時(shí)間：2023-10-02 09:02:57
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體要求以履行法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定為主線以醫(yī)政監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn)，以能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)加大部門協(xié)調(diào)與合作努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。
二、工作重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水、公共場(chǎng)所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
三、工作計(jì)劃我科負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所，各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，學(xué)校，二次供水單位等進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作
1、打擊非法行醫(yī)工作計(jì)劃(1)監(jiān)督對(duì)象游醫(yī)、個(gè)體診所、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(2)監(jiān)督內(nèi)容①全面開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢點(diǎn)檢查營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的聘用人員嚴(yán)肅查處無(wú)證執(zhí)業(yè)的違法行為嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的違法行為。②采取聯(lián)合多部門大行動(dòng)與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治及時(shí)查處非法行醫(yī)行為。③充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。④對(duì)全所各科醫(yī)療衛(wèi)生日常監(jiān)督工作，打擊非法行醫(yī)工作，針對(duì)醫(yī)療執(zhí)法行政處罰案件等相關(guān)資料的收集、匯總工作。
2、生活飲用水監(jiān)督工作計(jì)劃(1)監(jiān)督對(duì)象二次供水單位。(2)監(jiān)督內(nèi)容①填寫被監(jiān)督單位信息卡建立二次供水單位信息檔案。②開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督每年1-2次覆蓋率達(dá)100并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點(diǎn)檢查二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況制管水人員持健康證明情況衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、管理制度制訂落實(shí)情況制水工藝情況涉水產(chǎn)品情況等。對(duì)違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為提出整改意見(jiàn)及處罰。
3、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃(1)檢查對(duì)象《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的七類28種以住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所及美容美發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn)。(2)監(jiān)督內(nèi)容①填寫公共場(chǎng)所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡建立公共場(chǎng)所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。②開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上查處無(wú)衛(wèi)生許可證營(yíng)業(yè)、從業(yè)人員無(wú)健康證上崗等違法行為。③對(duì)取得衛(wèi)生許可證的住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。
4、學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃(1)監(jiān)督對(duì)象轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園。2監(jiān)督內(nèi)容①建立學(xué)校、幼兒園信息卡和檔案。②開(kāi)展學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實(shí)情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神建立和完善傳染病防控制度落實(shí)各項(xiàng)防控措施加強(qiáng)校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理對(duì)影響學(xué)生健康的學(xué)校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督檢查。
5、傳染病防治監(jiān)督工作計(jì)劃(1)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢點(diǎn)檢查疫情報(bào)告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開(kāi)展情況嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情造成傳染病傳播的違法行為。(2)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括疫情報(bào)告、醫(yī)療廢棄物管理、菌毒種管理等。是否對(duì)傳染病疫情信息和疫情報(bào)告進(jìn)行分析、調(diào)查與核實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病疫情報(bào)告檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。(3)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式廣泛宣傳政府和有關(guān)部門在傳染病防治中的法律職責(zé)公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)增強(qiáng)全社會(huì)依法防治傳染病的觀念。(4)繼續(xù)加強(qiáng)傳染病疫情管理預(yù)防監(jiān)督檢查工作特別是冬春交替期間可能出現(xiàn)的“甲流、手足口病”的流行強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場(chǎng)所有相關(guān)的管理制度和應(yīng)急方案加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的知識(shí)培訓(xùn)增強(qiáng)意識(shí)。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作計(jì)劃①建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案。②對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次覆蓋率100。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴(kuò)大診療范圍、私自轉(zhuǎn)讓或變相出借、出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》聘用非法衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)等違法行為。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)明確工作責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨責(zé)任十分重大。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)真正做到權(quán)為民所用。
2、明確重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)本工作計(jì)劃認(rèn)真謀劃合理安排突出重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督做到務(wù)實(shí)、高效衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
從梅河口市的醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管來(lái)看，監(jiān)管的內(nèi)容比較繁雜，既包含有對(duì)人的監(jiān)管，還包括對(duì)財(cái)力、物力的監(jiān)管，主要是人力資源監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、設(shè)備器材監(jiān)管、藥品生物制品監(jiān)管、血庫(kù)血源監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)和價(jià)格監(jiān)管、婦幼保健監(jiān)管、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管、新農(nóng)合監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)監(jiān)管。
2.梅河口市醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的現(xiàn)狀
2.1人員基本現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)梅河口市衛(wèi)生監(jiān)管部門的調(diào)查顯示，從事共有衛(wèi)生監(jiān)督人員共計(jì)45名。從充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督的人員年齡分布來(lái)看，其中以40-50歲居多，所占的比例為84%；從監(jiān)督人員的學(xué)歷來(lái)看，監(jiān)督人員在大專以上的學(xué)歷占60%，高中占9%，其他占31%。從衛(wèi)生醫(yī)療監(jiān)督的人員的專業(yè)來(lái)看，其中以預(yù)防預(yù)學(xué)所占的比例最高，接下來(lái)是臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，但是行政管理和經(jīng)濟(jì)專業(yè)所占的比例較低。
2.2經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀
在國(guó)家財(cái)政支持方面，梅河口市的衛(wèi)生監(jiān)督所呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，2010年，梅河口市衛(wèi)生監(jiān)督所國(guó)家財(cái)政支持共計(jì)95萬(wàn)元，2011年到2013年均無(wú)國(guó)家項(xiàng)目支持。
3.梅河口市在醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管方面存在的問(wèn)題
3.1醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督體系不健全
醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督體系不健全主要表現(xiàn)在有以下幾個(gè)方面：一是梅河口市目前承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的主要有兩類主體：一類是行政部門，另一類是在衛(wèi)生行政部門的委托下的各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所。正是鑒于這兩者存在的是委托和被委托的關(guān)系，衛(wèi)生監(jiān)督所在具體的監(jiān)督過(guò)程中不具備獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，不能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是從梅河口市的監(jiān)管隊(duì)伍來(lái)看，絕大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中形成的法律責(zé)任都是由幾個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所一起承擔(dān)這，甚至還有部分是由地方的衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政科承擔(dān)的。二是，衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)的分級(jí)管理劃分不明，職責(zé)劃分不清、部分職能交叉，導(dǎo)致在具體的衛(wèi)生監(jiān)管過(guò)程中不能上下同心，將監(jiān)管工作落到實(shí)處。
