yè)自我提升，強化生態(tài)保障功能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推進科學發(fā)展和綠色崛起。
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我國目前處于工業(yè)化時期，高耗能、高排碳量的重化工業(yè)在我國仍處于主要地位，而我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例為70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此帶來了我國高碳產(chǎn)業(yè)碳排放居高不下的現(xiàn)狀。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十明確指出建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟是高碳產(chǎn)業(yè)地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路
資源富集區(qū)工業(yè)發(fā)展的選擇具有依賴性，在演進過程中進入一種“鎖定狀態(tài)”。有關(guān)機構(gòu)估計，中國在2006-2030年間需要在能源部門累計投資3.7萬億美元，其中74%用于電力投資，約為2.8萬億美元。如果不采用先進的低碳技術(shù)，這些能源設(shè)施一旦建成投入使用，將在其長達15-50年的使用周期內(nèi)對溫室氣體排放產(chǎn)生不利影響。以資源富集區(qū)具有代表性的內(nèi)蒙古為例，改革開放以來，特別是西部大開發(fā)10多年來，內(nèi)蒙古依托其豐富的資源，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨之帶來一個嚴重的問題就是大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致的資源浪費、環(huán)境破壞日趨嚴重。內(nèi)蒙古作為祖國北方重要的能源富集區(qū)、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源重要產(chǎn)地，全區(qū)經(jīng)濟目前仍以資源開發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級將是一個相當長的過程。2012年全區(qū)煤炭產(chǎn)量已達10.7億噸，占全國總量的1/3，煤炭消耗量在全社會能源消費結(jié)構(gòu)中占90%以上，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能工業(yè)占到全區(qū)能源總消耗的80%以上，人均萬元GDP二氧化碳排放量均高于全國水平，內(nèi)蒙古省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳壓力分為0.660，在全國排第6位（胡志偉，2006）。 “十二五”的后3年，隨著一大批重點煤化工項目陸續(xù)投產(chǎn)，內(nèi)蒙古能源消費總量仍處在剛性增長階段，溫室氣體排放也將繼續(xù)增加，因此，節(jié)能減排和環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。
加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的根本途徑是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，核心問題是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)和環(huán)境保護的關(guān)系，主要手段是推進節(jié)能減排。節(jié)能減排是集約利用資源，推動資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推進節(jié)能減排、切實加強生態(tài)環(huán)境保護，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制，是綠色發(fā)展的重要途徑，也是破解資源環(huán)境約束、促進可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二、樹立生態(tài)文明理念，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展
（一）在價值取向上，發(fā)展低碳經(jīng)濟要樹立生態(tài)文明的理念
要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，自覺把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。加強建設(shè)生態(tài)文明，要樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。
（二）在生產(chǎn)方式上，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的生產(chǎn)方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾將更加突出，以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為主要方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高我區(qū)資源綜合利用效率，有利于推進節(jié)能減排，有利于保障生態(tài)安全。截至2010年底，列入國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)（園區(qū)）達到52家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等九個重點行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟試點示范引領(lǐng)作用顯著增強。按照內(nèi)蒙古“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末要初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系、循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)業(yè)體系，建立5個循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）、15個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、43個重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、100戶以上自治區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)。到2015年，主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%，到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模，資源綜合利用水平明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟成為重要的經(jīng)濟運行模式。
（三）在制度保障上，要探索建立體現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟的體制機制
完善生態(tài)相關(guān)政策，建立政府引導(dǎo)、市場推進、社會參與的資源有償使用和環(huán)境補償制度，建立林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易制度，建立評價監(jiān)測體系和考核獎懲制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護有章可循、有法可依。
三、高碳產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。針對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重高的特征，著力開展幾方面的工作：
（一）降低資源能源消耗，減少污染物新增量
加強能源開發(fā)利用的環(huán)境管理，大力發(fā)展新型能源，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比例。促進資源能源節(jié)約，鼓勵資源綜合利用。提高環(huán)境準入門檻，建立健全新建項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。嚴格落實限制“兩高一資”各項政策。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。內(nèi)蒙古先后頒布實施了《實施辦法》，制定出臺了自治區(qū)《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等一系列法律和政策性文件，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全節(jié)能工作機制、強化目標責任考核等措施，全區(qū)單位GDP能耗下降5.34%。
（二）全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放量
嚴格執(zhí)行污染排放標準和總量控制計劃，落實國家清潔生產(chǎn)政策，完善清潔生產(chǎn)審核相關(guān)制度，加大對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的資金支持力度。實現(xiàn)節(jié)能降耗、增產(chǎn)減污。將實施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗收、環(huán)保專項資金申請、污染減排及企業(yè)上市核查的重要條件。
（三）加大環(huán)保科技投入，促進實現(xiàn)減排要求
正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與完成減排目標的關(guān)系，用較小的環(huán)境代價支撐較快的經(jīng)濟發(fā)展。重點在科技創(chuàng)新上下功夫，向技術(shù)減排要效益，進一步加大環(huán)保科技投入力度，優(yōu)先支持環(huán)保科技創(chuàng)新示范工程建設(shè)，大力扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵工藝先進、資源消耗小、污染物排放少的項目，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。
