時間：2024-02-07 14:36:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇溫室氣體排放問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：城市污水處理廠；甲烷；溫室氣體；估算
大氣中的甲烷是一種對全球變暖作用僅次于二氧化碳的重要溫室氣體，它的全球增溫潛勢（GWP）是二氧化碳的21倍，對溫室效應(yīng)的貢獻約為26%[1]。城市污水廠中污水經(jīng)過無氧處理或直接排入自然環(huán)境中均會造成大量的甲烷氣體排放。我國2005年國家溫室氣體清單中約8.6%的甲烷排放來源于城市廢棄物處理，其中，污水處理甲烷排放占42%，是第二大排放源[3]。雖然污水處理甲烷排放量不大，但甲烷回收利用的經(jīng)濟社會價值明顯，估算城市污水處理廠甲烷的排放量，研究污水處理中甲烷的控制途徑，對總的溫室氣體排放量的估算以及對研究全球氣候變化具有顯著的推動作用。
1背景及溫室氣體控制意義
近年來，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類活動日趨頻繁導(dǎo)致了氣候變暖、海平面上升、極端天氣頻繁等一系列環(huán)境問題，成為了國際社會普遍關(guān)注的重大全球性問題。《京都議定書》確定的溫室氣體主要有二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟碳化物（PFCS）、六氟化硫（SF6）這6種。其中，二氧化碳溫室效應(yīng)最大，但二CO2在全球變暖中的作用正逐漸降低，而CH4在近200年內(nèi)卻呈加速上升勢態(tài)。IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）第四次評估報告顯示，全球溫室氣體排放量由1970年的287億噸二氧化碳當量上升到2004年的490億噸，增加70%[2]。《中國氣候變化國家信息通報》顯示，2005年中國溫室氣體排放凈排放量為70.46億噸二氧化碳當量，比1994年的26.66億噸二氧化碳當量增長了164.29%，年均增長率約為9.24%[3-4]。IPCC資料顯示，全球城市廢棄物處理溫室氣體排放只對溫室氣體總排放做出了很小的貢獻（<5%）。其中，污水處理中的甲烷是第二排放源。1994年中國城市廢棄物處理溫室氣體排放量（固廢處理和污水處理）為1.62億噸二氧化碳當量，約占溫室氣體總排放量的5.3%，而2005年則為1.12億噸二氧化碳當量，約占溫室氣體總排放量的1.5%[3-4]。雖然污水處理溫室氣體排放比重不高，但污水處理中甲烷的控制與回收利用不僅有助于降低溫室氣體排放，還可用于供電供熱、能源消耗使用，具有較好的環(huán)境和社會效益。其次，我國廢棄物處理起步晚、起點低，溫室氣體減排項目缺乏。由于經(jīng)濟、技術(shù)等因素的制約，廢水處理除珠江啤酒廠、青島啤酒廠等大規(guī)模企業(yè)開展了CH4收集利用外，收集利用項目也非常有限。因此，城市污水處理廠溫室氣體排放控制具有巨大的潛力，逐步研究、建立和完善溫室氣體控制和收集利用系統(tǒng)，不僅能夠發(fā)展清潔能源，還能增加資源利用效率，開發(fā)潛力巨大，對溫室氣體排放的控制起到至關(guān)重要的作用。
2杭州市城市污水處理廠污水處理現(xiàn)狀
2010～2014年，杭州市污水處理量除2013年有小幅下降外均呈平穩(wěn)增長趨勢，2014年比2010年增長12.39%。《杭州市環(huán)境統(tǒng)計年鑒》顯示，截止2014年杭州市共有污水處理廠42座，其中處理能力5000m3/d以上污水廠26座。全市污水總處理能力2.97×106m3/d，2014年污水處理量為942.59×106m3，主要集中在主城區(qū)、蕭山區(qū)和富陽市，3個地區(qū)污水處理量占了總污水處理量的83.11%。其中，主城區(qū)污水廠以處理生活污水為主，生活污水處理量比例達80%。富陽市由于4座污水處理廠主要以處理造紙工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水為主，因此富陽市工業(yè)廢水處理量比例達83%以上。其余區(qū)、縣、市污水廠除蕭山區(qū)和余杭區(qū)工業(yè)廢水處理量略高外均以處理生活污水為主。
3杭州市污水處理廠甲烷排放量的估算
采用《2006年IPCC國家溫室氣候清單指南》（以下簡稱《IPCC指南》）和《浙江省市縣溫室氣體清單編制指南》（以下簡稱《市縣指南》）推薦的估算方法，對2011～2014年杭州市城市污水廠污水處理甲烷排放量進行了估算。
3.1計算方法
ECH4=(TOW×EF)-R。式中，ECH4為清單年份的生活污水處理甲烷排放總量，TOW為清單年份的生活污水中有機物總量；EF為排放因子，R為清單年份的甲烷回收量。排放因子（EF）的估算公式為：EF=B0×MCF。式中，B0為甲烷最大產(chǎn)生能力，MCF為甲烷修正因子。
3.2活動水平和排放因子的選擇
污水處理甲烷排放時的主要活動水平數(shù)據(jù)是TOW，以生化需氧量（BOD）作為重要的指標，包括污水處理廠處理系統(tǒng)中去除的BOD和排入到海洋、河流或湖泊等自然環(huán)境中的BOD兩部分。在計算中，采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)COD去除量和COD排放量以及BOD/COD比值計算得出BOD去除量和BOD排放量。采用《杭州市環(huán)境統(tǒng)計年鑒》中各年度各區(qū)縣市污水廠COD去除量和COD排放量作為活動水平數(shù)據(jù)進行計算，全市COD去除量和COD排放量具體見表1。采用《IPCC指南》和《市縣指南》中生活污水處理甲烷排放量計算的排放因子推薦值進行全市甲烷排放量計算。具體指標為：BOD/COD為0.43，已處理系統(tǒng)的MCF為0.165，排入環(huán)境系統(tǒng)的MCF為0.1，B0為0.6kg/kg。同時，采用杭州市處理能力5000m3/d以上污水廠進水和出水BOC/COD實測值計算得出各區(qū)縣市BOD/COD平均值（地方特征值），具體見表2，按區(qū)域分別進行甲烷排放量計算，得出全市污水廠污水處理甲烷排放總量，并與推薦值計算結(jié)果進行比較。3.3估算結(jié)果估算得出杭州市2011～2014年城市污水廠污水處理甲烷排放量，具體見表3．結(jié)果顯示，2011～2014年，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平提高和工業(yè)的發(fā)展，杭州市污水處理量逐年增長，污水處理甲烷排放量隨污水處理量的增長呈現(xiàn)總體增長趨勢。同時，采用杭州市城市污水廠實測值計算的甲烷排放量較采用指南推薦值計算的排放量偏低，約為推薦值計算得75%左右，年度排放量呈現(xiàn)相同變化趨勢。兩者在2013年后均呈現(xiàn)小幅下降趨勢，2014年比2011年分別增長10.01%和8.44%。根據(jù)杭州市城市污水廠污水處理甲烷排放實際情況，開展污水處理甲烷排放控制途徑研究，提出針對性措施，是控制、減少污水處理溫室氣體排放的有效手段。
4污水處理溫室氣體排放控制存在問題
1）認識不足。我國低碳經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，迫于國際壓力開展的溫室氣體排放控制工作也尚處于摸索階段，溫室氣體減排的長效機制尚未形成，各部門尚未充分認識到這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性。杭州市最主要的溫室氣體排放源為化石燃料為主的能源燃燒排放，杭州市廢棄物處理（固體廢棄物處理和廢水處理）溫室氣體排放量僅占總排放量的3%～4%左右[1]，所占比重較小。因此，廢水處理溫室氣體排放控制工作開展對全市溫室氣體排放控制成果貢獻率較低的思想也在一定程度上阻礙了廢棄物處理溫室氣體排放控制工作的開展。2）沼氣收集利用項目缺乏。目前杭州尚未對生活污水、工業(yè)廢水處理過程中的甲烷進行收集利用。主要城市污水處理廠污泥處置均采用重力濃縮后機械脫水，基本沒有進行消化處理，無甲烷回收利用。3）硬件和技術(shù)不足。很多已建的污水處理廠在建設(shè)的過程中未考慮沼氣收集利用的問題，使得已建污水處理廠很難開展沼氣的回收利用項目。如對現(xiàn)有污水處理工藝設(shè)施進行改造，則投入較大，缺乏商業(yè)價值。同時，在技術(shù)上，由于污水處理廠的沼氣回收利用的典型案例相對較少，缺乏針對不同處理系統(tǒng)的氣體收集利用裝置制造、安裝和運行的經(jīng)驗。
5污水廠污水處理甲烷排放的控制途徑及減排對策
5.1樹立低碳規(guī)劃理念，制定溫室氣體控制目標
1）積極樹立低碳處理的規(guī)劃理念。低碳廢水系統(tǒng)的規(guī)劃最關(guān)鍵的問題是科學(xué)選擇處理模式，在實際規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮城市規(guī)模、布局、環(huán)境容量、受納水置等不同因素，盡可能減少處理過程中甲烷的排放，并統(tǒng)籌考慮污水再生利用、污泥資源利用以及甲烷收集利用的方向和規(guī)模。2）有效制定控制目標。在分析地方廢水處理行業(yè)發(fā)展趨勢、能源消費特征和碳排放影響因素的基礎(chǔ)上制定切合實際的現(xiàn)階段的生活污水、工業(yè)廢水系統(tǒng)溫室氣體減排政策和控制目標，出臺行業(yè)低碳規(guī)劃、指導(dǎo)意見和實施方案，作為控制性指標納入行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并在經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中予以體現(xiàn)，相關(guān)部門制定相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法加以落實。
5.2選擇低碳水處理技術(shù)，開展廢水處理甲烷回收示范
1）準確選擇低碳水處理技術(shù)。選擇生物處理，減少藥劑用量，較化學(xué)處理方法降低了藥劑、藥劑制備和運輸過程產(chǎn)生的溫室氣體。生物處理選擇節(jié)碳工藝，減少外加碳源。采用厭氧工藝處理高濃度污水，進水有機物濃度越高，所回收的沼氣越多，經(jīng)過收集利用后削減溫室氣體排放的貢獻越大。2）開展工業(yè)廢水處理甲烷回收示范工程。積極開展工業(yè)廢水甲烷收集利用示范工程，如充分利用富陽造紙工業(yè)園區(qū)的布局優(yōu)勢建立沼氣示范工程。采用合理厭氧發(fā)酵工藝和裝置，全面提高厭氧消化設(shè)備的沼氣產(chǎn)氣率和去污率，增加沼氣的產(chǎn)出。從廢水厭氧處理階段直接回收的沼氣可用于廠內(nèi)供電、生產(chǎn)過程燃料消耗等，不僅完成了污水處理、實現(xiàn)了能源回收利用，同時還削減了處理運行管理費用，降低了后續(xù)的好氧投入，縮短了工程投資回收年限。加強污水處理水的回用。加強經(jīng)城市污水處理廠處3）加強污水處理水的回用。加強經(jīng)城市污水處理廠處理后排放的污水的回收再生利用，降低其以處理水的形式進入到海洋、河流或湖泊等自然水體中所產(chǎn)生的甲烷及其它溫室氣體排放量，削減其環(huán)境風險。4）降低污水廠運行能耗。采用高效能的總體設(shè)計、新工藝、新設(shè)備的選用、優(yōu)化總體工藝設(shè)計，選擇高效的設(shè)備和裝置，有效降低污水處理廠運行能耗，直接減少城市污水處理廠的溫室氣體的排放。
5.3采用低碳污泥處理技術(shù)，關(guān)注污泥處置能源回收
【關(guān)鍵詞】海運溫室氣體減排；海洋生態(tài)保護；法律保護
一、海運溫室氣體減排和海洋生態(tài)法律保護的必要性
根據(jù)世界貿(mào)易組織于2008年的關(guān)于貿(mào)易對氣候變暖的影響的報告，全球約90%的貨物由船舶運送，作為國際貿(mào)易運輸?shù)闹匾緩郊笆澜缃?jīng)濟穩(wěn)定上升的重要途徑，海運對于溫室氣體增加、海洋生態(tài)環(huán)境問題日益頻繁出現(xiàn)有著不可避免的責任。根據(jù)國際海事組織（簡稱IMO）2009年的第二次溫室氣體研究報告：2007年全球海運業(yè)船隊排放的二氧化碳就達10.46億噸，占當年全球二氧化碳排放總量的3.3% [1]。
二、應(yīng)對海運溫室氣體減排和海洋生態(tài)法律保護的問題
海運溫室氣體減排涉及到復(fù)雜的國際環(huán)境及各國不同的國內(nèi)社會因素影響。
（一）修正案的生效條件較為為苛刻
迄今為止都缺少確定形式的法律文件來體現(xiàn)IMO的具體措施。法律文件的影響力通常都取決于被接受的廣泛性，而“IMO早期的公約一般規(guī)定，公約的修正案應(yīng)在該公約2/3締約國接受后才能生效，這在一定程度上意味著修正案的生效條件甚至比公約的生效條件還要嚴格”[2]。
（二）缺乏具有強制法律約束力的國際法
首先，氣候變化框架公約及IMO公約都僅在籠統(tǒng)的范圍下做了指導(dǎo)性規(guī)范，對所有的締約方都沒有法律強制約束力。其次，由于海運明顯的特殊性，《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責任”原則無法真正達到船舶溫室氣體減排的效果。最后，在“后京都時代”被寄予厚望的哥本哈根會議也由于各方分歧而未達成具有法律約束力的協(xié)議，一切的希望都還有賴于各個國家及國際組織的進一步談判。
（三）發(fā)達國家未真正履行幫助發(fā)展中國家減排的義務(wù)
發(fā)達國家為實現(xiàn)其經(jīng)濟利益，刺激全球碳排放交易而放棄履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）和《京都議定書》中都明確規(guī)定的義務(wù)。“發(fā)達國家為了實現(xiàn)豐富的減排量收益，就以周期短、風險小、產(chǎn)出大的氟化氫等項目的開發(fā)作為優(yōu)先選擇。”[3]而這類溫室氣體的減排未能給發(fā)展中國家?guī)砀鼮橄冗M的技術(shù)，同時也忽視了《公約》及《京都議定書》規(guī)定的幫助發(fā)展中國家減排的義務(wù)。
（四）尚未達成統(tǒng)一的排放基準
《京都議定書》中只是簡單的規(guī)定各締約國排放量減少。而其他大部分未加入的國家雖然確定了排放基準，但是無法達成統(tǒng)一，例如2011年退出《京都議定書》的加拿大承諾2020年在2005年的基礎(chǔ)上降低17%，卻等效于2020年在1990年的基礎(chǔ)上增加3%。
（五）排放權(quán)交易立法缺乏兼容性
排放權(quán)交易通常都對國家間及區(qū)域間的利益影響巨大，所以各方都會基于自己的現(xiàn)實狀況選擇最為有利的立法，從而導(dǎo)致彼此間缺乏兼容性且差異巨大。由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平及技術(shù)程度的差異，排放權(quán)交易立法體系都不盡相同，加之各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套建設(shè)能力的差異，導(dǎo)致建立在一個國家或者區(qū)域的環(huán)境容量限度上的立法細節(jié)也有很大的區(qū)別。
（六）形成貿(mào)易壁壘
海運作為世界貿(mào)易最主要的溝通方式，政策性貿(mào)易壁壘相對其他運輸方式已經(jīng)較少，但目前，海運業(yè)溫室氣體減排的船舶技術(shù)與能源技術(shù)的掌握者主要是發(fā)達國家，對于任何未掌握這些技術(shù)的國家來說都會在事實上形成貿(mào)易壁壘，進而導(dǎo)致許多船舶無法進入或?qū)⒏冻鲞^多的代價才能進入海運服務(wù)市場。
三、應(yīng)對海運溫室氣體減排和加強海洋生態(tài)法律保護的對策
針對上述問題，應(yīng)對海運溫室氣體減排和海洋生態(tài)法律保護的立法需要從以下方面進行完善。
（一）實行“默認接受”的程序
20世紀80年代以來，為了使重要的公約、修正案等法律文件能夠盡快實施，IMO開始實行一種“默認接受”的程序，只要修正案在一定時間內(nèi)沒有達到規(guī)定數(shù)量的反對，即默認生效，這也是由于現(xiàn)實情況的逼迫而不得不采用的非常之舉。如果簡單的對《73/78防污公約》附則進行修改會給海運溫室氣體減排的國際立法帶來更多的不確定性影響。
（二）制定具有強制法律約束力的國際法
由于《哥本哈根協(xié)議》不具有法律約束力，而坎昆國際氣候大會上也沒有使發(fā)達國家與發(fā)展中國家就海運溫室氣體減排達成一致的協(xié)議。由于“共同但有區(qū)別的責任”原則及“不優(yōu)惠待遇”原則的對立，各國應(yīng)該首先考慮在此基礎(chǔ)上、去粗取精，努力探索出各方均能接受的多元化模式，盡快簽訂具有強制法律約束力的國際性規(guī)定。
（三）敦促發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家的減排義務(wù)
按《哥本哈根協(xié)定》，發(fā)達國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金以幫助發(fā)展中國家達成減排目標，但經(jīng)過坎昆國際氣候大會缺乏互信的談判進程后發(fā)達國家長期資金援助的義務(wù)仍舊是“一紙空文”。明確發(fā)達國家義務(wù)，實行強制性的責任承擔，尋找技術(shù)互助和資金補償機制，通過簽訂協(xié)議有針對性的幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)海運溫室氣體減排。
（四）指定統(tǒng)一基準，增加控制排放的法律力度
由于《京都議定書》的靈活性及未締約國排放基準的不統(tǒng)一性，各國及各相關(guān)組織應(yīng)本著兼顧公平效率的原則，共同合作達成具有可操作性的統(tǒng)一排放基準，為增加法律力度奠定基礎(chǔ)，在此之上，各方才能對排放配額的標準的確定給予一定的靈活性。
（五）建立統(tǒng)一的排放權(quán)交易方式
建立統(tǒng)一的海運溫室氣體排放權(quán)交易體系應(yīng)從存在差異的限額、客體、彈性程度等方面入手，首先，規(guī)定全球性海運溫室氣體排放上限，建立機構(gòu)進行權(quán)威性監(jiān)督。其次，擴大排放權(quán)交易客體范圍，增加交易彈性程度擴大排放權(quán)交易立法的兼容性。最后，“借助聯(lián)合國的清潔發(fā)展機制登記結(jié)算系統(tǒng)，將各國的排放權(quán)交易的登記結(jié)算系統(tǒng)與之相連，形成全球統(tǒng)一的登記結(jié)算平臺”[4]。
（六）減少綠色貿(mào)易壁壘
從國際法角度分析，只要不在國家之間或者本國與他國之間構(gòu)成歧視，IMO正在開展的制定海運溫室氣體減排法律制度的工作，均不應(yīng)構(gòu)成貿(mào)易壁壘。但也應(yīng)認識到，在所有國家日益重視且設(shè)置越來越明顯的今天，及時調(diào)整標準，避免國家間貿(mào)易壁壘之戰(zhàn)才能從源頭解決問題。
注釋：
[1] International Maritime Organization.Second IMO GHG Study 2009.Emissions from shipping 1990-2007.、
[2] 任為民.海運溫室氣體減排國際法律制度研究.中國海商法年刊，2011年9月.
