時間：2023-10-02 09:02:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇有關家庭教育的法律，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
來源：法制日報家庭教育、學校教育與社會教育共同構成了塑造人的完整教育體系。家庭教育是現代教育體系的三大組成部分之一，作為一種獨立的教育形態，是學校教育、社會教育所不能代替的，其重要性已得到世界范圍內的廣泛認可。我國歷來重視家庭教育，各級政府近些年在家庭教育服務和指導方面做了大量工作，取得了一定的成績。但相對于學校教育與社會教育在立法方面已取得的顯著成績而言，家庭教育指導方面的立法幾近空白。全國家庭教育工作“十一五”規劃期終總結顯示，目前我國家庭教育工作因在國家層面缺乏相應的法律法規，導致家庭教育工作責任主體不明晰、經費投入無保障、服務與指導隊伍專業化程度不高、服務質量難以滿足家庭的需要，家庭教育社會支持體系和市場化監管體系不完善等諸多問題。
據介紹，我國家庭教育立法不僅為社會發展所必需，而且推動立法的條件漸趨成熟。如未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、《中國兒童發展綱要(2001-2010年)》等均涉及到家庭教育，并從法律和政策層面對家庭教育的責任、要求作了相應的規定。尤其是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“制定有關考試、學校、終身教育、學前教育、家庭教育等法律”；全國婦聯制定的《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2011-2015年)》，也將“完善家庭教育法律政策，促進家庭教育立法取得實質性成果。組織開展家庭教育立法調研，形成較為成熟的研究成果，推進家庭教育立法進程”，作為今后五年的工作任務目標。
此次開展的家庭教育立法調研項目，將圍繞家庭教育立法的必要性和可行性進行。主要研究以下問題：一是家庭教育立法的社會基礎。重點分析不同地區、不同人群對家庭教育、家庭教育服務的認知、需求和建議，以及對家庭教育立法的認同度。二是家庭教育立法的工作需求。分析我國家庭教育及家庭教育工作的現狀、存在的主要問題，提出家庭教育立法應著力解決的主要問題。三是境外家庭教育立法案例分析。分析境外家庭教育立法實施的社會效果，學習借鑒他人經驗。四是國內家庭教育工作經驗總結。分析國內家庭教育工作成功案例，梳理總結相關經驗。
此次家庭教育立法調研項目的研究方法，一是調查問卷法。圍繞家庭教育、家庭教育服務、家庭教育工作及人們對家庭教育的法律規范需求等內容設計調查問卷，收集相關信息。二是訪談法。采用小組訪談，召開家庭教育工作者、家長及兒童的小型座談會，了解各地家庭教育工作的開展及存在問題，征求對家庭教育立法和家庭教育工作的建議。三是文獻研究法。收集境外家庭教育立法案例進行分析。四是典型案例分析法。收集國內家庭教育工作優秀案例，選取成功案例進行分析和總結。在研究中，將分別選取東部、中部、西部具有代表性的三個省市，并在各省選兩個市作為典型研究點，深入到每個市的一個城區或一個縣，采取整群抽樣，面向家長、兒童、家庭教育實踐工作者、相關機構工作人員等發放問卷。同時，每個市訪談50名與家庭教育工作相關的行政管理人員、一線工作人員、家長及兒童。
相關鏈接：國外家庭教育立法情況
近年來，越來越多的國家開始關注家庭教育的重要價值，并在一些國家層面的教育改革方案和改革舉措中闡述家庭教育的重要性、實施辦法和策略等。例如，美國1991年頒布的《2000年目標：美國教育目標》指出：家庭教育的目標包括“每一個成年人都有文化”、“每一所學校與每一個家庭將要加強伙伴關系的建設，將增加父母對提高兒童社會性、情感態度與學術成長的參與和投入”。2001年出臺的《不讓一個孩子掉隊法》則第一次將家庭教育納入學校教育系統之中。日本通過2006年修訂的《教育基本法》，將家庭教育納入教育系統，從法律上規定了國家(政府)對家庭教育(在家庭教育指導方面)的責任。
關鍵詞：高等學校思想政治教育家庭教育銜接
1當前高校思想政治教育與家庭教育之間的銜接現狀
1.1高校思想政治教育未能有效地引導家庭教育
高校思想政治教育未能有效地引導家庭教育，主要體現在以下幾個方面；首先，在教育觀念方面，由于高校思想政治教育沒有進行有效的引導，以致在家庭教育中存在許多錯誤的教育觀念。例如，部分家庭家長自身文化程度不高，無法正常實施對學生的家庭教育，以致他們對學生思想教育漠不關心、任其發展，最終導致學生形成孤僻和偏執的不良性格；部分家庭教育過分以學生為中心，學生的要求無論是否合理均無條件的滿足，導致學生產生自私自利的價值觀念等等。其次，在教育目標方面，沒有高校思想政治教育的有效引導，許多家庭教育的目標也存在著偏差。例如，部分家庭教育過分強調追逐物質利益和經濟利益，導致學生在與同學、朋友甚至親人的相處中均以財富的多少為衡量標準，使他們不能夠正確認識和處理個人利益與他人利益、集體利益之間的關系。再次，在教育方法方面，部分家庭的教育方法同樣存在著不合理、不科學的現象。有的家長受傳統觀念的影響，對學生的教育更多地采用權威式的管教方法，沒有從學生的角度分析問題和引導教育，以致對學生的思想教育不能真正起到實際效果。
1.2高校思想政治教育與家庭教育之間未能實現充分溝通和配合
高校思想政治教育不能與家庭教育實現充分的溝通和配合也是普遍存在的問題。據統計，大學生在校學習期間，只有不到三成的家長曾與高校輔導員或者教師有過溝通和交流，還有近三成的家長自學生步入大學以后就從未實施過任何管教措施。形成這樣缺少溝通和配合的局面，既有高校方面的原因，也有家長方面的原因。一方面，部分高校教育者對家庭教育的作用存在著錯誤認識，認為高校思想政治教育與家庭教育關聯性較小，家庭教育無法對學生的思政政治素養形成直接影響，從而也就忽略了與家庭的溝通和配合。另外一方面，家長也存在著錯誤認識。有的家長認為學生既然已經進入大學學習，就標志著學生已經成年，對于他們的教育和管理屬于高校的職責范圍，家長無須進行過多參與。還有的家長認為管教孩子屬于自己家庭的內部事務，不需要外人參與，這些錯誤的認識也直接阻礙了家庭與高校的溝通和配合。
2高校思想政治教育與家庭教育有效銜接的路徑探析
2.1加強溝通渠道建設，增進高校教育與家庭教育的相互配合
加強溝通渠道建設，就是要采取多種措施實現學校與家庭之間的相互了解、雙向溝通，從而增進高校教育與家庭教育相互銜接和配合。高校可以根據教學經驗和實際情況，定期舉辦學校和家庭之間的集體或者個別的交流活動。例如，高校可以在新生報到入學時或者每個學期期末，舉辦學校和家長的溝通交流會，在讓家長了解學校各方面教育工作的同時，也可以讓學校了解和掌握家長對家庭教育與高校教育相互配合的認識和看法以及家長實際采取的家庭教育措施等事項。與此同時，學校還可以積極利用網絡通信技術，搭建網絡溝通交流平臺，增進學校和家庭之間溝通的便捷性和及時性。例如，高校各個院系可以建立單獨的官方網頁，不僅能夠對外展示學校風貌和信息，也便于家長及時了解學校各項教學活動；學校各年級輔導員也可以以班級為單位組建家長qq群或微信群，實現實時與家長進行教育溝通等。
2.2加強高校制度建設，促進高校教育與家庭教育的相互銜接
高校建立和完善各項相關制度，對于促進學校教育與家庭教育的相互銜接也十分必要。一是，建立和完善資金保障制度。資金保障制度是高校開展包括與家庭教育相互銜接在內的各項教育活動的基礎，學校不僅要制定資金籌措制度，確保教育活動經費的充足，還應該制定資金使用制度，確保相關資金不被挪用。二是，建立和完善招聘錄用制度。嚴格制定招聘流程、錄用標準以及任職資格等事項，確保教師和輔導員既要具備過硬的專業素質和高度的責任心與使命感，也要具備與時俱進的家校教育合作理念和業務能力。三是，建立和完善考評制度。將家校教育合作作為考核教師和輔導員的一項重要指標，從根本上促進和提高家校教育合作的開展。
2.3加強法律法規建設，保障高校教育與家庭教育的有效銜接
