時間：2023-09-25 18:00:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國際工程項目管理實務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
電力工業是國民經濟和社會發展的基礎產業，電氣化程度是衡量一個國家現代化水平的一個重要標志。2000年我國發電裝機容量和發電量均居世界第二位，但是，我國人均擁有發電裝機只有0．25千瓦，人均發電量只有1078千瓦時，均不到世界平均水平的一半，僅為發達國家的1／6到1／10。要達到中等發達國家的經濟水平，我國人均至少需要1千瓦的裝機容量。
自2003年電力供需矛盾加劇后，國家調整了“十五”電力計劃，加大了電力建設力度。從2004年開始的3年間，每年新開工電站建設規模都在2500萬千瓦以上。根據規劃到2010年，全國發電裝機容量近6億千瓦；2020年將達到9．3億千瓦，與2000年相比分別增加1倍和2倍。
以我國最大的城市上海為例，2004年電網最高負荷達到1500．6萬KW。自中國加入“WTO”后，上海憑借著區位、城市功能、人才和國際競爭力等方面的優勢，獲得了前所未有的發展機遇。預計“十一五”期間，上海國民經濟仍將保持持續、快速、健康的發展態勢。人民生活進一步改善。將帶動用電需求穩定增長。綜合各種預測方法，預計2010年上海電網最高用電負荷為2350萬KW～2450萬KW，年均增長率為5．71％～5．8％；年用電量為1120億KWh～1185億KWh，年均增長率為5．2％～5．42％，由此可知，我國電力建設正在以前所未有的速度超常規地發展。電力建設安裝屬于勞動密集型和知識密集型產業，隨著大量高參數發電機組引入與新技術的應用，如今的電力建設安裝是一個具有高技術含量的產業，從業人員必須擁有較高的勞動技能和較高的管理水平，特別是我國加入WTO，境外跨國設計制造企業的涌入，國內發電行業市場上的競爭更加激烈，這就迫使我們必須從技術與管理水平上快速提高，以提升企業綜合競爭能力。在此背景下，中國建造師制度的建立能夠加快提高項目經理的自身素質，是提高工程質量和建設工程管理水平的一個重要保證，也是我國縮小與國際工程管理先進水平差距的一個重要舉措，因此實施建造師執業資格考試制度有著重大的歷史意義和現實意義。
二、中國一級建造師執業資格考試知識體系的特征
2002年12月人事部、建設部聯合下發了《建造師執業資格制度暫行規定》，2003年2月27日國務院又下發了“關于取消建筑施工企業項目經理資質核準的通知”。這標志著我國原有的施工項目經理資質行政核準制度，逐步由國家注冊建造師執業資格制度所替代，對于加快我國工程項目管理人才的培養、管理及其市場化配置起到重要的促進作用。一級建造師執業資格考試是對工程項目管理理論和工程項目管理實務技能考察的一種水平考試。通過一級建造師執業資格考試旨在促進建設工程管理人員整體素質的提高，逐步縮小與國際工程管理先進水平的差距。建造師作為工程總承包及施工管理關鍵崗位的專業技術人員，既要具備一定的理論水平，也要有一定的實踐經驗和組織管理能力。一級建造師執業資格考試對建造師的知識結構及能力要求主要體現“一領域”即工程項目管理領域，“四平臺”即管理平臺、技術平臺、經濟平臺和法規平臺。
一級建造師執業資格考試大綱的知識體系是一級建造師執業資格的基本要求，是建造師所必備的基礎知識。一級建造師執業資格考試科目采用3+X，綜合課分別為《建設工程經濟》、《建設工程項目管理》、《建設工程法規》，專業課為《專業工程管理與實務》。綜合課考試題型為2種，一種是單項選擇題，另一種是多項選擇題。《專業工程管理與實務》考試題型有3種，一是單項選擇題，二是多項選擇題，三是案例分析題。根據考試科目、大綱的要求，針對電力建設工程的實際，在《電力工程管理與實務》的知識點方面可以劃分為電力工程技術、電力工程項目管理與實務、電力工程法規及相關知識三大部分，通過一級建造師執業資格考試，促進電力建設工程管理人員自身的理論與實際工作能力的提高。
三、目前電力建設工程項目經理知識結構現狀分析
隨著電力建設事業的發展，無論是電力建設工程還是發電廠日常運行管理階段的檢修工程對工程現代化管理水平的要求也在不斷的提高。由于電力行業的特殊性以及對設備安全運行的可靠性，對于電力工程建設和設備的質量要求也有別于其他行業。
在實際工作過程中，我們也發現人們對發電技術的現代化管理知識非常重視，例如在對企業技術人員進行《工程項目管理》崗前，崗位培訓的時候，不少考生感到這些知識點是十分重要的。企業工程技術人員迫切需要更新、掌握現代管理等方面的新理念、新知識。因此針對目前電力建設工程項目經理的知識結構現狀，借此通過這次一級建造師執業資格考試的考前培訓所掌握的具體情況進行必要的分析，發現薄弱環節有針對性的加強培訓，提高從業技術人員的現代管理水平。
為了便于培訓，我們曾經以上海、南京等地電力送變電企業參加一級建造師執業資格考試考前輔導班中160名考生的情況為樣本，在考前輔導時，對照國家一級建造師執業資格考試知識體系就學員參加考前輔導之前的知識結構情況進行了分析，其調查結果見表1。發現學員在管理、技術、經濟和法規“四大支柱”的知識結構上，與一級建造師執業資格的具體要求顯示出明顯的差異。主要表現在建設工程經濟領域的工程經濟基礎、會計基礎與財務管理方面的知識掌握方面。對于“1ZI01000工程經濟基礎”部分，表示非常陌生的有120人，比例達到75％；而表示部分了解的只有2個人，僅為1．25％；對于“1ZI02000會計基礎與財務管理”表示非常陌生的有144人，比例達到90％；相比之下，“1Z103000建設工程估價”情況好一些，僅有三個人感到非常陌生。說明學員在工程經濟基礎，會計基礎與財務管理方面的知識明顯缺乏，原因可能是由于在電力送變電企業中從事工程管理工作的幾乎清一色是電力或者熱動專業工科出身的人員。
除此之外，對于組織論這個項目管理學的母學科，很多學員也是感到非常陌生；動態控制理論、職業健康安全環境管理、信息管理、合同法律制度等方面知識也存在著相當的差距。而這些都是現代電力建設工程管理中所必須的基礎知識。如今，由于建造師制度的建立，全國電力系統除參加第一次國家一級建造師執業資格考試的8000多名項目經理外，最近相關的為數眾多的工程技術人員正在迎接二級建造師的考試，力爭通過努力學習，掌握這些工程必備的知識。正是由于中國建造師制度的建立，才能對電力工程管理人員自身素質的提高起到積極的促進作用。
四、結論
Abstract: Currently, there are keen competition for the construction projects. In the traditional mode of project management in organizations, the owners , the design agencies and contractors, who involve in the project, in accordance with the contract to exercise the rights and obligation in order to achieve the best interests. However, this model also brought a lot of problems . The essay briefly addresses the development of an important project management model - Partner Relationship Management Model which is first proposed in the United States, and puts forward some proposals to the quote and reference of the mechanism in over country. This requires the concerted efforts of the two sides in order to better achieve the purpose of a win-win situation.
關鍵詞:勞務管理;工程項目管理;管理模式
Key words: labor management;the project management; management model
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0040-01
0引言
改革開放三十年來,我國建筑業持續快速發展。與此同時,施工企業面臨著激烈的市場競爭。然而,我國工程項目管理模式存在著一些急需解決的問題。一方面,項目參與各方在工程建設過程中的地位不平等,發包單位為了達到投資利益最大化,對工程款支付非常苛刻,施工企業要預先墊付工程款才愿意發包。施工企業則采取各種方法轉嫁風險,給社會穩定造成危害。另一方面,項目組織結構層次多,信息傳遞路線過長,造成信息孤島現象嚴重。
在勞務管理方面,當今管理及用工模式多元化,諸多“包工頭”和各種施工勞務企業并存。總承包企業不養工人,需要用工時,包工頭就積極自薦,而勞務公司由于歷史、政策等原因力量仍很單薄。因而,出現了節后勞工荒的問題。同時,轉包、掛靠、違法層層分包等現象擾亂了建筑市場。許多施工單位以包代管,對農民工沒有進行職業技能和安全培訓[1]。這些現象阻礙了建筑業的健康發展。
1Partnership Management
1.1 概念20世紀90年代初,美國軍方在工程采購項目中開始應用Partnership Management。該管理模式是項目各參與方確定共同的項目目標,建立管理小組及時協調溝通,共同解決項目中的問題。現有工程項目管理模式的缺陷催生了Partnership Management,而現代科技信息技術的發展則成為有力工具。伙伴關系可分為戰略型、策略型、互惠型三種類型。
1.2 Partnership Management的優點建立伙伴關系項目管理模式必須要注重承諾,各方都應該擁有明確的角色和責任,在管理平臺上充分的溝通,并建立評價各方踐約度的體系以及獎懲機制[2]。
Partnership Management主要有以下優點:①節約資金,加快進度。由于建立了伙伴關系,減少了監理工程師對承包商的工作進行監督管理的成本費用,還省去了招投標過程的費用支出,獲得了良好效益。②采用Partnership Management,各參與方建立基于Internet以及虛擬技術的資源共享平臺,信息易于及時傳遞,動態控制項目進展。③各參與方為了保證長期合作,都比較重視工作質量,這樣提高了供貨質量和施工質量,業主也注重及時發放工程款,因此,勞資糾紛情形可望解決。同時,長期的合作關系,使得勞務企業愿意在安全、培訓和保障上可以進行投入,提高工人技術水平,解決勞務工人短缺的問題。④獎罰機制的合理激勵,使各方主動遵守和履行合同。
1.3 Partnership Management的缺點Partnership Management的推廣仍需要不斷地實踐和完善。①信任是Partnership Management的關鍵。然而,當前我國誠信制度如同虛設,增加了難度。②訂立合同條款時,不確定因素給工程建設帶來了風險。伙伴關系管理沒有監理工程師,舊有理念各方都有所顧慮。
2內地Partnership Management的探討
2.1 可行性現階段我國監理單位人員素質不高,而受雇于發包方后,很難作為公正的第三方維護建設各方的權益。項目各參與方的目標和利益不同,難以對資源進行整體優化配置,而出現各種經濟和法律糾紛,影響項目的順利進展。這使得實行Partnership Management成為可能。
2.2 內地實行Partnership Management的探討實踐這一管理模式,首先,要借鑒國外的經驗和教訓,加強對該管理模式的研究。目前,我國建筑業廣泛存在誠信缺失的現象,勞資糾紛現象頻現。完善建設工程市場的社會信用體系,建立一個公平、公正和開放的市場,是實行Partnership Management的基礎。建立適合中國國情和現代企業制度的Partnership Management,必須構建完善的法律體系,規范建筑業企業信用體系,采用利益導向、輿論導向、制度導向以及必要的法律手段,加強建筑業的誠信建設。
再者,開展試點進行推廣,已經建立長期合作關系的業主和承包商可以借鑒該模式的長處,提高管理水平和競爭力,以實現盈利目標。在建立和處理合作關系中必須正確分析合作伙伴,以誠信為原則,通過弱化內部對抗、統一目標來降低溝通成本,提高自身競爭力[3]。
其次,加快研究適合Partnership Management的合同,以便更好的發揮伙伴機制的作用。合同各方在合同條款訂立時,需要對目標深入了解,充分估計可能的困難和不確定因素。在合同關系中,各方要明確責權,著眼于共同解決問題以實現目標,盡量減少敵對性的條款。
3結論
隨著改革開放的深入開展,國外先進管理經驗、管理模式的引入,給我國建筑業帶來機遇與挑戰,企業參與國內外工程的競爭也日趨激烈。因此,應該大力研究該管理模式,結合目前企業改革、資產重組的契機,加速Partnership Management的引入能提高我國工程項目管理水平, 增強我國建筑企業的核心競爭力。
參考文獻:
[1]張原.大型工程項目管理與組織若干問題的探討[Z].IEEE信息科學與技術國際學術會議.