關(guān)鍵詞畜牧業(yè)；溫室氣體排放；脫鉤理論；LMDI模型
中圖分類號S168文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0101-07doi：103969/jissn1002-2104201403015
工業(yè)革命以來，伴隨大量化石燃料消耗而來的是全球生態(tài)環(huán)境危機和以全球變暖為主要特征的氣候氣象災(zāi)難，制約著人類社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。若是無法有效應(yīng)對全球變暖，未來十年由此而引起的氣候變化將造成每年全球損失額達到GDP的5%-20%[2]。農(nóng)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)部門，也是重要的溫室氣體排放源，而畜牧業(yè)在其中占據(jù)很大的比例。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在《牲畜的巨大陰影：環(huán)境問題與選擇》中指出，每年牛、駱駝、羊、馬、豬和家禽排放的溫室氣體排放量占全世界總排放量的18%，其中CH4和N2O分別占65%和37%，而CH4和N2O的“增溫效應(yīng)”卻是CO2的21倍和310倍。《世界觀察》在2009年刊登的《牲畜與氣候變化》的報告，指出牲畜及其副產(chǎn)品排放的溫室氣體超過了32564億t CO2當量，占世界溫室氣體總排放量的51%[3]。我國農(nóng)業(yè)源CH4（動物反芻、動物糞便和稻田）和N2O（動物糞便和農(nóng)田）排放量分別為排放當量分別為42億t和30億t CO2當量[4]。因此，如何推進畜牧業(yè)的溫室氣體減排進而實現(xiàn)畜牧業(yè)溫室氣體排放與其產(chǎn)值增加之間的脫鉤日益受到相關(guān)學(xué)者乃至社會各界的強烈關(guān)注。
國內(nèi)外大量學(xué)者對畜牧業(yè)的溫室氣體排放進行了研究。FAO曾預(yù)測2030年動物數(shù)量將在2000年基礎(chǔ)上增加40%，而動物的平均氮排泄量也會增加，這就會增加畜牧業(yè)的碳排放[5]。Yang等測算了我國臺灣地區(qū)家禽的溫室氣體排放量。田素妍等分析了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的低碳清潔技術(shù)及其EKC假說檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)呈顯著的“倒U型”關(guān)系，而中西部呈顯著的“正U型”關(guān)系[6]。詹晶等借助回歸模型得出我國畜牧產(chǎn)品對甲烷排放增加有顯著影響[7]。胡向東等估算了2000-2007年期間全國和各省的畜禽溫室氣體排放量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全國畜禽溫室氣體排放呈現(xiàn)下降趨勢，各省區(qū)畜禽溫室氣體排放呈現(xiàn)區(qū)域集點[8]。本文運用脫鉤理論，量化分析我國畜牧業(yè)溫室氣體排放和其產(chǎn)值之間的關(guān)系，分解其影響因素，以期對我國畜牧業(yè)的低碳化清潔發(fā)展提供參考。
1研究方法與理論
11畜牧業(yè)溫室氣體排放量的測算方法
陳瑤等：中國畜牧業(yè)脫鉤分析及影響因素研究中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期在畜牧業(yè)溫室氣體排放測算方法的選取上優(yōu)先借鑒國內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者的研究成果。韋秀麗等采用國家發(fā)展和改革委員會辦公廳在2011年的《關(guān)于印發(fā)省級溫室氣體清單編制指南（ 試行） 的通知》中的方法測算了重慶市畜牧業(yè)的溫室氣體排放量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)牛是最關(guān)鍵的排放源[9]。劉月仙等測算了北京地區(qū)畜禽溫室氣體排放的時空變化[10]。結(jié)合相關(guān)文獻，本文選取奶牛、非奶牛、駱駝、騾、馬、驢、生豬、山羊、綿羊、兔和家禽的相干數(shù)據(jù)，測算我國畜牧業(yè)的溫室氣體排放量為了便于統(tǒng)一標準，根據(jù)增熱效應(yīng)，將CH4和N2O轉(zhuǎn)化成CO2當量。Ni表示第i種動物的平均飼養(yǎng)量，αi和βi表示第i種動物的CH4和N2O排放因子。由于各種動物的飼養(yǎng)周期不同，需要根據(jù)動物的出欄量和年末存欄量對平均飼養(yǎng)量進行調(diào)整，參考胡向東[8]提出的出欄率進行調(diào)整。當出欄率大于1時，其平均飼養(yǎng)量用出欄量除以365乘以其生命周期，主要有生豬、家禽和兔，其生命周期分別為200天[8]、55天[11]和105[8]天。對于出欄率小于1的動物，其平均飼養(yǎng)量由相鄰兩年年末存欄量的平均數(shù)表示。CH4的排放主要源于反芻動物的腸道發(fā)酵和動物糞便管理，N2O的排放主要源于動物的糞便管理。本文動物CH4的排放因子來源于2006年IPCC國家間溫室氣體排放指南[12]，N2O的排放因子來源于胡向東[8]，非奶牛是取黃牛和水牛的平均值。山羊和綿羊的數(shù)據(jù)來自韋秀麗[9]，并取規(guī)模化飼養(yǎng)、農(nóng)戶散養(yǎng)和放牧飼養(yǎng)的均值。
32脫鉤穩(wěn)定性分析
根據(jù)公式（2）測算我國畜牧業(yè)溫室氣體排放與其產(chǎn)值之間脫鉤狀態(tài)的穩(wěn)定狀態(tài)，穩(wěn)定指數(shù)為1428 7，變化率遠遠超過1，這說明我國畜牧業(yè)溫室氣體排放與其產(chǎn)值之間脫鉤狀態(tài)的穩(wěn)定性較差，很可能出現(xiàn)反復(fù)。這主要是因為農(nóng)民為了追求畜牧業(yè)的高產(chǎn)出，就會過度的投入飼料等畜牧業(yè)物資，同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對肉類的需求必然會快速增加，使得畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)部門中有利可圖的部門，其規(guī)模就會水漲船高，進而使得畜牧業(yè)溫室氣體排放迅速增加。
4基于LMDI的脫鉤影響因素分解
本文借助LMDI模型和我國畜牧業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，以Excel作為計算工具，從我國畜牧業(yè)的效率因素、結(jié)構(gòu)因素、經(jīng)濟因素和勞動力因素等四個方面對我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的影響因素進行量化分解，分解結(jié)果詳見表6。
經(jīng)濟因素是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的最大誘因。2001-2011年期間，經(jīng)濟因素對我國畜牧業(yè)溫室氣體排放都呈現(xiàn)正相關(guān)，除了2001年和2003年，其余年份經(jīng)濟因素對我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的貢獻都超過了2 000萬t CO2當量，最多的為2004年的3 00302萬t CO2當量。這主要是因為，隨著我國近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，溫飽問題逐步得到解決，人們生活水平迅速提高，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求迅速增加，尤其是會大量增加對肉類的需求，這就要求我國畜牧業(yè)不得不擴大養(yǎng)殖規(guī)模以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的肉類需求，進而致使我國畜牧業(yè)溫室氣體排放不斷增加。因此，不難預(yù)測未來很長一段時間內(nèi)，伴隨我國經(jīng)濟的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和人們收入倍增計劃的實施并得到實現(xiàn)，經(jīng)濟因素仍將是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的最主要的因素。
結(jié)構(gòu)因素是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的第二大因素。2001-2011年期間，2001-2003年、2005年、2006年和2007年結(jié)構(gòu)因素對我國畜牧業(yè)溫室氣體排放呈現(xiàn)正相關(guān)，對我國畜牧業(yè)溫室氣體排放貢獻最多的為2003年的1 07175萬t CO2當量，這也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)果的變化中，以2000年為價格基準年折算為實際產(chǎn)值可以看出，2003年我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3155%，比2002年增加097個百分點，增幅最大。而2011年，結(jié)構(gòu)因素對我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的負向影響最大，達到-92854萬t CO2當量，反應(yīng)在產(chǎn)值上，2011年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3124%，比2010年降低084個百分點，降幅最大。隨著我國肉類需求量的增加，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位將會得到一定的提升，這就使得結(jié)構(gòu)因素在短期內(nèi)仍是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的重要因素。
效率因素是我國畜牧業(yè)低碳化發(fā)展的最主要貢獻者。2001-2011年期間，2001年貢獻最大，效率因素減排達到了2 60194萬t CO2當量，但是在此之后呈波動下降的趨勢，2011年最少為88804萬t CO2當量，只有2001年的三分之一左右。這主要因為隨著畜牧業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展、飼料改良和良種選育等方式在短期內(nèi)獲得較高的溫室氣體減排效益，但是長期內(nèi)，這些養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖技術(shù)趨于穩(wěn)定，其減排效應(yīng)就迅速減弱，甚至成為溫室氣體的排放源。因此，在短期內(nèi)效率因素仍是我國畜牧業(yè)溫室氣體減排的最大影響因素，但是長期來看其減排能力將會不斷削弱，這就需要加大畜牧業(yè)溫室氣體減排的技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的力度。
勞動力因素是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體減排的重要因素，且影響力呈上升趨勢。2001-2011年期間，勞動力因素對我國畜牧業(yè)溫室氣體減排的影響呈現(xiàn)正相關(guān)，其影響力還在波動上升，最多的為2010年的92935萬t CO2當量。隨著我國城市化和工業(yè)化的不斷推進，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員必然會不斷減少，而隨著我國畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展和養(yǎng)殖管理模式的不斷創(chuàng)新，畜牧業(yè)單位從業(yè)人員的負擔就會大大減輕，同時畜牧業(yè)從業(yè)人員的自身素質(zhì)不斷提高使得其工作能力得到提升，進而轉(zhuǎn)移出更多的畜牧業(yè)從業(yè)人員，單個從業(yè)人員的產(chǎn)出就會大大增加，促進畜牧業(yè)溫室氣體的減排。因此，在未來勞動力因素仍將是我國畜牧業(yè)溫室氣體減排的重要因素，且減排能力將會不斷提升。
5結(jié)論
本文基于2001-2011年期間我國畜牧業(yè)的面板數(shù)據(jù)，以我國畜牧業(yè)溫室氣體排放和畜牧業(yè)產(chǎn)值為研究對象，實證分析兩者之間的脫鉤狀況，進而借助LMDI模型對影響我國畜牧業(yè)脫鉤狀況的因素進行了分解，結(jié)果表明：我國畜牧業(yè)溫室氣體排放總體較穩(wěn)定，其中CH4排放量略有所下降，N2O排放量略有增加，動物腸道發(fā)酵是我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的主要源頭。我國畜牧業(yè)溫室氣體排放與其產(chǎn)值之間整體上呈現(xiàn)強脫鉤狀態(tài)，脫鉤狀態(tài)較表6基于LMDI的我國2001-2011年畜牧業(yè)溫室氣體排放影響因素分解結(jié)果無論現(xiàn)在還是未來很長一段時間內(nèi)經(jīng)濟因素是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的最大誘因，結(jié)構(gòu)因素是影響我國畜牧業(yè)溫室氣體排放的第二大因素；效率因素和勞動力因素將是我國畜牧業(yè)溫室氣體減排的主要動力所在，但是長期來看效率因素的減排能力將會逐漸削弱，而勞動力因素將逐漸成為我國畜牧業(yè)溫室氣體減排的最重要因素。強化低碳養(yǎng)殖技術(shù)和糞便清潔處理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，培育畜禽優(yōu)良品種，提升畜牧業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培育職業(yè)農(nóng)民，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提升飼料轉(zhuǎn)化效率，在滿足人們對肉類需求的同時減少畜牧業(yè)溫室氣體排放成為我國畜牧業(yè)發(fā)展的方向和關(guān)鍵。
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關(guān)鍵詞：溫室氣體(碳)；排放權(quán)市場；排放權(quán)交易；清潔發(fā)展機制(cDM)；《京都議定書》
中圖分類號：F740.2文獻標識碼：A文章編號：1008-2972(2008)02-0015-05
一、溫室氣體(碳)排放權(quán)市場的誕生
隨著全球氣溫的不斷上升和世界范圍的氣候異常，由人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放造成的氣候變化問題，逐漸被人們所重視。1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC，簡稱《公約》)提出“將大氣中溫室氣體(GHG)的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標。而在1997年12月《公約》第三次締約方大會(cOP3)上通過的《京都議定書》(Kyoto Protoc01)，則是全球第一個具有法律約束力的、定量減排溫室氣體的國際環(huán)保協(xié)議。其宗旨是通過國際社會的密切合作，降低大氣中的溫室氣體含量，以保護環(huán)境。《公約》規(guī)定，締約方(包括發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家)在2008-2012年的第一承諾期是將溫室氣體排放量比1990年平均削減5，2％。其中，歐盟削減8％、美國削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國削減5％至8％。在《京都議定書》的約束下，每個國家的溫室氣體(碳)排放權(quán)開始成為一種稀缺的資源，也就具有商品的屬性。
鑒于溫室效應(yīng)具有全球性(即在地球任何地方排放同樣數(shù)量的一種溫室氣體所造成的全球溫室效應(yīng)的影響程度是相同的)，且不同國家、不同企業(yè)之間在減排成本方面又存在巨大差異，所以，《京都議定書》建立了三種靈活減排機制，即聯(lián)合履約(簡稱JI，第6條)、清潔發(fā)展機制(簡稱CDM，第12條)和國際排放貿(mào)易(簡稱IET，第17條)。通過這三種機制，京都議定書規(guī)定的附件一國家可以成本有效的方式，通過交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟的負面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。京都“三機制”為國家之間就溫室氣體排放權(quán)展開貿(mào)易提供了一個全新的框架，且逐漸孕育出了一種嶄新的溫室氣體排放權(quán)交易市場。
