時間：2023-10-13 16:14:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校知識產權管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在偏遠落后的新疆地區，高校的數量相對較少，經濟條件和社會環境決定了這一地區知識產權保護和管理的滯后。因此，新疆高校更應該擔當起培養知識產權創新、管理人才的重任。本文著重分析新疆高校在知識產權管理方面存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策，旨在提高新疆高校知識產權的保護和管理能力。
一、新疆高校知識產權管理中存在的問題
高校知識產權管理是指高校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著新疆工作座談會的勝利召開，國家對新疆各項事業發展的投入不斷增大，近幾年，新疆地區經濟迅速發展、體制逐步完善、法治不斷健全，新疆高校的知識產權管理工作取得了很大進步，但仍存在諸多問題：
1.根本問題在于新疆高校知識產權保護和管理的意識比較淡薄。由于新疆高校開展知識產權管理工作的時間較短，各級管理者沒有接受過系統的知識產權教育和培訓，缺乏對知識產權管理工作內涵的真正了解。長期以來，新疆高校把數量、科研項目數量、鑒定與獎勵成果數量等當作科研工作要求的主要方面，把這些項目作為教師晉級獎勵、職稱評定和績效考核的重要指標。這種輕視知識產權的政策導向，使教師們對知識產權的概念模糊，缺乏知識產權保護意識。2.新疆高校嚴重缺乏知識產權專門人才。主要原因有兩個：一方面是引進人才非常困難，另一方面是好不容易培養出來的人才又相繼流失。這使新疆高校本來就不充分的人才儲備更是雪上加霜,并逐漸形成了惡性循環。高校人才流失，帶走了大量在校期間的科研成果和知識產權，對新疆高校來說損失巨大。知識產權人才是知識產權制度得以建立、維護、發展的基礎，具有極其重要的作用。我國目前知識產權專門人才捉襟見肘，而新疆地區更是極度缺乏，這必將制約新疆地區的快速發展。據了解，新疆高校中大部分沒有設立的知識產權專業，沒有成立知識產權院、系，很多高校僅僅是在經濟與管理相關學院、系中設立法律專業，開設知識產權法律課程，并沒有培養專業的知識產權相關人才，這是造成新疆地區各個行業、各個領域中知識產權專業人才匱乏的原因之一。
3.新疆高校在知識產權管理工作上疏漏頗多。目前，很多新疆高校沒有設立專門的知識產權保護和管理機構，沒有劃撥知識產權管理專項經費，沒有制定系統的知識產權保護管理規章制度，沒有配備專業、專職的知識產權管理人員，知識產權相關工作基本上都由科技處管理人員兼職。據有關部門統計顯示，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題、福利待遇、職稱晉升等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得與專利技術轉化、知識產權保護關系不大。這樣不僅嚴重影響科技工作者學習、利用和保護知識產權的積極性，同時也在一定程度上阻礙了高校知識產權管理工作的有序開展。另外，這種相互脫節、不協調、不系統、不專業、不正規的管理機制，造成了知識產權管理工作上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。
二、加強新疆地區高校知識產權保護和管理的對策
1.要強化新疆地區高校知識產權保護和管理意識。針對西部地區高校知識產權管理觀念模糊、意識淡薄的現狀，我們應加大知識產權宣傳教育力度。如利用學校的校報、學報、廣播、電臺、電視臺、宣傳欄、黑板報、校園網等，還可以通過舉辦講座、學習班、選修課等形式，廣泛宣傳普及知識產權相關知識，并進行典型案例的分析教育，全面提高新疆高校師生員工的知識產權保護和管理意識，強化知識產權競爭意識和自我保護能力。
2. 要留住和培養人才。西部地區條件艱苦，經濟收入水平較低，要想留住高校人才要從四方面著手：一是提高薪酬待遇。愿意到西部高校發展的老師多數來自農村普通家庭，經濟條件較差，因此要用高薪待遇吸引人才，留住人才。二是解決住房問題。如今全國房價上漲勢頭迅猛，對于收入不高的西部高校教師來說住房是生活中的一大問題，因此西部高校要解決老師的住房問題，讓老師沒有后顧之憂。三是要拓寬引進人才的渠道。不僅僅局限于內地高校畢業生，我們可以從東部發達地區的一些法律機構、管理機構中引進知識產權人才，還可以從國外引進這方面的人才。四是要搭建平臺。高校教師科研與教學并重，要給教師們提供能夠充分發揮教師價值的科研平臺，形成強有力的、完整的科研隊伍，讓教師有歸屬感、集體感。四是要健全管理體制。評定職稱、職務晉升等制度透明、公開、公正、公平，讓教師看到努力的方向，給每位年輕教師晉級的希望。
同時，我們也要加強人才培養。新疆高校要根據各個學校的情況，開辦知識產權學院或知識產權系，有計劃地、系統地、正規地培養知識產權方面的專門人才。
1高?？萍紮n案工作中存在的突出問題
2005年4月，科技部面向全國各?。▍^、市）、單列市、副省級城市、兵團科技廳（委、局)，國務院各部門科技司和央企科研管理部門組織開展了科技檔案管理情況調研，調點為列入國家科技計劃的科研項目所生成的科研項目檔案情況、中央和地方各科研院所科研檔案管理制度的狀況，以及《科學技術研究檔案管理暫行規定》執行中存在的有關問題。隨之各有關單位全面展開調研工作，甘肅省科技廳將1977年以來列入國家科技計劃項目所生成的項目檔案情況列入調查范圍。［1］近年來，部分學者也圍繞高校科技檔案管理展開了調查，如朱玉清2009年對北京地區44所高?？蒲形募n案管理狀況進行了調查。［2］綜合朱玉清的研究、其他有關文獻［3-6］和我校相關工作實際情況，概括梳理一下，高?？萍紮n案工作大致存在四個方面的問題。
1.1科技檔案管理總體來看嚴重滯后
據調查，北京44所高校中，53.5%的高校科研項目文件材料歸檔基本完整，27.9%的高校歸檔不完整，18.6%的高校根本就沒有歸檔；72%的高校在科研項目開始時同時提出項目（課題）文件材料的歸檔要求，40%的高校做到了驗收、鑒定科研成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步，32%的高校檢查科研項目進度的同時檢查項目（課題）檔案的形成情況，只有48%的高校做到了上報登記和評審獎勵科研成果與檔案部門出具科研課題歸檔情況證明材料同步。我?，F在科技檔案收集管理的主要是科技部門整理提交的一些偏重于文件類的檔案材料，實際具體到每一個項目的完整檔案，尤其是核心檔案材料還很欠缺。從我校目前科技檔案管理類別情況看，主要管理的是科技文書類檔案（由科研管理部門歸集）、科技經費使用收支憑單等檔案（由財務部門歸集）和研究生學位論文（由研究生院和圖書館歸集），以及部分獎勵證書等檔案（以科技管理部門歸集為主、少數科研項目負責人參與），科研數據、成果等實物檔案幾乎沒有。
1.2科技檔案管理與科技項目過程控制脫節
多年來，高?？萍柬椖抗芾肀容^普遍地存在重申請輕驗收、重經費輕成果、重預算輕績效等問題。目前高校科研經費管理中存在的問題主要是：項目管理與科研經費管理信息化程度較弱、經費預算與科研項目開支相脫節、科研經費使用效益重視程度不夠、科研經費監督機制缺乏、科技經費使用管理一統就死一放就亂以及科技人員工作積極性的挫傷等。從科研文件檔案管理納入信息化建設程度看，僅有4.9%的高?？蒲许椖繖n案信息化建設納入本校信息化建設。從高校檔案管理計算機系統與科研管理系統之間的關系看，只有9.5%的高?？蒲泄芾硐到y中包含了檔案管理模塊或是科研管理系統與檔案管理系統之間有接口，45.2%的高校檔案管理計算機系統只是獨立的網絡版檔案管理系統，26.2%高校的檔案完全不用計算機管理。［7］從科研文件歸檔職責與歸檔“前端控制”角度看，19.5%的高校并未在科研項目合同書中規定歸檔責任人，74.4%的高校未對科研文件材料歸檔進行“前端控制”和過程管理。從保管角度看，有超過半數高?？蒲袡n案數字化成果沒有進行異地保管；從鑒定工作看，45%的高校沒有對科研文件檔案進行過鑒定；從提供利用與版權保護角度看，58.5%的被調查者認為是科研人員用起來不方便，87.8%的高校在科研項目歸檔時沒有簽訂開放協議。
1.3已有科技檔案缺少重要核心內容
完善的科技檔案管理，有助于科技工作的傳承與創新，有助于推動科技水平不斷提升，有助于推動教育科研工作更好地協調發展。但是，多年來，受傳統觀念影響，一般檔案工作者認為只有學校管理性文件才能作為檔案管理，而教師（尤其是個人）對自由獨立形成的學術著作、手稿等不夠重視，往往把它們排斥在檔案管理之外。其結果是，重視科技成果的推廣實施，而忽視科技文件材料的形成、積累和向檔案部門移交歸檔；有的甚至肢解檔案材料，只移交一般性材料而將關鍵性材料留下；還有的將科研報告中核心內容，用自己設定的代碼代替，嚴重影響了科技檔案的完整與質量，也喪失了檔案的實際價值，不利于今后查考利用，不利于技術儲備和成果的繼承發展?？萍颊撐臋n案的管理根本談不上“三納入”和“四同步”，大多處于分散零亂的保管狀態。中國農業大學擁有共和國成立后的第一號國家專利，但由于歷史原因，目前館藏只有專利證書復制影印件，其具有重要歷史價值的原件卻一直未能收藏入館。
1.4科技檔案利用與開發幾近空白
現有科技管理制度本身很少提及科技檔案的利用，更談不上科技檔案的開發與服務。目前利用比較多的涉及科技項目的檔案主要是財務收支數據檔案，但其歸類屬于財務檔案。偶爾也有知識產權糾紛或資歷核實會利用科技檔案，但因為原始檔案極為欠缺而往往不能滿足實際需要。人員聘任與職稱評審涉及到的科技檔案資料一般依靠申請人獨立保存和現場提供原件及復印件，根本沒有形成依據科技檔案的慣例，也還不具備依據科技檔案佐證科技成果的現實條件?？萍紮n案的開發利用幾乎談不上。相關領域的研究大多屬于散兵游勇，無法形成合力；基礎性的研究和積累也不能實現共享，導致低層次重復勞動和效率低下。從近年情況看，科技檔案的利用主要集中在項目本身的檢查、驗收、審計以及主管部門的例行檢查、舉報查處等方面，科技檔案開發利用無從談起。
2基于知識產權保護和制度層面的分析
高?？萍紮n案管理工作存在上述突出問題，自然有主觀方面的原因。但是從客觀本源深入分析來看，主要包括兩方面原因：一是知識產權保護相對滯后和薄弱影響了科技人員積極性，二是制度設計本身存在的不完善和操作性較弱導致部門間職責不清和落實不力。具體來說，大致包括四個方面的原因。
2.1知識產權主體尚未根本確立
如果知識產權被束之高閣，不能發揮經濟效益，也就失去了鼓勵創造知識產權的實際意義。因此，2007年《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱“科技進步法”）進行重大修訂，［8］明確了財政性資金取得的知識產權歸屬問題，這是我國知識產權法律制度的一個重要突破，將本屬于國家所有的知識產權，授予項目承擔者，作為創新活動的利益保障，使更多的人愿意進行知識產權的創造和運用。但自1993年頒布《科技進步法》以來，由于我國科技計劃項目成果知識產權過分強調國家所有，實踐中形成了名義上國家所有、實際上單位持有的狀況。這種權利與義務、權限與職責不清的狀況，一方面造成單位主動采取知識產權保護措施的積極性不高，另一方面國家對一些重要科研成果疏于管理，未能形成自主知識產權。這種局面，短期內尚未得到根本改變。
2.2科技檔案與成果保密相對薄弱
在側重經濟數據考量和以科技產出為主對科技人員進行考核的過程中，伴隨著科技檔案利用的日益增多，個別人鉆知識產權保護缺位和科技檔案管理不嚴的空子，剽竊他人科技成果。還有人將與他人合作的產品配方歸為己有，進而泄漏兜售給他人或廠家以謀取私利。此類現象反映了新時期疏于科學技術成果的保密，因此，科技檔案保密工作亟需加強。黨和國家利益需要保護，高校和個人權益也需要保護。有相當一部分科研人員沒有充分認識到科技檔案管理工作的意義及作用，認為科技材料是自己的，對自己發表的科研論文倍加珍惜，對于將自己的重要科研檔案（科研數據、項目材料等）放在檔案室（館）保存心存疑慮，認為放在檔案室不如自己保管更為安全和使用起來更加方便。比較而言，基礎研究科技成果更易于保護，而加強應用研究科技成果知識產權保護就顯得更為重要和必要。以農大為例，植物微生態制劑（增產菌）、旱稻、108玉米等技術成果曾一度成為學校名片，但最終知識產權不但沒有得到很好保護而使學校蒙受巨大損失，社會上假冒偽劣盛行，學校部門和個別人反而成了被告。
2.3現有制度體系不健全、操作性較差
國家宏觀制度體系層面相對比較健全，但是配套操作細則還不是很到位?！吨腥A人民共和國檔案法》（以下簡稱“檔案法”）以及一系列知識產權保護法律法規已頒布實施多年，但違反后的處罰問題還缺乏有效手段，如抄襲別人技術檔案、丟失和損壞檔案、檔案泄密等問題，處理起來往往輕描淡寫地以批評、檢查等簡單處理代替處罰。并且，在現有制度框架內，比較普遍地存在重視傳統管理、忽視知識產權服務，重視科研經費管理、忽視科研檔案收集、忽視科技檔案開發利用。而作為基層科研單位的高校，普遍存在缺乏行之有效的制約手段、科技檔案管理權限不明、職責不清、科技檔案管理制度體系建設普遍滯后的現象。北京44所高校中，27.3%的高校還沒有建立科研文件檔案管理制度；有38.6%的高校沒有把科研項目檔案管理納入科研項目管理活動整體工作當中；59%的單位認為文件資料形成者不愿歸檔是其中一個原因；有48%的被調查者認為學校的科研主管部門（如科研處、科技處）沒有明確要求；45%的單位認為主要原因是科研課題組沒有明確項目文件的積累和歸檔職責；66.7%的高校認為，沒有進行“前端控制”是因為沒有建立相應的管理制度；61.9%的高校認為，沒有進行“前端控制”是因為學校檔案館（室）與學校科研管理部門合作的力度不夠；59.5%的被調查者表示，主要是高校檔案館（室）無法有效地行使這項權力。［9］
