時(shí)間：2023-09-25 18:02:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】火災(zāi)事故；火災(zāi)調(diào)查；實(shí)踐運(yùn)用
0 引言
火災(zāi)事故調(diào)查是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，與其他消防工作具有同樣重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和行政機(jī)構(gòu)依法行政改革不斷深入，依法治國(guó)理念得到提升，公民法制意識(shí)和依法維護(hù)自身合法利益不受侵害的意識(shí)不斷增強(qiáng)，火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果直接關(guān)系著每一個(gè)公民的切身利益，所以火災(zāi)調(diào)查人員只有加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能處理好各類(lèi)火災(zāi)事故的調(diào)查工作，滿足人民群眾的新期待、新要求。
1 《規(guī)定》修改內(nèi)容的解析
《規(guī)定》于2009年5月1日施行后，三年多來(lái)由于火災(zāi)形勢(shì)發(fā)生了變化，火災(zāi)事故調(diào)查的內(nèi)容和程序并不完善，需要進(jìn)一步規(guī)范，2012年公安部對(duì)《規(guī)定》的19個(gè)條文、37處內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，主要涉及以下三個(gè)部分：
1.1 修改了火災(zāi)事故的管轄分工
將總隊(duì)、支隊(duì)“負(fù)責(zé)調(diào)查”的表述修改為“負(fù)責(zé)組織調(diào)查”，這樣就解決了涉及“兩案”的火災(zāi)事故與檢察院、法院管轄分工的銜接問(wèn)題，以便在公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)束后移送同級(jí)檢察院。由總隊(duì)、支隊(duì)牽頭組織調(diào)查火災(zāi)事故，可以充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，保證火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量，可由屬地消防機(jī)構(gòu)出具相關(guān)法律文書(shū)。將第6條第2款修改為“直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡3人以上的，重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上的，受災(zāi)50戶(hù)以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū)、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。”這樣更加有利于發(fā)揮支隊(duì)在火災(zāi)事故調(diào)查中的作用，解決了直轄市總隊(duì)工作量太大，力不從心的問(wèn)題。
1.2 修改了火災(zāi)事故成因認(rèn)定的規(guī)定
不再把災(zāi)害成因分析作為火災(zāi)事故認(rèn)定結(jié)論，分析災(zāi)害成因是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)為了汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，從建筑防火、公共消防設(shè)施、滅火救援技戰(zhàn)術(shù)、消防裝備、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、單位管理、人在火場(chǎng)中的行為等多個(gè)層面分析引發(fā)火災(zāi)以及造成火災(zāi)蔓延失控的原因，查找火災(zāi)暴露出在防火、滅火方面存在的突出問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的避免同類(lèi)火災(zāi)發(fā)生的對(duì)策措施而開(kāi)展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不應(yīng)作為火災(zāi)認(rèn)定的結(jié)論。
1.3 修改了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核程序的規(guī)定
新《規(guī)定》第35條第1款中規(guī)定“對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。”這里主要體現(xiàn)了便民服務(wù)措施，按照?qǐng)?zhí)法為民的要求，本著方便群眾、提高工作效率的原則，修改了原條款。新《規(guī)定》第40條第3款規(guī)定“復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新做出的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照本規(guī)定第35條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。”這里增加了一條救濟(jì)途徑，也是一種內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)的手段，更加有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止因原認(rèn)定機(jī)構(gòu)不作為、亂作為而使當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害。但也明確了對(duì)于“復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接做出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的”情形，復(fù)核機(jī)構(gòu)收到復(fù)核申請(qǐng)時(shí)，是不予受理的。
2 對(duì)運(yùn)用新《規(guī)定》時(shí)的幾點(diǎn)建議
2.1 要正確認(rèn)識(shí)火災(zāi)事故認(rèn)定結(jié)論的法律地位
新修訂的《消防法》第51條第3款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。”火災(zāi)事故調(diào)查人員一定要明確，一是，火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)作為證據(jù)，在審理案件中要接受司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查，使以往的復(fù)議救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的司法救濟(jì)。火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)在證明火災(zāi)原因的問(wèn)題上具有較高的證明力，并不是不可的，只要當(dāng)事人對(duì)證據(jù)有異議，就可以通過(guò)證據(jù)的司法審查途徑加以解決，火災(zāi)當(dāng)事人如果通過(guò)相反的證據(jù)證明自己的主張，并被人民法院采信，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的文件證明力是要低于法院判決生效所確認(rèn)的事實(shí)。二是，火災(zāi)事故調(diào)查中，調(diào)查人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，重視火災(zāi)痕跡的提取和檢驗(yàn)；《規(guī)定》和《火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則》（GA839-2009）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中與火災(zāi)有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體表面等進(jìn)行勘查、驗(yàn)證、檢驗(yàn)、鑒別和提取物證的活動(dòng)有全面的規(guī)范，調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守。火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查訪問(wèn)和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)等情況，進(jìn)行綜合分析，做出的火災(zāi)事故認(rèn)定結(jié)論。雖然司法機(jī)關(guān)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查和分析上不具有專(zhuān)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，但會(huì)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查行為在程序上作重點(diǎn)審查；如在詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和模擬實(shí)驗(yàn)等工作時(shí)，是否遵守了相關(guān)程序規(guī)定，是否保障了當(dāng)事人獲得救濟(jì)的權(quán)利，以及是否貫徹了其他一些正當(dāng)法律程序的基本要求。
2.2 排除法在起火原因認(rèn)定中的運(yùn)用
新《規(guī)定》肯定了當(dāng)起火原因無(wú)法查清時(shí)，運(yùn)用排除法進(jìn)行認(rèn)定是科學(xué)的。實(shí)際工作中，起火原因無(wú)法查清的情況是客觀存在的，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因也是客觀存在的，但這并不意味著公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中無(wú)可作為，只要在確定起火部位和起火點(diǎn)后，將起火部位或起火點(diǎn)內(nèi)所有能引起火災(zāi)的起火源依次排列，然后用所調(diào)查到的證據(jù)逐個(gè)進(jìn)行判定，有足夠證據(jù)將否定的排除掉，就可以盡可能將起火原因范圍縮小。這恰恰體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、竭盡全力的精神探求起火原因的積極態(tài)度。根據(jù)公安部消防局頒布的《火災(zāi)原因認(rèn)定暫行規(guī)則》（公消[2011]43號(hào)）第10條第1項(xiàng)中規(guī)定：“對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個(gè)，不得做出起火原因不明的認(rèn)定”。火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)中對(duì)不能排除的起火原因在數(shù)量上做了要求，不得多于兩個(gè)。
不能排除的起火原因中是否包括放火呢？新《規(guī)定》第10條中規(guī)定；“具有放火嫌疑的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)，公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。”根據(jù)以上規(guī)定，公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)要么排除放火嫌疑，要么認(rèn)定為放火，進(jìn)行立案?jìng)刹椋灰簿褪钦f(shuō)，公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)在不能排除放火嫌疑之前，消防機(jī)構(gòu)就不能單方面將放火作為不能排除的起火原因。《火災(zāi)原因認(rèn)定暫行規(guī)則》（公消[2011]43號(hào)）第7條第2款規(guī)定：“經(jīng)公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門(mén)審查排除放火嫌疑的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合火災(zāi)調(diào)查情況，做出放火嫌疑以外的起火原因認(rèn)定。”應(yīng)該說(shuō)，不能排除的起火原因中是不包括放火的。
2.3 沒(méi)有“災(zāi)害成因”認(rèn)定的火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)在處理火災(zāi)事故上的缺陷。
火災(zāi)原因應(yīng)包括起火原因和災(zāi)害成因兩部分，其中災(zāi)害成因的認(rèn)定對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，懲治火災(zāi)違法行為起重要作用。火災(zāi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，由于消防違法行為的確定比較復(fù)雜，行外人員難以判斷與火災(zāi)事實(shí)有關(guān)的違反消防法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，而且更難判斷這些違法行為在火災(zāi)事故中起的作用大小；火災(zāi)當(dāng)事人或律師要想拿到比消防機(jī)構(gòu)更權(quán)威的認(rèn)定，維護(hù)自己的合法權(quán)益，還是有些困難的，這樣就感覺(jué)到起火原因及與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大有關(guān)的違法事實(shí)沒(méi)有表述清楚的火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，使其真正成為“處理火災(zāi)事故的證據(jù)”就顯的很不完整。這就要求消防機(jī)構(gòu)作為火災(zāi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)，可以有條件允許當(dāng)事人查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，來(lái)彌補(bǔ)這一不足；同時(shí)要逐步推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開(kāi)比例，以滿足當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)。
2.4 要加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)調(diào)
人民法院在審理火災(zāi)事故案件中，以火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)為依據(jù)，對(duì)案件事實(shí)做出一個(gè)判斷，這實(shí)際上至少包含著兩次判斷過(guò)程。第一次是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，第二次是人民法院的認(rèn)定。如果由于信息不暢，人民法院采信了第一次出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，二審法院仍采信第一次出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，復(fù)核機(jī)構(gòu)直接做出的火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新做出火災(zāi)事故認(rèn)定，其意義就不大。復(fù)核一次為限，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)作，盡量完成公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部救濟(jì)途徑，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部糾錯(cuò)，然后再進(jìn)行司法救濟(jì)和審查，以節(jié)約司法成本和效率。
【參考文獻(xiàn)】
[1]公安部.火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定[Z].2012.