雖然我國以前在高校與家庭合作教育方面也制定了一些相關的政策措施，但只是倡導性質的措施，并不具備嚴格的約束力，學校和家長在是否實施、如何實施教育合作方面仍存在著較大的選擇空間，這也就在某種程度上阻礙了高校教育與家庭教育的有效銜接。鑒于此種形勢，教育部門等相關機構有必要在調查研究當前家校教育合作實際開展情況的基礎上，有針對性地制定相關法律法規，詳細制定高校教育與家庭教育的有效銜接方案，明確規定高校與家長各自實施家校教育合作的權利和義務，逐步實現家校教育合作的法律化和規范化。
治理校園欺凌，學校首先要加強法制教育，讓學生和老師按照法律規定開展相關活動。遇到校園欺凌案件時，尋求法律的途徑，依照法律做出處理。校內要確定相關專門人員，方便學生或老師遇到問題時，能夠立刻找到專門人員來處理。
但是校園欺凌問題，僅靠教育行政管理部門以及學校，沒有相關方面的有效配合，沒有相關立法制度的保障，很難從根本上解決。
發展專門教育制度
沒有專門教育的配合，單靠司法機關的處罰或者當前普通學校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學生，有關方面可能無可奈何。
在中小學校中，有些學生或者因為對應試教育課程的學習能力比較弱，或者因為社會上不良風氣的影響，抑或受家庭的不良影響，出現了不良行為或嚴重不良行為。學校該如何處理這類學生的這些行為？是給予紀律處分直至開除，是交給司法機關處理，還是聽之任之？我認為，針對這類有不良行為或者嚴重不良行為的孩子，以及違法犯罪因年齡不能追究刑事責任的未成年人，要盡快完善和發展有針對性的專門教育制度。
1978年，我國恢復了工讀教育，工讀教育是對有嚴重不良行為的未成年人進行特殊教育的教育制度。2006年，《未成年人保護法》和《義務教育法》修訂，將傳統的工讀教育的提法改為專門教育。然而10年過去了，盡管名稱有了改變，但是內容、理念并沒有大的變化，專門教育的發展停滯不前，我們并沒有發展出一套相關的具體制度。現在，傳統工讀教育面臨著師資力量弱、硬件設備不完備、教育理念和內容滯后等問題，現代意義的專門教育制度并未發展起來。這種教育制度的不完善，導致學校在面對不良行為以及嚴重不良行為的學生時，不知該如何解決。所以，要推動校園欺凌現象的解決，需要大力發展專門教育制度。
未來的專門教育制度有三個改革方向：
首先，以學生興趣為導向。所謂的“壞孩子”也有興趣和志向，要激發有不良行為和嚴重不良行為的學生健康的興趣和志向。應試教育的課程和教育方式，讓有些孩子在傳統教育中存在一定的挫折感，有些對學習逐漸失去興趣，有些有了不良行為，有的經常以欺凌、侮辱、打罵其他學生為樂趣。但要看到的是，這些孩子也有自己的興趣和專長，盡管他們不擅長傳統的數學、英語、語文學習，但可能擅長某種技能或藝術。所以，要大力發展以興趣為導向的各類培訓，其中很多都可能是職業技術教育。通過這種專門教育的方式，把有不良行為或者嚴重不良行為的孩子，教育成為對社會有正面力量的人才。
其次，以吸引優秀的師資為導向。與普通教育相比，專門教育對教育理念和方法的要求更高。專門教育的老師不僅需要具備與普通教師一樣的專業知識，更需要掌握應對各種不同性格學生的現代教育方法。1978年恢復辦工讀學校時，工讀學校教師月工資性收入40元，特教費就有20元，相比工資性收入比例為50%，月總收入能達到60元，相當于20世紀60年代本科畢業生工作十幾年后的收入。但我幾年前調研得知，現在工讀學校教師月工資性收入2 500元左右，特教費只有180元左右，相比工資性收入比例已經很低，這種收入水平根本不足以吸引優秀師資。這種情況下，就需要政府加大對專門教育的資金投入，保證優秀師資力量的涌入。
最后，要以免費或較低學費為導向。要盡可能降低有不良行為或嚴重不良行為的孩子進入該類學校教育的門檻，使他們能夠繼續接受教育，在未來能對社會發揮積極的作用。
什么樣的學生能夠進入專門教育學校？我認為主要包括兩個部分：第一部分是通過司法機關裁決而進入專門教育學校的孩子，包括已經觸犯我國刑事法律但因年齡沒有承擔刑事責任的學生，以及有嚴重不良行為的學生；第二部分是孩子有了不良行為，家長無力管教，自愿將孩子送入專門教育學校接受教育的學生。沒有專門教育的配合，單靠司法機關的處罰或者當前普通學校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學生，有關方面可能無可奈何。
完善少年司法制度
孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康成長軌道。
沒有司法機關的配合，校園欺凌問題很難得到有效的解決。
首先，必須充分發揮所在地公安機關的作用。不應忽視的現實是，校園欺凌案件中不僅有校內學生，也往往有校外閑散青少年。涉及校園欺凌的社會青年很多都已經輟學，他們沒有工作，在社會上惹是生非，教唆、脅迫一些校內學生欺凌其他學生。對于這些校外閑散青少年的攪擾，單靠學校的力量難以杜絕。公安機關要采取有效措施，幫助凈化校園周邊環境，依法處理校外青少年的違法犯罪行為。其次，所在地公安機關要介入在校學生的不良行為或嚴重不良行為的矯治，對經常欺凌其他學生的校內學生有針對性地開展法制教育。
其次，檢察院和法院也要有效參與校園欺凌問題的解決。當前有些嚴重的校園欺凌案件，未成年人已經觸犯了我國的刑事法律，但是由于年齡問題而不需要承擔刑事責任。目前社會上有一些聲音要求降低刑事責任年齡來規制，這些人認為當前《未成年人保護法》是保護“過度”了。但我認為，單純降低刑事責任年齡是一種草率的做法。對未成年人的不良行為和嚴重不良行為進行打擊，對于降低未成年人的此類行為，預防其未來違法或犯罪，可能成效不會太大。
在美國，曾經有一段時間，各州為了應對少年犯罪率上升而出臺懲罰性的法律以保護公共安全。但此后研究發現，這并不能預防和減少暴力，反而提高了年輕人成為累犯的機會。社會還是要達成一種共識，孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康的成長軌道。所以從這個角度來說，當前的問題不是如何打擊，而是如何幫助這些未成年人改掉自身不良行為。
在充分發展門類齊全、特色鮮明的專門教育基礎上，建議由司法機關根據父母或者學校的申請來決定是否送孩子進入具體哪類專門學校接受教育。對于那些觸犯了刑律但暫且不能追究刑事責任的，司法機關有權決定其進入專門學校接受教育。
當前是父母、孩子和學校三方同意才能送孩子進入專門學校，這種局面導致傳統工讀教育難以為繼。沒有司法機關的配合，單靠教育部門很難推動專門教育的發展。
構建家庭教育制度
要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務范疇，通過政府提供的各種公共培訓，提高父母的家庭教育能力。
孩子的健康成長離不開家長的教育。改革開放以來出現了大量的留守兒童和流動人員子女，給家長作用的發揮帶來了挑戰。一方面，我們充分理解父母離開農村或原籍地前往其他地方打工是為了賺錢養家，但同時，我們要提醒父母，對孩子進行有效的家庭教育，不僅是父母的法定責任，也是保障孩子未來健康幸福的基礎。
據中央電視臺報道，前一段時間在浙江發生40多名未成年人群架斗毆事件，一個15歲的孩子因逃跑不及時而被打死。其父母在家庭教育方面顯然存在很多問題，孩子已經輟學，父母對孩子了解有限，起早貪黑工作，就是為了給孩子娶妻、建房或買車，卻缺乏與孩子的基本溝通與交流。
為什么要發展家庭教育制度？當前家庭教育發展極不平衡，而農村地區基本上處于放任自流的局面。不同家庭的父母的教育背景，對家教的重視程度、能力等存在巨大差異，但缺乏有效的指導和幫助。既然大家都已經意識到家庭教育重要，那就不能寄希望于父母天然懂得家庭教育。所謂構建制度，就是要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務范疇，通過政府提供的各種公共培訓，提高父母的家庭教育能力。
一、指導思想
為了全面貫徹落實《國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《中華人民共和國義務教育法》，學校要努力構建學校、家庭、社會三教結合，和諧育人的德育工作體系。使家長經常交流和進一步掌握教育子女的方法，培養學生的良好的品德行為習慣，家長及時了解當代教育的動態，并且參與到對子女的教育中來，提高教育的效果，為建設小康社會、社會主義新農村以及未來社會培養新型人才。
二、工作目標要求：
