時間：2023-12-07 11:40:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水務(wù)工程發(fā)展前景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
0 引言
隨著東風(fēng)汽車公司改革改制工作的不斷深化及東風(fēng)集團(tuán)內(nèi)部利益格局的不斷調(diào)整，職工思想觀念也不斷地發(fā)生著變化，尤其是東風(fēng)十堰老基地那些發(fā)展動力不足、遲緩，包袱沉重卻又面臨著改革改制壓力的單位。水務(wù)公司作為大東風(fēng)的后方保障單位，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的使命責(zé)無旁貸。
1 影響水務(wù)公司穩(wěn)定發(fā)展的基本現(xiàn)狀和主要不穩(wěn)定因素
一是歷史欠賬較多，職工的基本生活條件差。職工生活小區(qū)大多建設(shè)于上世紀(jì)七八十年代，物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，管網(wǎng)設(shè)備設(shè)施老化；職工家屬區(qū)點(diǎn)多、面廣、線長，西起花果片，東至白浪片，沿路分散，物業(yè)管理、動能服務(wù)保障難度大。二是因經(jīng)濟(jì)效益原因致使職工收入較低，怨言較多。自來水售水量持續(xù)下滑、制水成本和人工成本不斷上漲、市場拓展舉步維艱、污水處理技術(shù)和人才滯后，企業(yè)生存與發(fā)展矛盾凸顯，使得職工對公司發(fā)展前景不樂觀，職工精神狀態(tài)不佳。三是勞務(wù)工訴求增多。由于職工年齡和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整和補(bǔ)充的需要，近幾年公司招錄32名勞務(wù)工。隨著國家相關(guān)法規(guī)的頒布，他們提出戶口轉(zhuǎn)移、簽訂正式勞動合同和保險接續(xù)等要求，這在政策的規(guī)范內(nèi)，很難解決。
2 對維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的認(rèn)識
①穩(wěn)定是黨政工團(tuán)的共同責(zé)任。公司的不穩(wěn)定因素多，必須對癥下藥，既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，黨政工團(tuán)齊抓共管，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，爭取將不穩(wěn)定因素排查在萌芽狀態(tài)。②穩(wěn)定的基礎(chǔ)是市場和效益。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，解決企業(yè)不穩(wěn)定因素的關(guān)鍵是企業(yè)要發(fā)展，要有市場，要有效益。企業(yè)發(fā)展必須要有一個穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境，因此，必須全力以赴，開拓市場，集中精力抓好經(jīng)營工作。③穩(wěn)定是全員參與的工作。公司不穩(wěn)定因素所涉及的人群廣、影響范圍大。要做好穩(wěn)定工作，必須堅(jiān)持以人為本，必須全員參與，樹立“創(chuàng)造價值、和諧共生”的理念，耐心傾聽職工心聲，力所能及地解決職工反映的具體問題、實(shí)際問題。
3 做好穩(wěn)定工作的思考與實(shí)踐
3.1 以生產(chǎn)經(jīng)營工作為中心，著力構(gòu)建“維穩(wěn)”工作與“企業(yè)健康發(fā)展”的長效互動機(jī)制
①把維穩(wěn)工作的長效機(jī)制建立在增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和行動上。隨著十堰市自來水廠市場擴(kuò)張，面對競爭激烈的市場環(huán)境，除了科學(xué)定位公司發(fā)展方向，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略之外，取勝的關(guān)鍵就在于發(fā)揚(yáng)東風(fēng)水務(wù)人艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹立堅(jiān)定的信念。②把維穩(wěn)工作長效機(jī)制建立在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上。加強(qiáng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高踐行科學(xué)發(fā)展的能力、承受風(fēng)險、抵御風(fēng)險，化解風(fēng)險的能力。突出實(shí)踐，進(jìn)一步抓好整改。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持督促檢查，鞏固和擴(kuò)大整改成果。對已整改完成的項(xiàng)目不斷反思、思考，進(jìn)一步完善，防止反彈。對職工關(guān)心的公司發(fā)展方向和定位、收入增長、個人發(fā)展等問題做好落實(shí)和推進(jìn)工作。
3.2 加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作，為構(gòu)建困難企業(yè)維穩(wěn)工作長效機(jī)制奠定思想保證和組織保證