3.2醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)有待提高
醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管水平的高低，不僅有助于改善社會(huì)公共衛(wèi)生狀況，還能夠切實(shí)的提高衛(wèi)生的水平和人民的生活質(zhì)量，是關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是否規(guī)范，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展的大問(wèn)題。要想醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管工作取得成效，就應(yīng)該讓每一個(gè)從事醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的人員充分掌握好機(jī)構(gòu)的管理、醫(yī)療事故的處理、醫(yī)療廣告的審核以及醫(yī)院各項(xiàng)保健相關(guān)的法律法規(guī)。
3.3各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足
從2010年到2013年，不管從中央財(cái)政還是地方財(cái)政上看，對(duì)梅河口市的衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入上呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是在衛(wèi)生監(jiān)督方面的經(jīng)費(fèi)投入的比例卻逐漸呈現(xiàn)出降低的趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，從2010年到2013年這五年的時(shí)間里，梅河口市的衛(wèi)生監(jiān)督部門幾乎呈現(xiàn)都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)的情況，并且絕大部分的財(cái)政支出都被用來(lái)支付工作人員的薪資，對(duì)于監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)、業(yè)務(wù)、人員培訓(xùn)等方面的支出很小。因此，我們可以看出，梅河口市的衛(wèi)生監(jiān)管存在的最大問(wèn)題就是政府的資金投入不足，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的人才培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致從事衛(wèi)生監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不高。在加上政府財(cái)政投入補(bǔ)償不到位，造成了一些從事衛(wèi)生監(jiān)管工作的人員的薪資不能得到保證，衛(wèi)生監(jiān)管人員在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)地位不高，勞動(dòng)價(jià)值得不到體現(xiàn)等等。
4.如何進(jìn)一步對(duì)梅河口市在醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的對(duì)策
4.1不斷完善了和醫(yī)療衛(wèi)生相應(yīng)的法律、法規(guī)
要想提高對(duì)衛(wèi)生監(jiān)管，首先應(yīng)該在法律、法規(guī)上下功夫，特別是應(yīng)該針對(duì)不同種類的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)護(hù)人員制定出相應(yīng)的監(jiān)管條例。例如《醫(yī)院、養(yǎng)護(hù)院注冊(cè)條例》、《醫(yī)療診所條例》以及《醫(yī)生注冊(cè)條例》等等，從而規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員的行為。目前，針對(duì)梅河口市的衛(wèi)生監(jiān)管法律立法層次較低、監(jiān)管體制不健全等問(wèn)題，制定出衛(wèi)生監(jiān)管的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》不斷制定、完善與梅河口市醫(yī)療衛(wèi)生相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療制度。
4.2加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，首先應(yīng)該嚴(yán)格招聘制度，衛(wèi)生人事主管的部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況合理計(jì)劃衛(wèi)生監(jiān)管的數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)衛(wèi)生、法律專業(yè)相關(guān)人才的引進(jìn)；然后是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，利用多種渠道對(duì)從事監(jiān)管人員進(jìn)行法律、法規(guī)、道德觀、人生觀的教育，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。最后，要強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究制度，不使用不符合要求的文件，從而杜絕錯(cuò)案追究的現(xiàn)象，提高衛(wèi)生監(jiān)管的執(zhí)法水平。
市衛(wèi)生局成立**會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市**會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障的協(xié)調(diào)指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)小組為臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，**會(huì)和殘奧會(huì)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組工作自動(dòng)終止，我市的衛(wèi)生保障工作轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長(zhǎng)：何一天
副組長(zhǎng)：張樂(lè)鳴、王仁元、干愛(ài)玲、鄒鳴飛、胡建華。
成員：許伯強(qiáng)、高巍、周學(xué)群、胡農(nóng)、章國(guó)平、李冠偉、蔣建偉。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督組、傳染病防控組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組、物質(zhì)保障組和監(jiān)察組。衛(wèi)生監(jiān)督組由衛(wèi)生監(jiān)督處牽頭，傳染病防控組由疾控處和婦社處牽頭，醫(yī)療救治組由醫(yī)政與中醫(yī)處牽頭，應(yīng)急協(xié)調(diào)組由應(yīng)急辦牽頭、物資保障組由規(guī)財(cái)處牽頭，監(jiān)察組由監(jiān)察室牽頭。
（二）各工作小組職責(zé)
1、辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)**相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的日常組織協(xié)調(diào)和預(yù)案制定工作。
2、衛(wèi)生監(jiān)督組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市**相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3、醫(yī)療救治組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市**相關(guān)的醫(yī)療救治工作。
4、傳染病防控組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市**相關(guān)的傳染病防治工作。
5、應(yīng)急協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市**相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置及反恐和預(yù)案起草工作。
6、物資保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)**相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的物資和經(jīng)費(fèi)的保障。
7、監(jiān)察組職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)察**相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作相關(guān)職責(zé)的落實(shí)執(zhí)行情況。二、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工
（一）市衛(wèi)生監(jiān)督所
負(fù)責(zé)**相關(guān)的食品、飲用水、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)、督查**火炬?zhèn)鬟f經(jīng)過(guò)的5個(gè)區(qū)（市）的食品、飲用水、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（二）市疾病預(yù)防控制中心
負(fù)責(zé)**相關(guān)的傳染病防控和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，指導(dǎo)、督查**火炬?zhèn)鬟f經(jīng)過(guò)的5個(gè)區(qū)（市）的傳染病防控和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。
（三）市急救中心
負(fù)責(zé)與**相關(guān)的各類醫(yī)療急救工作。
（四）解放軍第一一三醫(yī)院
負(fù)責(zé)與**相關(guān)的核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援。
（五）市第一醫(yī)院
負(fù)責(zé)與**相關(guān)的化學(xué)中毒醫(yī)學(xué)救援工作和外籍（地區(qū)）人員的醫(yī)療救治工作。
（六）李惠利醫(yī)院
負(fù)責(zé)與**相關(guān)的群體性傷亡事件的醫(yī)療救援工作。
（七）市中心血站
負(fù)責(zé)與**相關(guān)醫(yī)療救援的血液保障工作。
（八）市級(jí)應(yīng)急后備醫(yī)院
市第二醫(yī)院、寧大附屬醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市康寧醫(yī)院。三、市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)和物資儲(chǔ)備
（一）市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)
1、市級(jí)2支公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)和5支醫(yī)療救援機(jī)動(dòng)隊(duì)在實(shí)施**會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障期間處于待命狀態(tài)。
2、市級(jí)醫(yī)療救援機(jī)動(dòng)隊(duì)救護(hù)車必須攜帶外傷（包括槍傷和爆炸）、燒傷和中毒救治的常用器械和藥品。
3、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)車必須配好設(shè)備和試劑待命。4、市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)做好生物恐怖的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備
各地各單位做好相關(guān)的搶救、解毒、消殺藥品、器械和防護(hù)用品的儲(chǔ)備。五、信息報(bào)告
突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關(guān)信息、傳染病疫情依據(jù)現(xiàn)有有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與**有關(guān)事件信息報(bào)告要求如下：
（一）事件報(bào)告單位
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為責(zé)任報(bào)告單位。
（二）報(bào)告事件的界定
1、我市參加**火炬?zhèn)鬟f人員或所居住、活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的傳染病疫情、各類中毒事故和人員傷病事件。