2.4工作思路條件與方式方法相對落后
高校日?？萍蓟顒訒纬梢欢〝盗亢头N類繁多的科技文件，這些科技文件是科技檔案的前身。但是，目前在各個重要階段和環節中對科技文件積累的重視程度不夠。有的高校，工作慣性存在重視抓科研計劃落實而忽視科技文件的形成、積累和作為檔案歸檔保存，表現為科研實驗原始記錄不規范、圖紙不齊全、報告不完整等等。這不但給后續工作留下巨大隱患，甚至會導致無可挽回的巨大損失，更不利于科研人員的保護和積極性的培養。修訂后的《科技進步法》規定，“國家鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險。原始記錄能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，給予寬容?！保?0］其中，“原始記錄”是指項目執行過程中形成的大量的科研工作記錄、實驗數據情況等；“給予寬容”既包括不影響項目的結題驗收，也包括不影響對項目承擔人員的評價、申報新的課題等。高?，F有科技檔案管理人員隊伍不穩，多以兼職檔案員身份從事檔案收集、歸檔與管理等工作，專業知識匱乏，工作業績情況在學校考核中很難體現。
3保護知識產權破解高?？萍紮n案工作瓶頸
3.1關于未來高?？萍紮n案工作的設想
樹立長遠眼光，建立中長期規劃，創造硬件軟件條件，落實重要科技檔案收集管理制度；實現科技檔案收集管理與項目管理服務全程無縫銜接，包括申請控制、績效考核、經費管理、結題驗收等等各個環節；配備專門的、標準化程度較高的館舍和人員，等條件成熟時籌備成立科技館（科技博物館、展覽館）；借鑒發達國家做法，逐步將圖書館、檔案館、展覽館、博物館等功能加以有機整合。
3.2保護知識產權推進高?？萍紮n案工作
高校無形資產通常是指高校持有的，能持續給高校帶來經濟利益的流入但不具有實物形態的非貨幣性資產。通常認為，高校無形資產可以分為知識產權類、政府特別授權類、人力資源類等，具有非實體性、壟斷性、價值效用不確定性和公益性等特征。高校無形資產管理制度是對高校無形資產的形成、評估、管理、使用和轉化整個過程的控制和管理的制度。具體可以分為：高校無形資產研發制度、高校無形資產權益保護制度、高校無形資產處置制度、高校無形資產轉化制度、高校無形資產評估制度、高校無形資產審計制度、高校無形資產核算制度等。
二、高校無形資產管理制度現狀分析
高校具備密集人才優勢，產生了大量的科研成果，但這些成果中真正能走向市場進行轉化的并不多。目前部分高校已逐步認識到無形資產對高校科技創新的重要作用，如中南大學已經出臺了《中南大學知識產權管理辦法》，規范和加強了學校知識產權管理，激勵了智力勞動成果的創造和運用。由于我國無形資產管理起步較晚，管理水平較低，在國家層面也缺乏相應的政策制度，導致高校大部分無形資產流失嚴重。
（一）法律法規不健全，內部管理制度缺失
隨著改革開放以來，市場經濟地位的不斷鞏固，對法律法規體系的健全提出了更高的要求。作為具有社會經濟效益的高校無形資產，其管理與保護同樣需要一套與之匹配的法律法規體系。目前國家層面主要有《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國商標法》等法律、法規和教技發（2005）2號《教育部關于積極發展、規范管理高?？萍籍a業的指導意見》，這些法律法規只對知識產權進行了管理，對其他類別的無形資產沒有進行規范。高校內部對無形資產的管理主要是由資產處、后勤處、教務處、科研處等機構聯合管理，缺乏專門的管理機構，職責不明確，沒有相應的內部管理制度來規范，導致高校在產權歸屬、轉移和運用、監管等方面的工作落后，影響了高?？萍紕撔碌倪M展。
（二）保護制度缺失，無形資產流失嚴重
無形資產是沒有實物形態的非貨幣性資產，對其保護需要特殊的方式和手段。一方面高校面對人才流動快速發展的今天，未建立相應的保護制度，導致無形資產流失嚴重。比如有些教師進行流動時，為了能在新的單位得到豐厚的獎勵，將自己掌握的原學校的無形資產帶到新的工作單位，使得原學校無形資產流失。另一方面高校遭受權利侵犯后并沒有采取法律救濟手段，不善于利用法律武器來保護自己的權益。據了解高校中大部分都是以協商解決為主，只有極少數借助于法律手段，甚至還有一小部分認為可以自認吃虧，最終導致無形資產流失。
（三）評估制度和核算制度的不健全
高校無形資產是有重要價值的資產，但其核算過程比有形資產難度大得多，一般情況下其價值需要通過專業機構評估才能確定。我國資產評估業的起步始于1989年，以《國有資產管理評估管理辦法》作為資產評估的基本依據。與發達國家已有100多年的歷史相比，我國的資產評估制度是不完善的，受到從業人員執業能力的影響，往往導致評估不當，結果不公允，損害了交易一方的利益。高校無形資產的評估制度與會計核算制度是密不可分的，由財政部、教育部頒布的《高等學校財務制度》，其中有很多規定都不具備可操作性，缺乏指導意義。如對于高校以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。這樣的規定太籠統，導致財務人員核算困難，財務報表數據難以真實反映無形資產的價值。
（四）缺乏有效的轉化機制
無形資產在市場經濟下經過轉化利用存在著顯性和隱性的經濟利益,比如在知識產權的轉化中在為不少高校帶來經濟上的收益同時，還帶來了很多我們沒有關注到的潛在社會效益。從現狀看，我國的高校普遍都存在著科研成果多，轉化利用少的現象。據了解，我國高?？蒲谐晒骄D化率僅為五分之一，其余的專利技術都被束之高閣，沒有轉化為生產力，沒有產生經濟效益，造成了人力資源及物力資源的浪費。造成這種結果的原因主要有：一是高校內部缺乏激勵機制，教師僅滿足于完成科研工作量和職稱晉升；二是對市場調研不夠充分，導致技術被市場接受率低；三是專利技術本身具有較強的時效性，如果沒有盡快運用到生產領域，超過了法律保護的時限，專利技術就會成為公共品。
三、高校無形資產管理制度建設的對策
（一）健全法律法規體系，促進高校內部管理制度建設
市場經濟的發展對我國政府建立健全無形資產法律法規體系提出了更高的要求。每年有大量的無形資產還在高校校園內“沉睡”，如何促進高校無資產的轉化率、不斷提高我國高校的無形資產管理水平和盡快出善無形資產轉化方面的法律法規，是目前無形資產管理工作的首要任務。使無形資產為高校創造更多價值，為社會經濟發展做出更大的貢獻，高校無形資產管理制度是高校進行無形資產管理的基礎。高校應重視學校無形資產的管理與保護,推出系列切實可行的有效措施，著力構建一套無形資產管理與保護長效機制,促進學校依法行政、依法決策、依法管理。一方面應健全管理機構，可以實行學校、二級單位（包括學校的各類研究機構、二級學院等）和課題組三級管理。學校成立無形資產工作領導小組，依托科研處設置專門的學校無形資產管理辦公室，負責全校的無形資產管理工作。各二級單位由其主管領導負責管理，重大項目課題組應指定專人負責。另一方面高校內部應盡快出臺《XX學校無形資產管理辦法》、《關于加強保護XX學校校名校譽類無形資產的實施細則》等相關制度。
（二）強化保護意識，建立高校無形資產保護制度
無形資產不具有實物形態的特點，導致高校內部忽略對其的管理。高校應加強無形資產的知識宣傳和普及，建立健全保護制度。對于高校領導干部，應加強對無形資產重要性的認識，并將無形資產管理納入高校工作日程；對高校的科研管理人員來說，通過對高校無形資產的內容和特點的學習研究，應制定保護制度，明確各無形資產的產權歸屬，減少因人才流動造成的無形資產流失。例如學校向外單位派出的進修人員、合作研究人員應事先與學校簽訂書面協議，約定其在外單位完成的智力勞動成果的知識產權歸屬；對于教師和學生，要加強學習，樹立無形資產保護意識，注重無形資產的開發和利用，防止無形資產流失。另外對涉及侵害學校名譽權的行為采取有效措施解決，加大決策過程中防范和化解決策的法律風險，對可能存在的法律“盲區”用制度加以約束和保障。從國外高校的經驗來看，保護無形資產已經基本制度化。例如，哈佛大學在無形資產利用上走在世界前列。OTTL（OfficeforTechnologyandTrademarkLicensing即技術與商標許可辦公室）是哈佛大學成立的一個關于無形資產管理的專門機構。自1980成立以來，全面的保護其校名和各學院的院名，詳細地規定了其商標的許可使用條件、范圍、費用和國際許可等問題。在具體的保護手段上，哈佛OTTL辦公室也有相應制度來應對侵權。一般在遭受侵權后，哈佛會第一時間與對方溝通，要求其立即停止使用哈佛名字，嚴重的話會發一封警告信給對方。通過這兩個步驟，能夠制止大部分侵權行為。只有上述步驟無效時，哈佛大學才會選擇采取法律手段。因此，國內高校也應制定高校無形資產保護制度。
（三）建立科學的無形資產評估制度，完善無形資產核算制度
要準確評估高校無形資產價值，應建立適應高校的無形資產評估體系，包括評估規范、評估指標體系、評估標準、評估程序、評估方法等。高校無形資產在涉及產權交易時，應選擇信譽良好的第三方資產評估機構進行社會評估，保證結果的公允，同時為了加強對無形資產的監控，可以通過校內自我評估的辦法進行日常管理。校內評估人員在進行日常評估時，應根據學校無形資產的類別和特點，選擇適當的評估方法，增強評估結果的科學性和合理性。另外對高校無形資產進行核算時要嚴格按照財務會計制度。高校應盡快建立一套完整的無形資產核算體系，加強無形資產的購買、研發、轉讓、攤銷、處置、對外投資等的會計核算。
（四）建立有效的轉化機制，增強無形資產的效益性
[論文關鍵詞]高校；知識產權文化；培育
世界知識產權組織在其2003年9月召開的計劃和預算委員會第七屆會議上正式通過的《經修訂的2004—2005年計劃和預算草案》中首次提出了“建立一種明達的知識產權文化”的新思路，并隨后在《知識產權組織計劃活動的中期計劃——世界知識產權組織構想與戰略方向》中進一步明確了把創建知識產權文化作為2004年至2009年期間WIPO構想與戰略方向中的一項重點工作，其思路是促進和鼓勵每個國家發展一種適合其需要的知識產權文化。…知識產權文化是在中國傳統文化的基礎上，結合現代科技、經濟和社會發展的國內外環境，經過人們繼承豐富和發展而來的，在世界科技經濟一體化和政治、文化相互交流與融合的潮流中逐步形成的新型文化形態。知識產權文化是人類社會文化進步的產物，知識產權文化培育需要社會各種力量的共同推動，高校作為引導知識創新的重要主體之一，勢必成為知識產權文化的培育的中堅力量。
一、高校知識產權文化的內涵
我國于2008年6月513頒布實施的《國家知識產權戰略綱要》中，將知識產權文化建設作為一項重要的戰略舉措提出來，并將“培育知識產權文化”列為實施知識產權戰略的五大重點之一，明確提出要在全社會形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化。高校是實施知識產權文化的重要主體之一，高校知識產權文化建設不僅是我國知識產權事業發展的需要，也是我國知識產權文化建設的重要組成部分。
高校知識產權文化的培育首先應該對高校知識產權文化的內涵有充分的認識，筆者認為，高校知識產權文化的內涵是在我國高校范圍內形成“崇尚科研創新、提倡誠信守法、尊重知識、尊重人才”的文化氛圍。高校知識產權文化的培育，應該以社會主義核心價值觀為先導，以和諧高校的構建和良好的知識產權秩序的形成為價值目標，打造符合世界知識產權制度發展趨勢、融合中國特色的高校知識產權文化。
“崇尚科研創新”的要求符合高等院校自身具有的科研功能，體現了高校知識產權文化的基本內核，是高校知識產權文化培育的基本前提，崇尚科研創新就是要高校師生在科學研究中發揮出勇于創新、敢于面對失敗的科學精神?！疤岢\信守法”符合高等教育要順應社會主義市場經濟發展的時代要求，體現了高校知識產權文化的制度基礎，是高校知識產權文化培育的規范準則，提倡誠信守法就是要求高校師生在涉及知識產權事務中遵照知識產權法律制度，規范自己的行為?！白鹬刂R、尊重人才”是知識經濟時代和諧校園與和諧社會的必然要求，高等教育必須承擔起新時期賦予其新的教育功能，尊重知識、尊重人才彰顯了高校知識產權文化的價值理念，是高校知識產權文化培育的重要目標。
二、培育高校知識產權文化的意義
作為我國的科研主體，高校科學研究的過程以及科研成果的轉化等與知識產權制度的實施有著天然的聯系。作為人才培養的陣地，高校有著其他社會組織所不具備的特殊性，其教育功用的效果并非短期全部顯現，更多則是體現在作為教育效果接受者的大學生日后的行為模式與文化素養上。高校的文化導向影響著青年大學生步人社會之后的發展方向，做好高校知識產權文化的培育丁作有著重要的現實意義。
(一)為知識產權制度的實施提供觀念支持