①開展“四好班子”星級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動和金鼎工程競賽活動。四好班子星際達(dá)標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)中的四大方面十大要素，不僅是對各基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作的評價要素，更是各單位充分發(fā)揮黨委政治核心作用的重要舉措。“金鼎工程”競賽活動是推動各單位實(shí)現(xiàn)中期事業(yè)計(jì)劃目標(biāo)，管理提升，干部戰(zhàn)斗力增強(qiáng)的載體。因此加強(qiáng)四好班子星際達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動和“金鼎工程”競賽活動對公司維穩(wěn)工作思想政治建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)有明顯的帶動和示范作用。②加強(qiáng)思想政治工作對員工隊(duì)伍穩(wěn)定的支持力度。做好思想政治工作是使員工認(rèn)識企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢的需要，是保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定和堅(jiān)定信心、積極做好企業(yè)各項(xiàng)工作的需要。一是加強(qiáng)形勢目標(biāo)教育，通過多層次、多渠道反復(fù)宣講國家經(jīng)濟(jì)形勢、公司發(fā)展態(tài)勢、行業(yè)發(fā)展境況等，引領(lǐng)廣大職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上來，為努力實(shí)現(xiàn)公司的各項(xiàng)目標(biāo)提供保證和精神動力，確保企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。二是堅(jiān)持不定期調(diào)研與領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度，切實(shí)沉下心去傾聽基層聲音，并把思想政治工作與分析研究，解決具體問題結(jié)合起來，對職工訴求正確加以引導(dǎo)，及時化解矛盾。
3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建企業(yè)維穩(wěn)工作長效機(jī)制提供智力支持
①切實(shí)關(guān)注人才資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用。現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底還是人才競爭，人才問題已引起領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，并努力實(shí)施人才戰(zhàn)略。幾年來有針對性地在技能、技術(shù)、管理三支人才隊(duì)伍建設(shè)方面引用專業(yè)對口人員和應(yīng)屆高校畢業(yè)生，有效緩解了“人才荒”問題。②切實(shí)構(gòu)筑職工個人價值實(shí)現(xiàn)平臺。以自我學(xué)習(xí)和企業(yè)內(nèi)訓(xùn)（公司培訓(xùn)、部門培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、外出培訓(xùn)）相結(jié)合的方式，使員工及時掌握給排水行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢及行業(yè)現(xiàn)狀。做好“三個儲備”，即：自來水處理、城鎮(zhèn)生活污水處理、各類工業(yè)污水處理新工藝研究與儲備；低能耗機(jī)電設(shè)備新技術(shù)研究與儲備；水處理系統(tǒng)優(yōu)化新技術(shù)研究與儲備；輸配水管材及閥門新技術(shù)研究與儲備。
3.4 堅(jiān)持辦實(shí)事、辦好事，為構(gòu)建企業(yè)維穩(wěn)工作長效機(jī)制提供良好氛圍
“從群眾中來，到群眾中去”是黨堅(jiān)持的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)。水務(wù)公司重點(diǎn)從以下幾方面關(guān)注、關(guān)心職工生活，為群眾辦實(shí)事。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；問題；信息資源；原因
中圖分類號：D630
電子政務(wù)是指超脫空間、時間以及部門分割的束縛，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信等現(xiàn)代高科技信息技術(shù)，完成對政府組織結(jié)構(gòu)及其工作流程的一次系統(tǒng)優(yōu)化和重構(gòu)，從而建成一個相對公平、簡約、高效以及廉潔的政府運(yùn)作模式，以便能向社會全方位地提供符合國際水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、透明和優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。
1 當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題
1.1 各部門之間的信息共享水平較低，協(xié)同辦公能力不足
（1）縱觀當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)集成以及建立面向服務(wù)的電子政務(wù)的構(gòu)建，并非難事。然而實(shí)際調(diào)查顯示，我國電子政務(wù)資源整合與系統(tǒng)集成能力，無論是在數(shù)據(jù)級或者是系統(tǒng)級都不高，特別是當(dāng)我國開始 “大部制”行政管理體制改革，由于要降低目前各個部門職能的交叉，對其現(xiàn)有職能做適當(dāng)?shù)恼希员闾岣哒块T管理水平，這就增加了資源整合與共享的難度。
（2）造成上述問題的主要原因是，各部門間沒有形成完善的信息共享制度，且缺乏一個強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，作為電子政務(wù)建設(shè)的主體，各級政府應(yīng)當(dāng)采取低成本且具有良好效果的集成整合技術(shù)，強(qiáng)化電子政務(wù)后端系統(tǒng)，從而創(chuàng)建并完善相應(yīng)的信息資源共享制度，實(shí)現(xiàn)政府各部門間的資源共享，使得個政府間協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。
1.2 缺乏對公眾信息需求的深入了解，政府信息公開和網(wǎng)站服務(wù)能力有待提高