2、我市發(fā)生的與**會(huì)外籍（地區(qū)）運(yùn)動(dòng)員、游客有關(guān)的傳染病疫情、各類中毒事故和人員傷病事件。
（三）報(bào)告方式、時(shí)限與程序
1、責(zé)任報(bào)告單位在獲得相關(guān)信息經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚鼗蛏霞?jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告信息;
2、對(duì)重大、敏感的事件信息責(zé)任報(bào)告單位必須在常規(guī)報(bào)告的同時(shí)1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告市衛(wèi)生局應(yīng)急辦；
3、各級(jí)衛(wèi)生行政部門在接到相關(guān)信息的報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后應(yīng)立即書面報(bào)告同級(jí)人民政府。六、事件處置
（一）突發(fā)傳染病疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置
1、責(zé)任單位：市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市急救中心；
2、定點(diǎn)醫(yī)院：市傳染病醫(yī)院；
3、現(xiàn)場(chǎng)處置程序：
（1）積極組織救治病人，隔離傳染源；
（2）追蹤密切接觸者，根據(jù)需要分別進(jìn)行隔離、留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀察和健康隨訪；
（3）根據(jù)疫情規(guī)模和危害程度，確定疫點(diǎn)、劃分疫區(qū)；
（4）采取消殺滅等衛(wèi)生處理方法，切斷傳播途徑；
（5）根據(jù)疾病的特點(diǎn)，采取預(yù)防接種或預(yù)防服藥，宣傳教育等方法保護(hù)易感人群。
【關(guān)鍵詞】傳染病防治；衛(wèi)生監(jiān)督；行政機(jī)構(gòu)
傳染病的發(fā)生會(huì)給整個(gè)社會(huì)造成極大的危害，所以傳染病的防治工作就顯得非常重要。國(guó)家對(duì)傳染病防治實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。衛(wèi)生監(jiān)督是預(yù)防傳染病的有效措施，對(duì)保障人民身體健康起到積極的作用。我國(guó)目前針對(duì)傳染病的防治工作已經(jīng)制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視程度也在不斷提高，但是傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作受到很多不利因素的影響，在實(shí)際的工作中存在的問(wèn)題還很多，國(guó)家相關(guān)部門必須針對(duì)這些問(wèn)題，采取科學(xué)的改善措施，減少社會(huì)中傳染病的發(fā)病幾率，保證人民大眾的健康。
1傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
衛(wèi)生監(jiān)督是有效防治傳染病的方式，我國(guó)已經(jīng)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)專門開(kāi)展監(jiān)督工作，雖然在一定程度上對(duì)傳染病防治產(chǎn)生了很好的效果，但是衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀還是不盡如人意，存在的問(wèn)題是非常多的。
1.1醫(yī)療衛(wèi)生體制存在嚴(yán)重的問(wèn)題
雖然我國(guó)為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)行了很大的改革，但是在衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生體制中存在的問(wèn)題相對(duì)還是較多：第一，主要部門職責(zé)不清。根據(jù)目前我國(guó)的相關(guān)法律，衛(wèi)生監(jiān)督的主體是衛(wèi)生行政部門，其下屬的衛(wèi)生監(jiān)督部門是真正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督部門在工作的過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范性的文件對(duì)他們的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)以及工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。另外，對(duì)于公辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督存在漏洞，因?yàn)楣k醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既是衛(wèi)生行政部門開(kāi)辦的，又需要衛(wèi)生行政部門監(jiān)督，這樣就導(dǎo)致在衛(wèi)生監(jiān)督中很難做到一視同仁，對(duì)公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題睜一只眼，閉一只眼。
1.2相關(guān)法律法規(guī)的缺失
目前我國(guó)法制化進(jìn)程在不斷加快，在衛(wèi)生監(jiān)督方面國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)、規(guī)范，如《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》等，這些法律、法規(guī)的出臺(tái)很大程度上保障了衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，但是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督中的一些具體的實(shí)施辦法涉及較少，缺乏針對(duì)性措施，一些處罰的標(biāo)準(zhǔn)混亂，衛(wèi)生監(jiān)督工作很難有序、科學(xué)的進(jìn)行。例如，對(duì)于謊報(bào)、瞞報(bào)門診日志的，在相關(guān)法律中規(guī)定要進(jìn)行處罰，但是如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)不建立門診日志，則無(wú)從查起，也就不能進(jìn)行處罰。
1.3人員經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)問(wèn)題
由于衛(wèi)生監(jiān)督的對(duì)象涉及行業(yè)比較多，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位等等，這些單位的分布較廣，衛(wèi)生監(jiān)督的工作量較大，衛(wèi)生監(jiān)督人員缺乏。對(duì)不同的場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，涉及的監(jiān)督內(nèi)容不一樣，而目前與傳染病執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)門類是最多的。專業(yè)化的傳染病監(jiān)督人員比較少，缺少臨床醫(yī)生的加入，對(duì)待專業(yè)性很強(qiáng)的如《處方管理辦法》的執(zhí)法等，衛(wèi)生監(jiān)督的效果很難提高。另外，對(duì)于基層衛(wèi)生監(jiān)督單位來(lái)說(shuō)，單位性質(zhì)不明確統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也是影響衛(wèi)生監(jiān)督工作順利進(jìn)行的一大問(wèn)題，很多衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，往往只能依靠創(chuàng)收來(lái)維持單位生計(jì)，嚴(yán)重挫傷了衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的積極性。衛(wèi)生監(jiān)督員特別是傳染病衛(wèi)生監(jiān)督員在面臨許多新的傳染病監(jiān)管時(shí)，對(duì)疫情情況、診療方案、指南、防控方案等培訓(xùn)滯后，業(yè)務(wù)能力下降，不能及時(shí)掌握疫情新動(dòng)向，造成工作被動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督員的形象未能得到全面提升，未能體現(xiàn)傳染病防治的效益外在性。
2如何加強(qiáng)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作
2.1加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善相關(guān)法律
在傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督中，要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門、行政部門以及疾控中心三者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使其形成良性循環(huán)。衛(wèi)生行政部門主要制定相關(guān)的傳染病防治方案和規(guī)劃。在發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證》之前，設(shè)置前置程序，與衛(wèi)生監(jiān)督部門一起現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)審批。衛(wèi)生監(jiān)督部門即衛(wèi)生監(jiān)督所具體執(zhí)行監(jiān)督工作，對(duì)于違法行為給予相應(yīng)的處罰，并通報(bào)各相關(guān)單位。疾控中心則需要對(duì)各種傳染病防治規(guī)劃具體執(zhí)行，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)也要進(jìn)行不斷的完善，吸取實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行信息反饋，增強(qiáng)法律的實(shí)踐性，使其能在衛(wèi)生監(jiān)督工作中有更強(qiáng)的操作性。
2.2增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行力
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性必須得到保障，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從屬于衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)，必須要高于普通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確其參照公務(wù)員管理的性質(zhì)，讓衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)保證其執(zhí)法地位，在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中能保證中立地位，不偏不倚。傳染病防治監(jiān)督中具有專業(yè)化的隊(duì)伍是非常重要的，所以在配備足夠的衛(wèi)生監(jiān)督人員的同時(shí)要加強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)新鮮血液如法制、臨床、藥品專業(yè)人才，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督中出現(xiàn)的漏洞能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。另外，在傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要針對(duì)具體執(zhí)行情況制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲措施。例如，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的管理，采用績(jī)效考核的辦法考核監(jiān)督工作等等， 從整體上提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)，保證日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。
2.3重視傳染病信息監(jiān)測(cè)
