時間：2024-01-02 15:03:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
昨日，縣領導在縣農(nóng)辦、縣文明辦等有關部門負責人的陪同下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動開展情況進行實地檢查。在檢查中強調(diào)，要打好垃圾殲滅戰(zhàn)，建設干凈新農(nóng)村。
一行先后來到中余鄉(xiāng)、鄭宅鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn)，實地檢查了“環(huán)境整治月”活動開展情況。在中余鄉(xiāng)和鄭宅鎮(zhèn)，一行實地查看了新修建的垃圾焚燒爐設施，每到一處，縣領導都詳細詢問設施運行、制度管理和人員安排等情況。
中余鄉(xiāng)村是省級文明示范村，全村整潔有序，給人耳目一新的感覺，在實地檢查了村莊的保潔情況后，對村的環(huán)境衛(wèi)生整治措施給予了充分肯定。
他說，村良好的衛(wèi)生環(huán)境，雖同良好的基礎有關，但更得益于村“兩委”班子的堅強領導、黨員干部作用的積極發(fā)揮、村規(guī)民約制度的較好實施，值得總結(jié)推廣。
在實地檢查和聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報后，對前一階段工作作了充分肯定，他認為，自動員會召開以后，全縣各地行動迅速，措施扎實，工作有力，成效明顯。
指出，環(huán)境衛(wèi)生的整治事關百姓民生，事關浦江形象，事關黨委、政府執(zhí)政能力，事關經(jīng)濟社會的發(fā)展。
垃圾問題無小事，下一階段各級各部門務必要提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責任感和使命感，不斷加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的力度，全力以赴推進環(huán)境衛(wèi)生整治月活動扎實有效開展。
強調(diào)，下一步要突出抓好以下幾個工作重點：一是解決好垃圾的出路問題，各級各部門要在符合環(huán)保的要求下，通過焚燒、填埋和堆肥等方式合理處置垃圾；
二是解決好沿路、沿水、沿邊、沿山的垃圾亂倒問題，要在對現(xiàn)有垃圾進行清理的基礎上，通過加強對清運人員的管理、村規(guī)民約的制訂、巡查制度和監(jiān)管機制的建立，實現(xiàn)長效管理；
三是解決好垃圾保潔、清運、處理機制問題，縣創(chuàng)建辦、農(nóng)辦、文明辦要及時總結(jié)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，制定完善新的工作制度，并在全縣進行推廣；
今年以來，我縣新農(nóng)村建設工作繼續(xù)堅持“以點帶面、分類推進”的原則，進一步健全工作機制，狠抓村莊規(guī)劃這個龍頭，認真開展村莊綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。工作中，努力加大項目資金整合力度，引導各個系統(tǒng)的項目和資金向新農(nóng)村建設重點村傾斜，切實加強重點村基礎設施建設，使我縣新農(nóng)村建設出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年元—10月份，完成投資320多萬元，新修連村道路、重點村主街道13條，修建橋涵6座；完成投資80萬元，為溫小屯、盆堯2個村打了深水井，鋪設了自來水管道，很好地解決了兩個村的安全飲水問題。協(xié)調(diào)資金60多萬元用于村莊規(guī)劃，目前縣定22個重點村的村莊規(guī)劃全部完成階段性任務。
一、主要工作開展情況
（一）加大投入，積極推進村莊規(guī)劃
加大對村莊規(guī)劃的投入力度，對市定和縣定新農(nóng)村建設示范村規(guī)劃采取縣財政拿一點、鄉(xiāng)財政拿一點、駐村幫扶單位拿一點的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額，年底進行考核，對完不成任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并扣除縣財政的補貼資金。對市定和縣定的68個重點村，已有31個村完成了規(guī)劃，其中縣定22個重點村全部完成規(guī)劃，其他村規(guī)劃正在進行中。為加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度，縣財政在資金十分緊張的情況下，拿出50萬元做為“以獎代補”專用資金。根據(jù)實際情況，制定了“以獎代補”具體實施辦法，對村莊鋪路、環(huán)境整治等基礎工作進行獎勵。
（二）完善制度，不斷健全工作機制
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設辦公室，固定了的工作人員和辦公場所，建立健全了檔案和各項規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設調(diào)度會制度。由胡長玉部長負責召集，每季度召開一次新農(nóng)村建設工作調(diào)度會，對全縣新農(nóng)村建設工作進行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署，對遇到的問題進行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設調(diào)度會，新農(nóng)村建設領導小組的縣級領導參加了會議，在會上對我縣新農(nóng)村建設工作進行總結(jié)和安排部署。
（三）多方宣傳，努力營造良好氛圍
在范縣電視臺25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目，下設新農(nóng)村、新風尚、新觀察三個子欄目，全面報道我縣新農(nóng)村建設中的典型作法、成功經(jīng)驗與工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁醒目位置開設了《社會主義新農(nóng)村建設》專題欄目，目前，已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設動態(tài)、駐村工作隊等9個子欄目，編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽日報》頭版頭條發(fā)表4篇報道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設工作簡報》42期，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造了良好輿論氛圍。
（四）抓住重點，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境
充分利用春季大好時節(jié)，集中力量，深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動，下發(fā)了具體工作方案，出臺了《縣定社會主義新農(nóng)村建設重點村村容村貌整治和村莊綠化的實施辦法》。指導全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》，22個重點村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員，負責清運垃圾、管護林木。結(jié)合生態(tài)縣建設，在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個重點村共植樹10萬余株，庭院植樹8000余株，綠化率達99%。市定和縣定68個重點村都對村內(nèi)主副街道進行了高標準綠化，全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
（五）加強督查，狠抓各項工作落實
今年以來,由縣新農(nóng)村辦公室牽頭，抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項督導組，對全縣及22個重點村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎設施建設、市縣工作隊駐村幫扶情況等工作進行了10多次重點督查，并對工作進展情況及時進行通報，有力推動了新農(nóng)村建設工作的開展。
（六）多措并舉，加大駐村幫扶力度
實行了縣級領導聯(lián)系村，縣直單位后備干部駐村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村的工作推進機制。每個市定和縣定新農(nóng)村建設重點村都有一名縣領導聯(lián)系，定期調(diào)研，及時解決困難和問題。縣直單位實行科級后備干部包村、駐村，并提出具體的幫扶標準和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長包市定和縣定重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村,著力解決重點村在建設中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊參加，及時與他們溝通協(xié)調(diào)，互相了解情況。加強對駐村幫扶工作的管理，定期督導，定期通報工作進展情況，有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來，駐村幫扶單位幫助新建學校一所，打機井8眼，新建村級道路11公里，引進幫扶項目8個。
另外，總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設理事會”的經(jīng)驗，逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設理事會的農(nóng)村管理新模式，調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性。
二、存在的主要問題
我縣新農(nóng)村建設雖然做了不少工作，取得了一定成績， 在進展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識程度不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。群眾自發(fā)、主動參與新農(nóng)村建設的熱情不高，積極性不強，“等、靠、要”思想嚴重。二是沒有形成新農(nóng)村建設的合力。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，相關部門都有責任和義務開展相應的工作，但目前，大多數(shù)部門都沒有結(jié)合新農(nóng)村建設開展工作。三是資金、項目整合使用協(xié)調(diào)難度較大。項目資金建設部門各行其是，難以協(xié)調(diào)，導致重點村基礎設施建設緩慢，重點不突出，不能發(fā)揮整體效益。
鎮(zhèn)位于市西部，東毗沂蒙余脈，西傍京杭運河，轄51個行政村，面積79.8平方公里，總?cè)丝?.3萬，是鑲嵌在微山湖畔的一顆璀璨的明珠。近年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，牢固樹立和全面落實科學的發(fā)展觀念，把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為實踐“三個代表”，構筑“民心工程”的大事來抓，加強領導，強化措施，標本兼治，狠抓落實，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”，全鎮(zhèn)走上了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展之路。2003年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到4664元，被市委、市政府授予“經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，市政府授予“環(huán)保工作先進單位”榮譽稱號。
一、提高認識，加強領導，夯實創(chuàng)建工作基礎
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要手段，也是牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的具體舉措。基于這一認識，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)域發(fā)展整體規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長任組長，各有關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，并設立創(chuàng)建工作辦公室，各村也抽調(diào)專人主抓此項工作，做到了責任層層落實，目標層層分解，一級抓一級，形成了黨政領導、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會監(jiān)督、公眾參與的良好局面。為使創(chuàng)建工作扎實推進，有的放矢，按照“以人為本，鎮(zhèn)村兼顧”的原則，以《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》為標準，在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎上，聘請?zhí)烊谁h(huán)境工程有限公司共同編制了《鎮(zhèn)近期、遠期和遠景環(huán)境規(guī)劃方案》，完成了近10萬字的環(huán)境規(guī)劃稿。鎮(zhèn)里定期召開調(diào)度會議，專題研究部署創(chuàng)建工作，做到了一月一檢查，一月一總結(jié)，并把調(diào)度檢查結(jié)果列入干部考核的重要內(nèi)容，從而充分調(diào)動了各級各廠企抓創(chuàng)建工作的積極性和主動性。同時，圍繞增強全民生態(tài)環(huán)保意識，不斷改進宣傳方式和方法，通過設立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環(huán)保法律知識講座、發(fā)放明白紙等多種形式，全方位、多層次開展宣傳教育活動，講解創(chuàng)建工作的目的意義。幾年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放各類宣傳明白紙20多萬份，出動宣傳車50余車次，舉辦講座20余期，營造了濃厚的爭創(chuàng)工作氛圍，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅實基礎。
二、強化措施，整建并舉，不斷提高環(huán)境保護治理水平
我們按照“標本兼治、重在建設、改善環(huán)境、增加效益”的要求，從優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展的高度出發(fā)，堅持“一手抓經(jīng)濟，一手抓環(huán)保”，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，提高治理水平。
一是嚴格標準，集中抓好重點企業(yè)治理。針對公司和水泥廠兩大重點企業(yè)，我們以科技治污為總抓手，不斷加大資金投入力度，在實現(xiàn)“一控雙達標”的基礎上，實施了“再提高”工程。截至去年底，公司累計完成環(huán)保治理投入9000多萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放，水質(zhì)達到了國家二級標準。水泥廠在原有治污設備的基礎上，投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝，粉塵排放達到了國家標準。同時，對規(guī)模小、效益差、污染大、治理難的企業(yè)，鎮(zhèn)里堅決予以關、停、并、轉(zhuǎn)。
二是建立長效機制，實施鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和村村通硬化道路工程為契機，鎮(zhèn)里加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。先后投資4000萬元，全面實施了“綠色家園”工程，建成了千佛閣－－10公里綠色通道，采取拆房補綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施，使城鎮(zhèn)綠化實現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，人均綠地面積達到15平方米；投資120多萬元，建成了占地150余畝的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級最大的文化廣場，營造了城鎮(zhèn)休閑娛樂的生態(tài)氣息。嚴格落實了“門前三包”、“門內(nèi)達標”整治措施，成立了城管執(zhí)法大隊，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日清日運，城鎮(zhèn)衛(wèi)生進入了良性管理軌道。另外，全面實施了生態(tài)村建設工程，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到19%。