1、通過家長學校的教學形式，使廣大家長明確黨的教育方針，了解國家的有關法律、法規及政策;了解學校教育規律、辦學思想和校規校紀;認識家庭教育的意義、作用，增強家庭教育的使命感和責任意識，指導家長樹立正確的育兒觀念，學習與掌握科學的家庭教育知識和有效的教育方法，為子女健康成長營造良好的家庭教育環境。
2、開展主動與家長溝通的活動。本學期，每位主要學科教師需進行家訪，提倡科任教師聯合家訪，要求家訪前做好準備，讓家訪真正起到實效。各班本學期必須與80%左右的學生家長取得聯系，交流學生的學習、生活情況，填寫好家訪記錄。
4.采用多種形式，豐富家長學校的活動內容，開展行之有效的家長學校授課活動。如以《當代家庭教育》為教材開展授課活動，開展聆聽窗外聲音等活動，努力使家長學校起到統一家校教育思想和行為的目的。
5.夯實家長學校的管理基礎，做到參與全員化、評選優選化，使家庭、學校、社會協調配合，以科學發展觀共同促進學生身心健康發展。
家庭是社會的細胞，家庭教育是基礎教育，又是終身教育，它對一個人的啟蒙、成長、成才有著不可估量的作用。一個人的思想、品德、行為習慣、意志性格的形成都離不開家庭。家長的素質直接影響到孩子，家長的人生觀、日常道德規范、待人處事都會對孩子成長起著潛移默化的作用。社區家長學校，以提高了全體家長科學教子的自覺性和積極性;傳播科學育兒的理念和方法為目的，開展家庭教育。現計劃如下：
一、指導思想
社區家長學校工作以XXX理論、XXX重要思想和科學發展觀為指導，以解放思想、實事求是、與時俱進、優化家教為主題，以落實家庭教育目標為主線，以提高家長素質為重點，與學校教育、社會教育緊密配合，形成合力，努力提高家長科學教子的能力和水平，培養四有新人。
二、主要任務
幫助家長樹立正確的家教觀，提高家長對家庭教育知識的掌握程度;加強家庭與社區的聯系;向廣大家長宣傳黨和國家的教育方針、政策和法規;幫助家長樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握科學的教育方法和技能;向家長介紹不同年齡兒童及青少年生理、心理發展特點及營養常識、教育方法;指導家長為兒童及青少年身心健康發展創造良好的成長環境。
三、教學目的
通過向家長講授兒童教育學、心理學、衛生學、營養學等有關家庭教育知識，介紹現代教育理含，提高家長的自身素質和家庭教育水平，提高家長對孩子進行家庭教育的自覺性、計劃性和科學性，把孩子培養成為德、智、體全面發展的社會主義建設者和接班人。
四、教學內容
1.以社區家庭教育指導中心為陣地，深入開展社區家庭教育。
2.在成立家庭教育講師團的基礎上，對轄區內018歲兒童、青少年家長及與教育孩子有關的家庭成員開展教育活動。
關鍵詞:家庭教育;國際經驗;兒童成長
家庭是影響兒童成長與發展的重要環境因素之一。美國的《科爾曼報告(1966年)》明確指出，家庭及其周圍文化環境對兒童的成長影響是最重要的。家庭教育是兒童健康成長中不可或缺的教育形態。在我國由于家庭教育問題導致的社會事件接連發生，因而，亟需探索我國家庭教育問題的解決之道。借鑒優化家庭教育的國際經驗是為之有效的路徑之一，取長補短可以進一步完善我國家庭教育措施，發揮家庭教育作用，保障與支持兒童的健康發展。
一、優化家庭教育的國際經驗
世界各國依據國情制定實施保障教育發展政策。這些政策不乏對家庭教育進行指導，并論述實施家庭教育的原則和措施。
(一)優先保障兒童權益
兒童身心尚未成熟，優先保障兒童權益在發達國家得到廣泛認同。1989年，聯合國通過的《兒童權利公約》明確將“兒童利益最大化”作為公約的四大基本原則之一，即關于兒童的一切行動及涉及兒童的所有事務，均以兒童的最大利益為首要考量原則。瑞典明確在兒童福利、兒童教育及兒童監護等制度中最大限度的體現“兒童利益最大化”原則。瑞典政策規定瑞典兒童每月享受兒童津貼，以及通過資助家庭，為有兒童的家庭提供母親懷孕津貼、撫養補貼、住房補貼等多種形式的支持，使子女享受良好的家庭教育。需要強調的瑞典夫妻離婚在解決子女撫養問題時，法院首先考慮的因素是未成年子女的意愿和利益。［1］
(二)政策立法明確家長教育職責
家庭教育政策是保障兒童接受良好家庭教育的重要保障，各國紛紛制定政策法規規定家長教育職責，也充分顯示出各國對家庭教育的重視程度。如，瑞典制定了家庭法、教育法、兒童津貼制度、兒童及少年福利法、兒童照顧法、學前教育法、反體罰法等法律法規保護兒童接受家庭教育的權益。在1989年至1991年，美國開始實施“平等起步家庭讀寫項目”(EvenStartFamilyLiteracyProject)旨在提升父母的讀寫等方面的基本素質，促使其更好的成為孩子家庭教育的“老師”，強化和發揮家庭的教育職能。二戰后，日本形成以《教育基本法》和《社會教育法》為核心及其他法律、法規的規定為補充明確了家長在家庭教育中的職責，特別在2013年《熊本家庭教育支援條例》強調家長對子女教育承擔首要責任，同時強調家長自身應注重自身的成長，要求家長努力提升自己的能力，以便為子女接受良好的家庭教育提供條件。［2］
(三)援助家庭教育無力或者不力的家庭
發達國家政府還實施直接干預貧困家庭的兒童教育。如，美國經濟事務辦公室自1965年起按照《初等和中等教育法》授權，了一項向貧困家庭兒童提供教學與衛生保健的為期八周的暑期計劃，后來擴展為“開端計劃”(ProjectHeadStart)，主要面向3－4歲少數民族和低收入家庭兒童，免費提供教育、營養和衛生保健等綜合。英國政府于1997年實施“確保開端”(SureStart)計劃，通過向家庭提供家庭育兒咨詢服務、兒童保育和教育的服務、兒童健康服務，幫助家長理解和支持幼兒的游戲，來確保讓所有的兒童都擁有一個盡可能好的生活開端。現達國家的社會保障體系包括社會救濟、保險和福利等層次，其中大都有針對弱勢群體家庭所作的社會照顧，包括直接的各種家庭補貼，住房補貼等照顧，和利用減征或免征個人所得稅或其他稅收辦法給予的間接照顧。［3］這些措施保護弱勢群體家庭的基本教育職責有著重要意義。英國的各種家庭津貼項目包括:單親兒童補貼、多胞胎補貼、殘疾兒父母額外費用補貼、收養補貼等。
(四)非政府組織或相關公益組織為家庭教育提供服務
美國和歐洲發達國家各地方社區的基層非政府組織、學校以及教育協會積極參與和開展家庭教育工作，為政府實施相關職能起到了相當的補充和協助作用。有的發達國家較為注重發揮基層非政府組織的力量，如美國有近150萬個左右的基層非政府組織，實施的服務包括家庭心理咨詢、犯罪兒童預防等。一些影響較大的教育協會，如家庭與學校研究協會、全國家長參與教育聯合會以及全國幼兒教育協會等，都旨在幫助家長在家庭開展教育活動。在英國，1989年《兒童法》(ChildrenAct1989)頒布后，各地方政府開始組建家庭服務機構，主要職能之一是為需要幫助的兒童、家長、家庭照顧著或任何承擔家長責任者提供兒童保護和照顧的指導。還有發達國家秉承“政府主導，社會參與”的原則，如瑞典建立了政府主導、多機構協作的國家機制，組織各類社會力量積極參與并推動兒童保護工作。瑞典從事兒童保護工作的非政府組織中最具代表性的是救助兒童會，其日常工作包括研究分析兒童狀況及其需求、向兒童直接提供服務和支持、傳播知識和信息、宣傳倡導等，重點關注有特殊困難的兒童群體，與政府有關部門建立了良好的合作伙伴關系。
(五)家校協作為家庭教育提供專業指導
為全方位促進兒童的發展，國外十分重視學校與家庭的合力協作。家校合作不僅包括動員家長參與學校教育，還包括學校解答和幫助家長解決家庭教育中的問題，并對家長們家庭教育的方式方法提供指導和建議。一般來說主要包括三種途徑與方式開展家校協作。
1．建立家校協調機構。英國、日本有“家長教師聯合會”，美國有“全國性家長教師聯合會”，加拿大有“家庭學校聯盟”，丹麥有“家長顧問委員會”等。這些機構負責協調家庭與學校的關系，使學校和家庭在教育過程中同心同德。
2．設置家庭指導教師。美國在幼兒園和中小學校設置專職的家庭指導教師這一職位。家庭指導教師通過家長教育活動(編制簡報、舉辦教育論壇、開設“家長指導夏令營”等)、開辦家庭教育指導網站、家訪等形式提升家長教育能力。
3．建立家長學校。美國的家長學校是傳授家長家庭教育知識與方法、提升家長教育水平、提高家長素質的成人學校，包括普通家長學校、智障孩子家長學校。家長學校通過短訓班、教育輔導班和家長會等形式，積極調動家長的積極性，在加強兒童營養保健、樹立孩子自尊自信、構建和諧家庭等方面發揮積極作用。