重視傳染病的常規(guī)性數(shù)據(jù)和一時(shí)性數(shù)據(jù)的收集。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)每年開(kāi)設(shè)的腸道門診、發(fā)熱門診的開(kāi)設(shè)情況，設(shè)施、設(shè)備、人員常抓不懈；要對(duì)重點(diǎn)單位如微生物實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)科室如內(nèi)鏡室、供應(yīng)室、醫(yī)療廢物暫存間等加強(qiáng)檢查、抽檢；要對(duì)疫情發(fā)生時(shí)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢、分診、門診、觀察室、病房等設(shè)置情況重點(diǎn)檢查，找出存在的漏洞，從而防止醫(yī)院中感染的產(chǎn)生。傳染病爆發(fā)時(shí)的衛(wèi)生監(jiān)督是非常重要的，在傳染病流行期間通過(guò)對(duì)疫情的動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，從而能保證采取有效的措施。在疫情爆發(fā)之后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)疫情，對(duì)疫情展開(kāi)恰當(dāng)?shù)奶幚?，其中包括病人的轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、消毒等等，同時(shí)要將本地的疫情情況及時(shí)上報(bào)，讓上級(jí)機(jī)構(gòu)能對(duì)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，對(duì)不到位的措施提出整改意見(jiàn)。另外，在傳染病防治中衛(wèi)生監(jiān)督單位還應(yīng)該主動(dòng)與治病、防病機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，形成紐帶，全方位控制傳染病疫情擴(kuò)散。
3 結(jié)語(yǔ)：
總之，當(dāng)前我國(guó)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作相比以往有了很大的進(jìn)展，無(wú)論在預(yù)防還是在控制疫情方面都有較為完善的控制措施。但是面對(duì)一些突發(fā)性傳染病的時(shí)候，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的不足就顯露出來(lái)。為了提高傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量，有效控制傳染病疫情的發(fā)生，相關(guān)部門首先要完善傳染病控制的相關(guān)法律法規(guī)，制定衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)劃和方案，建立高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)目前衛(wèi)生監(jiān)督工作中的不足之處進(jìn)行改善。
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一、工作目標(biāo)
在我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)薄弱的問(wèn)題，從而進(jìn)一步建成城鄉(xiāng)全覆蓋的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)等行為，切實(shí)實(shí)施好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)民生工程項(xiàng)目，保障廣大群眾身體健康和生命安全。
二、主要工作任務(wù)及安排
(一)食品安全信息報(bào)告
各單位發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，要及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科，協(xié)助調(diào)查及保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。各單位要加強(qiáng)本單位醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員食物中毒相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高對(duì)食物中毒等相關(guān)病例發(fā)現(xiàn)能力，規(guī)范報(bào)告程序。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)
1、各單位在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。
2、各單位要協(xié)助做好放射防護(hù)監(jiān)督工作，檢查基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況，督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)放射人員體檢、個(gè)人劑量送檢及放射工作人員接受上級(jí)部門的培訓(xùn)等工作，建立健全放射工作人員健康檔案。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查
1、各單位要每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容為：是否取得集中式供水衛(wèi)生許可證、是否建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度及生活飲用水污染突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案、水源上游是否存在污染源、水源防護(hù)是否符合規(guī)范要求、制水工藝流程是否符合要求、凈化消毒設(shè)施是否正常運(yùn)行、混凝劑投加是否規(guī)范及是否索證、常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目是否開(kāi)展及記錄等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)下達(dá)書面指導(dǎo)意見(jiàn)，并要跟蹤復(fù)查，督促整改。檢查情況應(yīng)及時(shí)匯總，按照市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息報(bào)送工作的通知》要求報(bào)告市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)于存在安全隱患的應(yīng)同時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
2、西津、南山、河瀝三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市二次供水進(jìn)行巡查（一年不少于2次），發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常變化情況及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理。
3、督促供水單位每年定期對(duì)制、管水從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
4、協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)
1、各單位每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校（含普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)、村?。﹤魅静》揽兀A(yù)案、晨檢午檢實(shí)施及記錄、因病缺課記錄、學(xué)生健康檔案等）、生活飲用水等開(kāi)展兩次（4—5月份、10—11月份各1次）衛(wèi)生監(jiān)督檢查，工作中要做好監(jiān)督檢查記錄及指導(dǎo)意見(jiàn)書，并按要求報(bào)告市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)于發(fā)現(xiàn)為學(xué)校供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠未取得衛(wèi)生許可證的或?qū)W校自備集中式供水存在安全隱患的，同時(shí)要書面向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。
2、指導(dǎo)學(xué)校定期設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)和非法采供血的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并按相關(guān)要求將摸排信息及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
2、每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次衛(wèi)生監(jiān)督巡查，巡查內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)、傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況等，工作中要做好監(jiān)督檢查記錄及指導(dǎo)意見(jiàn)書，并按要求報(bào)告市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
3、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)情況進(jìn)行督查，根據(jù)統(tǒng)一安排，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證年度校驗(yàn)。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室集中進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于2次；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，每單位每季度不少于1次。
5、門診部以及一級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所直接管理。
（六）公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查
1、各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所（主要包括賓館旅店住宿業(yè)、足浴店、理發(fā)店、美容店、公共浴室、影劇院、錄像廳、游藝廳、KTV、舞廳）組織開(kāi)展巡查，全年覆蓋率100%，戶均巡查次數(shù)全年不少于2次，巡查要以公共場(chǎng)所單位衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員有效健康證明等為重點(diǎn)，并要下發(fā)體檢通知書，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員按時(shí)進(jìn)行健康檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位每月匯總后報(bào)告市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。
2三個(gè)街道辦事處市區(qū)范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所直接管理。
上述各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作情況，各單位要在檢查后的5個(gè)工作日內(nèi)登錄國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)告系統(tǒng)上報(bào)，并整理歸檔文字、圖片等資料，填報(bào)工作信息。
三、工作要求
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目已納入民生工程，各單位要高度重視，緊緊圍繞群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，借助開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的契機(jī)，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生職能作用，通過(guò)深入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，享受到基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
2、各單位要按照本方案要求，組織本單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，并要以《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績(jī)效考核細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對(duì)照，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)指導(dǎo)，每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室督導(dǎo)頻次不少于1次，定期將督導(dǎo)結(jié)果上報(bào)市衛(wèi)生局，并與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。
一、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況
截至目前，我縣“重大疾病控制體系暨衛(wèi)生監(jiān)督體系項(xiàng)目建設(shè)”項(xiàng)目主體工程已竣工，完成室內(nèi)外裝修，現(xiàn)處于項(xiàng)目驗(yàn)收階段，下一步將完成綜合業(yè)務(wù)樓相關(guān)配套實(shí)施和辦公設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用。
