時間：2024-01-13 16:17:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇溫室氣體現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:溫室氣體;清單編制;數據不確定性
溫室氣體減排的測量、報告和核實會隨著應對氣候變化行動的深入而不斷推廣，能源經濟學專業尚未開設有關溫室氣體核查的課程，我們有必要對這一課程的基本構架進行探討。
一、國家、地方溫室氣體清單編制
通過溫室氣體清單可以識別出主要排放源，了解各部門排放現狀，預測未來減緩潛力，清單編制和報告的學習主要涵蓋五個領域:第一，能源活動溫室氣體清單，其中包括化石燃料燃燒活動、生物質燃燒活動、煤炭開采和礦后活動逃逸排放、石油和天然氣系統逃逸排放;第二，工業生產過程溫室氣體清單，其中包括水泥生產過程、石灰生產過程、鋼鐵生產過程、電石生產和使用過程、乙二酸生產過程、硝酸生產過程、鋁生產過程、鎂生產過程、電力設備生產過程和使用、半導體制造過程、臭氧消耗物質(ODS)替代品生產和使用;第三，農業活動溫室氣體清單，其中包括稻田甲烷排放、動物消化道甲烷排放、動物糞便管理系統甲烷和氧化亞氮排放;第四，土地利用變化和林業溫室氣體清單，包括森林等木質生物碳儲量的變化和轉化兩方面;第五，廢棄物處理溫室氣體清單，其中包括固體廢棄物處理甲烷排放和廢水處理甲烷排放。
二、溫室氣體清單編制中數據的不確定性
溫室氣體清單的編制還應考慮不確定因素，首先是由于過程未被識別或者測量方法不存在，無法獲得測量結果或者其他數據;第二，計算模式的簡化可能產生偏差和隨機誤差;第三，在一些情況下，無法獲得說明某排放或清除特點必需的數據;第四，獲取的數據缺乏代表性;第五，統計時隨機取樣誤差、測量誤差、錯誤報告以及數據丟失等問題。因此，需要講授降低不確定性的方法，一是改進計算模式結構和參數，以更好地了解和描述系統性誤差和隨機誤差;二是提高數據的代表性，如使用連續排放監測系統來監測排放活動數據，可得到不同燃燒階段的數據，從而更準確地描述排放源的排放屬性;三是使用更精確的測量方法，包括提高測量方法的準確度以及使用一些校準技術;四是大量收集測量數據，增加樣本大小可降低與隨機取樣誤差相關的不確定性;五是消除已知的偏差，確保儀器儀表準確地定位和校準，模型或其它估算過程準確且有代表性;六是提高清單編制人員能力。
三、城市溫室氣體排放清單編制
城市溫室氣體排放清單編制以《IPCC國家溫室氣體清單指南》和《省級溫室氣體排放清單編制指南》為主要依據，與國家和省級溫室氣體排放清單存在幾點差異，在課程中要進行闡明。第一，國家和省級的溫室氣體排放清單主要針對地理范圍內的直接排放，只包括少量的間接排放，而城市的間接排放包括的范圍更廣，包括外調電力、跨邊界交通、航空、邊界外廢棄物處理等引起的溫室氣體排放。為了更全面地計算和評估城市活動引起的溫室氣體排放，城市清單必須更全面地核算直接和間接溫室氣體排放量。第二，城市溫室氣體排放清單涵蓋的部門相對集中，為了更貼切地體現城市活動結構，通常城市溫室氣體排放清單的主要分類及主要排放源包括建筑、工業和交通三類。第三，城市溫室氣體排放清單考慮的細致程度與國家和省級的不同，國家和省級清單的核算范圍較廣，統計數據來源更豐富，而城市層面的統計數據相對較少，因此需要開展大量的數據調研和原始數據采集工作，有些行業的排放因子甚至可以落實到企業層面。
四、企業層面溫室氣體排放的核算機制
關鍵詞：低碳；低碳經濟；石油行業；可持續發展
中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0011-02
引言
溫室氣體的排放引起了全球氣溫上升、冰川融化、海平面上升等氣候變化。目前溫室氣體的排放已引起了全球人類的關注，“低碳”與“低碳經濟”越來越多地被提倡。溫室氣體中，二氧化碳占溫室氣體的比重約為75%，甲烷（CH4）、臭氧（O3）、氯氟碳化合物（CFCS）以及水汽（H2O）等也是溫室氣體的重要組成部分，約占25%。其中，溫室氣體中石油化工行業排放的溫室氣體占二氧化碳排放量的57%，占全體溫室氣體放排量的75%。因此，石油化工行業既是能源消耗大戶，又是生產溫室氣體的大戶。那么，在社會經濟發展與環境污染并存帶來的溫室效應下，我國的石油行業發展存在著哪些問題呢？如何利用在低碳背景下利用“低碳”與“低碳經濟”來探究中國石油行業發展路徑呢？
一、低碳經濟的定義及內涵
大氣中一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體排放量的增加，溫室氣體濃度越來越高，全球性的氣候問題引起了越來越多國家的關注，逐漸被搬上國際舞臺。“低碳”兩個字越來越多地出現在我們的生活中，“低碳生活”“低碳校園”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社區”等等。各行各業都冠以“低碳”二字蜂擁而上，使得“低碳”二字逐漸成為一種時尚。“低碳”經濟是指基于產業轉型、制度創新、新能源開發以及技術創新等多種創新性手段及方式減少石油、煤炭等高污染性能源消耗，降低一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體的排放，實現保護生態環境和發展社會經濟雙贏的目的，最終實現人類、社會與自然的可持續發展與協調發展。
“低碳”視角下的低碳經濟的內涵包括三方面：技術性、經濟性及目標性。技術性內涵主要體現在，低碳經濟是通過產業轉型、制度創新、技術創新等技術性手段實現的；經濟性內涵主要體現在，低碳經濟是以經濟發展為目標及動力，致力于經濟發展、充分就業、國際收支平衡和物價穩定等社會經濟發展綜合性目標；目標性內涵主要體現在，倡導低碳經濟的最終目標是實現人和自然的和諧發展，實現保護生態環境和發展社會經濟雙贏的目的，促進人類、社會與自然的可持續發展與協調發展。
二、低碳背景下我國石油行業發展問題
1979年在瑞士日內瓦召開的“第一次世界氣候大會”指出，大氣中一氧化碳、二氧化碳等溫室氣體排放量的增加，以致大氣中溫室氣體舛仍嚼叢礁擼導致地球溫度上升、氣候變化、冰川融化以及海平面上升。由此，1979年的“第一次世界氣候大會”第一次將溫室效應帶來的氣候變化提上國際議事日程。此后，1992年在巴西里約熱內盧簽訂了《聯合國氣候變化框架公約》；1997年在日本東京簽訂了《京都議定書》；2007年，將近200個地區及國家的代表在印度尼西亞的巴厘島通過了“巴厘島路線圖”；2009年，哥本哈根氣候大會通過初步的《哥本哈根協議》，但是在氣候問題的長期目標、資金來源以及技術支持方面并未有實質性成效；2010年坎昆氣候大會在堅持“巴厘島線圖”的基礎上，在氣候問題的資金來源、減排承諾等問題上取得了初步成效。
低碳背景下我國石油化工行業發展主要面臨著以下問題：
第一，隨著“低碳”與“低碳經濟”的倡導與實施，眾多低碳經濟因素制約著石油化工產業的發展。隨著社會經濟的發展與科學技術的飛速發展，生產加工制造業、汽車行業等產業帶動了石油等能源產業的發展。改革開放以來，我國石油、煤炭等能源產業進出口貿易額增幅均在20%以上。可以說，我國石油、煤炭等能源產業取得了飛快的發展。根據《BP世界能源統計年鑒2015》，中國石油進口創歷史新高，成為首次超過美國的世界最大石油進口國。盡管如此，我國石油產業仍面臨著技術性較低，仍處于世界石油產業鏈的低端領域。在“低碳經濟”的倡導與流行之下，我國石油產業低端產業鏈產品產能過剩，高端產業鏈產品產能仍需進口。
第二，我國石油產業發展迅速，能源消耗大、產能消耗大且生產了大量的溫室氣體，氣候公約效果微乎其微。自1979年在瑞士日內瓦召開的“第一次世界氣候大會”至2016年期間，全球各個國家已召開數次關于全球氣候變暖的氣候會議，簽訂了數個“氣候變化公約”及“氣候變化協議”。但是，全球各國為了自身利益無法產生共同的“低碳”目標，效果微乎其微。2013年的華沙氣候大會經過了激烈的爭論，終于在《聯合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議暨落下帷幕；2014年的利馬氣候大會在歷時32小時之后，終于通過了《聯合國氣候變化框架公約》第二十次締約方大會。
第三，隨著“低碳”與“低碳經濟”的倡導與實施，太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源產業的發展沖擊著石油、煤炭及天然氣產業。作為不可再生資源，隨著全球經濟的飛速增長及各產業對石油等能源消耗的需求，石油、煤炭及天然氣將在未來一百年之內被人類耗盡。相反，太陽能、風能、地熱能與生物質能，一方面作為再生資源，具有可持續使用與發展的性質；另一方面，太陽能、風能、地熱能與生物質能等新型能源具有環保型，起到保護環境，促進人與自然、社會協調發展。
第四，隨著“低碳”與“低碳經濟”的倡導與實施，未來低碳能源技術必然主導能源行業，對傳統能源具有較大的沖擊力。隨著“低碳”與“低碳經濟”兩詞越來越多地出現在我們的生活中，低碳技術也隨之應用至石油能源行業。我國為鼓勵“低碳”能源技術及新能源技術的創新與開發，先后對“低碳”技術出臺了眾多保護性政策與措施，并嚴格限制傳統石油能源使用。某些發達國家針對石油行業的發展出臺了相應的清潔能源安全法案。清潔能源安全法案將石油產業的低碳技術設備化，以此形成相應的清潔專利，對傳統石油行業產生了較大的沖擊力。由此，隨著低碳技術的創新與發展，未來低碳技術必然主導能源行業，石油、煤炭和天然氣等傳統能源行業必然會受到一定的沖擊及影響。
三、低碳背景下中國石油行業發展路徑
隨著“低碳”與“低碳經濟”的倡導與實施，眾多低碳經濟因素制約著石油化工產業的發展。太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源產業的發展沖擊著石油、煤炭及天然氣產業。未來，低碳能源技術必然主導能源行業，對傳統能源具有較大的沖擊力。那么低碳背景下我國石油行業發展路徑有：
一是促進石油行業產業結構升級，加強石油產業結構調整，降低石油能耗投入及消耗，推進石油產業的規模經濟與集約經濟。作為引導石油產業可持續發展的主體，政府部門應當通過相關政策引導石油企業形成產業集群基地，創新能源技術，提高石油能源利用率，生產高效清潔的石油能源。石油企業通過產業集群形成石油產業基地，通過專業化、技術化及規模化生產，創新生產線技術、設備技術及工藝技術，降低相關產品的單位成本，促進石油行業產業結構升級，加強產業結構整合，從而降低石油能源能耗投入及消耗，促進石油行業的可持續發展與協調發展。
二是促進節能減排，研發及創新低碳技術，強化節能減排技術。對于低碳技術創新方面，石油產業企業可聯合科研機構、高校及科研基地等進行低碳技術研發與創新。如，利用天然汽水化合物、新一代生物質能材料等來研發低碳能源技術。加強石油能源的低碳技術研發，逐漸淘汰并停止污染嚴重、技術落后、能源消耗高、產品質量差及污染嚴重的企業，大力研發及創新能降低單位能耗、單位成本的設備及聯產設施。對石油產業企業生產中產生的污染物，要及時進行污染物分解、處理與污染治理，減少石油產業對環境的污染及破壞。
三是積極研發低碳清潔技術，加強新能源技術的創新與研發，促進石油產業產品清潔化生產。傳統的石油化工產業具有資源利用率低、污染高、能耗高、產能低的特點，而太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源產業不僅具有可再生、可持續利用的特點，還具有資源利用率高、污染低、能耗低及產能高的特點。國內環境已不足以支持任何高污染、高能耗、低產能的能源企業發展，所以改變能源產業結構，調整產業結構，促進石油產業升級，積極研發低碳清潔技術，加強系能能源技術的創新與研發，促進石油產業產品清潔化產生已刻不容緩。
結語
“低碳”兩個字越來越多地出現在我們的生活中，“低碳生活”“低碳校園”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社區”等等。各行各業都冠以“低碳”二字蜂擁而上，使得“低碳”二字逐漸成為一種時尚。低碳背景下的“低碳經濟”制約著我國石油產業的發展，新能源產業的發展不斷沖擊著石油、煤炭及天然氣產業，未來低碳能源技術對傳統能源具有較大的沖擊力。因此，加強石油產業結構調整，促進節能減排，強化節能減排技術，研發及創新低碳技術，降低石油能耗投入及消耗，推進石油產業清潔化生產的規模經濟與集約經濟生產勢在必行。
參考文獻：
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關鍵詞低碳經濟；低碳會計；低碳核算
如今，氣候變暖已經成為不爭的事實，它影響著人類的生存和發展。大部分科學家認為人類活動尤其是工業革命以后的溫室氣體排放的快速增加導致了氣候變暖，因此減少溫室氣體尤其是CO2的排放就顯得尤為重要。當前，中國的溫室氣體排放總量居世界第二位，預計到2025年左右，中國的溫室氣體凈排放量將與美國并駕齊驅。因此，中國的減排壓力是非常大的。作為市場經濟的主體，十年前企業界很少有人關注到氣候變化與商業經營的關聯，隨著氣候變化這一話題在全球的不斷升溫，會有越來越多的大企業等將被問及溫室氣體排放情況及減緩措施。為此，企業需要充分發揮會計事務的職能，發展低碳會計，有效控制企業的年耗碳量。
一、低碳經濟的內涵
在減少溫室氣體排放減緩全球變暖的浪潮下，2003年《能源白皮書-構建一個低碳經濟》首次提出了“低碳經濟”的概念，并很快在聯合國召開的氣候大會巴厘島路線圖中得到了肯定。“低碳經濟”是國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念，但是究竟什么是低碳經濟，尚沒有嚴格的定義。
最近我國學者對低碳經濟投入了越來越多的關注。莊貴陽從低碳經濟（LCE）的概念出發，指出低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展，強調向低碳經濟轉型已成為世界經濟發展的大勢所趨，而在發展中尋求減排是中國應對氣候變化的必然選擇。崔大鵬指出，中國實現低碳經濟，有三個基本方法：首先是節能降耗減排，提高能源利用效率，逐步實現經濟體系從低效到高效的轉變；第二是大力發展可再生能源，如水電、核電、風力發電要進一步大規模普及，光熱發電、光伏發電技術要進行接近商業利用的示范，從源頭上減少化石燃料的利用，進而減少碳排放；第三是在明確減排義務的前提下，采用CCS技術，實現低碳化和去碳化。付允等認為低碳經濟是一種綠色經濟發展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法。
總之，低碳經濟是一種正在興起的經濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創新，推動提高能效技術、節約資源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。