二、我國家庭教育存在的主要問題與原因分析
我國社會結構大變革，越來越多的家庭被卷入經濟生產之中，家庭結構隨之發生嬗變。由于工作原因，家長與兒童長時間處于分離狀態，兒童生活的家庭環境發生深刻的變化，家庭分裂、隔代教育或親子關系淡薄成為兒童家庭生活常態。我國家庭教育面臨著留守兒童家庭教育缺失、隨遷子女家庭教育不足以及普通家庭兒童家庭教育問題凸顯等主要問題。
(一)留守兒童家庭教育缺乏
留守兒童是指父母一方或者雙方外出務工，兒童在家由祖輩和親朋照看或者兒童獨居無人照顧。據全國婦聯的數據顯示，我國農村留守兒童數量已達6102．55萬，其中獨居留守兒童已達205．7萬。留守兒童的家庭教育問題主要體現在，兒童往往缺少父母的關愛照顧和正常的家庭生活環境，心理健康問題突出，負面情緒多，孤獨感強;缺乏父母的監護，兒童基本生活難以得到保障，并且易產生不良行為習慣。［4］祖輩和親朋由于年紀大身體不好，或者沒有精力，或者由于文化水平較低，無法在學業上對兒童進行輔導，致使兒童學業成績不理想。同時，由于缺乏教管，兒童易產生厭學情緒，甚至逃學行為。
(二)隨遷子女家庭教育不足
隨遷子女跟隨家長從家鄉來到城市，與家長生活在一起，可以接受城市里的學校教育，在應然層面，會有助于他們的學習與發展。然而，在實然層面，家長一方面由于忙于生計，沒有充足的時間給予兒童家庭教育，另一方面由于自身文化水平的有限，對孩子進行家庭教育的方式簡單而粗暴。此外，由于進程務工人員的社會地位和生活條件的限制，隨遷子女享用家庭教育資源條件不足，如圖書的購買、社區公共教育資源的利用、學習場所的欠缺、學習環境的不良等方面都有較大提升空間。
(三)普通家庭兒童家庭教育問題凸顯
普通兒童家庭教育主要包含核心家庭教育和主干家庭教育兩類。核心家庭教育問題表現在教育過程中，家長一方面由于工作繁忙無暇或全面進行教育兒童，另一方面由于缺乏家庭教育的經驗，從而面對兒童的家庭教育時會力不從心。主干家庭教育問題往往由兒童接受祖輩和父輩不同的家庭教育而引發。當今社會快速發展，教育觀念不斷更新，對于兒童接受怎么樣的家庭教育在祖輩和年輕父輩之間易產生一些沖突，甚至會演變為家庭矛盾，使兒童面接受著沖突的家庭教，這將不利于兒童養成良好個性和行為習慣。
三、完善我國家庭教育的對策
依據分析國外優化家庭教育的各種舉措，我們認為可以從以下幾個方面解決我國家庭教育存在的問題，保障兒童健康全面成長。
(一)建立“家庭教育幫扶會”
我國社會結構中與每個家庭接觸最直接的社會組織是基礎組織中的村委會或居委會，因此，在幫扶家庭教育時，需要充分發揮我國社會中基礎組織的力量和作用，建立以村委會或居委會為主體的“家庭教育幫扶會”。對農村留守兒童，村委會有組織、有計劃地走訪這些兒童家庭，關心他們的生活與受教育狀況，及時預防或制止兒童生活與教育問題惡化;對城市家庭教育條件不足的兒童，居委會及時了解這些兒童的受教育狀況和生活，并進行教育幫扶。幫扶會活動經費，可以向政府申請一些，村委會或居委會自籌一些，兒童家庭入分擔一些，但經費使用必須用于家庭教育的幫扶救助并且公開透明。
(二)開辦家庭教育進修班
開辦家庭教育進修班，組織家長參加關于兒童家庭教育的學習活動。在學習過程中，家長可以根據自己的需要選擇課程學習，既可以是有關家庭教育方法的課程，也可以是有關家庭教育理念的課程。這樣，家長可以樹立良好的家庭教育觀念，并意識家長的教育對兒童的健康快樂成長有著重要作用，也可以習得教育方法，避免使用簡單粗暴的不恰當的教育方法。
(三)設立家庭教育指導師
學校通過家長委員會設立家庭教育指導教師，集中學校的優質資源幫助學生家長們進行家庭教育時排憂解難，這樣既可以避免因為學生缺乏良好家庭教育而需要學校老師耗費大量精力來彌補，還可以促進學校與家長之間相互合作，并為兒童的健康發展形成合力。
(四)加大政府救助力度
關鍵詞：素質教育；法制課程；家庭影響；互動；反饋
未成年人犯罪是許多國家普遍存在的一種社會現象，全世界已將其列為吸毒販毒、環境污染之后的第三大社會公害。我國的未成年人犯罪也已成為嚴重的社會問題。大量研究發現，缺乏法制觀念是導致未成年人違法犯罪的重要自身原因。因此，加強對未成年人的法制教育，提高其分辨是非的能力，培養其遵紀守法的良好品質已迫在眉睫。青少年十五六歲這個年齡被稱為“易發犯罪的高危年齡”，又稱“犯罪年齡”，而這種現象被稱作“十五六歲”現象。
一、學校教育對未成年人的影響
1.強化素質教育，淡化應試教育，提高中學生的思想道德水平，這是預防青少年犯罪的治本之策
應試教育的最大弊端在于片面的追求升學率，只注重對學生智育的開發，忽視了對學生的德育的培養，其直接后果造成了學生兩極分化的嚴重現象。“雙差生”屬于被歧視、被排斥、被放棄的群體，這些學生往往是青少年犯罪的基礎，他們在學校得不到老師和同學的關懷，在家得不到父母的好感。他們從學校分流后如果得不到正確引導，在社會上找不到正確的位置，很容易誤入歧途，最終走上犯罪道路。
2.增設法制課程，開展法制教育，使他們樹立法制觀念，這是預防青少年犯罪的關鍵措施
近幾年來，有不少學校聘請了法制副校長，增設法制課程，把法制教育納入學校教學計劃，效果不錯。作為學校，應根據本校的實際和有關司法部門合作，結合本地常見的多發性未成年人犯罪，組織編寫案例分析教材，將預防青少年犯罪作為日常教學工作的一項重要內容。我校近年來生源質量急劇下降，問題生、后進生比例一路攀升，這就對我們的法制教育工作提出了挑戰。
二、學校與家庭雙方建立互動聯系
1.當好監護人，鞏固第一道防線是父母義不容辭的職責
目前，很多青少年犯罪與家庭教育脫節有關。隨著工業化和市場化進程的加快，家庭成員的生活工作節奏也變得越來越快，特別是家庭成員的工作生活壓力過大時，家庭對孩子的教育就會弱化，走向兩個極端。有的家長對孩子放縱過分溺愛；有的家長對孩子漠不關心，或者采取一些哄騙、物質刺激、棍棒教育等不正確的方法，導致孩子形成不健全的人格。
2.學校在家庭教育中的角色
初中生對法律知識的學習缺乏系統性，對“兩法”知識的掌握很差，但其一般的法律認知良好，法律情感、法律行為反應適當，與其掌握的法律知識不相匹配。
一、以學校教育為主陣地，培養合格學生
要積極發揮學校教育的主陣地作用，樹立以學生為主體的現代教育觀，提高教育水平。學校教育要做到“三個結合一個聯系”，即：加強法制教育必須同落實普法工作相結合；加強法制教育必須同開展豐富多彩的課外活動相結合；法制教育必須同青少年的思想道德教育和心理健康教育相結合；要密切學校同家長、社區的聯系。
1.加強法制教育必須同落實普法工作相結合。按照國家的普法規劃，要以教材為載體，把法制教育納入課堂教育，主要學習與青少年有關的法律法規，如《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《國旗法》、《道路交通安全法》、《治安處罰法》等。
2.開展內容豐富多彩的第二課堂活動。由學校組織播放法制教育電視片、電影或者專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭演練，開辦法制宣傳園地，制作圖文并茂的黑板報、墻報和宣傳欄；印發普法宣傳材料，采取“請進來，送出去”的形式，與當地街道司法辦、法庭和公安派出所結成友好共建單位，利用每年的法制宣傳日，配合司法行政主管部門上街開展法律咨詢活動，參觀監獄或者勞教所進行現場警示教育，旁聽法院有關刑事、民事、經濟和行政案件的開放審理活動，聘請有辦案經驗的公、檢、法人員和律師開辦法制講座，深入淺出，以案析法。可向家長印發宣傳材料，讓學生送法回家，與父母共學法，開展“爭當守法公民”主題實踐活動。可利用節假日組織學生充當小警察，協助交警維持交通秩序；學習交通法的基本常識，從小養成遵守交通規則的良好習慣。