二、群教活動(dòng)開(kāi)展情況
自開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，按照縣委和縣衛(wèi)生局黨組群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，我隊(duì)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際情況，組織開(kāi)展了形式多樣、富有成效的教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)6次集中學(xué)習(xí)、7次專題討論、向蘭輝及侯方杰先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、反腐倡廉警示專題教育、張思德紀(jì)念館實(shí)地調(diào)研、黨員干部在線學(xué)習(xí)城的學(xué)習(xí)、班子成員之間面對(duì)面座談、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工座談等形式，反思查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，從思想上和各級(jí)黨委、政府的意見(jiàn)保持高度一致?；顒?dòng)中，共發(fā)放征求意見(jiàn)表50份，收回48份，收集意見(jiàn)建議13條；召開(kāi)懇談會(huì)1次，收集意見(jiàn)建議5條；開(kāi)展黨員雙報(bào)到1次，組織黨員義工活動(dòng)1次。
三、宣傳信息與衛(wèi)生技能學(xué)習(xí)情況
上半年我隊(duì)共在省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中錄入案件50余起，日常監(jiān)督信息670余條。同時(shí)，積極編輯工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門反饋工作動(dòng)態(tài)，共印制簡(jiǎn)報(bào)（包括圖片新聞）27期，其中辦公室9期、行政審批股1期、稽查法制股3期、執(zhí)法監(jiān)督一股7期、執(zhí)法監(jiān)督二股1期、執(zhí)法監(jiān)督三股6期。利用法制宣傳日、宣傳周進(jìn)行飲用水衛(wèi)生、學(xué)校及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳，上半年共開(kāi)展對(duì)外宣傳4次，發(fā)放宣傳資料4000余份。半年來(lái)，我隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員基本完成了國(guó)家衛(wèi)生信息綜合管理平臺(tái)30課時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，完成了縣黨員在線學(xué)習(xí)課時(shí)任務(wù)并通過(guò)了考試，并利用空余時(shí)間勤鉆業(yè)務(wù)知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、書籍等充實(shí)自己的政策理論，對(duì)工作中出現(xiàn)的疑難點(diǎn)進(jìn)行討論，學(xué)習(xí)氣氛濃厚。
四、衛(wèi)生行政許可情況
上半年，我隊(duì)共受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可49起（新辦33起，校驗(yàn)16起）；受理生活飲用水衛(wèi)生許可2起；發(fā)放從業(yè)人員健康合格證明1700余份。
五、稽查法制工作情況
以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展大隊(duì)內(nèi)執(zhí)法質(zhì)量調(diào)查，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的不作為和亂作為現(xiàn)象，發(fā)出稽查通報(bào)2期，有效督促行政執(zhí)法人員的執(zhí)法效能。
六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況
（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督
1.積極開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治。根據(jù)上級(jí)部門要求，我隊(duì)在上半年積極開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。此項(xiàng)行動(dòng)以維護(hù)全縣醫(yī)療衛(wèi)生秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，共查處違法醫(yī)療案件74起（無(wú)證行醫(yī)案18起，打擊游醫(yī)56起），處罰金額達(dá)20余萬(wàn)元。
2.有序開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度審驗(yàn)工作。截止6月底，我隊(duì)共審驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)921家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院67家，村衛(wèi)生站817家，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)37家，有效保障了醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。
3.嚴(yán)格放射診療防護(hù)工作監(jiān)督檢查。上半年我隊(duì)完成全縣醫(yī)療放射人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀送檢工作，共收集個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀元件140份，合格率99%。針對(duì)個(gè)人放射劑量?jī)x監(jiān)測(cè)不合格的情況，我隊(duì)下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書，并責(zé)令限期整改。
4.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理力度。我隊(duì)嚴(yán)格按照年初計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范、處方書寫規(guī)范、傳染病防控、預(yù)防接種、醫(yī)療廢物、放射診療等方面的監(jiān)督檢查工作。出具日常監(jiān)督意見(jiàn)書252份，日常監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，有效地規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。
（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督
上半年，我隊(duì)對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，共監(jiān)督公共場(chǎng)所186家，其中住宿業(yè)46家，美容美發(fā)業(yè)58家，沐浴場(chǎng)所5家，游泳場(chǎng)所3家，其他公共場(chǎng)所74家，現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)89戶，公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)1082人。監(jiān)督頻率為2戶次/半年，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了90％。
（三）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
上半年，我隊(duì)共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員225人次，車輛56臺(tái)次，監(jiān)督檢查市政供水企業(yè)1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位61家，快速檢測(cè)25家，行政處罰供水單位1家。衛(wèi)生監(jiān)督員一方面從證照管理、人員培訓(xùn)體檢、制度建立、水源保護(hù)、制水工藝、涉水產(chǎn)品、供水安全等方面對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查；另一方面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站逐一摸底，了解現(xiàn)階段供水安全現(xiàn)狀和存在的主要困難。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，預(yù)防食物中毒和食品安全事件的發(fā)生；嚴(yán)密監(jiān)視發(fā)熱呼吸道病例，做好“流感”和人禽流感的防控工作；提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，對(duì)各種突發(fā)事件和病例進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)工作，確保天交會(huì)的順利進(jìn)行。
二、會(huì)前準(zhǔn)備
(一)成立*區(qū)衛(wèi)生局天交會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：*
成員：*
(二)召開(kāi)*區(qū)衛(wèi)生局直屬單位負(fù)責(zé)人、區(qū)衛(wèi)生防病站站長(zhǎng)和局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)會(huì)議，部署天交會(huì)保障工作要求。
(三)對(duì)市局指定醫(yī)院第一中心醫(yī)院的發(fā)熱門診及相關(guān)科室進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)檢查，落實(shí)崗位責(zé)任制。
(四)建立制度
1、信息通報(bào)聯(lián)系制度
2、發(fā)熱呼吸道病例登記和報(bào)告制度
3、巡視督察制度
(五)在天交會(huì)舉辦前(4月18日前)對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
三、天交會(huì)開(kāi)展期間工作(4月18日一22日)
(一)組織局衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生防病站加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的賓館飯店的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，限期整改落實(shí)，確保食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生安全；對(duì)發(fā)熱呼吸道病例(體溫超過(guò)38℃者)及時(shí)勸其去附近發(fā)熱門診就診，并報(bào)告天交會(huì)組委會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障組。
一、亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：能夠活化學(xué)習(xí)形式。
一是組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，深入社區(qū)為居民清掃垃圾，美化環(huán)境。
二是以開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育為主題，開(kāi)展黨史教育活動(dòng)。組織黨員觀看“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”黨史教育片《紅色的追尋》系列教育片。
亮點(diǎn)二：深入開(kāi)展醫(yī)療亂象整治，凈化醫(yī)療環(huán)境。
為將主題教育與推進(jìn)重點(diǎn)工作相結(jié)合，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，將打擊和整治醫(yī)療亂象作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的出租承包科室，買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；超出登記的治療科目范圍開(kāi)展診療活動(dòng)；使用非衛(wèi)生技術(shù)人員，特別是執(zhí)業(yè)地點(diǎn)不符、會(huì)診未辦理相關(guān)文件等違法行為；出具虛假證明文件等違法行為的查處。
截止目前，全市各項(xiàng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)408家，市衛(wèi)生監(jiān)督局依法查處使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的違法行為2起；未取得健康體檢資質(zhì)從事健康體檢診療活動(dòng)違法行為1家?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查處超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的違法行為4起，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作4起。