二、低碳經濟對企業會計的影響
為了應對低碳經濟，目前一個新的會計研究領域——低碳會計受到相關學者和企業的關注，如《歐洲會計評論》、《會計、組織與社會》、《會計、審計與職責雜志》等相關國際知名會計期刊在近期已經或計劃推出與排污權、碳會計及披露、氣候變化與溫室氣體會計等專題，可以預見未來幾年碳會計的相關規范或指南研究將達到一個。低碳會計的內涵、低碳會計的發展前景、低碳會計核算、低碳會計信息披露等都是近期會計研究的熱點問題。
低碳會計主要對企業履行低碳責任、節能降耗和污染減排進行確認、計量，報告和考核企業自然資源利用率，其目的是幫助企業實現節能減排，既滿足國家對企業低碳責任的要求，又可以樹立良好的社會形象，提高企業利潤。低碳經濟對企業會計的影響主要表現在低碳核算和低碳信息披露等方面。
首先，低碳經濟對企業會計核算提出了新的要求。低碳核算要求企業不僅要站在企業自身的立場著想，更要著眼于地區、全國乃至全球環境，要體現國家公布的有關環保節能的方針、政策和法律的要求；要體現高能源利用率、清潔能源使用現狀和水平，及時發現能源使用狀態對經濟發展的制約并起到預警作用。低碳核算重點包括以下方面：（1）低碳資產，包括為能源能源使用和節能減排而購置、籌建的專門設備或場所；為低碳發展而采購的原材料、低碳技術等；（2）低碳負債，包括為進行低碳發展而發生的長、短期借款、應付環保費、應付資源稅等；（3）低碳權益，包括企業所擁有的清潔能源、低碳資本、節能基金等；（4）低碳收入，包括企業因為低碳發展所帶來的環境損害補償收入、低碳獎勵等；（5）低碳成本，指企業在經濟活動中為低碳發展發生的支出，包括環境保護治理、補償費用、低碳固定資產折舊費用等；（6）低碳利潤，反映企業發展低碳經濟實現的低碳效益。
其次，低碳經濟對企業會計信息披露有重要影響。企業低碳信息披露有兩種形式：一是在傳統會計報表中增列低碳會計項目增加低碳會計信息，如資產負債表類增設“節能投資”、“低碳固定資產”、“應交環保費”等項目；損益類增設“低碳收入”、“低碳節能獎勵”、“低碳成本”等項目；二是單獨報告，即提供單獨的低碳資產負債表、損益表、現金流量表等信息。相比較而言，第二種方式更加受到市場和投資者的關注，他們需要知道企業從原材料投入到生產、銷售、服務的每一個環節的能耗和排放的信息，要求企業單獨編制低碳報告，將低碳績效全面、系統地進行介紹。通過實施低碳會計核算披露，企業和其他組織可以正確地確認、計量與環境資源活動相關的投資和成本支出，更好地洞察這些支出帶來的經濟和社會效益，使企業得到一個公平的低碳商譽。
由此可見，發展我國的低碳會計體系，將低碳經濟用合適的會計語言進行表達，對加快我國低碳經濟發展具有重要意義，也對會計理論研究和現實實踐提出了新的挑戰和要求。
參考文獻
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關鍵詞：南北氣候合作；“共同但有區別的責任”；可持續發展；碳排放
中圖分類號：D51
文獻標識碼：A
文章編號：1007－5194(2010)03－0081－06
2009年12月達成的《哥本哈根協議》是人類在可持續發展道路上的重要一步。盡管達成的只是一份沒有任何法律約束力的、自愿加入的協議，但其成功之處在于維護了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》中確立的“共同但有區別的責任”原則，明確了后哥本哈根時代的氣候談判仍然堅持雙軌制模式。根據“共同但有區別的責任”原則，發達國家必須實現其量化減排指標，而發展中國家沒有強制的減排義務。換句話說，發達國家執行強制減排義務，發展中國家采取自愿減排行動。氣候談判的雙軌制模式，就是同時在《聯合國氣候變化框架公約》與《京都議定書》的框架下進行談判的模式。雙軌制談判模式是“共同但有區別的責任”原則的具體體現。“共同但有區別的責任”原則既體現了北方國家對氣候變暖應負的歷史性責任，又照顧到南方國家經濟增長與消除貧困的發展訴求。
一、哥本哈根大會的基本原則之爭
哥本哈根氣候大會的全稱是《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議暨《京都議定書》第5次締約方大會。
1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約》確認了發展中國家與發達國家在應對氣候變化中“共同但有區別的責任”原則，并針對所有國家。1997年通過、2005年生效的《京都議定書》，僅有發達國家與東歐國家參與，并制定了限量減排計劃，發展中國家不在其中。《京都議定書》是發展中國家與發達國家激烈斗爭的結果，最后，37個發達國家在《京都議定書》中承擔減排義務，而發展中國家并不承擔減排義務。
在哥本哈根大會上，發達國家企圖淡化甚至抹殺“共同但有區別的責任”原則中的“區別”二字，企圖要求發展中國家的自愿減排行動與發達國家的強制減排目標掛鉤，并企圖要求所有國家包括發展中國家都要接受“可報告、可測量、可核實”(MRV)的國際核查，以使發展中國家承擔更多減少二氧化碳排放的責任，而發達國家卻能逃避減少二氧化碳排放的義務。發展中國家針鋒相對，強調“共同但有區別的責任”原則中的“區別”二字，要求發達國家要承擔有法律約束力的減排任務，發展中國家則在接受資金和技術的前提下，采取自愿減排行動。
經過復雜的斗爭，最后，哥本哈根大會決定遵守《哥本哈根協議》，《聯合國氣候變化框架公約》190個締約方“自愿加入”該協議。《哥本哈根協議》規定：“全球氣溫較前工業化時期的升幅應限制在2攝氏度；世界到2050年時溫室氣體排放量應較1990年減半；富裕國到2050年時應減少80％；發展中國家的溫室氣體排放量應比通常情況下低15％至3.0％，要考慮能源消耗與經濟產出的比例；在減緩暖化和提高執行透明度的前提下，由發達國家每年向發展中國家提供1000億美元的資金援助。”
盡管《哥本哈根協議》只是在氣候變化長期目標、資金、技術和行動透明度等問題上達成了有限共識，對于減排幅度、時間表、監察方法、各國出資比例等棘手問題都沒有具體細節，只是一個沒有法律約束力的框架協議。但是，它起碼兼顧了發達國家與發展中國家在應對氣候變化過程中所承擔責任的共同之處與區別之處，再次體現了“共同但有區別的責任”這一南北氣候合作的基本原則。
二、氣候變化的影響是全球性的
氣候變化問題是21世紀人類社會面臨的最嚴峻挑戰之一，事關人類生存和各國發展，任何國家都不可能獨善其身。
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2007年公布的評估報告，是哥本哈根氣候大會的科學基準。報告指出，氣候變化問題的影響程度主要取決于全球變暖程度；截至2100年，全球氣溫最低可能上升1.8℃，最高可能上升4℃。這還是比較樂觀的估計。
氣候變暖，是指全球范圍內的平均溫度會上升，同時溫度變化的幅度也在增加。氣候變暖會導致大量海水蒸發，大氣中的水汽增多，進而引發極端性氣候現象。即使按照最樂觀的估計，氣候變化的后果也會非常嚴重，用水短缺加劇，生態系統和食物保障受到嚴重破壞，沿海洪災威脅生命財產。如果我們不減少溫室氣體的排放，氣候變化的負面影響將很難逆轉，對人類和其他物種可能造成巨大災難。
應對全球性的氣候變暖問題，是發達國家與發展中國家共同的責任，需要國際社會同舟共濟、齊心協力，世界各地絕大多數民眾都支持采取行動應對氣候變化。
三、發達國家必須擔負氣候變暖的歷史責任
應對氣候變化是世界各國共同的責任，這一點已基本達成共識。然而，發達國家對2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現消極，甚至不愿意將發展中國家要求發達國家提供技術和資金支持的呼聲列入哥本哈根談判議題。2009年11月的八國集團峰會聲明，要將發展中國家拉入減排框架，應該將發展中國家的自愿減排行動與發達國家強制的減排目標相掛鉤；哥本哈根大會中，南北國家談判的焦點也在于此。其實質是“富國要求窮國為全球變暖問題負責”，發達國家企圖抹殺“共同但有區別的責任”原則中的“區別”二字。相對而言，發展中國家提出發達國家應當向發展中國家提供充足的、額外的、實質性的資金支持，這是《聯合國氣候變化框架公約》規定的法律義務。
理論與實踐都足以證明，發達國家對氣候變化負有不可推卸的歷史責任，應該嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續率先承擔減排義務。
(一)發達國家的部分高污染產業以發展中國家為污染避難所
表面看來，發展中國家在大量生產并向發達國家出口污染密集型產品，應該受到指責。然而，污染產業大轉移的過程、污染避難所形成的原因不容逃避。正在發展中國家排污的許多產業是從發達國家轉移過來的。這些發達國家應該擔負起歷史性責任，幫助發展中國家減少溫室氣體排放。
伴隨著三次產業革命，發達國家的產業結構發生了三次重大變化。18世紀末19世紀上半葉發生的以蒸汽機的發明和使用為標志的產業革命，使歐美先進國家走上了工業化道路，主要發展的是以紡織工業為主的輕工業，即以輕工業為主的工業化。
19世紀末20世紀初發生了以電力和電動機、內燃機的發明和推廣為中心，以重化工業為主要內容的第二次產業革命。鋼鐵、機械、采煤、電力、造船、汽車、石油化學等重化工業迅速興起，占據工業主導地位，成為工業結構重心。重化工業一方面帶動了許多新興產業的發展，另一方面卻使世界資源和能源的消耗急劇增大，造成了能源危機和資源短缺，也造成了環境的污染與惡化。
二戰后以微電子技術為中心的新技術革命的興起，為技術和知識密集型產業的發展開辟了道路。發達國家在大力發展高技術工業的同時，把勞動成本高、資源消耗大和環境污染嚴重的傳統工業轉移到發展中國家，使本國的紡織、鋼鐵、造船、煤炭等基礎性工業日益衰落。其工業重心從重化工業轉為高技術工業，從勞動和資源密集型工業轉為知識和技術密集型工業，工業結構日益“軟化”，高技術工業發展處于“懸空”狀態，整個工業發展處于“空心”狀態。
污染避難所假設，主要著眼于工業化的歷史發展過程，揭示了高污染產業從發達國家轉移到發展中國家的內在原因。Walter較早提出了污染避難所假設。通過考察1970―1978年西歐、日本以及美國的對外直接投資趨勢，Waiter發現這些國家將大部分污染密集型產業轉移到海外。通過Walter的“污染避難所假設”，可以看出高污染產業轉移的內在原因。
發達國家對環境質量要求較高，在生產過程中對污染排放物的限制較多，而發展中國家的環境管制政策相對寬松。于是，大量高污染產業從發達國家轉移到了發展中國家，把發展中國家變成了自己的污染避難所。一方面可以逃避發達國家的嚴格管制，利用發展中國家寬松的環境政策。另一方面可以利用發展中國家充裕的環境資源，繼續生產污染密集型產品，同時能夠降低自己的生產成本。之后，越來越多的證據表明發展中國家的污染密集型產業在相對增加。
(二)發達國家是碳泄露的主要輸出國
碳泄露，是指在只有部分成員參與的國際聯盟下，承擔減排義務的國家采取的減排行動導致不采取減排義務的國家增加排放的現象。
《京都議定書》規定第一承諾期(2008―2012年)的減排目標只針對發達國家和經濟轉軌國家(即附件一國家)，非附件一國家尚未承擔具體的減排義務，這種規定必然導致碳泄漏現象的發生。《京都議定書》附件一國家的減排政策，通過國際市場的傳導機制會增加在非減排國家的溫室氣體排放。碳泄漏的流入國主要是非附件一國家，即發展中國家。國際投資與國際貿易是碳泄漏的主要傳導機制。
首先，高污染產業尤其是能源密集型產業的國際轉移會導致碳泄漏，這一點與Walter的污染避難所假設有異曲同工之處，國際投資是碳泄漏的傳導機制。
嚴格的減排政策可能降低資本、技術等生產要素在鋼鐵、水泥、建材、化工等能源密集型產業中的生產力，從而影響附件一國家的經濟收益。附件一國家(發達國家)的企業可能在非附件一國家(發展中國家)投資設廠，就地生產，就地銷售，或者將產品返銷其母國。一來能夠降低生產成本，追求生產活動的利潤最大化。二來可以在發展中國家享受自由排放的好處。附件一國家能源密集型產品生產基地的轉移，必然導致更多不受控制的溫室氣體由發達國家泄漏到發展中國家。
其次，碳密集型化石燃料以及碳密集型產品的國際貿易也會導致碳泄露，國際貿易是碳泄漏的傳導機制。
碳密集型化石燃料包括煤、石油、天然氣等。為了達到減排目標，附件一國家征收較高的燃料稅，對生產過程中的能源使用和排放施加較嚴格的限制，可能會減少對碳密集型化石燃料的需求，致使這些燃料的世界市場價格下跌。相對而言，由于減排壓力較小，再加上燃料價格的下降，非附件一國家可能擴大對碳密集型化石燃料的需求，結果會增加其溫室氣體的排放量。
碳密集型產品，是指產品生產過程中溫室氣體排放較高的產品，如鋼鐵、水泥、化工產品等。在實施減排政策的過程中，附件一國家可能會增加碳密集型產品的生產成本，降低這些商品在國際貿易中的競爭力，但是對進口碳密集型產品的消費卻少有限制，進而增加來自非附件一國家的進口。相對而言，非附件一國家所生產的同類商品則具有了相對優勢以及更大的國外需求市場。根據比較優勢原則，非附件一國家會增加碳密集型產品的生產與出口，其溫室氣體排放量隨之增加。
如此，碳密集型產品的生產和消費出現地域分離，物質資本、勞動力、能源的提供國、中間產品和最終產品的生產國、最終產品的消費國通常是不同的國家。誰應負擔溫室氣體排放責任，生產國還是消費國?中國經濟50人論壇課題組(2010)提出應以消費排放(各國最終消費導致的碳排放)來界定各國排放責任，同時建議將“共同但有區別的責任”原則擴展為“共同但有區別的碳消費權”原則。
(三)發達國家必須擔負氣候變暖的歷史責任
附件一國家(發達國家)以直接投資方式將部分污染密集型產業轉移到非附件一國家，減少對碳密集型化石燃料的消耗，增加對碳密集型產品的進口；非附件一國家(發展中國家)則成為更多污染密集型產業的承接地、更多碳密集型化石燃料的消耗者、碳密集型產品的生產方，自然就變成了污染密集型產業的避難所、碳泄露的輸入國。發達國家需要擔負氣候變暖的歷史責任，原因顯而易見。
然而，且不說經濟發展程度較高的“基礎四國”(中國、印度、巴西、南非)，即使對非洲地區的最為貧困的國家，發達國家的“慷慨”程度也不盡如人意。在近年來的氣候變化談判會議上，非洲國家代表曾多次抗議富裕國家不愿做出大幅削減碳排放承諾的做法。他們認為，富裕國家必須為非洲在氣候變化中的損失埋單。非洲大陸是導致氣候變化責任最小的地區，也是應對氣候變化能力最弱的地區，同時還面臨著巨大的能源需求。靠天吃飯的非洲農業將在氣候變化的利刃下損失慘重，糧食安全受到嚴重威脅。
四、發展中國家需要經濟發展的空間與時間