主要內(nèi)容：
為加強(qiáng)消防安全管理工作，提高對(duì)校園火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力及處置救援能力，維護(hù)師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本消防應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于校內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故處置。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置小組
組 長(zhǎng)：學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：主管安全工作的副校長(zhǎng)
成 員：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室主任、黨委辦公室主任、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、學(xué)生工作處處長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、后勤服務(wù)中心主任、團(tuán)委書(shū)記、信息化與實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理中心主任、資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)、離退休辦公室主任、各二級(jí)學(xué)院黨委書(shū)記。
（二）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮學(xué)校火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)通報(bào)信息，輿情監(jiān)控及對(duì)外統(tǒng)一宣傳，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等單位開(kāi)展應(yīng)急處置，以及事件的善后處置等工作。
1、指揮協(xié)調(diào)組：由行政辦公室和黨委辦公室負(fù)責(zé)在火災(zāi)突況下保持與指揮部聯(lián)系，及時(shí)反饋相關(guān)情況，確保火災(zāi)時(shí)的通訊暢通，傳達(dá)指揮部命令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好各自工作。
2、滅火疏散組：由保衛(wèi)處組織義務(wù)消防隊(duì)，在接到火警報(bào)警第一時(shí)間，攜帶滅火器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)指揮部命令實(shí)施滅火，同時(shí)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況組織疏散人員。
3、宣傳輿論組：黨委宣傳部負(fù)責(zé)輿情控制及分析研判，以及對(duì)外統(tǒng)一報(bào)道，信息化與實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。
4、安全救護(hù)組：校醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救中心，最大限度確保傷員安全。后勤服務(wù)中心配合醫(yī)生將受傷的人員抬離危險(xiǎn)區(qū)域。
二、消防應(yīng)急處置原則
（一）自行啟動(dòng)的原則。學(xué)校一旦發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)快速反映，啟動(dòng)消防設(shè)施，立即主動(dòng)實(shí)施火災(zāi)應(yīng)急救援和救災(zāi)工作，視火災(zāi)災(zāi)情情況，一般火災(zāi)事故，由保衛(wèi)處協(xié)調(diào)指揮。
（二）協(xié)調(diào)一致的原則。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各工作小組應(yīng)服從命令、聽(tīng)從指揮、互相配合、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。
（三）緊急處置的原則。在現(xiàn)場(chǎng)可能造成不可挽回?fù)p失時(shí)，發(fā)生火災(zāi)的二級(jí)單位及各工作小組可采取緊急措施進(jìn)行處置，力爭(zhēng)將損失降低到最低限度。
（四）專(zhuān)業(yè)處置的原則。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打119火警電話，依靠消防機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力撲滅火災(zāi)，并把保護(hù)和搶救人的生命作為第一位。
三、火災(zāi)事故報(bào)警程序
（一）任何部門(mén)（人員）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故應(yīng)立即向校保衛(wèi)處110指揮中心報(bào)警，同時(shí)向各事發(fā)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并撥打119向消防部門(mén)報(bào)警。各二級(jí)單位同時(shí)要向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）報(bào)警時(shí)要沉著冷靜，要講清楚以下內(nèi)容：
1、報(bào)警人的姓名、地址、工作單位、電話。
2、發(fā)生火災(zāi)事故的準(zhǔn)確地理位置。
3、能夠了解的安全事故的情況，如安全事故的類(lèi)型、燃燒物類(lèi)型、火勢(shì)大小、爆炸物品的種類(lèi)和數(shù)量、有無(wú)受傷和被困人員、有無(wú)重要物品、失火周?chē)泻沃匾ㄖ⑿熊?chē)路線等等。
4、耐心回答接警人員的詢(xún)問(wèn)。
四、火災(zāi)事故處置程序和措施
（一）當(dāng)所在地方出現(xiàn)火災(zāi)苗頭時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)鎮(zhèn)定，立即切斷電源，并迅速利用室內(nèi)消防器材（滅火器等）控制火情，爭(zhēng)取滅火災(zāi)于初始階段。
（二）當(dāng)已確認(rèn)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)進(jìn)行有序疏散，用濕毛巾捂住口鼻，通過(guò)消防通道快速撤離現(xiàn)場(chǎng)，禁止乘坐電梯。
（三）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打校園110，向?qū)W校消防應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，消控值班室也應(yīng)立即撥打119火警電話，并加強(qiáng)工作值班。
（四）學(xué)校義務(wù)消防隊(duì)，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)消防設(shè)施，控制現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)品、易燃易爆物品應(yīng)迅速搬離。
（五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在接到火災(zāi)報(bào)告災(zāi)情后，應(yīng)立即在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮救援工作。
（六）消防機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士來(lái)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施火災(zāi)救援后，學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極搞好配合，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，穩(wěn)定人員情緒。
（七）火災(zāi)救援工作結(jié)束后，學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)派保安保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，作好發(fā)生事故原因的調(diào)查準(zhǔn)備。
（八）火災(zāi)救援工作應(yīng)始終把保護(hù)和救人放在第一位，學(xué)校校醫(yī)和學(xué)校校車(chē)應(yīng)隨時(shí)作好服務(wù)保障準(zhǔn)備，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。
五、滅火疏散組工作程序和措施
（一）滅火疏散組人員接到火災(zāi)報(bào)警后，第一時(shí)間攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“救人第一，先控制、后消滅，先重點(diǎn)、后一般”的原則，首先搶救被困火場(chǎng)的人員，控制火勢(shì)與撤離物資同時(shí)進(jìn)行。
人員疏散按以下程序：
1、各樓層現(xiàn)場(chǎng)工作人員在接到火警后必須先疏散學(xué)生。
2、疏散時(shí)注意疏散順序，對(duì)著火層本層人員先進(jìn)行疏散，其次為著火層上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞。
3、疏散時(shí)注意防止混亂，控制現(xiàn)場(chǎng)人員情緒，提高疏散效率，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向消控中心報(bào)告，要求啟動(dòng)防排煙系統(tǒng)。
4、疏散時(shí)如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即聯(lián)絡(luò)安全救護(hù)組，第一時(shí)間救治傷員。
（二）根據(jù)指揮部命令設(shè)立水槍陣地，能滅則滅，不能滅則盡一切辦法控制火勢(shì)蔓延，等待消防部隊(duì)救援。
（三）滅火行動(dòng)組人員在搶救火場(chǎng)時(shí)應(yīng)注意自身安全防護(hù)，不脫離組織單獨(dú)行動(dòng)，在指揮部沒(méi)有下達(dá)命令前不貿(mào)然行動(dòng)，受到火勢(shì)威脅時(shí)應(yīng)及時(shí)后撤。
（四）公安消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)消防部隊(duì)需要，協(xié)助滅火。
六、宣傳輿論組工作程序和措施
（一）宣傳輿論組接到應(yīng)急指揮部命令后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作程序，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)單位，掌握輿情信息，及時(shí)監(jiān)控、分析研判事態(tài)發(fā)展，控告校領(lǐng)導(dǎo)。
（二）務(wù)必保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確暢通，對(duì)火災(zāi)情況及相關(guān)通知由黨委宣傳部統(tǒng)一報(bào)道，掌握好時(shí)機(jī)及宣傳的主動(dòng)權(quán)。
（三）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生后互聯(lián)網(wǎng)及自媒體等網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，積極主動(dòng)正面引導(dǎo)及時(shí)排除對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響。
七、安全救護(hù)組工作程序和措施
（一）安全救護(hù)組工作人員接到報(bào)警或應(yīng)急指揮部命令后應(yīng)立即趕到學(xué)校指定疏散集結(jié)地。
（二）校醫(yī)院人員在接到通知后應(yīng)立即準(zhǔn)備好急救包、擔(dān)架、氧氣袋等醫(yī)療器械根據(jù)指揮部命令到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。
（三）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)人根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)聯(lián)系市各大醫(yī)院。
（四）各集結(jié)地工作人員應(yīng)協(xié)助醫(yī)護(hù)人員搶救、運(yùn)送受傷人員。
（五）疏散集結(jié)地的工作人員及各通道口的工作人員應(yīng)阻止人員再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
（六）疏散集結(jié)地的工作人員應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、看護(hù)疏散物資，做好詳細(xì)記錄。
（七）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果向指揮部報(bào)告。
八、消防應(yīng)急處置善后事項(xiàng)
（一）根據(jù)消防部門(mén)指示，由保衛(wèi)部派員負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，任何人不得破壞。得到撤銷(xiāo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)命令時(shí)，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，同時(shí)要做好清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的安全措施。
（二）進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查。一般火災(zāi)事故，由學(xué)校保衛(wèi)處出具事故調(diào)查報(bào)告，依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰；大型火災(zāi)事故學(xué)校應(yīng)積極協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)查明火災(zāi)原因，提供客觀信息和圖像資料。屬人為火災(zāi)事故，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。
行政人事部二O一八年
生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)迅速、有效地?fù)錅缁馂?zāi)、搶救傷員、疏散人員、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故傷害降到最低點(diǎn)，特制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于婺源縣森源服飾有限公司各生產(chǎn)加工車(chē)間、班組、生活區(qū)的初級(jí)火災(zāi)事故和應(yīng)急保障方案。
1.3應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案包括綜合預(yù)案、火災(zāi)事故、電氣設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和受傷人員現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
1.4應(yīng)急工作原則
事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援與單位自救相結(jié)合的原則。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1.1 服裝加工企業(yè)車(chē)間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員密集， 電氣線路復(fù)雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源，易蔓延引起火災(zāi)造成群死群傷。
組長(zhǎng)（總指揮）：***
副組長(zhǎng) : ***
組員： ****************************** ***
********* ***
職責(zé)：①啟動(dòng)和終止火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
②指揮各組現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)工作。
③向工業(yè)園區(qū)管委會(huì)報(bào)告。
④組建應(yīng)急隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練。
⑤負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的公安消防隊(duì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)匯報(bào)災(zāi)情，并移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。
（2）應(yīng)急搶救組﹙義務(wù)消防隊(duì)﹚ 組長(zhǎng)： *** 副組長(zhǎng) : ***
組員：何**江** 畢**袁**龍**洪**汪**
石**李**戴**程**俞** 余**黃**汪** 職責(zé)：
①現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救受傷人員。
②清理爆炸危險(xiǎn)源，控制火災(zāi)蔓延。
③隨時(shí)向總指揮報(bào)告滅火、搶救進(jìn)展情況。
（3）應(yīng)急疏散救護(hù)組
組長(zhǎng)：江** 副組長(zhǎng)：齊**
組員：潘** 俞** 于**何**
職責(zé)：
①疏散通道及安全出口暢通。
②疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域。
③核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報(bào)告。
④對(duì)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車(chē)并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。