二、溫室氣體(碳)排放權(quán)市場的發(fā)展
隨著經(jīng)濟學(xué)原理在環(huán)境管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，政策制定者越來越重視市場在保護環(huán)境中的作用。適當?shù)氖袌鲆?guī)則可以刺激私人部門在提高能源效率和采用更加清潔的工藝和技術(shù)方面的創(chuàng)造性，鼓勵對清潔的生產(chǎn)模式進行投資，從而以更有效的方式解決復(fù)雜的環(huán)境問題。
在《京都議定書》生效前，人們已進行了加拿大GERT計劃、美國CVEAA計劃、丹麥電力行業(yè)試點、殼牌集團STEPS計劃、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系(NSW/ACT)等諸多努力，嘗試著將溫室氣體排放權(quán)納入市場機制的方式，以減少和降低溫室氣體的排放，并取得了一定的成效。2005年2月16日《京都議定書》的生效，更是把國際溫室氣體(碳)排放權(quán)交易推進到高速發(fā)展的階段。
按照《京都議定書》的規(guī)定，目前國際溫室氣體排放權(quán)交易可以劃分為兩種類型(見圖1)。一種是以項目為基礎(chǔ)的減排量交易。聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)是其中最主要的交易形式。它們都是基于溫室氣體減排項目合作的機制，其運作基礎(chǔ)是由附件一國家企業(yè)購買具有額外減排效益項目所產(chǎn)生的減排量，再將此減排量作為溫室氣體排放權(quán)的等價物，用于抵消其溫室氣體的排放量，以避免高額處罰。JI項目產(chǎn)生的減排量稱為減排單位(ERU)，CDM項目產(chǎn)生的減排量稱為經(jīng)核證的減排量(CER)。這兩種機制的區(qū)別在于，聯(lián)合履約是附件一國家之間的合作機制，而清潔發(fā)展機制是附件一國家與非附件一國家之間的合作機制。
另一種是以配額為基礎(chǔ)的交易。在配額基礎(chǔ)交易中，購買者所購買的排放配額是在限額與貿(mào)易機制下由管理者確定和分配(或拍賣)的。《京都議定書》下的國際排放貿(mào)易機制就是以配額交易為基礎(chǔ)的。在該機制下，人們采用總量管制和排放交易的管理和交易模式。即環(huán)境管理者設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從環(huán)境管理者那里分配到相應(yīng)數(shù)量的“分配數(shù)量單位”(AAIJ)，每個分配數(shù)量單位等于1噸C02當量。在承諾期中，如果這些企業(yè)的溫室氣體排放量低于該分配數(shù)量，則剩余的AAU(代表排放溫室氣體的許可權(quán))可以通過國際市場有償轉(zhuǎn)讓給那些實際排放水平高于其承諾而面臨違約風險的附件一國家企業(yè)，以獲取利潤；反之，則必須到市場上購買超額的“分配數(shù)量單位”(AAU)，否則，將會受到重罰。
近年來，溫室氣體排放權(quán)交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴張，并已成為全球貿(mào)易中的新亮點。從2005年到2006年的僅僅一年時間，市場規(guī)模就從近100億美元迅速攀升至220億美元，而2007年上半年的交易量比2006年同期又有近30％的增長(見表1)。
此外，根據(jù)估算，《京都議定書》中發(fā)達國家締約方在2012年以前的總減排需求量為50億噸c02當量，其中海外的減排需求約占一半。目前全球正在開發(fā)CDM項目，預(yù)計到2012年可以提供約22億噸CO：當量。可見，全球溫室氣體(碳)排放權(quán)交易還有較大的發(fā)展空間。
三、世界主要溫室氣體(碳)排放交易市場
目前世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權(quán)交易市場。在區(qū)域性的市場中，它們還存在不同的交易商品和合同結(jié)構(gòu)，各市場對交易的管理規(guī)則也不相同。歐盟排放交易體系(Eu ETS)是現(xiàn)有的全球最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場。此外，美國的芝加哥氣候交易所的減排交易體系也成為GHG排放權(quán)交易市場的重要組成部分。
1．歐盟排放交易體系(EU ETS)
歐盟為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準備，獲得進行排放交易的經(jīng)驗，于2005年1月1日正式啟動了歐盟排放交易體系(Eu ETS)。這是世界上第一個國際性的排放交易體系。其目標和功能是減排CO2，涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS，與歐盟成員國進行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分
配到一定數(shù)量的排放許可額度――歐洲排放單位(EUA)，而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。
歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005-2007年，第二階段是2008-2012年。在第一階段，各成員國要把本國排放總量限制以及國內(nèi)受體系管轄的設(shè)施所分得的EUA數(shù)量，以國家分配方案(NAP)的形式提交給歐洲委員會。委員會則對這些NAP進行評估，并決定其是否符合ETS指令函所規(guī)定的標準。為保證這項制度的實施，歐盟設(shè)計了一個嚴格的履約框架。它規(guī)定，自2005年開始，企業(yè)的C02排放量每超過1噸，將被處以40歐元的罰款；自2008年開始，罰款額將提高至每噸100歐元，并在次年的企業(yè)排放許可額度中，還應(yīng)當將該數(shù)量加以扣除。
為建立一個全球性的排放交易網(wǎng)絡(luò)體系，歐盟通過其連接指令函(Eu linking directive，2004年11月14日生效)，允許EU ETS系統(tǒng)內(nèi)的成員從2005年起使用CDM項目和JI項目的減排量指標核證減排量來抵消其排放量。所以，歐盟排放交易體系實現(xiàn)了ETS機制和CDM、JI機制的結(jié)合。此外，為擴大歐盟排放交易體系的影響，進一步降低歐盟企業(yè)的履約成本，歐盟排放交易體系積極與其他排放交易制度進行連接。目前，它能夠與《京都議定書》附件一國家的排放交易制度連接，如加拿大、日本、瑞士等國的ETS。通過雙邊認可，它還實現(xiàn)了與其他非《京都議定書》機制連接的需要，如美國州一級的排放交易制度。
歐盟排放交易體系的交易基本都是通過直接交易市場或者交易所來實現(xiàn)。歐盟碳交易活動的3/4是通過場外柜臺交易和雙邊交易來實現(xiàn)。其中半數(shù)以上的場外柜臺交易是通過交易所結(jié)算交割。目前歐洲有四個交易所參與碳交易，即阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所、奧斯陸的北方電力交易所、法國的未來電力交易所、德國的歐洲能源交易所。在所有通過交易所結(jié)算交割的碳交易量中，歐洲氣候交易所的交易量占82％，其全部碳融資合同都是在倫敦跨洲期貨交易市場進行電子交易。
歐盟排放交易體系運行兩年多來，取得了較好的成效。從目前情況看，企業(yè)的履約率很高，其中英國的履約率超過99％。在國家層面上，除愛爾蘭、西班牙、奧地利、葡萄牙、丹麥外，其他國家都接近于完成目標。
2、芝加哥氣候交易所的減排計劃
芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange)成立于2003年。它是全球第一個、也是北美地區(qū)唯一一個自愿參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔法律約束力的先驅(qū)組織和市場交易平臺。
作為世界上第一個包括所有六種溫室氣體的排放注冊、減排和交易體系，自2003年12月12日開始，芝加哥氣候交易所進行GHG排放許可和抵消項目的電子交易。
在芝加哥氣候交易所的減排計劃中，許多北美公司和其他實體(女市政當局)自愿作出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個階段目標：在第一階段(2003-2006年)，所有的會員單位在其基準線排放水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)每年減排1％的目標；在第二階段(2007-2010年)，所有的成員將排放水平下降到基準線水平的94％下。
對每個會員單位來說，他們的排放基準線被設(shè)定為1998-2001年期間其年排放量的平均值；對第二階段的新會員來說，其基準線是2000年的排放量。這些公司可以通過內(nèi)部減排、從其他面臨排放限制的公司購買許可，或者購買滿足特定標準的減排項目產(chǎn)生的信用額度來履行承諾。
芝加哥氣候交易所開發(fā)了一套基于互聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺，供其會員買賣溫室氣體排放權(quán)使用。所有交易都必須通過這個電子交易平臺進行。交易的過程和數(shù)據(jù)由內(nèi)部系統(tǒng)記錄，不對外公布。會員超額完成的減排指標可以儲存。
除上述兩個交易市場外，世界上還有很多正在運行的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場，但這些交易市場的規(guī)模較小(見表2)。
四、我國的溫室氣體(碳)排放交易的現(xiàn)狀
我國是一個易受氣候變化影響的發(fā)展中國家。為了應(yīng)對全球氣候變化對我國帶來的沖擊和影響，我國已先后簽署和批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，并積極采取了一系列有效的應(yīng)對措施。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家，可以清潔發(fā)展機制(CDM)為基礎(chǔ)，參加以項目為基礎(chǔ)的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易。由于能源利用效率較低以及對能源需求的迅速增加，決定了在我國實施CDM項目上的巨大潛力。
根據(jù)聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會(EB)的統(tǒng)計，截至2007年12月31日，世界各國在聯(lián)合國已注冊成功的CDM項目總數(shù)為890項，其中我國已注冊成功的項目為147項，占項目總數(shù)的16.51％，僅次于印度(33.82％)，居第二位(見圖2)。但由于我國已注冊項目的減排量規(guī)模普遍較大。因此，在總減排量上，我國以90956948噸c02當量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.39％(見圖3和表3)。
目前，由于我國從事CDM項目的企業(yè)(減排量賣方)大多缺乏足夠的有關(guān)國外買家(減排量買方)的信息，對國際市場上通行的交易方式、交易價格、交易程序以及交易手續(xù)都不太了解，因此導(dǎo)致我國目前的CDM項目減排量交易極為不規(guī)范，交易價格大大低于國際市場，使國家和企業(yè)利益受損，阻礙了我國排放權(quán)交易市場的發(fā)展。
五、建立我國碳(排放)交易市場的構(gòu)想
為了推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維護國家和企業(yè)的最大權(quán)益，我國應(yīng)積極建設(shè)有中國特色的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易體系，以適應(yīng)世界形勢的發(fā)展。
1、規(guī)劃中國溫室氣體(碳)排放交易權(quán)框架
國家應(yīng)通過立法的形式，在中國建立一套完善的碳排放交易框架。從現(xiàn)在著手，建立自己的排放交易體系，獲取排放交易的經(jīng)驗，以應(yīng)對中國未來可能承擔的《京都議定書》的義務(wù)。
中國的碳排放交易應(yīng)分為兩類，即國內(nèi)交易和國際交易。國內(nèi)交易應(yīng)建立在總量管制和排放交易的市場機制之上。按照國家規(guī)劃，對各省設(shè)置排放上限，各省再將具體額度按規(guī)定下發(fā)給企業(yè)。如果企業(yè)的實際排放量超過該額度，需要到市場上購買其差額的排放許可額度。如果不能或不愿購買減排量來彌補超額排放的指標，那就只能選擇上繳罰款。國際交易則主要是面向國外購買商交易，開發(fā)和提供與芝加哥氣候交易所、歐洲排放交易體系等成熟交易所相同的產(chǎn)品，并進行交易。
另外，應(yīng)建立相關(guān)的法律體系，以保證溫室氣體(碳)排放權(quán)交易有法可依，有章可循。同時，通過各項規(guī)章制度的制定，有利于創(chuàng)造相對公平透明的交易環(huán)境，防止不正當競爭，保證溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場的有效運行。
2、設(shè)立溫室氣體(碳)排放權(quán)交易中心
交易中心應(yīng)具有一定的官方權(quán)威性，以保證其能夠在結(jié)合芝加哥氣候交易所和歐洲排放交易體系的優(yōu)點的基礎(chǔ)上進行運作，用市場導(dǎo)向來指導(dǎo)中國的溫室氣體減排項目實施。通過交易中心的市場化運作，產(chǎn)生并傳播溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場信息，使溫室氣體減排成本最小化，并有效地降低交易費用。
3、市場交易產(chǎn)品 我國溫室氣體(碳)排放權(quán)交易的對象不應(yīng)僅限于減排二氧化碳。在市場發(fā)展的初期，可以借鑒芝加哥氣候交易所的經(jīng)驗，將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等六種溫室氣體都納入減排對象。
至于交易形式，在初始階段，我國應(yīng)以已獲認定的《京都議定書》規(guī)定的CDM和JI形式的產(chǎn)品現(xiàn)貨形式，即減排信用額。未來可以參照芝加哥氣候交易所的期貨期權(quán)合約，以標準化形式進行產(chǎn)品交易。
4、交易平臺
氣候變化問題歸根結(jié)底是人類的可持續(xù)發(fā)展問題。可持續(xù)發(fā)展理論最早可追溯到馬爾薩斯悲觀的人口理論，而且，長期以來，人口問題也是可持續(xù)發(fā)展的核心議題。與人口問題相伴而生的是資源問題和環(huán)境問題。由羅馬俱樂部于1972年發(fā)表的《增長的極限》強烈刺激了人們對人口、資源及環(huán)境擔憂的神經(jīng)。而近20多年，隨著全球升溫速度的加快和極端天氣事件的頻繁出現(xiàn)，氣候變化問題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心。
以聯(lián)合國為主的國際組織推動了關(guān)于氣候變化的學(xué)術(shù)研究。1988年成立的聯(lián)合國氣候變化專門委員會展開對氣候變化的科學(xué)影響和社會經(jīng)濟問題的綜合評估，分別于1990年、1996年、2001年和2007年了四次評估報告，在國際社會產(chǎn)生了廣泛影響。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議達成了《氣候變化框架公約》；1997年在日本京都召開的《氣候變化框架公約》第三次締約方大會上通過了《京都議定書》，對主要工業(yè)國家的二氧化碳排放提出了量化減排標準；2007年在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”；2009年在丹麥哥本哈根召開的氣候變化大會盡管沒能達成任何具有法律約束力的文件，但會議還是在國際社會及學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大影響。