3.學校法制教育必須同青少年的思想道德教育和心理健康教育相結合。要堅持把思想道德品質放在首位，把德育教育落到實處。教育者必先接受教育，每位教師都應當是德育工作者，真正履行教書育人的職責。學校既要關心品學兼優的尖子生，又要更多地關愛落后學生。在具體工作中必須從以下幾方面做起：一是學校的法制教育必須長期化、制度化。二是加強學生的道德教育。任何違法犯罪都是從不遵守道德規范和社會公德開始的，學校要抓住青少年品德、個性、世界觀、人生觀形成的關鍵時期，加強思想道德和社會公德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠大的理想和奮斗目標，形成良好的道德風尚和高尚的道德情操。三是努力提高教師的法律素質，不能體罰或變相體罰學生，真正做到為人師表、文明執教。四是定期聘請醫院醫生來校進行健康教育，開通心理咨詢熱線，主要解答《青春期的生理衛生》和《青春期的心理衛生》知識，加強學生自我保健和自我調節的能力，增強心理素質。
二、以家庭教育為主渠道，養成良好習慣
要努力提高家長素質，不斷改進家庭教育。家庭是社會的細胞，父母是子女的第一任教師，家長的素質會影響子女的素質，擁有良好的家庭教育，就不易走上歧途。“子不教，父之過”，據統計父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4.2倍。家庭要創造健康向上的生活環境，給青少年兒童以潛移默化的良性熏陶。家長要配合學校，對學生進行嚴格管理，不讓學生登陸黃色網站，不打電腦游戲，不長時間地看電視或者上網QQ聊天，引導子女把課余時間的旺盛精力投入到有益的學習或者體育活動中去。家長要多學習、少應酬，提高自身素質和法制意識，培養高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等的關系，尊重孩子的隱私權，創建良好的家庭氛圍，認真履行對未成年人的監護職責和撫養義務，與學校保持密切聯系，共同關注子女的成長。
三、以社會教育為主格局，優化學習環境
社會各界、各有關部門要齊心協力，齊抓共管，形成社會教育的框架體系，認真貫徹實施《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，為青少年健康成長創造良好的學習空間。綜治委、政法、工商、文化、教育主管部門要統一協調，聯合行動，綜合執法，加大社會治安綜合治理的力度。要加強對學校周邊環境的治理，對學校周邊200米以內的游戲廳、臺球室、網吧和商貿攤點等場所進行必要的清理整頓，該關閉的堅決關閉，對其它不健康的娛樂場所要從嚴管理、規范運作，禁止未成年人進入公共娛樂場所。共青團、“關工委”、工會、街道、社區居委會等團體組織要向青少年伸出熱情的雙手，多層次、全方位地做好青少年的思想政治工作，加強愛國主義教育和革命傳統教育，使青少年在溫暖的集體中接受教育和鍛煉，茁壯成長，成為國家有用之材。
四、創新形式為主題曲，形成新亮點
（二）加強培訓，加大教育力度
與縣教育局等有關部門緊密配合扎實開展家庭教育工作。大力宣傳普及家庭教育科學知識，多層次、多渠道、多形式開展家庭教育工作，取得了一定的成績。20__年，我縣被全國婦聯評為全國家庭教育工作示范縣。目前，全縣共有中學、小學、幼兒、留守流動兒童、社區（村）家長學校225所，家長學員39880人。20__年9月9日，縣婦聯、縣教育局將“全國家庭教育巡講團”的高級講師路飛邀請到__鎮一小、__鎮中學，為家長們傳播先進的家庭教育理念。2014年3月下旬推薦縣婦聯副主席鐘敏華、__鎮二小的蔣湘琴參加省婦聯舉辦湖南省家庭教育指導者能力建設研修班，有效提升家庭教育指導者的工作能力和服務水平。20__年3月至6月，組織各級婦聯干部，小學五、六年級和初中、高中（含中職）德育教師、班主任參加遠程教育進行禁毒師資培訓，努力提高禁毒宣傳教育工作的針對性、實效性。20__年5月1日，2日，德育教育研究開發委員會在新邵大禮堂舉行了三場《窮養，富養，都不如教養》專題講座，每場都有上千人參加。學生心理咨詢師、兒童生命品質教育導師黃川萍通過看短片、聽錄音、讀名言等多種形式，為家長們講述如何正確培養孩子良好的行為習慣、如何塑造孩子的道德修養和品格，建立孩子正確的人生觀和價值觀等內容。已創建縣級示范家長學校32所，市級示范家長學校6所，省級示范家長學校6所。
（三）多措并舉，加大關愛力度
救助特困兒童。在省、市婦聯的關心下，縣婦聯多方協調，爭取到玫琳凱助學資金6萬元，在高橋小學捐助50名家庭貧困、品學兼優的兒童完成三年學業，每人每年400元。近年來共爭取到10余萬元“春風行動”慰問金，用于救助特困婦女兒童，其中300余名特困兒童得到救助。2013年，組織各鎮鄉婦聯特困留守兒童、先天性心臟病兒童摸底，各收集1677條、263條信息；大學生楊小潔得到4000元的資助；2013年11月11日，與你好美養生會所到__鎮__村、__村慰問貧困兒童，并送去了慰問金和植物油、水果、零食、玩具、衣物等生活用品。關愛留守兒童。 近年來，陸續開展了“愛在山鄉”關愛留守兒童暑假志愿行動、“心信相牽，益暖鄉間”關愛農村留守兒童活動、“中國夢
七彩夢”關愛活動、建立健全留守兒童信息數據庫等活動。2014年，尋找“最美留守兒童”9名。縣婦聯切切實實為留守兒童及家庭辦實事、辦好事，同時，也引導他們在參與中接受教育，健康快樂成長。
有些家庭還存在著不合乎實際的望子成龍、逼子成龍的做法，特別是單親家庭的未成年人、留守兒童的心理健康不夠重視。未成年人的犯罪現象有逐年增加的趨勢，呈現出低齡化、成人化、智能化的趨勢。同時，侵害未成年人的合法權益的問題也越來越突出，特別是由于未成年人的自我保護意識比較弱，維權的意識比較弱，極其容易成為不法分子侵害的對象。因此，保護和預防將是一項長期的任務。
一方面要進一步提高認識。我們要站在黨和國家前途命運的高度，充分認識未成年人健康成長的重要性，不斷增強責任感和緊迫感，要動員全社會的力量，關心和愛護未成年人的成長。另一方面要不斷優化未成年人的成長環境。要加強未成年人的教育和引導。要引導他們積極參加有利于身心健康的活動。要嚴厲打擊傳播犯罪、犯罪和其它引誘、教唆未成年人犯罪等違法行為。要進一步加強對失足青少年的幫教和轉化工作。關心他們的身心健康，關心他們的家庭生活，關心他們的進一步成長，防止他們重新犯罪。
目標：關心關愛未成年人，維護未成年合法權益，保護未成年人健康成長。
措施：1、開展尋找“最美留兒童”活動，
“六一”前后，將表彰一批“最美兒童”，并幫扶貧困最美兒童。
存在的問題
問題之一:重視不夠,法制教育流于形式化。學校是學生接受法制教育的主陣地,法制教育應從小抓起。但在學校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。因為法制教育沒有納入教學大綱,應試教育的影子仍然揮之不去,升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準,學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標,因而也就沒有明確的職責和目標,形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。
問題之二:形式簡單,教育方法缺乏多樣化。法制教育僅僅局限于校園和課堂之內。由于對法制課的重視程度和經費等原因,現在的法制教育在大多數學校里往往局限于校園之中和45分鐘的課堂之內,且教學方法簡單,經常是采取單一灌輸的方法進行教學,缺乏直觀的教育,很少有學校能把學生帶出去學習,或邀請其他單位參加,最多也就是每個學期邀請有關單位作一次法制演講,平時采取多種多樣的形式對學生進行法制教育尚處于理想化,不利于增強中小學生的法制觀念。
問題之三:質量不高,教師隊伍缺乏專業化。目前絕大多數學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任,個別學校是由班主任或校長兼任,其中很多教師缺少必要的法學理論和法律知識,更缺乏實踐經驗,僅依靠自學課本掌握一些理論知識,只能照本宣科、填鴨式教學,缺乏案例教學和課堂的靈活性。遇到實際問題,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中遇到的問題,使學生沒有任何積極性可言,教學質量大打折扣。有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力的制約,不能滿足實際需要。