三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工作中，我們正確處理發(fā)展與環(huán)境的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。規(guī)劃建設了總面積2.06平方公里的民營經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展。對新上項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真履行“第一審批權”、嚴格堅持“三同時”，各類項目環(huán)保審批率和“三同時”執(zhí)行率均達到100%。目前，已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業(yè)入駐園區(qū)，無一例污染。通過科學施肥、推行低毒高效農(nóng)藥、提高氮肥利用率，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2萬畝，有效遏制了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。
三、以人為本，加強監(jiān)督，形成齊抓共管的工作合力
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，以人為本，擴大監(jiān)督，是確保環(huán)境保護工作成效的重要舉措。為此，我們從構筑監(jiān)督網(wǎng)絡入手，健全隊伍，完善機制，努力在提高工作實效上下功夫。首先，加強專職隊伍監(jiān)督。為避免環(huán)境污染事件和事件的發(fā)生，鎮(zhèn)里充分發(fā)揮有關職能部門作用，定期或不定期組織環(huán)保、紀委、工商、公安等部門負責同志深入企業(yè)了解生產(chǎn)工藝流程，監(jiān)管治污設施運轉(zhuǎn)。同時，全鎮(zhèn)聘請了23名老黨員、老干部擔任環(huán)境監(jiān)督員，對重點企業(yè)實施重點監(jiān)督。其次。加強人大監(jiān)督。不定期邀請三級人大代表開展環(huán)境保護專項視察活動，聽取企業(yè)治污工作匯報，察看設備運轉(zhuǎn)情況。再次，擴大群眾參與，加強群眾監(jiān)督。在全鎮(zhèn)叫響了“愛護環(huán)境，人人有責”“親近自然，保護環(huán)境”等口號，不斷增強群眾的“大環(huán)境”意識。鎮(zhèn)里開通了環(huán)境保護舉報電話，設立了專職環(huán)保助理員，對發(fā)生的案件及時處理。兩年來，全鎮(zhèn)共收到群眾舉報電話25個，妥善處理25起，處結(jié)率達到100%。
“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作是一個不斷深化和完善的過程，在看到成績的同時，我們更應該總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵。我們今后一段時期的工作打算如下：一是以億達煤電化有限公司為依托，逐步實施城鎮(zhèn)集中供熱工程；二是積極籌劃建設城鎮(zhèn)生活垃圾處理站，使城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到90%以上；三是進一步推進生態(tài)村和生態(tài)企業(yè)建設，走循環(huán)經(jīng)濟的路子；四是逐步健全完善融強化監(jiān)管、保障投入和公眾參與集一體的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設管理長效機制，確保創(chuàng)建工作能夠與時俱進，取得顯著成效。
（二OO六年十二月八日）
今年以來，我們根據(jù)縣人大的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心，充分發(fā)揮人大職能作用，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表，堅持通過開展代表視察、評議、聯(lián)系選民等多種方式，積極探索監(jiān)督和支持政府工作新途經(jīng),不斷適應形勢需求，有效推動人大工作扎實開展，促進全鎮(zhèn)“三個文明”建設和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來，我們主要做了以下幾個方面：
一、強化監(jiān)督職能，努力發(fā)揮人大工作
監(jiān)督政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職能。今年以來，我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心，切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督職能，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權力機關的作用，在實施有效監(jiān)督的同時，全力支持和配合鎮(zhèn)政府工作開展。在具體內(nèi)文章版權歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!容上，我們主要圍繞以下五個方面，加強對政府工作的監(jiān)督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發(fā)展”，以及富民強縣等戰(zhàn)略決策，加快推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的要求進行監(jiān)督；2、圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行監(jiān)督；3、圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和有關法律法規(guī)開展監(jiān)督；4、圍繞上級和本級人大作出的決議、決定，以及市、縣人大有關階段性工作要求進行監(jiān)督；5、圍繞加強精神文明建設，推動社會各項事業(yè)開展監(jiān)督。
在開展監(jiān)督活動中，我們主要突出以下幾個方面：
一是突出經(jīng)濟建設方面工作的視察、檢查。今年，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，注重加強對“工業(yè)興鎮(zhèn)”、招商引資以及一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的視察、檢查，認真聽取鎮(zhèn)政府關于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況和全鎮(zhèn)招商引資情況匯報兩次以上，并實地視察了__工業(yè)園和重點招商引資項目的建設情況。圍繞促進和加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我們提出了重視加強__工業(yè)園和城南工業(yè)園建設，制訂和完善鼓勵項目進區(qū)建設，落實項目幫辦責任制等一些建設性的意見、建議，得到了黨委的肯定，目前，__工業(yè)園和城南工業(yè)園進園項目48個，總投資額達27.5億元，全鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售提前兩個月步入20__年。
二是突出對人民群眾普遍關心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關注的新農(nóng)村建設、城市環(huán)境衛(wèi)生以及農(nóng)村通達工程、最低生活保障等方面的問題加強監(jiān)督檢查。農(nóng)村通達工程是黨委、政府取信于民，為民辦實事的重點工程，為把實事辦好、辦實，我們在聽取政府工作匯報的同時，針對運西機場路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村（居）委會，多年來當?shù)鼐用袢罕姵员M了“行路難”的苦頭，群眾反映比較強烈，加之該路是進入縣重點項目正潤生態(tài)園的主干道等實際情況，我們從該路招投標開始，實行全程監(jiān)督檢查，堅持從工程質(zhì)量、施工進度等方面積極建言獻策、督促檢查。該路現(xiàn)已全面建成，并通過市、縣驗收。城市環(huán)境衛(wèi)生一直是城市居民反映的熱點、難點問題，我們結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，組織代表視察了市政建設，督促政府重視加強對城區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設的投入，進一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。今年，我鎮(zhèn)先后投入300多萬元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社區(qū)旱廁等，并在城區(qū)16個社區(qū)配備了120名街巷保潔員，對城區(qū)96條近12萬平方米的中小街巷實行全天候保潔。與此同時，還通過組織開展2次城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境集中整治萬人會戰(zhàn)活動，對城區(qū)衛(wèi)生死角，暴露性垃圾、雜草等進行了清除，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，不僅為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城夯實了基礎，而且為城市居民提供了一個良好人居環(huán)境，受到市縣領導的高度贊揚和城區(qū)居民的一致好評。
三是突出法制建設情況的監(jiān)督檢查。一方面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大組織法律法規(guī)學習宣傳的主體作用，推動全鎮(zhèn)學法活動開展；另一方面，通過組織代表視察檢查，重視加強《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)條例》、《土地管理法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促政府堅持按照招拍掛程序，進一步依法規(guī)范土地使用制度，杜絕買賣宅基地，非法占用耕地等行為的發(fā)生，同時，進一步加快農(nóng)田改造，促進耕地動態(tài)平衡，全年我鎮(zhèn)通過實施西劉堡等村土地復墾項目，新增耕地近1000畝。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，我們堅持督促政府在加強城市環(huán)境整治的同時，圍繞建設新農(nóng)村的要求，實施村莊河塘清理，村莊環(huán)境整治，大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，重點實施以西劉堡村為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設項目，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造綠色品牌創(chuàng)造了良好條件。
二、強化建章立制，認真落實“三項制度”
代表聯(lián)系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項制度”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表工作的重要方面，我們堅持注重抓實、抓細、抓出成效。
（一）代表聯(lián)系選民制度。密切聯(lián)系選民，是代表應盡的義務。我們堅持引導代表采取多種方式加強代表與選民的聯(lián)系。一是固定聯(lián)系。我們要求代表廣泛聯(lián)系選民的同時，每個代表必須至少固定聯(lián)系3-5名選民，把代表聯(lián)系選民與扶貧幫困、與企業(yè)結(jié)對服務有機結(jié)合起來，切實反映和解決企業(yè)主和貧困家庭的實際問題。二是設點聯(lián)系。充分利用代表活動站這一有效載體，讓代表聯(lián)系選民有固定的地點，通過建立代表定期接待選 民制度，加強了與選民的溝通聯(lián)系。三是走訪聯(lián)系。動員和組織全鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表利用開展工作和代表“統(tǒng)一見面日”等時機，走門串戶，加強同人民群眾和選區(qū)選民的聯(lián)系，虛心聽取群眾的心聲，關心群眾的疾苦，在今年的代表“統(tǒng)一見面日”活動中，全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民近千人次，收集各類建議和意見500多條。四是座談聯(lián)系。為加強對政府重大決策和有關方面工作監(jiān)督，廣泛聽取和收集群眾的建議和意見，堅持圍繞某個方面的主題，引導人大代表通過召開群眾座談會的形式，了解實際情況，了解群眾的要求，不僅能夠廣泛與群眾接觸，而且能更多的聽取群眾意見。
（二）代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯(lián)系選民的同時，要主動接待選民，不得對選民的來訪詢問進行無理拒絕，要主動熱情接待每位來訪選民，認真聽取并記錄選民所提出的意見和要求，同時利用代表活動站，建立代表接待選民日制度，定期聯(lián)系選民。每個代表活動站每月安排一次代表接待日，接待日確定在每個月10號或20號，具體由各活動站自行確定，并提前3-5天貼出告示，讓選民提前知曉，使選民有所準備。每次接待日由活動站安排3名左右縣、鎮(zhèn)代表坐陣接待選民，聽取選民意見，將選民反映的問題及時進行登記，經(jīng)梳理后，填寫好選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡，反饋給鎮(zhèn)人大和相關部門，與代表建議并辦理，對部分群眾一時不理解、不清楚的問題，代表根據(jù)自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋，盡量給選民一個滿意的答復。目前，我鎮(zhèn)各代表活動站代表接待日已成為代表聯(lián)系選民、聽取了解選民意見的重要方式，并步入制度化、正常化的軌道。
（三）代表向選民述職制度。人大代表向選民述職，是代表聯(lián)系選民，接受監(jiān)督，提高素質(zhì)，增強人大代表責任感、榮譽感的重要渠道，為有效推進這項工作，我們堅持精心組織，加強指導，有計劃的開展人大代表向選民述職活動。
一是確定述職內(nèi)容。根據(jù)縣人大的要求，把代表述職的內(nèi)容大體歸納為六個方面，即：代表出席人代會情況；代表參加人代會閉會期間活動情況；代表學習、宣傳、執(zhí)行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規(guī)及縣人大及常委會決定、決議的情況；代表走訪選民，聯(lián)系群眾，聽取、反映選民的意見和要求，向本級人大提出議案、建議、批評和意見的情況；代表為選民辦實事，推動解決群眾普遍關注的“熱點”和“難點”問題的情況；六是代表提高自身素質(zhì)，努力做好本職工作的體會。
二是制訂活動預案。對代表述職的時間、內(nèi)容、人員以及述職活動的方法步驟、活動的要求等進行明確，并以鎮(zhèn)人大主席團文件的形式印發(fā)給有關單位和代表，以便各代表活動站提前安排述職人大代表起草好述職報告，安排述職會場，組織選區(qū)選民參加述職評活動等各項準備工作，確保述職活動取得預期效果。
三是協(xié)助搞好代表述職活動。在各代表活動站做好相關準備工作后，鎮(zhèn)人大負責人親自到場，幫助指導開展述職活動，并主持述職會議，督促活動站在活動結(jié)束后完善好有關資料。
今年，我鎮(zhèn)以各代表活動站組織人大代表開展述職活動的方式，全鎮(zhèn)共有24名縣代表、19名鎮(zhèn)代表向選民進行了述職，至目前，全鎮(zhèn)縣人大代表已述職的有34名，鎮(zhèn)人大代表已述職的28名。從我鎮(zhèn)已述職代表情況來看，選民對代表的工作還是比較滿意的，選民在肯定代表工作的同時，就進一步發(fā)揮好代表作用等方面，提出了中肯的意見，通過代表向選民述職，既加強了代表與人民群眾的聯(lián)系，對代表進行監(jiān)督，又為做好代表工作提出了更高的要求，收到了較好效果。
三、強化機制創(chuàng)新，扎實搞好代表活動
人代會閉會期間，為確保代表活動能夠正常有序開展，我們首先針對本鎮(zhèn)代表人數(shù)多、日常事務多、代表類型多、范圍廣等特點，本著注重實際效果的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，因地制宜搞好代表活動，每年都根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，認真制訂好代表活動計劃。其次,在活動的方式上。兼顧各方面代表的實際情況，做到“三個結(jié)合”，一是單獨組織活動與縣、鎮(zhèn)聯(lián)動相結(jié)合；二是以代表類型分類組織活動與按代表小組組織活動相結(jié)合；三是代表集體活動與代表持證視察相結(jié)合。再次，在活動的安排上，原則上每季度至少安排2-3次活動，并根據(jù)計劃確定的主題，在時間上堅持靈活掌握。活動內(nèi)容有組織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實搞好代表活動，鎮(zhèn)堅持在建立代表活動機制的同時，精心組織，加強領導。今年，我們根據(jù)縣人大開展“雙十”活動的任務要求，一是召開各代表活動站負責人會議，進行全面布置；二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動中的先進典型進一步激發(fā)廣大代表的創(chuàng)業(yè)和招商引資的熱情；三是開展分組競賽。以各代表活動站為單位，開展競賽活動，使“雙十”活動開展現(xiàn)有聲有色，從而扎實推動“雙十”活動的全面開展。