Abstract:Project Management has formed a certain scale after 10 years of development and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market,there have been many problems and misunderstandings. Changing relationships between the project supervision and project management and the work need to do in the future development are discussed.
關鍵詞:監理;工程項目管理; 轉變
Key words:supervision;engineering project management;change
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0165-01
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施階段的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
從以上定義可以看出,工程監理和工程項目管理是有區別的。工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,所以建設單位也只有把質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年建筑主管部門對建筑安全監管十分重視,要求監理也要對安全負監管責任。但根據目前施工企業參差不齊和業主的授權權限要完全管好安全生產、文明施工等,還需要一段過程。監理制度的缺陷主要表現如下:
1工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因。使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監理的三控即“投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付辦理施工許可證的需要。正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出目標,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成監理在現場根本不知情。對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理。
3工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,特別是一些廠房和私人房開項目,本身業主就要降低監理取費,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的五分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。造成人員流動性過大。因此使得監理人員的結構不合理,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少等因素,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業項目機構的能力無法對比的。而業主如果要配建各專業齊全的基建班子,無論從人力還是財力來說都是不合算事情。正因為這樣,工程項目管理企業,一者可以基本解決以上不足之處,二者還可以為業主節省費用和精力,這也是工程項目管理得以發展的基礎。
目前監理行業還存在以上問題和機制的不足之處,參考國外西方發達國家比較成熟的項目管理機制,再加上我們與國際交往和合作逐漸增多,項目管理的重要性已經被各方所重視,推廣項目管理的緊迫性已經被各方所意識。也是今后發展的方向,所以當前監理企業要著重做好以下幾方面工作:(1)監理單位應全方位轉變觀念。即由傳統的工程建設模式向項目管理和總承包的工程項目管理模式轉變。(2)要宣傳項目管理服務理念。用現代管理理論和新的知識結構來提高管理人員素質,提升監督管理水平。(3)要重視人才的引用和培養。對外要加強擅長合同管理、各專業管理人員以及懂得設計人員的引用,對內要發掘技術骨干并加強專業技術培訓,對普通員工的項目管理基本知識培訓和著重現場實務實用的專題性培訓等。(4)重視必要的投入。為了增加工作的主動性和效率,在重視配備必要的檢測、辦公設備同時,還需要更多投入信息系統的建設,組建管理信息系統平臺。充分利用現代管理手段,來提高工作的效率和準確性。(5)項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和理念,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的基本保障。
結束語:雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷發展和規范,監理企業只有通過自身的努力,完成由單一監理向項目管理的轉變,這是提高企業自身素質的過程,也是通過提高服務質量,取得業主的信任,進而獲取更大利潤的空間,從而使建筑監管市場走入良性循環的過程。
參考文獻:
2001年，國際內部審計師協會（IIA）在《內部審計實務準則》明確提出內部審計增加價值的概念，對內部審計的最新定義如下：“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于增加價值和改進組織的經營。它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和管理過程的效果，幫助組織實現其目標”。通過IIA協會對內部審計的定義可以看出內部審計的增值功能是組織進行內審工作的目標所在，它是內部審計前進的方向、趨勢，也是內部審計的生命力的所在。
高等學校的內部審計主要包括財務收支及預決算審計、建設工程項目審計、領導干部經濟責任審計、專項資金審計、審計調查等幾個方面。高等學校內部審計作為高校的二級管理組織，其目標依然是為高校實現價值增加，并推動高校的管理和內部控制制度的建設，以降低高校在建設工程項目管理中的相應風險。
二、高校工程審計為增加組織價值的必要性
1999年以來，為了適應擴招的新形勢，大多數高校集中大量的人力、物力和財力進行了新校區建設或多校區辦學資源整合。校園規模不斷擴張，大量的教學樓、實驗樓、宿舍、食堂等建筑物得以新建，基礎設施建設也成倍增長。基建項目的建設資金數額巨大，資金使用比較集中，如何高效地使用好這些建設資金，防止出現“高樓蓋起來了，基建項目的負責人倒下去了”的腐敗現象，高校的管理者非常的關注。
另外，高校大規模基建項目建成后，隨著這些教學設施使用時間的推移，對這些設施的維修、改擴建工程項目也隨之大幅度增加。主要原因：一是建筑物、構筑物隨著使用年限的增長需要進行維修改擴建；二是由于很多高校建設過程中存在趕工期、管理不到位等現象，加速了建筑物、構筑物維修改擴建的周期。隨著各個高校維修改擴建工程項目體量的逐步增大，每年投入在這部分的資金也逐步增加，資金總量也較為龐大。有些工程承包商將校外社會上的一些腐敗的方法帶到學校，有意無意的拉攏某些不太純潔的領導干部，使得這些領導干部出現經濟上的腐敗。
加強高校建設工程項目的審計是高校內部審計一項義不容辭的責任。高等學校建設項目工程審計作為高校審計部門的主要工作內容之一，直接對高校所有建設資金進行監督審計，以便提高建設工程項目的資金使用效率、提高學校投資效益、維護學校利益、防止國有資產流失以及避免高校建設工程項目中的腐敗。
從加強管理的角度來看，高校通過建設工程項目審計，可以及時發現內控制度上存在的缺陷和建設工程管理上存在的漏洞，及時提出審計建議，為高校管理者提供管理的建議，及時堵住相關缺陷和漏洞，降低高校管理的風險，抑制建設工程項目腐敗的發生，以此幫助高校在建設項目工程管理上實現價值增值。
三、高校工程審計為組織增加價值的具體表現
建設項目工程審計的增值功能是與其自身的職能和作用密切聯系的。高校工程審計通過對建設工程項目的資金使用等情況執行監督、評價和咨詢服務等職能，以達到揭示錯誤和舞弊、維護財經法紀的制約性作用和改善建設工程項目管理、提高經濟效益的促進性作用。
具體來看，高校工程審計的增值功能主要表現在兩個方面：
1.高校工程審計為節約建設資金所創造的直接價值。
筆者所處高校設置了審計處，目前有專職審計人員五名。需要參與校內所有建設工程項目的工程審計工作，每年通過工程審計工作，為學校節約了大量的建設資金。以2013年為例，全校維修改擴建工程審計項目為467項，審計核減金額超過85萬元。從江蘇省全省教育系統的內部審計來看，2013年度建設工程項目共審計項目10 433項，審計資金總額89.77億元，征收節支及核減工程投資額11.03億元。這些數據能夠很直觀的看出高校工程審計為節約建設資金所創造的巨大的直接經濟價值。
2.高校工程審計所創造的間接價值。
高校工程審計創造的間接價值是其為高校增加組織價值的重要體現。它主要包括“潛在價值”和“威懾價值”。
“潛在價值”即高校內部審計部門在對建設工程審計過程中，能發現高校工程建設的管理部門在建設工程管理過程中存在的管理缺陷和不足，可以在內部審計中提出相應的審計建議，以便建設工程管理部門能不斷改進項目的管理，提高工程項目管理效率，確保工程項目的質量，進而帶來“潛在價值”，降低建設工程項目的建設風險。
目前，國內的整個建筑工程市場相對比較混亂，建筑工程層層轉包，建設工程的質量差，但建設工程的投資卻較大。在工程建設方面存在著行賄受賄的腐敗現象，而且往往涉及到權錢交易的金額都比較大。高等學校作為整個社會的一個組成部分，隨著高校的規模的擴張、新校區的建設，投入的建設資金龐大，同時伴隨著各種不良社會現象向高校的侵蝕，容易使得這種腐敗現象蔓延到高校，這幾年也陸陸續續有一些高校在工程建設過程中發生受賄等腐敗案件見諸報端。高校的內部審計作為高校工程項目建設過程中的一個內控環節，能夠起到較好的“威懾價值”。整個工程項目款項的支付必須通過審計后才能支付，避免了項目管理部門一支筆就能支付款項的過于集中的權力。高校內部審計在工程審計中即使沒有發現問題，但因其在高校治理結構中的設置，會在客觀上促使有關職能部門和當事人遵紀守法、照章辦事，維持高校良好的內控機制和工作秩序，提高工作效率，合理節約建設資金，避免腐敗案件的發生。
四、高校工程審計為組織增加價值的途徑
1.提高審計人員個人業務素質和職業素養，節約建設資金。
高校的工程審計主要包括：工程結算審計和竣工財務決算審計。結算審計一般是對單項、單位工程的造價進行審核，其審計過程與乙方的決算編制過程基本相同，即按照工程量套定額。建設資金較大的基建項目一般都通過招投標過程進行項目內控管理。而對于維修、改擴建項目，許多金額較低都沒有進行招投標，因此在工程結算審計過程中，審計人員需要根據項目的實際建設情況，對工程項目建設內容的數量按照國家相關規范進行核定，包括項目建設所消耗的人工、材料、機械等方面，即“審量”；同時，會對建設過程中所使用材料的價格進行市場調研，以便確定一個合理的材料價格，即“審價”。根據審定的數量和價格，最終合計上根據國家規定的管理費、利潤及項目措施費等，形成項目的最終審定造價。
對于建設單位來說，由于結算審計只是審核單項、單位工程的合同造價，一個建設項目的總支出是由很多單項、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開發費用、工程管理雜費等是未進行造價審計的，所以還要進行建設項目竣工財務決算審計，就是將審計人員審定的工程造價，和其他未審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設成本和預算外建設項目的現象等，來確定一個建設項目的總造價。