問題之四:過于短視,家庭教育片面化。當今家庭教育潛存著一種可怕的傾向,注重實力、注重財富、注重比較和競爭,這種文化觀及其衍生出來的價值觀已經影響了許多家長,最為集中和典型的反映就是大部分家長對子女的智力發展非常關注,對孩子的學習成績極為重視,忽視對孩子的思想品德和法制教育,或者往往把希望寄托在學校,或者交給本身溺愛孩子的祖父母、外祖父母進行家庭教育。家庭教育模式的落后、家庭教育重點的偏頗,再加上有些父母本身的法制素質不高使得本應列為第一位的家庭法制教育位置缺失。
問題之五:學生壓力太大,心理教育缺失化。學校、家庭、社會對分數的片面追求導致中小學生在心理上承擔著過重的壓力,特別是在學習上不能適應家庭或學校期望的孩子更是承受著成人難以想象的壓力。有的孩子一直處于壓抑狀態,而自身又沒有合理的宣泄途徑,有的孩子產生抑郁心理,有的孩子滋生反抗心理,甚至報復心理。這樣的孩子遇事不夠冷靜,做事不計后果,因為突發性事件的刺激就極容易一時沖動而造成惡果,這樣的例子已屢見不鮮。
問題之六:職責不清,教育管理缺乏整體化。法制教育的責任不僅僅在學校,還需要家庭和社會的共同配合。但目前學校、家庭、社會的教育不能有機結合,在教育管理中由于缺乏合力大大降低了教育效果。比如對學生不在校的時間,由于學校鞭長莫及,家庭管不好,需要依靠社會環境的約束。而目前社會對中學生的法制教育各地區各不相同,有的尚處于起步階段,有的參與較少,因為諸多因素的存在,造成法制教育脫節、死角現象突出。
可以采取的對策
中小學生是祖國的未來、民族的希望,搞好中小學生的法制教育,預防和減少中學生違法犯罪,它不僅是提高中小學生自身素質,確保中小學生健康成長的需要,同時也是振興中華民族的需要。抓好中小學生的法制教育,需要學校、家庭、社會幾方面的共同努力,形成教育合力,加強教育效果。
對策之一:有關部門和領導要重視開展法制教育。要增強中小學生的法律意識和法制觀念,對減少和預防中小學生違法犯罪,促進中小學生健康成長具有重要的意義,各級各部門要引起足夠的重視。教育決策部門應當把法制教育列入法制化管理軌道,及時修改各級各類學校的教學計劃和教學大綱,建立法制教育課程體系,讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃和教學大綱當中,把“軟任務”變成“硬任務”。同時,司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材。另外,要加快法制教育師資隊伍建設,在法學院校開設一定比重的教育學科,在師范院校增加一定比重的法律課程,從而使法律專業人員能夠有機會進入教師隊伍,使師資隊伍具有相應的法律素質,最終使現代學校法制教育具有可靠的資源保證。
對策之二:法制教育內容和形式要豐富。各學校不能只注重知識的灌輸和概念的掌握,而應注意學生法制觀念的養成教育。由于中小學生正處于世界觀和人生觀的形成時期,理性思維比較弱,所以要注重借助于形象思維的方法。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學生進行生動、直觀的法制教育。可以通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識競賽、模擬法庭,播放法制教育電視片、電影和專題廣播,開辦法制宣傳園地,印發普法小冊子,組織撰寫讀后感和編輯《法制小報》,定期召開法制主題班會,舉行升國旗儀式和重大節日慶祝及重要法規頒布周年紀念活動,組織旁聽司法公審大會,參觀監獄,旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動,請政法干警講法制課,開展學生“帶‘法’回家”普法實踐等活動,通過生動、直觀、形象的活動形式,使中小學生從中接受潛移默化的法律熏陶。
對策之三:家庭法制教育要跟上。不管社會競爭如何激烈,家長望子成龍如何心切,在家庭教育中,決不能只強調孩子的智育而忽視德育,對孩子進行有效的法治教育,讓孩子學會遵守人生路上的“紅綠燈”,對于孩子的健康成長,不僅是重要的,而且是必需的。拔苗助長、溺愛教育、棍棒代教育、放縱教育、慫恿教育釀成的苦果已不勝枚舉;一些家長不注意自身修養,恣意妄為,身教不當,導致孩子出污染污,應了“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,與之俱黑”的箴言。家長必須具備現代道德觀念與法治意識,了解相關的法規、增強法治意識,平時注重自身修養,對孩子的發展重視全面素質,真正擔當起孩子教育的發源地作用。
對策之四:關注心靈,適時心理疏導學業的壓力。同學間的交往、家庭等因素都可能導致中小學生的心理不適。家庭和學校應時時關注孩子的心靈,進行必要的心理疏導和合理的負面情緒宣泄途徑教育,可以幫助孩子盡快擺脫不良情緒,以冷靜客觀的態度面對學習和他人,減少因為心理因素而引發的一系列問題。給心靈留下一扇窗,吸納新鮮空氣、沐浴燦爛陽光,多一點理智和關懷,少一點沖動和責備,讓我們時時關注孩子心靈。
黨的十七大報告提出：“科學發展觀的核心是以人為本。”科學發展觀的精髓就是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展。這就要求我們把科學發展觀全面貫徹落實于學校教育工作，勤思考、擺問題、理思路、求實效，創新學校教育工作思路，積極探索校家結合教育策略，快速高效合力促進學生健康和諧發展。
1.切實轉變學校教育觀念，增強服務家庭教育意識
學校應主動增強服務家庭、指導家長的意識。學校領導應明確，學校不僅是學生教育的主體和核心，也有責任幫助家長掌握正確的家庭教育思想和方法，有義務指導、幫助和促進學生父母或監護人學習掌握一定的教育法規和家庭教育知識，為孩子健康和諧發展營造良好、和睦的家庭環境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養教育義務。
在家長不善于和學校溝通時，學校應以積極主動的態度，拓展與家庭結合教育工作思路。如家長沒有意識到校家結合教育的重要性時，學校應積極開展家長培訓，主動從學校走出去，和家長聯絡、溝通，交流，并建立教師與家長結合的有效工作機制。
2.加大教育法律法規宣傳力度，營造校家共同育人氛圍
基層學校只有積極主動配合當地黨政、文化部門大力開展家庭教育宣傳活動，利用各類會議、電視、廣播、宣傳專欄、宣傳單、文藝演出、“手拉手”活動、家長會、家長學校等多種途徑、形式、方法宣傳家庭教育法規、家教知識方法，才能有效提高家長的法律認識，提升家長的教育責任意識。因此，學校應想方設法轉變家長對家校結合教育工作認識不足、支持不力、教育觀念落后的突出問題，營造校家共同育人氛圍，增強家庭教育的科學性、針對性，提高實效性。從根本上解決農村家庭教育滯后的問題，以此培養出合格的家長，做好學校教育的補充和延續工作。
3.建立校家結合長效機制，增強合作育人效果
第一，建立了“三結合”領導機構，加強校家結合工作領導。我們積極爭取當地黨委政府和主管部門的領導和支持，由黨政牽頭成立學校、家庭、社區“三結合”關心下一代教育工作領導機構，如，建立多部門領導或志愿者代表組成的關心下一代工作委員會，學校建立由分管領導、團隊負責人、班主任、家長代表、社區干部、“五老”志愿者代表組成的指導校家合作教育工作小組，從時間、人員、辦公條件、經費等給予保障，讓其發揮溝通學校與家庭的橋梁、紐帶作用，參與學校對學生及其家庭教育的管理、承擔學校指導家庭教育的工作任務。
第二，健全了校家結合制度，促進結合工作有序開展。我校建立健全建立了以家長學校為主體，家長委員會為主線，校家聯系活動為載體的校家結合教育管理制度、評價制度。加強校家合作教育工作小組工作管理，采取適當形式對學校教師、家庭家長的教育工作實施激勵與獎懲評價，通過改革學校教育管理，指導家庭教育實踐、協調社區教育工作，不斷完善家校社區結合機制，打破學校教育的封閉性，改變家庭教育的被動性和盲目性。
第三，加強培訓研討，建好教庭教育指導隊伍，我校努力通過培訓家庭指導教師，把家庭教育理論列入教師職業培訓的必修內容，努力提高教師指導家庭教育的能力。積極開展研討活動，提高教師教育學、心理學、家庭教育學的理論水平，提高教師對學生的種種行為表現作出分析診斷能力和指導家庭教育的能力。學校應大力聘任有關專家、教研員、黨政干部、“五老”骨干、家長代表做指導教師。建好校家教育工作宣傳隊伍、培訓隊伍、社區志愿者隊伍，學生自主管理隊伍。并能充分發揮學校、家庭、社區教育合力作用，增強對學生的教育效果。