⑤隨時(shí)向總指揮報(bào)告疏散、救護(hù)進(jìn)展情況。
（4）應(yīng)急后勤保障組
組長(zhǎng)：陳** 副組長(zhǎng)：奚**
組員：饒**曹**葉** 劉** 職責(zé)：
①拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。
②控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
③搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。
④落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)及裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資。
⑤隨時(shí)向總指揮報(bào)告后勤保障情況。
（5）通訊聯(lián)絡(luò)組
組長(zhǎng)：金**副組長(zhǎng)：汪**
組員：程**余**
職責(zé)：
①應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照總指揮的命令，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急組、各應(yīng)急組前往現(xiàn)場(chǎng)救援。
②記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報(bào)政府及有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)。
③在搶救過(guò)程中的聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時(shí)向總指揮如實(shí)報(bào)告情況。
④在搶救過(guò)程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮的最新命令。
⑤保證信息暢通。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源控制
（1） 單位辦公室每月做好安全檢查記錄
①對(duì)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)、食堂等進(jìn)行經(jīng)常性的安全防火檢查。
②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護(hù)裝置。易燃場(chǎng)所安裝帶報(bào)警裝置的漏電保護(hù)器。
③對(duì)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)易燃區(qū)域做好禁煙禁火標(biāo)識(shí)。
④?chē)?yán)格控制明火作業(yè)、杜絕吸煙現(xiàn)象。
⑤電熱用具專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患，立即排除。
⑵發(fā)生火險(xiǎn)立即報(bào)告。
⑶撲滅初級(jí)火災(zāi)。
4.3 信息報(bào)告與處置（1）第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情，立即用手邊通訊工具（手機(jī)、座機(jī)）向辦公室報(bào)告，并向周?chē)娜藛T報(bào)警，使用就近滅火器立即撲滅初級(jí)火災(zāi)。
（2） 辦公室接到報(bào)警電話，詳細(xì)記錄火災(zāi)發(fā)生具體地點(diǎn)、火情，并同時(shí)將信息報(bào)告總經(jīng)理或單位安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行處置。
（3） 總經(jīng)理或單位安全負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)的發(fā)展，命令通訊
聯(lián)絡(luò)組撥打火警電話 119 報(bào)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。情況應(yīng)急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員可以直接向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（4） 事故發(fā)生后，如有人員傷亡情況， 1 小時(shí)內(nèi)用電話方式向婺源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。
（5） 報(bào)警時(shí)講清著火單位名稱(chēng)、詳細(xì)地址、發(fā)生的時(shí)間、著火部位、著火物質(zhì)、火情大小、報(bào)警人姓名、報(bào)警電話號(hào)碼。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1 火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
（1）初期火情現(xiàn)場(chǎng)處置
①報(bào)警：
a. 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故征兆時(shí)，迅速終止明火作業(yè)，熄滅火花，防止產(chǎn)生火災(zāi)火源。
b. 對(duì)于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開(kāi)關(guān)異常動(dòng)作時(shí)迸發(fā)出火花，立即停電檢修，排除電路故障，更換失靈的電氣裝置；
c. 發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味，迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方，
排除即將釀成初級(jí)火災(zāi)的源頭。
d. 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人用手機(jī)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告，同時(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)人員有序撤離。
②接報(bào)：值班領(lǐng)導(dǎo)消防中控室值班人員接報(bào)后，攜帶應(yīng)急包應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，組織人員進(jìn)行自救滅火。并報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人或應(yīng)急指揮部，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)處置工作。
③火情已被撲滅，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，待有關(guān)部門(mén)了解情況調(diào)查火情事故完畢后，經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。
（2）火災(zāi)處置
①接到報(bào)警后，應(yīng)急指揮小組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，火情擴(kuò)大迅速通知各組負(fù)責(zé)人并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，迅速啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指揮各組現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)工作。 （組長(zhǎng)因公不在單位，由副組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮職務(wù)及履行職責(zé)）
②根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，立即向公安消防隊(duì)報(bào)警，并向本地街道（地區(qū)）辦事處報(bào)告。派人接迎消防車(chē)輛。
③應(yīng)急搶救組 ﹙義務(wù)消防隊(duì)﹚接到災(zāi)情報(bào)警 , 帶上滅火器材趕到現(xiàn)
場(chǎng)進(jìn)行滅火、搶救工作。如遇有明火時(shí)，應(yīng)將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應(yīng)迅速就地澆滅。
④應(yīng)急疏散救護(hù)組
a. 接到災(zāi)情報(bào)警 , 立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)疏散通道及安全出口暢通。按
總指揮要求，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)。并逐房檢查，核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報(bào)告。
b. 火災(zāi)發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口
鼻彎腰方法，盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對(duì)人身造成危害。火災(zāi)撲救人員在撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身防護(hù)，盡量穿戴好防護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發(fā)生中毒事故。
5.2 電氣設(shè)備著火現(xiàn)場(chǎng)處置
（1）若發(fā)生電氣設(shè)備著火時(shí)，首先要將電氣設(shè)備的電源切斷，及時(shí)關(guān)閉電梯，防止人員從電梯疏散。
（2）若發(fā)生帶電設(shè)備著火時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)工作人員中要熟悉帶電設(shè)備的人
員進(jìn)行指揮或帶領(lǐng)下進(jìn)行滅火。滅火應(yīng)當(dāng)使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或 1211滅火器等滅火，不得使用自來(lái)水、泡沫滅火器滅火。
（3）若發(fā)生 變壓器、油開(kāi)關(guān)等注油設(shè)備著火時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
帶電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)滅火時(shí)，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。
（4）常用滅火器的正確使用；
干式滅火器的使用方法：使用時(shí)一手握住噴嘴，對(duì)準(zhǔn)火源，一手向上提起拉環(huán)，便會(huì)噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區(qū)，將火撲滅。
泡沫滅火器的使用方法：使用時(shí)一手握提環(huán)，一手托底部，將滅火器顛倒過(guò)來(lái)?yè)u晃幾下，泡沫就會(huì)噴射出來(lái)。注意泡沫滅火器不要對(duì)人噴，不要打開(kāi)筒蓋，不要和水一起噴射。
使用 1211滅火器的使用方法：使用時(shí)首先拔掉安全銷(xiāo)，一手握住壓把，一手將噴嘴對(duì)準(zhǔn)火源根部，壓桿即開(kāi)啟，左右掃射，快速推進(jìn)。
5.3 搶救受傷人員
（1） 被救人員衣服著火時(shí)，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋
措施滅火傷處的衣、庫(kù)、襪應(yīng)剪開(kāi)脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。
（2） 對(duì)燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時(shí)進(jìn)行心臟復(fù)蘇。
（3） 對(duì)有骨折出血的傷員，應(yīng)作相應(yīng)的包扎，固定處理，搬運(yùn)傷員時(shí)，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。
（4） 可攔截過(guò)往車(chē)輛，將傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行搶救救治。
（5） 搶救受傷嚴(yán)重或在進(jìn)行搶救傷員的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打急救中心電話，由醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員的工作，并派人接應(yīng)急救車(chē)輛。
5.4 應(yīng)急結(jié)束：
（1） 應(yīng)急終止條件：
①事故已得到控制，沒(méi)有導(dǎo)致次生、衍生的事故，或?qū)е麓紊苌氖鹿孰[患已消除。
②沒(méi)有被困人員，事故現(xiàn)場(chǎng)人員已疏散到安全地帶。
③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場(chǎng)救出，并送到醫(yī)院進(jìn)行救治，沒(méi)有失蹤人員，包括參加應(yīng)急救援處置的人員。
（2） 應(yīng)急結(jié)束
①應(yīng)急處置結(jié)束后，企業(yè)已進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，應(yīng)急可以終止時(shí)，由總指揮決定并宣布應(yīng)急終止。
②擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急處置結(jié)束，應(yīng)由上級(jí)指揮中心、總指揮確認(rèn)應(yīng)急可以終止時(shí)，由指揮中心總指揮決定并宣布應(yīng)急終止命令。
（3） 應(yīng)急結(jié)束后：
①按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生的原因，經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，吸取教訓(xùn)、寫(xiě)出事故報(bào)告。報(bào)送縣安監(jiān)局，上級(jí)主管等相關(guān)部門(mén)。
②積極配合有關(guān)部門(mén)組成的事故調(diào)查組，對(duì)事故的調(diào)查分析、處理工作，向事故調(diào)查組提交有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員及其他應(yīng)移交的資料。
③事故現(xiàn)場(chǎng)的清理，搶修受損設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
④寫(xiě)出事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。
6、信息
6.1 事故單位應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行分析總結(jié)， 向企業(yè)職工通報(bào)事故原因，處理結(jié)果和避免事故發(fā)生的預(yù)防措施。
6.2 對(duì)較大的事故需要對(duì)媒體的， 應(yīng)由本單位指定發(fā)言人，通報(bào)事故信息。
7. 后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過(guò)程應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
8 保障措施
8．1 通訊與信息保障
單位：辦公室聯(lián)系人：金 **電話： 139********
備用聯(lián)系人：汪 ** 電話： 139**********
8．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）組成各應(yīng)急小組，配備人員明確職責(zé)。
（2）定期培訓(xùn)和演練。增強(qiáng)應(yīng)急能力。
8．3 應(yīng)急物資裝備保障
⑴滅火器型號(hào)： 4 公斤 ABC貯存式干粉 數(shù)量： 118 只管理責(zé)任人：陳** 聯(lián)系方式：電話： 1887********* 存放位置：各樓層指定位置壁掛
辦公樓： 安全出口處
數(shù)量： 1 管理責(zé)任人： 金**
車(chē) 間：安全出口處
數(shù)量： 2 管理責(zé)任人： 尹**
庫(kù) 房：門(mén)口處
數(shù)量： 2 管理責(zé)任人： 孫** 吳** 黃**
宿舍樓：樓道兩端及樓道中間處 數(shù)量： 2 管理責(zé)任人： 汪**食 堂：灶臺(tái)邊 滅火器 數(shù)量： 1管理責(zé)任人： 從**
⑵消防栓數(shù)量：36 存放位置：宿舍、車(chē)間樓層 管理責(zé)任人：各樓層負(fù)責(zé)人
8．4 經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由專(zhuān)項(xiàng)款項(xiàng)支出。
使用范圍：更換、購(gòu)買(mǎi)消防器材、安全消防培訓(xùn)及演練、隱患整改
技術(shù)措施等。
9. 培訓(xùn)與演練
9．1 培訓(xùn)
年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。
9．2 演練
（1）班組或車(chē)間每年開(kāi)展一次事故應(yīng)急演練。
（2）各搶救小組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動(dòng)作快、技術(shù)精、
作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（3）結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案制定的缺陷。
10. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的紀(jì)律
(1) 遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
(2) 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，必須聽(tīng)從指揮。
11. 獎(jiǎng)懲
11.1獎(jiǎng)勵(lì)
（1） 在搶救過(guò)程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績(jī)突出人員應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