我國知識產權制度建設和執法力度已經達到相對較高的水平，但是由于缺少理論、實踐以及思想意識方面的準備和一個自然孕育、錘煉的過程，并未完全實現移植法的本土化，更沒有形成與制度水平相適應的知識產權文化，一定程度上影響了知識產權制度作用的發揮。制度的實施離不開觀念文化層面的支持，文化上的溝通交流有助于加深高校師生對于知識產權制度的理解，增強對知識產權制度的認同感。高校知識產權文化培育是知識產權制度在我國高校師生這一知識群體中獲得整體認同，并進一步推動整個社會對知識產權制度的認同，從而促進知識產權制度發揮應然效用的前提，將為知識產權制度的實施提供觀念支持。明達的知識產權文化能夠感染高校師生，尤其是可以讓大學生一開始就在尊重他人智力勞動成果的良好氛圍中更好地認識知識產權、使用知識產權，使學生對知識產權的尊重成為其平常思維方式和價值觀念中的組成部分。正如盧梭說過：“……而且是一切之中最重要的一種，這種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家的真正憲法；它每天都在獲得新的力量；當其他的法律衰老或消亡的時候，它可以復活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的創制精神?！比绻麅刃囊讶粚χR產權制度形成特定的認識，那么對知識產權制度的認同即成為一種文化習慣、一種思維習慣，這種習慣能夠對高校師生起到潛移默化的影響，能夠促進知識產權制度與知識產權文化之間的良性互動。
(二)為我國知識產權文化的培育貢獻力量
高校知識產權文化的培育是我國知識產權文化構建工程的重要組成部分，根據系統哲學理論，高校作為社會整體系統中的子系統之一，在知識產權文化培育中應該努力尋找符合其自身組織特點的途徑，發揮出應有的作用，才能促進整個社會系統知識產權文化的構建。從公眾意識的角度看，成熟的知識產文化需要公眾對知識產權制度保持敏感，對侵犯知識產權的行為迅速作出反應。高校就可以充分發揮其法律意識培養教育的功能，在大學生中開展關于反盜版、反假冒等關于知識產權侵權行為的教育，使其具備一定的法律素養。高等教育讓大學生做好了知識和能力的儲備，高校知識產權文化的培育將知識產權有關的知識體系、制度規則和價值觀念內化為個體的意識和道德準則，進而幫助大學生在繼續社會化的進程中迅速適應社會知識產權文化的氛圍，為社會知識產權文化的構建做出應有的貢獻。從知識產權文化自身的特征看，知識產權文化具有創新性、前瞻性、物質依附性、文明性、繼承性、民族性、開放性和包容性，高校具備培育知識產權文化的基礎。作為一種新型的先鋒文化，知識產權文化所倡導的創新性和前瞻性一直是高?？茖W研究的主旋律。知識產權文化的產生與發展必須與社會發展水平相適應，其對經濟基礎的依附性與高校的教育發展方向一致，高等教育的辦學也必須符合市場經濟發展的要求。知識產權文化的形成是一個長期積淀的過程，知識產權的地域性又決定了知識產權文化的民族性，同時，在世界經濟、科技一體化進程的環境要求下，知識產權文化還應該具備與其他文化交融互動的開放姿態，具備融合差異性的品質，在多元文化交流中不斷完善。高校在主流文化傳播方面有一定的歷史積淀，對新型知識產權文化的接受也具有寬容的姿態，在知識產權宣傳、教育培訓、學術研究與交流等方面都為知識產權文化的培育打下了良好的基礎。
三、域外高校知識產權文化培育的經驗借鑒
知識產權文化的培育是一項系統化的工程，現代知識產權文化的內在結構包括兩個層面：一是觀念文化，包括知識產權理論、學說、意識、習慣等；二是制度文化，包括知識產權法律法規、公共政策、管理制度及組織機構、設施等方面。在知識產權制度發展相對成熟的國家，亦形成了獨具特色的知識產權文化，高校在其中扮演了重要角色。
(一)美國鼓勵創新和科研的實踐
在美國，知識產權為國家的經濟增長做出了巨大貢獻，美國雖然建國歷史不長，但是知識產權制度的建立相對較早，知識產權制度的發展成熟推動了整個社會的科學技術和經濟發展。政府在鼓勵創新和科學研究方面做出了積極努力，為創新活動創造了良好的政策環境，美國高校也在鼓勵創新方面做出了應有的貢獻。美國對知識產權人才培養采取了培養和引進相結合的模式，美國高校在培養本國技術人才的同時還注意吸引全球范圍內的優秀生源流向美國，美國高校率先進行的技術經營管理(MOT)專業已在200多個大學或研究生院開設，平均每年向社會提供1萬多名技術經營專業人才。有研究者認為，正是美國20世紀80年代大規模開始的MOT教育，才使得10年之后美國的技術創新活躍、經濟形勢繁榮。麻省理工大學的一項調查表明，36％的美國青年對發明感興趣，19％的人未來想成為著名的發明家，超過2000家公司設立是源于將大學的發明成果作為商業投資?！泵绹髮W在知識產權人才培養上十分重視，也注重對科研創新的鼓勵，注重提高創新主體的積極性，為知識產權文化的發展鋪墊了良好的氛圍。
(二)日本知識產權觀念文化的培育
日本在知識產權觀念普及方面做了大量努力，為制度文化的構建奠定了深厚的思想基礎。在學校參與的知識產權文化培育工作方面，教育是日本推進知識產權文化建設的主要方式。日本推行的措施有兩個方面的經驗值得借鑒：一是日本推行有針對性的知識產權教育方式。日本在知識產權意識和人才培養上給予充分的重視，注重創新意識的培養，為了實現知識產權立國，日本政府根據不同的對象實施有針對性的教育，如對幼兒進行創新和知識產權意識啟迪教育，對中小學生進行普及知識產權知識教育，對大學生和研究生進行知識產權實用人才培養，對實業界和科研機構有關人員進行實用技能培訓等。二是在強化全社會創新能力和知識產權意識方面，日本采取的是政府、學校、社團和企業結合運作的模式，為了培養知識產權領域高素質專業人才，日本政府支持建立合適的教育基地，如建立與知識產權相關的法學院和商學院，也有為企業技術員和工程師提供的職業教育等。企業也會與學界合作開發技術創新項目，贊助和參與各類發明競賽和技術展覽會，在大學設立鼓勵發明創造的獎學金等，為日本發展其知識產權文化做出了貢獻。
四、培育高校知識產權文化的途徑
目前，高校在知識產權運用和保護中還存在很多問題，進而影響了高校知識產權文化的培育，主要體現在：高校師生的知識產權保護意識還比較薄弱；高?？蒲谐晒D化缺乏完善的知識產權管理體系和制度，存在科研成果流失的現象；缺乏必要的知識產權理論知識的培訓；缺乏有效的知識產權激勵機制等。高校知識產權文化的培育須形成全方位多層面共同推進的局面。
(一)觀念文化的打造
1．契合傳統文化中國知識產權法的歷史是一個“逼我所用”到“為我所用”的制度變遷史，也是一個從被動接受到主動安排的法律移植史。相應地，這一舶來制度在我國本土化進程必然要伴隨著與傳統文化、傳統觀念的碰撞。規則和制度的移植必須要有文化的支持，使這～域外制度在我國更深層次地扎根，根本途徑是在文化層面上與中國傳統文化相契合，即尋找中國傳統文化中與知識產權制度相適應的社會環境、文化條件，并進一步創造與知識產權制度相協調的社會環境、文化條件。在這一思想指導下，高校的知識產權文化培育尤其是知識產權教育應該重視對傳統文化的借鑒，重視知識產權文化與我國傳統文化之間的契合。中國傳統文化中的確存在著與知識產權制度相悖的思想，如“竊書不算偷”“盜亦不恥”以及“權力崇拜”等，知識產權文化要不斷地去修正這些觀念。但同時也應該發現中華文明與知識產權文化相契合的地方，如中華文化中以和為貴、促進包容和溝通、促進和諧的理念，恰恰是多元知識產權文化開放性和包容性所需要的文化基礎，在高校知識產權文化的培育中，不要一味地摒棄我國的傳統文化。
2．融入自覺思維目前高校師生對知識產權的了解僅限于一些熟知的概念，如專利、商標、著作權等，而對于知識產權是缺乏深入了解的，比如，如何區分職務發明和非職務發明的界限，購買的商品包裝上標明了馳名商標是否就代表其質量優質等，這些問題就很難獲得滿意的答案，而恰恰是這些與現實生活緊密相關的知識產權問題能夠真正反映出對知識產權的認識是否融入到個體的思維方式中去。事實上，觀念形態的知識產權文化有著更深遠的影響力，反作用于人們的行為習慣。“付錢使用”的知識產權觀念不僅僅是在付錢不付錢、付多少錢上打轉，而且更透著文化和道德的素質。
只有將知識產權文化上升為觀念上的自覺，普及知識產權知識，提高知識產權意識，使高校師生對知識產權的尊重成為自身思維方式和價值觀念中的組成部分，把知識產權制度的基本規則融入到高校師生的基本觀念中，才能形成尊重知識、尊重人才的良好秩序。
3．融人校園文化高校校園文化是高校在長期的發展進程中形成并倡導的價值觀念、文化精神、行為方式等，它是由特定高校在其對外交流和對內管理等過程中所積累、借鑒、創造并推行的師生普遍遵守的行為規范和共同信仰的價值觀念，校園文化影響校園活動的態度，對高校師生行為起到引導作用。高校知識產權文化的培育不是無土栽培，必須有適合其生長的土壤，在高校已有的校園文化中融入知識產權文化的嫁接技術可以是一種有益的嘗試。歷來高校校園文化都會鼓勵大學生勇于開拓創新，青年大學生群體在科學、技術、文學、藝術等方面的夢想和創意都是創新的源動力，保護他們的研發興趣與創造積極性，也是在高校培育知識產權文化的重要任務，因此可以把培養和保護青年大學生創造力的知識產權文化培育工作，融入到崇尚創新的校園文化中去。
(二)制度規則的支持
1．知識產權管理制度建設和機構設置高校知識產權文化的培育工作要避免走入從“觀念”到“觀念”的虛無化，只有理論體系而不見實際成效。產學研相結合促進科研成果向實踐轉化一直是高?？蒲泄ぷ鞯闹匾獎恿Γ咝？蒲谐晒霓D化過程相伴著知識產權制度的運用，促進科研成果轉化、保護科研成果知識產權的相關制度是高校知識產權文化培育的行為落實，高校應不斷加強知識產權管理制度建設和機構設置。
教育部、國家知識產權局《關于進一步加強高等學校知識產權工作若干意見》第五條要求：高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。
高等院校要制定學校知識產權管理制度，規范學校知識產權事務的管理，規范學校有關知識產權的轉讓、許可、使用等合同事務，以契約形式明確高校與教師之間知識產權共享的權利和義務關系等。
高校要設置知識產權管理機構，配備專門的知識產權管理人員。知識產權管理是在市場經濟條件下高校對專利、版權、技術秘密等無形資產的管理，需要管理人員具備一定的業務知識，不同于傳統的對科研成果的評審鑒定、歸檔、科研成果統計等事務性工作。設置專門的知識產權管理部門可以幫助高校建立起信息溝通體系，加強合同管理，對參與科研的教師履行合同的情況進行統一的管理和監督。在高校與企業合作成果轉化過程中還可以協調雙方合作關系，尤其是在高新技術研發轉化中涉及雙方的實力、利益、知識產權歸屬、利益劃分等細節問題，知識產權管理部門具體進行操作，有助于實現共贏的合作模式。
2．完善高校知識產權激勵機制完善現有的科研指標評估體系，尤其是職稱晉升的評價體系，增加對專利成果的考核比例，扭轉以往重論文、輕專利的現象，促使高校教師在技術創新研發上多做努力，考慮專利、技術成果的擁有量以及轉化效果，考慮知識產權的創造與保護。完善科研指標評價體系可以在現有的考核體系中增加對知識產權考核的要求，也可以對知識產權成果設置獨立的評價體系，以此激勵高?？蒲腥藛T發揮科研創新精神。
重視知識產權成果轉換收益，制定合理的利益分配機制。針對職務發明的利益分配，在專利法界定的原則基礎上，高校應該制定利益分享的具體操作方案。例如，德國洪堡大學即實行職務發明報告制度，遵循“誰所有，誰付費”原則?？蒲腥藛T對其非職務發明應向學校報告，并提供非職務發明的證明，對于職務發明，在科研人員向學校登記其發明后，學校必須在1～4個月內審查決定其是否作為發明所有人。如果學校放棄此項發明，則該發明作為非職務發明由發明人自行處理；如果學校決定作為發明所有人，則學校會與發明人一起就可能的轉化結果分享問題進行協商，以學校的名義申請專利，學校在享有專利權的同時承擔申請、維護、轉化等方面的全部費用。高校在制定利益分享方案時應該考慮長遠利益，統籌兼顧，合理的利益分配機制才能保護科研人員的積極性。
(三)人才環境的塑造
1．加快知識產權人才培養在具備條件的高校開設知識產權專業，要以知識產權專業人才的培養來助推知識產權文化的培育，細化課程設置，優化師資，加快培養產業急需、實務能力強、熟悉知識產權運行規則的復合型知識產權人才，努力使高校成為知識產權實務型人才培養的搖籃。在沒有開設知識產權專業的高校，也要將知識產權教育作為一項普及性教育，通過開設公共選修課或者周期性講座的形式，向大學生傳達知識產權法律法規、知識產權保護和利用方面的知識。
2．發揮高校的科研優勢高校可以充分發揮自身在科研層面的優勢，推動知識產權文化的學術研究與交流，與兄弟院校、中介服務機構、企業知識產權管理部門、政府管理部門等加強合作，開展知識產權相關研究，特別是實務性研究，著重于地區產業實際，推進校企合作，使具有科學性和影響力的知識產權學術思想有機會走進應用領域，增強全社會運用知識產權制度提升競爭力的意識。作為知識產權創新主體的高校，應該扭轉那種為職稱晉升、申請專利的錯誤觀念，抵制盲目申請專利，應當制定正確的高校知識產權戰略，尋找恰當的產學研合作渠道。
3．開展誠信守法宣傳教育要求大學生在知識產權的創造、運用、管理、保護的過程中保持誠實的態度，杜絕學術剽竊，尊重他人勞動成果。開展形式多樣的知識產權宣傳活動，如“知識產權主題班會”“大學生發明創造成果展覽”“知識產權法制宣傳與咨詢”等，進一步提高大學生對發明創新的意識，強化知識產權法制觀念。另外，在知識產權宣傳過程中要注意與新近形勢的密切結合，如結合上海世博會的召開大力開展與世博相關的知識產權保護宣傳活動，使大學生對知識產權的保護形成更加感性的認識，營造一個良好的知識產權保護與創新的文化氛圍。