四、強化載體建設，扎實推進人大工作
城市建設與管理事關城市形象、百姓生活，是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。而城市建設與管理的核心是為廣大人民群眾提供良好、宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。可以說，市容環(huán)境既是一個城市的“臉面”、又是城市發(fā)展的一張“名片”。近年來，房山區(qū)加大市容環(huán)境秩序整治力度，積極探索長效管理機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境建設與管理工作步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
一、加強環(huán)境綜合整治，打造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境
2013年3月28日，北京市委、市政府召開全市生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員會后，房山區(qū)委、區(qū)政府于4月10日召開全區(qū)動員會進行部署，迅速掀起整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設“四大頑疾”的專項整治行動。
（一）加強“四大頑疾”綜合整治
一是推進大氣污染防治。制定了2013 —2017年清潔空氣行動計劃，在未來五年，房山區(qū)將盡最大努力壓減燃煤總量、降低揚塵污染、控制工業(yè)污染、減少機動車污染、嚴厲打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排行為，堅決取締露天燒烤和垃圾焚燒行為，圍繞壓煤、降塵、治污、控車等四大關鍵領域，全面推進各項工作。
二是開展河湖水百日整治。房山區(qū)共有大小河流17條，總長度為434公里。針對河湖開展“治臟、治亂、治臭”百日整治行動，目的是改變其環(huán)境臟亂差的面貌。“治臟”主要是清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物；“治亂”主要是治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為；“治臭”主要是治理向河湖違法排放污水，截污治污，加強對污水處理廠及設施的運行監(jiān)管，增加河湖環(huán)境用水量，增強流動性，改善河湖水質(zhì)，為廣大市民提供良好的水秩序和優(yōu)美的水環(huán)境。
三是加強環(huán)境臟亂點的整治。房山區(qū)按照《北京市環(huán)境臟亂點治理工作臺賬》上賬的臟亂點進行實地查看，按照“全面排查、徹底整治”的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行對轄區(qū)臟亂點進行排查、登記、上報，針對全區(qū)環(huán)境問題全部實行“現(xiàn)場取證、限期整改、資料查核、實地印證、同步消賬”五步管理。
四是拆除違法建設。自全區(qū)動員會召開以來，房山區(qū)成立了打擊違法建設監(jiān)察督查組，加大了違法建設的查處力度。
（二）加強重點地區(qū)沿線環(huán)境綜合整治
一是進京通道沿線環(huán)境整治。對京港澳高速沿線兩側(cè)30米范圍內(nèi)、全長28.9公里的環(huán)境進行了清理整治；完成京石客專、京廣鐵路沿線環(huán)境整治，兩側(cè)綠化210.3萬平方米，沿線整體環(huán)境明顯改善。
二是市、區(qū)級重點達標道路環(huán)境整治。對拱辰北大街、政通路等17條市、區(qū)級重點達標道路進行整治提升，完成沿街建筑外立面、公共服務設施、護欄等清洗粉飾，對路面、步道進行鋪設、綠化。
三是府前廣場及周邊環(huán)境整治。按照“突出特色、建立標準、樹立標桿”的原則，完成對政通路、京周路沿線及京周路與刺猬河橋交匯處附近環(huán)境整治。
四是旅游沿線環(huán)境整治。對京周路、房易路、云居寺路等道路兩側(cè)環(huán)境進行綜合整治，集中解決垃圾渣土、亂堆亂放、馬路市場、店外經(jīng)營等有礙環(huán)境觀瞻問題。整治臟亂點，對道路兩側(cè)白色污染、暴露垃圾和衛(wèi)生死角進行整治。整頓環(huán)境秩序，屬地政府聯(lián)合區(qū)職能部門對沿線及周邊市場開展聯(lián)合執(zhí)法。提升景觀效果，完成岳琉路和房易路路口景觀綠化，修整房易路沿線破損花池、加設景觀欄桿，對所有路燈整修更換；在云居寺路、房易路、京港澳高速兩側(cè)實施綠化，粉飾建筑物外立面；“以綠治亂”，對周口店鎮(zhèn)新街村臟亂點進行綠化美化。
五是老舊小區(qū)環(huán)境改造。完成拱辰北關東路社區(qū)、城關南沿里社區(qū)和新東關社區(qū)老舊小區(qū)改造，整體環(huán)境明顯提升。
六是加強戶外廣告牌匾清理整治。完成幫拆城關、拱辰、西潞、長陽等地區(qū)違規(guī)戶外廣告、牌匾標識1833處計1.2萬平方米。
七是加強建筑垃圾運輸規(guī)范管理。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一公司名稱、統(tǒng)一密閉、統(tǒng)一號牌）要求，采取源頭管控、部門聯(lián)動、專項執(zhí)法等措施，對進出施工現(xiàn)場的建筑垃圾運輸車輛嚴格管理，同時，針對存在的環(huán)境問題開展了市容、市場、交通、旅游“四大秩序”整治行動。
二、完善環(huán)衛(wèi)設施硬件建設，提升整體管理水平
房山區(qū)堅持建設與管理并重原則，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，加大建管力度。
（一）完善垃圾處理設施
垃圾全過程管理是改善人居環(huán)境、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、加大節(jié)能減排、促進和諧發(fā)展的需要。加快垃圾處理體系和生活垃圾管理體系建設，房山區(qū)按照《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案》要求，制定了《房山區(qū)生活垃圾處理設施建設三年實施方案》（2013-2015年），計劃2013年完成長陽西街垃圾轉(zhuǎn)運站建設和城關生活垃圾轉(zhuǎn)運站除臭、密閉改造工程并投入使用；2014年完成長陽鎮(zhèn)籬笆房、圣水路、吳店溝北路垃圾轉(zhuǎn)運站建設并投入使用；2015年前完成周口店鎮(zhèn)車廠村、拱辰街道大南關村等五處非正規(guī)垃圾填埋場治理。在餐廚垃圾處理方面，2013年完成北京工商大學、北京理工大學、首都師范大學、北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院4所高校5處餐廚垃圾資源化就地處理站建設并投入使用；2015年完成房山城關糞便消納場建設并投入使用。通過完善垃圾處理設施建設，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構合理、技術先進、能力充足的垃圾處理體系，實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。
（二）加強農(nóng)村公廁規(guī)范化管理
因受2012年“7.21”特大暴雨影響，全區(qū)公廁不同程度損毀，2013年修繕、重建農(nóng)村公廁817座，區(qū)內(nèi)公廁提升改造94座。對于全區(qū)所有由政府投資建設的公廁，按照《農(nóng)村公共廁所專業(yè)作業(yè)檢查考核標準》進行維護管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處將公廁日常管理納入政府公共服務體系，明確一名主管領導親自抓、責成專人負責管理的考核機制；制定完善管理責任制，加大管理費用投入，納入同級政府預算及支出。對于人為破壞公共廁所設施，影響正常使用的，由區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局依照相關規(guī)定予以處罰。在公廁管理考核上，對已投入使用的公廁實行分級檢查考核，即責任單位每周進行自檢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月至少進行三次例檢，并將檢查情況上報區(qū)市政市容委主管部門；區(qū)市政市容委主管部門要委派專職檢查人員每月不定期進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題要求責任部門及時整改和處理。通過不斷探索，使公廁管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
三、創(chuàng)新工作方法，上下聯(lián)動，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化
為全面提升全區(qū)環(huán)境整體水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的常態(tài)化，房山區(qū)結(jié)合實際不斷創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動的工作格局，助推環(huán)境建設。
（一）推行“六員制”，實現(xiàn)環(huán)境整治“零距離”
一是環(huán)境衛(wèi)生保潔員。各村按每80戶配備村級保潔員1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理，區(qū)財政拿出專項補助資金和保險資金用于支付1962名農(nóng)村保潔員工資，穩(wěn)定了保潔員隊伍，形成村內(nèi)專職保潔、公路專業(yè)清掃、鎮(zhèn)域白色污染專項治理的農(nóng)村保潔責任體系，實現(xiàn)“農(nóng)村清掃保潔”全覆蓋。
二是垃圾分類指導員。按社區(qū)規(guī)模，每60-120戶配備垃圾分類指導員1名，實行網(wǎng)格化、區(qū)域化管理。目前，全區(qū)共有垃圾分類指導員972名。
三是環(huán)境綜合協(xié)調(diào)員。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境整治存在的重點難點問題，由區(qū)直機關抽調(diào)專人成立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法指揮部，下設環(huán)境治理協(xié)調(diào)綜合辦公室，協(xié)調(diào)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展環(huán)境綜合整治工作。
四是精細管理督察員。由區(qū)委、區(qū)政府督察室、監(jiān)察局等部門成立督查組，人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員組成督察員隊伍，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境治理工作進行督察，建立督察臺賬，每月進行匯總、打分、排名。
五是環(huán)境建設宣傳員。組織交通協(xié)管員、社區(qū)工作者、流動人口管理員、大學生村官等多方力量，采取“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭”的形式，對群眾進行環(huán)境建設宣傳。
六是環(huán)境專職信息員。各單位設專職信息員，每周上報關于環(huán)境建設方面的信息兩條，區(qū)環(huán)境建設辦定期編寫專刊，并報送相關部門，加強上下溝通反饋，以促進環(huán)境建設工作深入開展。
（二）成立志愿服務隊，搭建環(huán)境建設群眾參與平臺
從2012年5月開始，在志愿北京網(wǎng)站上注冊成立了房山區(qū)環(huán)境建設志愿服務隊，與區(qū)團委、區(qū)文明辦、區(qū)社會辦等部門共享志愿服務資源，召集環(huán)境建設志愿者200人，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展環(huán)境建設志愿服務活動。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成注冊，志愿者達1200余人，開展各類環(huán)境建設志愿服務活動10余次，用實際行動向廣大居民宣傳環(huán)境建設的重要意義，推動了全區(qū)環(huán)境志愿服務建設。
（三）推行“三二五一”工作法，加強環(huán)境建設精細化管理
以建設網(wǎng)格化社會服務管理體系為契機，加強信息化城市管理系統(tǒng)建設，實施了“三二五一”工作法，提高信息化、標準化、精細化管理水平。“三”即三級平臺。在各單位全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的基礎上，逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村莊（社區(qū)）三級平臺管理的工作機制。“二”即兩級督查。加大了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級監(jiān)督檢查力度，建立了由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政市容委、區(qū)城管監(jiān)察大隊等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查聯(lián)動機制。“五”即五級管理。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，采取有效措施，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村、片、格五級管理。“一”即一套系統(tǒng)。加快基礎信息資料的收集整理，推進房山區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)建設，實時做好環(huán)境監(jiān)控及環(huán)境突發(fā)問題的協(xié)調(diào)處置。
（四）開展環(huán)境清潔日活動，充分調(diào)動廣大群眾積極性
從2012年4月開始，房山區(qū)組織機關、企事業(yè)單位干部職工和廣大市民于每月的最后一周開展衛(wèi)生大掃除和環(huán)境清潔日活動。2013年，結(jié)合國家衛(wèi)生區(qū)復審工作，開展了以“進機關、進店鋪、進校園、進公交、進市場、進社區(qū)”為主題的環(huán)境清潔日活動。
四、健全長效管理機制，有效防止反彈
為防止環(huán)境臟亂點反彈，房山區(qū)建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境管理七項機制。
一是例會機制。每月月初組織召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設推進會，總結(jié)工作，部署任務，做到月月有總結(jié)、月月有安排，及時研究解決難點問題。
二是監(jiān)督機制。發(fā)揮人大、政協(xié)等監(jiān)督職能作用，組織部分人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員，對街面秩序治理、環(huán)境臟亂點治理、大型無序垃圾堆放點整治、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理、環(huán)境臟亂曝光點及市、區(qū)臺賬上賬臟亂點整改落實情況逐點實地檢查、現(xiàn)場打分。
三是曝光機制。每月拍攝制作環(huán)境臟亂點曝光片，在生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設推進會上播放曝光，對整改落實情況進行通報。
四是督查機制。由區(qū)委常委帶隊對環(huán)境建設工作進行督導檢查，督促各部門、各單位抓好區(qū)域內(nèi)環(huán)境臟亂點及衛(wèi)生死角的整治，確保整改落實到位。
五是聯(lián)動機制。抽調(diào)300名人員，組建了房山區(qū)環(huán)境整治特別行動隊，第一時間發(fā)現(xiàn)、解決環(huán)境突發(fā)事件。
六是巡查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建環(huán)境巡查員隊伍，配備城鄉(xiāng)環(huán)境巡查車，堅持每天對區(qū)域環(huán)境進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到環(huán)境建設無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。
七是考核機制。每月由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等會同相關部門對市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級掛賬臟亂點及反彈點進行檢查考核、排名、通報，對整治效果良好、未出現(xiàn)反彈的責任單位予以加分，對臟亂點治理后監(jiān)控措施不到位、出現(xiàn)反彈的責任單位予以扣分。
五、幾點啟示
（一）領導重視是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的前提