氣候變化問題的日益嚴重是氣候變化經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的原動力，而氣候變化的國際公共物品特殊屬性以及由此帶來的艱難的國際談判則為氣候變化經(jīng)濟學(xué)注入了能量強大的推進劑。氣候變化經(jīng)濟學(xué)目前尚無完整的理論體系，它作為經(jīng)濟學(xué)的研究方向而存在，研究領(lǐng)域集中在氣候變化的經(jīng)濟影響、氣候變化治理的經(jīng)濟分析以及氣候變化的國際政治經(jīng)濟分析。本文從以下方面展開對氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究進展的綜述：氣候變化的經(jīng)濟影響，溫室氣體減排的經(jīng)濟含義，溫室氣體減排手段的經(jīng)濟分析，氣候變化的國際政治經(jīng)濟分析以及氣候變化與中國經(jīng)濟發(fā)展。
二、氣候變化的經(jīng)濟影響：可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟分析
可持續(xù)發(fā)展的概念最早出現(xiàn)在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》。在由布倫特蘭夫人主持的該報告中，可持續(xù)發(fā)展被定義為“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1989年聯(lián)合國環(huán)境署理事會在《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中，將可持續(xù)發(fā)展的概念進一步明確為“可持續(xù)的發(fā)展是指既滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展，而且絕不包含國家主權(quán)的含義”。隨著對可持續(xù)發(fā)展概念的理解和研究的不斷深入，人們對可持續(xù)發(fā)展的一般性原則基本達成了共識，即公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則。[1]公平性原則是指發(fā)展的機會及帶來的福利增加應(yīng)該公平地惠及全體人類社會，包括代內(nèi)公平和代際公平；可持續(xù)性原則是指人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不僅要著眼當前利益，還要追求長期穩(wěn)定發(fā)展，即發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力；共同性原則是指世界各國對人類的可持續(xù)發(fā)展承擔著共同責任。
潘家華[2]在歸納發(fā)展的廣義內(nèi)涵基礎(chǔ)上，進一步提出了“發(fā)展的權(quán)”與“發(fā)展的限”的概念。潘家華將發(fā)展歸納為個人、社區(qū)、國家和全人類的生活、社會、政治、經(jīng)濟、文化等方面的水平的提高。這是在人文發(fā)展的框架下做出的歸納。所謂發(fā)展權(quán)，潘家華認為主要表現(xiàn)在人文發(fā)展具有方向性和人文發(fā)展?jié)摿Φ目蓪崿F(xiàn)性，實現(xiàn)較高水平的人文發(fā)展是個人、社區(qū)和國家的基本權(quán)益。所謂發(fā)展限，潘家華認為包括兩層含義：生物學(xué)意義上的限和物理學(xué)意義上的限。生物學(xué)意義上的發(fā)展限存在下限和上限兩方面。下限是指人的生存的最低物質(zhì)保障，如營養(yǎng)、住房、醫(yī)療的最低限值；上限是指，在給定的技術(shù)經(jīng)濟水平下，人的營養(yǎng)需求、壽命等方面存在絕對量的邊界，不能無限擴張。物理學(xué)意義上的發(fā)展限是指人文發(fā)展需要物質(zhì)基礎(chǔ)，即人文發(fā)展的物質(zhì)約束。潘家華所說的物理意義上的限就是自然資源約束，包括溫室氣體排放的約束。
隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展，人類社會對自然資源的消耗不斷增加，人類發(fā)展正面臨日益嚴重的自然資源約束。在人類發(fā)展的自然資源約束中，煤炭、石油、天然氣這類化石能源的約束最為突出，溫室氣體也主要由燃燒化石能源所引發(fā)，因而人類發(fā)展的自然資源約束集中反映在溫室氣體排放的約束上。①這一約束就是潘家華所說的人文發(fā)展的物理意義上的限。
人類發(fā)展面臨溫室氣體濃度的共同約束，但具體到不同歷史階段，以及不同發(fā)展水平的經(jīng)濟體，這一約束的強度卻是不同的。環(huán)境庫茲涅茨曲線表明，隨著人均收入由低水平階段上升，碳排放強度(每美元GDP所排放的二氧化碳公斤數(shù))呈上升之勢，到人均收入約8000美元，碳排放強度開始下降。以美國、歐盟為代表的發(fā)達經(jīng)濟體，在工業(yè)化的歷史時期，尚未面臨溫室氣體排放的約束，在這期間，溫室氣體隨工業(yè)化的進程而大量排放。現(xiàn)如今，發(fā)達經(jīng)濟體已走過了碳排放增加階段，進入下降階段；而以中國為代表的新興市場經(jīng)濟體正處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟發(fā)展必然帶來排放的增加。但溫室氣體積累所導(dǎo)致的全球變暖效應(yīng)使得溫室氣體排放約束非常強烈，這一約束同樣施加于新興市場經(jīng)濟體，對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了壓制作用。這使得新興市場經(jīng)濟體承受著發(fā)展的不公平。
三、溫室氣體減排的經(jīng)濟含義
毫無疑問，排放溫室氣體具有負的外部性特征。但正如斯特恩(Stern)[3]指出，溫室氣體的外部性特征有四個方面的獨特之處：一是它具有全球性屬性；二是它影響長遠，并由流量-存量進程所支配；三是它的許多方面尚不能進行科學(xué)的判定，還存在不確定性；四是它的潛在影響非常大。
溫室氣體減排具有全球公共物品的本質(zhì)屬性。按照經(jīng)濟學(xué)教科書的解釋，所謂公共物品是指既不具有排他性也不具有競用性的物品[4]385。某個國家或地區(qū)為減排溫室氣體付出了成本，而全球的人們享用減排的收益。
很多經(jīng)濟學(xué)家討論了溫室氣體減排的成本與收益，其中，以英國經(jīng)濟學(xué)家斯特恩(Stern)[5]主持的《斯特恩報告》(The Economics of Climate Change)影響最為廣泛。《斯特恩報告》以氣候科學(xué)的成果為基礎(chǔ)展開，分析了氣候變化對自然界和人類社會所產(chǎn)生的可能損失與減緩氣候變化所付出成本之間的關(guān)系。《斯特恩報告》的結(jié)論是，世界各國如果不立即采取行動，氣候變化所造成的損失將相當于全球每年GDP的5%—20%，而且損失將延續(xù)下去；如果立即采取行動，并能將 溫室氣體濃度控制在500—550二氧化碳當量，其成本僅為全球每年GDP的1%左右。《斯特恩報告》在分析中所依據(jù)的關(guān)鍵因素是貼現(xiàn)率，而正是這一關(guān)鍵因素的取值引起了較大的爭論。《斯特恩報告》將貼現(xiàn)率確定為0.1%，一些經(jīng)濟學(xué)家認為這一取值過低。Nordhaus[6]指出按照市場利率確定貼現(xiàn)率，其結(jié)果與《斯特恩報告》完全不同，即不是如斯特恩所主張的立即大幅減排溫室氣體，而是初期小幅減排，中、后期大幅減排。Dasgupta[7]認為，0.1%的貼現(xiàn)率是不現(xiàn)實的，這一貼現(xiàn)率的確定更是出于政治考慮，而非學(xué)術(shù)考慮。斯特恩(Stern)[3]對這些批評進行了反駁。他強調(diào)，在《斯特恩報告》中所確定的貼現(xiàn)率是社會貼現(xiàn)率，而批評者混淆了市場回報率與社會貼現(xiàn)率，也混淆了純時間貼現(xiàn)率與社會貼現(xiàn)率。社會貼現(xiàn)率，按照斯特恩的定義，是用以計量一個消費單位在t時間上相對于初始時間的社會價值，它應(yīng)該參照長期無風險利率取值。盡管在溫室氣體減排的成本與收益方面的爭論激烈，并提出了不同的治理方案，但經(jīng)濟學(xué)家對溫室氣體減排緊迫性的認識是一致的。
四、溫室氣體減排手段的經(jīng)濟分析
溫室氣體減排的手段有兩大類：命令-控制手段和經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段也有兩大類，即基于總量控制的市場交易手段和基于價格控制的稅收手段。經(jīng)濟學(xué)家對于市場交易手段和稅收手段孰優(yōu)孰劣的討論十分熱烈。
市場交易手段是指溫室氣體排放權(quán)的確定及其交易。溫室氣體排放權(quán)是對溫室氣體排放量的權(quán)利界定，政府確定排放總量或標準，然后確定企業(yè)的排放配額(排放權(quán))，企業(yè)可以在排放權(quán)交易市場將其交易，由市場決定排放權(quán)的價格。將溫室氣體排放權(quán)定性為可交易的商品，其理論依據(jù)是資源的稀缺性理論和產(chǎn)權(quán)交易理論。前文已述，人類發(fā)展面臨著溫室氣體排放的約束，溫室氣體排放量的增加空間已很有限，因而，溫室氣體排放量也就成為了稀缺資源。產(chǎn)權(quán)交易理論則來自著名經(jīng)濟學(xué)家科斯。按照科斯定理，只要明確產(chǎn)權(quán)，且其交易成本為零或很小，則產(chǎn)權(quán)交易最終會產(chǎn)生有效率的結(jié)果。在總量控制的前提下，分配溫室氣體排放權(quán)，由于各企業(yè)對溫室氣體排放量的需求有大有小，因而排放權(quán)就有了可交易的價值，并激勵企業(yè)減少排放。美國人Dales[8]于1968年最早提出了排污權(quán)交易的設(shè)想。稅收手段就是征收碳稅，即根據(jù)燃煤和石油等化石燃料產(chǎn)品的碳含量的比例征稅。稅收手段的理論基礎(chǔ)來自著名的英國經(jīng)濟學(xué)家庇古。當個人的經(jīng)濟活動在給其帶來利益時也給社會的其他人造成了利益損害，其私人成本就小于社會成本，這就是負的外部性。庇古提出，糾正外部性的方案是政府通過征稅來補貼社會成本，使得私人成本和私人利益與社會成本和社會利益相等，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。排放溫室氣體是典型的具有外部性的經(jīng)濟行為，糾正這一外部性的具體手段就是征收碳稅。
斯特恩(Stern)[3]認為市場交易手段和稅收手段各有優(yōu)勢，市場交易手段的優(yōu)勢是排放量的確定性以及國際合作的有效性，而稅收手段的優(yōu)勢是價格的確定性及實施的便利性。張中祥和巴蘭茲尼[9]認為市場交易手段與稅收手段的優(yōu)劣取決于很多因素，難以辨明，關(guān)鍵看具體的執(zhí)行環(huán)境。斯特恩同樣認為，由于不同經(jīng)濟體風險的不同以及市場完善程度的不同，市場交易手段和稅收手段在不同經(jīng)濟體中執(zhí)行的效果也會不同。
《京都議定書》所確定的溫室氣體減排三個靈活機制，即聯(lián)合履約(JI)、清潔發(fā)展機制(CDM)和排放貿(mào)易(ET)，推動了市場交易手段的實施。目前，全球形成了兩種類型的碳交易市場：自愿市場和規(guī)范市場。自愿市場主要是個人或企業(yè)出于環(huán)境保護的道德意愿而進行碳交易的場所。規(guī)范市場是基于國際、國內(nèi)或區(qū)域的強制性排放指標而建立起來的碳市場。在規(guī)范市場中，歐盟溫室氣體排放貿(mào)易市場(EUETS)是最大的市場，其交易量占全球交易量的62%。[10]正是由于實際效果突出，市場交易手段受到了一些學(xué)者的推崇。Hepburn[11]樂觀地估計，到2050年碳交易將促成全球減排60%—80%，因而，碳市場在未來幾十年會迅猛發(fā)展。Hepburn進一步認為，相對于碳交易突出的優(yōu)勢，碳稅的缺陷十分突出。一是與碳交易相比，碳稅的國際協(xié)調(diào)的難度很大，甚至無法實現(xiàn)。二是碳稅不能如碳交易機制那樣，使得發(fā)展中國家可以通過在國際市場出售減排指標獲取收益。三是碳稅在實行起來會有很大的阻力，減排壓力大的產(chǎn)業(yè)集團會強烈反對；而環(huán)保集團也會反對，因為碳稅不能確定量化的減排目標。四是碳交易與碳信用體系相伴生，并對相關(guān)企業(yè)的興起起到帶動作用，而碳稅則不能。五是碳交易是一種蘿卜加大棒的手段，而碳稅僅僅是大棒手段。
諾德豪斯[12]提出了針鋒相對的觀點。諾德豪斯認為以《京都議定書》為代表的市場交易手段是個新鮮事物，并沒有可資借鑒的歷史經(jīng)驗，未來發(fā)展具有很大的不確定性；而稅收是個歷史悠久的、成熟的政策手段。諾德豪斯對美國二氧化硫交易市場和歐盟碳排放交易市場進行了實證研究，他指出由于碳排放配額的供給和需求缺乏彈性，往往會造成碳排放市場中碳價劇烈波動，而價格劇烈波動會使得依靠價格引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的目的無法實現(xiàn)。Hepburn[11]反對稅收手段的理由之一是碳稅的國際協(xié)調(diào)難度大，而諾德豪斯則認為在溫室氣體減排的國際談判中加入了太多的政治因素，因而市場手段的國際協(xié)調(diào)難度更大。與市場交易手段相比，碳稅更透明、更直接，因而更能得到各國的支持。
五、氣候變化治理的國際政治經(jīng)濟分析
氣候變暖是影響全人類的公共事件，因而對這一事件的治理需要國際社會共同努力。但是，溫室氣體減排的公共物品屬性決定了國際社會共同治理氣候變暖的復(fù)雜性。公共物品的非排他性和非競爭性帶來了搭便車的后果，使得私人部門對提供公共物品缺乏動力，只能由這一社會的政府提供它。在國際社會，各國是謀求利益最大化的私人部門，但國際社會沒有政府部門，增加溫室氣體減排這一公共物品的供給就成了難題。
針對氣候變化的國際談判進展十分艱難，其矛盾表現(xiàn)在以下三方面。第一，從現(xiàn)實的橫截面角度看，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排技術(shù)水平以及承載氣候變化的程度存在差異，因而對減排的目標量以及減排的急迫性也就不同；第二，從歷史的縱向角度看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家累計排放的溫室氣量不同，而且，由于處于不同發(fā)展階段，環(huán)境庫茲涅茨曲線已經(jīng)揭示了溫室氣體減排對經(jīng)濟發(fā)展的不同影響；第三，正是由 于溫室氣體減排對不同國家的不同影響，它成了個別國家壓制他國的工具。
以《京都議定書》為標志，莊貴陽[13]將溫室氣體減排的國際認識及談判內(nèi)涵劃分為三個階段并分析了其特征。1997年達成“議定書”之前為第一階段，其特征是對氣候變化科學(xué)認識的辯論；1997年至2005年“議定書”生效為第二階段，其特征是辯論減排的經(jīng)濟影響及技術(shù)的可行性；2005年以后為第三階段，其特征是大國及國家集團之間在溫室氣體減排的國際政治舞臺上展開政治經(jīng)濟博弈。在溫室氣體減排的國際政治經(jīng)濟博弈中，發(fā)達國家集團與發(fā)展中國家集團是矛盾的主線，歐盟、美國和“77國集團+中國”是三股相互制衡的力量。
潘家華等人[14]分析了溫室氣體減排國際談判的五個關(guān)鍵要素。一是共同愿景，其核心是2050年的長期減排目標，它涉及科學(xué)、經(jīng)濟、政治、倫理等因素。隨著國際談判的深入，有關(guān)共同愿景的實質(zhì)談判會逐步展開。二是技術(shù)，談判各方在此問題上分歧很大。發(fā)展中國家強調(diào)發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，主張建立全球技術(shù)基金，依靠非市場的多邊公共資金推動技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓。以美國和歐盟為代表的發(fā)達國家陣營強調(diào)發(fā)揮市場的作用，從而淡化政府的責任，并對技術(shù)轉(zhuǎn)讓附加減排或限排的條件。三是資金，談判各方都贊同實現(xiàn)減排目標需要穩(wěn)定的資金來源，但對所需資金的具體數(shù)額有分歧。四是適應(yīng)，即各國尤其是發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的能力。適應(yīng)的核心是資金，重點是信息、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障等。在適應(yīng)問題上，以美國為代表的發(fā)達國家不愿再向適應(yīng)基金提供資金，而發(fā)展中國家堅持發(fā)達國家要承擔氣候變化的歷史責任。五是部門承諾方案。由于締約方眾多，利益難以協(xié)調(diào)，很難達成2012年以后綜合性全球氣候協(xié)議，因而以各經(jīng)濟部門為單位提出部門承諾方案的提議得到各方的重視。日本提出部門方法可以科學(xué)識別各經(jīng)濟部門的減排潛力，通過加總每個部門的可能減排量來制定國家減排目標。但是，許多大量排放溫室氣體的部門和活動并不適合國際合作，而且，部門方案可能引起發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的不信任。更有人指責部門方案是混淆發(fā)達國家與發(fā)展中國家在氣候變化上應(yīng)承擔的責任。