關鍵詞：高等院校；技術創新；知識產權；保護
基金項目：無錫科技發展基金（CPE52Z1307）
中圖分類號：G648 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年1月24日
21世紀的今天，世界各國之間的競爭日趨激烈，該競爭方式是以知識作為支撐，各國都已經進入了知識經濟社會。知識經濟社會是通過智力的生產、交換以使用為基礎的信息化社會。知識經濟時代，所有的競爭都將轉變為知識的競爭，即獲取知識、運用知識及創新知識的競爭，其中最為核心的競爭是創新知識的競爭。知識創新將通過技術創新得以體現，即技術創新是通過充分發揮創新知識，并利用好創新知識所涉及的知識產權。同志在《抓緊解決經濟體制改革和經濟發展國際競爭中的問題》一文中指出：“面對經濟全球化趨勢的發展，我們既要參與，又要善于保護自己，努力把不利因素變為有利因素，特別要把經濟命脈和某些關系高新技術的知識產權牢牢掌握在國家手里?！蔽覈叩仍盒Ｊ侨瞬排囵B的搖籃、科技和技術創新的發源地，其中技術創新是當今使我國處于自主創新快速發展的保證。高等院校有著知識淵博的教授，他們可有效的提高高等院校理論水平和技術創新水平，而且還是關乎我國能否在國際競爭中搶得有利位置和保持競爭的主動性的關鍵所在?？傊?，技術創新和知識產權保護急需有效的加強。
一、知識產權在高校技術創新中所起的作用
（一）知識產權制度能有效配置技術創新資源。我國的體制決定了高校的科研是以公有制為主體的計劃科研制度，科研人員根據每年科研項目進行相關科研工作。故不能使得自己的研究得以充分發揮，在確定研究方向時可能不是自己所擅長的領域以及應用相關知識產權制度的優越性進行相關檢索、查新及結合相關文獻對所分配的科研工作進行綜合分析，而是一味地申報項目。這些項目及時通過審核和批準，可能都已經被其他研究人員所攻克或是低水平的研究，所以一般很難有較大科研成果。有些科研成果在沒有知識產權保護的情況下推向市場，很難防止他人的抄襲和侵權。知識產權保護制度的實施，可以有效的避免上述問題的發生，而且還可以有效合理的配置科技資源。通過知識產權制度的實施，科研人員在申報項目時，一般就會首先應用數據庫知識檢索和分析這方面的知識，然而基于原有的研究進行相關更加深入的科研攻克。在應用知識產權進行檢索過程中通常會查閱相關專利，因為授權的專利一般都具有一定的新穎性、創造性和實用性。根據相關資料統計，所有的科研成果通常都可以在專利中檢索到，從而可以有效的解決自己申報課題是否具有新穎性和創造性問題，并且還可以避免不必要的資源浪費。根據世界知識產權組織相關統計，基于應用專利文獻進行相關檢索獲得的知識可以在一定程度上縮短新型科研項目的研發時間和研發經費。
（二）知識產權制度激發科技人員技術創新、發明創造的積極性。我國高校以往在知識產權保護方面的相關知識一直較為薄弱，從而使得部分科研人員不清楚自己在科研中具有哪些權利、義務以及申請專利保護自己的研究成果。他們為了完成科研任務僅僅從事相關工作，從而使得他們談論科技創新的積極性則是無從談起。隨著我國不斷完善這方面的制度，使得科技人員的積極性變高。有關資料顯示，2013年全國共登記科技成果59，649項，較2012年的51，723項增長15.32%；全國規模以上工業企業新產品銷售收入達到121，648.5億元，收入實現持續增長；全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入11，963.6億元左右，較2012年的10，298.4億元增長16.17%，總體看來成果可觀。預測到2018年，全國共登記科技成果將達到110，580項；中國規模以上工業企業新產品銷售收入將實現188，264.4億元；而中國全社會科研經費投入總量約在24，275.4億元左右，發展潛力大。目前，我國正在從制造業大國向智造業大國轉型，可重點發展七大戰略性新興產業，重視科技成果的轉化，未來前景廣闊。我國先后出臺了許多相關規定和辦法，例如《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法。從而為科技人員的創新解決了責、任、利諸多方面的問題，為科技創新人員贏得技術和市場的“制高點”爭取了主動，使得他們的勞動得到了回報，權益有了保障。因而，科技創新的積極性就會不斷高漲。
（三）知識產權制度使科技創新成果的管理更加科學化、規范化。科研成果的管理機構是我國高等院校重要的一個管理機構。一般每所高校都成立了科技處，專門用于對高?？蒲腥藛T獲得的成果進行相關申報和管理。然而，我國高等院校在科技成果管理這方面依舊按照傳統的模式，即均是按照我們常見的科研成果的鑒定、登記、報獎。其中，不管是采取什么樣的方式對科研成果進行鑒定和報獎都存在一定的盲目性，主要是該過程中缺乏科學、規范的管理體制。隨著知識產權制度日益完善，目前對一項已經結題的研究項目不是盲目的結題來進行成果的鑒定和申報獎項，而是一般需要對該課題設計的成果進行新穎性搜索，然后申報職務或非職務發明專利，應用法律來保護自己的成果。所以，知識產權保護制度使得高?？蒲谐晒M入市場的渠道由行政封閉性管理變成開放型法律式管理軌道，從而使得科研成果的轉變更加合理。
（四）知識產權制度可以加快科技創新成果產業化。根據相關資料統計可知，我國的科技成果轉化率還不足10%，真正實現產業化的還不到5%。與發達國家40%的水平相比，我國科技成果轉化率和轉化速度明顯過低。同時，由于各種原因我國的科技成果存在著“含金低”，滿足不了市場與企業要求。這樣使得我國的科技資源形成了極大的浪費，從而使得科技進步速度降低，嚴重的制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。因此，我國必須有效實施創新發展戰略，讓企業真正成為技術創新的主體，成為配置創新資源的決定性力量。知識產權的制度可以有效的解決上述問題，并且通過應用知識產權使得科研人員在進行科研任務時所投入的時間、精力以及財力得到了相應的法律保護，而且還可以讓取得的成果申請相應的專利，為以后推向市場取得很大的優勢，如今后將研究成果推向市場可以有效的避免產權的糾紛，使得讓那些需要應用科研人員的成果的人容易獲得很好的經濟效益。
二、高校知識產權保護所面臨的問題及其原因分析
（一）科技創新能力不足，自主知識產權數量少。當今我國高校雖然是知識創新和技術創新的發源地，但是高校中老師主要的工作任務還是教學，其他時間從事的研究也是一些學科方面的基礎性研究，這些基礎性研究往往很難直接應用在當今所需要急需解決的問題上，因此在所從事的科研項目選取上往往具有一定的盲目性，不能有效的針對某一問題進行深入研究，發現該問題出現的原因，提出有效的解決措施。一般都是為了完成指定的工作量，導致所申報的項目具有一定的盲目性和隨機性，在結題時往往會通過大量的論文和專著，而不是以專利技術形式進行申報，從而使得其所從事的研究沒有真正推動社會知識創新水平的提升。
（二）高校知識產權流失嚴重。目前，我國高等院校在進行科研項目研究時，取得了很多研究成果，但這些研究成果卻存在很大程度的流失。其中原因很多，主要有以下幾點：一是高校人才流失嚴重。通常情況高校課題的主要人員是在讀的博士生和碩士生，他們在學校時有充足的時間做科研，對課題有著深入的研究，隨著學年的增長，等他們畢業后將帶走所研究的知識，往往都是一些核心知識，可以在新的單位申請相關專利，從而使得這些知識流失。一些其他高校教師在跳槽過程中往往都會帶走他所研究的所有知識，這也是他們在新單位得以重用的前提；二是高校知識產權保護意識不夠強，當他們遇到侵權問題時，往往不能通過有效的法律問題來解決所遇到的問題，而是通過協商或是妥協的方式來解決這類問題，從而放縱了這些侵權現象；三是高校內部的知識產權管理體制不夠健全和完善，應用該體制對知識的保護往往會發生缺陷和局部可操作性，從而導致上述知識被侵權和流失；四是我國高等院校的老師和科研人員在參加國內外的專業知識研討會、技術報告、成果匯報時，如果沒有相應的專利來對自己的成果進行保護，很可能會導致知識的侵權。還可能是科研人員在所發表的論文中涉及到自己的研究成果，如果也沒有專利的保護，很可能導致知識的泄漏和流失。
（三）高校知識產權保護不力。知識產權通常是科研人員通過自己付出的精力做出的相關研究成果，如果在成果申報或是轉換過程中缺乏相關法律或是法律不夠完善，往往會導致這些研究成果在轉化成解決實際問題過程中受到很大的阻力，還可能會導致這些成果被侵權和抄襲，使得科研人員的研究果實被竊取，而自己一無所獲，這樣會對科研人員的打擊非常大，使得他們對科研的熱情大大削弱。知識產權保護是目前高校普遍存在的問題，雖然現在《專利法》實施可以很大程度上使得相關知識受到法律的保障，然而由于目前國內的知識產權交易機制還不健全，從而使得一些高校知識產權在受到侵權時往往會出現有法不依、依法不嚴等情況，在一定程度上對科研人員的積極性產生一定的影響。
（四）知識產權不清晰，產權激勵機制不完善。傳統的科研管理體制下，對科研人員取得的科研成果大部分通過以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，然而科研項目中不僅需要投入大量的精力，而且還需要部分的資金來做支持。所以，傳統的激勵方式對科研項目的推進有一定的不足，已經不能滿足現在的科研需求。
在傳統科研管理制度下，高?？蒲腥瞬偶钪饕跃癃剟顬橹?，少量物質獎勵為輔，在當前市場經濟環境下，這種激勵方式顯然無法滿足高校當前自主創新發展的需要。另外，高?？蒲许椖糠N類日益多樣化，主管部門職能交叉重疊，知識產權成果所有權也多元化。尤其在開展校企合作過程中，經常會出現同一項知識產權利益主體不清晰的問題，從而帶來了各種權屬糾紛和利益沖突。還有在國家、社會、學校和個人之間，知識產權分配也存在明顯的個人歧視性，大多數時候科研項目產權都以學校為主體進行申報和登記，項目參與人只是取得少量的物質和精神獎勵作為回報，從而嚴重打擊了科研人才的創新積極性。這也是當前高校自主知識產權面臨的一個突出問題。
三、加強高校知識產權保護的建議
（一）加大宣傳力度，提高對知識產權重要性的認識。高等院校作為我國科技創新的主力軍，它在我國經濟建設中扮演著重要的角色，所以需要將科技創新中涉及到的知識產權保護作為一項重要工作來抓。知識產權得以保護的前提是需要對知識產權涉及的相關知識進行認識和觀念。所以，我國高等院校需要將這些保護知識產權的相關知識納入日常宣傳工作，使得廣大科研人員認識到知識產權保護的重要性以及可以應用知識產權對它們的科研成果進行保護。
（二）建立知識產權管理組織機構及管理制度。一個良好的機構是保證其涉及到相關工作高效運行的保證。我國高等院校的組織機構也是保證高等院校正常高效運行的保障，該機構可以使高等院校的知識產權得到保護，知識產權保護機構和高等院校其他機構有很多不同之處，它具有一定的技術性、法律保護性。所以，該機構的管理人員需要具有一定的專業知識技能并且還要全身心地投入到日常的知識產權保護工作中。高等院校知識產權在我國所有單位的知識產權中占有非常重要的地位，故需要對高等院校進行加強知識產權保護機構和管理制度，主要可以通過以下四個方面進行加強：一是對高等院校的知識產權保護和管理制度、配套設施進行改進，通過這些制度的完善使得科研人員對專利有新的認識，其在研究成果中占有重要地位；二是在檢查評估指標系統中重新調整專利知識產權的重要性，進一步肯定和加強專利的重要性，如在高等院校中將專利的授權多少作為學校的一個重要科研指標；三是對授權專利的獎勵進一步加大，不僅有傳統的精神獎勵，還有一定量的物質獎勵；四是對科研人員的職業發展道路進行新的評判，加強對獲得授權專利的科研人員靠攏，使得大家對專利的申請充滿熱情。
（三）增加經費投入。目前，我國高等院校很多科研人員在申請知識產權保護過程中遇到很多困難。其中一個普遍的問題是科研經費不夠或者沒有，這使得他們在科研過程中項目無法展開，更無法申請相關專利來保護所研究的知識，即使這些課題項目非常新穎、實用，但由于缺乏科研經費的投入，往往科研工作都無法深入開展。所以，科研經費是保證科研項目得以順利進展的保證、專利知識產權申請的保證。高?？梢酝ㄟ^增加設立部分基金，如“專利申請基金”、“發明創造基金”等，通過增加這一系列基金可以使科研人員在科研項目開展過程中遇見的困難減少，不會再因為經費不足而無法申請專利知識產權保護自己的研究成果。通過上述這些措施不僅可以提高專利數量，而且還可以讓科研人員的研究成果得到保護。
當今社會已經成為創新知識主宰的社會。根據相關資料統計表明，OECD主要成員國國內生產總值有一半都是靠知識來創造的，對于發達國家而言，這一數值將會進一步提供，可能會達到75%左右，剩余25%的國內生產總值靠人力、物力和財力的投入來創造。因此，知識已經成為當今世界各國經濟增長的主要方式，特別是創新知識帶來的技術創新在世界各國之間的競爭扮演的角色越來越重要。正如原科技部部長朱麗蘭所說：進入WTO后，市場競爭的關鍵不是關稅壁壘，而是技術壁壘，技術壁壘后面是專利，不是一般的知識，是創新知識，是法律化的創新知識。由此可見，要想創新知識，是法律化的創新知識。由此可見，要想在當今世界競爭中立于不敗之地，技術創新以及與之相配套的知識產權保護是缺一不可的。
主要參考文獻：
[1]李力.理工科高校知識產權保護狀況的調查與研究[J].科技導報，1999.11.