氣候變化是人類發展進程中出現的問題，既受自然因素影響，也受人類活動影響，既是環境問題，更是發展問題，與各國發展階段、生活方式、人口規模、資源稟賦以及國際產業分工等因素密切相關。環境庫茲涅茨假說等理論研究以及相關的實證檢驗，都能證明發達國家與發展中國家處于不同的經濟發展階段，應該擁有不同的減排空間。
(一)經濟增長與環境之間的關系
環境庫茲涅茨假說，這一基于實證研究的理論，形象展示了經濟增長與環境之間存在著倒u形的曲線關系，足以說明在應對氣候變化的過程中發展中國家需要經濟發展的時間與空間。
從20世紀90年代初開始，一些環境經濟學家基于實證研究提出了環境庫茲涅茨假說(Environ-mental Kuznets Curve，簡稱EKC)，主要代表人有格羅斯曼與克魯格(Grossman & Krueger，1991)。 他們發現經濟增長與環境之間存在著類似倒u形曲線關系。在經濟發展初期，環境污染水平隨著收入水平的提高而迅速增加；經濟發展到一定階段(拐點)之后，污染物的排放將隨著收入水平的提高而下降；拐點大概處于人均收入4000～5000美元之處(見圖1)。
環境庫茲涅茨假說反映了經濟發展的自然進程。在經濟發展初級階段，主要以低污染的農業經濟為主導；隨著工業化進程的推進，污染物的排放將快速增加；待經濟發展到去工業化時代，低污染服務業占據主導地位，從而帶來了污染排放的減少。
與其他傳統污染物不同，溫室氣體屬于存量污染物，其影響主要由其存量多少決定(中國經濟50人論壇課題組，2010)。根據美國世界資源研究所的統計結果，1850～2005年間發達國家的歷史累積排放量占世界總量的76％，1990～2005年間發達國家的份額降到了61％(發展中國家的份額則相應增加)。1850年可謂工業革命的始點(基于數據的可獲得性)，而1990年是《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基準年。聯合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告(IPCC，2007)表明，工業革命以來大量化石能源的燃燒是導致氣候變暖的主要原因。所以，應該從歷史的角度看待累積排放量的問題，發達國家對于氣候變暖的歷史性責任是抹殺不掉的。戰后第三次產業革命之后，發達國家相繼到達污染物排放的拐點。而發展中國家的情況恰恰相反，1950年之后尤其是1990年之后處于高增長高排放時期。
(二)發展與碳排放空間的矛盾
目前，環境庫茲涅茨曲線轉折點左邊的曲線(見圖1)，顯示的是處于工業化、城鎮化發展階段的發展中國家情形，隨著工業化進程的推進，污染物的排放將快速增加；右邊的曲線，顯示的是處于去工業化階段的發達國家，環境污染程度隨著經濟發展水平的提高而趨于減輕。
正是基于這種現狀，某些發達國家認為發展中國家的自愿減排行動應該與發達國家的強制性減排目標掛鉤，甚至提出發展中國家應該與發達國家一樣承擔強制性減排責任。這些發達國家過于重視碳排放現狀，卻有意忽略了碳排放歷史。各國的歷史累積排放量是不容忽視的事實。
在人類社會發展的早期，英國、法國、德國、美國等經濟強國率先進入工業化發展階段，在第一、第二次產業革命時期，這些國家是溫室氣體的主要排放國。當時，現在的發展中國家基本處于農業、手工業時期，溫室氣體的排放量極小。
目前，處于去工業化時期的發達國家已經走過了快速增長、大量排放的工業化過程，碳排放量相對較少，除了承擔碳減排的歷史性責任，還應該理解發展中國家的發展訴求，使其擁有合理的碳排放空間。
工業化和城市化迅速發展的發展中國家更需要較大的減排空間與時間。此類國家正處能源需求的高增長時期，又因技術水平相對落后，設備相對陳舊，能源消費強度較大，所以單位GDP的溫室氣體排放量比較高。如果要求這一時期的發展中國家承擔強制性減排責任，會大大抑制其經濟發展，而且是其力不能及的。
(三)發展中國家需要統籌可持續發展問題
為了促進經濟增長，一些發展中國家會競相降低環境標準以吸引外資，甚至挽留污染企業，最終導致惡性循環，進而成為污染避難所與碳泄露的輸入國。對此，這些國家的確負有不可推卸的責任。發展中國家必須在可持續發展的框架下，統籌經濟發展、消除貧困、保護環境等問題，實現發展和應對氣候變化的雙贏。發展中國家必須擺脫先污染、后治理的老路，應該在保證可持續性發展的前提下，適當減緩溫室氣體排放。
應該注意，包括中國、印度在內的許多發展中國家愿意積極應對氣候變化，而且已經開始付諸行動。盡管面臨著經濟發展、消除貧困的艱巨任務，但是中國在發展的同時高度重視氣候變化問題，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。
中國是世界上少數幾個以煤為主的國家，在2005年全球一次能源消費構成中煤炭僅占27.8％，而中國高達68.9％；與石油、天然氣等燃料相比，產生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出36％和6l％。為此，中國設法減少煤炭的使用總量，利用碳捕獲與封存技術降低煤炭發電廠的碳排放，同時大力發展綠色能源。從“發展就是硬道理”到“科學發展觀”的指導思想的轉變就是很好的證明，促進環保經濟、生產環境友好型產品的實例比比皆是。中國對“兩高一資”產品征收出口關稅；在甘肅省的戈壁沙灘正在建設大型風電場，其規模讓歐洲或美國的同類設施相形見絀。
中國在哥本哈根大會上承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量(碳密度)比2005年下降40％～50％；印度也承諾在同一時期內將其碳密度降低20％～25％。面對日益嚴峻的氣候變暖問題，絕大部分發展中國家乃至最為貧困的國家都做出了減緩溫室氣體排放的承諾，只是不同意與發達國家承擔同樣的強制性減排義務。
國際社會應充分考慮發展中國家的發展權和發展空間，應該尊重發展中國家的發展訴求，不能要求發展中國家承擔超越其發展階段、應負責任以及實際能力的義務。同時，發達國家應該正視自己的歷史責任，繼續承擔中期大幅量化減排指標，并為發展中國家應對氣候變化提供資金與技術支持。
五、結論
【關鍵詞】清潔發展機制；現狀；問題；改革
中圖分類號：F7文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-097-01
氣候變化時當今全球面臨的重大挑戰，有關研究表明，工業生產中排放的溫室氣體導致大氣中溫室氣體的濃度上升，是導致全球變暖的主要原因。為此國際社會磋商制定了《京都議定書》中的清潔發展機制。近年來，我國CDM項目發展迅速，但在實踐中，清潔發展機制的過程中存在著大量的問題，亟需完善。
一、清潔能源機制概述
根據《京都議定書》的規定，清潔發展機制（CDM）是指，允許承擔溫室氣體減排任務的附件一締約國通過在非附件一締約國投資溫室氣體減排項目，獲得“經核準的減排”（CER）,并以此抵消其依據《京都議定書》所應承擔的部分溫室氣體減排任務。清潔能源機制是以項目為基礎，其實質是減排成本較高的附件一國家（主要是發達國家）通過在減排成本較低的非附件一國家（發展中國家）實施CDM項目來完成一定數量的減排義務。
清潔發展機制是存在于附件一國際（發達國家）和非附件一國家（發展中國家）的一項國際合作減少碳排放的機制。清潔發展機制是碳排放領域國際磋商與合作的智慧結晶，體現了國際環境領域國際合作趨勢的加強，如果正確的加以運用，因該是一種雙贏體制。
二、我國清潔發展機制的實施現狀
（一）我國現有CDM項目的特點
1.CDM項目發展迅速,并且持續增長。自2004年11月起我國政府依據《京都議定書》的相關規定受理CDM的申請項目，已批準項目數量逐步增長。截止2012年2月9日，我國國家發展改革委員會已經批準的CDM項目為3559個，而且每年同期增長速度加快趨勢明顯。
2.欠發達的地區注冊CDM項目居多，但是估計年減排量卻很少。我國欠發達的西部地區每年申請的CDM很多，在一定程度上體現了清潔發展機制的實質，即發達國家幫助發展中國家實現可持續發展，減少碳排放以達到保護環境的目的，但這些項目并不會對于解決該地區的可持續發展發揮關鍵的作用。
3.新能源和可再生能源CDM項目居多，且年減排量很大。新能源和可再生能源CDM項目一直是我國政府、商界等更領域的關注焦點，截止到2012年2月9日，我國的新能源和可再生能源注冊項目為1466項，占據我國全部注冊CDM項目總數的81.22%,并且新能源和可再生能源CDM項目的估計年減排量1.9億噸，占據全國注冊CDM項目總減排量的50.15%。
（二）我國CDM中存在的主要問題
清潔發展機制是一種雙贏機制，但該機制在我國的具體實踐中仍存在很多的問題，具體表現在以下幾個方面：
1.我國CDM項目的審核標準與國際標準存在差距。根據《京都議定書》的規定，CDM項目有著嚴格的合格性要求，我國的CDM項目的審批標準與國際標準還有一定的差距，在國內CDM項目審核的過程中存在標準寬松、程序缺失的現象。
2.我國的對于CDM市場規范的措施還比較缺失。我國有大量的CDM項目，但是這并不能掩飾我國CDM項目市場的混亂狀況，例如，根據我國相關法律法規的規定，對項目業主的要求僅為中資或者中資控股，對于項目中的其它參與方，比如咨詢公司、中介公司的資質和行為方式并無明確的規定，在一定程度上導致了國內CDM市場的混亂。
3.我國的CDM項目類型過分集中。我國的CDM項目的申請主要涉及新能源和可再生能源項目，占據我國全部注冊項目的81.22%，反映出我國審批的CDM項目方法學的集中程度很高且方法學較少。
4.技術轉讓的過程中存在阻礙。西方發達國家雖掌握的CDM項目核心技術，但是并沒有隨著CDM項目的實施傳授給我國，因此，我國雖然能從清潔發展機制中獲益，但是是非常有限的。
三、我國CDM項目機制的改革與完善
我國是世界最大的發展中國家，為了保護地球環境，實現人類可持續發展，我們要承擔起大國的責任，充分利用清潔能源發展機制，不斷改革和完善自身的相關體制。
（一）加強我國CDM市場的規范和監督，建立完善的領導監督體制
可以從以下幾個方面著手：其一，建立CDM項目中介機構的資質認證制度，對于具備相關法律規定的資金、技術、業務水平等條件的CDM中介機構予以認證，開展業務；其二，建立專業人員的資格認證制度，進行一定的人才考核，只有達到預先制定的相關標準才能從事該項職業；其三，加強對CDM項目咨詢機構和中介機構的業務培訓和市場引導，逐漸地增強其國際競爭力。此外，我國CDM項目的政府機構應當增強其自身的領導能力，建立專門的CDM項目管理中心，統一管理相關事項，從而及時有效地應對氣候變化以及CDM項目中出現的任何問題。
（二）推進我國CDM項目的方法學多元性
可以通過以下途徑實現：其一，自主開發新的方法學，我國也有自己的一些CDM項目方法學，比如造林/再造林CDM項目、甲烷的回收利用CDM項目等等；其二，研究發達國家開發的發法學，并結合相關的國際規則研究其如何在中國加以實施，從而更好地運用到我國的CDM項目開發中，達到減少碳排放保護環境的目的。
一、清潔發展機制的運作方式
1997年通過的《京都議定書》為發達國家和轉軌國家(附件I國家)明確規定了2012年前的溫室氣體減排目標。同時，為了幫助附件I國家降低減排成本，《京都議定書》允許發達國家通過市場或基于項目的合作進行“海外減排”，并引入了國際排放貿易(IET)、聯合履約(JI)和清潔發展機制這三項市場機制。I-ET是指附件I國家之間針對配額排放單位(Assigned AmountUnits)的交易。在《京都議定書》實施初期，附件I國家都分配到既定的AAUS指標，之后可以按照自身的排放情況來決定購入或賣出該指標。JI主要涉及附錄I國家之間的減排單位(EmissionReduction Units)交易，主要形式包括低排放技術的應用、植樹造林等。CDM與JI機制相似，但是僅涉及附件I國家和非附件I國家(主要是發展中國家)之間的交易。在這一機制下，發達國家可以通過向發展中國家進行項目投資或直接購買的方式獲得核證減排單位(Certificated Emis-sion Reductions)。
《京都議定書》對清潔發展機制的原則、性質、范圍、參與資格、管理機構等問題做出了基本的規定，為清潔發展機制的實施奠定了基礎，但是對清潔發展機制的具體操作細則并沒有做出規定。2001年，在摩洛哥馬拉喀什舉行的第七次締約方大會上通過的《馬拉喀什協議》對實施清潔發展機制的具體細則做出了比較詳細的規定。至此，清潔發展機制在實質上得以建立。
根據《馬拉喀什協議》的相關規定，參與CDM項目的國家必須滿足以下三條資格標準：第一，自愿參與清潔發展機制；第二，建立國家級CDM項目主管機構；第三，批準《京都議定書》。同時，《馬拉喀什協議》也對CDM項目的必要條件做出了明確規定：第一，必須獲得項目涉及到的所有成員國的正式批準；第二，必須促進項目東道國的可持續發展；第三，在緩解氣候變化方面產生真實的、可測量的、長期的效益，也就是說，CDM項目產生的減排量必須額外于任何“無此CDM項目條件”下能夠產生的減排效果。從CDM項目的參與者來看，只要經過所在國的授權，各種法律實體，包括企業、非政府組織、商業組織、非營利組織等都可以參與CDM項目的開發與合作。由各國批準的CMD項目須提交聯合國CDM執行委員會(CDM-EB)審批登記，經核準后由CDM-EB簽發CERS。
由于《京都議定書》限排的目標覆蓋二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化碳(SF6)這六種主要的溫室氣體，因此只有針對這六種溫室氣體的減排項目才有可能成為CDM項目。具體而言，清潔發展機制將包括如下部門的潛在項目：改善終端能源利用效率、改善供應方能源效率、可再生能源、能源替代、農業、工業過程、碳匯項目(僅適用于造林和再造林項目)。
從實踐效果來看，清潔發展機制是發達國家和發展中國家合作、互利的雙贏機制。對于作為買方的發達國家而言，通過CDM項目在發展中國家投資低成本的減排機會，并從產生的減排量中獲得減排信用，可以減少需要在本國境內完成的減排量，從而降低履行《京都議定書》的成本。對于作為賣方的發展中國家而言，通過清潔發展機制渠道籌集的資金有助于實現它們的經濟、社會、環境和可持續發展目標，包括減少化石燃料尤其是煤的消耗，降低空氣和水資源污染，進而改善水資源供應，降低土壤侵蝕和保護生物多樣性。同時，還可以為目標區域和收入群體創造就業機會、增加收入，并改善當地能源的自給程度等。從這個意義上說，清潔發展機制為各國綜合處理氣候變化、經濟發展和地方性環境問題提供了新的機遇。
二、清潔發展機制的理論透視
清潔發展機制的實質是溫室氣體排放權的交易。溫室氣體排放權益既是一種發展的代價，也可作為一種戰略資源。當溫室氣體排放指標作為一種有使用價值的商品在買賣雙方進行交易時，就能利用經濟杠桿來推動環保。因此，我們可以用排污權交易理論來解讀清潔發展機制。