（2） 在搶救中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。
11.2懲罰
(1) 對(duì)于在搶救過(guò)程中，無(wú)故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。
(2) 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，不服命令的，將給予處罰。
12．附則
12.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本預(yù)案報(bào)總經(jīng)理（法人）審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留廠安全負(fù)責(zé)人或辦公室備案。
12．2 維護(hù)和更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。
12.3 制定與解釋
本預(yù)案由安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人制定，由辦公室解釋。
12．4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
關(guān)鍵詞：船舶；安全事故；事故調(diào)查；事故原因分析；事故報(bào)告
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.474文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1．事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
1.1事故基本情況的了解
事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取應(yīng)急救援組織單位、事故發(fā)生單位和其他有關(guān)單位的匯報(bào)，了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)與各有關(guān)單位建立聯(lián)系，取得他們對(duì)調(diào)查工作的支持。匯報(bào)內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：航行計(jì)劃和航行過(guò)程；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；人員傷亡情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和保護(hù)情況；與事故有關(guān)的其他情況。
1.2事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
1.2.1一般性斟察
盡早對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一般性斟察，建立事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的總體影響。確定船舶安全事故的基本情況。
1.2.2事故位置的確定
確定船舶發(fā)生安全事故經(jīng)緯度位置或者在船體的具置。
1.3現(xiàn)場(chǎng)照相和攝影
現(xiàn)場(chǎng)照相和攝影應(yīng)當(dāng)盡可能在事故發(fā)生后無(wú)人移動(dòng)和破壞現(xiàn)場(chǎng)的情況下，盡早一次性完成。并特別注意對(duì)分析查找事故原因有參考價(jià)值的殘骸進(jìn)行詳細(xì)的拍攝。專(zhuān)人拍攝人員應(yīng)當(dāng)整理拍攝資料，編輯制作一份事故現(xiàn)場(chǎng)斟察相冊(cè)和錄像資料。與說(shuō)明事故原因有關(guān)的照片，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)列為事故調(diào)查報(bào)告的一部分。拍攝內(nèi)容包括：
1.3.1儀表
1.3.2駕駛臺(tái)各操縱手柄位置
1.3.3通訊導(dǎo)航設(shè)備的調(diào)定
1.3.4燃油控制系統(tǒng)的位置
1.3.5各種電門(mén)的位置
1.3.6可疑的損壞或變形部分
1.3.7主機(jī)油門(mén)操縱位置
1.3.8應(yīng)急設(shè)備的狀態(tài)
1.4調(diào)查船舶和主機(jī)的狀態(tài)
1.4.1檢查船舶的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、部件、附件，查找有沒(méi)短缺的部分，確定船舶的完整性。
1.4.2檢查船舶有沒(méi)破壞性的損害。
1.4.3測(cè)量、記錄反應(yīng)主機(jī)（包括螺旋槳）主要構(gòu)件和系統(tǒng)工作的部件、附件的相對(duì)位置、破壞情況，檢查與主機(jī)有關(guān)的油、氣、水、電等系統(tǒng)，初步判斷主機(jī)的工作狀態(tài)。
1.4.4檢查當(dāng)日及近期維護(hù)、修理工作涉及的系統(tǒng)或部件、附件的狀況。
1.4.5選定和采集分析化驗(yàn)的各種樣品。
1.5證人調(diào)查
1.5.1尋找證人
證人應(yīng)當(dāng)盡量找齊。證人除了事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的目擊者以外，還包括與船舶該航次有關(guān)的當(dāng)事人。并列出其單位、姓名、性別、聯(lián)系方式等以便尋找。
1.5.2證人調(diào)查的內(nèi)容
1.5.2.1目擊者調(diào)查
1.5.2.2當(dāng)事人調(diào)查
對(duì)于船舶管理專(zhuān)業(yè)人員，包括駕駛、輪機(jī)、業(yè)務(wù)部人員作為證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下幾個(gè)方面：
a)航前準(zhǔn)備到航行過(guò)程中的詳細(xì)情況。
b)異常情況發(fā)生時(shí)的現(xiàn)象。
c)對(duì)發(fā)生情況的判斷、處置和船舶的應(yīng)急操作。
d)異常情況發(fā)生后組織指揮情況。
1.5.3證人的物證收集
應(yīng)當(dāng)廣泛收集證人可能提供的物證，例如能反映事故情況的照片，影片、錄像帶、錄音帶等。
1.6航行活動(dòng)調(diào)查
應(yīng)當(dāng)調(diào)查所有與該次航行的組織實(shí)施有關(guān)的活動(dòng)情況及船舶的操縱情況。
1.6.1調(diào)查航行計(jì)劃的制定是否符合安全管理手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及實(shí)際航行過(guò)程中計(jì)劃的執(zhí)行情況。
1.6.2調(diào)查船長(zhǎng)、駕駛員的技術(shù)等級(jí)、訓(xùn)練水平、技術(shù)狀況、航行經(jīng)歷、日常執(zhí)行規(guī)章制度、是否發(fā)生過(guò)安全事故等情況。
1.6.3調(diào)查航行前的準(zhǔn)備情況。
1.6.4根據(jù)VDR的錄音，分析和判斷駕駛員的行為和情緒變化情況以及其他人員的配合情況。
1.6.5檢查駕駛臺(tái)操縱手柄、開(kāi)關(guān)、電門(mén)的位置和儀表指示，以及各操縱機(jī)構(gòu)的位置和狀態(tài)，并結(jié)合VDR分析得出的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析和判斷操縱人員在事故過(guò)程中的處置情況。
1.7航行條件調(diào)查
1.7.1水上交通管制通話錄音和船舶AIS調(diào)查。
1.7.1.1通話時(shí)間、船舶航跡顯示。
1.7.1.2發(fā)話人確認(rèn)。
1.7.1.3讀出的記錄資料。
1.7.1.4有疑問(wèn)或難以理解的記錄資料。
1.7.1.5整理人員的附注。
1.7.2航行資料的調(diào)查。
調(diào)查與本航次有關(guān)的航行資料和航行通告有沒(méi)及時(shí)更新落實(shí)。海圖有沒(méi)及時(shí)更改。
1.7.3氣象情況調(diào)查
調(diào)查本航次海域的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，確定水上交通管制人員、船舶航行人員是否獲得必要的、準(zhǔn)確的氣象信息，分析氣象條件跟事故的關(guān)系。
1.7.4船舶適航性調(diào)查
調(diào)查船舶的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、資料等情況，確定船舶在事故發(fā)生前的適航性。內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
1.7.4.1船舶是否取得完備的適航證件。
1.7.4.2船舶的履歷，如出廠日期、使用時(shí)間、大修情況。
1.7.4.3船舶上各種說(shuō)明書(shū)、使用維護(hù)資料的有效性。
1.7.4.4船舶日常使用和維護(hù)情況，是否有常見(jiàn)或多發(fā)故障，以及近期的故障維修情況。
1.7.4.5船舶設(shè)備定檢項(xiàng)目完成情況。
1.7.4.6為船舶及其設(shè)備進(jìn)行各種維修的單位的質(zhì)量控制、工藝規(guī)程、技術(shù)力量、工作程序等是否符合適航的要求，維修人員的資格，技術(shù)狀況等情況。
1.7.4.7船舶及其設(shè)備的技術(shù)文件的填寫(xiě)質(zhì)量、文件、資料的管理情況。
1.7.4.8船舶設(shè)計(jì)和制造情況。
1.7.4.9有關(guān)備件、物料更換的情況，確定這些備件、物料是否合格有效。
1.8航行記錄器的調(diào)查
對(duì)于安裝了航行記錄器（VDR）的船舶，事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)盡快檢查航行記錄器，采取必要的措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和處理，防止記錄器二次損壞或者記錄信息的丟失，并迅速送到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行譯碼分析。根據(jù)譯碼得出的數(shù)據(jù)，分析判斷事故過(guò)程中的航行操縱過(guò)程中的情況。以及船舶和主機(jī)的故障情況，應(yīng)用仿真技術(shù)再現(xiàn)船舶的事故過(guò)程。
2．事故原因分析
2.1繪制事故過(guò)程圖
根據(jù)航行數(shù)據(jù)記錄器VDR、艙音記錄器、AIS、目擊者等提供的數(shù)據(jù)，將上述信息按事故發(fā)生歷程排列，為事故分析工作提供一個(gè)描述事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程的可見(jiàn)、完整、有序的事故過(guò)程圖。
2.2排列事故事件鏈
首先列出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的所有影響航行安全的因素，然后將其中與本次事故有關(guān)的事件，按照它們發(fā)生的時(shí)間順序和因果關(guān)系，排列成事故的事件鏈。事件之間應(yīng)當(dāng)有邏輯上的聯(lián)系。事故的事件鏈應(yīng)當(dāng)排列到最終導(dǎo)致船舶損壞或人員傷亡的時(shí)間發(fā)生為止。如果事故的應(yīng)急處理過(guò)程中出現(xiàn)傷亡事件，也應(yīng)當(dāng)將這些事件按照因果關(guān)系另行排列事件鏈。
2.3事故原因綜合分析
根據(jù)事故事件鏈的因果關(guān)系，確定其中屬于原因性的事件，并分析和找出促使事故發(fā)生的其他因素。深入分析這些事件和因素，找出導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因和間接原因。查找事故原因的分析工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行到可以提出明確可行的防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的安全措施為止。
3．完成事故調(diào)查報(bào)告
《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第4章規(guī)定，主管海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)海上交通事故的調(diào)查，在海事調(diào)查取證、分析海事原因和責(zé)任事故之后，作出“海上交通事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”,它是事故調(diào)查處理的一份重要的法定文件。該報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
3.2船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)、地址；
3.3事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象、海況、過(guò)程、損害情況等；
3.4事故發(fā)生的原因及依據(jù)；
3.5當(dāng)事人各方的職責(zé)和依據(jù)；
3.6安全建議；
3.7調(diào)查中運(yùn)用的新技術(shù)；
3.8調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題。
4．事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)是由事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織完成
事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織事故調(diào)查的部門(mén)。
4.1征詢(xún)意見(jiàn)
事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，組織事故調(diào)查部門(mén)的部門(mén)可以向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢(xún)意見(jiàn)。
4.1.1參與事故調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人
4.1.2與發(fā)生事故有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人
4.1.3事故調(diào)查組組長(zhǎng)認(rèn)為必要的其他單位和個(gè)人。
被征詢(xún)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到征詢(xún)意見(jiàn)通知后一定時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋給組織事故調(diào)查的部門(mén)。對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)寫(xiě)明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。
4.2最終審查
4.2.1最終審查
上述工作完成后，組織事故調(diào)查部門(mén)的安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行最終審查。最終審查時(shí)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行權(quán)威的、全面的、結(jié)論性的審查，也是對(duì)事故調(diào)查工作的全面檢查。經(jīng)過(guò)對(duì)審查會(huì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改后，事故調(diào)查報(bào)告可以最終定稿。
【關(guān)鍵詞】高校；滅火；應(yīng)急疏散；預(yù)案設(shè)計(jì)
高等學(xué)校是人口密集、公私財(cái)物極多的地方，極易引起火災(zāi)的發(fā)生。一旦引起火災(zāi)，由于高層建筑多，火災(zāi)撲救困難，極易造成人員傷亡，而且火災(zāi)影響大，損失大。正是由于這些原因，加強(qiáng)高等學(xué)術(shù)消防安全管理，預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)師生員工人身和公私財(cái)產(chǎn)的安全，是非常重要的事。為建立健全高校火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)有效地調(diào)度救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，快速實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地避免和減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，保障師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際，設(shè)計(jì)本預(yù)案，以便為各高校提供參考和借鑒。
1 建立組織機(jī)構(gòu)和明確相關(guān)職責(zé)
1.1 高校滅火和應(yīng)急救援組織體系由學(xué)院滅火應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警小組、滅火行動(dòng)小組、疏散引導(dǎo)小組、搶運(yùn)物資小組、救護(hù)傷員小組、善后處置小組等組成。（圖1）
圖1
1.2 高校滅火處置組織構(gòu)成及職責(zé)
1.2.1 高校滅火應(yīng)急救援指揮部
組織構(gòu)成：學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各系（院）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作機(jī)構(gòu)。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)院滅火處置工作的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考評(píng)；負(fù)責(zé)學(xué)院滅火處置機(jī)制的建立和完善；根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)負(fù)責(zé)向事發(fā)地點(diǎn)派遣事故處置小組；綜合辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組人員招集、信息處理和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向消防支隊(duì)報(bào)告火災(zāi)事故事態(tài)發(fā)展及處置救援情況。滅火疏散總指揮由學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其職責(zé)是調(diào)度、指揮各小組的組長(zhǎng)按預(yù)案開(kāi)展工作，在緊急情況下下達(dá)全員疏散命令等火場(chǎng)指揮決策工作。