（1）盡管在理論上，人們已經(jīng)普遍認(rèn)同“服務(wù)型”政府，然而實(shí)際上，各級政府部門在建設(shè)電子政府時，卻容易將上級行政管理部門當(dāng)做重心而忽視了民眾，這種舍本求末的傳統(tǒng)作風(fēng)依然普遍存在。
（2）這樣的思路會導(dǎo)致，首先，網(wǎng)站建設(shè)時，過分追求上級政府的評價指標(biāo)，在浪費(fèi)大量人力、財(cái)力及物力的同時，卻難以保障民眾真實(shí)需求，無法提高網(wǎng)站的有效利用率；其次，政府信息公開范圍不夠，一些處于“敏感區(qū)”、“深水區(qū)”的模糊地帶受法律保護(hù)，不予公開，如政府官員的年收入、上市公司融資資料、政府工程項(xiàng)目的有效監(jiān)控等；再次，網(wǎng)站尚未形成完善的服務(wù)功能，在網(wǎng)上辦事的項(xiàng)目不多，對企業(yè)用戶以及殘疾人等信息弱勢群體的需要不加重視，信息無障礙通道建設(shè)缺乏等。
（3）政府部門應(yīng)以為人民服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)，令政府信息的透明度得到進(jìn)一步擴(kuò)展，對網(wǎng)站信息資源整合功能及網(wǎng)上辦事功能例如下載表格、網(wǎng)上支付、表格填寫等作進(jìn)一步完善，強(qiáng)化管理網(wǎng)站的互動交流，提高“一站式”服務(wù)進(jìn)程和服務(wù)效率。
1.3 農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)水平偏低，發(fā)展移動政務(wù)是最佳選擇
當(dāng)前，電子政務(wù)建設(shè)在我國農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)尚未引起足夠的重視，主要原因是信息基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村信息化發(fā)展在部分山區(qū)相當(dāng)薄弱和遲緩。政府網(wǎng)站在邊遠(yuǎn)地區(qū)通常只屬于信息披露類型，如介紹地區(qū)風(fēng)貌、區(qū)內(nèi)新聞、招商引資以及法規(guī)制度等。其主要原因是：
（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)相當(dāng)薄弱。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)在我國農(nóng)村尚未得到普及，尤其是在中西部甚至存在網(wǎng)絡(luò)不及的盲區(qū)。并且，目前許多農(nóng)民生活勉強(qiáng)達(dá)到溫飽，不足以支付計(jì)算機(jī)等入網(wǎng)設(shè)備。
（2）受農(nóng)村地區(qū)的地形所限，農(nóng)民居住分散的比較開。與城鎮(zhèn)社區(qū)化截然不同，基層政府與鄉(xiāng)村之間，以及鄰村乃至鄰戶之間都具有很大的距離。這同樣造成電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息接入點(diǎn)建設(shè)的難度加大，并且使得農(nóng)民入網(wǎng)獲得信息的費(fèi)用增加。
（3）對信息化的意識不夠。保持傳統(tǒng)日出而作日落而息的農(nóng)作生產(chǎn)方式，村民甚至包括部分縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員都缺乏對信息化和電子政務(wù)的了解。部分村干部認(rèn)為購買幾臺計(jì)算機(jī)、創(chuàng)建幾個網(wǎng)站便代表電子政務(wù)的建立，卻根本沒有深入了解到電子政府目標(biāo)建設(shè)的內(nèi)涵。此外，部門農(nóng)村干部對電子政府要求政府提高施政透明度也存在抵觸心理。種種因素，導(dǎo)致電子政務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市的速度。
政府部門發(fā)展移動政務(wù)平臺對農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)水平的提高將是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國網(wǎng)民已經(jīng)在3 億以上，這同樣說明非網(wǎng)民在總?cè)丝诘谋戎夭恍。偌由想娮诱?wù)在中國農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)難度不小，且每年農(nóng)村都會產(chǎn)生很大的流動人口，故而建立移動政務(wù)是農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的最佳選擇。
低成本、高靈活性以及具有很強(qiáng)的針對性等是移動政府最顯著的優(yōu)點(diǎn)，它在信息的實(shí)時公開、對非網(wǎng)民的有效管理以及危機(jī)的預(yù)警上起著十分重要的作用。調(diào)查顯示，移動通話量在農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)日益遞增，說明移動政務(wù)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展前景極為廣闊。尤其是，當(dāng)前中國是移動在國內(nèi)的應(yīng)用最為廣泛。因此，在我國“三網(wǎng)合一”的立體化電子政務(wù)服務(wù)體系中，移動政務(wù)的地位將會日益凸顯出來。
1.4 電子政務(wù)信息資源存儲不受重視
（1）鑒于電子政務(wù)在我國運(yùn)行的時日尚短，因此，我國各級政府機(jī)構(gòu)對電子政務(wù)信息資源特別是網(wǎng)站資源的長期存儲方面的重視程度不夠。大部分政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站僅僅只創(chuàng)建了相關(guān)的網(wǎng)站系統(tǒng)，卻沒有建立與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。所以時間一場則導(dǎo)致政府網(wǎng)站大量信息資源的丟失，給網(wǎng)站管理帶來困難，使得網(wǎng)站系統(tǒng)難以發(fā)揮出應(yīng)有的價值。并且，縱使人們已經(jīng)認(rèn)識到電子文件歸檔管理在行政辦公網(wǎng)絡(luò)中的重要性，可惜沒有相應(yīng)的電子文件數(shù)據(jù)庫，從而造成數(shù)據(jù)的鑒定及長期存儲均存在許多不足。