排污權交易體現了一種環境管理思想，在滿足環境要求的條件下，建立合法的排污權，并允許這種權利像商品一樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，實現環境容量的優化配置。顯而易見，排污權交易是利用市場機制來治理環境污染，利用價格機制來引導排污者做出可以達到環境資源優化配置的決策。
從主要類型來看，排污權交易可以分為排污信用交易和總量控制型排污權交易兩大類。排污信用交易是指污染源或污染設施只要在一定的時間內自愿削減了自身的污染物排放，經許可后就可以進行排污信用的交易。由于沒有總量的上限，信用交易體系也被稱為“開放市場體系”。與之相比，總量控制型排污權交易的特點是預先為一個區域內的污染源設定總的年度排放上限，因此又被稱為“封閉市場體系”。在這一機制下，要求首先掌握一定地理區域或企業的排放清單，然后確定排放水平的上限。年度排放的總量上限以許可或配額的形式分配給污染源。參加的企業應通過控制排放，使用分配的許可或是從其他企業那里購買許可等方式使擁有的許可量至少等于排放量。
就清潔發展機制而言，由于《京都議定書》要求發達國家在2008-2012年的承諾期內將溫室氣體排放量從1990年的排放水平降低大約5.2％，這就等于設定了排放上限，所以清潔發展機制在性質上是一種總量控制型排污交易。但是，與傳統的排污權交易相比，清潔發展機制還體現出幾個不同的特點。首先，傳統的排污權交易雙方都有排放限定，為了完成許可量至少等于排放量這個目標買賣許可，雙方都有可能成為交易的買方或者賣方。但是在清潔發展機制下，減排量必須由非附件I國家賣給附件I國家，而相反卻不成立。其次，傳統的排污權交易主要是在一個國家或地區內部進行的交易，不涉及別的國家。而《京都議定書》是由各締約方簽署的國際協定，并以國家為單位計算減排量，所以CDM項目是全球范圍內開展的國家間的合作。第三，由傳統的排污權交易引發的技術轉移也主要發生在一個國家或地區內部，而清潔發展機制作為一種全球合作機制，
在項目實施過程中將促進發達國家向發展中國家提供環境技術或資金，從而有助于環境技術在全球范圍內的轉移。
三、中國實施清潔發展機制的現狀
作為發展中排放大國，中國將清潔發展機制視為促進節能減排的重要平臺。近年來，中國實施了數量眾多的CDM項目，成為世界上最大的CDM賣方市場。但是，由于起步較晚，中國在實施清潔發展機制方面仍然存在一些亟待解決的問題。
在組織管理方面，國家氣候變化對策協調小組是我國清潔發展機制相關重大政策的審議和協調機構，下設項目審核理事會，理事會的聯合組長單位為國家發改委、科技部，副組長單位為外交部，成員單位為財政部、農業部、環保部和中國氣象局。國家發改委是我國開展CDM項目活動的主管機構，下設應對氣候變化司負責具體實施工作。
中國CDM項目的實施過程包括設計和表述、國家批準、審查登記、項目融資、監測、核實和認證CERS、簽發CERS這七個主要步驟。就項目參與者而言，中國境內的中資、中資控股企業都可以對外開展CDM項目。因轉讓溫室氣體減排量所獲得的CDM項目收益歸中國政府和實施項目的企業所有。具體的分配比例如下：重點領域以及植樹造林項目等類型的項目，國家收取轉讓溫室氣體減排量轉讓額的2％；氫氟碳化物類項目，國家收取轉讓溫室氣體減排量轉讓額的65％；氧化亞氮類項目，國家收取轉讓溫室氣體減排量轉讓額的30％。如果項目在報批時還沒有找到國外買方，因而無法明確價格信息，那么該項目設計文件必須注明項目產生的減排量將轉入中國國家賬戶，并經中國清潔發展機制主管機構核準后才能將這些減排量從中國國家賬戶中轉出。
2004年6月30日，由國家發改委、科技部、外交部聯合簽署的《CDM項目運行管理暫行辦法》開始實施。隨后，中國的CDM項目正式啟動，并在短短幾年內迅速發展成為世界最大的賣方市場。從CDM批準立項數量、在CDM-EB注冊項目數量，以及獲得CDM-EB簽發CERS的項目數量等指標來看，中國目前都居世界首位。
從批準立項的情況來看，截至2011年4月，經國家發改委批準的CDM項目達到2941個，在CDM-EB注冊成功的項目達到1379個，占注冊項目總數的44.61％。其中，已有455個項目獲得CDM-EB簽發的CERS，折合減排3.48億噸二氧化碳當量，占CDM-EB簽發總量的56.71％。
從我國CDM項目減排類型的構成情況來看，新能源和可再生能源、節能和提高能效、甲烷回收利用在批準項目、注冊項目和簽發項目中都躋身前三位。其中新能源和可再生能源類型的CDM項目在數量上處于絕對優勢地位，在批準項目、注冊項目和簽發項目中所占比重分別高達70.96％，80.15％和77.58％。相比之下，造林和再造林、垃圾焚燒發電等領域的CDM項目相對過少。事實上，造林和再造林對中國自然環境的改善具有重要意義，垃圾焚燒發電則和廣大城市居民的生活密切相關，在這兩個領域開展CDM項目有著非常廣闊的前景。
從我國CDM項目的地區分布情況來看，在西部省份開展的CDM項目數量遠遠多于東部。造成這一現狀的主要原因在于西部的減排成本大大低于東部，在西部實施CDM項目會給投資方帶來更可觀的收益。但是，由于東部擁有更多高層次技術人才和更先進的技術設備，對先進技術的吸收能力遠遠強于西部。因此，CDM項目西多東少的格局并不利于引進和吸收國外先進的節能減排技術。
四、中國清潔發展機制基金的建立與發展前景
在積極開展CDM項目的基礎上建立中國清潔發展機制基金，是我國推進實施應對氣候變化政策的又一新舉措，對我國實現可持續發展的目標具有重要意義。2007年11月9日，中國清潔發展機制基金正式建立。在性質上，清潔發展基金是由國家批準設立的政策性與開發性兼顧的社會性基金，其宗旨是支持國家應對氣候變化工作，促進國家可持續發展。
清潔發展機制基金的管理機構由中國清潔發展機制基金審核理事會和中國清潔發展機制基金管理中心組成。其中，基金審核理事會是關于基金事務的部級議事機構，由國家發改委、財政部、外交部、科技部、環保部、農業部和中國氣象局的代表組成。基金管理中心是基金的法定管理機構，是財政部的部屬事業單位。在基金存續期間，基金管理中心開展基金章程規定的業務活動，負責基金的收取、籌集、管理和使用。
中國清潔發展機制基金的資金主要來源于在CDM項目國際合作中收取的國家收益。與此同時，基金積極發展與各方面的資金合作，廣泛籌集資金，并在此基礎上積極推動政府投入、國際援助與合作資金和社會資金在國家應對氣候變化行動中的參與和協同。具體而言，基金的資金來源包括：國家從CDM項目收益中按規定的比例取得的收入；世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的贈款和其他合作資金；基金管理中心開展基金業務取得的營運收入；國內外機構、組織和個人的捐贈和其他合作資金；以及國務院批準的其他來源收入。基金的使用采取贈款、優惠貸款和其他工具相結合的方式，其業務活動涵蓋四個主要領域：能力建設和公眾意識提高、減緩氣候變化、適應氣候變化，以及服務于基金可持續業務運行的金融活動。
開展清潔發展機制，吸引綠色投資，對于改善我國的能源結構、提高能源利用效率、促進國家節能減排目標的實現具有重要作用，并且可以為我國環保技術的創新帶來新機遇。同時，CDM項目數量和減排量的增加也可以使清潔發展基金的規模不斷擴大。據預測，中國清潔發展機制基金的規模到2012年可以增加到100億元人民幣左右。因此，支持CDM項目的開發和實施，應該成為中國清潔發展機制基金的一項優先工作，二者可以相互促進，實現良性發展。
五、中國推進實施清潔發展機制的對策
首先，應面向國內企業加大清潔發展機制的宣傳力度，使更多的企業具備參與CDM項目的意愿和常識。除了向企業完整地介紹CDM項目的國際規則和國內規則之外，各級政府還應盡快出臺針對CDM的經濟效益、經營風險和如何依靠CDM項目引進吸收國外先進技術等關鍵問題的指導性文件，使國內企業不僅熟悉CDM項目的操作流程，而且對項目的風險和收益形成客觀、充分的認識。
關鍵詞：低碳經濟；碳交易市場；會計師事務所；碳審計
中圖分類號：F239文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0101-02
一、國外碳排放權交易市場及碳審計的發展成果
1.低碳經濟的產生和發展
2003年，英國首先在《我們未來的能源，創建低碳經濟》中提出低碳經濟的概念。低碳經濟倡導以更少的自然資源消耗和更少的溫室氣體排放，實現經濟發展目標，強調經濟發展與環境保護的相互協調。
2.國外碳排放權交易市場的形成和分類
1997年12月通過的《京都議定書》規定了附件一國家（發達國家和轉型國家）溫室氣體的減排目標：2008-2012年期間，溫室氣體的排放量比1990年平均減少5.2%。在此約束下，二氧化碳等溫室氣體成為稀缺資源，具有了商品的屬性，為碳交易市場的形成提供了可能性。通過碳排放權交易的模式，政府行政手段與市場調節機制相互配合，鼓勵承擔減排責任的企業自覺履行義務，最終落實減排目標。
就目前技術發展無法實現減排目標的情況，《京都議定書》提出了三種補充性的“靈活機制”：排放貿易機制、聯合實施機制和清潔發展機制。這三種機制運用市場手段，使得溫室氣體排放量這種無形商品可以在市場中實現交易，為碳交易市場的建立提供了先決條件。世界碳交易市場大致可以分為兩類。一類是依據配額的交易，即“限量與貿易”原理。另一類是基于項目的交易，即采用“基準與信用”原理。
3.碳審計的產生與發展
碳審計伴隨低碳經濟概念的產生而提出。2009年12月，英國環境審計委員會首次發表低碳相關問題的全面審計報告。報告詳細闡述了環境審計委員會就政府針對環保問題、可持續發展問題與氣候變化問題采取的低碳措施和執行情況進行的深入研究。建立和發展碳交易市場需要第三方獨立監督和評價活動――碳審計，即審計主體運用審計方式方法對被審計組織的溫室氣體排放情況進行獨立、客觀、公正的審計與鑒證，就該被審計組織的實際碳排放量是否符合其披露數據出具審計意見報告。
碳審計的理論框架可以概括為：審計主體依據審計標準，運用科學合理的審計方法與程序就審計客體碳排放社會責任履行的公允性、合法性和效益性進行鑒證，最終將審計結果傳遞給各利益相關方。
英國是最早建立碳交易平臺的國家。為了實現碳排放交易，英國專門開發了實時碳交易電子系統，每個有減排目標和責任的參與者必須在此系統注冊賬號，用來記錄其配額、配額供需和轉移情況等信息。在這個平臺上，只有經過第三方獨立鑒證過的碳排放額度才能登記、余額才能轉讓，以保證交易的可操作性、規范性和公正性。
二、探索會計師事務所在中國開展碳審計業務的機遇與挑戰
在國際壓力與國內發展的要求下，我國正著手建立碳排放交易平臺，建立這一平臺的關鍵要素之一是第三方機構對碳排放量的獨立認證。這為會計師事務所提供了一項新的業務內容――碳審計。本文運用SWOT分析法，對會計師事務所在中國發展碳審計業務的優勢與劣勢、機遇與挑戰進行分析，并提出相應的應對措施。
1.機遇(opportunity)
碳排放交易市場建立的必要條件。我國碳排放交易市場初步建立，在配額與限量機制下，碳排放量需要經過獨立的鑒證才能進入交易市場。根據國外的發展經驗，建立這一市場需要一套較為完善的環境財務會計體系，需要以社會審計機構為主體的第三方獨立評價機制。因此，具有審計專業經驗、獨立性專業守則的會計師事務所成為碳排放交易市場的“守門員”。另外，專家預計中國將來可能在國際社會的要求下承擔碳減排義務。因此，無論就國際標準還是國內發展而言，未來幾年，我國碳審計需求一定會飛速增長。
擴展全新業務領域。隨著我國經濟的發展，國際會計師事務所涌入國內市場，搶占傳統財務審計業務份額。在這一成熟市場上，大多會計師事務所的發展從差異化戰略轉向成本領先戰略，使得財務審計業務的利潤不斷縮水。雖然有些會計師事務所還提供稅務咨詢服務，但是律師事務所憑借稅法方面的專長成為會計師事務所的有力競爭者。目前碳審計處于引入階段，我國仍沒有會計師事務所正式開展這一業務，所以最先進入這一新興業務領域的事務所不僅能夠獲得市場領導者的戰略優勢，而且能夠占有豐厚的利潤空間。
2.威脅(threat)
缺乏統一的碳審計標準。我國碳審計研究處于起步階段，尚未形成融合國外發展經驗和我國具體國情的碳審計框架和準則，也沒有一套比較標準、規范的審計方法。這為碳審計業務的開展提出了挑戰。由于缺乏法規約束，會計師事務所有時會遇到取證難的問題。碳審計涉及資金狀況及較多的碳排放數據，被審計單位可能對碳審計標準提出質疑，甚至擔心泄露商業機密而出現提供資料不及時、不完整的情況。會計師事務所需要根據財務審計經驗和準則，在實踐中探索適當的審計方法，將實踐體會反饋給理論研究者，以期在理論和實踐的共同努力下盡早實現碳審計標準的完善。
碳審計數據核算難度大。由于計算大部分溫室氣體的排放是由每單位燃料使用量乘以排放系數得來，因此排放系數是溫室氣體核算過程中重要的因素。在選取排放系數時，應優先采用現場實測或本地區的數據，如寶山鋼鐵的排放系數，應優先選用華東電網的碳排放系數，其次采用本國的溫室氣體排放系數。在實際操作工程中，現場實測的方法耗費的成本過高，一般不采用此方式。然而，無論采用當地的數據還是本國數據，對碳排放的計算最終也要依賴當地政府的權威統計數據。
3.優勢(strength)
財務審計技術的“新”用。雖然碳審計與財務審計的對象存在差別，財務審計關注的是財務報表的真實與公允，而碳審計針對的是被審計單位的碳排放情況，但是二者的審計框架類似，一些傳統財務審計方法仍適用于碳審計。例如，開展風險導向審計要求在審計準備階段了解被審計單位，并對其進行風險識別和風險分析，這一審計步驟同樣適用于碳審計。在開展數據采集之前，可以通過對被審計單位內部控制制度的考察分析判斷該企業的控制環境以及控制程序的有效性，以此確定采集碳審計證據的數量，即數據的采集量。
保持審計獨立性，為碳排放交易提供保障。雖然碳審計準則還在籌備，但是無論國際還是國內的審計準則都要求會計師事務所保持獨立性，避免利益沖突，要求審計人員具備職業道德和職業操守。審計工作的增值特性體現在其獨立評價活動為碳交易的公允性和有效性提供保障。因此在開展碳審計活動的過程中，會計師事務所依然嚴格遵守獨立性原則；審計人員保持獨立、客觀的職業態度，不斷提高職業技能以適應職業發展需求（碳審計知識的儲備），為碳排放交易提供獨立鑒證服務，保障這一市場的高效運作。
4.劣勢(weakness)
缺乏碳審計專業人才。溫室氣體排放量的測算是碳審計的重要步驟之一，它涉及到溫室氣體排放源的確定，量化方法的選擇和量化系數的選取等一系列復雜的工作，需要審計人員具備一定的理工科背景。然而，目前會計師事務所的審計人員多數是財經院校畢業生，受到知識水平的限制，審計方式和審計技術多數只適用于財務審計領域。因此，審計結論的可靠程度偏低。
額外的資金需求。對會計師事務所而言，發展碳審計業務需要一筆額外的資金投入，用于購置碳排放測量設備、聘請碳審計專家、培訓員工、研發碳審計程序和向客戶宣傳碳審計等。這筆投資數額較大，但是因為碳審計業務處于產品生命周期的引入階段，進入成熟階段之前還要經歷漫長的成長期，短期內收回成本的可能性低。這對企業在開發碳審計業務的過程中資金的充裕程度是一個不小的挑戰。