由于建設工程項目涉及到的范圍廣泛，包括土建項目、安裝項目、裝飾裝潢項目等傳統方面，還包括信息化技術推動所產生的如智能樓宇、樓宇信息化等強電弱電相結合的新型領域。從高校審計部門配備的審計人員現狀來看，很多審計人員非審計專業科班出身，審計人員主要以財經類專業為主。而要想很好的完成工程審計的工作，需要對上述工程項目比較專業，同時還得熟練掌握這些項目施工的國家規范以及項目施工的工藝過程，審計人員很難對上述的各個方面都很專業。這樣會影響工程審計的質量，提高了工程審計的風險。另外，工程項目建設的相關國家規范，也隨著時代的不斷發展而在不斷修正完善。由此可見，作為審計人員必須通過不斷的學習，不斷提高個人的業務素質和職業素養，努力使自己成為“全才”，才能適應工程審計工作崗位的要求。同時，高校內部審計部門在人員配備時，也應該考慮配備齊全相關專業門類的審計人員。在一個建設工程審計中配置齊全相關專業的人員，組成審計小組，實現“團隊審計”，以提高審計效率和審計效果，降低審計風險，以便為建設工程節約更多的建設資金。
2.實現事前審計和全過程跟蹤審計，參與項目建設全過程。
在我國，對于建設工程項目的傳統審計方式，一種是審計機關以事后審計預（概）算執行情況為主，且偏重財務審計；另一種是審計機關以事后竣工決算審計為主，且偏重工程造價審計，這兩種審計都是事后審計。在高校，傳統的審計方式也是偏重工程造價的事后審計。
隨著我國市場經濟體制的不斷推進及與建設項目相關法律法規的逐步完善，傳統的建設項目事后審計模式存在著很大的弊端。而工程項目全過程跟蹤審計不同于傳統意義上的工程結算審計。傳統的工程結算審計是對工程造價進行事后控制，這種工程造價的控制方法是在工程實體形成，竣工交付使用后進行的，雖然也能節約一定的建設資金，但是存在難以克服的缺點，即工程建設投資具有不可逆轉性，只要發生了便不好挽回，即使在工程結算審計中認為不應增加或可以降低的費用，但由于已經發生且程序合法、手續完善，無可挽回。而工程項目全過程跟蹤審計則是對工程施工前期至結束全過程的控制，即工程招標結束簽訂合同前審計機構就介入，在整個工程合同簽訂、材料采購、施工、竣工結算過程中，對工程造價進行全過程控制。
目前，在我校建設資金較大的基建項目，審計處依據《全過程跟蹤審計辦法》參與項目建設的全過程，即做到建設項目的全過程跟蹤審計。而隨著各個高校基建項目規模的縮小，同時，早期建設的工程項目隨著投入使用年份的增加，各種維修、改擴建的工程正逐步增加，其單個項目本身規模不大，資金不算很高，但其數量會逐步增加，總體的建設資金也會越來越多。比如筆者所在的高校，2013年度的維修、改擴建工程項目的數量在460多項，涉及資金超過1 400萬元以上，平均單個項目的建設資金才3萬多元。如果每個項目，由于造價控制不嚴，學校多支出5 000元的建設成本，那么全年將多支出超過200萬元建設資金。這將是一筆不小的開支。早期，我校對審計部門配備的審計人員數量不足，審計人員需要跟蹤審計大量的基建工程項目，對于維修、改擴建項目的審計投入的精力必然會減少。
在我校，所有的校內維修、改擴建項目主要由校園管理處負責，早期的模式是對于規模較小的工程項目直接發包，由承包商估定工程量及單價，估算出一個總價。維修項目完工后，校園管理處派人進行現場審核，審核后將決算單送審計處，由審計人員到現場，對工程的量和單價進行核定，最后給出審定造價。這是一種標準的事后審計模式，有些工程項目的量和單價由于前期沒有明確，后期在審計過程中發現決算中量算多了、單價報高了的現場時有發生，特別是有些隱蔽工程，如果要想核算出準確的數量，必須對完工的項目進行破壞性審定，增加了審計風險。而審計人員在與承包商在事后談價的時候非常的困難，承包商都不愿意失去既得利益。這樣，不利于學校工程建設資金的節約，影響了審計的效果，同時容易導致管理方腐敗現象的滋生。目前，我校對審計部門增加了審計人員的配備，同時，隨著前幾年學校大量的基建項目的完成，全校基建項目的數量也在減少，對于維修、改擴建項目的全過程審計具備了一定的條件。從2013年起，審計處開始對我校所有預算資金超過2萬元的維修改造項目開展事前審計及預算審批。所有預算資金超過2萬元的維修改造項目，由審計處配合項目管理職能部門在項目開工前到現場，對建設工程的“量”進行預核定，并通過市場調研確定項目清單中各項目的單價，以便核定預算總價。在一年的運行中，事前審計階段基本能核減掉預算金額的3%～5%左右，有效防止工程承包商“高估冒算”的現象。這樣也能很好地節約了學校的建設資金，提高了建設資金的使用效率。
3.加強與相關職能部門的溝通和工程項目內控制度的建設。
做好高校工程項目的審計工作，僅依靠審計部門的努力是很難達到比較好的效果的，還需要得到項目管理部門的配合。因此，與學校相關職能部門的良好溝通也是做好工程項目審計的基礎之一。我校的審計處每年的三四月份會組織全校相關工程項目管理的職能部門召開工程項目管理、審計協調會，學校的相關職能部門包括校園管理處、基建處、后勤集團、資產公司等部門的負責人參加會議，會議由學校分管審計工作的校領導主持。在協調會上，審計處會將前一年中工程審計的情況進行總結，對工程審計中發現的問題進行匯總，并提出審計建議，提交協調會。另外，很多項目在審計的過程中，如果發現問題會單獨與項目負責的職能部門進行溝通，一方面聯合職能部門對有問題的項目進行審計，審計的效率更高，項目的承包商對于核減更加容易接受；另一方面，也能從側面讓職能部門及時發現管理中存在的不足，及時調整管理模式，提高項目管理的效率，同時不斷為工程項目管理者敲響警鐘，實現工程審計的“威懾價值”。
內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。由于高校的審計部門對工程審計工作主要是規范工程項目資金使用的經濟行為，因此，必須加強各職能部門對工程項目內控制度的建設。每年組織召開的“協調會”，審計處提出相關的審計建議，提交給校領導，為校領導提供一定的工程項目管理的建議。在“協調會”上，分管校領導會責成與會部門對審計處提出的審計建議進行討論修改，并形成學校對工程項目管理的辦法，再由學校以行政文件的形式正式發文到各個部門，要求各個部門都按照相關的要求實施。以此來加強學校各職能部門對工程項目管理的要求，促進工程項目管理內控制度的建設。通過內控制度的建設，不斷完善高校工程項目管理的制度，逐步堵住了工程項目管理過程中的漏洞，有效避免了腐敗現象的發生，充分實現高校工程審計為高校組織增加間接價值。
五、結論
高校的工程審計作為高校內部審計的一個重要方面，能夠為高校建設工程項目節約建設資金，提高建設資金的使用效率，促進增收節支。通過我校及江蘇省2013年度工程審計項目的數據能夠直接展現出工程審計對高校增加組織價值的作用。同時，通過工程審計，為學校高層管理者提供了審計建議，促進了項目管理部門加強對工程項目的管理，提高項目管理的效率，堵塞了項目管理中的漏洞，避免了目前建設工程項目中最常見的腐敗現象的發生。這是工程審計對增加高校組織價值的隱性價值。
關鍵詞：代建制；項目管理；現狀；投資規模
正文快照：
1目前國內外代建制的發展總體狀況
1.1我國項目管理研究現狀分析
我國政府為進一步提高政府投資項目的投資效益和管理水平，推動我國投資體制的改革，國務院于2004年7月25日了《國務院關于投資體制改革的決定》。決定中明確規定：“加強政府投資項目管理，改進建設實施方式”，“對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。”這為政府投資項目全面推行“代建制”管理模式提供了依據。可以預見代建制將對我國政府投資項目的管理和國內建筑市場帶來深遠的影響。
項目管理模式與一個國家的經濟體制、建筑市場的發展程度和投融資主體密不可分通過進一步的比較分析發現，對于非經營性政府項目，國內現行的代建管理是代建單位以合同約定的投資、進度和質量目標為對象，設立投資控制標準最低標準，進行全過程工程管理。國外的統計數據顯示，采用CM模式管理的比DBB模式加快施工進度6%，加快招投標進度13%，降低造價1.5%。為此，借鑒CM模式，結合我國國情，可以建立較為合理的在誠信基礎上的適度競爭的代建管理模式。
（1）RISK-CM模式下的管理構架
（2）理想的代建管理模式及約束機制。由于國內的業主項目管理組織大多采用強勢控制，尤其是業主管理人員大多來源于工程建設與管理部門，對于工程管理不自覺的參與較多，擺脫不了“大業主”的思想，因此，在實施代建管理時，必須從體制、機制和管理上建立和保證“小業主、大代建、授權與監督并行”的模式，有關方面各司其職，形成項目管理的合力。
我國的建筑市場，尤其是建筑管理市場，通過多年來的發展，已經形成了一定的規模，在人才儲備、經驗積累等方面已具備與國際接軌的部分條件。為此，作為現有的代建單位和即將進入代建領域的單位，將有以下幾個發展方向：
（1）項目管理的品牌化經營——事務所與合伙制。從代建管理的工程實踐中出現一批管理經驗豐富、思路開闊、成績卓越的職業項目經理，并形成相應的項目經理人市場，采用合伙制的形式，承接工程項目，實行專業化管理，并最終演化為國際通行的Agency-CM模式。
（2）專業化管理的綜合——多功能管理咨詢公司。代建單位通過自身努力，在工程建設和咨詢方面具有先天優勢，最終演變成國際化的多功能咨詢公司，扮演Architect/Engineer的角色。
（3）真正的Risk-CM公司。代建單位通過資本積累、品牌擔保，最終在政府非盈利性工程以及商業工程中成為專業的Risk-CM公司，通過承諾最大工程費用，實現風險與受益的直接掛鉤。
（4）特許經營公司。代建單位與社會資本聯合，利用自身管理優勢，共同組建特許經營公司。實現管理的高端化（參與融、投資），管理的全程化（投資、建設、管理、運營的結合），獲得特許經營利潤。
1.2代建制實施過程中也存在問題
（1）代建人的法律地位不明確使代建制實施困難重重。
（2）代建取費標準過低損害了代建單位的積極性。
（3）高額的履約擔保金降低了代建招標的競爭性。
2.1國外代建制的發展
國外大約在20世紀70—80年代興起，產生的主要背景是：隨著經濟和技術的發展，工程規模越來越大，工程技術也日趨復雜，工程管理專業化的要求也越來越高。一般的工程項目業主難以勝任這樣的管理工作，需要尋找一家專業化項目管理/工程咨詢公司為其提供服務。對于政府投資的工程項目，由于業主缺位，更有需要采用這種型工程項目交易方式，以加強對工程項目實施階段的管理。此外，政府投資工程項目實行這種方式之后，實現了建設管理和監督的分離，對防止工程建設領域的腐敗也起到了積極的作用，因此，代建制在政府投資工程項目中應用更為廣泛。
發達國家和地區政府投資項目的管理一般是以政府采購制度為基礎。從各國政府投資項目管理的相關機構和法規來看，發達國家政府的政府投資項目大多數集中在非盈利性的公益性項目上，并對其實行嚴格的管理和監督。其特點是：
（1）完善的監督機制
發達國家政府投資項目要接受多方面的監督，有嚴格的監督管理體制。如美國政府投資項目要接受國會的監督、政府部門的監督和公眾的監督。同時政府投資項目管理的透明度極高。任何人對于政府投資工程的實施過程都可具有知情權。嚴格的監督管理體制和極高的透明度保證了政府投資工程實施的廉潔、公正。
（2）全面的政府投資項目管理法律體系
在國外政府投資項目管理的法律體系中，一個重要組成部分是政府采購的相關法律。國外政府投資項目都遵守嚴格的政府采購制度。這是因為發達國家大都加入了WTO，按照《政府采購協議》的有關規定，發達國家的政府投資項目都遵守嚴格的政府采購制度。此外還有很多與政府投資項目有關的法律。美國各州對于政府投資項目都有許多法律法規的制約。如有的州法律在合同的簽署方面，對公共部門有專門的要求：還有關于實行競爭性招標的要求，關于實行工程擔保的要求、關于承包商選擇的要求、關于分包的要求等等，都有相應的法律法規來規范。
（3）良好的代建市場環境國外的建筑市場
一般相對比較完善，有很多大型的工程承包公司，同時項目管理人才素質較高。
發達國家一般都有精通設計、招標、施工、管理、商務、法律且具有良好聲譽的產業化的咨詢專家隊伍，同時對各項咨詢工作和從業人員的職業道德有極其具體而嚴格的規范。而政府對于代建機構選擇的規定也有利于競爭。一般通過招標選擇承包商，有時還直接選擇分包商。如美國的制度規定，一個工程至少由五家承包商承包建設。
（4）采用合理方法選擇承包商
國外發達國家考慮到政府投資項目的特殊性，在承包商選擇的方法上與私人項目不同。如美國國會在1971年以一項要求作為法律，即建筑師或工程師的服務采購必須基于資質評審法，采用經過協商的公平合理的價格補償形式簽訂合同。該方法較低價招標方法在降低項目全生命周期成本、明確工作范圍和建立良好的協作關系上有很大優勢。美國佛羅里達州公共建筑采用此方法的管理費用僅為建筑成本的6．7％，而最低價招標法為13％。