二、問(wèn)題
問(wèn)題一：部分黨員學(xué)習(xí)打折扣。問(wèn)題二：支部學(xué)習(xí)記錄不全。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃一為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（20xx年版）》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時(shí)，通過(guò)對(duì)廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識(shí)和衛(wèi)生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識(shí)，切實(shí)保護(hù)廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。原則上3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，我市設(shè)置3個(gè)監(jiān)督分所，由衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立并為每個(gè)分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（具體見(jiàn)附件4）。
建立起以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底的村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)。每個(gè)村衛(wèi)生室為一個(gè)信息點(diǎn)，明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標(biāo)牌，接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
（一）配備標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 （其中院長(zhǎng)任科長(zhǎng)，主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長(zhǎng)，專職人員1—2名），負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實(shí)施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上；
3、近三年無(wú)違法違紀(jì)記錄。
四、職能職責(zé)
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人的基本情況，建立底冊(cè)和管理檔案，做到一戶一摸底，一戶一登記，一戶一建檔。
2、開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對(duì)人對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開(kāi)展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時(shí)協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對(duì)不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對(duì)轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進(jìn)行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報(bào)工作，并定期對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估。
8、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時(shí)報(bào)告并協(xié)助上級(jí)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作，引導(dǎo)轄區(qū)行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)。
3、及時(shí)收集和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極協(xié)助上級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
4、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
（一）制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度》、《舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
（二）檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理：
1、上級(jí)下發(fā)的文件、工作要點(diǎn)、會(huì)議紀(jì)要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對(duì)人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、信息、許可項(xiàng)目、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測(cè)資料、樣品監(jiān)測(cè)情況及存在的主要問(wèn)題等。
5、群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊(cè)：計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會(huì)議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位資料等。
（三）工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》，督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)管理相對(duì)單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年，并能及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)完成率必須達(dá)到100%，每一項(xiàng)專項(xiàng)檢查有計(jì)劃，有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)情節(jié)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)；違法事實(shí)情節(jié)較重的，要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督中心，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進(jìn)行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后，要將查處結(jié)果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，先填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，再針對(duì)檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》，意見(jiàn)書內(nèi)容要提出限期整改意見(jiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來(lái)源，不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度，開(kāi)展項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)；緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財(cái)政廳、河南省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社[20xx]8號(hào)）文件規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1。25元，我市采取績(jī)效考核方式撥付補(bǔ)助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時(shí)，依據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核，劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)工作中有漏項(xiàng)（考核分值60分至80分）的，撥付70%經(jīng)費(fèi)；對(duì)發(fā)生違法、違紀(jì)事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經(jīng)費(fèi)。
八、工作獎(jiǎng)懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度。對(duì)工作積極、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)履行職責(zé)不到位，考核不合格的單位，減免補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為，將依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃二為推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案（20xx年）的通知》（南衛(wèi)函〔20xx〕87號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年6月底前，啟動(dòng)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，按照工作內(nèi)容，報(bào)告事件或線索，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，按照有關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括：
（一）餐飲服務(wù)食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所本底數(shù)并建立名冊(cè)；
2、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查，按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見(jiàn)書；
3、對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn)；
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站，做好個(gè)案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作；
5、開(kāi)展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；
6、開(kāi)展餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，并制作檢查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《監(jiān)督意見(jiàn)書》督促整改，對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫站，并配合調(diào)查取證。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù)，建立單位名冊(cè)；
2、在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生防疫站報(bào)告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù)，建立供水單位名冊(cè)；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對(duì)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站，并協(xié)助調(diào)查。
（四）學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況，建立學(xué)校名冊(cè)；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所本底數(shù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)；