第四，建好學校“兩室”，開展指導工作。我校建好了專門的校訪接待室和心理指導室，落實領導或具有指導家庭教育、心理輔導能力的老師負責接待平時來校來訪的家長，對少數需要心理咨詢、指導的學生或家長進行心理診斷和心理療法的指導等。
第五，開放校園、課堂，主動接受家長監督。積極推行學校“開放日”、“開放周”、“開放課堂”活動，鼓勵和支持家長走進校園、走進課堂，參與孩子所在班級的活動或聽課，參加學校的家校結合專題會議，學校主動接受家長的咨詢、監督，吸納家長的建議和意見，改進教育工作。家訪是學校與家庭溝通的重要渠道，是教師與家長互通學生信息、交流教育方法的有效途徑。
為進一步做好學校法制宣傳教育工作，深入貫徹依法治國、依法治教方法，對學生開展多種形式的普法宣傳教育，并組織參加各種社會法制實踐活動，增強全體師生的法制觀念和法律意識，提高法律素質，增強依法維護自身合法權益的能力，養成守法、用法的自覺性，努力使學生的違法犯罪率降低到零，認真完成普法的各項任務。
二、工作重點：
1、保證課堂教育，堅持集中教育，堅持每學期1～2次的集中聽法制課制度。聘請校外輔導員、派出所民警，來我校講有關的法律法規，要求學生通過集中教育，懂得有關法律法規并組織學生進行討論，引導學生、結合實際，根據所學法律知識，剖析發生在我們身邊的不良現象，增強師生法制觀念。同時將法制教育有機地滲透到學校各學科教育之中，尤其通過晨會課、思品課、紅領巾廣播站及國旗下講話，結合學生實際，有針對性地開展。
2、進一步完善管理、規范辦學，使法制學校走向成熟。健全完善法制學校的組織網絡，明確法制學校的崗位職責和有關制度，使法制學校科學化、系統化、透明化。
3、分層對學生實施法制教育，真正把法制教育具體化、實效化。小學低段結合思品課、晨會課、日常行為規范，對學生進行通俗易懂的法律常識教育。中、高段學生每學期上一堂法律知識講座。通過學習，使學生初步了解《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《道路交通管理條例》等。中高段學生還應了解我國法制建設內容和依法治國的基本方針。
4、積極開展形式多樣，內容豐富的法制實踐教育活動為了增加學生的法律知識，取得法制教育的效果，鞏固理解法制教育的內容。組織學生開展法律知識競賽，召開以法律法規知識為題材的主題班隊課。板報定期刊出法制教育專欄。
5、強化對后進生的幫教工作重視做好學業成績還暫時落后學生的幫教工作，教師首先應努力學習和領會新的，科學的教學觀念和手段，堅信每一位學生都是天才，每個學生的學習類型是不一樣的，那么我們教師的教學方法是否也可以豐富一點呢？同時，在班級中發動學生，開展“一幫一”活動，可設置進步獎、最大進步獎，讓后進生也感受成功的喜悅。
6、把法制教育與學生的日常行為規范教育緊密結合起來通過學校的法制教育，以增強學生遵紀守法意識，自覺遵守《小學生守則》《小學生日常行為規范》為根本目的。通過對《小學生守則》《小學生日常行為規范》的學習和領會，使學生自然養成良好的行為習慣。在學校開展做規范生、爭規范小隊、創規范班級，要求學生做到“靜、凈、競”。
7、以家長學校為依托，把法制教育與家庭教育有機結合起來。
關鍵詞：南疆地區；維吾爾族；家庭教育；社會穩定
一南疆地區維吾爾族家庭及家庭教育概況
新疆維吾爾自治區的地理特征是“三山夾兩盆”。新疆最北部是阿爾泰山，中部是天山，最南部是昆侖山系。南疆地區位于天山以南及昆侖山系以北。較于北疆，南疆地區在經濟、社會、教育等方面的發展狀況相對落后。但是，南疆地區維吾爾族人口遠大于北疆地區，其家庭、社會狀況也比較復雜。全國第六次人口普查中，南疆地區人口占全疆人口的48%。全疆家庭戶人口為20844283人，家庭總數為6393952，平均每個家庭戶的人口為3.26人。家庭是社會成員第一所學校，父母是孩子第一個老師。家庭教育是家庭中長輩對晚輩實施的，遵循一定社會規范和要求的社會行為。同一個社會中的家庭，其家庭教育既有共性又有個體差異性。它的共性在于，處于同一個文化背景、社會經濟狀態、共同行為規范（既道德與法律法規）的家庭，長輩實施的教育基本上也遵循該社會共同承認和確定的規則與要求，與共同行為方式與價值觀保持基本一致。但是，孩子并不是社會批量生產的產品，而是每一個家庭個別生產的獨一無二的“孤品”。家庭教育的個體差異性在于，每一個家庭中，由于長輩的文化程度、世界觀、價值觀、人生觀有所差異，因此他們對晚輩實施的教育也受其個別狀況的影響，進而與社會基本狀態產生一定的差異。另外，由于孩子本身的個性與特點，“因材施教”的家庭教育，增加了家庭教育個別差異性。就像俗話說的，“龍生九子，種種不同”。南疆維吾爾人向來都注重家庭教育和家庭作風，他們深信家庭教育及家庭作風的好壞將直接影響該家庭的繁榮或毀滅。因此，每一個維吾爾家庭成員都遵循本家族或本家庭內部共同遵循的優良作風和習慣。高度重視家庭成員的道德教育和繼承家族優良傳統，注重培養晚輩的實際能力，是維吾爾家庭教育的兩大方面。南疆維吾爾族家庭教育包括飲食、服飾、行為規范（既道德和法律）、健康、基本知識等方面的內容。飲食方面的教育與維吾爾醫學密不可分，它不僅讓孩子掌握基本生存本領、本民族飲食習慣、健康飲食等方面的知識，還教育他們珍惜糧食、自力更生，有勞而獲的價值觀；服飾方面的教育深受本民族傳統文化的影響，包括服飾、頭發、每一個年齡段的修飾教養等內容；維吾爾族家庭道德和法律教育主要通過引導、鼓勵、禁止、批評等方式，灌輸具有民族文化的行為觀念和行為方式，讓孩子養成準確、得體的行為習慣，指導他們遵循一般的社會規范和道德要求。維吾爾族文化中，各類禁忌性的諺語和俗語主要針對的是孩子的行為方式和道德規范。比如，不能從長輩面前橫穿過去，不能直稱呼別人的名字，不能背后議論別人和嫉妒他人等等。另外，維吾爾族非常重視各類家庭及社會儀式。維吾爾族小孩參加各類儀式，慢慢培養自己的民族意識和人際交往能力。
二家庭教育與社會穩定之間的關系
家庭是社會的基本單位，千千萬萬個家庭構成一個社會。家庭對個體的思想狀態和行為方式，對社會秩序的確定與維持，對社會規范的傳承與遵守以及社會價值觀的確定有著至關重要的影響，因此，家庭在整個社會結構中處在核心地位，起到最基礎的作用。正如所說的“家庭是國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”中華民族“齊家、治國、平天”的倫理境界，恰好也能印證這一點。家庭關系并不是溫情脈脈的私人關系，家庭教育也不是長輩教育晚輩的家庭內部事務。由于家庭承擔了絕大多數社會成員的生存、教育、養老等問題，因此和諧家庭促成和諧社會，家庭穩定造就社會穩定。家庭的發展牽動社會的發展，社會的發展反作用于家庭的發展。家庭關系的和諧程度直接影響社會的穩定程度。換句話說，家庭教育具有穩定社會的功能。家庭是聯結個體與社會的紐帶，是社會系統的子系統。一個家庭就是一個微型社會，家庭教育從個體出生就開始，一直延續到他成家立業。它是國家教育體系的基礎和重要組成部分。家庭教育的好壞直接影響作為社會成員的個體的發展和走向，進而影響整個社會的基本狀況。家庭教育作為新時代教育系統的基礎和重要組成部分，越來越得到了文明世界的重視。南疆地區維吾爾族家庭教育與社會穩定具有密不可分的關系。對維吾爾族本身而言，家庭教育具有繼承和發揚本民族文化的功能；對社會整體而言，維吾爾族家庭教育具有促進社會和諧發展和推動社會主義精神文明建設的作用[1]。一般而言，家庭教育促進社會穩定的作用主要體現在以下幾個方面：第一、提高家庭成員道德素養和社會責任感，為家庭成員提供最初的基本教育，促使他們擁有健康的人格。家長主要通過以身作則的方式，將把自己的道德觀念，道德意識和自己遵循的道德規范灌輸給其他家庭成員。模仿學習是孩子的天性。家庭成員在一定的家庭環境中，潛移默化地接受家長道德、文化、科學、情感等方面的個人素養的影響。優秀的，綜合素質較高的父母培養出來的孩子，一般情況下也受父母正面的影響，會變成跟他父母一樣高素質的人。社會成員的道德素養和社會責任感越高，越有利于社會的健康發展和長治久安。第二、教育家庭成員擁有健康、文明和科學的生活方式，助他們培養健康有益的興趣愛好。家庭環境是培養孩子基本生活方式的主要陣地。家長是培養和監督孩子生活習慣的第一負責人。孩子們不良的生活習慣能夠在優秀家長的監督和糾正之下遏止在萌芽狀態。