2完善政府投資項目“代建制”
對政府投資項目實行“代建制”是國際上通行的做法，但我國在這方面的實踐很晚，是從1993年開始的。
代建機構應以常設性的事業單位為主
從各地實踐看，主要有以下兩種方式：其一，組建常設的事業單位性質的建設管理機構，如深圳市建設工務局，安徽省公益性項目建設管理中心，珠海市政府投資建設工程管理中心。
其二，選擇社會中介性質的項目管理公司。具體包括兩種方式：一是組建常設的事業性質的建管機構，如武漢市通過招標選定了3家項目管理公司作為代建單位，上海市選定11家單位作為首批承擔政府投資項目的工程管理公司；二是通過公開招標或招募方式選定代建單位，如北京市、重慶市通過公開招標方式擇優選定社會中介性質的項目管理公司作為代建單位。
從各地實踐看，實行政府投資項目代建制的地區（城市），絕大多數選擇了組建常設性事業單位的方式。
按照“基本集中”和“抓大放小”的原則確定代建項目范圍
常設性代建機構承接代建項目的范圍，應該與該機構的規模相協調。但從各地實踐看，不同地區代建機構承接代建項目的范圍差異較大，而且界定不是很準確，如深圳市工務局負責“除規劃國土、交通、水務、公安、教育五個系統外政府項目的組織協調和監督管理工作”，河北省社會公益項目建設管理中心負責“總投資500萬元以上（含500萬元）的省直培訓、接待、技術業務用房、公共設施等社會公益性項目”建設期間的組織管理。為充分發揮代建機構在人才及管理經驗等方面的優勢，提高政府投資工程項目管理水平，我們建議，按照“基本集中”和“抓大放小”的原則確定代建項目范圍
政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領域的角度來界定，是指運用政府財政預算資金和納入預算理的各類專項建設資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎設施、社會公益事業以及需要政府扶持發展的產業技術開發等領域進行的固定資產投資項目。目前我國每年的全社會固定資產投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內需等政策措施，政府投資數額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。
3結束語
“代建制”使項目治理技術、治理手段、治理思想更專業、更先進；政府不用組織相應的治理機構，能夠有效地防止公務員隊伍膨脹；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設治理體制改革的必然趨勢。
參考文獻
1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社，2006
2、《國務院關于投資體制改革的決定》
3、黃霆，申立銀等．我國政府投資項目管理的現狀分析．建筑經濟．2005．1
關鍵詞：接做分離；項目管理；矩陣式管控模式；專業化分工
Abstract: the market is the foundation of the enterprise survival. How to meet the different needs of different markets, responding quickly to different market demand, formulate different competitive strategy has become each enterprise operator priority issue. "Separate" mode of project management is a kind of enterprise at present widely used internal organization and management mode. This model has its advantages, to the enterprise internal management applicability good part function. Based on Shanghai xu bo curtain wall decoration engineering co., LTD. Project management an instance of the first to "separate" overview of project management mode, and then discusses in detail do separation "control points of the project management model, finally, puts forward some Suggestions for perfecting this model.
Keywords: pick up do separation; Project management; Matrix control mode; Specialized division of labor
中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
“接做分離”項目管理模式概述
（一）定義
依據公司業務流程總圖，對項目獲取、項目實施（含項目收尾及售后服務工作）階段工作實行專業化分工管理和協作配合的“2+2”工程項目管理模式，即項目獲取線、項目實施線與成本線及支持線密切協作配合的“接做分離”項目管理模式。
項目獲取線的主角為營銷管理中心，項目實施線的主角為工程管理中心，項目成本線的主角為投標成本中心和財務管理部，項目支持線的主角為設計研發中心、采購加工中心及風險控制部。
項目獲取階段主角是營銷管理中心，由項目成本線、支持線提供后臺支持，工程管理中心服務于營銷管理中心。
項目實施階段主角是工程管理中心，項目成本線、支持線提供后臺支持，營銷管理中心服務于工程管理中心。
（二）優勢
1、項目整體經濟性較高
設計、采購、施工的實施由承包商統一策劃、統一組織、統一指揮和全過程控制，有利于承包商對設計、采購、施工進行整體優化，便于進度控制和投資控制，促進項目的集成管理，從而提高項目的經濟效益。
2、項目實施過程中處于核心地位
在項目實施過程中，承包商對設計、施工和采購全權負責，指揮和協調各分包商，處于核心地位。實行“接做分離”管理模式，設計、采辦和施工具有更大的靈活性。在“接做分離”的統一管理下，可以明確設計、采辦和施工三方之間的責任界限，從而各個環節均有保障。同時，由于在“接做分離” 管理下的設計、采辦和施工完全可以并行。促進設計與施工的早期結合，同時便于進度控制和投資控制，促進項目的集成管理。從而使業主有機會提前獲得效益。同時，該模式要求其具有很高的承包能力和風險管理水平。
有利于把國內國際先進技術和先進管理經驗應用到項目中，從而實現技術創新和管理創新。
“接做分離”的關鍵是依賴稱職的專業分包商及標準化的過程控制與程序，因此在西方發達國家廣泛采用。這是其實現簡潔高效的設計、制造與施工的基礎。
接做分離”項目管理模式的管控要點
（一）項目獲取階段
1、項目投標立項
項目投標立項工作由營銷管理中心負責，按照公司項目投標立項制度規定進行立項項目報批，通過審批的立項項目方可進行項目投標。
2、項目投標組織
項目投標組織由投標成本中心負責，營銷管理中心、投標成本中心、設計研發中心、采購加工中心、工程管理中心分別負責資信標、商務標、投標方案圖、投標材料樣板及施工方案的編寫工作。采購加工中心和工程管理中心向投標成本中心提供材料和勞務基礎單價，投標成本經投標成本中心、設計研發中心、采購加工中心、工程管理中心共同評審后提交營銷管理中心及公司主管領導進行投標定價。項目投標期間的商務談判工作由投標成本中心協同營銷管理中心牽頭完成，設計研發中心、采購加工中心、工程管理中心協作配合相關工作。
3、預算評估
工程承包合同簽訂后，由投標成本中心組織營銷管理中心、工程管理中心進行項目交底并共同對項目預算情況進行評估和確認。確認的預算情況作為項目營銷管理中心團隊績效考核基礎資料，同時項目正式轉入實施階段，由工程管理中心履行項目合同。
（二）項目實施階段
1、施工策劃
項目正式轉入實施階段后，由工程管理中心組織施工策劃工作，成本線及支持線提供配套服務工作，并由投標成本中心依據項目預算和施工策劃下達目標成本給工程管理中心執行。
2、動態成本管理
項目實施期間，工程管理中心定期組織月度專題會議對項目實施專業化的全方位指揮和監控，營銷管理中心根據項目情況定期參加會議，了解項目進展情況并提供相關建議；同時成本線對項目進行動態成本管控，定期組織工程管理中心及支持線召開雙月成本會進行分析和糾偏，工程管理中心接受成本線的動態成本監管和糾偏改進意見。
（三）項目竣工階段
1、成本結算審核
工程完工后，成本線進行工程結算的組織和審核工作，工程管理中心及營銷管理中心協作配合。結算工作完成后，成本線組織工程管理中心團隊和營銷管理中心對項目實施情況進行評估和確認。確認的結算情況作為項目工程管理中心團隊績效考核基礎資料。
2、編制項目結算尾款收款計劃
項目竣工結算工作完成取得業主項目結算書后，由投標成本中心編制項目結算尾款收款計劃，由工程管理中心作為責任主體完成，營銷管理中心作為協作單位配合完成，項目收款工作完成情況同時作為工程管理中心和營銷管理中心績效考核基礎資料。
項目進入質保期售后服務階段后，工程管理中心團隊作為責任主體履行售后服務工作；營銷管理中心定期進行客戶回訪，了解項目后期運行情況、客戶新的需求，并將客戶信息反饋給工程管理中心執行，促進穩定的客戶關系建立和潛在項目的投標簽約。
如何完善“接做分離”項目管理模式
（一）完善“接做分離”項目管理模式內部機制
對于企業自身來說，應當重整組織結構，建立適合“接做分離”管理的組織機構和管理體系，并多多學習國外經驗，大力培養滿足“接做分離”管理需要的復合型人才，積極開展工程總承包項目管理的國際交流與合作。要重視對工程總承包項目經理的培訓，以適應國內外工程建設市場的需要。此外還要培養和造就一批具有工程實踐經驗的工程設計、設備采辦、HSE控制等方面的人才。企業內部還應該建立起七大控制體系，通過規范項目管理運作，提高工程總承包管理水平，形成標準化管理。
（二）加強“接做分離”工程項目管理模式的宣傳力度
加強“接做分離”工程項目管理模式的宣傳力度，使人們正確認識此模式的本質內涵。“接做分離”之所以推行難度比較大，是因為政府管理部門、行業主管部門、業主對“接做分離”認識不夠到位。在這情況下就必須加強對推行“接做分離”的宣傳力度，一是向社會宣傳報道工程“接做分離”的特點、優勢和典型事例，使“接做分離”模式逐步得到社會的認可；二是與有關部門以及企業管理協會等單位，開展不同層次的“接做分離”管理模式研討會、研討班，對業主進行培訓。
（三）建立、健全項目管理方面的法律、法規
目前我國建設工程市場比較混亂，項目管理極不規范，“無法可依，有法不依，執法不嚴”的現象極為普遍。為此必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建設工程市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的工程市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。抓緊出臺相關細則，規范對項目管理市場的管理，這是當前亟須要做的一件事情。與有關部門一起應抓緊研究、制定有關“接做分離”招標投標的管理辦法，積極培育工程“接做分離”招投標市場；參照FIDIC條件，制定適合我國社會主義市場經濟要求的“接做分離”項目合同條件范本。
結語
綜上，“接做分離”是按基本固定的價格、質量、安全、進度的承諾獲取項目，通過有效控制、優化配置、資源協調，按承諾向客戶交付產品、實現利潤的商業運行模式。其前景是非常廣闊的，它多集中在石油化工、制造業、交通運輸和電力工業等領域。這些領域的工程項目具有以設計為主導、投資額巨大、技術復雜、管理難度大等特點。我們必須清楚地意識到“接做分離”市場將是一個規模大、具有很強吸引力的市場，“接做分離”項目管理模式是我國企業積極參與國際競爭的必然選擇。
參考文獻
[1]劉云英.矩陣型管理模式探析[J].現代商貿工業，2008.12.