2、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、采供血機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)等相關(guān)信息及時(shí)市衛(wèi)生局報(bào)告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求和工作實(shí)際需要，逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專（兼）職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（二）5—6月，全面啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（三）7—11月，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
（四）12月15日前，按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的有關(guān)要求，組織進(jìn)行績(jī)效考核。
四、有關(guān)要求
（一）市衛(wèi)生局成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并組織開(kāi)展對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理和考核，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項(xiàng)惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷總結(jié)，完善工作制度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生；業(yè)務(wù)檔案；會(huì)計(jì)檔案；管理
中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0186—02
一、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的兩級(jí)管理
防疫業(yè)務(wù)檔案的“兩級(jí)管理”是指在衛(wèi)生防疫站檔案工作管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將防疫業(yè)務(wù)形成的技術(shù)檔案分別實(shí)行站級(jí)、科級(jí)兩級(jí)管理。
（一）兩級(jí)管理的意義
業(yè)務(wù)檔案兩級(jí)管理的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，有利于解決業(yè)務(wù)檔案儲(chǔ)藏空間與檔案數(shù)量之間的矛盾。我國(guó)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，檔案室的檔案儲(chǔ)藏庫(kù)房均頗為狹小，無(wú)法容納更多或全部的業(yè)務(wù)檔案。所以，可以將那些保存價(jià)值較大、保存期較長(zhǎng)的檔案集中到站級(jí)檔案室中；而較為一般性的、基礎(chǔ)性的材料就可以分散在科室保存。
第二，站級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理有利于防疫業(yè)務(wù)工作整體水平的提高。站級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理使“站檔案”能夠反映業(yè)務(wù)工作的全貌和工作水平，這為站領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握全局、做出正確決策提供了有力依據(jù)。由于站級(jí)業(yè)務(wù)歸檔范圍明確，將具有總結(jié)分析性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料上做進(jìn)一步的加工，形成分析性報(bào)告，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。此外，站級(jí)檔案管理便于開(kāi)展站際防疫信息的交流，為各省、市，甚至全國(guó)的防疫工作提供便利。
第三，科級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理有利于滿足防疫業(yè)務(wù)工作日常的需要。防疫業(yè)務(wù)具有延續(xù)性特點(diǎn)，在對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案，特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的變化，有些檔案還要不斷進(jìn)行補(bǔ)充或者注銷。因此，科級(jí)管理可以及時(shí)滿足衛(wèi)生防疫的日常需要。
（二）兩級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理的實(shí)施
1.建立健全的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系
業(yè)務(wù)檔案兩級(jí)管理是通過(guò)檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系層層管理而實(shí)現(xiàn)有序?qū)嵤┑模?，建立健全的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系是衛(wèi)生防疫檔案兩級(jí)管理實(shí)施的組織保障。
建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，即在站級(jí)設(shè)立由主管站長(zhǎng)牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全站包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，同時(shí)協(xié)調(diào)解決在實(shí)行兩級(jí)管理中的各種問(wèn)題。站級(jí)綜合檔案管理室依據(jù)站檔案管理委員對(duì)業(yè)務(wù)檔案的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度，除管理站級(jí)業(yè)務(wù)檔案外，還要對(duì)科級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。
2.建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度
對(duì)種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時(shí)，站級(jí)檔案管理室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，再結(jié)合衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》關(guān)于業(yè)務(wù)活動(dòng)形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)過(guò)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實(shí)際的站級(jí)和科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對(duì)于各科的科級(jí)業(yè)務(wù)檔案也要同站級(jí)業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保科級(jí)檔案立卷的規(guī)范。
3.加強(qiáng)對(duì)兼職檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)
各科兼職檔案員的檔案知識(shí)相對(duì)貧乏，因此，要做好業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔，就必須加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)。檔案室可定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入兼職檔案員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)評(píng)定，以提高學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的積極性。
4.推行責(zé)任制并加強(qiáng)考核
各級(jí)防疫站在推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)將業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔也明確列入科級(jí)管理中，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，定期對(duì)各科進(jìn)行考核，并與獎(jiǎng)金掛鉤。這是確保兩級(jí)管理實(shí)施的十分重要的措施。此外，還應(yīng)將業(yè)務(wù)材料的歸檔列入全站業(yè)務(wù)人員年終考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中。
二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)檔案管理
隨著衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)的不斷深入，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作中財(cái)務(wù)管理任務(wù)越來(lái)越繁重，財(cái)務(wù)管理在衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作中的地位和作用也越來(lái)越重要。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)檔案記錄著衛(wèi)生監(jiān)督資金的運(yùn)作，因此，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)檔案管理可以促進(jìn)和保障衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)資料的歸檔
1.會(huì)計(jì)憑證的歸檔
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)憑證是記錄衛(wèi)生監(jiān)督資金運(yùn)作、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面證明，是辦理衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用征收和登記的依據(jù)。它的記賬憑證是根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資金的運(yùn)作以及衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)收費(fèi)的原始憑證編制而成的。歸檔時(shí)應(yīng)該按照日期順序、會(huì)計(jì)記賬憑證及時(shí)裝訂，裝訂順序以憑證排列先后次序?yàn)闇?zhǔn)。
2.會(huì)計(jì)賬簿的歸檔
賬簿是由賬頁(yè)組成的簿籍。它全面、系統(tǒng)、綜合地記錄著衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作的發(fā)生。它將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)憑證日期、編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項(xiàng)記入賬內(nèi)，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。各會(huì)計(jì)事項(xiàng)一方面要記入總賬，另一方面要記入該總賬所屬的明細(xì)賬。賬簿記錄中的日期，應(yīng)該填寫記賬憑證上的日期。會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)憑證應(yīng)同時(shí)歸檔。
3.會(huì)計(jì)報(bào)表的歸檔
會(huì)計(jì)人員都必須全面熟練地操作衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表處理方法。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)按月、季、年上報(bào)，并及時(shí)歸檔。
4.其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料的歸檔
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)的交接手續(xù)、會(huì)計(jì)檔案向本單位或上級(jí)部門的檔案室所移交歸檔的會(huì)計(jì)檔案的移交手續(xù)等，都是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)資料歸檔中不可缺少的。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)檔案的安全性