1高校技術創新的構成
高校技術創新是指以高校中從事技術研發的相關人員為主體，利用和整合企業、政府、金融、中介組織等相關機構資源與功能，以技術發明或改進為目標的一種創造活動過程及其結果①。由此可見，高校技術創新既作為一個完整的活動過程而存在，同時又是一個由多個要素構成的復雜系統。高校技術創新的構成主要包括幾個方面:1、科研機構———進行基礎應用開發研究，為高校技術創新提供科研成果;2、院系專業———為科研機構進行管理培養人才、作為一個單位進行科研開發;3、學校創辦或投資的科技型企業———對高校的科技成果轉化為經濟效益;4、試驗機構———將實驗室成果進行檢驗，發現和解決擴大生產可能出現的問題;5、技術創新管理部門———即科技處之類，對高校技術創新的整體活動進行管理;6、技術創新服務部門———包括咨詢機構、創業中心等，為技術創新提供各種服務;7、法律環境與知識基礎———這兩個方面對高校技術創新活動的全過程起著基礎和保障的作用。
2高校在技術創新中的角色定位
高校相對于企業與科研機構等技術創新主體有著其特殊性，在我國，高校在基礎研究的技術創新能力上遠遠高于企業，除了從可嚴重直接獲益外，還能吸引政府和社會的投入;高校的人才培養為企業等主體的創新人才提供來源，因此，其技術創新能力的提高能帶動整個社會創新能力的提高。高校在數量和創新人才上都高于科研院所，并且高校與地方經濟發展的結合更為密切，因此，高校在技術創新的活動中是一個特殊的主體。技術創新已經成為高校教育和科研之外的第三個重要功能，雄厚的科研力量和知識積累是其參與技術創新的條件，但因其并不擁有技術創新的全部資源，因此必須與其他資源擁有者的合作。高校在技術創新中是一個特殊的主體，教育性質使其與企業等主體有著很大的差異，因此在其介入技術創新系統時，會產生很多問題。作為技術創新的特殊主體，高校的技術創新人員即研發人員也有著特殊的地位。他們的性質與企業員工類似，同樣擁有技術創新的知識和精神，但他們又與企業的技術研發人員不同，其研發成果必須與企業的相關資源相結合才能夠轉化為具有市場價值的產品和服務，從而產生利潤。因此，想要建立和完善技術創新體系，必須發揮每個主體各自的優勢，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。開展產學研合作，能夠服務于地方經濟、促進社會發展，是高校的重要職責和社會使命，也是促進高校自主創新、培養創新人才的重大舉措。在這一過程中，高校是建設創新人才的培養基地，有助于科技新知識的傳播;是建設高水平的基礎研究基地，利于發揮技術創新的先導作用;是建設科技攻關的基地，利于發揮關鍵技術的攻堅作用;是建設高新技術產業孵化基地，利于發揮為地區經濟和企業科技發展的服務作用。實踐證明，以提升產業核心競爭力為目的的產學研戰略聯盟是產學研合作的最有效的模式。在這一模式中，高校上述的特點都能充分發揮，尤其是在一些技術創新突破難度較大的產學研項目上，高校更是發揮了核心主體的作用。
3高校技術創新的優勢與阻礙
改革開放以來，我國高校技術創新工作取得了迅速的發展，已經逐步形成了學科配套、專業齊全、力量雄厚的高校技術創新體系，并取得了巨大成就:建立了許多科研基地、研究成果眾多，提高了我國整體的科技水平、推動了經濟增長。高校技術創新有許多優勢:智力密集、成果豐富，有良好的技術創新環境;有豐富的圖書、網絡和人才，為技術創新提供了優質的土壤;許多高校都有優勢學科，在這些領域內有著領先的科研水平;科研經費和項目相對充足，有較好的科研態勢;高?？萍籍a業在技術創新中具有最完整性的企業，從開發到市場都可以自主完成;高校進行技術創新還可以鍛煉學生的實踐能力，為社會培養輸送人才。目前我國高校已擁有相當數量的科研成果，但是由于高校基礎和條件的差異性、不統一性、環境的復雜性以及科研工作本身的艱巨性，致使高?？萍紕撔沦Y源并沒有得到很好的利用，優勢資源得不到充分的發揮，暴露出了很多問題:投資主體單一，增大了經營風險;學校對其科技企業的干預過多，不利于企業的經濟成長;選拔人才的機制不合理，不適應當代經濟的發展;成果的轉化率低，許多成果沒有市場價值。而影響這些問題的重要因素就是關于高校技術創新的政策法律環境現狀不容樂觀。雖然我國相繼制定并實施了多項與技術創新有關的法律及其配套法規，可以說法律保障體系框架的構建已初現輪廓，為技術創新法律保障的有效展開提供必備的基礎條件，但主要凸顯的是企業在技術創新中的主體地位。高等院校在技術創新格局中所起的重要角色作用，已然決定了它們的行為、利益等的規范和保護也同樣需要關注，但現行制度保障限于規章、政策，相關法律缺失，執行上權責不清、救濟不力，顯然成為高校技術創新發展的重要阻礙。
4高校技術創新的法律保障新思路
技術創新離不開法律制度的保障和促進。許多科技先進國家都注重高校技術創新制度的構建與創新，從而推進了高校技術創新的發展及技術創新體系的健全。美國頒布了《莫雷爾贈地學院法案》、“貝克一多爾法案”、《技術轉化法》等，分別促進高等院校與工農業生產聯系、轉移高校知識產權、促進高校成果轉化等;德國頒布了《關于研究和發展條例》、《高等學校宗法》規定技術創新活動的程序、當事人的權利義務責任和法律保護等;日本頒布了《產業教育振興法》對高校技術創新的稅收、管理等進行了規定，對產學研合作予以法律保障，并建立風險企業實驗室，促進產學合作;法國政府制定了單行法規，對高校的技術創新人員進行獎勵和優惠等;英國政府啟動的“區域創新戰略”計劃;加拿大政府設立創新基金，制定稅收優惠政策來促進產學合作;俄羅斯通過了“關于高等教育界與科技界協作的機制與形式”的決定。針對我國高校技術創新法律保障的現狀，借鑒有關國家的成功經驗，提出一些新思路:
4.1明確產業技術創新戰略聯盟主體責任，促進高校融入區域技術創新體系產業技術創新戰略聯盟是市場經濟條件下產學研結合的新型技術創新組織，有利于提高產學研結合的組織化程度，建立持續穩定、有法律保障的合作關系;有利于整合產業技術創新資源，引導創新要素向優勢企業集聚;有利于保障科研與生產緊密銜接，實現創新成果的快速產業化;有利于促進技術集成創新，推動產業結構優化升級，提升產業核心競爭力。推進產學研結合工作協調指導小組積極推動和鼓勵產業技術創新戰略聯盟的構建和發展。但由于時間短、經驗少以及體制的原因，我國產業技術創新戰略聯盟在實踐中還存在很多問題，主要表現為產學研聯合中各方利益分配、交易費用原則適用性、風險分擔和聯合模式綜合評價問題等。另外，實現產學研的結合，要建立在政府、企業、高校、研究院所等其他相關機構形成合理有效的技術產業化鏈條基礎上，但過去由于缺乏保障相關措施，這個鏈條斷裂的現象時有發生，難以實現可持續發展，暴露出了我國法律保障機制的缺陷。因此，在我國技術創新保護立法中應明確高校的不可或缺的重要參與地位，制定和貫徹落實鼓勵產學研合作的配套政策和法律、法規保障制度，比如盡快指定有利于產學研之間人員流動、成果轉化、創新過程中科技和經營管理人員的收益等方面的政策和實施細則。國資委在推動產業技術創新聯盟構建的指導意見中明確規定了構建聯盟的基本條件，其中提出要有具有法律約束力的聯盟協議，協議中有明確的技術創新目標，落實成員單位之間的任務分工。聯盟協議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效;設立決策、咨詢和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制，明確聯盟對外承擔責任的主體;健全經費管理制度，對聯盟經費要制定相應的內部管理辦法，并建立經費使用的內部監督機制;建立利益保障機制，聯盟研發項目產生的成果和知識產權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯盟成員的合法權益等一些具有宏觀指導意義的條件，可以說是強調聯盟契約的合規性，保障了聯盟發展的組織性、有序性，也保護了聯盟成員的自身利益，也因此促進了產業技術創新聯盟的可持續發展。此外，通過建立產學研基地和聯合創新平臺，以及加強科技服務和推廣先進技術，使得高校更好地融入到區域技術創新體系中去。在實踐中，創新體系各要素之間的互動機制還沒有建立，科技體制改革還需要進一步深化，并且許多高校在這個體系中不能明確自己的責任，不能為地方經濟的發展提供必要的科技支撐。因此，必須采取措施促進高校更好地為區域技術創新服務:結合區域經濟的特點，建立有當地特色的科技園區，使高校在產學研結合中得到發展;加強高校技術創新平臺的建設，建立相關專家知識網絡，吸引科研機構、高校和企業的各種專家參與，推進知識的傳播和共享;積極發揮高校在產學研結合中的各種優勢和作用，充分利用高?？萍紙@的科技成果轉化平臺，加快技術創新的產業化轉變。
4.2制定綜合性的技術創新管理法，完善技術創新的保護管理制度技術創新不是由制度決定的，但制度對技術創新有著重要的影響，制度對技術創新的保護作用，一方面表現為激勵機制，對技術創新成果的產權進行界定，降低其外部性影響，保護創新者對成果權利的獨占性和排他性;另一方面表現為提供穩定的社會秩序，通過制度來降低高校技術創新活動環境的不確定程度。技術創新必然要求與其相適應的管理制度，而原有制度中關于技術創新的問題有的不存在，有的不完善，因此，建立一套促進技術創新的相關制度是十分必要的。創建新的技術創新的制度就意味著原有利益主體之間的關系會發生變化，而在法制社會里，沒有合法性依據的利益關系和利益格局是難以得到支持和保護的，因此，這種變化要想得到確認和維護，就必須上升到政治層面，通過法律來承認和保護。否則，只會對技術創新產生不利影響，阻礙其發展。新的技術創新制度首先要理順技術創新的管理流程及各創新主體的職責分工，而高校作為技術創新的主體之一，也必然會受到保護和發展。其次要制定和完善相關的科研政策和優惠條件，營造良好的技術創新氛圍，吸引教師科研人員投入到科研開發和創新當中，增強高校科技創新的積極性和凝聚力。
［關鍵詞］高職院校;知識產權;管理;問題;對策
一、引言
關于知識產權管理，國家相關部門出臺了一系列的文件?！秶鴦赵宏P于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)中明確指出，要深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權重點領域改革，實行更加嚴格的知識產權保護。到2020年，知識產權重要領域和關鍵環節改革上將取得決定性成果，創新創業環境進一步優化，形成國際競爭的知識產權新優勢，為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎?！秶鴦赵宏P于印發實施＜中華人民共和國促進科技成果轉化法＞若干規定的通知》(國發〔2016〕16號)中強調，高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制，完善科技成果轉移轉化的管理制度，明確科技成果轉化各項工作的責任主體，建立健全科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度，加強專業化科技成果轉化隊伍建設，優化科技成果轉化流程?！吨R產權局等八部門印發〈關于深入實施國家知識產權戰略加強和改進知識產權管理的若干意見〉的通知》(國知發協字〔2014〕41號)中指出，要推行科技項目知識產權全過程管理，鼓勵有條件的高等院校和科研院所設立集知識產權管理、轉化運用為一體的機構，統籌知識產權管理工作。這一系列文件的出臺，體現了國家對知識產權工作的重視。然而提到高校的知識產權工作，大多數業內人士首先想到的是本科院校，還沒有將創新知識產權工作與高職院校聯系起來。相對本科院校，高職院校的專業具有更強的操作性和實踐性，師資大多為“雙師型”教師，在開展知識產權工作過程中更具特色和優勢。然而，目前高職院校在知識產權申報和管理的過程中仍然存在一些問題，究其原因除了內部因素的制約外，還有外部因素的干擾和限制。如何根據高職院校的特點，有效開展知識產權管理工作，對實現高職院校內涵式發展和國家知識產權戰略具有重要意義。
二、高職院校知識產權管理工作現狀
(一)學校重視不夠，知識產權保護意識淡薄
自1984年我國頒布第一部專利法以來已有30余年，然而，高職院校習慣了在上級教育主管部門的指導下辦學，缺乏主動保護科研成果和知識產權的意識，很多人認為國家投入了大量的科研經費，那么隨之產生的科研成果也應由項目主管部門統籌管理，在成果推廣和轉化方面缺乏主動性。高職院校中真正與知識產權密切接觸的只有相關部門管理人員和個別發明人，大量直接從事一線教學和科研活動的廣大教師參與發明創造的人數較少，對專利等知識產權政策法規了解也不夠深入，缺少知識產權保護意識，認為技術創新離自己很遙遠，對學生創新能力的培養也停留在表面，缺少能被社會認可的創新成果。
(二)知識產權管理制度不健全，成果轉化機制不完善
高職院校由于其辦學定位、師資類型和學生類型等因素影響，正逐漸成為技術型專利申請的主力軍。但大多數高職院校都存在著知識產權管理制度不健全、成果轉化機制不完善、專利轉化渠道缺失的問題。有調查顯示，雖然高職院校專利的申請量節節攀升，但是其科研成果轉化量卻逐年降低。專利成果有被束之高閣的現象，沒有及時地進行推廣和轉化，慢慢便不能適應市場需求，失去了推動轉化的價值，浪費了研究經費和人力物力。
(三)高職院校知識產權管理機構設置不規范，管理人才短缺
雖然國家多次出臺文件，建議有條件的高職院校和科研院所建立相應的知識產權管理部門，但大多數高職院校沒有專門的知識產權管理機構，而已設立的管理機構也并不獨立于其他行政職能部門，而是掛靠在學校的科研處。科研處工作人員在完成本職工作之外兼職管理知識產權工作。這些工作人員大多沒有接受過專業、系統的理論培訓，不了解國家最新的知識產權政策法規和相關的專業知識，不能很好地指導教職工進行知識產權申報，久而久之會大大挫傷科研人員的積極性。專利人隊伍青黃不接、人員短缺、管理混亂的現象是各高校專利事務所普遍存在的問題，如不得以解決，高校專利事業的發展將受很大的阻礙［1］。
(四)知識產權管理薄弱，專項資金支持缺乏