1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警小組
組織構(gòu)成：學(xué)院相關(guān)師生員工，消防控制中心值班人員，安全管理處消防安全負(fù)責(zé)人。
工作職責(zé)：當(dāng)查明情況，確定火災(zāi)事故發(fā)生后，周?chē)鷰熒鷨T工應(yīng)通過(guò)呼喊等方式進(jìn)行群眾示警，同時(shí)向消防控制中心和119報(bào)警，并由安全管理處消防安全負(fù)責(zé)人到路口接應(yīng)消防車(chē)輛，消防控制中心值班人員應(yīng)隨時(shí)了解、提供火場(chǎng)信息。
1.2.3 現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)小組
組織構(gòu)成：學(xué)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或事發(fā)部門(mén)、義消隊(duì)員。組長(zhǎng)：鄭XX。
工作職責(zé)：在學(xué)院內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照“集中力量、救人第一；先控制、后消滅；先重點(diǎn)、后一般”的原則，及時(shí)運(yùn)用內(nèi)部消防設(shè)施，采取有效措施進(jìn)行滅火。校內(nèi)某區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后，在場(chǎng)員工應(yīng)迅速組織第一梯隊(duì)滅火力量，利用現(xiàn)有消防設(shè)施（水帶和滅火器）進(jìn)行滅火，同時(shí)通知學(xué)院義務(wù)消防隊(duì)員到場(chǎng)滅火，消防控制中心工作人員應(yīng)根據(jù)需要啟動(dòng)現(xiàn)代消防設(shè)施滅火，將火災(zāi)控制在初期階段。
1.2.4 現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)小組
組織構(gòu)成：學(xué)院相關(guān)人員或事發(fā)部門(mén)應(yīng)急處置隊(duì)伍中經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的義務(wù)消防員。
工作職責(zé)：在學(xué)院內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織師生員工進(jìn)行疏散，各疏散人員采取打手勢(shì)、呼喊等方式按學(xué)院疏散指示標(biāo)志的方向引導(dǎo)師生員工從就近的安全通道口進(jìn)行疏散，并用濕毛巾捂住口、鼻，盡量放低身體或匍匐前進(jìn)向安全地點(diǎn)逃生。另外應(yīng)對(duì)樓層的衛(wèi)生間等場(chǎng)所進(jìn)行清理，并標(biāo)上記號(hào)，防止還有師生員工沒(méi)有撤離現(xiàn)場(chǎng)。
1.2.5 現(xiàn)場(chǎng)搶運(yùn)物資小組
組織構(gòu)成：學(xué)院相關(guān)人員或事發(fā)部門(mén)應(yīng)急處置隊(duì)伍中的義務(wù)消防隊(duì)員和其他師生員工。
工作職責(zé)：在學(xué)院內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)學(xué)院的重要資料等貴重物資進(jìn)行搶運(yùn)，轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，盡量減少火災(zāi)損失。
1.2.6 現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員組
組織構(gòu)成：學(xué)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或事發(fā)部門(mén)應(yīng)急處置隊(duì)伍中的義務(wù)消防隊(duì)員和其他經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的師生員工。
工作職責(zé)：在學(xué)院內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)火災(zāi)事故中受輕傷的人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)療處置；對(duì)事故重傷人員在確認(rèn)其不會(huì)受到二次傷害的情況下，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和精神安撫，待專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行處置；對(duì)事故重傷人員在確認(rèn)其會(huì)受到二次傷害的情況下，立即將其轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，待專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行處置；對(duì)已確定死亡的人員不得移動(dòng)。
1.2.7 善后處置小組
組織構(gòu)成：學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人；學(xué)院滅火領(lǐng)導(dǎo)小組派出的火災(zāi)事故處置小組成員。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序；及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)公司進(jìn)行相關(guān)理賠工作；形成事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。
2 具體組織實(shí)施方案
高校一旦發(fā)生火災(zāi)，指揮部和各工作組應(yīng)盡快到位，各司其職，并組織力量迅速查明現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)按預(yù)案要求下達(dá)明確具體指示，各工作組接到指令后，立即組織人員開(kāi)展搶救處置工作。
1）報(bào)警要及時(shí)，按照誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)先報(bào)警的原則，一旦發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)就近利用通訊工具（消防電話、報(bào)警按鈕、內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)和手機(jī)等）向安全管理處或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)警，同時(shí)撥“119”向公安消防部門(mén)報(bào)警。
2）撲救要迅速，報(bào)警后，現(xiàn)場(chǎng)師生員工應(yīng)立即組織人員，利用學(xué)院所配備消防器具（滅火器和消防水帶）滅火，火情較大時(shí)，消防監(jiān)控中心應(yīng)立即將消防設(shè)施設(shè)為聯(lián)動(dòng)狀態(tài)，把火險(xiǎn)消除在初期階段。
3）控制好事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員疏散逃生。在搶險(xiǎn)工作中應(yīng)把疏散師生員工放在優(yōu)先的位置，指定專(zhuān)人組織師生員工沿著安全路線有序的疏散，防止群死群傷等重大傷亡事故的發(fā)生，確保師生員工人身安全。
4）積極配合公安消防隊(duì)員盡快進(jìn)入滅火戰(zhàn)斗，應(yīng)指定人員接應(yīng)消防車(chē)輛，主動(dòng)給消防部門(mén)提供著火點(diǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、消防水源等情況，為便于消防選擇最佳滅火方案。
5）做好貴重及重要資料的搶救，重點(diǎn)是在保證人員安全的情況下，迅速搶救財(cái)務(wù)資料、檔案等財(cái)物，把損失減少到最低限度。
3 對(duì)高校各部門(mén)及師生員工的要求
1）高校全體師生員工必須以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，做到隨叫隨到，無(wú)條件服從命令，投入滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2）各工作組人員必須服從統(tǒng)一指揮，按分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，盡職盡責(zé)。
3）各部門(mén)要采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識(shí)的宣傳工作，提高全體員工的防火意識(shí)和防護(hù)自救能力。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章附則
第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)險(xiǎn)公司展開(kāi)排查
6月5日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司（下稱(chēng)“安華農(nóng)險(xiǎn)”）了解到，該公司承保寶源豐的企業(yè)財(cái)產(chǎn)基本險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的包括廠房等固定資產(chǎn)。事故發(fā)生后，安華農(nóng)險(xiǎn)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告中國(guó)保監(jiān)會(huì)和吉林保監(jiān)局，并迅速派出查勘人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
安華農(nóng)險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，由于事故現(xiàn)場(chǎng)的廠區(qū)仍不能進(jìn)入，只能派出無(wú)人機(jī)航拍，對(duì)廠房受損情況進(jìn)行簡(jiǎn)單摸底。具體損失情況仍有待于查勘人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后判定。目前，查勘人員在廠區(qū)外待命。
對(duì)于此次火災(zāi)中出現(xiàn)的重大人員傷亡情況，人壽理賠方面，來(lái)自吉林省保監(jiān)局的信息顯示，寶源豐未曾給職工在商業(yè)保險(xiǎn)公司投保過(guò)任何團(tuán)體保險(xiǎn)，如果有人壽理賠應(yīng)該是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)行為。
新華保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽等保險(xiǎn)公司都在第一時(shí)間響應(yīng)，排查客戶(hù)出險(xiǎn)情況。較早行動(dòng)的新華保險(xiǎn)工作人員告訴記者，經(jīng)過(guò)排查，這次火災(zāi)事故中的傷亡人員中，沒(méi)有新華保險(xiǎn)投保客戶(hù)。
一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，企業(yè)可以選擇給員工投保團(tuán)體人身意外險(xiǎn)，但很少有企業(yè)會(huì)這么做。
死亡賠償需企業(yè)自掏腰包
商業(yè)保險(xiǎn)暫且不論，對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制要求企業(yè)為員工繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，寶源豐是否正常繳納？記者聯(lián)系寶源豐未果，又聯(lián)系被媒體廣泛指稱(chēng)為寶源豐母公司的遼寧省開(kāi)原勝利牧業(yè)有限公司，該公司辦公室劉主任否認(rèn)了“是寶源豐母公司”這一說(shuō)法，并稱(chēng)與寶源豐并無(wú)關(guān)聯(lián)。
6月5日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從德惠市人力資源和社會(huì)保障局確認(rèn)，寶源豐沒(méi)有給員工繳納工傷保險(xiǎn)，而本刊派往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的記者更是從該公司職工處了解到，包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)，公司沒(méi)有給職工上任何保險(xiǎn)。
“這是違法行為，應(yīng)當(dāng)受到處罰。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
工傷保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)給職工上的險(xiǎn)種。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬可以按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，這就是我們常說(shuō)的“死亡賠償”。
其中，喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。按長(zhǎng)春市公布的2012年在崗職工年平均工資46272元計(jì)算，此次事故中的賠償標(biāo)準(zhǔn)該項(xiàng)喪葬補(bǔ)助金應(yīng)為23136元/人。
一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。按2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元計(jì)算，此項(xiàng)應(yīng)為491300元。
供養(yǎng)親屬撫恤金是提供給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬，按照死亡職工生前工資的一定比例發(fā)放。該項(xiàng)賠償金額的條件要求細(xì)致，目前此項(xiàng)還無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算。
因此，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，寶源豐至少應(yīng)對(duì)在火災(zāi)事故中死亡的120人家屬賠償總計(jì)6173.23萬(wàn)元。
而公開(kāi)資料顯示，寶源豐是一家民營(yíng)企業(yè)， 2009年9月建成投產(chǎn)，公司資產(chǎn)總額6227.02萬(wàn)元。如此賠償規(guī)模或?qū)Ыo寶源豐沉重一擊。
“企業(yè)出事、政府兜底”不合適
巨額賠償，企業(yè)扛不起怎么辦？根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，再要求用人單位償還。
“現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)了都賠償不起，除了追究負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任以外，只能由政府來(lái)支付，這是不合適的。”郝演蘇說(shuō)，企業(yè)不繳納工傷保險(xiǎn)，除了體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范，也反映了地方社保部門(mén)的失職，因?yàn)樯绫２块T(mén)對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。“應(yīng)該建立對(duì)社保部門(mén)的問(wèn)責(zé)制，企業(yè)不繳納保險(xiǎn)費(fèi)，你是不是采取過(guò)相關(guān)的措施，包括停工、停產(chǎn)、向上級(jí)部門(mén)反映？”
據(jù)郝演蘇介紹，目前小企業(yè)不繳納工傷保險(xiǎn)的比例還是很高的，是“重災(zāi)區(qū)”。
另外，從人群上看，農(nóng)民工的合法權(quán)益常常得不到保障。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月27日的《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。工傷保險(xiǎn)在“五險(xiǎn)”中雖然參保率相對(duì)較高，但5年來(lái)參保率始終徘徊不前。
“企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要靠政府去引導(dǎo)。對(duì)于此類(lèi)責(zé)任事故，理論上要罰得企業(yè)、老板，包括股東、董事傾家蕩產(chǎn)。”郝演蘇說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)，特別是外資企業(yè)投保了雇主責(zé)任險(xiǎn)，以作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。
“企業(yè)出了事，政府去兜底，這是不合適的。保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)用于公共福利，特定情況下可以救助，但是不能完全大包大攬。”郝演蘇說(shuō)。
6月3日發(fā)生在吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司的特別重大火災(zāi)事故，已造成百余人遇難。事故牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)，也警示著安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻。
國(guó)務(wù)院總理5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門(mén)要警鐘長(zhǎng)鳴，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