國際合作是應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)，應(yīng)對氣候變化的國際會議之所以能夠接連召開，就在于國際合作的基礎(chǔ)還存在。但各國、各利益集團為獲取各自的最大利益在談判中展開了激烈的爭論，國際合作的進展并不順利。因而溫室氣體減排的國際談判是各國間的政治經(jīng)濟博弈。
六、氣候變化與中國經(jīng)濟發(fā)展
中國正處于工業(yè)化所帶來的溫室氣體排放量增加階段，面臨著經(jīng)濟發(fā)展與減排的矛盾。在成為世界上溫室氣體排放大國之時，中國在氣候變化的國際談判中面臨著不斷增加的壓力。為了維護中國的發(fā)展權(quán)，以及在氣候變化治理國際談判中的公平地位，中國學(xué)者對公平的減排方案進行了研究。在人文發(fā)展權(quán)與發(fā)展限的概念基礎(chǔ)上，潘家華、陳迎[15]提出了碳預(yù)算方案。該方案將保證氣候安全的450ppm當量水平設(shè)為全球碳預(yù)算總量，并將碳預(yù)算總量按全球人口進行平均的初始分配，然后根據(jù)各國歷史排放和未來需求進行碳預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付。潘家華、陳迎在方案中以直接累積方法計算碳排放的累積量，盡管這一計算方法有待改進，但方案總體上體現(xiàn)了公平原則和滿足可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧了歷史、現(xiàn)實與未來需要。樊綱等人[16]指出最終消費是導(dǎo)致溫室氣體排放的根本原因，基于這一理論，他們提出應(yīng)以最終消費來衡量各國的碳排放責任，并提出了消費排放的概念。以實際碳排放計算，1950-2005年在全球累積排放量中，中國占比高達10.19%，但以消費排放計算，中國累積消費排放僅占世界累積消費排放總量的6.84%。樊綱等人進一步將“共同但有區(qū)別的責任”原則擴展為“共同但有區(qū)別的碳消費權(quán)”原則，依據(jù)此原則，將1850年以來的人均累積消費排放作為國際公平分擔減排責任與義務(wù)的重要指標。
中國是自然災(zāi)害多發(fā)國，氣候變化更增加了災(zāi)害發(fā)生的頻率和程度，積極應(yīng)對氣候變化是迫切的任務(wù)。一些學(xué)者對中國應(yīng)對氣候變化的政策手段及其影響進行了深入研究。樊綱等人[16]對中國減排的制度安排、能源戰(zhàn)略、技術(shù)政策以及經(jīng)濟手段及其經(jīng)濟影響進行了綜合研究。溫宗國[17]等學(xué)者側(cè)重研究了中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。還有學(xué)者對低碳經(jīng)濟的影響進行了細化研究，如潘家華等人[14]研究了低碳經(jīng)濟對就業(yè)的影響。情景分析是重要的實證方法，也是制定氣候變化治理政策的重要依據(jù)。由戴彥德領(lǐng)銜的國家發(fā)改委能源研究所課題組[18]對低碳發(fā)展前提下中國2050年能源需求暨碳排放進行了情景分析。由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、國家發(fā)改委能源研究所和清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院主持的2050中國能源和碳排放研究課題組[19]研究了2050年中國低碳發(fā)展情景。
七、結(jié)語
氣候變化經(jīng)濟學(xué)可以界定為關(guān)于氣候變化及其治理手段的經(jīng)濟影響的研究，其淵源是可持續(xù)發(fā)展理論，公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則同樣是氣候變化經(jīng)濟學(xué)的基本原則。氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究集中在氣候變化的經(jīng)濟影響、溫室氣體減排手段的經(jīng)濟分析以及氣候變化的國際政治經(jīng)濟分析等領(lǐng)域。在氣候變化的經(jīng)濟影響方面，學(xué)界已基本達成共識，一致認為減緩全球變暖是擺在全人類面前的緊迫工作。在溫室氣體減排手段的經(jīng)濟分析方面，學(xué)界對市場手段和稅收手段孰優(yōu)孰劣展開了分析和爭論。在氣候變化的國際政治經(jīng)濟分析方面，更多的學(xué)者應(yīng)用博弈分析方法進行論述。有關(guān)中國的氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究成果豐碩。潘家華、樊綱等學(xué)者提出的國際減排方案體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”原則；更多學(xué)者深入研究了中國應(yīng)對氣候變化的政策手段及其影響；低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展也成為研究前沿。
氣候變化問題歸根結(jié)底是可持續(xù)發(fā)展問題，因而可持續(xù)發(fā)展是治理氣候變化的前提。發(fā)展既有現(xiàn)實性又有歷史性，治理氣候變化的“共同但有區(qū)別的責任”原則就是現(xiàn)實性與歷史性的統(tǒng)一，其含義是：第一，應(yīng)對氣候變化、保護人類免遭或減輕因氣候變化引起的自然災(zāi)害，是世界各國的共同責任，作為一個整體，人類的溫室氣體排放量應(yīng)該有所削減；第二，不同發(fā)展程度的國家在這個問題上的責任又是不同的，發(fā)達國家無論是在歷史上還是在現(xiàn)實中，其排放的溫室氣體都比發(fā)展中國家要多，對溫室效應(yīng)和氣候變化負有更大 責任，因此應(yīng)率先并大幅減排；第三，發(fā)展中國家在氣候問題上的歷史和現(xiàn)實責任都較小，又面臨著發(fā)展國民經(jīng)濟的重任，因此應(yīng)該有一定的排放增長空間；第四，發(fā)展中國家的排放空間也不是無限的，它們應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)盡量降低排放增長的速度。
關(guān)鍵詞：進出口；機電產(chǎn)品；碳標簽；碳壁壘
中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0175-02
眾所周知，碳壁壘已逐步成為下一輪貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。機電產(chǎn)品是中國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢產(chǎn)品，也是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要進口商品。有關(guān)機電產(chǎn)品碳排放的研究，目前尚無統(tǒng)一、完善的理論。在此背景下，進出口商品的監(jiān)管機構(gòu)適應(yīng)形勢變化需要，進一步創(chuàng)新并選擇檢驗監(jiān)管模式，科學(xué)監(jiān)管，方便進出，幫助企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)法規(guī)的能力，提高監(jiān)管工作的有效性，適時開展了基于LCA的進出口機電產(chǎn)品碳排放模型評價及貿(mào)易壁壘研究轄區(qū)內(nèi)先后有20余家企業(yè)進行了GHG溫室氣體清單核查。
一、國內(nèi)外碳排放研究的現(xiàn)狀
氣候變化是人類面對的重要挑戰(zhàn)，為此各國積極采取行動，在哥本哈根的聯(lián)合國氣候談判會議上，各國承諾 “遵循科學(xué)，在公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)減排目標”。中國也積極采取措施推進節(jié)能減排工作，隨著“低碳”概念的推廣，越來越多的國家和企業(yè)開展溫室氣體排放的研究，更關(guān)鍵的是溫室氣體排放極有可能成為新的綠色貿(mào)易壁壘。因此用科學(xué)規(guī)范的方法來核算碳排放，特別是核算主要進出口機電產(chǎn)品的碳排放值得認真研究。機電產(chǎn)品碳足跡將協(xié)助消費者與生產(chǎn)者藉由生命周期內(nèi)各階段量化數(shù)據(jù)，了解溫室氣體在環(huán)境和經(jīng)濟面的影響，使企業(yè)能鑒定并優(yōu)先處理具溫室氣體減量潛力的環(huán)節(jié)。
國內(nèi)現(xiàn)有碳排放/碳標簽基礎(chǔ)較弱，標準體系基本等同或等效采用ISO標準，具體如下：
目前中國也有少數(shù)具有強烈環(huán)保意識和社會責任感的企業(yè)開始嘗試碳足跡評估，但方法不統(tǒng)一，可信度不高，由于中國企業(yè)的碳排放量普遍較高，如果碳標簽的做法普遍實行，將嚴重影響未來中國產(chǎn)品在全球的銷量，給中國產(chǎn)品，特別是機電產(chǎn)品出口形成重大壁壘。英國、美國等都在對碳排放進行研究，監(jiān)管部門應(yīng)在碳排放，特別是在進出口機電產(chǎn)品的碳排放評價方法上多做探索，形成理論體系和方法體系，研究碳標簽監(jiān)管方式和方法，指導(dǎo)企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘。
二、研究進出口機電產(chǎn)品碳排放研究的意義
首先，對現(xiàn)有的各類進出口機電產(chǎn)品碳排放模型進行對比、評價。有關(guān)機電產(chǎn)品碳排放的研究，目前尚無統(tǒng)一、完善的理論，在這一現(xiàn)實情況下，監(jiān)管部門牽頭對各方法/模型進行對比分析，客觀評價，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采用科學(xué)有效的方法對產(chǎn)品進行碳排放的科學(xué)計算。
其次，對研究進出口機電產(chǎn)品的碳壁壘，探索、保障中國進出口機電產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立以實現(xiàn)宏觀監(jiān)管為目的、以驗證和監(jiān)管為主要手段，更有效地履行監(jiān)管職能，正確履行監(jiān)管職能，提高執(zhí)法公正性、準確性和有效性。
另外，推動機電產(chǎn)品的進出口企業(yè)增強減排意識。尋找在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和供應(yīng)等過程中降低溫室氣體排放的機會，降低產(chǎn)品的CO2排放量，最終開發(fā)、生產(chǎn)、銷售更小碳排放的新產(chǎn)品。同時監(jiān)管部門可利用該模型評價機電產(chǎn)品的溫室氣體排放量，用溫室氣體排放數(shù)據(jù)對產(chǎn)品進行分類監(jiān)管，并利用碳排放這一指揮棒指導(dǎo)生產(chǎn)，主動調(diào)整機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的相關(guān)政策。
三、LCA碳排放評價方法簡介
碳標簽概念源自于20世紀90年代關(guān)于“食物里程（Food Miles）”的探討。所謂 “食物里程”，指的是消費者飲食消費與食物原產(chǎn)地之間的距離，是評估食物對環(huán)境造成影響的其中一個方面。“食物里程”越遠，表示食物經(jīng)過的運送過程越漫長。
有關(guān)碳排放的研究，較為公認的是采用的是生命周期評價方法（LCA，Life Cycle Assessment）。LCA方法是計算從產(chǎn)品的原材料采集、提煉到生產(chǎn)、運銷、使用、報廢直至最終處理過程中直接與間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，來綜合評估其環(huán)境影響。LCA模型的宗旨是幫助企業(yè)管理自身生產(chǎn)過程中所形成的溫室氣體排放量，尋找在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和供應(yīng)等過程中降低溫室氣體排放的機會，降低產(chǎn)品的CO2排放量，最終開發(fā)、生產(chǎn)、銷售更小碳排放的新產(chǎn)品。同時監(jiān)管部門可利用該模型評價機電產(chǎn)品的溫室氣體排放量，用溫室氣體排放數(shù)據(jù)對產(chǎn)品進行分類監(jiān)管，并利用碳排放這一指揮棒指導(dǎo)生產(chǎn)，主動調(diào)整機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的相關(guān)政策。
LCA碳排放評價方法較其他方法，更準確、更具體。統(tǒng)計機電產(chǎn)品在其整個生命周期內(nèi)各種溫室氣體排放，即從原材料獲取、生產(chǎn)（或提供服務(wù)）、分銷、使用直至廢棄物的處置/再生利用等所有階段的溫室氣體排放。碳排放量計量包括六類溫室氣體其范疇包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氮氧化物（N2O）、氫氟碳化物（HFC）、全氟化物（PFC）和六氟化硫（SF6）。LCA可以不同的方式實測每個階段過程的所排放的六類溫室氣體，并將每一類溫室氣體轉(zhuǎn)換為二氧化碳當量（Carbon equivalent）。最終通過對碳排放進行評價，機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以尋找在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和供應(yīng)等過程中降低溫室氣體排放的可能，爭取開發(fā)出更低碳排放的新產(chǎn)品。LCA碳排放評價的程序如下：
1.選擇產(chǎn)品。企業(yè)進行產(chǎn)品的碳足跡評價分析，首先需要選擇可能產(chǎn)生最大的溫室氣體減排的產(chǎn)品進行研究。
2.確定適宜的供應(yīng)商，碳排放評價作為一種產(chǎn)品/服務(wù)全生命周期的評價，需要供應(yīng)商，特別是主要供應(yīng)商的配合才能相對準確有效。
3.繪制過程圖。進出口機電產(chǎn)品的碳排放評價是從商業(yè)到消費者（B2C）評價：包括從原材料，通過制造、分銷和零售，到消費者使用，以及最終處置或再生利用整個過程的排放。
4.確定系統(tǒng)邊界。確定系統(tǒng)邊界就是要確定哪些生命周期階段應(yīng)該包含在評價范圍內(nèi)，哪些輸入和輸出應(yīng)該包含在評價范圍內(nèi)。在確定系統(tǒng)邊界時應(yīng)遵循將產(chǎn)品單元中所有的實質(zhì)性排放包含在內(nèi)的總體原則。
5.數(shù)據(jù)的收集。為了計算產(chǎn)品的碳排放，必須考慮活動水平數(shù)據(jù)、排放因子數(shù)據(jù)和全球增溫潛勢（GWP）。
6.碳排放的計算。產(chǎn)品溫室氣體排放的計算通常采用如下方法。（1）活動水平數(shù)據(jù)乘以該活動的排放因子得出溫室氣體排放量，以產(chǎn)品每個功能單位溫室氣體排放量的形式計算。（2）將具體的溫室氣體排放值乘以相應(yīng)的GWP值，將溫室氣體數(shù)據(jù)換算為CO2當量的排放。（3）與產(chǎn)品有關(guān)的碳存儲CO2當量，應(yīng)當從相應(yīng)的溫室氣體CO2當量中扣除。（4）將各個活動所獲得的每個功能單位CO2當量相加得到產(chǎn)品溫室氣體排放量。（5）將溫室氣體排放按比例放大，來計算任何次要原料和次要活動，避免數(shù)據(jù)質(zhì)量的不確定性。
7.分配問題。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中有共生產(chǎn)品的情況下，必須對GHG的排放進行分析。
8.不確定性分析。通常不確定性來自供應(yīng)鏈中某些數(shù)據(jù)的缺失和數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題，如不是特定的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)來源不可靠等等。
9.編寫報告。產(chǎn)品/服務(wù)碳排放評價報告內(nèi)容包括碳排放評價結(jié)果外，還包括如下內(nèi)容：產(chǎn)品介紹，系統(tǒng)邊界，運行邊界，內(nèi)部數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)說明，假定、排除及解釋，其他支持信息。