家長的關注和鼓勵，能夠幫助孩子們發現和發展對自己和對社會有益的興趣愛好。社會成員的生活方式和興趣愛好，也直接影響該社會的氛圍和健康程度。一個健康發展的社會，也一定是一個安定有序的社會。第三、幫助家庭成員培養自力更生，有勞而獲的思想觀念。一個家庭中，一般情況下就是家長工作賺錢為家庭提供所需的物質條件。一個家庭的延續和發展，都要依靠家庭成員的共同努力和付出。愛崗敬業、勤勞工作的家長，能夠在無意中培養孩子靠勞動致富，依靠自己爭取幸福生活的觀念。大家都獨立自主，通過自身的努力而獲得幸福也是是正確處理各種社會矛盾和問題的最根本的途徑。第四、教育他們正確處理各類人際關系，幫助他們理性地看待和評價各社會問題。家庭成員之間的關系是最基本的，最初的社會關系。家庭成員在家庭生活中通過情感交流、精神與物質的分享、彼此之間的理解與包容，相互支持和鼓勵當中形成自己的人格、與他人相處的基本模式，進而慢慢學會與如何其他非家庭成員和平相處，共同合作與發展。第五、提高家庭成員自我保護意識和防范意識。家長是孩子最信任和依賴的人。家長在平時生活中教育孩子的安全常識和防范措施，會影響孩子的一生。每一個社會成員不僅要學會有意識的保護自己，而且要學會有效防御來自社會的種種侵害。家庭成員的社會化從家庭開始，青少年在家庭思想道德教育、法治教育、安全教育中獲取有關社會的第一印象和基本的認識。
三維吾爾族家庭教育的特點與存在的問題
家庭教育也有區別于其他民族的特色和特點。某一民族的家庭教育觀念深本族歷史傳統、、地理環境和風土人情、該民族特有的風俗習慣等的影響，甚至是由這些因素綜合而形成。維吾爾族家庭教育的特點可以總結為以下幾點：第一、維吾爾族家庭教育觀念深受伊斯蘭文化的影響。維吾爾族接受并信仰伊斯蘭教是從十世紀開始的。將近一千年的時間里，伊斯蘭教早已滲透到維吾爾族政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，并對此產生了深遠的印象。維吾爾族家庭教育也不例外。近現代以來，雖然維吾爾族家庭教育的內容已經被社會主義道德思想和科學文化知識所取代，但是伊斯蘭教的印象依然沒有被完全抹去。不管是維吾爾族飲食、服飾還是儀式文化，都具有比較濃厚的宗教氣息，深受宗教的影響。維吾爾族家庭教育注重家長的榜樣和模范作用。維吾爾族人遇到不禮貌、敗壞社會風氣的行為和人，首先指責的不是做出行為的那個人，而是他們的父母。維吾爾俗語“輪子無罪棍子歪，女兒無罪母親壞”恰好能印證這一點。“兒子跟隨父輩的腳印”，“兒子繼承父親的地位”等等諺語也是強調父母親教育孩子的責任和義務。第三、維吾爾族家庭教育注重民族風俗習慣。家庭教育在民族文化傳承過程中具有啟蒙性、基礎性地位，是本民族傳統文化傳承的重要載體[2]。家庭教育中傳承民族文化。風俗習慣的最基本的方式就是家長通過講述民間童話故事、歌謠、神話等，傳授民俗活動中基本禮儀的言行舉止與文化要素，能使孩子們學會相關的待人接物和家庭倫理道德。當然，每一個事物都有兩面性。具有民族特色的家庭教育并不一定完全正確或者完全可取。它有其需要發揚和繼承的精華、也有其需要拋棄和更新的糟粕。第一、關于社會主義核心價值觀教育和法制教育的內容不足。目前，我國家庭教育普遍存在的一個問題就是家庭精神的迷失。物欲橫流的時代，很多家長都把精力集中在物質上的富裕，而忽視精神世界的匱乏，甚至以同樣的標準要求孩子。家庭教育的另一個誤區就是過度重視知識和技能的培養，忽視培養道德、法律意識與法制觀念。甚至有一部二分家長認為，道德、法律教育是學校的事情，跟家長沒有關系。第二、過于濃厚的家庭宗教氛圍對少兒身心健康產生不良的影響。家庭環境對青少年的影響是最直接的，持久的，甚至是永遠的。濃厚的家庭宗教氛圍里，孩子們在入校之前就通過父母的行為和言論接觸宗教思想和行為，潛移默化的形成一種傳統的、保守的觀念，但是這種觀念與科學知識發生沖突，讓孩子陷入一種混亂的思想狀態。南疆地區有些家庭甚至把宗教與迷信混為一談，讓家庭成員也參與到迷信活動當中。當這種混亂的思想狀態和迷信思想持續一段時間，就會演變成宗教極端思想，嚴重侵害青少年的身心健康。第三、南疆地區自然環境惡劣，經濟落后，物質匱乏，導致家庭教育的滯后和不足。南疆地區的大部分家庭，都處于經濟文化落后的邊遠山區，家長的主要精力都放在物質生產和基本生存問題上。尤其是農村山區與城鎮地區相比，家長的綜合素質普遍偏低，部分家長雖然希望望子成龍，而且知道家庭教育的重要性，但是他們沒能力教育孩子，也不懂得教育孩子的方法。南疆很多家庭的中青年人紛紛到城市打工，每年有大批農民到內地或者到北疆地區務工務農，把孩子交給老人或者父母一方。一年當中，父母雙方都在家里的時間非常有限，除了保障孩子的基本生活需求，根本談不上教育和知道。這種情況持續時間長了，孩子基本處于自生自滅的狀態，問題越來越多，越來越復雜。第四、南疆地區離婚率較高，單親家庭數量較多。離婚意味著家庭的破裂。雖然離婚有諸多原因，影響婚姻質量的因素也比較多，但是離婚，尤其是家有兒女的夫妻離婚，將直接導致兒童失去接受家庭教育的穩定的環境和穩定的主體。南疆地區離婚率居高不下，單親家庭數量比較多是影響南疆地區社會穩定的主要因素之一。例如，以和田地區墨玉縣為例，在2005年至2008年的三年期間，墨玉縣離婚率均在35%以上。不穩定的家庭關系，導致兒童形成比較叛逆、孤僻和冷漠的性格，促使他們產生仇視大人和社會的心理。他們就像定時炸彈，變成社會中的不穩定因素。
四加強家庭教育，構建和諧穩定新疆
美國人類學家林頓認為，要改變一個民族的文化，只要改變他們的兒童教育方式，尤其是5歲之前的兒童教育方式，就可以相應改變這個民族的“基本人格”，從而改變這個民族的整個文化。因此，加強家庭教育，優化家庭教育觀念，完善家庭教育方式，良好的家庭教育必然促使南疆地區社會穩定和長治久安。第一、維吾爾族家庭教育中加強社會主義核心價值觀和法制教育。新時期、新形勢下，把全疆的法制教育工作和經濟建設、維穩建設共同推進，形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，保證社會主義市場經濟的健康發展，促進整個民族素質的不斷提高，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。第二、用正確的價值觀念、宗教觀引導維吾爾族家庭。價值觀的樹立是人生最關鍵的一步。價值觀好比我們人生的“第一粒紐扣”，扣好人生的第一粒紐扣，才能保證后面的紐扣不出錯。社會主義核心價值觀是當今社會最重要，也是最主流的價值觀，它能夠促進社會穩定與和諧，督促人們愛崗、敬業和友善。社會主義核心價值觀和家庭教育，前者是宏觀設計，后者是具體現實，二者之間存在深刻的內在聯系。有了正確的價值觀和宗教觀，宏觀抽象的社會主義核心價值觀才會變得具體而鮮活，新疆的民族、宗教及社會問題也能得到妥善處理。第三、加強南疆地區經濟發展，提高維吾爾族家庭經濟收入。經濟穩定是家庭穩定的先決條件。因此，穩定的家庭經濟是社會穩定的基礎。如果每一個家庭經濟狀況良好，兒童的物質需求都能得到滿足，那么就可以大大減少青少年因為家庭貧困而走上犯罪道路的概率。第四、提高維吾爾族婚姻質量，構建健全家庭。俗話說，“家和萬事興”。健全的家庭，穩定的家庭關系就是構建穩定社會的前提。在離婚率居高不下的形勢下，維吾爾族年輕人必須以正確的婚姻觀為引導，全社會應該強調婚姻的嚴肅性，每一對夫妻應該遵循社會主義家庭美德，以相互幫助，相互包容，相互依靠的姿態，維持家庭成員之間比較親密的感情，進而建造穩定而和諧的家庭。正確對待和處理家庭問題，共同培養和發展夫妻感情，促進家庭和諧和睦，不僅關系到家庭成員的個人幸福，也有利于社會的穩定和諧。家庭不僅僅是一對男女結合的合法形式，而且它是人類賴以生存，培養歸屬感、道德感、責任感的搖籃，是人類掌握知識與智慧、學習生活和交際的第一所學校，是一個民族濃縮的模板。優良的家庭教育成就一個優秀的家庭，鍛造一個優秀的民族。
五結語
強調，不論時生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揚光大中華民族傳統家庭美德，促進家庭和睦，促進社會穩定。
參考文獻
[1]黃國慶.新疆少數民族家庭教育對未成年人思想道德建設的積極影響[J].時代教育，2012，（21）:83.