河?xùn)|區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)消防專(zhuān)項(xiàng)整治方案 為提高我區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)抵御火災(zāi)事故的能力和消防安全水平，避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市政府有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案： 一、整治目標(biāo)： 針對(duì)我區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)現(xiàn)狀，以加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和消防安全經(jīng)費(fèi)投入為切入點(diǎn)，積極推行群眾性的“聯(lián)防聯(lián)消”制度，提高批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)業(yè)主的消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，安全共查，隱患共除，聯(lián)防聯(lián)消”的消防安全管理機(jī)制。 二、整治內(nèi)容 1、批發(fā)市場(chǎng)要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)范要求，設(shè)置消防水池、室外消火栓等消防供水設(shè)施，配備消防水泵、消防水帶、水槍、滅火器等消防器材。以市場(chǎng)開(kāi)辦或管理部門(mén)為主，成立“聯(lián)防聯(lián)消”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)兼職消防人員，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，開(kāi)展消防安全宣傳教育，及時(shí)進(jìn)行防火巡查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營(yíng)服裝、食品、塑料、木材、板材等易燃物品和人員密集的大型市場(chǎng)必須成立至少6人以上由消防安保隊(duì)員組成的專(zhuān)職消防隊(duì)，同時(shí)，成立以消防安保隊(duì)員為主、市場(chǎng)從業(yè)人員為補(bǔ)充的義務(wù)消防隊(duì)。所需經(jīng)費(fèi)由市場(chǎng)開(kāi)辦單位籌集。 2、在板廠集中的區(qū)域設(shè)立小型消防站，每站配備1-2輛簡(jiǎn)易消防車(chē)和一定數(shù)量的消防泵，要嚴(yán)格按照消防安全管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水池和消防車(chē)取水口。從事經(jīng)營(yíng)木材、板材的專(zhuān)業(yè)行政村應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì)，配備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)消防摩托車(chē)、消防泵或農(nóng)用噴灌機(jī)械，由村民兵連或治安聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)管理，主要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的日常防火檢查和初起火災(zāi)的撲救等任務(wù)，日常工作由駐地派出所領(lǐng)導(dǎo)，消防業(yè)務(wù)工作受區(qū)消防部門(mén)指導(dǎo)。同時(shí)，各板廠要根據(jù)消防規(guī)范要求，設(shè)立消防水池，配置消防水帶、水槍、滅火器等消防器材，提高廠房耐火等級(jí)，留足防火間距。所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處財(cái)政、村（居）和各板廠業(yè)主共同承擔(dān)。 三、整治步驟 1、調(diào)查摸底階段（3月10日至3月20日）：各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)各批發(fā)市場(chǎng)和所有板材加工企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)品種、從業(yè)人員數(shù)量、市場(chǎng)攤位數(shù)量、消防保衛(wèi)人員狀況及建筑布局、道路、水源、供電等基本情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，摸清底數(shù)，并結(jié)合實(shí)際制定出具體的治理方案，于3月20日將方案和調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段（3月21日至3月25日）：由區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、工商、公安及有關(guān)街道辦事處，根據(jù)城區(qū)規(guī)劃要求，對(duì)各市場(chǎng)和板材加工企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定消防水源、消防水泵等設(shè)施的位置和數(shù)量，留足消防的防火間距、消防通道，合理布局板材企業(yè)位置，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高耐火等級(jí)。 3、實(shí)施落實(shí)階段（3月26日至4月15日）：由相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)公安、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電力等部門(mén)統(tǒng)一配合。各批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)，按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，完成消防水池、消火栓等基本消防設(shè)施建設(shè)，配齊消防泵、消防水帶、水槍、滅火器等器材。市場(chǎng)開(kāi)辦單位有關(guān)村居要及時(shí)籌措資金，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與公安消防部門(mén)聯(lián)系，做到消防設(shè)施設(shè)備到位、人員到位。 4、檢查驗(yàn)收階段（4月16日至5月10日）：區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)街道辦事處工作情況和整治場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對(duì)消防條件不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)、板廠進(jìn)行停業(yè)整頓。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊迫感。批發(fā)市場(chǎng)物資集中，人員密集，大部分市場(chǎng)建設(shè)之初缺乏消防統(tǒng)一規(guī)劃，防火間距、耐火等級(jí)、消防通道、水源等方面存有先天隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易火燒連營(yíng)，造成大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。大多數(shù)板材加工企業(yè)與居民區(qū)距離較近，企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，消防安全隱患更加突出，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作做為我區(qū)創(chuàng)建“平安河?xùn)|”工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓緊、抓好、抓實(shí)。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保整治效果。要嚴(yán)格按照上級(jí)確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)解決市場(chǎng)和板廠消防管理缺位，消防設(shè)施缺乏，消防通道間距不足等突出問(wèn)題。各批發(fā)市場(chǎng)要健全消防領(lǐng)導(dǎo)組織，確定專(zhuān)人從事消防安全管理工作，配齊各類(lèi)消防器材，保證充足的消防水源，嚴(yán)格電源、火源管理。各板材加工企業(yè)要提高廠房耐火等級(jí)，留足防火間距，配齊消防設(shè)施器材，各有關(guān)街道、村（居），要按照規(guī)定配齊消防摩托車(chē)和消防泵，隨時(shí)做好預(yù)防和撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備。通過(guò)治理，使全區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)消防安全狀況得到根本改善。
3、加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)。從近期全國(guó)發(fā)生的幾起特大火災(zāi)事故來(lái)看，公民消防意識(shí)淡薄，自防自救技能薄弱是造成人員群死群傷的重要原因。要利用各種宣傳媒體，大力宣傳消防法律、法規(guī)、防火、滅火和火場(chǎng)逃生常識(shí)，切實(shí)提高批發(fā)市場(chǎng)和板廠從業(yè)人員的消防技能，督促他們自覺(jué)地做好各項(xiàng)消防安全工作。
4、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)公安、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、物價(jià)、供電、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)實(shí)施工作，各街道也要成立相應(yīng)的治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為治理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體靠上抓落實(shí)，并及時(shí)將治理情況上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保治理工作有條不紊地順利開(kāi)展。
附：1、河?xùn)|區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、木材加工企業(yè)消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、河?xùn)|區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、木材加工企業(yè)消防專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任單位職責(zé)表
近10多年來(lái)，職業(yè)病問(wèn)題引起了發(fā)達(dá)國(guó)家的重視，并成為其職業(yè)安全健康監(jiān)管的重點(diǎn)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)職業(yè)危害因素及所致的職業(yè)病已退居次要地位，職業(yè)病主要集中在肌肉骨骼勞損、工作壓力、精神疾病、呼吸性疾病、接觸性皮炎、心血管疾病以及職業(yè)性癌癥等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了預(yù)防職業(yè)危害和職業(yè)病方面。
發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)安全健康方面取得的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下9個(gè)方面。
推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)安全健康立法
1974年英國(guó)頒布了《職業(yè)安全健康法》，這部法律確立了“誰(shuí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)管理”的原則，采用廣義的目標(biāo)設(shè)定，提供了一個(gè)均衡、確定的目標(biāo)和基于風(fēng)險(xiǎn)的管理方法。該法一出臺(tái)即成為不少?lài)?guó)家借鑒的“藍(lán)本”，聯(lián)邦德國(guó)、加拿大、芬蘭、墨西哥、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉以及澳大利亞紛紛借鑒。
這部法與傳統(tǒng)立法相比有了質(zhì)的突破，傳統(tǒng)立法中每部法規(guī)具體針對(duì)一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，只作指令性規(guī)定，企業(yè)只會(huì)被動(dòng)執(zhí)行，監(jiān)察人員只能照章執(zhí)法，整個(gè)法規(guī)體系缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性和靈活性。在借鑒英國(guó)《職業(yè)安全健康法》的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在建立健全現(xiàn)代職業(yè)安全健康法規(guī)體系方面，逐步形成了以下立法特征。
注重系統(tǒng)性，構(gòu)建嚴(yán)密體系
發(fā)達(dá)國(guó)家建立的現(xiàn)代職業(yè)安全健康法規(guī)體系的基本結(jié)構(gòu)是：法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或守則。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍以《勞動(dòng)法》或《職業(yè)安全與健康法》作為保障安全與健康的基本法，由國(guó)會(huì)通過(guò)，總統(tǒng)簽署生效。基本法作一般性義務(wù)規(guī)定，具有普適性，適用于各種行業(yè)和各類(lèi)從業(yè)人員，這使整個(gè)法規(guī)體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性和開(kāi)放性。在基本法統(tǒng)領(lǐng)下，可根據(jù)需要，制定行業(yè)安全健康法，政府部門(mén)根據(jù)基本法或行業(yè)安全健康法授權(quán)，制定從屬的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或守則等。規(guī)程進(jìn)一步闡述基本法的目標(biāo)和原則，標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的具體方法、手段和技術(shù)要求。這樣，全國(guó)形成了相互補(bǔ)充、規(guī)范有序、由一般到具體的嚴(yán)密的法規(guī)體系。
確定最低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)踐創(chuàng)新
發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)安全健康法的一個(gè)重要特征體現(xiàn)在其授權(quán)性上。在法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或守則的三級(jí)體系中，標(biāo)準(zhǔn)或守則確立了最低標(biāo)準(zhǔn)，但并不是強(qiáng)制性的規(guī)定。法律一般授權(quán)雇主按實(shí)際情況管理和控制風(fēng)險(xiǎn)，即：如果雇主能夠證明其做法等于或高于標(biāo)準(zhǔn)或守則的規(guī)定，則其做法是符合法律規(guī)定的。相反如果不能，則必須遵守標(biāo)準(zhǔn)或守則規(guī)定的做法。這類(lèi)規(guī)定既保持了規(guī)范性要求，又增強(qiáng)了整個(gè)法規(guī)體系的靈活性和開(kāi)放性，鼓勵(lì)雇主廣泛實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)安全與健康管理和技術(shù)的快速發(fā)展。
比如，澳大利亞昆士蘭州《1999年煤礦安全健康法》第37條規(guī)定：“如果標(biāo)準(zhǔn)中提供了一種或幾種達(dá)到可接受程度風(fēng)險(xiǎn)的方法……僅能通過(guò)：（a）采用并遵守標(biāo)準(zhǔn)中提供的方法；或（b）采用并遵守其他與標(biāo)準(zhǔn)提供的方法同等或比其更好地使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受程度。”這說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，從而為企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況靈活采取措施。此外，該法授權(quán)雇主自行建立煤礦安全與健康管理體系，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施，但同時(shí)《2001年煤礦安全健康規(guī)程》中對(duì)有關(guān)井工礦在應(yīng)急響應(yīng)、瓦斯管理、瓦斯抽采、礦井通風(fēng)、自然發(fā)火和頂板控制等重大危害上，作了一些雇主必須照章執(zhí)行的指令性規(guī)定，這充分體現(xiàn)了規(guī)范性和靈活性并存。
強(qiáng)化雇主責(zé)任，促進(jìn)自我管理
發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代職業(yè)安全健康法一般先逐條規(guī)定雇主和雇員的義務(wù)，明確地要求雇主對(duì)確保安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的具體責(zé)任。其中包括：雇主必須消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到切實(shí)可行的范圍內(nèi)；建立安全生產(chǎn)制度；為員工提供信息和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督員工安全生產(chǎn)等。近些年來(lái)，英國(guó)等針對(duì)高危行業(yè)出臺(tái)“安全狀況報(bào)告（Safety Case）”規(guī)程，用法律手段要求雇主全過(guò)程履行雇主應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，同時(shí)使之成為政府監(jiān)管雇主的有力抓手。