多數高職院校對知識產權的管理相對薄弱，部分高職院校依賴校外的知識產權機構進行申報和管理，粗放型管理模式造成了大量的專利技術流失，已經獲得授權的專利由于缺乏維持而放棄。高等職業院校大多沒有設立知識產權專項資金，教師申請專利、軟件著作權等所需要的申請費、費及授權后所需要的維持費，需要教師自費或從其主持的項目經費中列支，缺少學校經費的支持直接導致了教師申請專利積極性的下降。
三、高職院校知識產權管理工作存在問題的原因分析
(一)高職院校的創新意識淡薄
高職院校是以就業為導向，以培養高素質技能型人才為目標，然而在教學實施過程中，教師往往更加注重對學生實操能力的培養，而忽視了對學生創新精神和創新能力的培養。久而久之，原本具有企業一線工作經歷的教師也失去了創新意識，忽視創新性技術研發，僅停留在日復一日的重復性教學工作中。他們普遍認為發表學術論文比申報專利更加簡單、便捷，且在職稱評審、崗位競聘方面更具優勢。此外，盡管國家相繼出臺了多部關于知識產權的政策，但是高職院校教師的知識產權保護意識還是相對薄弱的，不了解用法律武器來保護自身權益的重要性。
(二)高職院校的激勵創新制度不完善
目前，高職院校的教師科研評價體系大多效仿本科院校，將獲得科研項目立項的級別、的篇數、編寫教材的數量等，作為職稱晉升和崗位聘任的重要考核指標，而忽視了對高職院校本應承擔的社會服務等方面的考核。教師為了職稱評定，將大量的時間花費在寫論文、申報科研項目上，沒有精力從事科技研發工作。此外，高職院校成果轉化的分配機制尚不完善，研發人員個人以成果轉讓入股的政策在大多數高職院校沒有得到落實到位。
(三)高職院校的創新氛圍缺失
高職院校一向重視校企合作，強調產學研融合，然而教師申報的科研項目不能很好地解決企業面臨的技術難題，沒有通過科技創新成果和知識產權展現出高職院校為社會提供技術服務的實力。長此以往，影響校企深度合作，學校難以獲得來自企業的橫向項目和研究經費，即使有政府部門立項的科研項目和經費，也較難形成具有真正攻關能力的研究團隊，難以取得被社會認同的重大科技成果，影響高職院校的社會地位。
四、加強高職院校知識產權管理工作的對策建議
(一)制定知識產權規劃，強化知識產權保護意識
高職院校要根據自身發展情況，制定本校的知識產權發展規劃和具體實施方案，將知識產權工作融入學?？萍及l展的長期規劃。《國家知識產權戰略綱要》中指出，要加強知識產權宣傳，提高全社會的知識產權意識，廣泛開展知識產權普及型教育。高職院校要定期開展宣傳國家知識產權、科技創新和促進成果轉化方面相關政策的活動，邀請企業、知識產權局和知識產權機構的專家進校宣講，強化師生用知識產權保護自己智力勞動成果的意識。組織教師開展集中培訓或召開教師座談會，集中全校教師的智慧為學校知識產權工作出謀劃策，引導學生利用所學的專業知識進行發明創造，在全校師生中形成崇尚創新、尊重知識產權的濃厚氛圍。
(二)健全知識產權管理機構，規范知識產權管理
《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》中要求，高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。建立完善知識產權管理的各項規章制度，包括組織機構、技術秘密審查、專利申請及保護、產權歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等［2］。高職院校要成立專門的知識產權管理部門，從組織上和制度上保證知識產權管理過程中各項工作的順利開展。管理部門要負責制定學校知識產權相關規章制度，起草學校知識產權工作發展規劃，組織全校師生進行培訓、知識產權申報。同時要掌握全校知識產權相關資源，做好科技成果轉化準備工作，并代表學校協調解決有關知識產權糾紛，尤其近年來，高職院校承擔的橫向課題數量有所增加，在簽訂技術合同的過程中應重視知識產權條款的撰寫，及時給予教師專業的意見，避免專利流失，維護學校和廣大師生的知識產權權益。
(三)完善激勵創新制度，調動師生積極性
知識產權創新不僅需要投入很大的精力，其失敗的風險也很大，缺少激勵創新的制度保障，大部分教師會知難而退。學校的知識產權制度是師生開展知識產權活動的導向。高職院校要制訂科學、規范、可操作的知識產權規章制度，將知識產權管理工作滲透到科技管理的各個環節中，調動師生從事科技研發并申報專利成果的積極性，激發廣大科研人員多出高水平的研究成果。要逐步制定政策將專利、軟件著作權等成果和為企業開展的技術服務項目納入到教師科研績效考核指標體系，合理分配考評比例，改變以往科研考核中以項目、論文為核心的狀況。條件允許的高職院校可設立專項資金，對教師申請專利進行經濟資助，對獲得授權的專利和已推廣和轉化的科技成果進行獎勵。此外，學校還可以通過購買服務的方式，借助知識產權機構的力量，幫助科研人員把握科研方向，避免不必要的資源浪費和低水平重復研發。
(四)加強引導，創造有利知識產權創新的校內環境
高職院校要堅持走產學研合作的道路，不斷為廣大師生搭建產學研合作平臺，支持教師參與企業技術研發項目，鼓勵各專業聯合企業建立產學研結合基地，與企業聯合申報各級重點實驗室、研發中心，引導教師在教學項目和企業項目中進行專利挖掘，支持教師離崗創建小型科技類研發企業。產學合作圍繞科技型中小企業現有生產技術、改進生產設備或產品新用途開發等挖掘專利，既能通過專利政策提升企業品牌價值，又能擴大產品應用范圍，實現專利價值最大化。產學合作開展技術創新和專利挖掘，可使學校的專利創造目標更具有針對性，與經濟社會發展的聯系更加密切，更容易實現專利成果轉化。同時，高職院校要加強人才引進力度，吸引高層次、創新型人才來校任教，也可聘用企業的能工巧匠來校兼職，逐步建立起一支攻關能力強的技術創新型師資隊伍。
五、結語
高等職業教育已經占據了我國高等教育的半壁江山，在落實國家知識產權戰略方針政策方面，具有不可或缺的作用和巨大潛力。雖然目前高職院校的專利等成果尚未能轉化為直接的社會經濟效益，但只要學校重視知識產權工作，將其納入到學?？蒲邪l展規劃之中，并不斷建立健全知識產權管理體制制度，營造崇尚技術創新的環境，高職院校的核心競爭力必將不斷提升，實現可持續快速發展。
［參考文獻］
［1］馬細珍．高校專利工作存在的問題及其發展對策研究［J］．中國商界，2010，(12):296－297．
關鍵詞 企業 專利保護 研究
中圖分類號：X593. 4 文獻標識碼：A
一、企業在專利保護中存在的問題
（一）企業申請專利時存在的風險。
企業中請專利行為是會產生交易成本的。申請專利不僅要產生經濟費用的支出，如專利申請費、專利維持費等。另外，企業是以將發明成果向社會公開來換取一定期限的專利壟斷權，發明成果信息的公開有時會使企業面臨很大的風險，使取得較好經濟收益的壟斷權也變得難以肯定。從企業的技術信息從公開之日起，就可能遭受非法侵權，為了保障公司的利益，制止專利侵權的行為，公司要么是與侵權人進行協商，要么就是與侵權人打官司。從交易成本來看，人力、財力和時間的降低都意味著交易成本的降低，遇到這種情況，公司一般先選擇與侵權人協商的途徑來解決糾紛，在協商無效的情況下才會再與侵權人進行法律層面上的交涉，這些 除了生產經營成本之外的交易成本都是由于信息的公開導致的。這些情況是當公司獲得專利授權時有可能發生的，而技術信息的公開給企業造成的危險還不止這些。事實上，在公司獲得專利授權與信息公開之日，期間的風險也是需要企業去擔當的。
（二）企業內部專利管理機構的缺失。
企業實施專利戰略的重要舉措之一就是設立專利管理機構，專利管理機構是根據企業的實際情況設立的圍繞專利活動的專門機構。完整的專利管理機構所負責的事項有專利文獻利用、與專利相關的法律事務處理、專利技術開發與專利申請、行業相關的專利戰略分析以及相關知識產權培訓等。事實上，目前我國大部分企業都沒有設立相應的專利管理機構，企業的專利往往管理不善甚至是無人管理；即使設立有專利管理機構的，也由于相應專利管理機制的不完善和專職人才的缺乏，管理辦法和相應的管理手段的不足，算不上真正意義上的企業專利戰略實施，沒有從本質上發揮專利管理機構應有的功能。
二、對企業專利保護的幾點思考
（一）促進企業對專利人才的培養。
企業的生存與發展依靠創新，企業創新成果的保障依靠知識產權保護制度，將知識產權保護制度運用到企業中，為企業的創新服務，這就需要具備通曉知識產權知識和本企業專業知識的復合型人才。然而，目前我國的現狀是知識產權專門人才的嚴重不足，尤其是能夠將知識產權體系和科技技術創新相結合的專利人才嚴重匾乏，使得企業專利戰略無法良好的實施。因此，企業應根據自身發展的需要，應重點開展人才培養工作，對企業經營管理者、專業技術人員進行多種形式的知識產權業務學習和培訓，盡快培養一批將專業技術與知識產權融會貫通的“復合型”人才。企業也可以采取與高校合作的方式，主動將企業需要的人才一類型與高校院校溝通，從而解決了企業“復合型”人才的需要。
（二）建立和健全企業內部的知識產權管理制度。
企業內部知識產權管理制度能夠企業在對外運用專利保護制度時無后顧之憂。企業從產品開發的市場取向、產品的創新投入、企業產品未來的發展方向等都需要企業員工的積極參與，企業如果能使員工的創造力有效的發揮并保護好企業的商業秘密，這些保障都是由企業的明確的規章制度給予的。完善企業知識產權管理制度有四個組成部分：知識產權保護規定、專利工作管理辦法、商業秘密保護辦法、商標管理辦法，由這四個部分規定出專利管理機構的工作職責，企業專利制度的利用，專利工作的開發、程序和目標，知識產權和商業秘密的相關保護，以及于專利相關的獎懲辦法等。
（三）重視利用失效專利。
我國企業應當重視利用失效的專利。失效的專利是指已經過了專利的保護期或者因為其他原因提前終止的專利技術。專利的保護期屆滿，該專利技術就進入了公有的領域，成為公有的技術，任何人利用這樣的技術都不屬于專利侵權行為，專利的失效是指專利在法律上已經超過專利的保護期限，而該專利的技術含量和市場價值并沒有隨著專利的失效而消失。有很多的失效的專利其實在失效后的很成一段時間內仍然具有先進性，具有很高的開發價值和市場前景。如果企業能夠充分地利用這些失效的專利，在節省研究開發費用的同時，也可以創造出巨大的經濟效益，一舉兩得。
當代企業參與市場競爭的核心戰略就是企業專業保護戰略。隨著市場競爭的復雜化和國際化以及世界經濟的一體化，我國的企業在認識和處理專利戰略問題都必須站在戰略的高度上。中國的企業在制定和運用專利戰略方面和世界上先進國家的企業存在著很大的差距，中國企業只有認識到自己的不足，找出與國內、國外的先進的企業在專利戰略方面的差距，構建起適合自身發展的專利戰略，才能真正地擺脫在專利糾紛中的被動局面，才能使自己的企業走上良勝發展的道路，才能實現企業利益的最大化，才能為中國經濟的騰飛，貢獻出自己的力量。
（作者單位：武漢理工大學文法學院）
參考文獻：
[l]中國知識產權局網站： http：///
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論文關鍵詞：高校；知識產權；知識經濟
我國高校在知識經濟中的地位和作用日益增強，而當前高校知識產權的保護與管理還存在許多亟待解決的問題，這些不利情況都將制約高校的進一步發展。根據國家教育部1999年4月8日實施的《高等學校知識產權保護管理規定》，高校知識產權包括專利權，商標權；技術秘密和商業秘密；著作權及其鄰接權；高等學校的校標和各種服務標志；依照國家法律法規規定或者依法由合同約定由高等學校享有或持有的其他權利。
一、我國高校知識產權保護與管理存在的問題
(一)缺乏統一的管理部門
有些高校缺少系統的知識產權保護措施，對知識產權管理的機構缺乏有效的管理。高校知識產權屬于多個機構管理，其職能的行使是分散的。許多知識產權機構一般掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權管理辦公室或專職管理人員，甚至有關人員根本不懂有關法律法規，知識產權管理實際上處于放任自流、無人負責的狀態。
(二)缺乏知識產權專用經費及有效的政策導向和利益機制
申請專利需要繳納一定的經費，尤其是發明專利，從申請到授權要繳納申請費、維持費、實審費和授權登記費等各種費用，還要繳納機構的費。如果到國外申請專利動輒需用上萬元。目前，高校中職務發明的專利費一般都由課題組從其課題經費中支付，由于課題組具有一定的時間性，課題任務一旦完成，專利維持就顯得很困難，而發明創造的專利權的有效性是以專利權人繳納規定數額的年費來維持，一些有前景的專利由于無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權，造成學校知識產權的流失。尤其是一些技術含量高的發明專利，它的審查周期長，往往需要二三年以上的時間才能授權，其效益的體現需要更長時間，如果僅由發明人決定專利維持與否，就很難有效地保護高校的專利。這與無知識產權專用經費有著密切的關系。此外，專利法及其實施細則明文規定了對發明人員的“一獎兩酬”，但至今許多高校由于經費不落實，對這一規定未能兌現或兌現不到位，影響了發明人或設計人的積極性。
(三)缺乏嚴格的保密制度
目前高校在科技活動中，技術泄密問題比較嚴重?，F在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學校職務成果的技術資料，私下去從事校外科學研究、技術開發、技術咨詢和技術服務等兼職活動，泄漏了高校辛苦得來的成果。而且由于人員流動中有關人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識產權成果來謀取高薪和好的職位，許多科研數據和成果被流動的科技人員無償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務成果和非職務成果的所有權的歸屬問題，把其手中應屬與職務作品的成果當成非職務申報專利進行轉讓等，這樣都造成了高校的損失。
(四)科研成果重復研究多