房山區(qū)委、區(qū)政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為推進生態(tài)文明建設的一項重中之重的工作來抓，成立了環(huán)境整治和垃圾處理監(jiān)察督查組、打擊違法建設監(jiān)察督查組。每月月初召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作推進會，聽取相關部門工作匯報、現(xiàn)場督導檢查各項整治任務落實情況。區(qū)委常委帶隊不定期對環(huán)境建設工作進行督導檢查，對各責任單位落實各項整治任務起到了促進作用，保證了整治工作的扎實推進。
（二）全民參與是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的關鍵
在環(huán)境建設中，群眾是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體，也是最大的受益者。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作必須尊重民意，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性，主動參與到環(huán)境建設工作中來，通過大家來共同維護。房山區(qū)推行“六員制”、成立志愿服務隊搭建環(huán)境建設群眾參與平臺、開展環(huán)境清潔日活動等，全區(qū)上下齊動手，形成了強大的整治合力，激發(fā)了廣大群眾主動參與環(huán)境整治的熱情，由“讓我整”變?yōu)椤拔乙钡淖杂X行動，營造了全民參與的濃厚氛圍。
（三）建管并重是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的根本
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項長期、復雜、系統(tǒng)的民生工程，環(huán)境質(zhì)量的好與壞關系到人民群眾的切身利益。轉(zhuǎn)變一些群眾較為落后的生活習慣和方式也不是一朝一夕的事，需要一個過程。因此，城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作必須常抓不懈，堅持整治與管理并重的原則，在抓好集中整治的同時，要加強和完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提升作業(yè)管理水平，有效減少垃圾亂倒、雜物亂扔、白色污染物“滿天飛”等現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立健全環(huán)衛(wèi)保潔員隊伍，落實網(wǎng)格化分片分段管理責任，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的長效機制，確保環(huán)境整治成果的不斷鞏固和擴大，培養(yǎng)群眾健康文明、積極向上的生活方式。
（四）資金投入是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的保障
一、新農(nóng)村建設進展情況
自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關于認真開展新農(nóng)村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、越溪、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設的領導，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。
（三）分類指導定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作，領導小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕４送猓ㄕ铝⒅疲柟坛晒Ｔ诃h(huán)境整治的基礎上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等
二、新農(nóng)村建設工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設，健全管理責任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
一、民營經(jīng)濟分
一組織工作：
由財政局牽頭，中小企業(yè)局、統(tǒng)計局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局參與。
二考核內(nèi)容和辦法：
⒈工業(yè)固定資產(chǎn)投入（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。
×年固定資產(chǎn)投入＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)××年固定資產(chǎn)賬年末累計數(shù)××年年初數(shù)。（由財政部門蓋章認可）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)）×標準分值。
⒉工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。
×年固定資產(chǎn)投入增幅＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)賬（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）÷（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）×。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固定資產(chǎn)投入增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)）×標準分值。
⒊實交稅金增量分。財政局負責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量＝××年實際入庫稅金數(shù)××年實際入庫稅金數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)）×標準分值。
⒋實交稅金增幅分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅＝（××年實交稅金數(shù)××年實交稅金數(shù)）÷××年實交稅金數(shù)×
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)）×標準分值
對⒊項指標考核，以國稅局、地稅局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道××年、××年所有實際入庫稅金數(shù)（剔除農(nóng)業(yè)稅和縣直企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的入庫稅金數(shù)）為準。
附加指標
⒈××年每新上一處固定資產(chǎn)投入萬元以上的企業(yè)或每新增技改投入萬元的，加分；多投入部分，每增加萬元加分，以固定資產(chǎn)賬為準，財政部門蓋章認可。
⒉××年每新上一個省級高新技術項目，加分新上一個國家級高新技術項目，加分（以省級以上有關部門證件為準）。
⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業(yè)或外資擴建、技改項目，加分；多投入部分每增加萬美元加分（以國外資金實際進賬單或設備進貨發(fā)票為準）。
⒋××年每出口創(chuàng)外匯萬美元加分，低于萬美元的不計分。（以外經(jīng)貿(mào)局審核數(shù)字為準）
⒌××年內(nèi)每增減一處限額企業(yè)，加減分。
二、招商引資分
（一）組織工作：
由招商局牽頭，外經(jīng)貿(mào)局、財政局、審計局等部門參與。
（二）考核辦法：
由招商局牽頭，從有關部門抽調(diào)專業(yè)人員組成考核認定小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標準進行認定，月份至月份的按照“（上級市）以外才是外”的標準進行認定。
在全面認定的基礎上，由招商局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配的任務指標，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的完成情況進行量化打分。招商引資的任務指標以縣里月份調(diào)整確立的任務指標為準。對完成招商引資任務指標的，計分；每增減萬元，加減分。
三、農(nóng)業(yè)分
一組織工作：
由農(nóng)工辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、經(jīng)管局、統(tǒng)計局參與。
二考核內(nèi)容和辦法：
⒈畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)（分）
一以畜牧局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫監(jiān)督管理所建立的標準化飼養(yǎng)場監(jiān)管臺帳記錄數(shù)量為準，完成縣里下達的標準化飼養(yǎng)場畜禽出欄任務的計分，每增長（減少），加（減）分。
二完成縣里下達的新建標準化飼養(yǎng)場建設任務的計分，每增減處，加減分。標準化飼養(yǎng)場考核認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)考核細則（縣政府辦公室明傳電報號）》和縣畜牧局制定的《標準化飼養(yǎng)場考核驗收表》為準，得分超過分的為標準化飼養(yǎng)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所需考核驗收的標準化飼養(yǎng)場以文件形式報縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收，合格的登記備案，年終以備案的數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化飼養(yǎng)場的建設數(shù)量。
三完成縣里下達的畜牧科技示范小區(qū)建設任務的計分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區(qū)認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區(qū)考核驗收表》為準，得分超過分的為標準化飼養(yǎng)場。畜牧科技示范小區(qū)認定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，提供小區(qū)布局圖及簡介、合作社章程、服務組織機構及人員、官方獸醫(yī)機構材料，報縣畜牧局考核和驗收，驗收合格的報縣政府，由縣政府命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技示范小區(qū)的數(shù)量以命名的數(shù)量為準。⒉種植結(jié)構調(diào)整（分）
一考核標準：當年新增經(jīng)濟作物面積占總耕種面積的，計分，每增減，加減分，（大田經(jīng)濟作物種植成規(guī)模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分）；當年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規(guī)模低于畝的均不予計分。
二計算方法：
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）種植結(jié)構調(diào)整工作考核分數(shù)當年經(jīng)濟作物總種植面積占農(nóng)作物總種植面積比率較上年增長百分點×當年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農(nóng)作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經(jīng)濟作物總種植面積農(nóng)作物總種植面積－糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積，以當年考核期間統(tǒng)計的結(jié)果為準，其它經(jīng)濟作物種植作物面積均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準。
三考核辦法：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當年經(jīng)濟作物種植面積增長比率的考核，考核數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計局出具，對新建冬暖式大棚的考核，采取現(xiàn)場逐一測量登記的方式，按考核標準實行分片打分。
⒊農(nóng)業(yè)基本建設（分）
考核標準和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算分數(shù)。工程規(guī)劃分，工程設計施工分，用工政策分（投工數(shù)額不足或超出限額，按全縣投工平均數(shù)，每增或減個項目，減分），工程效益分。鄉(xiāng)村道路建設投入在小城鎮(zhèn)建設指標內(nèi)考核，故此不再考核計分。
屆時考核輔以配套表格進行。
⒋植樹造林（分）
一考核標準：以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標準分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算。
二計分方法：完成年度造林、育苗計劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計劃完成造林面積畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每超畝獎分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為植樹造林提供現(xiàn)場會的，每提供一次，獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每少一項扣分，出現(xiàn)重大毀林案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每出現(xiàn)次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。
三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）今年上半年造林、育苗結(jié)束后自查上報實際完成數(shù)（今冬進行的造林完成數(shù)，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項進行考核。
⒌農(nóng)民人均存款總量（分）
以本年度農(nóng)民人均存款總量增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標準分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)的比值計算。
×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款增量，是指本年度農(nóng)民人均存款余額減××年農(nóng)民人均存款余額之差。相關數(shù)據(jù)資料的取得，一是由人民銀行提報各專業(yè)銀行及郵電等金融部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）⒉兩個年度農(nóng)民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統(tǒng)計的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)，計算出農(nóng)業(yè)人口所占的比重，根據(jù)這一比重推算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個年度農(nóng)民存款余額，再按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的鄉(xiāng)村人口數(shù)進行平均，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款余額數(shù)，兩個年度的差額即為農(nóng)民人均存款增量。
考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×
⒍農(nóng)民人均純收入增量（分）
一考核標準：以本年度農(nóng)民人均純收入增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標準分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算。農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計局公布數(shù)字為準。
二考核辦法：農(nóng)民人均純收入增量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年農(nóng)民人均純收入比××年增加數(shù)為準。考核數(shù)字以××年、××年統(tǒng)計年報數(shù)字為準。