三、對策分析
綜上所述，就目前國際國內形勢而言，會計師事務所在我國開展碳審計業務既存在機遇又必須承擔一定風險。如果在我國開展業務的會計師事務所能夠充分利用本身在審計領域的經驗，加快培養碳排放測算方面的技術人才，積極探索一套完整可行的碳審計程序，相信一定能在未來的發展中取得競爭優勢。具體來說，筆者認為會計師事務所可以在以下一些方面采取重點措施。
1.碳審計程序的探索
碳審計的主要目的在于鑒證和評價被審計單位披露的碳排放數據是否符合碳審計準則的要求以及被審計單位的碳排放社會責任履行認定的要求。目前，學者已經就碳審計的審計步驟問題提出了一些初步探索。會計師事務所應將碳審計步驟與財務審計業務流程、被審計單位性質相結合，探索出一套適用于自身實踐的碳審計程序。例如，若會計師事務所對被審計單位進行控制測試后判斷內部控制可以信賴，就可以選擇參照IPCC報告中的缺省排放系數，對碳排放量進行核證，而不采用現場實測的方式確定碳排放系數，這樣做既可以保證審計報告的可信度又可以減少審計成本。
2.人才優化戰略
人才培養是開展碳審計業務的必須要素之一。會計師事務所可以同時從招聘和培訓兩個方面進行人才儲備。在招聘過程中，不僅需要招聘具有財務背景的人員，還需要招聘具有計量學等理工科背景或有行業經驗的人員；在事務所內部，可以邀請碳審計方面的專家為員工開展講座，或者選派人員前往英國等處于碳審計發展前沿的國家進行培訓，使員工通過深入接觸這一新興領域更好地幫助事務所開展碳審計業務。
3.品牌形象戰略
在積極籌備開展碳審計業務的同時，會計師事務所不能忽略自身節能減排的工作。在這一方面，國際會計師事務所明顯處于領先地位。德勤會計師事務所2010年的企業社會責任報告指出，該企業自2007年以來碳減排已達到38%以上，遠遠超過原定的25%的減排目標，顯示了在節能減排方面的努力。這不僅是企業社會責任的一部分，更能突出致力于減少碳排放的社會形象，有利于取得客戶以及公眾的信任，也有利于取得發展碳審計所需的銀行信用貸款。雖然沒有法律或行業規范的約束，會計師事務所也應該積極履行企業自身節能減排的義務，并將成果在年度企業報告中展示，將企業的名稱與減少碳排放的形象緊密聯系起來，樹立良好的企業形象。
4.碳審計以外的減排咨詢服務
會計師事務所對被審計單位進行碳審計的過程中，充分了解了對方企業的運作流程、內部控制和減排責任履行等情況。這樣，會計師事務所向各利益相關方出具碳審計報告的同時可以向被審計單位提出為其量身定制的綜合節能方案，幫助企業降低生產成本、提高能使用效率、減少溫室氣體排放，使得企業不僅能夠切實履行減排的社會責任而且能夠獲得市場競爭優勢。
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【關鍵詞】低碳經濟經濟評價氣候變化
一、低碳經濟的起源
在國際社會上,關于低碳經濟的起源,筆者認為大致可以分為如下五個階段:
1.氣候變化引發國際社會關注
在1979年第一次世界氣候大會上,氣候變化首次作為一個引起國際社會關注的問題提上議事日程。聯合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmentalPanelonClimateChange,IPCC),以監測和報告全球氣候變化。
1987年聯合國環境與發展委員會主席布蘭特蘭的報告——《我們共同的未來——從一個地球到一個世界》拉開人類重新評價西方工業化及其后果,改弦更張走可持續發展道路的序幕。
2.初步建立全球應對氣候變化的體系規則
1992年6月,在聯合國環境與發展大會上,150多個國家制定了《聯合國氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩定在不對氣候系統造成危害的水平。
3.初步建立全球應對氣候變化的行動規則
1997年12月,在《聯合國氣候變化框架公約》第三次大會上,參加國通過了《京都議定書》作為《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款。《京都議定書》提出了采用市場機制來解決環境問題的思路,并規定了《公約》附件一國家(發達國家和經濟轉型國家)的量化減排指標;即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。
4.低碳經濟的正式提出
“低碳經濟”這一概念是由英國首相布萊爾于2003年2月24日發表的題為《我們未來的能源—創建低碳經濟》的白皮書中提出的,并且英國政府為低碳經濟發展設立了一個明確的目標,那就是英國將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。
5.低碳經濟的發展時期
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview)指出,全球以每年GDPN1%的投入,可以避免將來每年GDP5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經濟轉型。
2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,明確了氣候變化談判機制和時間表,確定了2009年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時代”談判的最后關口,制訂出一項新協定,該“路線圖”要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉變經濟發展模式,從傳統的高碳經濟向低能耗、低排放、低污染的模式轉型逐漸的被世界各國提上日程。
2009年7月8日,八國集團峰會提出,到2050年,發達國家溫室氣體排放總量應在1990年或其后某一年的基礎上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實現這個目標,全球經濟就必須轉型到低碳經濟。這預示著從現在到2050年的未來40年,低碳經濟將是國家競爭力和企業競爭力的重要體現。
二、國外低碳經濟理論和低碳經濟評價的綜述
1.國外低碳經濟理論研究文獻綜述
首次出現低碳經濟(LowCarbonEconomy)術語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發表的《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書。白皮書指出,英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家[1]。
萊斯特·布朗(2003)掀起了一場“A、B發展模式”之爭。“A模式”即以化石燃料為基礎、以破壞環境為代價、以經濟為絕對中心的傳統發展模式。“B模式”則是以人為本,以利用風能、太陽能、地熱資源、小型水電、生物質能等可再生能源為基礎的生態經濟發展模式。
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview),它是以氣候科學為基礎,用“成本—效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證(進行學術和方法論闡釋),呼吁各國迅速采取切實可行的行動,盡早向低碳經濟轉型[2]。
巴里·康芒納(2006)認為,環境危機的根源,不在于經濟增長本身,而在于造成這種增長的現代技術。這種技術往往是從單一的追求生產效率的角度,或從單一的消費使用的目的出發,而發明出來的。它忽略了整體,忽略了這種技術賴以發展的基礎—生態系統,從而粗暴地破壞了不斷循環運動的生命之圈。因此,要克服危機,首先要克服這種技術上的缺陷;要做到這點,則必須樹立生態學的觀點。
2.國外低碳經濟評價研究文獻述評
當前國際對低碳經濟評價指標是“脫鉤”指標評價,以及關注如何提高生態效率的對策與途徑。
在脫鉤研究方面,sturiuson(2002)認為脫鉤指標雖然有很多缺點,諸如缺乏與環境容量的自動聯系,難以兼顧各國國情以及受環境壓力的最初水平和使其選擇的影響等,但脫鉤仍然是非常重要的。
經濟合作與發展組織(OECD)(2002)研究了環境壓力與經濟增長脫鉤指標的國家差別,發現環境與經濟脫鉤的現象普遍存在于OECD國家中并且環境與經濟的進一步脫鉤是有可能的,從而得出結論:在OECD國家,環境與經濟的沖突,己經得到有效的控制,并在繼續向好的方面轉化。可以預計,在不遙遠的將來,環境與經濟的沖突,可以得到滿意的解決方案[3]。
TaPio(2005)利用“脫鉤彈性”(decouplingelasticity)的概念,進一步將脫鉤指標由原有的初級脫鉤(經濟增長與資源利用即能源與GDP的脫鉤)、次級脫鉤(自然資源與環境污染即CO2與能源的脫鉤)、和雙重脫鉤(同時達到初級脫鉤和刺激脫鉤)的基礎上進一步細分為連接、脫鉤和負脫鉤三種狀態,再依據不同彈性值,進一步細分為弱脫鉤、強脫鉤、弱負脫鉤、擴張負脫鉤、擴張連接、衰退脫鉤與衰退連接等類,使得脫鉤指標進入新階段。該指標的優點在于對環境壓力指標與經濟驅動力指標的各種可能組合給出了合理的定位。
此外,國外許多學者都對本國及世界溫室氣體排放與經濟發展的環境庫茲涅茨曲線進行了檢驗。Panayotou(2003)認同對部分環境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經濟增長長期關系呈倒“U”型關系的論斷,并從人們對環境服務的消費傾向角度解釋了原因:隨著國民收入的提高,產業結構發生了變化,人們的消費結構也隨之產生了變化。此時,人們開始關注環境的保護問題,環境服務成為正常品,環境惡化的現象逐步減緩乃至消失[4]。
綜上所述,國外有關低碳經濟的理論與評價研究為我們對低碳經濟的研究奠定了堅實的理論基礎,但由于國家差異的影響,我國低碳經濟發展評價尚無法直接套用國際上通用的評價方法。
三、國內低碳經濟理論和低碳經濟評價的綜述
1.國內低碳經濟理論研究文獻述評
國內對低碳經濟的研究起步較晚,自21世紀以來,有關低碳經濟的研究才逐漸增多。總體而言,國內學者對低碳經濟的理論研究主要集中在以下幾個方面:
第一,低碳經濟的內涵方面。付允(2008)認為低碳經濟是一種綠色經濟發展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。鮑健強(2008)指出,碳排放量成為衡量人類經濟發展方式的新標識,碳減排的國際履約協議孕育了低碳經濟,表面上看低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果,但實質上,低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式,人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎之上的現代工業文明,轉向生態經濟和生態文明。金樂琴(2009)認為低碳經濟是一種新的經濟發展模式,它與可持續發展理念和資源節約型、環境友好型社會的要求是一致的,與當前大力推行的節能減排和循環經濟也有密切聯系。
第二,發展低碳經濟的必要性和意義方面。黃棟(2009)認為,中國發展低碳經濟出于以下考慮:首先,當前中國正處于快速工業化和城市化進程中,伴隨工業增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加。其次,從國際政治的角度來看,隨著中國的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產業是一個潛力無窮的朝陽產業。馮之浚(2009)認為發展低碳經濟不僅是我國轉變發展方式、調整產業結構,提高資源能源使用效率,保護生態環境的需要,也是在國際金融危機的情況下增強國內產品的國際競爭力、擴大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現代化進程的要求,又可以面對來自國際上的挑戰。
第三,發展低碳經濟的條件方面。(2009)指出,作為最大的發展中國家,中國發展低碳經濟的機遇與挑戰并存。一方面,探索低碳發展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發展趨勢,而且也與我國轉變增長方式、調整產業結構、落實節能減排目標和實現可持續發展目標具有一致性。從另一角度看,中國如果不能盡快實現包括低碳化在內的發展方式的轉型,將會面臨更多的風險。金樂琴(2009)認為,我國發展低碳經濟面臨諸多不利條件:一是發展階段。二是發展方式。三是資源稟賦。四是貿易結構。當然,中國發展低碳經濟也有許多有利條件:一是減排空間大。二是通過結構調整、技術革新和改善管理等途徑,實現節能減排的余地較大。三是減排的成本低。四是技術合作潛力大。
第四,發展低碳經濟的基本途徑和戰略對策。鮑健強(2008)認為,我國發展低碳經濟一是調整產業結構,發展具有低碳特征的產業,限制高碳產業的市場準入;二是降低對化石能源的依賴,走有機、生態、高效農業的新路子;三是發展低碳工業,優化能源結構,提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設低碳城市,開發低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統;五是通過植樹造林、生物固碳,擴大碳匯。郭萬達、劉藝娉(2009)認為未來40年是我國發展低碳經濟的重要“戰略機遇期”,鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復雜,我們應“內外有別”,對外要本著“共同但有區別的責任原則”進行國際談判,“對內”,則要抓住機遇,積極主動地發展低碳經濟。吳昌華(2009)指出低碳經濟涉及政府、企業和公眾等相關利益群體,是政策、制度安排、生產方式和消費模式的大變革和結構重構。任力(2009)認為發展低碳經濟的措施:如實施低碳發展戰略,調整產業與能源結構,加強低碳技術創新與制度創新,建立碳交易市場,促使企業承擔低碳社會責任等。超級秘書網
2.國內低碳經濟評價研究文獻述評