內(nèi)容摘要：碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來，以市場機制來解決這個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟綜合問題。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。
關(guān)鍵詞： 碳交易 低碳經(jīng)濟 《京都議定書》 科斯定理
為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，簡稱《公約》）。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡稱《議定書》）。《議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。
碳交易簡介
碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（tCO2e）為計算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場。
在碳市場的構(gòu)成要素中，規(guī)則是最初的、也是最重要的核心要素。有的規(guī)則具有強制性，如《議定書》便是碳市場的最重要強制性規(guī)則之一，《議定書》規(guī)定了《公約》附件一國家（發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家）的量化減排指標；即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。其他規(guī)則從《議定書》中衍生，如《議定書》規(guī)定歐盟的集體減排目標為到2012年，比1990 年排放水平降低8%，歐盟從中再分配給各成員國，并于2005年設(shè)立了歐盟排放交易體系（EU ETS），確立交易規(guī)則。當然也有的規(guī)則是自愿性的，沒有國際、國家政策或法律強制約束，由區(qū)域、企業(yè)或個人自愿發(fā)起，以履行環(huán)保責任。2005年《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，上升68.75％。成交額的增長更為迅速。2007年全球碳交易市場價值達400億歐元，比2006年的220億歐元上升了81.8％，2008年上半年全球碳交易市場總值甚至就與2007年全年持平。
碳交易產(chǎn)生的根源
從經(jīng)濟學(xué)的角度看，碳交易遵循了科斯定理，即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理，而治理溫室氣體則會給企業(yè)造成成本差異；既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利（產(chǎn)權(quán)）交換，那么溫室氣體排放權(quán)也可進行交換；由此，借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟框架下解決污染問題的最有效率方式。這樣，碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來，以市場機制來解決這個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟綜合問題。
需要指出，碳交易本質(zhì)上是一種金融活動，但與一般的金融活動相比，它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實體經(jīng)濟：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)；另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易，被開發(fā)成標準的金融工具。中國碳交易短期受挫在環(huán)境合理容量的前提下，政治家們?nèi)藶橐?guī)定包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度（信用）開始稀缺，并成為一種有價產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)的推動者，是《聯(lián)合國氣候框架公約》的100個成員國及《京都議定書》簽署國。這種逐漸稀缺的資產(chǎn)在《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的責任前提下，出現(xiàn)了流動的可能。由于發(fā)達國家有減排責任，而發(fā)展中國家沒有，因此產(chǎn)生了碳資產(chǎn)在世界各國的分布不同。另一方面，減排的實質(zhì)是能源問題，發(fā)達國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此本國進一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價差。發(fā)達國家需求很大，發(fā)展中國家供應(yīng)能力也很大，國際碳交易市場由此產(chǎn)生。
碳交易和低碳經(jīng)濟的關(guān)系
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根本上改變?nèi)祟惿姘l(fā)展的觀念。
“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，之后得到了聯(lián)合國的大力支持。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路將成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。奧巴馬上臺之后把清潔能源經(jīng)濟列為振興美國經(jīng)濟，提升美國領(lǐng)導(dǎo)地位的重要手段。2009年6月，美國眾議院通過了《2009美國清潔能源與安全法》，該法案的核心有兩個：一是大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，減少對化石燃料的依賴；二是建立起溫室氣體排放貿(mào)易系統(tǒng)，發(fā)展出新型的碳金融市場，這一市場的規(guī)模可與石油期貨市場相媲美。
碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。碳市場從資本的層面入手，通過劃分環(huán)境容量，對溫室氣體排放權(quán)進行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型。
碳交易把原本一直游離在資產(chǎn)負債表外的氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。本質(zhì)上，碳交易是一種金融活動，但與一般的金融活動相比，它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實體經(jīng)濟：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)；另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易，被開發(fā)成標準的金融工具。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟的發(fā)展。這是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
2005年2月16日，《京都議定書》正式生效，為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書規(guī)定可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配（或拍賣）的減排配額，買主向可減低溫室氣體排放的項目購買減排額。
國外碳交易的發(fā)展狀況分析
清潔發(fā)展機制雙贏機制的出現(xiàn)，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間開啟了一個巨大的碳交易市場。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2007年6月11日，全球共有696個CDM項目成功獲得在UNFCCC執(zhí)行理事會（EB）注冊，預(yù)期可產(chǎn)生的年均減排量可達到1.5億噸二氧化碳當量。印度、巴西、中國和墨西哥是全球CDM項目注冊數(shù)目最多的4個國家，占據(jù)了全球CDM項目總數(shù)的75%。從項目的年均減排量來看，中國每年可以產(chǎn)生6477萬噸二氧化碳當量，占全球總額的44%。
到2008年，活躍在CDM交易市場的買家主要來自歐洲和日本、加拿大。根據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在CDM交易市場的買家類型分布中，基金占34%、私營企業(yè)占58%、政府占8%。市場上最活躍的買家來自英國，他們大部分屬于私營的金融機構(gòu)；其次是意大利，主要是意大利電力公司。
日本和歐美等發(fā)達國家及地區(qū)已通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟效益。如英國通過“以激勵機制促進低碳發(fā)展”的氣候政策來提高能源利用效率，降低溫室氣體排放量；德國通過碳排放權(quán)交易管理，做到了經(jīng)濟與環(huán)境雙贏；美國堪薩斯州農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看作是“21世紀第一個巨大商機”，通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟收入。此外，印度、泰國等發(fā)展中國家和地區(qū)也看到了全球變暖帶來的商機，陸續(xù)進入全球碳交易市場“淘金”。
中國碳交易的發(fā)展狀況
中國是全球第二大溫室氣體排放國，雖然沒有減排約束，但中國被許多國家看作是最具潛力的減排市場。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，截止到2008年，中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預(yù)計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。
在中國，越來越多的企業(yè)正在積極參與碳交易。2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。估計到2012年年底，這兩家公司將獲得5500萬噸二氧化碳當量的排放量，此項目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達到1000萬噸，是目前全世界最大的溫室氣體排放項目。
2005年12月19日，江蘇梅蘭化工股份有限公司和常熟三愛富中昊化工新材料有限公司與世界銀行傘型碳基金簽訂了總額達7.75億歐元（折合9.3億美元）的碳減排購買協(xié)議。這筆創(chuàng)紀錄的溫室氣體排放交易，能幫助這兩家中國企業(yè)在未來七年中每年減少1900萬噸二氧化碳當量的排放量。
自2006年10月19日起，一場“碳風暴”在北京、成都、重慶等地刮起。掀起這場“碳風暴”的是由l5家英國碳基金公司和服務(wù)機構(gòu)組成的、有史以來最大的求購二氧化碳排放權(quán)的英國氣候經(jīng)濟代表團。這些手握數(shù)十億美元采購二氧化碳減排權(quán)的國際買家，所到之處均引起了眾多中國工業(yè)企業(yè)的關(guān)注。
2009年8月5日，中國第一個碳中和企業(yè)誕生。2009年8月5日，天平汽車保險股份有限公司成功購買奧運期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標，用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底全公司運營過程中產(chǎn)生的碳排放，成為第一家通過購買自愿碳減排量實現(xiàn)碳中和的中國企業(yè)。
結(jié)論
低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。經(jīng)過多年的發(fā)展，碳交易市場漸趨成熟，參與國地理范圍不斷擴展、市場結(jié)構(gòu)向多層次深化和財務(wù)復(fù)雜度也不可同日而語。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，全球碳交易在2008－2012年間，市場規(guī)模每年可達600億美元，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。如果把眼光放得更遠一些，2012年后的國際碳交易體系也值得期待。碳交易成為世界最大宗商品勢不可擋，而碳交易標的的標價貨幣綁定權(quán)以及由此衍生出來的貨幣職能將對打破單邊美元霸權(quán)促使國際貨幣格局多元化產(chǎn)生影響。
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摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速增長，以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)以及粗放式的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致我國的溫室氣體排放量也在不斷增加，本文首先介紹了中國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展的現(xiàn)狀，并對中國碳排放權(quán)交易市場存在的問題進行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上提出了中國碳排放權(quán)交易機制的構(gòu)想。
關(guān)鍵詞 : 低碳經(jīng)濟 碳排放權(quán)交易 期貨 市場研究
一、引言
近年來，我國經(jīng)濟的快速增長給環(huán)境帶來很大的影響，目前我國已經(jīng)超過美國成為全球溫室氣體排放量最大的國家。雖然我國的歷史排放量和人均排放數(shù)據(jù)仍落后于一些主要發(fā)達國家，但溫室氣體排放增長的速度和規(guī)模卻已引起世界上多數(shù)國家的關(guān)注。減緩全球氣候變化，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展模式已成為世界各國的共識，對我國來說，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)將會是未來一段時間需要集中解決的難題。
二、我國發(fā)展碳排放權(quán)交易市場的現(xiàn)狀分析
（一）我國現(xiàn)有碳排放權(quán)交易市場的運行狀況
基于對全球氣候變化的科學(xué)認識，中國政府一直是國際氣候變化談判會議積極的參與者。2009年11月，中國首次向世界提出明確的溫室氣體減排量化目標：到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放要比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積要在2005年的基礎(chǔ)上增加4000萬公頃，森林積蓄量比2005年增加13億立方米。這些目標充分顯現(xiàn)了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、應(yīng)對全球氣候變化的決心，也是作為負責任大國的重要體現(xiàn)。
二、關(guān)于建立和完善我國碳排放期貨交易市場的構(gòu)想
一個有效運轉(zhuǎn)、交易活躍的碳排放交易體系，將彌補我國市場化的環(huán)境保護政策管理工具的缺位，減少環(huán)境保護特別是溫室氣體排放的外部性，并和其他環(huán)保措施手段政策有機結(jié)合，實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的雙重目標。中國的碳排放交易體系必須要滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展必要的碳排放的基本需求。
（一）完善碳排放權(quán)交易制度的基本框架。完整的排放權(quán)交易制度框架包括了總量控制制度、配額分配與管理制度、市場交易的管理制度和監(jiān)督與評估制度等四個環(huán)節(jié)（見圖2）。