三考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×
整個農(nóng)業(yè)部分考核，由縣委農(nóng)工辦牽頭，畜牧局負責制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核，農(nóng)業(yè)局負責制定種植結(jié)構調(diào)整部分考核細則并組織搞好考核，水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責制定農(nóng)業(yè)基本建設部分考核細則并組織搞好考核，林業(yè)局負責制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核，統(tǒng)計局負責制定農(nóng)民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核，經(jīng)管局負責制定農(nóng)民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分報縣委農(nóng)工辦，由農(nóng)工辦匯總后報縣政府辦公室。
四、小城鎮(zhèn)建設分
一駐地基礎設施建設投入（分）
由建設局、三產(chǎn)局、旅游局負責考核。
⒈建設局主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網(wǎng)、垃圾箱、路燈等設施建設實際投入額（包括政府出資和社會投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底進行，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料的辦法進行考核，最后進行綜合評定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報駐地基礎建設投入的數(shù)額、種類、數(shù)量和地點，以及購買和建設時的合同和決算等相關證明材料，再現(xiàn)場進行核查，以核查的數(shù)額作為實際投入額，以最高數(shù)額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為滿分分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比值進行計算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分〖×〗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入數(shù)〖〗最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入數(shù)〖×〗×分
⒉三產(chǎn)局負責考核市場建設（分）
分兩大項考核，一是市場管理和服務，二是三項主要經(jīng)濟指標，兩項滿分共計分。
一市場管理和服務（最高分分）
①市場發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃中。市場建設專業(yè)規(guī)劃起點高、檔次高，布局合理。市場建設有合法完備的審批手續(xù)。（分）
②加強市場統(tǒng)一管理和組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關部門有專人或兼職分管市場建設管理工作，并形成制度化、規(guī)范化。（分）
③各市場內(nèi)服務管理機構健全，管理措施到位。如安全、物業(yè)、保潔、設施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務和管理制度。（分）
二三項主要經(jīng)濟指標（最高分分）
①市場數(shù)量：年末擁有市場每處按分計算，此項最高分為分。
②市場占地面積：每畝按分計算，此項最高分為分。
③市場建設投資額：每投資萬元按分計算，此項最高分為分。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細則要求填寫年度市場建設工作考核統(tǒng)計表，經(jīng)有關部門核實后蓋章，報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。考評小組復核后計分匯總。同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細則要求書面寫出自核報告，連同上述“考核統(tǒng)計表”一并報送縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，由三產(chǎn)局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對所提報考核資料的真實性負責，如有弄虛作假，取消該項評分資格。
⒊旅游局負責考核旅游資源開發(fā)投入情況（分）
一考核辦法
根據(jù)考核細則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著賬面查與實地查相結(jié)合的辦法進行認真考核。賬面查，主要是查旅游基礎設施、游樂設施、服務設施等預、決算報告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數(shù)量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查，主要是到現(xiàn)場查各類旅游設施建設地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結(jié)合，確定是否有旅游資源開發(fā)投入以及投入資金數(shù)量。
二打分辦法
首先對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游資源開發(fā)投入情況進行逐項摸底考核，摸清各自實際旅游資源開發(fā)投入數(shù)額，然后以旅游資源開發(fā)投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為滿分分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)其旅游資源開發(fā)投入數(shù)額與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入的比例，計算出各自得分。
二鄉(xiāng)村道路建設投入情況（分）
⒈組織工作：
由交通局負責考核。
⒉考核內(nèi)容和辦法：
一工程質(zhì)量（分）。以（上級市）縣交通局工程質(zhì)量鑒定結(jié)果為準，優(yōu)良記分，合格記分，不合格不得分。
二工程進度（分）。按時完工記分，工期拖后者根據(jù)具體情況酌情扣分。
三建設里程（分）。當年實際完工里程數(shù)以上記分，每超加分；以下每記分。
四附屬設施（分）。按規(guī)定設百米樁、里程碑記分；警示樁、標志碑齊全記分；有路沿石記分。
五路面處理（分）。路面平整記分；無障礙物（如草垛等）、無占道經(jīng)營、無打場曬糧現(xiàn)象記分。
六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分；村鎮(zhèn)駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化（分）。有綠化計劃記分；已落實綠化計劃記分。
八道路養(yǎng)護（分）。養(yǎng)路工按規(guī)定上路養(yǎng)護，確保路況良好，安全、暢通記分，養(yǎng)護不好或發(fā)生安全責任事故不得分。
三駐地人口規(guī)模（分）
⒈組織工作：
由統(tǒng)計局負責考核。
⒉考核內(nèi)容：
全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模與××年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模。
⒊考核辦法：
一以××年年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口為基期數(shù)，××年年末駐地人口為報告期數(shù)。
二駐地人口比上年增長計分；以此為基準數(shù)，每增減加減分，最后匯總數(shù)即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際得分。
三相關數(shù)據(jù)資料以公安年報為準，由統(tǒng)計局負責具體計算并打分。
⒋組織實施：本實施細則由統(tǒng)計局會同公安局、建設局負責對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核。
四小城鎮(zhèn)管理（分）
⒈組織工作：
由建設局負責考核。
⒉考核內(nèi)容：
主要考核是否成立環(huán)衛(wèi)隊伍，管理制度是否健全，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以及攤點經(jīng)營有序、有無亂搭亂建現(xiàn)象等方面。
⒊考核辦法：
共計分。具備應有的用于環(huán)境衛(wèi)生工作的車輛、機械等，從事環(huán)衛(wèi)工作的人員和相應的垃圾處理廠的建設等，得分；建立了環(huán)境衛(wèi)生、建設管理、村鎮(zhèn)管理等制度，并且已上墻和落實，得分；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，得分；駐地主要街道無亂擺攤點的現(xiàn)象，經(jīng)營有序，得分；駐地無亂搭亂建現(xiàn)象，得分。
五小城鎮(zhèn)規(guī)劃（分）
⒈組織工作：
由規(guī)劃國土局、建設局負責考核。
⒉考核內(nèi)容分
一規(guī)劃編制分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實質(zhì)性進展的，得分。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供駐地總體規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實質(zhì)性進展的，得分。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃編制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃每缺一面扣分，直到扣完為止。
④村莊規(guī)劃分
村莊規(guī)劃年內(nèi)完成的，得分，每降低個百分點扣分。
二規(guī)劃管理分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目審批手續(xù)規(guī)范情況，即“一書兩證”的發(fā)放情況。“一書兩證”發(fā)放率達的，得分，每降低個百分點扣分，直到扣完為止。
②村鎮(zhèn)規(guī)劃管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能、管理制度規(guī)范情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度健全，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，職能到位，管理規(guī)范的，得分；管理不夠規(guī)范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規(guī)劃區(qū)內(nèi)一條主要街道，嚴格按諸政發(fā)〔〕號文件實施的，得分，每發(fā)現(xiàn)一處占壓綠線的，扣分，直到扣完為止。
三執(zhí)法監(jiān)察（分）
考核用地建設規(guī)范情況。隨機抽查××年度處建設項目，查閱有關資料，每發(fā)現(xiàn)一處“雙違”扣分，每發(fā)現(xiàn)一處違法建設扣分，扣完為止。
四執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務部門部署任務分
考核執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務部門部署任務情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。
⒊考核辦法：
由規(guī)劃國土局、建設局抽調(diào)人員組成檢查考核小組，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作匯報，查看有關檔案資料和有關現(xiàn)場。
六純加減分項目
⒈組織工作：
由縣監(jiān)察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃與國土資源局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)管局、縣計生局、縣局共個部門參與，每參與部門派出一名懂業(yè)務的同志負責進行考核。
⒉考核標準：
參與考核的部門依據(jù)縣委、縣政府提出的考核內(nèi)容及要求，結(jié)合本行業(yè)、本部門的工作實際，制定出考核表及考核標準。
組織部負責對農(nóng)村黨支部建設的考核。具體考核標準是：每出現(xiàn)一個無黨支部書記的村扣分，每出現(xiàn)一個支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規(guī)定的時間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個扣分，組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個扣分。
文明辦負責對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標準是：年度內(nèi)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達標的扣分，創(chuàng)建文明單位達不到的扣分，創(chuàng)建文明村莊達不到的扣分。
財政局負責對農(nóng)業(yè)稅收征收情況的考核。具體考核標準是：農(nóng)業(yè)稅收征收每低于分配任務（以計）一個百分點，扣分。
公安局負責對重特大刑事案件的考核。具體考核標準是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)案率每高于全縣發(fā)案率一個萬分點，扣分。
辦公室負責對×××分子滋事情況的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起×××分子到（上級市）或濟南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。
建設局負責對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標準是：每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)建設部門審批的（即未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)），扣分。
環(huán)保局負責對新建、擴建和搬遷項目環(huán)評和發(fā)生污染事故情況的考核。具體考核標準是：每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)環(huán)境評價和環(huán)保審批的，扣分；每發(fā)生一起污染事故，扣分。
規(guī)劃與國土資源局負責對違法占用土地情況的考核。具體考核標準是：凡違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準而擅自占用土地的行為，每發(fā)現(xiàn)一宗扣分。另有個別情況，由土地管理主管部門掌握酌情扣分。
民政局負責對村委會換屆情況的考核。具體考核標準是：村委會在規(guī)定時間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個扣分；組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個扣分。
監(jiān)察局負責對行政效能投訴案件的考核。具體考核標準是：每被投訴一起，經(jīng)查證屬實，確實存在行政效能問題的，扣分。
安監(jiān)局負責對安全生產(chǎn)事故的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起損失萬元以上火災、爆炸、生產(chǎn)、建設、運輸?shù)仁鹿驶蛩劳鋈耍謩e扣分；發(fā)生重特大安全事故，取消評選資格。
經(jīng)管局負責對農(nóng)民負擔案件的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起加重農(nóng)民負擔的案件，扣分。
計生局負責對計劃生育問題的考核。具體考核標準是：凡當年計劃生育率達到的，不再進行個案扣分；計劃生育率低于的，每出現(xiàn)一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報，被舉報或查處的，每一例扣分。
局負責對集體上訪案件的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起因工作和政策問題處理不當導致集體上訪案件，到縣里的扣分，到（上級市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核結(jié)果