長期以來，我國高?？蒲腥藛T適應了計劃經濟體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項時，不是以市場經濟前景為指導，而是以獲得科研經費為目的，忽視查新工作，在不了解科技發展的最新動態、不管研究的課題內容是否重復、是否具有新穎性和創造性的情況下，將他人已完成的項目、已取得專利的發明創造進行立項，重復研究，一方面浪費了大量的人、財、物，使高校的科研水平受到嚴重的阻礙，影響高校開發和擁有自主知識產權；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護一旦形成產品投入市場后很容易造成侵權，使高校在經濟上蒙受損失。高?？蒲谐晒D化率低的狀況，制約了高校的科技創新。
二、高校知識產權保護與管理存在問題的原因分析
(一)管理部門和有關人員認識上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對知識產權的深刻內涵缺乏了解，對知識產權保護的法律法規和如何保護的程序掌握的不夠全面，高校的知識產權保護缺乏戰略高度、全局觀念，知識產權保護缺乏專門人才。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數高校沒有建立較為完善的知識產權保護機制，多頭管理，無人負責。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護、應用和推廣科技成果，實現科技成果的轉化。
(二)評價體系不科學，缺乏激勵機制
高校的排名，教師職稱的評定等都要依靠科研成果作為必備的基礎條件，而專利技術的成果在近幾年得到部分確認?？蒲谐晒且?、著作出版、科研項目、科研經費、鑒定和獲獎結果等為體系，多數專利技術不作為評價因素。這些不合理的評價體系，影響了教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核，使學校和科研人員缺乏有效的激勵機制去增加支出用于知識產權的保護，而科研人員又無法從知識產權保護中得到有效的回報。
(三)知識產權意識淡薄。不重視專利技術保密問題
由于歷史原因和傳統的觀念，許多人對知識產權的概念、意識非常淡薄。研發人員自己不注重保護研發的科研成果和專利技術，同時有些人也不尊重他人的知識產權，對知識產權的技術缺乏保密意識，造成技術泄密，失去知識產權保護的基本條件。
(四)對研發的課題和項目缺乏系統性和前瞻性
由于管理機制不健全，管理缺位。研發人員未能及時掌握國際、國內的新動態，并受不同地區、研發人員的理論和技術水平、新技術運用能力等諸多因素的影響，致使研發的課題缺乏前瞻性，造成項目重復和浪費，科研成果難以實現轉化，制約高?？萍紕撔?。
三、高校知識產權保護與管理策略
(一)建立統一的知識產權經營管理部門
受國外著名高校知識產權管理的啟示，目前我國國內高校也開始探索建立新的知識產權管理組織模式。中國科技大學就成立了專門的知識產權管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對該校的知識產權進行規范、全面的管理，在理順產權關系、保護知識產權、規避技術風險等方面取得了初步成效。綜觀國內的情況和國際的經驗實例可以表明，要防止高校知識產權流失，減少高校無形資產被任意侵害和流失現象，必須加強高校知識產權保護管理工作，建立高校知識產權保護的管理體系，設立合理的管理機構。
(二)積極完善知識產權歸屬制度
高校知識產權保護主要涉及到高?？萍汲晒膶＠Ｗo或商業秘密保護、著作權和鄰接權保護、高校校名校標以及有關服務標記的使用權利保護等，具有涉及面廣、管理復雜的特點，所以完善高校知識產權歸屬制度，將有助于減少法律糾紛，預防高校的知識產權成果流失。完善高校知識產權歸屬制度，關鍵是應該在我國高校中推廣知識產權保證書制度。知識產權保證書制度是在國際知名大學中一種非常流行的保護和管理高校知識產權的手段，它有助于高校明確知識產權歸屬問題。知識產權保證書制度要求任何人員在進入高校的時候，了解學校的有關知識產權條例，統一與學校事先簽訂書面知識產權協議。
當然由于各個高校情況不同，所以每個學校應該根據自己實際情況制定有關協定。在制定高校知識產權保證書的時候，可以參考西方一些著名企業與雇員簽訂的知識產權保證書，采取利益平衡來買斷雇員受雇期問幾乎所有的智力成果，這樣有利于減少糾紛與摩擦。也就是說該制度的推行必須和合理的獎勵制度相配套，不然就會打擊有關人員創新的積極性。
(三)實行合理的技術保密制度
高校要根據國家有關法律和本校的現實情況制定合理的保密制度，使切實可行的保密制度落實到科研課題組、實驗室等。學校各個單位要制定有關的保密規章，規章中要明確表明本單位的保密范圍。對外發表文章、展覽新科技和新產品以及交流有關資料時要進行嚴格的審查，以防泄密，造成學校不必要的損失。對于技術資料、實驗記錄等有關檔案的保管必須規范化，對于應該采取保密措施的要采取保密措施，以防有關資料外泄，同時制定嚴明的保密紀律，并要求有關人員嚴格遵守。
另外由于知識產權大部分都有時間限制，到達一定時間的發明、技術就要進入公有領域，只有少部分的知識產權在滿足一定條件下，可以長久維持下去，其中最主要的就是商業秘密。商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。
(四)建立專利優先的科研業績評價和激勵制度
進入市場經濟的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專利”的現象仍大量存在，所以高校應該建立專利優先的科研業績評價和激勵制度，充分調動全體教職員工的創新熱情，使他們主動、積極地從事知識創新活動，產生更多具有核心競爭力的自主知識產權?？梢圆扇∫韵聨追N方法來激勵有關人員：
1．名譽獎勵和經濟獎勵并重?？梢园阎R產權因素與職稱評定或先進評選相結合，對于在知識產權取得及轉化方面取得了突出成績者，在職稱評定或先進評選時優先考慮提升。同時高?？梢园褟膶＠蝎@得的利益拿出一部分來，專門成立有關專利的獎金，用于獎勵發明人和在專利保護管理中有突出成績的管理者。
2．知識產權成果轉化收益分成。高校知識產權成果順利商業化、轉化后，一定要把轉化后的收益分給原發明人一部分。這一部分收益分給發明人的形式可以根據發明人的選擇或學校的情況采取不同的形式，可以給予一次性的資金獎勵或分期給予獎金，也可以把知識產權因素與個人技術股相結合，制定專利轉化后明確的發明人可以占有技術股份的激勵政策，適用股份獎勵。這里強調的是，對待專利發明人，要注意給予他們獎勵和從他們自己的發明專利給予他們一定的利益是兩回事，要實行獎勵和利益都要給的制度，不能從他們應該得到的利益中抽取份額用于獎勵有關人員，這樣會打擊有關人員的積極性。
(五)積極構筑產學研新機制
通過與各地區、企業建立友好合作關系，參與地區或企業的技術創新，并以共建聯合研究中心、科技風險投資開發基金、科技成果轉化基地等方式把學校和企業或地區經濟開發捆綁在一起，實行風險共擔、利益共享，從而建立一個良好的科技成果轉化通道。同時充分利用互聯網等信息手段，如高校通過科技協作網，向社會、企業展示自己的科技成果、科研能力，同時了解企業的科技需求，使高校和社會能夠有效地溝通，構建良好的信息環境和成果轉化環境。要在互惠互利、優勢互補、共同發展原則的基礎上堅持與企業的友好合作，建立“強強聯合”的產學研聯合機構，發揮學校的知識產權輻射源和企業在科技成果轉化中的主體作用，達到雙贏目的。
一、知識產權在石油工業發展中的作用
（一）知識產權―――石油工業發展的基石
1．專利權是石油工業發展中技術的權利化。專利法通過規定專利權人享有一定期限的壟斷保護期，使技術優勢變成產品優勢、市場優勢和競爭優勢，使權利人獲得豐厚的利益回報。
2．商標專用權是石油工業發展的商品化權。商標法通過一系列的制度設計，以顯著的識別性，張揚了商品的個性，使消費者能夠迅速地識別并認同。同時商標的成熟帶來了企業文化的積淀，甚至發展成企業的無形資產。
3．反不正當競爭權是石油工業發展的市場化權。反不正當競爭權通過制止不正當競爭行為，規范了經營者的活動，使石油工業在規范有序、誠實信用、公平公正的環境下良性運作。
（二）知識產權―――石油工業發展的動力
1．知識產權為石油工業的發展提供了最新的發展理念。我國已經加入世界貿易組織，依據有關協議的規定，外國公司可以依靠直接投資，拒絕轉讓給我們技術。這就是說，石油工業企業要生存、發展就必須發展自主知識產權，就必須在技術進步、技術創新上做文章。
2．知識產權為石油工業的發展確立了激勵機制。21世紀是知識經濟的時代，而知識經濟的核心是高技術。在這種背景下，石油工業企業只有具備一定的技術創新能力，才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地。知識產權制度用賦予知識產品創造者一定的專有權，使權利人在獨占市場的基礎上，幫助其收回發明創造付出的投入和獲取比投入更多的回報，從而繼續新的發明創造。因而，知識產權成為激發人們發明創造積極性的一個重要機制。
3．知識產權能夠促進新技術迅速轉化為生產力。知識產權作為市場經濟的產物，自產生之日起，就把保護和鼓勵技術發明的商品化和產業化作為根本的出發點。比如說，專利法規定，發明人的獎勵和報酬只能在技術發明產業化以后，從其創造出來的效益中提取。專利制度的這一內容在很大程度上促使技術創新迅速應用于生產實踐，避免了技術的閑置和浪費。
二、石油工業知識產權保護的現狀及其存在的問題
（一）知識產權保護意識薄弱
我國不少石油企業對知識產權保護的作用還缺乏足夠的認識，保護意識不夠。很多企業在研究開發、生產經營中不重視知識產權的保護，科研成果研究出來后，不是去申請專利，尋求法律保護，而是進行成果鑒定，，公開成果，造成新穎性的喪失，進而也喪失了申請專利的權利。
（二）知識產權流失嚴重
一方面石油工業科技人員的流動造成知識產權的流失?？萍既藛T流動是實現科技人才和技術資源優化配置的一項重要措施，然而，由于石油企業部門管理的缺陷，加上科技人員法律意識薄弱，不少科技人員在流動過程中，不遵守國家法律、法規和企業的管理制度，把本企業的關鍵技術或商業秘密當作提高自己“身價”的砝碼和資本，攜其“跳槽”，導致知識產權流失；另一方面企業忽視知識產權價值評估，導致知識產權流失。相當一部分企業在評估企業資產時，沒有包括專利權、商標權等知識產權，有些企業即使對知識產權進行評估，往往也是低評，遠遠低于知識產權的實際價值。
（三）知識產權管理弱化
加強知識產權管理和保護是國外大型企業的通常做法。這些大型的企業，普遍設有知識產權管理機構，如美國AB公司的知識產權部有20余人，日本松下公司的知識產權管理人員則高達500余人。目前，許多石油企業雖然設有專門負責處理知識產權事務的機構，但管理人員比較少，而且知識層次不高，保護意識也不強。另外，很多的管理機構并沒有制定相應的知識產權管理規定，更談不上靈活地運用知識產權戰略來促進企業發展了。
三、完善石油工業知識產權的對策
（一）增強石油工業的知識產權保護意識
1．要大力宣傳石油工業所面臨的知識產權保護的形勢，增加知識產權保護的使命感和危機感。通過宣傳，讓廣大石油企業明確我國石油工業知識產權保護的現狀及與發達國家的差距，克服盲目樂觀和因循守舊的思想，增強憂患意識，從而營造一個推動企業的知識產權保護的良好氛圍。
2．要大力宣傳“知識產權是企業生存與發展的命根子”的觀點，增強全體職工尤其是科技人員的知識產權保護意識。通過宣傳，使廣大職工認識到加強知識產權保護是石油工業發展壯大的根本，是增強企業競爭力的有效途徑，是維護企業合法權益的有力武器，從而使廣大職工積極投身到知識產權保護活動中去。
（二）建立有效、嚴密的知識產權管理制度
1．細化知識產權機構的職責，做到專項工作專人負責。企業的內部除了設立專門的知識產權管理部門外，要制定專門的責任制度表，由專人負責專利申請、商標注冊、計算機軟件登記、科技成果登記、技術資料加密歸檔等工作。
2．完善知識產權內部管理制度。完善包括知識產權管理制度、保密制度、成果歸檔制度、勞動合同制度、技術合同管理制度在內的一系列知識產權管理規則。在當今的形式下，石油工業的國際交流合作越來越頻繁，尤其要加強技術合同管理制度。石油企業轉讓科技成果，進行技術交易，應當嚴格按照《合同法》的有關規定，簽定技術開發、轉讓、咨詢、服務以及技術入股、聯營、培訓、中介等合同，并且應在合同中明確約定有關知識產權歸誰所有、如何使用以及由此產生的利益如何分配等事項。
3．建立企業無形資產數據庫。知識產權是一種無形資產，通過知識產權科學、合理的評估，真實地計算出石油工業企業自身知識產權的價值和使用價值，并建立企業的專利、商標等無形資產數據庫，這樣既有利于高效地開展業務，又可以提高職工保護知識產權的責任感和自豪感，增強企業的凝聚力。
4．建立有效的激勵機制。通過激勵機制，完善知識和技術作為生產要素參與分配的制度，對為企業知識產權建設做出貢獻的人，企業要從物質上和精神上給知識產權創造者獎勵，特別是對于為企業的發展做出了顯著貢獻的科技人員及管理人員給予重獎，可采取一次性重獎、效益提成、技術作價入股等多種形式，給他們在工作待遇、生活待遇上予以回報，真正做到多勞、多貢獻多得，從而提高創造者的積極性，使他們自覺保護本單位的知識產權，維護本單位的合法權益。
5．建立利用知識產權文獻的設施和制度。專利文獻具有反映全球范圍內已知技術水平、最新技術動態、未來技術發展趨勢以及競爭對手經營戰略的重要功能。所以說企業利用專利信息，不僅可以了解本技術領域世界科學技術的現狀和水平，還可以預測技術發展的趨勢和動向，分析潛在的技術市場和商品市場，制定企業的發展戰略，參與國內外技術市場的競爭，所以說，石油企業應該訂閱專利文獻，并搭建網絡平臺，利用互聯網資源對本部門相關領域知識產權的動向予以充分的了解和掌握。
（三）制定并實施知識產權經營保護戰略
1．發展自主知識產權，構建自己的知識產權壁壘。要開展技術創新。技術創新是企業核心競爭力所在。石油企業要鼓勵技術創新精神，增強技術創新能力。一項新技術開發研制成功后，首先將新技術轉化為生產力，實現新技術的商品化和產業化。其次，將新技術產權化，即積極申請專利，并以之為核心知識產權，同時積極開展工藝創新、外觀設計創新、服務創新等，擴大保護范圍，形成知識產權，帶動企業的關聯發展，提高產品品位。