關鍵詞：工程造價應用型人才培養方案
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A
目前，在我國高校工程造價人才的培養中，存在諸如缺乏系統的教材體系、能力培養與課程配置不合理等問題。本文在廣東地區工程造價專業人才的市場需求調查的基礎上，分析了我院2012級工程造價本科人才培養方案，總結出應用型工程造價本科人才的培養要點，以期為工程造價專業的人才培養提供參考。
1市場需求
1.1企業崗位設置
工程造價行業是建筑業的子行業之一，同時又與房地產業、市政公用業和勘察設計業緊密相關。無論是建筑施工企業，還是房地產企業、市政公用設施類企業、勘察設計單位等，都設有工程造價崗位。
1.2從業人員結構
目前，工程造價崗位主要有注冊造價工程師（高級技術崗）和造價員（輔助技術崗）兩類崗位。在對施工類企業的招聘及應聘狀況進行調查發現，需求最多的是造價工程師，其次是造價員、項目經理、造價技術負責人等職位。
2 能力要求
2.1 綜合能力
工程造價專業人才應是具備工程知識、經濟和管理知識與實踐經驗的高素質的復合型專業人才, 能熟練地運用專業知識與專業技能, 從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。如項目的決策、工程造價的確定與控制、項目管理與合同管理、項目的可行性研究, 并且能對各種造價進行技術和經濟方面的有關分析, 提出有關合理化和理論化建議。
2.2 實際應用能力
工程造價是運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段, 解決工程建設活動中的工程造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題, 從而提高投資效益和經濟效益。
3 人才培養方案分析
表1為我院提出的工程造價專業2012級本科人才培養的初步方案。
表1 2012級工程造價專業本科教學進程計劃表
課程平臺 課程名稱 課時比重
工程技術平臺 土木工程材料74、土木工程制圖80+、建筑力學30、房屋建筑學64+、土木工程測量42+、建筑結構構造52、建筑設備識圖與安裝技術74、土木工程施工74+、施工組織與計劃64 40.74%
工程經濟平臺 工程經濟學64、會計學60、工程財務管理56、工程風險與保險44 16.47%
工程管理平臺 管理學56、建設工程項目管理60+、工程造價控制與管理60、工程咨詢概論30 15.15%
工程法律平臺 土木工程法規30、招投標與合同管理60+ 6.62%
專業方向平臺 工程估價68、建筑工程計量與計價64+、安裝工程計量與計價56+、房地產估價42、工程造價軟件與信息管理56 21.02%
選修課平臺 建設工程項目投融資、工程造價國際慣例、建設工程項目審計、產學結合項目訓練、土木工程鑒賞、建筑CAD、房地產經營與管理、綠色建筑、物業管理、專業技術規范、建筑工程質量事故分析與處理、工程造價專業英語、道路工程 —
技能考證 CAD中級考證、造價員考證、施工員考證、資料員考證、材料員考證、監理員考證 —
注：標有+ 號的課程另有安排與其教學內容對應的課程設計或實習實踐。
從表1可以看出，技術平臺課程課時占培養計劃專業課程課時總數的40.74%，專業平臺課程課時占培養計劃專業課程課時總數的21.02%，經濟平臺、管理平臺與法律平臺的百分比則相對較低。我院這種課程設置與其工程造價專業強調工科背景、專業技能方面突出上手快的應用性人才培養的定位密切相關。此外，我院培養計劃中還設置了《建設工程項目投融資》、《建設工程項目審計》和《工程造價國際慣例》等專業選修課, 力圖通過此類課程的學習開闊學生視野, 培養學生全面造價管理理念和從國際視角看問題的能力。
4 培養方案的優化
應用型人才的培養定位于培養面向生產和管理第一線的人才。就工程造價專業來說，一方面要著眼于工程造價專業基本能力的要求，以確保畢業生能在就業市場中保持優勢；另一方面也要考慮培養執業能力的要求，兼顧個人專業發展能力的知識積淀。
結合實際對照造價工程師能力結構標準, 造價工程師在工程實務中主要涉及清單編制、制定招標文件、工程計價與分析、合同簽訂和管理、定額管理、項目索賠和合同糾紛仲裁等綜合性和技術性很強的業務，需要有較為全面的專業視野，在工程造價業務相關領域的很多問題都需要用到經濟平臺、管理平臺與法律平臺課程的知識加以解決，比較強調中觀或宏觀上對專業知識的掌握。目前大多數院校著重強調微觀層次實務技能的培養與操作，即建筑和安裝工程計量與計價，但這僅僅是施工階段前后的工程造價確定與控制。自從造價師執業資格制度實施以來，一直強調全過程造價的確定與控制，因此，應用型工程造價人才的專業培養方案中，可以通過增設課程設計環節引導學生豐富畢業設計選題內容，強化學生全過程造價控制的意識，拓展學生實踐經驗。
此外，要善于依托行業辦專業，了解企業實際需求，建立校企合作的應用型人才培養模式。其核心是企業參與學校的人才培養過程，學生的學習場所從學校課堂延伸至企業現場，使理論知識與實踐結合起來，從而有效地實現學生的學習目標和職業目標。
參考文獻
[1] 李杰, 劉元芳.工程造價專業應用型人才培養標準的研究[J]. 福建工程學院學報,2009: 431-436.
關鍵詞：企業；工程管理；問題；控制對策
1導言
企業內部審計與內部控制制度是現代企業管理制定中不可缺少的組成部分，對于企業的經營生產、工作效率、利益實現都影響重大。因而對內部審計與內部控制之間關系進行研究，對于提升企業管理水平，提高經濟效益具有重要意義。
2相關概念及內涵
2.1工程管理的涵義
2.1.1工程管理的定義。工程管理學的本質是一門針對工程的管理科學，來研究在管理科學指導下運用工程方法如何提高效率，實現工程效益最大化。結合工程與管理的涵義，在此借用2005年何繼善對工程管理做出的定義：“工程管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，對工程所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制，一般說來，工程管理具有系統性、綜合性、復雜性”。
2.1.2工程管理涉及領域。隨著社會經濟的發展，工程規模不斷擴大、工程內容不斷創新和工程影響力不斷增強。與以往將工程管理僅僅等同于建筑工程管理的認識不同，現代工程管理既包括實施重大工程建設中的管理，也包括復雜的新型產品開發、制造和生產的管理，還包括技術改造、技術創新的管理，而企業轉型發展的管理，產業、工程和科技的重大布局與戰略發展的研究與管理等，也是工程管理工作的基本領域范圍。工程管理科學發展成圍繞工程產生和發展的一系列技術管理科學（產品管理科學和產業管理科學）的綜合性學科。
2.2內部審計的涵義
2.2.1內部審計的定義。根據國際內部審計師協會在最新的《內部審計實務標準》中所做定義，內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進組織的運作，它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和管理的有效性，幫助組織實現目標。中國內部審計師協會在所頒布的《內部審計責任》中指出，內部審計是在組織內部檢查各種業務活動以向管理部門提供服務的獨立評價活動，是一種通過計量和評價其他控制的有效性來發揮作用的控制。
2.2.2內部審計的發展。19世紀內部審計的概念發端于英國。1941年國際內部審計師協會的成立，標志著內部審計成為一門獨立學科。1985年8月國務院頒布《關于審計工作的暫行規定》，明確指出國務院和縣級以上地方各級人民政府各部門、大中型企事業組織，應當建立內部審計監督制度。這是內部審計首次出現在我國政府的文件中。企業財產所有權和財產管理權的分離是內部審計產生發展的原因。內部審計經歷了從會計導向審計到管理導向審計，再到風險管理導向型審計的發展過程，審計目的也從對會計的差錯監督演化到對公司內部控制的評價監督上來。
3企業工程項目管理及內部控制存在的問題
3.1工程項目中普遏存在的違法違規行為
第一，企業在建設程序時違反法律法規的問題十分嚴重。一些企業在建設中以不合理的條件限制或排斥某些潛在投標人，對其投標實行歧視性待遇。第二，企業存在虛假招標、規避招標等不良現象。一些工程建設單位為了自身利潤，采取各種方式在招標上“做文章”，還有某些建設單位將項目的可行性研究視為“走形式”、在施工圖設計沒有通過審查的情況下盲目開工、項目竣工后不驗收備案等。像這樣的項目工程不僅不能為企業帶來應有的經濟效益，還給國家造成了經濟負擔.