張雷(2003)運用多元化指數方法分析了經濟發展對碳排放的影響,認為經濟結構的多元化和能源消費結構的多元化會導致國家從以高碳燃料為主轉向以低碳為主。趙云君等(2004)通過選擇多個單一國家的不同樣本,發現有些指標的實證結果相互矛盾,從而提出了“環境庫茲涅茨曲線只是一個客觀現象,而不是一個客觀規律”的論斷。趙一平(2006)根據“脫鉤”和“復鉤”的思想,提出我國經濟發展與能源消費相對“脫鉤”和“復鉤”的概念模型,并對我國經濟發展與能源消費的響應關系進行實證研究,對我國能源弱“脫鉤”現象背后存在的深層次問題及主要矛盾進行識別與分析。脫鉤指標研究初步顯示出其重要價值。譚丹,黃賢金,胡初枝(2008)首先測算了我國工業各行業近十兒年來的碳排放量,并總結了我國工業行業碳排放的特征,進而運用灰色關聯度方法分析了我國工業行業碳排放量與產業發展之間的關系。研究結果表明:產業產值與碳排放之間存在著密切聯系,通過測算工業各行業單位GDP碳排放量的變化,分析了工業行業產業結構與碳排放的關系。
四、總結
國內對低碳經濟的研究正悄然興起,但低碳經濟的指標體系與評價體系研究尚未得到足夠重視,尤其是有關區域低碳經濟發展水平評價的研究文獻則鮮有見到;二是現有研究大多集中在如何對低碳經濟的指標體系進行設計完善,而并沒有應用指標體系對區域或者城市低碳經濟發展水平進行實證評價,設計出來的指標體系與實踐應用操作尚有一段差距;三是在低碳經濟評價方面,多限于某一個城市或一個地區低碳經濟發展狀況的評價,缺乏對多個城市或地區低碳經濟發展水平的比較研究,沒有體現出區域低碳經濟發展水平的可比性。
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關鍵詞：低碳經濟 國際貿易 技術壁壘 碳足跡
為應對全球氣候變化，聯合國成立了專門組織并開展了一系列政治經濟活動。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》首次在世界范圍提出“低碳經濟”的概念，低碳經濟已歷經近十年的發展。尤其自2005年《京都議定書》生效之后，全球碳交易市場迅速增長。
本文認為，所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
低碳經濟背景下的國際貿易新壁壘
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的社會經濟模式，低碳經濟的發展必然導致國際貿易規則的重大調整，它對國際貿易發展將帶來深遠影響。
首先，在商品貿易格局中，高能耗、高污染產品比重下降，低能耗、新能源產品比重逐漸上升；其次，已經開始進行低碳轉變并擁有低碳技術的經濟體，其在世界貿易格局中的地位也變得益發有利；第三，低碳經濟催生的低碳技術革命會掀起低碳技術在全球范圍內的貿易與轉讓，推動國際生產力發展。
然而，從全球范圍來看，低碳經濟盡管為各經濟體帶來了發展的巨大機遇，但其對國際貿易新壁壘的形成和推動，尤其明顯。低碳經濟的發展目前在全球范圍內存在不同的發展模式，且由于發展時間不長，各經濟體之間均希望自身模式能成為全球模式，經濟角力從而演變為政治博弈。英國是率先提出低碳經濟的國家，歐盟也是當前低碳經濟發展最好的區域，而美國和日本在低碳經濟中的嘗試也是投入巨大，中國、印度、巴西等發展中國家也希望通過本次“洗牌”獲得該領域的世界話語權。因此，與低碳經濟相關的單邊貿易措施與多邊貿易規則的潛在沖突，將成為國際貿易中的新貿易壁壘。當前，在國際貿易中有關低碳經濟的主要貿易壁壘為碳關稅、碳足跡。
碳關稅，指對高耗能產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。越來越多的國家在國內引入了碳稅，與排放總量控制和配額交易制度等共同控制碳排放。然而，碳關稅的征收實際上不能有效減少碳排放，且單邊主義的國際貿易壁壘行為極易造成貿易摩擦和貿易戰，引起國家間的經濟甚至政治問題。
碳關稅容易引發貿易戰，不利于低碳經濟與國際貿易的有機融合。筆者認為，從國際貿易壁壘的特點及國際貿易發展趨勢來看，碳足跡將是長期存在，且可能引發技術革命和營銷革新的非關稅壁壘。
碳足跡、碳標簽與國際貿易新壁壘的形成與發展
“碳足跡”的準確定義目前還沒有統一，較為準確和全面的定義是“碳足跡一方面為某一產品或服務系統在其全生命周期所排放的CO2總量；另一方面為某一活動過程中所直接和間接排放的CO2總量，活動的主體包括個人、組織、政府以及工業部門等”。
當前，碳足跡應用較多、與國際貿易相關聯的主要就是產品碳足跡。產品碳足跡是一個實用的衡量指標，其是指一個完全產品在生命周期內直接及間接引起的溫室氣體排放量的度量，以二氧化碳質量當量為單位。通過核算產品碳足跡，可以了解產品在整個生命周期過程中的排放熱源，從而制定相應的減排目標和減排計劃。此外，通過對產品的環境影響之一的溫室效應進行量化評價，也可為比較同類或是不同類別產品的環境績效和環境成本提供依據。
產品碳足跡具體到國際貿易中，就是目前熱議的碳標簽。碳標簽是指將產品全生命周期的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的數值表示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳信息。全球三大零售企業之一的樂購實行為期兩年的環保計劃，陸續為該店20種自產商品貼上“碳足跡”標簽，購買這些商品的消費者可以一目了然地查看商品從開始加工到擺上售貨架這一過程中排放的二氧化碳的量。消費者進入樂購后可以根據自己的環保理念，查看商品“碳足跡”標簽，采取綠色購物行為。而零售企業老大沃爾瑪也已與30家供貨商試行碳標簽計劃，包括DVD、牙膏、香皂、牛奶、啤酒、吸塵器、汽水等項目。目前，已經啟動碳標簽的主要經濟體有英國、德國、日本、瑞士、美國、中國臺灣、中國香港、韓國、泰國以及法國（見表1）。
隨著碳標簽的出現和發展，其將成為國際貿易新壁壘中的重要組成部分，并在未來長期存在，影響深遠。首先，發達經濟體或已經試行碳標簽的經濟體，將會繼續致力于發展并完善碳標簽體系，并通過國際經濟秩序、金融體系、貿易格局、政治力量等在全球推行。考慮到我國在國際貿易體系中的地位，隨著碳標簽應用范圍的加大，我國今后將面臨更大挑戰。其次，碳標簽的推行需要建立碳足跡核查體系，并提供符合相關標準的詳實數據，明顯增加企業成本，降低出口競爭力。碳標簽的存在，是以碳足跡核查為基本條件的。碳足跡核查，不僅需要按照IPCC公布的國際現行通行做法，而且在實測過程中需要建立非常多的指標測量子體系，根據實測結果進行理論分析，最后還需要進行不確定性分析。花費時間長，操作難度大，耗費成本高。最后，在應對全球氣候變化的大背景下，加之發達國家已經進入后工業化時代，其環保意識較強，所設置的環保法規、政策與措施相對嚴格，碳標簽將成為重要的國際貿易新壁壘，成為環保準入規則，導致綠色貿易保護主義。
我國應對國際貿易低碳壁壘的策略
（一）積極參與國際合作與國際談判以爭取國際話語權
1988年11月，世界氣象組織（WMO）和聯合國環境規劃署（UNEP）共同成立了政府間氣候變化專業委員會（IPCC），旨在評估氣候與氣候變化科學知識的現狀，分析氣候變化對社會、經濟的潛在影響，并提出減緩、適應氣候變化的可能對策。1992年5月9日，《聯合國氣候變化框架公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）》于聯合國通過，是第一個全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以對付全球變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的國際公約。1997年12月，《京都議定書（Kyoto Protocol，KP）》（全稱《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》）作為《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款在日本京都制定并達成。2009年哥本哈根世界氣候大會和2010年聯合國坎昆氣候會議旨在解決“后京都時代”的國際公約與協議問題。在上述幾次關鍵會議或事件中，中國扮演了越來越重要的角色，在應對氣候變化問題上越來越有話語權。但是，我國已經成為世界上溫室氣體排放量最大的國家，每次參與國際會議或國際談判，總會遭受各方的巨大壓力。盡管如此，我們仍然需要迎難而上，通過其它雙邊組織或多邊組織，通過其它經濟、貿易、政治手段實現在應對氣候變化問題上的國際話語權，避免他人制定游戲規則后給我國帶來巨大損失。
（二）研究探索碳標簽體系建立規則且參與國際游戲規則制定
碳標簽的計算依據與方法來源于碳足跡，國際上目前常見的標準主要包括歐盟的溫室氣體盤查議定書、英國的PAS 2050：2008、日本的TSQ0010和國際標準化組織正在制定的ISO14067等。其中，PAS 2050是英國標準協會（BSI）制定的，其是產品和服務生命周期溫室氣體排放評估標準，是全球第一部產品碳足跡標準，為產品和服務碳足跡的評估和比較提供了一種可參考的標準化方法。由于英國標準協會是國際標準化組織（ISO）的創始會員，而且國際標準化組織已經制定并公布的關于低碳經濟的相關國際標準，如ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14064-3等均來自于英國標準協會更早制定并公布的有關版本，因此，關于國際標準化組織正在制定并預計于2012年正式公布并執行的關于碳足跡核查的國際標準ISO14067實際上仍是以英國標準協會的PAS 2050為藍本。但是，美國作為世界霸主，在國際政治、軍事、經濟、金融、貿易中所處地位決定了其目前使用的自己制定的碳足跡核查標準將來可能折衷到ISO14067中。在此關鍵時刻，我國應該抓住機遇，充分研究并探索符合中國自身國情和實際利益的碳標簽體系及碳足跡核查標準，然后通過自身在國際貿易中的重要作用、在碳排放國際體系中的重要地位以及不斷上升的綜合國力和國際影響力，將其折衷到國際標準中去。
（三）優化產業結構且加強新能源的研究、開發與利用
我國作為能源消耗大國，更是溫室氣體排放的世界第一大國，不管是在國際上樹立負責任大國的正面形象，還是在國內完成降耗減排的重要歷史使命，均具有極大意義，且我國如能通過積極優化產業結構，加強新能源的開發與使用實現綠色GDP，實現經濟發展、環境保護、社會和諧和可持續發展的共贏局面，在國際上的談判壓力將驟減，經濟影響力和政治影響力將大增。當前，節能減排降耗的同時實現經濟快速平穩增長已經進入全國“十二五”規劃，其分解出的具體定量指標也進入各省“十二五”規劃，成為指導我國及各省未來五年發展的關鍵目標。我們應借此政策優勢和歷史機遇，加快產業結構的轉型、調整和優化，把高能耗、高污染的產業實現綠色可持續發展，并加強對新能源的研究、開發與利用。此外，必須把出口增長競爭優勢轉變到依靠高新技術層次上來，加大節能減排技術和能源效率的研發投入，獲得新的機遇和發展空間，國家貿易政策調整優先向競爭力導向轉變。
（四）制定相應國家標準并建立相應機構
我國應在國家層面標準對于碳足跡核查、權威認證機構的設置、咨詢服務行業的建設與發展、碳標簽的核證與頒發等進行相關指導，通過建立國家標準實施約束，通過建立碳標簽計算機構、結果核證機構和頒發機構來執行。首先應建立國家層面的權威管理與授權機構，能夠授權獨立第三方機構來對碳標簽進行核證和頒發。
關鍵詞：CDM；碳排放權;會計確認;會計計量
一、前言
隨著現代工業的發展，石油、化石燃料等能源的消耗產生了大量溫室氣體，導致了人類環境的日益惡化。為保護生態環境，促進可持續發展，2005年2月16日生效的《京都協議書》構架了溫室氣體減排的“三機制”。其中CDM是建立發達國家與發展中國家之間的碳減排交易市場，由于發展中國家并沒有減排的指標要求，所以通過CDM，發展中國家可以將自己的碳排放權出售給發達國家獲得收益，同時引進發達國家減排溫室氣體的先進技術和設備，是一種雙贏的機制。
對于我國參與CDM項目的企業來說，在經過核證的減排量進行出售時，必然會對企業的資產、負債和所有者權益等會計要素產生影響，從而將產生的收益和相關成本在會計上進行確認、計量和披露。但是我國還沒有出臺與碳排放權相關的會計準則，因此，本文對碳排放權作為生產要素的會計處理方法進行總結分析并提出在我國適用的核算方法，為會計準則的制定提供借鑒。
二、碳排放權交易概述
1.碳排放權交易的基本概念
碳交易，即碳排放權交易，是《京都協議書》為促進全球溫室氣體減排，以國際公法為依據的溫室氣體減排量交易。具體來說，是指各國政府根據其實現對《京都協議書》的減排承諾，對本國企業實行二氧化碳排放額度控制的同時允許其進行交易。一個公司如果排放了少于預期的二氧化碳，那么就可以出售剩余的額度；而那些排放量超出限額的公司，則必須購買額外的許可額度，以避免政府的罰款和制裁，從而實現國家對二氧化碳排放的總量控制。
2.我國碳排放權交易現狀
中國是全球第二大溫室氣體排放國，雖然沒有減排約束，但中國被許多國家看作是最具潛力的減排市場，并且已成為了西方國家企業追逐的目標。
我國企業基本都是通過與國際碳基金合作的方式參與CDM項目，進行碳排放權的交易。來自國家發改委的數據顯示，目前我國已開展了279個CDM項目，如果全部實施，則相當于全球CDM減排量的50%，其中獲得《京都協議書》CDM執行理事會認可的項目由37個。這讓受金融危機影響下的國內碳排放交易市場再次掀起被關注的。中國正在形成碳排放交易的亞洲中心，未來真正具有競爭力的企業是能夠將碳交易作為其重要盈利來源的企業。2012年以前，我國通過碳排放交易可獲得數十億美元的收益，中國可以提供全球三分之一碳排量交易。與此同時，國內碳排放權交易也開始興起。
三、國內碳排放權的會計處理
關于排放權交易會計處理的研究起源于美國1990年的二氧化硫排放權交易。美國聯邦能源委員會認為，二氧化硫排放配額應以成本為基礎確認為資產，但企業免費獲得的排放配額除外。經過幾次調整和修改，2007年12月，IASB與PWC和IETA提出了3種會計處理方法供企業參考，并進行調查，最終，重新確定了新的會計準則，主要分為以下兩種情況：
第一，免費排放配額的初始確認與計量。
對免費獲得的排放配額，確認資產和政府補助收入，以被授予時的市場價計量。
第二，外購排放配額的初始確認與計量。
對外購的排放配額，確認一項資產，并以成本計量。后續計量中，依據減值情況，以成本或重估價計量
由于國外排放權交易的會計處理發展的比較完善，我國在制定相關會計準則可以作為參考。但是我國的碳排放權進行會計處理需要考慮具體的實際情況。本文主要從碳排放權的會計確認、會計計量以及信息披露三個方面探討相關的會計處理問題。
1.碳排放權的會計確認
(1)碳排放權是一項資產
在碳排放權從排污權中分離之后，目前國內關于碳排放權會計核算的研究并不多，參考國外排污權會計處理，可以認為，碳排放權是一種特殊的經濟資源，這一資源由于CDM的實施而具有價值，因此碳排放權是一種有價值的稀缺資源，而且我國通過CDM將碳排放權出售給發達國家可以給企業帶來經濟利益的流入，而我國企業會計準則把資產定義為企業過去的交易或者事項形成的，由企業擁有或者控制的，預期會給企業帶來經濟利益的資源。此外，與該資產有關的經濟利益很可能流入企業，并且該資源的成本或者價值能夠可靠的計量。因此可以看出，碳排放權符合資產的定義。在確定了碳排放權屬于企業的一項資產之后，就應該確定其資產的類別。