抗臺救災工作已告一段落，各方面在一邊抗災救災的同時，要把精力逐步轉(zhuǎn)移到當前的一些重點工作上來。環(huán)境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的一些經(jīng)驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書記包哲東專門到龍港檢查環(huán)境整治工作，市里也初步?jīng)Q定在龍港召開全市環(huán)境整治現(xiàn)場會。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現(xiàn)場會召開之前，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)環(huán)境整治現(xiàn)場會。可以說，這次現(xiàn)場會既是一次督促會，也是一次推進會。早上，我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來各方面工作都不錯。下面，我就如何進一步推進全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，講三點意見。
一、正視問題，深化認識，進一步增強做好環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感
把握形勢、提高認識是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發(fā)展變化，我們對環(huán)境整治工作的認識，也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設暨環(huán)境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現(xiàn)場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認識，不斷摸索前行，不斷總結(jié)經(jīng)驗。可以說，今年是歷年來環(huán)境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來，各辦事處各有關部門高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態(tài)勢較好。主要有三個特點：一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專門成立了領導機構，分管副書記、副鎮(zhèn)長負責協(xié)調(diào)落實全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作，城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區(qū)和農(nóng)村兩線進行了一次徹底的前期排摸，根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實施方案，并在此基礎上，分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實施細則，明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說，各辦事處行動比較迅速，各有關村居也能積極配合，形成了上下協(xié)同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點，認真開展“環(huán)境整治大討論”等活動。有線電視、龍港網(wǎng)站推出系列報道，并設立曝光臺，及時跟蹤報道整改情況，在全鎮(zhèn)上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計，整治開始到目前，我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達10000平方，清除農(nóng)村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張（處），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側(cè)違章簡易棚1400多間，填埋墳墓32座，清理河道18.5公里，整治農(nóng)貿(mào)市場5個。在6個辦事處72個村居建成（修復）13個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾處理長效機制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開，經(jīng)過努力，沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側(cè)重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結(jié)合各自實際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關職能部門如規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保、城管、公安等，也都能積極履行職責，加大執(zhí)法力度，支持和配合整治工作。
總的來看，各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大，進展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現(xiàn)象，比如江山辦事處的任務比較重，有所整治，但進度緩慢，特別是靈宜公路龍港段；海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底；世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn)：一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象，從根子上說，是我們的一些干部在認識上還不夠到位，還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環(huán)境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，對農(nóng)村垃圾處理長效管理機制探索不夠，已經(jīng)開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現(xiàn)在各項工作任務比較繁重，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆，多一事不如少一事，應付了事，不是積極動員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求相背離的，都是與建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村標準相背離的，都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。
認識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進。環(huán)境整治工作也是如此。推進全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設和新一輪文明創(chuàng)建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問題，切實改善人居環(huán)境。這是推進文明城市創(chuàng)建的延伸，是提升龍港形象的抓手，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認為，解決“臟亂差”問題，是創(chuàng)建文明城市和建設社會主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識，進一步增強抓好環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓好。
今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎上，進一步加強領導，關口前移，重心下移，盯緊目標、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責任落實到邊、貫穿到底，全力以赴打好環(huán)境整治這場硬仗，確保整治工作取得實實在在的成效。
二、加大力度，緊盯重推，進一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平
全鎮(zhèn)環(huán)境整治任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現(xiàn)階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮，如何建立健全整治工作長效機制，這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態(tài)度，力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實效；而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長效，實現(xiàn)整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作：
1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅戰(zhàn)的責任要求。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境整治總的進度要求，集中整治階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側(cè)”拆違后修飾和建設任務，確保到年底“三沿兩側(cè)”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現(xiàn)場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰(zhàn)果”的理念，對全鎮(zhèn)環(huán)境整治各個項目、各個環(huán)節(jié)要倒排時間進度表，加快工作進度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側(cè)”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮(zhèn)環(huán)境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務。
2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環(huán)節(jié)，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，努力實現(xiàn)“城鎮(zhèn)道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點要抓好五項工作：一要加大垃圾清理力度。城區(qū)有500多名環(huán)衛(wèi)工人日夜清掃，垃圾問題應該不大，但管理力度還要跟上；城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路、河道沿線、工業(yè)區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯(lián)合行動，切實加大執(zhí)法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內(nèi)直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處，加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區(qū)、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，避免出現(xiàn)整治和管理的盲區(qū)、盲點。要充分發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，人人動手，徹底地清除衛(wèi)生死角。城區(qū)環(huán)境整治實施細則里列出的城區(qū)33個村的整治要點，各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據(jù)新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛(wèi)生村的創(chuàng)建力度。重點要落實村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶的教育，增強他們的法紀觀念和環(huán)境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。新農(nóng)村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當前農(nóng)村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還很嚴重，已成為“公害”。建設新農(nóng)村，首先就要從改變環(huán)境衛(wèi)生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰(zhàn)，轟轟烈烈地來一場農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。主要是在農(nóng)村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁。“一集中”，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，要作為一個重點來突破。
3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強長效管理工作，堅持“拆”與“建”結(jié)合、“堵”與“疏”結(jié)合、“治”與“管”結(jié)合，抓源治本、標本兼治，形成長效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點加快環(huán)境景觀和公益性環(huán)衛(wèi)配套設施建設。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規(guī)劃建設，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風景線”，防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設垃圾中轉(zhuǎn)及處置等環(huán)衛(wèi)配套設施，逐步完善城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農(nóng)村的瓜農(nóng)、菜農(nóng)生產(chǎn)、管理臨時用房問題，有關辦事處要結(jié)合實際，堅持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規(guī)劃等部門的指導，確保不占用農(nóng)保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農(nóng)、瓜農(nóng)生產(chǎn)臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農(nóng)民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務工人員的臨時住房問題。對未按規(guī)劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮(zhèn)已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛(wèi)生保潔隊伍，盡量做到轄區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，促進環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸，切實做好農(nóng)村垃圾清運和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。
三、加強領導，齊抓共管，合力推進全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的深入開展
搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的環(huán)境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點、突破難點、樹立亮點，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環(huán)境整治這場戰(zhàn)役。
1、領導要靠前。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實幫助解決實際困難，為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。