（2）政務(wù)信息資源的開發(fā)利用及管理，在紙質(zhì)辦公環(huán)境下嚴(yán)重受限。然而由于電子政務(wù)辦公的特殊性，其核心內(nèi)容是電子文件管理，這種管理模式建立在文件的連續(xù)體理論基礎(chǔ)之上，著重強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，以便使得電子文件數(shù)據(jù)向著標(biāo)準(zhǔn)化、合理化以及科學(xué)化方向發(fā)展，有效發(fā)揮出其長遠(yuǎn)價值。
1.5 忽視電子政務(wù)項(xiàng)目的IT 治理，缺少相應(yīng)的法律保護(hù)
（1）電子政務(wù)工程對社會的影響較大、涉及到的領(lǐng)域較廣，且關(guān)乎到全體公民的利益，它作為一種維持社會公正與公平的服務(wù)，肩負(fù)著政府管理與服務(wù)的職責(zé)。而IT治理能夠確保信息系統(tǒng)項(xiàng)目的完成符合設(shè)計(jì)要求的期限和投資要求，加快組織及系統(tǒng)的契合進(jìn)程，令組織發(fā)揮出預(yù)期的作用。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前許多部門的電子政務(wù)忽視電子政務(wù)項(xiàng)目的IT 治理，一個造價不菲的網(wǎng)站卻沒有達(dá)到預(yù)期的效果，又因?yàn)楹笃诰S護(hù)不繼，造成網(wǎng)站服務(wù)功能偏低。
（2）政府需要進(jìn)一步提高電子政務(wù)的立法步伐，使得在法律規(guī)范下，各地方及政府部門的電子政務(wù)建設(shè)都能有效得到保障；對電子政務(wù)項(xiàng)目的立案、獲批以及資金運(yùn)行環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目的透明化，防止出現(xiàn)投資黑幕；在法律規(guī)范下，對人們獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利加以有效保護(hù)；以及對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程的公開性及安全性依法加以保護(hù)。其中立法內(nèi)容不僅涉及到政府承擔(dān)的義務(wù)、公民權(quán)利的保障、信息安全及資源有效共享，還包括電子政務(wù)項(xiàng)目I T 治理以及合理管理電子文件等。
（3）電子政府法律在部分國家已有先例。韓國在2001年頒布的《電子政府法》，不僅在保障電子政務(wù)的多通道建設(shè)方面意義重大，同時在提高公民信息資源的利用率以及建立“無處不在的政府”等方面也起著極其重要的作用。而美國在2002年12月出臺的《2002 電子政府法案》[2]，主要從電子政府管理部門的五個方面內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定，即信息資源的安全、秘密信息的保護(hù)及統(tǒng)計(jì)效率、提高電子政府服務(wù)水平及預(yù)算管理辦公室、提高電子政府服務(wù)水平及聯(lián)邦管理、撥款許可及有效日期。其在美國電子政府項(xiàng)目的依法管理、政府信息資源的有效共享、公民獲取政府信息的權(quán)利等方面起到很好的保障作用。此外，在澳大利亞以及歐洲各國中一些與信息化或電子政務(wù)相關(guān)的法律也相繼出臺。
2 發(fā)展和完善我國電子政務(wù)的思路和有效對策
2.1 電子政務(wù)建設(shè)的要以預(yù)警及應(yīng)急管理信息化作為核心
我國自2008年年初以來發(fā)生了南方的雪災(zāi)、膠濟(jì)鐵路列車相撞事件、手足口傳染病、汶川大地震、各地多起礦難等重大事件。而電子政府在防患自然災(zāi)害、快速控制疫情、及時處理和重大交通事故、出現(xiàn)食品生產(chǎn)事故及時援救以及建立并完善社會經(jīng)濟(jì)預(yù)警體系等方面，起著極其重要的作用。
為此，應(yīng)急管理被許多政府部門當(dāng)做工作的重心，而政府部門也迫切需求在應(yīng)急和預(yù)警方面快速實(shí)現(xiàn)信息化。并且還需同時聯(lián)合國家的安監(jiān)局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局、氣象局等將重大危險源及疫情監(jiān)測系統(tǒng)、防震減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、食品及藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)、以及國際金融安全預(yù)警系統(tǒng)等信息建設(shè)作為電子政務(wù)的重點(diǎn)目標(biāo)而提上日程。
2.2 在執(zhí)法部門信息化建設(shè)中大力發(fā)展移動執(zhí)法平臺建設(shè)
政府部門中包括工商、環(huán)保、運(yùn)政、水務(wù)、公安以及城管等均具有行政執(zhí)法能力。而移動執(zhí)法則是一種建立在無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上，具有配置比較簡單、能夠靈活應(yīng)用，且不受限于網(wǎng)線及網(wǎng)絡(luò)接口的新型執(zhí)法方式。利用移動執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員能夠?qū)F(xiàn)場圖文信息快速發(fā)送至查詢中心，迅速得到嫌疑人的個人資料，并于現(xiàn)場做行政懲處。
當(dāng)前，國內(nèi)已有部分政府部門率先建立了移動執(zhí)法系統(tǒng)，如警務(wù)通在公安機(jī)關(guān)中的應(yīng)用，以及該系統(tǒng)應(yīng)用于違章車輛的短信通知、警務(wù)信息的無線查詢、110短息報(bào)警等。需要指出的是，在建設(shè)移動執(zhí)法時，建議結(jié)合軟硬件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、信息化咨詢機(jī)構(gòu)以及電信運(yùn)營商等，盡量開發(fā)出與執(zhí)法人員實(shí)際需求相貼近系統(tǒng)。