碳排放總量控制是進行碳排放權(quán)交易的前提條件，只有保證碳排放權(quán)具有稀缺性的特點才能保證其具有交易價值。大氣環(huán)境屬于公共物品，通過建立碳排放權(quán)交易市場來使溫室氣體排放權(quán)成為非公共物品，企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須付出成本才可以使用。對我國而言，總量目標的設(shè)定是這個環(huán)節(jié)的核心問題。
（二）合理設(shè)定碳排放權(quán)的總量控制。排放總量目標的設(shè)定首先要體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。盡管減排幅度越大，環(huán)境效益越明顯，但減排目標設(shè)定的過高，會影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。相反，若減排目標設(shè)定的過低則會削弱排放權(quán)交易制度的作用，無法保證既定的環(huán)境質(zhì)量目標的實現(xiàn)，還會遭到國際社會的批評，影響國家的國際聲譽。
在排放總量控制的法制化問題方面，中國目前的環(huán)境法律體系中沒有專門的有關(guān)限制二氧化碳排放總量的統(tǒng)一法規(guī)。對于二氧化碳這種單項污染物排放的總量控制，應(yīng)利用制定和實施溫室氣體排放總量控制與交易制度的機會，將溫室氣體排放總量控制制度和相關(guān)負責執(zhí)行的行政機構(gòu)寫入法律中，為其他單項法規(guī)的制定提供依據(jù)。
（三）加強碳排放權(quán)交易市場的管理。對排放權(quán)交易市場的管理應(yīng)該實現(xiàn)法制化和規(guī)范化，制定簡單易行的交易規(guī)則和交易的管理制度，以保護自由、公平交易和總量控制目標的實現(xiàn)。
對主體資格的審查認定。對參與排放權(quán)市場交易的主體(排放企業(yè))、交易對象(溫室氣體的種類、數(shù)量、所有權(quán)的歸屬等)和交易中介等機構(gòu)的交易資格進行審核認定，審核的內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，為了保證進行交易的溫室氣體排放權(quán)配額的合法性，需要對出售碳排放權(quán)配額的企業(yè)的資格認定。只有擁有合法的碳排放配額，且其自身排放量小于法定的排放量，碳排放配額有盈余的企業(yè)才能進入排放權(quán)交易市場出售排放配額。第二，交易對象的認定，即對排放權(quán)交易中涉及的溫室氣體的類別、交易數(shù)量、排放權(quán)的歸屬進行審核認定，確保交易合同的準確性。
（四）建立并完善登記、監(jiān)督與評估制度
建立并完善碳排放權(quán)登記制度，碳排放申報登記、指標登記和指標交易登記等是政府掌握排放權(quán)及其變化情況的基本途徑，也是政府部門根據(jù)市場的變化情況適時調(diào)整相關(guān)措施的依據(jù)。碳減排指標交易登記就是要求交易雙方就碳減排指標交易情況進行登記，所有交易活動都須通過賬戶進行。如果是柜臺交易，也必須進行登記，以便監(jiān)督管理。
政府的自我監(jiān)督與評估機制，就是在溫室氣體排放權(quán)交易體系運行的同時，設(shè)立專門的監(jiān)督評估部門對每一個制度環(huán)節(jié)的運行進行監(jiān)督，并定期提出評估報告。
參考文獻：
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作者簡介：
最近，周小川行長撰文指出要利用金融市場來支持節(jié)能減排工作，其中在提及發(fā)揮市場機制在資源利用和環(huán)境保護上的調(diào)節(jié)作用時，更是明確指出要“認真研究、借鑒國際上的碳交易機制，探索在國內(nèi)試行排放配額制、發(fā)展排放配額市場”。可見，在節(jié)能減排工作中金融市場是大有可為的，國外碳排放的交易機制對于我國完成節(jié)能減排目標具有一定的借鑒意義。
國際碳交易的由來
國際上的碳交易實際上是一種關(guān)于碳排放權(quán)利的交易，它起源于1997年12月的《京都議定書》，該公約是國際上第一個具有法律約束力的旨在防止全球變暖而要求減少溫室氣體排放的條約。《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2％，而發(fā)展中國家沒有減排義務(wù)。對各發(fā)達國家來說，從2008年到2012年必須完成的削減目標是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國削減5%～8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書同時允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量分別比1990年增加10%、8%、1%。
《京都議定書》的規(guī)定具有國際法約束力，達不到減排承諾的國家將面臨嚴厲的懲罰。鑒于不同國家的減排任務(wù)、實現(xiàn)減排目標難易程度等的差異，《京都議定書》在對發(fā)達國家減排義務(wù)做出規(guī)定的同時，也規(guī)定了非常靈活的履行義務(wù)方式，如基于市場的“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機制”和“排放交易”三機制，從而為發(fā)達國家也提供了回旋余地。“聯(lián)合履行”允許承擔減排義務(wù)的國家在成本較低的另一承擔減排義務(wù)的國家投資旨在減少二氧化碳排放的項目，并將因此減下來的減排額返還投資國，沖抵減排義務(wù)。不過，“聯(lián)合履行”只能在承擔減排義務(wù)的發(fā)達國家之間實施。“清潔發(fā)展機制”允許發(fā)達國家在此名義下與發(fā)展中國家“聯(lián)合履行”。也就是說，把“聯(lián)合履行”所限制的向發(fā)達國家的投資，擴展到發(fā)展中國家（很明顯發(fā)展中國家的投資成本低，效益高），以換取減排額度來沖抵本國應(yīng)負的減排義務(wù)。“排放交易”的意思是，如果一國的排放量低于條約規(guī)定的標準，則其剩余的額度可以直接出售給完不成規(guī)定義務(wù)的國家，以沖抵后者的減排義務(wù)。這些靈活履行排放義務(wù)的方式就促成了國際碳交易的產(chǎn)生。
歐盟碳交易的實踐
對于《京都議定書》所規(guī)定的減排任務(wù)，布什政府拒絕批準，而與此同時歐盟卻積極探索碳排放交易機制以降低實現(xiàn)承諾目標所需的成本。2003年歐洲議會和理事會通過了溫室氣體排放許可交易制度，即歐盟排放貿(mào)易體系（EUETS），并于2005年開始實施。與日本、加拿大以及美國州一級的排放制度相比，歐盟的排放貿(mào)易體系更為完善，其所設(shè)計的規(guī)則能夠滿足《京都議定書》及其締約方會議所作的決定的要求，預(yù)計會更容易與未來的國際排放貿(mào)易接軌，因而也被認為是世界上最有效的溫室氣體排放機制。目前，歐洲已成為世界上最活躍的碳交易市場。其中阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所2006年交易的二氧化碳達到4.5億噸，占全球二氧化碳交易量的35％。
交易概況
歐盟現(xiàn)行的碳排放貿(mào)易體系可以概括為“限額―貿(mào)易”體系，即先確定溫室氣體排放的限額，然后再根據(jù)額度的供求展開貿(mào)易，限額有余者是市場的供給者，限額不足者則是需求者。歐盟的排放交易體系涵蓋了歐盟25個成員國，以強制性的方法納入了1.15萬個排放實體，其中包括煉油廠、發(fā)電量超過20兆瓦的電廠、鋼鐵廠、水泥廠、玻璃廠以及造紙廠等，共占歐盟地區(qū)溫室氣體排放量的一半以上。由于二氧化碳排放占歐盟溫室氣體排放的80％左右，因此目前的排放交易體系所涵蓋的溫室氣體僅包含二氧化碳在內(nèi)，而不包含其他的溫室氣體。
關(guān)于限額的確定。歐盟排放交易體系根據(jù)各成員國內(nèi)部達成的《京都議定書》減排目標，規(guī)定每個國家允許排放的二氧化碳量，而這一配額又被分配到國內(nèi)的各個排放企業(yè)，配額的分配是考慮了歷史排放、預(yù)測排放和部門排放標準等因素而制定的。對于不能實現(xiàn)目標的企業(yè)將面臨嚴厲的懲罰。
計劃的時間安排。歐盟排放貿(mào)易計劃分兩期進行。從2005年到2007年的最初3年為第一承諾期，減排的目標是努力完成《京都議定書》所承諾目標的45%，從2008～2012年開始的第二個承諾期里要完成《京都議定書》的全部目標。
超標的懲罰措施。歐盟規(guī)定，如果企業(yè)溫室氣體排放超標，在2005年至2007年的第一階段減排期內(nèi)，超額排放部分每標準噸二氧化碳將被處以40歐元的罰款，在2008年至2012年的第二減排期內(nèi)，處罰的標準將達到每標準噸二氧化碳100歐元。
交易形式
為了達到減排的要求，歐盟具有減排義務(wù)的企業(yè)也曾考慮通過自行建設(shè)設(shè)備的方式來分解溫室氣體，但實踐證明，這樣做成本較高，因為歐盟企業(yè)自身減排一噸二氧化碳的成本高達約56歐元。因此，歐盟規(guī)定各成員國均可以通過《京都議定書》的其他靈活機制，以成本效率方式完成減排目標。這就形成了排放配額交易和核證減排交易。
排放配額（EUAs）交易。歐盟排放貿(mào)易體系允許成員國之間的企業(yè)根據(jù)各自的減排成本差異，自由買賣溫室氣體減排額度，這就形成了排放配額交易市場。在該市場，交易的減排單位是EUA，一個EUA等于一噸的二氧化碳。交易的需求方是那些排放超標的企業(yè)，而供給方則是配額有剩余的企業(yè)。通過這種市場交易的機制，歐盟二氧化碳減排的成本有所降低，歐盟目前一噸二氧化碳排放權(quán)的價格約為20歐元，低于歐盟企業(yè)自行建設(shè)相應(yīng)減排設(shè)備的成本。
核證減排量（CERs）交易。核證減排量交易是基于清潔發(fā)展機制而產(chǎn)生的。歐盟排放貿(mào)易體系規(guī)定，有減排義務(wù)的歐盟國家可向無減排義務(wù)的發(fā)展中國家購買溫室氣體排放權(quán)，其方法是歐盟國家企業(yè)幫助發(fā)展中國家每減排一噸二氧化碳氣體，就可以在本國獲得一噸二氧化碳排放權(quán)。歐盟的實踐證明，這一方式可以有效地降低歐盟的減排費用。由清潔發(fā)展機制項目所獲得的減排量必須經(jīng)過清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會的鑒定，并由其發(fā)行核證減排量（CERs），而核證減排量則可以進入排放貿(mào)易體系進行交易。核證減排量的價格是排放配額價格的一個貼現(xiàn)，貼現(xiàn)的程度依賴于清潔發(fā)展機制項目的風險程度。盡管如此，核證減排量的價格和配額的價格還是相互關(guān)聯(lián)的，核證減排量的交易降低了配額的價格。
對交易機制的評價
歐盟排放交易體系運行兩年多來，取得了較好的成效。宏觀層面上，從第一年情況看，企業(yè)的履約率很高，其中英國的履約率超過99%。整個歐盟溫室氣體排放量也有所下降。歐盟排放交易體系也推動了基于項目的京都機制的投資，如清潔發(fā)展機制下面的一些項目。微觀層面上，企業(yè)管理層對控制溫室氣體的認識已有很大程度的提高，二氧化碳不僅僅是企業(yè)環(huán)境主管關(guān)注的事情，更是企業(yè)財務(wù)主管和CEO要考慮的問題了。另外，歐盟排放貿(mào)易體系的建立也極大地降低了歐盟國家履約的成本，歐盟在這方面每年只需要支出29億歐元到37億歐元，而如果沒有這一交易體系，可能支付的成本將大為提高。
作為一個新生的事物，歐盟的碳排放交易也面臨一些問題。其最主要的問題是現(xiàn)行的“限額―貿(mào)易”體系本身所存在的固有缺陷。在限額體制下，一些企業(yè)通過游說政府而獲得額外的配額，然后將多出來的部分出售獲利。政府也存在發(fā)放過多配額的現(xiàn)象。因此，問題的關(guān)鍵是如何建立一個透明的、合理的配額分配機制，這一問題不僅存在于企業(yè)之間配額的分配，也存在于歐盟各成員國之間配額的分配。最近，歐盟就考慮用拍賣和基準機制來修改現(xiàn)行的配額交易體系，希望通過拍賣的形式來發(fā)放排放許可證。另外，由于市場深度不夠、配額頻繁調(diào)整、氣候與經(jīng)濟等因素，造成市場上排放配額價格的過大波動。
對我國建立碳排放交易體系的啟示
由于我國是發(fā)展中國家，《京都議定書》中并沒有規(guī)定我國減排的義務(wù)，但是，目前我國的溫室氣體排放量增長較快，從1994年至2004年年均增長4%，這對于國內(nèi)的環(huán)境保護也帶來了很大的壓力。我們可以借鑒歐盟排放交易體系，運用市場價格機制，通過建立碳排放交易體系來控制我國的碳排放，同時也是為未來的國際碳排放貿(mào)易積累經(jīng)驗。在當前，可以先按照“限額―貿(mào)易”的方法在我國建立配額交易市場。
首先，以法律的形式把溫室氣體排放量在一定規(guī)模之上的企業(yè)納入到限額排放體系。在初始階段，包含的企業(yè)主要應(yīng)該是工業(yè)企業(yè)，排放許可權(quán)的主要對象應(yīng)該是二氧化碳。
其次，建立透明、合理的排放權(quán)分配機制，對納入限額排放體系內(nèi)的企業(yè)規(guī)定一個排放配額。
再次，建立排放配額交易的場所，為配額的供求調(diào)節(jié)提供市場。借鑒國際經(jīng)驗，建立我國的氣候交易場所，允許配額有剩余的企業(yè)在經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)鑒定、審核之后把剩余的配額在氣候交易場所出售，而允許那些配額不足的企業(yè)在氣候交易所購買市場上出售的配額。
另外，對于那些排放超標的企業(yè)，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)超標的數(shù)額給予相應(yīng)的懲罰。對于超標數(shù)量罰款的金額要大于市場上相同數(shù)量配額的價格。
【關(guān)鍵詞】碳審計 審計方法 審計標準 審計流程
一、引言
碳審計是由審計機構(gòu)根據(jù)國家的政策法規(guī)，在審計準則的指導(dǎo)下，對被審計單位的碳排放進行的審查。碳審計的方法研究，能對企業(yè)的溫室氣體的排放的審計提供指導(dǎo)，是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)營的必經(jīng)之路。同時，研究碳審計的方法，也能讓企業(yè)有機會看到自己在生產(chǎn)經(jīng)營中對能源使用存在的浪費現(xiàn)象，由此可以促使企業(yè)不斷制定合理的政策，節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，改善企業(yè)的能源利用效率。
二、文獻綜述
麥金農(nóng)從供應(yīng)鏈入手分析碳審計，他指出，應(yīng)該從整體著手，由始至終，從原材料取得到排放階段，包括原材料的取得，生產(chǎn)，加工，運輸，使用，最后廢棄，以溫室氣體排放進行確認的整個生命周期。何雪峰主要有如下研究：對碳審計的程序概括為四點，第一，對信息的搜集和分析，通過對業(yè)務(wù)的掌握，了解其薄弱的環(huán)節(jié)，并將其列為審計的目標。第二，收集相關(guān)信息，制定審計計劃，并突出其核心部分。第三，認真落實具體的程序，包括審計取證和工作文件的準備。張彩平以生命周期為視角，研究了產(chǎn)品由始至終的碳排放過程，從生產(chǎn)到使用再到廢棄，同時，分析在此過程中的風險，并提出了規(guī)避風險的對策以便在實行碳審計的時候進行借鑒。
三、國內(nèi)碳審計的現(xiàn)狀
由我國的現(xiàn)狀看來，碳審計作為一種全新的項目，還處于萌芽階段，還沒有正式開展，僅僅是一種概念狀態(tài)。從我國碳審計目前的狀況來看還存在諸多問題。第一，碳審計僅僅還是概念狀態(tài)，并未從制度層面建立碳審計的框架體系，沒有相應(yīng)的政策的約束，在實際的操作方面，碳審計并未真正開展，只是一種規(guī)劃狀態(tài)。其次，審計程序、審計方法的不完善。我國碳審計正處于“初級階段”，有很多方法都只處于試運行階段，并未真正建立，開展碳審計顯然有些“無章可循”。最后，碳審計的人才缺乏。審計機構(gòu)的人員目前主要進行的是傳統(tǒng)的財務(wù)審計，沒有開展碳審計，所以也沒有針對碳審計進行的培訓(xùn)等，專業(yè)人才的培養(yǎng)機制有待建立。
四、基于審計流程的碳審計方法體系
我國的碳審計工作可以分成國家、民間和內(nèi)部審計，隨著對低碳的越來越多關(guān)注，相關(guān)人員更加關(guān)心的是企業(yè)的低碳責任的實施狀況。因此，審計機構(gòu)進行的碳審計應(yīng)該成為本研究的主體。
碳審計的流程主要分為：準備階段、實施階段、報告階段。
碳審計的流程圖如圖1所示。
（一）準備階段
首先，簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。在簽訂審計業(yè)務(wù)約定書之前，審計機構(gòu)應(yīng)該進行可行性測試，對委托方的行業(yè)及資質(zhì)進行評估并正式簽訂協(xié)議。其次，定碳審計目標。碳審計的目標包括總體目標和具體目標。