要樹立品牌戰略與商標保護?！秶壹夹g創新工程》指出：“大型企業都要擁有自主知識產權的主導產品、名牌產品和關鍵技術開發能力，產品在國內具有較高的市場占有率，并在國際市場上具有競爭力”。在市場經濟體制下，企業價格競爭的因素越來越小，主要表現在品牌的競爭上。石油企業要積極開展自己產品的商標注冊，對于一些產品種類多的企業，僅注冊一類產品的商標是不夠的，還需要在相關的產品領域內進行注冊，達到防御的目的。同時，企業還要在保證商品質量，提高商品信譽的基礎上，積極宣傳品牌，加強品牌意識，盡可能地對產品技術方案、結構及外形、包裝實行全方位的知識產權保護。另外，在當今這個網絡時代，域名是企業的一項新型無形資產，為了充分利用域名資源，企業在注冊商標的同時，應該及時注冊域名，并像保護商標一樣保護自己的域名。
要利用反不正當競爭法等其他的手段保護企業的知識產權。對于假冒、欺騙行為以及侵犯識產權人正當商業秘密的行為，要強化使用反不正當競爭法及相關的法律制度來保護。
2．在企業的產、供、銷的各個環節進行專利的檢索。根據世界知識產權組織統計資料介紹，全世界每年90%-95%的發明成果可以在專利文獻中查到。在應用技術研究中，經常查閱專利信息可以縮短研究時間60%，節約研究費用40%。石油企業在新產品、新技術開發前進行專利的檢索，可以避免重復開發，也可以從中獲得啟發，節約開發時間和費用。同時通過專利的檢索，對于那些依法已經到期或者未交納專利年費等原因失去專利權的專利，也可以免費共享。此外，企業在產品采購和進口原材料的零部件、產品銷售前也應該進行專利檢索，以避免侵犯他人的專利權。
一、深入實施知識產權戰略，推進知識產權制度建設，專利數量質量再創新高
充分發揮省知識產權工作協調領導小組及其辦公室的功能，落實知識產權戰略年度推進計劃。陜西省政府辦公廳印發了《關于制定完善知識產權戰略的實施意見》，10個省轄市、楊凌示范區以及韓城市緊緊圍繞轄區產業特點，先后出臺了知識產權戰略實施意見，規定了切實可行的保障機制，并建立了設區市知識產權協調領導工作機制。
對施行8年多的《陜西省專利條例保護條例》進行修訂，新《陜西省專利條例》于2012年10月1日起實施，為制度性推進陜西省專利工作提供了法律保障。出臺了《陜西省中小企業知識產權戰略實施方案》，專利、商標、版權、植物新品種、地理標志等知識產權領域相關工作躍上新臺階。2012年，全省新增商標注冊2.5萬多件，新增馳名商標18件，新增省著名商標503件，新增地理標志5個。
實施“專利數量與質量雙提升”工程，激勵和服務以企業為主體的專利創造。2012年，全省專利申請量為43608件，同比增長35.3%，實現了自2010年首次過2萬件（22949件）之后每年增萬件、兩年翻一番，數量居全國第十、比上年前進4位。發明專利申請17043，增長30.7%，數量繼續保持全國第九、西部第一。專利授權量14908件，增長27.8%。企業申請、職務申請和戰略新興產業申請占比增大，專利申請結構繼續優化，申請質量進一步提高，實現了高點起步、跨臺階式發展。
二、促進知識產權與經濟融合， 質押融資實現飛速增長
協調62家企業通過知識產權質押方式獲得融資10.11億元，是2011年的8.64倍，居全國前列。質押融資呈現出“廣、大、多、高”的特點：一是融資范圍更廣，已拓展至電子、醫藥、機械、農業、影視文化等8個領域；二是覆蓋地區擴大，獲得成果的市（區）由去年的5個增至9個；三是參與銀行增多，由去年的7家增至14家；四是單筆融資額創新高，陜西八魚渭南油脂工業有限公司以“八魚”商標權質押獲貸2億元，楊凌東科麥迪森制藥有限公司以一項專利權質押貸款2000萬元。繼續實施專利產業化孵化計劃、專利創業富民工程，重點支持實施專利技術轉化孵化項目320項，其中省級30項。幾年來的孵化取得了較好的效果，據國家統計局陜西調查總隊數據顯示，2011年陜西省企業專利實施率達90.2%，2.5萬種產品擁有專利，企業專利產品產值達3500億元，占當年全省生產總值的28%，專利企業經濟發展速度明顯高于全省國民經濟各行業發展的平均水平。西電公司榮列全國20個“中國專利金獎”之一，另有6項專利獲“中國專利獎優秀獎”。
三、加強專利行政執法 ，知識產權保護取得新進展，創新工作取得新突破
全年全省受理專利案件173件，結案129件。受案量比2011年的22件增長了7倍，受到國家知識產權局表彰獎勵。檢查商場63次，檢查商品2.9萬件。協助延安常態藥業阻止廣東競爭對手以專利侵權為由對陜西省企業暢銷產品提起的禁產禁售訴訟；指導陜西漢王藥業應對四川競爭對手在國家專利復審委提起的請求宣告漢王藥業專利無效的案件初戰告捷，使其專利權得到了初步維持，保護了年納稅4000多萬元的企業正常經營。
開展重點經濟科技項目知識產權評議工作，完成“單雙級重型汽車車橋技術出口項目”和“用于材料加工的千瓦級半導體激光加工系統項目”兩個項目的實評試點，總結出了“三環節緊扣破題，兩路徑結點立意”的陜西評議試點經驗，得到了國家知識產權局的充分肯定和高度評價。
實施“企業知識產權能力提升工程”。參與制定國家標準《企業知識產權管理規范》并在50家企業開展“貫標”試點工作，成為全國5個試點省份之一。對企業進行一對一輔導，幫助完善企業知識產權管理制度、工作體系和運行機制，為陜西省培育知識產權優勢企業、實現企業知識產權管理升級進行了嘗試，取得初步成效。指導建立了陜西省首個知識產權聯盟――陜西省鈦及稀有金屬材料產業專利聯盟。
全國首個知識產權公共服務標準在陜西省誕生。由專利信息檢索、專利申請受理代辦服務（下轉第33頁）（上接第34頁）等五大類的公共服務標準體系于2012年6月通過國家標準委員會驗收，成為全國首個知識產權公共服務標準體系。陜西省知識產權局全部對外公共服務類項目通過實行標準化管理，優化了程序，規范了行為，提高了效率，代辦處專利申請受理差錯率由原來的百分之五降到萬分之三以內，進入全國領先行列。
四、常規性工作扎實推進，頻現新亮點
全面開展信息服務和戰略研究工作。選擇陜西省石油裝備、新能源汽車、數控機床、太陽能光伏、風力發電與輸變電設備5個行業領域開展專利預警分析工作，預警報告。建成數控機床、石油裝備、太陽能光伏、新能源汽車、風力發電與輸變電5個行業專利專題數據庫。獲得國家知識產權局3個研究項目的批準立項。
知識產權宣傳、培訓日趨專業。組織了“4?26”知識產權宣傳周、“中國專利周”活動，舉辦了“高新杯”創新發明大賽。知識產權內容首次進入陜西省委黨校和省行政學院。首次與國家知識產權局人事司聯合，在中國知識產權培訓中心舉辦了“陜西省優勢企業知識產權管理高級培訓班”。聯合省國資委、省中小企業促進局舉辦了企業知識產權管理規范試點培訓班。充分發揮“知識產權講師團”作用，深入市（區）開展各類專業培訓。
隨著農業技術的快速發展，浙江取得了大批農業科技成果，農業知識產權對農業經濟效益的貢獻率不斷提高。已經形成比較完備的組織與農業技術體系，建成一批設備較為完善的農業科研實驗室，培養了一支學科門類比較齊全、素質較高、科研能力較強的農業科研隊伍。到2009年，全省已有農業科研院所54個，農業科技推廣人員24836人，涵蓋農、林、水產等行業，形成了以省、市級科研院所和中央級專業研究單位等科研機構為主體的農業科研體系。但是，浙江省科技基礎條件和自主創新能力相對薄弱，科技投入特別是企業研發投入仍然不足，高新技術產業化水平和外向度比較低，產學研協同攻關的體制、機制有待進一步完善[1]。根據浙江省農業廳網站(2009)的資料顯示，作為農業科技創新的主體，科研院所數量不多，只有54所，農業園區基地只有67個，相對農村工業13374這樣大的終端單位，是遠遠不夠的。農業推廣人員中，正副高級農業科技人員相對很少，大量的是初級技術人員和其他人員，這個人員結構是不協調的，對提高農民的科技素質有很大的影響。目前，浙江農業知識產權存在的主要問題有：
1.政府有關部門對農業知識產權工作的重要性認識不充分。近幾年來，隨著經濟社會的發展，許多政府部門領導市場經濟觀念明顯增強，但由于長期以來工業偏好思想的影響，對在市場經濟條件下知識產權對增強農業綜合能力和農業經濟安全的重要性認識不足，在農業科技與農業經濟等重要領域的決策中未能充分考慮知識產權方面的內容，導致知識產權法律制度對農業科技與農業經濟發展的調節和促進作用得不到應有的發揮。
2.侵犯農業知識產權現象還比較嚴重。由于知識產權觀念不強，許多經營者和管理者在知識產權活動中有意無意地侵犯了他人的知識產權，引起知識產權的糾紛案件。資料顯示，浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產權民事案件數量呈現大幅度上升趨勢，2003年至2007年五年時間就翻了5番。
3.對農業知識產權工作的認識存在偏差。目前，在工商業領域，人們已經充分意識到知識產權的重要性，但在農業生產領域，廣大農民群眾對知識產權還缺乏足夠的重視。在農業知識產權保護方面，知識產權行政管理部門與公安司法保護部門的協調還有待加強。案件大部分來源于當事人的舉報，知識產權行政部門在執法過程中主要處于被動執法狀態，通過司法程序審理的案件比例小，部分知識產權糾紛長時間得不到解決，這與浙江省每年發生亟待解決的大量知識產權侵權或糾紛案件的需求相差較遠[2]。
二、浙江農業知識產權保護存在問題的原因分析
浙江農業知識產權保護體系建設與現代農業發展的要求還不相適應，下面，我們來分析浙江農業知識產權方面存在問題的原因。
1.政府在對農業知識產權行政管理方面缺乏必要的工作體系，與農業知識產權工作做得較好的省份相比相差較遠。浙江知識產權局擔負全省知識產權管理和執法雙重職能，機構雖已升格，但人員增編和事業經費增加等問題沒有完全解決，未能形成完善的統一規劃、協調運作的行政管理體系，高層次農業知識產權管理人才和研究人才嚴重缺乏。
2.政府對農業知識產權管理的激勵政策存在偏差。有資料顯示，1985年至2005年8月底，在浙江省的農業科研單位專利申請量為151件，授權量35件，專利所屬單位為省農業科學院、中國水稻所、中國農業科學院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數量管理機制不健全，許多專利都由個人掌握，許多技術資料也掌握在個人手上，一旦技術的掌握人調動，或者技術資料私下擴散，國家、單位、個人的利益就得不到有效地保護。另外，缺乏具有經濟頭腦的人才，專利的申請和利用制度存在很大的缺陷，致使科研成果大量流失。此外，缺乏公平的中介機構，也是造成高校和科研機構專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農業或涉農商標的主要是農業企業和經濟發達的市、縣的有關農業團體組織，落后地區商標意識還比較淡薄。尤其是農業商標，重注冊輕使用輕管理的現象還普遍存在，致使很多農業商標難以快速成長為名牌，更不用說成為馳名品牌。
三、推進浙江農業知識產權保護的對策建議
1.加強對農業知識產權保護的宣傳、教育與培訓
相對于工商業來說，農業知識產權的權利主體的維權意識比較淡薄，義務主體素質不高[4]。在傳統的意識觀念中，很難將知識產權與農業掛鉤。而農業知識產權的義務主體大多是農業生產者(農民占多數)，對知識產權的理解受自身素質和傳統農業產業體制的制約，知識產權保護意識就更為淡漠。因此，必須加大《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》等相關法規的宣傳力度，使農業科研單位尤其是農民群眾充分認識到實施農業知識產權戰略，提高權利、義務主體的權利意識和法制觀念，促使他們提高知識產權意識并能內生農業知識產權保護需求，自覺地履行保護義務。
2.制定重視農業知識產權保護的激勵機制
浙江省目前農業科技領域的激勵機制，主要是通過各級政府、各系統部門和農業科研單位設立的獎勵制度體現。這種評價制度，由于行政性與部門性分割而非體系化，水平標準有很大的相對性，特別是評價取向缺乏市場經濟的內涵和效應。因此，必須構建適合本省實際情況的科學的完善的農業科技成果市場化的價位評價體系，建立公平合理、有效運行的激勵機制。要科學地界定職務發明與非職務發明，依法規范科研人員在農業科學研究和技術創新活動中所應當享有的合法權益，激勵和保障農業科研機構和農業科技人員進行農業科學研究、技術開發和技術創新的積極性。要合理調整與平衡農業技術成果轉化中權利主體和義務主體之間的利益關系，為農業技術發明與創新成果的及時轉化和獲得最大的轉化效益提供依據和保障。
3.建立健全農業知識產權管理制度
首先，在現行知識產權法律體系下，發明和技術成果要獲得國家法律保護，必須經過相應法定程序。而獲得專利權必須滿足新穎性、創造性和實用性的要求，獲得動植物新品種權也必須符合法定的技術條件。獲得了知識產權后就有了國家法律保護下的排他獨占權，可獨占一方市場，從而獲得豐厚的經濟回報[5]。農業科研單位要抓緊建立完善的知識產權管理制度，根據農業知識產權本身的特點，建立起適應其發展需要的管理制度，將其納入總體科研管理體系中。各級農業科研管理機構有必要積極引導、協調，建立完善的知識產權管理制度，要對本地區的一定時期的重點科研項目和重大專項科研項目進行科學規劃，并對科研項目可能產生創新性技術進行分析和評估，對符合專利條件的科研成果督促發明人及時申請專利。進一步完善農業科技計劃和農業成果管理等各項管理工作中的知識產權內涵，正確處理農業科技成果轉化工作中有關的知識產權問題，以提升和加強農業科研單位科技知識產權的管理水平。
其次，把知識產權管理納入科研計劃管理的全過程。
一是在立項前對課題進行必要的知識產權狀況分析和評估，充分利用知識產權信息資源，力爭選準“起點高的課題”，避免低水平重復研究；
二是在項目管理中把知識產權的產出作為重要的考核指標，不僅把課題獲獎成果和論文作為主要考核指標，而且考慮品種權、專利權等知識產權的產出量；
三是在項目管理中根據知識產權狀態及時調整項目的技術路線，避免作“無效勞動”；