2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環(huán)境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現(xiàn)，也是檢驗辦事處、職能部門戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等有關職能部門要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象，著眼整體目標，切實負起責任，對于自己主抓的內(nèi)容要主動抓，對于辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要進一步加大督查力度，完善督查機制，強化現(xiàn)場督查，把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)領導要加強面上督查，對重點整治地段加強指導，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查，根據(jù)各辦事處各村居進展情況，有計劃、有重點地進行督查，分類指導整治行動，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，全面落實。各辦事處要加強轄區(qū)內(nèi)點上督查，及時了解整治動態(tài)，掌握整治進度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體參與監(jiān)督，加強現(xiàn)場整治進度檢查，通報檢查結(jié)果，督促各辦事處各單位加大整治力度。
這次會議，是一次十分重要的會議，主要是針對近年來群眾反映強烈的城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題，我們圍繞實施“一縣兩城拉動發(fā)展”戰(zhàn)略，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進行全面安排部署，動員全縣上下迅速行動，掀起全社會綜合整治工作的，大干大半年，徹底解決廣大群眾反映強烈的“臟亂差”問題，努力營造更加優(yōu)美和諧、更加適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。會上，縣委王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、問題不容忽視，務必高度重視，必須提高“三點”認識
城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的臉面和品牌，是居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標志，是綜合競爭力的重要體現(xiàn)。2007年下半年以來，縣委、政府就對城鄉(xiāng)環(huán)境進行了集中整治，特別是實施了巷道硬化工程，3年來取得了明顯效果，得到了社會各界的廣泛認可和好評。但我們必須清醒地看到，目前我縣城鄉(xiāng)環(huán)境中仍存在一些相當突出的問題，離現(xiàn)代城市的標準和廣大群眾的要求還有很大差距，人民群眾反映強烈。主要表現(xiàn)為治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯。從“臟”的方面看，在城區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場、居民小區(qū)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和主干道兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現(xiàn)象仍然存在，某些地段、某些角落更是垃圾遍地、污水橫流，絕大多數(shù)村莊遠沒解決土堆、糞堆、柴堆的問題。從“亂”的方面看，亂貼亂畫屢治不愈，亂擺攤點屢禁不止，亂停車輛屢糾不改，亂搭亂建、違法建設依然存在。從“差”的方面看，主要是環(huán)境意識、文明素養(yǎng)差，隨地吐痰、隨手亂扔、甚至在公共綠地、背街小巷隨地大小便等現(xiàn)象屢見不鮮；設施水平差，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準不高，包括公共廁所、環(huán)衛(wèi)設施在內(nèi)的公用設施不配套，一些道路路面破損嚴重，硬化綠化美化亮化水平比較低；管理水平差，城鄉(xiāng)環(huán)境管理還沒有形成真正管用的長效機制，沒有跳出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。
這些問題的存在，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的因素；既有工作上的差距，更有認識上的不足；既影響了形象，又損害了群眾利益，已到了非痛下決心治理不可的地步。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治能否達到預期目的，關鍵在于廣大干部群眾的思想能否統(tǒng)一，認識能否到位。
第一，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。學習實踐科學發(fā)展觀活動，一個顯著特點就是要著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。目前我們的城市功能、城鄉(xiāng)環(huán)境，就是制約科學發(fā)展、跨越發(fā)展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢而為，把實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三大工程”，作為破解難題的突破口，迅速行動起來，把這項事關全局的重要工作抓緊抓好，以城鄉(xiāng)環(huán)境的大變化、文明程度的大提升，來體現(xiàn)和鞏固、提升學習實踐活動的新成效。
第二，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是塑造城市形象提升發(fā)展活力的重大舉措。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)靠品牌，城市靠品位。一個城市的環(huán)境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。先進縣市區(qū)之所以發(fā)展得快，一條重要的經(jīng)驗就是用良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，吸引大批項目前來落戶，這就是城鄉(xiāng)形象與經(jīng)濟快速發(fā)展的互動效應。可以說，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓機遇、抓開放、抓招商、抓競爭力。我們務必要下更大的決心搞好這次綜合整治，力促城市管理邁上一個大的臺階。
第三，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是堅持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。現(xiàn)在人民群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，推進科學發(fā)展跨越發(fā)展，首要解決的問題就是為廣大群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。環(huán)境“臟亂差”，這里面有硬件不硬的問題、傳統(tǒng)習慣的問題、文明程度的問題，但從我們黨委、政府的角度來說，主要的還是工作不到位、管理跟不上、投入也不到位的問題，。“城市發(fā)展，三分建設，七分管理”。如果說基礎設施受條件的制約，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)突破還情有可原的話，那么城鄉(xiāng)管理和環(huán)境整治搞不好、上不去，則反映著我們領導者的水平問題、能力問題、對群眾的感情問題。我們必須把改善群眾的生活環(huán)境這項民心工程真正抓好。
二、整治不容懈怠，務必強力推進，必須突破“四項”重點
關于這次環(huán)境綜合整治的工作任務、方法步驟、責任分工和保障措施，《實施方案》中已安排的非常清楚。總的要求是，通過集中組織實施“三大工程”，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關注的地方抓起，從最關鍵的問題突破，打一場“全黨動員、全民參與、標本兼治”的百日攻堅戰(zhàn)，達到“道路暢通、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、管理規(guī)范、綠化美化、社會和諧”，的目的。具體工作要重點圍繞“治臟、治亂、治差、治弱”全面展開。
（一）抓清理，全面治“臟”。“臟”的問題是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。一要整治“面”上的衛(wèi)生。要突出抓好老城主次干道和街巷的垃圾清理，搞好南北出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點部位和公共場所的衛(wèi)生治理，確保每個區(qū)域、路段、角落都清潔干凈。這次行動老城區(qū)要做出表率，要重點突破，提振形象，特別是要對城市道路分路段、定人員、定責任，落實全日保潔措施；合理設置公共廁所和果皮箱，推行垃圾定時定點收集、密封化運輸，確保日產(chǎn)日清。城區(qū)內(nèi)各部門、單位，都要抓好內(nèi)部衛(wèi)生管理，做到整潔有序，環(huán)境優(yōu)美。二要整治“點”上的衛(wèi)生。要加大對露天燒烤、飯店湯水和雜物污染的治理力度，嚴禁露天燒烤、焚燒雜物和排放有毒煙塵，嚴肅查處使用高硫煤、沿街亂排油煙等行為，控制廢氣、廢水、廢渣隨意處理和排放。使用鍋爐的單位都要安裝符合環(huán)保部門要求的消塵設備，從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，給群眾一個清潔、安寧的生活空間。三要整治河道溝渠的衛(wèi)生。雖然老城區(qū)防洪渠已得到治理，但是新栽植的樹林里生活垃圾還是很多，甚至有個別人夜間偷倒建筑垃圾。還有垃圾處理廠要管好用好，特別是要做好消毒處理，減少夏季蚊蟲孳生，影響周邊村民健康。另外，老城污水處理廠也已建成，上半年就能投入運行，關鍵是要做好管理工作，真正使其發(fā)揮污水處理作用。要加強對老城區(qū)河道、排水溝的日常管理，清除河道、排水溝內(nèi)的淤積物、障礙物和垃圾，為老城發(fā)展增加活力。
（二）抓規(guī)范，徹底治“亂”。一要整治亂搭亂建。目前，在老城部分區(qū)域和村居，亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生，邊拆邊建，嚴重擾亂了正常的建設秩序，損害了社會公共利益，必須出重拳、下實招，堅決予以遏制和打擊，只要是違章建筑，該處罰的處罰，該的，決不能手軟。要建立規(guī)范審批、動態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法等各項制度，從源頭上遏制亂搭亂建現(xiàn)象。二要整治亂擺亂設。要切實加強力量，全面清理流動攤點、占道經(jīng)營，堅決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經(jīng)營，確保行商歸區(qū)、坐商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸位。要規(guī)范整頓早晚飲食攤點，一律進入指定地點，劃線定位經(jīng)營，按時出市、按時收市。要清理整頓老城區(qū)洗車點，所有洗車點一律在規(guī)定路段集中規(guī)劃布局，并做到店內(nèi)洗車。汽車維修點必須做到“前店后廠”，嚴禁占道修車。三要整治亂停亂靠。要加大老城區(qū)主干道和市內(nèi)交通道口檢查管制力度，嚴厲打擊亂闖紅燈、占道停車等違章行為，嚴禁大型貨車晚上10點前進入城區(qū)。要加強對客運車輛、載客三輪的巡查監(jiān)管，嚴格按規(guī)定線路、站點行駛或停靠，禁止隨意調(diào)頭、隨意停車上下乘客。要合理設置車輛臨時停車點，施劃機動車、非機動車停車線，嚴厲查處亂停亂放行為，確保城市交通有序、安全、快速、高效。四要整治過雜過亂。要嚴格按照廣告設置管理的有關要求進行整頓和規(guī)范，對城區(qū)亂貼亂畫進行一次全面清理，納入“門前三包”責任制管理范圍。要對不符合標準的各類牌匾、殘缺不全的燈箱廣告、門頭字號、廢舊條幅，督促產(chǎn)權單位該撤的撤、該換的換；重要路段必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設置，使之成為提升市容形象、繁榮經(jīng)濟發(fā)展的靚麗風景。
（三）抓建設，集中治“差”。一個優(yōu)美的城市環(huán)境，不僅要靠完善的基礎設施、整潔的城市風貌來體現(xiàn)，還要靠科學合理、適地適宜的綠化亮化等精品工程相互襯托、相互映照。一要解決好基礎設施建設差的問題。農(nóng)村危房改造上，今年全縣農(nóng)村危房改造1500戶，規(guī)劃集中建設點7個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)村危房改造的實施，嚴格把好改造對象建房標準關，住建局對改造工程實施技術指導和質(zhì)量監(jiān)督，確保9月底全面完成危改和示范點建設任務。需要特別強調(diào)的是高崖鄉(xiāng)的危房改造集中點一定要在規(guī)劃上體現(xiàn)一種大氣魄，在建設中反映一種大手筆，而且要一次規(guī)劃到位，逐年分步實施。老城區(qū)整治上，老城區(qū)管委會要按照整治方案的要求，負責縣城巷道衛(wèi)生、主要街巷路燈安裝及牌路山森林公園、南門廣場、主街道等基礎設施維修，對各類公共設施該更換的更換，該拆除的拆除，該入地的入地，打造亮點景觀街道，還老城一個清潔衛(wèi)生的市容環(huán)境。新區(qū)建設上，要加強黑城、莧麻、坪路三個安置新村的道路、給排水、供電、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施配套建設，這項任務由三河鎮(zhèn)牽頭，發(fā)改、住建、國環(huán)等部門配合。國環(huán)局牽頭負責建設的村垃圾池、垃圾填埋場，發(fā)改、交通局負責的村道硬化，水務局負責的農(nóng)村人飲及河道整治，農(nóng)牧局負責建設的農(nóng)村沼氣池和投放太陽灶、太陽能熱水器，財政局負責爭取60個行政村一事一議公益事業(yè)項目都要抓緊組織實施。二要解決好綠化水平差的問題。要以街頭綠地、居住區(qū)綠地、房前屋后為點，以道路綠化帶為線，以公園綠化為面，采取拆墻透綠、見空施綠等方法，為城市“增綠”、“添綠”、“補綠”。高崖、李旺、七營、三河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)民意愿，在高速公路過境段兩側(cè)各50米范圍內(nèi)種植經(jīng)果林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對公路沿線和村莊進行綠化。各機關企事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“四季色彩豐富”的要求，適地適樹、適地適草，對各自單位院內(nèi)進行綠化。老城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成綠化任務2萬畝，努力將我們的家園置于綠色之中，不斷提升城市綠化品位。三要解決好亮化層次差的問題。要按照營造斑斕夜景的要求，老城區(qū)各部門、各單位要盡快對本單位的臨街建筑物，按照設計規(guī)劃進行亮化，對城區(qū)街道、廣場路燈等陳舊、破損的燈箱燈具，該更換的及時更換，使所有亮化、照明燈具都能夠正常使用，讓城區(qū)真正亮起來。
（四）抓拓展，全力治“弱”。以往我們搞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)主要是主干公路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和村莊，我們這次綜合整治要在這些方面取得突破。一要抓好主干公路沿線環(huán)境整治。公路沿線環(huán)境是我縣對外形象的第一窗口，我們必須把窗口擦亮，把的良好形象通過公路沿線整潔美觀的環(huán)境展示出來。要加強主干道路兩側(cè)土地占用情況的治理，對未經(jīng)批準、亂占亂建的砂石料場、鐵屋棚戶等各類建筑，該推的推，該拆的拆，堅決杜絕違法用地、違法建設現(xiàn)象。要做好對兩側(cè)綠化苗木的養(yǎng)護工作，及時清理路邊堆放的垃圾、物料，確保公路沿線優(yōu)美整潔。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要徹底拆除主街道兩旁的鐵屋棚戶，并按照統(tǒng)一標準進行整治，規(guī)范戶外廣告牌匾。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾進行集中清理，特別是對集貿(mào)市場要加大環(huán)衛(wèi)治理力度。落實“門前三包”責任制和衛(wèi)生保潔制度，明確專人保潔，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。堅決取締馬路集貿(mào)市場，整治占道經(jīng)營，徹底解決交通擁堵問題。三要抓好村莊環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境整治的基礎上，把工作重點逐步向村莊轉(zhuǎn)移。要圍繞推進新農(nóng)村建設和文明生態(tài)示范村建設，組織引導廣大群眾清理保持好村口、路口、家門口的衛(wèi)生，特別是解決好村內(nèi)公共區(qū)域和主次街道的亂堆亂放問題。通過規(guī)劃引導、典型示范，加快推進農(nóng)村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，讓村容村貌整潔起來。