我市在醫(yī)療、公共衛(wèi)生事業(yè)方面取得的成就有目共睹。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際生活中，我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域很多方面仍存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。首先是地方病仍未能得到有效控制；其次是環(huán)境污染和嚴(yán)重職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻；第三是婦幼保健和生殖衛(wèi)生領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)；第四是不良生活習(xí)慣對(duì)公眾健康的負(fù)面影響越來(lái)越大。特別是2003年以來(lái)，非典疫情、豬鏈球菌病，還有前一段時(shí)間，我市突發(fā)的禽流感疫情，都嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命安全。 面對(duì)我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在的以上問(wèn)題，有關(guān)專家認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革推進(jìn)不力；衛(wèi)生監(jiān)督體系在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)責(zé)任等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；衛(wèi)生行政執(zhí)法辦案能力水平不高；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法不力；食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能調(diào)整和經(jīng)費(fèi)得不到保障等，是造成這種狀況的主要原因。
關(guān)于如何搞好我市公共衛(wèi)生建設(shè)，下面談幾點(diǎn)看法，以期共同探討完善。
一、一是要建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，制定應(yīng)對(duì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市、縣區(qū)兩級(jí)要分門別類，建立各級(jí)衛(wèi)生部門的指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，保證政令暢通，責(zé)任到位，反映及時(shí)，保障有力。二是抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。所建網(wǎng)絡(luò)要保證暢通，一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)上報(bào)，求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，為上級(jí)的正確決策和快速指揮處理提供可靠的科學(xué)的第一手資料；三是盡快建立起有序運(yùn)行的醫(yī)療救治體系。要結(jié)合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況和現(xiàn)有醫(yī)療資源，盡快規(guī)劃，合理布局，確定醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好資源的合理調(diào)配、統(tǒng)一指揮和充分利用打好基礎(chǔ)；四是盡快完善應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建。根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求，市、縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)作，盡快組建起一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、醫(yī)德好、醫(yī)風(fēng)正和臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療急救隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能反映及時(shí)，迅速控制并撲滅疫情。版權(quán)所有
二、要健全疾病預(yù)防控制體系，有效預(yù)防和控制各類疫情，從財(cái)政、人事和管理上加大力度，確保各級(jí)疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，防控有力。
三、要建立完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序。采取有力措施，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督職能，充實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量，改革衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段，堅(jiān)決打擊和懲處各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要積極實(shí)施食品藥品放心工程，整治醫(yī)療衛(wèi)生秩序，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，要從根本上扭轉(zhuǎn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，利用職務(wù)之便謀取非法利益的行為，有效遏止非法行醫(yī)、制售假劣藥品和食品中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
四、要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面改善農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)條件，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生服務(wù)要求。
（一）要加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步鞏固和改善農(nóng)村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（二）改革現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療管理體制，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策；（三）充實(shí)和優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才結(jié)構(gòu)；（四）開(kāi)展以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。切實(shí)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性疾病的能力，解決落后地區(qū)貧困農(nóng)民醫(yī)療難的問(wèn)題，努力提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平。
五、要搞好公共衛(wèi)生教育，促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，把開(kāi)展全民公共衛(wèi)生活動(dòng)與制訂公共衛(wèi)生公約有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范群眾的衛(wèi)生行為。
搞好公共衛(wèi)生的宣傳教育，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生健康教育、社會(huì)公德教育，培養(yǎng)和鞏固群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式；注重抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織的作用，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展；各新聞媒體、衛(wèi)生、城建、工商等部門要開(kāi)展公共衛(wèi)生公益性宣傳；教育部門要在學(xué)校開(kāi)設(shè)公共衛(wèi)生教育課程，增強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生法律常識(shí)。衛(wèi)生部門要會(huì)同各級(jí)婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，在愛(ài)滋病、結(jié)核病、地方病等綜合防治方面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。完善工作機(jī)制，加大工作力度，普及防治知識(shí)，推動(dòng)防治工作的開(kāi)展，引導(dǎo)群眾自覺(jué)追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。
一、檢點(diǎn)內(nèi)容
傳染病預(yù)檢分診、疫情報(bào)告、醫(yī)院感染、消毒隔離、醫(yī)療廢物、污水處理、實(shí)驗(yàn)室生物安全等工作開(kāi)展情況。
二、檢查范圍
全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等。
三、檢查方法
采取分級(jí)管理、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、市級(jí)督導(dǎo)、通報(bào)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行檢查。
（一）市衛(wèi)生局組成檢查組負(fù)責(zé)全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、市中心血站、市急救中心、市疾病預(yù)防控制中心的檢查，其中省注冊(cè)、局直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市中心血站、市疾病預(yù)防控制中心為必查單位，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（市）衛(wèi)生局工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，隨機(jī)抽查各區(qū)（市）區(qū)屬綜合醫(yī)院1個(gè)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）1個(gè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)；對(duì)各區(qū)（市）衛(wèi)生局工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)分、考核和通報(bào)。
（二）各區(qū)（市）衛(wèi)生局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂轄區(qū)具體檢查方案，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查，并對(duì)轄區(qū)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。其中，一級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控機(jī)構(gòu)為必查單位，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查，數(shù)量不少于監(jiān)管總數(shù)的50%。
四、時(shí)間安排：
1、檢查時(shí)間：5月20日—6月30日；
2、督導(dǎo)時(shí)間：7月5日—7月12日
五、人員安排
市衛(wèi)生局組織市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局、市內(nèi)四區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，分為兩個(gè)檢查督導(dǎo)組。
第一組：
組長(zhǎng)：
成員：
第二組：
組長(zhǎng)：
成員：
六、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。傳染病防治工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾健康的大事。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要本著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好傳染病防治工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，明確責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，組織好自查自糾工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保傳染病防治各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。
（二）依法行政，加大力度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照《傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，檢查中一旦發(fā)現(xiàn)違法行為要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，依法立案，嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分管理工作的通知》（青衛(wèi)監(jiān)督字〔2010〕7號(hào)）文件要求依法記分。