1957年10月10日，英國(guó)的坎布里亞郡（Cumbria）西部的溫士蓋（Windseale）發(fā)生了全球首次核電站事故，促使1965年出臺(tái)的《核裝置法案》規(guī)定：對(duì)所有核裝置實(shí)行政府審批制，裝置運(yùn)轉(zhuǎn)前必須向政府提交證明其“全部生產(chǎn)周期”安全的狀況報(bào)告。
對(duì)安全狀況報(bào)告立法產(chǎn)生根本影響的是發(fā)生在1988年7月6日位于英國(guó)大陸架北海海域帕玻爾·阿爾法（Piper Alpha）石油天然氣平臺(tái)大爆炸和火災(zāi)事故，這次事故造成167人死亡，10億美元平臺(tái)被毀。英國(guó)能源大臣任命卡倫爵士組成政府調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行了全面詳盡的調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：“起初我們認(rèn)為麻木不仁是職業(yè)事故的唯一主要原因，主要是人們認(rèn)為只要通過(guò)監(jiān)管員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，法規(guī)的不斷擴(kuò)充，作業(yè)者的安全與健康就可以得到保證。”該報(bào)告還指出：“我們當(dāng)前的制度是對(duì)國(guó)家法規(guī)依賴(lài)得太多，而對(duì)個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)、自我的作用依賴(lài)太少，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象。”卡倫報(bào)告共提出106條建議，其中3條影響最為深遠(yuǎn)，一是建立安全管理體系（SMS）；二是強(qiáng)化自我安全管理；三是提交安全狀況報(bào)告。這3條強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主建立一個(gè)更有效的自我安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在管理上使企業(yè)具有更多的主動(dòng)性，并要求更多的工人參與安全管理，而政府為建立更有效的企業(yè)自我管理提供法規(guī)保障。隨后英國(guó)規(guī)定1993年5月31日后所有海上設(shè)施都必須提交安全狀況報(bào)告，并在以后每3～5年更新一次。1995年英國(guó)出臺(tái)了《海上裝置（安全狀況報(bào)告）規(guī)程》。
安全狀況報(bào)告主要由論點(diǎn)和證據(jù)構(gòu)成，它們之間相互支撐，證據(jù)要能證明論點(diǎn)的可靠性，論點(diǎn)要顯示證據(jù)充分而相關(guān)，從而有效支持系統(tǒng)的安全性。安全狀況報(bào)告包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)系統(tǒng)、環(huán)境和活動(dòng)狀況的具體描述；二是安全管理體系；三是能證明系統(tǒng)符合和遵守相關(guān)法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的一系列證據(jù)；四是證明風(fēng)險(xiǎn)得到有效辨識(shí)、適當(dāng)控制以及殘余風(fēng)險(xiǎn)是可接受的一系列證據(jù)；五是第三方的證明，證明報(bào)告中提交的證據(jù)和論點(diǎn)是充分的。安全狀況報(bào)告必須交由政府審查并批準(zhǔn)。
安全狀況報(bào)告將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的主動(dòng)權(quán)都交予雇主，整個(gè)安全管理體系完全由雇主自主規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和修改，由雇主來(lái)證明其操作系統(tǒng)的安全可靠性，并在裝置全部生命周期中保證安全。它極大地強(qiáng)化了雇主責(zé)任和義務(wù)。除海上作業(yè)外，英國(guó)還出臺(tái)了主要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的《1994年工業(yè)主要事故危害控制規(guī)程》和針對(duì)鐵路安全監(jiān)管的《1994年鐵路（安全狀況報(bào)告）規(guī)程》。此外，歐盟和澳大利亞也都針對(duì)有關(guān)高危行業(yè)進(jìn)行了安全狀況報(bào)告的立法。
注重事先預(yù)防，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
現(xiàn)代職業(yè)安全與健康立法把“風(fēng)險(xiǎn)”概念引入其中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的要求貫穿始終，可以說(shuō)整個(gè)體系是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的立法體系。
澳大利亞《2010示范職業(yè)安全健康法》是一部全國(guó)性的職業(yè)安全健康法，于2012年1月1日正式生效，結(jié)束了澳大利亞各州獨(dú)自立法的局面。這部法律充分吸收了現(xiàn)代職業(yè)安全健康理念和成果。該法第3條規(guī)定：“制定本法的目的就是通過(guò)消除或最小化職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以保護(hù)工人免受安全與健康傷害。”第17條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則進(jìn)行了明確：“責(zé)任人必須在切實(shí)可行的范圍內(nèi)（a）消除安全與健康風(fēng)險(xiǎn)；（b）如果不能消除風(fēng)險(xiǎn)，則使風(fēng)險(xiǎn)最小化。”在總共276條的法律條文中“風(fēng)險(xiǎn)”一詞共出現(xiàn)64次。
同樣于2012年1月1日生效的《2010示范職業(yè)安全健康規(guī)程》在對(duì)受限空間、墜落、高危作業(yè)、電工作業(yè)、潛水作業(yè)、廠房與建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、鉛、石棉、重大危害設(shè)施以及礦山等11大部分的規(guī)定中，都把辨識(shí)、評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)作為基本要求進(jìn)行明確規(guī)定。于同日生效的《2010示范職業(yè)安全健康守則》則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟和方法進(jìn)行了規(guī)范性要求。
吸取事故教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)立法
美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都在事故調(diào)查基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)法規(guī)進(jìn)行修訂，使之更符合生產(chǎn)要求，法規(guī)體系不斷完善。
1990年以前，英國(guó)境內(nèi)的所有鐵路及運(yùn)營(yíng)車(chē)輛都是統(tǒng)一的國(guó)有化經(jīng)營(yíng)，其安全標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定。但是，盡管有著150年的鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，仍然沒(méi)有避免重大事故的發(fā)生。1987年倫敦地鐵發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致31人死亡。緊接著1988年12月12日，在克拉漢姆中轉(zhuǎn)站發(fā)生列車(chē)相撞事故，造成35人喪生，這些事故以及鐵路私有化改革催生了英國(guó)《1994年鐵路（安全狀況報(bào)告）規(guī)程》的出臺(tái)，對(duì)鐵路實(shí)行安全狀況報(bào)告監(jiān)管制度。
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（一）為了避免火災(zāi)事故發(fā)生造成現(xiàn)場(chǎng)混亂，貽誤救災(zāi)時(shí)機(jī)，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；明確各職能部門(mén)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的職責(zé)和分工，結(jié)合本廠的實(shí)際情況特制訂以下應(yīng)急預(yù)案：
一、火災(zāi)應(yīng)急的組織架構(gòu)：
1、為了統(tǒng)籌指揮，公司確定注冊(cè)安全主任為火災(zāi)總指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急時(shí)的全盤(pán)指揮工作。注冊(cè)安全主任在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不在廠內(nèi)時(shí)總指揮由公司行政副總擔(dān)任；節(jié)假日期間由公司安排的值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任；
2、保安組長(zhǎng)是火警時(shí)的副指揮，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體的滅火搶救工作；各部門(mén)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮；
3、總指揮、副指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)在接到火警后的第一時(shí)間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；
4、為配合滅火搶救工作，公司特成立消防突擊隊(duì)，由保安員和各車(chē)間的基層骨干組成。在總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行滅火搶救的具體工作或協(xié)助消防隊(duì)參與滅火搶救工作；
5、各部門(mén)或車(chē)間在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)聽(tīng)任總指揮的調(diào)度，參與滅火搶救工作。
二、火災(zāi)發(fā)生初期的應(yīng)急響應(yīng)工作：
1、在本部門(mén)（或車(chē)間）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在崗員工應(yīng)立即對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，就近原則運(yùn)用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點(diǎn)：先拉開(kāi)保險(xiǎn)栓，操作者站在上風(fēng)位置，側(cè)身作業(yè)，手按壓柄，距火點(diǎn)二米位置膠管對(duì)準(zhǔn)火源掃射；
2、當(dāng)火勢(shì)未能得到控制時(shí)，要立即通知當(dāng)班保安和安全負(fù)責(zé)人（本司由人資部主管擔(dān)任）；
3、當(dāng)班保安接到火警后，立即通知全廠警戒并通知保安組長(zhǎng)迅速調(diào)集全體保安員利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加撲救，并且做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員秩序維護(hù)和無(wú)關(guān)人員的疏散撤離工作；
4、當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本廠力量所能控制的程度時(shí)，在崗員工應(yīng)立即敲破玻璃按響火災(zāi)按鈕使用消防水栓，并安排報(bào)警——119，（報(bào)警人員應(yīng)向消防部門(mén)詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括火場(chǎng)的單位名稱(chēng)和具置、燃燒物資、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息），并安排人員到路口接消防車(chē)，以便消防隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施，抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)；
5、火災(zāi)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮在接到火警后應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作，指揮設(shè)備維修組把電梯迫降到底層，并切斷生產(chǎn)區(qū)的電源，同時(shí)保證各消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
6、火災(zāi)警報(bào)拉響后各部門(mén)應(yīng)立即切斷電源，并組織本部門(mén)（或車(chē)間）人員撤離到安全區(qū)域待命；
7、人資部立即組織司機(jī)疏散本廠內(nèi)停放的車(chē)輛和廠門(mén)口的障礙物，以確保救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的暢通和車(chē)輛用急。
三、火災(zāi)的滅火撲救工作：
1、火災(zāi)應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況對(duì)消防突擊隊(duì)進(jìn)行初步分工，分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個(gè)小組，做好消防隊(duì)到來(lái)之前的輔工作：如火災(zāi)情況的調(diào)查、人員受困情況的初步估計(jì)、各消防設(shè)備的準(zhǔn)備就緒、救災(zāi)道路的暢通等，并隨時(shí)與消防隊(duì)保持聯(lián)系以匯報(bào)情況；
2、消防隊(duì)趕到時(shí)，應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)立即向消防隊(duì)員詳細(xì)匯報(bào)火災(zāi)情況，協(xié)助消防隊(duì)制訂滅火撲救方案；
3、消防突擊隊(duì)?wèi)?yīng)以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協(xié)助消防隊(duì)員參與滅火任務(wù)；
4、各部門(mén)（或車(chē)間）的主管人員隨時(shí)為消防隊(duì)員和消防突擊隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時(shí)聽(tīng)從應(yīng)急總指揮的調(diào)度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫(yī)療救護(hù)人員參與人員的急救護(hù)理工作，盡量減少人員傷亡。
四、火災(zāi)事故的處理工作：
1、火災(zāi)撲滅后，各部門(mén)（或車(chē)間）應(yīng)立即清點(diǎn)本部門(mén)（或車(chē)間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會(huì)匯報(bào)，安委會(huì)應(yīng)做好詳細(xì)的記錄并存檔；
2、人資部應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各部做好醫(yī)療救護(hù)工作，包括醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的提供、受傷人員的住院安排與護(hù)理以及以意外傷害保險(xiǎn)的理賠工作等；
3、設(shè)備維修組配合相關(guān)部門(mén)（或車(chē)間）人員對(duì)受損設(shè)備盡快安排修復(fù)并投入生產(chǎn)產(chǎn)使用；
4、以安全主任為主，各安委會(huì)成員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組，調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因并按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故處理；
5、安委會(huì)做出事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn)，在全體員工中實(shí)行安全事故的教育培訓(xùn)，杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生。
五、疏散自救方法：
1、熟悉環(huán)境，臨危不亂：每個(gè)人應(yīng)對(duì)生活、工作的居住建筑結(jié)構(gòu)及逃生出口熟悉，平時(shí)應(yīng)做到了然于胸，而當(dāng)身處陌生環(huán)境也應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成留意通道及出口的方位等的習(xí)慣，便于關(guān)鍵時(shí)刻逃離現(xiàn)場(chǎng)；
2、保持鎮(zhèn)定，明辨方向：突遇火災(zāi)時(shí)應(yīng)保持鎮(zhèn)定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應(yīng)背向煙火方向，通過(guò)陽(yáng)臺(tái)，氣窗等往室外逃生；
3、不入險(xiǎn)地：不要因?yàn)楹π呋蝾櫦百F重物品，浪費(fèi)寶貴時(shí)間，緊記生命最重要；
4、簡(jiǎn)易防護(hù)，掩鼻匍匐：往過(guò)有煙霧的路線，可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離；
5、善用通道，莫入電梯：發(fā)生火情盡量使用樓梯，或利用陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)扰实桨踩攸c(diǎn)，或利用下水管道滑下樓脫險(xiǎn)；不可進(jìn)入電梯逃生；
6、避難場(chǎng)所，固守待援：如在房?jī)?nèi)側(cè)手摸房門(mén)，感到燙手，千萬(wàn)不能開(kāi)門(mén)，應(yīng)關(guān)緊迎火的門(mén)窗，打開(kāi)背火的窗門(mén)，用濕毛巾塞住門(mén)縫，不停用水淋濕防止煙火滲入，固守房間，等待救援；