(2)碳排放權是一項無形資產
通過對于碳排放權的性質研究，在企業現有的資產類別中，有三種資產比較符合其特征，即存貨、金融資產和無形資產。本文認為，將碳排放權歸類于無形資產更加合適。
首先，碳排放權不應確認為存貨。雖然存貨的最終目的是為了出售，但是存貨一般為有形的實物資產。如同存貨的庫存商品一樣，企業持有CERs是為了出售，但是CERs是一種排放權利，并沒有實物形態，因此，本文對于將碳排放權確認為存貨這一觀點不太認同。
其次，碳排放權不應確認為金融資產。在進行碳交易的過程中，可以通過本國金融機構的包裝、開放，讓碳排放權成為價格更高的金融產品、衍生品及擔保品置于市場中進行交易，從這個角度看，碳排放權確實有類似交易性金融資產的一些特點。但是，我國目前碳排放權交易制度尚處于起步階段，關于碳交易的相關制度，價格機制以及信息披露與獲得等方面比較缺乏，相關法律的缺失和金融工具會計法規的局限，目前在國內很難形成一個有效的碳交易市場，因此，在會計確認上將碳排放權作為一種金融工具來處理變得不太現實。
因此，碳排放權應確認為無形資產。因為碳排放權確實具備無形資產的特征：碳排放權是經相關權威部門簽發排放減量權證，可以作為一國檢出溫室氣體的資源，其不具有實物形態，但可以單獨出售或轉讓。因此，碳排放權基本屬于我國無形資產的定義，可以作為無形資產在會計上進行確認。
2.碳排放權的會計計量
會計計量是為了將符合確認條件的會計要素等級入賬并列表于財務報表而確定其金額的過程。碳交易中碳排放權的計量問題主要體現在計量屬性上。
(1)歷史成本計量屬性
歷史成本計量屬性是財務會計中資產計價所使用的傳統屬性。歷史成本計量屬性在碳排放權的應用，主要應用于企業購置或形成碳排放權時的初始計量。企業購置或形成碳排放權的過程，一般是基于交易雙方同意的基礎上，并具有一定的交易憑證，以該價格作為企業購置或形成的碳排放權的成本入賬是合理可靠的。
但是歷史成為作為碳排放權計價的屬性也是存在缺陷的。由于相同的碳排放權在不同的時點取得的成本會有很大差異，如果仍用歷史成本記錄，那么資產負債表上的匯總加計將失去可比的基礎。因此，碳排放權的計價僅僅采用單一的歷史成本計量屬性是不夠的。
(2)公允價值計量屬性
對我國企業來說，碳排放權主要用于出售，而在持有與出售這段期間，碳排放權如果始終以歷史成本計量，則不能真實的反映企業的收益或者損失。在公允價值計量模式下，資產和負債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額計量。公允價值與歷史成本的差異就在于時態性。
基于以上的探討，本文認為，對我國碳交易中碳排放權可以采用多重計量屬性。歷史成本計量可以可靠的計量企業有償購置或形成的碳排放權，而采用公允價值計量能夠為碳排放權的后續計量問題提供參考。
3.碳排放權的會計信息披露
會計信息披露是向信息使用者傳遞碳排放權交易會計信息的一個重要程序，通過碳排放權的會計披露能為投資者、債權人和政府等信息使用者提供決策有用的信息。企業通過會計信息披露向信息使用者傳遞碳排放權的會計信息，包括表內報告和表外披露。在表內報告方面，從財務狀況、經營成果和現金流量三個方面來闡述。表內報告內容包括：在資產負債表上無形資產項目中列示“無形資產——碳排放權”，表外披露內容包括：企業應披露碳排放權的取得方式；企業購買或出售碳排放權交易額和交易數量以及價格確認方法；碳排放權的市場價格變動情況；碳排放權的期初和期末賬面價值；企業所采取的減排措施情況或引進國際“清潔發展機制”合作項目情況；企業引進的資金數量和先進技術等相關信息。
四、總結
由以上的探討可以看出，我國關于排放權的會計規范及指南處于規范零散狀的起步階段，理論與實務差距較大。因此，在以后對于碳排放權會計問題的研究時，還須著重解決3個方面的問題：（1）加快實現排放權會計體系與FASB/ IASB的逐步趨同，為我國碳排放權會計體系的構建奠定相關基礎；但是我國在引入過程中，要處理好“拿來主義”和“自主主義”的關系，因為我國市場發展成熟度和企業運行機制的先天不足決定了國外經驗難以照搬照抄，必須有選擇性的予以借鑒。（2）培育碳排放權會計所需的公允價值準則規范及其市場環境；（3）著眼于準則體系的前瞻性，積極研究與碳排放權會計規范相關的配套準則，提高各個準則體系的系統性和協調性。
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關鍵詞：工業碳排放；情景預測；節能減排潛力
中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0461（2014）04-0069-06
河北省產業結構偏重、重化工產業特征突出，節能減排壓力較大。2010年，全省工業能耗占全社會總能耗的80%左右，規模以上工業萬元增加值能耗是全國平均水平的1.43倍。2011年，全省規模以上工業綜合能源消費量占能源消費總量的比重為68%。在低碳經濟發展背景下，實現工業綠色低碳轉型是大勢所趨。
國內學者關于碳排放情景預測的研究較多，例如宋杰鯤（2011）利用BP神經網絡預測了我國的碳排放情景，張亞欣（2011）、馬卓（2012）分別對吉林省2020年碳排放情景、碳排放峰值進行了預測，徐成龍（2012）從產業結構的角度研究了山東省的低碳情景，王志華（2012）對江蘇省工業低碳化發展情景進行了展望。鑒于河北省是全國第一鋼鐵大省，所以，在上述研究成果的基礎上，預測工業CO2排放的目標情景，分析高耗能行業的節能減排潛力，對于河北省實現工業低碳發展具有重要意義。
一、河北省工業能源終端消費的碳排放量
根據《中國能源統計年鑒》，最終能源消費種類包括9類，即煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣和電力。在計算工業能源終端消費的碳排放量時，采用能源消費總量乘以各自的排放因子或排放系數（排放因子來自于國家發改委氣候司公布的數據，焦炭的排放系數來自于《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》）。
CO2排放總量的計算方法見（1）式，E為能源消耗量，A為排放因子。[1]
計算結果顯示，2005年～2009年河北省工業能源終端消費碳排放量總量分別為33 361.5、36 908.7、41 824.9、43 163.7和45 767.0萬噸，占當年全省能源終端消費碳排放量總量的比重分別為74.94%、76.89%、78.51%、76.69%和76.70%。各種能源消費的碳排放量以及總排放量在全國的排名情況見表1。
由于經濟總量與工業總量較高、能源消費過分依賴煤炭、產業結構偏重、生產技術水平落后等原因，2005年～2009年河北省工業能源終端消費的碳排放總量“穩居”全國第2位（見表1），并占據了河北省CO2排放總量的主要份額，工業能源終端消費碳排放量占當年能源終端消費碳排放量總量的比重在全國的名次逐年上升。
鑒于工業節能減排面臨的巨大壓力，進行工業CO2排放情景預測，測算其應對氣候變化的潛力，對于科學估算河北省工業未來時期節能減排空間、合理選擇適合省情的工業節能減排路徑具有重要意義。
二、2015年和2020年河北省工業CO2排放情景預測
在參考國際溫室氣體排放情景分析方法的基礎上，本文從河北省工業經濟發展目標、工業能效目標和環境目標三個角度對河北省2015年和2020年工業碳排放情景進行分析，三種目標情景分別稱為E1（Economic）情景、E2（Efficient）情景和E3（Environmental）情景，統稱3E情景。[2]
（一）基于河北省工業經濟發展目標的E1情景
《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》中提出，到2015年末，河北省規模以上工業增加值年均增長率為13%。本文基于這一速度，將規模以上工業增加值年均增長率設為13%，分析在不考慮技術革新、經濟結構和能源結構調整的情況下，河北省2015年和2020年的工業碳排放E1情景。
假設河北省單位規模以上工業增加值能耗保持不變（按照2011年規模以上工業綜合能源消費量為19 996.3萬噸標準煤、單位能耗為1.9噸標準煤/萬元人民幣計算），碳排放量亦將保持13%的年均增長率。2011年，河北省規模以上工業的碳排放總量為51 790.4萬噸，萬元工業增加值碳排放量為4.93噸CO2/萬元，以此為基準進行2015年和2020年E1情景下河北省碳排放量測算，計算公式見（2）式。
E2015=E2011×（1+0.13）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13）2020-2011 （2）
E1情景下河北省2015年和2020年工業碳排放量分別為84 442.9萬噸和155 580.6萬噸，分別是2011年的1.63倍和3倍；萬元工業增加值碳排放量分別為5.63噸和5.19噸，分別是2011年的1.14和1.05倍。基于經濟發展目標的E1排放情景估值較高，因此E1情景是最高排放情景。
（二）基于河北省節能目標的E2情景
E2情景假設節能降耗的手段是依靠降低化石燃料使用強度，所以CO2排放強度降低水平與節能降耗目標一致。根據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》，采取多種節能降耗措施后，2015年河北省單位工業增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業CO2排放強度降低20%以上，年均降低4%以上。2010年，河北省規模以上工業碳排放總量為46 925.4萬噸，以此為基準進行2015年和2020年河北省E2情景下工業碳排放量測算，見（3）式。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2011 （3）
E2情景下河北省2015年和2020年工業碳排放量分別為72 200.5萬噸和111 089.4萬噸，分別低于E1情景下的84 442.9萬噸和155 580.6萬噸；萬元工業增加值碳排放量分別為4.81噸和3.7噸，分別是2010年的84%和65%。E2情景充分考慮了河北省各級政府和企業對能源供應和CO2排放量不斷上升做出的反應，包括已采取的節能降耗措施，所以，可以認為E2情景是基于應對氣候變化目標的、具有較高可實現性的未來情景。
（三）基于河北省節能與環境目標的E3情景
E3情景綜合考慮河北省工業節能和環境保護目標。根據《河北省節能減排“十二五”規劃》，到2015年，全省規模以上工業企業萬元增加值能耗力爭比2010年下降22%以上，SO2和NOx排放量則分別削減25%和30%以上。考慮到工業增長和應對氣候變化的需要，本文以2010年為基數，取25%與30%的算術平均值27.5%作為2015年河北省溫室氣體排放量需要降低的百分比，并設定2020年溫室氣體排放量需要降低的百分比仍為27.5%，年均降低5.5%。2011年，河北省規模以上工業的碳排放總量為51 790.4萬噸，以此為基準，根據（4）式可測算E3情景下規模以上工業碳排放量。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2020-2011 （4）
E3情景下，2015年和2020年河北省規模以上工業碳排放總量分別為59 430.7萬噸和70 585萬噸，萬元工業增加值碳排放量分別為3.47和2.24噸，分別是2011年的84%和45%。
（四）基于“斯特恩報告”的綜合情景
世界銀行前首席經濟師尼古拉斯?斯特恩領導的小組完成的《從經濟學角度看氣候變化》報告（又稱“斯特恩報告”）認為，要使全球溫室氣體濃度小于或者穩定在550 ppm（瀕臨危險的水平），則全球溫室氣體排放在未來（以2005年為基準）10～20年達到最高峰，并且在此之后應以每年1%～3%的速率下降，到2050年，全球溫室氣體排放量控制在2005年水平的75%以下。根據前文的計算結果，河北省2005年工業碳排放總量為33 361.5萬噸，2006年為36 908.7萬噸，碳排放增長率為10.63%，在此基礎上，若碳排放增長率以固定降幅降低，至2020年增長率降為0，設定2020年前碳排放增長率的遞減率為x，則有：
0.1063×（1-x）150 （5）
如果取0.1063×（1-x）151×10-4，則（5）式變為0.1063×（1-x）15=0.0001，
可得2020年前碳排放增長率的遞減率為x=37.16%，根據（6）式計算可得綜合情景下的工業碳排放量。
E2015=E2011×（1+0.13-0.3716）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13-0.3716）2020-2011 （6）
綜合情景下，2015年和2020年河北省規模以上工業碳排放總量分別為17 133.4萬噸和4 298.7萬噸，萬元工業增加值碳排放量分別為1.14和0.14噸，分別是2011年的23%和3%。
（五）情景比較分析
河北省規模以上工業CO2排放情景預測結果見表2。
基于河北省工業發展和節能、生態環境保護目標的E1、E2和E3情景以及基于“斯特恩報告”的綜合情景可以分別看作是河北省工業未來高排放、中等排放和低排放情景。基于工業經濟發展目標的E1排放情景是一種經濟上激進、環境上保守的排放情景，將導致河北省面臨巨大的生態、環境、資源風險。基于提高能效、保護大氣環境目標的E2、E3排放情景則是把控制溫室氣體排放、能源消耗與提高工業發展水平相結合，是一種可持續發展情景。基于“斯特恩報告”的綜合情景是從“斯特恩報告”中所選擇的溫室氣體減排方案，對于處在發展中國家的工業大省河北省來說，體現了環境激進思想。
綜合以上分析，可以判斷河北省工業未來的溫室氣體排放量將處于環境保守的E1情景和環境激進的綜合情景之間，并與E3情景接近。
三、河北省高耗能產業節能減排潛力分析
從河北省工業行業內部來看，煤炭開采和洗選業、石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業以及電力熱力生產與供應業等六大高耗能行業，其能源消費量占全省規模以上工業綜合能源消費量的比重高達89%以上，2011年則達到90.48%，是工業碳排放和影響氣候變化的主要來源。因此，要推進并順利實現“河北省工業未來的溫室氣體排放量處于環境保守的E1情景和環境激進的綜合情景之間”的既定目標，關鍵是加快六大高耗能行業的節能減排進程。
（一）高耗能行業2005年～2011年碳排放現狀