三、責任不容推卸，務必共同擔當，做到“四個”到位
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三大工程”聲勢大、范圍廣、內(nèi)容多、時間長。這樣做，也是要在全縣上下傳遞一個信號，就是在城鄉(xiāng)建設和管理上，縣委、政府將堅定不移地向現(xiàn)代城市管理邁進，不是刮一陣風就過，而是要一個戰(zhàn)役接一個戰(zhàn)役地打下去，一年接著一年地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須積極參與，共同擔當，齊抓共管，合力攻堅。
一是領導責任要落實到位。無論干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，說到底都是一個責任心的問題。縣委、政府專門成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三大工程”工作領導小組，對這項工作進行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)了決心、體現(xiàn)了力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視，把這項工作擺上重要位置，納入重要日程，做好這項工作。主要領導要負總責，分管領導要靠前抓，領導同志都要自覺深入一線，卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚，用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。
二是工作任務要落實到位。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不是某一個部門的事，是全縣、全民、全社會的事，是大家的共同職責和任務，在座的各位都責無旁貸。特別是我們一定要充分借鑒吳忠市利通區(qū)的成功經(jīng)驗，向他們學習，在我縣的工作中予以推廣。大家對于安排給你的任務，就得管住管好，就得按時完成。在這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只有服從，只有落實，不講條件，不講代價，這是一條紀律。會后，大家都要對照《實施方案》，明確各自負責路段、工作任務和目標要求，立即制定切實可行的工作方案，上報領導小組辦公室，方案要細化分解每一個環(huán)節(jié)、每一個區(qū)域，落實每一個崗位、每個人頭，切實履行好管理職責。
三是督導檢查要落實到位。縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組要定期召開聯(lián)席會議，聽取工作匯報，通過聽、看、查、評，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。領導小組辦公室和縣委辦、政府辦，要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦。要加強輿論監(jiān)督，縣電視臺要開設市容環(huán)境“曝光”專題欄目，重點“曝光”管理差的地段和行動不力的部門和單位。要設立舉報電話和投訴信箱，公開接受社會監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的具體問題。今年，縣上將設立獎勵資金，通過檢查、考評，對那些干的好的單位給予獎勵；對治理措施不力的，堅決實行領導問責制，追究有關責任人的責任。
根據(jù)鎮(zhèn)人大關于對**國土所工作進行評議的要求和部署，我所積極、認真地做了各項評議準備工作，今天鎮(zhèn)人大對我所工作進行評議，這是鎮(zhèn)人大對我所工作的關心和支持，也是對我所工作的進一步促進。借此機會、向各位領導、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評議要求，將我所2009年以來國土資源管理工作匯報如下，敬請各位領導、各位代表予以評議。
2009年以來，我所各項工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規(guī)，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護力度，強化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎業(yè)務和內(nèi)部管理為重點，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅持保護與利用、服務與管理并舉，狠抓機關效能建設，深科學發(fā)展觀教育活動，嚴格履行法定職責，扎實推進國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務。2009年**國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進單位，一名同志被評為優(yōu)秀公務員。
一、抓學習強素質(zhì)、提高服務質(zhì)量和工作效率。近年來，我所不斷完善學習制度，年初制定具體的學習計劃，認真組織開展學習政治理論和業(yè)務知識，進一步提高工作人員的素質(zhì)。在學習方式上堅持采取集中學習和自我學習相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學習，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務知識為內(nèi)容的學習，通過加強學習。提高了依法行政能力，強化了工作作風、紀律作風的轉(zhuǎn)變，增強了責任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進一步增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責任意識。通過學習教育，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責任意識。增強了責任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性。二是認真扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照縣局關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導講座、通過學習交流、專題討論進一步增強了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認識和踐行科學發(fā)展觀的主動性。認真落實各階段的學教任務，認真查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、履行崗位職責、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務態(tài)度，強化群眾服務理念。真正做到“情為民所系，權為民所用”。二查工作態(tài)度，強化責任意識。端正工作態(tài)度，樹立高度責任感，切實履行工作職責，變被動為主動，積極發(fā)揮主觀能動性，做好每項工作。三查執(zhí)法水平，強化依法行政能力。把法律、法規(guī)學習作為一項長期任務不斷深化，切實做到學用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務質(zhì)量和工作效率、作為落實科學發(fā)展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務窗口、服務質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發(fā)點。做到熱情服務，要求全所人員必須端正服務態(tài)度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關政策法規(guī)依據(jù)，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認真，服務周到。
二、夯實基礎、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設。
近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設要求，我所堅持以隊伍建設、軟硬件建設為抓手，以精細化、規(guī)范化建設為主要目標，以制度建設為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強工作能力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務能力，以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動為契機，切實履行工作職責，努力做好各項服務、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責》、《財務管理制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規(guī)章制度。并將國土資源所職責、所長職責、工作人員職責以及服務項目、服務標準、服務承諾等上墻公示，主動接受各方監(jiān)督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機制。用制度規(guī)范日常行為，注重預防與教育并重，增強工作的針對性和有效性。重點從三個方面規(guī)范國土所各項管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學習，增強依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務時嚴格執(zhí)行國土部門“五條禁令”，嚴禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現(xiàn)場，二把關，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。
三、認真履行崗位職責，抓各項基礎業(yè)務工作、一是認真做好各項建設用地的報批工作,嚴格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴格審核把關，經(jīng)審核對符合條件的各類建設用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設施等各類建設用地178宗、面積59422.6平方米。二是認真做好建設用地地籍調(diào)查工作，對依法審批的各類建設用地逐戶進行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從2009年11月開始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從2009年12月17日開始利用42天時間，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個村、八個個體小農(nóng)場村與村、村與個體小農(nóng)場之間的土地權屬界線實地逐村逐組進行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮(zhèn)八個村、八個小農(nóng)場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進一步加強耕地保護工作奠定了基礎。（3）開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術規(guī)程，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點、新農(nóng)村建設、公益建設、二、三產(chǎn)業(yè)建設用地情況經(jīng)過調(diào)研實地查看測算，為今后各項建設用地預留了較為寬松的空間。
四、強化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機制，完善了動態(tài)巡查制度，一是全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和執(zhí)法責任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責任人，切實加強監(jiān)察力度規(guī)范新增建設用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡建設，加大土地執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查力度，著力加強日常監(jiān)管，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對各類建設用地情況進行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對每年新建、擴建、改建的集體、個人156宗、建設用地情況逐村、逐組、逐戶認真細致地進行了巡查，查處個人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護各項制度，按照縣局要求，每年對基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進行了調(diào)查核實，及時掌握全鄉(xiāng)耕地保護動態(tài)情況。在此基礎上，全面落實責任制，按照保護基本農(nóng)田“五個不準”，非農(nóng)業(yè)建設用地“六個不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護率保持在92%以上。
五、加強宣傳，營造氛圍，增強國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設立了“土地法律法規(guī)知識咨詢臺，現(xiàn)場答復群眾提出關于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標語刷新永久性宣傳標語，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發(fā)宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強了守法觀念，“依法合理用地，促進科學發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設用地審批、基本農(nóng)田、保護禁止無序開荒和無序采砂等相關法律法規(guī)的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達到2300多人次、進一步推動了全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機，強化土地執(zhí)法巡查、對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個別村組農(nóng)戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會議上進行宣講，達到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權的意識牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。
六、落實責任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關于進一步土地糾紛的安排，認真推行首問負責制、完善了接待制度、限時辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋。積極做好上訪當事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復訪的事件發(fā)生。兩年來、針對群眾反映的有關土地問題，國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復上訪事件的發(fā)生，有力的維護了轄區(qū)內(nèi)社會的穩(wěn)定秩序。
七、存在的問題及改進措施。兩年來，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對自身業(yè)務知識和理論水平的學習抓的不緊還不夠深，對農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強硬，對各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時到位。四是國土所管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有2名工作人員，由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在**鎮(zhèn)上班，周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班，致使管理和服務工作不能及時到位。今后，我們一定要加強學習、切實提高思想素質(zhì)與業(yè)務水平，以業(yè)務精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標，做好管理和服務工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平，進一步完善本所的各項管理機制。按照科學發(fā)展觀的要求，把我所轄區(qū)內(nèi)國土資源工作做好。