7、傳遞信號(hào)，尋求援助：被煙火圍困時(shí)盡量在陽(yáng)臺(tái)、窗口（白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動(dòng)，晚上可用手電等物閃動(dòng)或敲擊物品發(fā)出聲音求救）傳遞信號(hào)求救；
8、火已近身，切勿驚跑：如果身上著火切勿驚跑和用手拍打，驚跑和拍打只會(huì)形成風(fēng)勢(shì)，加速氧氣補(bǔ)充，促旺火勢(shì)。正確的做法是，立即脫掉衣服或就地打滾，壓住火苗，能及時(shí)跳入水中或讓人向身上澆水更有效；
9、緩降逃生，滑繩自救：高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡(jiǎn)易繩并用水打濕后，從窗戶(hù)或陽(yáng)臺(tái)沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應(yīng)在消防員準(zhǔn)備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等，如有可能應(yīng)先丟下大量棉被，沙發(fā)墊或打開(kāi)大傘跳下。
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（二）一、酒店內(nèi)一旦發(fā)生火情，要迅速將火災(zāi)信息傳到消防控制中心：
A）中控室人員迅速通知總機(jī)（房務(wù)中心）報(bào)火警情況；
B）中控室人員迅速通知保安員到達(dá)火災(zāi)地點(diǎn)進(jìn)行火災(zāi)初級(jí)撲救；
C）組織保衛(wèi)人員對(duì)酒店內(nèi)客人進(jìn)行疏散。
二、當(dāng)接到總機(jī)（房務(wù)中心）報(bào)火警情況時(shí)（可群呼各部門(mén)通知發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn)），酒店應(yīng)立即成立火災(zāi)撲救疏散指揮小組；
A）白天由酒店總經(jīng)理?yè)?dān)任火災(zāi)撲救疏散指揮小組總指揮，組員各部門(mén)經(jīng)理及中控室消防人員；
B）夜間由酒店值班經(jīng)理?yè)?dān)任火災(zāi)撲救疏散指揮小組總指揮，組員各部門(mén)在店經(jīng)理、主管及中控室消防人員；
C）火災(zāi)撲救疏散總指揮根據(jù)火情及時(shí)報(bào)119火警；
D）火災(zāi)指揮小組主要職責(zé)：
（1）組織人員看守監(jiān)督火情，掌握火勢(shì)發(fā)展情況；
（2）指揮參戰(zhàn)人員疏散、滅火及搶救傷員；
（3）根據(jù)火勢(shì)指揮切斷電源、可燃?xì)怏w源。
（4）掌握各部門(mén)實(shí)施情況。
三、工程部：
A）指派一名技術(shù)工在消防泵房，按命令啟動(dòng)、關(guān)閉消防泵，并確保消防泵正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消防用水不間斷。
B）派出電工控制失火部位的電源，該切斷的要及時(shí)切斷，并設(shè)法解決滅火搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)必要的照明，同時(shí)保證消防用電不間斷。
C）將客梯沉到底層關(guān)才，消防電梯切換為手動(dòng)控制交公安消防隊(duì)或保衛(wèi)部門(mén)使用。
D）關(guān)閉空調(diào)裝置和煤氣總閥
四、房務(wù)部：
A）指派服務(wù)員迅速疏散樓內(nèi)客人，并阻止已疏散的客人返回樓層；
B）準(zhǔn)備足夠的濕毛巾（用于個(gè)人防煙嗆），組織人員投入滅火。
C）搶救、疏散著火層的賓客并按指令疏散非著火層的各到達(dá)指定的案例區(qū)域酒店車(chē)場(chǎng)空地，在前臺(tái)人員的配合下準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)撤離人員和安撫客人的情緒。
五、營(yíng)銷(xiāo)部：
A）指派服務(wù)員迅速疏散樓內(nèi)客人，并阻止已疏散的客人返回樓層；
B）按指令或視火情轉(zhuǎn)移客人存放的貴重物品和行李；
六、餐廳部：
A）指派服務(wù)員迅速疏散樓內(nèi)客人，并阻止已疏散的客人返回樓層。
B）停止?fàn)I業(yè)，管好錢(qián)物；
C）廚房應(yīng)關(guān)閉煤氣閥門(mén)；
D）準(zhǔn)備、提供滅火人員及賓客所需食品。
七、財(cái)務(wù)部：
A）前臺(tái)結(jié)賬停止?fàn)I業(yè)，管好錢(qián)物、帳冊(cè)和旅客登記簿單；
八、消防控制中心和電話總機(jī)（房務(wù)中心）：
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)B區(qū)A棟A56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶(hù)線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.A56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù)消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。A56號(hào)商戶(hù)未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū)，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問(wèn)題。A56號(hào)商戶(hù)無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號(hào)商戶(hù)用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給A56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
一、預(yù)案編制的原則和目的
（一）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)的危害。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理工作，各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要按照實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。
（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本預(yù)案。
三、適用范圍
（1）建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類(lèi)事故災(zāi)難
（2）道路交通運(yùn)輸事故災(zāi)難
（3）火災(zāi)事故災(zāi)難
（4）煙火爆竹物品和危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難
（5）農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故災(zāi)難
（6）電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難
（7）集鎮(zhèn)市政公用運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)事故災(zāi)難
（8）其他可能造成重大傷亡或巨大財(cái)產(chǎn)損失的事故。
四、組織指揮體系與職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任，副指揮由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任，鎮(zhèn)應(yīng)急管理所、交管站、文化站、民政辦、財(cái)政所、派出所、交警支隊(duì)、衛(wèi)生院等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組、搶險(xiǎn)救援組、通信信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組
總指揮：
成員：
職責(zé)：確定總體決策和救援行動(dòng)方案，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集指揮各方面搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)續(xù)報(bào)情況。
2、搶險(xiǎn)救援工作組
組長(zhǎng)：
成員：鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)及涉及事故村救援小分隊(duì)
職責(zé)：及時(shí)掌握事故災(zāi)害的變化情況，提出相應(yīng)措施；受理指揮員的指示；根據(jù)事故變化及時(shí)向總指揮部報(bào)告，統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)上級(jí)部門(mén)，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問(wèn)題。
3、通信信息工作組
組長(zhǎng)：
成員:鎮(zhèn)黨政綜合辦公室人員、鎮(zhèn)文化站工作人員
職責(zé)：及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況、組織聯(lián)系救援隊(duì)員，必要時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，聯(lián)系其他組織或部門(mén)參與救援工作。管理和協(xié)調(diào)信息和報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故信息，堅(jiān)持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢(xún)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生工作組
組長(zhǎng)：
成員：衛(wèi)生院急救中心人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的運(yùn)送、救治工作。
5、治安交通工作組
組長(zhǎng)：
成員：派出所民警、交警隊(duì)民警、事故地村委會(huì)主要干部
職責(zé)：負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的車(chē)輛暢通，保證救援工作正常進(jìn)行；依法采取有效措施，內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。
6、資金物質(zhì)保障工作組
組長(zhǎng)：
成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、事故單位負(fù)責(zé)人
職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過(guò)程中交通等后勤保障工作。
7、善后處理工作組
組長(zhǎng)：
成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、事故單位
職責(zé)：負(fù)責(zé)處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作：指導(dǎo)傷亡人員及家屬的賠付工作：指導(dǎo)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
五、分級(jí)響應(yīng)程序
發(fā)生事故后，按照事故等級(jí)，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
（1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位、事故所在村委會(huì)、事故單位主管部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮部，鎮(zhèn)政府其他相關(guān)鎮(zhèn)直部門(mén)配合。原則上不啟動(dòng)本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐級(jí)啟動(dòng)事故發(fā)生單位、單位主管部門(mén)、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門(mén)的預(yù)案。
（2）較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門(mén)、事故單位主管部門(mén)、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門(mén)預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門(mén)配合，同時(shí)立即向縣政府、縣應(yīng)急管理辦公室報(bào)告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。
（3）重大事故響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急管理局報(bào)告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合上級(jí)事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
（4）特別重大事故響應(yīng)：立即報(bào)告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門(mén)預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
六、救援行動(dòng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開(kāi)各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，在專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類(lèi)別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下，對(duì)涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大；
（3）衛(wèi)生部門(mén)在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況；
（4）公安派出所、交通部門(mén)在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時(shí)通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時(shí)撤離，禁止與救災(zāi)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)；
（5）應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門(mén)和行業(yè)做好運(yùn)輸、通信、物資、供電等支援工作。
七、救援力量組成
事故單位應(yīng)建立由專(zhuān)職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)救援組織的企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)救援組織。
發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實(shí)際情況，調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量，必要時(shí)由鎮(zhèn)救援指揮部請(qǐng)求上級(jí)政府給予幫助。
八、緊急處置
針對(duì)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作：
（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快實(shí)施搶救，遏制事故擴(kuò)大；
（2）停止事故地點(diǎn)一切作業(yè)，迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域；
（3）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施；
（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；
（5）加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性措施，防止發(fā)生次生事故；
（6）現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；
（7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理，切實(shí)消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
九、事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估
協(xié)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開(kāi)展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。
事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出應(yīng)急行動(dòng)書(shū)面總結(jié)報(bào)告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報(bào)告等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等。
十、后期處置
1、善后處置
鎮(zhèn)人民政府及民政、財(cái)政等鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作（必要時(shí)報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)助處理），包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。
事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。
企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實(shí)際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