河北省六大高耗能行業中，黑色金屬冶煉及壓延加工業的碳排放量持續增長，且每年位于六大行業之首，遠高于其他行業。位于第二位的為電力、熱力的生產和供應業，變動幅度較小，在穩定中有所增長。其他四大行業碳排放量比較穩定，所占比重較小，石油加工、煉焦及核燃料加工業所占比重最小，見圖1和2。
“十一五”期間，六大高耗能行業的能源碳排放強度基本上呈現下降狀態，但是從絕對數量來看，黑色金屬冶煉及壓延加工業以及電力熱力的生產和供應業能耗高、碳排放量大，并基本上呈現上升趨勢。
（二）高耗能行業節能減排潛力分析
中國科學院《我國低碳經濟發展框架與科學基礎》研究組的研究成果（2010）表明，我國工業尚有較大的節能減排潛力，各主要工業部門的單位綜合能耗水平比發達國家先進水平高20%-35%，如果綜合使用技術節能和結構節能手段，2015年和2020年存在一定的節能減排空間。[3]
根據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》，采取多種節能降耗措施后，2015年河北省單位工業增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業CO2排放強度降低20%以上，年均降低4%以上。若六大高耗能行業的工業增加值的年均增長率也為13%，2015年和2020年的單位工業增加值能耗與CO2排放強度也按照年均4%的百分比降低，以2010年的數據為基準，則2015年和2020年河北省高耗能工業部門的節能減排潛力（計算依據見7式）見表3，CO2排放強度預測結果見表4。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
C2015=C2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2010
C2020=C2010×（1+0.13-0.04）2020-2010 （7）
（三）2015年與2020年工業碳排放變化趨勢
根據河北省工業化和城鎮化現狀，到2020年以前，河北省經濟仍將保持較快增長水平，平均保持在8%～9%，河北省能源消費與CO2碳排放還將繼續增長。
1. 產業結構演變與調整趨勢
截止到2011年，河北省國民經濟中服務業比重只有34%，遠低于全國平均水平，工業所占比重較高，其中重化工業比重超過80%。根據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》以及《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，一方面，河北省服務業比重將不斷提高，重化工業比重將有所下降，另一方面，根據河北省經濟發展現狀，隨著工業化和城鎮化的不斷推進，工業主導特別是重化工業主導經濟發展的局面不會根本轉變，工業用能和碳排放總量仍將保持一定增長。
2. 高耗能行業節能減排空間
根據表5和表6的預測結果，可以確定2015年和2020年河北省高耗能行業節能空間、減排空間、碳排放強度降低空間，分別見表5、表6和表7。
3. 工業節能減排難度的行業差異
將“節能難度”、“控制碳排放難度”作為衡量指標，可以構建河北省工業節能減排狀態矩陣圖（如圖3），用于衡量工業內部不同行業節能減排的困難程度。[4]
以2010年的數據為基準數值，根據2011年的數據和減排空間進行測算，通過技術手段和結構調整，2015年和2020年，河北省能夠實現節能目標的行業是石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和非金屬礦物制品業，煤炭開采和洗選業、化學原料及化學制品制造業、電力熱力生產和供應業實現節能目標有一定難度；將碳排放總量控制在既定目標之內有相當大的難度、在降低碳排放強度方面也面臨著巨大壓力的行業包括石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、煤炭開采和洗選業；可以將碳排放總量和碳排放強度控制在既定目標之內的行業包括化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、電力熱力生產和供應業。所以，石油加工、煉焦及核燃料加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業處于D難度區，非金屬礦物制品業處于A難度區，煤炭開采和洗選業處于C難度區域，化學原料及化學制品制造業和電力熱力生產和供應業處于B難度區。
四、河北省高耗能行業節能減排路徑
為了在2020年實現工業CO2排放的E3情景，根據六大高耗能行業的節能減排空間，河北省需針對以上四類難度區，分行業采用不同的節能減排路徑。
（一）BA和DA的單邊突破路徑[5]
河北省處于B和D難度區的行業包括化學原料及化學制品制造業、電力熱力生產和供應業、油加工煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業，在過渡到A難度區時，應以產業在節能和減排方面的“短邊”作為突破口，以實現節能減排目標。具體而言，化學原料及化學制品制造業和電力熱力生產和供應業更應注重結構節能、管理節能和技術節能，石油加工、煉焦及核燃料加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業更應注重從調整能源結構、采用低碳技術、削減過剩產能等方面減少CO2排放。
（二）CBA和CDA的漸進式提升路徑
河北省煤炭開采和洗選業處于C難度區域，在節能和減排兩個方面均面臨巨大挑戰。首先，要加大原煤洗選力度，提高商品煤質量；其次，通過改進技術以提高煤炭的燃燒利用效率，在此基礎上降低燃煤污染物排放；第三，要綜合利用遺留在煤炭生產區域的廢棄物，消納處理廢棄資源。總之，在雙重壓力下，煤炭開采和洗選業應發揮優勢、彌補劣勢，經過B或D區域的過渡，最終到達A區域。
（三）CA的跨越式發展路徑
煤炭開采和洗選業要實現從C難度區到A難度區的跨越式發展，需在經濟發展和技術進步的基礎上推動制度變革，具體包括：在制度上，形成中央節能減排政策與地方經濟利益、地方政府政策與企業利益的激勵相容機制；深化地方政府績效考評機制改革，將能源經濟效率和環境績效指數作為考察地區節能減排工作成效的重要指標，以改變現存的地方政府GDP目標與節能減排目標之間的博弈均衡結果。
（四）處于A難度區的自我提升路徑
非金屬礦物制品業處于A難度區，需在現有的節能減排基礎上實現自我提升，發展高效節能技術和裝備，采用清潔生產技術減少污染物排放。
總之，由于能源結構不合理、產業結構偏重等原因，河北省工業能源終端消費碳排放量和單位工業總產值碳排放量在全國排名比較靠前，在淘汰落后產能、應對氣候變化方面面臨一系列挑戰。鑒于“經濟增長需求”和減少碳排放量的壓力同時存在，河北省應明確工業溫室氣體排放情景，兼顧工業經濟發展目標、工業能效目標和環境目標，在保持工業增長的前提下降低CO2排放強度，實施相對減排。結合河北省六大高耗能行業節能減排空間和工業節能減排狀態矩陣圖，不同行業應分別沿著“單邊突破”、“漸進式提升”和“跨越式發展”等路徑，通過調整結構、改進技術和變革制度，在京津冀協同發展的大格局下實現工業自我提升，強化生態保障功能，構建現代產業發展新體系，推進科學發展和綠色崛起。
[參考文獻]
[1] 宋紅印. 基于DEA的中國節能減排視在潛力分析方法研究[D].浙江大學碩士學位論文，2013.
[2] 于新文. 我國應對氣候變化政策中若干減排情景的經濟評估[D].南京信息工程大學博士學位論文，2009.
[3] 劉衛東，等. 我國低碳經濟發展框架與科學基礎[M].北京：商務印書館，2010.
我國目前處于工業化時期，高耗能、高排碳量的重化工業在我國仍處于主要地位，而我國能源結構中煤炭所占比例為70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此帶來了我國高碳產業碳排放居高不下的現狀。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十明確指出建設生態文明，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
一、低碳經濟是高碳產業地區實現產業轉型的必由之路
資源富集區工業發展的選擇具有依賴性，在演進過程中進入一種“鎖定狀態”。有關機構估計，中國在2006-2030年間需要在能源部門累計投資3.7萬億美元，其中74%用于電力投資，約為2.8萬億美元。如果不采用先進的低碳技術，這些能源設施一旦建成投入使用，將在其長達15-50年的使用周期內對溫室氣體排放產生不利影響。以資源富集區具有代表性的內蒙古為例，改革開放以來，特別是西部大開發10多年來，內蒙古依托其豐富的資源，大力推進工業化、城鎮化和農牧業產業化，實現了跨越式發展，但隨之帶來一個嚴重的問題就是大規模開發導致的資源浪費、環境破壞日趨嚴重。內蒙古作為祖國北方重要的能源富集區、基礎性戰略資源重要產地，全區經濟目前仍以資源開發為主，產業結構調整和優化升級將是一個相當長的過程。2012年全區煤炭產量已達10.7億噸，占全國總量的1/3，煤炭消耗量在全社會能源消費結構中占90%以上，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能工業占到全區能源總消耗的80%以上，人均萬元GDP二氧化碳排放量均高于全國水平，內蒙古省域高碳戰略產業低碳壓力分為0.660，在全國排第6位（胡志偉，2006）。 “十二五”的后3年，隨著一大批重點煤化工項目陸續投產，內蒙古能源消費總量仍處在剛性增長階段，溫室氣體排放也將繼續增加，因此，節能減排和環境保護的任務十分艱巨。
加強生態建設和環境保護的根本途徑是建設資源節約型、環境友好型社會，核心問題是正確處理經濟發展與資源開發和環境保護的關系，主要手段是推進節能減排。節能減排是集約利用資源，推動資源利用方式根本性轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推進節能減排、切實加強生態環境保護，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，是經濟轉型升級的倒逼機制，是綠色發展的重要途徑，也是破解資源環境約束、促進可持續發展的必由之路。
二、樹立生態文明理念，推動低碳經濟發展
（一）在價值取向上，發展低碳經濟要樹立生態文明的理念
要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，自覺把生態文明建設放在更加重要的位置，融入經濟社會發展各方面和全過程。加強建設生態文明，要樹立綠色發展、循環發展、低碳發展理念。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，統籌人與自然和諧發展，推動經濟社會發展與資源環境相協調，形成資源節約、環境友好型社會，使人民在良好生態環境中生產生活，是科學發展觀的重要內容和內在要求。
（二）在生產方式上，大力發展循環經濟，促進生產方式轉型
循環經濟作為一種新的生產方式，是轉變經濟發展方式、調整產業結構、建設資源節約型、環境友好型社會和實現生態文明的必由之路。隨著工業化、城鎮化和農牧業產業化持續推進，能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產生量將不斷增加，經濟增長與資源環境之間的矛盾將更加突出，以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為主要方式，大力發展循環經濟有利于提高我區資源綜合利用效率，有利于推進節能減排，有利于保障生態安全。截至2010年底，列入國家和自治區循環經濟試點示范企業（園區）達到52家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫藥、農畜產品加工和高新技術產業等九個重點行業，循環經濟試點示范引領作用顯著增強。按照內蒙古“十二五”循環經濟發展規劃，到“十二五”末要初步構建循環經濟工業體系、循環經濟農業體系、循環經濟服務業體系，建立5個循環經濟示范市（縣）、15個循環經濟產業基地、43個重點循環經濟園區、100戶以上自治區、國家級循環經濟骨干企業。到2015年，主要資源產出率比“十一五”末提高15%，到2020年，資源循環利用產業具有較大規模，資源綜合利用水平明顯提高，循環經濟成為重要的經濟運行模式。
（三）在制度保障上，要探索建立體現低碳循環經濟的體制機制
完善生態相關政策，建立政府引導、市場推進、社會參與的資源有償使用和環境補償制度，建立林權、水權、排污權、碳排放交易制度，建立評價監測體系和考核獎懲制度，實現生態環境保護有章可循、有法可依。
三、高碳產業地區發展低碳經濟的路徑選擇
堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持在保護中開發，在開發中保護，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現美麗與發展雙贏。針對內蒙古產業結構中重化工業比重高的特征，著力開展幾方面的工作：
（一）降低資源能源消耗，減少污染物新增量
加強能源開發利用的環境管理，大力發展新型能源，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比例。促進資源能源節約，鼓勵資源綜合利用。提高環境準入門檻，建立健全新建項目管理部門聯動機制和項目審批問責制。嚴格落實限制“兩高一資”各項政策。不斷優化產業結構，努力形成資源節約、環境友好的產業結構、生產方式和消費模式。內蒙古先后頒布實施了《實施辦法》，制定出臺了自治區《“十二五”節能減排規劃》、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《公共機構節能管理辦法》等一系列法律和政策性文件，通過加快產業結構調整、健全節能工作機制、強化目標責任考核等措施，全區單位GDP能耗下降5.34%。
（二）全面推行清潔生產，減少污染物排放量
嚴格執行污染排放標準和總量控制計劃，落實國家清潔生產政策，完善清潔生產審核相關制度，加大對重點企業清潔生產的資金支持力度。實現節能降耗、增產減污。將實施清潔生產作為環保驗收、環保專項資金申請、污染減排及企業上市核查的重要條件。
（三）加大環保科技投入，促進實現減排要求
正確處理好經濟發展與完成減排目標的關系，用較小的環境代價支撐較快的經濟發展。重點在科技創新上下功夫，向技術減排要效益，進一步加大環保科技投入力度，優先支持環保科技創新示范工程建設，大力扶持新興環保產業發展。鼓勵工藝先進、資源消耗小、污染物排放少的項目，堅決淘汰落后的生產工藝和技術。