3.2工程項目質量沒保障
建筑工程的工期較長，所用原料品種復雜多樣，且在施工過程中，受到自然因素和社會條件的影響，使工程質量問題錯綜復雜，類型千差萬別，以致工程項目質量得不到保障，為企業帶來巨大的經濟損失。
4企業加強工程管理內部審計的對策與建議
4.1加深對內部審計的認識與理解
正確的理論認識指導實踐，要提高內部審計在工程項目管理環節中的地位，加強其發揮的作用，就必須對內部審計有全面充分的認識，從思想高度上對內部審計進行重視。
內部審計是現代科學管理的一個重要組成部分，現代科學管理發展至今，管理當中的每一個環節都有需要有效的決策、執行與監督，內部審計工作恰恰是必不可少的監督環節。既然是隸屬于整個管理系統內，那么內部審計工作人員應該放寬視野，摒棄認識上的偏頗，不能僅僅把重心放在賬目查錯防弊上，對工程項目全過程中的控制審計、效益審計等方面也要下足功夫。這樣既發揮了內部審計的效力，讓人們對內部審計的監督職能與管理職能有了充分的認識，也利于工程管理學科的發展與完善。
4.2完善企業內部治理結構
內部治理結構對企業產權、生產、銷售、利潤及權責分工等方面具有深遠影響，尤其是在新時期，完善的內部治理結構對企業發展壯大意義重大。通過完善內部治理結構，可以對權利牽制、監督與激勵機制進行有效控制，促使企業人流、物流、資金流及信息流按照流量目標高效有序流通。為了防止企業在運行過程中，受到經濟利益等因素影響而導致人員出現價值判斷不準、立場不堅定的現象，企業在內部治理結構改革中，可以建立起“關系框架+制度安排+控制”為一體的控制體系，從而營造出良好的企業內部環境，為內部審計與內部控制工作的開展創造條件。
4.3注重風險管理
企業在經營管理過程中，由于各個部門在利益方面存在博弈關系，因而很難形成強烈的風險意識，進而未能對風險進行有效防范與控制。隨著企業的發展與壯大，企業的內部審計與控制工作需要注重對風險進行管理，同時這也是促使內部審計與內部控制平衡發展的重要途徑。內部審計部門具有其自身的獨立性，通過風險審計為內部控制提供保障。當前，市場經濟環境變化難以預測，無形當中增加了企業運行風險，因而在內部控制控制中要突出風險審計的重要性，充分發揮其作用，加強對企業風險管理的審核與評估，做到防患于未然。同時在內控工作中，也要建立起風險管理與信息反饋機制與系統，制定出風險管理方案，采取具有針對性的措施，例如積極預防、轉嫁風險等手段，消除不安全因素，降低損失程度，把風險控制在企業可承受范圍內。
4.4管理創新是培育和提升企業核心競爭力的迫切要求
在質量成為企業第一競爭要素，管理成為企業成敗關鍵的現代市場競爭條件下，管理創新已成為企業培育和提升核心競爭力的迫切要求。從“產品質量是檢驗出來的”到“產品質量是制造出來的”，從最大限度地減少不合格品到追求“零缺陷管理”，不僅是一種管理方法的變革，更是一種管理理念、管理思想的升華。這是社會、技術及經濟發展的趨勢，也是必然要求。
結束語
隨著經濟的發展，企業的內部控制顯得至關重要，但是要建立一套完整有效的項目工程內部控制體系不是一朝一夕就可以完成的，它需要企業人員持之以恒的研究與探索，因此，企業應重視工程管理中的問題并及時解決，達到進一步提高企業的經濟效益的目的。
參考文獻
[1]黃蕾.初探內部審計與內部控制的關系及內部審計重點的轉移方向[J].財經界（學術版），2011，07（25）：12-13
關鍵詞：工程監理；問題分析；經驗總結；制度對比
引言
現場管理的好壞直接影響著企業的形象和效益，決定著工程進度與資金的運作情況，制約著工程質量的好壞。提高工程質量和工程的安全工作需要完善工程監理制度。工程監理制度的完善需要不斷的摸索，國外的先進經驗是幫助中國的監理制度完善的重要依據。通過內部分析和外部比較，大膽的提出解決中國監理制度完善的解決辦法。通過此次研究，可以發現國內監理行業的不足，國外同行的經驗。為做好國內的監理提供依據。為建筑監理行業更好的發展提供理論基礎。
1 工程監理作用
工程事故的頻繁發生，導致社會對國內建筑行業的擔憂，并形成一種建筑行業的崇洋。工程質量監管的本質在于工程監理，因此加強建筑企業的監理與建筑行業監理制度的優化變得迫在眉睫。建設工程監理是監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動[1]。
2 中國監管體制現狀
監理行業獨立性不強。在我國，監理單位與建設單位之問存在著合同關系，監理單位與施工單位是監理與被監理的關系。當建設單位與施工單位關系密切時，監理單位往往容易被忽視，在這種情況之下，監理單位很難獨立的行使其權利。
我國高水平監理人員又比較缺乏，由于建筑行業生產的產品周期長、體量大、成本高、技術規范較多，導致監理人員需要具備較高的專業知識。自工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準費用的二分之一[2]。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極其不好的影響。具有高水平的人才不愿意從事監理行業。
在我國，很多建設單位不給監理工程師簽證付款權，也不讓監理工程師有投資控制權，而只讓監理工程師管好進度和質量，從而極大地削弱了監理工程師的地位和作用，也就背離了工程監理的目標。
3 國外工程監管狀況
國外企業的工程項目管理主要有項目管理承包（Project Management Contractor簡稱PMC）、項目管理組（Project Management Team簡稱PMT）、施工管理（Constriction Management簡稱CM）和設計采購施工總承包模式（Engineering Procurement Construction縮寫為EPC）[3]。
PMC模式中，項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程，全方位的項目管理，它是業主的延伸，其與業主充分合作，確保項目目標的完成[3]。
PMT模式中，工程公司或其他項目管理公司的項目管理人員與業主共同組成一個項目管理組，對工程項目進行管理 [3]。
CM模式中CM管理公司與咨詢工程師和主承包商之間只是協調關系。將項目的建設分階段進行，通過各階段設計，招標，施工的充分搭接，使施工可以在盡可能早的時間開始，以加快建設進度[3]。
EPC模式中投資方僅選擇一個總承包商，由總承包商負責整個工程項目的設計、設備和材料的采購、施工及試運行，提供完整的可交付使用的工程項目的建設模式[3]。
4 結論
相對于國內的監管系統，國外的監管系統更加成熟系統。國內的監管還存在很多方面的不足，主要有以下幾個方面：
（1）監理制度的不完善。當監理人員施行相應的監管權力的時候，無法有力的督促施工人員的行為，沒有很好的威懾力。
（2）檢測手段的缺乏。對于一些較為隱蔽的工程缺陷做不到及時發現，及時修正。造成工程更大的損失。
（3）監理的工作指標性較差。對于一些工作監理人員做與不做都可以，造成監理人員在精神上的懈怠。
（4）對監理人員的監督體制的不夠完善。導致監理人員對一些工程問題的合理規避。
在國際的建筑施工合同中，在簽訂合同時一般采用“FIDIC（Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils）合同”。咨詢工程師在整個建筑的生產過程中起著至關重要的作用，決定著工程的控制水平。所有的工作都是為業主負責，工程師的責任是貫穿在整個產品的周期，采取終身問責制。在國內的建筑施工合同中，在簽訂合同時一般采用《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），規定工程的質量由監理工程師確定，而監理工程師的權益有沒有得到很好的保障，并且由于施工資料的保存不完善，施工完成后在出現問題，很難找到相應的負責人，因此造成監管的漏洞。
國情的不同并不能否定哪一種監管體制，但是在當下的施工環境中，國內的工程監管問題更加突出。管理工作沒有最好的模式，國外的施工監管同樣會出現問題。通過國內的觀察和國外的對比，如果要做好工程施工的監管我們需要做好以下幾點：
首先，我們要提高監管水平的首要任務是人才的培養和引進。建立合理的人才結構。采用不同類型的培訓，對員工的項目管理基本知識培訓、著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的理論和實踐能力[4]。
第二，加強規章制度的建設。良好的制度是監理行業健康發展的基礎。明確監理人員的責任，監理人員應對工程進行全程動態監督。工程監理人員應加強與施工單位質檢部門的協調和配合，及時督促質檢人員進行工程質量檢查落實[5]。
第三，建立和完善產品質量終身負責制。詳細保存建筑的生產流程文件，每個流程對應相應的人員負責，當建筑出現質量問題時追究責任到個人，形成嚴格的質量責任制。使每一個監理人員懷著敬畏之心去工作。
第四，應不斷完善現行規范，做到與時俱進。科技的進步導致建筑行業的發展，舊知識的淘汰和新知識的產生，使建筑行業發生著深刻的變化。此時的舊規范將會阻礙行業的發展，必須摒棄舊規范，完善新規范。
5 結束語
行業的發展依托制度的進步。中國的監理制度相對于國外先進制度還處于學習階段，制度的進步不可能一蹴而就，循序漸進不斷學習，吸收消化總結經驗。通過此次研究可以發現國內監理的一些不足，并獲得相應的改進經驗。但監理行業不可能是一成不變的，本階段的方法不可能一勞永逸，只有不斷學習和改進才是發展的正確道路。
參考文獻：
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關鍵詞：項目管理、EPC模式、PPP模式
中圖分類號：F470.9 文獻標識碼：A 文章編號：
機電設備安裝工程是用于生產型工業項目，通常是采用世界比較先進的工藝技術，其建設周期相對其它建設項目比較長，所涉及的范圍較廣，項目的投資也較大，并且項目的工藝總圖布置嚴密，框架結構多樣新穎，隨著企業產品的要求改革的不斷深化和建設規模的不斷擴大，機電安裝工程發展較快，從整體上看，勞動生產率有較大幅度的提高，整體技術進步緩慢，質量問題出現較多，成本也不斷上漲同時工期要求也通常較緊，因此對工程質量及成本的控制顯得非常重要。
一、工程項目機電設備安裝特點
1、機電設備安裝項目質量特性
機電設備安裝工程項目質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合，）