2.3 電子政務(wù)評估重點(diǎn)將從網(wǎng)站評估轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘u估
當(dāng)前，網(wǎng)站績效評估業(yè)務(wù)已經(jīng)在國內(nèi)許多家機(jī)構(gòu)登臺，然而，各級政府部門卻沒有形成一個相對統(tǒng)一的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，甚至評估結(jié)果也眾說紛紜。如此，一方面令政府門戶網(wǎng)站在排名方面大相徑庭，另一方面還使得部分政府單位變得急于求成。需要指出地是，在電子政務(wù)建設(shè)中，政府門戶網(wǎng)站不過是微不足道的一小分支，而電子政務(wù)的核心是建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
過去，因?yàn)殡娮诱疀]有一套行之有效的項(xiàng)目評估體系，在事先和事后未能科學(xué)地對項(xiàng)目建設(shè)方案以及信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果加以評估，所以導(dǎo)致電子政府的效益低下。到了2009年，伴隨政府財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目管理在各級政府部門中得到強(qiáng)化，各級財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、審計(jì)部門以及信息化管理部門也逐漸認(rèn)識到電子政務(wù)的重要性。并在項(xiàng)目開工前后，聘請信息化咨詢機(jī)構(gòu)作為第三方，有效對項(xiàng)目建設(shè)方案及其運(yùn)行效果進(jìn)行的評估，再由評估意見完善項(xiàng)目方案并整改項(xiàng)目結(jié)果，從而讓電子政務(wù)的發(fā)展日益規(guī)范和健康。
2.4 信息資源整合是基層單位電子政務(wù)建設(shè)的重中之重
基層政府單位諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會等任務(wù)量頗為艱巨。例如居委會工人員通常都在十人以下，但他們的工作量一般都比較大，如保障社區(qū)的教育、治安、文體、環(huán)境；進(jìn)行民事調(diào)解及外來人口登記；保障社區(qū)的計(jì)劃生育政策以及確保居民再就業(yè)等。這些工作每年足足有上百項(xiàng)，甚至各種賬目及統(tǒng)計(jì)表等多達(dá)數(shù)百冊，然而由于工作人員有限，因而工作量十分艱巨。
社會、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、安保以及文化等部門在每個城鎮(zhèn)均自成一體，然而作為基層單位層面，居委會可以將這些自成一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合在一起，以便能在同一平臺上處理這些業(yè)務(wù)。藉此，應(yīng)用信息化平臺處理綜合業(yè)務(wù)的廣州社區(qū)取得較好的成績。到了2009年，有更多的城市和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始效仿廣州社區(qū)的這種電子政務(wù)建設(shè)。通過實(shí)踐可知，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合政務(wù)信息平臺，一方面能夠減少電子政務(wù)建設(shè)財(cái)務(wù)的投入，使得電子政務(wù)向基層單位滲透的步伐進(jìn)一步加快；另一方面還能有效減少居委會工作人員的工作量。
2.5 進(jìn)步加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府信息化建設(shè)進(jìn)程
由于我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在過去在資金、人才以及技術(shù)方面均嚴(yán)重受限，因而電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)展比較遲緩。然而當(dāng)前，在電子政府建設(shè)方面，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過不斷的探索，已經(jīng)尋找出適合這些地區(qū)的新型模式，并被當(dāng)做成功典范由其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)加以效仿，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程得到有效提高。到了2009年，電子政務(wù)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)達(dá)到了一個全新的水平。
部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建了一種政企合作的模式，在這種模式下，政府只需較少的出資便可完成部分電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，同時還能讓企業(yè)盈利，雙方達(dá)到雙贏的效果。部分地區(qū)則采取分期付款的BOT或BOO融資方式。還有一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)則著眼于國家以及省/自治區(qū)的信息化資金，將電子政務(wù)在某些領(lǐng)域內(nèi)展開。而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)則善于抓住當(dāng)即電信運(yùn)營商的人力、技術(shù)及財(cái)務(wù)資源，選準(zhǔn)突破口，一舉提高自身的電子政府建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]周宏仁.電子政務(wù)的理論與實(shí)踐[M].國家行政學(xué)院出版社，2006.