（二）實施階段
碳審計機構(gòu)應(yīng)該向企業(yè)索要相關(guān)的資料，審計機構(gòu)根據(jù)企業(yè)提供的資料，對報告的合理性進行判斷，然后制定審計計劃。同時，審計機構(gòu)應(yīng)進行現(xiàn)場訪問，并且制定合理的計劃，包括訪問對象、內(nèi)容等方面。如果需要抽樣的話，抽樣的規(guī)模應(yīng)和相似總數(shù)的平方根相等。現(xiàn)場訪問應(yīng)該采取多樣有效的方法，例如查看審核文件，對企業(yè)相關(guān)方面的人員進行約談，對一些指標進行監(jiān)測等。
圖1 碳審計的流程圖
1.碳審計內(nèi)容。碳審計的作用對象包括企業(yè)運營過程中從戰(zhàn)略規(guī)劃到生產(chǎn)然后再到管理等方面的所有信息。第三方審計機構(gòu)檢驗的是企業(yè)的碳排放信息報告，所以企業(yè)自身在接受碳審計之前就應(yīng)該做好幾個方面的信息準備。
在企業(yè)自身公開披露的碳排放信息的基礎(chǔ)上，審計機構(gòu)才能有針對性地對企業(yè)碳排放行為進行審計，其審計內(nèi)容具體從以下幾個方面展開：
第一，審計低碳政策的執(zhí)行情況。審計低碳政策，主要是對企業(yè)的經(jīng)營管理的過程進行審計，經(jīng)營程序是否合理并且符合規(guī)章制度。
第二，審計溫室氣體的排放。溫室氣體排放的信息包括企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營中的直接和間接的在報告中的記錄。
第三，對產(chǎn)品進行審計。在有低碳產(chǎn)品的情況下或者是發(fā)生了低碳行為的情況下，才會有稅收的減免和補貼，需要對這些活動進行確認。
2.量化方法。碳排放量的計算是對直接排放量和間接排放量進行計算，同時減去特殊的排放量。
第一，確定范圍。首先，對企業(yè)而言，開展碳審計的前提是要先確定好具體的審計范圍。從公司的組織層面來看，企業(yè)的范圍應(yīng)該對公司的整體進行把握，需要將母公司、子公司、有合資關(guān)系等的一系列機構(gòu)包含進去。從公司的運營層面來看，審計范圍就是公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要考慮的有與公司的生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的二氧化碳等的GHG排放。
第二，基準年的確定。在確定了范圍之后，企業(yè)應(yīng)該確定好基準年。有了基準年，企業(yè)就可以將溫室氣體與基準值進行監(jiān)測與對比。對于基準年的選擇，應(yīng)該參照有關(guān)溫室氣體排放的歷時記錄，如企業(yè)缺少這方面的數(shù)據(jù)，也可以將第一次編制有關(guān)溫室氣體排放報告的第一年的數(shù)據(jù)作為基準值。如果企業(yè)的所有權(quán)發(fā)生變更，或者企業(yè)對溫室氣體的計算方法有改變的時候，應(yīng)該同時調(diào)整基準值使之與企業(yè)當前的情形相適應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】溫室氣體溫室效應(yīng)二氧化碳
導(dǎo)言：當今，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個世界性的問題，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都已經(jīng)意識到了其重要性，并且?guī)缀醵奸_展了這方面的研究工作。在諸多的不幸問題中，氣候變暖問題是顯著的問題之一。由于人類大量使用煤，石油，天然氣等礦物燃料，大量砍伐森林，開墾荒地，使大氣中溫室氣體的含量不斷的增加，溫室效應(yīng)對氣候的影響日益增強。
一. 溫室效應(yīng)的產(chǎn)生的原因：
溫室效應(yīng)主要是由于現(xiàn)代化工業(yè)社會過多燃燒煤炭、石油和天然氣，大量排放尾氣，這些燃料燃燒后放出大量的二氧化碳氣體進入大氣造成的。二氧化碳氣體具有吸熱和隔熱的功能。它在大氣中增多的結(jié)果是形成一種無形的玻璃罩，使太陽輻射到地球上的熱量無法向外層空間發(fā)散，其結(jié)果是地球表面變熱起來。因此，二氧化碳也被稱為溫室氣體。
溫室氣體二氧化碳增加的原因：
1. 礦物燃料的燃燒。目前全世界礦物能源的消耗大約占全部能源消耗的90%，排放到大氣中二氧化碳主要是燃燒礦物燃料產(chǎn)生的，據(jù)估算，礦物燃料燃燒所排放的二氧化碳占排放總量的70%，由于人們對能源利用量逐年增加，因而使大氣中的二氧化碳的濃度逐年增加。
2. 森林的毀壞。有人將森林比作“地球的肺”，森林中植物繁多，生物量最高。綠色植物的光合作用大量大量吸收二氧化碳。由于人類大量砍伐森林，毀壞草原。使地球表面的植被日趨減少，以致降低了植物對二氧化碳的吸收作用，這是導(dǎo)致全球性氣溫升高的又一個重要原因。
二.溫室氣體排放、溫室效應(yīng)的影響
1） 氣候轉(zhuǎn)變：‘全球變暖’
溫室氣體濃度的增加會減少紅外線輻射放射到太空外，地球的氣候因此需要轉(zhuǎn)變來使吸取和釋放輻射的份量達至新的平衡。 這轉(zhuǎn)變可包括‘全球性’的地球表面及大氣低層變暖，因為這樣可以將過剩的輻射排放出外。雖然如此，地球表面溫度的少許 上升可能會引發(fā)其他的變動，例如：大氣層云量及環(huán)流的轉(zhuǎn)變。當中某些轉(zhuǎn)變可使地面變暖加劇（正反饋），某些則可令變暖過 程減慢（負反饋）。
利用復(fù)雜的氣候模式，‘政府間氣候變化專門委員會’在第三份評估報告估計全球的地面平均氣溫會在2100年上升1.4至5.8℃。這預(yù)計已考慮到大氣 層中懸浮粒子傾于對地球氣候降溫的效應(yīng)與及海洋吸收熱能的作用 （海洋有較大的熱容量）。但是，還有很多未確定的因素會影響 這個推算結(jié)果，例如：未來溫室氣體排放量的預(yù)計、對氣候轉(zhuǎn)變的各種反饋過程和海洋吸熱的幅度等等。
2） 地球上的病蟲害增加
溫室效應(yīng)可使史前致命病毒威脅人類。美國科學(xué)家近日發(fā)出警告，由于全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬年的史前致命病毒可能會重見天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌，人類生命受到嚴重威脅。
紐約錫拉丘茲大學(xué)的科學(xué)家在最新一期《科學(xué)家雜志》中指出，早前他們發(fā)現(xiàn)一種植物病毒TOMV，由于該病毒在大氣中廣泛擴散，推斷在北極冰層也有其蹤跡。于是研究員從格陵蘭抽取 4塊年齡由 500至14萬年的冰塊，結(jié)果在冰層中發(fā)現(xiàn)TOMV病毒。研究員指該病毒表層被堅固的蛋白質(zhì)包圍，因此可在逆境生存。
這項新發(fā)現(xiàn)令研究員相信，一系列的流行性感冒、小兒麻痹癥和天花等疫癥病毒可能藏在冰塊深處，目前人類對這些原始病毒沒有抵抗能力，當全球氣溫上升令冰層溶化時，這些埋藏在冰層千年或更長的病毒便可能會復(fù)活，形成疫癥。科學(xué)家表示，雖然他們不知道這些病毒的生存希望，或者其再次適應(yīng)地面環(huán)境的機會，但肯定不能抹煞病毒卷土重來的可能性。
3） 海平面上升
假若‘全球變暖’正在發(fā)生，有兩種過程會導(dǎo)致海平面升高。第一種是海水受熱膨脹令水平面上升。第二種是冰川和格陵蘭及南 極洲上的冰塊溶解使海洋水份增加。預(yù)期由1900年至2100年地球的平均海平面上升幅度介乎0.09米至0.88米之間。
全球暖化使南北極的冰層迅速融化，海平面不斷上升，世界銀行的一份報告顯示，即使海平面只小幅上升1米，也足以導(dǎo)致5600萬發(fā)展中國家人民淪為難民。而全球第一個被海水淹沒的有人居住島嶼即將產(chǎn)生――位于南太平洋國家巴布亞新幾內(nèi)亞的島嶼卡特瑞島，目下島上主要道路水深及腰，農(nóng)地也全變成爛泥巴地。
4） 氣候反常，海洋風暴增多
5） 土地干旱，沙漠化面積增大
三.控制溫室效應(yīng)的對策
關(guān)鍵詞：中國城市；低碳規(guī)劃方法
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
一、引言
當前，世界經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快速，在此基礎(chǔ)上，全球?qū)＜覍W(xué)者對于能源短缺和溫室氣體排放量的增加引起了足夠的重視和廣泛的關(guān)注。人類物質(zhì)文明和精神文明的生產(chǎn)地就是城市，而與此同時也是高能耗、高碳排放的集中地。世界各城市可以通過低碳經(jīng)濟的發(fā)展、低碳城市的發(fā)展應(yīng)對全球變暖。城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟社會系統(tǒng)的發(fā)展、布局、規(guī)模、生活方式、消費習(xí)慣、資源利用和交通等中起著決定性的重要作用，而這些因素與低碳城市建設(shè)之間又存在著極其密切的聯(lián)系。與此同時，建設(shè)城市和管理城市中，城市規(guī)劃是其基本依據(jù)和基本條件，在這種情況下，低碳城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃也占有著極其重要的地位。在低碳城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以找到城市發(fā)展的低碳化方向，將可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式探索并且建立起來。
通過全球變暖而引發(fā)的極端氣候事件和城市規(guī)劃之間存在著一定程度的聯(lián)系，而這一觀點已經(jīng)得到了大部分學(xué)者的充分認可。從國外低碳城市規(guī)劃經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，在編制和實施“零排放城市和區(qū)域規(guī)劃”的前提下，城市低碳發(fā)展得以實現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃在低碳城市發(fā)展中發(fā)揮極其重要的作用，而且也是需要在低碳價值觀的基礎(chǔ)上得以開展和實現(xiàn)的，試圖在不損害自然環(huán)境的方式使人類價值規(guī)劃得以實現(xiàn)。它的價值取向為人與自然、人與社會的和諧共生，從而使可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)；在城市經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和社會和諧得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的相互協(xié)調(diào)得以實現(xiàn)；與此同時，在空間尺度上，城市——鄉(xiāng)村或城市——區(qū)域的協(xié)同發(fā)展與和諧共生得以實現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性和高效性運轉(zhuǎn)得以實現(xiàn)。當前，國際上低碳城市規(guī)劃主要有兩大策略，分別為“減緩”和“適應(yīng)”。
“減緩”規(guī)劃策略主要是在編制基礎(chǔ)上，對低碳城市建設(shè)的政策法規(guī)和規(guī)范標準進行推動，提出節(jié)能減排的激勵政策，利用減少二氧化碳排放的城市規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)方案，使溫室氣體的排放得以減少。
“適應(yīng)”規(guī)劃策略主要是在“適應(yīng)”的角度上，對因全球氣候變暖所產(chǎn)生的不可避免的生物、自然和社會的變化進行分析和研究，并且制定出有效的策略對這種變化進行“適應(yīng)”，從而最大化降低負面影響。
二、城市溫室氣體清單
編制中國城市溫室氣體清單，需要注意以下兩個關(guān)鍵問題。
（一）明確清單邊界和范圍
中國城市和西方城市存在很大差異，從而導(dǎo)致城市溫室氣體排放和國際城市間比較的困難。中國和西方城市的最根本區(qū)別就在建制市的管轄范圍上。西方城市是指城市本身，核心和主要部分是城市建成區(qū)，中國城市是一個行政區(qū)劃等級，包括廣大農(nóng)村、林地等，導(dǎo)致中國城市很大程度上失去了城市的特征，變成了區(qū)域概念，而不是人口、經(jīng)濟的聚集點。作者提出研究城市清單時，考慮兩個清單邊界，一個是城市行政區(qū)域范圍，另一個是狹義城市范圍，作者將其定義為包括城市建成區(qū) 90% 面積的最小市轄區(qū)，從而突出城市特征，符合國際上對城市的認識。城市溫室氣體清單范圍是指清單所包括的排放過程。一般可分為直接排放過程和間接排放過程。具體可分為三個尺度，①尺度 1: 所有直接排放過程，主要是指發(fā)生在清單地理邊界內(nèi)的溫室氣體排放過程。②尺度 2: 由于電力、供熱的購買和外調(diào)發(fā)生的間接排放過程。以用電為例，大部分城市的電力依靠購買或外調(diào)，所以并不直接產(chǎn)生溫室氣體排放，但可能所購電力來自火力發(fā)電，而火力發(fā)電產(chǎn)生溫室氣體，所以這部分溫室氣體算為城市間接排放。③尺度 3: 未被尺度 2 包括的其他所有間接排放。這一尺度所包括的范圍很廣，包括城市從外部購買的燃料、建材、機械設(shè)備、食物、水資源、衣物等等，生產(chǎn)和運輸這些原材料和商品都會排放溫室氣體。
西方城市溫室氣體清單范圍絕大多數(shù)包括尺度 1 和尺度 2，個別城市僅包括尺度 1，但基本沒有將尺度 3 包括在核算范圍內(nèi)。作者建議中國城市清單考慮采用尺度 1 + 尺度 2。符合中國許多重點城市電力消費也是依靠外部調(diào)用的特征。最后，由于西方城市的行政自治和民主管理的特點，城市溫室氣體清單都分為全市排放清單和政府排放清單，后者屬于前者，但單獨列出。對于政府部門的溫室氣體排放，城市可以采取合理的強制措施進行減排，而對于全市域內(nèi)的排放，則更多依賴于市場經(jīng)濟手段和宣傳教育。這一思路和方法非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
（二）城市溫室氣體及排放源
《京都議定書》中列出人類排放的溫室氣體主要有 6 種，即二氧化碳 (CO2)、甲烷 (CH4)、氧化亞氮 (N2O)、氫氟碳化物 ( HFCs)、全氟化碳(PFCs) 和六氟化硫 (SF6)。中國為非附件一締約方，核心義務(wù)是提交 CO2、CH4、N2O 三種溫室氣體清單。考慮中國城市溫室氣體清單工作尚處在起步階段，因而建議清單主要針對 CO2、CH4、N2O 三種溫室氣體，排放源情況。隨著方法的成熟和數(shù)據(jù)的完備，逐步將其他溫室氣體納入清單。
三、城市低碳目標和低碳發(fā)展路線
城市未來溫室氣體排放目標是城市低碳發(fā)展的方向。這一目標可以是絕對總量目標，也可以是強度目標 (例如單位 GDP 的 CO2排放量)。但絕對總量目標可分解性、可操作性和可考核性更強，可以通過碳排放的硬約束從各個方面驅(qū)動整個城市向低碳方向發(fā)展。
當前發(fā)達國家城市低碳目標確立的邏輯過程非常清楚。歐洲各國大城市由于其本國已經(jīng)承諾了明確的減排目標，城市為了起到表率和帶動作用，低碳發(fā)展的態(tài)度更為積極，其低碳目標往往高于其所在國家低碳目標。明確了定量化的低碳目標后，就需要進一步確定城市發(fā)展的低碳路線。通過城市未來發(fā)展的各種情景，明確各主要部門和行業(yè)的可能 CO2排放情況和減排潛力，根據(jù)模型分解目標，提出主要部門和行業(yè)的減排目標和實現(xiàn)途徑。
國際上確定城市低碳發(fā)展路線圖的主流方法是返溯法 (Back-casting)，其核心是: 首先根據(jù)人們的某種期望目標建立可行和合理場景 (低碳目標); 其次由未來場景反推到現(xiàn)實系統(tǒng)，找到實現(xiàn)最佳場景的途徑和方法。日本京都市 2005 年 CO2排放量為 801 萬噸，人均排放 5. 4 噸 CO2。京都市根據(jù)未來發(fā)展情景和低碳愿景，確定低碳目標是 2030 年 CO2排放量相比 1990 年減排 40%。京都市為實現(xiàn)低碳發(fā)展目標，提出六大戰(zhàn)略：①步行城市，大力發(fā)展和倡導(dǎo)步行;②京都市建筑和森林保育; ③低碳生活方式;④工業(yè)去碳; ⑤綜合利用可再生能源; ⑥建立基金機制。第6個行動方案未在圖 3 中出現(xiàn)，原因是資金機制不直接產(chǎn)生減排效果。京都市再對六大戰(zhàn)略進行更加細致的分解，首先將減排目標分解至各個部門，然后再明確各部門每個詳細的戰(zhàn)略行動、時間階段、減排效果和實施方案。
參考資料：
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