一般來說，列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不
同項目就是具有特定目標的一次性任務。它是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。項目與一般產品不同，與連續不斷、周而復始的活動也不同。
2、 項目管理的基本特征：
2.1、項目管理是復雜的任務
(1)建設工程項目時間跨度長、外界影響因素多，受到投資、時間、質量等多種約束條件的嚴格限制，并且由多個階段和部分有機組合而成，其中任何一個階段或部分出問題，就會影響到整個項目目標的實現，增加項目管理的不確定因素。
(2)項目管理需要各方面的人員臨時組織成一個團隊，要求全體人員能夠綜合運用包括專業技術、經濟、法律等多種學科知識，步調一致地進行工作，隨時解決工程實際中發生的問題。
2.2.、項目管理具有創造性
建設項目具有一次性的特點。項目管理者在項目決策和實施過程中，必須從實際出發，結合項目的具體情況，因地制宜地處理和解決工程項目實際問題。
2.3.項目管理應建立專門的組織機構
工程建設項目管理需對資金、人員、材料、設備等多種資源進行優化配置和合理使用，并需要在不同階段及時進行調整。對于項目決策和實施過程中出現的各種問題，相關部門都應迅速地做出協調一致的反應，以適應項目時間目標的要求。
2.4.項目管理方法具有完備的理論體系
現代項目管理方法的理論體系是多學科知識的集成，可以分為哲學方法、邏輯方法和學科方法。專業方法是利用各種學科中常用的研究方法，如文獻法、問卷法、蒙特卡羅模擬法、價值工程法、網絡技術法等。這些方法在項目周期中的項目的策劃與立項、目標控制、后評價等方面得到廣泛應用，為項目的科學管理起到關鍵性作用。
2.5.項目管理的標準是客戶的滿意度
一個項目能否成功關鍵在項目管理，項目成功的標準是客戶的滿意度。項目的客戶是項目的利益相關者，是那些參與該項目或其利益受到該項目影響的個人和組織。項目管理就是要充分考慮相關客戶的利益，最大限度地滿足客戶的要求。
三、影響施工質量的因素
人的因素
由于個人的質量意識及質量活動能力對施工質量形成影響，對質量的控制實際是對人的管理。所以施工質量應以控制人的因素為基本出發點。作為控制對象，人的工作應避免失誤；作為控制動力，應充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。必須有效控制參與施工的人員素質，不斷提高人的質量活動能力，才能保證施工質量。
材料的因素
材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能達到標準。加強對材料的質量控制，是保證工程質量的重要基礎。
機械的因素
機械設備包括工程設備、施工機械和各類施工機具。
4、方法的因素
施工方法包括施工技術方案、施工工藝、工法和施工技術措施。
價格的因素
合理的分包價格才能決定工程質量的好壞，制定分包價格應是互利互惠的。
四、建立施工質量保證體系
質量保證體系是為使人們確信某產品或某項服務能滿足給定的質量要求所必需的全部有計劃，有系統的活動。工程項目的施工質量保證體系就是以控制和保證施工產品質量為目標，從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程，運用系統的概念和方法，在全體人員的參與下，建立一套嚴密、協調、高效的全方位的管理體系，從而使工程項目施工質量管理制度化、標準化。
1、確定施工質量目標
項目施工質量保證體系，必須有明確的質量目標，并符合項目質量總目標要求；要以工程承包合同為基本依據，逐級分解目標以形成在合同環境下的項目施工質量保證體系的各級質量目標。
2、制定項目施工質量計劃
項目施工質量保證體系應有可行的質量計劃，質量計劃應根據企業的質量手冊和項目質量目標來編制；按內容可分為施工質量工作計劃和施工質量成本計劃。施工質量工作計劃包括：質量目標的具體描述和定量描述整個項目施工質量形成的各工作環節的責任和權限；采用的特定程序、方法和工作指導書；重要工序的試驗、檢驗、驗證和審核大綱；質量計劃修訂程序，為達到質量目標所采取的其它措施。施工質量成本計劃是規定最佳質量成本水平的費用計劃，是開展質量成本管理的基準是為運行質量體系達到和保持規定的質量水平所支付的費用。
3、統一思想保證體系
用全面質量管理思想，觀點和方法，使全體人員真正樹立起強烈的質量意識。主要通過樹立：“質量第一”的觀點，增強質量意識，貫徹“一切為用戶服務”的思想，以達到預期的質量目的。
4、.組織保證體系
建立健全各級質量管理組織，分工負責，形成一個有明確任務、職責、權限、互相協調和互相促進的有機整體。成立質量管理小組（QC）；明確規定各職能部門主管人員和參與施工人員在保證和提高工程質量中所承擔的任務、職責和權限。
5、施工質量保證體系的運行
施工質量保證體系的運行，應以質量計劃為主線，以過程管理為重心，按照PDCA循環的原理，通過計劃、實施、檢查和處理的步驟展開控制。質量保證體系運行狀態和結果的信息應及時反饋，以便進行質量保證體系的能力評價。
項目管理是一個系統復雜的課題，我有幸在畢業后根據工作經驗及領導幫助再次深入的研究這門課題很是榮幸。通過對項目生產管理進行展開性的研究和編寫，讓我對項目管理更進一步的加深了理解。
面對當今復雜的國際經濟形勢，面對國內外市場的萎縮，供需的失衡，我們企業面臨重大的挑戰和機遇；人們追求產品的理念和社會需求在不斷更新，從而帶來產品內涵的改變，并促使產品的實現方式、資源配置和項目組織方式發生變化，這一切將直接改變投資者、承包商、使用者的行為模式。機電安裝企業發展至今，已具備了一套完整的發展路線和創新理念，希望多元化發展能盡早地被提上日程。
參考文獻：
[1]王祖和，劉衛華等編著，項目質量管理，機械工業出版社，2008年。
關鍵詞：工程建設；招投標；監管
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
工程招投標制度是成熟且科學合理的工程承發包方式，作為工程交易的主要形式，已廣泛應用于國內外工程項目建設中，是一種最富有競爭性的采購方式，也是市場經濟的重要調節手段。它不但能為業主選擇最優秀的承包商，還能優化資源配置形成優勝劣汰的市場競爭機制，充分形成“公開、公平、公正”的建筑市場競爭環境。實踐證明，招投標制度在節省工程投資、保證工程質量、加快工程進度方面對我國工程建設作出了巨大貢獻。然而，由于我國仍處于計劃經濟向市場經濟轉變的過渡時期，市場體制還不健全，招投標制度還不完善，致使當前我國招投標領域存在一些亟待解決的問題。工程招投標腐敗行為易發多發，引起了社會各界廣泛關注。
針對工程建設領域存在的突出問題，中辦、國辦聯合下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》明確指出，要進一步規范招投標活動，促進招投標市場健康發展，加強對招投標活動監管，整合和利用好有形建筑市場。國務院第三次廉政工作會議也強調：加強重點領域反腐倡廉制度建設，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，解決招投標過程中存在的突出問題。
要解決工程招投標中存在的突出問題，有效防止虛假招標、場外交易、圍標、串標等一系列違規現象，就要創新機制，采取一整套綜合監管體制。
一、完善建筑法規和招投標機制
武漢大學余杭教授是《中華人民共和國招投標法》主要起草人之一，為中國招投標事業奮斗了20余年，他認為招投標就是指競爭公平、機會公平、規則公平和監管公平等。要維護招標投標環境的公平正義，對各級政府職能部門和監管機構來說，就要大公無私地制定招投標游戲規則，加大對游戲規則執行情況的監督力度，保證招標人、招標機構和投標人都在游戲規則內從事公平的競爭活動。
完善招投標監督機制，首先要完善建筑法規，包括建筑法律法規、規章制度、技術標準和規范以及一些懲罰措施的制定、修改。市場經濟是法制經濟和信用經濟，我們要建立“公開、公平、公正”的招投標環境，必須培育完整的社會法制體系和信用體系，變現信用價值和失信風險，營造誠信獲利、違法嚴懲的法律氛圍。
20多年來，我國招投標制度從無到有，從局部實行到普遍實施，有力推動了工程建設水平的提高，促進了建筑業發展。各地方政府也根據當地實際情況，加強建筑與招投標領域法規制度建設。截至目前，各地出臺與招投標活動相關的地方性法規50多部，政府規章近80部，規范性文件近370個。這些都為進一步加強招投標監管，規范建筑市場各方主體的交易行為，起到了積極的引導、約束和保障作用。
二、構建監督體系
1、轉變政府管理職能，實行政企分開
政府在建筑市場具有雙重身份，除了是建筑市場最大的投資主體，還是負有監管和協調責任的經濟管理者。因而在政府投資工程項目中，業主既不是真正的出資者，也不是真正的國家利益代表人，產權不明晰。如果監管缺位，一旦遇到與自身利益相關的行為時，業主傾向于趨利避害，使得政府投資項目效益不能達到國家利益最大化。為了維護建筑市場正常秩序，構建“事、權、責”對等的行業運行機制，營造“公開、公平、公正”的市場競爭氛圍，政府應只負責監管、制定政策和宏觀調控，應將對國企的管理分離出來，讓建筑市場主體按照市場經濟規律，參與建筑工程項目招投標活動。
2、發揮行業和部門的監督管理作用。
我國建筑市場監管制度有較多缺陷，例如監管力量分散，重點工程監管不到位，監督執法的職能部門不能獨立于招投標活動，監管缺位導致無法實施有效監督。政府有必要指定一個獨立于行政部門之外、無經濟關聯的監督機構，客觀公正的實施監督檢查工作。
政府不僅要采取措施加強對工程項目的監管，還應加強對建筑從業人員監管，尤其是對從業人員中的核心力量進行重點監管，包括政府投資項目招標人、招標機構法人、評標專家及承包商企業法人和項目負責人。這一監管工作僅靠政府推進是不夠的，要同步加強行業互查，積極培育和扶植承包商行會、招標行會、工程擔保行會，制定全國統一的行業公約，形成行業內相互監督機制，發揮行業自律作用，探討實施自律保證金制度和違規行為通報制度，增大從業企業違法違規成本。實行政府監督部門、行業自律協會、專業從業人員組織等機構全方位共同發揮建筑市場監督管理作用。
3、發揮社會監督作用。
加快招投標信息公開的步伐，提高政府監管和公共服務能力。要公布招標事項核準信息、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息，及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。