[2]羅元錚，焦寶文.電子政府導(dǎo)論[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.
[3]王謙，周卓儒.政府再造與電子政府的非技術(shù)分析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2007，1.
[4]曾煜.論電子政務(wù)與政府管理方式創(chuàng)新[J].江西社會科學(xué)，2006，9.
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新局面。剛才，會議表彰了年度在三項(xiàng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識和把握。
（一）正確看待成績，堅(jiān)定發(fā)展信心。過去的一年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，扎實(shí)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作取得了顯著成績。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別達(dá)到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到309%，提高16個百分點(diǎn)。新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%，呈現(xiàn)出規(guī)模實(shí)力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的發(fā)展態(tài)勢。二是招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目285個，形成固定資產(chǎn)投資50億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到75.2％，增長9.7個百分點(diǎn)。引進(jìn)項(xiàng)目中，投資過千萬元的項(xiàng)目186個、工業(yè)項(xiàng)目165個、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個，分別占項(xiàng)目總數(shù)的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿(mào)工作繼續(xù)保持良好勢頭。年，全縣新批外商投資企業(yè)8家，實(shí)際利用外資4099萬美元，實(shí)現(xiàn)自營出口4695萬美元。實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均提前一個月超額完成市下達(dá)的任務(wù)，連續(xù)7年被評為“全市外經(jīng)外貿(mào)工作先進(jìn)縣”。濟(jì)北開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構(gòu)，榮獲“全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對外開放先進(jìn)園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵單位”稱號。
（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看：去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市的6%，過億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅占全市的4.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個百分點(diǎn)。總體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進(jìn)的項(xiàng)目中，高新技術(shù)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目絕對數(shù)量仍然偏少；洽談、簽約、開工項(xiàng)目多，實(shí)際竣工投產(chǎn)項(xiàng)目少；有的項(xiàng)目簽約快，后期推進(jìn)乏力，進(jìn)場建設(shè)進(jìn)度慢。總量少、質(zhì)量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿(mào)工作看：目前,我縣的經(jīng)濟(jì)外向度僅為4.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿(mào)出口總量超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但在全市10個縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿(mào)出口后勁不足，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，中介服務(wù)組織建設(shè)尚處于起步階段，融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)等工作仍需加強(qiáng)；服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、服務(wù)效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此，各級各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真對待。
（三）積極面對挑戰(zhàn)，把握工作主動。當(dāng)前，受各種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來講，主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國次貸危機(jī)、國際大宗商品價格持續(xù)上漲、美元貶值，以及國家出口退稅政策調(diào)整、匯率變化等因素影響，對外出口貿(mào)易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國家“兩個防止”、穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過去關(guān)得更緊，產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保“兩道門檻”比過去更高；與此同時，今年國家對新上項(xiàng)目的投資審批和上報(bào)統(tǒng)計(jì)要求更加嚴(yán)格，新上項(xiàng)目的難度進(jìn)一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規(guī)的實(shí)施和節(jié)能減排工作的推進(jìn)，資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升，加之受國內(nèi)原材料價格上漲等因素影響，企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟(jì)等綜合因素影響，外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選，臺資存在很大的變數(shù)。總體來看，今年有可能是近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作形勢最嚴(yán)峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應(yīng)對，趨利避害，努力搶占先機(jī)、贏得主動。
（四）搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn)，但總體而言，仍是希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。國內(nèi)沿海地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。二是“市都市圈”建設(shè)和“北跨”戰(zhàn)略加速推進(jìn)帶來的機(jī)遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》，我縣被定位為電子設(shè)備制造業(yè)基地，是省會北部產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；市里積極策劃“五路過河”，加速“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業(yè)基地，這些都為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來的機(jī)遇。近年來，我們堅(jiān)持設(shè)施先行，超前規(guī)劃，路、水、電、氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目承載能力；濟(jì)北開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競爭優(yōu)勢將更加明顯。機(jī)遇是不可多得的戰(zhàn)略資源，抓住了機(jī)遇，就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。我們必須搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，順勢而謀，乘勢而上。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)市北部新型工業(yè)基地為目標(biāo)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)五大重點(diǎn)，在更高層次上推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要計(jì)劃目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長17.8%、17.6%、17.9%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元，增長13.6%。引進(jìn)內(nèi)資30億元。實(shí)際利用外資5470萬美元，增長33.4%；合同利用外資7000萬美元，增長349%；自營出口5500萬美元，增長17.2%。這些任務(wù)已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)（辦）、各部門，請對照各自目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
（一）立足新型工業(yè)化目標(biāo)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