另外，還可以借鑒司法實踐中的“人民陪審員”制度，嘗試引進群眾監督員直接參與監督。這些社會特邀監督員隊伍作為“大眾評委”，參與項目招標過程，負責對不規范行為進行糾正。由于群眾直接參與監督，對于一些投機分子和暗箱操作者來說，作弊手段不得不更加隱秘，作弊難度也會加大，間接提高了作弊成本，在一定程度上能控制暗箱操作行為。
三、整合有形建筑市場
目前我國依法必須招標的工程招標活動都強制要求在建設工程交易中心（或招投標中心）進行，實現統一進場、集中交易、封閉評標，充分發揮有形建筑市場的場地、信息、管理、服務等資源優勢。執行統一的管理要求和工作標準，有效減少了投標報名、資格審查、開標評標等關鍵環節中的人為因素干擾，發揮了工程建設信息平臺、市場主體交易服務平臺、政府監管平臺的職能作用，也更有利于相關監督職能部門進駐有形建筑市場，對招投標活動和當事人的交易行為進行監督管理，遏制招投標活動中的違法違規和腐敗現象。
各地不僅在整合利用建設市場資源，建立健全統一的有形市場方面進行了積極探索，而且，不斷改革創新監管方式和手段，招投標監管效能顯著提高。
2007年3月，合肥市施行《合肥市招標投標監督管理辦法》，辦法規定合肥招投標中心將作為全市統一的招投標交易平臺，強制建設工程項目、政府采購等進場交易，將大多分散在各個部門、區縣政府和開發區管委會等進行交易的社會公共資源和國有資產，全部納入合肥市招投標中心集中運作，實行“統一平臺、集中進場、綜合執法”。改變長久以來“資源配置部門利益、行政權力色彩濃厚，權力尋租空間較大”的現象，讓大家在公平、公正、透明的環境下公開競爭，最大限度遏制了“權力尋租”、“暗箱操作”的空間。
四、加強標后監管
工程招投標存在的問題和隱患主要在標后履約時體現出來，簽訂陰陽合同、工程轉包、違法分包、惡意工程索賠等違法違規行為時有發生，嚴重擾亂了工程建設市場秩序，給工程質量和安全埋下隱患，因此要加強施工過程監管及標后管理，使工作重心向標后監管延伸。
1、合同備案和跟蹤監督，應是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容。做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計價的基礎，也能有效扭轉“低價中標，高價索賠”的局面。
2、工程監理是我國工程項目管理的主要方式，施工過程監管是工程監理的主要職責。加強施工過程監管，防止偷工減料、以次充好等工程質量問題發生，要努力推進工程總承包和工程監理。我國工程監理制度起步晚，制度不健全，工程監理機構資質參差不齊，很難以獨立的第三方身份進行公平公正的工程項目管理，導致工程實施監管不到位影響工程質量。政府應盡快出臺《建設工程監理規范》，明確工程監理的工程項目管理權利與責任，使工程監理能發揮應有的監管效果。
五、小結
通過完善建筑法規和招投標機制、構建監督體系、整合有形建筑市場、加強標后監管、完善工程招投標舉報制度等多種手段加強工程招投標監管，促進工程招投標領域與建筑市場健康有序發展。
參考文獻：
[1] 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（11號令）[Z]．2004-8-1：
【關鍵詞】項目管理；廠房建設項目；項目質量管理
1、引言
項目管理是近幾十年來迅速發展的一門學科，是現代管理學的重要組成部分，項目質量與項目費用和項目時間構成項目的三大目標，項目質量管理是項目管理的重要內容之一。廠房建筑項目是用于生產的專業建筑項目，是為了滿足社會生產的需要，圍繞最終建筑產品進行生產經營活動，制造出適用、安全、經濟、環保的各類廠房建筑。而廠房建筑項目的質量不僅是廠房建筑項目實施控制重點之一，還是判斷廠房建筑項目成功與否的關鍵因素。廠房建筑工程項目是用于生產的專業建筑項目，通常是采用世界比較先進的技術，其建設周期相對其它建筑項目比較短，所涉及的范圍較廣，項目的投資也較大：并且項目的裝置區總圖布置嚴密，框架結構多樣新穎，隨著廠房建筑業體制改革的不斷深化和建設規模的不斷擴大，廠房建筑業發展較快，從整體上看，勞動生產率有較大幅度的提高，整體技術進步緩慢，質量問題出現較多，工期要求也通常較緊，因此對工程質量的控制顯得非常重要。
2、廠房建筑項工程項目質量管理
2.1項目質量管理
項目的質量管理是指圍繞項目質量所進行的指揮，協調和控制等活動。進行項目質量管理的目的是確保項目按規定的要求圓滿地實現，它包括使項目所有的功能活動能夠按照原有的質量及目標要求得以實施。項目的質量管理是一個系統過程，在實施過程中，應創造必要的資源條件，使之與項目質量要求相適應。項目各參與方都必須保證其工作質量，做到工作流程程序化、標準化和規范化，圍繞一個共同的目標——實現項目質量的最佳化，開展質量管理工作。工程項目質量管理最基本、最通用的一般規律，可以概括如下：以顧客為關注焦點；領導作用；全員參與；過程方法；管理的系統方法；持續改進；以事實為決策基礎；與供應商保持互利的關系。
2.2項目質量策劃
質量策劃是“質量管理的一部分，致力于制定質量目標并規定必要的運行過程和相關資源以實現質量目標”。質量策劃是通過一系列通用步驟完成的，如圖2.1所示。
如果將一般策劃過程進行展開，即可得到如圖2.2所示的展開圖。
由圖可見，質量策劃是一個逐步進行，逐步展開，逐步深化的過程。我們應該明確項目質量策劃是項目質量管理的一部分，而且是非常重要的一部分。質量策劃應致力于設定質量目標同時為實現質量目標規定必要的作業過程和相關資源，并最終形成質量計劃。
2.3項目的質量控制
建筑工程項目質量控制，是指通過認真規劃，不斷進行觀測檢查，以及采取必要的糾正措施，來鑒定或維持預期的項目質量或工序質量水平的一種系統。它是為了達到質量要求所采取的作業技術和活動。具體可以有如下闡述：項目經理對所承擔的項目負全部領導責任。明確各級質量管理人員的職責，主持制定并提出質量目標。項目技術負責人對項目工程質量負直接責任，具體落實質量目標的實施。工程隊專職質檢員協助項目技術負責人搞好整個項目工程質量管理工作，督促學習，執行施工規范規程與質檢評定標準以及保證工程質量的各種管理制度。項目技術負責人具體落實質量目標的實施，在施工前詳細閱讀施工圖紙，了解設計意圖，明確質量要求，每道工序開工前對班組進行技術、工藝、操作規程與質量要求進行交底，組織工程隊專職質檢員搞好工序施工質量的復檢工作。工程隊專職質檢員在施工的全過程中對操作人員進行施工規范、施工工藝、操作規程、驗收標準等質量管理教育，強化施工人員的質量意識，牢固樹立質量第一的觀念，并監督檢查施工現場的工程質量，發現質量隱患及時提出改進意見，堅決制止不符合施工規范的施工要求（操作規程），同時做好各種施工記錄與質量檢驗評定記錄，對工序工程質量進行復檢。施工技術員兼質檢員在接受任務后對工程項目的人員進行操作交底，將質量通病和可能發生的質量問題采取預防措施，對工序作業質量進行初檢
項目的質量，是項目使用價值的集中表現，只有符合質量要求的項目才具有使用價值，也才能真正發揮投資效果。保證和提高項目質量的一個重要途徑就是有效進行項目的質量控制。項目質量控制不僅包括檢驗，而且包括諸如質量規劃、工序控制、驗收控制、異常因素的分析與消除等工作，不僅局限在質量本身這種狹窄的范圍內，而且包括為保證和提高項目質量的理想水平而進行的一切工作。
3、鑫勝有限責任公司廠房建筑工程項目的質量管理實例
3.1項目背景
本文以鑫勝有限責任公司廠房建筑工程項目為例說明對建筑業項目進行管理控制的一般過程。本項目以滿足江蘇太倉市建設局規劃設計、建筑設計要求為原則，配合鑫勝有限責任公司廠房的通用性合理布局，節約用地的原則布置總圖。廠區設環形消防、物流通道。物流入口設在廠區西部、南部。區東部為綠化，全場綠化率高達30%以上，環境優美。廠房采用鋼筋混凝土框架結構，首層柱距9m，跨度10m，首層層高5.1m，二層層高4.8m，地面活荷載10KN/M2，樓面活荷載8KN/M2，E型廠房建筑面積15000m2，F型廠房建筑面積9000m2。輕鋼輕型屋面，空心磚填充墻。外墻面采用外墻涂料。本項目工廠生產火災危險類別為丙類。
3.2項目設計策劃
設計策劃是為有效地進行設計控制，應對每項工程設計進行策劃。它是設計工作全面展開之前，對設計進度安排、人員和資源的配備、組織和技術接口等所開展的一系列策劃和組織活動。經過設計策劃，應確定以下主要內容，這些內容將成為質量策劃后所形成的質量計劃的內容：項目的質量目標與要求；項目所需建立的過程和文件，以及所需提供的資源和設施；項目所需要的驗證、確認、監控、檢驗和試驗活動，以及項目的驗收準則；對過程及其項目的符合性提供信任所必需的記錄。
3.3項目質量計劃
在項目管理的過程中，進行質量策劃，編制質量計劃，是保證項目成功實施的重要過程。質量管理計劃，就是標識與該項目有關的那些質量標準，確定項目應當采用哪些質量標準以及如何達到這些標準，主要說明項目管理組織將要如何實施其質量方針。質量計劃應明確指出所開展的質量活動，并直接或間接指出（通過相應的程序或其他文件）如何實施所要求的活動。質量計劃的內容包括：質量政策，質量目標和質量管理活動。
3.4項目施工階段的質量控制
鑫勝有限責任公司廠房建筑工程項目質量控制是個系統工程，從可行性研究、勘察設計、施工、竣工驗收等，都有一個質量控制問題。施工階段質量控制是工程項目全過程質量控制的關鍵環節。施工階段質量管理的有效性，關系到整個工程項目的最終質量能否達到國家規范和業主的要求，關系到整個工程項目的順利完成和成本控制，因此必須重視和加強施工階段質量管理工作。工程質量很大程度上決定于施工階段質量控制。對于一個工程項目，施工階段質量控制包括施工準備質量控制、施工作業過程質量控制和施工驗收質量控制。工程項目施工階段的質量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應主要放在各項制制度、措施的落實上，應進一步加強實施過程中的監督與控制力度。旁站監理、巡視、平行檢驗作為工程監理的質量控制手段。在工程質量控制過程中一直起著十分有效和重要的作用，在本項目中上述質量控制手段得到了充分的應用。
【參考文獻】
[1]王祖和，劉衛華等編著.項目質量管理[M].機械工業出版社，2008.
[2]王祖和.現代工程項目管理[M].電子工業出版社，2007.