要進(jìn)一步突出工業(yè)在全局中的核心和關(guān)鍵地位，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化目標(biāo)，著眼存量膨脹、增量擴(kuò)張，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。一要做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)械電子四大產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭年內(nèi)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè)，著力打造核心競爭力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，逐步實(shí)現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式，通過經(jīng)濟(jì)的聚集和乘數(shù)效應(yīng)帶動工業(yè)提速增效。二要做強(qiáng)骨干企業(yè)。在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)達(dá)利食品、新陽煤礦等重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴(kuò)張、倍增發(fā)展。力爭年內(nèi)全縣銷售收入過5億元的企業(yè)達(dá)到3家以上，過億元的企業(yè)達(dá)到45家，規(guī)模以上企業(yè)超過200家。三要培育知名品牌。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好，同時不斷打造新的知名品牌。要引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⒂幸欢夹g(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳，從各個方面支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標(biāo)6個。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，大力采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。縣里將設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品研究開發(fā)，以形成自己的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研部門的聯(lián)系與合作，吸收引進(jìn)更多的科技成果，盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。要切實(shí)樹立“綠色”發(fā)展理念，把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，圍繞重點(diǎn)大戶、市場準(zhǔn)入、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（二）立足增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，全方位擴(kuò)大對外開放
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力需要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。擴(kuò)大開放的重中之重就是要持續(xù)推動招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟(jì)工作的生命線，堅(jiān)持不懈傾全縣之力予以推進(jìn)。要積極落實(shí)“兩個轉(zhuǎn)變”，按照“深化長三角、珠三角，提升港臺，拓展日韓，突破歐美”的對外開放戰(zhàn)略，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃，把主要精力和主攻點(diǎn)鎖定在引進(jìn)龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中，要重點(diǎn)完善四個機(jī)制：一是運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從信息捕捉、項(xiàng)目洽談到簽約落地，要進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)工作程序，確保有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要更好地發(fā)揮招商引資促進(jìn)委員會在項(xiàng)目審核、把關(guān)等方面的作用，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、牽動效應(yīng)強(qiáng)、財(cái)政回報(bào)高的重大項(xiàng)目。特別是在落實(shí)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)中，要有引進(jìn)項(xiàng)目單位、開發(fā)區(qū)、國土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現(xiàn)象發(fā)生。二是推進(jìn)機(jī)制。要深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點(diǎn)，堅(jiān)持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動，宣傳縣，吸引投資。根據(jù)招商引資工作進(jìn)展情況，適時舉行項(xiàng)目集中簽約活動，以此檢驗(yàn)招商成果，鼓舞招商士氣。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年縣委、縣政府將實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的一條龍服務(wù)，細(xì)化責(zé)任，明確時限，加強(qiáng)調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是監(jiān)管機(jī)制。要發(fā)揮有關(guān)部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)對招商全過程的監(jiān)管。縣綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對服務(wù)部門的監(jiān)管，及時處理各種投訴；開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)項(xiàng)目履約情況的監(jiān)管，督促項(xiàng)目按照合同約定盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；發(fā)改委要加強(qiáng)對全縣招商引資情況的監(jiān)管，注意研究國家產(chǎn)業(yè)政策，及時向縣委、縣政府提交情況詳實(shí)、操作性強(qiáng)的意見和建議；縣政府辦公室要加強(qiáng)對重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查，督促解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。其他有關(guān)部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進(jìn)工作開展。四是激勵機(jī)制。今年，縣財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)獎勵資金，將進(jìn)一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步，縣對鎮(zhèn)（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎(chǔ)上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎，調(diào)動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
對于外貿(mào)出口工作，要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀，在切實(shí)抓好招商引資基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)出口隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)在國際市場上的競爭力，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機(jī)械、東星量儀等出口骨干企業(yè)，要在信貸支持、市場開拓、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以機(jī)械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增加新品種、提高附加值，增加國際市場份額。要積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強(qiáng)出口企業(yè)的基礎(chǔ)工作。要積極推進(jìn)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證等工作，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（三）立足科學(xué)投入，精心策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入、推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹立項(xiàng)目意識，著力抓好“五個一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我縣項(xiàng)目工作現(xiàn)狀，要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，超前考慮市場需求，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保科技等領(lǐng)域，精心策劃一批重大項(xiàng)目。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的前期論證工作，確保項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。二要向上爭取一批。發(fā)改、國土、交通、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水務(wù)、公路、科技等部門，要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度，積極做好各類大項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，爭取使我縣更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強(qiáng)的在談或待批大項(xiàng)目，有關(guān)部門要采取多種方式，積極主動地與合作方和上級業(yè)務(wù)部門勤溝通、多聯(lián)系，盡一切努力確保項(xiàng)目落戶我縣，并爭取早日開工建設(shè)。四要在建擴(kuò)建一批。對上海工業(yè)園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設(shè)等已敲定的大項(xiàng)目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求，結(jié)合閑置土地清理，對一些超過時限規(guī)定，遲遲不能落地、長期不能見效，以及達(dá)不到投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率的項(xiàng)目或企業(yè)，要制定標(biāo)準(zhǔn)，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。
（四）立足提高承載能力，不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢
園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要平臺，是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在。目前，我縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量已占到全縣的一半以上，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務(wù)必要堅(jiān)持“重建開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動搖，繼續(xù)舉全縣之力加快各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。一要發(fā)揮優(yōu)勢，突出園區(qū)特色。對幾個園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃，科學(xué)論證，明確定位，優(yōu)化布局，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，根據(jù)形勢發(fā)展，濟(jì)北開發(fā)區(qū)工作要盡快實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目落地為主向招商為主轉(zhuǎn)變、由以財(cái)政待哺為主向反哺財(cái)政為主轉(zhuǎn)變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變，年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)增幅要確保在40%以上。要切實(shí)發(fā)揮好臺灣工業(yè)園的品牌效應(yīng)，力爭年內(nèi)入園臺資企業(yè)突破50家，實(shí)際利用臺資超過2億美元；要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；對華僑工業(yè)園、韓國工業(yè)園，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目填充力度，盡快使兩個特色專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設(shè)，除圍繞新陽煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外，要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。孫耿工業(yè)園建設(shè)，要依托達(dá)利食品，重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭3年達(dá)到20億元的生產(chǎn)規(guī)模。回河片區(qū)建設(shè)，要依托濟(jì)北開發(fā)區(qū)，借勢發(fā)展，強(qiáng)力突破，力爭今年有大的突破和進(jìn)展。二要完善配套，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)吸納更多項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力。對企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施，確保項(xiàng)目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進(jìn)一步探索園區(qū)建設(shè)市場化運(yùn)作方式，以上海工業(yè)園模式為導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓勵有條件的企業(yè)和社會資金參與建設(shè)經(jīng)營，逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機(jī)制。三要提升層次，推動可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、成長性快的項(xiàng)目，更多地?cái)[放先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對重污染、高耗能、低效益項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外。發(fā)改、建設(shè)、國土和開發(fā)區(qū)等單位要把好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。要堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目增資擴(kuò)建和園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。
（五）立足三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
新春伊始，電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長，“闖”出了一片天地。民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須再展“闖關(guān)東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)“非禁即入”政策，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場所、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行動。要重點(diǎn)鼓勵和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，動員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動催生一批民營企業(yè)和個體工商戶，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。今年，要力爭新增私營企業(yè)335家，個體工商戶2360戶；民營經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴(kuò)張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的機(jī)遇，在資源整合、實(shí)力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加制成品比例，帶動整個產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次；升降臺制造，要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升，在全國打造好液壓升降平臺行業(yè)“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新，促進(jìn)提檔升級。要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加大科技投入，積極引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化，健全服務(wù)體系。大力推進(jìn)面向民營企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，拓展企業(yè)融資渠道，切實(shí)幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實(shí)際問題。像張學(xué)文的電動汽車項(xiàng)目問題，縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度，確保該項(xiàng)目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
能否全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，靠嚴(yán)密有效的工作措施，靠扎扎實(shí)實(shí)的工作落實(shí)。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）要把工作班子配得更強(qiáng)。縣委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)同志，要靠上工作，及時了解項(xiàng)目進(jìn)展，對涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問題，要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時刻堅(jiān)持在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線，親歷親為，確保項(xiàng)目正常進(jìn)展。各鎮(zhèn)（辦）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識和招商意識，自覺把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé)，不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作，更要親自外出招商。“一區(qū)六局”更要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計(jì)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志，充實(shí)到縣招商局，切實(shí)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。同時，加強(qiáng)招商技能培訓(xùn)，盡快把他們推到招商一線，讓他們在實(shí)際工作中提高能力、得到實(shí)惠。
（二）要把獎懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系，增加了社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容，但無論如何調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績考核的主要內(nèi)容，招商引資多少、項(xiàng)目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步，在加大獎勵力度，調(diào)動積極性的同時，要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，加大對工作落實(shí)的責(zé)任追究力度。對承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（辦）和部門，凡完不成招商引資任務(wù)的，年終要有個說法。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能如期完工的，要給予通報(bào)批評，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰，真正獎出動力，罰出壓力。
（三）要把督導(dǎo)檢查抓得更緊。縣委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)調(diào)度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實(shí)，落實(shí)效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦，是否真心實(shí)意為外來企業(yè)和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為；三查項(xiàng)目審批、建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)兩周一通報(bào)制度。對于建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，第一次要通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，第二次要通報(bào)到部門、到責(zé)任單位。對于連續(xù)三次通報(bào)沒有進(jìn)展、問題沒有解決的項(xiàng)目責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因，拿出具體推動措施。
